Estado

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por
un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
Es el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una
sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado.
Max Weber, en 1919, define el Estado como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio
monopoliza para s el uso de la fuerza legal. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas
armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa,
gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Pueblo: Conjunto de personas que viven en un lugar, regin o pas determinados. Es el conjunto de personas de
una nacin, aunque tambin puede entenderse como el de parte de un pas, el de una regin o el de una localidad, o
incluso asimilarse al mismo concepto de pas o de localidad
Nacin: es el conjunto de personas, por lo general de la misma etnia, que hablan el mismo idioma y tienen las mismas
costumbres, formando de esta manera un pueblo. Una nacin se mantiene unida por las costumbres, las tradiciones, la
religin, el idioma y la conciencia nacional. La palabra nacin proviene del latn ntio(derivado de nscor, nacer), que
poda significar nacimiento, pueblo (en sentido tnico), especie o clase.
LA RELACIN ENTRE EL PUEBLO, LA NACIN Y EL ESTADO.
El Estado es la forma de organizacin ms evolucionada, de las relaciones poltico-econmicas de una comunidad
territorialmente definida mediante la conjugacin del poder y la solidaridad, es la forma de organizacin a la que aspiran
los pueblos para consolidar su existencia e identidad poltica comn.
La accin del Estado se desarrolla mediante dominacin y cooperacin impidiendo una plena identificacin entre el
pueblo, con los diversos grupos que lo conforman, y el estado. La accin exterior del pueblo permanece con el
Estado, ya que todo pueblo mantiene viva su capacidad de retomar su protagonismo poltico por encima de la
organizacin estatal. Los movimientos de liberacin catalizan la voluntad de independencia poltica de los pueblos
colonizados o explotados, el reconocimiento de la identidad poltica propia de esos pueblos va asociado al reconocimiento
internacional de los movimientos de liberacin, por parte de los estados o de los organismos internacionales.
La nacin constituye una realidad social integrada, en la que los vnculos que unen a sus miembros descansan en la
identidad cultural gestada y consagrada a travs de la historia.
El pueblo es una entidad natural, la nacin es una entidad histrica el paso de la inconsciencia histrica de un pueblo a la
conciencia histrica. Al revs que el Estado, la nacin no est vinculada a un territorio. Es un orden constituido por
participacin, le es inherente la autodeterminacin. Puede coexistir en el seno de un mismo estado con otras naciones o
pueblos, la organizacin estatal afecta a las relaciones poltico-econmicas, que aun siendo parte sustancial del sustrato
cultural de una nacin no lo agotan en absoluto.
2.1 > 1) CONCEPTO Y NATURALEZA DE CONFLICTO INTERNACIONAL.
Definicin de conflicto: Un conflicto es un proceso de oposicin a los intereses entre dos o ms actores. Este proceso se
puede deber a una dinmica de antagonismo llegando a manifestaciones violentas, a la conflictividad armada. La mayora
de los conflictos se van desarrollando y modificando en funcin de los contextos (locales e internacionales) del momento.
El conflicto internacional: Nace cuando entre dos actores del sistema internacional surge un contraste de intereses que
tiende a prolongarse en el tiempo. Puede ser no violento (mientras se apele a procedimientos diplomticos) o violento
(mediante el empleo de medios militares). Un conflicto internacional puede comenzar luego de una decisin, por
oportunismo, por contragolpe o por maduracin. Sobre sus causas, hay diversas teoras: los monistas sostienen la idea de
la causa nica, que para los marxistas es el conflicto de intereses econmicos y para el realismo poltico es el inters
nacional definido en trminos de poder. Los pluralistas sostienen la idea de mltiples causas simultneas: socio-
econmicas, polticas e ideolgicas.

Naturaleza del conflicto: El conflicto internacional ha sido objeto de mltiples teoras o escuelas, desde las idealistas a
las realistas. Estas teoras se encuentran en la base de la nocin de la defensa que poseen los ciudadanos de un pas. Todas
justifican o impugnan el uso de la fuerza, o la amenaza de su uso, con el propsito de neutralizar o dirimir un conflicto.
Origen del conflicto: Los conflictos pueden surgir a causa de intereses contrapuestos relativos a factores histricos,
tnicos, sociales, religiosos, econmicos o ideolgicos. Con todo, son razones geopolticas, intereses econmicos o
acciones polticas las que, ms recurrentemente, producen un conflicto internacional, an cuando la causa aparente o
coyuntural pueda ser distinta.
