Mandado de Segurana n. 0588474-42.2013.815.

0000

ESTADO DA PARABA
PODER JUDICIRIO
GAB. DO DES. ABRAHAM LINCOLN DA CUNHA RAMOS
MANDADO DE SEGURANA n 0588474-42.2013.815.0000
RELATOR
:Des. Abraham Lincoln da Cunha Ramos
IMPETRANTE
:Giovanne Di Lorenzo Trigueiro
ADVOGADO
:Ricardo Almeida Alves
IMPETRADO
:Secretrio da Sade do Estado da Paraba
INTERESSADO :Estado da Paraba, representado por seu Procurador
Renovato F. de Souza Junior
PROCESSUAL CIVIL Mandado de
Segurana Servidor pblico estadual
Tcnico Administrativo Gratificao SUS:
gratificao por produtividade Vantagem
disciplina pela Portaria n 617/2000
Suspenso da concesso da referida
vantagem aos novos concursados Ato
materializado atravs do Ofcio Circular n
025/2013 Ato comissivo, nico e de
efeitos concretos - Prazo decadencial da
impetrao Termo a quo - Data da
designao da impetrante para a Secretaria
Estadual da Sade Decadncia Denegao da ordem.
O direito de requerer mandado de
segurana extinguir-se- decorridos 120
(cento e vinte) dias, contados da cincia,
pelo interessado, do ato impugnado (art.
23, Lei n 12.016/2009).
-

- Posto que a suspenso da concesso da

gratificao
por
produtividade
foi
materializada por meio de ato administrativo
comissivo, nico e de efeitos concretos
(Ofcio Circular n 025/2013), o termo a
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quo para a contagem do prazo decadencial

do mandado de segurana destinado a
impugnar o supramencionado ato a data
de sua prtica nos casos em que j tem
ele o condo de causar prejuzos ao
interessado - ou aquela em que o servidor
supostamente preencheu os requisitos para
o recebimento da referida verba.
Vistos, etc.
Trata-se de mandado de segurana, com
pedido de liminar, impetrado por GIOVANNE DI LORENZO TRIGUEIRO, sob
os auspcios da gratuidade judiciria, contra ato dito ilegal e abusivo do
SECRETRIO DA SADE DO ESTADO DA PARABA.
Relatou o impetrante, na inicial, que, em
decorrncia de aprovao em concurso pblico, assumiu, em 2013, o cargo
efetivo de tcnico administrativo, atualmente com exerccio em unidade de
sade pertencente Secretaria da Sade.
Esclareceu que, no mbito da Secretaria da
Sade, foi instituda a Gratificao SUS, que fora disciplinada atravs da
Portaria n 617, de 19 de dezembro de 2000.
Ressaltou que com fundamento na dita
portaria, todos os servidores da sade, inclusive os contratados a ttulo
precrio, percebem a gratificao citada.
Asseverou que embora possua direito a
perceber a gratificao SUS, o Secretrio de Sade, arbitrariamente e
afrontando preceitos legais que asseguram a isonomia de vencimentos para
cargos de atribuies iguais ou assemelhados, determinou a suspenso do
pagamento da referida vantagem aos novos concursados.
Com fulcro nessas razes, requereu a
concesso de liminar, a fim de que a autoridade apontada como coatora fosse
impelida a implantar em seu contracheque a produtividade SUS, conforme
disciplina a referida Portaria.
No mrito, pugnou pela confirmao da
liminar, se, por acaso, fosse concedida.

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inicial foram juntados documentos (fls.

16/36).
Liminar indeferida (fls. 40/43).
s fls. 49/56, o Estado da Paraba
requereu, com fundamento no inciso II do art. 7 da Lei n 12.016/2009, seu
ingresso no feito, bem como pugnou pela denegao da segurana.
Devidamente notificada, a autoridade
apontada como coatora deixou transcorrer in albis o prazo para as suas
informaes (fl. 57).
Instada a se pronunciar, a douta
Procuradoria Geral de Justia opinou pela denegao da segurana (fls.
60/63).
o suficiente a relatar.
Decido.
O mandado de segurana uma ao
constitucional, de natureza civil e de rito sumrio especial, posto disposio
de toda pessoa para a proteo de direito lquido e certo, lesado ou
ameaado de leso, no amparado por habeas corpus ou habeas data,
quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder
Pblico.
JOS AFONSO DA SILVA conceitua o
mandado de segurana como sendo "um remdio constitucional, com
natureza de ao civil, posto disposio de titulares de direito lquido e
certo, lesado ou ameaado de leso, por ato ou omisso de autoridade
pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuio do Poder
Pblico1.
Entretanto, para que seja impetrado
mandado de segurana, faz-se necessrio a observncia pelo interessado do
prazo decadencial de 120 (cento e vinte) dias, previsto no art. 23 da Lei n
12.016/20092.
Pois

bem.

