Está en la página 1de 36

Provincia de Ro Negro.

MUNICIPALIDAD DE CIPOLLETTI.
Cipolletti, 2 de !ETIEM"RE de 2#
CARTA OR$ANICA
PREAM"ULO.
Nosotros, los representantes del Pueblo de Cipolletti, elegidos por la voluntad popular,
interpretando su espritu e identidad histrica, reunidos con el objeto de dar a la
comunidad su forma y estructura de gobierno dentro de los principios de autonoma
institucional, poltica, administrativa y financiera municipal, que:
Promueva y garantice un orden justo, solidario, libre e igualitario, nico marco que
posibilita el desarrollo econmico, social y cultural integrado de la comunidad dentro
del sistema democrtico, representativo, participativo y popular, conforme los lmites
fijados por la Constitucin Provincial y las leyes que la reglamentan!
"avore#ca el progreso de la personalidad fsica, moral y espiritual de todos los
habitantes de la comuna, con especial atencin para los ni$os, los ancianos y la familia!
%stimule el crecimiento armnico de la ciudad y su desarrollo econmico, protegiendo
su rea productiva, la calidad de vida de su poblacin, y los recursos naturales
preservando el equilibrio del medio ambiente, el sistema ecolgico y el patrimonio
histrico cultural!
Compatibilice la utili#acin del suelo urbano y rural con la satisfaccin de las
necesidades generales, limitando todo uso especulativo que obstaculice el
cumplimiento de los fines superiores del bienestar de toda la comunidad!
&mpulse el fortalecimiento de relaciones armoniosas e integradoras con todos los
pueblos de la regin, del Pas, de las naciones hermanas de 'm(rica y del )undo!
Por todo ello, e invocando la proteccin de *ios, fuente de toda ra#n y justicia,
sancionamos la siguiente Carta +rgnica )unicipal,
Tit%lo I
DECLARACIONE! $ENERALE!.
Capit%lo UNO
NATURALE&A 'UR(DICA) 'URI!DICCI*N, DENOMINACI*N
!ecci+n ,NICA.
'rtculo -./ NATURALE&A 'UR(DICA: %l pueblo de la ciudad de Cipolletti se constituye
en )unicipio autnomo, institucin poltico/administrativo pree0istente al %stado
Provincial 1ionegrino, con patrimonio y competencia propios! en coordinacin con los
dems rganos estatales, provinciales y nacionales, con quienes comparte la regulacin
normativa en su territorio y la prestacin de servicios a los habitantes que en (l residen,
'rt, 2./ AUTONOM(A: %l MUNICIPIO DE CIPOLLETTI es independiente de todo otro
poder en el ejercicio de las funciones que le son propias, go#ando de autonoma poltica,
administrativa, econmica e institucional, de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucin,
3u autonoma se funda en la soberana del pueblo, que delibera y gobierna a trav(s de
sus representantes y ejerce sus derechos en los sistemas y procesos de controles de
audiencia pblica, iniciativa, revocatoria y refer(ndum,
'rt, 4./ INTE$RACI*N IN!TITUCIONAL- 5odas las organi#aciones intermedias / entre
lo pblico y lo privado, entre el %stado y el individuo, entre lo sectorial y lo general /
sern consideradas en los procesos de obtencin de los objetivos y finalidades pblicas
por parte del MUNICIPIO DE CIPOLLETTI,
'rt, 6./ 'URI!DICCI*N, OR$ANI&ACI*N . DENOMINACI*N: %l gobierno municipal
se ejercer dentro de los lmites establecidos y dispondr la organi#acin interna del
ejido a los efectos jurisdiccionales, electorales, administrativos y de representacin
vecinal, procediendo a determinar las #onas urbanas, suburbanas, rurales, subrurales y
dems reas, 7a denominacin oficial ser MUNICIPALIDAD DE CIPOLLETTI,
'rt, 8./ RE!IDENCIA- 7as autoridades electas y los funcionarios polticos del gobierno
municipal debern residir dentro del ejido de la ciudad, bajo pena de destitucin
conforme se reglamente por una ordenan#a dictada al efecto,
Capit%lo DO!
MATERIA MUNICIPAL
!ecci+n ,NICA.
'rt, 9./ MATERIA / 0INE!- %l )unicipio velar por el cumplimiento de esta carta
orgnica y tendr las competencias previstas en los artculos 221 y concordantes de la
CON!TITUCI*N PRO2INCIAL, dentro de las siguientes materias y fines pblicos:
a: MARCO NORMATI2O !U!TANCIAL. +rgani#a sus instituciones, elige sus
autoridades, ordena libremente la administracin de sus bienes y del personal,
establece tributos y recauda e invierte sus recursos! todo esto sin ms limitacin
que las previstas en las constituciones Nacional y Provincial, las leyes dictadas en
su consecuencia y esta C'15' +1;<N&C',
b: CORRUPCI*N, 'dhiere a la ley nacional 26,=8>, que aprueba la ?C+N@%NC&AN
&N5%1')%1&C'N' C+N51' 7' C+11BPC&ANC!
c3 I$UALDA*, 3ostiene la igualdad real de las posibilidades y oportunidades de
todos los habitantes, sin distincin de ningn tipo, 5oda discriminacin debe tener
carcter general, cumplir una finalidad de inter(s pblico, ser ra#onable y
dispuesta por +rdenan#a,
d: PARTICIPACI*N, Promueve la participacin de los habitantes en los asuntos
pblicos, como idea central del r(gimen democrtico, el libre acceso a las fuentes
de informacin y la publicidad de los actos de gobierno!
e3 COOPERACI*N INTERIN!TITUCIONA7, Propende a la relacin de conocimiento,
cooperacin y coordinacin con otros )unicipios y los entes u organismos de la
Provincia y la Nacin, para la satisfaccin de los intereses comunes!
f3 CULTURA, DEPORTE . RECREACI*N, "acilita el acceso a la cultura, al deporte y
a la recreacin de todos los habitantes!
g3 PATRIMONIO 4I!T*RICO, CULTURAL / ART(!TIC+, Promueve la conservacin
y el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico del pueblo y de
los bienes que lo integran, cualesquiera sea su r(gimen jurdico y su titularidad!
h3 PODER DE POLIC(A, @ela por la higiene, salubridad, moralidad y solidaridad de
los habitantes! promoviendo, generando y controlando las actividades de
trascendencia social destinadas a mejorar la calidad de vida de los vecinos!
i: CAPACITACI*N / EMPLEO. Promueve acciones de capacitacin laboral,
profesional y t(cnica, favoreciendo el desarrollo personal y la generacin del
empleo!

j: !ALUD, !E$URIDAD / EDUCACI*N. 'sume un rol activo en las reas de la
salud, de la seguridad y de la educacin, 3e propender a la descentrali#acin de
los recursos y la gestin, actualmente de jurisdiccin provincial,
D: PROTECCI*N DEL MEDIO AM"IENTE. Coadyuva al derecho a un ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona y la sociedad, y asume el deber de
mantenerlo!
l: A"A!TECIMIENTO. &nterviene para el adecuado abastecimiento de la poblacin
en todas sus necesidades y servicios bsicos, 3e promover la creacin de
5ribunales 'rbitrales en materia de consumo, con radicacin y competencia en
nuestra ciudad!

ll: PROMOCI*N ECON*MICA. *esarrolla su participacin con fines de promocin
de la actividad econmica, dentro del marco de su competencia local
!
m: ACCI*N COOPERATI2A. "omenta la accin cooperativa y toda actividad
solidaria, en el marco de lo contemplado en el artculo 4E de esta Carta +rgnica!
n: 2I2IENDA. Promueve el acceso a una vivienda digna de todos sus habitantes,
'rt, =E / $ARANT(A INNOMINADA. REMI!I*N. 7as declaraciones, derechos y garantas
que enumera esta Carta +rgnica no podrn ser alteradas por las normas que
reglamenten su ejercicio, ni sern entendidas como negacin de otros no enumerados y
que implcitamente se dedu#can del espritu de este ordenamiento fundamental y del
sistema jurdico en el que se implanta,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n UNO.
PRINCIPIO!. RE$LA! DE TRAN!PARENCIA.
'rt, FE/ O"'ETI2O!. 7a administracin municipal cumple con una funcin de servicio y
est dirigida, con todos y cada uno de sus funcionarios y empleados, a satisfacer con
objetividad los intereses generales de la poblacin, 'cta de acuerdo con los principios
de eficacia, jerarqua, responsabilidad, descentrali#acin y coordinacin, 7a
trascendencia poltico institucional del MUNICIPIO DE CIPOLLETTI se sostiene en los
principios de democracia y eficiencia,
'rt, >./ RE!PON!A"ILIDAD DE LO! 0UNCIONARIO!. 7os funcionarios y empleados
municipales, ya sea que se desempe$en en la administracin centrali#ada o
descentrali#ada, son personalmente responsables en los mbitos civil, administrativo,
penal y poltico por los da$os causados al )unicipio yGo a terceros por incumplimiento o
cumplimiento irregular de sus funciones,
'rt, -H./ RE!PON!A"ILIDAD DEL MUNICIPIO. %l )unicipio es responsable por los
actos de sus funcionarios polticos y empleados reali#ados con motivo o en ejercicio de
sus funciones, dentro de los lmites y con las modalidades previstas en las leyes, esta
Carta +rgnica y las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten,
'rt, --./ INDEPENDENCIA DE CONTRATACI*N. %l )unicipio no utili#ar, en un marco
de posibilidad ra#onable, servicios o bienes que impliquen una dependencia cautiva,
'rt, -2./ PROCEDIMIENTO ADMINI!TRATI2O, %l )unicipio implementar un
procedimiento administrativo que garantice la moralidad, finalidad, ra#onabilidad,
legitimidad, impugnabilidad y responsabilidad del obrar pblico de la &nstitucin y sus
funcionarios,
'rt, -4E/ RE$ULACIONE! DE !ER2ICIO! P,"LICO!. %l )unicipio desalentar toda
prctica monoplica o restrictiva en materia de servicios pblicos propios o impropios, de
nmero cerrado de prestadores yGo de limitaciones cualitativas innecesarias, que
impliquen un privilegio sectorial yGo violenten la finalidad del servicio, Con intervencin
del )unicipio se corregirn las asimetras y las cuestiones e0ternas que pudiera plantear
la prestacin monoplica ineludible,

'rt, -6E/ PRO4I"ICI*N DE CONTRATAR. ENRI5UECIMIENTO IL(CITO.
