1

INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACION DIVERSIFICADA

INED

SEMINARIO

LOURDES VALLE






Proyecto Nacin.










CICLO ESCOLAR 2014



2







Integrantes

Garca Morales, Sal Eduardo

Hernndez Lpez, Glenda del Rosario

Ixcamey Prez, Joselyn Michelle

Monroy Xicon, Mario Joel

Salazar Prez, Estefany Paola

Snchez Alas, Jonathan Alexander

Valle Zuleta Josu David


Xicon Acual, Axel Rafael










3
ndice
Pg.
1. Dedicatoria.. 4
2. Agradecimiento. 5
3. Introduccin 6
4. Justificacin.. 7
5. Visin y misin.. 8
6. Metas 9
7. Valores de ciudadanos.. 10-20
8. Ordenamiento fiscal 20-21
9. Jurdico y marco legal 22-23
10. Educacin vial 24-25
11. Cultura tributaria 25-26
12. Ornato: limpieza de vas y espacios pblicos 27-29
13. Sufragio: participacin atreves del voto... 29-31
14. Derechos y deberes constitucionales. 32-34
15. Equidad: laboral, tnica social, de genero... 35-37
16. Respeto a las diferencias pluriculturales y multilinges. 38-40
17. Diferendo territorio Guatemala y Belice. 41-43
18. Proteccin de la Antigua Guatemala.. 43-44
19. Promocin y proteccin de la lactancia materna 44-47
20. Lamentos nutricionales mejorados y fortificados.. 47-52
21. Agua opta para consumo humano 52-53
22. Promocin de la salud y nutricin escolar.. 54-55
23. Promocin y proteccin de la salud familiar 56-63
24. Comentario personal 63-64










4








Dedicatoria
Este trabajo est dedicado para todos los guatemaltecos que deseamos tener una Guatemala
desarrollada con un comercio amplio, pero dentro de todo queremos una Guatemala sin
delincuencia y sin corrupcin.
nosotros estamos dispuestos a hacer ese cambio en mi Guatemala.
Tu estas dispuesto a hacer ese cambio!!!!















5











Agradecimiento
Un agradecimiento especial a nuestro supremo creador Dios por permitirnos la vida, la salud, la
fuerza y sabidura necesaria para concluir de manera eficiente nuestro proyecto seminario, y a
nuestra familia, y maestros, ya que gracias a ellos hemos salido adelante con nuestro proyecto.
Este documento es resultado de un trabajo disciplinado, que fue posible gracias a la voluntad
decidida de jvenes y seoritas que compartieron interrogantes y se comprometieron en la bsqueda
de conocimiento acerca de temas de nuestro pas.











6












Introduccin
Queremos ver a Guatemala con paisajes bellos libres de contaminantes de cualquier tipo para que
se incremente el turismo y as contribuir al crecimiento econmico de sectores dedicado se la
elaboracin de artesanas y de recreacin, queremos tambin que como ciudadanos inculquemos a
nuestros nios a cuidar el medio ambiente para conservar las atracciones naturales que tiene
nuestro pas. Con un menor porcentaje de analfabetismo, que como ciudadanos apoyemos a
nuestros nios, con una mejor educacin, con mejores escuelas que cuenten con tecnologa que con
el tiempo se volver algo muy comn y por medio de la misma tambin poder llegar a lugares que
estn muy alejados para que todos los habitantes de nuestro pas puedan beneficiarse de ello y
puedan prepararse mejor y as formar personas dignas de un mejor futuro. Que haya posibilidades
de empleo, generando mas fuentes de trabajo en sectores agrcolas tanto tradicionales como
tambin nuevos con los q se evite el deterioro del medio ambiente o buscando nuevas formas de
empleo que por no contar con las herramientas necesarias en el pasado no se han podido llevar a
cabo y as poder competir a nivel internacional formando nuevas industrias quede igual forma serian
de mucho beneficio para el sector econmico del pas.





7





Justificacin
En la comunidad de Pastores se encuentran varios nacimientos de agua. Nos propusimos en
arreglar un nacimiento que est en mal estado y necesita de arreglos para poder brindar un buen
servicio a la comunidad le puede afectar y absorber ms de alguna enfermedad, al momento de
arreglarla nos beneficiara a la sociedad y comunidad.
Por qu se hace?
Como jvenes tenemos que enfocarnos en nuestro pas Guatemala y poder desarrollar los
beneficios que nuestra sociedad necesita y as tener un aporte ms para nuestro futuro y aprovechar
el agua potable.
Para qu se hace?
Para aportarle a la sociedad un beneficio y as podrn aprovechar lo que la naturaleza nos est
aportando que es el agua ya que ese nacimiento tiene pilas donde podrn lavar, llenar botes para
consumir agua o para asearse ya que algunos comunitarios donde viven no llega el agua y les
cuesta obtenerla y ya que este nacimiento est cerca aprovecharla para esas persona con pocos
recursos.
En qu determinado tiempo est propuesto el Proyecto Nacin?
Este Proyecto est propuesto para un mes ya que necesita arreglos y nosotros tenemos en gran
anhelo de dejar la pila en buen funcionamiento para el beneficio de la comunidad pastorense, que
tanto lo necesita. Estamos seguros que este proyecto beneficiara en gran manera a la poblacin, y
como no decirlo a la comunidad en general.







8



Visin
Queremos ver a nuestro pas Guatemala desarrollado y prspero, con buenas empresas, una buena
mercadera para transportar a otros pases. En Guatemala todos queremos paz, tranquilidad, que ya
no haya muerte, y den fin de acontecimientos que hay en Guatemala, adems decamos que
Guatemala sea un pas desarrollado en mercaderes e industrialmente, que dependamos de nosotros
mismos y no de otros pases, esto es lo que todos queremos para Guatemala.
Todos queremos una Guatemala prospera y una de las cosas que todos queremos es que sea una
Guatemala desarrollada. Pero para que eso llegue tenemos que trabajar juntos para que nuestra
Guatemala sea un pas dependiente de ella misma y llano de otros pases.


MISION
Todos tenemos una misin como ciudadanos que cumplir con nuestro pas.
Nuestra misin es prepararnos profesionalmente para poder colaborar con nuestro pas y servir a la
comunidad fortaleciendo los principios, derechos y deberes como ciudadano, pues este es un
beneficio no solo para nosotros sino tambin para nuestra nacin y mantenernos informados e
interesados de la situacin de nuestro pas, y preocuparnos por realizar cambios positivos y actuar
en beneficio de nuestra nacin. Conocer nuestros derechos como ciudadanos conservarlos y velar
para que estos se cumplan y as mismo cumplir con nuestras obligaciones para ser un mejor pas. Y
as nuestra bella Guatemala siga desarrollndose cada da y as poder solventar las necesidades
que nuestro pas necesita solo queda entre nosotros esforzar y actuar para realizar el cambio para
nuestra nacin.








9
Metas
Corto plazo:
Para ayudar a mi comunidad y ver un cambio tenemos que ser buenos ciudadanos teniendo a
nuestra comunidad limpia y en orden.


Mediano plazo:
Nosotros como guatemaltecos queremos ver a nuestra Guatemala como un pas desarrollado y sin
delincuencia y libre de analfabetismo.


Largo plazo:
En donde los guatemaltecos y guatemaltecas tengan un trabajo estable y un nivel econmico mejor
para sustentar las necesidades familiares.














10
Valores de ciudadanos
La Bondad

Es la disposicin permanente a hacer el bien, de manera amable, generosa y firme. Las personas
bondadosas sienten un gran respeto por sus semejantes y se preocupan por su bienestar. Si alguien
no est en buena situacin y necesita ayuda, el bondadoso no duda en ofrecrsela, y lo hace sin
ofender, amorosamente y poniendo un gran inters en ello.

Ser bueno, no quiere decir ser blando, sumiso, ingenuo o sin carcter, como a veces se cree. Al
contrario, los buenos se distinguen por su fuerte personalidad, la cual se traduce en inagotables
dosis de energa y optimismo, y se refleja en su clida sonrisa y los sentimientos de confianza,
cario y respeto que infunden a su alrededor.

La bondad es una de las cualidades humanas que mejor reflejan la esencia humana, pues la
persona bondadosa es buena, benigna y benvola, y a veces se la relaciona con la amabilidad.
Tiene inclinacin por hacer el bien a los dems, y lo hace con afecto, comprensin y respeto. La
mejor persona suele ser bondadosa. Por eso la necesidad de iniciar cuanto antes a los nios y
jvenes en las conductas bondadosas. El joven que aprende a construir la paz y vivirla en bondad,
recibir muchas ddivas a cambio.
Aprender a ser bueno
Para conseguir que los nios sepan qu es la bondad, el ejemplo es la mejor herramienta. El modelo
que le ofrece el adulto le dir mucho ms que mil palabras. Y su efecto ser ms inmediato y ms
profundo si este adulto realiza acciones que revelen comportamientos bondadosos. Los nios deben
aprender que lo mejor es ayudar, comprender y cooperar, en lugar de agredir, arrebatar o maltratar











11
IGUALDAD
La igualdad, como definicin prctica, podra ser: ausencia de total discriminacin entre los seres
humanos, en lo que respecta a sus derechos. Pero consideramos que no basta con esto, sino que
es un tema mucho ms amplio, y que abarca tantos factores, que puede, en muchos casos, llegar a
determinar nuestras vidas.

La desigualdad ha estado presente desde el principio de los tiempos, y los pueblos han
mantenido una lucha constante contra ella aunque en muy pocas ocasiones consiguieron la igualdad
propuesta, y fue durante la Revolucin Francesa, cuando se alcanz su integridad como concepto y
empez a ser un valor defendido globalmente, representado en el lema:







12
Respeto
El respeto consiste en el reconocimiento de los intereses y sentimientos del otro en una relacin.
Aunque el trmino se usa comnmente en el mbito de las relaciones interpersonales, tambin
aplica a las relaciones entre grupos de personas, entre pases y organizaciones de diversa ndole.
No es simplemente la consideracin o deferencia, sino que implica un verdadero inters no egosta
por el otro ms all de las obligaciones explcitas que puedan existir.
A veces se confunde al respeto con alguna conducta en particular, como los buenos modales o la
amabilidad, pero el respeto es algo diferente a esto, es una actitud. Esta actitud nace con el
reconocimiento del valor de una persona, ya sea inherente o tambin relacionado con una habilidad
o comportamiento. (Por ejemplo respetar el "buen juicio" de alguien en particular
.







13
Solidarios
Cuando dos o ms personas se unen y colaboran mutuamente para conseguir un fin comn,
hablamos de solidaridad. La solidaridad es un valor de gran trascendencia para el gnero humano,
pues gracias a ella no slo ha alcanzado los ms altos grados de civilizacin y desarrollo tecnolgico
a lo largo de sus historia, sino que ha logrado sobrevivir y salir adelante luego de los ms terribles
desastres (guerras, pestes, incendios, terremotos, inundaciones, etc.) es tan grande el poder de la
solidaridad, que cuando la ponemos en prctica nos hacemos inmensamente fuertes y podemos
asumir sin temor los ms grandes desafos, al tiempo que resistimos con firmeza los embates de la
adversidad.
El que es solidario se interesa por los dems, pero no se queda en las buenas intenciones sino que
se esmera por ayudarlos de manera efectiva cuando se encuentran en dificultades. Esta manera de
ser es inspirada por el deseo de sentirse til y hacer el bien y se ve recompensada cuando las
condiciones de vida de aquellos a quienes se quiere ayudar mejoran. La solidaridad, cuando
persigue una causa noble y justa (porque los hombres tambin se pueden unir para hacer dao)
cambia el mundo, lo hace mejor, ms habitable y ms digno.









14
Lealtad
La lealtad es el cumplimiento de aquello que exigen las leyes de la fidelidad y el honor. Segn
ciertas convenciones, una persona de bien debe ser leal a los dems, a ciertas instituciones y
organizaciones (como la empresa para la cual trabaja) y a su nacin.
La lealtad es una virtud que se desarrolla en la conciencia y que implica cumplir con un compromiso
aun frente a circunstancias cambiantes o adversas. Se trata de una obligacin que uno tiene para
con el prjimo. Por ejemplo: El ayudante tcnico mostr su lealtad al entrenador despedido y dej
su cargo.
Lo contrario de la lealtad es la traicin, que supone la violacin de un compromiso expreso o tcito.
El caso ms comnmente citado es la infidelidad en una relacin de pareja: no ser leal a esa
persona con la cual se estableci un lazo sentimental es considerado una traicin.











15
Puntualidad
Puntualidad, es el esfuerzo de estar a tiempo en el lugar adecuado, para cumplir obligaciones, sin
tener distracciones, retrasos, ni obstculos.
La puntualidad se basa en la disciplina de estar a tiempo para cumplir nuestras obligaciones, sea
esta una reunin con amigos, una reunin de trabajo, clases en la escuela o universidad, etc. La
puntualidad es algo fundamental para nuestra personalidad de carcter, ya que estaramos capaces
de hacer ms actividades, realizar un buen trabajo, ganando la confianza de una segunda persona.
Cuando la puntualidad est ausente, se percibe que no va a haber un buen trabajo, por la falta de
organizacin del tiempo, y de las actividades.
Es una actitud que se adquiere desde los primeros aos de vida mediante la formacin de hbitos en
la familia, donde las normas y costumbres establecen horarios para cada una de nuestras
actividades.
Por su parte, es el valor que se le reconoce a la persona puntual, al que siempre hace en el
momento preciso lo que se debe hacer. Es la disciplina de llegar a tiempo y de organizar los propios
horarios y actividades para poder lograrlo. Y es, sin dudas, una norma bsica de convivencia en
sociedades complejas, donde el tiempo vale oro y la impuntualidad nos hace derrocharlo.












16
Sinceridad
La sinceridad no es algo que debemos esperar de los dems, es un
valor que debemos vivir para tener amigos, para ser dignos de confianza
Para ser sinceros debemos procurar decir siempre la verdad, esto parece muy sencillo, pero muchas
veces cuesta ms de lo que se cree. Se utilizan las mentiras piadosas para ocultar cualquier cosa
que para nosotros es una tontera, pero que en realidad a la persona que mientes haces dao, y
esta pequea mentira que en un principio nos es nada se va haciendo ms y ms grande hasta que
la verdad se acaba sabiendo y sorprendiendo a quien mientes.
La sinceridad no slo se ve en las palabras, sino que tambin se demuestra por medio de nuestras
actitudes.











