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REPBLICA DEL PER


MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
PROVIAS DESCENTRALIZADO
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: RECURSOS ORDINARIOS
LIMA - PER
ENERO
-
2013
-----------TlRMl'ros
oe n-ere-ner'cln esroo o
pnelNVen5
lNel- or
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PaSina I dc 44
000r
ESTUDIOS DE PRE INVERSIN
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INDICE
1.0 INTRODUCCIN
2.0 UBTCACIN
3.0 ANTECEDENTES
4.0 SrrUcl AcruAL
s.o oescRtpctH DEL PRoYEcro
6.0 OBJETIVO DEL ESTUDIO DE LA CONSULTORIA
7.0 ALCANCES DE LOS SERVICIOS
8.0 ALCANCES DEL ESTUDIO
9.0 nevlsltl v Evnlunclt DE ANTEcEDENTES
IO.O TRUIHOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PERFIL
l.o
pLAzo y
ercucttt DEL sERvlcto
12.0 INFORMES DEL PERFIL
13.0 coonotncltlvsupeRvtstl
14.0 Revtstt DE tNFoRMES
15.0 CALENDARIO DE PAGOS
16.0 RESPONSABILIDAD DELGONSULTOR
17.0
pENALTDADES
v Resoluclt DE coNTRATo
ig.0 REcuRsos mtlvlos Y oPERAcIoNALES QUE DEBERA PRoPoRcloNAR
EL
CONSULTOR
19.0 MODALIDAD Oe COUrRnrecll
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srrrA-
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"'AO.O
SISTEMA DE CONTRATACION
; N-
-
Paeir)rl2 de 44
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c$0t61
INTRODUCCION:
Medianle Decreto Supremo 023-2002-MTC
y sus modificatorias, se cre el Proyecto
Especial de Infraestructura de Transporte Departamental
-
PROVIAS
DEPARTAMENTAL,
que tuvo a su cargo las actividades de
preparacin, gestin,
administracin
y ejecucin de proyectos de infraestructura de transporte
Descentralizado del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones. Asimsmo,
presta
apoyo err situaciones de emergencia
para la atencin de la Red Vial Nacional,
Descentralizado
y Rural.
Mediante del Decreto Supremo 036-2002-MTC
y sus modiftcatoras se cre el
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural PROVIAS RURAL, tuvo a
su cargo actividades de
preparacin, gestin, administracin
y ejecucin de
proyects de infraestructura de transporte relacionada a la Red Vial Rural, as como
de la Planificacin,
gestin y control de activdades
y recursos econmlcos
que se
emplean
para
el mantenimento
y seguridad de los caminos
y puentes de la Red Vial
Rural.
Mediante Decreto Supremo N'029-2006-MTC de fecha de
publicacin 12 de agosto
de 2006 se dispuso la fustn del
proyecto Especial de Infraestructura de Transporte
Departamental
-
PROVIAS DEPARTAMENTAL
y el Proyecto Especial de
lnfraestructura de Transporte Rural
-
PROVIAS RURAL del Ministero de
Transportes
y comunicaciones. Dicha fusn se realiz bajo la modalidad
por
absorcn corresoondindole a PROV|AS RURAL, la calidad de entidad incorporante.
De acuerdo al artculo 2'de la norma en mencin, la unidad ejecutora
que resulta de
la fusin se denomina Proyecto Especal de Infraestructura de Transporte
Descentralizado, adscrita al Viceministerio de Transportes del Ministerio de
Transportes
y Comunicaciones,
que en adelante se le denominar PROV|AS
DESCENTRALIZADO
1.1. FINALIDAD PBLICA
1.0
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El proyecto se encuentra en la Regin cusco, Provnca de Paucartambo
y Distrito de
,,
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i Challabamba.
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Dotar de transitabilidad
y de acceso a la red vial vecinal, departamental
y
nacional a los
pobladores de las localidades de Challabamba.
2.0 UBTCACTN
l'/r'los DE REFEREr,tclA E-sr-uDlo oe
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n vEaDE PERFIL
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3.0 ANTECEDENTES
Mediante R.S. N'133-2012-PCM se crea la Comsin Multisectorial Temporal
para el
desarrollo de los hogares en proceso de Inclusin, en el cual es miembro el
Viceministro de Transportes del Ministerio de Transportes
y Comuncaciones.
En ese contexto, en el Artculo 23" de la Ley de Presupuesto del ao 2013, se crea
un fondo oara la lnclusin Econmica en zonas rurales, el msmo
que se encuentra a
cargo del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social - MIDIS.
El
"Fondo
oara la Inclusin Econmca en Zonas Rurales" (FONIE), tiene como
objetivo mejorar la calidad de vida en los hogares rurales a
partr del acceso a
aportunidades econmicas
y sociales, mediante la mejora de la inversin
pblica en
nfraestructura
y la dotacin de actvos.
En ese sentido, en el ejercicio
presupuestal 2013 de PROVAS
DESCENTRALIZADO, el Mnisterio de Econmia incluye el financiamento de los
estudios de
pre
inversin de los
proyectos en marcados en el
"Fondo para la
lnclusin Econmica en Zonas Rurales"
(FONIE), paa la rehabilitacin
y
mejoramiento del camino vecinal Emp. R27 (Uscamarca) - Chusa -Mandurpugio'
Chacllabamba
- Pachamachay.
Por consiguiente se elabor los Trmnos de Referencia
para la elaboracin de los
citados estudos.
SITUACIN ACTUAL
Las
prncipales caractersticas de la va son las siguentes:
Emp. R27 (Uscamarca) -
Chusa -Mandurpugio - Chacllabamba' Pachamachay
{M
\"""
-_: -</
\gl'iis/
Superficie de rodadura
Longitud de la va
Ancho
promedio de la va
N' de vas
Ruta (Segn clasicador de ruta)
Afirmado/Sin afirmar
47.10 km
3.00m-4.40m.
