Estudio de asentamientos informales en las polticas de vivienda.

Junto con la aparicin de los asentamientos informales, el desempleo se

increment y los servicios urbanos y equipamiento con el que contaban las
ciudades fue insuficiente. Esa situacin dio lugar a una serie de acciones
pblicas y reacciones a cada tipo de urbanizacin. Estas acciones se han
identificado.
Una primera etapa en el desarrollo histrico de los asentamientos
informales se puede ubicar en el periodo que le sigui a la segunda Guerra
Mundial y las dcadas siguientes. Los asentamientos informales eran
considerados como una amenaza para las zonas urbanas ya existentes,
por lo tanto, los planificadores urbanos no apoyaban el mejoramiento de
esos asentamientos, ya que buscaban proteger las zonas urbanas ya
establecidas, por lo que los asentamientos informales eran demasiados y
en su lugar se construan edificios verticales de apartamentos. Sin
embargo, estas acciones no resolvan el problema porque esa poltica de
vivienda fue muy costosa. A pesar de ello, los apartamentos siguieron los
apartamentos siguieron construyndose porque eran considerados como
smbolo de modernidad y como tales eran promovidos por la clase poltica.
Finalmente qued claro que la sustitucin de asentamientos informales no
era la solucin, ni econmica no socialmente. Hacia mediados del 1960 y
mediados de 1978, la construccin de vivienda informal lleg a grandes
proporciones en las ciudades ms pobladas y el concepto mismo de esta
vivienda tambin cambio. Las acciones y sucesos durante este periodo
serian fuertemente influenciadas por las ideas de Charles Abrams y John
Turner, quienes expusieron los aspectos positivos de la urbanizacin
informal. Los asentamientos con estas caractersticas dejaron de
considerase como amenaza y se vieron como comunidades en proceso
de mejoramiento, estas comunidades pasaron a percibirse como el
soporte de la adaptacin de migrantes hacia las zonas urbanas, por lo
tanto, las actividades de planeacin deberan enfocarse en resolver los
problemas de los grupos urbanos de menores recursos y dejar que los
habitantes decidieran como deberan ser cubiertas sus necesidades. Las
viviendas dejaron de ser construidas por el gobierno, y siguieron siendo
construidas por la poblacin, pero con ayuda de ste. Los programas de
mejoramiento que se fund incluan pies de casa (una recamara con
ncleo bsico de servicios).
Hacia mediados de 1970 y mediados de 1980 se observ una pequea
perspectiva ms balanceada del asunto, que permita ver algunas
soluciones potenciales a esta situacin. Nuevos programas
gubernamentales comenzaron, pero estos crearon tambin nuevos
problemas, por ejemplo, largas distancias al lugar del trabajo, esto hizo que
algunos de los propietarios abandonaran sus viviendas o las vendieran,
sumando a eso las empresas constructoras que intervenan en dichos
programas dejaban fuera de la competencia a los pequeos
comerciantes locales de materiales de construccin y mano de obra local.
El mejoramiento de los asentamientos de bajos ingresos tambin llev a un
efecto paradjico. Una vez que esos asentamientos se mejoraran y se
hicieran atractivos, los dueos comenzaron a rentarlos y se convirtieron en
terratenientes, lo que llev al enriquecimiento de unos poco a expensas de
los pobres. Otro obstculo fue la resistencia del gobierno al involucrar la
comunidad en los procesos de toma de decisiones. El resultado final fue un
incremento en la densidad poblacional de los asentamientos, falta de
reas para la construccin de viviendas y muchas propiedades en renta
(Platton and Kubale, 1988:3-23).