Por: *Jacinto Julio Rodriguez Mendoza El 15 de enero del 2010 se public la Nueva e! Procesal de "raba#o en nuestro pa$s %abiendo tenido co&o 'uentes( la e! org)nica Procesal de *enezuela( el +digo de "raba#o de Ecuador( nor&a ,ue tiene el propsito de reducir la duracin de los procesos laborales en un pro&edio de seis &eses( ba#o una nueva concepcin del proceso laboral basado 'unda&ental&ente en la oralidad( &odelo ,ue tiende a lograr ,ue los procesos puedan ser resueltos en 'or&a &)s r)pida ! e'icaz con el ob#eto de ,ue los #usticiables puedan %acer e'ectivos sus derec%os sustanciales- .no de los pilares de este nuevo &odelo procesal es la prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencias( las ,ue son b)sica&ente un debate oral de posiciones dirigidas por el #uez ,uien puede interrogar a las partes( sus abogados ! terceros participantes en cual,uier &o&ento ! ,ue las actuaciones realizadas se registran en audio ! video utilizando cual,uier &edio idneo ,ue per&ita garantizar 'idelidad( conservacin ! reproduccin de su contenido- El +onse#o E#ecutivo del Poder Judicial deter&ino &ediante un cronogra&a la aplicacin progresiva en los distintos distritos #udiciales del pa$s( inici)ndose en el distritos #udicial de "acna( ! posterior&ente en +a/ete( a ibertad( 0re,uipa a&ba!e,ue ! +usco ulti&ada&ente en Mo,uegua( 1ca( 2el 3anta( +a#a&arca ! Jun$n- 0 casi dos a/os de vigencia de esta nor&a procesal se puede establecer las innovaciones &)s i&portantes ! sus de'iciencias en cuanto a las innovaciones se/ala&os las siguientes: Innovaciones: 1. +uando se de&anda al e&pleador la co&petencia corresponde al #uez del do&icilio principal de a,u4l o al del 5lti&o lugar en ,ue se desarrollaron las labores- 2. +uando se de&anda al traba#ador la co&petencia corresponde al #uez de su do&icilio- 3. El #uez de traba#o tiene co&petencia sobre los casos de inde&nizacin por da/os i&putables a cual,uiera de las partes laborales( sea el e&pleador o el traba#ador- 4. Pueden ser de&andados en sede laboral ta&bi4n terceras personas relacionadas con derec%os de los traba#adores 6por e#e&plo las aseguradoras7- . 3e establece co&o &edida de proteccin ,ue la prrroga de la co&petencia territorial slo puede %acerse cuando bene'icie al traba#ador- !. os &enores de edad no re,uieren representante legal para co&parecer al proceso- 7. os sindicatos no re,uieren poder especial de representacin para de'ender a sus a'iliados- ". as e&barazadas( los &enores de edad ! los discapacitados tienen derec%o a de'ensa legal p5blica( para este caso se establece la de'ensa de o'icio a cargo del Ministerio de Justicia en atencin a ,ue el art$culo 289 de la +onstitucin les con'iere especial atencin- 9. a de&anda de reposicin laboral se tra&ita co&o proceso abreviado si no va aco&pa/ada de otras pretensiones- 1#. as noti'icaciones son &ediante correo electrnico( salvo algunas e:cepciones 6co&o el traslado de la de&anda o en caso de zonas de e:tre&a pobreza7- 11. El #uez puede e:onerar de costas ! costos al de&andado perdedor si actu de buena 'e o tuvo &otivos para litigar- 12. as entidades p5blicas s$ pueden ser condenadas al pago de costas ! costos- 13. 3i lo de&andado no e:cede 10 .nidades de Re'erencia Procesal 6actual&ente 3;- 8(<007 no se re,uiere abogado para litigar- 14. a de&anda ! la contestacin se presentan por escrito( pero el proceso prioriza las actuaciones orales antes ,ue las escritas- as audiencias son grabadas- 1. El pago de los %onorarios del abogado puede ser acu&ulado a la de&anda- 1!. os traba#adores bene'iciarios de una sentencia colectiva del "ribunal +onstitucional o +orte 3upre&a pueden iniciar de&anda laboral de li,uidacin de bene'icios individuales- 17. No procede la reconvencin- 1". 