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ACUERDOS DE PAZ DE GUATEMALA

Acuerdos De Paz
Antecedentes del conflicto armado interno:
Con la firma del Acuerdo de paz, firme y duradera, entre el Gobierno de la Repblica de
Guatemala y la URNG (29 de diciembre de 1996) culmin el conflicto armado interno que
enfrent a los guatemaltecos con funestas consecuencias para el pas tanto en daos a la
infraestructura como en prdida de valiosas vidas humanas y en violaciones a los derechos
humanos de los ciudadanos.
La situacin de extrema pobreza que ha enfrentado la sociedad guatemalteca.
Los problemas derivados del analfabetismo, la falta de educacin, el deficiente
cuidado de la salud, carencia de viviendas, el grave problemas agrario, la exclusin
y marginacin de los indgenas, la fragmentacin de la sociedad, etc.
La debilidad de las instituciones.
La insatisfaccin de algunos oficiales contra el gobierno del general Idgoras
Fuentes dio origen al enfrentamiento armado interno. Desde hace varios aos la
comandancia sostiene firmemente que la catica situacin que viene arrastrndose
sin solucin y un proceso de modernizacin violentamente interrumpido (1954)
oblig a un grupo de guatemaltecos a levantarse en armas como defensa ante la
imposibilidad de hacer cambios poltica y democrticamente.
El Estado respondi a este alzamiento con la contrainsurgencia, llegndose a la
supermilitarizacin de la sociedad y a erogar ingentes cantidades de dinero para
hacer frente a la insurgencia.
Esfuerzos para alcanzar la paz
Con la llegada al gobierno de Vinicio Cerezo (1986) los guatemaltecos tenan muchas
esperanzas y entre ellas, el logro de la paz interna en el pas. El 7 de agosto de 1987 se
firm el Acuerdo de Esquipulas II, y como consecuencia se cre la Comisin Nacional de
Reconciliacin, la cual tuvo dos grandes logros: 1. El Dilogo Nacional, que abri espacios
de participacin a los sectores civiles, y 2. Propiciar el dilogo entre el Gobierno y la
URNG.
A finales de 1989 se realiza una reunin preliminar de conversaciones entre el Gobierno y
la URNG, con la cual se logr firmar el Acuerdo de Oslo en el que se determin la
finalidad de las negociaciones: solucionar la problemtica nacional por medios pacficos y
poner fin al enfrentamiento armado interno.
A lo largo de 1990 se realizan una serie de reuniones entre la comandancia de la URNG y
los diversos sectores del pas. La Comisin Nacional de Reconciliacin organiz las
reuniones de El Escorial con los partidos polticos, la de Ottawa con el sector empresarial,
la de Quito con el sector religioso, la de Metepec con los sectores populares y sindicales y
de Atlixco con los sectores acadmicos, universitario, pequea y mediana empresa.
El presidente Jorge Serrano Elas expuso su plan de paz (marzo de 1991) propiciando la
organizacin de la primera reunin directa. Se firm el Acuerdo de Mxico (abril de 1991)
en el que se dej claro que a la desmovilizacin de la guerrilla debera preceder la
suscripcin de acuerdos polticos sobre temas sustantivos como son:
Democratizacin y derechos humanos
Fortalecimiento del poder civil y funciones del Ejrcito en una sociedad
democrtica
Identidad y derechos de los pueblos indgenas
Reformas constitucionales y rgimen electoral
Aspectos socioeconmicos y situacin agraria
Reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado
Temas operativo-militares:
o Bases para la incorporacin de la URNG a la vida poltica del pas
o Arreglos para el definitivo cese al fuego
o Cronograma de implementacin
o Cumplimiento y verificacin de los acuerdo y firma del acuerdo definitivo
de paz
Se firm el Acuerdo Marco de Democratizacin para la bsqueda de la paz por medios
polticos y se continu con un proceso largo de reuniones y negociaciones (Quertaro,
Mxico, julio de 1991).
Durante el gobierno de Ramiro de Len Carpio se reiniciaron las negociaciones en 1994 ya
con la mediacin de las Naciones Unidas y se suscribieron los acuerdos del Proceso de Paz
que lleg a su culminacin con la firmas del Acuerdo de paz firme y duradera.
