Mora y Araujo, Sobre El Liberalismo y El Atraso de América Latina

coalition’s leaders have issued premature announcements of its death
(Latin America Adviser 2002; El Mercurio 2003a). Some observers of

Chilean politics, therefore, might regard the dissolution of the Concertación
as both a foregone conclusion and an overdetermined event –that is, as the
product of so many factors, all working toward the same end, that it is
impossible to assign responsibility among them. We share the opinion that
the Concertación may well dissolve before Chile’s next election, but not for
the reasons commonly cited. Our argument is based, instead, on the
structure of Chilean political careers, which in turn is connected inextricably
with Chile’s unusual electoral rules.
Harbingers of the Concertación’s demise LIBRO point out that the Chilean
economy has slowed somewhat since the coalition’s early years in
government during the 1990s. Moreover, the coalition itself was initially
galvanizedÁlvaro
around opposition
Vargas to the Pinochet
Llosa: Liberty regime of the 1970s and
for Latin America
1980s, so(New as time
York: Farrar, Strauss and Giroux, 2005) of that initial motivation
passes, the compelling force
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the
presidency and a majority in the Chamber of Deputies (the legislative house
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty
SOBRE EL LIBERALISMO
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidential
Y EL ATRASO DE AMÉRICA LATINA
systems, the Concertación is geriatric, bearing the scars of miscellaneous
corruption charges against members, including the stripping of
parliamentary rights from five ofManuel the coalition’s
Moradeputies
y Araujo in 2002, and the
general disillusionment that goes with holding the reins of power for so
www.cepchile.cl
long. One might conclude, then, that the coalition is simply ready to expire.
Any of these forces, or some combination of them, could indeed
In the firstlaplace,
L
undermine the Concertación, but we do not regard these factors as
necessarily devastating
línea the
iberty
de Chilean
forcoalition’s
to the Latin America
ensayos economy
que defienden
has come
es una
survival fornueva
las ideas
through
y valiosa
a number
liberales
contribución en
of reasons.
the lasty five
su pertinencia
years para
las naciones latinoamericanas. El eje del libro
in far better shape than that of any of its Southern Cone neighbors, andes un análisis de las causas
employment del and
fracaso económico
growth figures de las sociedades
rebounded in firstde nuestroofcontinente.
months 2003. The En la era
Concertacióndel capitalismo
may well beexitoso, en un in
in a position período
2005 to enclaim
que han tenido
credit lugar los más
for good
economic notables procesos
stewardship. Next,de desarrollo
many of the económico de la humanidad,
issues surrounding América Lati-
the non-
na continúa rezagada. Más allá de las
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowneddisparidades entre las naciones de la
región, ninguna de ellas se cuenta entre las que crecieron a tasas más altas
en el mundo durante las últimas décadas y varias están entre las que crecie-
ron menos. Álvaro Vargas Llosa busca explicar esta situación en términos
de la falta de libertad —económica, pero no sólo económica— en América
Latina.
Un libro ambicioso y denso como éste puede perseguir diferentes
propósitos o, independientemente de los motivos del autor para escribirlo,
despertar intereses distintos en distintos públicos. En primer lugar se ofrece
MANUEL MORA Y ARAUJO. Sociólogo y está dedicado a la investigación social y

de opinión pública, la consultoría comunicacional y el análisis político. Actualmente es
presidente del Consejo de Dirección de la Universidad Torcuato Di Tella en Buenos
Aires y ejerce la docencia universitaria. Ha publicado diversos libros sobre temas de su
especialidad, entre ellos El Voto Peronista; Ensayo y Error; La Argentina: Una Víctima
de Sí Misma; y El Poder de la Conversación: Elementos para una Teoría de la
Opinión Pública.
Estudios Públicos, 103 (invierno 2006).

with Chile’s
430 unusual electoral rules. ESTUDIOS PÚBLICOS
Harbingers of the Concertación’s demise point out that the Chilean
comoduring
government una fuente de información,
the 1990s. Moreover,lathe quecoalition
es de poritself
sí valiosa y estimulante.
was initially
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970sdeand
En segundo lugar constituye una presentación muy articulada argumen-
1980s, sotos as
quetime
seguramente
passes, the respaldarán
compelling o reforzarán
force of that las convicciones
initial motivation de personas
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its componentde ideas
que ya comparten en lo general las ideas del autor. Los públicos
que ya están
parties —most notablyconstituidos
the Christian sonDemocrats—
demandantes are de internally
obras que divided
alimentan sus
convicciones, las refuerzan, las enriquecen, les
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth proporcionan argumentos
control.para el debate
Finally, by thecon2005quienes piensan
elections, de otro modo will
the Concertación o promueven
have helddiscusiones
the
de aspectos específicos dentro de un marco
presidency and a majority in the Chamber of Deputies (the legislative housede ideas común. En tercer
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multipartyintrodu-
lugar, hay una posible función persuasiva: llegar a otros públicos,
cir ideas
coalitions nuevasmuch
anywhere, en mentes
less estructuradas
among Latincon otras ideas.
America’s presidential
Desde la perspectiva
systems, the Concertación de labearing
is geriatric, propagación de una
the scars visión del mundo que
of miscellaneous
está lejos
corruption de seragainst
charges ampliamente compartida
members, en el planeta,
including la tercera función
the stripping of me
parece importante. Personalmente me siento atraído
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the por ella. No tengo ma-
general nera de establecerthat
disillusionment cuál seráwith
goes el impacto
holdingdetheLiberty
reins of for power
Latin America
for so en el
www.cepchile.cl
long. Onemercado, en términos

might conclude, then,dethat
estosthedistintos
coalitionnúcleos
is simply de ready
intereses intelectuales o
to expire.
de otras segmentaciones del mismo. Me parece
Any of these forces, or some combination of them, could indeed que el libro de Vargas Llosa,
undermine the Concertación, but we do not regard these factors as su hilo
por la forma en que está articulado, por la manera en que desarrolla
conductor,
necessarily devastatingpuedeto resultar atractivo
the coalition’s a quienes
survival for acomparten
number oflos interrogantes
reasons.
iniciales
In the first place,ythe el planteo
Chileandel problema
economy haspero
come pueden
throughno the
compartir
last fivelosyears
argumentos
in far better shape than that of any of its Southern Cone neighbors, andquienes
del autor; pero a la vez no es demasiado condescendiente con
piensan
employment anddegrowth
otro modo.
figuresEsterebounded
artículo comentando
in first months el libro está hecho
of 2003. The con un
ojo puesto
Concertación may en esebehipotético
well in a positionpúblico que podría
in 2005 to claimestar predispuesto
credit for good a expo-
economic nerse a obras sin compartir
stewardship. Next, many a priori
of thelas ideas
issuesque exponen. the non-
surrounding
democratic legacy Muchosofdethe los argumentos
Pinochet era desarrollados
—including en libros como Liberty for
the renowned
Latin America pueden encerrar la implicación de que sólo una utopía libe-
ral podría proporcionar la orientación para la acción capaz de modificar de
raíz este orden insatisfactorio en el que vivimos. Esa conclusión contiene el
peligro de la semilla autoritaria que anida siempre en toda utopía —inclu-
yendo la liberal—. Rescato de este libro que no parece sugerir ese camino,
sino más bien un camino gradual por el que se pueda concebir un cambio de
la realidad más incremental.
El argumento central
La tesis inicial de Vargas Llosa es que a lo largo de su historia, los