3i no se niegan e:presa&ente los %ec%os alegados en la de&anda se entienden ad&itidos- 19. os traba#adores p5blicos no re,uieren agotar la v$a ad&inistrativa( salvo ,ue e:ista nor&a e:presa ,ue lo re,uiera- 2#. No se debe aco&pa/ar pliegos interrogatorios al de&andar o contestar la de&anda- as partes deben llevar sus pruebas( peritos ! testigos para la audiencia- El #uez interroga de &anera libre sin ritualis&o ni 'or&alidades- 21. a &ala conducta procesal puede conllevar a ,ue el #uez e:traiga conclusiones en contra de los intereses del in'ractor- 22. El proceso puede concluir por abandono lo ,ue no suced$a con la anterior le! laboral- 23. El pago de los intereses legales ! la condena en costos ! costas no re,uiere ser de&andado- 24. El #uez lleva a cabo una audiencia de conciliacin ! si no e:iste acuerdo convoca a una audiencia de #uzga&iento ,ue cul&ina con la sentencia- En el proceso abreviado e:iste una sola audiencia ,ue agrupa la conciliacin ! el #uzga&iento- 2. El Juez puede dictar la &edida especial de reposicin provisional del traba#ador dentro o 'uera del proceso cuando cu&ple con los re,uisitos de le!- 2!. En segunda instancia ! en sede casatoria el "ribunal e&ite sentencia el &is&o d$a de la *ista de la +ausa o en los 5 d$as %)biles siguientes- 27. 3e establecen dos &odalidades de casacin: anulatoria ! revocatoria- 2". El recurso de casacin no suspende la e#ecucin de la sentencia( salvo ,ue el de&andado preste garant$as- 29. Puede dictarse cual,uiera de las &edidas cautelares reguladas en el +digo Procesal +ivil incluido la reposicin provisional del traba#ador- 3#. os abogados pueden cobrar sus %onorarios en v$a abreviada ante el #uez de la causa principal- 31. Es 'actible un acuerdo conciliatorio( transaccional( allana&iento( reconoci&iento de la de&anda( desisti&iento para poner 'in al proceso sie&pre ! cuando supere el test de disponibilidad de los derec%os laborales 6art$culo 807- 32. a e:pedicin de constancia por la declaracin de un testigo a 'in de ,ue no sea descontado ni despedido por la inasistencia a su centro de traba#o- 33. os actos se llevan a cabo en presencia del p5blico ,ue no solo si&boliza el control social sino ,ue e#erce en 'or&a directa el control 4tico- 34. En cuanto a las &ultas se establece la responsabilidad solidaria entre las partes( sus representantes ! abogados ! adicional&ente el Juez debe re&itir copias de las actuaciones a la Presidencia de la +orte 3uperior( al Ministerio P5blico ! al +olegio de 0bogados correspondiente- D$%I&I$N&I'(: 1. No se %a considerado la posibilidad de ,ue el traba#ador de&ande en cual,uiera de los lugares en ,ue desarroll su prestacin de servicios- 2. 3e regula la conclusin del proceso por abandono si las partes no i&pulsan el proceso durante = &eses( lo cual es contradictorio debido a ,ue la nor&a de#a el i&pulso del proceso en &anos del #uez- Parece ser ,ue el legislador se li&it a copiar las causales de conclusin del proceso establecidas en el +digo Procesal +ivil- 3. 3e per&ite ,ue el #uez declare de o'icio su inco&petencia territorial en cual,uier estado del proceso( lo cual ,uiere decir ,ue puede anular todo lo actuado a5n cuando el de&andado no %a!a deducido e:cepcin( lo cual es inco&patible con la prrroga de la co&petencia territorial- 4. Para la validez de la conciliacin se e:ige ,ue participe el abogado del traba#ador( pero no se to&a en cuenta ,ue para los procesos laborales cu!a cuant$a no supera las 10 .nidades de Re'erencia Procesal 6es decir %asta 8(<00 nuevos soles7 no es e:igible ,ue las partes se apersonen con abogado( ! ,ue en los procesos %asta >0 .nidades de Re'erencia Procesal 6es decir &)s de 