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CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR

2008
PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDO nuestras races milenarias, forjadas por mujeres !ombres de distintos
pueblos,
CE"E#RANDO a la naturale$a, la %ac!a &ama, de la 'ue somos parte 'ue es (ital para
nuestra e)istencia,
IN*OCANDO el nombre de Dios reconociendo nuestras di(ersas formas de reli+iosidad
espiritualidad,
A%E"ANDO a la sabidura de todas las culturas 'ue nos enri'uecen como sociedad,
CO&O ,EREDEROS de las luc!as sociales de liberaci-n frente a todas las formas de
dominaci-n colonialismo, con un profundo compromiso con el presente el futuro,
Decidimos construir
.na nue(a forma de con(i(encia ciudadana, en di(ersidad armona con la naturale$a, para
alcan$ar el buen (i(ir, el suma/ /a0sa1
.na sociedad 'ue respeta, en todas sus dimensiones, la di+nidad de las personas las
colecti(idades1
.n pas democr2tico, comprometido con la inte+raci-n latinoamericana 3 sue4o de #ol(ar
Alfaro5, la pa$ la solidaridad con todos los pueblos de la tierra1
Y, en ejercicio de nuestra soberana, en Ciudad Alfaro, &ontecristi, pro(incia de &anab, nos
damos la presente6
CONSTIT.CI7N DE "A RE%8#"ICA DE" EC.ADOR
TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Captulo primro
Pri!"ipio# $u!%am!tal#
Art9 :95 El Ecuador es un Estado constitucional de derec!os justicia, social, democr2tico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional laico9 Se or+ani$a en forma de
rep;blica se +obierna de manera descentrali$ada9 "a soberana radica en el pueblo, cua
(oluntad es el fundamento de la autoridad, se ejerce a tra(<s de los -r+anos del poder p;blico
de las formas de participaci-n directa pre(istas en la Constituci-n9 "os recursos naturales no
reno(ables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible9
Art9 =95 "a bandera, el escudo el !imno nacional, establecidos por la le, son los smbolos de la
patria9 El castellano es el idioma oficial del Ecuador1 el castellano, el /ic!0a el s!uar son
idiomas oficiales de relaci-n intercultural9 "os dem2s idiomas ancestrales son de uso oficial para
los pueblos ind+enas en las $onas donde !abitan en los t<rminos 'ue fija la le9 El Estado
respetar2 estimular2 su conser(aci-n uso9
Art9 >95 Son deberes primordiales del Estado6
:9 ?aranti$ar sin discriminaci-n al+una el efecti(o +oce de los derec!os establecidos en la
Constituci-n en los instrumentos internacionales, en particular la educaci-n, la salud, la
alimentaci-n, la se+uridad social el a+ua para sus !abitantes9
=9 ?aranti$ar defender la soberana nacional9
>9 @ortalecer la unidad nacional en la di(ersidad9
A9 ?aranti$ar la <tica laica como sustento del 'ue!acer p;blico el ordenamiento jurdico9
B9 %lanificar el desarrollo nacional, erradicar la pobre$a, promo(er el desarrollo sustentable la
redistribuci-n e'uitati(a de los recursos la ri'ue$a, para acceder al buen (i(ir9
C9 %romo(er el desarrollo e'uitati(o solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento
del proceso de autonomas descentrali$aci-n9
D9 %rote+er el patrimonio natural cultural del pas9
E9 ?aranti$ar a sus !abitantes el derec!o a una cultura de pa$, a la se+uridad inte+ral a (i(ir en
una sociedad democr2tica libre de corrupci-n9
Art9 A95 El territorio del Ecuador constitue una unidad +eo+r2fica e !ist-rica de dimensiones
naturales, sociales culturales, le+ado de nuestros antepasados pueblos ancestrales9 Este
territorio comprende el espacio continental martimo, las islas adacentes, el mar territorial, el
Arc!ipi<la+o de ?al2pa+os, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo el espacio
supraacente continental, insular martimo9 Sus lmites son los determinados por los tratados
(i+entes9 El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e in(iolable9 Nadie atentar2 contra
la unidad territorial ni fomentar2 la secesi-n9 "a capital del Ecuador es Fuito9 El Estado
ecuatoriano ejercer2 derec!os sobre los se+mentos correspondientes de la -rbita sincr-nica
+eoestacionaria, los espacios martimos la Ant2rtida9
Art9 B95 El Ecuador es un territorio de pa$9 No se permitir2 el establecimiento de bases militares
e)tranjeras ni de instalaciones e)tranjeras con prop-sitos militares9 Se pro!be ceder bases
militares nacionales a fuer$as armadas o de se+uridad e)tranjeras9
Captulo #&u!%o
Ciu%a%a!a# ' "iu%a%a!o#
Art9 C95 Todas las ecuatorianas los ecuatorianos son ciudadanos +o$ar2n de los derec!os
establecidos en la Constituci-n9 "a nacionalidad ecuatoriana es el (nculo jurdico poltico de las
personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a al+una de las nacionalidades ind+enas
'ue coe)isten en el Ecuador plurinacional9 "a nacionalidad ecuatoriana se obtendr2 por
nacimiento o por naturali$aci-n no se perder2 por el matrimonio o su disoluci-n, ni por la
ad'uisici-n de otra nacionalidad9
Art9 D95 Son ecuatorianas ecuatorianos por nacimiento6
:9 "as personas nacidas en el Ecuador9
=9 "as personas nacidas en el e)tranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador1 sus
descendientes !asta el tercer +rado de consan+uinidad9
>9 "as personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el
Ecuador con presencia en las $onas de frontera9
Art9 E95 Son ecuatorianas ecuatorianos por naturali$aci-n las si+uientes personas6
:9 "as 'ue obten+an la carta de naturali$aci-n9
=9 "as e)tranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, 'ue
conser(ar2n la nacionalidad ecuatoriana mientras no e)presen (oluntad contraria9
>9 "as nacidas en el e)terior de madre o padre ecuatorianos por naturali$aci-n, mientras a'u<llas
sean menores de edad1 conser(ar2n la nacionalidad ecuatoriana si no e)presan (oluntad
contraria9
A9 "as 'ue contrai+an matrimonio o manten+an uni-n de !ec!o con una ecuatoriana o un
ecuatoriano, de acuerdo con la le9 :G
B9 "as 'ue obten+an la nacionalidad ecuatoriana por !aber prestado ser(icios rele(antes al pas
con su talento o esfuer$o Indi(idual9 Fuienes ad'uieran la nacionalidad ecuatoriana no estar2n
obli+ados a renunciar a su nacionalidad de ori+en9 "a nacionalidad ecuatoriana ad'uirida por
naturali$aci-n se perder2 por renuncia e)presa9
Art9 G95 "as personas e)tranjeras 'ue se encuentren en el territorio ecuatoriano tendr2n los
mismos derec!os deberes 'ue las ecuatorianas, de acuerdo con la Constituci-n9
T(TULO II
DEREC)OS
Captulo primro
Pri!"ipio# % apli"a"i*! % lo# %r"+o#
Art9 :H95 "as personas, comunidades, pueblos, nacionalidades colecti(os son titulares
+o$ar2n de los derec!os +aranti$ados en la Constituci-n en los instrumentos internacionales9
"a naturale$a ser2 sujeto de a'uellos derec!os 'ue le recono$ca la Constituci-n9
Art9 ::95 EI ejercicio de los derec!os se re+ir2 por los si+uientes principios6
:9 "os derec!os se podr2n ejercer, promo(er e)i+ir de forma indi(idual o colecti(a ante las
autoridades competentes1 estas autoridades +aranti$ar2n su cumplimiento9
=9 Todas las personas son i+uales +o$aran de los mismos derec!os, deberes oportunidades9
Nadie podr2 ser discriminado por ra$ones de etnia, lu+ar de nacimiento, edad, se)o, identidad de
+<nero, identidad cultural, estado ci(il, idioma, reli+i-n, ideolo+a, filiaci-n poltica, pasado
judicial, condici-n socio5econ-mica, condici-n mi+ratoria, orientaci-n se)ual, estado de salud,
portar *I,, discapacidad, diferencia fsica1 ni por cual'uier otra distinci-n, personal o colecti(a,
temporal o permanente, 'ue ten+a por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento,
+oce o ejercicio de los derec!os9 "a le sancionar2 toda forma de discriminaci-n9 El Estado
adoptar2 medidas de acci-n afirmati(a 'ue promue(an la i+ualdad real en fa(or de los titulares
de derec!os 'ue se encuentren en situaci-n de desi+ualdad9
>9 "os derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n en los instrumentos internacionales
de derec!os !umanos ser2n de directa e inmediata aplicaci-n por ante cual'uier ser(idora o
ser(idor p;blico, administrati(o o judicial, de oficio o a petici-n de parte9 %ara el ejercicio de los
derec!os las +arantas constitucionales no se e)i+ir2n condiciones o re'uisitos 'ue no est<n
establecidos en la Constituci-n o la le9 "os derec!os ser2n plenamente justiciables9 No podr2
ale+arse falta de norma jurdica para justificar su (iolaci-n o desconocimiento, para desec!ar la
acci-n por esos !ec!os ni para ne+ar su reconocimiento9
A9 Nin+una norma jurdica podr2 restrin+ir el contenido de los derec!os ni de las +arantas
constitucionales9
B9 En materia de derec!os +arantas constitucionales, las ser(idoras ser(idores p;blicos,
administrati(os o judiciales, deber2n aplicar la norma la interpretaci-n 'ue m2s fa(ore$can su
efecti(a (i+encia9
C9 Todos los principios los derec!os son inalienables, irrenunciables, indi(isibles,
interdependientes de i+ual jerar'ua9
D9 El reconocimiento de los derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos, no e)cluir2 los dem2s derec!os deri(ados de
la di+nidad de las personas, comunidades, pueblos nacionalidades, 'ue sean necesarios para su
pleno desen(ol(imiento9
E9 El contenido de los derec!os se desarrollar2 de manera pro+resi(a a tra(<s de las normas, la
jurisprudencia las polticas p;blicas9 El Estado +enerar2 +aranti$ar2 las condiciones
necesarias para su pleno reconocimiento ejercicio9 Ser2 inconstitucional cual'uier acci-n u
omisi-n de car2cter re+resi(o 'ue disminua, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio
de los derec!os9
G9 El m2s alto deber del Estado consiste en respetar !acer respetar los derec!os +aranti$ados en
la Constituci-n9 El Estado, sus dele+atarios, concesionarios toda persona 'ue act;e en ejercicio
de una potestad p;blica, estar2n obli+ados a reparar las (iolaciones a los derec!os de los
particulares por la falta o deficiencia en la prestaci-n de los ser(icios p;blicos, o por las acciones
u omisiones de sus funcionarias funcionarios, empleadas empleados p;blicos en el
desempe4o de sus car+os9 => El Estado ejercer2 de forma inmediata el derec!o de repetici-n en
contra de las personas responsables del da4o producido, sin perjuicio de las responsabilidades
ci(iles, penales administrati(as9 El Estado ser2 responsable por detenci-n arbitraria, error
judicial, retardo injustificado o inadecuada administraci-n de justicia, (iolaci-n del derec!o a la
tutela judicial efecti(a, por las (iolaciones de los principios re+las del debido proceso9
Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o re(ocada, el Estado reparar2 a la persona
'ue !aa sufrido pena como resultado de tal sentencia , declarada la responsabilidad por tales
actos de ser(idoras o ser(idores p;blicos, administrati(os o judiciales, se repetir2 en contra de
ellos9
Captulo #&u!%o
Dr"+o# %l ,u! -i-ir
S""i*! primra
A&ua ' alim!ta"i*!
Art9 :=95 El derec!o !umano al a+ua es fundamental e irrenunciable9 El a+ua constitue
patrimonio nacional estrat<+ico de uso p;blico, inalienable, imprescriptible, inembar+able
esencial para la (ida9
Art9 :>95 "as personas colecti(idades tienen derec!o al acceso se+uro permanente a alimentos
sanos, suficientes nutriti(os1 preferentemente producidos a ni(el local en correspondencia
con sus di(ersas identidades tradiciones culturales9 El Estado ecuatoriano promo(er2 la
soberana alimentaria9
S""i*! #&u!%a
Am,i!t #a!o
Art9 :A95 Se reconoce el derec!o de la poblaci-n a (i(ir en un ambiente sano ecol-+icamente
e'uilibrado, 'ue +arantice la sostenibilidad el buen (i(ir, suma/ /a0sa9 Se declara de inter<s
p;blico la preser(aci-n del ambiente, la conser(aci-n de los ecosistemas, la biodi(ersidad la
inte+ridad del patrimonio +en<tico del pas, la pre(enci-n del da4o ambiental la recuperaci-n
de los espacios naturales de+radados9
Art9 :B95 El Estado promo(er2, en el sector p;blico pri(ado, el uso de tecnolo+as
ambientalmente limpias de ener+as alternati(as no contaminantes de bajo impacto9 "a
soberana ener+<tica no se alcan$ar2 en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar2 el
derec!o al a+ua9 Se pro!be el desarrollo, producci-n, tenencia, comerciali$aci-n, importaci-n,
transporte, almacenamiento uso de armas 'umicas, biol-+icas nucleares, de contaminantes
or+2nicos persistentes altamente t-)icos, a+ro'umicos internacionalmente pro!ibidos, las
tecnolo+as a+entes biol-+icos e)perimentales noci(os or+anismos +en<ticamente
modificados perjudiciales para la salud !umana o 'ue atenten contra la =B soberana alimentaria
o los ecosistemas, as como la introducci-n de residuos nucleares desec!os t-)icos al territorio
nacional9
S""i*! tr"ra
Comu!i"a"i*! I!$orma"i*!
Art9 :C95 Todas las personas, en forma indi(idual o colecti(a, tienen derec!o a6
:9 .na comunicaci-n libre, intercultural, incluente, di(ersa participati(a, en todos los 2mbitos
de la interacci-n social, por cual'uier medio forma, en su propia len+ua con sus propios
smbolos9
=9 El acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n comunicaci-n9
>9 "a creaci-n de medios de comunicaci-n social, al acceso en i+ualdad de condiciones al uso
de las frecuencias del espectro radioel<ctrico para la +esti-n de estaciones de radio tele(isi-n
p;blicas, pri(adas comunitarias, a bandas libres para la e)plotaci-n de redes inal2mbricas9
A9 El acceso uso de todas las formas de comunicaci-n (isual, auditi(a, sensorial a otras 'ue
permitan la inclusi-n de personas con discapacidad9
B9 Inte+rar los espacios de participaci-n pre(istos en la Constituci-n en el campo de la
comunicaci-n9
Art9 :D95 El Estado fomentar2 la pluralidad la di(ersidad en la comunicaci-n, al efecto6
:9 ?aranti$ar2 la asi+naci-n, a tra(<s de m<todos transparentes en i+ualdad de condiciones, de
las frecuencias del espectro radioel<ctrico, para la +esti-n de estaciones de radio tele(isi-n
p;blicas, pri(adas comunitarias, as como el acceso a bandas libres para la e)plotaci-n de redes
inal2mbricas, precautelar2 'ue en su utili$aci-n pre(ale$ca el inter<s colecti(o9
=9 @acilitar2 la creaci-n el fortalecimiento de medios de comunicaci-n p;blicos, pri(ados
comunitarios, as como el acceso uni(ersal a las tecnolo+as de informaci-n comunicaci-n en
especial para las personas colecti(idades 'ue care$can de dic!o acceso o lo ten+an de forma
limitada9
>9 No permitir2 el oli+opolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de
comunicaci-n del uso de las frecuencias9
Art9 :E95 Todas las personas, en forma indi(idual o colecti(a, tienen derec!o a6
:9 #uscar, recibir, intercambiar, producir difundir informaci-n (era$, (erificada, oportuna,
conte)tuali$ada, plural, sin censura pre(ia acerca de los !ec!os, acontecimientos procesos de
inter<s +eneral, con responsabilidad ulterior9
=9 Acceder libremente a la informaci-n +enerada en entidades p;blicas, o en las pri(adas 'ue
manejen fondos del Estado o realicen funciones p;blicas9 No e)istir2 reser(a de informaci-n
e)cepto en los casos e)presamente establecidos en la le9 En caso de (iolaci-n a los derec!os
!umanos, nin+una entidad p;blica ne+ar2 la informaci-n9
Art9 :G95 "a le re+ular2 la pre(alencia de contenidos con fines informati(os, educati(os
culturales en la pro+ramaci-n de los medios de comunicaci-n, fomentar2 la creaci-n de
espacios para la difusi-n de la producci-n nacional independiente9 Se pro!be la emisi-n de
publicidad 'ue indu$ca a la (iolencia, la discriminaci-n, el racismo, la to)icomana, el se)ismo,
la intolerancia reli+iosa o poltica toda a'uella 'ue atente contra los derec!os9
Art9 =H95 El Estado +aranti$ar2 la cl2usula de conciencia a toda persona, el secreto profesional
la reser(a de la fuente a 'uienes informen, emitan sus opiniones a tra(<s de los medios u otras
formas de comunicaci-n, o laboren en cual'uier acti(idad de comunicaci-n9
S""i*! "uarta
Cultura ' "i!"ia
Art9 =:95 "as personas tienen derec!o a construir mantener su propia identidad cultural, a
decidir sobre su pertenencia a una o (arias comunidades culturales a e)presar dic!as
elecciones1 a la libertad est<tica1 a conocer la memoria !ist-rica de sus culturas a acceder a su
patrimonio cultural1 a difundir sus propias e)presiones culturales tener acceso a e)presiones
culturales di(ersas9 No se podr2 in(ocar la cultura cuando se atente contra los derec!os
reconocidos en la Constituci-n9
Art9 ==95 "as personas tienen derec!o a desarrollar su capacidad creati(a, al ejercicio di+no
sostenido de las acti(idades culturales artsticas, a beneficiarse de la protecci-n de los
derec!os morales patrimoniales 'ue les correspondan por las producciones cientficas, literarias
o artsticas de su autora9
Art9 =>95 "as personas tienen derec!o a acceder participar del espacio p;blico como 2mbito de
deliberaci-n, intercambio cultural, co!esi-n social promoci-n de la i+ualdad en la di(ersidad9
El derec!o a difundir en el espacio p;blico las propias e)presiones culturales se ejercer2 sin m2s
limitaciones 'ue las 'ue estable$ca la le, con sujeci-n a los principios constitucionales9
Art9 =A95 "as personas tienen derec!o a la recreaci-n al esparcimiento, a la pr2ctica del deporte
al tiempo libre9
Art9 =B95 "as personas tienen derec!o a +o$ar de los beneficios aplicaciones del pro+reso
cientfico de los saberes ancestrales9
S""i*! .ui!ta
E%u"a"i*!
