UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA DIN IASI

FACULTATEA DE ECONOMIE si ADMINISTRAREA AFACERILOR

Analiza structurii i dinamicii resurselor
financiare publice din bugetul consolidat al
Romniei






Tutuianu Paula



IASI - 2012

2


Capitolul 1
Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale criterii i componente
(conform clasificaiei bugetare 3-10
Capitolul 2
Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de stat n perioada 2009-2011 11-17
Captolul 3

Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale n perioada 2009-2011 18-24



Bibliografie


Filip, Gh., Finane Publice, Editura Junimea, Iai, 2010
Support curs, anul II profil Stiinte Economice ,invatamant zi
Resurse financiar publice *(anexa pdf)
Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti

Anexe
1 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/BGC_DECEMBRIE_2009.pdf
2 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_dec2010.pdf
3 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_dec2011sc.pdf
4
Finante.pdf




3




Analiza structurii si dinamicii resurselor financiare
publice din bugetul consolidat al Romaniei



Avand in vedere legaturile ce se stabilesc intre toate procesele de formare si administrare,
resursele financiare pot fi abordate si ca un sistem distinctiv
1
.
Sunt folosite doua subsisteme de resurse publice ,si anume
2
:
Subsistemul resurselor publice bugetare- aceste includ toate resursele fianciare directe de catre
autoritatile publice ,locale si central ,respective si de intitutiile specializate publice .
Subsistemul resurselor administrate autonom de intreprinderi cu capital de stat sau cele mixte
in baza autonomiei lor de functionare ,aceste sisteme inglobeaza resurse financiare administrate
direct de catre intreprinderile din sectorul economic de stat .

Resursele financiar publice se pot clasifica dupa mai multe criteria:

Dupa regularitatea folosirii lor la randul lor se impart in :
-resurse ordinare cele mai utilizate sunt impozitele ,taxele, si contributiile obligatorii, venituri
din exploatarea intreprinderilor si proprietatilor publice
- resurse extraordinare fornele principale care au stat la baza procurarii de resurse
extraordinare sunt imprumuturile de stat ,emisiunea de monedea
3
.
b) dupa continutul economic avem:

1
Gh . Filip ,Finante Publice ,pag 146

2
Gh . Filip ,Finante Publice ,pag 147
3
Resursa financiar publica , pag 102

4

-venituri fiscale
4

-venituri nefiscale
-resurse de trezorerie
-resurse imprumutate pe termen mediu si lung
-resurse din emisiunea de moneda
c) dupa locul de provenienta avem:
-resurse externe
-resurse interne
5

Principii bugetare
6
-la baza functionarii bugetului de stat sunt invocate mai multe principia si
anume:
-universalitatea bugetului
-unitatea bugetului
-neafectarea veniturilor bugetare
-anualitatea bugetului
-echilibrarea bugetului
-realitatea bugetului
-specializarea bugetare
-publicitatea bugetului




4
Resurse financiar publice ,pag.103
5
Resurse financiar publice ,pag .104
6
Suport curs- Finante ,pag 75-81

5

Evolutia bugetului statului roman in perioada 2009 -2011 (in
milioane lei)
2009 2010 2011
venituri totale 54,678.30 68,050.70 79,371.20
venituri curente 53,530.00 64,825.10 77,058.30
venituri fiscal 49,405.00 56,305.10 69,527.70
impozite pe
profit,salarii ,venit si
castiguri de capital
16,796.70 14,460.10 15,604.10
impozitul si taxe pe
proprietate
54 4.5 -0.5
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
31,789.80 41,222.40 53,227.90
impozitul pe comert
exterior (taxe vamale)
655.5 574.1 673.7
alte impozite fiscale 108.9 44.1 22.5
contributii de asigurari 414.7 395 215.4
venituri nefiscale 3,710.30 8,125.00 7,315.20
Subventii 0 0 0
venituri din capital 39.3 282.6 275.6
Donatii 0 500.9 0
sume de la UE in contul
platilor efectuate
1,189.10 2,457.50 1,650.70
operatiuni financiare 1.9 6.3 1.1
sume de incasat de la
contul unic , la bugetul
de stat
-82 -21.6 385.5


