FORMULACIN DE

PROYECTOS BAJO LA
METODOLOGA
DEL MARCO LGICO
- MML -
MARCO LGICO
Es un mtodo de planificacin participativa por objetivos
que se utiliza de manera esencial, pero no exclusiva, en los
proyectos de cooperacin para el desarrollo. Este mtodo
ofrece una secuencia ordenada de las discusiones para la
preparacin de una intervencin y unas tcnicas de
visualizacin de los acuerdos alcanzados.

La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta
para facilitar el proceso de conceptualizacin, diseo,
ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est
centrado en la orientacin por objetivos, la
orientacin hacia grupos beneficiarios y el facilitar la
participacin y la comunicacin entre las partes
interesadas.
MARCO LGICO

Es un conjunto de conceptos interdependientes que describen
de modo operativo y en forma de matriz los aspectos ms
importantes de una intervencin. Esta descripcin permite
verificar si la intervencin ha sido instruida correctamente.
Facilita el seguimiento y la evaluacin de cada fase del
proyecto.

Estructura los contenidos de la intervencin, ayudando a
sistematizar la experiencia con base en los objetivos, los
resultados y las actividades de una intervencin y sus
relaciones causales, despus de analizar los Problemas, los
Objetivos y las Posibilidades o alternativas.
El marco lgico es una herramienta que
resume las caractersticas principales de un
proyecto, desde:

El diseo e identificacin (cul es el problema?)
La definicin (qu debemos hacer?)
La valoracin (cmo debemos hacerlo?)
La ejecucin y supervisin (lo estamos haciendo bien?)
Hasta la evaluacin (lo hemos logrado?)





El marco lgico facilita las siguientes
acciones durante la gestin del ciclo de
los proyectos:
Identificacin y priorizacin, sobre la base de un anlisis
de los problemas de la poblacin y sus posibles alternativas
de solucin.
Formulacin y evaluacin ex ante, mediante la
especificacin y estimacin cuantitativa de los beneficios y
costos involucrados en un proyecto.
Planificacin operativa, especificando de modo preciso las
actividades y los recursos necesarios para la ejecucin de un
proyecto.
Monitoreo y evaluacin, sobre la base de un conjunto de
indicadores de desempeo.
Evaluacin ex-post y anlisis del impacto social de un
proyecto, a fin de determinar su contribucin al desarrollo.
El enfoque del marco lgico debe considerarse una
importante herramienta de gestin, no es la solucin
simplemente organiza la informacin de tal manera que
puedan formularse las preguntas apropiadas.

EL MML ayuda a:
Incrementar la precisin
en la planeacin de los
proyectos.
Clarificar el propsito y
la justificacin de un
proyecto.
Identificar las
necesidades de
informacin sobre el
entorno humano, social
y econmico.
Relacionar los objetivos
con las actividades de
los proyectos.
Clarificar funciones y
responsabilidades.
Definir claramente los
elementos y actividades
claves de un proyecto.

Analizar el entorno del
proyecto desde el inicio.
Fomentar la participacin
a travs de un riguroso
proceso de anlisis de las
personas y entidades que
tienen inters en el
proyecto.
Facilitar la comunicacin
entre las partes
implicadas.
Identificar cmo habra
que medir el xito o el
fracaso del proyecto.
Evaluar los resultados
esperados contra los
resultados reales.
Facilitar la viabilidad y
sostenibilidad del proyecto
a largo plazo.

La metodologa del Marco Lgico fue desarrollada a fines de 1979 y
principios de la dcada de 1980 como una herramienta para la
conceptualizacin, el diseo y la ejecucin de proyectos de desarrollo.

Concebido por Leon Rossenberg y Lawrence Posner para la USAID
La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos Se usa
para incrementar la precisin en la planeacin de los proyectos, relacionar
los mltiples objetivos con las actividades de los proyectos, clarificar
funciones y responsabilidades y evaluar los resultados esperados contra
los resultados reales.

Fomenta la participacin a travs de un riguroso proceso de anlisis de las
personas y entidades que tienen un inters legtimo en el proyecto.

Historia del MML
El enfoque se difundi por todo el mundo. Lo adoptaron
prcticamente todas las agencias del sistema de las Naciones
Unidas y la Unin Europea.

El Banco Inter-Americano de Desarrollo lo asume en 1996,
enfrentada esta institucin ante una evaluacin institucional en la
que debi admitir la necesidad de incorporar el marco lgico en la
gestin del ciclo de los proyectos.

Desde agosto de 1977, tambin el Banco Mundial, el ms grande
financiador de proyectos sociales del mundo, incorpora el marco
lgico en los procesos de preparacin, monitoreo y evaluacin de
los proyectos.