2) NEGOCIACION Y FORMA DE ACOMODACION AL CONFLICTO INTERNACIONAL.
El Derecho Internacional Pblico, establece los mecanismos idneos que se deben utilizar para resolver un conflicto
internacional. De esta manera, la doctrina internacional estudia dos tipos de medios de solucin de conflictos como son
los medios pacficos (diplomticos y jurdicos) y los medios violentos. La comunidad internacional est consciente que
ante la presencia de un conflicto internacional deben agotarse los medios pacficos de solucin de conflicto y evitar el
empleo de los medios violentos.
Al respecto seala Guerra Iiguez, 1995:"En este terreno es evidente que la comunidad internacional ha evolucionado
muy favorablemente, porque el uso y abuso de ciertos medios violentos, como la retorsin, represalia y bloqueo e, incluso
la guerra, dejados al arbitrio y libertad de cada Estado de realizarlo cuando lo creyere conveniente dio lugar a una gran
inseguridad en la comunidad internacional que se ha traducido en la prctica como un menosprecio del Derecho
Internacional" (Guerra, 1995, p.517).
Es por ello que la Carta de las Naciones Unidas tiene como uno de sus propsitos y principios el arreglo pacfico de las
controversias (art. 1 numeral 1 y art. 2 numeral 3) y la abstencin del uso de la fuerza que ponga en peligro la paz y
seguridad internacional (art. 2 numeral 4). En igual sentido lo dispone la Carta de los Estados Americanos en el literal b
del art. 2 y en los literales f y g del art. 3.
Igualmente, la Carta de las Naciones Unidas y la Carta de los Estados Americanos disponen dentro de su articulado una
serie de medios, vas, mtodos o formas pacficas para solucionar los diversos conflictos internacionales que se presenten
entre los miembros de la comunidad internacional.
De esta manera, el artculo 33 de la Carta de la ONU, expresa: "Las partes en una controversia cuya continuacin sea
susceptible de poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional trataran de buscarle solucin, ante
todo, mediante la negociacin, la investigacin, la mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial...... u otros
medios pacficos de su eleccin" (nfasis nuestro). Igualmente, la Carta de la OEA, en el artculo 24 dispone como
medios pacficos de solucin de conflictos los antes mencionados.
Como puede observarse, las partes estn en plena libertad para seleccionar el medio de su preferencia, es lo que se conoce
en doctrina como la libre eleccin de medios, por cuanto ningn Estado puede ser obligado a someter sus controversias
con otros Estados a un medio de solucin pacfica que no haya consentido, as lo seal la Corte de la Haya en una
sentencia del ao 1923, referida al Estatuto de Carelia Oriental (Brotons, 1997).
Ahora bien, estos medios pacficos para darle solucin a los conflictos internacionales sern brevemente explicados a fin
de precisar la conceptualizacin de los mismos. Se clasifican de la siguiente manera:
Medios Diplomticos o Polticos
Muchas controversias internacionales son sometidas a la accin diplomtica de los Estados, a travs de la gestin de los
jefes de Estados, los Ministros de Relaciones Exteriores y los agentes diplomticos, sobre todo en los actuales momentos
que la ciencia de la diplomacia ha evolucionado y se ha visto influenciada por las ideas de democracia imperantes en los
sistemas de gobierno de casi todos los Estados, lo que permite la intervencin de otros Estados a travs de sus rganos de
representacin para resolver muchas situaciones que en otros tiempos se convertan en verdaderas causas de guerras.
(Daz, 1955). Este criterio es ampliamente compartido por las autoras, toda vez que la diplomacia en los actuales
momentos, a nuestro juicio, ha contribuido a minimizar y controlar la proliferacin de problemas mundiales, por lo que
constituye un aporte angular en la solucin pacfica de las controversias internacionales.
1) Negociacin: Segn el autor (Verdross, 1980) las diferencias entre los Estados pueden resolverse por la va
diplomtica, a travs de las negociaciones directas entre las partes en conflicto sin injerencias de terceras potencias.
La negociacin es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de un contacto diplomtico de t a t (sin
intermediarios) entre los sujetos participes del conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados, los Ministros
de Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el desarrollo de una negociacin.

