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San Juan de los Morros 12 de Mayo del 2014

Integrante: Reynder Snchez


CI: 12572738
Seccin: 03

Anlisis de Marco Jurdico en Venezuela

Las herramientas tecnolgicas han llevado a la modernizacin de muchas de
sus operaciones, alcanzando automatizarlas como por ejemplo: registros,
licencias, impuestos, entre otros. Mejorando a su vez, los servicios prestados a
sus ciudadanos, aumentando la transparencia de sus administraciones y
aumentando la participacin ciudadana en la gestin pblica.
Surge entonces, el Gobierno Electrnico como herramienta para optimizar la
comunicacin con los ciudadanos, brindando un espacio para la comunicacin
y la expresin ciudadana, trayendo gran cantidad de beneficios, oportunidades
y facilidades de acceso para la poblacin; dndoles a los ciudadanos la
oportunidad de estar conectados directamente con el gobierno.
En Venezuela, durante los ltimos aos, se han establecido leyes, decretos y
reglamentos legales que favorecen la toma de decisiones y participacin por
parte de la ciudadana, comenzando con la vigente Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual establece un mandato de
celeridad, eficacia, eficiencia, y transparencia en la gestiones de todas las
ramas del poder pblico que tengan relacin internamente, entre s o con el
ciudadano. Considerando dichas leyes y reglamentos como fundamento, es
que se presenta este artculo.

Gobierno Electrnico
Existen diversas definiciones de gobierno electrnico, tambin llamado como e-
government o gobierno-e), aunque algunas se encuentran sesgadas de la parte
tecnolgica, revisaremos algunos conceptos orientados al rea que nos ocupa
en el presente artculo.
Los autores Criado y Ramilo (2001), definen el Gobierno Electrnico como:
la adopcin de las TIC por las Administraciones Pblicas, como diferentes
vas a travs de las que se conectan e interactan con otras organizaciones y
personas, especialmente mediante sus pginas Web, pero tambin a travs del
correo electrnico y otras herramientas como el telfono mvil, los PDA, la
vdeo conferencia, intranets, extranet, el cable, las ondas de radio, o el satlite".






Es as como el Gobierno Electrnico facilita la obtencin de la informacin
ofrecida por los poderes pblicos, y tambin las transacciones de los
ciudadanos reduciendo los plazos de espera; por otro lado, favorece el
establecimiento de una relacin directa entre los ciudadanos y la gestin
pblica logrando, en definitiva, una optimizacin de la administracin pblica al
hacer sus procesos ms efectivos y eficientes, ofreciendo mejor bienestar
social y haciendo su gestin ms transparente.
Que nos lleva esto, Prcticamente a el manejo de la informacin a distintos
niveles de alcance reflejados en:
Nivel Informativo: es aquel donde las diferentes agencias gubernamentales
ofrecen a travs de la red informacin relevante sobre ellas al pblico general.
La informacin dada es de forma unidireccional y constante, en especie de hoja
de presentacin.
Nivel de Interactividad: en este nivel el usuario tiene la oportunidad, de
interactuar con el portal de gobierno a travs de foros, correo electrnico y
consultas en lnea, ya que la comunicacin se torna de forma bidireccional.
Nivel de Transaccin: En este nivel ya es posible que el usuario realice
transacciones desde la Web, reduciendo la necesidad de acudir a una oficina
por lo que tambin surge la necesidad de crear leyes y legislacin que le den
validacin y certificacin al proceso realizado.
Nivel de Transformacin: la meta en este nivel es la de obtener todos los
servicios integrados ingresando a un nico portal gubernamental. Implica que
las comunidades logren una apropiacin integra de la herramienta tecnolgica
para el logro de sus objetivos de participacin ciudadana.

Es en el tercer nivel (transaccional) y el cuarto (transformacional) en los que el
Gobierno Electrnico alcanza su objetivo de lograr el acercamiento de los
ciudadanos a sus autoridades y su participacin en la gestin pblica.
Aunque alegan que para poder aprovechar las verdaderas bondades del e-
gobierno en el pas todava queda un largo trecho que recorrer.
Desde 1999 Venezuela tiene un Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) el
cual, en el ao 2009 y por medio de la fusin de distintos Ministerios
Venezolanos, pas a denominarse Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias (MCTI). El MCTI tiene la
responsabilidad de conformar y mantener el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI) para impulsar procesos de investigacin,
innovacin, produccin y transferencia de conocimiento, con pertinencia a los
problemas y demandas fundamentales que afectan a la sociedad venezolana.
En Venezuela, el Gobierno Electrnico procura el acercamiento e intercambio
entre gobierno y ciudadano, apoyndose en las TICs para la transformacin
del Estado Venezolano, de la Gerencia Pblica, de las estructuras y de los
procesos de gobierno.


