Panorama Actual de los Sistemas Educativos

Lizbeth Simancas Coronado

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Los Sistemas Educativos (S.E.) surgen como una necesidad de la sociedad para
generar estructuras que den orden y formacin a sus miembros. Las posturas
filosficas y polticas que se asumen dentro de cada uno de stos, dependen
fundamentalmente del momento histrico que vivencia cada ncleo social.
Los primeros S.E. se originaron con el propsito de hacer de la educacin una
responsabilidad Estatal, que delimitara la instruccin religiosa que se asuma;
desde la segunda mitad del siglo XIX, tanto en pases europeos, como en Estados
Unidos de Amrica. As entonces, se crearon mecanismos legislativos (Ley
Forster, 1870) que generaron los principios y metas de la educacin impartida en
los primeros sistemas estatales. stos, centraron sus esfuerzos en impulsar el
derecho a una educacin formal, obligatoria y laica.
Fue as que durante la primera mitad del siglo XX, diversos pases desarrollados,
destinaron su labor en forjar los principios de la organizacin y la estructura
educativa para el diseo de los S.E. que regiran la formacin de las sociedades
contemporneas. A partir de entonces, la concepcin de los S.E. comprendi
factores internos (tales como currculum o gestin)y externos (sociedad, cultura,
entre otros), que impactaran en el desarrollo educativo de las nuevas
generaciones.

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Licenciada en Comunicacin Humana (Educacin Especial) y Maestra en Educacin por la
Universidad de la Amricas. Cuenta con la especialidad en Desarrollo Cognitivo y la certificacin en
Evaluacin Psicopedaggica. Terapeuta clnica en las reas de lenguaje, aprendizaje y audicin. Ha
participado en programas de desarrollo cognitivo para educacin primaria, en integracin escolar de nios con
necesidades educativas especiales en el nivel preescolar, y en procesos de admisin y evaluacin clnico-
educativa.

Comprendamos entonces que un sistema educacional se traduce como la manera
en la que el Estado organiza y nivela la educacin formal, para as ejercer un
control normativo y legislativo sobre su poblacin. Es ah donde radica la
importancia de los S.E., ya que los niveles de exigencia y calidad del mismo,
determinan en gran media el progreso de un pas.
Hoy en da, la infraestructura mundial de la mayora de los sistemas educativos
comprende cuatro secciones educativas bsicas: la preescolar o temprana, la
educacin inicial o primaria, la intermedia o secundaria, y la educacin formal o
avanzada. Igualmente, en la mayora de los casos, la educacin para adultos y
para poblaciones con necesidades educativas especiales, tambin han sido
consideradas como parte de dicha sistematizacin.
Teniendo entonces una visin general de las funciones de los S.E., podemos
comenzar a analizar algunas de las tendencias que se perciben en la actualidad.
Como consecuencia lgica, podramos considerar que un pas que recibe una
educacin de calidad, es un pas destinado al progreso y al desarrollo. Sin
embargo, en muchas ocasiones, cuando se evalan los niveles de desempeo
educativo, se aprecia que aunque los ndices de ingreso crecen, los de desercin
se incrementan y los de xito acadmico decrecen. A qu se debe entonces esta
discrepancia numrica y cules son algunos de los elementos involucrados en los
resultados de este sistema? Por qu no en todos los casos se obtienen avances
ptimos?
Desde el ao 2000 la UNESCO creo para Amrica Latina el Proyecto Regional de
Indicadores Educativos (PRIE), documento en el que se plasman los desafos
principales de los sistemas escolares latinoamericanos. Algunos de los retos
principales se centran en las expectativas de ingreso y egreso de la educacin
bsica, la esperanza de xito en el desempeo acadmico, la formacin docente
y, el principal, la provisin de una educacin de calidad para todos. A razn de lo

anterior, las organizaciones educativas han buscado la forma de crear sistemas
globales para la gestin escolar externa e interna. As entonces, uno de los
principales factores que impactan en el funcionamiento interno de las instituciones
acadmicas es el Modelo Educativo (M.E.). Hoy en da, este elemento se ha
convertido en la base de la gestin escolar, ya que engloba el punto de partida
para enfrentar los retos educativos que se presentan en los Sistemas Educativos
Nacionales.
ste es un mecanismo fundamental para determinar los escenarios de accin de
las metas, los recursos, las estructuras, las tecnologas, la cultura y el entorno en
general que rige las prcticas institucionales. Fernndez (2001), destaca que al
construir esta herramienta podremos unificar nuestras prcticas institucionales
cotidianas. Se considera que su implementacin debe obedecer a la voluntad de
compromiso asumida hacia los principios, los valores y los objetivos prioritarios de
una comunidad educativa (Alonso, 2005).
El anlisis de estos Modelos Educativos nos ha llevado a la necesidad de evaluar
la calidad educativa, a travs de los resultados que se obtienen en cada uno de
sus componentes. Por tanto, debemos establecer criterios legtimos e integrales
de colaboracin y responsabilidad de cada actor y factor del modelo educativo al
que pertenecemos.
En Mxico, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) seala
que para ello deberemos establecer criterios de calidad (INEE 2006). stos deben
reflejar relaciones de integracin, pertinencia, relevancia, impacto, equidad y
coherencia entre todos los componentes del sistema educativo. Asimismo,
contempla otros elementos institucionales como la infraestructura y el
equipamiento de las escuelas, la generalizacin de nuevas tecnologas, la
actualizacin de planes y programas de estudio, los materiales de apoyo, las