2) Buenos Oficios: Este medio supone la accin amistosa de una tercera potencia que propone a los Estados en litigio un
terreno de acuerdo y se esfuerza en llevarlos al mismo mediante una especie de discreta injerencia (Rousseau, 1966).
Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede ofrecerse ante las partes, las cuales estn en libertad de
aceptar o no, o puede ocurrir que sean las mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el buen oficiador en
autonoma para participar o no en la controversia.La doctrina mayoritariamente aceptada seala que el buen oficiador no
interviene en el problema, sino que acta como un componedor amigable que acerca a las partes en disputas, con mira a
que sean las mismas las que traten amigablemente de solucionar sus diferencias, por ello se habla de una intervencin
sutil.
3) Mediacin: Doctrinariamente existe mucha confusin a la hora de distinguir la mediacin de los buenos oficios, e
incluso, hay quienes sealan que pudieran ser lo mismo, por cuanto en ambas se caracterizan por la intervencin de
una tercera potencia en el conflicto con el nimo de contribuir en la bsqueda de la solucin del mismo, sin embargo,
en nuestra opinin no representan lo mismo, aunque hay que reconocerles que tienes grandes semejanzas.
La mediacin se caracteriza por la intervencin de un tercero en el conflicto conocido como "mediador", supone dar un
paso ms en las funciones asignadas a ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misin del tercero consiste
en aproximar a las partes, en la mediacin el mediador tiene una participacin mucho ms activa puesto que se siente
autorizado para proponer las bases de la negociacin e intervenir en ella como va de comunicacin, sugerencia y
acomodacin de posiciones, sin tratar de imponer la solucin, pero interviene en todo el desarrollo de la negociacin hasta
su conclusin (Brotons, 1997).
4) Investigacin.: Este medio de solucin es tambin conocido como "comisin de investigacin, encuesta o
determinacin de los hechos (Brotons, 1997) y fue concebida por la Convencin de La Haya en 1899 recomendada
para aquellos litigios que no comprometieran el honor ni los intereses esenciales, y en que se produzca una
divergencia en cuanto a los hechos, para que la Comisin estableciera los hechos mediante un examen imparcial y
detenido (Daz, 1955).La Comisin de Investigacin tiene como nica funcin aclarar las cuestiones de hecho que
rodean el conflicto, sin pronunciarse en modo alguno acerca de las responsabilidades que de ellas se deduzcan
(Guerra, 1988).

5) Conciliacin: Segn (Brotons, 1997) la conciliacin es un mtodo no jurisdiccional que consiste en la instruccin
imparcial por un rgano colegiado "comisin de conciliacin" de todos los aspectos de la controversia a fin de
formular una propuesta para su solucin. La Conciliacin se diferencia de la Investigacin por cuanto sta presenta un
informe a las partes el cual contiene sugerencias, recomendaciones sustanciales para arreglar el conflicto, mientras
que en aquella el informe slo aborda las cuestiones de hecho que rodean el problema sin pronunciarse sobre el
derecho debatido ni la solucin de la controversia.
Aunque la comisin conciliadora suele estar compuesta por juristas y conocen de todas las cuestiones en litigio de acuerdo
a un procedimiento contradictorio, no puede considerarse un medio jurdico, por cuanto no dicta sentencia, sino que emite
un informe en el que propone a las partes la solucin completa de la controversia, pero sin coercibilidad en tanto que no
puede ser impuesta obligatoriamente a las partes en litigio, sino que simplemente son recomendaciones propuestas,
quedando las partes en libertad de aceptarlas, aplicarlas o desecharlas.

MEDIOS JURDICOS
Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una controversia a travs de rganos jurisdiccionales u
rganos de justicia internacional. Mucho se ha discutido sobre Qu tipo de conflictos pueden ser sometidos ante estos
rganos?, Slo los jurdicos o tambin los polticos o diplomticos? Con base a esta interrogante se opina que todo
conflicto internacional independientemente de su tipologa puede ser perfectamente sometido ante un rgano
jurisdiccional internacional en la bsqueda de su solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el consentimiento
de las partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que pueden tomar la decisin de someter la controversia ante
una va arbitral o de arreglo judicial.
1) Arbitraje: "El arbitraje internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los Estados, mediante jueces por ellos
elegidos y sobre la base del respeto del derecho" (Citado por Rousseau, 1966).