Marco Jurdico
Para impulsar el gobierno electrnico basado en las TICs, en Venezuela, se
han dado significativos avances en trminos jurdicos, pudindose observar as
diversos instrumentos legales que promueven las condiciones adecuadas que
permitan lograrlo.
Principalmente, la Constitucin Bolivariana aprobada en 1999, provee el inicio
del establecimiento de un marco jurdico para la implementacin del Gobierno
Electrnico en Venezuela, en su artculo 110 establece que El Estado
reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser
instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional.
A la carta magna le siguen una serie de Leyes y Decretos que instituyen la
responsabilidad del Estado en el desarrollo de la soberana tecnolgica y
resguardan el derecho ciudadano al uso de las TICs. As, el estado
venezolano ha elaborado leyes especficas que permiten el acceso a la
informacin y al control social


Anlisis de los artculos 825 y 3390
Decreto 825 Acceso y el Uso de Internet del 10/05/2000
Art. 1
Se declara el acceso y el uso de Internet como poltica prioritaria para el desarrollo cultural, econmico,
social y poltico de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Art. 2
Los rganos de la Administracin Pblica Nacional debern incluir en los planes sectoriales que
realicen, as como en el desarrollo de sus actividades, metas relacionadas con el uso de Internet para
facilitar la tramitacin de los asuntos de sus respectivas competencias
Art. 3
Los organismos pblicos debern utilizar preferentemente Internet para el intercambio de informacin
con los particulares, prestando servicios comunitarios a travs de Internet, tales como bolsas de
trabajo, buzn de denuncias, trmites comunitarios con los centros de salud, educacin, informacin y
otros, as como cualquier otro servido que ofrezca facilidades y soluciones a las necesidades de la
poblacin. La utilizacin de Internet tambin deber suscribirse a los fines del funcionamiento operativo
de los organismos pblicos tanto interna como externamente.
Art. 4
Los medios de comunicacin del Estado debern promover y divulgar informacin referente al uso de
Internet.
Se exhorta a los medios de comunicacin privados a colaborar con la referida labor informativa.
Art. 5
El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes dictarn las directrices tendentes a instruir sobre el uso
de Internet, el comercio electrnico, la interrelacin y la sociedad del conocimiento. Para la correcta
implementacin de lo indicado, debern incluirse estos temas en los planes de mejoramiento
profesional del magisterio.
Art.6
El Ministerio de Infraestructura tramitar el otorgamiento de las habilitaciones administrativas
necesarias para prestar servicios de acceso a Internet de manera expedita, simplificando los requisitos
exigidos.
Art. 10
El Ejecutivo Nacional establecer polticas tendentes a la promocin y masificacin del uso de Internet.
Asimismo, incentivar polticas favorables para la adquisicin de equipos terminales por parte de la
ciudadana.
Art. 11
El Estado, a travs del Ministerio de Ciencia y Tecnologa promover el desarrollo del material
acadmico, cientfico y cultural para lograr un acceso adecuado y uso efectivo de Internet, a los fines
de establecer un mbito para la investigacin y el desarrollo del conocimiento en el sector de las
tecnologas de la informacin.