17
Honradez
Honradez, es un valor moral que data de tu interior, pero que se interpreta a travs de tus actitudes,
de tu aprendizaje y de tu medio ambiente. Los principios son normas que nos conducen tomar
conceptos y definiciones.
Es ser sincero y honesto contigo mismo, respetndote y aceptando tal como eres, pues as sers
con los dems y no solo se basa en respetar propiedades materiales de los dems, sino las del ser
humano, como esencia propia. Tomando un ejemplo no hagas nada que no quieres que te hagan,
en cuanto a aspectos negativos.

Basta con ser t mismo, ser original y no perder realmente quin quieres ser, toma en cuenta que la
identidad es nica, como lo eres t, ms nadie









18

Compromiso
La palabra compromiso deriva del trmino latino compromiso y se utiliza para describir a una
obligacin que se ha contrado o a una palabra ya dada. Por ejemplo: Maana a las cinco de la
tarde paso por tu casa, es un compromiso. En ocasiones, un compromiso es una promesa o una
declaracin de principios, como cuando un hombre con cargo poltico afirma: Mi compromiso es con
la gente o He adquirido el compromiso de solucionar esta cuestin en el transcurso de la semana.
Por otra parte, el concepto de compromiso tambin hace referencia a una dificultad: Estoy en medio
de un compromiso. Otro uso relacionado a esta nocin tiene que ver con las parejas de
enamorados que deciden proyectar una vida juntos y contraer matrimonio (Nuestro compromiso fue
en 1983).
Tolerancia
La tolerancia es uno de los valores humanos ms respetados y guarda relacin con la aceptacin
de aquellas personas, situaciones o cosas que se alejan de lo que cada persona posee o considera
dentro de sus creencias. Se trata de un trmino que proviene de la palabra en latn tolerare, la que
se traduce al espaol como sostener, o bien, soportar.
Podramos definir la tolerancia como la aceptacin de la diversidad de opinin, social, tnica, cultural
y religiosa. Es la capacidad de saber escuchar y aceptar a los dems, valorando las distintas formas
de entender y posicionarse en la vida, siempre que no atenten contra los derechos fundamentales de
la persona...
La tolerancia si es entendida como respeto y consideracin hacia la diferencia, como una disposicin
a admitir en los dems una manera de ser y de obrar distinta a la propia, o como una actitud de
aceptacin del legtimo pluralismo, es a todas luces una virtud de enorme importancia.



19

Compaerismo
Trmino compaerismo para designar a un tipo de relacin o vnculo que se establece entre
compaeros y que tiene como caractersticas principales las actitudes de bondad, respeto y
confianza entre los miembros que son parte de ella. El compaerismo es especialmente
caracterstico de cierto tipo de vnculos como por ejemplo las relaciones fraternales, las relaciones
de camaradas laborales, los compaeros escolares, etc.
Para entender mejor el trmino compaerismo es necesario definir lo que es un compaero. En este
sentido podemos alegar que un compaero es aquella persona con la que uno comparte
determinadas situaciones, vivencias y sentimientos en uno o varios momentos de su vida. A lo largo
de la historia de cada individuo pueden aparecer numerosos compaeros que estn en
determinados lugares o espacios y con los cuales se establecen diferentes tipos de compaerismo.
El compaerismo es un fenmeno tan importante para la vida comunitaria que es posible encontrarlo
no slo en los seres humanos sino tambin en muchas especies animales que viven en manada y
que se necesitan entre s para poder subsistir mejor en determinados medios.
Para que existan los lazos de compaerismo, es necesario que aquellos seres que lo reproducen
tengan como objetivo primordial la defensa y el mantenimiento del bienestar de sus pares, de sus
compaeros. Si bien hay muchas relaciones en las que un individuo puede estar interesado en el
bienestar de otro, no siempre esto implica compaerismo ya que este ltimo implica adems una
total y completa entrega, adems de una actitud desinteresada, constante y profundamente solidaria

Responsabilidad
La responsabilidad es un valor que est en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar,
administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral.


20
Una vez que pasa al plano tico (puesta en prctica), se establece la magnitud de dichas acciones y
de cmo afrontarlas de la manera ms positiva e integral.
La persona responsable es aquella que acta conscientemente siendo l la causa directa o indirecta
de un hecho ocurrido. Est obligado a responder por alguna cosa o alguna persona. Tambin es el
que cumple con sus obligaciones o que pone cuidado y atencin en lo que hace o decide. En el
mbito penal, culpable de alguna cosa, acto o delito. En otro contexto, es la persona que tiene a su
cargo la direccin en una actividad.





ORDENAMIENTO FISCAL DE GUATEMALA
Es el conjunto de leyes que regulan el mbito fiscal, entendiendo como tal la rama del derecho que
tiene por objeto el estudio de un conjunto de normas jurdicas que de acuerdo con determinados
principios comunes a todas ellas, regulan el establecimiento, recaudacin y control de los ingresos
de Derecho Pblico del Estado derivados del ejercicio de su potestad tributaria, as como las
relaciones entre el propio estado y los particulares considerados en su calidad de contribuyentes.


21
PARA QUE SIRVE
Sirve para crear garantas a los contribuyentes, entendido esto como la proteccin delos ciudadanos
contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Direccin Nacional de Tributacin.
COMO FUNCIONA
Las normas son dictadas por los rganos a los que la constitucin atribuye potestad normativa y
cada tipo de norma en funcin de su fuente de produccin va ser igual a las que siguen su misma
forma aunque el contenido sea distinto.
INSTITUCION ENCARGADA
Contralora General de la Repblica, Sistema Nacional de Control Fiscal, la Contralora General de
Cuentas (CGC) de la Repblica de Guatemala es una institucin tcnica centralizada, con funciones
fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los Organismos
del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autnomas, as como de cualquier persona
que reciba fondos del Estado o que haga colectas pblicas.
COMO APOYARME EN ESTOS AMBITOS PARA MEJORAR GUATEMALA
Para la obtencin de un ordenamiento fiscal amigable para la ciudadana, debe contemplar un
compromiso social con el pueblo, traducindose esto como la proteccin de la salud, y no gravarla
con el impuesto del consumo denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es
necesario tomar en cuenta la educacin y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a los
alquileres una debida racionalizacin del gasto pblico, activacin de la economa, transparencia y
concentracin nacional, proteccin de la inversin y de las fuentes de empleo son solo algunos de
los requisitos que, a criterio de los diputados del Movimiento Libertario, debera contener la reforma
fiscal, la cual est siendo analizada por la Comisin Mixta Fiscal.











22









Jurdico: Marco Legal
Desarrollar la capacidad de comunicacin y el uso funcional del razonamiento lgico en la solucin
de problemas. Desarrollar en los educandos la capacidad de hacer anlisis crtico, objetivo y
cientfico de la realidad; XI. Desarrollar la capacidad creativa hacia la innovacin, la expresin y las
habilidades de pensamientos. Promover el desarrollo y la aplicacin de las ciencias, mtodos y
tcnicas para elevar el bienestar social mediante el trabajo productivo; y XVI. Propiciar en el
educando el conocimiento de s mismo y la ubicacin en su entorno para lograr su pleno desarrollo,
de acuerdo con sus aptitudes vocacionales y su capacidad de relacionarse con los dems.
La calidad de la educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuente con
medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional. Desplegar
acciones complementarias que favorezcan el dominio de la comprensin lectora, y el uso de la
lengua oral y escrita en diferentes contextos. Desarrollar acciones pedaggicas preventivas, capaces
de subsanar en forma oportuna las fallas del aprendizaje, sustentadas en sistemas de evaluacin
formativa. Revisar y fortalecer el Programa Nacional de Lectura. Distribuir ttulos para acrecentar los
acervos de bibliotecas escolares y de aula. Capacitar asesores y mediadores de lectura para el
acompaamiento presencial en las escuelas de educacin bsica y normal.







23
CREACIN DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO
Tras la creacin de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado bajo el decreto 718 del 24 de
junio del 2009 y la aprobacin de la Ley de Seguridad Pblica el 22 de diciembre del 2009, se
elabor el reglamento interno de esta dependencia, el cual se encuentra en revisin en la Direccin
de Asuntos Jurdicos y de Oficiala Mayor de Gobierno del Estado.
MARCO NORMATIVO
En este periodo se realizaron mesas de trabajo para el anlisis de las propuestas de modificacin al
reglamento interno de la Direccin de Seguridad Pblica del Estado.
De la misma forma se analizaron las posibles modificaciones y actualizaciones al reglamento interno
de la Academia de Seguridad Pblica del Estado.
En proceso de revisin, se encuentra el proyecto del Reglamento de la Comisin de Honor y Justicia
de las Instituciones Policiales.

















24










Educacin vial
El trnsito de vehculos y todo el ambiente circulatorio, adems de progreso, rapidez y comodidad de
las personas que manejan los vehculo y los que estn en contacto con ellos, genera problemas, el
principal los accidentes de trfico, siendo el factor humano el principal causante para solucionar este
problema de salud pblica, una de las lneas de actuacin imprescindible es la adquisicin de
VALORES VIALES en los ciudadanos, algo que constituye un paso ms que el conocimiento de
normas y seales de circulacin. Se trata de la EDUCACIN VIAL, el mejor camino para la
formacin de una conciencia vial. La Educacin Vial es parte de la Educacin Social, siendo una
eficaz base de actuacin ciudadana, dado que trata de crear hbitos y actitudes positivas de
convivencia, de calidad de vida, calidad medioambiental y la SEGURIDAD VIAL.
La Educacin vial tiene por objeto desarrollar en el ciudadano en su condicin de conductor,
pasajero o peatn las aptitudes, destrezas, hbitos y el inters necesario para que disponga de
mayor pericia, conocimiento, equilibrio mental; acte de manera inteligente y razonable; comprenda
y respete las leyes, reglamentos y normas vigentes de trnsito y transporte terrestre y as contribuya
a prevenir y evitar accidentes viales. Los recursos didcticos en la Educacin Vial son elementos
que forman parte de la programacin educativa e intentan una adecuacin de los aprendizajes viales
tericos a una realidad vial personalizada. l diseo de los recursos didcticos de Educacin Vial en
distintos soportes (impresos, audiovisuales, informticos...) permiten ser empleados segn las
realidades concretas de los destinatarios.
Trfico Viales: Dedica a la edicin y elaboracin de textos sobre trfico y seguridad, promoviendo as
la educacin vial entre los ciudadanos.
Hace unos das, ha lanzado una serie de consejos, a travs de un declogo, con motivo de estas
e dedica a la edicin y elaboracin de textos sobre trfico y seguridad, promoviendo as la educacin
vial entre los ciudadanos.
Hace unos das, ha lanzado una serie de consejos, a travs de un declogo, con motivo de estas
vacaciones y con la finalidad de reducir los accidentes automovilsticos en las carreteras, ya que


25
est previsto que se realizarn unos 10.000 millones de desplazamientos durante los prximos
meses.
Algunas de las medidas de seguridad, que valen la pena mencionar son:
- Antes de emprender un viaje, controlar el estado general del vehculo, como el estado de los
neumticos, la batera, los amortiguadores, as como los niveles de agua, aceite y lquido para
frenos.
-Estar descansados al momento de tomar el volante, parar cada dos horas o cada 200 km.
-Evitar la ingesta de comidas abundantes antes de viajar, as como descartar por completo el
consumo de de alcohol, ya que son factores que producen somnolencia y prdida de reflejos.
-Usar el cinturn de seguridad, y descartar el uso del celular y auriculares de msica mientras se
conduce.
- Respetar las velocidades recomendadas, y las sealizaciones.
Este es slo un resumen, de las simples medidas a tener en cuenta, para llegar sin inconvenientes a
destino y que contribuyen en gran medida a salvar vidas.

Cultura Tributaria
La cultura tributaria consiste en el nivel de conocimiento que tienen los individuos de una sociedad
acerca del sistema tributario y sus funciones. Es necesario que todos los ciudadanos de un pas
posean una fuerte cultura tributaria para que puedan comprender que los tributos son recursos
Que recauda el Estado en carcter de administrador, pero en realidad esos recursos le pertenecen a
la poblacin, por lo tanto el Estado se los debe devolver prestando servicios pblicos (como por
ejemplo los hospitales, colegios, etc.). La falta de cultura tributaria lleva a la evasin. Muchas veces
se infieren insultos y expresiones peyorativas contra los funcionarios de la Administracin Tributaria
que realizan su labor en cumplimiento de un mandato legal o en observancia de una disposicin
administrativa, que muchas veces es discutible por los contribuyentes afectados. Sin embargo los
funcionarios de la Administracin Tributaria son personas que realizan su labor con el propsito de
perjudicar a los contribuyentes? Es importante resaltar que existe la presuncin de calidad
profesional hacia todo aquel funcionario especializado en el cumplimiento de sus funciones. Se debe
tener en cuenta que las labores que realizan los funcionarios no son aisladas ya que existe una serie
de filtros de control antes de emitir algn acto administrativo. De igual modo se debe considerar que
un acto administrativo debidamente motivado es resultado de un conjunto de acciones por parte de
personal calificado, siendo un elemento importante a considerar cuando se discute una afectacin al
debido proceso.
La motivacin no solamente implica referir un cuerpo normativo o parte de un criterio jurisprudencial,
sino todo un esquema lgico que permita establecer los alcances de un hecho imponible y de sus
efectos. Sin entrar a analizar las conductas dolosas (con conciencia y voluntad de vulnerar un bien
jurdico protegido) o los retrasos en la administracin de justicia o resolucin de controversias, todos
los seres humanos que realicen actividades empresariales y no empresariales pueden cometer
errores al momento de determinar sus obligaciones tributarias. La solucin a la difcil coyuntura que
vive Guatemala, reflejada en la poca disponibilidad de recursos por parte del Estado para satisfacer
las demandas sociales, como salud, educacin, seguridad e infraestructura, requiere de la
participacin de todos los sectores.
El programa pretende abarcar a toda la poblacin, en diferentes grupos meta, para garantizar una
difusin efectiva de sus proyectos, as como la presencia de factores multiplicadores: contribuyentes,


26
profesionales, maestros, estudiantes y poblacin en general, integran estos grupos, con los cuales
se trabajar en tres ejes esenciales: informacin, formacin y concienciacin.
De la mano de instituciones pblicas, as como de ONG, universidades, medios de comunicacin,
municipalidades, cmaras empresariales y otros grupos de la sociedad civil, la SAT ejecutar
proyectos educativos con el objeto de lograr entre la poblacin una conducta manifestada en el
cumplimiento permanente de los deberes tributarios con base en la razn.
La conducta humana no es infalible por diversos factores:
-Por diversidad de criterios respecto a un tema.
-Por un vacos normativos.
-Por presunciones que extralimitan lo establecido en una norma.
-Por inaplicacin de los alcances de las Normas Internacionales de Informacin financiera.
-Por falta del deber de cuidado por parte de los contribuyentes.
-Por ignorancia en materia tributaria.
-Por conductas elusivas que no respetan el equilibrio que busca alcanzar las normas tributarias.
-Por dficit en el personal encargado del control de las operaciones bancarias.
Tal como se puede identificar, la mayora de estos factores adversos a un saludable control tributario
pueden ser superados con el impulso de una cultura tributaria que permita optimizar los resultados
que espera una determinada entidad pero esclareciendo alcances indispensables que respeten los
parmetros tributarios establecidos. Queda claro que no es monopolio de ninguna profesin el
conocimiento de la normatividad tributaria y mucho menos la observancia de las Normas
Internacionales de Informacin Financiera, siendo indispensable fomentar el trabajo interdisciplinario
entre diversos profesionales de diferentes formaciones que permitan esclarecer los puntos
controvertidos respecto a un caso o frente a los vacos normativos. Los ignorantes tributarios deben
ser desterrados de toda organizacin o entidad seria y en eso si se debe ser frontal. En caso
contrari los miles de casos contenciosos aumentarn no solamente en el fuero administrativo sino
en sede judicial.