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje internacional es necesario que exista la voluntad de
las mismas, manifestada y concretizada en el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se decide recurrir al
arbitraje y que representa la voluntad comn de las partes", constituye un tratado por lo que est sujeto a la normativa
jurdica internacional e interna que regula esta materia (Rousseau, 1966).
Existe una particular diferencia entre el arbitraje y el arreglo judicial que es lo que lo separa de la va jurisdiccional
propiamente dicha, y es que los rbitros que forman el tribunal arbitral son libremente escogidos y asignados por las
partes posteriormente al conflicto (en nmero impar 3 5), ellos son ocasionales puesto que conocen y resuelven el
conflicto para el cual fueron seleccionados, luego se desintegra dicho tribunal; mientras que en la va jurisdiccional existe
jueces permanentes (preexisten al conflicto) y no son asignados por las partes sino que ya han sido elegidos y persisten
por el tiempo que les corresponda conociendo un nmero indeterminado de conflictos.
No existe un procedimiento ordinario para el arbitraje, debido a que ste se seala y define en el compromiso - a
diferencia del arreglo judicial donde existe un procedimiento ordinario que debe ser cumplido por todos los jueces- los
rbitros pueden ir ms all y compeler a las partes a que logren un arreglo transaccional, e incluso pueden recurrir a la
equidad si ello ha sido permitido en la etapa compromisoria.
La decisin dictada como resulta del arbitraje se denomina laudo -en el arreglo judicial se llama sentencia-. Este laudo al
igual que los fallos de los tribunales internacionales comprende una parte expositiva y otra dispositiva que se adopta por
mayora de todos los rbitros, en caso de desacuerdo el rbitro tiene derecho a expresar su disentimiento mediante un voto
salvado. (Rousseau, 1966). Esta decisin es vinculante para las partes, es de obligatorio cumplimiento en la medida que se
adapta y se enmarca en el compromiso y por tanto definitiva (pone fin irrevocable al litigio), pero no ejecutiva, sino que
su cumplimiento es voluntario y como todo deber internacional queda confiado a la buena fe de los Estados partes -es otra
diferencia con el arreglo judicial donde la sentencia puede ser ejecutada forzosamente- Para justificar el carcter
obligatorio del laudo se ha tenido como principio la regla Pacta Sunt Servanda propio de los tratados internacionales,
mediante la cual todo tratado suscrito y ratificado por las partes debe ser cumplido por ellas de buena fe, en tanto que se
asume una obligacin internacional.
Segn (Rousseau, 1966) para que el laudo sea vlido no es necesario la aceptacin de las partes, ni se requiere ninguna
ratificacin, incluso obedece al principio de la relatividad de la cosa juzgada, en tanto que slo produce efectos entre las
partes y respecto del caso que ha sido objeto del juicio, por lo que no afecta los derechos de terceros Estados, a los que no
les puede ser alegada la decisin.
2) Arreglo Judicial: Para el autor (Brotons, 1997) el arreglo judicial "es un procedimiento en virtud del cual las partes
someten la solucin de su controversia a un tribunal internacional, de carcter permanente, integrado por jueces
independientes elegidos con antelacin al nacimiento del litigio de acuerdo con reglas estatutarias, que actan
conforme a un procedimiento preestablecido y dicta sentencias obligatorias sobre la base del respeto del Derecho
Internacional".
Actualmente el principal rgano jurisdiccional universal y general que puede dirimir todos los conflictos contenciosos -
independientemente de la materia que traten- que les sean presentados por los Estados de la comunidad internacional es
la Corte I nternacional de J usticia (rgano principal de las Naciones Unidas). (nfasis nuestro). Existen otros rganos
jurisdiccionales de carcter regional y de competencias determinadas, por ejemplo, el Tribunal Andino de Justicia, con
sede en Quito, el proyecto del Tribunal de Justicia del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la Corte Europea de
Derechos del Hombre, la Corte Interamericana de los Derechos de Hombre (rgano adscrito a la Organizacin de Estados
Americanos, y que dio luz a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), entre otros (Brotons, 1997).
Tanto el arbitraje como el arreglo judicial tienen sus semejanzas puesto que ambos se caracterizan por ser medios
pacficos y jurdicos que buscan la solucin de un conflicto internacional, donde se da la intervencin del tercero
imparcial que busca solucionar o resolver el problema mediante una sentencia obligatoria y definitiva, dictada de
conformidad con el Derecho Internacional positivo, salvo que las partes hayan autorizado al tribunal a utilizar la equidad.