Art9 =C95 "a educaci-n es un derec!o de las personas a lo lar+o de su (ida un deber ineludible e
ine)cusable del Estado9 Constitue un 2rea prioritaria de la poltica p;blica de la in(ersi-n
estatal, +aranta de la i+ualdad e inclusi-n social condici-n indispensable para el buen (i(ir9
"as personas, las familias la sociedad tienen el derec!o la responsabilidad de participar en el
proceso educati(o9
Art9 =D95 "a educaci-n se centrar2 en el ser !umano +aranti$ar2 su desarrollo !olstico, en el
marco del respeto a los derec!os !umanos, al medio ambiente sustentable a la democracia1 ser2
participati(a, obli+atoria, intercultural, democr2tica, incluente di(ersa, de calidad calide$1
impulsar2 la e'uidad de +<nero, la justicia, la solidaridad la pa$1 estimular2 el sentido crtico, el
arte la cultura fsica, la iniciati(a indi(idual comunitaria, el desarrollo de competencias
capacidades para crear trabajar9 "a educaci-n es indispensable para el conocimiento, el
ejercicio de los derec!os la construcci-n de un pas soberano, constitue un eje estrat<+ico
para el desarrollo nacional9
Art9 =E95 "a educaci-n responder2 al inter<s p;blico no estar2 al ser(icio de intereses
indi(iduales corporati(os9 Se +aranti$ar2 el acceso uni(ersal, permanencia, mo(ilidad e+reso
sin discriminaci-n al+una la obli+atoriedad en el ni(el inicial, b2sico bac!illerato o su
e'ui(alente9 Es derec!o de toda persona comunidad interactuar entre culturas participar en
una sociedad 'ue aprende9 El Estado promo(er2 el di2lo+o intercultural en sus m;ltiples
dimensiones9 El aprendi$aje se desarrollar2 de forma escolari$ada no escolari$ada9 "a
educaci-n p;blica ser2 uni(ersal laica en todos sus ni(eles, +ratuita !asta el tercer ni(el de
educaci-n superior inclusi(e9
Art9 =G95 EI Estado +aranti$ar2 la libertad de ense4an$a, la libertad de c2tedra en la educaci-n
superior, el derec!o de las personas de aprender en su propia len+ua 2mbito cultural9 "as
madres padres o sus representantes tendr2n la libertad de esco+er para sus !ijas e !ijos una
educaci-n acorde con sus principios, creencias opciones peda+-+icas9
S""i*! #/ta
)0,itat ' -i-i!%a
Art9 >:95 "as personas tienen derec!o al disfrute pleno de la ciudad de sus espacios p;blicos,
bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas
e'uilibrio entre lo urbano lo rural9 El ejercicio del derec!o a la ciudad se basa en la +esti-n
democr2tica de <sta, en la funci-n social ambiental de la propiedad de la ciudad, en el
ejercicio pleno de la ciudadana9
S""i*! #1ptima
Salu%
Art9 >=95 "a salud es un derec!o 'ue +aranti$a el Estado, cua reali$aci-n se (incula al ejercicio
de otros derec!os, entre ellos el derec!o al a+ua, la alimentaci-n, la educaci-n, la cultura fsica,
el trabajo, la se+uridad social, los ambientes sanos otros 'ue sustentan el buen (i(ir9 El Estado
+aranti$ar2 este derec!o mediante polticas econ-micas, sociales, culturales, educati(as
ambientales1 el acceso permanente, oportuno sin e)clusi-n a pro+ramas, acciones ser(icios
de promoci-n atenci-n inte+ral de salud, salud se)ual salud reproducti(a9 "a prestaci-n de
los ser(icios de salud se re+ir2 por los principios de e'uidad, uni(ersalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precauci-n bio<tica, con enfo'ue de +enero
+eneracional9
S""i*! o"ta-a
Tra,a2o ' #&uri%a% #o"ial
Art9 >>95 El trabajo es un derec!o un deber social, un derec!o econ-mico, fuente de
reali$aci-n personal base de la economa9 El Estado +aranti$ar2 a las personas trabajadoras el
pleno respeto a su di+nidad, una (ida decorosa, remuneraciones retribuciones justas el
desempe4o de un trabajo saludable libremente esco+ido o aceptado9
Art9 >A95 EI derec!o a la se+uridad social es un derec!o irrenunciable de todas las personas,
ser2 deber responsabilidad primordial del Estado9 "a se+uridad social se re+ir2 por los
principios de solidaridad, obli+atoriedad, uni(ersalidad, e'uidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia participaci-n, para la atenci-n de las necesidades indi(iduales
colecti(as9 El Estado +aranti$ar2 !ar2 efecti(o el ejercicio pleno del derec!o a la se+uridad
social, 'ue inclue a las personas 'ue reali$an trabajo no remunerado en los !o+ares, acti(idades
para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo aut-nomo a 'uienes se encuentran en
situaci-n de desempleo9
Captulo tr"ro
Dr"+o# % la# pr#o!a# ' &rupo# %
at!"i*! prioritaria
Art9 >B95 "as personas adultas maores, ni4as, ni4os adolescentes, mujeres embara$adas,
personas con discapacidad, personas pri(adas de libertad 'uienes adole$can de enfermedades
catastr-ficas o de alta complejidad, recibir2n atenci-n prioritaria especiali$ada en los 2mbitos
p;blico pri(ado9 "a misma atenci-n prioritaria recibir2n las personas en situaci-n de ries+o, las
(ctimas de (iolencia dom<stica se)ual, maltrato infantil, desastres naturales o antropo+<nicos9
El Estado prestar2 especial protecci-n a las personas en condici-n de doble (ulnerabilidad9
S""i*! primra
A%ulta# ' a%ulto# ma'or#
Art9 >C95 "as personas adultas maores recibir2n atenci-n prioritaria especiali$ada en los
2mbitos p;blico pri(ado, en especial en los campos de inclusi-n social econ-mica,
protecci-n contra la (iolencia9 Se considerar2n personas adultas maores a'uellas personas 'ue
!aan cumplido los sesenta cinco a4os de edad9
Art9 >D95 El Estado +aranti$ar2 a las personas adultas maores los si+uientes derec!os6
:9 "a atenci-n +ratuita especiali$ada de salud, as como el acceso +ratuito a medicinas9
=9 El trabajo remunerado, en funci-n de sus capacidades, para lo cual tomar2 en cuenta sus
limitaciones9
>9 "a jubilaci-n uni(ersal9
A9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios pri(ados de transporte espect2culos9
B9 E)enciones en el r<+imen tributario9
C9 E)oneraci-n del pa+o por costos notariales re+istrales, de acuerdo con la le9
D9 El acceso a una (i(ienda 'ue ase+ure una (ida di+na, con respeto a su opini-n
consentimiento9
Art9 >E95 El Estado establecer2 polticas p;blicas pro+ramas de atenci-n a las personas adultas
maores, 'ue tendr2n en cuenta las diferencias especficas entre 2reas urbanas rurales, las
ine'uidades de +<nero, la etnia, la cultura las diferencias propias de las personas, comunidades,
pueblos nacionalidades1 asimismo, fomentar2 el maor +rado posible de autonoma personal
participaci-n en la definici-n ejecuci-n de estas polticas9 En particular, el Estado tomar2
medidas de6
:9 Atenci-n en centros especiali$ados 'ue +aranticen su nutrici-n, salud, educaci-n cuidado
diario, en un marco de protecci-n inte+ral de derec!os9 Se crear2n centros de aco+ida para
alber+ar a 'uienes no puedan ser atendidos por sus familiares o 'uienes care$can de un lu+ar
donde residir de forma permanente9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n laboral o econ-mica9 El Estado
ejecutar2 polticas destinadas a fomentar la participaci-n el trabajo de las personas adultas
maores en entidades p;blicas pri(adas para 'ue contribuan con su e)periencia, desarrollar2
pro+ramas de capacitaci-n laboral, en funci-n de su (ocaci-n sus aspiraciones9
>9 Desarrollo de pro+ramas polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su
dependencia conse+uir su plena inte+raci-n social9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia, maltrato, e)plotaci-n se)ual o de
cual'uier otra ndole, o ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 Desarrollo de pro+ramas destinados a fomentar la reali$aci-n de acti(idades recreati(as
espirituales9
C9 Atenci-n preferente en casos de desastres, conflictos armados todo tipo de emer+encias9
D9 Creaci-n de re+menes especiales para el cumplimiento de medidas pri(ati(as de libertad9 En
caso de condena a pena pri(ati(a de libertad, siempre 'ue no se apli'uen otras medidas
alternati(as, cumplir2n su sentencia en centros adecuados para el efecto, en caso de prisi-n
pre(enti(a se someter2n a arresto domiciliario9
E9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran enfermedades cr-nicas o
de+enerati(as9
G9 Adecuada asistencia econ-mica psicol-+ica 'ue +arantice su estabilidad fsica mental9 "a
le sancionar2 el abandono de las personas adultas maores por parte de sus familiares o las
instituciones establecidas para su protecci-n9
S""i*! #&u!%a
3*-!#
Art9 >G95 El Estado +aranti$ar2 los derec!os de las j-(enes los j-(enes, promo(er2 su efecti(o
ejercicio a tra(<s de polticas pro+ramas, instituciones recursos 'ue ase+uren manten+an de
modo permanente su participaci-n e inclusi-n en todos los 2mbitos, en particular en los espacios
del poder p;blico9 El Estado reconocer2 a las j-(enes los j-(enes como actores estrat<+icos del
desarrollo del pas, les +aranti$ar2 la educaci-n, salud, (i(ienda, recreaci-n, deporte, tiempo
libre, libertad de e)presi-n asociaci-n9 El Estado fomentar2 su incorporaci-n al trabajo en
condiciones justas di+nas, con <nfasis en la capacitaci-n, la +aranta de acceso al primer
empleo la promoci-n de sus !abilidades de emprendimiento9
S""i*! tr"ra
Mo-ili%a% +uma!a
Art9 AH95 Se reconoce a las personas el derec!o a mi+rar9 No se identificar2 ni se considerar2 a
nin+;n ser !umano como ile+al por su condici-n mi+ratoria9 El Estado, a tra(<s de las entidades
correspondientes, desarrollar2 entre otras las si+uientes acciones para el ejercicio de los derec!os
de las personas ecuatorianas en el e)terior, cual'uiera sea su condici-n mi+ratoria6
:9 Ofrecer2 asistencia a ellas a sus familias, a sea 'ue <stas residan en el e)terior o en el pas9
=9 Ofrecer2 atenci-n, ser(icios de asesora protecci-n inte+ral para 'ue puedan ejercer
libremente sus derec!os9
>9 %recautelar2 sus derec!os cuando, por cual'uier ra$-n, !aan sido pri(adas de su libertad en el
e)terior9
A9 %romo(er2 sus (nculos con el Ecuador, facilitar2 la reunificaci-n familiar estimular2 el
retorno (oluntario9
B9 &antendr2 la confidencialidad de los datos de car2cter personal 'ue se encuentren en los
arc!i(os de las instituciones del Ecuador en el e)terior9
C9 %rote+er2 las familias transnacionales los derec!os de sus miembros9
Art9 A:95 Se reconocen los derec!os de asilo refu+io, de acuerdo con la le los instrumentos
internacionales de derec!os !umanos9 "as personas 'ue se encuentren en condici-n de asilo o
refu+io +o$ar2n de protecci-n especial 'ue +arantice el pleno ejercicio de sus derec!os9 El
Estado respetar2 +aranti$ar2 el principio de no de(oluci-n, adem2s de la asistencia !umanitaria
jurdica de emer+encia9 No se aplicar2 a las personas solicitantes de asilo o refu+io sanciones
penales por el !ec!o de su in+reso o de su permanencia en situaci-n de irre+ularidad9 El Estado,
de manera e)cepcional cuando las circunstancias lo ameriten, reconocer2 a un colecti(o el
estatuto de refu+iado, de acuerdo con la le9
Art9 A=95 Se pro!be todo despla$amiento arbitrario9 "as personas 'ue !aan sido despla$adas
tendr2n derec!o a recibir protecci-n asistencia !umanitaria emer+ente de las autoridades, 'ue
ase+ure el acceso a alimentos, alojamiento, (i(ienda ser(icios m<dicos sanitarios9 "as ni4as,
ni4os, adolescentes, mujeres embara$adas, madres con !ijas o !ijos menores, personas adultas
maores personas con discapacidad recibir2n asistencia !umanitaria preferente especiali$ada9
Todas las personas +rupos despla$ados tienen derec!o a retornar a su lu+ar de ori+en de forma
(oluntaria, se+ura di+na9
S""i*! "uarta
Mu2r# m,ara4a%a#
Art9 A>95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres embara$adas en periodo de lactancia los derec!os
a6
:9 No ser discriminadas por su embara$o en los 2mbitos educati(o, social laboral9
=9 "a +ratuidad de los ser(icios de salud materna9
>9 "a protecci-n prioritaria cuidado de su salud inte+ral de su (ida durante el embara$o, parto
posparto9
A9 Disponer de las facilidades necesarias para su recuperaci-n despu<s del embara$o durante el
periodo de lactancia9
S""i*! .ui!ta
Ni5a#6 !i5o# ' a%ol#"!t#
Art9 AA95 El Estado, la sociedad la familia promo(er2n de forma prioritaria el desarrollo inte+ral
de las ni4as, ni4os adolescentes, ase+urar2n el ejercicio pleno de sus derec!os1 se atender2 al
principio de su inter<s superior sus derec!os pre(alecer2n sobre los de las dem2s personas9 "as
ni4as, ni4os adolescentes tendr2n derec!o a su desarrollo inte+ral, entendido como proceso de
crecimiento, maduraci-n desplie+ue de su intelecto de sus capacidades, potencialidades
aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social comunitario de afecti(idad se+uridad9
Este entorno permitir2 la satisfacci-n de sus necesidades sociales, afecti(o5emocionales
culturales, con el apoo de polticas intersectoriales nacionales locales9
Art9 AB95 "as ni4as, ni4os adolescentes +o$ar2n de los derec!os comunes del ser !umano,
adem2s de los especficos de su edad9 El Estado reconocer2 +aranti$ar2 la (ida, incluido el
cuidado protecci-n desde la concepci-n9 "as ni4as, ni4os adolescentes tienen derec!o a la
inte+ridad fsica ps'uica1 a su identidad, nombre ciudadana1 a la salud inte+ral nutrici-n1 a
la educaci-n cultura, al deporte recreaci-n1 a la se+uridad social1 a tener una familia
disfrutar de la con(i(encia familiar comunitaria1 a la participaci-n social1 al respeto de su
libertad di+nidad1 a ser consultados en los asuntos 'ue les afecten1 a educarse de manera
prioritaria en su idioma en los conte)tos culturales propios de sus pueblos nacionalidades1 a
recibir informaci-n acerca de sus pro+enitores o familiares ausentes, sal(o 'ue fuera perjudicial
para su bienestar9 El Estado +aranti$ar2 su libertad de e)presi-n asociaci-n, el funcionamiento
libre de los consejos estudiantiles dem2s formas asociati(as9
Art9 AC95 El Estado adoptar2, entre otras, las si+uientes medidas 'ue ase+uren a las ni4as, ni4os
adolescentes6
:9 Atenci-n a menores de seis a4os, 'ue +arantice su nutrici-n, salud, educaci-n cuidado diario
en un marco de protecci-n inte+ral de sus derec!os9
=9 %rotecci-n especial contra cual'uier tipo de e)plotaci-n laboral o econ-mica9 Se pro!be el
trabajo de menores de 'uince a4os, se implementar2n polticas de erradicaci-n pro+resi(a del
trabajo infantil9 El trabajo de las adolescentes los adolescentes ser2 e)cepcional, no podr2
conculcar su derec!o a la educaci-n ni reali$arse en situaciones noci(as o peli+rosas para su
salud o su desarrollo personal9 Se respetar2, reconocer2 respaldar2 su trabajo las dem2s
acti(idades siempre 'ue no atenten a su formaci-n a su desarrollo inte+ral9
>9 Atenci-n preferente para la plena inte+raci-n social de 'uienes ten+an discapacidad9 El Estado
+aranti$ar2 su incorporaci-n en el sistema de educaci-n re+ular en la sociedad9
A9 %rotecci-n atenci-n contra todo tipo de (iolencia, maltrato, e)plotaci-n se)ual o de
cual'uier otra ndole, o contra la ne+li+encia 'ue pro(o'ue tales situaciones9
B9 %re(enci-n contra el uso de estupefacientes o psicotr-picos el consumo de bebidas
alco!-licas otras sustancias noci(as para su salud desarrollo9
C9 Atenci-n prioritaria en caso de desastres, conflictos armados todo tipo de emer+encias9
D9 %rotecci-n frente a la influencia de pro+ramas o mensajes, difundidos a tra(<s de cual'uier
medio, 'ue promue(an la (iolencia, o la discriminaci-n racial o de +<nero9 "as polticas p;blicas
de comunicaci-n priori$ar2n su educaci-n el respeto a sus derec!os de ima+en, inte+ridad los
dem2s especficos de su edad9 Se establecer2n limitaciones sanciones para !acer efecti(os estos
derec!os9
E9 %rotecci-n asistencia especiales cuando la pro+enitora o el pro+enitor, o ambos, se
encuentran pri(ados de su libertad9
G9 %rotecci-n, cuidado asistencia especial cuando sufran enfermedades cr-nicas o
de+enerati(as9
S""i*! #/ta
Pr#o!a# "o! %i#"apa"i%a%
Art9 AD95 El Estado +aranti$ar2 polticas de pre(enci-n de las discapacidades , de manera
conjunta con la sociedad la familia, procurar2 la e'uiparaci-n de oportunidades para las
personas con discapacidad su inte+raci-n social9 Se reconoce a las personas con discapacidad,
los derec!os a6
:9 "a atenci-n especiali$ada en las entidades p;blicas pri(adas 'ue presten ser(icios de salud
para sus necesidades especficas, 'ue incluir2 la pro(isi-n de medicamentos de forma +ratuita, en
particular para a'uellas personas 'ue re'uieran tratamiento de por (ida9
=9 "a re!abilitaci-n inte+ral la asistencia permanente, 'ue incluir2n las correspondientes
audas t<cnicas9
>9 Rebajas en los ser(icios p;blicos en ser(icios pri(ados de transporte espect2culos9
A9 E)enciones en el r<+imen tributarlo9
B9 El trabajo en condiciones de i+ualdad de oportunidades, 'ue fomente sus capacidades
potencialidades, a tra(<s de polticas 'ue permitan su incorporaci-n en entidades p;blicas
pri(adas9
C9 .na (i(ienda adecuada, con facilidades de acceso condiciones necesarias para atender su
discapacidad para procurar el maor +rado de autonoma en su (ida cotidiana9 "as personas
con discapacidad 'ue no puedan ser atendidas por sus familiares durante el da, o 'ue no ten+an
donde residir de forma permanente, dispondr2n de centros de aco+ida para su alber+ue9
D9 .na educaci-n 'ue desarrolle sus potencialidades !abilidades para su inte+raci-n
participaci-n en i+ualdad de condiciones9 Se +aranti$ar2 su educaci-n dentro de la educaci-n
re+ular9 "os planteles re+ulares incorporar2n trato diferenciado los de atenci-n especial la
educaci-n especiali$ada9 "os establecimientos educati(os cumplir2n normas de accesibilidad
para personas con discapacidad e implementar2n un sistema de becas 'ue responda a las
condiciones econ-micas de este +rupo9
E9 "a educaci-n especiali$ada para las personas con discapacidad intelectual el fomento de sus
capacidades mediante la creaci-n de centros educati(os pro+ramas de ense4an$a especficos9
G9 "a atenci-n psicol-+ica +ratuita para las personas con discapacidad sus familias, en
particular en caso de discapacidad intelectual9
:H9 El acceso de manera adecuada a todos los bienes ser(icios9 Se eliminar2n las barreras
ar'uitect-nicas9
::9 El acceso a mecanismos, medios formas alternati(as de comunicaci-n, entre ellos el
len+uaje de se4as para personas sordas, el oralismo el sistema braille9
Art9 AE95 El Estado adoptar2 a fa(or de las personas con discapacidad medidas 'ue ase+uren6
:9 "a inclusi-n social, mediante planes pro+ramas estatales pri(ados coordinados, 'ue
fomenten su participaci-n poltica, social, cultural, educati(a econ-mica9
=9 "a obtenci-n de cr<ditos rebajas o e)oneraciones tributarias 'ue les permita iniciar
mantener acti(idades producti(as, la obtenci-n de becas de estudio en todos los ni(eles de
educaci-n9
>9 El desarrollo de pro+ramas polticas diri+idas a fomentar su esparcimiento descanso9
A9 "a participaci-n poltica, 'ue ase+urar2 su representaci-n, de acuerdo con la le9
B9 El establecimiento de pro+ramas especiali$ados para la atenci-n inte+ral de las personas con
discapacidad se(era profunda, con el fin de alcan$ar el m2)imo desarrollo de su personalidad,
el fomento de su autonoma la disminuci-n de la dependencia9
C9 El incenti(o apoo para proectos producti(os a fa(or de los familiares de las personas con
discapacidad se(era9
D9 "a +aranta del pleno ejercicio de los derec!os de las personas con discapacidad9 "a le
sancionar2 el abandono de estas personas, los actos 'ue incurran en cual'uier forma de abuso,
trato in!umano o de+radante discriminaci-n por ra$-n de la discapacidad9
Art9 AG95 "as personas las familias 'ue cuiden a personas con discapacidad 'ue re'uieran
atenci-n permanente ser2n cubiertas por la Se+uridad Social recibir2n capacitaci-n peri-dica
para mejorar la calidad de la atenci-n9
S""i*! #1ptima
Pr#o!a# "o! !$rm%a%# "ata#tr*$i"a#
Art9 BH95 El Estado +aranti$ar2 a toda persona 'ue sufra de enfermedades catastr-ficas o de alta
complejidad el derec!o a la atenci-n especiali$ada +ratuita en todos los ni(eles, de manera
oportuna preferente9
S""i*! o"ta-a
Pr#o!a# pri-a%a# % li,rta%
Art9 B:95 Se reconoce a las personas pri(adas de la libertad los si+uientes derec!os6
:9 No ser sometidas a aislamiento como sanci-n disciplinaria9
=9 "a comunicaci-n (isita de sus familiares profesionales del derec!o9
>9 Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato 'ue !aa recibido durante la pri(aci-n de la
libertad9
A9 Contar con los recursos !umanos materiales necesarios para +aranti$ar su salud inte+ral en
los centros de pri(aci-n de libertad9
B9 "a atenci-n de sus necesidades educati(as, laborales, producti(as, culturales, alimenticias
recreati(as9
C9 Recibir un tratamiento preferente especiali$ado en el caso de las mujeres embara$adas en
periodo de lactancia, adolescentes, las personas adultas maores, enfermas o con discapacidad9
D9 Contar con medidas de protecci-n para las ni4as, ni4os, adolescentes, personas con
discapacidad personas adultas maores 'ue est<n bajo su cuidado dependencia9
S""i*! !o-!a
Pr#o!a# u#uaria# ' "o!#umi%ora#
Art9 B=95 "as personas tienen derec!o a disponer de bienes ser(icios de -ptima calidad a
ele+irlos con libertad, as como a una informaci-n precisa no en+a4osa sobre su contenido
caractersticas9 "a le establecer2 los mecanismos de control de calidad los procedimientos de
defensa de las consumidoras consumidores1 las sanciones por (ulneraci-n de estos derec!os,
la reparaci-n e indemni$aci-n por deficiencias, da4os o mala calidad de bienes ser(icios, por
la interrupci-n de los ser(icios p;blicos 'ue no fuera ocasionada por caso fortuito o fuer$a
maor9
Art9 B>95 "as empresas, instituciones or+anismos 'ue presten ser(icios p;blicos deber2n
incorporar sistemas de medici-n de satisfacci-n de las personas usuarias consumidoras,
poner en pr2ctica sistemas de atenci-n reparaci-n9 El Estado responder2 ci(ilmente por los
da4os perjuicios causados a las personas por ne+li+encia descuido en la atenci-n de los
ser(icios p;blicos 'ue est<n a su car+o, por la carencia de ser(icios 'ue !aan sido pa+ados9