8(<00 %asta 25(200 nuevos soles7 la participacin del abogado es e:igible slo si el #uez lo considera indispensable- En estos procesos ,ue se llevan a cabo sin abogado no podr$a e:istir conciliacin- . Para acelerar los procesos se %a dado un car)cter su&ario a la tra&itacin de las i&pugnaciones de sentencia( pero no se %a regulado las i&pugnaciones de los autos ! decretos por lo ,ue tendr)n ,ue ser tra&itados ba#o las reglas del +digo Procesal +ivil con todos los retrasos ,ue ello acarrea- Este puede ser el taln de 0,uiles de la nor&a- !. "a&poco se %a tenido la &is&a diligencia para regular las e#ecuciones de sentencia de &odo ,ue ser)n igual de lentas ,ue en la actualidad- El legislador parece %aber tratado de acortar el plazo %asta la sentencia( pero no %a reparado ,ue los procesos conclu!en cuando se e#ecuta dic%a sentencia- 7. a co&parecencia de los &enores de edad es i&precisa- No se indica ,u4 se re,uiere para ,ue dic%a co&parecencia sea v)lida legal&ente ! para ,ue el &enor pueda %acerse cobro de sus bene'icios sociales- ". 3e se/ala indebida&ente ,ue la sola de&ostracin de una prestacin personal de servicios %ace presu&ir la e:istencia de un contrato de traba#o a plazo indeter&inado( obviando ,ue el principio de pri&ac$a de la realidad e:ige ,ue se acredite la e:istencia de contraprestacin econ&ica ! subordinacin tal co&o lo re,uiere el 0rt$culo =9 del ".? de la e! de @o&ento del E&pleo 2-3- N9 008AB>A"R7- 9. 3e se/ala ,ue si el de&andado no niega e:presa&ente los %ec%os de la de&anda se considera ,ue los %a aceptado( pero no se precisa si ello es aplicable o no a los casos en los ,ue el de&andado no %a contestado la de&anda 6pues en dic%o supuesto ta&poco %a negado los %ec%os indicados por el de&andante7- 1#. se e:ige ,ue la de&anda ! la contestacin de la de&anda cu&plan con los re,uisitos establecidos en el +digo Procesal +ivil( ! con ello se debe se/alar do&icilio procesal dentro del radio urbano- Esto es inco%erente con el %ec%o de ,ue las noti'icaciones se e'ect5an &ediante correo electrnico por lo ,ue no deber$a e:igirse un do&icilio procesal- 0%ora bien en cuanto a: $L )$&*)(+ D$ &'('&I,N 3e %an introducido dos ca&bios destacables- En pri&er lugar( se regula co&o causales: la in'raccin nor&ativa ,ue incida directa&ente sobre la decisin contenida en la resolucin i&pugnada ! el aparta&iento de los precedentes vinculantes dictados por el "ribunal +onstitucional o la +orte 3upre&a( abriendo as$ la posibilidad de ,ue se alegue la a'ectacin del debido proceso- C en segundo lugar( se establece ,ue la interposicin del recurso( no suspende los e'ectos de la resolucin i&pugnada( salvo ,ue( en obligaciones de dar su&a de dinero( la parte lo solicite ! realice un depsito u otorgue una carta 'ianza a no&bre del Juzgado por el i&porte reconocido- L' INT$)P)$T'&I,N D$L ')T. 2.2 D$ L' N*$-' L$. P)+&$('L D$ T)'/'0+ $N &*'NT+ (I $( L' -I' 'D$&*'D' P')' L' T)'1IT'&I,N D$ L'( '&&I+N$( D$ )$P+(I&I+N $N L+( &'(+( D$ D$(PID+ %)'*D*L$NT+ . D$(PID+ IN&'*('D+ L' P+(I&I+N D$ L' &+)T$ (*P)$1' El art$culo 2-2 de la Nueva e! Procesal del "raba#o establece ,ue es co&petencia del Juzgado Especializado de "raba#o: DEn proceso abreviado laboral( de la reposicin cuando 4sta se plantea co&o pretensin principal 5nicaE- 3i bien conte&pla la pretensin de reposicin( el proble&a se suscita cuando tene&os ,ue recurrir a la nor&a laboral sustantiva ,ue conte&pla los tipos de despido ! su 'or&a de reparacin: inde&nizacin por despido arbitrario ! nulidad de despido +on el 2ecreto egislativo N9 >2F se establecieron 2 supuestos de despido: a2 El despido arbitrarioG ,ue es a,u4l ,ue se produce sin e:presin de causa o( cuando se invo,ue una( ,ue no pueda ser de&ostrada en #uicio- b2 El despido nuloG ,ue se presenta cuando la &otivacin del despido se 'unda en cual,uiera de los supuestos ,ue el art- 2B del 23 008A B>A"R enu&era ba#o sancin de nulidad ! ,ue son: la a'iliacin a un sindicato o la participacin en actividades sindicalesG ser candidato a representante de los traba#adores o %aber actuado en esa calidadG presentar una ,ue#a o participar en un proceso contra el e&pleador ante las autoridades co&petentes( la discri&inacin por razn de se:o( raza( religin( opinin o idio&a !