pueblos latinoamericanos han sufrido el peso de factores opresivos sobre la
libertad de los individuos —corporativismo, mercantilismo, privilegios,
transferencias de riqueza y leyes con fundamento político—. El análisis
busca mostrar que a pesar de los cambios políticos y sociales seculares,
with Chile’s unusualMORA
MANUEL electoral rules.
Y ARAUJO 431
government esosduring
factores
the continúan vigentesthe
1990s. Moreover, en coalition
sus rasgos esenciales,
itself was initiallyaunque adop-
ten distintas formas. El argumento me parece
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and persuasivo en lo que hace a la
1980s, soevolución latinoamericana.
as time passes, the compellingMe siento
force menos
of that persuadido cuando trato de
initial motivation
comprender en qué medida y por qué esos factores
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component dejaron de operar, des-
pués de haber mantenido igual vigencia,
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided en sociedades que hoy funcionan
con los principios del capitalismo de mercado.
control. Finally, by El programa que propone
the 2005 elections, Vargas Llosa will
the Concertación desde havela introducción
held the a Li-
presidencyberty
and aformajority
Latin America es analizar
in the Chamber estos fenómenos
of Deputies a la luzhouse
(the legislative de dos princi-
pales dimensiones explicativas: las instituciones
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty y la cultura, a las que agre-
ga de manera implícita una tercera dimensión
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidential no menos importante: las
systems, theideas.
Concertación is geriatric, bearing the scars of miscellaneous
corruption charges La relación
against entremembers,
las tres dimensiones
includingpodría dar lugar a of
the stripping disquisicio-
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the definir y
nes teóricas y empíricas tan largas como este libro. De hecho,
desarrollar los that
general disillusionment conceptos relativos
goes with a cada
holding theuna
reinsde ofellas podría
power fordemandar
so un
www.cepchile.cl
long. One libro

mightentero.
conclude, Vargasthen,Llosa no coalition
that the especificais en detalle
simply cuáles
ready son los atributos
to expire.
propios de cada dimensión, los que en teoría
Any of these forces, or some combination of them, could indeed dan lugar a la emergencia de
undermine the Concertación, but we do not regard these factors una
economías capitalistas vigorosas, pero sus conceptos de cada as son, no
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons.una premi-
obstante, suficientemente claros. El peso de las instituciones es
In the firstsaplace,
básica thedel autor; economy
Chilean los factoreshas del
come desarrollo
through capitalista
the last fiveenyears Europa y los
Estados
in far better shapeUnidos
than that sonofellos
any mismos “los síntomas
of its Southern y las consecuencias
Cone neighbors, and de
marcos institucionales” sin los cuales “la
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The inversión y el comercio no hubie-
Concertaciónran llevado
may well a naciones enteras alincapitalismo
be in a position 2005 to claim liberal”.
creditLafor relación
good entre las
economicinstituciones
stewardship.y Next, la cultura
many queda establecida
of the por boca de Giambattista
issues surrounding the non- Vico:
“A cada estadio del cambio social
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowned corresponde un tipo propio de ley, go-
bierno, religión, arte, mito, lenguaje, costumbres”. La posibilidad de un des-
ajuste entre las instituciones y la cultura no es explorada. Menos aun queda
claro si las ideas mantienen alguna relación tan bien establecida con las
otras dos dimensiones. De tal manera, si para simplificar las cosas tomamos
cada una de las tres dimensiones en forma dicotómica y establecemos de
ese modo ocho posibilidades, no hay en el libro un planteo exhaustivo de lo
que ocurriría en cada una de ellas con el desarrollo capitalista. Más específi-
camente, me pregunto si puede pensarse que las buenas ideas bastarían
para compensar, por ejemplo, un desajuste desfavorable entre instituciones
y cultura, o si las malas ideas podrían descompensar la situación óptima de
buenas instituciones y buena cultura. El punto no es menor; tal vez en esas
combinaciones desviadas de los postulados teóricos residan algunas cla-
ves del fracaso de por lo menos algunos países de América Latina.
Por ejemplo, la Argentina se dio a sí misma instituciones bastante
correctas en la segunda mitad del siglo XIX. Acogió igualmente las ideas
correctas, provenientes de Europa y bien adaptadas por la intelligentzia
with Chile’s
local.during
government Es posible, sin embargo,
the 1990s. que lathe
Moreover, cultura, mezcla
coalition de was
itself la tradición
initiallyanticapi-
talista hispánica y el impacto de las migraciones
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s del sur de Europa,
and no
maduró
1980s, so adecuadamente,
as time y eso bien force
passes, the compelling podríaofexplicar el posterior
that initial motivationfracaso ar-
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component Vargas
gentino, incluyendo el deterioro de las instituciones. Presumo que
Llosa razona
parties —most notablyen esa
thelínea, pero no
Christian lo hace explícitamente.
Democrats— are internally divided
El libro puede ser discutido
over social issues, such as the legal status of endivorce
tres planos: (a) el todebirth
and access los hechos
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held athe
históricos, (b) el de las ideas, (c) el político. A continuación paso referirme
a losand
presidency tres planos. No
a majority soyChamber
in the historiador sino un sociólogo
of Deputies generalista,
(the legislative house por lo
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multipartypolítico
que me detendré más en discutir las ideas y el enfoque del análisis
de Vargas
coalitions anywhere,Llosamuch
que sulessrecapitulación
among Latin de los hechos pasados.
La historia
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the
www.cepchile.cl
En el plano de los hechos históricos, el libro ofrece una visión de los

procesos sociales seculares de las sociedades latinoamericanas, desde la
conquista hasta nuestros días. Es una visión a vuelo de altura; como tal
debe ser juzgada. Sus menos de 300 páginas abarcan demasiado, pero no
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons.
obstante cumplen su propósito. Desde esta perspectiva, sin duda esas pá-
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years
ginas serán leídas con distinto interés por quienes buscan más bien una
in far better shape than that of any of its Southern Cone neighbors, and
sucinta visión histórica comparativa de América Latina que por quienes
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The
están más interesados en la aplicación de las ideas de Vargas Llosa a la
Concertación may well be in a position in 2005 to claim credit for good
comprensión del pasado y el presente de América Latina.
economic stewardship. Next, many of the issues surrounding the non-
No es un logro menor alcanzar una visión de los rasgos distintivos
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowned
de las sociedades y las economías latinoamericanas desde las ideas libera-
les. Lo juzgo valioso porque coloca bajo una misma perspectiva los proce-
sos históricos que con el tiempo adquirieron matices muy diversos en dis-
tintos países, más allá de que sus mismos orígenes no fueron todos iguales.
Rescatar los elementos comunes a veces resulta molesto para historiadores
orientados hacia un particularismo que busca la riqueza en lo singular de
cada circunstancia; sin embargo, la generalización es útil y es un momento
necesario en la búsqueda de una comprensión conceptual de lo que ocurrió
y de lo que se propone que ocurra en el futuro.
Las ideas
Liberty for Latin America no se propone desarrollar de manera siste-

