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CAPITULO I

MARCO TEORICO DE LAS IMPORTACIONES


Qu es una importacin?
La normatividad legal vigente del rgimen de importacin est contenida en la Ley
General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo N 1053 (27.06.08); elReglamento
de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N 010-2009-EF
(16.01.09); la Tabla de Sanciones aplicables a las Infracciones Aduaneras, aprobadopor
Decreto Supremo N 031-2009-EF (11.02.09); y el Procedimiento de Importacin(Versin
5) aprobado mediante Resolucin de Superintendencia N 136-2009-SUNAT/A(17.3.2009)
el Procedimiento de Importacin (Versin 6) aprobado por Resolucin deSuperintendencia
N 063-2010-SUNAT/Aduanas (06.02.10), vigente slo en la Aduana deIlo, Paita,
Chimbote, Mollendo, Pisco y Salaverry.
La importacin es el rgimen aduanero por el cual se autoriza el ingreso de
mercancasprovenientes del extranjero, para ser destinadas al consumo.
La importacin es definitiva cuando previo cumplimiento de todas las formalidades
aduaneras y las de otro carcter que sean necesarias, las mercancas se nacionalizan
yquedan la libre disposicin de los interesados.
La importacin es condicional, cuando las mercancas se han nacionalizado acogidas a
exoneracin total o parcial de derechos e impuestos aduaneros, limitndose su uso
oconsumo a la persona favorecida con la franquicia; su introduccin a territorio
aduaneroespecial o al cumplimiento de un destino especfico.
2Quines pueden importar?
El Decreto Legislativo N 668 (14.9.91) establece que el Estado garantiza el derecho
detoda persona natural o jurdica a realizar operaciones de comercio exterior
sinprohibiciones ni restricciones de carcter para-arancelarias de ningn tipo, quedando
porlo tanto sin efecto las licencias, dictmenes, visaciones previas y consulares, registros
ycondicionamientos previos de cualquier naturaleza que afecten la exportacin de
bienes,con excepcin de las medidas establecidas por razones de:
Orden sanitario.
Defensa del medio ambiente.
Defensa del orden interno y seguridad del Estado.



Es necesario cumplir algn requisito administrativo antes de importar?
El nico requisito es obtener el Registro nico de Contribuyentes - RUC
Mediante Decreto Legislativo N 943 (20.12.03), se aprueba la Ley de Registro nico
deContribuyentes RUC, reglamentado por Resolucin N 210-2004-SUNAT (18.9.04) y
susmodificatorias.
El RUC es un registro computarizado, nico y centralizado de los contribuyentes
y/oresponsables de los tributos que administra la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT.
Deben inscribirse en el RUC a cargo de la SUNAT, todas las personas naturales o
jurdicas, sucesiones indivisas, sociedades de hecho u otros entes colectivos, nacionales
oextranjeros, domiciliados o no en el pas, que se encuentren en alguno de los
siguientessupuestos:
a) Sean contribuyentes y/o responsables de tributos administrados por la SUNAT,
conforme a las leyes vigentes.
b) Que sin tener la condicin de contribuyentes y/o responsables de tributosadministrados
por la SUNAT, tengan derecho a la devolucin de impuestos a cargode esta entidad, en
virtud de lo sealado por una ley o norma con rango de ley. Estaobligacin debe ser
cumplida para proceder a la tramitacin de la solicitud dedevolucin respectiva.
c) Que se acojan a los Regmenes Aduaneros o a los Destinos Aduaneros Especialeso de
Excepcin previstos en la Ley General de Aduanas.
d) Que por los actos u operaciones que realicen, la SUNAT considere necesaria
suincorporacin al registro.
Cundo se considera una Importacin sin valor comercial?
Comprende el equipaje y menaje de casa, rancho de naves, y donaciones, as como
lasmuestras, obsequios, mensajera internacional y otras mercancas cuyo valor FOB
noexceda de US $ 2,000.00.
Dichas mercancas pueden ser importadas sin contar con la intervencin de un Agente
deAduanas, para ello, slo es necesario la presentacin de una Declaracin Simplificada
deImportacin que reemplaza a la Declaracin nica de Aduanas (DUA) Importacin.
Cundo se considera una Importacin con valor comercial?
Se considera con valor comercial cuando el valor FOB de la importacin es superior a
losUS $ 2,000.00.