Sin embargo, como ya fuera sealado -in supra- el arbitraje y el arreglo judicial poseen sus diferencias en cuanto a la
constitucin del tribunal: - en el arbitraje se compone de rbitros ocasionales elegidos por las partes y en el arreglo
judicial por jueces permanentes elegidos por reglas estatutarias; en lo atinente al procedimiento: en el arbitraje se describe
o delimita en el compromiso, mientras que para el arreglo judicial ya est prescrito por la normativa internacional o el
estatuto del tribunal; la decisin: en el arbitraje se habla de laudo que es una decisin definitiva, vinculante pero no
ejecutiva, mientras que para el arreglo judicial se habla de una sentencia.
De esta manera han sido explicados en forma breve y concreta los medios de solucin pacfica de los conflictos
internacionales, a fin de proporcionar a los lectores un panorama general sobre estas vas utilizadas cotidianamente en las
diversas fricciones que se presentan en este mundo globalizado.
Ahora bien, paralelamente a estos medios pacficos existen otros medios violentos que an estando prohibidos por la
Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas en reiteradas oportunidades se ponen en prctica en la Comunidad
Internacional ante las diversas fricciones que se presentan entre sus Estados miembros y que no sern analizados
detalladamente en la presente investigacin por no constituir objetivo de la misma, entre stos se tienen:

Estos medios provocan desasosiego, alteran la paz, la armona y la seguridad de la sociedad mundial, y a veces, con su uso
se llega a transgredir el orden pblico internacional al ser utilizados sin la debida observancia de los instrumentos
jurdicos internacionales que lo regulan o que los permisan ante un determinado conflicto, todo en aras del mantenimiento
de la paz mundial.
La Guerra como uno de los medios ms hostiles del Derecho Internacional trae consigo la violacin de los derechos
humanos de las vctimas del conflicto blico, por lo que se necesita de un conjunto de normas jurdicas convencionales o
consuetudinaria que establezcan mecanismos y procedimientos de regulacin y proteccin para controlar y evitar las
horribles violaciones de estos derechos.
Ante esta situacin se hace necesario examinar el Derecho Internacional Humanitario como disciplina jurdica adscrita al
Derecho Internacional encargada de regular la situacin de los derechos humanos de las victimas de los conflictos
armados.
3) NEGOCIACIN EXPLICITA Y TACITA
Las negociaciones en materia internacional involucran el encuentro diplomtico directo de los Estados interesados,
mediante el contacto de los Jefes de Estado o los Ministros. Como consecuencia, los estudiosos de las relaciones
internacionales necesitan desarrollarse en el conocimiento del proceso de negociacin, del conjunto de conceptos que
permitan describir, explicar la actuacin de las partes; es decir, lograr el mejor uso de los recursos.
(Explicito: Que es exacto y claro, no solamente insinuado o dado por sabido)_ Negociaciones explicita, o formal, se da
cuando la relacin es conceptualizada como un intercambio explcito de ofertas y contraofertas, en el que las actuaciones
de las partes se hallan diseadas para encontrar una solucin mutuamente aceptable del conflicto, como sucede en la
negociacin colectiva.
(Tcito: Que no se expresa o no se dice pero se supone o se sobreentiende)_ Negociaciones tacitas: implica que las partes
tienen obstruidos los canales de comunicacin y por tanto no definen la relacin como negociacin, e incluso pueden no
ser conscientes de tal relacin.
2.3) > 1) INTIMIDACIN COMO ESTRATEGIA DE LA NEGOCIACIN TCITA
Las diversas teoras del conflicto -que se corresponden con los distintos significados de la palabra- pueden clasificarse en
dos amplios grupos: de un lado, las que consideran el conflicto como un estado patolgico y tratan de investigar sus
causas y establecer su tratamiento, y, de otro, las que aceptan el conflicto como un hecho consumado y estudian el
comportamiento a que da lugar. Dentro de este ltimo grupo cabe distinguir a su vez, por una parte, las que analizan en
toda su complejidad a los que participan en el conflicto -tanto respecto a la conducta racional e irracional, consciente
e inconsciente, como a sus clculos y motivaciones-, y, por otra, aquellas teoras que se cien a un tipo de
comportamiento ms racional, consciente y elaborado.