mática un paradigma liberal. De hecho, ninguna referencia a exponentes
relevantes de esas ideas —clásicos o modernos— supera el par de referen-
Y ARAUJO 433
government ciasduring
a lo largo de susMoreover,
the 1990s. páginas. El theparadigma entra was
coalition itself comoinitially
premisa de sus
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s andun análisis
argumentos; pero es tan central a ellos que me parece justifica
1980s, sode as sus
timeproposiciones
passes, the compelling force of that initial motivation
En
might naturally weaken. esteInplano,
addition,estethelibro es un aporte
Concertación, interesante
and even a las ideas del
its component
parties —most notably the Christian Democrats— are internally dividedinteresante
liberalismo libertario moderado de nuestro tiempo. Encuentro
over socialprecisamente
issues, suchque estalegal
as the versión del of
status liberalismo
divorce and libertario
access contiene
to birth diversos
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held thelibertarios
elementos de moderación —tal vez tan moderados que muchos
presidencyextremos puedeninno
and a majority thesentirse
Chamber enteramente
of Deputiescómodos con ella—.
(the legislative houseLos rasgos
distintivos de lo que llamo ‘liberalismo
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multipartylibertario’ son: la desconfianza en la
capacidad del estado de optimizar mejor
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidential que los intercambios espontáneos;
el rechazo
systems, the a toda is
Concertación forma de privilegios
geriatric, bearing the privados
scars of sustentados
miscellaneous en factores de
corruption charges against members, including the stripping ofpolítico o
poder económico, sean estos ventajas monopólicas, favoritismo
uso abusivo
parliamentary rights from de recursos
five of the de coalition’s
poder; la defensa
deputiesirrestricta
in 2002, andde lathelibertad de
elección en la esfera íntima de la vida de
general disillusionment that goes with holding the reins of power for cada uno y en áreas públicas
so como
www.cepchile.cl
long. One la educación,

might conclude, y elthen,
reclamo
that thede coalition
que la libertad
is simplyindividual
ready to se aplique a todos
expire.
los órdenes de la vida y no sólo a algunos
Any of these forces, or some combination of them, could indeed —algunos que, para los liberales
económicos, suelen ser los derechos
undermine the Concertación, but we do not regard these factors as de propiedad, y para los liberales polí-
ticos los derechos y las libertades cívicas—.
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. En un mundo capitalista en el
que conviven mercados ampliamente desregulados
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years con nichos sostenidos
mediante
in far better shape la thanasignación
that of any de privilegios,
of its Southern protecciones y ventajas and
Cone neighbors, oligopólicas,
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The sobre los
tan sometido a regulaciones que vulneran derechos de propiedad
bienes
Concertación mayy elwell
patrimonio
be in a yposition
establecen restricciones
in 2005 to claima credit
la librefor
circulación
good de las
economicpersonas y de Next,
stewardship. los recursos
many económicos,
of the issuesa surrounding
la libertad dethe comportamientos
non-
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowned otras, el
privados, sexuales o íntimos, a la libertad de conciencia, y tantas
liberalismo libertario sigue siendo una señal luminosa en la constelación de
las ideas liberales de nuestro tiempo.
Por otra parte, las ideas libertarias de Vargas Llosa en varios aspec-
tos son moderadas. Uno de ellos es la reivindicación del ámbito de la políti-
ca en la visión liberal de las sociedades complejas: “la economía es acción
humana bajo un conjunto de reglas, y las reglas, buenas o malas, son un
material de la política”. Esta visión contrasta con la del liberalismo puramen-
te económico, que subordina la importancia de la libertad política, y con la
libertaria extrema, que concibe un mundo donde la política es simplemente
irrelevante. El segundo aspecto moderado es la valoración positiva —reite-
rada a lo largo del libro— de lo que en el siglo XX dio en llamarse el
‘capitalismo popular’, la posibilidad de una distribución con tendencia igua-
litaria de los bienes de capital. Esta preocupación lo vincula al liberalismo
“social de mercado”, que se desarrolló en la Europa continental a partir de la
II Guerra Mundial, pero se aleja de los ingredientes corporativistas y esta-
tistas que en Europa con frecuencia estuvieron asociados a él. Y se contra-
with Chile’s
pone during
government al liberalismo económico
the 1990s. Moreover, de raíz
the anglosajona,
coalition itself quewas puede ver ese tipo
initially
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and eco-
de perfil distributivo como una consecuencia posible de los procesos
1980s, sonómicos
as time desarrollados
passes, the en mercadosforce
compelling sin interferencias
of that initialpolíticas
motivation pero no lo
considera un valor prioritario. El enfoque crítico de
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component la ola de privatizaciones
de las últimas
parties —most notablydécadas es ilustrativo
the Christian de la interesante
Democrats— visión divided
are internally del liberalismo
por la que Vargas Llosa aboga.
control. Finally, Presumo que Vargas
by the 2005 elections,Llosa
thebusca un debatewill
Concertación de have
ideas held
con quienes
the no
piensan
presidency and acomo él. in
majority EntheesaChamber
dirección, pienso que
of Deputies (theenlegislative
el debatehouse de ideas de
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multipartyun diálo-
nuestra época el lado liberal no siempre se muestra preparado para
go tolerante
coalitions anywhere, conmuch
ideas less
distintas
among —loLatinque atenta contrapresidential
America’s el propósito de la
systems,persuasión—.
the Concertación Por ejemplo,
is geriatric,el hecho
bearing de the
que scars
el antiguo ideal comunitarista
of miscellaneous
adopte reiteradamente formas económicas
corruption charges against members, including the stripping colectivistas —la tradición
of jesui-
ta en América Latina y su reencarnación en la
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the utopía del Che Guevara o
algunos sandinistas en Nicaragua, el comunitarismo
general disillusionment that goes with holding the reins of power for so de los kibutz en Israel,
www.cepchile.cl
long. Onela actual reivindicación

