RECOMENDAES PARA O PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS DOS
EMPREENDIMENTOS DO SUBSETOR EDIFICAES DA CONSTRUO CIVIL
Dissertao apresentada ao Programa de Ps- Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Engenharia Civil. rea de Concentrao: Tecnologia da Construo.
Orientador: PROF. CARLOS ALBERTO PEREIRA SOARES, D.Sc.
Niteri 2009 FERNANDA DUARTE LOPES DA SILVA
RECOMENDAES PARA O PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS DOS EMPREENDIMENTOS DO SUBSETOR EDIFICAES DA CONSTRUO CIVIL
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Engenharia Civil da Universidade Federal Fluminense como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Engenharia Civil. rea de Concentrao: Tecnologia da Construo.
Aprovada em 27 de fevereiro de 2009.
BANCA EXAMINADORA
________________________________________________ Prof. CARLOS ALBERTO PEREIRA SOARES, D.Sc. Universidade Federal Fluminense UFF
________________________________________________ Prof. ORLANDO CELSO LONGO, D.Sc. Universidade Federal Fluminense - UFF
________________________________________________ Prof. ARMANDO CELESTINO GONALVES NETO, D.Sc. Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ
Dedico esta dissertao a Deus, pela proteo, Aos meus pais, Maria e Benedito, por serem a fonte da minha inspirao, Ao meu marido Marcelo, pela infinita pacincia e o imenso amor.
AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, Prof. Carlos Alberto Pereira Soares, que durante esse convvio, por sua profunda experincia e competncia, despertou em mim a busca incansvel pelo saber e conhecimento.
Profa. Vnia Veiga Rodrigues, minha orientadora de corao, de sempre, pela ajuda indescritvel.
CAPES, pelo apoio financeiro.
Aos meus amigos de mestrado, pela ajuda nos momentos difceis e pelo incentivo para seguir sempre em frente.
SUMRIO SUMRIO...................................................................................................................................... 5 LISTA DE FIGURAS.................................................................................................................... 7 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .................................................................................. 8 LISTA DE QUADROS.................................................................................................................. 9 RESUMO...................................................................................................................................... 10 ABSTRACT ................................................................................................................................. 11 1 INTRODUO........................................................................................................................ 12 1.1 APRESENTAO DA PROPOSTA..................................................................................... 12 1.2 OBJETVOS............................................................................................................................. 14 1.3 METODOLOGIA.................................................................................................................... 14 1.4 ESTRUTURAO DO TRABALHO.................................................................................... 15 2 PANORAMA ATUAL DA CONSTRUO CIVIL............................................................. 17 2.1 CARACTERIZAO DO MACROCOMPLEXO DA CONSTRUO CIVIL.................. 17 2.2 O SUBSETOR EDIFICAES.............................................................................................. 22 2.3 MELHORIA DA EFICINCIA E EFICCIA DOS SISTEMAS PRODUTIVOS ............... 25 3 PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS E ARRANJO FSICO.................... 31 3.1 CONCEITUAO.................................................................................................................. 31 3.2 PLANEJAMENTO DE OBRAS............................................................................................. 34 3.3 PROJETO DO CANTEIRO DE OBRAS ............................................................................... 36 3.3.1 Tipologia das Instalaes Provisrias............................................................................... 44 3.3.2 Elementos que compem um canteiro de obras............................................................... 45 3.3.3 Fatores a serem considerados na elaborao do projeto de arranjo fsico do canteiro47 4 FATORES SIGNIFICATIVOS PARA O PLANEJAMENTO DO CANTEIRO DE OBRAS ......................................................................................................................................... 50 4.1 SEGURANA NO CANTEIRO DE OBRAS........................................................................ 50 4.1.1 Principais Causas dos Acidentes ....................................................................................... 52 4.2 GESTO AMBIENTAL E PRODUO SUSTENTVEL................................................. 54 4.2.1 Gesto Ambiental no Canteiro de Obras ......................................................................... 55 4.2.1.1 Organizao do Canteiro ................................................................................................... 56 4.2.1.2 Preparao do Projeto de Gerenciamento de Resduos ..................................................... 60 4.2.2 Produo Sustentvel ......................................................................................................... 60 4.3 SISTEMAS CONSTRUTIVOS .............................................................................................. 61 5. A EXPERINCIA FRANCESA DE GESTO E PLANEJAMENTO DO CANTEIRO DE OBRAS................................................................................................................................... 64 5.1 GESTO DE EMPREENDIMENTOS E CANTEIRO DE OBRAS: OS PRINCIPAIS ENVOLVIDOS ............................................................................................................................. 67 5.2 GESTO DO CANTEIRO DE OBRAS: PREPARAO.................................................... 70 5.3 CHANTIERS VERTS: CANTEIRO DE OBRAS VERDES ............................................... 71 6 RECOMENDAES PARA O PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS DOS EMPREENDIMENTOS DO SUBSETOR EDIFICAES DA CONSTRUO CIVIL .. 73 7 CONCLUSES E RECOMENDAES ............................................................................ 105 7.1 RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS.................................................... 107 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................................... 109
LISTA DE FIGURAS Figura 1: Nmero de empresas de construo civil, segundo regies geogrficas do Brasil, 2006. ....................................................................................................................................................... 18 Figura 2: As trs dimenses de gerncia de projeto...................................................................... 25 Figura 3: Esquematizao do Arranjo Fsico Posicional............................................................... 43 Figura 4: Relaes tpicas entre os envolvidos.............................................................................. 69 Figura 5: Esquematizao da Proposta.......................................................................................... 73 Figura 6: Esquema de Interfaces dos Agentes Envolvidos ........................................................... 76 Figura 7: Esquematizao da Fase de Planejamento de Obra ....................................................... 82 Figura 8: Esquematizao da Fase de Planejamento do Canteiro de Obras.................................. 83 Figura 9: Exemplificao Etapa 1 ................................................................................................. 84 Figura 10: Exemplificao Etapa 2 85 Figura 11: Exemplificao Etapa 3 ............................................................................................... 86 Figura 12: Identificao dos Resultados........................................................................................ 91 Figuras 13, 14 e 15: Check-list de Avaliao................................................................................ 99
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CSTB Centre Scientifique et Technique du Btiment DTU Document Techinique Unifis EPI Equipamento de Proteo Individual EPC Equipamento de Proteo Coletiva HQE Haute Qualit Environnementale IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ISO International Organization for Standarization LCA Life Cicle Assesment LEED Leadership in Energy and Environmental Design LSF Light Steel Framing NBR Norma Brasileira ONG Organizao No-Governamental PAC Programa de Acelerao do Crescimento PBQP-H Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade Habitacional PIB Produto Interno Bruto SindusCon Sindicato da Indstria da Construo Civil SLP Systema Layout Planning
LISTA DE QUADROS Quadro 1: Estrutura do Macrocomplexo da Construo Civil ...................................................... 19 Quadro 2: Principais Caractersticas da Indstria Fabril e de Construo Civil ........................... 22 Quadro 3:Novas formas de racionalizao da produo ............................................................... 26 Quadro 4: Tipos de Canteiros........................................................................................................ 39 Quadro 5: Classificao dos Acidentes de Trabalho..................................................................... 51 Quadro 6: Mtodos de Treinamento............................................................................................ 101 Quadro7: Quadro Comparativo dos diferentes mtodos de capacitao..................................... 103
RESUMO A globalizao da economia, abertura do mercado nacional e privatizao de estatais tm aumentado a exigncia dos consumidores por produtos e servios com qualidade compatvel aos seus anseios e necessidades. No Setor da Construo Civil essas exigncias contemplam produtos de alta qualidade comprovada e empresas que realizem suas atividades com respeito s questes ambientais e sociais. No entanto, fundamental que as empresas construtoras, para o aumento do seu grau de competitividade, maximizem seus lucros por meio da otimizao de custos, prazos e produtividade. O canteiro de obras, sendo a fbrica dessa indstria, apresenta todas essas questes envolvidas. Considerando todos esses fatores, apresentado um conjunto de recomendaes para o planejamento do canteiro, agrupados por fases e etapas, que consideram questes fundamentais como a gesto ambiental e a segurana e sade do trabalhador, alm das vantagens da utilizao de sistemas construtivos industrializados.
ABSTRACT The economy globalization, national market opening and state companies privatization have raised the costumers products demand and services with compatible quality for their desires and needs. At Civil Construction Section those demands contemplate proved high quality products and companies that realize their activities with respect towards social and environmental issues. However, is crucial that construction companies, to raise their competitive level, maximize their profits through costs optimization, deadlines and productivity. The site arrangement being the company manufacturer show all those issues wrapped. Considering all those factors is showed a set of planned recommendations about the site arrangement, grouped in phases and stages, considering fundamental issues such as environmental management and workers security and health, besides the use of constructive industrialized systems advantages.
Key words: Site Arrangement, Construction Systems, Environmental Management, Civil Construction.
1 INTRODUO 1.1 APRESENTAO DA PROPOSTA O setor de construo civil, quando comparado com os demais setores produtivos, normalmente citado como o de menor evoluo tecnolgica. A necessidade de mudanas que propiciem a melhoria dos graus de produtividade tem demandado o desenvolvimento e implantao de novas tecnologias que tem possibilitado a melhoria da competitividade, a otimizao dos lucros e o aumento da satisfao do cliente com relao ao produto final. Segundo FRANA (2005) a ineficincia produtiva da construo civil resulta em prejuzos ambientais, sociais, econmicos, os quais afetam diretamente a competitividade das organizaes e a qualidade de vida da humanidade. Uma parte importante do processo de produo o canteiro de obras, tratando-se de uma estrutura organizacional dinmica e flexvel, j que ocorrem mudanas no decorrer da obra, alm de ser submetido, constantemente, a vrias influncias e fatores intervenientes. (FORMOSO et al. 2002). O planejamento do canteiro de obras uma ferramenta importante para o gerenciamento da obra, pois afeta o tempo de deslocamento de trabalhadores e materiais e, conseqentemente, a execuo das atividades e a produtividade total da obra. Neste contexto o canteiro de obras tem o objetivo de propiciar a infra-estrutura necessria para a execuo do projeto de edificao, por meio dos recursos disponveis. O canteiro a base que pode tornar a execuo mais eficiente e eficaz, em funo do projeto e da forma de gerenciar, alm da sua organizao e do seu arranjo fsico, que sofrem mudanas constantes (SILVA, 2007).
13 Durante a construo da obra ou projeto, o canteiro de obras assume caractersticas variadas em funo das fases da obra. Para que todas as atividades transcorram corretamente, agregando valor ao produto final, algumas atitudes devero ser tomadas, tais como: implantao de polticas de qualidade, coordenao eficiente de fornecedores de materiais e empreiteiros, utilizao de um adequado processo de comunicao, um correto gerenciamento de atividades e pessoas. A produtividade pode ser prejudicada, segundo AMARAL (1995), pela ausncia de sistemas para a coleta de informaes sobre a necessidade dos clientes; dificuldades de interpretao do projeto pelas equipes de obra; falta de acompanhamento da obra por projetistas para sinalizar possveis problemas e evitar improvisaes no canteiro de obras, j que ao se fazer o planejamento executivo e o projeto para produo de uma obra, freqentemente depara-se com diferentes possibilidades de escolhas, com relao aos vrios cenrios que podem ocorrer na obra, nas suas diversas atividades. A escolha por um determinado cenrio ter uma srie de implicaes quanto ao processo produtivo, sendo seus efeitos refletidos na organizao da produo, na produtividade do transporte e da mo-de-obra, como no consumo e desperdcio dos materiais aplicados. Os custos so constantemente elevados pelas freqentes perdas no canteiro. Vale ressaltar que o conceito de perdas no deve ser associado unicamente aos desperdcios de materiais. Mas, tambm, compreender que perda qualquer ineficincia que reflita no uso de equipamentos, materiais, mo de obra e meios de produo utilizados em quantidades superiores ao necessrio produo da edificao. Alm da execuo de tarefas desnecessrias, como o retrabalho, que geram custos e no agregam valor ao produto final (FORMOSO 2001). Essas perdas so conseqncias de processos de baixa qualidade, que acarretam no s a elevao de custos, como tambm um produto final deficiente, reduzindo, desta forma, seu potencial de comercializao. Em geral, os recursos humanos so considerados como os principais responsveis pela baixa produtividade, pela ineficincia e pelos elevados ndices de perdas dos materiais. Segundo VARGAS (1996), a atual formao desse funcionrio no compatvel com as exigncias do mercado, tornando-se imprescindvel a conscientizao dos empresrios, dirigentes e profissionais da construo civil para a necessidade da valorizao e motivao, da qualificao da mo-de-obra, bem como da melhoria das condies do ambiente de trabalho.
14 De acordo com HEINECK (1991), modificaes radicais como a racionalizao e integrao dos projetos, o uso de novas tecnologias, alm de mudanas nas relaes de trabalho nos canteiros de obras, com a valorizao do trabalhador, seu envolvimento e comunicao entre pessoas, promovero um avano significativo no panorama da construo civil. 1.2 OBJETVOS Este trabalho tem como objetivo principal a elaborao de recomendaes para o planejamento dos canteiros de obras dos empreendimentos do subsetor edificaes da construo civil brasileira, que contribuam para a otimizao do sistema produtivo. Destacam-se como objetivos especficos: a anlise dos aspectos relacionados a segurana do trabalho no canteiro de obras; a anlise dos aspectos relacionados a produo sustentvel e a gesto ambiental; a anlise dos fatores de segurana e motivao dos trabalhadores; 1.3 METODOLOGIA Com a finalidade de atingir os objetivos propostos, inicialmente foram identificadas as caractersticas e peculiaridades do setor da construo civil, do subsetor de edificaes e dos seus produtos. Em seguida, foi efetuada pesquisa bibliogrfica, de carter qualitativo e exploratrio, sobre o planejamento dos canteiros de obras dos empreendimentos do subsetor edificaes e sobre fatores que influenciam este processo de planejamento, principalmente os relacionados ao arranjo fsico do canteiro de obras, a segurana do trabalho, a produo sustentvel e a gesto ambiental. Tambm foram pesquisados os mtodos de gesto e organizao de canteiros de obras praticados na Frana, uma vez que diversos aspectos da construo civil brasileira se assemelham aos da construo civil francesa. Durante a pesquisa bibliogrfica foi consultada produo cientfica especfica e correlata sobre o tema, encontrada sob a forma de teses, dissertaes, livros, artigos em peridicos e congressos pertencentes s Bibliotecas da Universidade Federal Fluminense e outras
15 universidades, bem como as constantes nas diversas bases de dados encontradas no site de peridicos da CAPES e demais sites da Internet. Fundamentado na pesquisa bibliogrfica foram elaboradas recomendaes para planejamento dos canteiros de obras dos empreendimentos do subsetor edificaes da construo civil brasileira. 1.4 ESTRUTURAO DO TRABALHO O trabalho contm um corpo principal composto de 7 (sete) captulos. No presente captulo aborda-se a apresentao da pesquisa, sua justificativa, relevncia e metodologia utilizada para o alcance das informaes necessrias que contriburam para o embasamento da pesquisa proposta. No capitulo II feita uma caracterizao da construo civil, por meio de dados estatsticos, citando suas principais caractersticas e definies, traando, assim, seu panorama atual. No mesmo capitulo so feitos comentrios sobre a racionalizao da construo, definindo seus principais conceitos e aplicabilidade. Em seguida, so realizadas consideraes sobre a Construo Enxuta, traando suas principais caractersticas e definies, por meio do trabalho realizado por KOSKELA, em 1992. No capitulo III define-se o canteiro de obras e a importncia de seu prvio estudo na busca de melhores ndices de produtividade e qualidade na produo de empreendimentos. So apresentados os principais objetivos do canteiro em relao segurana e motivao dos operacionais. Tambm so abordadas definies encontradas na literatura especializada, sobre a temtica do planejamento de obras, apresentando sua extrema relevncia na concepo de canteiro de obras. Buscou-se nesse capitulo, a identificao das principais metodologias utilizadas atualmente na concepo do projeto do canteiro de obras, alm da anlise dos elementos fundamentais que o compem e a elaborao do arranjo fsico inicial. No capitulo IV desenvolve-se a anlise dos fatores mais relevantes no universo do canteiro de obras. Considerados de extrema importncia na formulao do arranjo fsico do canteiro de obras, foram analisadas questes referentes aos sistemas construtivos atuais, que contemplam o que h de mais moderno no conceito de segurana, produo sustentvel e gesto ambiental. Neste capitulo tambm so feitas consideraes sobre a importncia da motivao e
16 segurana dos trabalhadores envolvidos na produo, exaltando os ganhos em qualidade de vida no trabalho e, conseqentemente, aumento na produtividade, na competitividade da empresa diante do mercado consumidor e nos lucros. No capitulo V, so analisadas as principais caractersticas da gesto dos canteiros de obras franceses, visto que uma prvia anlise de outros modelos de gesto, identificou que a gesto francesa a que apresenta maiores semelhanas com a realidade brasileira. Alm disso, so estudados os Chantiers Verts, suas caractersticas e modo de implantao. No captulo VI so apresentadas Recomendaes para o Planejamento dos Canteiros de Obras dos Empreendimentos do Subsetor Edificaes da Construo Civil. So apresentadas propostas, separadas por etapas e fases, que visam exercer uma contribuio para o planejamento do canteiro, incluindo fatores importantes como a Gesto Ambiental e Gesto de Segurana do Trabalho. No captulo VII apresentada a concluso do trabalho, aps consideraes sobre o material estudado e reflexo sobre as atuais formas de construo que conseqentemente interferem na forma de implantao e gesto de canteiros, so identificadas algumas solues para a problemtica apresentada na pesquisa.
2 PANORAMA ATUAL DA CONSTRUO CIVIL 2.1 CARACTERIZAO DO MACROCOMPLEXO DA CONSTRUO CIVIL Sabe-se que a construo civil possui uma grande representatividade na economia do pas. De acordo com dados estatsticos, fornecidos pelo IBGE, a construo civil, considerando o primeiro semestre de 2008, apresentou crescimento de 9,9% em relao ao ano anterior no mesmo perodo e representou, em 2007, 5,3% do PIB nacional, com faturamento de cerca de 115 bilhes de reais. Outro fato que merece destaque que a construo civil vem sustentando, h 14 trimestres consecutivos, variaes positivas em relao ao trimestre anterior. (CBIC, 2007). A retomada do crescimento da construo civil apresenta um marco em 2007, com o lanamento pelo Governo Federal do Programa de Acelerao do Crescimento PAC. Aps algum perodo de paralisao, o governo reformula as polticas de desenvolvimento do pas, desta forma, gerando expectativas econmicas para a retomada de investimentos fixos. Esta iniciativa permitir elevar as condies de competitividade nacional, alm de melhorar os ndices de desenvolvimento humano e criar as condies de sustentabilidade do crescimento ao multiplicar seus efeitos sobre a renda, o emprego e a arrecadao tributria da economia. (CBIC, 2007.p.9). Este crescimento, tambm est diretamente relacionado expanso dos setores imobilirios, estimulados pelo aumento do crdito, reduo de juros e dilatamento de prazos de financiamento. A ttulo de ilustrao, o crdito imobilirio passou de R$ 2,3 bilhes em 2003, para cerca de R$ 18 bilhes em 2007, ou seja, um crescimento de aproximadamente 800% (CBIC, 2007). Outro dado importante apresentado em pesquisa desenvolvida pelo Ministrio do Trabalho e Emprego, onde identificado o melhor desempenho nos onze primeiros meses do
18 Setor de Construo Civil, com a gerao de 202.636 novos empregos formais durante o ano de 2007. No Brasil, a Indstria da Construo Civil encontra-se atuando em todo o territrio nacional. Entretanto, as regies Sul e Sudeste apresentam um maior ndice de concentrao. De acordo com o IBGE (2006), por meio da Pesquisa Anual de Indstria da Construo PAIC, o pas apresenta 109.000 empresas de construo civil. 47% 26% 5% 6% 16% 1 2 3 4 5
Figura 1: Nmero de empresas de construo civil, segundo regies geogrficas do Brasil, 2006. Fonte: TEIXEIRA e CARVALHO (apud, IBGE, 2006) importante acrescentar que a crise financeira mundial, a partir do ms de outubro de 2008, promoveu uma desacelerao na indstria da construo civil. O macrocomplexo da construo civil abrange diversos segmentos, tais como: materiais de construo, construo de edificaes e construes pesadas, servios imobilirios, servios tcnicos de construo entre outros. A figura 1 apresenta a estrutura do macrocomplexo da construo civil.
19
Quadro 1: Estrutura do Macrocomplexo da Construo Civil Fonte: SOARES e CHINELLI (1998) Um mtodo para aferir a importncia da construo civil na economia brasileira, por meio de sua contribuio relativa na formao do PIB, sendo que TEIXEIRA e CARVALHO SETOR PRODUTOR DE MATERIAIS DE CONSTRUO
EXTRAO E BENEFICIAMENTO DE INSUMOS NO METLICOS CONSTRUO PESADA
CONSTRUO DE EDIFICAES Pedras (brita, mrmore etc.) Areia Argila Calcrio Amianto Etc. Construo de Grandes Estruturas e Obras de Arte: vias elevadas, pontes, viadutos, tneis, metropolitanos, dutos, obras de telecomunicao e de energia eltrica etc. Construo de Edifcios: residenciais, industriais, comerciais, de servios, governamentais, de carter institucional no governamental, destinados a diverso, televiso e radiodifuso e de uso misto.