27









Ornato: Limpieza de vas y espacios pblicos Ornato: Limpieza de vas y
espacios pblicos
Todos tenemos el derecho a la salud; sin embargo, para disfrutarlo debemos ayudar a mantener
limpias las calles, los parques, el rea de recreacin, campos de ftbol y otros espacios pblicos que
compartimos con las dems personas. El Ornato en Guatemala consiste en el mantenimiento y
cuidado de toda su infraestructura, como las cabinas telefnicas, vallas publicitarias, semforos,
parques, limpieza de calles, mercados, reas verdes, basureros, etc.
Para mantener limpia las vas y espacios pblicos de la ciudad, se paga lo que se llama Boleto de
Ornato, el cual es un impuesto con carcter de arbitrio y es una obligacin legal, que se utiliza para
pagar el costo de servicios pblicos, decretado a su favor en las 332 municipalidades que conforman
la divisin administrativa territorial guatemalteca. Este fue Creado el 15 de marzo de 1892 durante el
gobierno de Jos Mara Reyna Barrios, con el cual construy el Paseo de la Reforma, el Museo
Nacional de Historia, el monumento a Cristbal Coln y otros bellos edificios. Con el tiempo el pago
del Boleto de Ornato se destin a los fondos de las alcaldas, como entes encargados del cuidado
del municipio. Finalmente, el 1 de enero de 1997 el Congreso de la Repblica aprueba y establece la
creacin del arbitrio denominado Boleto de Ornato, cuya recaudacin qued a cargo de las
municipalidades del pas.
La ley establece que todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan en
cada jurisdiccin municipal, comprendidas entre los 18 y 65 aos, incluyendo a los funcionarios
pblicos, y los menores de 18 que de conformidad con el Cdigo de Trabajo tengan autorizacin
para trabajar (artculos 1 y 2), estn obligados al pago de este impuesto. Adems de contribuir al
mejoramiento de la ciudad, el Boleto de Ornato facilita la obtencin de documentos.
Boleto de ornato:

Es un arbitrio que todos los vecinos debemos pagar anualmente, con la finalidad de contribuir
al ornato de nuestra ciudad. La cancelacin del mismo debe efectuarse durante enero y febrero,
salvo que los concejos municipales concedan prrrogas, y stas no pueden excederse ms all del
ltimo da de marzo.


28
Si el pago no fuere cancelado dentro del perodo sealado o segn fecha de la prrroga, el vecino se
ver sujeto a una multa equivalente al 100% de su valor.
En caso que el vecino se mudara a otro municipio, no est obligado a pagar de nuevo
el Boleto de Ornato, sino que deber cancelarlo hasta el prximo ao en la municipalidad
correspondiente, segn su nuevo domicilio. No obstante, s est obligado a demostrar que hizo el
pago en la anterior alcalda.
Por lo anterior, las municipalidades deben contar con un registro alfabtico de los contribuyentes, en
el cual se indica el nombre de las personas, direccin de su residencia y trabajo, as como el nmero
de identificacin tributaria (NIT).
De acuerdo con lo indicado en el Decreto 121-96, el pago de la tasa del arbitrio municipal debe
efectuarse segn los ingresos mensuales del contribuyente.
Ingreso--|--mensual-------|-------Arbitrio-------|-----------Con------|----------multa |
De Q 300.01 a Q 500.00 | Q 4.00 | Q. 8.00 |
De Q 500.01 a Q 1,000.00 | Q 10.00 | Q 20.00 |
De Q 1,000.01 a Q 3,000.00 | Q 15.00 | Q 30.00 |
De Q 3,000.01 a Q 6,000.00 | Q 50.00 | Q 100.00 |
De 6,000.01 a Q 9,000.00 | Q 75. 00 | Q 150.00 |
De Q 9,000.01 a Q 12,000.00 | Q 100.00 | Q 200.00 |
De Q 12,000.01 en adelante | Q 150.00 | Q 300.00 |
Si los ingresos mensuales del vecino son variables, se calcular el promedio mensual obtenido
durante el ltimo ao. En caso de que el trabajador no pueda comprobar el pago de
su Boleto de Ornato, los directores, gerentes, administradores y/o los propietarios de empresas
individuales debern descontar del salario de enero.

Sin perjuicio de otras normas estatales o autonmicas que resulten aplicables, esta Ordenanza se
dicta en desarrollo de las Leyes estatales 10/1.998, de 21 de abril, de Residuos, y 11/1.997, de 24
de abril, de Envases y Residuos de Envases, para su efectividad en el trmino municipal de Bullas.
Esta Ordenanza es de aplicacin exclusivamente a los residuos urbanos o Municipales, segn la
definicin recogida en la Ley 10/1.998, de 21 de abril, de Residuos. As como, a los mercados
ambulantes en lo que afecte a la recogida de sus residuos y la limpieza de los mismos. Los
generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos
que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse
a los producidos en los anteriores lugares o actividades.
Tendrn tambin la consideracin de residuos urbanos los siguientes:
a) Residuos procedentes de la limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas recreativas.
b) Animales domsticos sin vida, muebles, enseres y vehculos abandonados.
c) Residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y reparacin domiciliaria.
Prohibiciones.
1. Queda prohibido arrojar a la va pblica todo tipo de residuos o desperdicios. Quienes precisen
desprenderse en la va pblica de residuos de escasa entidad, utilizarn las papeleras instaladas a
tal fin.
2. Tambin queda prohibido realizar cualquier actividad que pueda ensuciar la va o los espacios
pblicos, y de modo especial:
a) Depositar basura domstica en la va pblica o en las papeleras.
b) Limpiar vehculos, as como el cambio de aceite u otros lquidos, o realizar reparaciones en los
mismos.


29
c) Sacudir prendas o alfombras, as como regar plantas situadas en el exterior de los edificios
excepto entre las 23 horas y las 7 horas de la maana siguiente.
d) La busca o tiraje de las basuras domiciliarias o de establecimiento presentadas para su recogida.
e) Partir lea, encender lumbre, lavar, tender, escupir o realizar necesidades fisiolgicas.
f) Abandonar animales sin vida.
g) Depositar muebles o enseres, excepto en los das designados al efecto.
h) Depositar en la va pblica arena, tierra u otros materiales de construccin.


























SUFRAGIO: Participacin a
Travs del Voto
La democracia como forma de gobierno es fundamentada en el derecho de poder elegir y ser
electos. En una nacin de democracia representativa, los habitantes participan eligiendo a quienes
los representan, cuando se participa en la eleccin de las autoridades, se esta ejerciendo el derecho
al VOTO o SUFRAGO que son normadas por el TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL. Adems la
democracia nos ayuda a dar a nuestras opiniones y a elegir a quienes queremos que nos
representen El TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, tiene a su cargo convocar, organizar y
fiscalizar los procesos electorales. Para que la sociedad pueda organizarse bien y as poder elegir a
las personas quienes nos representar un periodo de 4 aos, por medio del SUFRAGIO, que es el


30
medio donde todas las personas puedan elegir a quienes ellos consideren el apropiado para ayudar
al desarrollo del pas para poder hacer que nuestros derechos se cumplan. Toda persona mayor de
dieciocho aos puede emitir su sufragio es un derecho y obligacin que tiene como ciudadano,
siempre y cuando este legalmente registrado en el padrn electoral.
Una debida racionalizacin del gasto pblico, activacin de la economa, transparencia y
concentracin nacional, proteccin de la inversin y de las fuentes de empleo son solo algunos de
los requisitos que, a criterio de los diputados del Movimiento Libertario, debera contener la reforma
fiscal, la cual est siendo analizada por la Comisin Mixta Fiscal. Los rojiblancos agregaron que es
necesario crear garantas a los contribuyentes, entendido esto como la proteccin de los ciudadanos
contra los abusos o arbitrariedades de la eventual Direccin Nacional de Tributacin.
En lo referente a la racionalizacin del gasto, esta, segn recomiendan los libertarios, debe darse en
tres aspectos, a saber, la eliminacin de las pensiones de privilegio, la reduccin de la deuda pblica
y racionalizar el empleo pblico.
Por otro lado, indican que un plan eficiente de activacin econmica debe enfatizar en la titulacin de
tierras, la desregulacin y la ruptura de monopolios. Tambin, para la obtencin de un ordenamiento
fiscal amigable para la ciudadana, debe contemplar un compromiso social con el pueblo,
traducindose esto como la proteccin de la salud, y no gravarla con el impuesto del consumo
denominado Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en este sentido es necesario tomar en cuenta la
educacin y revisar los eventuales peligros de aplicar el IVA a los alquileres. En lo referente a las
fuentes de empleo, los libertarios apuntan que hay que cuidar la generacin de estas y atraer
inversin nacional y fornea con renta nacional y tarifas que contengan competitividad fiscal.
Es la forma de participacin ciudadana ms sencilla y directa en la que se expresa la opinin
personal, marcando en una papeleta el smbolo que representa el partido poltico y comit cvico-
electoral elegido.
Caractersticas del voto
Es universal, porque es para todos los ciudadanos.
Es Secreto, porque no revela su identidad y slo usted sabe por quin vota.
Es nico, porque hace uso de un solo voto por cada cargo o planilla a elegir.
Es personal, porque nadie ms que usted puede decidir cmo ejercerlo.
No delegable, ya que no puede nombrar a otra persona para que vote por usted.
Importancia de votar
Su importancia radica en que por medio de este derecho, usted elige libremente y en secreto a las
autoridades que nos gobiernan por un perodo de cuatro aos.


31
Adems con esta forma de expresin, participa en la consolidacin de la democracia.
Requisitos para votar:
-Estar empadronado y tener razonada la Cdula con su nmero de empadronamiento.
-Estar inscrito en el padrn de la mesa donde le corresponde votar.
-Estar en el libre ejercicio de sus Derechos Civiles y Polticos.
-Ser guatemalteco, mujer u hombre, mayor de edad.
-Tener Cdula de Vecindad.
A quines se elige?
Al Presidente y Vicepresidente de la Repblica; el Presidente es el Jefe del Estado de Guatemala, y
el Vicepresidente es quien ejerce las funciones del Presidente en los casos y formas que establece
la Constitucin. Ambos son electos por un perodo de cuatro aos y tienen las funciones que
establece la Constitucin poltica de la Repblica.
A los Diputados al Congreso de la Repblica. Actualmente, en un total de 158 y divididos en
Diputados Distritales (por departamentos) que son 127 y por Lista Nacional que son un total de 31,
de acuerdo al censo de 2003. Por un perodo de cuatro aos.
A los Diputados al Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Guatemala tiene derecho a elegir a
20 diputados titulares e igual nmero de suplentes, para ese foro regional. Por un perodo de cinco
aos.
A las Corporaciones Municipales, en un total de 331; stas se integran por Alcalde, Sndicos y
Concejales, titulares y suplentes; por un perodo de cuatro aos.










32



DERECHOS Y DEBERES
La Constitucin de la Repblica de Guatemala es el documento en el que se encuentra plasmado los
deberes y derechos de los guatemaltecos
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona,
cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en
una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, que estn dentro en la Constitucin y de
las leyes, deben ser reconocidos por el Estado.
Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de los dems. Sin embargo, segn el
mandato constitucional, quienes deben cumplirlas mas son las autoridades, es decir, los hombres y
mujeres tienen la funcin de servidores pblicos.
Caractersticas:
-Son universales porque pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo, edad, etc.
-Son incondicionales porque comienzan justo donde comienzan los derechos de los dems.
-Son inalienables porque no pueden perderse ni transferirse por propia voluntad; son inherentes a la
idea de dignidad del hombre.
Nuestros derechos:
Los derechos de las personas de la tercera edad.-
Considerando el papel del anciano en la sociedad y en el distinto mbito culturales debe
replantearse con la finalidad de que sea reconocido y dignificado. Para lograr este objetivo, es
necesario encontrar formas eficaces y prcticas para reintegrar a los ancianos a la vida social y
econmica de la sociedad, de manera que puedan participar y disfrutar plenamente de sus
derechos.
Los derechos de los nios:
Con el propsito de ofrecer a los nios y nias una infancia feliz que les permita un desarrollo fsico,
mental, moral, espiritual y social.