01
R22
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-
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5.0 DESCRIPCION DEL PROYECTO
Cumpliendo la Ley del Sstema de Inversin Pblica
(SNIP), se elaborar el Estudio
de preinversn a nvel de perfil para la rehabilitacin
y mejoramiento del camino
vecinal Emp. R27
(Uscamarca) -
Ghusa
-Mandurpugio
'
Ghacllabamba
-
Pachamachay.
En el contexto
previamente
descrito, el consultor deber determinar en funcin a las
caractersticas topogrficas, hidrulcas
y geolgicas de la zona, la solucin ms
adecuada
para la va.
El consultor deber tener en cuenta
que la rentabilidad del
proyecto se encuentra
enmarcada dentro de las siguientes caractersticas referenciales:
OBJETIVO DEL ESTUDIO DE LA CONSULTORIA
Ejecutar el estudo de Prenversin a Nivel de Perfil
para la rehabilitacin
y
mejoramiento del camino vecinal Emp. R27
(Uscamarca) - Chusa
-Mandurpugio'
Chacllabamba
- Pachamachay, co la finaldad de obtener su declaracin de
viabilidad de acuerdo a la normatividad del sistema Nacional de Inversin Pblica -
SNIP.
ALCANCES DE LOS SERVICIOS
La descripcn de los alcances de los servicios
que se hacen a continuacin' no es
limitativa. El Consultor, cuanto considere necesario, deber amplarlos o
profundizarlos mas no reducrlos, siendo responsable de todos los trabajos
y
estudios oue realce.
6.0
7.0
De manera amplia, el estudio de
pre
inversin se elaborar teniendo
contenidos mnmos establecidos
por la normatividad del SNIP, Ley
en cuenta los
N' 27293, su
de estudo
Reglamento
y Directivas vgentes
pan este
(http://www. mef . gob. pe/).
nivel
(rr"i'";.
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r-.iifitiaia'i-.,
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El Consultor seleccionado ser el responsable
por un adecuado
planeamiento,
programacin, conduccin de estudios bsicos, diseos,
y en
general por la calidad
tcnica de todo el estudio
que
deber ser ejecutado en concordancia con los
estndares actuales de diseo en todas las especialidades de ingeniera
relacionados con el estudio.
El Consultor ser directamente responsable de la calidad de los servicios
que preste
y de la idoneidad del personal a su cargo, as como del cumplimiento de la
programacin, logro oportuno de las metas
previstas y adopcin de las
previsones
necesarias
para
el fiel cumplmiento del contrato.
Para fines del servicio, el Consultor dispondr de una organizacin de
profesionales,
tcnicos, administrativos
y personal de apoyo, los cuales contarn con todas las
instalaciones necesarias, medios de transporte
y comunicacin
para cumplir
eficientemente sus obligacones.
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MN/EL DE PERFIL
Pagina 5 dc 44
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Los
profesionales que
conforman el equipo del consultor debern acreditar los ttulos
profesionales correspondientes
y la experiencia necesaria
para los cargos
que
desempearn en el proyecto, as como los certificados de habilidad
para el ejercicio
profesional, en caso de obtener la buena pro; siendo responsabilidad del consultor
mantener vigente la habilidad de sus
profesionales durante el desarrollo del
perfil
hasta la etapa final.
Todo el
personal asignado al
proyecto, incluyendo el
personal asesor eventual de ser
el caso, deber
participar por el tiempo
y en la oportunidad sealada en la
propuesta
tcnca.
El Consultor no podr cambiar a los profesioanles que acredit en su propuesla
tcnica a no ser
que
sea bajo circunstancias excepcionales
y plenamente
fundamentadas
que tengan
que ver con verdadera imposibilidad fsica y que no
dependa de la voluntad de dicho
prefesional, para desarrollar el trabajo.
Provas Descentralizado
podr solicitar cambios al
personal del consultor cuando
considere
que
ste no est en capacidad de cumplr con los objetivos del
proyecto en
cualquier momento
y cuando lo considere conveniente, en beneficio del Proyecto
El Consultor deber contar con el equipo ofertado en su
propuesta. El cambo del
personal profesional (especialistas) debe ser aprobado
por Provas Descentralizado,
previa evaluacin de su currculo vitae, el
que slo
podr ser aceptado s supera o
iguala al del
personal titular. Esta
permitido realzar como mximo el cambio de 01
esoecialsta.
El Consultor es responsable de la permanencia durante el tiempo
que dure el
servicio del equipo
profesional considerado en su
propuesta tcnica, en especal de
aqueltos a tiempo completo, no estando
permitido que profesonales que esten
considerados a dedicacin completa, formen
parte
simultneamente
de otro equipo
profesional
de un proyecto elaborado
por Provas Descentralizado.
En ese sentido, de verificarse
que
se
produzca dicha situacin, el consultor ante el
solo requerimiento de Provas Descentralizado,
proceder al cambio de
profesionales involucrados, en el plazo mximo de 3 das' de ser notificado,
para tal
efcclo se seouir el mismo
procedimiento indicado anteriormente.
u"on
soc,rd
f U '
Una vez ncado el
plazo del servicio segn notificacin de la Entidad, cualquier
";-+;1t1,,,-r.:
retraso como consecuencia de no contar con Jefe de Proyecto en un
plazo que
k;;,'.f
supere los siete
(07) das calendarios, ser causal de resolucin de contrato
por
incumolimiento del Consultor.
Para la etapa de diseo, el consultor deber
proponer diseos
que garanticen la
durabilidad de las estructuras
proyectadas con menores
gastos de mantenimiento
y
para la etapa de ejecucin,
propondr mtodos constructivos de ltima
generacin,
que minimicen los impactos ambientales en la zona del proyecto.
ALCANCES DEL ESTUDIO
El alcance del estudio, sin ser limtativo, deber abarcar lo siguiente:
DETneVEnsl'l n rlv-l n rlvrl--oe eEnrlr-
Pasina 6 dc 44
7$cl
oa
Z'r:i:
8.0
wmHffi
.
Elaborar el estudo de
que permita
obtener la viabilidad tcnica-econmica
del
proyecto en el marco del SNIP.
.
Desarrollar los estudios bsicos de ingeniera en concordancia con lo explicitado
en el numeral 10.2.4 del
presente
documento.
.