Hablando en trminos generales, estas ltimas consideran el conflicto como una especie de competicin en la que todos
los participantes tratan de ganar. Segn esto, el estudio de una actuacin consciente e inteligente en un conflicto -una
actuacin con xito- es como buscar las normas del comportamiento correcto para ganar en una competicin.
En este campo de estudio -al que cabe denominar estrategia del conflicto podemos sentirnos interesados cuando menos
por tres razones. Existe la posibilidad de que nosotros mismos nos hallemos implicados en un conflicto; todos nosotros
participamos, en realidad, en un conflicto internacional, y, de una manera o de otra, queremos ganar en l.
Desearamos comprender cmo se comportan realmente quienes participan en situaciones de conflicto; el conocimiento de
cul es el modo adecuado de obrar puede servirnos de punto de referencia para el estudio de la conducta realmente
seguida. Y cabe, finalmente, que queramos influir en la conducta de las dems partes intervinientes en el conflicto y
deseemos saber, por tanto, de qu modo pueden afectar a su comportamiento las variables que se hallan sometidas a
nuestras posibilidades de accin.
2) LA FUERZA MILITAR COMO INSTRUMENTO DE NEGOCIACIN
Es el arte y la ciencia de conducir el Poder Militar, en tiempo de paz como en tiempo de guerra, hacia el logro de los
objetivos polticos fijados por la poltica nacional. Es parte de la estrategia nacional y coadyuva al logro de sus fines. Una
corriente de pensamiento asocia la estrategia militar y la estrategia gentica bajo el concepto del arte y ciencia de
coordinar el desarrollo, despliegue y empleo de fuerzas militares para alcanzar o mantener los objetivos polticos o
nacionales asignados al poder militar. De acuerdo a Dagood (corriente Anglosajona), la estrategia militar es el plan de
utilizar la coercin armada en forma conjunta con otros instrumentos del poder, para apoyar la poltica de defensa
nacional.
Donde la estrategia militar es un campo ms del manejo del conflicto blico sin desconocer los otros: Poltico, Econmico
y Psicosocial.
El desarrollo de planes estratgicos por parte de Prusia, donde la poltica se supedita a los objetivos militares, es una
muestra de ellos, sin embargo la interpretacin correcta de Clausewitz al conceptualizar la guerra como instrumento de la
poltica marcar decisivamente las corrientes contemporneas del Pensamiento Estratgico, cuyos mayores exponentes
son el General Beaufre y Liddell Hart.
Sita la estrategia en el campo eminentemente militar para la consecucin o logros deobjetivos polticos en situaciones de
paz o guerra. Dentro de esta corriente est el mantenimiento de la paz mediante la coercin armada, apoyando la poltica
en la defensa nacional y en las relaciones internacionales. Los principales autores en esta corriente son Shelling, Dagood,
K.J. Radford y Virginia Gamba. La aplicacin de las diferentes corrientes est en funcin de la capacidad militar que
tienen las naciones para apoyar o respaldar la poltica.
3) LA ESTRATEGIA DE DISUASIN
La disuasin es una estrategia mediante la cual los gobiernos amenazan con una inmensa represalias si es atacado, de
manera que se disuade a los agresores, si no quieren sufrir grandes daos como consecuencia de una accin agresiva.
Armas de destruccin masiva (ADM), las armas convencionales de la fuerza, las sanciones econmicas, o cualquier
combinacin de stos pueden ser utilizadas como elementos de disuasin. Destruccin Mutua Asegurada (MAD) es una
forma de esta estrategia, que salt a la fama durante la Guerra Fra, cuando fue utilizado por los EE.UU. para caracterizar
las relaciones entre Estados Unidos y la Unin Sovitica. Ambas naciones se prepararon para luchar contra una escala
convencional y la guerra nuclear, pero que no estaban dispuestos a arriesgar la carnicera de una guerra nuclear a escala
completa. Si nosotros no somos los agresores y aspiramos a obtener nuestros objetivos por la va de la negociacin y el
acuerdo, nuestra alternativa a una estrategia de fuerza es una estrategia de disuasin, es decir una estrategia que renuncia a
emplear la fuerza o la amenaza de su uso dentro de la relacin, que se orienta a crear y mantener una condicin de paz y
que intenta asegurar que la alternativa poltica que adopten los oponentes o competidores para tratar de obtener sus
objetivos polticos, sea de la misma naturaleza.