En estos casos es obligatorio la intervencin de un Agente de Aduanas con la
presentacin de los documentos aduaneros de una importacin normal.
Qu bienes son considerados de Importacin Restringida?
Se considera restringida la importacin de bienes que se encuentran controlados o
fiscalizados por los sectores correspondientes, los cuales requieren de una
autorizacinprevia emitida por autoridad competente antes de ser importados.
Las mercancas que se encuentran sujetas a restriccin se encuentran agrupadas en
elProcedimiento de Control de Mercancas Restringidas y Prohibidas, aprobado
porResolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 000332-2004-
SUNAT/A(9.07.04). (Procedimiento INTA PE.00.06), dentro de las que se encuentran:
Equipos para estaciones transmisoras radioelctricas, los cuales requieren de
autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, dispuesto por el
DecretoLegislativo N 702 (8.11.91).
Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas, los cuales requieren de
autorizacindel Ministerio de Relaciones Exteriores, dispuesto por el Decreto Supremo
N570-87-RE (5.7.87).
Armas, municiones, accesorios y repuestos de uso de particulares que no son
deguerra, requieren autorizacin del Ministerio del Interior, DISCAMEC, dispuesto por
laLey N 25054 (20.6.89).
Explosivos o insumos conexos de uso civil, con autorizacin del Ministerio del Interior -
DISCAMEC, dispuesto por Decreto Ley N 25707 (6.9.92) y Decreto Supremo N086-92-
PCM (6.9.92).
Productos e insumos qumicos que directa e indirectamente se utilicen en la elaboracin
de pasta bsica de cocana y otros, los cuales requieren autorizacin del
Ministerio de Industria, aprobado por Decreto Ley N 25623 (22.7.92).
Nitrato de Amonio y de sus elementos componentes, aprobado por Decreto
LegislativoN 846 (21.9.96).
Productos farmacuticos y galnicos, productos cosmticos y similares,
insumos,instrumental y equipo de uso mdico quirrgico u odontolgico, productos
sanitarios yproductos de higiene personal y domstica, de acuerdo con la Ley N
26842(20.07.97) y el Decreto Supremo N 10-97-SA (24.12.97).
Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores, cuya importacin requiere
deCertificado Oficial de Importacin emitido por DIGEMID.
Los productos y subproductos de origen vegetal y animal.
Certificado del Ministerio de Salud para el ingreso al pas de restos humanos,
aprobado por el Art. 97 del Cdigo Sanitario aprobado por Decreto Ley N 17505.
Permiso CITES emitido por el Ministerio de Agricultura para la importacin de
especmenes de la flora y fauna silvestres, aprobado por Decreto Supremo N 30-
2005-AG (10.7.05).
Juguetes y |artculos de escritorio que requieren autorizacin de DIGESA.
Qu bienes son considerados de Importacin Prohibida?
Comprende aquellos bienes cuyo ingreso del pas se encuentra prohibida, teniendo
elEstado la facultad de controlar la importacin de determinados productos.
Las mercancas que se encuentran sujetas a prohibicin se encuentran agrupadas en
elProcedimiento de Control de Mercancas Restringidas y Prohibidas, aprobado
porResolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 000332-2004-
SUNAT/A(9.07.04). (Procedimiento INTA PE.00.06), dentro de las que se encuentran:
Plaguicidas Organoclorados, sus derivados y compuestos, dispuesto por Decreto
Supremo N 037-91-AG (16.9.91) (ALDRIN, ENDRIN, DIELDRIN, BHC/HCH,
CANFECLORO/TOXAFENO, HEPTACLORO).
Residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material, que por su
naturaleza, uso o fines, resultaren peligrosos o radioactivos, previsto en el Art. 55
delDecreto Legislativo N 757 (13.11.91).
Producto pirotcnico denominado "rascapi", "cohete", "cohetecillo", "rata blanca"
ysimilares, dispuesto por el Decreto Ley N 26509 (21.07.95).
Vestido y calzado usados, dispuesto por la Ley 28514 (23.5.05).
Material de Difusin en la que aparezca mutilado el territorio nacional, dispuesto por la
Ley N 26219 (19.8.93).
Fuentes Radiactivas de Ra 226 para uso mdico, dispuesto por Resolucin de
Presidencia N 008-94 IPEN/AN (7.9.94).
Bebidas fabricadas en el extranjero que tengan la denominacin de Pisco u otra
queincluya esa palabra, dispuesto por Ley N 26426 (4.1.95).