Art9 BA95 "as personas o entidades 'ue presten ser(icios p;blicos o 'ue produ$can o
comercialicen bienes de consumo, ser2n responsables ci(il penalmente por la deficiente
prestaci-n del ser(icio, por la calidad AH defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
est<n de acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripci-n 'ue incorpore9 "as personas
ser2n responsables por la mala pr2ctica en el ejercicio de su profesi-n, arte u oficio, en especial
a'uella 'ue pon+a en ries+o la inte+ridad o la (ida de las personas9
Art9 BB95 "as personas usuarias consumidoras podr2n constituir asociaciones 'ue promue(an la
informaci-n educaci-n sobre sus derec!os, las representen defiendan ante las autoridades
judiciales o administrati(as9 %ara el ejercicio de este u otros derec!os, nadie ser2 obli+ado a
asociarse9
Captulo "uarto
Dr"+o# % la# "omu!i%a%#6 pu,lo# '
!a"io!ali%a%#
Art9 BC95 "as comunidades, pueblos, nacionalidades ind+enas, el pueblo afroecuatoriano, el
pueblo montubio las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, ;nico e indi(isible9
Art9 BD95 Se reconoce +aranti$ar2 a las comunas, comunidades, pueblos nacionalidades
ind+enas, de conformidad con la Constituci-n con los pactos, con(enios, declaraciones
dem2s instrumentos internacionales de derec!os !umanos, los si+uientes derec!os colecti(os6
:9 &antener, desarrollar fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones
ancestrales formas de or+ani$aci-n social9
=9 No ser objeto de racismo de nin+una forma de discriminaci-n fundada en su ori+en,
identidad <tnica o cultural9
>9 El reconocimiento, reparaci-n resarcimiento a las colecti(idades afectadas por racismo,
)enofobia otras formas cone)as de intolerancia discriminaci-n9
A9 Conser(ar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, 'ue ser2n inalienables,
inembar+ables e indi(isibles9 Estas tierras estar2n e)entas del pa+o de tasas e impuestos9
B9 &antener la posesi-n de las tierras territorios ancestrales obtener su adjudicaci-n +ratuita9
C9 %articipar en el uso, usufructo, administraci-n conser(aci-n de los recursos naturales
reno(ables 'ue se !allen en sus tierras9
D9 "a consulta pre(ia, libre e informada, dentro de un pla$o ra$onable, sobre planes pro+ramas
de prospecci-n, e)plotaci-n comerciali$aci-n de recursos no reno(ables 'ue se encuentren en
sus tierras 'ue puedan afectarles ambiental o culturalmente1 participar en los beneficios 'ue
esos proectos reporten recibir indemni$aciones por los perjuicios sociales, culturales
ambientales 'ue les causen9 "a consulta 'ue deban reali$ar las autoridades competentes ser2
obli+atoria oportuna9 Si no se obtu(iese el consentimiento de la comunidad consultada, se
proceder2 conforme a la Constituci-n la le9
E9 Conser(ar promo(er sus pr2cticas de manejo de la biodi(ersidad de su entorno natural9 El
Estado establecer2 ejecutar2 pro+ramas, con la participaci-n de la comunidad, para ase+urar la
conser(aci-n utili$aci-n sustentable de la biodi(ersidad9
G9 Conser(ar desarrollar sus propias formas de con(i(encia or+ani$aci-n social, de
+eneraci-n ejercicio de la autoridad, en sus territorios le+almente reconocidos tierras
comunitarias de posesi-n ancestral9
:H9 Crear, desarrollar, aplicar practicar su derec!o propio o consuetudinario, 'ue no podr2
(ulnerar derec!os constitucionales, en particular de las mujeres, ni4as, ni4os adolescentes9
::9 No ser despla$ados de sus tierras ancestrales9
:=9 &antener, prote+er desarrollar los conocimientos colecti(os1 sus ciencias, tecnolo+as
saberes ancestrales1 los recursos +en<ticos 'ue contienen la di(ersidad biol-+ica la
a+robiodi(ersidad1 sus medicinas pr2cticas de medicina tradicional, con inclusi-n del derec!o a
recuperar, promo(er prote+er los lu+ares rituales sa+rados, as como plantas, animales,
minerales ecosistemas dentro de sus territorios1 el conocimiento de los recursos
propiedades de la fauna la flora9 Se pro!be toda forma de apropiaci-n sobre sus
conocimientos, inno(aciones pr2cticas9
:>9 &antener, recuperar, prote+er, desarrollar preser(ar su patrimonio cultural e !ist-rico como
parte indi(isible del patrimonio del Ecuador9 El Estado pro(eer2 los recursos para el efecto9
:A9 Desarrollar, fortalecer potenciar el sistema de educaci-n intercultural bilin+u e, con
criterios de calidad, desde la estimulaci-n temprana !asta el ni(el superior, conforme a la
di(ersidad cultural, para el cuidado preser(aci-n de las identidades en consonancia con sus
metodolo+as de ense4an$a aprendi$aje9 Se +aranti$ar2 una carrera docente di+na9 "a
administraci-n de este sistema ser2 colecti(a participati(a, con alternancia temporal espacial,
basada en (eedura comunitaria rendici-n de cuentas9
:B9 Construir mantener or+ani$aciones 'ue los representen, en el marco del respeto al
pluralismo a la di(ersidad cultural, poltica or+ani$ati(a9 El Estado reconocer2 promo(er2
todas sus formas de e)presi-n or+ani$aci-n9
:C9 %articipar mediante sus representantes en los or+anismos oficiales 'ue determine la le, en la
definici-n de las polticas p;blicas 'ue les conciernan, as como en el dise4o decisi-n de sus
prioridades en los planes proectos del Estado9
:D9 Ser consultados antes de la adopci-n de una medida le+islati(a 'ue pueda afectar cual'uiera
de sus derec!os colecti(os9
:E9 &antener desarrollar los contactos, las relaciones la cooperaci-n con otros pueblos, en
particular los 'ue est<n di(ididos por fronteras internacionales9
:G9 Impulsar el uso de las (estimentas, los smbolos los emblemas 'ue los identifi'uen9
=H9 "a limitaci-n de las acti(idades militares en sus territorios, de acuerdo con la le9
=:9 Fue la di+nidad di(ersidad de sus culturas, tradiciones, !istorias aspiraciones se reflejen
en la educaci-n p;blica en los medios de comunicaci-n1 la creaci-n de sus propios medios de
comunicaci-n social en sus idiomas el acceso a los dem2s sin discriminaci-n al+una9 "os
territorios de los pueblos en aislamiento (oluntario son de posesi-n ancestral irreductible e
intan+ible, en ellos estar2 (edada todo tipo de acti(idad e)tracti(a9 El Estado adoptar2 medidas
para +aranti$ar sus (idas, !acer respetar su autodeterminaci-n (oluntad de permanecer en
aislamiento, precautelar la obser(ancia de sus derec!os9 "a (iolaci-n de estos derec!os
constituir2 delito de etnocidio, 'ue ser2 tipificado por la le9 El Estado +aranti$ar2 la aplicaci-n
de estos derec!os colecti(os sin discriminaci-n al+una, en condiciones de i+ualdad e'uidad
entre mujeres !ombres9
Art9 BE95 %ara fortalecer su identidad, cultura, tradiciones derec!os, se reconocen al pueblo
afroecuatoriano los derec!os colecti(os establecidos en la Constituci-n, la le los pactos,
con(enios, declaraciones dem2s instrumentos internacionales de derec!os !umanos9
Art9 BG95 Se reconocen los derec!os colecti(os de los pueblos montubios para +aranti$ar su
proceso de desarrollo !umano inte+ral, sustentable sostenible, las polticas estrate+ias para su
pro+reso sus formas de administraci-n sociati(a, a partir del conocimiento de su realidad el
respeto a su cultura, identidad (isi-n propia, de acuerdo con la le9
Art9 CH95 "os pueblos ancestrales, ind+enas, afroecuatorianos montubios podr2n constituir
circunscripciones territoriales para la preser(aci-n de su cultura9 "a le re+ular2 su
conformaci-n9 Se reconoce a las comunas 'ue tienen propiedad colecti(a de la tierra, como una
forma ancestral de or+ani$aci-n territorial9
Captulo .ui!to
Dr"+o# % parti"ipa"i*!
Art9 C:95 "as ecuatorianas ecuatorianos +o$an de los si+uientes derec!os6
:9 Ele+ir ser ele+idos9
=9 %articipar en los asuntos de inter<s p;blico9
>9 %resentar proectos de iniciati(a popular normati(a9
A9 Ser consultados9
B9 @iscali$ar los actos del poder p;blico9
C9 Re(ocar el mandato 'ue !aan conferido a las autoridades de elecci-n popular9
D9 Desempe4ar empleos funciones p;blicas con base en m<ritos capacidades, en un sistema
de selecci-n desi+naci-n transparente, incluente, e'uitati(o, pluralista democr2tico, 'ue
+arantice su participaci-n, con criterios de e'uidad paridad de +<nero, i+ualdad de
oportunidades para las personas con discapacidad participaci-n inter+eneracional9
E9 Conformar partidos mo(imientos polticos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos
participar en todas las decisiones 'ue <stos adopten9 "as personas e)tranjeras +o$ar2n de estos
derec!os en lo 'ue les sea aplicable9
Art9 C=95 "as personas en +oce de derec!os polticos tienen derec!o al (ot o uni(ersal, i+ual,
directo, secreto escrutado p;blicamente, de conformidad con las si+uientes disposiciones6
:9 El (oto ser2 obli+atorio para las personas maores de diecioc!o a4os9 Ejercer2n su derec!o al
(oto las personas pri(adas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada9
=9 El (oto ser2 facultati(o para las personas entre diecis<is diecioc!o a4os de edad, las maores
de sesenta cinco a4os, las ecuatorianas ecuatorianos 'ue !abitan en el e)terior, los inte+rantes
de las @uer$as Armadas %olica Nacional, las personas con discapacidad9
Art9 C>95 "as ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior tienen derec!o a ele+ir a la %residenta o
%residente a la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, representantes nacionales de
la circunscripci-n del e)terior1 podr2n ser ele+idos para cual'uier car+o9 "as personas
e)tranjeras residentes en el Ecuador tienen derec!o al (oto siempre 'ue !aan residido
le+almente en el pas al menos cinco a4os9
Art9 CA95 El +oce de los derec!os polticos se suspender2, adem2s de los casos 'ue determine la
le, por las ra$ones si+uientes6
:9 Interdicci-n judicial, mientras <sta subsista, sal(o en caso de insol(encia o 'uiebra 'ue no
!aa sido declarada fraudulenta9
=9 Sentencia ejecutoriada 'ue condene a pena pri(ati(a de libertad, mientras <sta subsista9
Art9 CB95 El Estado promo(er2 la representaci-n paritaria de mujeres !ombres en los car+os de
nominaci-n o desi+naci-n de la funci-n p;blica, en sus instancias de direcci-n decisi-n, en
los partidos mo(imientos polticos9 En las candidaturas a las elecciones pluripersonales se
respetar2 su participaci-n alternada secuencial9 El Estado adoptar2 medidas de acci-n
afirmati(a para +aranti$ar la participaci-n de los sectores discriminados9
Captulo #/to
Dr"+o# % li,rta%
Art9 CC95 Se reconoce +aranti$ar2 a las personas6
:9 El derec!o a la in(iolabilidad de la (ida9 No !abr2 pena de muerte9
=9 El derec!o a una (ida di+na, 'ue ase+ure la salud, alimentaci-n nutrici-n, a+ua potable,
(i(ienda, saneamiento ambiental, educaci-n, trabajo, empleo, descanso ocio, cultura fsica,
(estido, se+uridad social otros ser(icios sociales necesarios9
>9 El derec!o a la inte+ridad personal, 'ue inclue6 aI "a inte+ridad fsica, ps'uica, moral
se)ual9 bI .na (ida libre de (iolencia en el 2mbito p;blico pri(ado9 El Estado adoptar2 las
medidas necesarias para pre(enir, eliminar sancionar toda forma de (iolencia, en especial la
ejercida contra las mujeres, ni4as, ni4os adolescentes, personas adultas maores, personas con
discapacidad contra toda persona en situaci-n de des(entaja o (ulnerabilidad1 id<nticas
medidas se tomar2n contra la (iolencia, la escla(itud la e)plotaci-n se)ual9 cI "a pro!ibici-n
de la tortura, la desaparici-n for$ada los tratos penas crueles, in!umanos o de+radantes9 dI "a
pro!ibici-n del uso de material +en<tico la e)perimentaci-n cientfica 'ue atenten contra los
derec!os !umanos9
A9 Derec!o a la i+ualdad formal, i+ualdad material no discriminaci-n9
B9 El derec!o al libre desarrollo de la personalidad, sin m2s limitaciones 'ue los derec!os de los
dem2s9
C9 El derec!o a opinar e)presar su pensamiento libremente en todas sus formas
manifestaciones9
D9 El derec!o de toda persona a+ra(iada por informaciones sin pruebas o ine)actas, emitidas por
medios de comunicaci-n social, a la correspondiente rectificaci-n, r<plica o respuesta, en forma
inmediata, obli+atoria +ratuita, en el mismo espacio u !orario9
E9 El derec!o a practicar, conser(ar, cambiar, profesar en p;blico o en pri(ado, su reli+i-n o sus
creencias, a difundirlas indi(idual o colecti(amente, con las restricciones 'ue impone el
respeto a los derec!os9 El Estado prote+er2 la pr2ctica reli+iosa (oluntaria, as como la e)presi-n
de 'uienes no profesan reli+i-n al+una, fa(orecer2 un ambiente de pluralidad tolerancia9
G9 El derec!o a tomar decisiones libres, informadas, (oluntarias responsables sobre su
se)ualidad, su (ida orientaci-n se)ual9 El Estado promo(er2 el acceso a los medios
necesarios para 'ue estas decisiones se den en condiciones se+uras9
:H9 El derec!o a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud (ida
reproducti(a a decidir cu2ndo cu2ntas !ijas e !ijos tener9
::9 El derec!o a +uardar reser(a sobre sus con(icciones9 Nadie podr2 ser obli+ado a declarar
sobre las mismas9 En nin+;n caso se podr2 e)i+ir o utili$ar sin autori$aci-n del titular o de sus
le+timos representantes, la informaci-n personal o de terceros sobre sus creencias reli+iosas,
filiaci-n o pensamiento poltico1 ni sobre datos referentes a su salud (ida se)ual, sal(o por
necesidades de atenci-n m<dica9
:=9 El derec!o a la objeci-n de conciencia, 'ue no podr2 menoscabar otros derec!os, ni causar
da4o a las personas o a la naturale$a9 Toda persona tiene derec!o a ne+arse a usar la (iolencia a
participar en el ser(icio militar9
:>9 El derec!o a asociarse, reunirse manifestarse en forma libre (oluntaria9
:A9 EI derec!o a transitar libremente por el territorio nacional a esco+er su residencia, as como
a entrar salir libremente del pas, cuo ejercicio se re+ular2 de acuerdo con la le9 "a
pro!ibici-n de salir del pas s-lo podr2 ser ordenada por jue$ competente9 "as personas
e)tranjeras no podr2n ser de(ueltas o e)pulsadas a un pas donde su (ida, libertad, se+uridad o
inte+ridad o la de sus familiares peli+ren por causa de su etnia, reli+i-n, nacionalidad, AG
ideolo+a, pertenencia a determinado +rupo social, o por sus opiniones polticas9 Se pro!be la
e)pulsi-n de colecti(os de e)tranjeros9 "os procesos mi+ratorios deber2n ser sin+ulari$ados9
:B9 El derec!o a desarrollar acti(idades econ-micas, en forma indi(idual o colecti(a, conforme a
los principios de solidaridad, responsabilidad social ambiental9
:C9 El derec!o a la libertad de contrataci-n9
:D9 EI derec!o a la libertad de trabajo9 Nadie ser2 obli+ado a reali$ar un trabajo +ratuito o
for$oso, sal(o los casos 'ue determine la le9
:E9 El derec!o al !onor al buen nombre9 "a le prote+er2 la ima+en la (o$ de la persona9
:G9 El derec!o a la protecci-n de datos de car2cter personal, 'ue inclue el acceso la decisi-n
sobre informaci-n datos de este car2cter, as como su correspondiente protecci-n9 "a
recolecci-n, arc!i(o, procesamiento, distribuci-n o difusi-n de estos datos o informaci-n
re'uerir2n la autori$aci-n del titular o el mandato de la le9
=H9 El derec!o a la intimidad personal familiar9
=:9 El derec!o a la in(iolabilidad al secreto de la correspondencia fsica (irtual1 <sta no podr2
ser retenida, abierta ni e)aminada, e)cepto en los casos pre(istos en la le, pre(ia inter(enci-n
judicial con la obli+aci-n de +uardar el secreto de los asuntos ajenos al !ec!o 'ue moti(e su
e)amen9 Este derec!o prote+e cual'uier otro tipo o forma de comunicaci-n9
==9 El derec!o a la in(iolabilidad de domicilio9 No se podr2 in+resar en el domicilio de una
persona, ni reali$ar inspecciones o re+istros sin su autori$aci-n o sin orden judicial, sal(o delito
fla+rante, en los casos forma 'ue estable$ca la le9
=>9 El derec!o a diri+ir 'uejas peticiones indi(iduales colecti(as a las autoridades a recibir
atenci-n o respuestas moti(adas9 No se podr2 diri+ir peticiones a nombre del pueblo9
=A9 El derec!o a participar en la (ida cultural de la comunidad9 BH
=B9 EI derec!o a acceder a bienes ser(icios p;blicos pri(ados de calidad, con eficiencia,
eficacia buen trato, as como a recibir informaci-n adecuada (era$ sobre su contenido
caractersticas9
=C9 El derec!o a la propiedad en todas sus formas, con funci-n responsabilidad social
ambiental9 El derec!o al acceso a la propiedad se !ar2 efecti(o con la adopci-n de polticas
p;blicas, entre otras medidas9
=D9 EI derec!o a (i(ir en un ambiente sano, ecol-+icamente e'uilibrado, libre de contaminaci-n
en armona con la naturale$a9
=E9 El derec!o a la identidad personal colecti(a, 'ue inclue tener nombre apellido,
debidamente re+istrados libremente esco+idos1 conser(ar, desarrollar fortalecer las
caractersticas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la
procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, reli+iosas, lin+u 9sticas,
polticas sociales9
=G9 "os derec!os de libertad tambi<n incluen6
aI El reconocimiento de 'ue todas las personas nacen libres9
bI "a pro!ibici-n de la escla(itud, la e)plotaci-n, la ser(idumbre el tr2fico la trata de seres
!umanos en todas sus formas9 El Estado adoptar2 medidas de pre(enci-n erradicaci-n de la
trata de personas, de protecci-n reinserci-n social de las (ctimas de la trata de otras formas
de (iolaci-n de la libertad9
cI Fue nin+una persona pueda ser pri(ada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni
otras obli+aciones, e)cepto el caso de pensiones alimenticias9
dI Fue nin+una persona pueda ser obli+ada a !acer al+o pro!ibido o a dejar de !acer al+o no
pro!ibido por la le9
Art9 CD95 Se reconoce la familia en sus di(ersos tipos9 El Estado la prote+er2 como n;cleo
fundamental de la sociedad +aranti$ar2 condiciones 'ue fa(ore$can inte+ralmente la
consecuci-n de sus fines9 Estas se constituir2n por (nculos jurdicos o de !ec!o se basar2n en
la i+ualdad de derec!os oportunidades de sus inte+rantes9 El matrimonio es la uni-n entre
!ombre mujer, se fundar2 en el libre consentimiento de las personas contraentes en la
i+ualdad de sus derec!os, obli+aciones capacidad le+al9
Art9 CE95 "a uni-n estable mono+2mica entre dos personas libres de (nculo matrimonial 'ue
formen un !o+ar de !ec!o, por el lapso bajo las condiciones circunstancias 'ue se4ale la le,
+enerar2 los mismos derec!os obli+aciones 'ue tienen las familias constituidas mediante
matrimonio9 "a adopci-n corresponder2 s-lo a parejas de distinto se)o9
Art9 CG95 %ara prote+er los derec!os de las personas inte+rantes de la familia6
:9 Se promo(er2 la maternidad paternidad responsables1 la madre el padre estar2n obli+ados
al cuidado, crian$a, educaci-n, alimentaci-n, desarrollo inte+ral protecci-n de los derec!os de
sus !ijas e !ijos, en particular cuando se encuentren separados de ellos por cual'uier moti(o9
=9 Se reconoce el patrimonio familiar inembar+able en la cuanta con las condiciones
limitaciones 'ue estable$ca la le9 Se +aranti$ar2 el derec!o de testar de !eredar9
>9 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os en la toma de decisiones para la administraci-n
de la sociedad conu+al de la sociedad de bienes9
A9 El Estado prote+er2 a las madres, a los padres a 'uienes sean jefas jefes de familia, en el
ejercicio de sus obli+aciones, prestar2 especial atenci-n a las familias dis+re+adas por
cual'uier causa9
B9 El Estado promo(er2 la corresponsabilidad materna paterna (i+ilar2 el cumplimiento de
los deberes derec!os recprocos entre madres, padres, !ijas e !ijos9
C9 "as !ijas e !ijos tendr2n los mismos derec!os sin considerar antecedentes de filiaci-n o
adopci-n9
D9 No se e)i+ir2 declaraci-n sobre la calidad de la filiaci-n en el momento de la inscripci-n del
nacimiento, nin+;n documento de identidad !ar2 referencia a ella9
Art9 DH95 El Estado formular2 ejecutar2 polticas para alcan$ar la i+ualdad entre mujeres
!ombres, a tra(<s del mecanismo especiali$ado de acuerdo con la le, e incorporar2 el enfo'ue
de +<nero en planes pro+ramas, brindar2 asistencia t<cnica para su obli+atoria aplicaci-n en
el sector p;blico9
Captulo #1ptimo
Dr"+o# % la !atural4a
Art9 D:95 "a naturale$a o %ac!a &ama, donde se reproduce reali$a la (ida, tiene derec!o a 'ue
se respete inte+ralmente su e)istencia el mantenimiento re+eneraci-n de sus ciclos (itales,
estructura, funciones procesos e(oluti(os9 Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad
podr2 e)i+ir a la autoridad p;blica el cumplimiento de los derec!os de la naturale$a9 %ara aplicar
e interpretar estos derec!os se obser(aran los principios establecidos en la Constituci-n, en lo
'ue proceda9 El Estado incenti(ar2 a las personas naturales jurdicas, a los colecti(os, para
'ue protejan la naturale$a, promo(er2 el respeto a todos los elementos 'ue forman un
ecosistema9
Art9 D=95 "a naturale$a tiene derec!o a la restauraci-n9 Esta restauraci-n ser2 independiente de la
obli+aci-n 'ue tienen el Estado las personas naturales o jurdicas de Indemni$ar a los
indi(iduos colecti(os 'ue dependan de los sistemas naturales afectados9 En los casos de
impacto ambiental +ra(e o permanente, incluidos los ocasionados por la e)plotaci-n de los
recursos naturales no reno(ables, el Estado establecer2 los mecanismos m2s eficaces para
alcan$ar la restauraci-n, adoptar2 las medidas adecuadas para eliminar o miti+ar las
consecuencias ambientales noci(as9
Art9 D>95 EI Estado aplicar2 medidas de precauci-n restricci-n para las acti(idades 'ue puedan
conducir a la e)tinci-n de especies, la destrucci-n de ecosistemas o la alteraci-n permanente de
los ciclos naturales9 Se pro!be la introducci-n de or+anismos material or+2nico e inor+2nico
'ue puedan alterar de manera definiti(a el patrimonio +en<tico nacional9
Art9 DA95 "as personas, comunidades, pueblos nacionalidades tendr2n derec!o a beneficiarse
del ambiente de las ri'ue$as naturales 'ue les permitan el buen (i(ir9 "os ser(icios ambientales
no ser2n susceptibles de apropiaci-n1 su producci-n, prestaci-n, uso apro(ec!amiento ser2n
re+ulados por el Estado9
Captulo o"ta-o
Dr"+o# % prot""i*!