PRODUO DE INSUMOS METLICOS Obras de Urbanizao e Saneamento Servios de Construo: manuteno e recuperao de
Esquadrias Estruturas Elementos de serralheria Etc. Construo de obras virias: rodovias, ferrovias, aeroportos, hangares, portos e terminais martimos e fluviais etc. Edifcios, montagem de pr-moldados e estruturas metlicas, reforo e concretagem de estruturas, demolies,
. servios geotcnicos, etc.
PRODUO DE CIMENTO E INSUMOS DERIVADOS Servios de Construo: montagem eletromecnica, de
Cimento Blocos Pr-moldados Etc. pr-moldados e de estruturas metlicas, terraplenagem, ser-vios geotcnicos, perfuraes, manuteno e recuperao de
obras de grande porte etc.
PRODUO DE ELEMENTOS DE CERMICA
Tijolos e telhas Azulejos e pisos cermicos Materiais sanitrios Etc.
PRODUO DE INSUMOS DE MADEIRA
Pranchas, aglomerados e compensados Esquadrias Etc.
SETOR DE CONSTRUO
MACROCOMPLEXO DA CONSTRUO CIVIL
20 (2005), em estudo sobre o desenvolvimento da construo civil, consideram que o setor posiciona-se em quarto lugar no ranking de contribuio ao PIB. No mesmo estudo, os autores apresentam dados relevantes sobre a construo civil brasileira atual, sendo: 94% do total de empresas de construo civil so formadas por micro e pequenas empresas, que empregam at 29 trabalhadores. O setor tambm se destaca na contribuio para o nvel de renda salarial, representando 3% dos salrios pagos aos trabalhadores brasileiros. 6 lugar em utilizao de mo de obra, com 3,74 milhes de trabalhadores. O rendimento mdio por trabalhador de R$ 4.076,00 (no representando a realidade da distribuio salarial). Apresenta um baixo ndice de importao de produtos para sua produo, com apenas 4,67% de participao. Elevada gerao de tributos, ou seja, de cada R$1,00 empregado R$0,08 retornam aos cofres pblicos; sendo que esse ndice cresce, quando so contemplados outros fatores intervenientes, podendo alcanar R$ 0,23, segundo os autores mencionados.
De acordo com KURESKI (2008), a Construo Civil, nas primeiras fases do desenvolvimento econmico, apresenta um crescimento maior do que outros setores com crescimentos tambm relevantes. Isso ocorre em virtude do processo de industrializao e urbanizao por que passam alguns pases. Dessa forma, em pases menos desenvolvidos, o desenvolvimento econmico leva ao aumento da participao da Indstria da Construo Civil no PIB. Em pases em desenvolvimento, o aumento da renda per capita no resulta em aumento significativo na demanda por comida e roupas, mas por produtos industriais. Em uma segunda fase, uma nova elevao da renda per capita leva a um incremento da atividade de servios, em detrimento da atividade industrial. Assim, tem-se uma ascenso da atividade industrial, seguida de um declnio. A atividade de servios passa, nas economias avanadas, a ter maior participao no PIB. (KURESKI, 2008.p.25).
21 A Indstria da Construo Civil brasileira, conforme o SEBRAE (2008), apresenta as seguintes caractersticas: a- grande geradora de empregos, com predomnio da utilizao de mo de obra de baixa qualificao. Apenas pequena parte desses trabalhadores possui um emprego formal; b- Seu crescimento diretamente proporcional ao da evoluo da renda interna e condies de crditos; c- Atinge nveis de produtividade e competitividade abaixo do padro existente nos pases desenvolvidos, especialmente nos aspectos tecnolgicos e de gesto; d- Apresenta problemas quanto padronizao e normatizao de tcnicas, materiais e componentes produtivo. Contudo, de acordo com TRAJANO (1986), a construo civil, quando comparada com os demais setores produtivos fartamente citada como a que tem apresentado a menor evoluo tecnolgica, principalmente em funo de suas caractersticas. O quadro a seguir apresenta as principais caractersticas da indstria fabril e de construo civil.
22 INDSTRIA FABRIL INDSTRIA DE CONSTRUO CIVIL PRODUTO Quase sempre os mesmos Mveis Pequeno valor unitrio Sempre diferentes Imveis e de grande porte Grande valor unitrio LOCAL DE FABRICAO Um s local (fbrica) Postos de trabalho fixos e produto se movendo Arranjos semelhantes possibilitando estabelecer regras gerais Locais variados e temporrios (canteiros de obra) Componentes convergindo para um produto fixo Arranjos diferentes e peculiares cada obra PRODUO Produo mecanizada Produo de linha Operaes repetitivas Problemas de produo repetitivos ao longo da linha Produo predominantemente artesanal Produo em situaes variadas Operaes se alternam com o decorrer do tempo e evoluo da obra Problemas sempre diversos, funo do espao e do tempo INSUMOS Componentes Padronizados Mo-de-obra qualificada Falta de padronizao Mo-de-obra pouco qualificada Quadro 2: Principais Caractersticas da Indstria Fabril e de Construo Civil Fonte: TRAJANO (1986) 2.2 O SUBSETOR EDIFICAES O Subsetor Edificaes apresenta mtodos e tcnicas prprias de produo conforme suas caractersticas especficas. Os processos produtivos desse setor podem ser classificados em tradicional, que apresenta bases artesanais de produo; convencional, que utiliza a mecanizao parcial do processo de produo; e industrializado, que possui mecanizao geral do processo. A construo civil brasileira utiliza, principalmente, a combinao dos mtodos tradicional e convencional. (FAMILIAR 2002). A baixa qualificao da mo de obra um aspecto bastante relevante na caracterizao do subsetor edificaes, visto que a presena de profissionais (de nvel mdio e superior) sem experincia prtica e trabalhadores no qualificados profissionalmente acarreta, na maioria dos casos, dificuldades no processo construtivo. O canteiro de obras, que a fbrica desse subsetor, tambm contribui com essas inadequaes. O fluxo do processo comprometido, pois o produto final por ser imvel, implica em uma fbrica dinmica, que se adapte conforme a evoluo do
23 processo produtivo. Esses fatos acarretam dificuldades na continuidade, padronizao e repetitividade da produo gerando problemas de flexibilidade. Porm, nas ltimas dcadas foram identificadas mudanas tecnolgicas e organizacionais na indstria da construo civil, que contriburam para a modernizao do setor. FAMILIAR (apud DACOL, 1996) afirma que essas inovaes ocorreram na introduo de novos sistemas estruturais e de vedao nos canteiros de obras, no setor estatal e identificaram-se trs tendncias principais, no setor privado: a transferncia de parte do processo produtivo do canteiro de obras para o setor de produo de materiais de construo; a terceirizao de etapas do processo produtivo e a busca pela maior eficincia do processo produtivo, uma vez que aumentou a concorrncia devido retrao do mercado. Vale salientar que estratgias de racionalizao, sistemas de gerenciamento e programas de qualidade foram adotados na ltima dcada por empresas construtoras visando a melhoria de qualidade e produtividade de seus empreendimentos. Esses empreendimentos podem ser caracterizados em conjuntos de atividades fora da rotina de trabalho visando o alcance de determinados objetivos definidos conforme os interesses da empresa. Esses empreendimentos possuem incio, meio e fim, e o planejamento de sua produo inclui, entre outros, a previso de recursos financeiros e humanos, e estabelecimento de prazos e da qualidade que se pretende alcanar. Conforme LIMER (1987) o empreendimento desenvolve-se atravs das seguintes fases: concepo, planejamento, execuo e finalizao. Cada uma dessas fases tem caractersticas prprias e por conseqncia, necessidades gerenciais especficas. A fase de concepo o momento em que so concebidas e avaliadas as caractersticas do empreendimento. So identificadas as necessidades, a viabilidade tcnica econmica, alm do desenvolvimento de propostas, oramentos, entre outros. A fase de planejamento o plano ttico do empreendimento. So desenvolvidos os projetos bsicos, projeto dos sistemas de construo, planejamento detalhado de custos, recursos humanos, materiais, alm da obteno de aprovao para a fase de execuo. A fase de execuo o plano operacional. Nesta fase elaborado o projeto detalhado e estabelece-se a estrutura organizacional para o gerenciamento.
24 A fase de finalizao a fase de encerramento do empreendimento. So caractersticas desta fase a pr-operao e manuteno, desmobilizao de recursos e realocao dos membros da equipe de execuo. Os empreendimentos do subsetor edificaes apresentam diversas atividades de grande complexidade durante seu planejamento e execuo, exigindo um gerenciamento de trabalho multidisciplinar e especializado. FAMILIAR (2002) baseada em DINSMORE (1992) identifica trs formas de interao entre as atividades de planejamento do empreendimento, so elas:
1-Elementos do Projeto: Esta dimenso define os elementos bsicos que compem o projeto: Engenharia ou projeto de engenharia que consiste em atividades onde so desenvolvidos os projetos; Aquisio de materiais e equipamentos necessrios construo do projeto; Construo ou instalao que a materializao do modelo criado na engenharia utilizando os materiais e equipamentos da aquisio. 2-Desempenho do Projeto: Essa dimenso especifica os nveis de desempenho, so estabelecidos os recursos financeiros necessrios ao empreendimento, o prazo que delimita o tempo de execuo do empreendimento e a qualidade que dita os limites de desempenho do produto final. 3-Ferramentas de Gerncia do Projeto: Essa dimenso elabora o planejamento da seqncia do trabalho e a programao para que os recursos sejam otimizados; o controle que monitora os progressos com relao ao planejamento; e a avaliao que trata os desvios entre o realizado e o planejado em termos de medidas corretivas.
A figura abaixo representa essas trs dimenses:
25
Figura 2: As trs dimenses de gerncia de projeto Fonte: FAMILIAR apud DINSMORE (1992) 2.3 MELHORIA DA EFICINCIA E EFICCIA DOS SISTEMAS PRODUTIVOS notrio que os processos de produo da Construo Civil, em geral, so conservadores e ultrapassados implicando na necessidade de mudanas por parte das empresas, para que o setor alcance um grau de excelncia que satisfaa um mercado consumidor cada vez mais exigente e competitivo. A globalizao da economia, abertura do mercado nacional e privatizao de estatais aumentou a exigncia dos consumidores por produtos e servios com qualidade compatvel aos seus anseios e necessidades. As empresas construtoras buscaram atender aos padres internacionais de qualidade, principalmente aps a dcada de 90 quando o Governo Federal, a partir da Portaria n 134 de 18.12.98, do ento Ministrio do Planejamento e Oramento, lanou o Programa de Qualidade e Produtividade Habitacional PBQP-H, hoje Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade no Habitat, especificamente o Projeto n 4, dedicado Construo Civil.
26 MAIA (2003) atribui essas mudanas a acontecimentos como transformaes macroeconmicas ocorridas no pas e a retrao de investimentos no setor, aps a dcada de 1980, incluindo o acirramento da concorrncia entre as empresas construtoras, alm da criao e implantao do Cdigo de Defesa do Consumidor, no qual o consumidor exige maior qualidade da construo, pois passou a ter conhecimentos dos seus direitos garantidos por lei. Essa nova exigncia dos consumidores acarretou um aumento da competitividade das empresas construtoras. Qualidade, produtividade, reduo de desperdcios so alguns dos fatores que determinam o diferencial da empresa no mercado consumidor, destacando-se a qualidade com um quesito inegocivel. Diversas estratgias tm sido utilizadas pelas construtoras, porm nem sempre adequadas, dentre outras, cita-se a intensificao da jornada de trabalho, cansando muitas vezes o trabalhador e o induzindo a erros e a utilizao de materiais de construo de baixa qualidade. Segundo OLIVEIRA (apud FARIAS FILHO, OLIVEIRA E BRITO, 1998) a definio de competitividade dada por: Capacidade da empresa de formular e implementar estratgias concorrenciais, que lhe permitam ampliar ou conservar, de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado. Atualmente, encontram-se na construo civil diversas formas de racionalizao da construo que permitem maior participao das empresas no mercado, seja na reduo de custos operacionais ou diferenciao perante o mercado consumidor. SILVA (2000) explica algumas estratgias para essa racionalizao: NOVAS FORMAS DE RACIONALIZAO DA PRODUO ESTRATGIA COMPETITIVA CUSTO DIFERENCIAO ENGENHARIA SIMULTNEA SCIO-TCNICA GESTO PELOS FLUXOS E PARCERIAS TCNICO COMERCIAL QUALIDADE TOTAL REDUO GLOBAL DE PRAZOS OFERTA DE SERVIOS FINACEIRA-COMERCIAL
Quadro 3:Novas formas de racionalizao da produo Fonte: Adaptado de SILVA (2000).
27 Engenharia Simultnea Forma de racionalizao centrada nas relaes entre empresas, projetistas, e empresas de gerenciamento com a integrao de todos desde a concepo do projeto at o final da execuo. Scio Tcnico - Racionalizao centrada no sistema de produo, buscando a ganho de custos com o domnio das tcnicas e mtodos construtivos, com uma ateno especial na mo-de-obra. Gesto pelos fluxos e parcerias Nessa estratgia a busca-se a externalizao da produo com uso principalmente de mo-de-obra sub-contratada. Tcnico Comercial Nessa forma de racionalizao so usadas estratgias alternativas de financiamento, um exemplo, segundo SILVA (2000) trata-se do caso de empresas que adotam a estratgia de autofinanciamento, exigindo, desta forma, um aumento de prazos das atividades do canteiro e um espao mnimo para as operaes. No entanto, necessrio que a empresa tenha excelncia no planejamento, programao e controle da produo, com a contnua retroalimentao dos dados apropriados durante a execuo, contemplando, deste modo, fatores imperativos, como custo, prazo e qualidade. Qualidade Total Atrao de novos clientes, usando a racionalizao, constituda de processos produtivos mais eficientes e eficazes nos prazos globais de produo das atividades e, conseqentemente do empreendimento. Reduo Global dos Prazos Racionalizao que atrai clientes devido a forma de conduo do processo de produo que permite ganho de tempo ou reduo globais dos prazos de produo. Oferta de Servios Atrao de novos clientes com a oferta de servios inovadores ou incrementais, dentre outros, ao longo do processo de produo. Financeira Comercial Possui a mesma base racionalizao Tcnico- Comercial, porm com o objetivo de tornar possvel a aquisio de unidades possveis na compra. Tambm so importantes os estudos referentes Construo Enxuta. De acordo com RODRIGUES (2006, apud FORMOSO, 2006), a partir dos anos 90, estudos acadmicos, desenvolvidos no pas e no exterior, objetivam a construo de um novo referencial terico para a gesto de processos na construo civil. Esses estudos tm como objetivo a adaptao de alguns
28 conceitos e princpios gerais da rea de Gesto da Produo s peculiaridades do Setor. Este novo conceito, denominado Lean Construction, est fortemente baseado nos princpios gerais da Lean Production (Produo Enxuta), que por sua vez se contrape aos pensamentos de produo em massa (Mass Production) preconizados pelo Taylorismo e Fordismo. Com a publicao do trabalho Application of the new production philosophy in the construction industry desenvolvido por Lauri Koskela, em 1992, do Technical Research Center VTT, da Finlndia, iniciou-se na Indstria da Construo Civil um esforo para a disseminao e aplicao da mentalidade enxuta em sua forma de produo. Segundo RODRIGUES (2006) a principal diferena entra a filosofia gerencial tradicional e a Lean Construction basicamente conceitual. A filosofia do modelo tradicional, na construo civil define a produo como um conjunto de atividades de converso, que transformam os insumos (materiais, informao, etc) em produtos intermedirios enquanto que um aspecto relevante da Construo Enxuta a definio de gerao de valor. Neste tipo de modelo, o conceito de valor est diretamente relacionado satisfao do cliente. Assim, um processo somente gera valor quando as atividades de processamento transformam as matrias-primas ou componentes em produtos requeridos pelos clientes. Outra caracterstica importante desse tipo de modelo a existncia de um fluxo na produo (alm do fluxo de montagem e dos fluxos de materiais e informaes) denominado fluxo de trabalho. Este fluxo refere-se ao conjunto de operaes realizadas por cada equipe dentro do canteiro de obras. Com base no trabalho apresentado por KOSKELA (1992), so observados os seguintes princpios para a gesto de processos com os conceitos da Construo Enxuta: Reduo da parcela de atividades que no agregam valor: Alm da eficincia das atividades de converso e de fluxo, a maximizao de resultados pode ser obtida com a eliminao de algumas atividades de fluxo que no acrescentam valor. Aumento do valor do produto por meio da considerao das necessidades dos clientes: Devem ser identificadas precisamente as necessidades dos clientes internos e externos, sendo estas informaes consideradas no projeto do produto e na gesto da produo.
29 Reduo de Variabilidade: Podem estar relacionadas aos fornecedores do processo (Processos anteriores) ou relacionada execuo de um processo. Reduo do tempo de ciclo: Esse princpio tem origem na filosofia Just in time. Sendo o templo de ciclo definido como a soma de todos os tempos (transporte, espera, processamento e inspeo) para produzir um produto, este princpio demonstra a necessidade de compresso do tempo disponvel como forma de eliminao das atividades de fluxos desnecessrias. Simplificao por meio da reduo do nmero de passos ou partes: Princpio utilizado freqentemente no desenvolvimento de sistemas construtivos racionalizados. Aumento de flexibilidade de sada: Referente possibilidade de alterao das caractersticas dos produtos entregues aos clientes, sem aumento significativo nos custos dos mesmos. Aumento de transparncia do processo: Com a transparncia dos processos, a identificao dos erros torna-se mais fcil. Alm do aumento da disponibilidade de informaes, facilitando o trabalho. Conforme OLIVEIRA (2003) na Indstria da Construo Civil ocorre a busca por tcnicas e mtodos utilizados na indstria fabril, para adapt-los e aplic-los no canteiro de obras. Procura-se seguir normas e padres para tentar prever eventuais mudanas e conseguir uma reao imediata. Agregando valores sem aumentar custos ao produto final, aumentando assim o poder de competitividade. Segundo FRANA et al. (2005), a ineficincia produtiva da construo civil resulta em prejuzos ambientais, sociais, econmicos, os quais afetam diretamente a competitividade das organizaes e a qualidade de vida da humanidade. de extrema importncia os estudos de diversos pesquisadores que procuram a aproximao da forma de produo da edificao com um tipo de produo industrializada, com a existncia de modulao de projetos, materiais e componentes, buscando tambm a racionalizao, gesto de qualidade, entre outros. (FERREIRA, 1998).
30 A transformao da Indstria da Construo Civil em um processo industrializado conta com uma srie de peculiaridades que intervm nas vrias etapas do processo construtivo, no possibilitando a produo em srie, pois as sucessivas mudanas das condies de implantao de canteiros, de tipo de obra e de pessoal, as multiplicidades de materiais, componentes e tecnologias utilizadas so caractersticas especiais desse setor. De acordo com MEIRA (2000), modificaes radicais como a racionalizao e integrao dos projetos, o uso de novas tecnologias, alm de mudanas nas relaes de trabalho nos canteiros de obras, com a valorizao e motivao do trabalhador, seu envolvimento e comunicao entre pessoas promovero um avano significativo no panorama da construo civil. OLIVEIRA (2003) afirma que uma caracterstica da construo industrializada a determinao de cada passo construtivo ainda na fase do projeto, sem que possa haver alteraes com a obra em andamento, pois sendo o sistema integrado, os problemas no podero ser levados para o canteiro, assim, uma nova proposta de produo interfere diretamente nos trabalhos e atividades executadas no canteiro de obras. Assim sendo, de extrema importncia lembrar que avanos tecnolgicos so eficientes e eficazes, quando o aumento da produtividade, motivao e segurana do operacional, meio ambiente do trabalho e meio ambiente global so respeitados e caminham de forma integrada e em parceria.