Bovinos vivos, productos y subproductos de origen bovino, ovino y caprino, as comola
importacin de alimentos concentrados destinados para la alimentacin
animal,procedente del Reino Unido, Repblica de Irlanda, Francia, Portugal, Suiza,
PasesBajos, Blgica y Luxemburgo, dispuesto por la Resolucin Jefatural N 109-98-
SENASA (10.9.98).
Productos Agroqumicos elaborados en base a los ingredientes activos que
contengan: Lindano, Para-Thion Etlico, Parathion metlico, dispuesto por la Ley N
26744, (18.1.97).
Suspensin a la importacin de neumtico usados, dispuesto por el Decreto
SupremoN 003-97-SA (7.6.97).
Qu Ministerios son los facultados para dictar normas en materia de
comercioexterior?
El Decreto Ley N 25909 (1.12.92), y el Decreto Supremo N 058-2005-EF ( 10.5.05),
establecen que slo el Ministerio de Economa y Finanzas puede irrogarse la facultad
dedictar medidas destinadas a restringir o impedir el libre flujo de mercancas mediante
laimposicin de trmites, requisitos o medidas de cualquier naturaleza que afecten
lasexportaciones. Por tanto, son nulos todos los actos que contravengan lo dispuesto
alconstituir medidas paraarancelarias que restringen la libertad de comercio exterior.
Adems, la Ley N 27322 (23.07.00), seala que queda exceptuada de lo dispuesto enel
prrafo anterior el Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, quien estafacultado
para establecer las medidas necesarias respecto a operaciones de comercioexterior, en
materia de Sanidad de la Flora y Fauna del Pas, de conformidad con losacuerdos
internacionales suscritos por el Per.
CAPITULO II
LA NEGOCIACION ANTES DE LA IMPORTACION
Cules son las consideraciones previas que se deben tomar en cuenta antes de
importar?
Importar es una tarea mucho ms compleja de lo que a primera vista pudiera pensarse,
con frecuencia se habla de importar como si se tratara de una simple tarea de compra
delexterior. Sin embargo esa venta es la ltima fase y la consecuencia de un conjunto
deoperaciones que posibilitan el paso de un producto entre el fabricante y el comprador,
conjunto cuyo conocimiento sistemtico y ordenado, al igual que su aplicacin, forman
elsentido mismo de la comercializacin internacional.
La importacin representa la etapa final del proceso de colocacin de mercancas
extranjeras en el mercado nacional, resultado de un conjunto de operaciones
emprendidas por el importador, dentro de las que se encuentran:
Estudio de proveedores extranjeros.
Conocimiento de la oferta del exterior.
Condiciones para el ingreso al pas.
Tratativas para la compra del exterior.
Financiamiento.
Produccin en donde el requerimiento de insumos adecuados constituye un elemento
primordial.
Compra de mercancas con estndares adecuados de calidad.
Embalaje.
Presentacin y acondicionamiento para el transporte, etc.,
En ese sentido, para que una importacin sea una actividad permanente, eficiente
yrentable se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones:
Se debe contar con una capacidad de compra eficiente a fin de importar con la
continuidad y cumplimiento en los plazos y condiciones pactadas con el vendedor.
Estudiar el mercado de proveedores, a fin de evaluar sus posibilidades comerciales
enel presente y en el futuro.
Estudiar los canales de comercializacin existentes.
Conocer los regmenes aduaneros e impuestos vigentes, as como las disposiciones
sobre calidad, embalaje, rotulaje y aspectos sanitarios establecidos por el pas.
Conocer los mecanismos tributarios y aduaneros que pueden ser aplicados por
elimportador.
Utilizar la comunicacin y el idioma ms adecuado y responder todas las
comunicaciones.
Utilizar como representantes en el exterior a personas que realmente conozcan
elnegocio a fin de tener acceso a los proveedores.
Calcular con mucho cuidado los precios de la mercanca de importacin.
El producto debe tener una excelente calidad y un adecuado precio, as como
unabastecimiento continuo a fin de lograr la calidad total del producto.
Cmo se efecta la negociacin internacional ?
La negociacin internacional forma parte sustantiva del proceso de contratacin.
Sustantiva en el sentido que permite delimitar el contenido del contrato, estableciendo
prospectivamente los deberes y derechos de las partes.