Instancias y comisiones creadas para cumplir los Acuerdos de Paz
Misin de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), la cual es una de las 17
misiones de paz que la ONU tiene en diferentes partes del mundo. Sus principales
funciones son:
o Verificar que las Partes cumplan con los compromisos asumidos en los
acuerdos de paz: recibe denuncias sobre presuntas violaciones a los derechos
humanos, para verificar su respeto y vigencia.
o Evaluar la realizacin y los avances de programas y proyectos derivados de
los acuerdos.
o Ayudar a solucionar dificultades que puedan surgir en el cumplimiento de
los acuerdos de paz, incluyendo divergencias entre las Partes cobre la
interpretacin de los acuerdos.
o Brindar asesora a distintas instituciones para el cumplimiento de los
acuerdos: Organismo Judicial, Ministerio Pblico, Polica Nacional Civil,
Procuradura de los Derechos Humanos, ONG's, etc.
Comisin de Acompaamiento: participa y se involucra en el cumplimiento de los
acuerdos de paz para lograr un proceso efectivo y la coordinacin oportuna de los
compromisos adquiridos.
Comisin de Apoyo Tcnico al Congreso: mejora, moderniza y fortalece el
Organismo Legislativo a la agenda de los acuerdos de paz.
Comisin Partidaria sobre derechos Relativos a la Tierra: estudia, disea y propone
los procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados para ejecutar los
compromisos relativos a la situacin de la problemtica de las tierras de la
comunidades indgenas.
Comisin Partidaria de Reforma Educativa: disea una forma del sistema educativo,
en la que deber considerarse lo establecido en los acuerdos de paz.
Comisin Partidaria de Reforma y Participacin: elabora y promueve propuestas de
reformas constitucionales, legales o institucionales que faciliten, normen y
garanticen la participacin de los pueblos indgenas, en sus diferentes niveles, en el
proceso de toma de decisiones.
Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (Conadea): fortalece y ampla la
participacin de organizaciones campesinas, indgenas, de mujeres del campo,
cooperativas, gremiales de productores y ONG's, como principal mecanismo de
consulta, coordinacin y participacin social en la toma de decisiones para el
desarrollo rural.
Comisin para la Definicin de los Lugares Sagrados: define los lugares sagrados y
el rgimen de su preservacin en el contexto de lo establecido en la Constitucin, el
acuerdo gubernativo de creacin y los acuerdos de paz.



El proceso de la globalizacin
El proceso de la globalizacin.
Desde el punto de vista econmico, la globalizacin es un proceso de integracin de los
mercados a escala mundial. Para ello, ha sido indispensable la formacin de bloques
econmicos orientados bajo la lgica de libre comercio, con el fin de reproducir el capital.
Este proceso, ha implicado la creciente interconexin de los mercados de todo el mundo.
De ese modo, los eventos, crisis del sistema econmico cada vez afectan con mayor
velocidad y fuerza a todos los pases del mundo.
En el campo social, implica la reduccin de las distancias entre todos los pases. Juega un
papel primordial el desarrollo de las comunicaciones, ejemplo de ello es el uso de Internet.
Ese proceso ha tomado mayor fuerza a partir del fin de la guerra fra, hecho que permiti
que el poder y las relaciones econmicas estn dominadas por los Estados Unidos, pero esta
hegemona se enfrenta hoy a bloques como la Unin Europea, y otros bloques en Asia,
Amrica Latina y frica.
Caractersticas de la globalizacin.
1. Se trata de un proceso universal, pues afecta a todos los pases del planeta,
independientemente de la posicin que ocupen dentro de la economa mundial y del
orden poltico.
2. Al existir un proceso irreversible de integracin de los mercados, se parte de la
existencia de pases mejor posicionados que otros, es decir que su naturaleza
econmica es excluyente, porque aquellas naciones o regiones que no pueden ser
competitivas, quedarn a la saga del desarrollo,
3. al ser en mercado el elemento primordial de la globalizacin, el Estado como unidad
poltica y como espacio en el cual se desarrolla el gobierno y la soberana de los
pases, queda en segundo plano,
4. al ser el mercado el mecanismo que rige las relaciones entre los pases y regiones, la
capacidad de consumo determinar su valor y no su condicin humana. Por esa
razn se dice que la globalizacin es deshumanizante;
5. est cimentada por los Medios Masivos de Comunicacin, y su influencia es sobre
los aspectos socio-culturales, polticos y econmicos de los involucrados (el mundo
entero, en otras palabras), porque permiten difundir ideas a cientos o miles de
millones de personas.
6. Los mercados, el capital, la produccin, la gestin, la fuerza de trabajo, la
informacin, el conocimiento y la tecnologa se organizan en flujos que atraviesan
las fronteras nacionales.
7. La competencia y las estrategias econmicas, tanto de grandes como de pequeas y
medianas empresas, tienden a definirse y a decidirse en un espacio regional,
mundial o global.
8. La globalizacin empuja a las empresas y mercados a organizarse en redes
estrechamente hilvanadas a escala planetaria.