33
Los derechos de la mujer:
La Comisin Nacional de Derechos Humanos cuenta con el Programa sobre Asuntos de la Mujer, el
cual persigue los siguientes objetivos:
- Atender oportuna y eficazmente las quejas y consultas sobre violacin a sus derechos humanos.
- Dar mensajes sobre conductas de violencia o maltrato. etc.
Los derechos de las personas indiscapacitadas:
La Comisin Nacional de Derechos Humanos cuenta con un equipo de trabajo, integrado por
visitadores adjuntos especializados para atender las quejas sobre violaciones a las garantas
fundamentales de las personas con discapacidad.
Los derechos de los indgenas:
La Comisin Nacional de Derechos Humanos cuenta con una Visitadora General especializada para
atender las garantas fundamentales de los pueblos indgenas, con pleno respeto a sus culturas,
lenguas, costumbres y formas de organizacin social.
Algunos derechos humanos son:
Derecho a la vida.
Derecho a la educacin.
Derecho al trabajo.-
Derecho a la igualdad.-
Derecho a la salud.-
Los deberes humanos
-Deberes ante la sociedad:
Toda persona tiene el deber de convivir con las dems de manera que todas y cada una pueda
formar y desenvolver integralmente su personalidad.
-Deberes para con los hijos y padres:
Toda persona tiene el deber de asistir, alimentar, educar y amparar a sus hijos menores de edad, y
los hijos tienen el deber de honrar siempre a sus padres y el de asistirlos, alimentarlos y ampararlos
cuando stos lo necesiten.
-Deberes de instruccin:
Toda persona tiene el deber de adquirir a lo menos la instruccin primaria.
-Deberes de sufragio:


34
Toda persona tiene el deber de votar en las elecciones populares del pas de que sea nacional,
cuando est legalmente capacitada para ello.
-Deber de obediencia a la Ley:
Toda persona tiene el deber de obedecer a la Ley y dems mandamientos legtimos de las
autoridades de su pas y de aqul en que se encuentre.
-Deber de servir a la comunidad y a la nacin:
Toda persona hbil tiene el deber de prestar los servicios civiles y militares que la Patria requiera
para su defensa y conservacin, y en caso de calamidad pblica, los servicios de que sea capaz.
-Deberes de asistencia y seguridad sociales:
Toda persona tiene el deber de cooperar con el Estado y con la comunidad en la asistencia y
seguridad sociales de acuerdo con sus posibilidades y con las circunstancias.
-Deber de pagar impuestos:
Toda persona tiene el deber de pagar los impuestos establecidos por la Ley para el sostenimiento de
los servicios pblicos.
-Deber de trabajo:
Toda persona tiene el deber de trabajar, dentro de su capacidad y posibilidades, a fin de obtener los
recursos para su subsistencia o en beneficio de la comunidad.
-Deber de abstenerse de actividades polticas en pas extranjero:
Toda persona tiene el deber de no intervenir en las actividades polticas que, de conformidad con la
Ley, sean privativas de los ciudadanos del Estado en que sea extranjero.










35
Equidad Laboral tnica, Social y de Gnero.
Es el punto de partida para la transformacin de la sociedad guatemalteca, desde una perspectiva
de anlisis tnico, no debera ser la insistencia en las diferencias, sino en el derecho inicial a la
igualdad. Siendo que el desarrollo humano enfatiza la igualdad de oportunidades y la libertad de
decidirse por lo que uno ms valora Por tanto, demanda, a la vez, el reconocimiento, valoracin y
respeto de dichas diferencias. Esta observacin es fundamental pues el reconocimiento igualitario es
el modo propio de una sociedad democrtica donde se acredita, formalmente, la igualdad del
ciudadano, titular de los mismos derechos y obligaciones. Ha llegado a ser universalmente aceptado
y aplica a todos los seres humanos, independientemente desconsideraciones socioeconmicas,
culturales o de gnero. Este principio de dignidad para todos fue una victoria moral mundial,
incorporado ahora como una norma constitucional legal en todos los pases del mundo. El desafo de
un cambio profundo en el pas pasa por hacer de las supuestas igualdades la base de un tratamiento
legal diferencial.
Equidad Laboral:
Existe cierta igualdad de gnero pero solo en ciertas y pocas clases sociales generalmente en las
clases sociales bajas de Guatemala aun no se vive la equidad de genero ya que a la mujer solo se le
permite cuidar de la casa y de los nios y cuando el esposo deja a la mujer la mujer le toca
encargarse de la casa los nios y la comida. Por lo cual se puede llegar a la conclusin que la
equidad de gnero es muy poca en Guatemala La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el
empleo, parecen al rigor de las normas, como algo concreto, como si la igualdad estara a un paso
de ser hecho, pero en realidad, con estadsticas e informes que lo avalan, demuestran que queda
mucho por hacer para una equidad de gnero. La equidad laboral se refiere a la igualdad de
derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe una retribucin menor que el hombre en
igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va disminuyendo en los puestos donde ms
se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas normativas del ordenamiento jurdico.










36

Equidad tnica
Busca favorecer polticas y prcticas concretas sobre la equidad tnica y la incidencia de
multiculturalidad en la toma de decisiones y la gestin de los gobiernos locales y las actividades de
la comunidad. Guatemala es un pas multitnico, multilinge y pluricultural. La poblacin es
mayoritariamente maya, existiendo adems grupos de poblacin garfuna y xinca y no indgenas. El
grupo maya forma 21 comunidades etno-lingsticas, cada una con su propia cultura y tradiciones.
La visin de una Guatemala incluyente, permitir implementar polticas pblicas que beneficien a
todos los segmentos de la poblacin nacional, mujeres y hombres, nios, jvenes y adultos,
indgenas y no indgenas, personas del campo y la ciudad.





37
Equidad Social:
Es la encarga de promover y aportar los conocimientos y las practicasen que se faciliten la
participacin y fortalecimiento de los factores sociales con equidad de gnero, tnica y social. El
socialismo es una ideologa de economa y poltica, que define principalmente a un sistema social,
econmico y poltica, mediante la socializacin mediante los la socializacin de los medios de
produccin, en bsqueda del bien comn en base a la equidad social.













38














RESPETO A LASDIFERENCIAS PLURICULTURALES Y MULTILINGUISTICAS.
Guatemala es un pas que se caracteriza por su diversidad cultural; existen grandes grupos tnicos
que se distinguen por su forma de vida,-tradiciones, costumbres, creencias, sin embargo, lo ms
importante de todos lo grupos, es su gente. Cabe mencionar que todas estas caractersticas se
integran como parte del da de numerosos grupos; estos grupos a su vez, al practicar sus
costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las enseanzas y creencias de nuestros
antepasados, nuestras races. Tomando en cuenta todos estos aspectos, es parte de nuestra
responsabilidad y obligacin, respetar, tolerar y apoyar a todos las personas que pertenezcan a
alguno de los diferentes grupos tnicos; no tomando en cuenta el origen tnico, color de piel o el
acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto debemos buscar todos juntos
un mejor desarrollo.
La efectiva equidad entre hombres y mujeres en el empleo, parecen al rigor de las normas, como
algo concreto, como si la igualdad estara a un paso de ser hecho, pero en realidad, con estadsticas
e informes que lo avalan, demuestran que queda mucho por hacer para una equidad de gnero. La
equidad laboral se refiere a la igualdad de derechos en el trabajo que se ocupe. Ej. La mujer percibe
una retribucin menor que el hombre en igual puesto de empleo, la cuota de presencia femenina va


39
disminuyendo en los puestos donde ms se paga, los intentos por lograr, por medio de diversas
normativas del ordenamiento jurdico.
PLURICULTURALIDAD:
El plurilingismo, es ms evidente porque todos conocemos a personas que pueden usar varios
idiomas dependiendo de la situacin en la que se encuentren. Por el contrario, pensar que una
persona pertenezca a varias culturas, que las lleve dentro de si y que las pueda usar cuando las
necesite, eso s puede ser ms complicado de entender. Entre algunas otras acepciones, solemos
decir que alguien tiene mucha cultura si vemos que se expresa con conocimiento; por otro
lado, hablamos de nuestra cultura para indicar nuestra pertenencia a un territorio o algn tipo de
unidad socio-poltica (estado, comunidad autnoma, etc.).Por cultura aqu entendemos un conjunto
de ideas y smbolos compartidos por un grupo. As, los habitantes de un pas tendrn su cultura,
pero tambin tiene su cultura una familia determinada, un gremio concreto, una asociacin en
particular o una banda de msica. Todos comparten una serie de ideas y smbolos que les ayudan a
entenderse y actuar de forma apropiada cuando estn desarrollando las actividades propias de ese
grupo. En este sentido, el individuo es pluricultural por definicin porque pertenece a muchos de
estos grupos y participa en muchas de estas culturas: ms que una nica identidad cultural
disponemos de mltiples identidades socio-culturales.
En los Acuerdos de Paz, se reconoce que en el pas, cohabitan 4 culturas (Maya, Garfuna, Xinca y
Ladino o mestizo).Es un concepto sociolgico o de antropologa cultural. Significa que se constata la
existencia de diferentes culturas en un mismo espacio geogrfico y social. Sin embargo estas
culturas cohabitan pero influyen poco las unas sobre las otras y no suelen ser permeables a las
dems. Se mantienen en guetos y viven vidas paralelas.
La sociedad de acogida suele ser hegemnica y suele establecer jerarquas legales y sociales que
colocan a los otros grupos en inferioridad de condiciones, lo que lleva al conflicto, al menos precio, a
la creacin de estereotipos y prejuicios dificultando la convivencia social, siempre en detrimento de
los grupos ms dbiles. En los casos en que exista equidad y respeto mutuo se puede pasar de la
multiculturalidad al multiculturalismo. Guatemala es un pas que se caracteriza por su diversidad
cultural; existen grandes grupos tnicos que se distinguen por su forma de vida, tradiciones,
costumbres, creencias, sin embargo, lo ms importante de todos los grupos, es su gente. Cabe
mencionar que todas estas caractersticas se integran como parte del da de numerosos grupos;
estos grupos a su vez, al practicar sus costumbres y su forma de vida, mantienen vivas las
enseanzas y creencias de nuestros antepasados, nuestras races. Tomando en cuenta todos estos
aspectos, es parte de nuestra responsabilidad y obligacin, respetar, tolerar y apoyar a todas las
personas que pertenezcan a alguno de los diferentes grupos tnicos; no tomando en cuenta el
origen tnico, color de pelo el acento de la persona, ya que todos somos guatemaltecos por lo tanto
debemos buscar todos juntos un mejor desarrollo.


40

MULTILINGUISTAS
Idiomas: Aunque el espaol es el idioma oficial, no es hablado por toda la poblacin o es utilizado
como segunda lengua, debido a que existen veintin lenguas hayenses distintas, que son hablados
especialmente en las reas rurales, as como varias lenguas amerindias no-mayas, como el Xinca
indgena y el garfuna, que son hablados en la costa del Caribe. De acuerdo al Decreto Nmero 19-
2003, veintitrs lenguas son reconocidas como lenguas nacionales de Guatemala. Establecida en
1990 por el Decreto N 65-90, la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es
responsable de regular el uso, la escritura y la promocin de los idiomas mayas que tienen
representacin poblacional en Guatemala, as como promover la cultura maya guatemalteca. La
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto
lingstico de los servicios pblicos. Los Acuerdos de Paz de diciembre de 1996 incorporaron la
traduccin de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indgenas y demandaron la
provisin de intrpretes en casos legales para el no hispano-hablante. El acuerdo tambin demand
educacin bilinge en espaol y en idiomas indgenas. Es comn para guatemaltecos indgenas
aprender a hablar en dos a cinco de las otras lenguas nacionales, incluyendo el espaol.



41














EL DIFERENDO TERRITORIAL GUATEMALA-BELICE:
Origen, evolucin y perspectivas.

El diferendo sobre el territorio beliceo es uno de los que ms tiempo ha durado en la historia de
nuestro Continente. Data del Siglo XVIII y sigue vigente an, en pleno Siglo XXI, a pesar de
incontables esfuerzos para superarlo. En este diferendo, Guatemala reclama, al momento de
independizarse, en 1821, ser la heredera de los derechos de Espaa sobre el territorio beliceo, al
tenor del derecho de sucesin y del uti possidetis juris. Por su parte, la posicin inglesa ha sido que
Guatemala nunca ejerci jurisdiccin sobre el territorio de Belice, ni durante la colonia y tampoco
despus de independizarse de Espaa.
La investigacin gira, por tanto, en torno a un aejo problema territorial, cuyos orgenes se remontan
a viejas disputas entre los Reinos de Espaa y Gran Bretaa por la soberana en Amrica, donde
Espaa haba logrado un predominio, que paulatinamente ira perdiendo, al manifestarse
especialmente en Centro Amrica-, las ocupaciones inglesas y la expansin econmica
norteamericana.