De acuerdo con el decreto 825, en su artculo 1 hace referencia en que el
Estado debe establecer el uso del Internet como poltica prioritaria para el
desarrollo cultural, econmico, social y poltico de la Repblica Venezolana.
Asimismo, queda expresado que todo organismo pblico perteneciente a la
Administracin Nacional debe emplear esta herramienta electrnica para
facilitar los trmites y ofrecer servicios a la comunidad.
En este sentido, el artculo 4, determinan la responsabilidad de los medios de
comunicacin, tanto pblicos como privados, de divulgar universalmente el uso
de Internet como herramienta educativa para el intercambio de informacin.
Por su parte, los artculos 5, 6, 10 y 11 establecen el rol que el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte, el Ministerio de Infraestructura, el Ejecutivo
Nacional y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa deben asumir en relacin al
acceso, uso y promocin de las tecnologas y a la insercin de los ciudadanos
en la sociedad del conocimiento y de la informacin.
Decreto 3390 Uso Prioritario del Software Libre del 28/12/2004
Art. 1
La Administracin Pblica Nacional emplear prioritariamente Software Libre desarrollado con
Estndares Abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informticos. A tales fines, todos los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional iniciarn los procesos de migracin gradual y
progresiva de stos hacia el Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos.
Art. 4
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, adelantar los programas de capacitacin de los funcionarios
pblicos, en el uso del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos, haciendo especial nfasis
en los responsables de las reas de tecnologas de informacin y comunicacin, para lo cual
establecer con los dems rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional los mecanismos que
se requieran.
Art. 8
El Ejecutivo Nacional promover el uso generalizado del Software Libre desarrollado con Estndares
Abiertos en la sociedad, para lo cual desarrollar mecanismos orientados a capacitar e instruir a los
usuarios en la utilizacin del Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos.

Con respecto al articulo 1 deja por sentando que la Administracin Pblica
Nacional debe utilizar el Software Libre para el mejoramiento y cumplimiento de
sus sistemas, proyectos y servicios informticos. En ese sentido, el artculo 4 se
refiere a los programas de capacitacin que corresponde al Ministerio de
Ciencia y Tecnologa facilitar a los funcionarios pblicos con la finalidad de
adquirir el conocimiento necesario en materia de software Libre. Asimismo, el
referente 8 del decreto 3390 est enfocado a la disposicin por parte del
Ejecutivo Nacional de propiciar el conocimiento general, a la sociedad en la
utilizacin de este programa, sin tener que pagar regalas a los desarrolladores
del mismo.