DE0RAUDACI*N AL E!TADO. Prohbase la contratacin de o con personas fsicas que
se hallen procesadas, mientras dure este estado, o que hubieran sido condenadas, a
perpetuidad, por la presunta responsabilidad o por la comisin de delitos dolosos de
defraudacin al %stado en cualquiera de sus formas yGo enriquecimiento ilcito,
%stabl(cese la accin pblica para demandar la nulidad de los contratos celebrados en
violacin de esta disposicin, con una instancia previa de reclamacin administrativa en
la que el o los funcionarios responsables deban rescindir el acuerdo, %n todas las
convocatorias a ofertar yGo contratos que se celebren deber insertarse una declaracin
jurada del co contratante particular donde conste que el mismo no se encuentra
comprendido en las causales de esta disposicin, %n la misma inhabilidad quedan
incluidas las personas inhibidas por causal alimentaria,
'rt, -8E/ ETICA P,"LICA, 'dherir, en cuanto resulte compatible y hasta que se dicte
una norma especfica local, a la Le/ Nacional N6 27.#88, denominada DE 9TICA DE
LA 0UNCI*N P,"LICA, 7a violacin grave de los preceptos all contenidos podr dar
lugar a la cesanta en el cargo del funcionario, previo ju#gamiento administrativo pblico,
7a falta de reglamentacin no ser bice para la aplicacin de esta norma, siempre que
se preserven los principios constitucionales inherentes a la imparcialidad, defensa en
juicio, igualdad ante la ley, legalidad y publicidad,
'rt, -9E/ DECLARACI*N 'URADA DE "IENE!. *eclrase vigente en esta materia para
el ejido de nuestra ciudad la 7ey provincial NE =, 7a violacin de lo dispuesto en la misma
dar lugar a las sanciones establecidas en su artculo 8E, sin otro recaudo que el de la
constatacin fehaciente de la falta, Cualquier vecino podr demandar la cesacin del
funcionario, sea este electivo o designado, rentado o ad honorem, permanente o
transitorio, con mandato peridico o indefinido, )odifcase a este respecto la ley 28,-FF,
'rt, -=E/ 0UERO!. 7os agentes electivos o designados de la )unicipalidad de
CIPOLLETTI no tendrn fueros personales ni funcionales que los e0cluyan del sistema
jurdico ordinario, 3lo se admite en esta jurisdiccin la inmunidad de opinin a los
efectos de la indemnidad del funcionario por sus manifestaciones, dictmenes o
decisiones, 7os alcances del artculo 248 de la Constitucin de la Provincia de 1&+ N%;1+
quedan limitados al supuesto contemplado en esta norma,
'rt, -FE / RE!PON!A"ILIDAD 0I!CAL. PRO4I"ICI*N DE D90ICIT. 3e prohibe el
d(ficit fiscal en las cuentas del )unicipio, Por ordenan#a orgnica se reglamentar este
principio, 7a 'samblea )unicipal evaluar el gasto pblico en su relacin con los ingresos
normales y priori#ar el equilibrio de ambos,
'rt, ->E/ $A!TO P,"LICO. PRINCIPIO. 3e considera el gasto pblico como una
redistribucin de los recursos de gestin municipal! en cuyo m(rito ello obliga al
)BN&C&P&+ a preservar los principios de igualdad, simplicidad, transparencia,
concurrencia, eficacia y eficiencia en las erogaciones pblicas, %l inter(s general se
priori#ar con la inversin ms til para la finalidad prevista por el )BN&C&P&+ para cada
operacin,
'rt, 2HE/ R9$IMEN DE CONTRATACIONE!. RE$LA DE !ELECCI*N. %l )unicipio no
podr efectuar gasto alguno que no est( autori#ado por el Presupuesto en vigencia o por
ordenan#as que tengan recursos para su cumplimiento, 7as ordenan#as especiales que
dispongan gastos, no podrn imputar (stos a rentas generales, 5oda contratacin se har
por licitacin pblica, bajo pena de nulidad y sin perjuicio de las consiguientes
responsabilidades, Por ordenan#a se establecern las dispensas a este principio,
'rt, 2-E/ PRO4I"ICI*N DE E:CEPCIONE!, 7as disposiciones municipales de carcter
particular no podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general,
aunque aqu(llas tengan grado igual o superior a (stas, 7as dispensas se prevern con
carcter general y permanente,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n DO!.
PER!ONAL MUNICIPAL. RE$LA!.
'rt, 22E/ 0UNCI*N P,"LICA. %l )unicipio regular el acceso a la funcin pblica y a la
carrera administrativa de acuerdo con los principios de m(rito, capacidad e idoneidad,
garanti#ando la libre agremiacin, 3e privilegiar en el r(gimen de concursos, la
residencia de los postulantes dentro del ejido del )unicipio, 7a idoneidad moral, t(cnica
y poltica es un requisito para el ingreso y permanencia en la funcin, cualquiera sea el
modo de seleccin o eleccin para acceder, 7a responsabilidad de los funcionarios frente
a los vecinos y ante la administracin municipal es principio rector del sistema y as se
debe garanti#ar en la reglamentacin,
'rt, 24E/ E!CALA0*N, %l escalafn municipal del personal de planta permanente debe
prever la carrera administrativa hasta el cargo de *irector, 7os funcionarios polticos que
transitoriamente se designen en los cargos de *irector, Iefe de *epartamento, yGu otro
que pueda ser cubierto por personal de planta permanente, slo podrn permanecer en
funciones con ese carcter durante el perodo de ;obierno en el que fuere designado, 3e
reglamentar este modo de permanencia en la funcin a los efectos de no desnaturali#ar
la carrera administrativa,
'rt, 26E/ E!TA"ILIDAD DE PER!ONAL DE PLANTA PERMANENTE, %l personal de
planta permanente del )unicipio go#a de estabilidad propia en el empleo y derecho a
una carrera administrativa, 7a reglamentacin determinar el perodo de valide# de cada
designacin y el modo de su revalidacin, preservando la funcin social del trabajo en
concordancia con el fin pblico de la designacin, 7a remocin yGo sancin del empleado
pblico go#ar del derecho de defensa en un trmite previo reali#ado al efecto, 7a
sentencia judicial que revoque la decisin deber e0pedirse respecto de la ra#onabilidad
de la disposicin y la preservacin de la finalidad pblica debida,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n TRE!.
RE$IMEN DEL !I!TEMA PROCEDIMENTAL . PROCE!AL ADMINI!TRATI2O.
'rt, 28E/ PRINCIPIO!. %l Concejo *eliberante dictar una ordenan#a de
Procedimiento 'dministrativo que regule la actividad administrativa municipal
centrali#ada y descentrali#ada, dentro de los siguientes presupuestos:
a: *eber respetar los principios procesales de legalidad, defensa, oficialidad,
informalidad y eficacia,
b: Contendr una tipificacin circunstanciada de las caractersticas de emisin de la
voluntad de la 'dministracin, cuidando de incluir dentro de la legitimidad de la
decisin como mnimo, los requisitos relativos al objeto, competencia, motivacin
y forma!
c: 1eglamentar los requisitos de forma y pla#o que prev( la Constitucin Provincial
para la admisibilidad de la accin procesal 'dministrativa ante el Argano
Iurisdiccional competente,
'rt, 29E/ DEMANDA"ILIDAD. %l )unicipio podr ser demandado sin autori#acin, an
tratndose de materia procesal administrativa, en cuyo caso se requerir el
cumplimiento de la reclamacin previa en la forma y modo que lo determine la
+rdenan#a respectiva,
'rt, 2=E/ LE!I2IDAD. 7a )unicipalidad podr ejercer la accin procesal administrativa
por lesividad de un decisorio municipal o para la ejecucin de un acto administrativo
cuando la ley o la naturale#a del mismo as lo requiera, por ante el Argano Iurisdiccional
competente, de conformidad con las disposiciones de la Constitucin Provincial y la
legislacin vigente,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n CUATRO.
RE$IMEN PATRIMONIAL.
'rt, 2F./ INTE$RACI*N. %l patrimonio )unicipal comprende la totalidad de los
bienes, derechos y acciones de su Propiedad, ya sea que estos provengan de la
adquisicin con recursos propios o de donaciones, legados yGu otra liberalidad
debidamente aceptada por el gobierno municipal, dentro de lo normado por la
presente Carta +rgnica,
'rt, 2>./ DOMINIO P,"LICO. 3on bienes de dominio pblico municipal las vas de
circulacin peatonal yGo vehicular, los espacios verdes, las aguas con aptitud de
satisfacer necesidades generales no comprendidas en el Captulo correspondiente de
la Constitucin de la Provincia de 1o Negro y, en general, toda obra o instalacin de
bienes que persigan una finalidad pblica, de propiedad municipal o destinada para
utilidad general o declarada en tal carcter por el gobierno municipal o afectada a la
prestacin de un fin pblico,
'rt, 4H./ R9$IMEN 'UR(DICO. 7os bienes descriptos en la norma que antecede
estarn sujetos al r(gimen jurdico de uso que corresponda al fin afectado,
'rt, 4-./ INDI!PONI"ILIDAD DOMINIAL. PROCEDIMIENTO DE
DE!A0ECTACI*N. *eclranse inembargables, inalienables e imprescriptibles los
bienes del dominio pblico municipal, 5oda solicitud para enajenar, gravar, conceder,
otorgar bajo permiso de uso precario o a t(rmino o, de cualquier modo, cambiar el
destino, total o parcialmente, bienes de dominio pblico destinados a utilidad comn,
deber ser adoptada por resolucin decidida por mayora de dos tercios J2G4: del
Concejo *eliberante, previa publicacin en un diario de circulacin #onal por tres J4:
veces en un lapso no inferior a die# J-H: das ni superior a quince J-8: das, *e las
oposiciones que se formulen se deber dejar constancia e0presa en los considerandos
del acto administrativo! como as los fundamentos de la misma y de los que se hayan
considerado para no aceptarlas bajo apercibimiento de nulidad absoluta, &ncorprase
dentro de este concepto de intangibilidad sist(mica a la totalidad del paraje
denominado Complejo &sla Iordn que corresponda al dominio municipal yGo las
fracciones que se ane0en en el futuro para el mismo destino, en esta rea, 5oda
afectacin de este sector deber, adems de cumplir con el procedimiento indicado
en este artculo, responder a un proyecto integral debatido por la sociedad local,
'rt, 42./ LE$ITIMACI*N. Cualquier vecino con domicilio real al momento de requerirse
la autori#acin legislativa reali#ada en violacin de lo establecido en la clusula que
antecede, podr demandar por ante el 3uperior 5ribunal de Iusticia la nulidad o
ilegitimidad del acto administrativo as sancionado,
'rt, 44./ DOMINIO PRI2ADO. DOMINO EMINENTE. 3on bienes del dominio privado
municipal todos aquellos que, destinados a satisfacer instrumentalmente una necesidad
inmediata o mediata del municipio, no se encuentren afectados directamente a un fin
pblico o a utilidad comn, %stos bienes se dispondrn conforme lo estable#can las
respectivas ordenan#as de Contabilidad, 7a apropiacin sustentada en el dominio
eminente, ser una forma ms de acceder a la Propiedad de bienes mostrencos o
abandonados en el ejido )unicipal,
'rt, 46E/ CERTI0ICADO DE DEUDA. 7as constancias de deudas e0pedidas por el
)unicipio servirn de suficiente ttulo ejecutivo para su cobro por va judicial, %l
procedimiento de emisin del certificado prever un trmite acorde con el tipo de deuda
a certificar, priori#ando la bilateralidad del trmite en el caso que se trate de
obligaciones no tributarias,
'rt, 48E/ TRAN!0ERENCIA DE DOMINIO. RE!PON!A"ILIDAD NOTARIAL. 7os
escribanos no podrn autori#ar escrituras por las que se transfiera o modifique el
dominio sobre bienes races o negocios establecidos, sin que se acredite la cancelacin
de los gravmenes municipales mediante certificacin oficial e0pedida por el )unicipio o,
en su caso, la autori#acin para emitir la escritura traslativa! bajo apercibimiento de
aplicarse una multa igual al d(cuplo del importe de la deuda,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n CINCO.
RE$IMEN TRI"UTARIO.