might conclude, then, precolombina
that the coalition en isBolivia—
simply readyjustifica una compren-
to expire.
sión que debe ir más allá de la mera adscripción
Any of these forces, or some combination of them, could indeed a las categorías de ‘correc-
undermine the Concertación, but we do not regard these factors una
to’ e ‘incorrecto’. Creo que en muchas épocas se ha manifestado as expec-
tativa humana de un orden social capaz de generar
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. vínculos (ligatures) que
no ve una respuesta enteramente satisfactoria en
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years el mercado, expectativa
que a shape
in far better mi modo thandethat
ver of
requiere
any ofdeitslosSouthern
liberales Cone
una actitud receptiva,
neighbors, and por no
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. Thefilósofos
decir simpática. De hecho, como bien lo señala Vargas Llosa, los
liberales
Concertación may clásicos
well besoninena alguna
positionmedida
in 2005 tributarios
to claimde tradiciones
credit for good que valo-
economic ran stewardship.
la cohesión socialNext,y many
las relaciones
of the humanas amenazadasthe
issues surrounding pornon-
el ejercicio
del poder. El liberalismo y el comunitarismo
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowned tienen en común, en alguna
medida, el punto de partida de la incompletitud del ser humano. La “mano
invisible” que establece un orden espontáneo beneficioso para todos es
una respuesta que divide las aguas, a partir del descubrimiento extraordina-
rio de la lógica del mercado y de la división del trabajo; no hay duda que
ese punto de partida merece una actitud abierta al debate ante otros desa-
rrollos alternativos igualmente plausibles que se derivan de los clásicos.
Vargas Llosa por momento lo advierte y, precisamente por eso, creo que esa
línea de análisis merece más atención de la que recibe en este libro —y en
general por parte de los pensadores liberales contemporáneos—.
La versión liberal capitalista, en su variante menos libertaria, ha re-
clamado fuertemente la vigencia de un estado que actúe como árbitro impar-
cial, con atribuciones administrativas que exceden en mucho la mera fun-
ción judicial y el monopolio de la fuerza. Por el contrario, un comunitarismo
más proclive a aceptar al mercado como espacio libre de interferencias es-
tatales para los intercambios económicos y otros propios de la vida social
—comunitarismo hoy en día poco frecuente pero no ausente por completo
Y ARAUJO 435
governmentdelduring
mapa de thela1990s.
oferta Moreover,
de ideas— the biencoalition
puede sentirse en parte
itself was tributario del
initially
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s andestado aun
ideal anarquista y defender de ese modo un orden con menos
1980s, soque el liberalismo
as time passes, the capitalista,
compelling o una
forcetransferencia
of that initialdel motivation
poder del estado al
ámbito territorial local donde las acciones del estado
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component pueden más efectiva-
mente reflejar consensos sociales inmediatos
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided de lo que ocurre en el estado-
nación que ha sido propio de las sociedades capitalistas
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth modernas.
Delthe
control. Finally, by mismo
2005modo, pienso
elections, theque el positivismo,
Concertación willtan
haveinfluyente
held theen Améri-
presidencycaand
Latina desde in
a majority la the
independencia
Chamber ofyDeputies
hasta entrado el siglo XX,
(the legislative house desempeñó
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty y tuvo
un papel importante en la superación de las ideas precapitalistas
coalitionspuntos de contacto
anywhere, much con less las ideas Latin
among liberales que se abrían
America’s paso al mismo
presidential
tiempo
systems, the que él y con
Concertación las corrientes
is geriatric, socialistas
bearing the scars democráticas que en muchos
of miscellaneous
corruption charges against members, including the stripping of sociales
casos contribuyeron a la aceptación de criterios liberales en medios
donderights
parliamentary éstosfrom
difícilmente
five of thehubiesen nuncadeputies
coalition’s entrado in por2002,
sí solos.
and the
www.cepchile.cl
La política
En el plano del análisis político, la discusión queda abierta, pero en
verdad Vargas Llosa apenas comienza a desarrollarla. En su visión, la políti-
ca parece puro deber ser. Los gobiernos son juzgados con la vara normativa
del autor (o del modelo normativo que se deriva de sus posiciones en el
plano de las ideas), no en términos de las restricciones reales que encuen-
tran los actores políticos en cada circunstancia. Las únicas restricciones
que parecen existir en su perspectiva analítica son las que crean incentivos
o propensiones a hacer lo incorrecto (por ejemplo, intereses corporativos o
sectoriales, o sistemas de incentivos que promueven intereses particulares).
Por qué nunca aparecen en el análisis las condiciones favorables a hacer lo
correcto no me resulta claro, aunque me parece indudable que son esas
condiciones las que podrían ayudarnos a entender los muchos casos de
capitalismo de mercado exitosos en el mundo.
Cuando utilizo las expresiones ‘correcto’ e ‘incorrecto’, hablando de
juzgar políticas públicas o propuestas de actores políticos concretos en
circunstancias concretas, no estoy sugiriendo alguna crítica a ese tipo de
juicios de valor. No me molesta particularmente que los hechos políticos
sean analizados a partir de juicios de valor referidos a los resultados de las
decisiones políticas. Y no mantengo diferencias importantes con el tipo de
resultados, o de políticas, que interpreto que Vargas Llosa considera ‘co-
rrectas’ o ‘incorrectas’. El mundo que me agrada se parece mucho al que le
agrada a Vargas Llosa. Pero me produce alguna inquietud el déficit que
encuentro en su análisis para explicar de qué depende, en cada circunstan-
with Chile’s
cia histórica,
government during the que1990s.
las decisiones
Moreover, colectivas correctas
the coalition sean
itself wasadoptadas
initially por los
actores que se desempeñan en esas circunstancias.
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and
1980s, so as timeHastapasses,
dondethe lo veo, en el plano
compelling forcedelof análisis político
that initial Vargas Llosa
motivation
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its componententre la
concluye donde empieza: una discusión sobre la relación causal
dimensión
parties —most institucional
notably y la cultural.
the Christian Democrats—Una implicación de su divided
are internally análisis es que
las sociedades latinoamericanas han sido mal dotadas
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth en estos dos grandes
factores del desarrollo de las naciones, de modo
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the que toda posibilidad de
cambio
presidency and aqueda librada
majority in thea Chamber
la voluntad humana para
of Deputies torcer el rumbo
(the legislative house que se
genera desde ellos o a la capacidad intelectual
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty de comprender qué es lo
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidentialen algún
correcto; se admite que esos dos factores pueden ser modificados
systems,punto del devenir deislageriatric,
the Concertación historia, bearing
pero esto thefinalmente reposa en el volunta-
scars of miscellaneous
rismo. Cuánto respaldo político es necesario
corruption charges against members, including the stripping para que la voluntadofde algu-
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and thede éxito
nas personas o grupos sociales tenga posibilidades significativas
general no está claro; menos
disillusionment that aun,
goes de quéholding
with dependetheque ese of
reins respaldo
power eventualmente
for so
www.cepchile.cl
long. Oneexista
mighto sea generado.
conclude, then, that the coalition is simply ready to expire.
Any of Si en algunos
these forces, lugares
or somedelcombination
planeta la humanidad
of them, couldha tomadoindeedun rumbo
undermine the Concertación, but we do not regard these factors aslas insti-
más correcto, y si eso ha dependido de situaciones favorables en
tuciones
necessarily y/o en la
devastating to cultura, deberíamos
the coalition’s entender
survival for a qué ocurrió
number en esos lugares
of reasons.
In the first place, the Chilean economy has come through the last five —y
para que se generasen las condiciones favorables. No pienso yearsme pare-
ce, revisando
in far better shape thanlas páginas
that of anyde este libro,
of its que Vargas
Southern ConeLlosa tampoco
neighbors, andpiensa—
que en el origen de los procesos históricos
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. Theque produjeron las instituciones
y los equilibrios
Concertación may well culturales favorables
be in a position al capitalismo
in 2005 de mercado
to claim credit for good hubo sólo
economic buena voluntad oNext,
stewardship. sólo prevalecieron
many of the las ideassurrounding
issues correctas. Estoy
the non-inclinado a
pensar que en las naciones donde se
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowneddesarrolló un capitalismo exitoso se
desarrollaron también condiciones políticas favorables, y que fueron esas
condiciones, más que el voluntarismo de los actores, las causas de los
mejores resultados. En muchísimos casos, las decisiones políticas que
orientaron los procesos hacia el capitalismo liberal fueron adoptadas al cos-
to de enormes conflictos; los ganadores, por así decirlo, seguramente exhi-
bieron en cada caso voluntad e ideas adecuadas pero también capacidades
políticas singulares. Las ideas favorables al capitalismo germinaron en un
ambiente de ideas precapitalistas y se desarrollaron y articularon en los
mismos lugares, en conflicto con éstas, y al mismo tiempo que otras ideas
anticapitalistas modernas. Sin duda, esas ideas orientaron en muchos casos
decisiones de gobierno, inspiraron a dirigentes públicos y privados y pro-
porcionaron a las elites y a los sectores educados de las sociedades una
visión intelectual del mundo y las bases para desarrollos del conocimiento
histórico, económico y social que marcaron nuevos horizontes. Pero eso
nunca fue suficiente; si el capitalismo se impuso no fue sólo porque sus
ideas se demostraron superiores a otras sino más bien por la fuerza de los
Y ARAUJO 437
government hechos.
duringDethe la 1990s.
lectura Moreover,
de este libro theme queda un
coalition interrogante
itself was initiallysin respuesta
acerca de lo que piensa Vargas Llosa al
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s andrespecto.
1980s, so as time Enpasses,
este punto, hay una pregunta
the compelling force of importante:
that initial¿es el cambio político
motivation
un asunto que sólo concierne a las elites, a
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component los grupos dirigentes de las
sociedades? ¿Sólo la voluntad de los miembros
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided de las elites cuenta? Por
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth por mo-
momentos, en partes del libro, Vargas Llosa parece sugerir esto;
mentosby
control. Finally, parece pensar
the 2005 que la voluntad
elections, de los ciudadanos
the Concertación will have held comunes
the también
presidencypesaandcomo factorincausal.
a majority Ahora of
the Chamber bien, si la voluntad
Deputies de los comunes
(the legislative house es una
variable importante, ¿cómo concebir que
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty puede producirse una voluntad de
ir en pos del capitalismo liberal en esas
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidential personas?
No puedo is
systems, the Concertación prejuzgar
geriatric,acerca
bearingde thela respuesta de Vargas Llosa a este
scars of miscellaneous
interrogante. Muchos otros autores
corruption charges against members, including the stripping que trabajan en su misma línea of de pen-
samiento, bajo el mismo paradigma de ideas,
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the depositan casi toda su confian-
za en la capacidad de persuasión intelectual;
general disillusionment that goes with holding the reins of power for so tienden a desconfiar, y no
www.cepchile.cl
long. One pocos