3 PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS E ARRANJO FSICO 3.1 CONCEITUAO A fbrica da construo civil o canteiro de obras, que possui como caractersticas principais: locais variados e temporrios, componentes convergindo para um produto fixo e arranjos diferentes e peculiares para cada obra. O canteiro de obras de uma construo e composto de diversos elementos, sendo estes definidos a partir do sistema de produo estabelecido. A literatura especializada sobre o tema, conceitua o canteiro de obras como as reas de trabalho, fixas e temporrias, destinadas execuo e apoio das atividades da industria da construo civil. Essas reas podem ser divididas em espaos operacionais e espaos de vivncia. MAIA (2003) v o canteiro de obras como o local onde esto todos os recursos de produo (mo de obra, materiais e equipamentos) locados de modo que proporcione o apoio e realizao adequada aos trabalhos de construo, considerando os requisitos de gesto, racionalizao, produtividade e segurana dos trabalhadores. Alm desses fatores, o canteiro de obras compreende as reas em torno da edificao (contidas dentro limites do terreno), as reas dentro da prpria edificao e os demais locais destinados ao apoio e realizao dos servios ligados execuo da obra. Assim, o canteiro de obras contm um tipo de estrutura organizacional bastante dinmica e flexvel. Durante o desenvolvimento do edifcio, o canteiro de obras assume caractersticas distintas em funo dos operrios, empresas, materiais e equipamentos presentes nele. O projeto do canteiro de obras o servio integrante do processo de construo, responsvel pela definio do tamanho, forma e localizao das reas de trabalho, fixas e temporrias, e das vias de circulao, necessrias ao desenvolvimento das operaes de apoio e execuo, durante cada fase
32 da obra, de forma integrada e evolutiva, de acordo com o projeto de produo do empreendimento, oferecendo condies de segurana, sade e motivao aos trabalhadores, e execuo racionalizada dos servios. Planejar, no universo da construo civil, pode ser definido como o ato de preparao para qualquer tipo de empreendimento, por meio de roteiros e mtodos determinados, tendo em vista os objetivos a serem alcanados. Planejar , pois, pensar antes de agir, levar o futuro em considerao, olhar para frente, refletir sobre o futuro, no passivamente, mas preparando-se para o inevitvel, prevenindo o indesejvel e controlando o que for controlvel. Planejar o oposto de improvisar: no se deixar levar pelas circunstncias (...). Planejar, em oposio envolve, fazer acontecer. (YSIGI, 2000.p.102). No mbito do canteiro de obras, entende-se que o processo de planejamento visa obteno da melhor utilizao do espao fsico disponvel, possibilitando que trabalhadores e equipamentos executem suas tarefas com segurana, eficincia e eficcia. O projeto de canteiro representa uma ferramenta de extrema importncia no gerenciamento da obra, pois afeta o tempo de deslocamento de trabalhadores e materiais e conseqentemente na execuo das atividades e da produtividade total da obra. Assim, o canteiro de obras tem o objetivo de propiciar a infra-estrutura necessria para a execuo de um edifcio utilizando os recursos disponveis, sendo este a base que pode tornar a execuo mais eficiente e eficaz, em funo do projeto e da forma de gerenciar, alm da sua organizao e do seu arranjo fsico (SILVA, 2007). O projeto do canteiro de obras, portanto, deve incorporar os requisitos de produo, exigidos pelas inovaes tecnolgicas introduzidas, contribuindo assim, para a melhoria do processo de produo do edifcio, por meio da organizao e do adequado posicionamento dos elementos do canteiro, e dos recursos necessrios para a produo. Os projetos para produo e de canteiro so os instrumentos que permitem a construtora planejar e desenvolver eficientemente a logstica no canteiro de obra. As informaes neles contidas subsidiam o planejamento, a operao e a verificao das atividades logsticas na construo de edifcios (abastecimento, armazenamento, processamento disponibilizao de recursos materiais), informando quando, onde e como as atividades de produo sero realizadas, indicando a quantidade de insumos a ser utilizada em cada etapa, permitindo a
33 programao da mo-de-obra e auxiliando no desempenho do sistema de informaes. (OLIVEIRA, 2003.p98.). Para SILVA (2000) a logstica de canteiro est relacionada com o planejamento e gesto de fluxos fsicos e de informaes relevantes na execuo das atividades dentro do canteiro. O autor tambm define as principais gestes que deve ocorrer no canteiro de obras que inclui: a gesto do fluxo fsico ligado execuo; gesto de interface de agentes que interagem no processo de produo de uma edificao e gesto fsica da praa de trabalho. Visando uma correta utilizao do espao disponvel, para um melhor aproveitamento de operrios e mquinas envolvidos na produo, o planejamento do canteiro de obras deve atingir objetivos divididos em duas categorias principais, segundo SAURIN e FORMOSO (2006) apud TOMMELEIN (1990): Objetivo de alto nvel O canteiro opera de forma eficiente e segura, mantendo alta a motivao dos funcionrios, por meio de condies de trabalho adequadas referente ao conforto e segurana. Objetivo de baixo nvel O foco principal a minimizao de distncias de transporte, tempos de movimentao de pessoal e materiais, manuseios de materiais. No existe uma frmula com uma soluo rpida e fcil para a elaborao do arranjo do canteiro de obras, visto que cada projeto consiste em um evento novo e nico, porm por meio de pesquisas desenvolvidas e anlise de experincias passadas, estudiosos apresentam alguns critrios bsicos para o desenvolvimento do projeto do canteiro. O bom senso e a adequao s condies e caractersticas do terreno e da obra ainda um fator determinante para o adequado planejamento e funcionamento das instalaes do canteiro de obras. RODRIGUES (2005) acrescenta que para a definio do melhor posicionamento das instalaes, na maioria das vezes, utilizada a experincia pregressa do gerente da obra. Alguns atores exemplificam o assunto como um caso de otimizao combinatria discreta, ou seja, se forem considerados n unidades de apoio, o nmero de arranjos possveis para o canteiro de obras ser de n!. Portanto, para um adequado planejamento do canteiro de obras, necessrio escolher dentre os arranjos possveis aquele que melhor atende a execuo das atividades da obra.
34 3.2 PLANEJAMENTO DE OBRAS As atividades de construo do empreendimento devem ser cuidadosamente definidas para que se possam projetar o canteiro de obras. O setor responsvel pela gesto de processos determina metas, objetivos, alm de meios (equipamentos e mo de obra) e caminhos (fluxo da produo) necessrios para a execuo. Essa etapa no processo de produo definida com a participao de diversos agentes que atuam diretamente na obra, tendo como resultado documentos e planos das decises tomadas. Em alguns casos, o estudo do planejamento da obra e do canteiro no prprio local de implantao e com a participao dos envolvidos tem como objetivo, alm de evitar decises unilaterais pela equipe de produo no momento de execuo, agregar valores, visto que a experincia e conhecimentos prticos so de grande ajuda no aumento de informaes para as equipes que elaboram o projeto do canteiro de obras. Essas equipes geralmente so formadas pelos principais subempreiteiros, fornecedores, engenheiros de planejamento, mestre-de-obras, engenheiros residentes. (SILVA, 2000). VALADARES (2004) acrescenta que planejar demanda muito tempo para sua elaborao, requisitando profissionais com larga experincia especfica, representando um trabalho rduo, mesmo para aqueles de considervel experincia. Portanto, quando elaborado somente no escritrio por equipes afastadas dos problemas a serem enfrentados no dia a dia da obra, certamente conter imperfeies, sendo recebido com reservas por aqueles que no puderam participar. De forma prtica e direta, VALADARES (2004) prope os seguintes questionamentos, que devero ser realizados antes da inicializao do planejamento do canteiro de obras: O que ser produzido Produtos e servios resultantes das atividades. Quantidade que dever ser executada Quantidade de servio que pode ser expressa em volume, peso, nmero de peas, etc. Qual o perodo de tempo para execuo Tempo de durao dos servios, com data de incio e trmino previstos.
35 Quais as condies gerais de trabalho Anlise de localizao da obra ou servio quanto s dimenses, anlise de acessos, meios de transportes, condies climticas, mo de obra, recursos como gua, esgoto, energia eltrica, combustvel, suprimentos, comunicaes. Tambm necessrio conhecer o tipo de execuo da obra, definindo em seguida as operaes e os centros de produo e vivncia de forma adequada e integrada ao processo de produo. SILVA (2000) baseado em CARDOSO (1996) exemplifica onze etapas para o planejamento da construo, sendo: 1.Constituio de equipes de preparao e acompanhamento 2.Compreenso e reviso da estrutura do empreendimento (Definio de fases de execuo, incio das obras e comunicao com redes de concessionrias) 3.Elaborao de um macro-planejamento de execuo 4.Definio de princpios e organizao e comunicao entre envolvidos 5.Reviso dos projetos e identificao de pontos crticos (identificao de quantitativo de materiais, equipamentos, mo de obra em cada fase da obra). 6.Elaborao dos projetos de produo e cronograma de execuo 7.Sntese das atividades crticas e momentos de controle externo e interno. 8.Levantamento de interfaces tcnicas e organizacionais entre servios 9.Elaborao do projeto de canteiros. 10. Elaborao de documentos de suporte e planejamento de execuo. 11. Aprovao de estudos realizados, divulgao e treinamento de mo de obra. Alm da elaborao detalhada dos objetivos, recursos e atividades que sero necessrias para a execuo, devero ser cuidadosamente analisadas as caractersticas do local onde ser implantada a construo, pois o tamanho das instalaes do canteiro e a rede de transportes vertical e horizontal sero projetadas de acordo com o espao fsico disponvel, localizao da obra e sistemas construtivos, dentre outros. Vale ressaltar que constantemente essa etapa do planejamento descartada, seja por falta de cultura, pelo fato dessa etapa dificilmente ser remunerada, ou pelo prazo curto para execuo, que impede uma dedicao de tempo adequada a essa atividade. Com essa negligncia algumas
36 decises importantes so tomadas no decorrer do processo de produo e alguns requisitos necessrios de organizao e segurana no so corretamente utilizados. Esse fato abordado por SAURIN; FORMOSO (2006.p 45.), que embora seja reconhecido que o planejamento do canteiro desempenha um papel fundamental na eficincia das operaes, cumprimento de prazos, custos e qualidade da construo, os gerentes geralmente aprendem a realizar tal atividade somente atravs da tentativa e erro, ao longo de muitos anos de trabalho. TOMMELEIN (Apud SAURIN, FORMOSO 2006) conclui que raramente ocorre um mtodo definido de planejamento do canteiro, constatando por intermdio de pesquisas que os gerentes de obra elaboram seu plano baseado na experincia emprica, no senso comum e na adaptao de projetos anteriores para as situaes atuais. Segundo HEINECK apud LIBRELOTTO (2000) so conhecidos atravs de estudos de canteiros de obras uma srie de atitudes gerenciais que levaram a melhoria do desempenho do esforo construtivo, assim como tambm foram desenvolvidas muitas tcnicas de anlise e medio do trabalho que potencialmente diminuem o desperdcio, a imobilizao de capital, o contedo de mo-de-obra das tarefas, a disperso do esforo produtivo e os retrabalhos. Estas estratgias envolvem: programao da obra; gesto clssica da produtividade; organizao do posto de trabalho, motivao e treinamento de recursos humanos; e a adoo de novas tecnologias e procedimentos de trabalho. 3.3 PROJETO DO CANTEIRO DE OBRAS Aps a elaborao do planejamento da obra, tem incio o processo de elaborao do projeto do canteiro de obras, FERREIRA E FRANCO (1998) define essa fase como: o projeto do canteiro de obras o servio integrante do processo de construo, responsvel pela definio do tamanho, forma e localizao das reas de trabalho, fixas e temporrias, das vias de circulao necessrias ao desenvolvimento das operaes de apoio e execuo, durante cada fase da obra, de forma integrada e evolutiva, de acordo com o projeto de produo do empreendimento, oferecendo condies de segurana, sade e motivao aos trabalhadores.(FERREIRA E FRANCO, 1998.p58.)
37 Segundo VALADARES (2004) o projeto de canteiro de obras pode ser sintetizado nas seguintes etapas: 1.Definio das instalaes fixas: as centrais de preparao ou transformao de materiais 2.Definio das instalaes mveis: veculos, guindastes, gruas e outros equipamentos mveis. 3.Identificao de infra-estrutura: vias de acesso, circulao de pessoas, equipamentos e materiais. 4.Definio de alojamentos, oficinas, depsitos, escritrios, etc. 5.Identificao de abastecimento de energia eltrica, gua, etc. 6.Anlise do projeto detalhado para a execuo 7.Estabelecimento das equipes de construo e sua estrutura de trabalho 8.Estabelecimento dos meios de gerenciamento e controle da obra. Cada tipo de execuo adotada apresenta uma tcnica e, logo, um determinado processo para a execuo que influencia diretamente o tipo de canteiro que ser planejado. O custo de cada alternativa dever ser cuidadosamente analisado e selecionado. O projeto do canteiro de obras visa o melhor aproveitamento da rea disponvel para sua implantao e apoios das atividades de construo. De acordo com a literatura especializada a otimizao de um canteiro de obras consiste em setorizar e organizar espacialmente a forma de arranjar e dispor os materiais, funcionrios, equipamentos e instalaes necessrias ao processo de produo fazendo ocorrer a devida realizao de cronogramas de execuo e racionalizando os recursos materiais (insumos, equipamentos e ferramentas), recursos humanos e financeiros. Na literatura corrente encontram-se diversas ferramentas para a elaborao do projeto de canteiro de obras. SILVA (2000), por exemplo, prope o uso da ferramenta SLP (Systemat Layout Planning) desenvolvida por MUTHER (1998). Esse plano formado por quatro etapas gerais: localizao, arranjo fsico geral, arranjo fsico detalhado e implantao. Alguns princpios bsicos devero ser analisados ao se proceder o projeto do canteiro de obras, so eles segundo LIMMER (1987):
38 Integrao: os elementos que formam a cadeia de produo devem estar harmonicamente ligados, pois a falha de um desses componentes poder resultar na ineficincia do todo. Minimizao de distncias: as distncias de todos os elementos que compem a produo devero ser reduzidas ao mnimo possvel. Disposio eficiente de reas de estocagem e de locais de trabalho. Ateno ao uso dos espaos: Nos depsitos, escritrios, por exemplo, fazer uso das trs dimenses (por exemplo, uso de jirau). Produtividade: Condies adequadas de trabalho e de segurana aumentam a produtividade. Flexibilizao: Devido a caracterstica de dinamismo do processo de construo, as instalaes devero sempre que possvel se adequar ao momento do processo produtivo. Alm desses fatores, algumas caractersticas particulares da obra devero ser analisadas, como: o tamanho da construo, o tipo e natureza da obra (industrial, residencial, etc), localizao (dentro do permetro urbano, facilidades ou dificuldades de vias de acesso, etc), diversificao dos tipos de materiais e elementos construtivos (para preveno de depsitos e linhas de produo), identificao das empresas especializadas que participaro da obra (para definio de espaos necessrios), e condies da mo de obra no mercado de trabalho (para determinao de utilizao ou no de alojamentos). Na maioria dos projetos de canteiros de obra, o setor responsvel por sua elaborao estuda inicialmente as plantas de situao e pavimento trreo dos projetos de arquitetura, visando retirar informaes quanto localizao da edificao, acidentes naturais do terreno, identificao do entorno e reas disponveis no terreno para o uso das instalaes do canteiro. Quanto rea til disponvel SAURIN e FORMOSO (2006) definem os principais tipos de canteiros, de acordo com sua forma de implantao:
39 TIPOS DE CANTEIROS CARACTERSTICAS EXEMPLOS 1. RESTRITOS Terreno ocupado em sua totalidade pela construo ou uma alta percentagem deste. Possui acessos restritos Construes em reas centrais da cidade, ampliao ou reformas. 2. AMPLOS Terreno ocupado por uma parcela pequena pela construo Possui acessos para veculos, reas para armazenamento e acomodao de funcionrios. Construo de reas industriais, conjuntos habitacionais, entre outras. 3. LONGOS E ESTREITOS So restritos em apenas em uma das dimenses com acessos disponveis em poucos pontos Construo de estradas de ferro e rodagem, Redes de gs e petrleo, alguns casos em zonas urbanas Quadro 4: Tipos de Canteiros Fonte. Adaptado SAURIN e FORMOSO (2006) Nas reas urbanas os canteiros do tipo restrito so os mais comuns. Geralmente, os responsveis pelo seu planejamento encontram bastante dificuldade para a locao devido ao acesso difcil e existncia de subsolos que ocupam grande parte ou s vezes a totalidade do terreno. Esse tipo de terreno exige uma grande ateno no planejamento e solues alternativas para a implantao do canteiro, como: Em reas disponveis que sejam pequenas, prioriza-se a locao da rea de produo no terreno. Servios de escritrio, stand de vendas e alojamentos so locados em residncias ou terrenos vizinhos ou prximos ao local da obra. Se o espao para rea de produo for insuficiente, a alternativa a locao de rea adjacente ou o mais prximo possvel do terreno. Essas alternativas geram custos adicionais e s devem ser utilizadas aps um minucioso estudo de forma a se ter uma relao do custo/benefcio adequada. Terrenos amplos que possuem grandes reas para a locao do canteiro de obras necessitam de uma ateno especial, pois podem levar a desorganizao e aumento de distncias a serem percorridas pelos funcionrios, equipamentos e materiais, gerando aumento de custos desnecessrios.
40 A literatura sobre o tema aconselha duas medidas que devem ser seguidas no planejamento: iniciar a obra pela fronteira mais difcil, que possui como caracterstica a existncia de muros de arrimo, vegetao de grande porte e desnveis acentuados e criao de espaos utilizveis no nvel do terreno. (...)a aplicao prtica dessa regra envolve decises relativamente simples, que, devido pouca ateno dada ao planejamento do canteiro, no so objeto de um estudo mais criterioso. Pode-se criar como exemplo a deciso de construir a obra dos fundos para frente ou vice-versa, e a deciso acerca de qual parcela do prdio construir primeiro, no caso de edificaes cuja construo dividida em etapas defasadas de tempo. Decises semelhantes a estas influenciam diretamente o planejamento do canteiro, devendo, portanto, considerar suas necessidades (SAURIN, 2001.p.34) Uma outra caracterstica dessa fase de planejamento, que dever ser cautelosamente estudada, so as edificaes vizinhas ao canteiro de obras. recomendvel a realizao de uma vistoria tcnica aos imveis que fazem limite rea do terreno da obra em questo como medida preventiva. Essa vistoria avalia condies gerais dos imveis antes do incio da construo, alm de riscos e prejuzos que podero ocorrer a terceiros no decorrer do tempo da obra, evitando assim, possveis danos e custos inesperados. Essa caracterstica demonstra a importncia do planejamento da obra antes da elaborao do projeto do canteiro que devem ser tomadas com a participao de todos os envolvidos na construo do empreendimento. O que se v, geralmente, so as instalaes provisrias alocadas em segundo plano s instalaes permanentes da edificao, o correto seria o planejamento do canteiro de obras integrado s instalaes permanentes. Durante o processo de elaborao do projeto do canteiro de obras, a definio do layout assume importncia significativa, por possibilitar a otimizao do uso do espao disponvel, a melhoria dos fluxos de produo e a minimizao de distncias. SAURIN (2002) defende que o projeto de layout do canteiro de obras tenha integrao com os outros projetos (arquitetnico, estrutural, hidrossanitrio e eltrico) buscando a racionalidade da produo e desenvolvimento do canteiro. O autor salienta, principalmente, a relao do projeto de canteiro com o projeto arquitetnico, refletindo que pequenas mudanas, que no afetam o projeto original, muitas vezes podem garantir uma maior funcionalidade do
41 canteiro de obras, (...) como, por exemplo, a largura de uma rampa, que poderia ser dimensionada para permitir o acesso de caminhes at a rea de armazenamento. NBREGA (2000) afirma que o correto dimensionamento e estudo da localizao fsica dos recursos a serem utilizados na transformao de bens, tem por objetivo eliminar os pontos crticos de produo, diminuir tempos gastos em deslocamentos e transportes, maximizando a quantidade de mo de obra, equipamentos, materiais e insumos a serem utilizados por unidade de espao. SLACK (2000) define os objetivos gerais do arranjo fsico, sendo: Segurana Alguns itens devem ser cumpridos como: acesso rea de produo apenas para pessoas devidamente autorizadas, passagens devem ser claramente marcadas e de livre circulao. Clareza de fluxo O fluxo de materiais e equipamentos devem ser sinalizados de forma evidente. Conforto da mo de obra Deve-se promover, um ambiente de trabalho bem ventilado, iluminado, com o mnimo de rudos possvel. Coordenao de mo de obra Superviso e Coordenao devem ser facilitadas pela localizao de mo de obra e dispositivos de comunicao. Acessos Mquinas e instalaes devem ser acessveis para a constante limpeza e manuteno Uso do espao Uso adequado do espao fsico disponvel, preferencialmente em suas trs dimenses. Flexibilidade de longo prazo O arranjo fsico deve ser projetado para acompanhar facilmente todas as mudanas decorrentes de necessidades futuras quanto evoluo da obra. Com o alcance desses objetivos, tem-se como resultado um arranjo fsico mais eficiente que promove a segurana e a satisfao dos funcionrios, portanto os resultados do estudo e implantao do arranjo fsico, podem ser traduzidos pela obteno de um ambiente de trabalho adequado, com diminuio de riscos para sade e segurana do funcionrio, aumento de
42 satisfao e incentivo ao funcionrio, melhoria na aparncia da rea de trabalho, maior produo em tempo menor, reduo de manuseios e espao percorrido, economia no espao, otimizao do tempo para a produo, maior facilidade na superviso da obra, menores danos ao material e equipamentos e ajustamento facilitado para as mudanas no canteiro de obras; BORBA (1999) apresenta algumas questes que auxiliam na anlise crtica das necessidades que devem ser supridas no canteiro de obras e planejadas juntamente com o projeto de arranjo fsico, considerando-se projetos anteriores: a) Obsolescncia das Instalaes - Novos produtos ou novos servios esto sendo projetados? - Estes produtos exigiro modificaes no mtodo de trabalho, fluxo de materiais ou equipamentos em sua fabricao? - Haver utilizao de novas reas de estocagem? b) Reduo dos Custos de Produo - Haver corte de pessoal e/ou paradas de equipamentos e diminuio de movimentao de materiais? c) Variaes de Demanda - A volume de produo atual satisfaz as estimativas de produo desejada? - Os equipamentos de transporte e manuseio sero suficientes? d) Condies Inseguras - H espao para trfego e operao de mquinas? - O tipo de piso adequado para a atividade? e) Manuseio Excessivo - Os materiais percorrero grandes distncias? Essas questes auxiliam a tomada de decises sobre as mudanas e adaptaes necessrias para o correto funcionamento das reas de trabalho. fundamental a escolha do tipo de processo construtivo que ser aplicado, para haver a definio do tipo de arranjo que se desenvolver.