Historia
Se utiliza para la planeacin de proyectos en varios
organismos internacionales, entre los que se destacan:
La Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos
(USAID)
La Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA)
La Corporacin Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ)
La Agencia Noruega de Cooperacin en el Desarrollo (NORAD)
El Banco Africano de Desarrollo (AFDB)
La Comisin de las Comunidades Europeas
La Organizacin Panamericana de la Salud (PAHO).

Historia
Fortalece la gestin del ciclo de los proyectos:

Diseo
Ejecucin
Evaluacin
Pasos en MML
Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del proyecto
Anlisis de la Situacin
Elementos del proyecto
Factores externos
Indicadores
Diseo del Proyecto
DISEO DE PROYECTOS
MONITOREO Y EVALUACIN
Anlisis del
proyecto
comparan-
do lo
planeado
con lo
ejecutado,
en cinco
aspectos
fundamen-
tales:
Eficiencia,
eficacia,
impacto,
sostenibi-
lidad y
pertinencia
ANLISIS DE LA
PARTICIPACIN
Pretende tener una visin, lo ms precisa posible, de la realidad
social sobre la que el futuro proyecto pretende incidir.
Pretende establecer quin es quin en una realidad
determinada.
Es una especie de diagnstico focalizado en el sentido de que se
hace desde un punto de vista particular y explcito.
Analizar la participacin es tener en
cuenta a las personas, a su gnero, a los
grupos, las instituciones, las organizaciones,
etc. Es ver quienes son los ms afectados,
cules son los principales problemas que
tienen que enfrentar, sus necesidades, sus
intereses, las fortalezas y debilidades que
tienen como grupo, las relaciones que
mantienen con otros grupos o con otros
Implicados.
Los actores claves son identificados, al mismo
tiempo que los intereses y opiniones que tienen
sobre el problema.
Quin o quienes se encuentran en
situacin de mayor necesidad?

Quin o quienes parecen tener
mayores posibilidades de
aprovechar los beneficios generados
por la intervencin?

Qu conflictos pueden suponerse
que ocurrirn al apoyar a
determinados grupos?

BENEFICIARIOS DIRECTOS
BENEFICIARIOS INDIRECTOS
NEUTRALES / EXCLUIDOS
PERJUDICADOS / OPONENTES
Se deben plantear varias preguntas:
Quin est directamente afectado por el problema especfico que se
est analizando?
Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en
relacin al problema?
Cmo percibe cada grupo el problema?
Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para
el tratamiento del problema?
Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos
de estos grupos?
Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener
alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del
proyecto?
Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los
intereses de las diferentes personas y entidades?

Anlisis de la Participacin
-Forma de presentacin- (1)
INSTITUCIONES


GRUPOS DE
INTERS


OTROS



Anlisis de la Participacin
-Formas de presentacin- (2)
BENEFICIARIOS
DIRECTOS


BENEFICIARIOS
INDIRECTOS


EXCLUIDOS /
NEUTRALES


PERJUDICADOS /
OPONENTES
POTENCIALES

Anlisis de la Participacin


PROBLEMAS

Por cada actor
involucrado


INTERESES
POTENCIALES








Por cada actor
involucrado






ANLISIS DE LOS
PROBLEMAS
En este anlisis se complementa el anlisis
anterior. Se identifican los problemas que
afectan al colectivo inicialmente priorizado y se
establecen las relaciones que existen entre esos
problemas.
Los problemas van siempre
con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
problemas sin personas
- solucionar un problema,
- prevenirlo,
- mejorar una situacin, o
- atender una necesidad de la poblacin.

Se debe haber un anlisis sistmico, multicanal,
no se puede atribuir la causalidad a un solo
factor. Qu tanto influye una variable en todas
las dems?

Ningn problema es obvio y debe ser procesado
antes de tomar decisiones.
Premisa: todo proyecto busca:
Se trata de
hacer un
diagrama
de
relaciones
causas y
efectos.
E
F
E
C
T
O
S
.................... ......
....................
....................
.................
...........
..................
PROBLEMA CENTRAL
...............
C
A
U
S
A
S
Arbol de problemas
Se construye de la siguiente forma:
1. Identificar los problemas existentes en la situacin
analizada.
2. Seleccionar el problema central o determinar cul es el
problema que ocupa el lugar predominante; es decir
aquel que permite ordenar entorno a l la mayor parte
de la informacin recolectada.
3. Determinar las causas del problema, preguntndose el
porqu se produce esa situacin considera indeseable.
Situarlas en el nivel inferior al problema central.
4. Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la
causas.
5. Establecer los efectos provocados por el problema
central y ubicarlos en la parte superior del diagrama.
La importancia de un problema la dan sus efectos
6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad
Recomendaciones
Formular el problema como un estado negativo
Escribir un solo problema (problema central)
Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos
problemas en uno
Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.

Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIN, sino una
situacin o estado existente negativo que afecta a los grupos
beneficiarios.

No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej:
no hay, falta de).


Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la regin.
CORRECTO: La cosecha es destruida por plagas.

INCORRECTO: Falta un centro mdico.
CORRECTO: La mortalidad infantil es alta.
ANLISIS DE LOS
OBJETIVOS
Se construye sobre los resultados del anterior ejercicio. Los problemas que
haban sido descritos como situaciones negativas percibidas como tal por
algunos implicados , pasan ahora a ser definidos como estados alcanzados
que se establecen sobre la resolucin de los problemas anteriormente
identificados
El anlisis de los objetivos permite describir la situacin
futura a la que se desea llegar una vez se han resuelto los
problemas. Consiste en convertir los estados negativos del
rbol de problemas en soluciones, expresadas en forma de
estados positivos. De hecho, todos esos estados positivos
son objetivos y se presentan en un diagrama de objetivos en
el que se observa la jerarqua de los medios y de los fines.
Este diagrama permite tener una visin global y clara de la
situacin positiva que se desea
F
I
N
E
S

.................... ......
....................
....................
.................
...........
..................
OBJETIVO CENTRAL
...............
M
E
D
I
O
S
Arbol de objetivos
Recomendaciones
Reformular todos los elementos del rbol del
problema en condiciones reales positivas
Revisar las relaciones medios-fines
* Las CAUSAS del problema dan pie a la
formulacin de los objetivos del proyecto. Se
convierten en MEDIOS
* Las consecuencias (EFECTOS) se convierten
en FINES dando origen a las construccin de
indicadores de efecto, impacto o de desarrollo.
Borrar los objetivos que parecen irreales o
innecesarios y segregar nuevos objetivos cuando
sea necesario.
Ejemplo
No. 1
La ciudad de Villarueda tiene varias compaas de autobuses.
Durante los ltimos aos la frecuencia de los accidentes de los
mismos ha aumentado de manera significativa. Esto ha causado
muchos retrasos e incoveniencias para los pasajeros. Tambin ha
habido varios accidentes serios, resultando pasajeros muertos.

Los peridicos han tomado un inters particular en el problema y
algunas de las compaas, que han sido objeto de bastante mala
publicidad, han registrado una reduccin en el nmero de pasajeros.

Gran parte del problema es tcnico, los autobuses son viejos y
estn en malas condiciones debido a una falta persistente de
repuestos.

Pero el factor humano tambin es importante, muchos accidentes
han sido causados por el exceso de velocidad en malos caminos.
Anlisis de la Participacin
INSTITUCIONES

Compaa de
autobuses

Medios de
comunicacin
GRUPOS DE
INTERS

Pasajeros

Conductores

Propietarios
OTROS


Pblico
en general
Anlisis de la Participacin


PROBLEMAS

Retrasos causador
por accidentes.
Sufrimientos para las
vctimas y sus
familias.
Compaa de autobuses Pasajeros


INTERESES
POTENCIALES


Prdidas econmicas causadas
por autobuses fuera de servicio.
Prdidas econmicas causadas
por pago a vctimas.
Nmero reducido de pasajeros.
Operaciones econmicamente
viables.
Capaz de influenciar
directamente el problema.
Dependiente de la cooperacin
del pasajero.


Transporte seguro,
conveniente y
barato.
Manifestacin.
Escoger otra
compaa.
RBOL DE PROBLEMAS
RBOL DE OBJETIVOS
Ejemplo
No. 2
La administracin del municipio de Vidasana le preocupa la acumulacin de
basuras que se presenta en las calles del pueblo. Un estudio realizado por
la Alcalda permiti establecer que los peatones tiran las basuras a las
calles, hay desorganizacin en la empresa de servicios pblicos y que los
empleados de la empresa no realizan bien su trabajo.

La empresa de servicios pblicos presenta tecnologa obsoleta para
recolectar las basuras, adems el personal que all labora est
desmotivado y tiene muy baja capacidad y entrenamiento.

La ciudadana continuamente se queja por este problema que a todas luces
muestra que no existe una cultura ciudadana para la conservacin limpia
de la ciudad y la inexistencia de mecanismos de divulgacin y promocin
de aseo. Adems, consideran que no hay una adecuada distribucin de los
carros recolectores.

Es importante resaltar que a menudo se presentan taponamientos de
alcantarillas y se desatan epidemias.