Art9 DB95 Toda persona tiene derec!o al acceso +ratuito a la justicia a la tutela efecti(a,
imparcial e)pedita de sus derec!os e intereses, con sujeci-n a los principios de inmediaci-n
celeridad1 en nin+;n caso 'uedar2 en indefensi-n9 El incumplimiento de las resoluciones
judiciales ser2 sancionado por la le9
Art9 DC95 En todo proceso en el 'ue se determinen derec!os obli+aciones de cual'uier orden, se
ase+urar2 el derec!o al debido proceso 'ue incluir2 las si+uientes +arantas b2sicas6
:9 Corresponde a toda autoridad administrati(a o judicial, +aranti$ar el cumplimiento de las
normas los derec!os de las partes9
=9 Se presumir2 la inocencia de toda persona, ser2 tratada como tal, mientras no se declare su
responsabilidad mediante resoluci-n firme o sentencia ejecutoriada9
>9 Nadie podr2 ser ju$+ado ni sancionado por un acto u omisi-n 'ue, al momento de cometerse,
no est< tipificado en la le como infracci-n penal, administrati(a o de otra naturale$a1 ni se le
aplicar2 una sanci-n no pre(ista por la Constituci-n o la le9 S-lo se podr2 ju$+ar a una persona
ante un jue$ o autoridad competente con obser(ancia del tr2mite propio de cada procedimiento9
A9 "as pruebas obtenidas o actuadas con (iolaci-n de la Constituci-n o la le no tendr2n (alide$
al+una carecer2n de eficacia probatoria9
B9 En caso de conflicto entre dos lees de la misma materia 'ue contemplen sanciones diferentes
para un mismo !ec!o, se aplicar2 la menos ri+urosa, a;n cuando su promul+aci-n sea posterior a
la infracci-n9 En caso de duda sobre una norma 'ue conten+a sanciones, se la aplicar2 en el
sentido m2s fa(orable a la persona infractora9
C9 "a le establecer2 la debida proporcionalidad entre las infracciones las sanciones penales,
administrati(as o de otra naturale$a9
D9 El derec!o de las personas a la defensa incluir2 las si+uientes +arantas6
aI Nadie podr2 ser pri(ado del derec!o a la defensa en nin+una etapa o +rado del procedimiento9
bI Contar con el tiempo con los medios adecuados para la preparaci-n de su defensa9
cI Ser escuc!ado en el momento oportuno en i+ualdad de condiciones9
dI "os procedimientos ser2n p;blicos sal(o las e)cepciones pre(istas por la le9 "as partes
podr2n acceder a todos los documentos actuaciones del procedimiento9
eI Nadie podr2 ser interro+ado, ni a;n con fines de in(esti+aci-n, por la @iscala ?eneral del
Estado, por una autoridad policial o por cual'uier otra, sin la presencia de un abo+ado particular
o un defensor p;blico, ni fuera de los recintos autori$ados para el efecto9
fI Ser asistido +ratuitamente por una traductora o traductor o int<rprete, si no comprende o no
!abla el idioma en el 'ue se sustancia el procedimiento9
+I En procedimientos judiciales, ser asistido por una abo+ada o abo+ado de su elecci-n o por
defensora o defensor p;blico1 no podr2 restrin+irse el acceso ni la comunicaci-n libre pri(ada
con su defensora o defensor9
!I %resentar de forma (erbal o escrita las ra$ones o ar+umentos de los 'ue se crea asistida
replicar los ar+umentos de las otras partes1 presentar pruebas contradecir las 'ue se presenten
en su contra9
iI Nadie podr2 ser ju$+ado m2s de una (e$ por la misma causa materia9 "os casos resueltos por
la jurisdicci-n ind+ena deber2n ser considerados para este efecto9
jI Fuienes act;en como testi+os o peritos estar2n obli+ados a comparecer ante la jue$a, jue$ o
autoridad, a responder al interro+atorio respecti(o9
/I Ser ju$+ado por una jue$a o jue$ independiente, imparcial competente9 Nadie ser2 ju$+ado
por tribunales de e)cepci-n o por comisiones especiales creadas para el efecto9
lI "as resoluciones de los poderes p;blicos deber2n ser moti(adas9 No !abr2 moti(aci-n si en la
resoluci-n no se enuncian las normas o principios jurdicos en 'ue se funda no se e)plica la
pertinencia de su aplicaci-n a los antecedentes de !ec!o9 "os actos administrati(os, resoluciones
o fallos 'ue no se encuentren debidamente moti(ados se consideraran nulos9 "as ser(idoras o
ser(idores responsables ser2n sancionados9
mI Recurrir el fallo o resoluci-n en todos los procedimientos en los 'ue se decida sobre sus
derec!os9
Art9 DD95 En todo proceso penal en 'ue se !aa pri(ado de la libertad a una persona, se
obser(ar2n las si+uientes +arantas b2sicas6
:9 "a pri(aci-n de la libertad se aplicar2 e)cepcionalmente cuando sea necesaria para +aranti$ar
la comparecencia en el proceso, o para ase+urar el cumplimiento de la pena1 proceder2 por orden
escrita de jue$a o jue$ competente, en los casos, por el tiempo con las formalidades
establecidas en la le9 Se e)cept;an los delitos fla+rantes, en cuo caso no podr2 mantenerse a la
persona detenida sin f-rmula de juicio por m2s de (einticuatro !oras9 "a jue$a o jue$ siempre
podr2 ordenar medidas cautelares distintas a la prisi-n pre(enti(a9
=9 Nin+una persona podr2 ser admitida en un centro de pri(aci-n de libertad sin una orden escrita
emitida por jue$a o jue$ competente, sal(o en caso de delito fla+rante9 "as personas procesadas o
indiciadas en juicio penal 'ue se !allen pri(adas de libertad permanecer2n en centros de
pri(aci-n pro(isional de libertad le+almente establecidos9
>9 Toda persona, en el momento de la detenci-n, tendr2 derec!o a conocer en forma clara en un
len+uaje sencillo las ra$ones de su detenci-n, la identidad de la jue$a o jue$, o autoridad 'ue la
orden-, la de 'uienes la ejecutan la de las personas responsables del respecti(o interro+atorio9
A9 En el momento de la detenci-n, la a+ente o el a+ente informar2 a la persona detenida de su
derec!o a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abo+ada o abo+ado, o de una
defensora o defensor p;blico en caso de 'ue no pudiera desi+narlo por s mismo, a
comunicarse con un familiar o con cual'uier persona 'ue indi'ue9 BC
B9 Si la persona detenida fuera e)tranjera, 'uien lle(e a cabo la detenci-n informar2
inmediatamente al representante consular de su pas9
C9 Nadie podr2 ser incomunicado9
D9 El derec!o de toda persona a la defensa inclue6
aI Ser informada, de forma pre(ia detallada, en su len+ua propia en len+uaje sencillo de las
acciones procedimientos formulados en su contra, de la identidad de la autoridad responsable
de la acci-n o procedimiento9
bI Aco+erse al silencio9
cI Nadie podr2 ser for$ado a declarar en contra de s mismo, sobre asuntos 'ue puedan ocasionar
su responsabilidad penal9
E9 Nadie podr2 ser llamado a declarar en juicio penal contra su c-nu+e, pareja o parientes !asta
el cuarto +rado de consan+uinidad o se+undo de afinidad, e)cepto en el caso de (iolencia
intrafamiliar, se)ual de +<nero9 Ser2n admisibles las declaraciones (oluntarias de las (ctimas
de un delito o de los parientes de <stas, con independencia del +rado de parentesco9 Estas
personas podr2n plantear prose+uir la acci-n penal correspondiente9
G9 #ajo la responsabilidad de la jue$a o jue$ 'ue conoce el proceso, la prisi-n pre(enti(a no
podr2 e)ceder de seis meses en las causas por delitos sancionados con prisi-n, ni de un a4o en
los casos de delitos sancionados con reclusi-n9 Si se e)ceden estos pla$os, la orden de prisi-n
pre(enti(a 'uedar2 sin efecto9
:H9 Sin e)cepci-n al+una, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona
detenida recobrar2 inmediatamente su libertad, aun cuando estu(iera pendiente cual'uier
consulta o recurso9
::9 "a jue$a o jue$ aplicar2 de forma prioritaria sanciones medidas cautelares alternati(as a la
pri(aci-n de libertad contempladas en la le9 "as sanciones alternati(as se aplicar2n de acuerdo
con las circunstancias, la personalidad de la persona infractora las e)i+encias de reinserci-n
social de la persona sentenciada9
:=9 "as personas declaradas culpables sancionadas con penas de pri(aci-n de libertad por
sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecer2n en centros de re!abilitaci-n social9 Nin+una
persona condenada por delitos comunes cumplir2 la pena fuera de los centros de re!abilitaci-n
social del Estado, sal(o los casos de penas alternati(as de libertad condicionada, de acuerdo
con la le9
:>9 %ara las adolescentes los adolescentes infractores re+ir2 un sistema de medidas
socioeducati(as proporcionales a la infracci-n atribuida9 El Estado determinar2 mediante le
sanciones pri(ati(as no pri(ati(as de libertad9 "a pri(aci-n de la libertad ser2 establecida como
;ltimo recurso, por el periodo mnimo necesario, se lle(ar2 a cabo en establecimientos
diferentes a los de personas adultas9
:A9 Al resol(er la impu+naci-n de una sanci-n, no se podr2 empeorar la situaci-n de la persona
'ue recurre9 Fuien !aa detenido a una persona con (iolaci-n de estas normas ser2 sancionado9
"a le establecer2 sanciones penales administrati(as por la detenci-n arbitraria 'ue se
produ$ca en uso e)cesi(o de la fuer$a policial, en aplicaci-n o interpretaci-n abusi(a de
contra(enciones u otras normas, o por moti(os discriminatorios9 %ara los arrestos disciplinarios
de los miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional, se aplicar2 lo dispuesto en la
le9
Art9 DE95 "as (ctimas de infracciones penales +o$ar2n de protecci-n especial, se les +aranti$ar2
su no re(ictimi$aci-n, particularmente en la obtenci-n (aloraci-n de las pruebas, se las
prote+er2 de cual'uier amena$a u otras formas de intimidaci-n9 Se adoptar2n mecanismos para
una reparaci-n inte+ral 'ue incluir2, sin dilaciones, el conocimiento de la (erdad de los !ec!os
la restituci-n, indemni$aci-n, re!abilitaci-n, +aranta de no repetici-n satisfacci-n del derec!o
(iolado9 Se establecer2 un sistema de protecci-n asistencia a (ctimas, testi+os participantes
procesales9
Art9 DG95 En nin+;n caso se conceder2 la e)tradici-n de una ecuatoriana o ecuatoriano9 Su
ju$+amiento se sujetar2 a las lees del Ecuador9
Art9 EH95 "as acciones penas por delitos de +enocidio, lesa !umanidad, crmenes de +uerra,
desaparici-n for$ada de personas o crmenes de BE a+resi-n a un Estado ser2n imprescriptibles9
Nin+uno de estos casos ser2 susceptible de amnista9 El !ec!o de 'ue una de estas infracciones
!aa sido cometida por un subordinado no e)imir2 de responsabilidad penal al superior 'ue la
orden- ni al subordinado 'ue la ejecut-9
Art9 E:95 "a le establecer2 procedimientos especiales e)peditos para el ju$+amiento sanci-n
de los delitos de (iolencia intrafamiliar, se)ual, crmenes de odio los 'ue se cometan contra
ni4as, ni4os, adolescentes, j-(enes, personas con discapacidad, adultas maores personas 'ue,
por sus particularidades, re'uieren una maor protecci-n9 Se nombrar2n fiscales defensoras o
defensores especiali$ados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la le9
Art9 E=95 El derec!o a la se+uridad jurdica se fundamenta en el respeto a la Constituci-n en la
e)istencia de normas jurdicas pre(ias, claras, p;blicas aplicadas por las autoridades
competentes9
Captulo !o-!o
R#po!#a,ili%a%#
Art9 E>95 Son deberes responsabilidades de las ecuatorianas los ecuatorianos, sin perjuicio de
otros pre(istos en la Constituci-n la le6
:9 Acatar cumplir la Constituci-n, la le las decisiones le+timas de autoridad competente9
=9 Ama /illa, ama llulla, ama s!0a9 No ser ocioso, no mentir, no robar9
>9 Defender la inte+ridad territorial del Ecuador sus recursos naturales9
A9 Colaborar en el mantenimiento de la pa$ de la se+uridad9
B9 Respetar los derec!os !umanos luc!ar por su cumplimiento9
C9 Respetar los derec!os de la naturale$a, preser(ar un ambiente sano utili$ar los recursos
naturales de modo racional, sustentable sostenible9
D9 %romo(er el bien com;n anteponer el inter<s +eneral al inter<s particular, conforme al buen
(i(ir9
E9 Administrar !onradamente con ape+o irrestricto a la le el patrimonio p;blico, denunciar
combatir los actos de corrupci-n9
G9 %racticar la justicia la solidaridad en el ejercicio de sus derec!os en el disfrute de bienes
ser(icios9
:H9 %romo(er la unidad la i+ualdad en la di(ersidad en las relaciones interculturales9
::9 Asumir las funciones p;blicas como un ser(icio a la colecti(idad rendir cuentas a la
sociedad a la autoridad, de acuerdo con la le9
:=9 Ejercer la profesi-n u oficio con sujeci-n a la <tica9
:>9 Conser(ar el patrimonio cultural natural del pas, cuidar mantener los bienes p;blicos9
:A9 Respetar reconocer las diferencias <tnicas, nacionales, sociales, +eneracionales, de +<nero,
la orientaci-n e identidad se)ual9
:B9 Cooperar con el Estado la comunidad en la se+uridad social, pa+ar los tributos
establecidos por la le9
:C9 Asistir, alimentar, educar cuidar a las !ijas e !ijos9 Este deber es corresponsabilidad de
madres padres en i+ual proporci-n, corresponder2 tambi<n a las !ijas e !ijos cuando las
madres padres lo necesiten9
:D9 %articipar en la (ida poltica, c(ica comunitaria del pas, de manera !onesta transparente9
T(TULO III 7ARANT(AS
CONSTITUCIONALES
Captulo primro
7ara!ta# !ormati-a#
Art9 EA95 "a Asamblea Nacional todo -r+ano con potestad normati(a tendr2 la obli+aci-n de
adecuar, formal materialmente, las lees dem2s normas jurdicas a los derec!os pre(istos en
la Constituci-n los tratados internacionales, los 'ue sean necesarios para +aranti$ar la
di+nidad del ser !umano o de las comunidades, pueblos nacionalidades9 En nin+;n caso, la
reforma de la Constituci-n, las lees, otras normas jurdicas ni los actos del poder p;blico
atentar2n contra los derec!os 'ue reconoce la Constituci-n9
Captulo #&u!%o
Polti"a# p8,li"a#6 #r-i"io# p8,li"o# '
parti"ipa"i*! "iu%a%a!a
Art9 EB95 "a formulaci-n, ejecuci-n, e(aluaci-n control de las polticas p;blicas ser(icios
p;blicos 'ue +aranticen los derec!os reconocidos por la Constituci-n, se re+ular2n de acuerdo
con las si+uientes disposiciones6
:9 "as polticas p;blicas la prestaci-n de bienes ser(icios p;blicos se orientar2n a !acer
efecti(os el buen (i(ir todos los derec!os, se formular2n a partir del principio de solidaridad9
=9 Sin perjuicio de la pre(alencia del inter<s +eneral sobre el inter<s particular, cuando los
efectos de la ejecuci-n de las polticas p;blicas o prestaci-n de bienes o ser(icios p;blicos
(ulneren o amenacen con (ulnerar derec!os constitucionales, la poltica o prestaci-n deber2
reformularse o se adoptar2n medidas alternati(as 'ue concilien los derec!os en conflicto9
>9 El Estado +aranti$ar2 la distribuci-n e'uitati(a solidaria del presupuesto para la ejecuci-n de
las polticas p;blicas la prestaci-n de bienes ser(icios p;blicos9 En la formulaci-n, ejecuci-n,
e(aluaci-n control de las polticas p;blicas ser(icios p;blicos se +aranti$ar2 la participaci-n
de las personas, comunidades, pueblos nacionalidades9
Captulo tr"ro
7ara!ta# 2uri#%i""io!al#
S""i*! primra
Di#po#i"io!# "omu!#
Art9 EC95 "as +arantas jurisdiccionales se re+ir2n, en +eneral, por las si+uientes disposiciones6
:9 Cual'uier persona, +rupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr2 proponer las
acciones pre(istas en la Constituci-n9
=9 Ser2 competente la jue$a o jue$ del lu+ar en el 'ue se ori+ina el acto o la omisi-n o donde se
producen sus efectos, ser2n aplicables las si+uientes normas de procedimiento6
aI El procedimiento ser2 sencillo, r2pido efica$9 Ser2 oral en todas sus fases e instancias9
bI Ser2n !2biles todos los das !oras9
cI %odr2n ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, sin necesidad de citar la
norma infrin+ida9 No ser2 indispensable el patrocinio de un abo+ado para proponer la acci-n9
dI "as notificaciones se efectuar2n por los medios m2s eficaces 'ue est<n al alcance del
ju$+ador, del le+itimado acti(o del -r+ano responsable del acto u omisi-n9
eI No ser2n aplicables las normas procesales 'ue tiendan a retardar su 2+il despac!o9
>9 %resentada la acci-n, la jue$a o jue$ con(ocar2 inmediatamente a una audiencia p;blica, en
cual'uier momento del proceso podr2 ordenar la pr2ctica de pruebas desi+nar comisiones para
recabarlas9 Se presumir2n ciertos los fundamentos ale+ados por la persona accionante cuando la
entidad p;blica re'uerida no demuestre lo contrario o no suministre informaci-n9 "a jue$a o jue$
resol(er2 la causa mediante sentencia, en caso de constatarse la (ulneraci-n de derec!os,
deber2 declararla, ordenar la reparaci-n inte+ral, material e inmaterial, especificar e
indi(iduali$ar las obli+aciones, positi(as ne+ati(as, a car+o del destinatario de la decisi-n
judicial, las circunstancias en 'ue deban cumplirse9 "as sentencias de primera instancia podr2n
ser apeladas ante la corte pro(incial9 "os procesos judiciales s-lo finali$ar2n con la ejecuci-n
inte+ral de la sentencia o resoluci-n9
A9 Si la sentencia o resoluci-n no se cumple por parte de ser(idoras o ser(idores p;blicos, la
jue$a o jue$ ordenar2 su destituci-n del car+o o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad ci(il
o penal a 'ue !aa lu+ar9 Cuando sea un particular 'uien incumpla la sentencia o resoluci-n, se
!ar2 efecti(a la responsabilidad determinada en la le9
B9 Todas las sentencias ejecutoriadas ser2n remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo
de su jurisprudencia9
Art9 ED95 Se podr2n ordenar medidas cautelares conjunta o Independientemente de las acciones
constitucionales de protecci-n de derec!os, con el objeto de e(itar o !acer cesar la (iolaci-n o
amena$a de (iolaci-n de un derec!o9
S""i*! #&u!%a
A""i*! % prot""i*!