Como

visto,

presente

SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 18. ed. So Paulo: Malheiros, 2000.
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias, contados
da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
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mandamus visa combater ato dito ilegal e abusivo do Secretrio da Sade

do Estado da Paraba, ato este materializado atravs do Ofcio Circular n
025/2013 (fl. 26), de 14 de maro de 2013, o qual consistiu na determinao
de suspenso de incluso de servidores, sob quaisquer vnculos, na folha de
pagamento da gratificao de produtividade. V-se, assim, que se trata de
ato administrativo comissivo, nico e de efeitos concretos, que determinou a
suspenso da concesso da gratificao por produtividade. Em face disso, o
termo a quo para a contagem do prazo decadencial do mandado de
segurana destinado a impugnar o supramencionado ato a data de sua
prtica nos casos em que j tem ele o condo de causar prejuzos ao
interessado - ou aquela em que o servidor supostamente preencheu os
requisitos para o recebimento da referida verba.
Feito isso, convm ressaltar, de logo, que o
prazo legal para a impetrao deste writ est fulminado pela decadncia.
que levando-se em considerao a data
do ato coator (14.03.2013), bem como o dia em que o impetrante
supostamente preencheu os requisitos para perceber a gratificao por
produtividade, qual seja, 15.03.2013, quando fora designado para exercer
suas atividades no Hospital Psiquitrico Juliano Moreira e que, em tese,
passou o referido ato a lhe ensejar prejuzos, verifica-se que o ltimo dia do
prazo para impetrao do mandado de segurana seria 15.07.2013.
Entretanto, esta ao mandamental somente foi impetrada em 08.08.2013.
No caso em comento, portanto, no h
dvidas de que o presente mandamus foi impetrado quando j transcorrido o
prazo decadencial legal de 120 (cento e vinte) dias para a impetrao.
Sobre o tema, eis a jurisprudncia do STJ:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA.
MILITAR.
GRATIFICAO
DE
LOCALIDADE
ESPECIAL. PORTARIA NORMATIVA N 13/MD-2006,
DO MINISTRIO DA DEFESA. ATO COMISSIVO,
NICO E DE EFEITOS PERMANENTES. PRAZO PARA
IMPETRAO.
FLUNCIA.
DECADNCIA.
RECONHECIMENTO.
1. A Portaria n 13/MD-2006 acarretou a cessao do
pagamento da Gratificao de Localidade Especial ao
impetrante, que se encontrava em servio na guarnio
militar de So Luiz Gonzaga/RS.
2. A supresso de vantagem pecuniria, por meio de ato
comissivo, nico e de efeitos permanentes, modifica a
situao jurdica do servidor e no se renova
mensalmente, conforme a jurisprudncia do Superior
Tribunal de Justia.
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3. Caso em que a impetrao, que visava restabelecer o

pagamento da gratificao suprimida da remunerao
do militar, ocorreu quando j expirado o prazo legal de
120 (cento e vinte) dias, impondo-se o reconhecimento
da decadncia do direito de pedir segurana.
Precedentes.
4. Segurana denegada, com resoluo de mrito, em
razo da decadncia.
(MS 12003/DF, Rel. Ministro OG FERNANDES,
TERCEIRA SEO, julgado em 10/04/2013, DJe
16/04/2013)

No mesmo sentido, em caso semelhante

ao dos autos, esta Egrgia Primeira Seo Especializada Cvel decidiu:
AGRAVO INTERNO. Mandado de segurana.
Gratificao produtividade SUS. Suspenso da incluso
de novos servidores para recebimento do benefcio.
Ofcio Circular n 025/2013 do secretrio de estado da
sade. Prazo inicial para impetrao do mandamus.
Relotao do impetrante para a pasta de sade.
Renovao do prazo ms a ms. Inocorrncia.
Decadncia verificada. Manuteno da deciso
recorrida. Agravo desprovido. (TJPB; MS 058846920.2013.815.0000; Primeira Seo Especializada Cvel;
Rel. Des. Marcos Cavalcanti de Albuquerque; DJPB
28/01/2014; Pg. 20) (grifei)