Fundamentos y Aspectos Generales
Ley Especial contra Delitos Informticos 30/10/2001
Ttulo I
Art. 1
La presente ley tiene por objeto la proteccin integral de los sistemas que utilicen tecnologas de
informacin, as como la prevencin y sancin de los delitos cometidos contra tales sistemas o
cualquiera de sus componentes o los cometidos mediante el uso de dichas tecnologas, en los trminos
previstos en esta ley.
Ttulo II
Captulo I
Art. 6
Acceso indebido. El que sin la debida autorizacin o excediendo la que hubiere obtenido, acceda,
intercepte, interfiera o use un sistema que utilice tecnologas de informacin, ser penado con prisin
de uno a cinco aos y multa de diez a cincuenta unidades tributarias
Art. 7
Sabotaje o dao a sistemas. El que destruya, dae, modifique o realice cualquier acto que altere el
funcionamiento o inutilice un sistema que utilice tecnologas de informacin o cualquiera de los
componentes que lo conforman, ser penado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de
cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Incurrir en la misma pena quien destruya, dae, modifique o inutilice la data o la informacin contenida
en cualquier sistema que utilice tecnologas de informacin o en cualquiera de sus componentes.
La pena ser de cinco a diez aos de prisin y multa de quinientas a mil unidades tributarias, si los
efectos indicados en el presente artculo se realizaren mediante la creacin, introduccin o transmisin,
por cualquier medio, de un virus o programa anlogo.
Art. 9
Acceso indebido o sabotaje a sistemas protegidos. Las penas previstas en los artculos anteriores
se aumentarn entre una tercera parte y la mitad cuando los hechos all previstos o sus efectos
recaigan sobre cualquiera de los componentes de un sistema que utilice tecnologas de informacin
protegido por medidas de seguridad, que est destinado a funciones pblicas o que contenga
informacin personal o patrimonial de personas naturales o jurdicas
Art.10
Posesin de equipos o prestacin de servicios de sabotaje. El que, con el propsito de destinarlos
a vulnerar o eliminar la seguridad de cualquier sistema que utilice tecnologas de informacin, importe,
fabrique, posea, distribuya, venda o utilice equipos, dispositivos o programas; o el que ofrezca o preste
servicios destinados a cumplir los mismos fines, ser penado con prisin de tres a seis aos y multa de
trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Art.11
Espionaje informtico. El que indebidamente obtenga, revele o difunda la data o informacin
contenidas en un sistema que utilice tecnologas de informacin o en cualquiera de sus componentes,
ser penado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades
tributarias.
La pena se aumentar de un tercio a la mitad, si el delito previsto en el presente artculo se cometiere
con el fin de obtener algn tipo de beneficio para s o para otro.
El aumento ser de la mitad a dos tercios, si se pusiere en peligro la seguridad del Estado, la
confiabilidad de la operacin de las instituciones afectadas o resultare algn dao para las personas
naturales o jurdicas como consecuencia de la revelacin de las informaciones de carcter reservado.
Captulo II
Art 13.
Hurto. El que a travs del uso de tecnologas de informacin, acceda, intercepte, interfiera, manipule o
use de cualquier forma un sistema o medio de comunicacin para apoderarse de bienes o valores
tangibles o intangibles de carcter patrimonial sustrayndolos a su tenedor, con el fin de procurarse un
provecho econmico para s o para otro, ser sancionado con prisin de dos a seis aos y multa de
doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Art. 14
Fraude. El que, a travs del uso indebido de tecnologas de informacin, valindose de cualquier
manipulacin en sistemas o cualquiera de sus componentes o en la data o informacin en ellos
contenida, consiga insertar instrucciones falsas o fraudulentas que produzcan un resultado que permita
obtener un provecho injusto en perjuicio ajeno, ser penado con prisin de tres a siete aos y multa de
trescientas a setecientas unidades tributarias.
Art. 15.
Obtencin indebida de bienes o servicios. El que, sin autorizacin para portarlos, utilice una tarjeta
inteligente ajena o instrumento destinado a los mismos fines, o el que utilice indebidamente tecnologas
de informacin para requerir la obtencin de cualquier efecto, bien o servicio o para proveer su pago
sin erogar o asumir el compromiso de pago de la contraprestacin debida, ser castigado con prisin
de dos a seis aos y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Captulo III
Art. 20
Violacin de la privacidad de la data o informacin de carcter personal. El que por cualquier
medio se apodere, utilice, modifique o elimine, sin el consentimiento de su dueo, la data o informacin
personales de otro o sobre las cuales tenga inters legtimo, que estn incorporadas en un computador
o sistema que utilice tecnologas de informacin, ser penado con prisin de dos a seis aos y multa de
doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Captulo IV
Art. 23
Difusin o exhibicin de material pornogrfico. El que por cualquier medio que involucre el uso de
tecnologas de informacin, exhiba, difunda, transmita o venda material pornogrfico o reservado a
personas adultas, sin realizar previamente las debidas advertencias para que el usuario restrinja el
acceso a nios, nias y adolescentes ser sancionado con prisin de dos a seis aos y multa de
doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Art. 24
Exhibicin pornogrfica de nios o adolescentes. El que por cualquier medio que involucre el uso
de tecnologas de informacin, utilice a la persona o imagen de un nio, nia o adolescente con fines
exhibicionistas o pornogrficos, ser penado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de
cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Captulo V
Art. 25
Apropiacin de propiedad intelectual. El que sin autorizacin de su propietario y con el fin de
obtener algn provecho econmico, reproduzca, modifique, copie, distribuya o divulgue un software u
otra obra del intelecto que haya obtenido mediante el acceso a cualquier sistema que utilice
tecnologas de informacin, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos y multa de cien a
quinientas unidades tributarias.
Art. 26
Oferta engaosa. El que ofrezca, comercialice o provea de bienes o servicios mediante el uso de
tecnologas de informacin y haga alegaciones falsas o atribuya caractersticas inciertas a cualquier
elemento de dicha oferta de modo que pueda resultar algn perjuicio para los consumidores, ser
sancionado con prisin de uno a cinco aos y multa de cien a quinientas unidades tributarias, sin
perjuicio de la comisin de un delito ms grave.