'rt, 49./ TE!ORO MUNICIPAL. INTE$RACI*N. %l ;obierno )unicipal provee a los
gastos de su administracin con los fondos del 5esoro )unicipal, formado con los
recursos provenientes de su actividad econmica, del producto y frutos de sus bienes,
de lo que recaude en concepto de tasas y contribuciones especiales y por mejoras a la
propiedad inmueble, de lo proveniente de impuestos que le correspondan yGo todo
tributo permanente o transitorio, 'simismo se integrar el 5esoro )unicipal con la
participacin obligatoria en la proporcin y forma que estable#can las leyes, del
producto lquido de los impuestos de otra jurisdiccin, Provincial o Nacional, y de las
regalas que le correspondan, 7os empr(stitos y operaciones de cr(dito concurrirn a la
formacin de los recursos municipales, en la forma y modo previsto en esta Carta
+rgnica y las ordenan#as que en su consecuencia se dicten,
'rt, 4=/ PRINCIPIO! TRI"UTARIO!. 7a igualdad, proporcionalidad y progresividad
constituyen la base de los tributos de orden municipal y de las cargas pblicas de esta
jurisdiccin, 7as e0enciones slo podrn reali#arse inspiradas en principios de justicia
social, fundadas en la proteccin del individuo, su familia yGo la promocin de alguna
actividad previamente declarado de inter(s comunal! slo podrn dictarse e0enciones
o condonarse deudas por disposiciones particulares cimentadas en normas generales,
'rt, 4FE/ "A!E IMPONI"LE. 3e propender a la determinacin de bases
imponibles que impliquen una justa distribucin del sostenimiento de los gastos
comunales, prefiri(ndose la progresividad yGo la proporcionalidad sobre la actividad
econmica o el valor de la propiedad a la distribucin directa de los gastos, de tal
forma que solidariamente aporten ms quienes ms poseen,
'rt, 4>E/ CONTRI"UCI*N DE ME'ORA!. CONCEPTO. ALCANCE. *eclrense de
inter(s municipal todas las obras pblicas destinadas al uso comunitario, en especial
las de infraestructura que contribuyan a mejorar la calidad de vida del habitante de
Cipolletti, pudiendo establecerse gravmenes comunes a todos los propietarios en
nuestra ciudad sean o no frentistas beneficiarios de estas obras, Por ordenan#a se
reglamentar esta forma especial de contribucin,
'rt, 6HE/ EMPR9!TITO!. CONTROL. No podr autori#arse empr(stito alguno sobre el
cr(dito de la )unicipalidad, ni emisin de ttulos pblicos, sino por ordenan#a
sancionada en la forma establecida en el 'rt, 9> inc, g:, de esta Carta,
'rt, 6-E/ EMPR9!TITO!. DE!TINO. 7os fondos obtenidos de conformidad con lo
previsto en el artculo anterior slo podrn ser destinados a los fines descriptos en la
ordenan#a que autorice el cr(dito, No podrn autori#arse empr(stitos para enjugar el
d(ficit del tesoro,
Capit%lo TRE!
OR$ANI&ACI*N ADMINI!TRATI2A, PATRIMONIAL, ECON*MICA . 0INANCIERA
!ecci+n !EI!.
RE$IMEN PRE!UPUE!TARIO . CONTA"LE.
'rt, 62E/ UNI2ER!ALIDAD- %l Presupuesto deber ser analtico y comprender la
universalidad de los gastos y recursos ordinarios, e0traordinarios o especiales,
'rt, 64E/ CONTA"ILIDAD PATRIMONIAL- 7os activos y pasivos y los recursos y los
gastos municipales, sern contabili#ados sobre la base de criterios de Contabilidad
Patrimonial y clasificados en el Presupuesto y en la Contabilidad, precisando
claramente su naturale#a, origen, vencimiento y monto, 1egirn las disposiciones que
sobre la materia se encuentren vigentes en la Provincia hasta tanto sea dictada la
ordenan#a orgnica de Contabilidad,
'rt, 66E/ LI"RO!- %l )unicipio habilitar los libros de contabilidad necesarios para el
cumplimiento de las registraciones, satisfaciendo los requisitos que sobre el particular
se determine en la +rdenan#a de Contabilidad que oportunamente se dicte,
'rt, 68E/ "ALANCE. 0I!CALI&ACI*N- %l balance anual del ejercicio vencido deber
ser presentado a la consideracin del Concejo por el &ntendente en el pla#o de ciento
veinte J-2H: das, %l mismo ser confeccionado por el Contador )unicipal dentro de los
noventa J>H: das de cerrado el ejercicio! quien lo remitir al Contralor )unicipal a los
efectos de su fiscali#acin y control, %ste ltimo deber e0pedirse y restituirlo al
&ntendente en el t(rmino de treinta J4H: das, con una memoria de sus observaciones
donde conste si los estados contables consignados son fiel e0presin del patrimonio
municipal y del movimiento financiero del ejercicio, Para el tratamiento del balance, lo
que deber efectuarse dentro de los sesenta J9H: das de recepcionado por el Concejo,
el mismo evaluar la memoria del Contralor en una reunin citada al efecto, en la que
proporcionar las aclaraciones o ampliaciones del caso,
'rt, 69E/ PR*RRO$A PRE!UPUE!TO- 3i al finali#ar el ejercicio financiero el Concejo
*eliberante no hubiere sancionado las ordenan#as impositivas y de presupuesto y
hasta tanto dicte las nuevas, el &ntendente quedar facultado para continuar aplicando
las ordenan#as que rigieran para el anterior, conforme se reglamente por +rdenan#a,
'rt, 6=E/ PER(ODO PRE!UPUE!TARIO- %l ejercicio a efectos de la ejecucin del
presupuesto, comien#a el -ro, de enero y finali#a el 4- de diciembre de cada a$o,
'rt, 6FE/ *R$ANO! DE CONTROL INTERNO. CONTADOR. TE!ORERO- 3on
organismos necesarios del *epartamento %jecutivo la Contadura y la 5esorera
)unicipal, no pudiendo esta ltima efectuar pagos sin la previa intervencin de la
primera,
'rt, 6>E/ CONDICIONE! DE IDONEIDAD. REMOCI*N- %l Contador y el 5esorero
durarn cinco J8: a$os en el %jercicio de sus funciones y sern designados por el
&ntendente con el acuerdo del Concejo *eliberante, pudiendo ser nombrados por
nuevos periodos en forma indefinida, Para ocupar el cargo de contador se requiere ser
Contador Pblico, o poseer ttulo profesional con incumbencia y tener cinco J8: a$os de
ejercicio legtimo de la profesin, como mnimo, %l 5esorero, por su parte, deber tener
como mnimo treinta J4H: a$os de edad, 7os mismos podrn ser removidos por falta
grave en el cumplimiento de sus funciones, mediante el mismo procedimiento,
formacin y emisin de la voluntad que prev( el artculo ---,
'rt, 8HE 0UNCIONE!. No se har ningn pago sin intervencin del Contador y (ste no
autori#ar sino los previstos en el Presupuesto, dispuestos mediante ordenan#a o
resolucin del Poder %jecutivo, %l Contador deber observar bajo su responsabilidad,
toda orden de pago que infringiera las disposiciones anteriores, que no fueren
ajustadas a las reglas establecidas por las ordenan#as que se dictaren o en su defecto a
las 7eyes de Contabilidad y +bras Pblicas de la Provincia, %n este caso, el Poder
%jecutivo slo podr disponer el pago mediante resolucin suscripta por el &ntendente y
todos los 3ecretarios,
'rt, 8-E/ COMPETENCIA!- %l Contador y el 5esorero )unicipal tendrn las
atribuciones, funciones y responsabilidades que se determinen en la +rdenan#a de
Contabilidad que oportunamente se dicte,
'rt, 82E/ $A!TO! RE!ER2ADO!. PRO4I"ICI*N. No podrn proveerse gastos de
representacin ni reservados para los funcionarios Polticos, electivos o designados, bajo
forma o denominacin alguna,
'rt, 84E/ DEMANDA"ILIDAD. EM"AR$A"ILIDAD. E'ECUTA"ILIDAD. 3i la
)unicipalidad resultara condenada judicialmente a pagar suma de dinero, sus rentas y
sus bienes no podrn ser embargados a menos que el ;obierno )unicipal no hubiera
arbitrado los medios para efectivi#ar el pago durante el periodo de sesiones inmediato a
la fecha en que la sentencia condenatoria quedara firme y lquida, Para que el )unicipio
quede obligado a efectuar la previsin presupuestaria, la comunicacin deber reali#arse
hasta treinta das antes de la fecha establecida para la remisin del proyecto de
presupuesto por parte del Poder %jecutivo )unicipal, %n ningn caso los embargos
trabados podrn superar el veinte por ciento J2HK: de las rentas anuales mensualmente
consideradas,
Capit%lo CUATRO
OR$ANI&ACI*N UR"AN(!TICA . TERRITORIAL.
!ecci+n UNO.
RE$IMEN UR"AN(!TICO . DE TIERRA 0I!CAL.
'rt, 86E/ PRINCIPIO!. 3on principios de esta Carta +rgnica:
a: &ONA DE RE!ER2A DE COMPETENCIA!. %l ejercicio inmediato de las propias
potestades del )unicipio en materia del desarrollo urbano, uso y aprovechamiento
del suelo, no supeditadas a otras esferas de poder u rganos de superintendencia y
control,
b: INTER9! $ENERAL UR"AN(!TICO. 7a utili#acin del suelo urbano y rural debe
compatibili#arse con la satisfaccin de las necesidades generales de la comunidad!
c: PLANI0ICACI*N E!TRAT9$ICA. %l proceso de ocupacin del territorio y del
desarrollo urbano, rural y de las reas complementarias debe ajustarse a planes
que correspondan a los objetivos, polticas y estrategias de la planificacin global
del desarrollo econmico y social de nuestra comunidad, en el marco de la
integracin provincial y regional conforme las pautas que elaborar el Argano
competente que se prev( en el Captulo siguiente!
d: LIMITACIONE! AL DOMINIO. O"'ETI2O!. 7a intensidad del uso y ocupacin del
suelo, distribucin de la edificacin, regulacin de la subdivisin y determinacin
de las reas libres, deben tender a conformar un ambiente urbano y rural que
posibilite el cumplimiento satisfactorio de los derechos fundamentales de sus
habitantes!
e: CONTRI"UCI*N DE ME'ORA!. RE!TRICCIONE! AL DOMINIO. Posibilitar el
cumplimiento de los fines sociales de la actividad urbanstica y rural, mediante el
contralor del mercado inmobiliario y la captacin del incremento del valor originado
por esta actividad,
'rt, 88E/ POLICIA ADMINI!TRATI2A. O"RA! PRI2ADA!. %l )unicipio ejercer el
control de las construcciones, de las obras y propender el embellecimiento de la ciudad,
contemplndose el crecimiento de los espacios verdes y la preservacin del patrimonio
histrico y cultural de la comunidad,
'rt, 89E/ ACCE!O A LA RI"ERA!. %l )unicipio dictar las normas necesarias para
garanti#ar el derecho de acceso de todos sus habitantes a las riberas de los ros y lagos
con fines recreativos, 'simismo regular las obras necesarias de defensa de costas, as
como las vas de circulacin por las riberas,
Capit%lo CUATRO
OR$ANI&ACI*N UR"AN(!TICA . TERRITORIAL.
!ecci+n DO!.
RE$IMEN DE PLANI0ICACI*N.