might de ellos a desvalorizar,
conclude, then, that the la comunicación
coalition is simply política
ready toque, a falta de mejor
expire.
Any of these forces, or some combination of them, could indeed propongo
término, y para diferenciarla de la comunicación de las ideas,
undermine llamar ‘estratégica’. Me
the Concertación, butexplico.
we doUna not hipótesis,
regard these a la que por el
factors as momento
adhiero, es que en las circunstancias históricas
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. que hicieron posible que
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years con con-
algunas sociedades se moviesen hacia el capitalismo de mercado
senso
in far better social,
shape thaneso ocurrió
that of any porque
of itsun inmensoCone
Southern número de personas
neighbors, and comunes
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The llevando
fueron persuadidas de elegir las opciones políticas que terminaron
por ese
Concertación maycamino
well be—elecciones
in a positionque in muchas
2005 to veces claim ni siquiera
credit fueron hechas
for good
economicbajo el supuesto
stewardship. de que
Next, many ese of
sería
theelissues
camino, o mucho menos
surrounding the non- bajo alguna
democratic legacy of the Pinochet era —including the renownedA esto lo
idea precisa acerca de cuáles eran las opciones alternativas—.
llamo comunicación estratégica. Otra hipótesis es que surgieron, en un
inmenso número de personas, preferencias por moverse en esa dirección
—en principio, hemos de pensar que facilitadas por un estado particular-
mente favorable de las instituciones y de la cultura—. A esto lo llamo la
persuasión intelectual, el desarrollo, en las mentes de los actores políticos,
de convicciones intelectualmente fundadas acerca de lo que es mejor o peor
para sus sociedades.
Razonando bajo el supuesto de que las personas comunes cuentan,
me resulta implausible que el diálogo intelectual sea productivo cuando uno
de los interlocutores no es intelectual y no está interesado en ese diálogo. Y
si la comunicación política, orientada a inducir a la gente a preferir lo correc-
to, no puede desenvolverse bajo códigos intelectuales, entonces sólo que-
da encontrar otros códigos o cruzar los dedos esperando que el cambio
cultural haga lo suyo. Esos otros códigos son la comunicación estratégica.
Desde luego, las elites cuentan; lo que puede estar en discusión es
si cuentan sólo ellas o si también cuentan los comunes. En esas napas de
with Chile’s
las sociedades
government during theconformadas
1990s. Moreover, por elites
theeducadas
coalition yitself
en mayor o menor medi-
was initially
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and inte-
da consumidoras de ideas articuladas, la formación y las convicciones
1980s, solectuales
as timeson un factor.
passes, De hecho, tanto
the compelling force enof elthat
pasado
initialmás lejano como en
motivation
las décadas más recientes, esfuerzos intelectuales
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component volcados en una línea
similar a la de Vargas Llosa rindieron sus frutos.
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided A principios del siglo XIX,
a finales de ese siglo, a mediados del siglo XX o en
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth los años más recientes,
la humanidad —y particularmente América Latina—
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the asistió a la conversión
intelectual
presidency de muchas
and a majority in thepersonas
Chamber deof
posiciones
Deputies dirigentes que anteriormente
(the legislative house
abrevaban en vertientes de ideas completamente
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty distintas y hasta opuestas.
Las ideasmuch
coalitions anywhere, filosóficas y tecnocráticas
less among restringen en
Latin America’s buena medida el
presidential
menú de opciones de los políticos; pero esas ideas
systems, the Concertación is geriatric, bearing the scars of miscellaneous siempre se presentan en
ambientes
corruption chargesdonde otras ideas
against están enincluding
members, competencia, the nunca son suficientes
stripping of
para excluir por completo la influencia sobre los
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and políticos de demandas
the ge-
neradas en la sociedad. Por eso el esfuerzo de
general disillusionment that goes with holding the reins of power for sola persuasión es tan impor-
www.cepchile.cl
long. Onetante.
mightPero está claro
conclude, que
then, nothe
that basta. En unis seminario
coalition simply ready en to
Rusia,
expire.hace pocos
años, algunos de los economistas que implementaron las reformas liberales
después de la caída del régimen soviético expusieron el programa que ha-
bían ejecutado y que acabó en un fracaso; cuando se les preguntó qué
había salido mal, uno de ellos respondió: “en verdad, hicimos todo bien y
salió todo mal, como siempre en Rusia”. Algo así ha pasado muchas veces
en América Latina. La importancia de las ideas está clara, son necesarias;
pero no bastan. Me parece que la respuesta de Vargas Llosa a esa situación
es: “fracasan porque no han sido suficientemente consistentes”. (Lástima
que la historia no siempre ofrezca una nueva oportunidad.) Y queda, aun
democratic legacy
así, otro of the Pinochet
interrogante simétrico: era —including
a veces personas the que renowned
no parecen haber
cambiado mayormente sus propias ideas, tienen éxito en la dirección ‘co-
rrecta’. Pienso que esto que llamo ‘restricciones de la realidad’ es un ele-
mento que ayuda mucho a comprender la política.
En cualquier caso, para gobernar, los políticos —aun convertidos—
necesitan de los comunes, deben recurrir a la comunicación política estraté-
gica para persuadirlos y están igualmente sometidos a las restricciones del
mundo real que aquellos que piensan de otro modo. La realidad me parece
ser la resultante —siempre abierta, nunca determinada por completo— de
distintas fuerzas que interactúan entre sí: coaliciones políticas y calidad de
sus dirigentes, ideas en circulación, ideas e intereses predominantes en las
elites, capacidad de éstas de influir en las preferencias de los comunes,
capacidad de las elites económicas de influir en las decisiones de gobierno
y, desde luego, el contexto externo.
Parte del problema de América Latina, visto con ojos de un observa-
dor del presente, es que muchas personas comunes, muchísimas, no creen
que el fracaso de las economías en las que viven y las miserias (materiales y
Y ARAUJO 439
government morales)
duringathe las 1990s.
que están expuestas,
Moreover, thesecoalition
deben a que itselfnowas
se completó
initially el cami-
no de las reformas liberales; más bien
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s piensan que la parte queandse completó
1980s, soesaslatimeresponsable,
passes, the y por tanto favorecen
compelling force of othat bien un paso
initial atrás o bien un
motivation
paso al costado (“ni tanto ni tan poco”, como
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its componentsuele decirse coloquialmente
—una fórmula que parece acabar siendo
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided fatal para producir cambios—).
Frecuentemente esas personas incorporan otros
over social issues, such as the legal status of divorce and access to birth temas a su agenda. Por
ejemplo, en algunos países resurgen olas de nacionalismo,
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the como en Vene-
presidencyzuela
and aomajority
en la Argentina;
in the Chamberen otros, como en(the
of Deputies Perú o en Bolivia,
legislative house aparecen
reivindicaciones étnicas o geográficas, todos
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty son asuntos relevantes en la
identidad colectiva pero ajenos a la agenda
coalitions anywhere, much less among Latin America’s presidential liberal. Muchos cruceños en
Bolivia
systems, the se oponenisa geriatric,
Concertación las nacionalizaciones
bearing the de EvoofMorales
scars porque reclaman
miscellaneous
corruption charges against members, including the stripping ofcentralista
la autonomía de Santa Cruz y no ven con buenos ojos al estado
de surights
parliamentary país, from
pero five
en verdad
of the no son más deputies
coalition’s favorables in a2002,
una economía
and the abierta
que el gobierno de Morales.
www.cepchile.cl
Imaginemos
long. One might conclude, la that
then, conjetura —que isnosimply
the coalition hace mucho
ready totiempo
expire.me hubiese
Any of these forces, or some combination of them, couldque
sonado una fantasía surrealista, pero hoy no tanto— de Alan García,
indeed
undermine the Concertación, but we do not regard these factors asun poquito
Lula da Silva o Néstor Kirchner terminen dejando a sus países
necessarilymejor encaminados
devastating to the hacia el ‘camino
coalition’s correcto’.
survival Por cierto,
for a number Vargas Llosa no
of reasons.
se plantea tal hipótesis: esos gobernantes, aunque
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years —como él admite— se
muestran
in far better shape más than sensibles
that of any a los riesgos
of its de laCone
Southern inflación, del endeudamiento
neighbors, and
externo y del proteccionismo arancelario
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. que años atrás, en última
The instancia
confían
Concertación mayincorregiblemente
well be in a position en elingasto
2005público.
to claimPero, creditsi for
eso good
que conjeturo
economiccomo improbable
stewardship. peromany
Next, no imposible ocurriese,
of the issues ¿a qué habremos
surrounding the non- de atribuir-
lo? No creo que podamos atribuirlo
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowned ni a las instituciones ni a la cultura que
generaron a estos personajes de la política, ni a los factores que moldearon
sus mentes con contenidos tan distintos a los del liberalismo de mercado.
Imagino más bien que son ‘restricciones políticas’ —limitaciones en su es-
pacio de acción, en las que se influyen recíprocamente intereses grupales
diversos, algunos convergentes y otros divergentes, restricciones fiscales,
financieras y económicas, factores internos y externos a cada país y tantos
otros— las que los habrán llevado a actuar de una u otra manera. Vargas
Llosa posiblemente dirá que tiene un mal pronóstico de esas situaciones
(aun bajo la mejor de las hipótesis) porque serán tan inconsistentes como lo
fueron muchos predecesores. También pienso que algunos de esos prede-
cesores enfrentaron otro problema no previsto: que cuando la decisión polí-
tica fue avanzar por el camino correcto, esos gobernantes convocaron a
algunos expertos e intelectuales con las ideas correctas a contribuir a sus
gobiernos, pero estos, aun con las ideas correctas, ignoraron la naturaleza
de las restricciones políticas e imaginaron un mundo teóricamente despeja-
do, cometiendo errores políticamente críticos. Y eso puede volver a ocurrir.
with Chile’s
government during the 1990s. El Moreover,
liberalismothe y elcoalition
poder políticoitself was initially
1980s, so as time En última
passes,instancia, quiero force
the compelling dejar planteado
of that initialalgomotivation
más que un des-
acuerdo o una duda. En el plano de las ideas tengo
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component una reserva, tal vez la
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided pue-
única relevante al comentar este libro. La tesis central de Vargas Llosa
de expresarse
over social issues, such en asestos
thetérminos:
legal statusa más libertad,and
of divorce másaccess
prosperidad.
to birthEsa pro-
posición no me parece contar con suficiente respaldo
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the empírico, al menos
paraand
presidency persuadir
a majoritya lasinmultitudes
the Chamber de ofpersonas
Deputies comunes que aspiran
(the legislative house a la pros-
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty para
peridad (para no hablar de las que tienen otras aspiraciones); tampoco
persuadir
coalitions anywhere, a personas
much más less formadas
among Latin intelectualmente.
America’s Para ponerlo en los
presidential
systems,términos del profesor
the Concertación Dani Rodick,
is geriatric, bearingde Harvard,
the scarsen of un reciente ensayo1, a
miscellaneous
largo charges
corruption plazo parece haber members,
against una correlación entre libertad
including y desarrollo
the stripping of econó-
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and the (Basta
mico; a corto plazo, en cualquier período, la correlación se diluye.
general pensar en las naciones
disillusionment that goesque with
hoy exhiben
holding las themásreins altas
of tasas
powerdefor crecimiento:
so
www.cepchile.cl
long. Onealgunas
might de ellas están
conclude, then,entre lascoalition
that the muy libres, otrasready
is simply en lugares
to expire.intermedios
entreofla these
Any libertad y el or
forces, colectivismo,
some combinationy algunasofentre them,lascould
más totalitarias
indeed del
mundo; y entre las que crecen poco se
undermine the Concertación, but we do not regard these factors asencuentra la misma diversidad. En
nuestros días, el caso chino es superlativamente
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. relevante al respecto.)
Porthe
In the first place, loChilean
demás, economy
la prosperidad
has come puede ser descripta
through en years
the last five términos de
distintos
in far better shapeparámetros:
than that uno es el
of any of desarrollo
its Southern de laConeeconomía —que
neighbors, andhabitual-
mente es medido como un promedio, cantidad
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The de producto sobre número de
habitantes—, otro es la dispersión alrededor
Concertación may well be in a position in 2005 to claim credit for good del promedio —o desigualdad
economic distributiva—,
stewardship.otro el número
Next, many of de the
personas
issuespor debajo de una
surrounding the línea
non- discre-
democratic legacy of the Pinochet era —including the renowneden cada
cionalmente establecida como un mínimo nivel de vida aceptable
momento. No se deriva de las ideas liberales ningún orden de prelación
normativa de estos parámetros. El capitalismo de mercado tiende a definirse
por la prelación del promedio sobre la dispersión, la “economía social de
mercado” supuestamente puso el acento en el equilibrio entre crecimiento e
igualdad —con resultados dispares— y, a la larga, el capitalismo ha sido
capaz de reducir el número de personas por debajo de la línea de pobreza
—pero en forma despareja, ciertamente distinta en el centro y en la periferia
de sus economías, y apelando a herramientas también muy diversas—.
Ahora bien, aun si fuera el caso que quedase evidenciada la ausen-
cia de correlación entre libertad y prosperidad, sigue siendo válido aspirar a
una mayor libertad. Éste es un valor de orden superior, una precondición de
una calidad de vida y de desarrollo humano superior, y no es en absoluto
claro que si debe elegirse entre políticas públicas que promueven el creci-
1 Dani Rodrik, Arvind Subramanian, Francesco Trebbi: “Institutions Rule: The
Primacy of Institutions over Geography and Integration in Economic Development”,