Mais:
AGRAVO INTERNO. Mandado de segurana.
Gratificao produtividade SUS. Suspenso da incluso
de novos servidores para recebimento do benefcio.
Ofcio Circular n 025/2013 do secretrio de estado da
sade. Prazo inicial para impetrao do mandamus.
Lotao da impetrante para a pasta de sade.
Renovao do prazo ms a ms. Inocorrncia.
Decadncia verificada. Manuteno da deciso
recorrida. Agravo desprovido. (TJPB; MS 058840947.2013.815.0000; Primeira Seo Especializada Cvel;
Rel. Des. Marcos Cavalcanti de Albuquerque; DJPB
28/01/2014; Pg. 20)

Ainda:
AGRAVO INTERNO. Mandado de segurana.
Gratificao produtividade SUS. Suspenso da incluso
de novos servidores para recebimento do benefcio.
Ofcio Circular n 025/2013 do secretrio de estado da
sade. Prazo inicial para impetrao do mandamus.
Lotao da impetrante para a pasta de sade.
Renovao do prazo ms a ms. Inocorrncia.
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Mandado de Segurana n. 0588474-42.2013.815.0000

Decadncia verificada. Manuteno da deciso

recorrida. Agravo desprovido. (TJPB; MS 058840947.2013.815.0000; Primeira Seo Especializada Cvel;
Rel. Des. Marcos Cavalcanti de Albuquerque; DJPB
27/01/2014; Pg. 20)

Sem destoar:
AGRAVO INTERNO. PROCESSUAL CIVIL. MANDADO
DE
SEGURANA.
SERVIDOR
PBLICO.
GRATIFICAO SUS. RECEBIMENTO PELOS
SERVIDORES LOTADOS NA SECRETARIA DE SADE.
OFCIO CIRCULAR SUSPENDENDO A CONCESSO
DA REFERIDA VERBA. ATO COMISSIVO, NICO E
DE EFEITOS CONCRETOS. PRAZO PARA A
IMPETRAO. DATA DA RELOTAO DO
IMPETRANTE PARA A PASTA GOVERNAMENTAL DE
SADE. DECADNCIA OPERADA. PRECEDENTES
DO
SUPERIOR
TRIBUNAL
DE
JUSTIA.
INOBSERVNCIA DO ART. 23 DA LEI N 12.016/2009.
DENEGAO
DA
ORDEM
MANDAMENTAL.
MANUTENO
DA
DECISO
AGRAVADA.
DESPROVIMENTO DO RECURSO REGIMENTAL.
- Tratando-se de ato comissivo, nico e de efeitos
concretos, referente suspenso da concesso de
determinada gratificao, o prazo decadencial para a
impetrao de mandado de segurana tem incio com a
sua prtica ou ento a partir da data em que o servidor
supostamente preencheu os requisitos para o
recebimento da verba almejada.
- A Portaria n 13/MD-2006 acarretou a cessao do
pagamento da Gratificao de Localidade Especial ao
impetrante, que se encontrava em servio na guarnio
militar de So Luiz Gonzaga/RS. A supresso de
vantagem pecuniria, por meio de ato comissivo, nico e
de efeitos permanentes, modifica a situao jurdica do
servidor e no se renova mensalmente, conforme a
jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. (STJ.
MS n 12003 / DF. Rel. Min. Og Fernandes. J. Em
10/04/2013).
- Levando-se em considerao o ato coator, datado de
14/03/2013, bem como o dia no qual o impetrante
supostamente preencheu os requisitos para o
recebimento da gratificao prevista na Portaria n
617/2000, que foi a data de sua relotao em
Nosocmio Estadual, 20/03/2013, vislumbra-se que o
prazo decadencial para impetrao do writ expirou em
18/ 07/2013.
- Art. 23 - O direito de requerer mandado de segurana
extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias
contados da cincia, pelo interessado, do ato
impugnado. (Art. 23, da Lei n 12.016/2009). (TJPB;
MS 0588343-67.2013.815.0000.; Primeira Seo
6

Mandado de Segurana n. 0588474-42.2013.815.0000

Especializada Cvel; Rel. Juiz Ricardo Vital de Almeida,

convocado para substituir o Exmo. Des. Jos Ricardo
Porto; DJPB 04/11/2013) (grifei)

Por tais razes, com fulcro no art. 269, IV,

do CPC, c/c o art. 23 da Lei n 12.016/2009, denego a ordem, decretando-se
a decadncia da impetrao.
Custas ex lege.
Sem honorrios advocatcios, nos termos
do art. 25 da Lei n 12.016/2009 c/c Smulas 512 do STF e 105 do STJ.
Publique-se. Intime-se.
Joo Pessoa, 02 de abril de 2014.

Des. Abraham Lincoln da Cunha Ramos

Relator