El derecho a la proteccin social: los

trabajadores domsticos no son una

excepcin
En Paraguay, una campaa de comunicacin dirigida a contratar a un nmero mayor de
trabajadores domsticos inscritos en la seguridad social, est dando las primeras
seales de xito.
Reportaje | de mayo de !"#$
%&'()*+( ,-*. (oticias/ 0 1ibrada 2aciel trabaja desde 3ace
!" aos como trabajadora domstica en la regin de *tapa,
una 4ona rural del sur de Paraguay. 5%cept este empleo
por6ue no ten7a otras opciones8, dice.
5Pro9engo de una :amilia pobre y numerosa. En mi 3ogar 3ab7a
# nios; 9i97amos en el campo. (uestra nica posibilidad era ir
a la ciudad ms cercana y encontrar el nico tipo de empleo
6ue o:rec7an. Eso signi:icaba con9ertirse en una trabajadora domstica8.
)omo la mayor7a de los trabajadores domsticos en Paraguay, 1ibrada 2arciel trabajaba entre #! y
#$ 3oras por d7a, sin ninguna cobertura de proteccin social.
'na ley aprobada en #<= introdujo la obligacin para todos los trabajadores de %suncin, la
capital del pa7s, de a:iliarse a la seguridad social. En !""<, esta disposicin :ue extendida a todo el
pa7s, pero 3a sido aplicada raramente.
En Paraguay, la seguridad social para los
trabajadores domsticos consiste en un seguro de
en:ermedad 6ue incluye proteccin de la maternidad
y proporciona un seguro de en:ermedad a las
personas a cargo, como los 3ijos, el cnyuge y otros
:amiliares. >asta a3ora, los trabajadores domsticos
no ten7an derec3o a un seguro de jubilacin como los otros trabajadores, an cuando en teor7a
pod7an registrarse como trabajadores por cuenta propia.
'na nue9a ley, 6ue actualmente est siendo discutida, deber7a permitirles ad6uirir los derec3os de
pensin en con:ormidad con el )on9enio de la -*. sobre las trabajadoras y los trabajadores
domsticos, !"## ,nm. #?</.
Librada Maciel, on the right
Nuestra nica posibilidad era ir a la
ciudad ms cercana y encontrar el
nico tipo de empleo que ofrecan.
Eso significaba convertirse en una
trabaadora dom!stica"
Paraguay :ue el cuarto pa7s en %mrica del &ur 6ue rati:ic el )on9enio en mayo !"#@. El )on9enio
de la -*. es considerado un progreso importante para mejorar las condiciones de trabajo y de 9ida
de los trabajadores domsticos en todo el mundo.
(o obstante, la realidad es 6ue 3asta el momento slo poco ms de #" por ciento de los
trabajadores domsticos estn inscritos en el *nstituto de Proteccin &ocial ,*P&/, el organismo
pblico a cargo de la seguridad social.
Promo9er la seguridad social para todos los trabajadores domsticos
Esta :ue la principal moti9acin del lan4amiento de una campaa dirigida a estimular a un nmero
mayor de trabajadores domsticos a incorporarse al sistema de seguridad social.
% lo largo de los ltimos aos, las cosas 3an comen4ado a cambiar lentamente.
1os trabajadores domsticos como 1ibrada 2aciel tomaron conciencia de sus derec3os gracias a
un curso de :ormacin pro:esional puesto en prctica por el Programa -portunidades con el
apoyo de la -*.. 2s tarde, ella se con9irti en la secretaria general del sindicato de trabajadores
domsticos en *tapa.
%dems de sus acti9idades sindicales, 2aciel sigue trabajando un par de 3oras a la semana en
di9ersos 3ogares, pero no se compromete con un solo empleador por6ue es di:7cil reconciliar su
labor sindical con un empleo remunerado a tiempo completo.
En colaboracin con representantes del gobierno, las organi4aciones de empleadores y de
trabajadores, 2aciel 3a emprendido una importante iniciati9a para promo9er la a:iliacin de los
trabajadores domsticos en Paraguay. 1a campaa, 6ue :ue lan4ada en diciembre !"#@ y
proseguir 3asta junio de este ao, recibi el apoyo tcnico de la -*..
51a proteccin social es un derec3o 3umano :undamental. En Paraguay, sin embargo, la cobertura
social de los trabajadores 3a sido 3istricamente baja, sobre todo para las categor7as ms
9ulnerables8, explic >ugo Royg, presidente del *P&.