( el e&barazo7 @rente a estos despidos el 2-3- N9 008AB>A"R ".? del 2- eg- >2F brinda al traba#ador 2 tipos de reparacin: a2 0nte el despido arbitrario( procede el pago de una inde&nizacin- b2 0nte el despido nulo( procede la reposicin ! sHlo en las causas ,ue enu&era el 2B del indicado 2-3- Ia sido el "ribunal +onstitucional el ,ue %a introducido a trav4s de su #urisprudencia vinculante nuevas 'or&as de despido co&o son el incausado ! el 'raudulento a 'in de brindar al traba#ador despedido( el restableci&iento de su derec%o al traba#o a trav4s de la reposicin( ba#o la pre&isa ,ue dic%os despidos resultan inconstitucionales- Esta #urisprudencia es la siguiente: E:p- N3 112442##14''5T& del 114#742##2 6caso 3indicato .nitario de "raba#adores de "ele'nica del Per5 3-0- ! la @ederacin de "raba#adores de "ele'nica del Per57 E:p- N3 97!42##14''5T& del 134#342##3 6caso Eusebio lanos Iuasco7 En esta sentencia el "+( %a establecido ,ue tipos de despido tiene e'ectos restitutorios( es decir en ,ue tipos de despidos procede la reposicin en el traba#o- a2 El despido nulo- b2 El incausado ,ue es sinni&o del despido arbitrario- c2 El 'raudulento- E:p- N3 #2#!42##4P'5T& del 2"41142## 6+4sar 0ntonio Ja!ln @lores7 Esta sentencia rati'ica lo e:presado en el E:p- N9 B><A200=A00;"+( respecto al despido incausado( 'raudulento ! nulo( ! en ,ue casos se tra&ita en la v$a de a&paro en este 5lti&o caso cuando %a!a controversia o duda sobre los %ec%os( corresponder) a la v$a ordinaria laboral deter&inar la veracidad o 'alsedad de ellos- &onclusiones Previas: A 2e lo antes se/alado se advierte: A Kue( en la legislacin laboral privada vigente( no se conte&pla la pretensin de reposicin propia&ente para el caso del despido arbitrario( escenario en el ,ue slo se establece la inde&nizacin- A Kue( el despido incausado al ,ue %ace re'erencia el "+ es en realidad el despido arbitrario- A Kue( en caso de un despido 'raudulento procede la reposicin a trav4s de un proceso de a&paro( sin e&bargo( cuando en esta v$a no se pueda probar el 'raude por no e:istir estacin probatoria o por,ue e:iste una controversia de los %ec%os( corresponde recurrir a la v$a ordinaria laboral- Entonces surge la siguiente pregunta: 6Procede la 7re8ensi9n de re7osici9n en los casos de des7ido fraudulen8o e incausado: en la v;a del 7roceso ordinario laboral< El suscrito es del criterio ,ue (= procede de&andar la reposicin a trav4s de la v$a ordinaria laboral alegando la e:istencia de un despido 'raudulento o incausado- No slo por,ue el art$culo 2-2 de la Nueva e! Procesal del "raba#o se/ala en 'or&a gen4rica ,ue se puede de&andar la reposicin co&o pretensin principal 5nica sin especi'icar en ,ue tipo de despido procede dic%a pretensinG sino principal&ente por,ue el "ribunal +onstitucional en las sentencias citadas( %a establecido ,ue la reposicin o restitucin en el centro de traba#o es la 5nica 'or&a de proteccin 'rente a un despido inconstitucional enti4ndase a 4ste co&o el despido 'raudulento e incausado( pues de lo contrario el derec%o al traba#o se ver$a vaciado en su contenido- +o&o ,uiera ,ue el "ribunal +onstitucional es el supre&o int4rprete de la +onstitucin( sus interpretaciones %ec%as a trav4s de sus sentencias( son vinculantes( por lo ,ue tienen un car)cter nor&ativo con alcance generalG &)s a5n si dic%as interpretaciones se encuentran contenidas en un precedente vinculante co&o el establecido en el E:pediente N9 020<A 2005AP0;"+- 0su&ir ,ue en la v$a ordinaria 5nica&ente procede la inde&nizacin para el caso de los despidos incausados ! 