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UNIVERSIDAD ANDINA SIMN BOLVAR MINISTERIO DE JUSTICIA CURSO DE NOTARIADO BOLIVIANO

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CURSO DE DERECHO NOTARIAL
LEY 483


2014

Elaborado por: Phd. J osefina Chinea
Dra. Eugenia Yuque
Dr. J uan Carlos Merlo







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INDICE
TEMA 1: Derecho del Notariado boliviano
1.1 Concepto de Notario
1.2 Principios del Notariado Latino
1.3 Naturaleza del Derecho notarial
1.4 La autonoma del Derecho Notarial
1.5 Sistemas internacionales del Notariado.
TEMA 2: La Constitucin Poltica del Estado
2.1 Principios, valores y fines del Estado
2.2 La ubicacin del Notario dentro de la administracin central del Estado.
2.3 Estructura orgnica del Ministerio de Justicia
2.4 Funcin notarial
TEMA3: Ley del Notariado Plurinacional Ley N 483
3.1 Principios que la informan
3.2 Nuevo rol del Notario o Notaria de Fe Pblica
3.3 Organizacin del notariado plurinacional
TEMA 4: La nueva institucionaiidad del Notariado Plurinacional
4.1 Jurisdiccin indgena originario campesina en relacin al servicio notarial.
Caractersticas.
a) descripcin y determinacin de la gratuidad
b) Coordinacin y asesoramiento
c) Contenido de la funcin. Documentos aplicables.
TEMA 5: El instrumento pblico en general
5.1 Planos del Instrumento Pblico
5.2 Nulidad y anulabilidad en el plano negocial
5.3 Nulidad y anulabilidad en el plano instrumental
5.4 Eficacia sustancial del instrumento pblico
5.5 Eficacia formal del instrumento pblico
5.6 Eficacia probatoria del instrumento pblico
5.7 Eficacia legitimadora del instrumento pblico
5.8 Eficacia ejecutiva del instrumento pblico
5.9 Subsanacin de errores en documentos notariales
5.10 Rectificacin y aclaracin de documentos notariales
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TEMA 6: Documentos protocolares (1ra parte)
6.1 Clases de documentos protocolares segn la Ley 483
6.2 Tipos de escrituras pblicas segn el Cdigo Civil y la Ley 483. Escrituras constitutivas y
declarativas
6.3 Estructura de los documentos protocolares.
6.4 El protocolo notarial como fundamento de la autenticidad corporal del instrumento pblico.
Medidas de seguridad del Protocolo.
a)Diligencia de apertura y cierre
b) Numeracin correlativa de los documentos otorgados
c) Foliatura del Protocolo
d) Reglas de acceso limitado al Protocolo notarial
e) Conformacin de tomos e ndices de documentos otorgados.
6.5 Diferencias formales y de autorizacin entre el documento original que forma parte del
Protocolo notarial y el testimonio que circula en el trfico jurdico documental
TEMA 7: Documentos protocolares (2da parte)
7. Concepto de Poder
7.1 Diferencia entre Mandato y Poder
7.2 Analoga entre Poder y Mandato en el Ordenamiento Civil Boliviano
a) Poder especial
b) Poder general
c) Poder colectivo
d) Sustitucin de Poder
e) Revocatoria de Poder
f) Otros previstos por ley
g) Normativa Vigente.
7.3 Reconocimiento de firmas
TEMA 8: Documentos extraprotocolares
8.1 Las actas notariales
8.2 Certificaciones
8.3 Intervenciones en sorteos y concursos
8.4 Otros determinados por la ley
8.5 Solemnidades para la lectura y firma de los documentos notariales
TEMA 9: La va voluntaria notarial
9.1 Trmites en materia civil y sucesoria
a) Retencin o recuperacin de la posesin de bienes inmuebles
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b) Deslinde y amojonamiento en predios urbanos
c) Divisiones o particiones inmobiliarias
d) Aclaracin de lmites y medianera
e) Procesos sucesorios sin testamento
f) Divisin y particin de herencia
g) Apertura de testamento cerrado
9.2 Tramites en materia familiar
a) Divorcio de mutuo acuerdo
b) Permisos de viaje al exterior de menores, solicitados por ambos padres










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TEMA 1
Derecho del Notariado Boliviano

Concepto de Notario
Principios del Notariado Latino
Naturaleza del Derecho notarial
La autonoma del Derecho Notarial
Sistemas internacionales del Notariado.
Sistema del Notariado Plurinacional.