42
La presente investigacin pretende explicar las causas del conflicto, los factores internos y externos,
de orden poltico y econmico, que han influenciado la contienda, as como las dificultades que las
Partes han enfrentado para finalizar una disputa tan prolongada, cuya duracin no ha hecho ms
que retrasar el desarrollo y fortalecimiento no slo de dos pases hermanos, sino la integracin y
unin centroamericana, caro ideal de nuestros prceres independentistas. O sea, este trabajo
investigativo aspira aportar, de manera integral, una interpretacin del proceso formativo y desarrollo
del diferendo territorial entre Belice y Guatemala, constituyndose en un estudio til porque pretende
abarcar todas sus fases, desde su gnesis hasta la actualidad.
Es as como esta investigacin presenta las perspectivas para una solucin permanente, la nica y
evidente manera, despus de agotados innumerables esfuerzos bilaterales y multilaterales, de dar
continuidad a la deseada fase de genuina cooperacin y amistad entre Belice y Guatemala, dos
pases hermanos que estn unidos por la misma razn que se han separado: una frontera, as
como por una milenaria y grandiosa cultura Maya, y por dos pueblos deseosos de convivir en paz.
La investigacin evidencia, de manera clara, cmo la asimetra entre las Partes, durante la primera
fase del conflicto, retras su solucin; de igual manera que expresa, cmo la creacin de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y el surgimiento del movimiento descolonizador en el
orden internacional, permitieron a Belice alcanzar su autogobierno e independencia y, entonces s,
negociar directamente con Guatemala las posibles soluciones a su disputa territorial, cuyas
diferencias abarcan el orden territorial, insular y martimo.
Histricamente, el diferendo se divide en dos fases, la primera etapa, evidentemente asimtrica, se
desarrolla entre la entonces potencia imperial colonial de Inglaterra y la Federacin
Centroamericana/Guatemala y, luego, se inicia la segunda fase, donde el conflicto se desenvuelve
directamente entre las Partes contendientes, Guatemala y Belice, cuando este ltimo pas logra su
independencia e incorporacin a la ONU en 1981, inicindose, a partir de entonces, una valiosa y
amplia comunicacin bilateral entre esos dos Estados.
Este conflicto evoluciona cuando Centro Amrica viva la peor crisis de su historia. La Federacin
Centroamericana se desintegraba y los pases aislados acentuaban su debilitamiento a lo externo,
frente al filibusterismo y William Walker Contrario sensu, contrastan hoy da los esfuerzos de los
pases centroamericanos por integrarse poltica y econmicamente. Este deseo de integracin
representa, en la actualidad, una cierta presin moral en ambos pases para solucionar su
contienda. Pero en aquella poca, cada Estado se converta en una nacin independiente y,
mientras los gobiernos centroamericanos desarrollaban rencillas internas, Inglaterra aprovechaba
esa situacin aduendose de casi todo el litoral atlntico de Centro Amrica y disputndose los


43
derechos del futuro canal interocenico con la emergente potencia hegemnica, Estados Unidos,
que pronto habra de iniciar las intervenciones en Centro Amrica y en el Caribe.
De igual forma, la investigacin pone en evidencia cmo las huellas de ese colonialismo nos sigue
afectando y repercutiendo en las relaciones interestatales centroamericanas.
Un aporte importante de la presente investigacin radica en que el tema del diferendo territorial
Belice-Guatemala an no ha sido abordado con profundidad y rigor cientfico, como tampoco de
forma ordenada y sistemtica en toda su extensin. Previo al desarrollo de este trabajo, la
bibliografa disponible se circunscribe a enfoques muy breves y personales, la mayora referidos a
perodos limitados e incluso parcializados, en el momento en cuestin, al inters de los autores.

La Antigua Guatemala
Los terremotos de julio de 1773 destruyeron la Ciudad y obligaron su traslado al valle de La Ermita.
Paradjicamente, esa destruccin salv el conjunto monumental barroco de La Antigua Guatemala
para la posteridad. La Ciudad volvi a poblarse pero muy lentamente y sin perder su aspecto
tradicional: sus calles se conservan empedradas; las casas de habitacin no variaron en su
apariencia exterior e interior; la teja prevaleci como material de techamiento y por encima de todo,
las edificaciones ms importantes se conservaron en su estado de ruina, bellamente acrecentadas
en su valor esttico por la ptina del tiempo.
La Antigua Guatemala constituye un conjunto monumental de inmenso valor para el Patrimonio
Nacional. Tiene en realidad tal rango que podemos asegurar que su conservacin es primordial, no
slo para Guatemala sino para Amrica, y en un sentido ms amplio, pero no por ello menos cierto,
para la cultura universal. As lo entendi la VIII Asamblea General del Instituto Panamericano de
Geografa a e Historia al declararla Ciudad Monumento de Amrica en Julio de 1965.
Indudablemente el Gobierno de Guatemala tiene una gran responsabilidad de Conservar, Proteger y
Restaurar a la ciudad mediante la creacin de una poltica integral de Conservacin de Patrimonio
Nacional, por lo que ella implica ante la opinin nacional y extranjera, ante las generaciones
nacionales venideras, en su educacin patrimonial que debern ser ms celosas de la proteccin de
la Ciudad de La Antigua Guatemala que lo que puedan serlo las personas ms exigentes de las
generaciones actuales. Naturalmente, estamos conscientes de las necesidades de vida de una
poblacin moderna, incluso con posibilidades de industrializacin, pero estamos convencidos que es
posible compaginar esas necesidades con la no menos importante tares de salvar el patrimonio
inmenso que es La Antigua Guatemala para la cultura nacional y universal, que promover, fuentes
de ingreso para la poblacin de La Antigua Guatemala, gracias al turismo. Por otra parte, algn
sacrificio requiere para los vecinos de tan hermosa urbe el privilegio de habitar en la Ciudad
Monumento de Amrica.




44
Misin
Cuidado, Proteccin, Restauracin y Conservacin de los Bienes Muebles e Inmuebles Nacionales,
Municipales o de Particulares, situados en La Antigua Guatemala y sus reas circundantes.

Visin
Propiciar acciones encaminadas a fomentar la educacin y valorizacin del Patrimonio Cultural y
Natural de La Antigua Guatemala y reas circundantes. Consolidar a la Institucin al servicio de la
Conservacin y Gestin del Patrimonio Cultural de la Ciudad de La Antigua Guatemala, involucrando
en este proceso a la poblacin para lograr as la valorizacin del Patrimonio.

Base Legal que Regula su Funcionamiento:
La Antigua Guatemala constituye un conjunto monumental de inmenso valor para el patrimonio
Nacional, por tal motivo podemos asegurar que su conservacin es primordial, para lo cual el
Gobierno de Guatemala a travs del Decreto 60-69 da vida a la Ley Protectora de la Ciudad de La
Antigua Guatemala, misma que a su vez crea al Consejo Nacional Para la Proteccin de La Antigua
Guatemala, como ente regulador en la ciudad, cuyo fin especfico ser la Conservacin y
Restauracin de los Bienes Muebles e Inmuebles de la misma, as como de las construcciones
privadas y pblicas que en la ciudad se realicen.

LEY DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE LA LACTANCIA MATERNA

Objeto:
Artculo 1

Esta Ley tiene por objeto promover, proteger y apoyar la lactancia materna, como el medio ideal
para la adecuada alimentacin de los nios y nias, a los fines de garantizar su vida, salud y
desarrollo integral.





45
Derecho a la lactancia materna
Artculo 2

Todos los nios y nias tienen derecho a la lactancia materna en condiciones adecuadas que
garanticen su vida, salud y desarrollo integral. Asimismo, las madres tienen derecho a amamantar a
sus hijos e hijas, con el apoyo y colaboracin de los padres.
Los padres y dems integrantes de la familia deben alentar y brindar todo el apoyo necesario para
que las madres puedan ejercer el derecho humano previsto en este artculo en beneficio de sus hijos
e hijas.

El Estado, con la participacin solidaria de las comunidades organizadas promover, proteger y
apoyar la lactancia materna exclusiva a libre demanda de los nios y nias hasta los seis meses de
edad y, la lactancia materna con alimentacin complementaria oportuna, adecuada; inocua y
debidamente administrada hasta los dos aos de edad. El ministerio con competencia el materia de
salud podr incrementar esta edad mediante resolucin especial.

Derecho a informacin sobre lactancia materna
Artculo 3

Todas las personas, especialmente las mujeres embarazadas, madres y padres, tienen derecho a
recibir informacin oportuna, veraz y comprensible, as como a ser educados, sobre el inicio,
mantenimiento y beneficios de la lactancia materna.

Participacin y corresponsabilidad social
Artculo 4

Todas las personas tienen el derecho a participar en la promocin, proteccin y apoyo de la
lactancia materna y el amamantamiento. En consecuencia, tienen derecho a exigir el cumplimiento
de la presente Ley, as como a denunciar su violacin ante las autoridades competentes.
En ejercicio del derecho de participacin y en cumplimiento del deber de corresponsabilidad social,
los Consejos Comunales, Comits de Salud y dems organizaciones comunitarias tienen derecho a
ejercer la contralora social para asegurar el cumplimiento efectivo de la presente Ley.

Definiciones
Artculo 5

A los fines de esta Ley se entender por:

1. Alimentacin complementaria: El proceso mediante el cual se introducen nuevos alimentos en
la dieta del nio o nia lactante, sin abandono de la leche materna a partir de los seis meses de
edad, la cual deber ser oportuna, adecuada, inocua, debidamente administrada y preparada en
base a alimentos disponibles en la localidad.

2. Alimento complementario: Todo alimento, manufacturado o preparado localmente, que
convenga como complemento de la leche materna o de las preparaciones para nios y nias


46
lactantes, cuando aquellas o stas resulten insuficientes para satisfacer las necesidades
nutricionales, del nio o nia, incluyendo los agregados nutricionales.

3. Frmula lctea adaptada para nios y nias lactantes hasta seis meses de edad: Producto
en forma lquida, sometido a un proceso de esterilizacin comercial o en polvo, elaborado de
conformidad con las exigencias de las Normas COVENlN correspondientes y del Codex
Alimentarius, destinada a utilizarse como sucedneo de la leche materna en la satisfaccin de los
requerimientos nutricionales de los nios y nias lactantes hasta los seis meses de edad, y
adaptados a sus caractersticas fisiolgicas, incluyendo las frmulas alimenticias con propsitos
mdicos especiales.

4. Frmula lctea adaptada para nios y nias lactantes mayores de seis meses de
edad: Producto en forma lquida, sometido a un proceso de esterilizacin comercial o en polvo,
elaborado de conformidad con las exigencias de las Normas COVENIN correspondientes y del
Codex Alimentarius, destinada a utilizarse como sucedneo de la leche materna en la satisfaccin
de los requerimientos nutricionales de los nios y nias lactantes a partir de los seis meses de edad,
y adaptados a sus caractersticas fisiolgicas, incluyendo las frmulas alimenticias con propsitos
mdicos especiales.

5. Lactancia materna exclusiva: Alimentacin de un nio o nia lactante hasta los seis meses de
edad exclusivamente con leche materna, sin el agregado de agua, jugos, t u otros lquidos o
alimentos.

6. Lactancia materna ptima: Prctica de la lactancia materna exclusiva a libre demanda durante
los primeros seis meses de edad del nio o nia, seguida de la provisin de alimentos
complementarios, manteniendo la lactancia materna hasta los dos aos de edad o hasta la edad
establecida mediante resolucin especial por el ministerio con competencia en materia de salud.

7. Leche entera: Leche cruda sometida a un proceso de esterilizacin aprobado por la autoridad de
salud competente, en condiciones tales que garanticen la destruccin de microorganismos
patgenos y la casi totalidad de los microorganismos banales que pudiesen estar presentes, sin que
se alteren sensiblemente las caractersticas organolpticas, nutricionales y fsico-qumicas del
producto con un contenido de grasa no menor del tres coma dos por ciento (3,2 %) en su forma
lquida y del veintisis por ciento (26 %) en su forma en polvo.

8. Leche modificada: Leche comercializada como apta para la alimentacin de nios y nias, segn
lo establecido por la autoridad de salud competente.

9. Producto designado: Se entiende por ello a: la FRMULA lctea adaptada para nios y nias
lactantes hasta seis meses de edad; formula lctea adaptada para nios y nias lactantes mayores
de seis meses de edad; leche entera; leches modificadas para nios y nias; alimento
complementario u otro alimentos o bebidas comercializado, suministrado, presentado o comnmente
usado para alimentar a nios y nias lactantes, incluyendo los agregados nutricionales y cualquier
otro que la autoridad de salud competente autorice, diseado especficamente para nios y nias
hasta dos aos de edad; teteras, tetinas, chupones, chuponetes, pezoneras, esterilizadores y todo
material comercializado con relacin a la preparacin, administracin e higiene de teteros; y,


47
cualquier otro producto que el ministerio con competencia en materia de salud determine mediante
resolucin.


Alimentos nutricionalmente mejorados y fortificados

Los productos as denominados son aquellos que han sido modificados en su composicin original
mediante la adicin de nutrientes esenciales a fin de satisfacer las necesidades particulares de la
alimentacin de determinados grupos de la poblacin.

Cambios de los hbitos alimenticios

Los cambios registrados en los ltimos aos en el perfil de los consumidores y en sus hbitos
alimenticios han proporcionado grandes oportunidades a la industria alimentaria. Y tambin han
impulsado la elaboracin de productos fortificados, destinados a aportar necesidades especficas a
personas sanas, ya que tienen efectos beneficiosos sobre el organismo y evitan posibles
enfermedades.

Los nuevos consumidores se caracterizan por tener algunas actitudes que los diferencian
marcadamente de generaciones anteriores:.
a) Tienen ms desarrollado el concepto de la responsabilidad individual en cuanto al cuidado de la
salud.

b) Estn dispuestos a hacer valer sus derechos, reclaman informacin y especificaciones claras
respecto a los alimentos.

c) Valoran los alimentos considerados "sanos".

d) Desean panes, galletas, fideos, snacks y cereales elaborados con harinas integrales.

e) Las dietas vegetarianas son frecuentes, al considerar que previenen algunas enfermedades.

f) Al ser el agua un elemento esencial de la vida, la demanda de este nutriente ha crecido en gran
medida.

Alimentos fortificados y la industria alimenticia

Las empresas utilizan la fortificacin como una estrategia diferenciativa para elaborar alimentos que
puedan ser percibidos como productos de mayor valor. Por esta razn, generalmente se fortifican
alimentos que pueden ser ms rentables con poco costo adicional, como los panificados, cereales
para desayunos, lcteos, galletas y pastas.

No se acostumbra a fortificar productos crneos y derivados, helados, alimentos azucarados,
bebidas fermentadas, bebidas alcohlicas, aguas, aguas carbonatadas y aguas minerales.

Para la empresa, las ventajas de la fortificacin de alimentos puede resumirse en: a) su alto


48
potencial de valor aadido permite aumentar la rentabilidad, b) se puede desarrollar una estrategia
de diferenciacin de muy bajo costo. Las principales desventajas se resumen en la posible toxicidad
por exceso de micronutrientes o por reacciones entre ingredientes.


Alimentos adicionados con nutrientes

Adems de la fortificacin existen otras alternativas a la adicin de nutrientes esenciales para
personas sanas, utilizadas para diferenciar productos. Tal como por ejemplo para restaurar los
nutrientes perdidos en el proceso de elaboracin, como sucede con los alimentos farinceos a los
que se adiciona hierro, calcio y vitaminas.