Art9 EE95 "a acci-n de protecci-n tendr2 por objeto el amparo directo efica$ de los derec!os
reconocidos en la Constituci-n, podr2 interponerse cuando e)ista una (ulneraci-n de derec!os
constitucionales, por actos u omisiones de cual'uier autoridad p;blica no judicial1 contra
polticas p;blicas cuando supon+an la pri(aci-n del +oce o ejercicio de los derec!os
constitucionales1 cuando la (iolaci-n proceda de una persona particular, si la (iolaci-n del
derec!o pro(oca da4o +ra(e, si presta ser(icios p;blicos impropios, si act;a por dele+aci-n o
concesi-n, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinaci-n, indefensi-n o
discriminaci-n9
S""i*! tr"ra
A""i*! % +0,a# "orpu#
Art9 EG95 "a acci-n de !2beas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de 'uien se encuentre
pri(ado de ella de forma ile+al, arbitraria o ile+tima, por orden de autoridad p;blica o de
cual'uier persona, as como prote+er la (ida la inte+ridad fsica de las personas pri(adas de
libertad9 Inmediatamente de interpuesta la acci-n, la jue$a o jue$ con(ocar2 a una audiencia 'ue
deber2 reali$arse en las (einticuatro !oras si+uientes, en la 'ue se deber2 presentar la orden de
detenci-n con las formalidades de le las justificaciones de !ec!o de derec!o 'ue sustenten
la medida9 "a jue$a o jue$ ordenar2 la comparecencia de la persona pri(ada de libertad, de la
autoridad a cua orden se encuentre la persona detenida, de la defensora o defensor p;blico de
'uien la !aa dispuesto o pro(ocado, se+;n el caso9 De ser necesario, la audiencia se reali$ar2 en
el lu+ar donde ocurra la pri(aci-n de libertad9 "a jue$a o jue$ resol(er2 dentro de las (einticuatro
!oras si+uientes a la finali$aci-n de la audiencia9 En caso de pri(aci-n ile+tima o arbitraria, se
dispondr2 la libertad9 "a resoluci-n 'ue ordene la libertad se cumplir2 de forma inmediata9 En
caso de (erificarse cual'uier forma de tortura, trato in!umano, cruel o de+radante se dispondr2 la
libertad de la (ctima, su atenci-n inte+ral especiali$ada, la imposici-n de medidas
alternati(as a la pri(aci-n de la libertad cuando fuera aplicable9 Cuando la orden de pri(aci-n de
la libertad !aa sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondr2 ante la Corte
%ro(incial de Justicia9
Art9 GH95 Cuando se descono$ca el lu+ar de la pri(aci-n de libertad e)istan indicios sobre la
inter(enci-n de al+;n funcionario p;blico o cual'uier otro a+ente del Estado, o de personas 'ue
act;en con su autori$aci-n, apoo o a'uiescencia, la jue$a o jue$ deber2 con(ocar a audiencia al
m2)imo representante de la %olica Nacional al ministro competente9 Despu<s de escuc!arlos,
se adoptar2n las medidas necesarias para ubicar a la persona a los responsables de la pri(aci-n
de libertad9
S""i*! "uarta
A""i*! % a""#o a la i!$orma"i*! p8,li"a
Art9 G:95 "a acci-n de acceso a la informaci-n p;blica tendr2 por objeto +aranti$ar el acceso a
ella cuando !a sido dene+ada e)presa o t2citamente, o cuando la 'ue se !a proporcionado no sea
completa o fidedi+na9 %odr2 ser interpuesta incluso si la ne+ati(a se sustenta en el car2cter
secreto, reser(ado, confidencial o cual'uiera otra clasificaci-n de la informaci-n9 El car2cter
reser(ado de la informaci-n deber2 ser declarado con anterioridad a la petici-n, por autoridad
competente de acuerdo con la le9
S""i*! .ui!ta
A""i*! % +0,a# %ata
Art9 G=95 Toda persona, por sus propios derec!os o como representante le+itimado para el efecto,
tendr2 derec!o a conocer de la e)istencia a acceder a los documentos, datos +en<ticos, bancos
o arc!i(os de datos personales e informes 'ue sobre s misma, o sobre sus bienes, consten en
entidades p;blicas o pri(adas, en soporte material o electr-nico9 Asimismo tendr2 derec!o a
conocer el uso 'ue se !a+a de ellos, su finalidad, el ori+en destino de informaci-n personal el
tiempo de (i+encia del arc!i(o o banco de datos9 "as personas responsables de los bancos o
arc!i(os de datos personales podr2n difundir la informaci-n arc!i(ada con autori$aci-n de su
titular o de la le9 "a persona titular de los datos podr2 solicitar al responsable el acceso sin costo
al arc!i(o, as como la actuali$aci-n de los datos, su rectificaci-n, eliminaci-n o anulaci-n9 En el
caso de datos sensibles, cuo arc!i(o deber2 estar autori$ado por la le o por la persona titular,
se e)i+ir2 la adopci-n de las medidas de se+uridad necesarias9 Si no se atendiera su solicitud,
<sta podr2 acudir a la jue$a o jue$9 "a persona afectada podr2 demandar por los perjuicios
ocasionados9
S""i*! #/ta
A""i*! por I!"umplimi!to
Art9 G>95 "a acci-n por incumplimiento tendr2 por objeto +aranti$ar la aplicaci-n de las normas
'ue inte+ran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de
or+anismos internacionales de derec!os !umanos, cuando la norma o decisi-n cuo
cumplimiento se persi+ue conten+a una obli+aci-n de !acer o no !acer clara, e)presa e)i+ible9
"a acci-n se interpondr2 ante la Corte Constitucional9
S""i*! #1ptima
A""i*! /traor%i!aria % prot""i*!
Art9 GA95 "a acci-n e)traordinaria de protecci-n proceder2 contra sentencias o autos definiti(os
en los 'ue se !aa (iolado por acci-n u omisi-n derec!os reconocidos en la Constituci-n, se
interpondr2 ante la Corte Constitucional9 El recurso proceder2 cuando se !aan a+otado los
recursos ordinarios e)traordinarios dentro del t<rmino le+al, a menos 'ue la falta de
interposici-n de estos recursos no fuera atribuible a la ne+li+encia de la persona titular del
derec!o constitucional (ulnerado9
T(TULO IV
PARTICIPACI9N : OR7ANI;ACI9N DEL PODER
Captulo primro
Parti"ipa"i*! ! %mo"ra"ia
S""i*! primra
Pri!"ipio# % la parti"ipa"i*!
Art9 GB95 "as ciudadanas ciudadanos, en forma indi(idual colecti(a, participar2n de manera
prota+-nica en la toma de decisiones, planificaci-n +esti-n de los asuntos p;blicos, en el
control popular de las instituciones del Estado la sociedad, de sus representantes, en un
proceso permanente de construcci-n del poder ciudadano9 "a participaci-n se orientar2 por los
principios de i+ualdad, autonoma, deliberaci-n p;blica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad9 "a participaci-n de la ciudadana en todos los asuntos de inter<s
p;blico es un derec!o, 'ue se ejercer2 a tra(<s de los mecanismos de la democracia
representati(a, directa comunitaria9
S""i*! #&u!%a
Or&a!i4a"i*! "ol"ti-a
Art9 GC95 Se reconocen todas las formas de or+ani$aci-n de la sociedad, como e)presi-n de la
soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminaci-n e incidir en las decisiones
polticas p;blicas en el control social de todos los ni(eles de +obierno, as como de las
entidades p;blicas de las pri(adas 'ue presten ser(icios p;blicos9 "as or+ani$aciones podr2n
articularse en diferentes ni(eles para fortalecer el poder ciudadano sus formas de e)presi-n1
deber2n +aranti$ar la democracia interna, la alternabilidad de sus diri+entes la rendici-n de
cuentas9
Art9 GD95 Todas las or+ani$aciones podr2n desarrollar formas alternati(as de mediaci-n
soluci-n de conflictos, en los casos 'ue permita la le1 actuar por dele+aci-n de la autoridad
competente, con asunci-n de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad1 demandar
la reparaci-n de da4os ocasionados por entes p;blicos o pri(ados1 formular propuestas
rei(indicaciones econ-micas, polticas, ambientales, sociales culturales1 las dem2s iniciati(as
'ue contribuan al buen (i(ir9 Se reconoce al (oluntariado de acci-n social desarrollo como
una forma de participaci-n social9
Art9 GE95 "os indi(iduos los colecti(os podr2n ejercer el derec!o a la resistencia frente a
acciones u omisiones del poder p;blico o de las personas naturales o jurdicas no estatales 'ue
(ulneren o puedan (ulnerar sus derec!os constitucionales, demandar el reconocimiento de
nue(os derec!os9
Art9 GG95 "a acci-n ciudadana se ejercer2 en forma indi(idual o en representaci-n de la
colecti(idad, cuando se produ$ca la (iolaci-n de un derec!o o la amena$a de su afectaci-n1 ser2
presentada ante autoridad competente de acuerdo con la le9 El ejercicio de esta acci-n no
impedir2 las dem2s acciones +aranti$adas en la Constituci-n la le9
S""i*! tr"ra
Parti"ipa"i*! ! lo# %i$r!t# !i-l# % &o,ir!o
Art9 :HH95 En todos los ni(eles de +obierno se conformar2n instancias de participaci-n inte+radas
por autoridades electas, representantes del r<+imen dependiente representantes de la sociedad
del 2mbito territorial de cada ni(el de +obierno, 'ue funcionar2n re+idas por principios
democr2ticos9 "a participaci-n en estas instancias se ejerce para6
:9 Elaborar planes polticas nacionales, locales sectoriales entre los +obiernos la
ciudadana9
=9 &ejorar la calidad de la in(ersi-n p;blica definir a+endas de desarrollo9
>9 Elaborar presupuestos participati(os de los +obiernos9
A9 @ortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendici-n de cuentas
control social9
B9 %romo(er la formaci-n ciudadana e impulsar procesos de comunicaci-n9 %ara el ejercicio de
esta participaci-n se or+ani$ar2n audiencias p;blicas, (eeduras, asambleas, cabildos populares,
consejos consulti(os, obser(atorios las dem2s instancias 'ue promue(a la ciudadana9
Art9 :H:95 "as sesiones de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2n p;blicas, en ellas
e)istir2 la silla (aca 'ue ocupar2 una representante o un representante ciudadano en funci-n de
los temas a tratarse, con el prop-sito de participar en su debate en la toma de decisiones9
Art9 :H=95 "as ecuatorianas ecuatorianos, incluidos a'uellos domiciliados en el e)terior, en
forma indi(idual o colecti(a, podr2n presentar sus propuestas proectos a todos los ni(eles de
+obierno, a tra(<s de los mecanismos pre(istos en la Constituci-n la le9
S""i*! "uarta
Dmo"ra"ia %ir"ta
Art9 :H>95 "a iniciati(a popular normati(a se ejercer2 para proponer la creaci-n, reforma o
dero+atoria de normas jurdicas ante la @unci-n "e+islati(a o cual'uier otro -r+ano con
competencia normati(a9 Deber2 contar con el respaldo de un n;mero no inferior al cero punto
(einte cinco por ciento de las personas inscritas en el re+istro electoral de la jurisdicci-n
correspondiente9 Fuienes propon+an la iniciati(a popular participar2n, mediante representantes,
en el debate del proecto en el -r+ano correspondiente, 'ue tendr2 un pla$o de ciento oc!enta
das para tratar la propuesta1 si no lo !ace, la propuesta entrar2 en (i+encia9 Cuando se trate de un
proecto de le, la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 enmendar el proecto pero no
(etarlo totalmente9 %ara la presentaci-n de propuestas de reforma constitucional se re'uerir2 el
respaldo de un n;mero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el re+istro
electoral9 En el caso de 'ue la @unci-n "e+islati(a no trate la propuesta en el pla$o de un a4o, los
proponentes podr2n solicitar al Consejo Nacional Electoral 'ue con(o'ue a consulta popular, sin
necesidad de presentar el oc!o por ciento de respaldo de los inscritos DH en el re+istro electoral9
&ientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr2 presentarse otra9
Art9 :HA95 EI or+anismo electoral correspondiente con(ocar2 a consulta popular por disposici-n
de la %residenta o %residente de la Rep;blica, de la m2)ima autoridad de los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados o de la iniciati(a ciudadana9 "a %residenta o %residente de la
Rep;blica dispondr2 al Consejo Nacional Electoral 'ue con(o'ue a consulta popular sobre los
asuntos 'ue estime con(enientes9 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados, con la decisi-n de
las tres cuartas partes de sus inte+rantes, podr2n solicitar la con(ocatoria a consulta popular
sobre temas de inter<s para su jurisdicci-n9 "a ciudadana podr2 solicitar la con(ocatoria a
consulta popular sobre cual'uier asunto9 Cuando la consulta sea de car2cter nacional, el petitorio
contar2 con el respaldo de un n;mero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el
re+istro electoral1 cuando sea de car2cter local el respaldo ser2 de un n;mero no inferior al die$
por ciento del correspondiente re+istro electoral9 Cuando la consulta sea solicitada por
ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior, para asuntos de su inter<s relacionados con el Estado
ecuatoriano, re'uerir2 el respaldo de un n;mero no inferior al cinco por ciento de las personas
inscritas en el re+istro electoral de la circunscripci-n especial9 "as consultas populares 'ue
soliciten los +obiernos aut-nomos descentrali$ados o la ciudadana no podr2n referirse a asuntos
relati(os a tributos o a la or+ani$aci-n poltico administrati(a del pas, sal(o lo dispuesto en la
Constituci-n9 En todos los casos, se re'uerir2 dictamen pre(io de la Corte Constitucional sobre la
constitucionalidad de las pre+untas propuestas9
Art9 :HB95 "as personas en +oce de los derec!os polticos podr2n re(ocar el mandato a las
autoridades de elecci-n popular9 "a solicitud de re(ocatoria del mandato podr2 presentarse una
(e$ cumplido el primero antes del ;ltimo a4o del periodo para el 'ue fue electa la autoridad
cuestionada9 Durante el periodo de +esti-n de una autoridad podr2 reali$arse s-lo un proceso de
re(ocatoria del mandato9 "a solicitud de re(ocatoria deber2 respaldarse por un n;mero no
inferior al die$ por ciento de personas inscritas en el re+istro electoral correspondiente9 %ara el
caso de la %residenta o %residente de la Rep;blica se re'uerir2 el respaldo de un n;mero no
inferior al 'uince por ciento de inscritos en el re+istro electoral9
Art9 :HC95 El Consejo Nacional Electoral, una (e$ 'ue cono$ca la decisi-n de la %residenta o
%residente de la Rep;blica o de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, o acepte la solicitud
presentada por la ciudadana, con(ocar2 en el pla$o de 'uince das a refer<ndum, consulta
popular o re(ocatoria del mandato, 'ue deber2 efectuarse en los si+uientes sesenta das9 %ara la
aprobaci-n de un asunto propuesto a refer<ndum, consulta popular o re(ocatoria del mandato, se
re'uerir2 la maora absoluta de los (otos (2lidos, sal(o la re(ocatoria de la %residenta o
%residente de la Rep;blica en cuo caso se re'uerir2 la maora absoluta de los sufra+antes9 El
pronunciamiento popular ser2 de obli+atorio e inmediato cumplimiento9 En el caso de
re(ocatoria del mandato la autoridad cuestionada ser2 cesada de su car+o ser2 reempla$ada por
'uien corresponda de acuerdo con la Constituci-n9
Art9 :HD95 "os +astos 'ue demande la reali$aci-n de los procesos electorales 'ue se con(o'uen
por disposici-n de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados se imputar2n al presupuesto del
correspondiente ni(el de +obierno1 los 'ue se con(o'uen por disposici-n de la %residenta o
%residente de la Rep;blica o por solicitud de la ciudadana se imputar2n al %resupuesto ?eneral
del Estado9
S""i*! .ui!ta
Or&a!i4a"io!# polti"a#
Art9 :HE95 "os partidos mo(imientos polticos son or+ani$aciones p;blicas no estatales, 'ue
constituen e)presiones de la pluralidad poltica del pueblo sustentar2n concepciones
filos-ficas, polticas, ideol-+icas, incluentes no discriminatorias9 Su or+ani$aci-n, estructura
funcionamiento ser2 democr2ticos +aranti$ar2n la alternabilidad, rendici-n de cuentas
conformaci-n paritaria entre mujeres !ombres en sus directi(as9 Seleccionar2n a sus directi(as
candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias9
Art9 :HG95 "os partidos polticos ser2n de car2cter nacional, se re+ir2n por sus principios
estatutos, propondr2n un pro+rama de +obierno mantendr2n el re+istro de sus afiliados9 "os
mo(imientos polticos podr2n corresponder a cual'uier ni(el de +obierno o a la circunscripci-n
del e)terior9 "a le establecer2 los re'uisitos condiciones de or+ani$aci-n, permanencia
accionar democr2tico de los mo(imientos polticos, as como los incenti(os para 'ue conformen
alian$as9 "os partidos polticos deber2n presentar su declaraci-n de principios ideol-+icos,
pro+rama de +obierno 'ue estable$ca las acciones b2sicas 'ue se proponen reali$ar, estatuto,
smbolos, si+las, emblemas, distinti(os, n-mina de la directi(a9 "os partidos deber2n contar con
una or+ani$aci-n nacional, 'ue comprender2 al menos al cincuenta por ciento de las pro(incias
del pas, dos de las cuales deber2n corresponder a las tres de maor poblaci-n9 El re+istro de
afiliados no podr2 ser menor al uno punto cinco por ciento del re+istro electoral utili$ado en el
;ltimo proceso electoral9 "os mo(imientos polticos deber2n presentar una declaraci-n de
principios, pro+rama de +obierno, smbolos, si+las, emblemas, distinti(os re+istro de
ad!erentes o simpati$antes, en n;mero no inferior al uno punto cinco por ciento del re+istro
electoral utili$ado en el ;ltimo proceso electoral9
Art9 ::H95 "os partidos mo(imientos polticos se financiar2n con los aportes de sus afiliadas,
afiliados simpati$antes, en la medida en 'ue cumplan con los re'uisitos 'ue estable$ca la le,
los partidos polticos recibir2n asi+naciones del Estado sujetas a control9 El mo(imiento poltico
'ue en dos elecciones pluripersonales sucesi(as obten+a al menos el cinco por ciento de (otos
(2lidos a ni(el nacional, ad'uirir2 i+uales derec!os deber2 cumplir las mismas obli+aciones
'ue los partidos polticos9
Art9 :::95Se reconoce el derec!o de los partidos mo(imientos polticos re+istrados en el
Consejo Nacional Electoral a la oposici-n poltica en todos los ni(eles de +obierno9
S""i*! #/ta
Rpr#!ta"i*! polti"a
Art9 ::=95 "os partidos mo(imientos polticos o sus alian$as podr2n presentar a militantes,
simpati$antes o personas no afiliadas como candidatas de elecci-n popular9 "os mo(imientos
polticos re'uerir2n el respaldo de personas inscritas en el re+istro electoral de la correspondiente
jurisdicci-n en un n;mero no inferior al uno punto cinco por ciento9 Al solicitar la inscripci-n
'uienes postulen su candidatura presentar2n su pro+rama de +obierno o sus propuestas9
Art9 ::>95 No podr2n ser candidatas o candidatos de elecci-n popular6
:9 Fuienes al inscribir su candidatura ten+an contrato con el Estado, como personas naturales o
como representantes o apoderados de personas jurdicas, siempre 'ue el contrato se !aa
celebrado para la ejecuci-n de obra p;blica, prestaci-n de ser(icio p;blico o e)plotaci-n de
recursos naturales9
=9 Fuienes !aan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con
reclusi-n, o por co!ec!o, enri'uecimiento ilcito o peculado9
>9 Fuienes adeuden pensiones alimenticias9
A9 "as jue$as jueces de la @unci-n Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, los miembros
de la Corte Constitucional del Consejo Nacional Electoral, sal(o 'ue !aan renunciado a sus
funciones seis meses antes de la fec!a se4alada para la elecci-n9
B9 "os miembros del ser(icio e)terior 'ue cumplan funciones fuera del pas no podr2n ser
candidatas ni candidatos en representaci-n de las ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior,
sal(o 'ue !aan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fec!a se4alada para la
elecci-n9
C9 "as ser(idoras ser(idores p;blicos de libre nombramiento remoci-n, los de periodo fijo,
sal(o 'ue !aan renunciado con anterioridad a la fec!a de la inscripci-n de su candidatura9 "as