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Derecho del Notariado Boliviano
CONCEPTO NOTARIO.
Es el profesional de derecho que cumple el servicio notarial por delegacin del Estado
y la ejerce de forma privada, asesorando y dando forma legal a la voluntad de las y los
interesados, elaborando y redactando los instrumentos pblicos, asimismo realizara lo
s tramites en la va voluntaria notarial (Art. 11 de la Ley N 483)

1.1 PRINCIPIOS DEL DERECHO NOTARIAL LATINO.
Los principios del Notariado Latino se establecen segn el instrumento notarial, a la
actuacin del Notario, y al acto notarial y es como se clasifica:
1.2.1.-Los que se refieren al instrumento
1) Principio de Forma
2) Principio de la Escritura
3) Principio de Reproduccin
4) Principio de Publicidad
5) Principio de Conservacin
6) Principio de Matricidad o Protocolo
1.2.2.-Los que se refieren especialmente a la actuacin del Notario
7) Principio de Legalidad
8) Principio de Imparcialidad
9) Principio de Profesionalidad
10) Principio Testimonial
11) Principio de Autora o Redaccin
12) Principio de Regitimacin
13) Principio de Fe Publica o Autenticidad
14) Principio de Sancin o Autorizacin
15) Principio de Interpretacin
16) Principio de Secreto Profesional
17) Principio de Asesoramiento

1.2.3.-Los que se refieren especialmente al acto notarial:
18) Principio de Inmediacin
19) Principio de Notoriedad
20) Principio de Unidad de acto.
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El Derecho Notarial al existir como disciplina independiente del Derecho Civil, contiene
preceptos, conceptos y doctrinas organizadas en torno a la actividad del notario y en
base a Principios que constituyen el punto de partida y regla fundamental de conducta.
Los Principios se pueden clasificar en:
A) Los que se refieren al instrumento.
B) Los que se refieren a la actuacin del notario.
C) Los que se refieren al acto notarial.


1.3 Principios Propios del sistema Notarial Boliviano.
Se encuentran establecidos en el artculo 2 de la Ley 483.
1.- Interculturalidad
2.- Servicio a la sociedad.
3.- Integridad.
4.- Cultura de Paz

1.4 Naturaleza del Derecho notarial.
Se ha discutido en muchas ocasiones si la funcin del notario es pblica o no.
Algunos autores opinan que el notario es un funcionario pblico, otros afirman que es
un profesionista liberal, y otros que desarrolla una funcin pblica. De cualquier
forma, la nueva Ley del Notariado Plurinacional establece en su Art: 29 (Naturaleza
Jurdica).

El servicio notarial es un servicio pblico, nico, independiente, continuo,
autenticador, extra judicial; y delegado por el Estado conforme a la presente ley.

Estableciendo que la funcin notarial pertenece al orden pblico, y dicha funcin
sera encomendada a profesionales del derecho previo cumplimiento de los
requisitos establecidos en la ley.
Al margen de las disposiciones legales y de las opiniones doctrinales es un hecho
que la actividad del notario se realiza en nombre del Estado a travs de particulares.

La funcin notarial tiene un carcter precautorio, debe asesorar excepcionalmente a
aquellas personas que as lo soliciten dentro del mbito de su competencia tal cual
seala artculo 3 numeral 1 de la Ley 483, la funcin notarial tiene un carcter
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preventivo, y tiende a lograr la inobjetabilidad de los derechos privados, haciendo
ciertas las relaciones y situaciones subjetivas concretas de que ellos derivan".
En este sentido, la funcin notarial pretende otorgar seguridad jurdica otorgando su
fe a los actos en que intervenga el notario.
Dentro de las caractersticas de la funcin notarial se encuentra la de imparcialidad.
Debe atender a las partes con igualdad, bajo los principios propios de un Estado
Plurinacional y los mismos plasmados en los principios de la Ley del notariado.

En otro orden de ideas, la tcnica es una ms de las caractersticas de la funcin
notarial, ya que buena parte de la actuacin del notario depende principalmente de la
perfeccin de su tecnicismo. Como conocedor del derecho y auxiliador y orientador
del mismo, debe saber aplicar la ley a cada caso concreto que se le presente.