43 O tipo de arranjo fsico mais adequado aos processos de construo civil o Arranjo Fsico Posicional ou Fixo (Project Shop) no qual o produto final permanece fixo e so os recursos necessrios para sua fabricao que convergem para ele. O nmero de itens finais da produo normalmente, no muito grande. Porm o tamanho do produto final e de seus componentes variam de tamanho intermedirio a grande. Esse tipo de arranjo est representado no esquema abaixo: Produto Componentes principais Ferramentas Operrio Equipamento Peas
Figura 3: Esquematizao do Arranjo Fsico Posicional Fonte: Adaptado VALADARES (2004) Esse tipo de arranjo fsico se caracteriza pelos seguintes fatores: Produto fabricado em grandes propores Poucas unidades fabricadas Produto permanece fixo Equipamentos de alta flexibilidade No estudo desse tipo de arranjo primordial uma ateno especial para a questo do acesso, pois a quantidades de agregados geralmente volumosa e no podem ser alocados de uma s vez, devido problemtica de custos e espao. Logo, a chegada de recursos e insumos devem ser planejadas, promovendo a integrao entre a logstica de recebimento e o funcionamento do canteiro de obras. No arranjo fsico posicional a localizao dos recursos no definida com base no fluxo dos recursos em transformao ou transformados, mas sim nos recursos transformadores. Assim, o objetivo principal desse tipo de arranjo promover a otimizao do fluxo dos recursos transformadores.
44 Nesse caso, no canteiro de obras, o projeto detalhado de alguns arranjos fsicos pode se tornar uma atividade crtica, caso o programa de atividades seja freqentemente alterado. Com isso, a eficcia de um arranjo fsico posicional est ligada programao de acesso ao canteiro e confiabilidade das entregas deixando-o sujeito a modificaes no planejamento e controle mais eficaz do projeto. 3.3.1 Tipologia das Instalaes Provisrias Segundo SAURIN e FORMOSO (2006) os critrios que devem ser analisados para a escolha da tipologia mais adequada de canteiro so: Custo da aquisio Custo da implantao Custo da manuteno Possibilidade de reaproveitamento Durabilidade Facilidade de montagem e desmontagem Isolamento trmico Impacto visual Os valores representativos da cada critrio apresentado variam conforme as necessidades de cada obra. As principais tipologias utilizadas so a chapa de compensado, sistema de containeres e instalaes em alvenaria. Esse ltimo tipo implantado quando as instalaes provisrias se transformam em instalaes permanentes aps o fim da construo. Os sistemas atuais que utilizam a chapa de compensado buscam a facilidade de montagem e desmontagem, alm do seu reaproveitamento. Esse sistema racionalizado constitudo por mdulos de chapa de compensado, com espessura superior a 14mm, ligados por parafusos, dobradias ou encaixes. SAURIN e FORMOSO (2006) acrescentam que os seguintes fatores devem ser observados na concepo desse tipo de instalao: Proteo das paredes do banheiro contra umidade; Previso de mdulos especiais para portas e janelas; Coberturas das instalaes feitas com telhas de zinco;
45 Pintura dos mdulos nas duas faces, selamento dos topos das chapas de compensado; Previso de montagem em dois pavimentos (til em canteiros restritos) Muito comuns em pases desenvolvidos, o uso dos containeres remete s obras industrias ou de grandes empreendimentos. A principal reclamao a esse tipo de instalao quanto a temperatura interna em dias quentes. A opo pela compra de containeres com isolamento trmico eleva o seu custo e, portanto, so raramente utilizadas. Algumas solues simples como uso de pintura externa em cor branca, execuo de telhado sobre o container e, conforme a NR-18, uma ventilao natural de, no mnimo, 15% da rea do piso, composta por, no mnimo, duas aberturas, podem minimizar o problema (SAURIN e FORMOSO, 2006). As principais vantagens desse tipo de sistema o reaproveitamento total de suas instalaes, rapidez no processo de montagem e desmontagem e a os diversos arranjos internos que podem ser formados. No mercado existem as possibilidades de venda ou aluguel e as medidas usuais variam entre 6,0 x 2,4m ou 12,0 x 2,40, com 2,60m de altura padro. As instalaes provisrias executadas em alvenaria geralmente so projetadas de forma que essas sejam integradas ao produto no trmino dos servios. 3.3.2 Elementos que compem um canteiro de obras De forma geral os elementos que compe o canteiro de obras referentes produo so: Central de Argamassa; Central de Armao; Central de formas; Central de pr-montagem de instalaes; Central de Esquadrias; Central de Pr-Moldados Quanto aos elementos de apoio a produo, tem se: Almoxarifado de ferramentas; Estoque de areia;
46 Estoque de argamassa; Estoque de cal; Estoque de cimento; Estoque de conexes; Estoque de esquadrias; Estoque de tintas; Estoque de metais; Estoque de louas; Estoque de ao; Estoque de compensado para formas; Quanto ao transporte pode-se classificar em: a) Sistema de transporte com decomposio de movimento: Na horizontal Carrinho, jerica, porta-pallet, bob-cat Na vertical Guincho de coluna, elevador. b) Sistema de transporte sem decomposio de movimento: Gruas Bomba de argamassa, de concreto. Guindastes sobre rodas, esteiras. Como outros elementos de composio do canteiro tem-se: a) De apoio tcnico administrativo Escritrio engenheiro Sala de reunies; Escritrio do mestre e tcnico; Escritrio Administrativo; Guarita; b) reas de Vivncia Alojamento; Cozinha; Refeitrio; Ambulatrio;
47 Sala de treinamento; Instalaes Sanitrias; Vestirio; Lavanderia 3.3.3 Fatores a serem considerados na elaborao do projeto de arranjo fsico do canteiro Os principais fatores na elaborao do planejamento do arranjo fsico so: material, equipamentos, mo de obra, estocagem, movimentao de pessoal, mquinas e produtos, servios complementares, adaptao a mudanas, estrutura da edificao. a) Material Todos os tipos de materiais envolvidos na produo (matria prima, em processo, embalagens, e outros) devero ser analisados previamente quanto suas dimenses, pesos, caractersticas fsicas e qumicas. Segundo BORBA (1999) deve-se procurar: -que o fluxo do material seja de acordo com o processo; -diminuir o manuseio dos produtos (menos riscos de acidentes); - diminuir o percurso dos produtos e mo de obra
b) Equipamentos Todas as informaes sobre dimenses, manuteno, controle e transporte, devem ser analisadas para sua correta utilizao quanto ao dimensionamento da rea de locao e sua funo no processo. As informaes principais a serem adquiridas so: - identificao do equipamento (nomes, tipo, acessrios); - dimenses e peso; - reas necessrias para operao e manuteno; - operadores necessrios; - suprimento de energia eltrica, gs, gua, ar comprimido, vapor, etc.; - periculosidade, rudo, calor, etc.;
48 - possibilidade de desmontagem das mquinas; - ocupao prevista para a mquina; - caractersticas operacionais: tipos de operao e velocidade.
c) Mo de Obra Inclui a anlise de todos os recursos humanos envolvidos direta e indiretamente na execuo do empreendimento, assim como as atividades que cada um desenvolver e as reas necessrias para a execuo de suas funes. H a necessidade da obteno das seguintes informaes: Condies de trabalho em geral: iluminao, barulho, vibrao, limpeza, segurana, ventilao. Quantitativo das pessoas envolvidas nas diferentes fases da execuo da obra; Em funo do nmero de pessoas dimensionar o banheiro, vesturio, servios auxiliares (restaurantes e/ou refeitrio), bebedouros; Em funo do fluxo das pessoas posicionar o banheiro, vesturio, etc.;
d) Estocagem O armazenamento de todos os materiais incluindo os que se encontram em processo relativo aos seguintes aspectos: localizao, dimenses, mtodos de armazenagem de acordo com cada tipo de produto e seus cuidados especiais necessrios. Devem ser estudados, de acordo com BORBA (1999) dimensionamento em funo do material (em processo e final); dimensionamento dos corredores do depsito; diminuio da estocagem em processo; dimensionamento dos corredores do depsito; distncia das prateleiras com paredes, etc.
49 e) Movimentao de pessoal, equipamentos e produtos: Esse fator possui maior influncia no arranjo fsico, portanto cada necessidade deve ser analisada cuidadosamente, como: Percurso seguido pelo material, mquinas e pessoal com as especificaes das distncias; Tipos de transportes usados; Manuseio (freqncia, razo, esforo fsico necessrio, tempo utilizado); Espao existente para a movimentao. Dimensionamento da largura do corredor em funo dos equipamentos, meio de transporte, etc; Segurana dos funcionrios e visitantes; Acesso aos meios de combate de incndio, meios auxiliares, etc.
f) Servios complementares Anlise aos espaos destinados manuteno, controle e inspeo, escritrios, laboratrios, entre outros.
g) Adaptao a mudanas Inclui as mudanas que afetam o ritmo da produo, seja as esperadas (evoluo da obra) ou inesperadas (equipamentos danificados, baixa de estoque, falta de mo de obra, etc).
h) Estrutura da edificao Estudo das reas, estruturas, acessos, rampas, escadas e outras caractersticas do edifcio.
4 FATORES SIGNIFICATIVOS PARA O PLANEJAMENTO DO CANTEIRO DE OBRAS 4.1 SEGURANA NO CANTEIRO DE OBRAS A indstria da construo civil continua a se destacar como um dos setores industriais com os maiores ndices de acidentes do trabalho. Logo, desenvolver estratgias para a anlise, compreenso e minimizao dos riscos a sade e segurana do trabalhador de fundamental importncia para reduo dos nmeros de acidentes relacionados ao trabalho no canteiro de obras. Na construo civil existem diversos fatores que predispe os trabalhadores aos riscos de acidentes durante a execuo das atividades. Esses fatores esto relacionados com a segurana do trabalho e contribuem para o aumento dos nmeros nas estatsticas dos acidentes ocorridos nos canteiros de obras. Para estabelecer metas de segurana, as empresas construtoras esto cada vez mais elaborando os seguintes programas: Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) e o Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo (PCMAT), com o intuito de diminuir o nmero de acidentes do trabalho e o aumento da qualidade, produtividade e satisfao dos trabalhadores. Alm da proteo individual dos trabalhadores, por meio de EPIs e EPCs, existe o risco da ocorrncia dos acidentes devido quedas de material ou leses nos ps, para isso existem as protees com barreiras nos permetros da construo e a correta manuteno da organizao do canteiro de obras, especialmente nas reas de circulao.(ESPINOZA, 2002).
51 O Ministrio do Trabalho (2007) define acidente do trabalho como sendo aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, ou ainda, pelo servio de trabalho de segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause morte, a perda ou reduo da capacidade para o trabalho, permanente ou temporria. No quadro a seguir encontra-se a classificao dos acidentes de trabalho, segundo o Ministrio do Trabalho: Quadro 5: Classificao dos Acidentes de Trabalho Fonte: Ministrio do Trabalho (2007) A empresa deve comunicar o acidente do trabalho, ocorrido com seu empregado, havendo ou no afastamento do trabalho, at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia e, em caso de morte, de imediato autoridade competente, sob pena de multa varivel entre o limite mnimo e o teto mximo do salrio-de-contribuio, sucessivamente aumentada nas reincidncias, aplicada e cobrada na forma do artigo 286 do Regulamento da Previdncia Social - RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999. (MINISTERIO DA PREVIDENCIA SOCIAL, 2008). Ainda de acordo com o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (2008), so conseqncias de um acidente do trabalho: Afastamento Simples quando ocorre o recebimento de atendimento e retorno imediato ao trabalho, Afastamento Temporrio quando o acidentado com afastamento para uma devida recuperao, por menos de 15 dias, Incapacidade Permanente CLASSIFICAO CARACTERSTICAS Acidente Tpico Acidente decorrente da caracterstica da atividade profissional desempenhada pelo acidentado Acidente de Trajeto Acidente acontecido no trajeto entre a residncia e o local de trabalho, e vice-versa. Doena Profissional ou do trabalho Entende-se por doena profissional aquela produzida ou desencadeada pelo exerccio do trabalho peculiar a determinado ramo de atividade constante do Anexo II do Regulamento da Previdncia Social - RPS, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999; e por doena do trabalho, aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relacione diretamente, desde que constante do Anexo citado anteriormente.
52 quando o trabalhador fica incapacitado de exercer a atividade profissional e bito quando ocorre o falecimento do acidentado. Segundo FALCO E ROUSSELET, citado por ETCHALUS (2006), o acidente do trabalho, em sua maior parte poderia ser evitado atravs de um adequado planejamento, gerenciamento dos processos de produo de execuo. O acidente de trabalho um evento no desejado, podendo resultar em danos fsicos e/ou funcionais, ou morte, alm de perdas materiais e econmicas para a empresa. A ocorrncia de um acidente de trabalho, por menor que seja sua conseqncia ao trabalhador, resulta em alteraes da rotina de trabalho. Assim o acidente de trabalho atinge a produtividade da empresa, seja nas horas paradas, ou nos gastos com auxlio ao acidentado, alm da perda de materiais e conseqentemente elevado o custo do processo da produo. 4.1.1 Principais Causas dos Acidentes necessrio compreender as diferenas entre atos inseguros e condio insegura. No ato inseguro o trabalhador, geralmente consciente de suas aes, desobedece as normas de segurana. So exemplos de atos inseguros: o no uso de cinto de segurana, capacetes. Na condio insegura tem se um ambiente de trabalho que oferece perigo e/ou risco ao trabalhador. Como exemplos, se tm: instalaes eltricas inadequadas, mquinas em estado precrio de manuteno. Um outro aspecto que pode acarretar um acidente a falta de informao fornecida aos trabalhadores. Essas informaes devero ser dadas constantemente atravs do chamado Dilogo Dirio de Segurana (DDS). Especificamente no canteiro de obras a sinalizao dos riscos e perigos dever ser adequada e corretamente visvel para a preveno de acidentes. Identificadas as caractersticas dos riscos e as atividades com maior ndice de decorrncia de acidentes de trabalho, possvel a definio de aes para a preveno de acidentes de trabalho na construo civil, especificamente no canteiro de obras. Assim, estabelecer as etapas necessrias para a execuo de cada atividade, identificar os riscos e definir como cada risco ser
53 controlado. A maior parte dos acidentes, segundo estatsticas, decorre de causas evitveis, por insuficincia ou falta de medidas e aes preventivas. Alm de protees fsicas, institudas por Normas Regulamentadoras deve tambm haver um adequado gerenciamento da segurana e sade no trabalho. Aps a conscientizao dos empresrios responsveis das conseqncias e impactos dos acidentes de trabalho para os trabalhadores e para a prpria empresa o empregador deve, segundo a literatura especializada assegurar a proteo dos trabalhadores contra todo o risco que prejudique a sua sade e que possa resultar de seu trabalho ou das condies em que este se efetue; contribuir adaptao fsica e mental dos trabalhadores, em particular pela adequao do trabalho e pela sua colocao em lugares de trabalho correspondentes s suas aptides e contribuir ao estabelecimento e manuteno do nvel mais elevado possvel do bem-estar fsico e mental dos trabalhadores. A incorporao de prticas de gesto de sade e segurana no trabalho contribui para a proteo contra os riscos no ambiente de trabalho, prevenindo e reduzindo acidentes e doenas e diminuindo os custos. Com isso, a empresa torna-se mais competitiva e formando a conscincia coletiva de respeito a integridade fsica e melhoria continua dos ambientes de trabalho. Com a reformulao da Norma Regulamentadora n 18 NR 18, do Ministrio do Trabalho, os canteiros de obras passam a ter uma maior ateno. As mudanas estabelecidas visam a garantia da segurana e adequadas condies de trabalho e vivencia ao trabalhador. As regras antes contempladas como recomendaes, passam a ser um conjunto de obrigaes. A NR-18 estabelece as condies bsicas das atividades do canteiro, alm de como devem ser construdos os alojamentos, refeitrios, escritrios e etc, atendendo todas as necessidades, como. Tamanho e reas mnimas de ventilao, p-direito. Vale salientar que as normas NB1367 e NBR 12284 da ABNT focam especificamente as reas de Vivencia em Canteiro de Obras. notrio o fato de que, mesmo com o avano proporcionado pela NR-18, quanto a legislao e incentivo, a mesma ainda provoca dvidas quanto a interpretao, sendo questionada sua viabilidade tcnica e econmica de algumas de suas exigncias, tanto entre a fiscalizao quanto entre gerentes de obras. (SAURIN e FORMOSO 2003). Visando contribuir para tornar a NR-18 mais clara, abrangente e coerente com as necessidades do setor, teve inicio, em maio de 1999, uma pesquisa realizada por sete
54 universidades brasileiras (UFRGS, UPF, UFSM, UFBA, UNIFOR e CEFET - PB). Esse trabalho tinha como objetivo o fornecimento de subsdios para o aperfeioamento da NR-18. Neste trabalho foram levantadas as principais criticas quanto a NR-18, sendo a principal a prescrio excessiva de muitas exigncias, como a espessura dos colches ou dimenses dos armrios nos alojamentos. Por meio da aplicao de uma lista de verificao e realizao de entrevistas com pessoas responsveis pelo planejamento do canteiro e que pusessem contribuir com a identificao de deficincias na norma, a pesquisa apresentou os seguintes resultados. Todas as exigncias so viveis de serem atendidas, sendo algumas regras mais cumpridas do que outras, sendo os principais fatores para o no-atendimento so: carter muito prescritivo, desconhecimento da norma, dificuldades tcnicas e custo de equipamentos. Algumas regras foram estabelecidas por critrios polticos e no por critrios tcnicos. A NR-18 necessita da elaborao de normas da ABNT complementares a ela, Ressalta-se a importncia da Delegacia Regional do Trabalho - DRT, para o aumento da compreenso e do nvel de atendimento a norma. 4.2 GESTO AMBIENTAL E PRODUO SUSTENTVEL A Indstria da Construo Civil grande geradora de impactos ambientais, como o consumo descontrolado de recursos naturais, gerao de resduos, alm do impacto visual, por meio da modificao da paisagem. Especialistas no assunto buscam respostas para a problemtica ambiental, pesquisando formas de conciliao das atividades de construo com o desenvolvimento sustentvel consciente. De acordo com dados do SINDUSCON Sindicato das Indstrias da Construo Civil, o consumo de materiais pela construo civil nas cidades pulverizado. Cerca de 75% dos resduos gerados pela construo nos municpios provm de eventos informais (obras de construo, reformas e demolies, geralmente realizadas pelos prprios usurios dos imveis). O poder pblico municipal deve exercer um papel fundamental para disciplinar o fluxo dos resduos,
55 utilizando instrumentos para regular especialmente a gerao de resduos provenientes dos eventos informais. Segundo a literatura corrente, j existem construtoras que, a exemplo dos Sistemas de Gesto da Qualidade, passaram a aplicar, como experimento, o chamado Programa de Gesto Ambiental de Resduos em Canteiro de Obras. Esse mtodo parte do principio do desenvolvimento de um planejamento das aes necessrias e suas diretrizes bsicas. Esse programa visa o desenvolvimento e implantao de polticas para gesto de resduos, por meio de informao, treinamento e capacitao das pessoas envolvidas. Faz-se, ento, o acompanhamento da evoluo do processo por meio de relatrios ou check-lists. Finalmente, as avaliaes efetuadas redirecionam a tomada de aes corretivas e retroalimentaco do sistema de gesto. Aps as primeiras experincias, as construtoras participantes conseguiram incorporar facilmente os novos conceitos ambientais aos procedimentos operacionais. As novas concepes incluam a busca pela reduo, ou eliminao, de desperdcios, segregao de materiais para a reutilizao no prprio canteiro, encaminhamento de resduos para reciclagem ou promover a destinao adequada para as reas licenciadas com a utilizao de transportadores credenciados. O SINDUSCON, que acompanhou o projeto experimental, afirma que os resultados foram surpreendentes. Alm da percepo da sensibilizao e conscientizao pelo assunto, percebeu-se uma expressiva reduo de resduos gerados e proporcionou uma reduo dos custos operacionais das obras. 4.2.1 Gesto Ambiental no Canteiro de Obras A questo do gerenciamento de resduos est associada ao problema do desperdcio de materiais e mo-de-obra na execuo dos empreendimentos. A preocupao expressa, inclusive na Resoluo CONAMA n 307, com a no-gerao dos resduos deve estar presente na implantao e consolidao do programa de gesto de resduos. Na problemtica de no gerao dos resduos, existem importantes contribuies propiciadas por projetos e sistemas construtivos racionalizados, alm de prticas de gesto da qualidade j consolidadas. Diversos estudos sobre o tema identificam as principais contribuies da gesto do canteiro de obras na busca pela no gerao de resduos, considerando:
56 O canteiro de obras fica mais organizado e limpo; Havendo a triagem de resduos, no acorrer a mistura com insumos para a produo; Possibilidade de reaproveitamento de resduos antes do descarte; Com a quantificao e qualificao dos resduos descartados, possibilita-se a identificao de possveis focos de desperdcio de materiais. A seguir sero abordados aspectos considerados na gesto de resduos referentes a organizao do canteiro e aos dispositivos e acessrios indicados para a coleta diferenciada e limpeza da obra, baseada, principalmente, em textos de pesquisas do SINDUSCON (2007). No que se refere ao fluxo dos resduos no interior da obra, so descritas condies para o acondicionamento inicial, o transporte interno e o acondicionamento final. H consideraes gerais sobre a possibilidade de reutilizao ou reciclagem dos resduos dentro dos prprios canteiros. Finalmente, so sugeridas condies contratuais especficas para que empreiteiros e fornecedores, de um modo geral, formalizem o compromisso de cumprimento dos procedimentos propostos. 4.2.1.1 Organizao do Canteiro importante salientar a correlao entre os fluxos e os estoques de materiais em canteiro e o evento de gerao de resduos, portanto de extrema importncia. Acondicionamento adequado dos materiais a adequada estocagem de diferentes tipos de materiais devem obedecer aos seguintes critrios bsicos: 1- Classificao; 2- Freqncia de utilizao; 3-Empilhamento mximo; 4-Distanciamento entre as fileiras; 5- Alinhamento das pilhas;
57 6- Distanciamento do solo; 7- Separao, isolamento ou envolvimento por ripas, papelo, isopor etc. (no caso de louas, vidros e outros materiais delicados, passveis de riscos, trincas e quebras pela simples frico); 8- preservao da limpeza e proteo contra a umidade do local (objetivando principalmente a conservao dos ensacados). A correta organizao dos espaos para estocagem dos materiais facilita a verificao, o controle dos estoques e otimiza a utilizao dos insumos. Planejamento da disposio dos resduos - No mbito da elaborao dos projetos de canteiro, a disposio dos resduos dever ser equacionada, considerando os aspectos relativos ao acondicionamento diferenciado e a definio de fluxos eficientes, conforme abordam os prximos itens. Limpeza - As tarefas de limpeza da obra esto ligadas ao momento da gerao dos resduos, realizao simultnea da coleta e triagem e varrio dos ambientes. A limpeza preferencialmente deve ser executada pelo prprio operrio que gerar o resduo. H a necessidade de dispor com agilidade os resduos nos locais indicados para acondicionamento, evitando comprometimento da limpeza e da organizao da obra, decorrentes da disperso dos resduos. Quanto maior for a freqncia e menor a rea- objeto da limpeza, melhor ser o resultado final, com reduo do desperdcio de materiais e ferramentas de trabalho, melhoria da segurana na obra e aumento da produtividade dos operrios. Fluxos dos resduos - Devem ser estabelecidas condies especficas para acondicionamento inicial, transporte interno e acondicionamento final de cada resduo identificado e coletado. Acondicionamento inicial - Dever acontecer o mais prximo possvel dos locais de gerao dos resduos, dispondo-os de forma compatvel com seu volume e preservando
58 a boa organizao dos espaos nos diversos setores da obra. Em alguns casos, os resduos devero ser coletados e levados diretamente para os locais de acondicionamento final. Transportes Internos - Deve ser atribuio especfica dos operrios que se encarregarem da coleta dos resduos nos pavimentos. Eles ficam com a responsabilidade de trocar os sacos de rfia com resduos contidos nas bombonas por sacos vazios, e, em seguida, de transportar os sacos de rfia com os resduos at os locais de acondicionamento final. O transporte interno pode utilizar os meios convencionais e disponveis: transporte horizontal (carrinhos, gericas, transporte manual) ou transporte vertical (elevador de carga, grua, condutor de entulho). As rotinas de coleta dos resduos nos pavimentos devem estar ajustadas disponibilidade dos equipamentos para transporte vertical (grua e elevador de carga, por exemplo). SINDUSCON (2007) afirma que o ideal que, no planejamento da implantao do canteiro, haja preocupao especfica com a movimentao dos resduos para minimizar as possibilidades de formao de gargalos. Acondicionamento Final - Na definio do tamanho, quantidade, localizao e do tipo de dispositivo a ser utilizado para o acondicionamento final dos resduos deve ser considerado este conjunto de fatores: volume e caractersticas fsicas dos resduos, facilitao para a coleta, controle da utilizao dos dispositivos (especialmente quando dispostos fora do canteiro), segurana para os usurios e preservao da qualidade dos resduos nas condies necessrias para a destinao. No decorrer da execuo da obra as solues para o acondicionamento final podero variar. importante salientar que as solues para a destinao dos resduos devem apresentar o compromisso ambiental e a viabilidade econmica, garantindo a sustentabilidade e a gesto ambiental. Reutilizao e reciclagem dos resduos - Deve haver ateno especial sobre a possibilidade da reutilizao de materiais ou mesmo a viabilidade econmica da
59 reciclagem dos resduos no canteiro, evitando sua remoo e destinao. O correto manejo dos resduos no interior do canteiro permite a identificao de materiais reutilizveis, que geram economia tanto por dispensarem a compra de novos materiais como por evitar sua identificao como resduo e gerar custo de remoo. Especificaes tcnicas dos dispositivos e acessrios. a.) Bombona: recipiente com capacidade para 50 litros, com dimetro superior de aproximadamente 35 cm aps o corte da parte superior. Exigir do fornecedor a lavagem e a limpeza do interior das bombonas, mesmo que sejam cortadas apenas na obra. b) Bag: recipiente com dimenses aproximadas de 0,90 x 0,90 x 1,20 metros, sem vlvula de escape (fechado em sua parte inferior), dotado de saia e fita para fechamento, com quatro alas que permitam sua colocao em suporte para mant-lo completamente aberto enquanto no estiver cheio. c) Baia: recipiente confeccionado em chapas ou placas, em madeira, metal ou tela, nas dimenses convenientes ao armazenamento de cada tipo de resduo. Em alguns casos a baia formada apenas por placas laterais delimitadoras e em outros casos h a necessidade de se criar um recipiente estilo caixa, sem tampa. d). Caamba estacionria: recipiente confeccionado com chapas metlicas reforadas e com capacidade para armazenagem em torno de 4 m3. A fabricao deste dispositivo deve atender s normas ABNT. e) Sacos de rfia: dimenses 0,90 x 0,60 cm. Normalmente so reutilizados os sacos de farinha confeccionados em rfia sinttica. Os sacos de rfia devero ser compatveis com as dimenses das bombonas, de forma a possibilitar o encaixe no dimetro superior. f) Etiquetas adesivas: tamanho A4-ABNT com cores e tonalidades de acordo com o padro utilizado para a identificao de resduos em coleta seletiva.