Se identificar
y
caraclerizar los
peligros que han afectado o
pudieran afectar
la zona donde se ubica la infraestructura existente
y proyectada.
.
Desarrollar el estudio de impacto ambiental en concordancia con los parmetros
indicados en el numeral 10.2.4 y 10.3.4 del presente documento,
que permita
obtener la viabilidad ambiental del
proyecto.
.
Formular el
presupuesto del proyecto propuesto.
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA ELABORACIN DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION A NIVEL PERFIL.
con la finalidad de
puntualizar los criterios bsicos
y estndares tcnicos lograr
que
la dectaracin de viabilidad del
proyecto de acuerdo a la normatvidad del sNlP se
obtenga en el menor
plazo posible, se recomenda tener en consderacin:
a. Recopilar
y analizar toda la informacin tcnica existente sobre el
proyecto
rnateria del contrato, especialmente en lo relacionado a estudios de trfico
vehicular, estudios de
preinversin o inversin
y otros
b. Realzar el estudio de trfico vehicular, de acuerdo a lo estipulado en los
oresentes trminos de referencia, a fin de consolidar los datos obtenidos
y
calcular el ndice Medio Diario Anual
-
IMD; por ser, este dato fundamental
para la determinacin del nivel de solucin tcnica de la va, la estimacin de
ios costos
por kilmetro; en tal sentido, el estudio debe ser realizado con el
mximo cuidado
y precisin.
c. Elaborar el nventario vial de la carretera
y
obtener toda la informacin de
campo segn lo requerido en los presentes trminos de referencia,
determnando las caractersticas actuales del camno e identificando los
sectores crticos fin de
proponer
las alternativas de solucin
que permitan
alcanzar el objetivo del
proyecto.
d. La alternativa seleccionada ser aquella
que
arroje mayor rentabildad.
Antecedentes
y Fuentes de Informacin
para llevar a cabo el Estudio de Perfil
Los principales antecedentes
y fuentes de informacin a los que se
puede acceder
son:
REVISIN Y EVALUACIN DE ANTECEDENTES
Para la preparacin de su
propuesta, el Consultor deber revtsar y evaluar todos los
antecedentes
que
Provas Descentralizado
ponga a su disposicn
y otros
documentos
que pueda consultar en el MTC o en otros organismos
pblicos y
privados que puedan ser aplicables al estudio en elaboracin, as como el resultado
de la visita de inspeccin a la zona del Proyecto.
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iN/EL DE PERFiL
-
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Normas relacionadas a Obras Viales
Las normas referidas a obras viales tales como:
a. Manual de Dispostvos de Control de Trnsito Automotor
para Calles
y
Carreteras.
b. Manual de Ensayos de Materiales
para Carreteras EM-2000.
c. Manual de Diseo de Puentes del MTC
(2003). Adicionalmente, se
emplear las especificaciones AASHTO LRFD
(2007) en lo
que no se
oponga la actualzacin de algunos
puntos.
d. Manual
para el Diseo de Caminos No Pavimentados de Bajo Volumen
de Trnsto
e. Manual de Especif icaciones Tcnicas Generales
para Construccin de
Caminos de Bajo Volumen de Trnsito.
f. Resolucn Mnisterial No 404-201 1-MTC|O2
para la demarcacn
y
sealizacin del derecho de via.
g. Glosario de trmnos de uso frecuente en
proyectos de infraestructura
val, aprobada con Resolucin Ministerial N' 660-2008-MTC/02 de fecha
27 de agosto de 2008.
h. Glosario de
partdas aplicables a obras de rehabiltacin, mejoramento
y
construccin de carreteras
y puentes, aprobada con Resolucin Directoral
N' 17-2012-MTCI14 de fecha 20 de setiembre de 2012
Documentos
que
se aplicarn en cada caso, de acuerdo al tipo de va.
Normas, Manuales
y/o Directvas del Sistema Naconal de Inversin
Pblca
Los documentos emitidos
que
son de uso obligatorio son:
b.
Ley No 27293: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(Publicada
en el Diario Oficial
"El Peruano" el 28 de
junio
de 2000; modificada
por las
Leyes N" 28522
y 28802,
publicadas en el Diario Oficial
"El Peruano" el 25
de mayo de 2005 y el 2l de
julio
de 2006, respectvamente).
Reglamento del Sistema Nacional de lnversin Pblica aprobada
por el
Decreto Supremo N" 102-2007-EF
(Publicado en el Diario Oficial
"El
Peruano" el 19 de
julio
de 2007, en vigencia desde el 02 de agosto de
2007), modificada
por el Decreto Supremo N'038-2009-EF
(Publicada el
'15
de Febrero 2,009).
Drectva General del Sistema Nacional
-
Directiva N" 001
-
2011
-
EF/68.0'1 . aprobada con Resolucin Directoral N" 003-201 1-EF/68.01
(Publicada en el Dlaro Oficial
"El
Peruano" el 09 de abril de 201 1).
d. Resoluciones Jefaturales o Directivas de la Direccin General de Poltica
de lnversiones, emitidas con la finaldad de proporclonar pautas
relacionadas al SNIP
y normas complementarias aplicables.
Trfco
Datos de conteos
y encuestas origen
-
destino realizadas
por el MTC en los
ltimos aos, tanto como los Estudios de Trfico especficos, como tambn
producidos por
olras consultoras
y que han sido recopilados a nvel naconal
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rERtvios DEFEFEREati-ESruDlo D-EFREINVER$N A I'ilvEL-DE ERFi---
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os DE REFERENcIA ESTUDIo DE PREIvERSiilN A l\lvEl DE PERFIL
-
Pagina 9 de 44
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s.4
y
se encuentran en la Oficina General de Presupuesto
y Planificacin del
MTC y Provas Descentralizado.
Informacin del Estudio de Trfico
(Conteos de Trfico
y de clasificacin
vehicular)
y encuestas Origen-Destno
(Ver Anexo N' 03).