prcticas docentes y la gestin de las escuelas con mrgenes mayores de
decisin.
As entonces, la calidad se ha convertido en un trmino polismico, ya que cuando
hablamos de ella, tambin hacemos alusin a un sistema axiolgico que equilibra
o establece los valores que la conforman y la evalan como un continuo.
En el caso particular del Sistema Educativo Mexicano (S.E.M), podemos
mencionar que ste ha enfrentado diversas adversidades a lo largo de su historia,
pero sin duda una de las ms significativas ha sido el bajo nivel de estudios o
preparacin que presentan los mexicanos, como resultado de un deteriorado o
pobre material de enseanza.
El Estado ha tratado de medir la calidad educativa, a travs de tres metodologas
distintas, pero ninguna ha arrojado resultados que generen transformaciones
significativas en la sistematizacin nacional. Uno de ellos ha sido por estadsticas,
el segundo a travs de los exmenes nacionales y el tercero ha sido la
reformacin de planes y programas. No obstante, el Programa Nacional de
Educacin ha obtenido algunas conclusiones, identificando las principales
problemticas, tales comolos bajos niveles de aprendizaje, la baja calidad de
enseanza, el centralismo de las polticas educativas, la escasa autonoma y
participacin de la comunidad educativa. stas continuarn dndose mientras que
en las aulas los profesores no tengan la visin, ni la motivacin para desarrollar el
mximo potencial de sus alumnos. Por su parte, la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) refiere que en Mxico los salarios
de los profesores representan el mayor porcentaje de la inversin del Estado
(OCDE, 2008). Los sueldos de los profesores mexicanos han registrado, desde
1996, el tercer aumento ms importante del bloque: de 33% para los profesionales
de la educacin primaria con 15 aos de experiencia, y de 38% para los de la
educacin secundaria. Sin embargo un dato preocupante para la OCDE es el

volumen de alumnos por clase en Mxico, que suele influenciar el nivel de
atencin dedicado a cada estudiante. As entonces, mientras que la poblacin a la
que se atiende sea tan numerosa es difcil pensar que el desarrollo educativo se
d con xito en el alumnado.
Igualmente, las metodologas de enseanza no siempre son las ms eficaces, ya
que aunque los Planes y Programas Educativos Nacionales han sufrido un sinfn
de actualizaciones, sto no se ha llevado a cabo de la misma forma en los planes
y programas para la formacin del docente. Es por ello que la actualizacin
docente se ha convertido en una de las polticas internas ms importantes de las
instituciones educativas mexicanas. En el mejor de los casos, la poblacin docente
la recibe con xito, pero no existen mecanismos de evaluacin gubernamental
para dar seguimiento a la aplicacin de estos aprendizajes. Por tanto, es
necesaria la creacin de crculos de calidad que potencialicen los niveles de
desempeo en la gestin de micropolticas escolares en las que se especifiquen
los roles y los fines de un organigrama jerrquico, con la finalidad de brindar a los
alumnos conocimientos que mejoren su experiencia y que a su vez despierten en
ellos un espritu crtico traducido en virtudes sociales y humanas.
Tambin debemos reflexionar, acerca de qu tan dispuesto est el gobierno actual
en crear condiciones para un pas con una cultura de mejora continua. La OCDE
reporta en su informe Panorama de la Educacin 2008, que el 23.4% de los
gastos pblicos del Estado mexicano va para la educacin, una cifra equivalente al
6.5% del Producto Interno Bruto (PIB). Esa cifra es superior al promedio de los 26
pases de la OCDE, que es de 13.2% de los gastos pblicos, equivalente al 5.8%
del PIB. Sin embargo, tambin seala que debido al aumento de 14% en el
nmero de estudiantes matriculados la inversin pblica por alumno termina
siendo escasa; "A pesar de los altos niveles de inversin, el gasto por estudiante
sigue estando bajo en trminos absolutos: 2,405 dlares en Mxico, debajo de la
media de7,527 dlares en la OCDE". As, podemos inferir que la proporcionalidad

de la inversin econmica en la educacin se ve nulificada por el desequilibrio
numrico entre la poblacin de nuestro pas y la cantidad de profesores del
sistema.
En conclusin, podemos decir que quedan muchas tareas por concretar para el
S.E.M., entre ellas el que las polticas pblicas sean traducidas en programas de
accin que conlleven el progreso social y cultural de nuestra poblacin. Teniendo
en mente que la educacin es un medio fundamental para el mejoramiento
individual y colectivo, la escuela no puede estar centrada en s misma, sino en la
realidad de los alumnos que asisten a ella. El sistema educativo debe entonces
promover y ensear a pensar libre y creativamente para formar personas que
vivan una cultura de calidad, la cual garantice la supervivencia de nuestras
instituciones educativas en el mundo contemporneo.


REFERENCIAS
Carriego, C. Mejorar la escuela: Una introduccin a la gestin pedaggica
en la educacin bsica. (2005). Ed. Fondo de Cultura Econmica. Buenos
Aires, Argentina.

Fernndez, V. La gestin tica en las medianas empresas. (2001). UNED.
Espaa.


Hersey, P., Blanchard, K., Johnson, D. Administracin del comportamiento
organizacional: Liderazgo Situacional. (1998). Prentince Hall
Hispanoamericana, S.A. Mxico.

Hoffman, M., et- al. Marco de Cooperacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo: UNDAF MXICO 2008-2012. UNESCO, 2007,
http://planipolis.iiep.unesco.org/upload/Mexico/Mexico%20UNDAF.pdf

PRIE, Cumbre de las Amricas, Panorama Educativo 2010: desafos
pendientes. UNESCO (2010),
http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001915/191524s.pdf