octubre 2002.
Y ARAUJO 441
government miento
duringeconómico
the 1990s. y laMoreover,
libertad, la the
preferencia
coalitionhaitself
de ir was
al crecimiento.
initially Sosten-
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and pero soy
go este punto de vista con la más íntima y profunda convicción,
1980s, soconsciente de quethecontiene
as time passes, compelling enormes
forcedificultades
of that initial políticas.
motivationPresumo que
Vargas Llosa ha de compartir este juicio pero no
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component estoy seguro, porque todo
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided libertad
su análisis en este libro se apoya en la premisa de que con más
over social habrá mássuch
issues, prosperidad y constatus
as the legal menos of libertad
divorce menos prosperidad,
and access to birth y no está
claro qué debería preferirse si se plantea una disyuntiva
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the crítica entre ambos
presidencytérminos, ni mucho
and a majority in themenos
Chamber quéofhacer si a (the
Deputies una legislative
mayoría de las personas
house
comunes la prosperidad les resultase más
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multipartyatractiva que la libertad.
coalitions anywhere, De aquímuchextraigolessuna conclusión
among Latin personal.
America’s No presidential
creo que sea un cami-
systems, theno conducente
Concertación al cambio defender
is geriatric, la libertad
bearing the scarsen términos políticos. La polí-
of miscellaneous
corruption charges against members, including the stripping ofdemasiado
tica es el reino del poder, y el poder y la libertad no son valores
afines.
parliamentary El poder
rights from contamina; cerca de él deputies
five of the coalition’s la libertad in pierde
2002, andsu encanto
the como
valor de orden superior. Los sistemas políticos
general disillusionment that goes with holding the reins of power for so se construyen con comuni-
www.cepchile.cl
long. One cación estratégicathen,