1.5 La autonoma del Derecho Notarial.
La autonoma consiste en la libertad para gobernarse por sus propias normas, como
tambin la potestad particular que poseen algunas entidades dentro del Estado ,es as
como la fe pblica notarial ensambla conceptualmente con tonalidad especial dentro
de lo genrico de la fe pblica, porque la ley le da esa singularidad personalsima. La
autonoma de la fe pblica notarial, as entendida, inspira, a su vez, la autonoma de la
funcin notarial y nos da un elemento valiossimo para la concepcin de un Derecho
Notarial autnomo.
La autonoma del derecho notarial se sustenta en que el referido tiene sus propias
normas dentro del derecho positivo boliviano, entre las cuales podemos citar a la Ley
del Notariado Plurinacional contenida en la Ley 483 de 24 de enero de 2014 y su
reglamento. El derecho notarial tiene sus propios principios a los cuales se les
denomina principios notariales y que son los siguientes: Principio de Interculturalidad,
Principio de Servicio a la Sociedad, Principio de Integridad, Principio de Neutralidad,
Principio de Legalidad, Principio de Rogacin, Principio de Inmediacin, Principio de
Cultura de Paz. El derecho notarial tiene su propio objeto de estudio que es el
documento notarial, requisitos y los Sistemas Notariales, por lo cual el derecho notarial
amerita una ctedra independiente de otras ramas del derecho, en Bolivia las
Universidades Pblicas y Privadas deberan implementar la materia de Derecho
Notarial.
Para Rafael Nez Lagos, seala El Derecho notarial puro, para ser autnomo, sin
Derecho civil, ha de llegar a ser el conjunto sistemtico de los conceptos y preceptos
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que regulen el instrumento pblico y la actividad documental del notario (2). Para l,
se trata de alcanzar un orden interno y autnomo de conceptos en busca de una
correcta ubicacin de los preceptos sobre la actividad instrumental del notario,
intentando una labor jurdica

1.6 Sistemas internacionales del Notariado.
Los sistemas notariales son tres: Administrativo o funcionarista, Anglosajn y Latino,
los cuales desarrollaremos a continuacin en forma separada para permitir un
desarrollo y comprensin ms adecuados de los mismos.
a) Sistema administrativo o funcionarista
En el sistema administrativo el notario debe tener formacin jurdica, es un empleado
pblico y est sometido, jerrquica, disciplinaria y funcionalmente a los intereses de la
poltica socialista. El documento notarial no tiene ninguna ventaja sobre el documento
privado. El notario es dependiente y como tal ejerce otras funciones.
En los pases con el Sistema funcionarista el notario es funcionario de la
administracin del Estado. Responde a una organizacin estatal.
Se estable una relacin directa entre el particular y el Estado. Los denominados
notarios son empleados pblicos, un empleado ms del aparato administrativo, y son
designados y pagados por el Estado.
En este sistema, el notario es un mero autenticador, desnaturalizndose la funcin.
Los instrumentos tienen mxima eficacia, su valor es absoluto, y los originales
pertenecen al Estado. El sistema funcionarista es receptado en Estados con escaso
margen de libertad contractual y fuerte planificacin estatal.
Hay variantes, pero en algunos Estados los escribanos estn equiparados a los
jueces. Ejemplos son los notarios de Dinamarca y de algunos cantones suizos
b) Sistema Anglosajn
En el sistema anglosajn no existe protocolo notarial ni formalidades de documentos.
El Notario redacta y certifica contratos, pero la eficacia de sus documentos es menor a
la del notariado latino. Incluso en USA que adopta este sistema, el nombramiento est
sujeto a tiempo determinado. El notario americano se limita exclusivamente a certificar
firmas, su producto se ofrece como un producto comercial ms, en farmacias,
autoservicios y otros centros comerciales. Los documentos que certifican no gozan de
ninguna presuncin de legalidad ni de licitud. Las personas que ejercen como
preparacin no tienen ninguna preparacin. No es aspiracin de un abogado ser
Notario
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En la mayora de los Estados Unidos de Norteamrica, Inglaterra y en el resto de los
pases miembros de la Comunidad Britnica tienen el sistema llamado de notariado
anglosajn.
c) Sistema Latino
En el Sistema Latino el Notario tiene doble funcin: dar fe y dar forma, el Notario debe
ser abogado, el notariado se ejerce como profesional liberal, sin ningn grado de
dependencia ni subordinacin. El nombramiento del Notario es permanente. Existe
Protocolo Notarial. Los documentos notariales gozan de presuncin de validez,
autenticidad, legalidad, fuerza probatoria y ejecutoriedad, que solo podr ser tachada
de nula o falsa luego de seguido un procedimiento judicial con sentencia firme.
El sistema de notariado de tipo latino impera en ms de setenta pases como en
Espaa, Italia, Francia, Portugal, Alemania, Austria, Albania, Andorra, Blgica, China,
Canad, Grecia, Japn, Indonesia, Luxemburgo, Macedonia, Mali, Marruecos,
Moldavia, Mnaco, Pases Bajos, Turqua, Mxico, Nicaragua, Nigeria, la totalidad de
los pases de Amrica del Sur, Cuba, Guinea, Hait, Honduras, Costa Rica, El
Salvador, Repblica de San Marino, Repblica Dominicana, Rusia, Togo, Vaticano.
Existen muchas ms clasificaciones con respecto a sistemas notariales, pero en
opinin propia, las dos ms importantes y ejercidas son: el Latino y el anglosajn.
Las caractersticas del notariado de sistema Latino son:
a) Pertenecen a un Colegio Profesional
b) La responsabilidad en el ejercicio profesional es personal
c) El ejercicio puede ser cerrado o abierto, o limitado e ilimitado. El cerrado tiene
limitaciones territoriales, ms conocido como notariado de nmero. En
Bolivia, el sistema es cerrado.
d) Es incompatible con el ejercicio de cargos pblicos
e) El que lo ejerce debe ser un profesional
f) Desempea una funcin pblica, pero no depende directamente de autoridad
administrativa
g) Lo ejerce un profesional del derecho
h) Existe un protocolo notarial en el que asienta todas las escrituras que
autoriza.