60 4.2.1.2 Preparao do Projeto de Gerenciamento de Resduos O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil um documento que, conforme a Resoluo CONAMA n 307, dever ser elaborado pelos geradores de grandes volumes de resduos, devendo ser apresentado ao rgo competente juntamente com o projeto da obra. O Projeto de Gerenciamento deve, de forma sumria, antecipar as orientaes j descritas nos itens anteriores sobre a Gesto Interna no canteiro, a remoo e a destinao dos resduos, dando ateno, explicitamente, s exigncias dos seguintes aspectos da Resoluo CONAMA n 307: Caracterizao: identificao e quantificao dos resduos; Triagem: preferencialmente na obra, respeitadas as quatro classes estabelecidas; Acondicionamento: garantia de confinamento at o transporte; Transporte: em conformidade com as caractersticas dos resduos e com as normas tcnicas especficas; Destinao: designada de forma diferenciada, conforme as quatro classes estabelecidas. Os projetos de gerenciamento de empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser apresentados aos rgos ambientais competentes. 4.2.2 Produo Sustentvel A busca pela sustentabilidade no Setor da Construo Civil esta cada vez mais freqente no mundo. De acordo com RODRIGUES (2005) entre os grandes desafios da humanidade para o sculo XXI, o tema Mudanas Climticas um dos mais urgentes. Para o ano de 2015, os 191 pases membros das Naes Unidas comprometeram-se a cumprir oito objetivos, estabelecidos pela Cpula do Milnio, realizada na Assemblia Geral das Naes Unidas, em 8 de setembro de 2000, entre as quais, a de Garantir a Sustentabilidade Ambiental. Desta forma, percebe-se que no h outro futuro que no seja o sustentvel.
61 No Brasil, a percepo da importncia de produes sustentveis aumenta, principalmente na regio Sul do Pas, despertando o interesse de todos os setores ligados ao Setor. Em novembro de 2008, o edifcio Cidade Nova, localizado na cidade do Rio de Janeiro e ocupado pela Petrobrs, tornou-se o primeiro prdio do segmento comercial a receber a certificao de responsabilidade ambiental, emitida pela ONG americana Green Building Councils. Essa certificao segue os preceitos definidos pela LEED Leadership in Energy and Environmental Design-, visto que o Brasil ainda no possui um sistema de certificao prprio. Especialistas no assunto, afirmam que cada vez mais os consumidores daro preferncia para produtos e servios desenvolvidos sob os parmetros da sustentabilidade e respeito socioambiental. Portanto, questes de eficincia energtica, uso racional da gua e gerenciamento do lixo so alguns dos critrios de avaliao para a certificao. Porem, o processo de construo da obra tambm avaliado, com o intuito de garantir a qualidade ambiental antes, durante e depois da obra. Para garantir a sustentabilidade competitiva nos empreendimentos, preciso investir na metodologia do projeto na conscientizao dos construtores e no controle dos processos. 4.3 SISTEMAS CONSTRUTIVOS A evoluo construtiva das edificaes e das atividades da engenharia civil, nas prximas dcadas, ser influenciada pelo desenvolvimento do processo de informao, pela comunicao global, pela industrializao e pela automao. De acordo com RODRIGUES (2005) atualmente esta realidade est sendo implementada, entretanto, h muito mais para ser realizado, especialmente com respeito eficincia dos processos construtivos atuais, desde o projeto da edificao at o seu acabamento. Logo, para se mudar a base produtiva na construo civil, com uso intensivo da fora de trabalho, para um modelo mais moderno, como, por exemplo, a pr-fabricao, torna-se necessria a aplicao de uma filosofia industrial ao longo de todo o processo construtivo da edificao. Aps anos de estagnao, a construo civil apresenta mudanas significativas no uso de processos construtivos mais modernos e adequados ao desenvolvimento que ocorre em outros paises. Apesar da conscincia de que aumento da concorrncia e a evoluo tecnolgica
62 pressionam as empresas para reavaliarem seus mtodos e sistemas de produo em busca de produtividade e competitividade, ainda ocorre resistncias contra o uso de mudanas radicais no sistema de construo. Muitas vezes, as empresas construtoras ainda optam pela utilizao de sistema de produo tradicionais. A iniciativa privada tem investido recursos significativos na melhoria da qualidade dos processos de projeto e produo, alem do desenvolvimento e comercializao de produtos complementares na construo. Esses produtos, principalmente aplicados na chamada construo seca, que consiste na utilizao de estruturas de ao ou concreto pr-moldado, paredes de gesso acartonado ou isopor revestido, coberturas com telhas contnuas, portas e janelas integradas e padronizadas, sistemas eltricos e hidrulicos pr-embutidos, revestimentos externos de alumnio ou plstico, banheiros pr-fabricados e louas sanitrias especiais. E importante salientar que esses tipos de materiais de construo geram economia de tempo e de material e, consequentemente, otimizao do lucro. Segundo COELHO (2005) no mesmo ambiente, novos sistemas construtivos esto sendo implementados. Existem hoje, por exemplo, a estrutura moldada in loco, a metlica, a pr- moldada em concreto, a metlica com pilar misto, a metlica com pilar pr-moldado, o light steel framing- LSF. Conseqentemente a normalizao tambm importante e deve regulamentar a padronizao e o dimensionamento com o apoio da mesma sociedade que demanda qualidade e inovao. Vale salientar, que o pensamento na escolha do uso de determinados materiais ainda e determinado pelo custo financeiro. A diferena bsica e na conscientizao de que quanto menor o prazo de concluso da obra, menor o custo financeiro e risco para o cliente. RODRIGUES (2005) afirma que, por exemplo, em trs meses, mesmo que ela custe 20% mais cara do que a construo tradicional, ela pode, no entanto, ser mais econmica no custo final, em funo do ganho de tempo. Outro fator de extrema importncia na escolha desse tipo de materiais diz respeito preocupao ambiental, por meio do controle sobre a produo das edificaes para reduzir os efeitos nocivos ao meio ambiente, implicando, desta forma, pela busca de novos sistemas construtivos, uma vez que sustentabilidade, LCA Life Cycle Assesment (ciclo de vida dos materiais), Construo Limpa, so partes integrantes de conceitos para a efetiva valorizao do
63 usurio nas intervenes humanas quanto ocupao do meio fsico (meio ambiente fsico o lugar onde se vive, no qual o homem interage com os fatores naturais). 5. A EXPERINCIA FRANCESA DE GESTO E PLANEJAMENTO DO CANTEIRO DE OBRAS A deciso de estudar os mtodos praticados na Frana de gesto e organizao de canteiros de obras se justifica pelo fato de que diversos aspectos da construo civil brasileira se assemelham aos da construo civil francesa. A prova disso que vrios programas brasileiros como, por exemplo, o Programa de Qualidade na Habitao Popular QUALIHAB, introduzido pelo estado de So Paulo, teve inspirao no modelo francs de Qualification et Certification ds Enterprises du Btiment QUALIBAT e obteve boa aceitao e resultados. O Centre Scientifique et Technique du Btiment CSTB um dos mais importantes centros de pesquisa tecnolgica do Setor de Construo do mundo. Estima-se que do seu oramento anual, para o desenvolvimento de seus trabalhos, 36% estejam ligados s atividades tecnolgicas, 32% s de pesquisa e desenvolvimento, 22% s de consultorias e 6% s de difuso de informao. O CSTB atua em toda a Europa, por meio de cooperaes e parcerias com os principais centros tecnolgicos em edificaes, como por exemplo, a Association pour l Agrment Technique Europen EOTA, Union Europenne pour l Agrment Technique dans la Construction UEAtc, alm do Groupment dIntrt Economique Europen ENBRI (European Network of Building Research Institute.(RELATRIO DE ESTGIO, 2000). No Brasil, o CSTB possui parcerias com a Universidade de So Paulo e com o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo IPT. Em 2000, por exemplo, ocorreu o incio da parceria entre o Brasil e Frana, por meio da Cooperao Tcnica Bilateral Brasil-Frana para o desenvolvimento do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade da Construo Habitacional PBQP-H.
65 Na Frana o CSTB analisa e emite certificados de aprovaes tcnicas de novas tecnologias, avalia canteiros de obras experimentais, avalia e certifica a qualidade de servios e produtos, alm de se preocupar com a difuso de informaes, por meio de materiais de consulta e cursos de qualificao e atualizao de profissionais. importante ressaltar a presena intensiva de normalizao tcnica no Setor da Construo Civil Francesa. De acordo com MELHADO (2006), existe um sistema rigoroso de avaliao e normatizao de produtos, alm de normas tcnicas e mtodos que guiam as decises dos profissionais do Setor. Os sistemas de Seguros, que consiste em um Seguro-Construo que auxilia na agilizao dos processos em caso de sinistro, sendo obrigatrio para todos os profissionais e empresas que participem da produo do empreendimento, baseia suas decises sobre as aplices na normatizao vigente. Os Documents Techiniques Unifis DTU so documentos tcnicos utilizados nas obras de edifcios, criados em 1958, pelo Groupe de Coordination des Textes Techniques ou Groupe DT , posteriormente transformado em Commission Gnrale de Normalisation du Btiment/DTU. Este rgo inclui os escritrios do trabalho de normalizao da construo, os principais centros tecnolgicos, alm de representantes de empresrios e indstrias de materiais de construo. Em 1990, o DTU passou a integrar um sistema formal de normas tornando-se necessria para a normatizao tcnica europia integrada, para e adequar s regras da Unio Europia no que diz respeito ao livre comrcio. O Sistema DTU composto por uma sria de documentos que registram a prtica adequada de execuo dos mais diferentes servios e atividades da construo civil. Disponveis em CD-ROM, esses documentos so atualizados a cada 6 (seis meses), e mesmo no sendo de usos obrigatrio, observada sua total insero no Setor, pois define os procedimentos adequados de tcnicas executivas convencionais, desde o clculo estrutural prescrio de tcnicas construtivas. Conforme os CAHIERS DO CSTB (2008) os DTU consiste:
Em Cahiers des Clauses Techniques (CCT), cadernos de normas tcnicas que indicam as condies tcnicas que devem ser respeitadas pelas empresas durante a aquisio de materiais de construo;
66 Em regras de clculos para o dimensionamento da estrutura da obra at as condies de arranjo dos canteiros de obras; Em Cahiers des Clauses Spciales, cadernos que acompanham a especificao tcnica e definem os termos tcnicos e administrativos. Em particular, a fim de eliminar as dificuldades na implementao do CCT, definindo tambm os direitos e deveres das empresas. Alm dos DTU, existe a aplicao dos Eurocodes, que so normas elaboradas pelo Comit Europen de Normalisation - CEN para concepo e clculos de edifcios e obras de engenharia civil em geral. Os Eurocodes serve como referncia em 27 Estados-Membros da Unio Europia. Redigidos entre os anos de 1990 e 2000, fazem parte dessa norma: EN 1990: Clculo de Estruturas EN 1991: Cargas sobre as Estruturas EN 1992: Clculo de Estruturas de Concretos EN 1993: Clculo de Estruturas Metlicas EN 1994: Clculo de Estruturas Mistas Concreto e Ao EN 1995: Clculo de Estruturas Madeira EN 1996: Clculo de Estruturas de Alvenaria EN 1997: Clculos Geotcnicos EN 1998: Clculo de Estruturas para Resistncia em Abalos Ssmicos EN 1999: Clculo de Estruturas com Perfis de Alumnio
Os Eurocodes so aplicados em toda a Europa, contribuindo para a realizao de construes de aproximadamente 490 milhes de habitantes, a aplicao dessas normas acrescentam mais dinamismo para o Setor de Engenharia e maiores ganhos para as empresas empreendedoras. Em princpio, os Eurocodes no modificam diretamente o canteiro de obras. Contudo, determinadas condies mnimas de execuo so descritas nestes cdigos e podem criar modificaes relativas em sua concepo e manuteno. Esses cdigos contemplam,
67 principalmente, questes de padronizao de concepo e clculos de estruturas e definio de nveis de segurana. (Ministre de lcologie, de lEnergie du Dveloppement Durable,2009) 5.1 GESTO DE EMPREENDIMENTOS E CANTEIRO DE OBRAS: OS PRINCIPAIS ENVOLVIDOS Conforme visto anteriormente, a legislao francesa est presente em vrios aspectos da construo civil, suas normas e regulamentaes so constantemente revistas e atualizadas. No mbito da gesto de obras, a legislao define os seguintes participantes principais: Mitres de Oeuvrage, Mitre de Oeuvres, Cntrole Technique, Ordonnancement, Coordination et Pilotage, Oordonnateur en matire de scurit et de prvention de la sant, (MELHADO, 2006). Os Mitres de Oeuvrage so responsveis pelo empreendimento da construo. Alm de fornecer todo o suporte financeiro, suas atribuies incluem a gesto de projetos e a gesto tcnica-administrativa, definio dos programas de necessidade do projeto em alguns casos, o empreendedor assume tambm a gesto na fase de uso, operao e manuteno, como ocorre com relao aos conjuntos habitacionais de interesse social. MELHADO (2006) ressalta, no panorama atual, o nvel de profissionalismo desses empreendedores. intensa a busca pela certificao de qualidade entre esses profissionais, com destaque para a busca pela satisfao dos clientes, tornando ainda mais significativo o compromisso desses empreendedores com a qualidade, aumentando as relaes com os projetistas, construtores, fornecedores de servios, etc. Os Mitres de Oeuvre ou Coordenadores de Projetos so as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis pela coordenao e o controle do desenvolvimento do projeto, assim como o acompanhamento da sua execuo, at a entrega da obra. Assim os matrises doeuvre, refere-se ao conjunto de todos os projetistas, incluindo os engenheiros, sendo sua coordenao normalmente assumida pelos arquitetos. Alm da coordenao da equipe de projetos, so de responsabilidade desses profissionais: as principais decises relativas ao empreendimento (assessoria ao empreendedor), do controle de custos do projeto e da gesto da interface com a execuo da obra, envolvendo o relacionamento com as construtoras e com a coordenao do canteiro de obras e a contratao de outros projetistas necessrios na elaborao dos projetos.