Sistema de Activdades
Seleccionar las actividades econmicas
que el consultor considere
puedan
ser afectadas, a causa de la decisin de invertir o no en el
proyecto. Para tal
efecto abordar los siguientes aspectos:
a. Demografa: Instituto Nacional de Estadstica, Empresas Privadas
b. Economa: Minsterio de Economa
y Finanzas, Banco Central de
Reserva, lNEl.
c. Produccin.
Agrcola
y Ganadera : reas de cultivo y produccin ms importante,
rendimientos. comportamiento estaconal de la
produccin agropecuaria
(Ministero de Agricultura)
Minera
: Estadsticas Anuales de Produccin de minerales
metlicos
y no metlicos (Ministerio de Energa y
Minas).
lndustrial
Turismo
Servicios
: Estadstcas Anuales
(Servicios Nacional de Areas
Naturales Protegidas
por el Estado
-
SERNANP ex
INRENA),
:Se cuenta con Estadsticas Mensuales con la
informacin de embarques,
procesamiento y
desembarques de
productos hidrobiolgicos
(Ministerio
de la Produccin).
PBI del Sector, Produccin Anual de
principales
insumos del Sector,
(Ministerio de Vivienda
y
Construccin
y Crnara Peruana de la Construccin).
Se cuenta con indice de Volumen Fsico de la
produccin manufacturera
por aos
(1990
-
2011);
Tasa de utilizacin de la capacidad instalada
por CllU
(99a - 2011); Relacin de
principales productos y
empresas
que partcipan en la muestra del IVF (1990
-
20'1 I
)
(Ministero
de Produccin).
Ministerio de Comercio Exteror
y Turismo
-
MINCETUR.
INEI.
Red Vial
Informacin acerca de las caractersticas fsicas
y
operacionales de la red vial
donde se ubica el Proyecto
y que se refere ha:
000fl5 ?
w
Cartografa: lnformacin cartogrfica,
geolgica y fotogrfica
(area y
satelital) disponble de fuentes
gubernamentales como el Instituto
Geogrfico Nacional o
Privadas.
Catastro: Refeiidas a informacin de las caractersticas
y estado de las
vas existentes
y que puede ser obtenida de lnventarios de
Carreteras
y Puentes con
que cuente el Provas Naconal o
Descentralizado del MTC y las Direcciones Regionales de
Transportes, Estudios anteriores
que exstan en las
planotecas
de las instituciones del MTC
(Provas Nacional
y Provas
Descentralzado)
y/o Gobiernos Regionales.
Medio Ambiente
Informacin respecto a zonas
protegdas en la zona del
proyecto (Minsterio
del Ambiente
y el Servicio Nacional de Areas Naturales Protegidas -
SERNANP), zonas arqueolgicas
(Mnisterio de Cultura), zonas de riesgo
frente a desastres en la zona del
proyecto (Sistema Nacional de Defensa
Civil).
9.7 Informacin existente en el MTC
Inventarios Via|es, conteos de trfico, costos operativos Vehicu|ares
caractersticos, Costos Modulares de Inversiones
y Mantenimento de
CarreterasyPuentes,entreotros,queseencuentranenlosarchivosdela
Oficina General de Presupuesto
y Planficacin del MTC
(Oficina de
Programacin de Inversiones del Sector)
ylo PROVIAS
DESCENTRALIZADO.
Esta informacin ser utilizada como referencial'
1O.O TRMINOS DE REFERENCIA DEL ESTUDIO DE PERFIL
9.6
IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA
El Consultor deber definr claramente el
problema central
que se intenta
resolver con el
proyecto, determinar el objetivo central
y los especficos del
mismo y plantear las
posbles alternativas
pa@ alcanzar dichos objetivos'
Para este
proosito
deber realizar:
10.1.1 Diagnstico de la Situacn Actual
Desarrollar un diagnstco de las condiciones actuales relevantes en
las
que se encuentren los usuarios del
proyecto que contenga:
DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA
Se deber definir el rea de influencia del
proyecto en base a la
divisin
poltica, geogrfica y de accidentes fsico terrttoriales del rea
(o reas) afectada(s),
plantear el rea de influencia del
proyecto,
considerando el espacio fsico en el cual se emplaza
(r) la
infraestructura actual exstente objeto del estudio,
y las nuevas obras
que involucrar la situacin con
proyecto.
ffiAESTU
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wEM
00053
Tambin se determinar el rea de anlisis de impactos
que
corresponder al rea
geogrfica que ser servida, influenciada o
modificada
por el
proyecto. Es decir, corresponder a aquella rea
donde se espera
que se
produzcan los impactos asociados al
proyecto.
Se debe analizar las caractersticas del rea donde se ubica la actual
nfraestructura vial y donde se podra localizar, as como el rea donde
se ubica la poblacin que ser beneficada con el proyecto (rea de
influencia). Deben considerarse los aspectos
geogrfcos, fsicos,
climticos, econmicos, sociales, etc.
Asimismo el diagnostico, nos debe
permitir el conocimiento de los
peligros existentes; en particular aquellas
que pudiesen impactar en la
nfraestructura vial existente o en la
proyectada.
DIAGNSNCO DE LA POBLACIN Y LOS INVOLUCRADOS
Es importante determinar los diferentes
grupos sociales afectados
por
la situacin negattva
que se
quiere resolver
(segn sexo, edad,
ocupacin, nivel de pobreza, necesidades bsicas
y disponibilidad de
servicios, nivel socioeconmco, entre otros).
El Consultor deber dentificar si la
poblacin del rea
geogrfica
relevante es afectada con diferente intensidad
por la situacin negativa
que se quiere resolver,
y si esto ocurre sealar sus causas
y las
caractersticas socio demogrfcos de la poblacin ms vulnerable,
Para lo cual utlizara informacin de campo.
Recopilar la estad stica socioeconmica
referida al rea de estudio,
esto con el fin de servir de base al desarrollo de modelos de
proyeccin de demanda. Dicha inforrnacin a recopilarse comprende
en forma general los siguientes datos:
a) Demografa.