Los alimentos adicionados con nutrientes se elaboran con el objeto de prevenir enfermedades,
acercndose al concepto de alimentos funcionales, como son: barras de cereales destinadas a
mujeres de mediana edad, suplementadas con calcio (prevenir la osteoporosis), con protena de soja
(reducir el riesgo de cncer de mama), y con cido flico (prevenir cardiopatas). A otros snacks se
les adiciona vitaminas y minerales.

En el mercado existe tambin: a) barras energizantes que contienen gingko biloba, lecitina, ginseng
y cido flico, b) galletas con protenas, zinc y antioxidantes, c) dulces adicionados con coenzima
Q10, vitamina E, fructo-oligosacridos, d) yogures con cidos grasos N-3, vitamina A.

Alimentos enriquecidos

Son distintos de los alimentos fortificados. As se conoce a los que se han adicionado nutrientes
esenciales con objeto de resolver algunas deficiencias de la alimentacin que se traducen en
fenmenos de carencia colectiva. La autoridad sanitaria competente debe determinar las adiciones
necesarias y sus concentraciones, los tipos de alimentos sobre los que se podrn efectuar, las
exigencias del etiquetado y las caractersticas del gasto.

Las bases de la adicin de nutrientes conviene que se asienten sobre los siguientes hechos :
a) no alterar las caractersticas organolpticas del alimento
b) ser estable y no reaccionar con otros ingredientes
c) el compuesto a adicionar debe ser econmico
d) el proceso tiene que ser de fcil realizacin y control
e) debe llevarse a cabo en forma tal que defienda los derechos del consumidor.

Alimentos empleados en el enriquecimiento

Entre los alimentos empleados como vehculos, los ms importantes son los cereales, las frmulas
para lactantes, los lcteos, las margarinas, la sal, el azcar, las bebidas y el agua.
La harina de trigo es el vehculo ms utilizado, debido a que en muchos pases y sectores
poblacionales constituye casi la mitad de la ingesta calrica diaria. En su estado natural, el grano de
trigo contiene una buena fuente de vitamina B1 y B2, niacina, B6, E, hierro y zinc. Sin embargo, ms
de la mitad de estos nutrientes se pierde en el proceso de molienda.
La fortificacin de la harina de trigo con hierro y vitaminas del complejo B es un proceso simple y
econmico.


49

En la actualidad, muchos alimentos, incluidas las frmulas para lactantes, que se emplean como
sustitutos de la lactancia materna, se enriquecen de acuerdo a normas y principios definidos por
organismos internacionales.

El enriquecimiento de alimentos es una de las estrategias claves de la OMS y UNICEF que buscan
erradicar la desnutricin. Los nutrientes ms utilizados son el hierro, el yodo y la vitamina A,
seguidos de vitaminas del complejo B, vitamina C, selenio, zinc y calcio.

Programa fortificacin de un alimento

En un alimento fortificado debe analizarse:

Vehculo conveniente
Para ello el alimento debe:
a) consumirse por la poblacin en cantidades apropiadas
b) no diferenciarse perceptiblemente en color, aspecto, o sabor del alimento sin fortificar
c) ser completamente biolgico
d) ser razonablemente estable en el alimento
e) debe estar cerca del precio del alimento sin fortificar

Programa acertado
Para ello el alimento debe:
a) procesarse adecuadamente
b) asegurase que el alimento sin fortificar no se encuentra en el comercio
c) estar disponibles tanto el depsito como la distribucin del alimento fortificado

Fortificacin con minerales

En una dieta equilibrada, desde un punto de vista alimenticio, ningn fortalecimiento es necesario.
Pero los consumidores no se satisfacen con el producto diario y buscan maneras alternativas de
compensar. Estn cada vez ms interesados en las necesidades de minerales y en la funciones de
esos minerales en el cuerpo humano.

El calcio es un mineral importante en huesos y dientes. Dado que el consumo de productos lcteos
es demasiado baja en ciertos pases o entre ciertos grupos (p.e.: mujeres mayores, nios jvenes y
mujeres adolescentes, embarazadas o lactantes), la aportacin de calcio en ocasiones es
demasiado baja, de forma que puede causar osteoporosis en personas mayores. La fortificacin de
calcio en productos, regular y fcilmente consumidos, puede ser til para el consumidor.

El hierro aportado en cantidades adecuadas evita la anemia ferropenia. Es especialmente
importante en adolescentes, mujeres embarazadas y lactando, y en los deportistas. En estos grupos
de individuos el hierro puede ser insuficiente en su dieta normal y por ello ser necesaria la aportacin
por medio de alimentos fortificados.

El magnesio, como mineral desempea un papel importante en todo el proceso de la osificacin, en
unin del calcio. El cociente ptimo calcio/magnesio para elaborar una buena estructura del hueso


50
es 2:1. Otra funcin muy importante del magnesio es su influencia en los nervios y msculos.
Calambres musculares durante el ejercicio, insomnio, mala memoria y sntomas tensionales-
emocionales se atribuyen a una baja concentracin srica de magnesio.

El zinc se utiliza actualmente para su efecto positivo sobre el sistema inmune. Aunque puede
encontrarse en alimentos fortificados, como el jugo anaranjado, tambin se halla en alimentos para
nios y en alimentos para deportistas.

Productos que utilizan lactatos minerales para la fortificacin

Se puede agregar lactatos a todos los tipos de alimentos, aunque existen restricciones legislativas
para cada pas. Puesto que los lactatos son muy solubles y tienen un gusto neutro comparado con
otras fuentes minerales, se utilizan frecuentemente en productos alimenticios, en los que es
importante la solubilidad durante el procesado o en el producto final. La biodisponibilidad de los
lactatos en general, y del lactato del calcio en particular, es buena, lo que desde un punto de vista
fisiolgico es suficiente razn para su eleccin en la industria de la fortificacin.

Las cantidades a aportar de minerales deben regularse teniendo en cuenta las Recomendaciones
Diarias de Ingesta (RDI)

Alimentos fortificados con fibra

Los nutrilogos recomiendan que se coman dos o ms porciones de alimentos integrales, cada da,
como parte de las 6-11 porciones del grupo pan. Los alimentos integrales son ricos en fibra,
vitaminas del grupo B, y minerales como el hierro. Entre los granos enteros se incluyen cebada,
avena, trigo, maz, mijo y trigo. Estos alimentos son una gran opcin entre los de poca grasa. La
energa de los cereales proviene sobre todo de los carbohidratos complejos. Los expertos en
nutricin recomiendan aportar ms de mitad de las caloras en forma de alimentos ricos en
carbohidratos, entre los que se incluyen panes, rodillos, panecillos, galletas, cereales, tortillas,
patatas y maz, guisantes, habas y lentejas.
Un plan alimenticio rico en fibra puede ayudar a prevenir el cncer, mantener niveles bajos del
colesterol y controlar la diabetes. La mayora de los adultos no ingieren a diario los 25-30 gramos
recomendado. Comiendo alimentos integrales, frutas y verduras se puede aumentar la ingesta de
fibra.
Conforme se avanza en edad es necesario comer alimentos con mayor densidad entre los de cada
grupo. Por ello se debe seleccionar, como excelente opcin, los cereales de desayuno fortificados en
fibra. Tambin es conveniente elegir pan o tostadas hechos de harinas fortificadas y enriquecidas

Alimentos fortificados con vitamina D

Vitamina D, calciferol, es una vitamina liposoluble. Las principales funciones biolgicas de la
vitamina D es mantener normales las concentraciones sricas de calcio y fsforo. La vitamina D
favorece la absorcin de calcio, y ayuda a mantener unos huesos fuertes. Promociona la
mineralizacin sea junto con una serie de vitaminas, minerales, y hormonas. Sin vitamina D, los
huesos son finos, frgiles y deformables. Vitamina D previene el raquitismo en nios y la
osteomalacia en adultos



51
Los alimentos fortificados son la mayor fuente diettica de vitamina D. Antes de la fortificacin de los
productos lcteos en los aos 30, el raquitismo era un gran problema de salud en muchos pases.
Un vaso (240 cc) de leche fortificada con vitamina D proporciona aproximadamente la cuarta parte
de las necesidades estimadas diarias para dicha vitamina en adultos. Los productos lcteos
derivados de leche como queso, yogur, y helados generalmente no se fortifican con vitamina D.
Solamente unos pocos alimentos naturales contienen cantidades significativas de vitamina D, entre
los que se incluyen algunos pescados.

Alimentos fortificados con cido flico

El cido flico es una forma sinttica de folato, una de las vitaminas del grupo B. El cido flico se
convierte fcilmente en folato en el organismo, y de hecho se absorbe mejor que el folato. El folato
es un elemento importante en la prevencin de defectos del nacimiento en recin nacidos. Actuales
investigaciones indican que el folato puede tambin intervenir en la reduccin de riesgos de
enfermedad cardaca.

Una preocupacin principal de la fortificacin alimenticia proviene del hecho de que el folato puede
enmascarar sntomas de la deficiencia de la vitamina B12. Altos niveles en sangre de folato pueden
corregir la anemia perniciosa, el indicador que seala la deficiencia B12.

Adems de los productos tales como cereales fortificados, los alimentos ricos en folato incluyen
ctricos, habas, guisantes, cacahuetes y otras legumbres, espinaca y otras verduras y ciertas partes
de las vsceras. Buenas fuentes de vitamina B12 incluyen carne, huevos y productos lcteos.

Los cientficos indican que adultos, hombres y mujeres, necesitan al da 400 microgramos de folato
en su dieta, pero han acentuado las especiales necesidades de las mujeres durante el embarazo.
Proteger contra los riesgos de ciertos defectos del nacimiento, es un hecho importante en aquellas
mujeres que pueden quedar embarazadas, ingiriendo un promedio cada da de 400 microgramos,
con la dieta, con los suplementos, o con una combinacin de ambos.

Los niveles adecuados de folato durante los primeros das del embarazo reducen el riesgo de
defectos del tubo neural. Durante los primeros das, antes de que una mujer incluso sepa que est
embarazada, tienen lugar procesos importantes en el sistema nervioso central del feto. El folato se
necesita continuamente mientras se desarrolla el cerebro y la columna espinal del feto. La carencia
de folato en esos das va unida a defectos del tubo neural, tales como espina bfida. Los estudiosos
de estas enfermedades estiman que 400 microgramos de folato por da pueden disminuir la
incidencia de estos defectos en unos dos tercios.

Alimentos fortificados para personas mayores

Conviene recordar que los individuos mayores de 70 aos tienen:
a) menores necesidades energticas
b) necesidad de una aumentada densidad de los nutrientes de sus alimentos
c) aumentada necesidad de fibra
d) necesidades diarias aumentadas de calcio (1200-1400 mg), vitamina D (600 IU), y vitamina B-12
e) particulares necesidades de hidratacin.



52
Por ello, las especiales recomendaciones diarias se centran, adems de elecciones en alimentos
fortificados tal como se indica a continuacin en: a y b, en los que se presentan en : c, d, e, f:

a) entre los productos derivados de granos, elegir los integrales, productos fortificados o
enriquecidos, arroz pardo en lugar de blanco, y cereales para desayuno ricos en fibra, fortificados
con vitamina B-12 y cido flico
b) lcteos pobres en grasa, con al menos 3 porciones ricas en calcio, o el equivalente en zumo de
naranja fortificado con calcio o con suplementos nutricionales.
c) de los vegetales y frutas deben elegirse los de colores intensos (verde oscuro, naranja, rojo y
amarillo), y el fruto entero en lugar del zumo.
d) elegir diferentes variedades de carnes y pollo. Comer pescado al menos una vez a la semana y
legumbres al menos dos veces a la semana en lugar de carnes
e) limitar las grasas, elegir principalmente alimentos preparados con aceites en lugar de grasas
hidrogenadas o saturadas.
f) debe comerse el mnimo posible de carbohidratos refinados (azcares)

AGUA APTA PARA EL CONSUMO HUMAN0
El agua es fuente de vida y salud. El agua es indispensable para la vida. Su calidad est
ntimamente relacionada con el nivel de vida y con el nivel sanitario de un pas.
El agua de consumo puede considerarse de buena calidad cuando es salubre y limpia; es decir,
cuando no contiene microorganismos patgenos ni contaminantes a niveles capaces de afectar
adversamente la salud de los consumidores. Nuestro pas cuenta con abastecimientos de alta
calidad y rigurosos sistemas de vigilancia y de control analtico, que permiten que el agua llegue en
buenas condiciones a nuestros hogares y sea consumida con seguridad. Para ello, el agua se
somete previamente a un tratamiento de potabilizacin y a diversos controles sanitarios.
La gestin del agua presenta gran complejidad, por lo que normalmente intervienen diversos
agentes, como los municipios, las empresas abastecedoras, los laboratorios de control y las
administraciones sanitarias. Todos ellos velan por que el suministro de agua de consumo humano
sea buena calidad, sin riesgos para la salud, fcilmente accesible y en la cantidad requerida.
Scrates se suicid con cicuta para evitar el ostracismo. Judas se mat en la horca. De vivir hoy en
Guatemala, no tendran ms que lanzarse a un ro, probar su agua y esperar a que les llegara la
muerte. La contaminacin del lquido es junto con el crecimiento demogrfico, la urbanizacin
desaforada y la falta de normas la razn de los actuales problemas de suministro, y se prev que en
2025 habr dficit de agua apta para el consumo.

Plomo, aluminio, manganeso, boro, cianuro, cromo: algunos ros del pas seran mejor empleados
como minas. Segn el Plan Ambiental 2006, en cauces como el del Motagua, Coyolate o Guacalate
las aguas son tan corruptas que superan 10 mil veces los lmites permisibles para el consumo
humano.

Estamos contaminando toda el agua, repite una y otra vez Carlos Roberto Cobos, gerente del
Componente para el Manejo Integrado del Recurso Hdrico, del Ministerio de Agricultura y


53
Ganadera.

Y lo cierto es que la capital sola vicia al ao el equivalente a medio lago de Amatitln. Esas aguas
negras van a parar a los ros Villalobos y Las Vacas, en ese orden.

Segn el balance hdrico de 2005, es ms el agua nacional contaminada que la apta para el
consumo, ya sea humano, de riego o industrial; y supone casi un 70 por ciento de los que se
encuentra en la superficie.

En 31 aos, de 1970 a 2001, se triplic el caudal de aguas negras. Tambin la agricultura, con sus
qumicos e insecticidas tiene que ver; y la autoridad de Manejo Sustentable del Lago de Amatitln ha
reportado ms de 80 fbricas que contaminan los ros que desembocan en l.