Las funciones notariales dentro del sistema Latino son:
1) Desempea una funcin pblica
2) Le da autenticidad a los hechos y actos
3) Recibe e interpreta la voluntad de las partes, dndole forma legal, al faccionar
el instrumento pblico.
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Caractersticas y funciones del sistema notarial Anglosajn:
a) El notario es un fedante o fedatario, porque slo da fe de la f irma o firmas de
los documentos
b) No orienta ni asesora a las partes sobre la redaccin del documento
c) Slo se necesita una cultura general, no es necesario un ttulo universitario
d) La autorizacin para su ejercicio es temporal (renovable)
e) Existe la obligacin de prestar una fianza para garantizar le responsabilidad
en el ejercicio
f) No existe colegio profesional ni llevan protocolo.

DIFERENCIA DE SISTEMAS NOTARIALES
Notariado
Latino
Notariado
Anglosajn
Notariado
Funcionarista
Profesional del derecho

Esta investido de fe
pblica.
Examina la legalidad de los
ttulos y la capacidad de las
partes.

Redacta el documento. Lee
explica y autoriza.
Conserva la matriz en el
protocolo.
Inscribe en el Registro
Pblico (cuando procede).
El cargo es vitalicio o
restringido hasta los 70
aos.
No se profesional del
derecho

No est investido de fe
pblica.
No examina la legalidad del
negocio ni redacta el
instrumento.
Solo certifica firmas.
No se interesa por el
contenido del acta.
No cuenta con un
protocolo.
No existe matriz.


El cargo es temporal.
Funcionario pblico o
empleado administrativo.
Esta investido de fe pblica.
Examina la legalidad de los
ttulos y la capacidad de las
partes.

Esta bajo el control del
Estado, recibe un salario.
Conserva la matriz en el
protocolo.
Al registro.

El cargo es vitalicio o
restringido hasta los 70
aos.




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SNTESIS COMPARATIVA EN LOS TRES SISTEMAS NOTARIALES
A.- Documentacin de los contratos y negocios jurdicos
Latino Anglosajn Funcionarista
Redacta un profesional del
derecho.
Distingue entre
documentos publicos y
privado. Prototipo
documento notarial Rec.
Documentos privados.
No existe documento
notarial.


Puede o no redactar un
profesional del derecho.
El documento se redacta en
base a modelos elabora
dos por el Estado.





B. Redaccin del documento (autora)
Latino Anglosajn Funcionarista
El notario asume la autora
de la redaccin.
Minuta elaborada por
interesados.
En USA los Attonery at Law
redactan los documentos.
En Inglaterra los solicitors.
En Londres los
scrivenersnotaries.
Documentos tipo.


C. Control de validez del contrato
Latino Anglosajn Funcionarista
El documento notarial
constituye prueba legal.
Prevalece la prueba
testifical sobre la
documental.
Extrajudicialmente la
legalidad del contrato en
sentido de ver si los
trminos se adecuan a los
esquemas tpicos
predispuestos por el Estado.

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D. Valor Probatorio
Latino Anglosajn Funcionarista
El documento notarial
constituye prueba legal.
Prevalece la prueba
testifical sobre la
documental.
Extrajudicialmente tiene
valor de prueba entre las
partes.
Judicialmente, el Juez
valora la fuerza probatoria
del documento.