'rt, 8=E/ PLANEAMIENTO E!TRAT9$ICO. %l )unicipio promover y proveer el
planeamiento estrat(gico del ejido a trav(s del Argano creado al efecto, con
participacin de la sociedad local,
3u integracin y funcionamiento se reglar mediante el dictado de la correspondiente
ordenan#a +rgnica,
'rt, 8FE/ PRINCIPIO!. 7a Planificacin estrat(gica se orientar por los principios de la
presente Carta +rgnica y las finalidades siguientes:
a,'segurar a todos los habitantes un desarrollo integral que permita la mejor calidad de
vida!
b,+ptimi#ar las condiciones de uso y ocupacin del suelo urbano y rural en todo el ejido
municipal,
c,Proveer al )unicipio de tierras aptas para la creacin de reservas con destino a la
ampliacin del radio urbano, creacin de nuevos ncleos urbanos, remodelacin yGo
renovacin de reas urbanas, rurales y complementarias, planes de coloni#acin y #onas
industriales y de servicio!
d,%stablecer normas mnimas de habitabilidad y densidad de ocupacin del suelo que
coadyuven a la salud psicofsica de los habitantes del )unicipio!
e,Prever en los asentamientos urbanos e0istentes de la infraestructura de servicios y de
equipamiento comunitarios necesarios!
f,'segurar la preservacin y el mejoramiento del ambiente fsico y social,
g,Preservar las reas y sitios de inter(s natural e histrico!
h,%stimular la participacin de los vecinos en la formulacin, el anlisis y la revisin de
los planes y programas de planeamiento estrat(gico en las reas urbana, rural y
complementarias, priori#ando la vinculacin poltica relacional entre %stado y 3ociedad!
i,Cuidar que el planeamiento se atenga a reglas que tengan en cuenta los modos de
vida, la geomorfologa, el clima y los recaudos t(cnicos apropiados a la realidad de la
#ona!
j,Captar, procesar y anali#ar los datos estadsticos necesarios para asegurar adecuadas
metodologas de planificacin y decisin,
'rt, 8>E/ INTE$RACI*N. PRE!IDENCIA. %l Argano responsable de la planificacin
estar compuesto por especialistas en las disciplinas conducentes a sus fines y
representantes de las fuer#as vivas, Presidir el organismo el m0imo responsable del
rea de Planeamiento )unicipal y funcionar en la rbita del Poder %jecutivo,
'rt, 9HE/ COMPETENCIA!. Corresponde al Argano de Planificacin )unicipal:
a: 'nali#ar los programas de desarrollo para el )unicipio de orden Nacional, Provincial
yGo 1egional y determinar su compatibili#acin con la planificacin local!
b: Proponer al Concejo *eliberante la adopcin de medidas necesarias para
garanti#ar el racional establecimiento de los asentamientos humanos en el
)unicipio,
c: 'sesorar al Concejo *eliberante y al &ntendente en la elaboracin de planes y
programas de desarrollo urbano y rural!
d: Proponer convenios con autoridades nacionales, provinciales, municipales,
regionales, universidades y entidades intermedias sobre toda materia relativa al
logro de las finalidades perseguidas por este Captulo!
e: Proponer programas anuales de intervencin para la adquisicin de tierras y la
financiacin de obras de construccin de infraestructuras de servicios, equipamientos
comunitarios, obras de riego, nivelacin y toda otra erogacin necesaria para el mejor
cumplimiento de los programas, procurando su distribucin racional en el ejido
municipal!
f: *ictar su reglamento interno,
Tit%lo II
IN!TITUCIONE! DEL $O"IERNO MUNICIPAL.
Capt%lo UNO
DEL $O"IERNO MUNICIPAL.
'rt, 9-E/. INTE$RACI*N. %l gobierno municipal estar integrado por los Arganos
7egislativo, %jecutivo, de Contralor y la 'samblea )unicipal, de conformidad con la
Constitucin y las leyes de la Provincia y el marco jurisdiccional que otorga esta Carta
+rgnica,
'rt, 92E/. 'URAMENTO. 5odas las autoridades electas prestarn en el acto de
incorporacin a sus funciones juramento o promesa de desempe$ar debidamente el
cargo de conformidad con las Constituciones Nacional, Provincial y esta Carta +rgnica,
Capt%lo DO!
DEL PODER LE$I!LATI2O
!ecci+n UNO
$ENERALIDADE! DE LA COMPO!ICI*N . 0UNCIONAMIENTO.
'rt, 94E/ INTE$RACI*N. %l Poder 7egislativo ser ejercido por un Concejo *eliberante
integrado por seis J9: miembros, Cuando el )unicipio supere los ciento cuarenta mil
J-6H,HHH: habitantes, se agregarn al Cuerpo dos J2: Concejales, 7os mismos se irn
incrementando de dos J2: en dos, por cada cuarenta mil J6H,HHH: habitantes, segn la
informacin que proporcionen los censos nacionales, provinciales o municipales,
legalmente aprobados,
'rt, 96./ REELECCI*N. 7os Concejales duran cuatro J6: a$os en el ejercicio de sus
cargos y pueden ser reelectos cada ve# por un perodo, Cuando por cualquier motivo los
Concejales deban dejar de desempe$ar sus funciones especficas por un lapso de ms de
treinta J4H: das, sern suplidos por los siguientes en el orden de lista de su partido hasta
la reincorporacin del Concejal 5itular! en su caso,
'rt, 98./ CONDICIONE!. Para ser Concejal se requiere tener como mnimo tres J4:
a$os de antigLedad en el ejercicio de la ciudadana, saber leer y escribir, haber cumplido
veintin J2-: a$os de edad y tener domicilio en la ciudad de un J-: a$o, cuatro J6: a$os
de residencia continua e inmediata en la comunidad, o ser nativo de ella, y tener una
residencia de dos J2: a$os inmediatamente anteriores a su eleccin,
'rt, 99./ IN4A"ILIDADE!. %stn inhabilitados para ser Concejales:
a: los integrantes de las "uer#as 'rmadas, de la Polica y de 3eguridad hasta
transcurridos dos J2: a$os de su retiro efectivo!
b: los condenados por delito doloso mientras dure su condena!
c: quienes se encuentre comprendidos en la situacin jurdica tipificada en el artculo
-6, de la presente!
d: los condenados judicialmente por deudas con la )unicipalidad, hasta un J-: a$o
despu(s de haber cancelado la obligacin!
e: 7os inhabilitados para el desempe$o de cargos pblicos y los que no pueden ser
electores!
f: 7os fallidos o quebrados cuando hubieren sido condenados y no hayan sido
rehabilitados!
g: 7os ciudadanos que asuman la conducta repudiada por el artculo 49 de la
Constitucin Nacional,
'rt, 9=./ INCOMPATI"ILIDADE!. %s incompatible el cargo de Concejal )unicipal:
a: Con el cargo de &ntendente, 'samblesta o Contralor )unicipal, en este ltimo
caso hasta tres a$os despu(s de cesado en el mandato!
b: Con cargos polticos en otros estamentos del %stado, incluso empresas, entidades
descentrali#adas y autrquicas! salvo autori#acin del cuerpo!
c: Con la propiedad yGo conduccin de empresas prestadoras de locacin de obras
yGo servicios pblicos yGo proveedoras de suministros a la )unicipalidad, durante
el ejercicio de su funcin y hasta dos J2: a$os desde su cesacin,
'rt, 9FE/ INTE$RACI*N INTEROR$;NICA., 7os Concejales pueden ocupar, durante el
ejercicio de su mandato, cargos en el Poder %jecutivo! percibiendo solamente la
retribucin de uno de ellos,
'rt, 9>./ COMPETENCIA!. 3on atribuciones del Concejo *eliberante:
a: 3ancionar ordenan#as, declaraciones y resoluciones y dictar el reglamento &nterno
del Cuerpo!
b: &nsistir con los dos tercios J2G4: del total de los miembros presentes, en las sancin
de una ordenan#a que haya sido vetada por el Poder %jecutivo )unicipal!
c: 3ancionar anualmente la ordenan#a de presupuesto general de gastos y recursos,
%l proyecto de presupuesto deber ser remitidos al Concejo por el &ntendente
)unicipal antes del 4- de octubre de cada a$o y debe ser sancionado antes del 2H
de diciembre, %n caso contrario el Poder %jecutivo promulgar para el a$o entrante
el proyecto de presupuesto general remitido, 3i el Poder %jecutivo omite la
presentacin del Proyecto de presupuesto en el t(rmino establecido, el Concejo
queda facultado para la elaboracin y aprobacin del mismo!
d: %jercer funciones administrativas dentro de su mbito,
e: %stablecer restricciones al dominio y servidumbres administrativas! declarar de
utilidad pblica y sujeto a e0propiacin, con autori#acin 7egislativa, previa
valuacin e imputacin presupuestaria, los bienes necesarios para el cumplimiento
de sus fines pblicos, *esafectar del uso pblico comunitario los bienes que
considere conveniente,
f: %0aminar y aprobar o desechar dentro de los sesenta J9H: das, posteriores al
informe del Contralor )unicipal, las cuentas anuales de la administracin! vencido
cuyo pla#o se considerarn aprobados automticamente!
g: 'utori#ar con el voto de los dos tercios J2G4: de los miembros presentes la
contratacin de empr(stitos para obras pblicas, o conversin de la deuda
e0istente, designando un fondo amorti#ante al que no podr darse otra aplicacin,
%l servicio anual de la amorti#acin de capital e intereses de los empr(stitos no
deber comprometer ms del veinticinco por ciento J28K: de la renta anual
municipal!
h: Considerar la renuncia y las licencias del &ntendente!
i: *eclarar con el voto favorable de los dos tercios J2G4: de los Concejales que
conforman el Cuerpo en sesin especial, la necesidad de Promover el proceso de
revocatoria de mandato del &ntendente, de conformidad con las normas que lo
reglamentan en los artculos -6H y siguientes!
j: *ictar los Cdigos de "altas, tributarios, de habilitaciones comerciales, de uso de
suelo y edificacin, de procedimiento administrativo y ordenar el *igesto )unicipal,
conforme el m(todo del artculo F9!
D: Crear y suprimir empleos, ordenar el organigrama municipal, establecer el modo de
ingreso a la funcin pblica de conformidad con la Constitucin Provincial y esta
Carta +rgnica, y disponer el escalafn del personal, privilegiando el ascenso en
funcin de la capacitacin!
l: *esignar a los miembros de la Iunta %lectoral de acuerdo al 'rt, -49,
m: Nombrar comisiones investigadoras cuando circunstancias que comprometan el
inter(s o una finalidad pblica municipal, as lo requieran, %stas tendrn las
atribuciones que les otorgue el cuerpo dentro de las que le son propias!
n: Constituirse, en forma inmediata por convocatoria formal o autoconvocada, ante
cualquier hecho que pudiera poner en peligro las instituciones democrticas!
o: Convocar a la 'samblea )unicipal, conforme se establece en la presente Carta
+rgnica y la legislacin que en su consecuencia se dicte!
p: %jercitar las dems facultades autori#adas por la presente Carta +rgnica y
aquellas que no hayan sido delegadas e0presamente al &ntendente con el voto de
los dos tercios J2G4: del total del Concejo!