La culpa, de las ciudades

Sin embargo, la mayor contaminacin no se debe a la industria, matiza Cobos. El gran problema son
las reas urbanas, que no tienen plantas de tratamiento y todo lo tiran al ro.

Segn un estudio de 2002 del Ministerio de Salud con la Organizacin Panamericana de la Salud,
nueve de cada diez ciudades descargaban sus aguas residuales en los ros sin tratarlas. Casi toda el
agua de consumo domstico regresa contaminada.

El Plan Ambiental 2004 aade que las plantas de tratamiento que existan tenan capacidad para
limpiar solo el 5 por ciento de los deshechos metropolitanos. Y ni siquiera funcionaban bien.

Pedro Tax, hidrlogo del Insivumeh, subraya que las grandes ciudades de la nacin suelen estar
encaramadas en lo alto de las cuencas. Esto hace que su porquera la reciban ms abajo otras
comunidades, que probablemente ni la hierven, ni la filtran, ni le aplican cloro.

En Guatemala, un 39 por ciento de hogares no dedican tratamiento alguno al agua, especialmente
en las aldeas. Segn Hctor Tuy, coautor del Perfil Ambiental 2006, el del agua es un problema
agravado por la despreocupacin de las autoridades municipales. No le han puesto atencin a algo
que tiene un costo bajo y que redundara en la salud de la gente. Porque de hecho, de las diez
principales causas de enfermedad, la mitad tiene que ver con la calidad de las aguas.

Tambin en los pueblos, depsitos clandestinos y las letrinas estn cerca de ros, fuentes de agua o
zonas de recarga hdrica. Suciedad y agua se mezclan de tal modo que las plagas proliferan y se
extienden las enfermedades infecciosas.





54
Control de Salud Escolar
El hogar y el centro educativo son mbitos importantes para el desarrollo personal (emocional) y
social, debido a que es el espacio de enlace con la sociedad, adems de ser los lugares donde el
nio o adolescente pasan ms tiempo. La escuela es el ambiente donde se desarrolla la conducta,
valores, las relaciones sociales de los nios y adolescentes, de igual forma son mbitos que
intervienen en el estado de salud de cada individuo.
Segn la OPS se entiende como salud al estado completo de bienestar fsico, mental y social, el
hogar y la escuela son los ambientes donde se desarrollan los nios y adolescentes, por lo que es
importante desarrollar acciones que impacten positivamente en la salud de cada uno.
La salud est fuertemente ligada al rendimiento escolar, por lo que es importante que el centro
educativo ayude a que los estudiantes se mantengan saludables, volvindose una accin
significativa dentro de la escuela, esto con el fin de lograr un proceso de aprendizaje adecuado. Una
de las estrategias para lograr estudiantes saludables es el implementar Programas de Salud en la
Escuela, donde se mejoren las habilidades, actitudes y conocimientos sobre la salud, mejoren los
comportamientos y mejorar los resultados educativos.
Una de las acciones que debe tomar en cuenta la escuela en los programas de salud es el Control
de Salud Escolar, este control tiene como objetivo contribuir a la prevencin e identificacin
temprana de enfermedades con el fin de mejorar la salud de los escolares, tambin facilita
informacin para fomentar los estilos de vida saludable. Este control debe proporcionarse a nios y
adolescentes de centros educativos, y a travs de profesionales de la salud, con el fin de realizar un
monitoreo del crecimiento y desarrollo.

El Control de Salud Escolar comprende:
Evaluacin de visin
Evaluacin de la Audicin
Evaluacin de aparato locomotor
o Columna vertebral
o Motricidad
Evaluacin de Extremidades
Evaluacin Bucodental


55
Evaluacin completa del desarrollo madurativo segn edad y capacidades
Hbitos respiratorios
Evaluacin de suficiencia cardiorrespiratoria
Evaluacin de la Presin arterial
Evaluacin nutricional (peso, talla)
Lenguaje
Evolucin de rganos genitales y desarrollo puberal
Proceso Educativo en salud (Informacin, Educacin y Comunicacin)
o Estilos de vida saludable
o Alimentacin
o Higiene personal
Identificacin de factores protectores y factores de riesgo en el rea de la salud mental
En el control escolar se debe realizar de un examen fsico completo, adaptado a sexo, edad y
maduracin, con especial nfasis en la atencin integral.

Este control de salud debe realizarse por lo menos una vez al ao para poder plantear acciones de
prevencin de enfermedades, promocin de la salud y en el caso que lo amerite realizar de forma
temprana el tratamiento para el problema identificado.
El papel del centro educativo en la salud del escolar es muy importante, al igual que en el hogar,
debe de proporcionar las herramientas necesarias para el autocuidado de la salud en los nios y
adolescentes.
La escuela es el espacio ideal en donde se debe fomentar la salud fsica, social y mental.
Promocin y Educacin para la Salud
La Promocin de la Salud
La Formacin en Promocin de la Salud
Para llegar a establecer estrategias y hacer consideraciones y propuestas de mejora de las actuales
iniciativas de formacin en promocin y educacin para la salud, es necesario partir en primer lugar
de un marco terico, legal y poltico, que ayude a orientar y definir las acciones dirigidas a la
capacitacin de los profesionales implicados en esta rea de trabajo.


56
Promocin y educacin para la salud
Conceptos
La promocin de la salud es el proceso que permite a las personas incrementar el control sobre su
salud para mejorarla. Abarca no solamente las acciones dirigidas directamente a aumentar las
habilidades y capacidades de las personas, sino tambin las dirigidas a modificar las condiciones
sociales, ambientales y econmicas que tienen impacto en los determinantes de salud. La existencia
de un proceso de capacitacin (empowerment o empoderamiento) de personas y comunidades
puede ser un signo para determinar si una intervencin es de promocin de salud o no.
La educacin para la salud comprende las oportunidades de aprendizaje creadas conscientemente
destinadas a mejorar la alfabetizacin sanitaria que incluye la mejora del conocimiento de la
poblacin y el desarrollo de habilidades personales que conduzcan a la mejora de la salud. Es un
proceso educativo que tiene como finalidad responsabilizar a los ciudadanos en la defensa de la
salud propia y colectiva. Es un instrumento de la promocin de salud y por tanto una funcin
importante de los profesionales sanitarios, sociales y de la educacin. Asimismo, la educacin para
la salud es una parte del proceso asistencial, incluyendo la prevencin, el tratamiento y la
rehabilitacin.

La promocin de la salud constituye un escaln ms dentro del proceso de atencin integral, que
viene definido por: la asistencia (primaria y especializada), la prevencin (primaria, secundaria y
terciaria), la adaptacin social a un problema crnico (rehabilitacin, cuidados, integracin) y
finalmente la promocin de la salud (referida a la implicacin de los individuos en el desarrollo y
disfrute de su salud). En cambio la educacin de la salud es un instrumento transversal que afecta a
cada uno de los niveles descritos de la atencin integral. De esta forma la educacin para la salud es
un instrumento para la adaptacin social, la asistencia, la prevencin y la promocin.
En consecuencia este informe se centra en la promocin de la salud, como un nivel necesario de la
atencin integral, imprescindible para una respuesta eficaz a los problemas de salud ms
relacionales y de origen social. Cuando se refiere a la educacin para la salud lo hace
considerndola como un instrumento necesario para cada uno de los niveles de atencin, tambin y
sobre todo de la promocin de la salud de la que se sirve tcnica y metodolgicamente
Necesidades e intervenciones en promocin de la salud
La promocin y educacin para la salud deben responder de forma coherente a las diferentes
necesidades de salud que se plantean en nuestras sociedades desarrolladas. Para abordarlas, tres
son las reas de intervencin prioritarias: problemas de salud, estilos de vida y transiciones vitales.
Estas reas de intervencin van a condicionar los objetivos y planteamientos de la formacin, ya que
son necesarios conocimientos, actitudes y habilidades para comprender y abordar estas
necesidades en salud y los factores con ellas relacionados. Algunas necesidades de salud y reas
de intervencin a afrontar desde la educacin y promocin de salud, se describen de manera
resumida en la Tabla 2.



57
Tabla 1. Objetivos de Salud para todos en el siglo XXI

Garantizar la equidad
Mejorar la salud en las transiciones vitales
Prevenir y controlar las enfermedades y
accidentes
Desarrollar estrategias de salud intersectoriales
Orientar el sector sanitario hacia resultados de
salud
Establecer polticas y mecanismos de gestin del
cambio
Tabla 2.Necesidades/reas de intervencin y su enfoque desde la promocin de salud
Necesidades reas de intervencin Enfoque desde la promocin de salud
Problemas de
salud
Enfermedades crnicas
Discapacidades
Derechos y deberes de
los pacientes
Atencin centrada en la calidad de vida
salud
Educacin de los pacientes y afectados
centrada en sus expectativas,
creencias y valores dirigida a la
asuncin de decisiones responsables
Oferta de recursos y servicios
Estilos de vida Alimentacin
Actividad fsica
Sexualidad
Tabaco y otras
drogodependencias
Estrs
Promover comportamientos saludables
Facilitar que las opciones saludables
sean las ms fciles de tomar
Modelos socioculturales favorables
Transiciones
vitales
Infancia y adolescencia
Inmigracin
Cuidado de personas
dependientes
Envejecimiento
Favorecer las condiciones para el
desarrollo de la identidad personal y el
proyecto de vida
Oferta de recursos y servicios
Modelos socioculturales favorables
Desarrollar habilidades personales y
sociales: afrontamiento de problemas,
manejo de emociones, comunicacin...
Estrategias
multisectoriales
Entornos saludables
Escenarios promotores
de salud
Equidad y
desigualdades en salud
Facilitar la coordinacin intersectorial y
el trabajo en red
Facilitar el acceso a las personas y
grupos en situacin de desigualdad


58
Escenarios y tipos de intervencin en promocin y educacin para la salud
Los escenarios o mbitos de intervencin identifican los lugares donde distintos grupos de poblacin
viven, conviven, acuden, se renen y/o trabajan puesto que, para actuar con eficacia, las
intervenciones de promocin de salud se deben desarrollar e integrarse en los espacios de
sociabilidad ms habituales y cotidianos.
Los escenarios ms importantes son los servicios sanitarios (atencin primaria y especializada,
salud mental y otros) y sociales, el medio escolar (Centros de educacin infantil, primaria y
secundaria, de personas adultas, universidades y otros) y laboral y el mbito social (entidades
sociales, tejido asociativo).
Los tipos de intervencin en promocin y educacin para la salud a nivel local figuran en la Tabla 3.
A nivel supralocal (regional, de pas, europeo) son necesarias actuaciones de apoyo y referencia
para el desarrollo de intervenciones locales. La finalidad de la formacin es la capacitacin de
profesionales de todos los sectores implicados para llevar a cabo los diferentes tipos de intervencin
en promocin y educacin para la salud desde los diferentes escenarios o mbitos de intervencin.
Tabla3. Tipos de intervencin en promocin y educacin para la salud a nivel de la
comunidad local
Consejo y asesoramiento: dirigido a personas que acuden a una consulta profesional para
plantear una demanda o buscar solucin a determinados problemas. Es una intervencin
breve realizada, habitualmente, aprovechando una oportunidad en la atencin individual.
Educacin para la salud individual: serie organizada de consultas educativas programadas que
se pactan entre el profesional y el usuario.
Educacin para la salud grupal y/o colectiva: intervenciones programadas dirigidas a un grupo
homogneo de pacientes y/o usuarios con la finalidad de mejorar su competencia para
abordar determinado problema o aspecto de salud. Tambin se contemplan las
intervenciones dirigidas a colectivos de la comunidad, desarrollando talleres, cursos o
sesiones para aumentar su conciencia sobre los factores sociales, polticos y ambientales
que influyen sobre la salud.
Informacin y comunicacin: incluye la elaboracin y utilizacin de distintos instrumentos de
informacin (folletos, carteles, murales, cmics, grabaciones, calendarios...) y la participacin
en los medios de comunicacin (prensa, radio, TV, internet) especialmente de carcter local.
Accin y dinamizacin social: para el desarrollo comunitario, modificacin de normas sociales y
el trabajo cooperativo en redes, alianzas y plataformas con asociaciones y grupos de
distintos tipos.
Medidas de abogaca por la salud en la promocin de salud local: para el desarrollo de estrategias
intersectoriales, modificaciones organizativas de los servicios y puesta en marcha de
medidas legislativas, econmicas y/o tcnico-administrativas.