1.7.-SISTEMA NOTARIAL BOLIVIANO.-
La Constitucin Bolivariana no determina la funcin notarial dentro del sistema jurdico,
recin el ao 1858 en el Cdigo de Procederes Santa Cruz se promulga la ley del
Notariado con 61 artculos tomado como base el Cdigo Civil Napolenico del ao
1803, en ella se determina y se introduce por primera vez el denominativo de Notario
en vez de escribano, adems el notario de fe pblica dentro de sus requisitos de nomb
ramiento no es el de un profesional abogado, se determina que los notarios se nom
bran por sus condiciones morales y su trascendencia social.

La funcin notarial que en un principio se establece como un simple transcriptor de min
utas elaboradas por el Abogado y conforme las necesidades del quehacer socio econ
mico de la sociedad boliviana, se han ido adecuando a lo largo de los aos, a travs
de la ley de Organizacin Judicial que establece la dependencia del poder judicial y qu
e los notarios de fe pblica deben cumplir ciertos requisitos como el de que sean profe
sionales abogados.

Sin embargo la realidad boliviana ha rebasado la efectividad jurdica de la ley del Notar
iado de ms de 150 aos.

El 9 de febrero del ao 2009 se ha promulgado la nueva Constitucin Poltica del Esta
do boliviano denominado Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, tampoco en
ella se menciona al Notario de Fe Pblica, posteriormente se aprueba la Ley del
rgano Judicial, en la que el Notario de Fe Pblica que al margen del mismo, y solo en
su disposicin transitoria seala que otra normativa ser quien regule sus funciones, e
stableciendo la ultraactividad de la ley del poder judicial abrogada mientras no exista
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otra normativa.

Bajo los antecedentes descritos, los diferentes seminarios llevado por los Colegios De
partamentales, Colegio Nacional de Notarios, los cursos de especialidad dictado tanto
por universidades Pblicas como las Universidades Privadas, los constantes reclamos
por todos los colegas Notarios en ejercicio, ha dado luz a una nueva Ley del Notariado
Plurinacional con una nueva visin de plurinacionalidad, pluriculturalidad y acorde a su
realidad, elaborado con la intervencin de bolivianas y bolivianos y socializado debida
mente.

El nuevo sistema del Notariado boliviano corresponde a un sistema notarial propio teni
endo como base, un sistema mixto debido a que tiene como base para los notarios de
Fe Pblica muchos principios del sistema latino y para el ejercicio de los Notarios de G
obierno y los Representantes Consulares rigen o se asemejan a los principios del siste
ma funcionarista, podemos concluir sealando que el nuevo sistema del Notariado Plur
inacional es un sistema propio creado bajo los principios establecidos en nuestra Cons
titucin Poltica del Estado Plurinacional.












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TEMA 2

La Constitucin Poltica del Estado
Principios, valores y fines del Estado
La ubicacin del Notario dentro de la administracin central del Estado.
Estructura orgnica del Ministerio de Justicia
Funcin notarial













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La Constitucin Poltica del Estado