9. La ciencia, el conocimiento, la informacin, la cultura, la educacin, etc. Tienden a
escapar de los lmites o controles nacionales y ha asumir, al igual que los mercados,
una lgica de red transnacional y global.
Causas y ventajas.
a. 1. La importancia de las multinacionales. Las empresas requieren el apoyo de sus
Estados para el financiamiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica, los
incentivos fiscales, un acceso privilegiado a los mercados pblicos, y proteccin en
las negociaciones comerciales. Simultneamente la misma legitimidad poltica del
Estado depende de su capacidad para atraer a los capitales financieros y las
empresas innovadoras y creadoras de empleo.
2. La revolucin tecnolgica en los procesos productivos, la informacin, las
telecomunicaciones y el transporte. El "toyotismo" o sistema de produccin flexible
permite combinar las ventajas de la produccin artesanal (calidad de producto) con
aquellas de la produccin de masa (velocidad y bajos costos unitarios). El modelo se
basa ms en la organizacin (trabajo y produccin) que en la capacidad tcnica.
3. El predominio de la esfera financiera. Un reducido nmero de operadores
controla las transacciones sobre el conjunto de mercados mundiales interconectados
por un sistema que permite ejecutar rdenes de compra y venta en tiempo real.
b. Causas:
c. Ventajas:
1. Reduccin de Costos: La globalizacin puede reducir los costos mundiales en
diferentes formas:
Economa de escala: se pueden realizar aunando la produccin u otras actividades
para dos o ms pases.
Costo mas bajo de factores: se pueden lograr llevando la manufactura u otras
actividades a pases de bajos costos.
Produccin concentrada: significa reducir el numero de productos que se fabrican,
de muchos modelos locales a unos pocos globales.
Flexibilidad: se puede explotar pasando la produccin de un sitio a otro en breve
plazo, a fin de aprovechar el costo mas bajo en un momento dado.
Aumento de poder negociador: con una estrategia que permita trasladar la
produccin entre mltiples sitios de manufactura en diferentes pases, se aumenta
grandemente el poder negociador de una compaa con los proveedores, los
trabajadores y los gobiernos.
1. Calidad Mejorada de Productos y Programas: La concentracin en un numero
menor de productos y programas, en lugar de los muchos productos y programas
que son tpicos de una estrategia multilocal, puede mejorar la calidad tanto de los
productos como de los programas.
2. Mas Preferencia de Los Clientes: La disponibilidad, el servicio y el
reconocimiento globales aumentan la preferencia de la clientela mediante el
refuerzo.
3. Mayor Eficacia Competitiva: Una estrategia global ofrece mas puntos de ataque y
contraataque contra los competidores.
4. Gracias a la globalizacin, es posible beneficiarse de mercados cada vez ms
vastos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la
tecnologa, y beneficiarse de importaciones ms baratas y mercados de exportacin
ms amplios. Pero los mercados no garantizan necesariamente que la mayor
eficiencia beneficiar a todos. Los pases deben estar dispuestos a adoptar las
polticas necesarias y, en el caso de los pases ms pobres, posiblemente necesiten el
respaldo de la comunidad internacional a tal efecto.
6. Abre posibilidades para que las economas desarrolladas mejoren su eficiencia y su
productividad y permite a las economas en vas de desarrollo mejorar el nivel de vida de su
poblacin.
7. En cuanto al trabajo, se van a crear muchas nuevas empresas de generacin de valor que
crearn empleo segn el conocimiento de las personas. La globalizacin implica adaptarse
a nuevos criterios de divisin del trabajo.
Consecuencias y desventajas.
a. 1. Los costos laborales: lo ms importante en este aspecto, es el desnivel de estos
costos en los pases desarrollados respecto a los que estn en vas de desarrollo,
como su enorme variacin en los ltimos 10 aos. Esto se explica por la continua
devaluacin del dlar en los ltimos 20 aos y en menor medida a razones histricas
como conflictos sociales, etc.
2. Los costos impositivos: la diferencia relativa entre los impuestos a las ganancias
de las empresas, tiene muchas divergencias entre los pases en desarrollo y los
desarrollados, debido en gran medida a las exenciones de impuestos que muchos
pases en desarrollo otorgan a sus zonas francas.
3. Los costos ambientales: estos costos son originados por regulaciones
encaminadas a la preservacin ambiental entre los pases con un grado comparable
de desarrollo econmico. La inclusin de fuertes medidas para disminuir la emisin
de CO2 y el uso de energa figuran en casi todos los tratados de integracin, aunque
todava se deja a cada pas fijar el tope de esos valores.