5*nscribirse en la seguridad social es importante, no
slo para los mismos trabajadores domsticos, sino
tambin para sus 3ijos y los otros miembros de la
:amilia 6ue dependen de ellos, y 6uienes tambin
pueden bene:iciarse de la proteccin social8, agreg.
&egn un estudio de la -*. 6ue cita datos de !"#", alrededor de !!".""" trabajadores domsticos
La protecci#n social es un derecho
humano fundamental. En $araguay,
sin embargo, la cobertura social de los
trabaadores ha sido hist#ricamente
baa" %ugo &oyg, presidente del '$(
remunerados estn registrados en Paraguay. Ae estos, ms de <" por ciento son mujeres y
trabajan para un solo 3ogar, pero slo !" por ciento de ellos resid7an en el domicilio del
empleador.
El trabajo domstico representa la tercera mayor :uente de empleo para las mujeres, despus del
trabajo por cuenta propia y del empleo en el sector pri9ado.
Ai:undir el mensaje
1a campaa abarca tanto las 4onas urbanas como las rurales. El material de promocin est
disponible en espaol y guaran7, un idioma muy 3ablado en todo el pa7s, sobre todo en la 4onas
rurales.
1os mensajes tienen una amplia di:usin por radio, .B y en la pgina Ceb del *P&. 1os a:ic3es
:ueron colocados estratgicamente en lugares pblicos, como las estaciones de transporte
pblico y los centros sociales y de salud.
1os mensajes :ueron adaptados a di:erentes tipos de pblico. Por ejemplo, algunos eslganes
estn dirigidos a los trabajadores domsticos y otros a los empleadores, recordndoles su
obligacin legal de inscribir a sus trabajadores domsticos en el sistema de seguridad social.
.ambin destacan el papel del *P& en el proceso de inscripcin y en garanti4ar la aplicacin de la
ley.
5Esta campaa es paso muy positi9o 3acia el trabajo decente para los trabajadores domsticos en
Paraguay. Es el resultado de un dilogo extenso y :ruct7:ero entre el gobierno y los interlocutores
sociales8, declar %na 2aria -rti4, Presidenta de la organi4acin de empleadores %PEP.
5% :in de cuentas, lo 6ue es bueno para los trabajadores domsticos tambin es bueno para sus
empleadores, y adems estimula la econom7a8, agreg.
El primer resultado de la campaa mostr 6ue el nmero de trabajadores domsticos registrados
en *P& aument en ?,= por ciento, lo cual super nuestro objeti9o de D por ciento8, indic >ugo
Royg.
&e estn reali4ando ms acti9idades, como un nue9o programa de .B producido por el *P& 6ue es
transmitido de lunes a 9iernes en el canal pblico de tele9isin. .ambin se :irm un acuerdo con
el 2inisterio de Educacin y )ultura para lle9ar a cabo campaas de sensibili4acin en las
escuelas.
1ibrada 2aciel cree 6ue las inspecciones laborales necesitan ser re:or4adas y 6ue se deben
imponer sanciones a los empleadores 6ue no registran a sus empleados. %3ora 6ue el pa7s rati:ic
el )on9enio #?< de la -*., ella espera 6ue una nue9a ley laboral otorgue an ms derec3os a los
trabajadores domsticos.
51a -*. o:reci su pleno apoyo a esta campaa lan4ada por los interlocutores sociales, al
proporcionar datos sobre el nmero de trabajadores domsticos en el pa7s y sobre sus
condiciones de trabajo, y al aportar sus competencias en materia de comunicacin8, explic
Eer3ard ReinecFe, especialista principal en pol7ticas de empleo en la -:icina de la -*. en &antiago,
)3ile.
51a campaa contribuy muc3o a sensibili4ar a los trabajadores domsticos sobre sus derec3os a
la proteccin social. E9identemente, la rati:icacin por parte de Paraguay del )on9enio #?< de la
-*. es un paso decisi9o. &in embargo, es necesario 3acer ms para poner en prctica los
derec3os y mejorar an ms sus condiciones de trabajo, sobre todo en relacin a los salarios y a
la proteccin social8, concluy.
http)**+++.ilo.org*global*about,the,ilo*ne+sroom*features*-.M(/010023*lang,,
es*inde4.htm