Introduccin
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, caracteriza al Estado como unitario
social de derecho plurinacional y comunitario, no se encuentra esta descripcin
amplia y compleja en la antigua Constitucin. La caracterizacin del Estado, articula la
dimensin jurdica con las emergencias polticas, el Estado unitario social de derecho
con el carcter plurinacional y comunitario e intercultural, ratificando su condicin de
libre, independiente, soberano y democrtico. Se funda en la pluralidad y el pluralismo
que se mueve en distintas dimensiones: poltica, econmica, jurdica, cultural y
lingstica. Se basa en el reconocimiento de la preexistencia de los pueblos y naciones
indgenas originarios, lo que conlleva reconocer su derecho a la libre determinacin.
La caracterizacin del Estado hace una descripcin del pueblo en su diversidad y
multiplicidad, identificando su composicin en tantas naciones, clases y estratos
sociales, dispersos en las ciudades y el campo preexisten desde el pasado.
2.1 Principios, valores y fines del Estado
Los mismos se encuentran establecidos en los artculos 7,8,9,10 de la Constitucin
Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia el mismo seala:
Artculo 7 La soberana reside en el pueblo boliviano y se ejerce de forma directa; es
inalienable, inembargable, indivisible, imprescriptible e indelegable, y de ella emanan
las funciones y atribuciones del poder pblico.
Artculo 8 I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la
sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni
seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), tekokavi (vida
buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan (camino o vida noble). II. El Estado se
sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad
de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn,
responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes
sociales, para vivir bien.
Artculo 9 Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece
la Constitucin y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la
descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para
consolidar las identidades plurinacionales. 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la
seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y
las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y
plurilinge. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio
histrico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantizar el cumplimiento de los
principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
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Constitucin. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al
trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as
como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras.
Artculo 10 I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el
derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo,
a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la
interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los
diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en
caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado.
III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.
La Constitucin boliviana, a lo largo de su contenido expresa una serie de principios
generales y particulares, es as, que en su prembulo, determina que el Estado
basado en el respeto e igualdad entre todos, tiene los siguientes principios: de
soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la
distribucin y redistribucin del producto social. Posterior a ello, en el artculo 8 I se
seala principios tico-morales, disponiendo que: El Estado asume y promueve como
principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no
seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko
(vida armoniosa), tekokavi (vida buena), ivimaraei (tierra sin mal) y qhapajan (camino
o vida noble).
Los valores son considerados normas abstractas y de tipo abierto que orientan la
produccin e interpretacin de las dems normas, fijando criterios de contenido para
otras normas y por tanto prevalecen sobre los principios y sobre las reglas.
La Constitucin vigente proclama de manera expresa los valores constitucionales, as
el artculo 8 II textualmente seala:
El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad,
libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona,
transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la
participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y
redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien.
Es necesario advertir que la concrecin de estos valores es posible cuando se
desarrolla el resto del ordenamiento jurdico, es decir, las leyes, decretos supremos,
ordenanzas municipales, etc. Y fundamentalmente la interpretacin constitucional por
la va del Tribunal Constitucional Plurinacional, dado el carcter vinculante y obligatorio
de sus resoluciones.
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Con relacin al valor igualdad, cabe sealar de manera general, que esta responde a
la idea de que. "no basta con proteger la libertad individual, sino que hay que lograr un
triple objetivo ms ambicioso: asegurar una igual eficacia formal y material de la ley
para todos, proscribir cualquier tipo de discriminacin entre personas y grupos sin
negar la previsible diferenciacin basada en motivos objetivos, y, procurar que exista
una seguridad mnima para todos los ciudadanos respecto a las condiciones de vida
material. de ello se infiere, que el papel del Estado no debe reducirse a resguardar el
orden pblico y no interferir ni vulnerar las libertades de las personas, sino
principalmente a contrarrestar las diferencias sociales existentes y ofrecer a todos sus
habitantes las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar
las necesidades materiales.
Con relacin al valor dignidad, se puede entender que es aqul que tiene toda
persona por su sola condicin de humano, para que se le respete y reconozca como
un ser dotado de un fin propio, y no como un medio para la consecuencia de fines
extraos o autoritarios, ajenos a su realizacin personal, en ese entendido, el valor
supremo de dignidad, inexorablemente debe ser entendido como: . El derecho de toda
persona a un trato que no lesione su condicin de ser racional..
Con relacin al valor justicia social, se puede entender bajo la mxima que consiste
en dar a cada uno lo suyo; este valor se encuentra ligado a la dignidad de la persona.
En tanto el derecho ms se apegue al valor justicia, el Estado Constitucional se
encontrar distante del autoritarismo y en materia constitucional, los valores cumplen
un rol preponderante en el sentido que le imprimen a la Constitucin y sobre todo al
orden jurdico estatal y comunitario, de tal modo que estos se encuentran ligados a
una concepcin democrtica.
2.2 La Ubicacin del Notario dentro de la administracin central del Estado.
Se crea la Direccin del Notariado Plurinacional como ente descentralizado,
encargada de organizar el ejercicio del servicio notarial, bajo tuicin del Ministerio de
Justicia.
A partir de lo establecido en el Art. 7 de la LEY N483, se establece que la Direccin
del Notariado Plurinacional es un ente Descentralizado, con independencia funcional.
La Relacin con el ministerio de Justicia es Tutelar y hasta cierto punto fiscalizadora a
travs del Consejo del notariado Plurinacional. Esta relacin se encausara a travs del
Viceministerio de Justicia y el Ministerio de Justicia para llegar al nivel central del
poder Ejecutivo.