68 O Cntrole Technique, ou Assessoria de Controle Tcnico exerce suas funes tanto na fase de projeto como na fase de execuo. Na primeira fase, seu principal papel consiste na verificao da adequao do projeto com normas tcnicas e controle das solues projetadas. Durante a execuo, esse controle passa para o controle de qualidade da obra. No entanto, a contratao dessa equipe no obrigatria, porm sua utilizao comum devido a diminuio do custo da aplice de seguro-construo paga pelo empreendedor. (MELHADO, 2006). Ordonnancement, Coordination et Pilotage (Coordenador de Planejamento) possui as seguintes atribuies bsicas: Diviso da obra em atividades de construo e anlise e definio de suas interdependncias (ordonnancement); Planejamento de prazos, custos e materiais de cada atividade (planification); Controle de Execuo das atividades(pilotage). Desde 1994 se tornou obrigatria a presena do Oordonnateur en matire de scurit et de prvention de la sant (Coordenador de Segurana), profissional responsvel por analisar questes relativas segurana na edificao e no canteiro de obras. Esses profissionais definem procedimentos e equipamentos de segurana. Logo, o coordenador de segurana interage com os responsveis pelo projeto, durante o desenvolvimento do projeto e com a equipe de coordenao do canteiro de obras resolvendo questes conflituosas entre exigncias de segurana e cumprimento de cronograma. MELHADO (2006) esquematiza as relaes entre as principais equipes envolvidas no projeto e execuo da obra:
69
Figura 4: Relaes tpicas entre os envolvidos. Fonte: MELHADO (2006) A busca pela qualidade, com obteno de certificaes, um fator de extrema importncia no setor da Construo Civil francesa. Os chamados Clubs Construction Qualit so clubes do qual fazem parte os profissionais de diversas reas da construo civil, entre eles empreendedores, projetistas e construtores. Atualmente, de acordo com o portal de informaes Club Qualit existem 32 clubes por toda a Frana, Cada Club define quais so as atividades a serem desenvolvidas em funo da demanda setorial da regio. Outro fator, que dentro do contexto francs, visa o aumento da qualidade definio clara do papel de cada profissional que participam do empreendimento. As responsabilidades iniciais e de acordo com as fases subseqentes contribuem diretamente com os resultados finais positivos. Como dito anteriormente, a legislao francesa apresenta detalhes esclarecedores e claros das atribuies de cada envolvido. CELTO (2007) exemplifica que na legislao so definidas as chamadas Misses Profissionais, direcionada para os profissionais de projeto arquiteto ou engenheiro onde cada responsabilidade consta claramente nos contratos firmados entre o profissional e a firma contratante.
70 5.2 GESTO DO CANTEIRO DE OBRAS: PREPARAO Em geral, as empresas construtoras francesas fornecem muitos detalhes das solues para execuo do projeto. Ao contrrio do que acontece no Brasil, na maioria dos casos so elas que apresentam as solues para a aprovao dos projetistas, sendo essa atividade prevista na legislao. Esse fato possvel devido ao nvel de qualificao das empresas construtoras. Alm da equipe de engenharia das construtoras, os projetistas trabalham mutuamente com a equipe dos fabricantes de materiais e componentes de construo. Estes, assim como os engenheiros de construo, tambm possuem uma intensa participao nas solues de projetos, seja como suporte s decises ligadas tecnologia adotada ou no incentivo para a implantao de novas tecnologias. Para uma adequada integrao entre projetistas, construtores e fornecedores de materiais, um recurso adotado na Frana a elaborao de uma sntese de projetos. Essa atividade semelhante compatibilizao de projetos usado no Brasil, que consiste na sobreposio de todos os projetos elaborados. O Club Regional Construction e Qualit Provence-Alpes-Cte dAzur define a fase de preparao do canteiro de obras como fase que marca o fim da montagem do empreendimento e o incio da sua efetiva gesto. De acordo com a norma NF 003 01 so recomendados de seis a oito semanas para a organizao das aes de cada equipe de obra e o tratamento das interfaces entre elas. Essa fase busca a adequao do projeto, a minimizao de dvidas, melhor detalhamento e compreenso das exigncias de qualidade do empreendimento em questo. Essa fase conduzida pelo coordenador do canteiro de obras, pelo coordenador do projeto (quase sempre um arquiteto) e por um representante do empreendedor, que realizam reunies com os construtores, o que pode significar a presena de cerca de quinze empresas na primeira dessas reunies. O coordenador de segurana e o responsvel pelo controle tcnico tambm participam, sempre que solicitadas as suas presenas. Embora no sejam adequadamente sistematizados, esse perodo de preparao obrigatrio no caso de obras pblicas e amplamente utilizada em obras privadas. MELHADO (2006).
71 5.3 CHANTIERS VERTS: CANTEIRO DE OBRAS VERDES So notrios os impactos ambientais originados durante a produo de obras do Setor da Construo Civil. NIANG e SOARES (2004) estimam que aproximadamente um tero de todo consumo anual e mundial de gua seja de responsabilidade do Setor. Para a minimizao desses impactos foram desenvolvidos os Canteiros Verdes, cujo objetivo principal a preservao ambiental na concepo do empreendimento. Para isso, so definidos dois nveis de abrangncia: Da obra e das proximidades imediatas: Nesse nvel os vizinhos e mo-de-obra envolvida absorvem os danos causados, particularmente pelo barulho, sujeiras, trnsito e estacionamento; Do ambiente e da populao em geral: Nesse nvel a meta geral a preservao dos recursos naturais e a reduo dos impactos gerados. NIANG e SOARES (2004) distinguem trs pontos para a implementao de aes de gesto e de reduo de danos ambientais, sendo: Os fluxos de entrada da obra: Equipamentos e insumos de produo A obra em si: Tcnica utilizada e organizao da primeira triagem do lixo Os fluxos de sada da obra: Rejeitos removidos e os impactos negativos causados para a vizinhana De acordo com o Centre de Sciences et Tecnhniques du Btiment CSTB so positivos os resultados obtidos com o programa de Canteiros de Obras Verdes. Foram registrados aumentos na produtividade global e so previstos aumentos desses benefcios com a implantao de novas instalaes locais de recuperao e valorizao dos rejeitos de obras. (NIANG e SOARES) O Haute Qualit Environnementale - HQE, aplicado na Frana pela associao denominada Association Haute Qualit Environnementale, consiste na certificao de construes que utilizem processos de gesto ambiental. Essa associao define 14 objetivos ambientais para as edificaes agrupadas em quatro tpicos: Eco-construo (Canteiro de Obras com baixo impacto ambiental), Eco-Gesto (Gesto de energia, gua, rejeitos e limpeza), Conforto (higrotrmico, acstico, visual e olfativo), Sade (Qualidade sanitria de ambientes, ar e gua).
72 Recentemente, a certificao HQE foi concedida ao edifcio de um centro comercial em Saint Denis, a construtora francesa Bateg atendeu ao caderno de exigncias e implantou no canteiro uma srie de medidas para reduzir o consumo de gua durante as obras, reduzir a poluio do subsolo e melhorar a comunicao com a vizinhana. De acordo com o peridico TECHNE (2009), o canteiro de obras apresentou as principais caractersticas: Para reduzir o consumo de gua no canteiro, todas as torneiras tm sistema de fechamento automtico e superaeradores, que reduzem o volume de lquido a cada acionamento; A rede hidrulica do canteiro foi protegida com uma vlvula que automaticamente corta o fornecimento de gua sob qualquer indcio de vazamento; Os recipientes com aditivos para concreto foram posicionados sobre contineres para no contaminar o solo ou a rede de esgotos em caso de vazamento; Durante a limpeza das caambas, a mistura "suja" de concreto foi filtrada antes do descarte da gua na rede de esgotos. A nata de concreto foi destinada caamba dos dejetos inertes; Empresas especializadas recolheram os descartes do canteiro e os levaram para os centros de triagem, onde o resduo foi tratado e, eventualmente, exportado; Resduos txicos e embalagens de produtos como colas e tintas foram destinados s caambas dos descartes especiais, cujo tratamento 100 vezes mais caro do que o dos resduos inertes;
6 RECOMENDAES PARA O PLANEJAMENTO DOS CANTEIROS DE OBRAS DOS EMPREENDIMENTOS DO SUBSETOR EDIFICAES DA CONSTRUO CIVIL Considerando os sistemas DTU franceses no que diz respeito ao planejamento e segurana na obra, a aplicao de mtodos de construo industrializados para a otimizao dos espaos, cada vez mais escassos e a introduo de sistemas de gesto ambiental e de sustentabilidade, apresentado um conjunto de recomendaes agrupadas por fases e etapas, conforme a figura abaixo: 1.1 Definio dos agentes envolvidos. 1.2 Identificao de atividades e interfaces 1) Definio dos aspectos referentes ao Planejamento e Execuo da Obra 2) Anlise e Definio de Implantao de Novas Tecnologias Construtivas. 2.1 Definio dos Agentes Envolvidos na Tomada de Deciso 2.2 Definio da Estratgia para Tomada de Deciso e Implantao - Etapa 1: Anlise do Panorama Atual da Empresa - Etapa 2: Definio do Tipo de Gesto. -Etapa 3 Identificao dos Aspectos e Impactos Ambientais Especficos. - Etapa 4 Elaborao de Planos de Gesto Ambiental no Canteiro de Obras - Etapa 5: Divulgao dos Planos de Gesto e Implantao de Programas de Treinamento. - 3- Definio e Implantao de Sistemas de Gesto Ambiental e Sustentabilidade 4- Definio e Implantao de Sistemas de Gesto Segurana do Trabalho 5- Definio e Implantao do Sistema de Treinamento 1.1 Definio dos agentes envolvidos. 1.2 Identificao de atividades e interfaces 1) Definio dos aspectos referentes ao Planejamento e Execuo da Obra 2) Anlise e Definio de Implantao de Novas Tecnologias Construtivas. 2.1 Definio dos Agentes Envolvidos na Tomada de Deciso 2.2 Definio da Estratgia para Tomada de Deciso e Implantao - Etapa 1: Anlise do Panorama Atual da Empresa - Etapa 2: Definio do Tipo de Gesto. -Etapa 3 Identificao dos Aspectos e Impactos Ambientais Especficos. - Etapa 4 Elaborao de Planos de Gesto Ambiental no Canteiro de Obras - Etapa 5: Divulgao dos Planos de Gesto e Implantao de Programas de Treinamento. - 3- Definio e Implantao de Sistemas de Gesto Ambiental e Sustentabilidade 4- Definio e Implantao de Sistemas de Gesto Segurana do Trabalho 5- Definio e Implantao do Sistema de Treinamento
Figura 5: Esquematizao da Proposta Fonte: Autor
74 1) Definio dos aspectos referentes ao Planejamento e Execuo da Obra 1.1 Definio dos agentes envolvidos. notrio que o tratamento inadequado da interface entre o projeto arquitetnico e a execuo da obra, acarreta atrasos no cronograma, aumento de custos e improvisaes no canteiro de obras. As principais falhas so provocadas pela grande quantidade de agentes, pelo distanciamento entre os profissionais responsveis pelo projeto e os executores e pelas diferentes formas de pensar destes profissionais. Portanto, necessria a prvia definio das atividades, responsabilidades e prazos a serem cumpridos por cada agente. Porm, o mais importante dessa fase a identificao ou definio da rede de relacionamentos dos envolvidos e a forma de comunicao entre eles. Os agentes envolvidos podem ser divididos em seis grupos: Agente Empreendedor (AE), Agente de Execuo do Projeto (AEP), Agentes Primrios de Execuo da Obra (APEO), Agentes Secundrios de Execuo da Obra (ASEO), Agentes de Gesto Ambiental e Sustentabilidade (AGAS), Agentes de Segurana da Obra (ASO). Agente Empreendedor (AE): Agente envolvido no planejamento do empreendimento. de sua responsabilidade: garantir os recursos financeiros, definir a tipologia do empreendimento a ser executado, estabelecer o programa de necessidades e executar a administrao geral do empreendimento. Agentes de Execuo do Projeto (AEP): Trata-se das pessoas, fsicas ou jurdicas, responsveis pela elaborao dos projetos do empreendimento. Esses agentes elaboram os projetos arquitetnicos, paisagsticos, de instalaes prediais, de combate ao incndio, de estrutura, entre outros. Alm disso, esse grupo fornece acompanhamento tcnico durante a execuo do projeto. Agentes Primrios de Execuo da Obra (AEO): So as pessoas que fazem parte da equipe de execuo da obra. Esse grupo formado pela construtora (que pode ser ou no a mesma empresa empreendedora), pelos engenheiros de obra, engenheiros de qualidade, entre outros. Nesse grupo definidos o Coordenador do Canteiro de Obras que possui as seguintes atribuies bsicas: subdividir a execuo da obra em atividades e analisar suas interfaces, planejar, no tempo, as necessidades de recursos para execuo dessas atividades, acompanhar o
75 avano dos servios executados e tomar medidas para resolver interferncias entre eles ou corrigir atrasos face ao cronograma. Agentes Secundrios de Execuo da Obra (ASEO): So as pessoas que fazem parte das equipes subempreiteiras especializadas em determinados tipos de servio. Na contratao dessas equipes se devem observar os seguintes parmetros: Responsabilidade tcnica e dos riscos agregados na atividade, localizao da empresa para a garantia de assistncia tcnica e definio do grau de controle da execuo, visto que algumas atividades necessitam que o gerenciamento de controle seja minimizado. Agentes de Gesto Ambiental e Sustentabilidade (AGAS) Prope-se a contratao de profissional habilitado (arquiteto ou engenheiro), com formao complementar em gesto ambiental e capacidade para anlise de preveno e gesto dos impactos ambientais. Esses agentes seriam responsveis, por exemplo, pela identificao dos principais resduos que sero produzidos pela obra e a melhor forma de recolhimento e destinao final desses elementos. Alm da elaborao de princpios para minimizao dos riscos ambientais e programas de preveno e conscientizao ambiental. Essas atividades so interligadas com o planejamento da obra e seus agentes so interligados com os Agentes de Execuo da Obra. Uma outra forma de trabalho desse agente seria a coordenao das empresas envolvidas na obra. Nesse caso, cada empresa prestadora de servio seria responsvel pela coleta e eliminao dos resduos gerados, cabendo aos agentes de gesto ambiental e de sustentabilidade a superviso desses trabalhos. Agentes de Segurana da Obra (ASO): Essa equipe formada pelos engenheiros de segurana do trabalho, tcnicos de segurana e mdicos do trabalho. Esses agentes so responsveis pela anlise de questes relativas s futuras condies de uso e operao da obra construda, como tambm pelas relacionadas segurana no canteiro de obras, no que diz respeito aos equipamentos e medidas de proteo coletiva. Alm das atribuies conhecidas como administrao e fiscalizao da segurana no meio industrial e organizao de programas de preveno, esses agentes interagem com os Agentes de Execuo do Projeto, em aspectos como a legislao relativa acessos de coberturas e fachadas ou especificao de revestimentos seguros. Tambm se faz necessria a interao com os Agentes
76 de Execuo da Obra (Primrios e Secundrios), no que diz respeito ao cronograma de execuo para a adequao dos sistemas de segurana conforme a fase de obra. 1.2 Identificao de atividades e interfaces Aps a identificao dos agentes, de suas responsabilidades e atividades, necessria a elaborao de um organograma dos envolvidos. Nessa fase tambm devero ser definidos os Coordenadores Gerais de cada grupo de agente que sero responsveis pela integrao e comunicao dos integrantes da equipe e a interface com os outros agentes. A figura abaixo representa as interfaces entre os agentes envolvidos no processo de elaborao, implantao e gesto do canteiro de obras: AGENTES DE EXECUO DA OBRA AGENTE EMPREENDEDOR AGENTES DE EXECUO DO PROJETO AGENTES DE SEGURANA DO TRABALHO AGENTES DE GESTO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE AGENTES DE EXECUO DA OBRA AGENTE EMPREENDEDOR AGENTES DE EXECUO DO PROJETO AGENTES DE SEGURANA DO TRABALHO AGENTES DE GESTO AMBIENTAL E SUSTENTABILIDADE
Figura 6: Esquema de Interfaces dos Agentes Envolvidos Fonte: Autor Alm deste aspecto, devero ser definidos os meios de comunicao a serem utilizados pelos agentes. Recomendam-se reunies para a definio dos aspectos relevantes quanto
77 produo, prazos, metas. Nessas reunies devem ser definidos os seguintes tpicos que podero sofrer alteraes de acordo com a necessidade de cada obra: Disponibilidade dos Elementos do Projeto (desenhos, especificaes, etc); Definio do fluxo de informao e prazo de validade do documento; Definio do prazo para concluso da obra; Procedimentos de Execuo e Controle dos ASEO; Elaborao do Projeto de Execuo e Produo pelos agentes envolvidos; Definio dos pontos crticos da produo no canteiro; Estabelecimento de datas para reunies peridicas para a avaliao do andamento dos trabalhos.
2) Anlise e Definio de Implantao de Novas Tecnologias Construtivas. A inovao tecnolgica tem sido uma importante estratgia adotada pelas empresas construtoras na busca pelo aumento de produtividade. Alm disso, o uso dessas novas tecnologias proporciona uma otimizao do uso dos espaos do canteiro de obras. No entanto, importante destacar que as novas tecnologias citadas dizem respeito s inovaes do produto para a construo, ou seja, dos sistemas construtivos. A introduo de novas tecnologias requer alteraes no processo de produo. A seguir so apresentadas estratgias para a anlise e escolha dos sistemas construtivos e a participao dos diferentes agentes na tomada de deciso.
2.1 Definio dos Agentes Envolvidos na Tomada de Deciso Nessa etapa devem ser relacionados os coordenadores representantes de cada tipo de agente que contribuiro para a tomada de deciso e os aspectos que cada um analisar. Vale salientar que essas anlises so realizadas com base em aspectos como custo-benefcio, riscos, vantagens e desvantagens na implementao de novos sistemas construtivos. Os aspectos que devem ser analisados por cada agente so:
78 a) Agente Empreendedor Anlise de aspectos econmicos, de prazos, aceitao no mercado consumidor, de busca pela qualidade, etc; b) Agente de Execuo do Projeto Anlise de aspectos para a produo do projeto. Identificao das mudanas quanto forma de projetar, do produto final, das habilidades dos profissionais de se adequarem aos novos processos de produo, etc; c) Agentes de Execuo da Obra Anlise dos aspectos para a execuo da obra. Identificao da forma de execuo, habilitao dos operacionais, cumprimento de prazos, mudanas nos espaos fsicos necessrios no canteiro, etc; d) Agentes de Gesto Ambiental e Sustentabilidade Anlise dos diferentes tipos de impacto ambiental dessas novas tecnologias e das alternativas para sua reduo; e) Agentes de Segurana do Trabalho Anlise dos riscos inerentes a cada sistema construtivo e das alternativas para proteo contra estes riscos.
2.2 Definio da Estratgia para Tomada de Deciso e Implantao Propem-se trs etapas para a tomada de deciso sobre a escolha do mtodo construtivo que ser adotado. Os coordenadores representantes de cada agente devem participar ativamente de cada sub-etapa, analisando os fatores intervenientes de acordo com sua atividade especfica. O sistema escolhido ser aquele que melhor se adapte aos diversos interesses.
a) Etapa 1 Identificao dos Objetivos e Panorama da Empresa e do Local de Implantao do Canteiro. - Etapa 1.1: Definio dos objetivos na implantao de novos sistemas Neste momento, cada agente deve definir quais so os principais objetivos que a implantao de novos sistemas construtivos pretende alcanar, de acordo com as polticas de gesto e produo da empresa construtora.
79 - Etapa 1.2: Anlise do panorama atual da empresa e do canteiro em questo Ainda seguindo critrios conforme as polticas de gesto e produo da empresa, essa etapa visa um entendimento do panorama atual da empresa (questes tcnicas, econmicas e sociais) e quais sero as mudanas significativas durante a elaborao e introduo de novos sistemas construtivos. Em relao aos aspectos dos canteiros, esta etapa busca a identificao dos aspectos condicionantes da rea de implantao do canteiro, visto que determinadas caractersticas podem eliminar a possibilidade de adoo de determinado sistema. Portanto, importante nesta fase identificar as caractersticas principais do terreno que ser implantado o canteiro de obras, da seguinte forma: 1) Anlise quanto localizao do terreno: Identificam-se os acessos possveis, a topografia, obstculos naturais, reas de preservao, caractersticas do entorno. 2) Anlise quanto ao espao: Identificao das dimenses, forma e locao do projeto arquitetnico no terreno; 3) Identificao dos servios pblicos disponveis: Identificao dos sistemas de abastecimento de gua e esgoto, fornecimento de energia eltrica e rede telefnica, servios de limpeza urbana e transporte urbano. 4) Anlise da legislao vigente: Principalmente a NR 18 reas de Vivncia e Segurana no trabalho e NB 1367 reas de Vivncia, Legislao Ambiental e o Cdigo de Obras Municipal. b) Etapa 2 Formulao dos aspectos intervenientes na tomada de deciso
- Etapa 2.1: Definio de Critrios Cada agente deve definir os critrios que permearo suas decises conforme os objetivos a serem alcanados.
80 - Etapa 2.2: Identificao das opes possveis, suas caractersticas e necessidades. Nesta etapa devero ser apresentadas as opes possveis de acordo com as caractersticas da obra. Alm disso, cada agente deve identificar as necessidades especiais (tipo de transporte, estocagem, impactos ambientais, risco sade do trabalhador, etc) de cada sistema disponvel.
- Etapa 2.3: Avaliao das Opes Neste momento, so sobrepostas as caractersticas e necessidades de cada sistema possvel com os critrios (objetivos) previamente definidos. Baseados nos resultados obtidos devem ser analisadas as vantagens e desvantagens sob a tica de aspectos econmicos, tcnicos, de qualidade, etc.
- Etapa 2.4: Definio do Mtodo Aps a avaliao das opes, os agentes devem definir o mtodo construtivo que melhor se adapte aos critrios e objetivos visados.
c) Etapa 3 Planejamento e Implantao. - Etapa 3.1: Planejamento de projetos Definidos o tipo de sistema construtivo adotado, cada agente deve elaborar planos para sua implantao, conforme seus objetivos especficos. de extrema importncia nesta fase a intensa comunicao entre os agentes, garantindo, assim, projetos coesos e integrados. Por exemplo, o trabalho conjunto entre os agentes de execuo, de gesto ambiental e de segurana na definio dos fluxos do canteiro (pessoas, equipamentos, materiais, resduos) resultar em otimizao, garantia de qualidade e produtividade do canteiro de obras.