dem2s ser(idoras o ser(idores p;blicos los docentes, podr2n candidati$arse +o$ar2n de
licencia sin sueldo desde la fec!a de DA inscripci-n de sus candidaturas !asta el da si+uiente de
las elecciones, de ser ele+idos, mientras ejer$an sus funciones9 El ejercicio del car+o de 'uienes
sean ele+idos para inte+rar las juntas parro'uiales no ser2 incompatible con el desempe4o de sus
funciones como ser(idoras o ser(idores p;blicos, o docentes9
D9 Fuienes !aan ejercido autoridad ejecuti(a en +obiernos de facto9
E9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 ::A95 "as autoridades de elecci-n popular podr2n reele+irse por una sola (e$, consecuti(a o
no, para el mismo car+o9 "as autoridades de elecci-n popular 'ue se postulen para un car+o
diferente deber2n renunciar al 'ue desempe4an9
Art9 ::B95 El Estado, a tra(<s de los medios de comunicaci-n, +aranti$ar2 de forma e'uitati(a e
i+ualitaria la promoci-n electoral 'ue propicie el debate la difusi-n de las propuestas
pro+ram2ticas de todas las candidaturas9 "os sujetos polticos no podr2n contratar publicidad en
los medios de comunicaci-n (allas publicitarias9 Se pro!be el uso de los recursos la
infraestructura estatales, as como la publicidad +ubernamental, en todos los ni(eles de +obierno,
para la campa4a electoral9 "a le establecer2 sanciones para 'uienes incumplan estas
disposiciones determinar2 el lmite los mecanismos de control de la propa+anda el +asto
electoral9
Art9 ::C95 %ara las elecciones pluripersonales, la le establecer2 un sistema electoral conforme a
los principios de proporcionalidad, i+ualdad del (oto, e'uidad, paridad alternabilidad entre
mujeres !ombres1 determinar2 las circunscripciones electorales dentro fuera del pas9
Art9 ::D95 Se pro!be reali$ar reformas le+ales en materia electoral durante el a4o anterior a la
celebraci-n de elecciones9 En caso de 'ue la declaratoria de inconstitucionalidad de una
disposici-n afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral
propondr2 a la @unci-n "e+islati(a un proecto de le para 'ue <sta lo considere en un pla$o no
maor de treinta das1 de no tratarlo, entrar2 en (i+encia por el ministerio de la le9
Captulo #&u!%o
<u!"i*! L&i#lati-a
S""i*! primra
A#am,la Na"io!al
Art9 ::E95 "a @unci-n "e+islati(a se ejerce por la Asamblea Nacional, 'ue se inte+rar2 por
asamblestas ele+idos para un periodo de cuatro a4os9 "a Asamblea Nacional es unicameral
tendr2 su sede en Fuito9 E)cepcionalmente podr2 reunirse en cual'uier parte del territorio
nacional9 "a Asamblea Nacional se inte+rar2 por6
:9 Fuince asamblestas ele+idos en circunscripci-n nacional9
=9 Dos asamblestas ele+idos por cada pro(incia, uno m2s por cada doscientos mil !abitantes o
fracci-n 'ue supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ;ltimo censo nacional de la
poblaci-n9
>9 "a le determinar2 la elecci-n de asamblestas de re+iones, de distritos metropolitanos, de la
circunscripci-n del e)terior9
Art9 ::G95 %ara ser asamblesta se re'uerir2 tener nacionalidad ecuatoriana, !aber cumplido
diecioc!o a4os de edad al momento de la inscripci-n de la candidatura estar en +oce de los
derec!os polticos
9
Art9 :=H95 "a Asamblea Nacional tendr2 las si+uientes atribuciones deberes, adem2s de las 'ue
determine la le6
:9 %osesionar a la %residenta o %residente a la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica
proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral9 "a posesi-n tendr2 lu+ar el (einticuatro
de mao del a4o de su elecci-n9
=9 Declarar la incapacidad fsica o mental in!abilitante para ejercer el car+o de %residenta o
%residente de la Rep;blica resol(er el cese de sus funciones de acuerdo con lo pre(isto en la
Constituci-n9
>9 Ele+ir a la *icepresidenta o *icepresidente, en caso de su falta definiti(a, de una terna
propuesta por la %residenta o %residente de la Rep;blica9
A9 Conocer los informes anuales 'ue debe presentar la %residenta o %residente de la Rep;blica
pronunciarte al respecto9
B9 %articipar en el proceso de reforma constitucional9
C9 E)pedir, codificar, reformar dero+ar las lees, e interpretarlas con car2cter +eneralmente
obli+atorio9
D9 Crear, modificar o suprimir tributos mediante le, sin menoscabo de las atribuciones
conferidas a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
E9 Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos 'ue corresponda9
G9 @iscali$ar los actos de las funciones Ejecuti(a, Electoral de Transparencia Control Social,
los otros -r+anos del poder p;blico, re'uerir a las ser(idoras ser(idores p;blicos las
informaciones 'ue considere necesarias9
:H9 Autori$ar con la (otaci-n de las dos terceras partes de sus inte+rantes, el enjuiciamiento
penal de la %residenta o %residente o de la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica,
cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente9
::9 %osesionar a la m2)ima autoridad de la %rocuradura ?eneral del Estado, Contralora ?eneral
del Estado, @iscala ?eneral del Estado, Defensora del %ueblo, Defensora %;blica,
Superintendencias, a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la
Judicatura del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9
:=9 Aprobar el %resupuesto ?eneral del Estado, en el 'ue constar2 el lmite del endeudamiento
p;blico, (i+ilar su ejecuci-n9
:>9 Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por moti(os !umanitarios, con el (oto
fa(orable de las dos terceras partes de sus inte+rantes9 No se conceder2n por delitos cometidos
contra la administraci-n p;blica ni por +enocidio, tortura, desaparici-n for$ada de personas,
secuestro !omicidio por ra$ones polticas o de conciencia9
Art9 :=:95 "a Asamblea Nacional ele+ir2 a una %residenta o %residente a dos *icepresidentas o
*icepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos a4os, podr2n ser reele+idos9
"as *icepresidentas o *icepresidentes ocupar2n, en su orden, la %residencia en caso de ausencia
temporal o definiti(a, o de renuncia del car+o9 "a Asamblea Nacional llenar2 las (acantes
cuando sea el caso, por el tiempo 'ue falte, para completar los periodos9 "a Asamblea Nacional
ele+ir2 de fuera de su seno a una secretaria o secretario a una prosecretaria o prosecretario9
Art9 :==95 EI m2)imo -r+ano de la administraci-n le+islati(a se inte+rar2 por 'uienes ocupen la
%residencia las dos *icepresidencias, por cuatro (ocales ele+idos por la Asamblea Nacional
de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas le+islati(as9
Art9 :=>95 "a Asamblea Nacional se instalar2 en Fuito, sin necesidad de con(ocatoria, el catorce
de mao del a4o de su elecci-n9 El pleno sesionar2 de forma ordinaria permanente, con dos
recesos al a4o de 'uince das cada uno9 "as sesiones de la Asamblea Nacional ser2n p;blicas,
sal(o las e)cepciones establecidas en la le9 Durante el tiempo de receso, la %residenta o
%residente de la Asamblea Nacional, por s, a petici-n de la maora de los miembros de la
Asamblea o de la %residenta o %residente de la Rep;blica, con(ocar2 a periodos e)traordinarios
de sesiones para conocer e)clusi(amente los asuntos especficos se4alados en la con(ocatoria9
Art9 :=A95 "os partidos o mo(imientos polticos 'ue cuenten con un n;mero de asamblestas 'ue
represente al menos el die$ por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podr2n formar
una bancada le+islati(a9 "os partidos o mo(imientos 'ue no lle+uen a tal porcentaje podr2n
unirse con otros para formarla9
Art9 :=B95 %ara el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional inte+rar2 comisiones
especiali$adas permanentes, en las 'ue participar2n todos sus miembros9 "a le determinar2 el
n;mero, conformaci-n competencias de cada una de ellas9
Art9 :=C95 %ara el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se re+ir2 por la le
correspondiente su re+lamento interno9 %ara la reforma o codificaci-n de esta le se re'uerir2
la maora absoluta de los miembros de la Asamblea9
Art9 :=D95 "as asamblestas los asamblestas ejercer2n una funci-n p;blica al ser(icio del pas,
actuar2n con sentido nacional, ser2n responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones
u omisiones en el cumplimiento de sus deberes atribuciones, estar2n obli+ados a rendir
cuentas a sus mandantes9 "as asamblestas los asamblestas no podr2n6
:9 Desempe4ar nin+una otra funci-n p;blica o pri(ada, ni dedicarse a sus acti(idades
profesionales si fueran incompatibles con su car+o, e)cepto la docencia uni(ersitaria siempre 'ue
su !orario lo permita9
=9 Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del ?eneral del Estado, sal(o los destinados al
funcionamiento %resupuesto administrati(o de la Asamblea Nacional9
>9 ?estionar nombramientos de car+os p;blicos9
A9 %ercibir dietas u otros in+resos de fondos p;blicos 'ue no sean los correspondientes a su
funci-n de asamblestas9
B9 Aceptar nombramientos, dele+aciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras
funciones del Estado9
C9 Inte+rar directorios de otros cuerpos cole+iados de instituciones o empresas en las 'ue ten+a
participaci-n el Estado9
D9 Celebrar contratos con entidades del sector p;blico9 Fuien incumpla al+una de estas
pro!ibiciones perder2 la calidad de asamblesta, adem2s de las responsabilidades 'ue determine
la le9
Art9 :=E95 "as asamblestas los asamblestas +o$ar2n de fuero de Corte Nacional de Justicia
durante el ejercicio de sus funciones1 no ser2n ci(il ni penalmente responsables por las opiniones
'ue emitan, ni por las decisiones o actos 'ue realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro
fuera de la Asamblea Nacional9 %ara iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un
asamblesta se re'uerir2 autori$aci-n pre(ia de la Asamblea Nacional, e)cepto en los casos 'ue
no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones9 Si la solicitud de la jue$a o jue$
competente en la 'ue pide la autori$aci-n para el enjuiciamiento no se contesta en el pla$o de
treinta das, se entender2 concedida9 Durante los periodos de receso se suspender2 el decurso del
pla$o mencionado9 Solo se les podr2 pri(ar de libertad en caso de delito fla+rante o sentencia
ejecutoriada9 "as causas penales 'ue se !aan iniciado con anterioridad a la posesi-n del car+o
continuar2n en tr2mite ante la jue$a o jue$ 'ue a(oc- el conocimiento de la causa9
S""i*! #&u!%a
Co!trol % la a""i*! % &o,ir!o
Art9 :=G95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al enjuiciamiento poltico de la %residenta o
%residente, o de la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, a solicitud de al menos una
tercera parte de sus miembros, en los si+uientes casos6
:9 %or delitos contra la se+uridad del Estado9
=9 %or delitos de concusi-n, co!ec!o, peculado o enri'uecimiento ilcito9
>9 %or delitos de +enocidio, tortura, desaparici-n for$ada de personas, secuestro u !omicidio por
ra$ones polticas o de conciencia9
%ara iniciar el juicio poltico se re'uerir2 el dictamen de admisibilidad de la Corte
Constitucional, pero no ser2 necesario el enjuiciamiento penal pre(io9 En un pla$o de setenta
dos !oras, concluido el procedimiento establecido en la le, la Asamblea Nacional resol(er2
moti(adamente con base en las pruebas de descar+o presentadas por la %residenta o %residente
de la Rep;blica9 %ara proceder a la censura destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable de las dos
terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional9 Si de la censura se deri(an indicios de
responsabilidad penal, se dispondr2 'ue el asunto pase a conocimiento de la jue$a o jue$
competente9
Art9 :>H95 "a Asamblea Nacional podr2 destituir a la %residenta o %residente de la Rep;blica en
los si+uientes casos6
:9 %or arro+arse funciones 'ue no le competan constitucionalmente, pre(io dictamen fa(orable
de la Corte Constitucional9
=9 %or +ra(e crisis poltica conmoci-n interna9 En un pla$o de setenta dos !oras, concluido el
procedimiento establecido en la le, la Asamblea Nacional resol(er2 moti(adamente con base en
las pruebas de descar+o presentadas por la %residenta o %residente de la Rep;blica9 %ara
proceder a la destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable de las dos terceras partes de los miembros
de la Asamblea Nacional9 De prosperar la destituci-n, la *icepresidenta o *icepresidente
asumir2 la %residencia de la Rep;blica9 Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola (e$ durante
el periodo le+islati(o, en los tres primeros a4os del mismo9 En un pla$o m2)imo de siete das
despu<s de la publicaci-n de la resoluci-n de destituci-n, el Consejo Nacional Electoral
con(ocar2 para una misma fec!a a elecciones le+islati(as presidenciales anticipadas para el
resto de los respecti(os periodos9 "a instalaci-n de la Asamblea Nacional la posesi-n de la
%residenta o %residente electo tendr2 lu+ar de acuerdo con lo pre(isto en la Constituci-n, en la
fec!a determinada por el Consejo Nacional Electoral9
Art9 :>:95 "a Asamblea Nacional podr2 proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al
menos una cuarta parte de sus miembros por incumplimiento de las funciones 'ue les asi+nan
la Constituci-n la le, de las ministras o ministros de Estado, o de la m2)ima autoridad de la
%rocuradura ?eneral del Estado, Contralora ?eneral del Estado, @iscala ?eneral del Estado,
Defensora del %ueblo, Defensora %;blica ?eneral, Superintendencias, de los miembros del
Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura Consejo
de %articipaci-n Ciudadana Control Social, de las dem2s autoridades 'ue la Constituci-n
determine, durante el ejercicio de su car+o !asta un a4o despu<s de terminado9 %ara proceder a
su censura destituci-n se re'uerir2 el (oto fa(orable de la maora absoluta de los miembros de
la Asamblea Nacional, con e)cepci-n de las ministras o ministros de Estado los miembros de
la @unci-n Electoral del Consejo de la Judicatura, en cuo caso se re'uerir2 las dos terceras
partes9 "a censura producir2 la inmediata destituci-n de la autoridad9 Si de los moti(os de la
censura se deri(an indicios de responsabilidad penal, se dispondr2 'ue el asunto pase a
conocimiento de la autoridad competente9
S""i*! tr"ra
Pro"%imi!to l&i#lati-o
Art9 :>=95 "a Asamblea Nacional aprobar2 como lees las normas +enerales de inter<s com;n9
"as atribuciones de la Asamblea Nacional 'ue no re'uieran de la e)pedici-n de una le se
ejercer2n a tra(<s de acuerdos o resoluciones9 Se re'uerir2 de le en los si+uientes casos6
:9 Re+ular el ejercicio de tos derec!os +arantas constitucionales9
=9 Tipificar infracciones establecer las sanciones correspondientes9
>9 Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones 'ue la Constituci-n
confiere a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
A9 Atribuir deberes, responsabilidades competencias a los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
B9 &odificar la di(isi-n poltico5administrati(a del pas, e)cepto en lo relati(o a las parro'uias9
C9 Otor+ar a los or+anismos p;blicos de control re+ulaci-n la facultad de e)pedir normas de
car2cter +eneral en las materias propias de su competencia, sin 'ue puedan alterar o inno(ar las
disposiciones le+ales9
Art9 :>>95 "as lees ser2n or+2nicas ordinarias9 Ser2n lees or+2nicas6
:9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n funcionamiento de las instituciones creadas por la
Constituci-n9
=9 "as 'ue re+ulen el ejercicio de los derec!os +arantas constitucionales9
>9 "as 'ue re+ulen la or+ani$aci-n, competencias, facultades funcionamiento de los +obiernos
aut-nomos descentrali$ados9
A9 "as relati(as al r<+imen de partidos polticos al sistema electoral9
"a e)pedici-n, reforma, dero+aci-n e interpretaci-n con car2cter +eneralmente obli+atorio de las
lees or+2nicas re'uerir2n maora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional9 "as
dem2s ser2n lees ordinarias, 'ue no podr2n modificar ni pre(alecer sobre una le or+2nica9
Art9 :>A95 "a iniciati(a para presentar proectos de le corresponde6
:9 A las asamblestas los asamblestas, con el apoo de una bancada le+islati(a o de al menos el
cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional9
=9 A la %residenta o %residente de la Rep;blica9
>9 A las otras funciones del Estado en los 2mbitos de su competencia9
A9 A la Corte Constitucional, %rocuradura ?eneral del Estado, @iscala ?eneral del Estado,
Defensora del %ueblo Defensora %;blica en las materias 'ue les corresponda de acuerdo con
sus atribuciones9
B9 A las ciudadanas los ciudadanos 'ue est<n en +oce de los derec!os polticos a las
or+ani$aciones sociales 'ue cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto (einticinco
por ciento de las ciudadanas ciudadanos inscritos en el padr-n electoral nacional9
C9 Fuienes presenten proectos de le de acuerdo con estas disposiciones podr2n participar en su
debate, personalmente o por medio de sus dele+ados9
Art9 :>B95 S-lo la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 presentar proectos de le 'ue
creen, modifi'uen o supriman impuestos, aumenten el +asto p;blico o modifi'uen la di(isi-n
poltico administrati(a del pas9
Art9 :>C95 "os proectos de le deber2n referirse a una sola materia ser2n presentados a la
%residenta o %residente de la Asamblea Nacional con la suficiente e)posici-n de moti(os, el
articulado 'ue se propon+a la e)presi-n clara de los artculos 'ue con la nue(a le se
dero+aran o se reformaran9 Si el proecto no re;ne estos re'uisitos no se tramitar29
Art9 :>D95 El proecto de le ser2 sometido a dos debates9 "a %residenta o %residente de la
Asamblea Nacional, dentro de los pla$os 'ue estable$ca la le, ordenar2 'ue se distribua el
proecto a los miembros de la Asamblea se difunda p;blicamente su e)tracto, en(iar2 el
proecto a la comisi-n 'ue corresponda, 'ue iniciar2 su respecti(o conocimiento tr2mite9 "as
ciudadanas los ciudadanos 'ue ten+an inter<s en la aprobaci-n del proecto de le, o 'ue
consideren 'ue sus derec!os puedan ser afectados por su e)pedici-n, podr2n acudir ante la
comisi-n e)poner sus ar+umentos9 Aprobado el proecto de le, la Asamblea lo en(iar2 a la
%residenta o %residente de la Rep;blica para 'ue lo sancione u objete de forma fundamentada9
Sancionado proecto de le o de no !aber objeciones dentro del pla$o de treinta das posteriores
a su recepci-n por parte de la %residenta o %residente de la Rep;blica, se promul+ar2 la le, se
publicar2 en el Re+istro Oficial9
Art9 :>E95 Si la %residenta o %residente de la Rep;blica objeta totalmente el proecto de le, la
Asamblea podr2 (ol(er a considerarlo solamente despu<s de un a4o contado a partir de la fec!a
de la objeci-n9 Transcurrido este pla$o, la Asamblea podr2 ratificarlo en un solo debate, con el
(oto fa(orable de las dos terceras partes de sus miembros, lo en(iar2 inmediatamente al
Re+istro Oficial para su publicaci-n9 Si la objeci-n fuera parcial, la %residenta o %residente de la
Rep;blica presentar2 un te)to alternati(o, 'ue no podr2 incluir materias no contempladas en el
proecto1 i+ual restricci-n obser(ara la Asamblea Nacional en la aprobaci-n de las
modificaciones su+eridas9 "a Asamblea e)aminar2 la objeci-n parcial dentro del pla$o de treinta