6



2009 2010 2011
venituri
totale
54,678.30 68,050.70 79,371.20

Figura nr 2

54,678.30
68,050.70
79,371.20
2009 2010 2011
venituri totale in lei
venituri totale
venit
uri
totale
venit
uri
curen
te
venit
uri
fiscal
e
impoz
ite pe
profit
salarii
,venit
si
castig
uri de
capi
impoz
ite si
taxe
de
propri
etate
impoz
ite si
taxe
pe
bunur
i si
servic
ii
alte
impoz
ite
fiscal
e
venit
uri
nefisc
ale
subve
ntii
venit
uri de
capita
l
donat
ii
sume
de la
UE in
contu
l
platil
or
efect
uate
opera
tiuni
financ
iare
2011 51,85 42,17 33,02 14,50 3,976 14,41 129.9 9,147 5,672 396.8 99.60 3,517
2010 50,01 41,89 34,52 14,46 3,797 16,12 132.0 7,367 5,340 294.6 209.2 2,279 2.00
2009 46,75 40,70 36,70 15,03 3,323 18,23 115.6 3,998 4,373 370.4 577.1 725.7 4.00
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
140,000.00
160,000.00
A
x
i
s

T
i
t
l
e

Bugetul local

7


Figura nr.3



Elaborarea proiectelor bugetelor locale este realizata de care ordonatorii principali de credite
,luandu-se in considerare principalii indicatori macroeconomici si sociali ,pentru anul bugetar
pentru care proiectul de buget se elaboreaza , politicile bugetare si fiscale ,nationale si locale ,
s.a .
Aprobarea bugetului local se face de catre Consiliul General al Municipiului Bucuresti .
Putem spune ca sistemul veniturilor bugetului statului dar si ale bugetelor locale este conceput
incat sa stimuleze activitatea eficienta a agentilor economici ,realizarea reproductiei sociale
,indeplinirea indicatorilor economici cantitativi si calitativi ,dezvoltarea echilibrata a ramurilor
economice , a judetelor , municipiilor , oraselor si comunelor tarii .

2009
27%
2010
34%
2011
39%
venituri totale in procente

8


Evolutia bugetului local din perioada 2009-2011
2009 2010 2011
venituri totale 46,757.60 50,018.30 51,858.20
venituri curente 40,707.00 41,891.80 42,171.60
venituri fiscale 36,708.80 34,524.30 33,023.90
impozite pe profit salarii,venit si
castiguri de capital
15,033.20 14,466.00 14,502.40
impozite si taxe de proprietate 3,323.80 3,797.10 3,976.90
impozite si taxe pe bunuri si servicii 18,236.20 16,129.20 14,414.70
alte impozite fiscale 115.60 132.00 129.90
venituri nefiscale 3,998.20 7,367.60 9,147.70
subventii 4,373.40 5,340.90 5,672.50
venituri de capital 370.40 294.6 396.8
donatii 577.10 209.20 99.60
sume de la UE in contul platilor
efectuate
725.70 2,279.90 3,517.80
operatiuni financiare 4.00 2.00


9

Figura nr 4


Venituri totale 2009 2010 2011
46,757.60 50,018.30 51,858.20









venit
uri
total
e
venit
uri
curen
te
venit
uri
fiscal
e
impo
zite
pe
profit
salari
i,veni
t si
casti
guri
impo
zite si
taxe
de
propr
ietat
e
impo
zite si
taxe
pe
bunu
ri si
servi
cii
alte
impo
zite
fiscal
e
venit
uri
nefis
cale
subv
entii
venit
uri
de
capit
al
dona
tii
sume
de la
UE in
cont
ul
platil
or
efect
uate
oper
atiun
i
finan
ciare
2011 51,85 42,17 33,02 14,50 3,976 14,41 129.9 9,147 5,672 396.8 99.60 3,517
2010 50,01 41,89 34,52 14,46 3,797 16,12 132.0 7,367 5,340 294.6 209.2 2,279 2.00
2009 46,75 40,70 36,70 15,03 3,323 18,23 115.6 3,998 4,373 370.4 577.1 725.7 4.00
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
140,000.00
160,000.00
A
x
i
s

T
i
t
l
e

Bugetul local 2009-2011

10


Figura nr.5

Figura nr.6




46,757.60
50,018.30
51,858.20
2009 2010 2011
venituri totale
venituri totale
31%
34%
35%
venituri totale
2009 2010 2011

11



Capitoul 2
2. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat n perioada 2009-2011 modificari absolute