59
Papel de los profesionales en la promocin y educacin para la salud
La prctica de la promocin y educacin para la salud exige un reconocimiento y asuncin del papel
que juegan los diferentes profesionales sociosantarios implicados en su desarrollo, que pasamos a
describir a continuacin:
Desarrollar un rol educativo que le permita analizar necesidades, definir objetivos
compartidos, seleccionar las estrategias ms adecuadas y realizar el seguimiento y
evaluacin de los procesos educativos.
Ser capaz de identificar y comprender las necesidades en salud desde una perspectiva
biopsicosocial y de salud positiva.
Ser capaz de trabajar en equipo para desarrollar iniciativas de promocin de salud y saber
reconocer la complementariedad de la multiprofesionalidad.
Desarrollar capacidades de comunicacin en relacin con otros profesionales, la comunidad
con la que trabaja y con los gestores y directivos de su institucin.
Tener capacidad para negociar objetivos y estrategias de promocin de salud, saber tomar
decisiones conjuntamente y buscar la implicacin y la participacin de los colectivos
interesados.
Desarrollar un enfoque capacitante, en relacin con los usuarios y no profesionales, que
facilite el empoderamiento de los grupos y colectivos interesados.
Capacidad para programar intervenciones sostenibles y realistas al contexto social e
institucional donde se desarrollan.
Desarrollar una cultura de mejora continua de la promocin de salud integrando los modelos
de buena prctica y los sistemas de evaluacin en las intervenciones de promocin de
salud.
Asesorar y desarrollar la abogaca en favor de la salud tanto a nivel local como institucional.
Capacitarse para el trabajo intersectorial: compartir distintos lenguajes, espacios,
organizaciones, puntos de vista distintos y complementarios en programas y planes de
corresponsabilidad compartida.
La promocin de la salud como necesidad estratgica
En las dos ltimas dcadas del siglo xx se han producido de forma acelerada transformaciones
importantes en la estructura y organizacin familiar, y a las edades tradicionales de atencin
preferente de infancia y ancianidad, se han aadido los jvenes y los adultos mayores, con una
influencia de gnero determinante a su vez en trminos de cuidados y feminizacin, relacionados
con un incremento de la esperanza de vida.
Especialmente en el sur de Europa se han intensificado los flujos migratorios y se viven con
intensidad otros problemas que afectan al resto del mundo, como la globalizacin y las
consecuencias de la situacin internacional, con implicacin directa para todos en relacin con el
binomio seguridad-libertad.
Todo ello constituye un marco cambiante, que lleva consigo tambin un importante y rpido cambio
en los problemas de salud y en las causas de morbimortalidad que registran los anlisis
epidemiolgicos. De estos anlisis se obtiene un perfil no solo ya de enfermedades que puedan


60
afectar a cambios importantes de la morbimortalidad, sino tambin de problemas y situaciones
relacionados con la salud y que a su condicin de emergentes, se aade la de prevalentes,
motivando una gran preocupacin social.
Como ejemplo de estos ltimos tenemos las adiciones legales, la violencia, los trastornos
alimentarios, el suicidio, etc., todos ellos decisivos en las edades juveniles. Otros como la nutricin y
el ejercicio fsico son hoy la llave de padecimientos como las enfermedades cardiovasculares y la
diabetes, de tanta incidencia en los mayores, y que han constituido los contenidos prioritarios para
las organizaciones internacionales sanitarias.
Muchos de estos problemas tienen su origen en factores sociales que provocan desigualdades en la
salud por razn de gnero y nivel socioeconmico: por ejemplo la situacin que viven ncleos de
inmigrantes debido a las condiciones de vida en el pas de acogida, a los que se aaden situaciones
de prostitucin, drogadiccin y salud mental sin apoyo familiar.
En la etapa actual podemos hablar entonces de problemas tradicionales, cuya respuesta ha de
seguir contemplando como prioridad la asistencia clnica convencional, y de otras situaciones y
problemas, que de hecho conducen a enfermedades prevalentes y que tienen como base las
relaciones entre las personas y de stas con su entorno. Las respuestas a estas ltimas situaciones
exigen una intervencin ms integral en las que, la prevencin que afecta a los hbitos y la
promocin de la calidad de vida, son factores esenciales
El primer grupo centrado en las enfermedades, est ms relacionado con la labor sanitaria, ms
vinculada con la visin sectorial de los servicios y cuyo avance hoy se relaciona con la calidad
asistencial y la innovacin tecnolgica. Los otros problemas de salud, ms relacionales y de
influencia social, precisan de la participacin de varios sectores (intersectorial) y como ya hemos
comentado exigen un abordaje ms integral.
La promocin de la Salud constituye hoy un instrumento imprescindible y una estrategia bsica 10
en la respuesta a los problemas y situaciones de salud ms relacionales, no slo por su condicin de
problema o enfermedad sino por la obtencin de un nivel de salud compatible con una buena calidad
de vida, con la satisfaccin y el disfrute; en definitiva la promocin es una herramienta que hay que
incorporar en la atencin integral a los problemas de salud. Para ello es necesario adems de un
cambio de actitudes en los decisores y planificadores de la salud, el consecuente arrastre de
polticas y recursos que apuesten realmente por esta opcin.
Pero ello tiene que ir seguido de la sensibilizacin y capacitacin tcnica correspondiente que haga
posible la promocin de la salud de los individuos, la familia, los colectivos sociales y por ltimo las
comunidades, para que sean stos actores por ellos mismos y se responsabilicen en la solucin de
los problemas, conjuntamente con las organizaciones e instituciones pblicas de los distintos
sectores implicados.
Nuestra salud depender finalmente de nuestra implicacin individual y colectiva, de nuestra
situacin familiar y cultural, as como de nuestra disponibilidad de recursos; adems del nivel
institucional que asegura la salud pblica de los distintos pueblos.


61
As la formacin en promocin, objeto de este informe, se realiza desde la certeza de desarrollar las
capacidades de un instrumento imprescindible en las respuesta a los problemas de salud de nuestra
sociedad.
La formacin en promocin de salud
Conceptos y niveles
En relacin con la formacin en promocin de salud el objetivo 18 de Salud 21 dirigido a desarrollar
los recursos humanos para la salud declara que para el ao 2010, todos los estados miembros
debern garantizar que los profesionales sanitarios y de otros sectores han adquirido los
conocimientos, las actitudes, y las cualificaciones necesarios para proteger y promover la salud. En
esta lnea se sita el informe tcnico presentado en la Conferencia de Mxico de promocin de salud
que afirma que una de las estrategias para reorientar los servicios sanitarios con criterios de
promocin de salud es fortalecer el componente de promocin de salud en los programas de
formacin de recursos humanos, tanto en las instituciones de enseanza como en la formacin
continua de los profesionales de la salud.
Segn Springett los requisitos para realizar una intervencin de calidad en promocin de salud son:
disponer de recursos apropiados, la formacin del personal y una cultura de mejora de la calidad en
la organizacin promotora de la iniciativa. Evans y Speller han identificado seis funciones del trabajo
de promocin para la salud: planificacin estratgica, gestin del programa, seguimiento y
evaluacin, educacin y formacin, recursos e informacin, ayuda y orientacin metodolgica. Uno
de los principios de buena prctica considerados para desarrollar una iniciativa de calidad es
disponer de un equipo de trabajo competente y motivado.
La formacin es un elemento esencial para el desempeo, correcto y eficaz, de un ejercicio
profesional de calidad; sin ella difcilmente se pueden plantear objetivos profesionales para resolver
un problema o satisfacer una necesidad. De la misma manera, para el desarrollo de la promocin de
salud y la prctica de la educacin para la salud, es imprescindible, incluso un condicionante,
disponer de una formacin suficiente y de calidad, coherente con las funciones y el papel de los
profesionales.
El desarrollo profesional de la educacin y promocin de salud, exige la adquisicin de
conocimientos, habilidades y prcticas por parte de todos los titulados universitarios del mbito de
las Ciencias Sociales, especialmente aquellos ms relacionados con la salud y la educacin, con un
enfoque global biopsicosocial. Hemos de tener en cuenta que la formacin es un requisito bsico
para la consecucin de cualquier objetivo, por lo que la capacitacin profesional se convierte en un
condicionante para lograr un sistema sanitario, y tambin educativo, orientado a la prevencin y la
promocin de la salud. El momento y las circunstancias en las que se adquiere la formacin vienen a
determinar los contenidos de la misma (currcula formativos), as como las instituciones
responsables de su desarrollo. As, se pueden diferenciar 3 niveles de formacin:
La formacin inicial o pregrado: es aquella que se establece para la obtencin del correspondiente
ttulo (licenciatura o diplomatura) y legtima para el ejercicio profesional. En cuyo caso, los currcula


62
universitarios e itinerarios formativos se han de corresponder con el desarrollo del papel profesional
ulterior. La formacin de pregrado es competencia de la Universidad.
La formacin de postgrado: se corresponde con los estudios posteriores a la licenciatura o
diplomatura inicial, y su finalidad es adquirir un cierto grado de especializacin en una determinada
materia o rea de trabajo. La formacin de postgrado es de carcter acadmico orientada a la
consecucin de una titulacin y es competencia de la Universidad y Escuelas de Salud Pblica.
La formacin continuada: es aquella formacin que sigue un profesional despus de finalizar su
formacin bsica y/o especializada y que no tiene como finalidad la obtencin de un ttulo o diploma
sino mantener o aumentar su competencia profesional. La formacin continuada es una parte de la
poltica de recursos humanos de los servicios pblicos. Habitualmente las actividades de formacin
continuada recaen en las estructuras de docencia de las instituciones pblicas, as como en
sociedades cientficas y colegios profesionales entre otros.
En resumen, podemos observar en la Tabla 4 los diferentes niveles de formacin, su finalidad e
Institucin responsable de su desarrollo.
Tabla 4. Niveles, finalidad e institucin responsable de la formacin
Niveles de formacin Finalidad Institucin responsable
Inicial o pregrado Capacitacin profesional Universidades
Especializada o
postgrado
Especializacin Universidades, Escuelas de Salud Pblica y
otros
Continuada Actualizacin y puesta al
da
Instituciones pblicas
Factores condicionantes de la formacin
Algunos de los elementos que condicionan el desarrollo de las actuaciones de formacin, en
promocin y educacin para la salud, son:
Las concepciones y modelos de la promocin y educacin para la salud son an poco
conocidas por profesionales sociosanitarios. Existen confusiones con modelos o enfoques
medicopreventivos.
Heterogeneidad de la oferta. Un variado abanico de instituciones pblicas y privadas
disean programas de formacin en educacin y promocin de salud, cuyos diseos,
objetivos, contenidos y metodologas son en ocasiones divergentes.
La interdisciplinariedad. Existen carencias a la hora de desarrollar modelos formativos que
sean interdisciplinarios y concebidos por equipos multidisciplinares.
La intersectorialidad. Hoy ya son numerosos los planes integrales y los programas
intersectoriales que exigen la formacin conjunta de profesionales de distintos sectores para
compartir nuevos espacios de intervencin comn, que exige nuevas capacidades y
conocimientos al respecto.
La planificacin y el diseo de la formacin, que no responde en ocasiones a un anlisis
previo de las necesidades de formacin de los destinatarios, sino ms bien a la coyuntura
del mercado de la formacin.


63
La escasez de planes de promocin de salud a medio-largo plazo, que incluyan estrategias
de formacin, estables y duraderas.
Los itinerarios formativos de los diferentes colectivos profesionales en promocin y
educacin para la salud son heterogneos, y responden, especialmente en las profesiones
sanitarias a un modelo de atencin sanitaria de carcter biomdico e individual.
Dificultades en la articulacin entre la teora y la prctica. Es necesario desarrollar un
proceso continuado entre la experiencia, la innovacin y el desarrollo de iniciativas en
promocin de salud. Aunque existen suficientes modelos de buena prctica, son
insuficientemente conocidos.
La coordinacin entre las instituciones responsables de la formacin, de la planificacin en
salud y de la gestin de los servicios sanitarios es insuficiente. A menudo no existe una
integracin real de la educacin y promocin de salud en la gestin y organizacin de los
centros.
Existen dificultades en la comprensin y el anlisis de los factores psicosociales y culturales
relacionados con los procesos de salud-enfermedad, por parte de los profesionales
implicados, as como para la integracin de paradigmas cualitativos propios de las ciencias
sociales.

Comentario personal

Bueno este trabajo nos ha dejado mucha enseanza ya que no todos tenamos el conocimiento de
los temas que vimos.
Como grupo fue muy importante aprender muchas cosas nuevas, ya que ahora sabemos la
importancia de las obligaciones y cuidados que como buenos guatemaltecos tenemos que cumplir.
As como tambin sabemos que tenemos que cumplir con el Ordenamiento Fiscal De Guatemala y
contribuir con nuestro municipio como con nuestro pas.
Y sabemos que el Marco Jurdico Legal es el obligado a velar por nuestro pas y tanto ver por lo
que nos ag falta a nosotros como estudiantes, creo que eso es muy bueno ya que
lastimosamente nuestra calidad educativa en el pas nos muy buena pero hacemos el intento de
tener algo estable.
La educacin vial es muy importante ya que muchas veces no respetan las seales de trnsito y
pasan por completo los semforos.
Y tambin sabemos que tenemos la obligacin de tener nuestro ni tasi como tambin si contamos
con un negocio pagar mensualmente lo que la SAT pide
Muchos de nosotros no nos ponemos la mano en la conciencia y en vez de limpiar nuestro pas y
hacer que todo vaya bien lo nico que hacemos es tirar la basura en la calle y no nos damos
cuenta que con eso afectamos al medio ambiente
Todos tenemos el derecho a ejercer el voto pero se hace por voluntad propia y saber bien quien
puede ser la persona que llevara bien el mandato tanto de nuestro pueblo como de nuestro pas
Todos como seres humanos tenemos derechos y deberes y sabemos que todos estamos obligados
a cumplirlos as como tambin a tratarlos a todos por igualdad ya que nosotros los seres humanos
estamos hechos a imagen y semejanza de dios


64
Nosotros tenemos que ser tratados por igualdad en un trabajo desafortunadamente en muchas
ocasiones no es as ya que ay mucha discriminacin por parte de las mujeres
Tenemos que respetar a todos las personas de otras culturas, se ha dado mucho el racismo ya que
no todos hemos discriminado a otras personas pero no nos damos cuenta que tarde o temprano
nosotros tambin podemos ser discriminados
Hemos discutido muchas veces por la diferencia de territorio entre Guatemala y Belice pero creo
que no deberamos preocuparnos por eso ya que todos somos iguales y as como ellos necesitan
de nosotros los guatemaltecos as necesitamos nosotros de ellos
La lactancia materna es lo mejor que se le puede dar a un nio en sus primeros meces de vida ya
que la lactancia materna est llena de nutrientes para esos primeros meces de vida
lastimosamente en muchas mujeres es escasa la leche materna pero es por falta de vitaminas
Sabemos que todos deberamos alimentarnos de una mejor forma pero creo que todos nosotros
no le tomamos importancia ya que preferimos alimentarnos de chucheras y no hacer las cosas
bien y deberamos hacerlo por salud
El agua potable es un lquido vital el cual nos ayuda el consumir agua es muy bueno ya que nos
ayuda a la circulacin de nuestra sangre

Todas las madrea hoy en da no se preocupan por la alimentacin de sus hijos y para la refaccin
de la escuela le ponen galletas, jugos, bolsitas y no se dan cuenta que con eso le hacen dao a sus
hijos. Gracias a dios contamos con escuelas en donde se les dan cosas nutricionales a los nios
para que tengan un mejor desarrollo tanto fsicamente como mentalmente
Como podemos ver necesitamos ser buenos estudiantes para saber qu es lo que nos falta como
ciudadanos y como seres humanos
Hoy le agradecemos a Dios por darnos la oportunidad formar parte de este pas as como de
nuestra institucin educativa














65