Diversos elementos influirn en el discurso de la negociacin; por ejemplo: la
naturalezadel contrato, los intereses econmicos de las partes, la experiencia y la
capacidad depersuasin de estas, etc.
Es recomendable que antes de entrar a una negociacin, los contratantes o
futurosnegociadores, cuenten con un cabal conocimiento de los propios intereses y los de
lacontraparte, a fin de detectar el o los "problemas" a solucionar para llegar a la
celebracindel contrato. Los intereses pueden ser muy diversos y variados, incidiendo
directamenteen el contenido de las ofertas y demandas. El negociador debe contar con la
suficientepercepcin para clasificar objetivamente dichos intereses.
Qu regula el contrato de compra-venta internacional?
El contrato de compra venta internacional regula los derechos y obligaciones de cada
unade las partes contratantes (vendedor-exportador/comprador-importador), con relacin
adeterminado objeto, convirtindose en un acto jurdico perfecto y la
transaccinabsolutamente legal.
La Convencin de Viena de 1980, aprob el Contrato de Compra Venta Internacional
deMercancas, habiendo el Per aprobado su adhesin, mediante Decreto Supremo N
011-99-RE (22.2.99).
Cules son las clusulas convencionales de todo contrato de compra-
ventainternacional?
El contrato de compra venta internacional como cualquier contrato privado entre laspartes,
puede contener cualquier acuerdo siempre y cuando no se encuentren prohibidospor
disposicin expresa de cualquiera de los dos pases.
A fin de obtener una garanta legal y efectiva de las partes contratantes, sealaremos
lasprincipales clusulas que debern constituirse en la esencia del contrato.
Informacin del exportador e importador.
Descripcin de la mercanca objeto del contrato, especificndose el peso,
embalaje,calidad, cantidad, etc.
Precio unitario y total.
Condiciones y plazos de pago.
Bancos que intervienen en la operacin.
Documentos exigidos por el importador.
Plazo de entrega o de disponibilidad.
Modalidad de seguro
Modalidad de transporte y pago de flete
Lugar de embarque y desembarque
Inclusin de los costos en el precio de la mercanca, para la obtencin de
documentosrequeridos para la exportacin.
Cules son las clusulas especficas de todo contrato de compra-
ventainternacional?
Son las clusulas que se refieren a tipos particulares de mercancas, esto es, aquella
quenecesitan tratamiento o autorizaciones especiales.Siempre que se produzca la
importacin de estas mercancas, sus caractersticas yparticularidades deben ser
mencionadas en el contrato, a fin de garantizar los derechosde las partes contratantes.
A fin de obtener una garanta legal y efectiva de las partes contratantes, sealaremos
elmodelo del contrato de compra venta con las principales clusulas que
debernconstituirse en la esencia del contrato (Ver Anexo I).
Es recomendable el arbitraje internacional para la solucin de las controversias?
El Arbitraje Internacional se genera en razn de que las partes contratantes (exportador -
importador) son sujetos que se encuentran en pases distantes, con idiomas diferentes
yleyes que regulan alguna materias en forma distinta.
Las partes al tener un conflicto por algn incumplimiento a lo establecido en el contratode
compra-venta, muchas veces no puede recurrir a la Autoridad Judicial correspondienteal
pas de origen de la parte demandada por resultar muy oneroso al tener que recurrir
adicho pas.
El Arbitraje Internacional es un procedimiento jurdico que debe ser previamente
establecido entre los contratantes, cuando uno de ellos o ambos dejen de cumplir una
oms clusulas contractuales.
El Arbitraje es un proceso adaptado por los pases de un modo general, tratando
deeliminar sus controversias, mediante el acatamiento de decisiones basadas en las
Reglasy Normas de Derecho Internacional, emanadas de comn acuerdo,
independientementede los Tribunales ya existentes.
Las partes en el contrato de compra-venta acuerdan incluir la clusula
denominada"Clusula de Arbitraje", comprometindose a travs de un documento escrito
a someter ellitigio a uno o ms rbitros, estableciendo el lmite de su competencia, as
como las reglasa ser observadas, la forma de constitucin del Tribunal, la sede del
mismo, el objeto dellitigio, la promesa de obediencia, etc.
Las actuaciones arbitrales terminan con el Laudo definitivo, o por una Resolucin
delTribunal Arbitral, las cuales son las decisiones de los rbitros sobre la materia de
lacontroversia.