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2.3 Estructura orgnica del Ministerio de Justicia

2.4 Funcin notarial
Como expresa Gonzales Palomino: las ms antigua y clsica doctrina sobre la funcin
pblica notarial es la que centra la funcin notarial en el concepto de fe pblica. La fe
pblica notarial es la conviccin de obrar o poseer con legtimo derecho y sin
detrimento de lo ajeno la constitucin de derechos en el mbito extrajudicial y privado.
La funcin del notario es. dar fe de ciertos actos, y el valor del instrumento es el de
hacer fe de su existencia y de todo o parte de su contenido.

La funcin notarial responde a la cultura o concepcin ideolgica y la configuracin
material de cada pas o del grupo de pases en que exterioriza dicha funcin. Estas
concepciones ideolgicas configuran los Sistemas Notariales con caractersticas
peculiares en la funcin notarial.
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Siguiendo al autor Carlos Gattari en su obra Manual de Derecho Notarial describe los
siguientes sistemas: El Sistema Anglosajn que tiene una esencia programtica y
mercantil donde el notario es un simple habilitado con funciones limitadas y la
seguridad jurdica se la da con los seguros mercantiles. El Sistema latino sustenta en
el Derecho natural de racionalidad subjetiva, derivado de los orgenes romnicos y el
constitucionalismo legal de la filosofa alemana, los aportes napolenicos y la Escuela
Italiana, donde el Notario es un profesional liberal investido de fe pblica con funcin
de autenticar los negocios y actos jurdicos tiene funciones trascendentales que
garantizan la seguridad jurdica. El Sistema funcionarista configurado en el
pensamiento de Max Weber padre del funcionalismo y la burocracia, donde el notario
de fe pblica es un servidor pblico con variadas funciones y una relacin salarial, no
puede vitalicio porque la evaluacin del desempeo le asegura su vigencia.

Por su parte Francisco Martinez Segovia, sustenta la funcin notarial con criterios y
fundamentaciones interesantes que responden a las concepciones egolgica y
deontolgico, asimismo, afirma que muchos sistemas jurdicos adoptan formas
eclcticas o combinadas, incluso liberales o profesionistas puros, as como las
autonomistas. Carlos Gattari sostiene que la funcin notarial es una funcin jurdica,
pblica y legal y tiene un carcter privado, extrajudicial. Pedro Verdejo en su obra
Derecho Notarial de nacionalidad cubana afirma que la funcin notarial responde al
papel del notario sea como fedatario o jurista o como profesional. Como fedatario tiene
la funcin de autenticacin, solemnizacion, formacin, conservacin y custodia del
protocolo y la expedicin de copias, legalizaciones y certificaciones.

En todos los sistemas jurdicos de la cultura accidental afirman que la funcin del
Notario de fe pblica es la de dar fe. En sentido jurdico equivale a atestiguar
solemnemente la veracidad de un hecho o acto de trascendencia jurdica. Siendo pues
la facultad de atestiguar solemnemente una funcin especfica del poder del Estado,
ella ha de delegarse en un funcionario especfico que cumpla ciertos requisitos a los
fines de su actuacin fedataria.
La necesidad y fundamento de la fe pblica: Los actos pblicos por lo general ostenta
su propia garanta de certidumbre y legalidad, generan publicidad por si, o diferencia
del acto privado que nace y se conforma en la intimidad de un bufete desarrollo en
este mbito de aplicacin jurdica, la fe pblica notarial es la fe pblica por
excelencia.
El fundamento de la fe pblica notarial lo constituye la necesidad de certidumbre que
deben tener los actos de los particulares, a fin de que el Estado pueda proteger los
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derechos dimanantes de estos, garantizndolos contra cualquier violacin y en tal
sentido, la fe pblica notarial llena una misin preventiva al constituir los actos que ella
ampara, en una forma de prueba pre-constituida suficiente para resolver e impedir
posibles litigios, por esto el Notario de fe pblica est facultado para dar fe de los actos
jurdicos extrajudiciales en los que por razn d su cargo interviene de conformidad con
lo establecido por ley.

FASES DE INTEGRACIN DE LA FE NOTARIAL:
Fase de evidencia: en esta fase el fedatario, el notario o persona pblica
autorizada, como autor del instrumento, en este no hay acto de fe sino de
conocimiento directo, de evidencia de lo que all se celebra, el notario no recibe
la Fe, DA LA FE.
Fase de solemnidad: Para que el acto de evidencia reciba la garanta de la Fe
Publica, debe producirse en un acto ritual, es decir, con las solemnidades
requeridas por ley.
Fase de objetivacin: el acto de evidencia, con el ritual y las solemnidades
correspondientes y conformado se objetiva en su dimensin material, transcrito
al papel, el acto narrado toma cuerpo en el instrumento pblico, objetivacin de
la fe pblica.
Fase de coetaneidad: la evidencia, la solemnidad del acto y su corporeidad en
el documento, han de producirse en solo acto, coetaneamente.