'rt, =H./ REMUNERACI*N. 7os Concejales y el Presidente del Concejo *eliberante
percibirn la dieta que prevea el Presupuesto )unicipal, %sta remuneracin se ver
disminuida segn la reglamentacin que se dicte al efecto por +rdenan#a, como
consecuencia de las inasistencias de los Concejales a las sesiones del Cuerpo y sin
perjuicio de las dems sanciones que le pudieren corresponder por tal motivo, 7a dieta
de los Concejales no podr superar el cuarenta por ciento J6H K: de la retribucin del
&ntendente, sin adicionales de ningn tipo! y la del Presidente ser como m0imo el
sesenta y seis por ciento J99 K: de la retribucin del mismo, Para el supuesto de que
algn integrante del cuerpo asuma alguna funcin en la 'dministracin )unicipal, el
mismo ser remunerado con la limitacin del artculo 9F,
'rt, =-./ AUTORIDADE!. %l Concejo *eliberante ser presidido por el Concejal que
resulte electo en una frmula con el &ntendente )unicipal, %n caso de ausencia ser
reempla#ado automticamente en la Presidencia del Cuerpo por un @icepresidente
primero y un @icepresidente segundo, por su orden, quienes sern elegidos en la primera
sesin del cuerpo, %sta eleccin deber hacerse en forma nominal y por simple mayora,,
'rt, =2./ 5U*RUM. MA.OR(A!. REUNI*N O"LI$ATORIA. %l Concejo *eliberante
sesionar con la mayora absoluta de sus miembros, si fracasaran dos J2: sesiones
consecutivas por falta de qurum, podr hacerlo con la tercera parte de sus miembros
con e0cepcin de los casos que en esta Carta +rgnica se e0ija un qurum especial o
mayora computada sobre los miembros totales, Por va reglamentaria se establecern
las condiciones de compulsin para reunir obligatoriamente el Concejo y los remedios
sancionatorios para con sus integrantes renuentes,
'rt, =4./ INICIO . DURACI*N DE !E!IONE! ORDINARIA!. %l Concejo *eliberante se
reunir cada a$o en forma ordinaria y espontnea desde el primero J-.: de mar#o hasta
el veinte J2H: de diciembre! pudiendo prorrogarse las sesiones por motivos especiales y
e0cluyentes a requerimiento del &ntendente )unicipal o por decisin del cuerpo por
simple mayora,
'rt, =6./ !E!IONE! E:TRAORDINARIA!. %l Concejo *eliberante podr ser convocado
a sesiones e0traordinarias por el &ntendente )unicipal o por el Presidente del Cuerpo yGo
por quien lo reemplace, %l &ntendente o el Presidente del Concejo estn obligados a
convocar el cuerpo cuando lo soliciten Concejales que representen -G4 del mismo, 3lo
podrn tratarse los temas propuestos en la convocatoria, previo debate de la
procedencia de la misma,
'rt, =8./ !E!IONE!. PU"LICIDAD. 7as sesiones del Concejo *eliberante sern
pblicas, Por disposicin fundada sostenida por mayora simple podr sesionar en forma
secreta solo para el tratamiento de los temas invocados en la resolucin,
'rt, =9./ IN0ORMACI*N. ATRI"UCIONE!. 7os Concejales en forma individual y por el
solo m(rito de su investidura podrn tener acceso a todas las fuentes de informacin
municipal, pudiendo incluso, recabar informes t(cnicos de las dependencias respectivas!
todo ello conforme se reglamente por ordenan#a a fin de preservar el normal
funcionamiento de la )unicipalidad, 7os pedidos de informes respectivos sern cursados
a trav(s del Poder %jecutivo )unicipal,
'rt, ==./ INTER2ENCI*N E:TRAOR$;NICA. %l &ntendente, el Contralor )unicipal y
los 3ecretarios podrn asistir a las reuniones del Concejo *eliberante y hacer uso de la
palabra respetando el reglamento parlamentario,
'rt, =F./ CITACI*N DE 0UNCIONARIO!. %l Concejo *eliberante puede convocar al
recinto a cualquier funcionario municipal, a fin de que suministre e0plicaciones o
informes de su rea, debiendo citarlos con no menos de tres J4: das de antelacin y
e0presa indicacin del temario dispuesto, que ser e0cluyente, 7os funcionarios estn
obligados a concurrir, bajo apercibimiento de considerarlo falta grave a los efectos
administrativos e imponer una sancin pecuniaria fijada prudencialmente al efecto, 7a
citacin ser obligatoria para el cuerpo cuando lo requieran por los menos dos J2: de sus
miembros, Para citar al &ntendente a dar e0plicaciones se requiere mayora de los
miembros del Concejo,
Capt%lo DO!
DEL PODER LE$I!LATI2O
!ecci+n DO!
DE0EN!OR MUNICIPAL.
'rt, =>E / INTE$RACI*N. COMPETENCIA!. RE$LAMENTACI*N. 7a *efensora
)unicipal es un rgano que slo podr ser ocupada por un Concejal en funciones, que
llevar el ttulo de *efensor )unicipal, %l mismo asume la defensa, promocin y
proteccin de los derechos y garantas de los ciudadanos ante el cumplimiento irregular
o incumplimiento de los deberes impuestos, por las Constituciones, esta Carta +rgnica
y las normas correspondientes, a los funcionarios de la )unicipalidad, 5endr facultades
para denunciar irregularidades ante las autoridades y proponer soluciones ante el
;obierno )unicipal, Por ordenan#a se reglamentan las funciones, condiciones,
remuneracin y procedimientos de este rgano de control e0terno,
'rt, FHE/ ELECCI*N. 7a eleccin del Concejal que asuma la *efensora )unicipal la
reali#ar el Concejo *eliberante, %l mismo durar un a$o en sus funciones y podr ser
reelecto hasta el final de su mandato, %n caso de acefala la *efensora )unicipal ser
subrogada por el Contralor )unicipal,
'rt, F-E/ IN4A"ILITACI*N. %l o los Concejales que ocupen este cargo no podrn ser
candidatos a &ntendente en el perodo de funciones inmediato posterior al de su
designacin,
Capt%lo TRE!
DE LA !ANCION, PROMUL$ACION . PU"LICACION DE LA! DI!PO!ICIONE!
MUNICIPALE!,
'rt, F2./ TIPOLO$(A. 7as disposiciones del Concejo *eliberante adoptarn la forma de
+rdenan#a cuando se trate de establecer obligaciones o imponer prohibiciones y
1esolucin cuando sean de trmite interno, %l Concejo podr hacer declaraciones sobre
asuntos reglados por esta Carta +rgnica, de inter(s municipal o en asuntos de
competencia de otra jurisdiccin estatal,
'rt, F4./ INICIATI2A, 7as disposiciones tienen principio en el Concejo *eliberante por
proyectos presentados por sus miembros, por el &ntendente o por los ciudadanos por s o
en ejercicio del derecho de iniciativa popular,
'rt, F6./ 0*RMULA. 7a sancin de las disposiciones )unicipales llevarn la siguiente
frmula, %l Concejo *eliberante de la ciudad de Cipolletti sanciona con fuer#a de ,,,,
'rt, F8./ APRO"ACI*N. EMPATE. 7as ordenan#as, resoluciones y declaraciones se
aprobarn por la simple mayora de los votos presentes, e0cepto que en esta Carta
+rgnica se requiera alguna mayora especial, %n caso de empate, quien presida la
sesin tendr doble voto,
'rt, F9E/ CLA!E, 0ORMA . CONTENIDO DE LA! ORDENAN&A!. 7as +rdenan#as
pueden ser de "ondo o de 5rmite,
a:+rdenan#a de "ondo es aquella que est destinada a reglar las relaciones jurdicas
locales mediante la creacin de derecho objetivo, 5odo proyecto de +rdenan#a de "ondo
ser presentado por escrito y en la forma requerida para la aprobacin final, %stas
disposiciones debern ser sancionadas en forma completa y, para el supuesto que
reforme, derogue parcialmente, complemente o altere en modo alguno un r(gimen
jurdico ya e0istente en el )unicipio deber dictarse en forma integral y como te0to
ordenado de la totalidad de la legislacin sobre el tema, 7a sancin de una +rdenan#a de
"ondo que abarque parcialmente una regulacin pree0istente implicar la derogacin lisa
y llana de lo no incorporado a su te0to, Preferentemente las ordenan#as slo abarcarn
un tema por te0to,
b:+rdenan#a de 5rmite es aquella que esta destinada a cumplir con un requisito formal
o sustancialmente administrativo,
'mbos tipos normativos sern numerados ordinalmente en forma independiente y
debern adicionar al sustantivo +rdenan#a el calificativo que la identifique,
'rt, F=./ PROMUL$ACI*N. 2ETO. 3ancionado un proyecto de ordenan#a por el Concejo
se remitir el mismo al Poder %jecutivo para que lo promulgue o lo vete en todo o en
parte dentro del t(rmino de die# J-H: das hbiles, 5ranscurrido este pla#o y no
habi(ndose ejercitado el derecho de veto, la ordenan#a queda automticamente
promulgada,
'rt, FF./ 2ETO. PROCEDIMIENTO. @etado totalmente un Proyecto por el &ntendente,
volver al Concejo *eliberante para su tratamiento en la primera sesin, 3i (ste no
insistiese en su sancin, el proyecto quedara recha#ado y no podr repetirse en las
sesiones de ese a$o, 3i el Concejo insistiese en su sancin por el voto de los dos tercios
J2G4: de los miembros presentes, el proyecto se convertir en +rdenan#a, @etado
parcialmente un proyecto por el &ntendente, volver al Concejo *eliberante para su
tratamiento en la primera sesin, 3i (ste aceptase las observaciones, el proyecto se
convertir en +rdenan#a con las modificaciones que motivaron en veto, 3i el Concejo
insistiese en su sancin con el voto de los dos tercios J2G4: de los miembros presentes el
proyecto originario se convertir en +rdenan#a,
'rt, F>./ PROMUL$ACI*N PARCIAL, No podrn promulgarse +rdenan#as vetadas
parcialmente y slo la de Presupuesto entrar en vigencia en la parte no objetada,
'rt, >HE/ 2I$ENCIA. 7as +rdenan#as municipales regirn luego de su publicacin a partir
del momento en que lo dispongan, 3i no establecieran el momento sern obligatorias
luego de los ocho JF: das posteriores a su publicacin,
'rt, >-./ PU"LICACI*N. %l Poder %jecutivo deber publicar las ordenan#as dentro de los
quince J-8: das de su promulgacin e0presa o automtica, %n caso de incumplimiento el
presidente del Concejo *eliberante podr reali#ar la publicacin, Masta tanto se organice
el Noletn +ficial )unicipal, las ordenan#as debern publicarse en el Noletn +ficial de la
Provincia de 1o Negro,
'rt, >2E/ MA.OR(A!. ORDEN DEL D(A. 5odas las mayoras especiales se computarn
sobre miembros presentes, siendo necesario en estos casos notificarse con cinco J8: das
de antelacin el da, hora y tema a tratarse, a e0cepcin de la declaracin de la
necesidad de la reforma de la Carta +rgnica que deber hacerse con treinta J4H: das
de anticipacin,
'rt, >4./ PRE2I!I*N PRE!PUE!TARIA. 3ern nulas las +rdenan#as que dispongan o
autoricen la ejecucin de gastos no previstos en el presupuesto, cuando no arbitren la
creacin de los recursos correspondientes a su atencin,
Capt%lo CUATRO
DEL PODER E'ECUTI2O.
!ecci+n UNO
Condicione< / =%ncione<.