En general, los artculos expuestos sobre delitos informticos estn enfocados
a la proteccin integral de los sistemas que utilicen tecnologas de informacin,
as como a la prevencin y sancin de los delitos cometidos contra tales
sistemas, vulnerabilidad de los mismos, as como tambin daos ocasionados
intencionalmente, engaos entre otros, o cualquiera de sus componentes
mediante el uso de medios electrnicos, sern penados con prisin de 2 aos
hasta 10 aos sea el caso, adems de pago de unidades tributarias.
Decreto 1.024 Con Rango de Fuerza de Ley sobre Mensaje de Datos y Firmas Electrnicas del
10/02/2001
Captulo I
Art. 1
El presente Decreto-Ley tiene por objeto otorgar y reconocer eficacia y valor jurdico a la Firma
Electrnica, al Mensaje de Datos y a toda informacin inteligible en formato electrnico,
independientemente de su soporte material, atribuible a personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, as como regular todo lo relativo a los Proveedores de Servicios de Certificacin y los
Certificados Electrnicos.
El presente Decreto-Ley ser aplicable a los Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas
independientemente de sus caractersticas tecnolgicas o de los desarrollos tecnolgicos que se
produzcan en un futuro. A tal efecto, sus normas sern desarrolladas e interpretadas progresivamente,
orientadas a reconocer la validez y eficacia probatoria de los Mensajes de datos y Firmas Electrnicas.
La certificacin a que se refiere el presente Decreto-Ley no excluye el cumplimiento de las
formalidades de registro pblico o autenticacin que, de conformidad con la ley, requieran
determinados actos o negocios
Captulo II
Art. 5
Los Mensajes de Datos estarn sometidos a las disposiciones constitucionales y legales que
garantizan los derechos a la privacidad de las comunicaciones y de acceso a la informacin personal.
Art. 7
Cuando la ley requiera que la informacin sea presentada o conservada en su forma original, ese
requisito quedar satisfecho con relacin a un Mensaje de Datos si se ha conservado su integridad y
cuando la informacin contenida en dicho Mensaje de Datos est disponible. A tales efectos, se
considerar que un Mensaje de Datos permanece ntegro, si se mantiene inalterable desde que se
gener, salvo algn cambio de forma propio del proceso de comunicacin, archivo o presentacin.
Captulo IV
Art. 16
La Firma Electrnica que permita vincular al Signatario con el Mensaje de Datos y atribuir la autora de
ste, tendr la misma validez y eficacia probatoria que la ley otorga a la firma autgrafa. A tal efecto,
salvo que las partes dispongan otra cosa, la Firma Electrnica deber llenar los siguientes aspectos:
1. Garantizar que los datos utilizados para su generacin puedan producirse slo una vez, y asegurar,
razonablemente, su confidencialidad.
2. Ofrecer seguridad suficiente de que no pueda ser falsificada con la tecnologa existente en cada
momento.
3. No alterar la integridad del Mensaje de Datos.
A los efectos de este artculo, la Firma Electrnica podr formar parte integrante del Mensaje de Datos,
o estar inequvocamente asociada a ste; enviarse o no en un mismo acto.
Captulo V
Art. 20
Se crea la Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica, como un servicio autnomo con
autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin, en las materias de su competencia,
dependiente del Ministerio de Ciencia y Tecnologa.
Art. 21
La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica tiene por objeto acreditar, supervisar y
controlar, en los trminos previstos en este Decreto-Ley y sus reglamentos, a los Proveedores de
Servicios de Certificacin pblicos o privados.

El decreto arriba expuesto est orientado a reconocer la validez y eficacia
probatoria y valor jurdico de los Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas y a
toda informacin inteligible en formato electrnico, independientemente de su
soporte material. Adems regula todo lo relativo a los Proveedores de Servicios
de Certificacin y los Certificados Electrnicos.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (vigente) 30/12/1999
Captulo VI
Art. 102
La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y
modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de
la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las
corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del
trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social,
consustanciados con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal.
El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin
ciudadana, de acuerdo con los principios contenidos en esta Constitucin y en la ley.
Art. 110
El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus
aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el
desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para
el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el
sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar
recursos para las mismas. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que
deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar
los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.

Anlisis de los Artculos 102, 110.
Los artculos 102, plantean el derecho que tiene toda persona de educarse, sin
ningn tipo de exclusin, y el rol que asume el Estado como promotor del
proceso de educacin ciudadana, tomando adems la educacin como
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de
la sociedad. Por su parte en el artculo 110, el Estado reconoce el inters
pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin, sus
aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser considerados
instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del
pas, as como para la seguridad y soberana nacional, por lo que destina
recursos suficientes y crea el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa.
Garantizando tambin el cumplimiento de los principios ticos y legales que
deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y
tecnolgica.

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