Se recurrir como fuente
principal a los resultados de los censos
de
poblacin realizados
por el lNEl
y a las proyecciones oficiales
para los perodos intercensales. La caracterzacin se realizar
considerando la divisin
poltico
-
administratva
y/o la zonificacin
que se
plantee para el rea de influencia del proyecto e incluir:
nmero de habitantes,
poblacin urbana
y rural,
y proyecciones
demogrficas oficiales.
b) Aspectoseconmicos:
Se contar con la informacin relatva a la caraclerizacin de las
principales actividades econmicas
y productivas que permltan
conocer
y establecer una adecuada relacn con los volmenes
y
estructura espacial de los flujos de
personas y carga
que se
registran entre las distintas zonas
que el rea de influencia
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Pagina l2 dc 44
d)
involucra. La data mnima
para
este anlisis es el Producto Bruto
Interno
y el empleo
por actividad
y zona.
Aspectos Sociales:
Se debe elaborar el diagnstico social del rea de influencia
teniendo en cuenta los aspectos de educacin, salud, servcos
bsicos, asimismo anaizar los indicadores de
pobreza e ndice de
desarrollo humano lDH, ingreso familiar medio
por zona, tasa de
motorizacin.
Uso de Suelo:
Con la finalidad de caracterizar los usos del suelo actuales
y
potenciales del rea de influencia del proyecto, se recopilar
informacin relativa a: superficie clasificada segn su uso
(agrcola
de diversos tipos, forestal, etc.)
y segn su
posible explotacin con
estimacin de sus rendmientos.
e) Equipamiento:
.
Se identificarn las
posible diferencias de equipamiento
(en
servicios
pblicos, comercio, servcios
privados, establecimientos
de educacin
y salud, administracin de
justicia'
etc.)
que
pudieran
estar motivando viajes entre zonas al interior
y exterior
del rea de influencia.
f) Tendencias:
Se deber obtener una apreciacin del
potencial de crecimiento
de las actividades de mayor relevancia en trminos de
generaclon
y atraccin de flujos
(tanto de personas como de carga), motivado
por
la evolucin del nivel de ingresos de la
poblacin ylo a la
materializacin de
proyectos productivos o industrales cuya
ejecucin se encuentre en marcha o con decsn de inversin o
que podran ser realzadas si el
proyecto vial es construido.
La informacin antes mencionada ser obtenda de fuentes
secundarias. En caso no haya informacin en tales fuentes, requerda
para las estimacones de demanda a realizar rns adelante, el
Consultor deber realizar aproximaciones o estimaciones en base a su
experiencia
y criterio.
Respecto a los grupos nvolucrados se debe ldentificar, organzacones
y entidades,
que se beneficiarn o perjudicarn con el PlP, asimismo,
que participarn en la ejecucin, operacin
y mantenimento.
DIAGNSTICO DEL SERVICIO
Analizar la situacin actual de la va a intervenirse tanto en sus
asoectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar
una visita de campo
y realizar un inventario vial de la va.
600i!5 i
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V

tt
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!'\a/
10.'l .4 Alternatvs de solucn
Se Dlantearn las alternativas con las cuales se
pueden alcanzar los
objetivos del
proyecto, teniendo cuidado de realizar la bsqueda con la
mayor amplitud
posible, evitando descartar alternativas antes de
someterlas a un anlisis formal. Cuando
proceda, bastar
presentar
estas alternatvas en la forma de esquemas o bosquejos.
tL
---
Paqira 13 de 44
Sobre la base del inventario vial, identificar
y analizar los
problemas
oue existen en la va, as como los efectos de estos sobre los
usuaros, operadores,
poblacin y actividades socoeconmcas
del
rea de influencia.
INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES
En caso
que
hubiera habido algn intento anterior de solucin, es
necesario indicar de
qu tipo fue, el grado de xito o fracaso
alcanzado,
quienes lo gestionaron, asi como las causas a las
que se
atribuyen los mismos. Por otro lado, si no lo hubiera habido es
necesario indicar el
Porqu.
l0.l .2 Definicin del Problema
y sus Causas
Determinar
y definir la situacin negativa
(problema central)
que se
intenta soluconar, as como sus causas
y efectos, de forma detallada,
porque
ello ser el
punto de
partida para identificar las alternativas de
solucin.
En base a herramientas de diagnstico
(rboles de causas
-
efectos)
se esquematizar la forma como se relacionan desde las causas de
segundo nivel
que generan las causas directas o de primer nivel
y que
deiivan en el
problema
central. As mismo, se
plantearn Ios efectos
directos de
primer
nivel
(consecuencias inmedatas del problema
principal) y efectos indirectos de niveles rnayores
(consecuencas de
otros efectos del
problema). Asimsmo, debe existir un efecto final,
relacionado con el nivel de satisfaccin de las necesidades humanas
y/o el desarrollo de sus capacidades, es decir, con un incremento del
bienestar de la sociedad.
Todas las relaciones causas
-
efectos
que se
planteen dentro de este
anlisis se basarn cuidadosamente en la informacin cualitativa
y
cuantitativa
que
las sustentan como tales.
10.1.3 Objetivos del proyecto
ldentificado el problema y sus causas, se
plantear el objetivo
principal
asociado a la solucin del
problema central
y los medos
fundamentales de cmo alcanzarlo
que se encuentran asociados a la
intervencin sobre las causas
wmw
ffi
'{#-"
Las alternativas de solucn
planteadas para el Proyecto debern
cumplir con las siguientes exigencias mnimas:
a. Producir beneficios econmicos netos
para el pas
b. Ser de competencia tcnica
y financieramente ejecutable
por la
Unidad Ejecutora
que se
Plantee
c. Ser sostenible en lo financiero
y socio ambiental
,1O.2
FORMULACIN
10.2.1 Anlisis de la demanda
0 0 c it:,;
m
W
Estudio de Trfico
Despus de analzar la informacin disponible de trfico, el Consultor
plantear el
programa complementario de Estudios de Trfico
que
oretende ealizar oara
el desarrollo del
presente estudio, donde
incluir la forma en
que realizat el censo volumtrico
y las encuestas
de origen
y de destino, las estaciones a considerar
justificndolas
debdamente, as como toda informacin de otros datos a considerar
para el estudio, incluyendo lo
que respecta a la informacin necesaria
para las
proyecciones como
para el estudio econmico. Para definir la
(s)
estacin
(es) de conteo de trfico, el Consultor deber haber
efectuado un anlisis
preliminar del comportamiento del trfico sobre
la carretera.