'rt, >6./ ELECCI*N. DURACI*N DEL MANDATO. REELECCI*N. RETRI"UCI*N. %l
Poder %jecutivo estar a cargo de un ciudadano que se designar con el ttulo de
&ntendente )unicipal, electo directamente a simple pluralidad de sufragios por el cuerpo
electoral, *urar cuatro J6: a$os en el ejercicio de sus funciones y podr ser reelecto
cada ve# por un perodo,
%l &ntendente )unicipal percibir un sueldo equivalente a la m0ima categora del
escalafn administrativo incrementada en un setenta y cinco por ciento J=8K: con ms
los adicionales que correspondan, No podr percibir otro emolumento del )unicipio ni
tener otro empleo,
'rt, >8./ IN4A"ILIDADE!. INCOMPATI"ILIDADE!. 1igen para el &ntendente las
mismas condiciones, inhabilidades e incompatibilidades que para los Concejales,
'rt, >9./ E:PIRACI*N DEL MANDATO. %l &ntendente cesa en su cargo el mismo da en
que e0pira su periodo, asumiendo en dicha fecha el &ntendente electo,
'rt, >=./ ACE0AL(A. %n caso de fallecimiento, inhabilidad definitiva, destitucin o
renuncia del &ntendente, el cargo ser desempe$ado en su orden por el Presidente del
Concejo, o en su defecto, por el @icepresidente primero o segundo, hasta finali#ar el
perodo si faltase menos de dos J2: a$os! si faltase ms de dos J2: a$os, el Concejo
convocar a elecciones dentro de los die# J-H: das, las que debern celebrarse dentro
de los sesenta J9H: das siguientes a la convocatoria, a fin de elegir &ntendente para
completar el perodo faltante,
'rt, >F./ !ECRETARIO!. COMPETENCIA!. DE!I$NACI*N . REMOCI*N. Para la
consideracin, resolucin y superintendencia de los asuntos de competencia del Poder
%jecutivo, (ste podr designar 3ecretarios, quienes refrendarn los actos del &ntendente,
sin cuyo requisito carecern de valide#, 7as 3ecretaras del Poder %jecutivo sern
establecidas por ordenan#a, presentada por iniciativa del &ntendente, 7os 3ecretarios
sern nombrados y removidos por el &ntendente, rigiendo las mismas condiciones,
inhabilidades e incompatibilidades que para los Concejales, %l Concejo *eliberante, a
requerimiento del Poder %jecutivo )unicipal, podr dispensar fundadamente algunos de
los requisitos para acceder al cargo,
'rt, >>./ RETRI"UCI*N. 7os 3ecretarios percibirn un sueldo que les fijar el
presupuesto, No podrn ejercer otro empleo ni percibir emolumento adicional del tesoro
)unicipal, Provincial o Nacional! salvo la docencia,
'rt, -HH./ COMPETENCIA! OR$;NICA!. 3on atribuciones y deberes del Poder
%jecutivo:
a: Promulgar, publicar, cumplir y hacer cumplir las ordenan#as sancionadas por el
Concejo *eliberante y reglamentarlas en los casos que corresponda!
b: @etar total o parcialmente en el pla#o de die# J-H: das hbiles las ordenan#as
sancionadas por el Concejo!
c: *ictar resoluciones!
d: Presentar proyectos de ordenan#as al Concejo!
e: Convocar a elecciones municipales conforme se estable#ca en la legislacin
vigente,
f: %stablecer la organi#acin funcional de las reparticiones que dependen del Poder
%jecutivo y ejercer la superintendencia del personal municipal de conformidad con
lo dispuesto en esta Carta +rgnica,
g: Nombrar y remover los funcionarios y empleados de la 'dministracin a su cargo
conforme lo estable#ca la reglamentacin y solicitar acuerdo del Concejo para el
nombramiento de Contador y 5esorero )unicipal y de )agistrados de "altas!
h: 1epresentar a la )unicipalidad en sus relaciones e0ternas y en las acciones
judiciales, por s o por apoderados!
i: Presentar para su consideracin al Concejo el proyecto de presupuesto anual antes
del 4- de octubre de cada a$o!
j: %0pedir rdenes de pago!
D: Macer recaudar la renta de conformidad a las ordenan#as dictadas por el Concejo!
l: *entro de los treinta J4H: das de aprobado el ejercicio anterior, publicar el balance
anual de 5esorera y trimestralmente el estado de los ingresos y egresos,
ll: Presentar al Contralor )unicipal el balance anual, confeccionado por el Contador
)unicipal dentro de los noventa J>H: das de terminado el ejercicio, a los efectos de
su tratamiento por el Concejo *eliberante conforme lo dispone la Carta +rgnica,
m: Celebrar contratos, de conformidad a la legislacin en la materia, que autorice el
presupuesto!
n: Concurrir a la apertura de las sesiones ordinarias anuales del C+NC%I+
*%7&N%1'N5% emitiendo un mensaje sobre el estado del )unicipio y convocar a
sesiones e0traordinarias para tratar los asuntos que ju#gue necesarios!
$: Concurrir a la 'samblea )unicipal, conjuntamente con los funcionarios del Poder
%jecutivo a los efectos de rendir cuentas de la gestin y brindar las e0plicaciones
que se le requieran!
o: ;aranti#ar la prestacin de los servicios pblicos municipales y promover la
seguridad del habitante de la jurisdiccin!
'rt, -H-./ AU!ENCIA. REEMPLA&O TEMPORAL. %l &ntendente )unicipal no podr
ausentarse de la ciudad por ms de quince J-8: das sin comunicarlo al Concejo
*eliberante a los efectos de que se haga cargo el Presidente de dicho Cuerpo, %n caso de
que la ausencia fuera por menos tiempo quedar a cargo del despacho el 3ecretario de
;obierno, %l Presidente del Concejo *eliberante podr tomar las decisiones ejecutivas en
aquellos casos de e0trema urgencia que no admitan dilacin, an en el supuesto de no
haber asumido formalmente la funcin del Poder %jecutivo,
Capt%lo CUATRO
DEL PODER E'ECUTI2O.
!ecci+n DO!
Re>oci+n Anticipada.
'rt, -H2./ PROCEDIMIENTO. %n caso de que la 'samblea )unicipal o el Concejo
*eliberante declarasen procedente la promocin del proceso de revocatoria para la
destitucin del &ntendente, (ste deber obligatoriamente convocar dentro de los quince
J-8: das de hab(rsele notificado la decisin a la reali#acin de un refer(ndum popular
que decida la cuestin planteada, el cual deber llevarse a cabo dentro de los cuarenta y
cinco J68: das siguientes, @encido el pla#o de quince J-8: das el Presidente del Concejo
*eliberante, en su defecto el Concejal que designase el Cuerpo para estos fines, o el
Presidente de la 'samblea )unicipal, tendrn alternativamente la facultad de promover
el proceso electoral correspondiente,
'rt, -H4./ PADR*N ELECTORAL. O"LI$ATORIEDAD. CON0IRMACI*N. 7a emisin
del voto de este refer(ndum ser obligatorio para todos los ciudadanos incluidos en el
padrn electoral anterior utili#ado para la eleccin del &ntendente cuestionado, %l mismo
ser confirmado en el supuesto de que obtenga como mnimo id(ntico porcentaje sobre
votos vlidos emitidos que en la oportunidad en que result electo, 3er tambi(n
confirmado si obtiene un Porcentaje superior al cincuenta por ciento J8HK: calculado en
la forma e0presada,
'rt, -H6./ REMOCI*N. E0ECTO!. %n caso de no obtener los porcentajes mencionados
en el artculo anterior el &ntendente quedar cesante de pleno derecho en sus funciones,
siendo reempla#ado por el Presidente del Concejo *eliberante con el ttulo de &ntendente
interino, 3i faltaran ms de dos J2: a$o para la conclusin de su mandato, (l mismo
deber convocar, dentro de un pla#o de treinta das para que dentro de los sesenta J9H:
das siguientes, se realice una eleccin municipal para elegir un nuevo &ntendente que
concluya el mandato del depuesto, Caso contrario el Presidente del Concejo concluir el
mandato del &ntendente revocado,
'rt, -H8/ REMOCI*N DE CONCE'ALE!. 3i el refer(ndum alcan#are las mayoras
prescriptas el &ntendente resultar confirmado en sus funciones, pero los Concejales que
votaron por la afirmativa en la promocin de la revocatoria cesarn de pleno derecho e
inmediatamente en sus funciones, siendo reempla#ados por los siguientes de la lista de
su propio partido poltico, %n el supuesto de agotarse la lista se recurrir a una eleccin
para completar el mandato faltante, con id(ntico procedimiento que el previsto en el
artculo anterior,
'rt, -H9./ !U!PEN!I*N PRO2I!IONAL *esde el momento en que prosperase en la
'samblea o el Concejo *eliberante la declaracin de revocatoria, el &ntendente quedar
suspendido provisoriamente y ser sustituido en sus funciones por el Presidente del
Concejo *eliberante hasta que se celebre el refer(ndum respectivo, 3i el resultado del
mismo determinara su destitucin, asumir el Presidente del Concejo *eliberante en un
todo de acuerdo con lo reglamentado en los artculos anteriores, 3i el resultado del
refer(ndum determinase en cambio la confirmacin en su cargo del &ntendente, (ste
reasumir inmediatamente sus funciones con las consecuencias previstas en el artculo
anterior, Para el caso de suspensin provisoria el &ntendente seguir percibiendo sus
haberes hasta tanto se produ#ca la decisin del refer(ndum,
'rt, -H=E/ A!AM"LEI!TA! PROMOTORE!. E0ECTO!. 3i el refer(ndum popular para la
revocatoria del mandato fuera resuelto por la 'samblea )unicipal se proceder en la
misma forma! sin que ello genere la revocacin automtica del mandato de los
'samblestas que votaron afirmativamente la convocatoria,
'rt, -HFE/ CUERPO ELECTORAL. DEREC4O DE RE2OCATORIA. 7o dispuesto en los
artculos precedentes no altera el derecho de revocatoria, otorgado a todos los electores
del )unicipio por la Constitucin Provincial y por lo que se dispone en esta Carta
+rgnica,
Capt%lo CINCO
PODER DE CONTRALOR.
'rt, -H>./ CONDICIONE!. ELECCI*N. RETRI"UCI*N. %l Contralor )unicipal deber
poseer ttulo universitario de Contador Pblico Nacional o 'bogado y deber tener no
menos de treinta J4H: a$os de edad y cinco J8: de ejercicio profesional legtimo, *ura
cuatro J6: a$os en sus funciones pudiendo ser reelecto cada ve# por un perodo, %l
desempe$o de su cargo ser rentado con un estipendio igual al &ntendente y ser elegido
por voto directo en su misma (poca y modo, Conjuntamente con el Contralor titular se
elegirn dos Contralores suplentes que puedan reempla#arlo en caso de ausencia
definitiva del mismo,
'rt, --H./ COMPETENCIA!. 7a Contralora )unicipal tiene a su cargo el control de
legalidad y financiera administrativa del )unicipio, dentro de las siguientes atribuciones:
a: "iscali#a las actuaciones de los funcionarios y autoridades administrativas!
b: %jerce, en la forma y modo que lo estable#ca la +rdenan#a +rgnica, el control
concomitante y sucesivo de legalidad financiera, como as tambi(n de la gestin
del presupuesto! igualmente podr ejercitar el control preventivo en aquellos
casos en que por la importancia de la erogacin o de los compromisos que deba
asumir el )unicipio, pueda estar comprometido gravemente el patrimonio
)unicipal!
c: "iscali#a el ingreso de fondos de la administracin a las oficinas que los tengan a
su cargo, tomando las medidas necesarias para prevenir irregularidades, en
forma y mediante el procedimiento que se determina en la +rdenan#a +rgnica!
d: Propone su propio presupuesto y designa su personal subalterno, conforme se
estable#ca en la +rdenan#a del Personal )unicipal,
e: Publica, dentro de los quince J-8: das de adoptada la resolucin, todas las
anormalidades detectadas en la administracin! debiendo promover las acciones
por inconstitucionalidad, ilegitimidad y nulidad contra los actos viciados y en la
forma que lo estable#ca la +rdenan#a +rgnica!
f: &nforma al Concejo *eliberante trimestralmente y a la 'samblea )unicipal de su
actividad, conforme lo determine la +rdenan#a +rgnica,
g: Convoca a la 'samblea )unicipal, donde rinde cuenta de su gestin y participa de
la presentacin del estado patrimonial, econmico, financiero e institucional del
)unicipio,
h: Convoca a ofertar y contrata la 'uditoria e0terna prevista para el ltimo a$o de la
gestin del &ntendente,
'rt, ---E/ REMOCI*N. PROCEDIMIENTO. %l Contralor )unicipal podr ser removido
por mayora de dos tercios del Concejo *eliberante, previa formacin, tramitacin y
conclusin de un sumario a instancia del Poder %jecutivo por denuncia de cualquier
vecino, 7as causales de remocin por incumplimiento o cumplimiento irregular sern
evaluadas prudencialmente por el cuerpo en nica instancia administrativa, 7a omisin
de cumplir con lo establecido en los incisos e:, f:, g: y h: es considerado por esta Carta
+rgnica falta grave y causal de remocin,
'rt, --2./ RE$ULACI*N OR$;NICA. )ientras no se dicte la +rdenan#a +rgnica el
Contralor )unicipal deber, dentro de los noventa J>H: das de su asuncin, sancionar un
reglamento interno que prevea la operatividad inmediata de las atribuciones
enumeradas en el artculo anterior, bajo pena de ser separado del cargo, %l r(gimen de
subrogancia, procedimientos, atribuciones y estructura orgnica ser determinado por la
ordenan#a respectiva,
Capt%lo !EI!