2009 2010 2011 2009-2010 2009-2011 2010-2011
venituri totale 54,678.30 68,050.70 79,371.20 13,372.40 24,692.90 11,320.50
venituri curente 53,530.00 64,825.10 77,058.30 11,295.10 23,528.30 12,233.20
venituri fiscale 49,405.00 56,305.10 69,527.70 6,900.10 20,122.70 13,222.60
impozite pe profit,salarii ,venit si castiguri
de capital
16,796.70
14,460.10
15,604.10
-2,336.60 -1,192.60 1,144.00
impozitul si taxe pe proprietate 54
4.5
-0.5
-49.50 -54.50 -5.00
impozite si taxe pe bunuri si servicii 31,789.80
41,222.40
53,227.90
9,432.60 21,438.10 12,005.50
impozitul pe comert exterior (taxe vamale) 655.5
574.1
673.7
-81.40 18.20 99.60
alte impozite fiscale 108.9 44.1 22.5 -64.80 -86.40 -21.60
contributii de asigurari 414.7
395
215.4
-19.70 -199.30 -179.60
venituri nefiscale 3,710.30 8,125.00 7,315.20 4,414.70 3,604.90 -809.80
subventii 0
0
0
0.00 0.00 0.00
venituri din capital 39.3 282.6 275.6 243.30 236.30 -7.00
donatii 0
500.9
0
500.90 0.00 -500.90
sume de la UE in contul platilor efectuate 1,189.10
2,457.50
1,650.70
1,268.40 461.60 -806.80
operatiuni financiare 1.9
6.3
1.1
4.40 -0.80 -5.20
sume de incasat de la contul unic , la
bugetul de stat
-82
-21.6
385.5
60.40 467.50 407.10






12







Figura nr 1


13,372.40
11,295.10
6,900.10
-2,336.60
-49.50
9,432.60
-81.40 -64.80 -19.70
4,414.70
0.00
243.30
500.90
1,268.40
4.40 60.40
2009-2010
Series1

13




Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2010 de venituri fiscale de 14%, venituri curente23% ,venituri
nefiscale de 9% fata de anul 2009


venituri totale
27%
venituri curente
23%
venituri fiscale
14%
impozite pe
profit,salarii ,venit
si castiguri de
capital
-5%
impozitul si taxe pe
proprietate
0%
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
19%
impozitul pe comert
exterior (taxe vamale)
0%
alte impozite fiscale
0%
contributii de asigurari
0%
venituri nefiscale
9%
subventii
0%
venituri din capital
0%
donatii
1%
sume de la UE in
contul platilor
efectuate
3%
operatiuni financiare
0%
sume
de
incasa
t de la
contu
l unic
, la
buget
ul de
stat
0%
2009-2010

14

Figura nr 2









24,692.90
23,528.30
20,122.70
-1,192.60
-54.50
21,438.10
18.20 -86.40 -199.30
3,604.90
0.00 236.30 0.00
461.60
-0.80
467.50
2009-2011
Series1

15





Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2011 de venituri fiscale de 21%, venituri curente24% , impozite si
taxes i servicii de 22% fata de anul 2009.

venituri totale
26%
venituri curente
24%
venituri fiscale
21%
impozite pe
profit,salarii ,venit si
castiguri de capital
-1%
impozitul si taxe
pe proprietate
0%
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
22%
impozitul pe
comert exterior
(taxe vamale)
0%
alte impozite
fiscale
0%
contributii de
asigurari
0%
venituri
nefiscale
4%
subventii
0%
venituri
din
capital
0%
donatii
0%
sume
de la UE
in
contul
platilor
efectua
te
0%
operatiuni
financiare
0%
sume de
incasat
de la
contul
unic , la
bugetul
de stat
0%
2009-2011

16

Figura nr 3





11,320.50
12,233.20
13,222.60
1,144.00
-5.00
12,005.50
99.60
-21.60
-179.60
-809.80
0.00 -7.00
-500.90
-806.80
-5.20
407.10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
2010-2011
Series1

17



Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2011 de venituri fiscale de 25%, venituri curente23% , impozite si
taxe si servicii de 23% fata de anul 2010.

venituri totale
21%
venituri curente
23%
venituri fiscale
25%
impozite pe
profit,salarii ,venit
si castiguri de
capital
2%
impozitul si taxe pe
proprietate
0%
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
23%
impozitul pe comert
exterior (taxe vamale)
0%
alte
impozite
fiscale
0%
contributii de
asigurari
0%
venituri
nefiscale
-2%
subventii
0%
venituri
din
capital
0%
donatii
-1%
sume de la UE in
contul platilor
efectuate
-2%
operatiuni
financiare
0%
sume de incasat de la
contul unic , la bugetul
de stat
1%
2010-2011