La fase de evidencia y la fase de coetaneidad, proporcionan criterios clasificadores de
le Fe Pblica notarial en sus vertientes bsicas: Fe Pblica originaria (principio de
matricidad) y Fe Pblica derivada.

La Fe Pblica originaria responde a los principios de evidencia y coetaneidad, en ella
el hecho se traslada al papel en forma de narracin, captado directamente por el
Notario de Fe Pblica.

La Fe Pblica derivada (Principio de representacin instrumental), el acto sometido a
la evidencia del Notario no lo constituyen hechos ni personas, sino documentos,
papeles, por este viene marcado con la frmula del CONCUERDA CON SU
ORIGINAL y adquiere cuerpo en las copias autorizadas o testimonios.


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Siendo el Notario el portador de la fe pblica del Estado y tiene las atribuciones para
constituir derechos es necesario que su funcin est en el marco de los principios y
valores ticos que garanticen la seguridad jurdica. En esencia y atendiendo a los
principios de la normativa positiva y en el marco de los sistemas notariales que
informan dicha funcin se puede delimitar el contenido de la funcin notarial en:
La funcin notarial en el sistema latino se resume en:
AUTENTICACIN: preconstituida de prueba del negocio, actos o hechos
jurdicos. Autenticar implica una cobertura de veracidad jurdica al instrumento
autorizado.
SOLEMNIDAD: no es ms que configurar jurdicamente el documento notarial,
asentando en el mismo no solo la reglamentacin de su estructura formal, sino
la justeza de su contenido jurdico de hecho o de derecho.
FORMACIN Y CUSTODIA DEL PROTOCOLO: Consiste en organizar por
orden de fecha los instrumentos autorizados por notario competente en la
forma dispuesta por ley.
EXPEDICIN DE COPIAS: se refiere a la expedicin de copias del protocolo a
su cargo, con vistas al principio de matricidad y al de representacin
instrumental.
La funcin notarial tiene un papel esencial en:
Consejo y asesoramiento imparcial.
Interpretacin de la voluntad de los requerientes con la correspondiente
identificacin de los requerientes y realizar el bastanteo especialmente en los
poderes y mandatos, para determinar los derechos e inters de los mismos.
Comprensin, entendimiento y adoptacin de la voluntad de las partes y
comparecientes traducindola en trminos jurdicos.
Redaccin de la Escritura pblica (negocios) y Actas (hechos y actos de
relevancia jurdica).
Calificar la legalidad del negocio en los documentos pertinentes.
Presenciar la forma en el otorgamiento.
Autenticacin con la autorizacin y la forma como fedatario.
Conservacin y custodia de los protocolos de los documentos originales por el
autorizado.




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CARACTERSTICAS DE LA FUNCION NOTARIAL
Funcin probatoria de actos y negocios jurdicos sometidos a su amparo en la
esfera privada (Percepcin)
Da forma solemne o condicin de existencia a determinados actos o negocios
jurdicos.
La funcin encuentra tambin su competencia dentro de los actos de
jurisdiccin voluntaria.
Ejercicio de la funcin profesional en constante crecimiento cualitativo debe
seguir el avance de la ciencia del derecho, la doctrina que sustenta la
normativa y el procedimiento cada vez ms eficiente.
Actuacin como fedatario por delegacin del Estado en estricto sometimiento a
las leyes de la repblica.
Ejercicio de la funcin en el marco de las solemnidades y formalidades
exigidas.
Guarda reserva de los derechos que constituyen, extinguen, modifican, ratifican
o rectifican las partes.
Colabora con la administracin tributaria con la exigencia de impuestos y
requisitos exigidos.
FUNCION DEL NOTARIO DE FE PBLICA EN NUESTRO ORDENAMIENTO
JURDICO.- La Ley N483 en su art. 11 nos expresa Es el profesional de derecho q
ue cumple el servicio notarial por delegacin del Estado y la ejerce de forma privada, a
sesorando excepcionalmente en el marco de sus funciones, interpretando y dando for
ma legal a la voluntad de las y los interesados, elaborando y redactando los instrument
os pblicos, asimismo realizar los trmites en la va voluntaria notarial previstos en la
presente Ley. Asimismo en el Art. 19 y 20 se establecen las funciones que el notario
puede efectuar as como las prohibiciones y limitaciones a estas funciones.