- Etapa 3.2: Planejamento da Obra Aps a definio do projeto arquitetnico, esse trabalho em grupo visa um estudo detalhado e minucioso da rea de implantao da obra, do projeto arquitetnico e realiza revises
81 das especificaes, com o objetivo para a elaborao dos detalhes do projeto e planejamento da produo. importante salientar a importncia da participao de todos os agentes envolvidos de forma a evitar conflitos e imprevistos. Esta etapa deve ser desenvolvida pelos Coordenadores do Empreendimento, de Execuo do Projeto, de Execuo de Obras (Primrio e Secundrio), de Gesto Ambiental e de Segurana do Trabalho. Alm disso, tambm deve ser definido o responsvel pela Coordenao do Canteiro de Obras, que tem como objetivo a integrao entre esses agentes e a elaborao do projeto de canteiro de obras e sua manuteno no decorrer da execuo. Com a colaborao dos agentes envolvidos devem ser elaborados os planos de ataque para a execuo da obra. De acordo com o Plano de Metas definido pelo Agente Empreendedor (prazos, metas, custos, qualidade) e com os projetos desenvolvidos pelos Agentes de Execuo do Projeto, os responsveis pela execuo da obra definem os sistemas de produo e elaboram as especificaes quanto ao cronograma de aquisio e consumo de materiais, qualificao dos fornecedores, logstica de recebimento e armazenamento de materiais, utilizao de mo de obra prpria ou terceirizada, etc. Nesta fase, tambm devem ser definidos os tipos de equipamentos que sero utilizados e seus cronogramas de utilizao, bem como avaliada a necessidade de compra ou aluguel e definidos os planos de montagem, desmontagem, operao e manuteno desses equipamentos. No caso de utilizao de estruturas pr-fabricadas, de ao e painis de vedao, devem ser dimensionadas as reas de estocagem necessrias. Especificamente no caso de equipamentos de quindar, como quindaste e gruas, esse planejamento possibilita a avaliao das condies especiais como: Condies de acesso e capacidade do solo quanto resistncia ao peso, locao, consumo de energia, etc. Esta fase pode ser esquematizada da seguinte forma:
82 Anlise das caractersticas da rea de implantao do canteiro Definio do Plano de Ataque Reviso do Projeto Arquitetnico Definio dos sistemas de produo Definio dos Cronogramas Anlise das caractersticas da rea de implantao do canteiro Definio do Plano de Ataque Reviso do Projeto Arquitetnico Definio dos sistemas de produo Definio dos Cronogramas
Figura 7: Esquematizao da Fase de Planejamento de Obra Fonte: Autor - Etapa 3.3: Planejamento do Canteiro de Obras Nessa fase, o coordenador do canteiro de obras munido dos documentos com as consideraes de todos os agentes envolvidos e os planos de produo, deve definir o arranjo fsico inicial da obra. importante a retroalimentaco dos dados fornecidos por esses agentes durante todo o perodo de execuo da obra para uma atualizao adequada do canteiro de obras conforme o avano da obra. Com o auxlio dessas documentaes so definidos os elementos do canteiro e avaliados os espaos disponveis. Esses elementos podem ser de produo, de apoio produo, reas de estocagem e processamento, de sistemas de transporte, de apoio tcnico-administrativo, de reas de vivncia, etc. Esta fase pode ser esquematizada da seguinte forma:
83 Anlise da documentao especfica dos agentes envolvidos Definio dos espaos de estocagem e processamento, produo, vivncia,etc. Definio dos espaos disponveis nas fases do canteiro Definio do Arranjo Fsico do Canteiro Atualizao da documentao especfica dos agentes envolvidos Anlise da documentao especfica dos agentes envolvidos Definio dos espaos de estocagem e processamento, produo, vivncia,etc. Definio dos espaos disponveis nas fases do canteiro Definio do Arranjo Fsico do Canteiro Atualizao da documentao especfica dos agentes envolvidos
Figura 8: Esquematizao da Fase de Planejamento do Canteiro de Obras Fonte: Autor
- Etapa 3.4: Implantao Nesta etapa corresponde ao incio das atividades do canteiro. So divulgados os planos de ao dos Agentes de Gesto Ambiental e de Segurana e suas diretrizes para os procedimentos definidos. Os Agentes de Execuo do Projeto acompanham e fornecem apoio tcnico para eventuais dvidas na execuo da obra. O Agente Empreendedor administra todos os aspectos referentes ao processo de produo.
- Etapa 3.5: Anlise de Resultados Essa etapa no deve ser realizada somente na concluso da obra. Devem ser realizadas reunies peridicas com os coordenadores de cada agente, para a avaliao da evoluo da obra, comparando os resultados obtidos com os resultados previstos. Caso ocorram desvios graves, so elaborados planos de correo e adequao. As figuras 9, 10 e 11 exemplificam um aspecto dessa estratgia e as aes de cada agente:
8 4 Etapa 1 Identificao dos Objetivos e Panorama da Empresa e do Local de Implantao do Canteiro.
Figura 9: Exemplificao Etapa 1 Fonte: Autor
1.1 - Objetivos na implantao AE AEP AEO AGAS AST 1.2 - Anlise do panorama atual da empresa e do Canteiro em questo Diferenciao dos produtos Aumento da capacidade de produo tecnolgica
Melhoria nos nveis de racionalizao construtiva Diminuio dos impactos ambientais Diminuio dos riscos no trabalho Anlise dos custos durante a implantao do sistema Anlise das habilidades tcnicas dos profissionais Caractersticas e mudanas na elaborao do canteiro de obras Identificao da poltica ambiental e recursos naturais no local da obra Identificao dos riscos especficos no canteiro de obras
8 5 Etapa 2 Formulao dos aspectos intervenientes na tomada de deciso
Figura 10: Exemplificao Etapa 2 Fonte: Autor AE AEP AEO AGAS AST 2.1 - Definio de Critrios 2.2 - Identificao das opes possveis, suas caractersticas e necessidades 2.3 - Avaliao de Opes 2.4 - Definio do Mtodo Retorno do Investimento e aumento de qualidade Ex: Uso de estrutura metlica ou estrutura pr-fabricadas, painis de vedao industrializados, concreto usinado, etc. e suas principais caractersticas e necessidades especiais quanto ao transporte, estocagem, entre outros. De acordo com os critrios antes selecionados e anlise comparativa entre as opes. Pelos agentes envolvidos, conforma a anlise das alternativas. Adequao s habilidades especficas dos profissionais Possibilidade de otimizao no canteiro de obras Implantao de mtodos construtivos menos agressivos Implantao de mtodos construtivos mais seguros
8 6 Etapa 3 Planejamento e Implantao.
Figura 11: Exemplificao Etapa 3 Fonte: Autor AE AEP AEO AGAS AST 3.1.Planejamento de Projetos Elaborao de Plano de Metas: planejamento de custos,prazos,qualidade. Elaborao de projeto arquitetnico e interface com outros projetos. Identificao dos principais condicionantes da obra. Elaborao de Programas de Gesto Ambiental Elaborao de Programas de Preveno de Riscos. 3.2 - Planejamento de Obras Elaborao de Plano de Metas: planejamento de custos, prazos. Fornecimento de projetos claros e precisos para a execuo. Elaborao de planos e logstica de execuo da obra. Confrontao do Plano de Gesto com o processo construtivo. Confrontao do Plano de Preveno com o processo construtivo 3.5 - Anlise de Resultados Avaliao do retorno do investimento. Avaliao de conformidade entre projeto e produto executado Avaliao dos ndices de produtividade no canteiro Avaliao da eficcia dos sistemas de gesto ambiental Avaliao dos programas de preveno de riscos. 3.4 -Implantao Divulgao do Plano de Metas. Acompanhamento e apoio tcnico durante a execuo do projeto. Conformidade entre projeto planejado e execuo. Divulgao de Programa e implantao de sistemas de gesto. Divulgao e Implantao de sistemas de proteo.
87 3- Definio e Implantao do Sistema de Gesto Ambiental e Sustentabilidade.
Visto a importncia da implantao dos sistemas de gesto ambiental e de segurana no incio do planejamento do canteiro de obras, os itens a seguir apresentam guias de estratgia para a implantao desses programas de gesto.
Etapa 1: Anlise do Panorama Atual da Empresa. Essa etapa tem como objetivo a implementao de polticas de preservao ambiental focada na realidade da empresa. Portanto, devero ser realizados diagnsticos sobre o panorama da empresa perante o cenrio de preservao ambiental e sobre os impactos ambientais gerados por suas atividades em geral. Tambm deve ser efetuado o levantamento de requisitos legais para a implantao dos programas de gesto. importante a participao de todos os envolvidos com o planejamento e operao do canteiro nesta etapa, visto que o entendimento de suas responsabilidades perante as questes ambientais contribuir para o sucesso do programa. Sugere-se a aplicao de questionrios, entrevistas, lista de verificao, inspeo, avaliao de registros, entre outros. Como tema podem ser utilizados: a tipologia do sistema de gesto existente e seu desempenho, prticas e procedimentos de gesto ambiental presentes e histricos de incidentes ambientais anteriores.
Etapa 2: Definio do Tipo de Gesto. Em funo do resultado do diagnstico anterior deve ser definido o tipo de gesto que ser aplicada, podendo ser de dois tipos: - Os Agentes de Gesto Ambiental assumem a responsabilidade de solucionar todos os problemas relacionados reduo de impactos e preservao ambiental das atividades de produo;
88 - As empresas contratadas assumem a responsabilidade de controle e reduo dos impactos produzidos por suas atividades. Os Agentes de Gesto Ambiental funcionam como coordenadores e supervisores destes, fiscalizando o cumprimento do Programa de Gesto previamente definido.
Etapa 3: Identificao dos Aspectos Ambientais Gerais da Obra em Questo. Nesta etapa, os Agentes identificam a rea de locao do canteiro de obras e os aspectos gerais da implantao e produo do empreendimento em relao aos fatores externos (entorno ambiental, existncia de reas de preservao ambiental, vizinhana, impacto virio, etc) e fatores internos (aspectos que influenciam a equipe de trabalho de construo).
Etapa 4: Identificao dos Aspectos e Impactos Ambientais Especficos. Nesta etapa, os agentes de gesto ambiental junto com os outros agentes envolvidos elaboram um fluxograma de todas as atividades que sero realizadas dentro do canteiro durante a execuo da obra. Para cada atividade deve ser identificada a existncia de interao com o meio ambiente e os impactos produzidos por esses trabalhos. Neste momento os Agentes de Segurana analisam os riscos de acidentes e situaes de emergncia do mtodo adotado em cada atividade. Ou seja, so verificadas as possveis conseqncias nos meios fsicos, bitico e scio-econmicos.
Etapa 5: Elaborao de Planos de Gesto Ambiental no Canteiro de Obras De acordo com os programas ambientais da construtora, so elaborados os planos especficos para cada obra, de acordo com as caractersticas do sistema construtivo adotado, a minimizao dos impactos previamente identificados e os requisitos legais, alm da gesto de resduos. Devem ser identificados os principais fluxos de resduos e elaboradas estratgias para uma adequada forma de armazenamento, transporte e retirada desses resduos. Tambm devem ser definidas as formas e os locais de sua destinao.
89 Etapa 6: Divulgao dos Planos de Gesto e Implantao de Programas de Treinamento. Essas atividades definem os canais de comunicao entre as pessoas envolvidas no processo de produo e o estabelecimento de programas de treinamento. importante que as responsabilidades ambientais sejam diludas por todos os nveis e funes, conforme as interaes das atividades e os produtos. Prope-se a seguinte seqncia de realizao: a) Reunio com os envolvidos Consiste na anlise dos principais impactos ambientais, normas e leis vigentes sobre o assunto, objetivo e mtodos, motivao. b) Implantao do sistema de gesto Devem ser implantados programas de treinamento da mo de obra. Este item diz respeito ao grau de entusiasmo, dedicao e comprometimento com a implantao do sistema. Prope-se a utilizao de palestras, vdeos institucionais e folders de divulgao da poltica de gesto ambiental. d) Avaliao de resultados e desempenho Devem ser realizadas a avaliaes por meio de documentos e registros do trabalho, visando a retroalimentaco de dados.
4 Definio e Implantao do Sistema de Gesto de Segurana do Trabalho Como citado anteriormente, o trabalho dos Agentes de Segurana do Trabalho comea na escolha do sistema construtivo que ser adotado. Essa equipe identifica os riscos especficos do sistema em cada etapa da obra e as formas mais indicadas para preveno e proteo desses riscos. Prope-se que a Gesto de Segurana do Trabalho seja efetuada obedecendo as seguintes etapas:
90 Etapa 1: Estabelecimento da Poltica de Segurana Nesta etapa, de acordo com as exigncias do Ministrio do Trabalho e Emprego, so os aspectos relevantes na poltica de segurana do trabalho. Esses aspectos consistem na qualificao profissional, nos Servios especializados em engenharia de segurana e em medicina do Trabalho SESMT, na definio da Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA e das Ordens de Servio sobre Segurana e Medicina do Trabalho. importante durante a etapa de elaborao dos Programas de Preveno de Acidentes e Doenas do Trabalho a participao e o envolvimento de todos os setores da estrutura organizacional e de seus colaboradores, sendo as responsabilidades compatveis com os diversos nveis no organograma funcional da empresa. Etapa 2: Anlise de riscos gerais Essa fase identifica e avalia os riscos gerais do canteiro como: Instalaes eltricas, sistemas de deteco e combate a incndio, qualidade do ambiente (temperatura, ventilao e iluminao), os cruzamentos de fluxos entre pessoas, materiais e equipamentos e seus riscos conseqentes. Etapa 3: Anlise dos riscos especficos- Anlise dos riscos especficos conforme o sistema construtivo e a identificao de normas especficas de segurana. Etapa 4: Definio de reas de vivncia, medidas de preveno da segurana conforme a norma vigente (NR 18 e NB 1367) Definio dos locais adequados para a locao de alojamentos (se utilizado), vestirios e sanitrios e ambulatrio de atendimento mdico. Etapa 5: Implantao do Programa Aps a definio dos mtodos de preveno e segurana nas atividades so divulgadas e implantadas os sistemas de segurana. importante salientar a elaborao de Programas de Alimentao adequada da mo de obra, visto que essa iniciativa contribui para o aumento dos ndices de produtividade e qualidade da obra. Etapa 6: Anlise de Desempenho Nesta fase deve ser realizada a anlise do canteiro de obras quanto segurana, sade e condies de trabalho. O presente trabalho recomenda a aplicao do check-list seguir extrado do trabalho desenvolvido, em 2003, pela Comisso Interinstitucional de Preveno aos Acidentes de Trabalho e Doenas Ocupacionais, parte integrante do Ministrio do Trabalho e Emprego. Essa
91 lista, que considera os itens relevantes considerados no trabalho, dever sofrer alteraes de acordo com as caractersticas da obra. Este check-list utiliza o mtodo de avaliao pelo questionamento SIM ou NO, e pontuao pelas marcaes afirmativas como ndice de qualidade na pesquisa, ou seja, quanto maior a pontuao de respostas SIM, melhores as condies do trabalho do canteiro avaliado. Quando um item no for aplicvel, no contar para a pontuao, sendo o resultado adaptado ao n de questes aplicveis na forma de percentual. O resultado possui 5 avaliaes: Pssimo (0 a 20%), Ruim (20,1% a 40%), Regular (40,1% a 60%), Bom (60,1% a 80%) e timo (80,1% a 100%). Alm disso, vale ressaltar que essa verificao dividida em trs partes: Avaliao das condies administrativas e relaes trabalhistas, Avaliao das condies de engenharia e segurana no trabalho e Avaliao das Condies de sade e higiene. Assim, temos a seguinte forma de identificao dos resultados:
Pontuao = N de SIM encontrado x 100 = N de quesitos aplicveis Figura 12: Identificao dos Resultados Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego (2003) A seguir so apresentados os check-list:
%
92 PARTE 1 Avaliao das condies administrativas e relaes trabalhistas. PERGUNTA SIM NO No se aplica 1. Tem acordo coletivo assinado com o sindicato? 2. Tem ficha de registro dos trabalhadores na obra? 3. Todos os funcionrios possuem registro? 4. O piso salarial da categoria cumprido? 5. O FGTS recolhido em dia? 6. O INSS recolhido em dia? 7. Fornece vale transporte? 8. Fornece caf da manh? 9. Fornece refeio, cesta bsica ou ticket refeio? 10. O pagamento de salrios feito antes ou at as datas previstas em lei?
11. Os empreiteiros cumprem os itens acima? 12. A empresa fiscaliza os empreiteiros com relao aos itens acima?
Total Parte 1: N de SIMs aplicveis: ( ) N de Quesitos
93 PARTE 2 Avaliao das condies de engenharia e segurana no trabalho. PERGUNTA SIM NO No se aplica 1. Foi realizada a Comunicao Prvia junto Delegacia Regional do Trabalho?
2. Foi elaborado o PCMAT ? 3.A obra possui carpintaria? 4. A serra circular tem a carcaa do motor aterrada eletricamente?
5. A serra provida de coifa protetora do disco coletor de serragem?
6. Possui dispositivo empurrador e guia de alinhamento? 7. A iluminao da carpintaria protegida contra impactos ? 8. A carpintaria possui piso resistente, nivelado e antiderrapante, com cobertura capaz de proteger os trabalhadores contra quedas de materiais e intempries?
9. A dobragem e o corte de vergalhes so feitos sobre bancadas ou afastadas da rea de circulao de trabalhadores com cobertura resistente para proteo dos trabalhadores contra a queda de materiais e intempries?
10. As armaes de pilares, vigas e outras estruturas verticais so apoiadas e escoradas para evitar tombamento ?
11. Existem pranchas de madeira firmemente apoiadas sobre as armaes nas formas, para a circulao de operrios?
12. As pontas verticais de vergalhes de ao esto protegidas contra acidentes?
13. A madeira usada em escadas, rampas e passarelas de boa qualidade, est seca e sem o uso de pintura que encubra imperfeies?
14. As escadas de uso coletivo, rampas e passarelas so dotadas de corrimo e rodap?
15. A transposio de pisos com diferena de nvel superior a 0,40m feita por meio de escadas ou rampas ?
16. As escadas provisrias tm largura mnima de 0,80m(oitenta centmetros), e a cada 2,90m de altura um patamar intermedirio?
17.A escada de mo tem seu uso restrito para acessos provisrios e servios de pequeno porte?
94 18. As escadas de mo possuem no mximo 7,00m (sete metros) de extenso e o espaamento entre os degraus varia entre 0,25m a 0,30m ?
19. proibido colocar escada de mo nas proximidades de portas ou reas de circulao, onde houver risco de queda de objetos ou materiais e nas proximidades de aberturas e vos?
20. A escada de mo ultrapassa em 1,00m o piso superior, est fixada nos pisos inferior e superior ou dotada de dispositivo que impea o seu escorregamento?
21. Est dotada de degraus antiderrapantes? 22. Est proibido o uso de escada de mo junto a redes e equipamentos eltricos desprotegidos?
23. Para cada lance de 9,00m existe um patamar intermedirio de descanso, protegido por guarda-corpo e rodap?
24. As rampas provisrias usadas para trnsito de caminhes tm largura mnima de 4,00m e esto fixadas em suas extremidades?
25. As aberturas utilizadas para o transporte vertical de materiais e equipamentos, so protegidas por guarda-corpo fixo, no ponto de entrada e sada de material, e por sistema de fechamento do tipo cancela ou similar ?
26. Os vos de acesso s caixas dos elevadores possuem fechamento provisrio de, no mnimo, 1,20m e altura, constitudo de material resistente e seguramente fixado estrutura, at a colocao definitiva das portas?
27. A periferia da edificao possui a instalao de proteo contra queda de trabalhadores e projeo de materiais a partir do incio dos servios necessrios a concretagem da primeira laje?
28. Em edifcios com mais de 4 pavimentos ou altura equivalente, existe instalao de uma plataforma principal de proteo na altura da primeira laje que esteja, no mnimo, um p-direito acima do nvel do terreno, com mnimo de 2,50m de projeo o horizontal da face externa da construo e 1 (um) complemento de 0,80m (oitenta centmetros) de extenso, com inclinao de 45 (quarenta e cinco graus), a partir de sua extremidade?
29. A plataforma foi instalada logo aps a concretagem da laje a que se refere e retirada, somente, quando o revestimento externo do prdio acima dessa plataforma estiver concludo ?
30. Acima e a partir da plataforma principal de proteo, esto tambm instaladas plataformas secundrias de proteo, em balano, de 3 em 3 lajes?
31. Na construo de edifcios com pavimentos no subsolo, esto instaladas, ainda, plataformas tercirias de proteo, de 2 (duas) em 2(duas) lajes, contadas em direo ao subsolo e a partir da laje referente instalao da plataforma principal de proteo?
95 32. O permetro da construo de edifcios est fechado com tela a partir da plataforma principal de proteo?
33. Os equipamentos de transporte vertical de materiais e de pessoas esto dimensionados por profissional legalmente habilitado?