El objeto de una estrategia de disuasin entonces es desincentivar, o ms bien eliminar, la alternativa del uso de la fuerza
como opcin aceptable y conveniente por parte de un adversario para imponernos su voluntad en un asunto en disputa.
Segn Beaufre, "la disuasin tiende a impedir que una Potencia adversa tome la decisin de emplear sus armas o, ms
generalmente, que acte o reaccione frente a una situacin dada, mediante la existencia de un conjunto de disposiciones
que constituyan una amenaza suficiente. Por tanto, lo que se busca con la amenaza es un resultado psicolgico".
La disuasin por tanto, no reprime fsicamente al enemigo sino que lo reprime psicolgicamente.
Se basa en la creacin -en la mente del oponente-, de un efecto psicolgico que funciona en dos tiempos: el clculo, es
decir la evaluacin de sus posibilidades de vencer, que surge de la comparacin de sus capacidades contra las nuestras, y
el temor a los riesgos del conflicto, que emerge de una combinacin del clculo anterior con otros elementos intangibles,
tales como el prestigio militar de nuestras FF.AA, la determinacin de nuestra nacin, la eventual duracin de la guerra y
la estabilidad de la situacin internacional bilateral y multilateral de pos guerra, y en casos de interdependencia compleja
como la que estamos desarrollando con nuestros vecinos, con la incorporacin de un tercer elemento, que explicar ms
adelante: los costos de oportunidad ocultos ante la alternativa de continuar la relacin de cooperacin.
En palabras de Raymond Aron en su obra Paz y Guerra entre las naciones, "ser disuadido es ser llevado a preferir la
situacin que resultar de la inaccin a aquella que resultara de la accin en el caso que sta desencadenara las
consecuencias previstas, es decir, la ejecucin de las amenazas explcita o implcitamente proferidas"..."La accin es ms
reducida mientras ms completa es la disuasin",13 en otras palabras, mientras mejor y ms profundamente logremos
convencer al presunto agresor de que la fuerza no es un argumento vlido para obligarnos a hacer algo contra nuestra
voluntad, -sea algo importante o algo que l considere que para nosotros sera poco importante-, menos posibilidades de
guerra existirn.
Desde un punto de vista del beneficiario del efecto disuasivo, la disuasin puede orientarse a que el potencial agresor no
ataque directamente al disuasor -disuasin pasiva- o prevenir una accin del agresor contra otros, protegidos o asociados
al disuasor disuasin activa-.
La disuasin por negacin es una estrategia mediante la cual un gobierno construye o mantiene los sistemas de defensa e
inteligencia con la presunta intencin de neutralizar o mitigar los ataques. Los agresores son disuadidos si deciden no
actuar, percibir el costo de su accin es demasiado alto en relacin a sus posibilidades de xito.



4) LA ESTRATEGIA DE ACCIN
Esta implica varias acciones como son:
a) El fortalecimiento del componente militar de la nacin con: i) el incremento de los contingentes militares de tropas en
todo el territorio nacional; ii) el mejoramiento ptimo de la capacitacin de las tropas regulares y de los batallones de
reservistas; iii) la configuracin de hiptesis con la posibilidad de un teatro de operaciones militares en algunos puntos
vitales de la nacin, como en la frontera occidental; iv) el ajuste y la actualizacin de materialesy equipos de las Fuerzas
Armadas, y v) la compra de nuevo material de guerra, adecuado a las circunstancias de defensa nacional por tierra, agua y
aire.
b) La consolidacin y ampliacin de la unin c vico-militar, y
c) La articulacin de la masiva participacin en la Defensa Integral de la Nacin, mediante el incremento de las Fuerzas
de Reserva hasta llegar a los cien mil hombres y mujeres, incluyendo militares profesionales en retiro en tareas de
organizacin popular para la defensa en cada barrio, en cada fabrica, en cada sitio donde haya un ncleo de patriotas
dispuestos a organizarse para la defensa territorial.
Hay, desde luego, en la nueva doctrina, un trasfondo conceptual que preve el establecimiento de nuevos cdigos y
referentes que replanteen la accin militar alrededor de un paradigma esencialmente "defensivo", dentro de una "guerra
asimtrica" que incluye la definicin de centros de gravedad en todos los mbitos, el respeto a la institucionalidad y la
obediencia al mando nico.