Plano de ubicacin respectiva de la va con sus
poblaciones
beneficiadas
y su conexin a la red vial
ldentificacin de
"tramos homogneos" de la va en evaluacin segn
la demanda.
La ubicacin de las estaciones de trfico
(as como de cobertura, en
caso de ser necesario), deber ser acordada con PROVIAS
DESCENTRALIZADO. Los conteos de trfico en estacones cuyo
nmero mnimo
por cada tramo homogneo ser de uno. El conteo se
realizar durante un mnimo de 7 das consecutivos en las estaciones
principales y 5 das en las estaciones de cobertura durante 24 horas
por cada estacin, los
que sern volumtricos
y clasificados
por tpo de
vehculo, segn horas, das,
perodo; complementariamente,
de ser el
caso, se analizar
y evaluar la informacin existente en otras
estaciones de conteo
que
se encuentren dentro del rea del
proyecto
Con los correspondientes, factores de correccin
(horario, diario,
estacional), se obtendr el ndice Medio Diario Anual
(IMDA) de trfico
que
corresponda a cada tramo homogneo de demanda
por tipo de
vehculo
y total.
Encuestas de origen
y destino
(OlD), como minimo 3 das y duranle 12
horas
por
da
(incluyendo un da no laborable). La encuesta incluir
dN A r'lN/EL DETERFIL
I'agirra 14 dc.l4
wwM
tipo de carga transportada, nmero de pasajeros, combustible
utilizado, detalles sobre el vehculo
(tipo, marca, modelo, ao, nmero
de asientos, nmero de ocupantes, tipo de combustible,
peso vaco,
peso seco, carga tl); y configuracn de matrices de viaje
por origen
y
destino
y por tipo de vehculo.
Velocidad
promedio
de circulacin
por tipo de vehculo; anliss del
imoacto oue dtversas velocidades de diseo tendran sobre la
demanda,
por tpo de vehculo.
Se analizar la posibilidad de cambios cualitativos en la composicin
de la demanda vehicular, debido a la nueva velocidad
proyectada (por
ejemplo, aparicin de servicios de transporte de
pasaleros en
vhculos de mayor nmero de asientos
(buses) o camiones de ms
de 3 ejes o de mayor capacidad).
Tempos de viaje entre origen-destino,
por tpo de vehculo
El estudio de trfico inclutr adems, el anlisis de la demanda del
transporte
pblico y trnsito no motorizado
(peatones, ciclistas, arreo
de ganado).
Situacin existente en zonas urbanas
y sus accesos.
Suficiencia
y capacdad de la infraestructura vial existente
y
proyectada para atender la demanda esperada.
Seguridad de viaje
y de la
poblacin. lmpacto de la condicin de via1e
en zona urbana respecto de la funcionalidad de la carretera.
Diferenciar los flujos locales de los regionales, establecendo tasas de
crecimiento
para cada categora de vehculo y para todo el periodo
bajo anlsis, debidamente fundamentado segn corresponda, en
tedencia histrica o proyecciones de carcter socioeconmico
(PBl,
tasas de motorizacin,
proyeccin de la poblacin, evolucin del
ngreso, etc.
).
Se
proyectar la demanda en base a la tasa de crecimiento
poblacional para vehculos de
pasajeros y tasa de crecmiento del PBI
Departamental o Regional
para vehculos de carga, debidamente
justificadas.
Se diferenciar la demanda de trfico
(y
su crecimiento) entre trnsito
existente, trnsito
generado o inducido
y trnsto derivado o desviado.
ldentfcacin de otros
proyectos viales
Rtlos DE REFERENCIA E-sruDlo DEFREiVlR=t A NIvEL
I'agina l5 dc 44
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Pagin 16 dc 44
10.2.2 Anlisis de la Oferta
Oferta Actual:
El Consultor deber caracterizar la situacin actual de la va a
ntervenirse tanto en sus aspectos tcnicos como funcionales. Para
ello ser necesario efectuar un inventaro vial del mismo en cuanto a
sus caractersticas
geomtricas y estructurales.
Oferta futura:
En este paso se debe establecer cunto incrementar el flujo vehicular
con la optmizacin de la oferta existente.
10.2.3 Balance Oferta
-
Demanda
En base a las
proyecciones de demanda establecidas se indicarn las
necesidades de intervenciones requeridas a la infraestructura
existente de manera
que
se establezcan adecuados niveles de
servicio de la va en el futuro. Esta identificacin servir de nformacin
base
para
la formulacin de ingeniera de las alternatvas del
proyecto.
10.2.4 Aspectos tcnicos de ingeniera
para la elaboracin del estudio
de Perfl
El Consultor efectuar el reconocimiento de la va, en la zona de
influencia del
proyecto, a fn de obtener una visin
general y los datos
necesarios
para la realizacin del estudio.
INVENTARIO VIAL
El Consultor deber realizar una descripcn
y un inventario vial
detallado del camino materia de estudio, indicando todos los puntos
crticos del camino como: derrumbes, baches, aguajales, curvas de
volteo
que no tienen el radio mnimo, zonas con erosin de taludes,
cruces de agua, alcantarillas existentes,
pontones y puentes existentes
etc.; indcando claramente las
progresivas en las
que se encuentran, el
estado actual y las soluciones tcnicas
propuestas.
SUELOS
Se recooilar informacin sobre las caracterstcas
y estado del
pavimento existente, relativas a la capa de afirmado o superficie de
rodadura existente
y el CBR de la sub-rasante.