34. A montagem e desmontagem e manuteno so realizadas por trabalhador qualificado?
35. Os equipamentos de movimentao e transporte de materiais e pessoas so operados por trabalhador qualificado com funo anotada em Carteira de Trabalho?
36. No transporte vertical e horizontal de concreto, argamassas ou outros materiais, est proibida a circulao ou permanncia de pessoas sob a rea de movimentao da carga, sendo a mesma isolada e sinalizada.?
37. Quando o local de lanamento de concreto no for visvel pelo operador do equipamento de transporte ou bomba de concreto, utilizado sistema de sinalizao, sonoro ou visual, e, quando isso no for possvel possui comunicao por telefone ou rdio para determinar o incio e o fim do transporte?
38. No transporte e descarga dos perfis, vigas e elementos estruturais, so adotadas medidas preventivas quanto sinalizao e isolamento da rea?
39. Os acessos da obra esto desimpedidos, possibilitando a movimentao dos equipamentos de guindar e transportar?
40. Antes do incio dos servios, os equipamentos de guindar e transportar so vistoriados por trabalhador qualificado, com relao a capacidade de carga, altura de elevao e estado geral do equipamento?
41. As torres de elevadores esto dimensionadas em funo das cargas a que estaro sujeitas?
42. As torres so montadas e desmontadas por trabalhadores qualificados?
43. As torres esto afastadas das redes eltricas ou estas isoladas conforme normas especficas da concessionria local?
44. A base onde se instala a torre e o guincho de concreto, nivelada e rgida ?
45 A torre e o guincho do elevador esto aterrados eletricamente?
46. A torre do elevador est dotada de proteo e sinalizao, de forma a proibir a circulao de trabalhadores atravs da mesma?
47. Est proibido o transporte de pessoas nos elevadores de materiais?
48. Existe fixada uma placa no interior do elevador de material, contendo a indicao de carga mxima e a proibio de transporte de pessoas?
96 49-Nos edifcios em construo com 12 ou mais pavimentos, ou altura equivalente possui instalao de, pelo menos, um elevador de passageiros?
50-O transporte de passageiros ter prioridade sobre o de carga ou de materiais?
51-A ponta da lana e o cabo de ao de sustentao da grua esto mnimos a 3,OO m de qualquer obstculo e esto afastados da rede eltrica ?
52-Quando o equipamento de guindar no estiver em operao, a lana fica em posio de descanso?
53-A grua est aterrada e dispe de pra-raios situados a 2,00m acima da ponta mais elevada da torre?
54-A grua possui alarme sonoro acionado pelo operador sempre que houver movimentao de carga?
55-O dimensionamento dos andaimes realizado por profissional legalmente habilitado?
56-O piso de trabalho dos andaimes tem forrao, antiderrapante, nivelado e fixado de modo seguro e resistente?
57-Os andaimes devem dispem de sistema guarda-corpo e rodap?
58- utilizada cadeira suspensa (balancim individual) quando no sendo possvel a instalao de andaimes?
59-A sustentao da cadeira suspensa feita por meio de cabo de ao ou cabo de fibra sinttica?
60-A operao de mquinas e equipamentos feita por trabalhador qualificado e identificado por crach?
61-Na operao de mquinas e equipamentos com tecnologia diferente da que o operador estava habituado a usar, feito novo treinamento, de modo a qualific-lo utilizao dos mesmos?
62-As mquinas, equipamentos e ferramentas so submetidas inspeo e manuteno peridicas?
63-A mquina possui dispositivo de bloqueio para impedir seu acionamento por pessoa no-autorizada?
64-Os trabalhadores so treinados e instrudos para a utilizao segura das ferramentas?
65-As ferramentas manuais que possuam gume ou ponta esto protegidas com bainha de couro material ou equivalente?
66-A empresa fornece aos trabalhadores, gratuitamente os EPIs?
67-O cinto de segurana tipo pra-quedista utilizado em atividades a mais de 2,00m (dois metros) de altura do piso, nas quais haja risco de queda do trabalhador?
68-Os materiais so armazenados e estocados de modo a no prejudicar o trnsito de pessoas e de trabalhadores, a circulao de materiais, o acesso aos equipamentos de combate a incndio,
97 no obstruir portas ou sadas de emergncia e no provocar empuxos ou sobrecargas nas paredes, lajes ou estruturas de sustentao, alm do previsto em seu dimensionamento? 69-Os materiais txicos, corrosivos, inflamveis ou explosivos so armazenados em locais isolados, apropriados, sinalizados e de acesso permitido somente a pessoas devidamente autorizadas?
70-As madeiras retiradas de andaimes, tapumes, formas e escoramentos so empilhadas, depois de retirados ou rebatidos os pregos, arames e fitas de amarrao?
71-A obra possui sistema de alarme capaz de dar sinais perceptveis em todos os locais da construo em caso de incndio?
72-Nos locais confinados e onde so executados pinturas, aplicao de laminados, pisos, papis de parede e similares, com emprego de cola,bem como nos locais de manipulao e emprego de tintas, solventes e outras substncias combustveis, inflamveis ou explosivas, so tomadas as seguintes medidas de segurana?
73- obrigatrio o uso de colete ou tiras refletivas na regio do trax e costas quando o trabalhador estiver a servio em vias pblicas, sinalizando acessos ao canteiro de obras e frentes de servios ou em movimentao e transporte vertical de materiais?
74-O canteiro de obras est organizado, limpo e desimpedido? 75-O entulho e quaisquer sobras de materiais so regularmente coletados e removidos.?
76- proibida a queima de lixo ou qualquer outro material no interior do canteiro de obras?
77- proibido manter lixo ou entulho acumulado ou exposto em locais inadequados do canteiro de obras?
78-Na obra existe colocao de tapumes ou barreiras deforma a impedir o acesso de pessoas estranhas aos servios?
79-Nas obras com mais de 2 (dois) pavimentos a partir do nvel do meio-fio, foram construdas galerias sobre o passeio, com altura interna mnima 3,00m ?
80-Existe proteo de risco de queda de materiais nas edificaes vizinhas?
Total Parte 2: N de SIMs aplicveis: ( ) N de Quesitos
98 PARTE 3 Avaliao das condies de sade e higiene. PERGUNTA SIM NO No se aplica 1. Possuem PCMSO atualizado e coordenado por Mdico do Trabalho?
2. Existem as cpias do ASO (Atestado de Sade Ocupacional)?
3. Os exames anotados no ASO esto de acordo com o PCMSO?
4. Todos os trabalhadores esto trabalhando com exame mdico de apto?
5. As instalaes sanitrias (IS) esto em perfeito estado de conservao e limpeza?
6. As IS possuem paredes e pisos lavveis e piso antiderrapante?
7. As IS possuem boa ventilao e iluminao adequada? 8. As IS esto em locais de fcil acesso e a menos de 150 m do local de trabalho?
9. As IS possuem gabinete sanitrio, mictrios e lavatrios na proporo de 01 conjunto para cada grupo de 20 trabalhadores ou frao?
10. As IS possuem um chuveiro na proporo de 01 unidade para cada grupo de 10 trabalhadores ou frao?
11. Os lavatrios possuem torneiras em boas condies, do tipo calha, lavvel , impermevel e ligado a rede de esgoto?
12. O gabinete sanitrio tem no mnimo 1,0m? 13. O gabinete possui porta com trinco e divisria de altura mnima de 1,80m?
14. Os mictrios (individuais ou coletivo tipo calha), so de material lavvel e com vlvula de descarga?
15. Os vasos sanitrios e mictrios so ligados a rede de esgoto ou fossa sptica com interposio de sifes hidrulicos?
16. Os gabinetes do chuveiro tem rea mnima de 0,80 m? 17. Os gabinetes de chuveiro possuem piso lavvel, antiderrapante ou estrado e caimento para escoamento adequado da gua para a rede de esgoto?
18. O vestirio prximo do alojamento ou a entrada da obra? 19. Os alojamentos tem rea mnima de 3,0 m por mdulo (cama/armrio) incluindo rea de circulao?
20. Os alojamentos possuem piso e paredes em alvenaria ou material equivalente, alm de cobertura adequada as intempries?
21. As camas ou beliches tm dimenses mnimas de 0,80 m x 1,90 m, com colches, travesseiros e roupa de cama
99 adequados? 22. Os alojamentos possuem ventilao, iluminamento e fornecimento adequado de gua?
23. Existe local para refeio com paredes que permitem o isolamento e no localizado no subsolo ?
24. O refeitrio construdo com piso de material lavvel? 25. Tem iluminao e ventilao natural e/ou artificial, cobertura contra intempries e lavatrios prximo?
26. Existe local adequado para lavar, secar e passar roupas? 27. Existe material satisfatrio para primeiros socorros? 28. Existe o fornecimento de gua potvel, filtrada e fresca?
Figuras 13, 14 e 15: Check-list de Avaliao Fonte: Adaptado Ministrio do Trabalho e Emprego (2003)
5- Definio e Implantao do Sistema de Treinamento Na utilizao de novas tecnologias no sistema construtivo podero ser utilizados dois tipos de mo de obra, sendo: - Mo de Obra Terceirizada Com habilidades tcnicas especficas de acordo com o momento da obra. - Mo de Obra Prpria Utilizao da equipe de trabalho da construtora. O uso de determinado tipo de mo de obra dever ser estabelecido durante a etapa de planejamento da obra, onde so analisadas as vantagens e desvantagens de cada opo e decidido o meio que apresentar o maior retorno de acordo com os critrios pr-estabelecidos. Porm, a equipe de trabalho da construtora nem sempre apresentar as habilidades tcnicas necessrias para a execuo da atividade e construtora poder optar pelo treinamento e atualizao dos seus funcionrios. A seguir so apresentados mtodos para a habilitao desses funcionrios perante novas tecnologias construtivas.
Total Parte 3: N de SIMs aplicveis: ( ) N de Quesitos
100 Etapa 1: Definio do responsvel pelo treinamento O responsvel pelo treinamento poder ser a construtora, a empresa fornecedora da tecnologia ou empresas especializadas em atualizao de profissionais.
Etapa 2: Estabelecimento dos Objetivos Nesta etapa define-se os objetivos da atualizao. Esse treinamento pode visar somente a aprendizagem de novas tcnicas ou outros objetivos como: aumento de produtividade, diminuio de desperdcios, assimilao de tcnicas de gesto ambiental e de segurana, alm do treinamento de pessoal recm contratado.
Etapa 3: Definio do mtodo de treinamento Considerando as caractersticas do que ser ensinado (novas tcnicas de produo), o mais indicado o Mtodo Simulado onde as tcnicas so assimiladas perante a imitao da realidade. Porm deve-se salientar que esse mtodo apresenta um alto custo, devendo ser aplicado somente quando se pretende utilizar essa nova tecnologia constantemente. A definio do mtodo que ser utilizado dever atender principalmente as expectativas e previso de custos da empresa financiadora. HOLANDA (2003) apresenta os principais mtodos de treinamento que podem ser aplicados.
1 0 1 MTODOS ESTRATGIAS TCNICAS VANTAGENS DESVANTAGENS Mtodo Prtico Aprender fazendo -Aprendizagem Metdica do Trabalho - Entrevistas - Estgios - Rodzio de Tarefas Resultados rpidos. Aprendizagem de vcios funcionais, pode ocasionar acidentes e perdas de materiais, restringe o nmero de participao de pessoas. Mtodo Conceitual Aprender pela teoria - Debates - Explanao Oral - Estudo Dirigido - Instruo Programada - Painel -Simpsio - Material Impresso Corresponde rapidamente s expectativas e possibilita participao de grande nmero de pessoas. No garante aprendizagem real e no estimulas atitudes e comportamentos. Mtodo Simulado Aprender imitando a realidade - Estudos de Casos - Dramatizaes - Jogos de empresa - Jogos e exerccios diversos - Projetos Facilita compreenso visual, refora entendimento racional, indicado no treinamento de novas tcnicas. Altos custos, geralmente as tcnicas so utilizadas em grupos pequenos. Mtodo Comportamental Aprender por desenvolvimento psicolgico - Aconselhamento psicolgico - Dinmica de Grupo Estimula o desenvolvimento intelectual e mudanas de comportamento e atitudes dos treinandos. Resultados a longo prazo e o acompanhamento so imprescindveis.
Quadro 6: Mtodos de Treinamento Fonte: Adaptado HOLANDA (2003)
102 Etapa 4: Planejamento do Treinamento Nesta etapa, os responsveis pelo treinamento definem os planos de ao, atividades,tcnicas de ensino, tempo e recursos necessrios, materiais didticos e meios de avaliao que sero aplicados conforme o mtodo de treinamento que ser adotado. SOARES (1997) sugere as seguintes aes durante a fase de planejamento do treinamento: Objetivo: descrever o objetivo do treinamento em pauta; Identificar caractersticas do pblico alvo; Local de Realizao: estabelecer o local de realizao das atividades de treinamento; Mtodo didticos: definir o mtodo para efetuar a capacitao. O autor sugere como referncia o Quadro Comparativo dos Diferentes Mtodos de Capacitao; (Quadro 7) Recursos Necessrios: listar os recursos humanos, materiais, equipamentos e instalaes necessrios para o treinamento; Contedo: listar as atividades de capacitao (contedo programtico); Cronograma: para cada atividade construir o cronograma; Desempenho Esperado: Estabelecer, para cada atividade, o desempenho esperado dos integrantes do evento; Desempenho Alcanado: Identificar o desempenho real dos integrantes do evento durante a aplicao do treinamento, caso ocorra algum desvio so estabelecidas mudanas no mtodo.
A seguir apresentado o quadro comparativo dos mtodos de capacitao:
1 0 3 TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS TERICOS TRANSFERNCIA DE CONHECIMENTOS PRTICOS CONDIO DO OUVINTE DESENVOLVIMENT O DE HABILIDADES ANALTICAS DESENVOLVIMENT O DE HABILIDADES COMPORTAMENTAIS DESENVOLVIMENT O DE VALORES E PRINCPIOS OBJETIVO PRELEO Excelente Bom Passivo Bom Ruim Bom Fornecer maiores informa- es sobre assunto normal- mente j conhecido SEMINRIO Bom Excelente Ativo Excelente Ruim Excelente Estudo em grupo de idias, opinies e sugestes de interesse de uma determinada classe SIMPSIO Bom Bom Passivo Regular Ruim Regular Estudo de assunto complexo, com a participao de nmero reduzido de elementos. No d margem a debates. CONFERNCIA Excelente Bom Passivo Bom Ruim Bom Exposio realizada por especialista, voltada para um grande pblico, objetivando conhecer fatos, sugestes e buscar solues para problemas comuns CURSOS Excelente Excelente Passivo Excelente Regular Excelente Eventos formativos que tratam de conceitos perenes e visam o desenvolvimento integral de seus participantes ESTUDO DE CASOS Bom Excelente Ativo Bom Bom Excelente Simular situaes (casos), normalmente contendo pro- blemas, que, aps resolvidos, possibilitam concluses e formulao de opinies JOGOS DE EMPRESA Bom Excelente Ativo Excelente Excelente Regular Treinar atravs da simulao do funcionamento de atividades empresariais em um ambiente competitivo ON THE JOB TRAINING Bom Excelente Ativo Bom Excelente Ruim Treinar o trabalhador no prprio posto de trabalho Quadro7: Quadro Comparativo dos diferentes mtodos de capacitao Fonte: SOARES (1997)
104 Etapa 5: Aplicao do Treinamento Execuo dos planos de ao citados no item anterior.
Etapa 6: Avaliao dos Resultados Nesta etapa so verificados se os objetivos pr-definidos foram alcanados. Podem ser analisados, por exemplo, o nvel de entusiasmo e aprendizagem dos funcionrios e mudana no comportamento na execuo das atividades.
Tambm importante a avaliao do sistema de ensino aplicado e identificao de possveis mudanas.
7 CONCLUSES E RECOMENDAES Estima-se que a construo civil responsvel por aproximadamente 30% da extrao de recursos naturais do planeta. Os impactos ambientais so seqenciais, uma vez que continuam pelos transportes diversos e pelas fbricas de materiais de construo. Aps a concluso do empreendimento, os impactos continuam, seja no consumo de 50% de toda a energia produzida no mundo, alem dos resduos de obras, reformas ou demolies. (SINDUSCON, 2007). Aps anos de estagnao, a construo civil brasileira, apresenta mudanas pontuais quanto o seu tipo de produo. Por meio de entrevistas pessoais com especialistas, percebe-se que a Regio Sul do pas avana na utilizao do pensamento da Construo Enxuta e na produo sustentvel. A utilizao de sistemas e componentes construtivos modernos, que possuem a preocupao com a sustentabilidade, segurana e gesto ambiental de extrema importncia. A otimizao do uso dos espaos reservados para o canteiro de obras, aumento da motivao, segurana e produtividade dos operacionais e, conseqentemente, maximizao dos lucros, sero obtidas por meio de um maior nvel de industrializao no processo de construo dessas edificaes. Quanto menor a quantidade de atividades realizadas dentro do canteiro de obras, resumindo-as a montagem e interligao das unidades, formando um sistema estrutural nico. De acordo com o CBCA, o Japo possui uma indstria altamente desenvolvida, onde edifcios e residncias so construdos a partir de unidades modulares. A industrializao dos componentes da edificao permite uma diminuio das reas destinadas estocagem de materiais e um aumento da segurana do canteiro. Exemplificando, o uso de painis de vedao como o GRC, que so pintados durante sua fabricao, torna desnecessria a rea de armazenamento de tintas e solventes. A retirada dessa rea representa um
106 aumento da rea til para o canteiro, alem da diminuio de riscos na segurana do canteiro, visto que essa uma rea altamente combustvel. A gesto ambiental e de produo sustentvel tambm poder ser contemplada na industrializao da produo. Os principais problemas ambientais durante a produo de um edifcio, como a gerao de resduos, gerao de rudos, baixa qualidade do ar pode ser minimizada. Por exemplo, o uso da estrutura metlica, alm do seu valor ambiental de material reciclvel, permite a diminuio de rudos e resduos no ar durante sua montagem no canteiro. Os painis de gesso acartonado um modo eficiente para a diminuio de resduos, j que no necessrio a gerao de entulhos para a colocao das instalaes prediais. No entanto, necessria uma maior ateno quanto logstica de transporte dos componentes construtivos, para o cumprimento de prazos e garantia de qualidade, alm das reas de estocagem desses materiais que devero ser totalmente eficientes, visto que, a perda de algum material significar um prejuzo maior do que nos materiais tradicionais. A industrializao da produo na construo civil requer uma maior preciso na execuo de projetos A preciso do projeto e execuo desse tipo de sistema acarretar a diminuio de custos e aumento de lucros, por meio de: Equipes menores e especializadas, Diminuio de improvisos dentro do canteiro, Diminuio de riscos para a segurana dos envolvidas na obra, Maior organizao e limpeza no canteiro, Reduo do numero de atividades realizadas, Maior controle na utilizao de materiais e conseqentemente, menor desperdcio. Acelerao do cronograma, com reduo de prazos, Facilidade de uso e manuteno de instalaes, Eliminao ou diminuio de algumas atividades existentes no processo tradicional.
107 Contudo, o Brasil ainda apresenta algumas dificuldades e limitaes para a industrializao, como a imagem negativa de vedaes pr-fabricadas e a falta de normalizao dos componentes. Especialistas apontam que o maior desafio e a necessidade de mudanas organizacionais nos processos de gesto de empreendimentos e produo. A inovao tecnolgica, junto com o fortalecimento do desenvolvimento sustentvel, fundamental para o alcance e sustentao de vantagens competitivas no mercado consumidor. A ruptura dos paradigmas tradicionais e a constante retroalimentaco do sistema produtivos, por meio de estudos e pesquisas, essencial para que as empresas construtoras alcancem melhorias significativas em todo o processo de produo. A pesquisa realizada identificou que o planejamento do canteiro de obras dever ter incio na identificao do espao disponvel e do sistema construtivo adotado. Aps a anlise de suas caractersticas, e somando os resultados com os processos de planejamento da obra, escolhido o arranjo fsico mais adequado, considerando reas de administrao, estocagem e reas de vivncia. A seguir so iniciados planos de gesto ambiental e segurana do trabalhador de acordo com normas regulamentadoras vigentes. Vale salientar que necessria a constante retro- alimentao dos dados e resultados obtidos, com o objetivo de adequar o arranjo fsico do canteiro de acordo com avano da obra. Outra observao importante que a aplicao da metodologia proposta poder encarecer, em um primeiro momento, os custos da organizao. Porm, o retorno dos custos aplicados podero ser conseguidos aps a metodologia torna-se um prtica corrente na empresa construtora. 7.1 RECOMENDAES PARA TRABALHOS FUTUROS - Aplicao prtica da proposta apresentada; - Anlise crtica comparativa do sistema de planejamento proposto com sistemas de planejamento de canteiro de obras atuais; - Anlise da gesto do canteiro de obras com a utilizao de sistemas construtivos industrializados; - Avaliao dos resultados da proposta quanto gesto ambiental, sustentabilidade e segurana e sade do trabalhador;
108 - Estudo de caso com avaliao dos ndices de produo de resduos (materiais, visuais, rudos) nos sistemas construtivos industrializados; - Estudo de caso com avaliao dos ndices de produtividade em obras que adotem sistemas construtivos industrializados; - Anlise da receptividade junto ao mercado consumidor de obras que adotem sistemas construtivos industrializados e aplicao de sistemas de gesto e sustentabilidade.
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