das, contados a partir de la fec!a de su entre+a podr2, en un solo debate, allanarse a ella
enmendar el proecto con el (oto fa(orable de la maora de asistentes a la sesi-n9 Tambi<n
podr2 ratificar el proecto inicialmente aprobado, con el (oto fa(orable de las dos terceras partes
de sus miembros9 En ambos casos, la Asamblea en(iar2 la le al Re+istro Oficial para su
publicaci-n9 Si la Asamblea no considera la objeci-n en el pla$o se4alado, se entender2 'ue se !a
allanado a <sta la %residenta o %residente de la Rep;blica dispondr2 la promul+aci-n de la le
su publicaci-n en el Re+istro Oficial9 Si la objeci-n fuera tambi<n por inconstitucionalidad, se
resol(er2 primero la objeci-n por inconstitucionalidad9
Art9 :>G95 Si la objeci-n de la %residenta o %residente de la Rep;blica se fundamenta en la
inconstitucionalidad total o parcial del proecto, re'uerir2 dictamen de la Corte Constitucional,
'ue lo emitir2 dentro del pla$o de treinta das9 Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad
total del proecto, <ste ser2 arc!i(ado, si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional reali$ar2 las
enmiendas necesarias para 'ue el proecto pase a la sanci-n de la %residenta o %residente de la
Rep;blica9 Si la Corte Constitucional dictamina 'ue no !a inconstitucionalidad, la Asamblea
Nacional lo promul+ar2 ordenar2 su publicaci-n9
Art9 :AH95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 en(iar a la Asamblea Nacional
proectos de le calificados de ur+encia en materia econ-mica9 "a Asamblea deber2 aprobarlos,
modificarlos o ne+arlos dentro de un pla$o m2)imo de treinta das a partir de su recepci-n9 El
tr2mite para la presentaci-n, discusi-n aprobaci-n de estos proectos ser2 el ordinario, e)cepto
en cuanto a los pla$os anteriormente establecidos9 &ientras se discuta un proecto calificado de
ur+ente, la %residenta o %residente de la Rep;blica no podr2 en(iar otro, sal(o 'ue se !aa
decretado el estado de e)cepci-n9 Cuando en el pla$o se4alado la Asamblea no apruebe,
modifi'ue o nie+ue el proecto calificado de ur+ente en materia econ-mica, la %residenta o
%residente de la Rep;blica lo promul+ar2 como decreto5le ordenar2 su publicaci-n en el
Re+istro Oficial9 "a Asamblea Nacional podr2 en cual'uier tiempo modificarla o dero+arla, con
sujeci-n al tr2mite ordinario pre(isto en la Constituci-n9
Captulo tr"ro
<u!"i*! E2"uti-a
S""i*! primra
Or&a!i4a"i*! ' $u!"io!#
Art9 :A:95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica ejerce la @unci-n Ejecuti(a, es el Jefe del
Estado de ?obierno responsable de la administraci-n p;blica9 "a @unci-n Ejecuti(a esta
inte+rada por la %residencia *icepresidencia de la Rep;blica, los &inisterios de Estado los
dem2s or+anismos e instituciones necesarios para cumplir, en el 2mbito de su competencia, las
atribuciones de rectora, planificaci-n, ejecuci-n e(aluaci-n de las polticas p;blicas
nacionales planes 'ue se creen para ejecutarlas9
Art9 :A=95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica debe ser ecuatoriano por nacimiento, !aber
cumplido treinta cinco a4os de edad a la fec!a de inscripci-n de su candidatura, estar en +oce
de los derec!os polticos no encontrarse incurso en nin+una de las in!abilidades o
pro!ibiciones establecidas en la Constituci-n9
Art9 :A>95"as candidaturas a la %residencia a la *icepresidencia de la Rep;blica constar2n en
la misma papeleta9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o *icepresidente ser2n
ele+idos por maora absoluta de (otos (2lidos emitidos9 Si en la primera (otaci-n nin+;n
binomio !ubiera lo+rado maora absoluta, se reali$ara una se+unda (uelta electoral dentro de
los si+uientes cuarenta cinco das, en ella participaran los dos binomios m2s (otados en la
primera (uelta9 No ser2 necesaria la se+unda (otaci-n si el binomio 'ue consi+ui- el primer
lu+ar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los (otos (2lidos una diferencia maor de die$
puntos porcentuales sobre la (otaci-n lo+rada por el binomio ubicado en el se+undo lu+ar9
Art9 :AA95El perodo de +obierno de la %residenta o %residente de la Rep;blica se iniciar2 dentro
de los die$ das posteriores a la instalaci-n de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar2
juramento9 En caso de 'ue la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de +obierno
se iniciar2 dentro de los cuarenta cinco das posteriores a la proclamaci-n de los resultados
electorales9 "a %residenta o %residente de la Rep;blica permanecer2 cuatro a4os en sus funciones
podr2 ser reelecto por una sola (e$9 "a %residenta o %residente de la Rep;blica, durante su
mandato !asta un a4o despu<s de !aber cesado en sus funciones, deber2 comunicar a la
Asamblea Nacional, con antelaci-n a su salida, el periodo las ra$ones de su ausencia del pas9
Art9 :AB95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica cesar2 en sus funciones dejar2 (acante el
car+o en los casos si+uientes6
:9 %or terminaci-n del perodo presidencial9
=9 %or renuncia (oluntaria aceptada por la Asamblea Nacional9
>9 %or destituci-n, de acuerdo a lo dispuesto en la Constituci-n9
A9 %or incapacidad fsica o mental permanente 'ue le impida ejercer el car+o, certificada de
acuerdo con la le por un comit< de m<dicos especiali$ados, declarada por la Asamblea
Nacional con los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9
B9 %or abandono del car+o, comprobado por la Corte Constitucional declarado por la Asamblea
Nacional con los (otos de las dos terceras partes de sus inte+rantes9
C9 %or re(ocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constituci-n9
Art9 :AC95 En caso de ausencia temporal en la %residencia de la Rep;blica, lo reempla$ar2 'uien
ejer$a la *icepresidencia9 Se considerar2 ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia
de fuer$a maor 'ue le impida ejercer su funci-n durante un perodo m2)imo de tres meses, o la
licencia concedida por la Asamblea Nacional9 En caso de falta definiti(a de la %residenta o
%residente de la Rep;blica, lo reempla$ar2 'uien ejer$a la *icepresidencia por el tiempo 'ue
reste para completar el correspondiente perodo presidencial9 Ante falta simult2nea definiti(a
en la %residencia en la *icepresidencia de la Rep;blica, la %residenta o %residente de la
Asamblea Nacional asumir2 temporalmente la %residencia, en el t<rmino de cuarenta oc!o
!oras, el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 a elecci-n para dic!os car+os9 Fuienes resulten
ele+idos ejercer2n sus funciones !asta completar el perodo9 En el caso de 'ue faltare un a4o o
menos, la %residenta o %residente de la Asamblea Nacional asumir2 la %residencia de la
Rep;blica por el resto del perodo9
Art9 :AD95 Son atribuciones deberes de la %residenta o %residente de la Rep;blica, adem2s de
los 'ue determine la le6
:9 Cumplir !acer cumplir la Constituci-n, las lees, los tratados internacionales las dem2s
normas jurdicas dentro del 2mbito de su competencia9
=9 %resentar al momento de su posesi-n ante la Asamblea Nacional los lineamientos
fundamentales de las polticas acciones 'ue desarrollar2 durante su ejercicio9
>9 Definir diri+ir las polticas p;blicas de la @unci-n Ejecuti(a9
A9 %resentar al Consejo Nacional de %lanificaci-n la propuesta del %lan Nacional de Desarrollo
para su aprobaci-n9
B9 Diri+ir la administraci-n p;blica en forma desconcentrada e)pedir los decretos necesarios
para su inte+raci-n, or+ani$aci-n, re+ulaci-n control9
C9 Crear, modificar suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinaci-n9
D9 %resentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del %lan
Nacional de Desarrollo los objeti(os 'ue el +obierno se propone alcan$ar durante el a4o
si+uiente9
E9 En(iar la proforma del %resupuesto ?eneral del Estado a la Asamblea Nacional, para su
aprobaci-n9
G9 Nombrar remo(er a las ministras ministros de Estado a las dem2s ser(idoras ser(idores
p;blicos cua nominaci-n le corresponda9
:H9 Definir la poltica e)terior, suscribir ratificar los tratados internacionales, nombrar
remo(er a embajadores jefes de misi-n9
::9 %articipar con iniciati(a le+islati(a en el proceso de formaci-n de las lees9
:=9 Sancionar los proectos de le aprobados por la Asamblea Nacional ordenar su
promul+aci-n en el Re+istro Oficial9
:>9 E)pedir los re+lamentos necesarios para la aplicaci-n de las lees, sin contra(enirlas ni
alterarlas, as como los 'ue con(en+an a la buena marc!a de la administraci-n9
:A9 Con(ocar a consulta popular en los casos con los re'uisitos pre(istos en la Constituci-n9
:B9 Con(ocar a la Asamblea Nacional a perodos e)traordinarios de sesiones, con determinaci-n
de los asuntos especficos 'ue se conocer2n9
:C9 Ejercer la m2)ima autoridad de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional desi+nar a los
inte+rantes del alto mando militar policial9
:D9 *elar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno
de la se+uridad p;blica, ejercer la direcci-n poltica de la defensa nacional9
:E9 Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la le9
Art9 :AE95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 disol(er la Asamblea Nacional
cuando, a su juicio, <sta se !ubiera arro+ado funciones 'ue no le competan constitucionalmente,
pre(io dictamen fa(orable de la Corte Constitucional1 o si de forma reiterada e injustificada
obstrue la ejecuci-n del %lan Nacional de Desarrollo, o por +ra(e crisis poltica conmoci-n
interna9 Esta facultad podr2 ser ejercida por una sola (e$ en los tres primeros a4os de su
mandato9 En un pla$o m2)imo de siete das despu<s de la publicaci-n del decreto de disoluci-n,
el Consejo Nacional Electoral con(ocar2 para una misma fec!a a elecciones le+islati(as
presidenciales para el resto de los respecti(os perodos9 ,asta la instalaci-n de la Asamblea
Nacional, la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2, pre(io dictamen fa(orable de la
Corte Constitucional, e)pedir decretos5lees de ur+encia econ-mica, 'ue podr2n ser aprobados o
dero+ados por el -r+ano le+islati(o9
Art9 :AG95 Fuien ejer$a la *icepresidencia de la Rep;blica cumplir2 los mismos re'uisitos, estar2
sujeto a las mismas in!abilidades pro!ibiciones establecidas para la %residenta o %residente de
la Rep;blica, desempe4ar2 sus funciones por i+ual perodo9 "a *icepresidenta o
*icepresidente de la Rep;blica, cuando no reemplace a la %residenta o %residente de la
Rep;blica, ejercer2 las funciones 'ue <sta o este le asi+ne9
Art9 :BH95 En caso de ausencia temporal de 'uien ejer$a la *icepresidencia de la Rep;blica,
corresponder2 el reempla$o a la ministra o ministro de Estado 'ue sea desi+nado por la
%residencia de la Rep;blica9 Ser2n causas de ausencia temporal de 'uien ejer$a la
*icepresidencia de la Rep;blica las mismas determinadas para la %residencia de la Rep;blica9
En caso de falta definiti(a de la *icepresidenta o *icepresidente de la Rep;blica, la Asamblea
Nacional, con el (oto conforme de la maora de sus inte+rantes, ele+ir2 su reempla$o de una
terna presentada por la %residencia de la Rep;blica9 "a persona ele+ida ejercer2 sus funciones
por el tiempo 'ue falte para completar el perodo9 Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse
en el pla$o de treinta das de notificada la petici-n, se entender2 ele+ida la primera persona 'ue
conforme la terna9
Art9 :B:95 "as ministras los ministros de Estado ser2n de libre nombramiento remoci-n por la
%residenta o %residente de la Rep;blica, lo representar2n en los asuntos propios del ministerio a
su car+o9 Ser2n responsables poltica, ci(il penalmente por los actos contratos 'ue realicen en
el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad ci(il subsidiaria del
Estado9 %ara ser titular de un ministerio de Estado se re'uerir2 tener la nacionalidad ecuatoriana,
estar en +oce de los derec!os polticos no encontrarse en nin+uno de los casos de in!abilidad o
incompatibilidad pre(istos en la Constituci-n9 El n;mero de ministras o ministros de Estado, su
denominaci-n las competencias 'ue se les asi+ne ser2n establecidos mediante decreto e)pedido
por la %residencia de la Rep;blica9
Art9 :B=95 No podr2n ser ministras o ministros de Estado6
:9 "os parientes !asta el cuarto +rado de consan+uinidad se+undo de afinidad de 'uienes
ejer$an la %residencia o la *icepresidencia de la Rep;blica9
=9 "as personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de
personas jurdicas pri(adas, GH nacionales o e)tranjeras, 'ue manten+an contrato con el Estado
para la ejecuci-n de obras p;blicas, prestaci-n de ser(icios p;blicos o e)plotaci-n de recursos
naturales, mediante concesi-n, asociaci-n o cual'uier otra modalidad contractual9
>9 "os miembros de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional en ser(icio acti(o9
Art9 :B>95 Fuienes !aan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado las ser(idoras
ser(idores p;blicos de ni(el jer2r'uico superior definidos por la le, una (e$ !aan cesado en su
car+o durante los si+uientes dos a4os, no podr2n formar parte del directorio o del e'uipo de
direcci-n, o ser representantes le+ales o ejercer la procuraci-n de personas jurdicas pri(adas,
nacionales o e)tranjeras, 'ue celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecuci-n de obras
publicas, prestaci-n de ser(icios p;blicos o e)plotaci-n de recursos naturales, mediante
concesi-n, asociaci-n o cual'uier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios
de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas9
Art9 :BA95 A las ministras ministros de Estado, adem2s de las atribuciones establecidas en la
le, les corresponde6
:9 Ejercer la rectora de las polticas p;blicas del 2rea a su car+o e)pedir los acuerdos
resoluciones administrati(as 'ue re'uiera su +esti-n9
=9 %resentar ante la Asamblea Nacional los informes 'ue les sean re'ueridos 'ue est<n
relacionados con las 2reas bajo su responsabilidad, comparecer cuando sean con(ocados o
sometidos a enjuiciamiento poltico9
Art9 :BB95 En cada territorio, la %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 tener un
representante 'ue controlar2 el cumplimiento de las polticas del Ejecuti(o, diri+ir2
coordinar2 las acti(idades de sus ser(idoras ser(idores p;blicos9
S""i*! #&u!%a
Co!#2o# !a"io!al# % i&ual%a%
Art9 :BC95 "os consejos nacionales para la i+ualdad son -r+anos responsables de ase+urar la
plena (i+encia el ejercicio de los derec!os consa+rados en la Constituci-n en los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 "os consejos ejercer2n atribuciones en la
formulaci-n, trans(ersali$aci-n, obser(ancia, se+uimiento e(aluaci-n de las polticas p;blicas
relacionadas con las tem2ticas de +<nero, <tnicas, +eneracionales, interculturales, de
discapacidades mo(ilidad !umana, de acuerdo con la le9 %ara el cumplimiento de sus fines se
coordinar2n con las entidades rectoras ejecutoras con los or+anismos especiali$ados en la
protecci-n de derec!os en todos los ni(eles de +obierno9
Art9 :BD95 "os consejos nacionales de i+ualdad se inte+rar2n de forma paritaria, por
representantes de la sociedad ci(il del Estado, estar2n presididos por 'uien represente a la
@unci-n Ejecuti(a9 "a estructura, funcionamiento forma de inte+raci-n de sus miembros se
re+ular2 de acuerdo con los principios de alternabilidad, participaci-n democr2tica, inclusi-n
pluralismo9
S""i*! tr"ra
<ur4a# Arma%a# ' Poli"a Na"io!al
Art9 :BE95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional son instituciones de protecci-n de los
derec!os, libertades +arantas de los ciudadanos9 "as @uer$as Armadas tienen como misi-n
fundamental la defensa de la soberana la inte+ridad territorial9 "a protecci-n interna el
mantenimiento del orden p;blico son funciones pri(ati(as del Estado responsabilidad de la
%olica Nacional9 "as ser(idoras ser(idores de las @uer$as Armadas la %olica Nacional se
formar2n bajo los fundamentos de la democracia de los derec!os !umanos, respetar2n la
di+nidad los derec!os de las personas sin discriminaci-n al+una con ape+o irrestricto al
ordenamiento jurdico9
Art9 :BG95 "as @uer$as Armadas la %olica Nacional ser2n obedientes no deliberantes,
cumplir2n su misi-n con estricta sujeci-n al poder ci(il a la Constituci-n9 "as autoridades de
las @uer$as Armadas de la %olica Nacional ser2n responsables por las -rdenes 'ue impartan9
"a obediencia a las -rdenes superiores no e)imir2 de responsabilidad a 'uienes las ejecuten9
Art9 :CH95 "as personas aspirantes a la carrera militar policial no ser2n discriminadas para su
in+reso9 "a le establecer2 los re'uisitos especficos para los casos en los 'ue se re'uiera de
!abilidades, conocimientos o capacidades especiales9 "os miembros de las @uer$as Armadas de
la %olica Nacional estar2n sujetos a las lees especficas 'ue re+ulen sus derec!os
obli+aciones, su sistema de ascensos promociones con base en m<ritos con criterios de
e'uidad de +<nero9 Se +aranti$ar2 su estabilidad profesionali$aci-n9 "os miembros de las
@uer$as Armadas de la %olica Nacional s-lo podr2n ser pri(ados de sus +rados, pensiones,
condecoraciones reconocimientos por las causas establecidas en dic!as lees no podr2n !acer
uso de prerro+ati(as deri(adas de sus +rados sobre los derec!os de las personas9 "os miembros
de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional ser2n ju$+ados por los -r+anos de la @unci-n
Judicial1 en el caso de delitos cometidos dentro de su misi-n especfica, ser2n ju$+ados por salas
especiali$adas en materia militar policial, pertenecientes a la misma @unci-n Judicial9 "as
infracciones disciplinarias ser2n ju$+adas por los -r+anos competentes establecidos en la le9
Art9 :C:95 El ser(icio c(ico5militar es (oluntario9 Este ser(icio se reali$ar2 en el marco del
respeto a la di(ersidad a los derec!os, estar2 acompa4ado de una capacitaci-n alternati(a en
di(ersos campos ocupacionales 'ue coadu(en al desarrollo indi(idual al bienestar de la
sociedad9 Fuienes participen en este ser(icio no ser2n destinados a 2reas de alto ries+o militar9
Se pro!be toda forma de reclutamiento for$oso9
Art9 :C=95 "as @uer$as Armadas s-lo podr2n participar en acti(idades econ-micas relacionadas
con la defensa nacional, podr2n aportar su contin+ente para apoar el desarrollo nacional, de
acuerdo con la le9 "as @uer$as Armadas podr2n or+ani$ar fuer$as de reser(a, de acuerdo a las
necesidades para el cumplimiento de sus funciones9 El Estado asi+nara los recursos necesarios
para su e'uipamiento, entrenamiento formaci-n9
Art9 :C>95 "a %olica Nacional es una instituci-n estatal de car2cter ci(il, armada, t<cnica,
jerar'ui$ada, disciplinada, profesional altamente especiali$ada, cua misi-n es atender la
se+uridad ciudadana el orden p;blico, prote+er el libre ejercicio de los derec!os la
se+uridad de las personas dentro del territorio nacional9 "os miembros de la %olica Nacional
tendr2n una formaci-n basada en derec!os !umanos, in(esti+aci-n especiali$ada, pre(enci-n,
control pre(enci-n del delito utili$aci-n de medios de disuasi-n conciliaci-n como
alternati(as al uso de la fuer$a9 %ara el desarrollo de sus tareas la %olica Nacional coordinar2 sus
funciones con los diferentes ni(eles de +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
S""i*! "uarta
E#ta%o# % /"p"i*!