might conclude, másthatquethe con ideas; las
coalition decisiones
is simply readyde to gobierno
expire. se adop-
tan con criterios muy diversos, entre ellos
Any of these forces, or some combination of them, could indeed el sentido común —que muchas
veces, pero no siempre— coincide con
undermine the Concertación, but we do not regard these factors as criterios liberales. Por lo tanto, es
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. las ideas
preferible encarar la política con enfoques estratégicos y cultivar
In the firstenplace,
sí mismas, desarrollando
the Chilean economysu capacidad
has come throughseductora y persuasiva
the last five years con argu-
mentos
in far better shapey than
con creatividad
that of any intelectual
of its Southernrenovados. A veces, hasta
Cone neighbors, and algunos
dirigentes políticos se dejan persuadir, ya
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. The lo sabemos; pero aun cuando ese
no sea el caso, las circunstancias pueden llevarlos
Concertación may well be in a position in 2005 to claim credit for good a actuar correctamente si
economicun número suficiente
stewardship. Next, manyde demandas
of the políticas particulares the
issues surrounding se interpone
non- en su
camino. El camino del cambio pasa
democratic legacy of the Pinochet era —including the renownedpor esas demandas antes que por la mera
voluntad de los dirigentes políticos.
Cuando el liberalismo se hace ideología política, al menos en los
tiempos corrientes ha sufrido más problemas que beneficios. Se tornó un
blanco visible y fácil, culpable de fracasos de no liberales tanto como de los
supuestamente propios. Los esfuerzos por tomar distancia de tales fracasos
habitualmente son vanos. Pienso que la defensa del liberalismo debe darse
en tres planos diferenciados: el de la economía, el político y el de los valo-
res. El liberalismo siempre aspiró a un orden social de igualdad ante la ley y
ausencia de privilegios particulares.
El liberalismo contemporáneo en los hechos se ve enredado con
frecuencia por los hilos de los políticos que buscan el poder del estado —a
veces en nombre de las ideas liberales— y también por los hilos de los
empresarios que buscan proteccionismo —no pocas veces, haciendo uso
de una retórica liberal—. Para mucha gente, muy honestamente, el liberalis-
mo económico huele a privilegio; los liberales deben sentirse llamados a un
with Chile’s
diálogo
government franco
during they 1990s.
tolerante con esa gente,
Moreover, comprendiendo
the coalition itself wassusinitially
motivos —que
no son tan fácilmente desestimables—.
1980s, so as time En elpasses,
plano político el liberalismo
the compelling forcenoofdebería encontrar
that initial objeción algu-
motivation
na a la defensa irrestricta de las libertades públicas.
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component Sin embargo, no ha sido
parties —most notably the Christian Democrats— are internally dividedregíme-
fácil para el liberalismo posicionarse en las décadas recientes ante
nes políticos
over social issues, such militares
as theque proponían
legal status ofundivorce
gobierno and“limitado”
access topero birthautorita-
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held thesobre la
rio (Chile bajo Pinochet es paradigmático al respecto). El debate
democracia,
presidency si limitada
and a majority in theoChamber
ilimitada,ofhaDeputies
salpicado(the a muchos liberales
legislative housecontem-
elected by popular vote) for 16 years. By the standards of multiparty a la
poráneos de simpatías autoritarias y los ha acercado excesivamente
derecha
coalitions políticamuch
anywhere, —opciónless que
among puede ser políticamente
Latin legítima, pero no
systems,conducente a una aceptación
the Concertación masiva
is geriatric, del paradigma
bearing the scars of liberal—.
miscellaneous
En el plano de los valores, el
corruption charges against members, including the stripping liberalismo de nuestros tiempos
of vive
parliamentary rights from five of the coalition’s deputies in 2002, and thetradición
una tensión con las corrientes religiosas que han convergido a la
general liberal, desde lasthat
disillusionment cuales
goesla with
defensa de los
holding thevalores
reins of familiares,
power forlossodesafíos
www.cepchile.cl
long. Onemodernos del divorcio

might conclude, then,y that
la homosexualidad, o problemas
the coalition is simply ready como el del aborto
to expire.
plantean puntos de vista no liberales. A veces
Any of these forces, or some combination of them, could indeed sectores liberales mantienen
convicciones religiosas o morales que
undermine the Concertación, but we do not regard these factors asmueven a impulsos favorables a la
censura o a restricciones especiales a algunas
necessarily devastating to the coalition’s survival for a number of reasons. libertades, lo que entra en
contradicción con la defensa irrestricta de las libertades
In the first place, the Chilean economy has come through the last five years individuales y has-
ta de shape
in far better las libertades
than that públicas.
of any El of tema de la droga
its Southern Coneestá en el centro
neighbors, and de esta
problemática, y es tratado ampliamente
employment and growth figures rebounded in first months of 2003. Thepor Vargas Llosa subrayando la
ineficacia del enfoque de la política norteamericana
Concertación may well be in a position in 2005 to claim credit for good ante el problema y su
economic relación con el ahondamiento
stewardship. Next, many de of sentimientos antinorteamericanos
the issues surrounding the non-en Boli-
via y otros países.
Muchos de esos temas constituyen hoy asuntos de interés público
aislados unos de otros. Sin duda, desde un paradigma liberal puede haber
una respuesta común a esos distintos temas. Pero muchísimas personas en
el mundo demandan y esperan más libertad en unos ámbitos de la vida que
en otros. La atomización del debate, sin pretensión de sostener siempre la
superioridad del paradigma entero, puede contribuir más a aumentar los
grados de libertad reales en el mundo real donde habitan las personas reales
que la ideologización extrema de los debates.
Hacia otro rumbo
La propuesta de Vargas Llosa es concebir un cambio de rumbo. En el