DE LA A!AM"LEA MUNICIPAL
'rt, --4E/ COMPETENCIA. RE$ULACI*N OR$;NICA. 7a 'samblea )unicipal es la
representacin institucional constituida de la comunidad local que controla, aprueba o
recha#a la direccin general de los asuntos pblicos del ;obierno )unicipal, 3u funcin
es auditar pblicamente, ante los vecinos que quieran concurrir, el estado actual de los
parmetros de eficiencia y eficacia del ;obierno )unicipal y su evolucin con respecto a
los mismos de otros perodos o ejercicios, Por +rdenan#a se regular y precisar el
funcionamiento de la 'samblea y su integracin,
'rt, --6E/ A!I$NACI*N DE 0ONDO!. PRO4I"ICI*N. 3e prohibe e0presamente la
asignacin presupuestaria para la 'samblea, o sus integrantes, 7a organi#acin y los
gastos de su funcionamiento sern erogados por el Poder %jecutivo )unicipal,
'rt, --8E/ INTE$RACI*N. 3e compone con el tres por mil J4,HH O: de los habitantes
incluidos en los padrones electorales de la ciudad de Cipolletti, elegidos en forma directa,
7a misma se reali#ar conforme los principios del artculo -46,
'rt, --9E/ CONDICIONE! DE ELE$I"ILIDAD. 3on requisitos para acceder al cargo los
mismos que para ser Concejal, 7os asamblestas debern acreditar ttulo de escuela
secundaria o media, cuando menos,
'rt, --=E/ DURACI*N. REELECCI*N. 7os asamblestas duran cuatro a$os en sus
funciones y pueden ser reelectos indefinidamente,
'rt, --FE/ INCOMPATI"ILIDAD. Para ser asamblesta no e0isten incompatibilidades con
otro cargo o funcin, 1igen las inhabilidades transitorias o permanentes contempladas
en esta Carta +rgnica para ser Concejal,
'rt, -->E/ COMPETENCIA!. 7a 'samblea )unicipal tiene como atribuciones las
siguientes:
a: %legir sus autoridades en cada reunin!
b: 1eunirse una ve# al a$o, entre los meses de abril y mayo, para escuchar el
informe del 3r, &ntendente )unicipal, por convocatoria del Contralor )unicipal,
reali#ada con no menos de treinta ni ms de sesenta das de antelacin, Por
+rdenan#a se dispondrn los contenidos mnimos del informe del &ntendente,
cuidando de fijar valores param(tricos que relacionen la orientacin de la gestin
municipal!
c: %scuchar a los dems funcionarios y al auditor e0terno /en su caso/ en cuestiones
relativas a puntos del informe del 3r, &ntendente )unicipal!
d: %valuar el cumplimiento de la prohibicin de generar d(ficit por parte del
;obierno )unicipal!
e: 'prueba o recha#a la gestin de gobierno,
f: *esigna el &ntendente Provisional en caso de intervencin del )unicipio,
'rt, -2HE/ DELI"ERACI*N. E:PRE!I*N DE LA 2OLUNTAD. 7a 'samblea )unicipal
debe aprobar o recha#ar el informe del ;obierno del )unicipio, Para el supuesto de
recha#o del informe el mismo puede ser acompa$ado, en decisin especial adjunta, por
un voto de censura, simple o agravado,
'rt, -2-E/ 2OTO DE CEN!URA. MA.OR(A!. Para la emisin de un voto de censura
simple se requerir mayora simple de los miembros presentes, Para la emisin de un
voto de censura agravado se requerir mayora absoluta de los miembros totales,
'rt, -22E/ REPRO"ACI*N DE LA $E!TI*N. 7a reprobacin de la gestin del gobierno
municipal, acompa$ada de un voto de censura agravado activar el mecanismo
contemplado en el Captulo Cuatro, 3eccin *os, de esta Carta +rgnica,
'rt, -24E/ LIMITACI*N. 3lo se podr aprobar o recha#ar la gestin del gobierno
municipal una ve# por a$o calendario y, consecuentemente, no se podr llamar a
refer(ndum para ratificar o destituir al &ntendente con una periodicidad inferior,
Capt%lo !IETE
AUDITORIA E:TERNA?
'rt, -26E/ MODO DE !ELECCI*N DEL E2ALUADOR. CONTENIDO!. %l control
peridico e0terno del )unicipio estar a cargo de una auditoria contratada al efecto cada
cuatro a$os, por lo menos, 7a misma tendr como contenidos mnimos la revisin,
correccin, aceptacin u observacin de los parmetros de la administracin en cuanto a
la transparencia, eficacia, eficiencia y bienestar que se evalen anualmente en la
reunin de la 'samblea )unicipal,
'rt, -28E/ TEMPORALIDAD. PER(ODO DE LA AUDITORIA. E!TIPENDIO. 7a
presentacin de la 'uditoria %0terna se har coincidir con la reunin de la 'samblea
)unicipal del ltimo a$o de mandato del &ntendente y abarcar el ltimo a$o de gestin
del ;obierno anterior y los tres primeros del actual, %s obligacin del equipo
interdisciplinario que audite las cuentas y parmetros de evaluacin concurrir a la
'samblea )unicipal a defender su presentacin, bajo pena de retenerse el estipendio
acordado,
'rt, -29E/ !ANCI*N POR OMI!I*N. %s causal de remocin de pleno derecho la
omisin del Contralor de convocar con, por lo menos, seis meses de antelacin a la fecha
de reunin de la 'samblea a una licitacin para contratar el equipo interdisciplinario que
revise los parmetros del artculo -26, Cualquier elector se encuentra legitimado para
demandar la remocin del Contralor,
Capt%lo OC4O
'U!TICIA MUNICIPAL DE 0ALTA!.
'rt, -2=E/ 0ALTA!. 'U&$AMIENTO. *R$ANO COMPETENTE. %l Iu#gamiento de las
"altas de jurisdiccin local estar a cargo de uno o ms Iu#gados )unicipales de "altas,
de integracin unipersonal! los que lo harn en instancia nica e irrecurrible en sede
administrativa mientras no e0ista un rgano especfico de revisin,
'rt, -2FE/ 'UE&. CONDICIONE! PARA !U DE!I$NACI*N. Para ser Iue# )unicipal de
"altas se requerir tener ttulo oficial de abogado, 28 a$os de edad, como mnimo,
cinco de ejercicio de la abogaca o funcin jurisdiccional y residencia efectiva anterior
de cinco a$os en la ciudad de Cipolletti,
'rt, -2>E/ RE$LA! DE !ELECCI*N. DURACI*N. E!TA"ILIDAD. INDEPENDENCIA.
7os jueces municipales de faltas son designados por el Concejo *eliberante, previo
llamado a concurso de oposicin y antecedentes e informe de m(rito reali#ado por
parte del Poder %jecutivo )unicipal, 7os jueces municipales de faltas duran seis J9:
a$os en su funcin y go#an de estabilidad, independencia e inamovilidad por todo el
perodo de la designacin, mientras dure su buena conducta,
'rt, -4HE/ IN4A"ILIDADE! E INCOMPATI"ILIDADE!. 7a ordenan#a orgnica
establecer las incompatibilidades e inhabilidades,
'rt, -4-E/ REMOCI*N. CAU!A!. PROCEDIMIENTO. 7os Iueces de "altas podrn ser
removidos por mayora simple del Concejo *eliberante, previa formacin, tramitacin,
conclusin y requerimiento de cargo en un sumario labrado por orden del Poder
%jecutivo, 7a investigacin podr ser promovida por denuncia de cualquier vecino, 7as
causales de remocin por incumplimiento o cumplimiento irregular sern evaluadas
prudencialmente por el cuerpo en nica y pblica instancia administrativa! otorgndole
el derecho al encartado de alegar en su defensa y a la representacin de la
)unicipalidad de hacerlo acerca de las prerrogativas de la misma,
Capt%lo NUE2E
RE$IMEN ELECTORAL
'rt, -42./ CUERPO ELECTORAL. 5ienen derecho y obligacin de votar en las
elecciones municipales, todos los ciudadanos inscriptos en los padrones electorales del
municipio,
'rt, -44./ E:TRAN'ERO!. Podrn solicitar su inscripcin en el padrn electoral los
e0tranjeros mayores de edad, que sepan leer y escribir en idioma nacional, con una
residencia inmediata e interrumpida en la jurisdiccin de tres J4: a$os, acreditada en la
forma que lo prevea la +rdenan#a %lectoral )unicipal,
'rt, -46E/ REPRE!ENTACI*N. MODALIDADE!. %l Concejo *eliberante sancionar una
+rdenan#a %lectoral en que se garanti#ar la representatividad de las minoras, 7a
ciudad, a los efectos de la eleccin de miembros de la 'samblea )unicipal, ser dividida
en subcircuitos, 3e establecer un r(gimen de preferencia, tanto para la eleccin de
Concejales como para los integrantes de la 'samblea, dentro del sistema proporcional
denominado *PMont, con un umbral mnimo del tres por ciento J4 K: del total de votos
vlidos emitidos,
'rt, -48E/ 'UNTA ELECTORAL. INTE$RACI*N. 7a Iunta %lectoral ser integrada, en
cada eleccin, por tres J4: ciudadanos con las mismas condiciones requeridas para ser
Concejal, los que sern nombrados por el Concejo *eliberante con una mayora de los
dos tercios J2G4:, Para el caso que dicha mayora no se obtuviese, el Presidente del
Cuerpo, o en su defecto cualquier concejal, solicitar su designacin al 5ribunal %lectoral
Provincial,
Capt%lo DIE&
DEMOCRACIA !EMIDIRECTA
!ecci+n UNO
INICIATI2A.