El alcalde solicita su colaboracin en el diseo de un proyecto que permita
frenar el deterioro de la calidad de vida de la poblacin.
Anlisis de la Participacin
INSTITUCIONES


GRUPOS DE
INTERS


OTROS



Anlisis de la Participacin


PROBLEMAS



INTERESES
POTENCIALES














RBOL DE PROBLEMAS
Relacin causa - efecto
Se tapan las
alcantarillas
La ciudad tiene
imagen de suciedad
No hay mecanismos de
divulgacin del servicio
y promocin del aseo
No hay cultura ciudadana
para la conservacin
limpia de la ciudad
Las canecas de basura
son insuficientes
en las calles y lugares
pblicos
Los peatones tiran
basura en las calles
Carros recolectores
insuficientes
No se conocen las
necesidades de aseo de
la poblacin por sectores
de la ciudad
Inadecuada distribucin
de carros recolectores
de basura
La tecnologa utilizada
para la recoleccin de
basura es obsoleta
Desorganizacin en la
empresa de servicios pblicos
El personal de la empresa
no est motivado
Baja capacidad de los
empleados de la
empresa de servicios
Los empleados de la empresa
de servicios no
realizan su trabajo
Hay basura acumulada en las calles
Hay epidemias en la poblacin
por la acumulacin
de basuras
Hay mala salud en
la poblacin
E
F
E
C
T
O
S
C
A
U
S
A
S
RBOL DE OBJETIVOS
Relacin medios - fines
Hacer mantenimiento
regular a las alcantarillas
Evitar que los peatones
tiren basuras
en las calles
Llevar a cabo una distribucin
efectiva de carros
recolectores
Responder a las necesidades
de aseo de la poblacin de
sectores de la ciudad
Lograr eficiencia en la
distribucin efectiva
de carros recolectores
Establecer sistemas modernos
de recoleccin de basura
Optimizar la organizacin
de la empresa de servicios
pblicos
Incrementar la capacidad
de los empleados de la
empresa de servicios
Erradicar la
basura acumulada en
las calles
Evitar epidemias en la
poblacin por la
acumulacin de basuras
Mejorar la salud
de la poblacin
Facilitar desarrollo
urbano
F
I
N
E
S

M
E
D
I
O
S
ANLISIS DE LAS
ALTERNATIVAS
ANLISIS DE LAS ALTERNATIVAS
Se identifican las ramas
medios-fines como
posibles alternativas en
el rbol de objetivos.
Se eliminan los objetivos
que no son deseables o
imposibles de conseguir.
Se eliminan los objetivos
que persiguen otros
proyectos en el rea.
Discutir implicaciones para
los grupos afectados
Hacer una evaluacin de la
factibilidad de las
diferentes alternativas, en
relacin con: costo total y
presupuesto disponible,
beneficios para los grupos
prioritarios, probabilidades de
lograr los objetivos, riesgos
sociales
Seleccionar una de las
alternativas como
estrategia del proyecto.
Objetivos
Misin
Visin
Diagnstico

COMPONENTES DEL REDISEO
INSTITUCIONAL
Elementos del
rediseo
Enfoque en
cliente
Orientacin al
proceso
Bench-Marking
Tecnologa de
Informacin
Cultura
Organizacional
Reingeniera
Los tres ejes de riesgo en la innovacin de
productos o servicios
DESARROLLO DEL
NUEVO PRODUCTO
DEMANDA DEL NUEVO
PRODUCTO
COMPETENCIA DEL
NUEVO PRODUCTO
Competitividad en perspectiva
COMPETITIVIDAD DE PRODUCTO
COMPETITIVIDAD DE PROCESOS
COMPETITIVIDAD DE ESTRUCTURAS
MACRO
(GLOBALIZACIN)
MESO
(REGIN
O
CIUDAD)
MICRO
(INSTITUCIN)
MBITOS DEL
DIRECCIONAMIENTO
Competencias bsicas
estratgicas
CP: Competencia por el Personal
CO: Competencia por la Organizacin
CT: Competencia por la Tecnologa
CF: Competencia Financiera
CM: Competencia en Marketing
CL: Competencia en Logstica
Direccionamiento Estratgico y
Competencias bsicas
CP
CO
CT
CF
CM
CL
D
I
A
G
N
O
S
T
I
C
O
HOY
COMPETENCIA
BSICAS
Escenario CP1,CO1,CT1
E1 CF1,CM1,CL1
Escenario CP2,CO2,CT2
E2 CF2,CM2,CL2
Escenario CP3,CO3,CT3
E3 CF3,CM3,CL3
FUTURO
BIBLIOGRAFA
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