Para ello, adems de una minuciosa observacin de campo, se
excavarn calicatas a nzn de una ('1
)
cada
(2) kilmetros'
distancadas uniformemente en forma alternada
(izquierda
-
derecha)
y dentro del ancho de la calzada de la va, con una
profundidad
mnima de 1.50m,
que abarquen los estratos superficiales de los
suelos ms caractersticos, de los
que
se obtendr muestras
para
realizar ensayos de laboratorio, anlisis
granulomtrico, constantes
wwM
ffi
trffi
6.: ,'.liv-El oe Pe-neu-
Papin l7 dc 44
000i47
fsicas, humedad natural,
proctor y CBR de los suelos, de cada estrato
de cada calicata. A
partir de estos ensayos se elaborar un
perfil
estratigrfico
que deber ncluir toda la informacin
que deber
explicar la condicin del suelo y actual superficie de rodadura
Con los valores obtenidos de los estudios de suelos se deber
determnar el
parametro para el diseo del
pavimento.
CANTERAS Y FUENTES DE AGUA
Se localizarn canteras o reas de
prstamo de materal
para
conformar los rellenos, capa del
pavimento y las obras de arte.
Las canteras debern ser ubcadas respecto a la carretera en estudio,
delimitando su rea de explotacn mediante tres
prospecciones de 3
m., de
profundidad o espesor explotable,
por hectrea, evaluando su
capacdad
y volumen
para proporcionar los diferentes tipos de
materiales a ser usados en la obra, indicando adems sus condciones
y posibles derechos de explotacin,
y precisando en detalle las
distancias de transporte
para cada uso.
Las canteras sern evaluadas
y seleccionadas
por el Consultor,
por la
calidad
y cantidad
(potencia) de los diversos materiales, adecuados
y
suficientes
para la obra,
por su menor distancia a la obra, asi como
por
ser reas ambientalmente apropadas.
El consultor establecer el volumen del material utilizable
y el
desechable, el rendimiento, los procedimentos de explotactn
y
perodos de explotacin. Las muestras representatvas de los
materiales de cada cantera sern sometidas a los ensayos estndar
(segn EM-2000), analizndose como mnimo clasiflcacin de suelos
y
CBR, a fin de demostrar
que los materiales elegidos cumplen con las
especificaciones tcnicas requeridas
para el uso recomendado.
De igual manera se deber determinar la ubicacin de las fuentes de
agua
y su calidad
para ser usada en la obra.
Deberan adjuntar, un diagrama de canteras
y fuentes de agua,
indicando las caracteristicas mas relevantes
(potencia, accesos,
rendimiento, etc).
PAVIMENTOS
Con los valores obtenidos de los estudios de suelos
y
trfico se deben
determnar los parametros para el diseo del pavimento.
Se debe
presentar
el diseo de
pavimentos de acuerdo a las
metodologas recomendadas
por el Ministerio de Transportes
y
Comunicaciones
y a las condiciones
presentadas en el estudio.
El Consultor indicar las alternativas
para
el
pavimento (afirmado,
material estabilizado, afirmado mejorado, recubrmientos, etc.
),
en
000)/rij
funcin a las caractersticas de los suelos
y materiales de canteras
encontradas o existentes en la zona del
proyecto
El
periodo
de diseo
para
el
pavimento ser de 10 aos
TOPOGRAFIA Y TRAZO
Estar orientado a definir el eje de la
mejoramiento, tratando de reducir en
movimiento de tierras.
via para su rehabilitacin
Y
lo mnimo el volumen de
Las medciones del camino se harn con la ayuda de un GPS,
exoresadas en el sstema WGS84,
que permitir elaborar
planos que
contienen entre otros: el eje, planta y el
perfil del camino.
De forma complementara
se levantarn secciones transversales cada
200m, si la topografa es llana
y ondulada, debiendo reducirse la
distancia cuando la configuracin del terreno sea accdentada, vare o
se requiera algn cambio en el camino, de modo
que se obtengan
metrados de movimiento de tierras con la suficiente aproximacin'
Asimismo deber realizar levantamientos complementaros
en
sectores o zonas crticas u obras
que requieran solucones
mpostergables
para la estabilidad de la va (Para ubicacin
general en
escala 1 :1
,000
y
detalles 1 :200).
Las modificaciones del trazo
y/o rasante debern
juslificarse
tcnica
y
econrnicamente.
DISEO VIAL
En caso, se trate de la propuesta de una rehabilitacin' deber en Io
posible
realizarse cumplendo la normatividad vigente; de ser un
mejoramiento estrictamente debe cumplir lo establecido en las normas
del MTC.
GEOLOGAY GEOTCNIA
La inspeccin visual debe orientarse a la identificacin de los
problemas especficos
que presente el camno
Recuperacin de sectores daados
por fallas de estabilidad:
En vista
que
el
presente proyecto corresponde a un estudio de
pre
inversin a nivel de
perfil y la multiplicidad
y complejidad de los
problemas que podra existir impide establecer a priori el tipo de
estudio
por
realizar, deber, como mnimo, tratar los siguientes
aspectos:
o
Determinar en base a la
geologa regional
(publicada por
INGEMET) Ia
geologa de la zona de estudio.
.
Determnar las caractersticas
geomorfologicas (publicada por el
INGEMET) de la zona de estudio.
-----TtrRt\,1tt'los
DE REFERENcIA Esrublb-bE PREINVERSI-n rulver or-penrtr
-
Pgin lt dc 44
wMW
o
Elaboracin de la geologa y geotcnia local,
por donde
pasa la
carretera.
Diagnstico del
problema, donde se establecer, los lmtes de la
zona faltada
y grado de compromiso
para la estabilidad
general
de la obra.
Estimacin
preliminar de alternativas de solucin: el contenido de
este
punto debe servir
para orentar en cuanto al costo
aproximado de las obras requeridas
y los
plazos necesarios
para
desarrollar los estudios de detalle
y la materialzacin de
proyectos.
.
En base a la geologa local se elaborar el cuadro eslimado de
clasificacin de materiales de corte de acuerdo al tlpo de suelo
y
se determinar el talud estimado a adoptar,
y que debern estar
concordantes a las secciones transversales
propuestas.
.
TALUDES
Se deber ndicar si los
posibles
tratamientos a los procesos de
geodinmica existentes en el tramo son de un costo tal que
pueden alterar de modo significativo los montos de inversin, en
tal caso indicar la necesidad de realizar un estudo especfico
sobre estabilidad de taludes.