plano indicativo de cuáles son las cosas que deberían cambiar para facilitar
el progreso de las sociedades latinoamericanas, es difícil no concordar con
sus propuestas. Hay una dificultad, sin embargo, en el plano de las implica-
Y ARAUJO 443
government ciones acerca
during de qué Moreover,
the 1990s. hay que hacer para que itself
the coalition esos was
cambios comiencen a
initially
ocurrir.
1980s, so as time Lospasses,
argumentos son sólidos
the compelling cuando
force se los
of that aplica
initial a casos extremos
motivation
de estatismo,
might naturally weaken. corporativismo y prebendismo,
In addition, the Concertación, and tan
evenacentuados
its component en América
parties —most notably the Christian Democrats— are internally dividedlos países
Latina. Los encuentro más débiles cuando intento aplicarlos a
over social capitalistas
issues, suchdesarrollados,
as the legaldondestatusesas condiciones
of divorce tambiénto existen,
and access birth si bien
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the Ahora
en menor grado —y por cierto en grado diverso según los países—.
bien, si buena parte del mundo que funciona más o menos bien padece en
alguna medida el efecto de esas condiciones adversas a un capitalismo
liberal, cabe concluir que la respuesta a los problemas de América Latina
debería ser planteada en términos de avances graduales más que de un
modelo alternativo.
De hecho, Europa y los Estados Unidos avanzaron hacia el capitalis-
mo liberal en forma gradual. Tan gradual que sus economías no son entera-
www.cepchile.cl
mente liberales: no pocos sectores de la economía continúan siendo alta-

mente proteccionistas, en otros se mantienen estructuras corporativistas y
privilegios diversos y en algunos casos el estado continúa siendo un actor
económico hiperactivo.
necessarily devastating to thefinal
El capítulo coalition’s survival
del libro abogafor pora cambios
number ofprofundos,
reasons. pero no
In the firstpropone
place, the Chilean economy has come through the
un modelo bien delineado. Vargas Llosa enuncia, sin last five years
profundizar-
in far better shape than that of any of its Southern Cone neighbors,
los, algunos aspectos centrales de las reformas que propone: menos im- and
employment and growth
puestos (soslayafigures rebounded de
una justificación in first
fondomonths
de su of 2003. Thepor el im-
preferencia
Concertación may well be in a position in 2005 to claim
puesto a las ventas sobre el impuesto a las rentas, sin ningunacredit for good
referencia al
economicimpuesto
stewardship. Next, many of the issues surrounding
al patrimonio), menos regulaciones burocráticas que the non-
tornan muy
democratic altoslegacy of de
los costos theentrada
Pinocheta los era —including
mercados the renowned
y un sistema judicial con efectiva
capacidad de administrar justicia. Para la transición a un orden de libertad
aboga, sensiblemente, por un “aterrizaje suave”, esto es, se muestra gradua-
lista en lo que concierne al pasaje a un nuevo orden.
No me resulta claro si está igualmente dispuesto a aceptar un gra-
dualismo de fines. De hecho, una baja de impuestos y menos regulaciones
estatales, menores costos de entrada establecidos burocráticamente coexis-
ten, en algunos países hoy exitosos, con grados relativamente altos de
intervención del estado en otras esferas. Lo mismo puede decirse de la
educación. Personalmente encuentro difícil concebir, en el mundo que co-
nozco y en el que imagino, un sistema de educación sin un fuerte compo-
nente de gasto público —que siempre, por definición, es expropiatorio—,
pero reconozco casos en los que el componente de subsidio a la educación
busca maximizar tanto la libertad individual de elegir como la distribución
igualitaria de oportunidades. Ahora bien, un sistema educativo menos inter-
vencionista no es necesariamente excluyente de un estado bastante más
que mínimo en otras esferas.
with Chile’s
government during Al término del recorrido
the 1990s. Moreover,que the
propone Vargas
coalition Llosa
itself wasnos encontramos
initially
con tres posibles vías alternativas para avanzar hacia
galvanized around opposition to the Pinochet regime of the 1970s and la superación del
1980s, soorden vigente
as time —orden
passes, the cuyo fracaso force
compelling está fuera de discusión—:
of that initial motivation
might naturally weaken. In addition, the Concertación, and even its component
a) Una vía gradualista, incremental. Para impulsar un avance por un
parties —most notably the Christian Democrats— are internally divided
camino de esas características se requiere entrar a la actividad política y
negociar cada avance, paso a paso y día a día, formando coaliciones con
control. Finally, by the 2005 elections, the Concertación will have held the
sectores económicos y ciudadanos interesados en algunas reformas. Es una
lucha dura, que exige dosis altas de convicciones, capacidad política y sabi-
duría técnica, ya que es previsible que desde la sociedad se seguirá deman-
dando del estado más que las esenciales funciones mínimas de defensa,
cumplimiento de la ley y administración de justicia. Tales demandas no sólo
provendrán de grupos con intereses creados contrarios a los cambios sino
también de sectores que simplemente no creen que con menos estado esta-
www.cepchile.cl
rán mejor.
b) Una vía de lucha de ideas, apuntando a la persuasión de las
conciencias a través de la prédica, el debate y el análisis de los problemas.
Este camino supone un desafío fascinante. Cuenta con la ventaja de lo
apasionante que resulta al espíritu humano confrontar ideas; la desventaja
es que raras veces el mundo cambió por esta vía sola.
c) Lograr el poder necesario para imponer otro orden. Esta vía, habi-
tualmente llamada revolucionaria, me parece inconsistente con gran parte
de los principios de la libertad del individuo. Creo que Vargas Llosa compar-
te este juicio.
El debate de ideas que Liberty for Latin America provoca será un
estímulo en dos frentes de ideas que me parecen igualmente importantes
para cambiar nuestras realidades: el de quienes se sienten identificados con
la tradición del pensamiento liberal y el de quienes no lo están pero compar-
ten las preocupaciones por el destino de estas sociedades. Alimentando a
las elites con reflexiones sobre el mundo en el que actúan y estimulándolas
a exponerse al debate de ideas, se aporta en las dos vías que veo están
abiertas: el gradualismo político y el esclarecimiento intelectual. En ambos
planos, este libro es bienvenido.

Mora y Araujo, Sobre El Liberalismo y El Atraso de América Latina

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coalition’s leaders have issued premature announcements of its death

(Latin America Adviser 2002; El Mercurio 2003a). Some observers of

MANUEL MORA Y ARAUJO. Sociólogo y está dedicado a la investigación social y

Estudios Públicos, 103 (invierno 2006).

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