18



Capitolul 3
3. Mutaii n structura resurselor financiare publice din bugetele locale
n perioada 2009-2011modificari absolute



2009 2010 2011
2009-
2010
2009-
2011 2010-2011
venituri totale 46,757.60 50,018.30 51,858.20 3,260.70 5,100.60 1,839.90
venituri curente 40,707.00 41,891.80 42,171.60 1,184.80 1,464.60 279.80
venituri fiscal 36,708.80 34,524.30 33,023.90
-
2,184.50
-
3,684.90 -1,500.40
impozite pe profit salarii,venit si
castiguri de capital 15,033.20 14,466.00 14,502.40 -567.20 -530.80 36.40
impozite si taxe de proprietate 3,323.80 3,797.10 3,976.90 473.30 653.10 179.80
impozite si taxe pe bunuri si servicii 18,236.20 16,129.20 14,414.70
-
2,107.00
-
3,821.50 -1,714.50
alte impozite fiscale 115.60 132.00 129.90 16.40 14.30 -2.10
venituri nefiscale 3,998.20 7,367.60 9,147.70 3,369.40 5,149.50 1,780.10
Subventii 4,373.40 5,340.90 5,672.50 967.50 1,299.10 331.60
venituri de capital 370.40 294.6 396.8 -75.80 26.40 102.20
Donatii 577.10 209.20 99.60 -367.90 -477.50 -109.60
sume de la UE in contul platilor
efectuate 725.70 2,279.90 3,517.80 1,554.20 2,792.10 1,237.90
operatiuni financiare 4.00 2.00

-2.00 -4.00 -2.00

19





Figura nr .1


3,260.70
1,184.80
-2,184.50
-567.20
473.30
-2,107.00
16.40
3,369.40
967.50
-75.80
-367.90
1,554.20
-2.00
2009-2010
Series1

20






Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului
local in anul 2010 de venituri nefiscale de 21%, venituri curente 7% ,dar si o
scadere de impozite pe taxe si servicii de 13% ,precum si o scadere a
veniturilor fiscal de 14% ,fata de anul 2009.

venituri totale
20%
venituri curente
7%
venituri fiscale
-14%
impozite pe profit
salarii,venit si
castiguri de capital
-4%
impozite si taxe de
proprietate
3%
impozite si
taxe pe
bunuri si
servicii
-13%
alte impozite fiscale
0%
venituri nefiscale
21%
subventii
6%
venituri de capital
0%
donatii
-2%
sume de la UE in
contul platilor
efectuate
10%
operatiuni financiare
0%
2009-2010

21



Figura nr.2



5,100.60
1,464.60
-3,684.90
-530.80
653.10
-3,821.50
14.30
5,149.50
1,299.10
26.40
-477.50
2,792.10
-4.00
2009-2011
Series1

22



Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului
local in anul 2009 de venituri nefiscale de 21%, venituri curente 6% ,dar si o
scadere de impozite pe taxe si servicii de 15% ,precum si o scadere a
veniturilor fiscal de 15% ,fata de anul 2011.




venituri totale
20%
venituri curente
6%
venituri fiscale
-15%
impozite pe profit
salarii,venit si
castiguri de capital
-2% impozite si taxe de
proprietate
3%
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
-15%
alte impozite fiscale
0%
venituri nefiscale
21%
subventii
5%
venituri de capital
0%
donatii
-2%
sume de la UE in
contul platilor
efectuate
11%
operatiuni financiare
0%
2009-2011

23


Figura nr.3






1,839.90
279.80
-1,500.40
36.40
179.80
-1,714.50
-2.10
1,780.10
331.60
102.20
-109.60
1,237.90
-2.00
2010-2011
Series1

24







Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului
local in anul 2011 de venituri nefiscale de 20%, venituri curente 3% ,dar si o
scadere de impozite pe taxe si servicii de 19% ,precum si o scadere a
veniturilor fiscal de 16% ,fata de anul 2010.
venituri totale
20%
venituri curente
3%
venituri fiscale
-16%
impozite pe
profit
salarii,venit si
castiguri de
capital
0%
impozite si taxe de
proprietate
2%
impozite si taxe pe
bunuri si servicii
-19%
alte impozite fiscale
0%
venituri nefiscale
20%
subventii
4%
venituri de capital
1%
donatii
-1%
sume de la UE in
contul platilor
efectuate
14%
operatiuni financiare
0%
2010-2011