'rt, -49E/ CONTENIDO! . L(MITE!. %l electorado ejerciendo el derecho de iniciativa,
tiene la facultad de solicitar al Concejo *eliberante la sancin o derogacin de
ordenan#as, siempre que ello no importe derogacin de tasas, derechos, aranceles,
contribuciones o gravmenes o disponga la ejecucin de gastos no previstos en el
presupuesto, sin arbitrar los recursos correspondientes a su atencin,
'rt, -4=./ AD4E!I*N POPULAR. %l derecho de iniciativa se ejercer mediante un
proyecto avalado por firmas que representen el die# por ciento J-HK: del electorado
municipal, %l Concejo *eliberante tratar el proyecto dentro de los treinta J4H: das de
presentado,
'rt, -4F./ TRATAMIENTO EN EL CONCE'O. RE0ER9NDUM. %n caso de ser recha#ado,
dentro de los tres J4: das hbiles siguientes el &ntendente )unicipal habilitar libros de
firmas para que en el lapso de treinta J4H: das el Cuerpo %lectoral lleve adelante la
iniciativa, suscribi(ndolos, %n caso de reunirse el veinte por ciento J2HK: del electorado,
el &ntendente )unicipal convocar a refer(ndum popular, que se reali#ar dentro de los
treinta J4H: das contados a partir de la fecha de cierre de los libros de firmas, 3i el
resultado del refer(ndum fuere negativo, el proyecto ser desechado no pudi(ndose
insistir en el mismo por un pla#o de dos J2: a$os, 3i por el contrario el resultado fuere
afirmativo la iniciativa quedar automticamente aprobada, debiendo sancionarse por el
Concejo en la primera sesin ulterior a la oficiali#acin del resultado del refer(ndum,
!ecci+n Do<
RE2OCATORIA
'rt, -4>./ ALCANCE!. %l mandato de los concejales y del &ntendente, sin perjuicio
respecto de este ltimo de lo dispuesto por los artculos -H2, -22, siguientes y
concordantes de esta Carta +rgnica, slo podr ser revocado por mal desempe$o de
sus funciones por refer(ndum popular que ser convocado en los t(rminos y condiciones
descriptos en los artculos siguientes,
'rt, -6H./ A2AL DEL CUERPO ELECTORAL. PORCENTA'E!. %l derecho de revocatoria
se ejercer mediante un proyecto avalado por el dos por ciento J2K: del electorado
municipal, 7as solicitudes de revocacin iniciadas por el electorado se presentarn ante
el Concejo *eliberante, quien se limitar a comprobar el cumplimiento de las formas, no
pudiendo ju#gar los fundamentos que motiven el pedido, 3e recha#arn las acusaciones
de ndole privada, *el pedido de revocatoria, se correr vista al funcionario afectado,
quien deber contestar en el t(rmino de die# J-H: das hbiles, vencidos los cuales se
continuar con el procedimiento, Masta tanto se resuelva el pedido de revocatoria, el
cuerpo no podr suspender al funcionario cuestionado,
'rt, -6-./ TRA!LADO . CONTE!TACI*N DE LA! CAU!ALE!. 7os fundamentos y la
contestacin del pedido de revocatoria se transcribirn en los libros que el Concejo
*eliberante deber habilitar para las firmas, dentro de los tres J4: das hbiles
posteriores al t(rmino estipulado en el artculo anterior,
'rt, -62E/ CON2OCATORIA AL RE0ER9NDUM 5ranscurridos treinta J4H: das de la
habilitacin de los libros de firmas y de alcan#arse la adhesin del veinte por ciento
J2HK: de los electores inscriptos en el padrn municipal utili#ado en la eleccin del
funcionario electivo cuestionado, se convocara a refer(ndum popular a reali#arse dentro
de los treinta J4H: das siguientes,
'rt, -64E/ NUE2O RE5UERIMIENTO. %n caso de no prosperar la revocatoria, no podr
iniciarse contra el funcionario cuestionado otro pedido por la misma causa o motivo,
'rt, -66E/ !U!PEN!I*N PRE2ENTI2A. DELITO!. E0ECTO!. 3in perjuicio de lo
e0puesto en los artculos anteriores, tanto los Concejales como el &ntendente )unicipal,
podrn ser suspendidos en sus funciones preventivamente por el Concejo *eliberante,
con dos tercios J2G4: de sus votos, cuando se le haya dictado prisin preventiva firme por
delito doloso que no sean los mencionados en el 5itulo && del libro && del Cdigo Penal,
Concluida la causa con la absolucin del afectado ser inmediatamente repuesto en sus
funciones y si por el contrario fuere condenado su apartamiento ser definitivo,
!ecci+n TRE!
RE0ERENDUM POPULAR,
'rt, -68./ CON!ULTA AL CUERPO ELECTORAL. %l ;obierno )unicipal podr consultar
al electorado por medio de 1efer(ndum Popular que ser decidido por el Concejo
*eliberante con dos tercios J2G4: de sus votos en los asuntos que ju#gue conveniente y
en forma obligatoria en los casos previstos en la Constitucin Provincial y en esta Carta
+rgnica,
'rt, -69./ MA.OR(A. DECI!I*N. %l Cuerpo %lectoral se pronunciar por s, aprobando la
consulta, o por no, recha#ndola! definiendo en ambos casos la simple mayora de los
votos vlidos, Para que prospere la revocatoria del mandato de un concejal la misma
deber ser aprobada por un porcentaje mayor de los votos vlidos, que resulte de restar
del total el porcentaje obtenido por la lista que integraba el concejal cuestionado en la
eleccin que determin su incorporacin al Cuerpo,
!ecci+n CUATRO
LA! 'UNTA! 2ECINALE!
'rt, -6=./ RECONOCIMIENTO. 'URI!DICCI*N TERRITORIAL. %l )unicipio reconocer
por ordenan#a las juntas vecinales electivas en un todo de acuerdo a lo prescripto por la
Constitucin Provincial, reglamentando sus derechos y delimitando sus respectivos
mbitos territoriales,
'rt, -6F./ RE$I!TRO. 7a inscripcin en el 1egistro de Iuntas @ecinales, significar el
acuerdo de la Personera Iurdica )unicipal con los alcances que determine la +rdenan#a
respectiva,
'rt, -6>./ PARTICIPACI*N EN EL CONCE'O DELI"ERANTE. 7as autoridades de las
Iuntas @ecinales tendrn derecho a vo# en las sesiones del Concejo *eliberante en que
se traten asuntos de su incumbencia,
'rt, -8H./ ELECCI*N DE AUTORIDADE!. 7as autoridades de las Iuntas vecinales sern
elegidas mediante sufragio secreto de los residentes en el barrio, debiendo reproducirse
el carcter republicano de gobierno y priori#ndose la rendicin de cuentas de la gestin
directiva, la periodicidad del mandato y la responsabilidad de los vecinos electos,
Capt%lo ONCE
RE0ORMA . ENMIENDA DE LA CARTA OR$;NICA
!ecci+n UNO
RE0ORMA POR CON2ENCI*N.
'rt, -8-./ RE0ORMA. CON2ENCI*N. 7a Carta +rgnica podr ser reformada en todo o
en parte por una Convencin convocada al efecto, 7a necesidad de su reforma deber
ser declarada por el Concejo *eliberante con el voto de las dos terceras J2G4: partes de
sus miembros,
'rt, -82./ CON2ENCIONAL. RE5UI!ITO!. Para ser electo convencional )unicipal
constituyente se requerir las condiciones e0igidas para ser Concejal, 3u funcin no es
remunerada, %l cargo no ser incompatible con otra funcin,
'rt, -84./ INTE$RACI*N. 7a Convencin )unicipal estar integrada por quince J-8:
miembros,
'rt, -86./ ELECCIONE!. CON2OCATORIA. Para la reforma de la Carta +rgnica se
convocar a elecciones que se reali#arn, con preferencia, independientemente de
cualquier otra nacional o provincial, debiendo aplicarse el sistema de representacin
proporcional *Qhont de conformidad a lo dispuesto por esta Carta +rgnica,
!ecci+n DO!
ENMIENDA.
'rt, -88E/ PROCEDIMIENTO. RE0ER9NDUM. 7a Carta +rgnica podr ser enmendada,
mediante la modificacin de un artculo y sus concordantes, con el voto de las dos
terceras partes de los miembros totales del Concejo *eliberante y la posterior
ratificacin mediante un refer(ndum en la primera eleccin de Concejales, 3lo podr
modificarse la Carta +rgnica por este mecanismo una ve# por a$o aniversario,
CAP(TULO DOCE.
INTER2ENCI*N MUNICIPAL.
'rt, -89E/ CAU!ALE!, DECLARACI*N. DURACI*N. LIMITE!. Constituye causal de
intervencin nicamente la prevista en la Constitucin Provincial, 7a misma se deber
sujetar a las siguientes reglas, conforme lo establece el artculo 228, prrafos primero y
segundo, a saber:
a. 3lo se podr declarar por ley de la Monorable 7egislatura Provincial!
@. %l pla#o de la intervencin no puede e0ceder de cuarenta y cinco J68: das, lapso
en el cual deber convocar a la 'samblea )unicipal para que designe al
&ntendente Provisional! so pena de habilitar a las autoridades destituidas
previamente con la intervencin a requerir el cese del remedio provincial y la
inmediata reposicin de (stas!
c. 7a va ser la del mandamus prevista en el artculo 66, de la Constitucin
Provincial, 7a intervencin slo podr alcan#ar a los Poderes %jecutivo y
*eliberativo!
d. %l &ntendente Provisional debe convocar a elecciones dentro de los treinta das
siguientes, asumiendo el despacho de los asuntos de la )unicipalidad mientras se
encuentre al frente del )unicipio,
e. 7os actos administrativos del &nterventor y del &ntendente Provisional son vlidos
nicamente cuando (ste conforme a las normas vigentes, 7a nulidad mantendr la
indemnidad patrimonial del )unicipio ante actos ilegtimos! sin perjuicio de la
responsabilidad de la Provincia de 1o Negro por el obrar de su dependiente,
=. 7os empleados y funcionarios designados por la intervencin cesan el da de
finali#acin del funcionario que los design! sin derecho a resarcimiento de ningn
tipo,
CAP(TULO TRECE.
DI!PO!ICIONE! TRAN!ITORIA!.
'rt, -8=E/ PU"LICACI*N. *entro de los die# J-H: das de sancionada esta Carta
+rgnica, deber ser publicada en el Noletn +ficial de la Provincia de 1o Negro, por un
J-: da,
'rt, -8F./ 2I$ENCIA OR$;NICA. %l Poder %jecutivo )unicipal deber convocar a las
pr0imas elecciones municipales, previendo los cargos, requisitos y normas electorales
establecidos en la presente Carta +rgnica, ' partir del -H de diciembre de 2HH4 se
declaran caducados los cargos orgnicos electivos y dems funcionarios de la Carta
+rgnica! quienes quedarn sujetos al sistema implementado a partir de las pr0imas
elecciones,
'rt, -8>./ 2I$ENCIA INTE$RAL. 7a presente Carta +rgnica entrar en vigencia luego
de los ocho JF: das de publicada, salvo las cuestiones orgnicas de imposible resolucin
anticipada conforme se establece en el artculo anterior, 7os rganos de control creados
a partir de la sancin de esta Carta +rgnica no sern designados ni electos, ni entrarn
en funciones, hasta tanto se reglamente por +rdenan#a +rgnica su organi#acin,
integracin y funcionamiento,
'rt, -9H. / ULTRAACTI2IDAD LE$I!LATI2A. ' partir de la entrada en vigencia de la
presente Carta +rgnica continuarn rigiendo las disposiciones de jurisdiccin provincial
y municipal que se aplicarn hasta la fecha de sancin de la presente! en todo lo que no
resulten e0presamente modificadas por (sta,
CIPOLLETTI, #7 de <etie>@re de 2#.