'raudulentos( no resulta acorde con los principios pro %o&ine ! pro libertatis( seg5n las cuales( ante di'erentes interpretaciones de En &uc%os de estos casos se %a presentado el proble&a ,ue el de&andante %a recurrido a la v$a del proceso de a&paro para solicitar su reposicin alegando ,ue %a sido v$cti&a de un despido 'raudulento o incausadoG sin e&bargo( el "+ declaro la i&procedencia de la de&anda por,ue no se pudo probar la causal de despido al carecer el proceso constitucional de estacin probatorio- La 7osici9n de la &or8e (u7re>a fren8e a es8e 8i7o de 7re8ensiones: a +orte 3upre&a respecto a la co&petencia de los rganos #urisdiccionales laborales para conocer este tipo de de&anda %a adoptado dos posiciones contrarias: 1- &'('&I+N N? 3#3442##94@*'*)' del 2< de agosto de 200B( e&itida por la 3ala de 2erec%o +onstitucional ! 3ocial "ransitoria( en un proceso laboral sobre Ddespido incausadoE- 0l respecto tanto en pri&era ! segunda instancia la de&andante tuvo sentencias 'avorables sin e&bargo la +orte 3upre&a declaro i&procedente la de&anda- Del traba#ador de&andante %a optado por una proteccin de car)cter restitutoria buscada dentro de un proceso de nulidad de despido tra&itado en la v$a ordinaria laboralG en consecuencia( al %aber escogido dic%a v$a procesal( el pedido del de&andante deber) necesaria&ente encontrarse sustentado en alguno de los supuestos ,ue en Dnu&erus claususE establece el art$culo 2B del 23- 008AB>A"R( al ser estas las 5nicas posibilidades por las cuales L en caso de a¶rse su pretensin L se puede ordenar la reincorporacin del actor a su puesto %abitual de traba#oE +on'or&e se advierte de los argu&entos vertidos en esta sentencia casatoria la 3ala de 2erec%o +onstitucional ! 3ocial "ransitoria %a considerado ,ue no resulta posible tra&itar las acciones de i&pugnacin de despido 'raudulento( en la v$a laboral( en virtud al principio de legalidad de la co&petencia( por no e:istir sustento legal en la nor&a sustantiva laboral ,ue lo respalde- 2- &'('&I+N N? 3442#1#4LI1'( del < de agosto de 2010( e&itida por la 3ala de 2erec%o +onstitucional ! 3ocial Per&anente( en este proceso laboral sobre reposicin con la causal de despido 'raudulento principal&ente- Resolvi reponer laboral&ente al actor en su condicin de ?'icial de 0duanas de la 3.N0"( sustent)ndose en la 'igura del despido 'raudulento no obstante ,ue las instancias de &4rito declararon i&procedente- os 'unda&entos 'ueron ,ue: Den la sentencia N9 B><A2001A00;"+ del "ribunal +onstitucional( en precedente vinculante estableci en ,ue consiste el despido 'raudulento ! en su resoluciHn se conclu! ,ue al no e:istir real&ente causa #usta de despido ni( al &enos %ec%os constitutivos de causa #usta con'or&e a le!( dic%o acto e#ercido por el e&pleador deviene lesivo del derec%o constitucional al traba#o previsto en el art$culo 22 de la +onstitucin Pol$tica del EstadoE ! art$culo 2> del &is&o cuerpo legal ,ue otorga adecuada proteccin contra el despido arbitrario- * J.EM 3.PREM? 6"7 PRE312EN"E 2E 0 300 2E 2ERE+I? +?N3"1".+1?N0 C 3?+10 "R0N31"?R10 2E 0 +?R"E 3.PREM0 2E J.3"1+10 2E 0 REP.J1+0 PER1?2? 2011-
Protocolo Consejo de Europa Adicional Al Convenio Sobre La Ciberdelincuencia Relativo A La Penalización de Actos de Índole Racista y Xenófoba Cometidos Por Medio de Sistemas Informáticos