HIDROLOGA Y DRENAJE
Consiste en recopilar datos
que describan las caractersticas
y el
estado de las obras de arte
y
drenaje, como
puentes, pontones'
alcantarillas, cunetas, bajadas de agua, canales
y zanjas de drenaje,
entre otras, con el
propsto de determinar su estado
y proponer su
intervencin.
De requerirse la construccin de nuevas obras de drenaje, deber
recopilarse informacin
que permita estimar la dimensin de la
estructura de drenaje.
ESTRUCTURAS Y OBRAS DE ARTE
Se desarrollarn las alternatvas de solucin,
para la rehabilitacin,
mejoramento
y/o construccin de las diferentes obras de arte
(alcantarillas, tajeas, cunetas, subdrenes, badenes, muros de
contencin,
pontones y puentes de existir), debiendo
presentar los
planos
de ubicacin
y planos tipicos de las obras de arte
propuestas.
METRADOS, ESPECIFICACIONES
TCNICAS, ANLISIS DE
PRECIOS UNITARIOS, PRESUPUESTO Y PROGRAMA DE
EJECUCIN
Las especificacones tcncas sern desarrolladas
por el Consultor,
teniendo en cuenta el Manual de Especificaciones Tcnicas Generales
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Paeina 19 dc 44
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Pagina 20 dc 44
0000.'r
Para Construccin de Carreteras no Pavimentadas de Bajo Volumen
de Transito.
El Consultor deber calcular los metrados
por partidas para cada
actividad considerada en el
presupuesto de Obra, teniendo en cuenta
no Pavimentadas de Baio Volumen de Transito
y sobre la base de los
planos y/o datos o solucones tcnicas adoptadas
para rehabilitar
y
mejorar las caractersticas lcnicas de la va. Deber ad.iuntar los
sustentos respectivos.
(Planillas de Metrados
por cada Partida,
grficos y Resumen Final de metrados)
Se debern elaborar especificaciones especiales cuando los trabajos
a realizar no estn cubiertos
por
las especificaciones
y normas
generales o cuando las caractersticas del
proyecto requieran su
modificacin.
Se debern elaborar los anlsis de
precios unitarios incluyendo
materiales, equipo
y mano de obra
y/o subpartidas necesaras
para
cada una de las
partidas que integran la obra, segn se
establece en las Normas del MTC. Se dar nfasis a la maximizacin
de uso de mano de obra, calificada
y no calificada de la zona de
estudios. Los rendimientos de las actividades
proyectadas por el
consultor, debern estar acorde a las Tablas de Rendimientos de
Equipo Mecnico,
para las diferentes zonas
geogrficas y altitudes,
establecidas
por
RM N" 001-87-TC/VMT.
Para el clculo del flete, se deber emplear el DS N" 033-2006-MTC
vigente,
que modifica el DS No 010-2006-MTC
para el clculo de los
vlores referenciales
por kilmetro virtual
para transporte de bienes
y
materales.
Se deber
presentar el estudio de mercado efectuado
para determnar
los costos de los materiales
y costos de alquiler de equipo, adjuntando
las cotizaciones
y fuentes de informacin
(3 cotzaciones como
mnimo). Para el caso de la mano de obra se emplear los costos de
construccin civil vigentes.
Los
gastos generales deben de separarse en
gastos ftjos y variables,
adjuntar clculo respectvo.
El Consultor deber
presentar
el calendario de Avance de Obra
Valorizado, la
programacin PERT
-
CPM y GANTT erl funcn a los
metrados a ejecular
y cantidad de equipo mnimo.
El Consultor deber dejar claramente establecido,
que el cronograma
es aplicable
para las condiciones climticas de la zona. Asimismo
presentar
un
programa de utilizacin de equipos
y materiales; as
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E PREII!\iERSIN A NIVEL DE PERFIL-
PsiDa 2l de 44
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como la relacin de equipo mnimo, concordante con el Cronograma
GANTT
y PERT-CPM.
En Ia
programacin se pondr especial nfasis en la evaluacin de la
etapa de movilizacin e nstalacin de campamentos
y equipos
mnimos necesarios en obra
por
el Contratista,
y en la produccin de
agregados
para la obra, con indicacin de la
produccin diaria
relacionada con el
plazo de ejecucin.
La frmula
polinmica
se realizar de acuerdo a lo establecido en el
Decreto Supremo N" 011-79-VC.
PLANOS
Se elaborarn los
planos
de
planta a escala 1:2000, los planos del
perfil longitudinal a escala horizontal del eje de la va 1:2000 y la
Escala vertical 1 :200.
Las secciones transversales debern ser dibujadas en escala 1:200.
Los
planos de las obras de arte
y drenaje
propuestas deben
presentarse por cada una y en una escala 1:2O, en
planta, cortes
respectivos
y detalles.
El
plano general de ubicacin
(PLANO CLAVE), deber ser dibujado
en escala 1:5000 u otra escala adecuada, con
progresivas y ubicacin
de obras de arte
(existentes y proyectadas), centros
poblados que
atraviesa, zonas crticas, canteras de materiales
y fuentes de agua u
otra informacin
que
estime necesario el Consultor.
Los planos tendrn una presentacin final en tamao A-1, debiendo
ser entregados en
porta planos, que los mantenga unidos,
pero que
permita
su fcil desglosamiento.
Debern estar identificados
por
una numeracin
y codificacin
adecuada
y mostraran la fecha, sello
y firma del Jefe del Proyecto e
Ingeniero especalista.
IMPACTO AMBIENTAL
El Consultor deber completar la informacin contenida en el Anexo
01 de Resolucin Ministerial N" 052-2012-MINAM de fecha 08.03.2012
Aprueban Directiva
para la Concordancia entre el Sistema Nacional de
Evaluacin de lmpacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de
lnversin Pblica
(SNIP).
Asimismo, deber desarrollar los aspectos
sealados en la Parte ldel Formato del Anexo 02 de dicha directiva;
informacin
que, conjuntamente con el Perf|, se
presentar ante la
Autoridad Competente
(DGASA) para la evaluacin
preliminar para la
categorizacn del
proyecto de acuerdo al riesgo ambiental.