Art9 :CA95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica podr2 decretar el estado de e)cepci-n en
todo el territorio nacional o en parte de <l en caso de a+resi-n, conflicto armado internacional o
interno, +ra(e conmoci-n interna, calamidad p;blica o desastre natural9 "a declaraci-n del
estado de e)cepci-n no interrumpir2 las acti(idades de las funciones del Estado9 El estado de
e)cepci-n obser(ar2 los principios de necesidad, proporcionalidad, le+alidad, temporalidad,
territorialidad ra$onabilidad9 El decreto 'ue estable$ca el estado de e)cepci-n contendr2 la
determinaci-n de la causal su moti(aci-n, 2mbito territorial de aplicaci-n, el periodo de
duraci-n, las medidas 'ue deber2n aplicarse, los derec!os 'ue podr2n suspenderse o limitarse
las notificaciones 'ue correspondan de acuerdo a la Constituci-n a los tratados internacionales9
Art9 :CB95 Durante el estado de e)cepci-n la %residenta o %residente de la Rep;blica ;nicamente
podr2 suspender o limitar el ejercicio del derec!o a la in(iolabilidad de domicilio, in(iolabilidad
de correspondencia, libertad de tr2nsito, libertad de asociaci-n reuni-n, libertad de
informaci-n, en los t<rminos 'ue se4ala la Constituci-n9 Declarado el estado de e)cepci-n, la
%residenta o %residente de la Rep;blica podr26
:9 Decretar la recaudaci-n anticipada de tributos9
=9 .tili$ar los fondos p;blicos destinados a otros fines, e)cepto los correspondientes a salud
educaci-n9
>9 Trasladar la sede del +obierno a cual'uier lu+ar del territorio nacional9 GA
A9 Disponer censura pre(ia en la informaci-n de los medios de comunicaci-n social con estricta
relaci-n a los moti(os del estado de e)cepci-n a la se+uridad del Estado9
B9 Establecer como $ona de se+uridad todo o parte del territorio nacional9
C9 Disponer el empleo de las @uer$as Armadas de la %olica Nacional llamar a ser(icio acti(o
a toda la reser(a o a una parte de ella, as como al personal de otras instituciones9
D9 Disponer el cierre o la !abilitaci-n de puertos, aeropuertos pasos fronteri$os9
E9 Disponer la mo(ili$aci-n las re'uisiciones 'ue sean necesarias, decretar la
desmo(ili$aci-n nacional, cuando se restable$ca la normalidad9
Art9 :CC95 "a %residenta o %residente de la Rep;blica notificar2 la declaraci-n del estado de
e)cepci-n a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional a los or+anismos internacionales
'ue corresponda dentro de las cuarenta oc!o !oras si+uientes a la firma del decreto
correspondiente9 Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr2 re(ocar el
decreto en cual'uier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento 'ue sobre su constitucionalidad
pueda reali$ar la Corte Constitucional9 El decreto de estado de e)cepci-n tendr2 (i+encia !asta
un pla$o m2)imo de sesenta das9 Si las causas 'ue lo moti(aron persisten podr2 reno(arse !asta
por treinta das m2s, lo cual deber2 notificarse9 Si el %residente no renue(a el decreto de estado
de e)cepci-n o no lo notifica, <ste se entender2 caducado9 Cuando las causas 'ue moti(aron el
estado de e)cepci-n desapare$can, la %residenta o %residente de la Rep;blica decretar2 su
terminaci-n lo notificar2 inmediatamente con el informe correspondiente9 "as ser(idoras
ser(idores p;blicos ser2n responsables por cual'uier abuso 'ue !ubieran cometido en el ejercicio
de sus facultades durante la (i+encia del estado de e)cepci-n9
Captulo "uarto
<u!"i*! 3u%i"ial ' 2u#ti"ia i!%&!a
S""i*! primra
Pri!"ipio# % la a%mi!i#tra"i*! % 2u#ti"ia
Art9 :CD95 "a potestad de administrar justicia emana del pueblo se ejerce por los -r+anos de la
@unci-n Judicial por los dem2s -r+anos funciones establecidos en la Constituci-n9
Art9 :CE95 "a administraci-n de justicia, en el cumplimiento de sus deberes en el ejercicio de
sus atribuciones, aplicar2 los si+uientes principios6
:9 "os -r+anos de la @unci-n Judicial +o$ar2n de independencia interna e)terna9 Toda
(iolaci-n a este principio conlle(ar2 responsabilidad administrati(a, ci(il penal de acuerdo con
la le9
=9 "a @unci-n Judicial +o$ar2 de autonoma administrati(a, econ-mica financiera9
>9 En (irtud de la unidad jurisdiccional, nin+una autoridad de las dem2s funciones del Estado
podr2 desempe4ar funciones de administraci-n de justicia ordinaria, sin perjuicio de las
potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constituci-n9
A9 El acceso a la administraci-n de justicia ser2 +ratuito9 "a le establecer2 el r<+imen de costas
procesales9
B9 En todas sus etapas, los juicios sus decisiones ser2n p;blicos, sal(o los casos e)presamente
se4alados en la le9
C9 "a sustanciaci-n de los procesos en todas las materias, instancias, etapas dili+encias se
lle(ar2 a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentraci-n,
contradicci-n dispositi(o9
Art9 :CG95EI sistema procesal es un medio para la reali$aci-n de la justicia9 "as normas
procesales consa+rar2n los principios de simplificaci-n, uniformidad, eficacia, inmediaci-n,
celeridad economa procesal, !ar2n efecti(as las +arantas del debido proceso9 No se
sacrificar2 la justicia por la sola omisi-n de formalidades9
Art9 :DH95 %ara el in+reso a la @unci-n Judicial se obser(ar2n los criterios de i+ualdad, e'uidad,
probidad, oposici-n, m<ritos, publicidad, impu+naci-n participaci-n ciudadana9 Se reconoce
+aranti$a la carrera judicial en la justicia ordinaria9 Se +aranti$ar2 la profesionali$aci-n mediante
la formaci-n continua la e(aluaci-n peri-dica de las ser(idoras ser(idores judiciales, como
condiciones indispensables para la promoci-n permanencia en la carrera judicial9
S""i*! #&u!%a
3u#ti"ia i!%&!a
Art9 :D:95 "as autoridades de las comunidades, pueblos nacionalidades ind+enas ejercer2n
funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales su derec!o propio, dentro de
su 2mbito territorial, con +aranta de participaci-n decisi-n de las mujeres9 "as autoridades
aplicar2n normas procedimientos propios para la soluci-n de sus conflictos internos, 'ue no
sean contrarios a la Constituci-n a los derec!os !umanos reconocidos en instrumentos
internacionales9 El Estado +aranti$ar2 'ue las decisiones de la jurisdicci-n ind+ena sean
respetadas por las instituciones autoridades p;blicas9 Dic!as decisiones estar2n sujetas al
control de constitucionalidad9 "a le establecer2 los mecanismos de coordinaci-n cooperaci-n
entre la jurisdicci-n ind+ena la jurisdicci-n ordinaria9
S""i*! tr"ra
Pri!"ipio# % la <u!"i*! 3u%i"ial
Art9 :D=95 "as jue$as jueces administrar2n justicia con sujeci-n a la Constituci-n, a los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos a la le9 "as ser(idoras ser(idores
judiciales, 'ue incluen a jue$as jueces, los otros operadores de justicia, aplicar2n el
principio de la debida dili+encia en los procesos de administraci-n de justicia9 "as jue$as
jueces ser2n responsables por el perjuicio 'ue se cause a las partes por retardo, ne+li+encia,
dene+aci-n de justicia o 'uebrantamiento de la le9
Art9 :D>95 "os actos administrati(os de cual'uier autoridad del Estado podr2n ser impu+nados,
tanto en la (a administrati(a como ante los correspondientes -r+anos de la @unci-n Judicial9
Art9 :DA95 "as ser(idoras ser(idores judiciales no podr2n ejercer la abo+aca ni desempe4ar otro
empleo p;blico o pri(ado, e)cepto la docencia uni(ersitaria fuera de !orario de trabajo9 "a mala
fe procesal, el liti+io malicioso o temerario, la +eneraci-n de obst2culos o dilaci-n procesal,
ser2n sancionados de acuerdo con la le9 "as jue$as jueces no podr2n ejercer funciones de
direcci-n en los partidos mo(imientos polticos, ni participar como candidatos en procesos de
elecci-n popular, ni reali$ar acti(idades de proselitismo poltico o reli+ioso9
Art9 :DB95 "as ni4as, ni4os adolescentes estar2n sujetos a una le+islaci-n a una
administraci-n de justicia especiali$ada, as como a operadores de justicia debidamente
capacitados, 'ue aplicar2n los principios de la doctrina de protecci-n inte+ral9 "a administraci-n
de justicia especiali$ada di(idir2 la competencia en protecci-n de derec!os en responsabilidad
de adolescentes infractores9
Art9 :DC95 "os re'uisitos procedimientos para desi+nar ser(idoras ser(idores judiciales
deber2n contemplar un concurso de oposici-n m<ritos, impu+naci-n control social1 se
propender2 a la paridad entre mujeres !ombres9 Con e)cepci-n de las jue$as jueces de la
Corte Nacional de Justicia, las ser(idoras ser(idores judiciales deber2n aprobar un curso de
formaci-n +eneral especial, pasar pruebas te-ricas, pr2cticas psicol-+icas para su in+reso al
ser(icio judicial9
S""i*! "uarta
Or&a!i4a"i*! ' $u!"io!ami!to
Art9 :DD95 "a @unci-n Judicial se compone de -r+anos jurisdiccionales, -r+anos administrati(os,
-r+anos au)iliares -r+anos aut-nomos9 "a le determinar2 su estructura, funciones,
atribuciones, competencias todo lo necesario para la adecuada administraci-n de justicia9
Art9 :DE95 "os -r+anos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros -r+anos con i+uales potestades
reconocidos en la Constituci-n, son los encar+ados de administrar justicia, ser2n los si+uientes6
:9 "a Corte Nacional de Justicia9
=9 "as cortes pro(inciales de justicia9
>9 "os tribunales ju$+ados 'ue estable$ca la le9
A9 "os ju$+ados de pa$9
El Consejo de la Judicatura es el -r+ano de +obierno, administraci-n, (i+ilancia disciplina de la
@unci-n Judicial9 "a @unci-n Judicial tendr2 como -r+anos au)iliares el ser(icio notarial, los
martilladores judiciales, los depositarios judiciales los dem2s 'ue determine la le9 "a
Defensora %;blica la @iscala ?eneral del Estado son -r+anos aut-nomos de la @unci-n
Judicial9 "a le determinar2 la or+ani$aci-n, el 2mbito de competencia, el funcionamiento de los
-r+anos judiciales todo lo necesario para la adecuada administraci-n de justicia9
S""i*! .ui!ta
Co!#2o % la 3u%i"atura
Art9 :DG95 El Consejo de la Judicatura se inte+rar2 por nue(e (ocales con sus respecti(os
suplentes, 'ue durar2n en el ejercicio de sus funciones seis a4os no podr2n ser reele+idos1 para
su conformaci-n se propender2 a la paridad entre !ombres mujeres9 El Consejo desi+nar2, de
entre sus inte+rantes, una presidenta o presidente una (icepresidenta o (icepresidente, para un
periodo de tres a4os9 El Consejo de la Judicatura rendir2 su informe anual ante la Asamblea
Nacional, 'ue podr2 fiscali$ar ju$+ar a sus miembros9
Art9 :EH95 "as (ocales los (ocales cumplir2n los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas o en las ramas
acad<micas afines a las funciones propias del Consejo, le+almente acreditado9
>9 ,aber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesi-n o la docencia uni(ersitaria en
Derec!o o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de
die$ a4os9
"a desi+naci-n de las (ocales los (ocales del Consejo de la Judicatura sus suplentes se
reali$ar2 por concurso de m<ritos oposici-n con (eedura e impu+naci-n ciudadana9 Se
ele+ir2n seis (ocales profesionales en Derec!o tres profesionales en las 2reas de
administraci-n, economa, +esti-n otras afines9
Art9 :E:95 Ser2n funciones del Consejo de la Judicatura, adem2s de las 'ue determine la le6
:9 Definir ejecutar las polticas para el mejoramiento moderni$aci-n del sistema judicial9
=9 Conocer aprobar la proforma presupuestarla de la @unci-n Judicial, con e)cepci-n de los
-r+anos aut-nomos9
>9 Diri+ir los procesos de selecci-n de jueces dem2s ser(idores de la @unci-n Judicial, as
como su e(aluaci-n, ascensos sanci-n9 Todos los procesos ser2n p;blicos las decisiones
moti(adas9
A9 Administrar la carrera la profesionali$aci-n judicial, or+ani$ar +estionar escuelas de
formaci-n capacitaci-n judicial9
B9 *elar por la transparencia eficiencia de la @unci-n Judicial9 "as decisiones del Consejo de la
Judicatura se tomar2n con el (oto conforme de cinco de sus (ocales, sal(o las suspensiones
destituciones 'ue re'uerir2n el (oto fa(orable de siete de sus inte+rantes9
S""i*! #/ta
3u#ti"ia or%i!aria
Art9 :E= 95 "a Corte Nacional de Justicia estar2 inte+rada por jue$as jueces en el n;mero de
(einte uno, 'uienes se or+ani$ar2n en salas especiali$adas, ser2n desi+nados para un periodo
de nue(e a4os1 no podr2n ser reelectos se reno(ar2n por tercios cada tres a4os9 Cesar2n en sus
car+os conforme a la le9 "as jue$as jueces de la Corte Nacional de Justicia ele+ir2n de entre
sus miembros a la %residenta o %residente, 'ue representar2 a la @unci-n Judicial durar2 en sus
funciones tres a4os9 En cada sala se ele+ir2 un presidente para el perodo de un a4o9 E)istir2n
conjue$as conjueces 'ue formar2n parte de la @unci-n Judicial, 'uienes ser2n seleccionados
con los mismos procesos tendr2n las mismas responsabilidades el mismo r<+imen de
incompatibilidades 'ue sus titulares9 "a Corte Nacional de Justicia tendr2 jurisdicci-n en todo el
territorio nacional su sede estar2 en Fuito9
Art9 :E>95 %ara ser jue$a o jue$ de la Corte Nacional de Justicia, adem2s de los re'uisitos de
idoneidad 'ue determine la le, se re'uerir26
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano !allarse en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas9
>9 ,aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la
docencia uni(ersitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de die$ a4os9
"as jue$as jueces de la Corte Nacional de Justicia ser2n ele+idos por el Consejo de la
Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposici-n m<ritos, impu+naci-n
control social9 Se propender2 a la paridad entre mujer !ombre9
Art9 :EA95ser2n funciones de la Corte Nacional de Justicia, adem2s de las determinadas en la le,
las si+uientes6
:9 Conocer los recursos de casaci-n, de re(isi-n los dem2s 'ue estable$ca la le9
=9 Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple
reiteraci-n9
>9 Conocer las causas 'ue se inicien contra las ser(idoras ser(idores p;blicos 'ue +ocen de
fuero9
A9 %resentar proectos de le relacionados con el sistema de administraci-n de justicia9
Art9 :EB95 "as sentencias emitidas por las salas especiali$adas de la Corte Nacional de Justicia
'ue reiteren por tres ocasiones la misma opini-n sobre un mismo punto, obli+ar2n a remitir el
fallo al pleno de la Corte a fin de 'ue esta delibere decida en el pla$o de !asta sesenta das
sobre su conformidad9 Si en dic!o pla$o no se pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opini-n
constituir2 jurisprudencia obli+atoria9 "a jue$a o jue$ ponente para cada sentencia ser2 desi+nado
mediante sorteo deber2 obser(ar la jurisprudencia obli+atoria establecida de manera
precedente9 %ara cambiar el criterio jurisprudencial obli+atorio la jue$a o jue$ ponente se
sustentar2 en ra$ones jurdicas moti(adas 'ue justifi'uen el cambio, su fallo deber2 ser
aprobado de forma un2nime por la sala9
Art9 :EC95 En cada pro(incia funcionar2 una corte pro(incial de justicia inte+rada por el n;mero
de jue$as jueces necesarios para atender las causas, 'ue pro(endr2n de la carrera judicial, el
libre ejercicio profesional la docencia uni(ersitaria9 "as jue$as jueces se or+ani$ar2n en salas
especiali$adas en las materias 'ue se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia9 El
Consejo de la Judicatura determinar2 el n;mero de tribunales ju$+ados necesarios, conforme a
las necesidades de la poblaci-n9 En cada cant-n e)istir2 al menos una jue$a o jue$ especiali$ado
en familia, ni4e$ adolescencia una jue$a o jue$ especiali$ado en adolescentes infractores, de
acuerdo con las necesidades poblacionales9 En las localidades donde e)ista un centro de
re!abilitaci-n social e)istir2, al menos, un ju$+ado de +arantas penitenciarias9
Art9 :ED95 "as ser(idoras ser(idores judiciales tienen derec!o a permanecer en el desempe4o de
sus car+os mientras no e)ista una causa le+al para separarlos1 estar2n sometidos a una e(aluaci-n
indi(idual peri-dica de su rendimiento, de acuerdo a par2metros t<cnicos 'ue elabore el
Consejo de la Judicatura con presencia de control social9 A'uellos 'ue no alcancen los
mnimos re'ueridos, ser2n remo(idos9
Art9 :EE95 En aplicaci-n del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las @uer$as
Armadas de la %olica Nacional ser2n ju$+ados por la justicia ordinaria, "as faltas de car2cter
disciplinario o administrati(o ser2n sometidas a sus propias normas de procedimiento9 En ra$-n
de la jerar'ua responsabilidad administrati(a, la le re+ular2 los casos de fuero9
S""i*! #1ptima
3u"# % Pa4
Art9 :EG95 "as jue$as jueces de pa$ resol(er2n en e'uidad tendr2n competencia e)clusi(a
obli+atoria para conocer a'uellos conflictos indi(iduales, comunitarios, (ecinales
contra(enciones, 'ue sean sometidos a su jurisdicci-n, de conformidad con la le9 En nin+;n
caso podr2 disponer la pri(aci-n de la libertad ni pre(alecer2 sobre la justicia ind+ena9 "as
jue$as jueces de pa$ utili$aran mecanismos de conciliaci-n, dialo+o, acuerdo amistoso otros
practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, 'ue +aranti$ar2n respetar2n los
derec!os reconocidos por la Constituci-n9 No ser2 necesario el patrocinio de abo+ada o abo+ado9
"as jue$as jueces de pa$ deber2n tener su domicilio permanente en el lu+ar donde ejer$an su
competencia contar con el respeto, consideraci-n apoo de la comunidad9 Ser2n ele+idos por
su comunidad, mediante un proceso cua responsabilidad corresponde al Consejo de la
Judicatura permanecer2n en funciones !asta 'ue la propia comunidad decida su remoci-n, de
acuerdo con la le9 %ara ser jue$a o jue$ de pa$ no se re'uerir2 ser profesional en Derec!o9
S""i*! o"ta-a
M%io# altr!ati-o# % #olu"i*! % "o!$li"to#
Art9 :GH95 Se reconoce el arbitraje, la mediaci-n otros procedimientos alternati(os para la
soluci-n de conflictos9 Estos procedimientos se aplicar2n con sujeci-n a la le, en materias en las
'ue por su naturale$a se pueda transi+ir9 En la contrataci-n p;blica proceder2 el arbitraje en
derec!o, pre(io pronunciamiento fa(orable de la %rocuradura ?eneral del Estado, conforme a
las condiciones establecidas en la le9
S""i*! !o-!a
D$!#ora P8,li"a
Art9:G:95 "a Defensora %;blica es un -r+ano aut-nomo de la @unci-n Judicial cuo fin es
+aranti$ar el pleno e i+ual acceso a la justicia de las personas 'ue, por su estado de indefensi-n o
condici-n econ-mica, social o cultural, no puedan contratar los ser(icios de defensa le+al para la
protecci-n de sus derec!os9 "a Defensora %;blica prestar2 un ser(icio le+al, t<cnico, oportuno,
eficiente, efica$ +ratuito, en el patrocinio asesora jurdica de los derec!os de las personas, en
todas las materias e instancias9 "a Defensora %;blica es indi(isible funcionar2 de forma
desconcentrada con autonoma administrati(a, econ-mica financiera1 estar2 representada por la
Defensora %;blica o el Defensor %;blico ?eneral contar2 con recursos !umanos, materiales
condiciones laborales e'ui(alentes a las de la @iscala ?eneral del Estado9
Art9 :G=95 "a Defensora %;blica o Defensor %;blico ?eneral reunir2 los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o, le+almente reconocido en el pas, conocimientos en
+esti-n administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la
judicatura o la docencia uni(ersitaria por un lapso mnimo de die$ a4os9
"a Defensora %;blica o Defensor %;blico desempe4ar2 sus funciones durante seis a4os no
podr2 ser reele+ido, rendir2 informe anual a la Asamblea Nacional9
Art9 :G>95 "as facultades de Jurisprudencia, Derec!o o Ciencias Jurdicas de las uni(ersidades,
or+ani$ar2n mantendr2n ser(icios de defensa asesora jurdica a personas de escasos recursos
econ-micos +rupos 'ue re'uieran atenci-n prioritaria9 %ara 'ue otras or+ani$aciones puedan
brindar dic!o ser(icio deber2n acreditarse ser e(aluadas por parte de la Defensora %;blica9
S""i*! %1"ima
<i#"ala 7!ral %l E#ta%o
Art9 :GA95 "a @iscala ?eneral del Estado es un -r+ano aut-nomo de la @unci-n Judicial, ;nico e
indi(isible, funcionar2 de forma desconcentrada tendr2 autonoma administrati(a, econ-mica
financiera9 "a @iscal o el @iscal ?eneral es su m2)ima autoridad representante le+al actuar2
con sujeci-n a los principios constitucionales, derec!os +arantas del debido proceso9
Art9 :GB95 "a @iscala diri+ir2, de oficio o a petici-n de parte, la in(esti+aci-n preprocesal
procesal penal1 durante el proceso ejercer2 la acci-n p;blica con sujeci-n a los principios de
oportunidad mnima inter(enci-n penal, con especial atenci-n al inter<s p;blico a los
derec!os de las (ctimas9 De !allar m<rito acusar2 a los presuntos infractores ante el jue$
competente, e impulsar2 la acusaci-n en la sustanciaci-n del juicio penal9 %ara cumplir sus
funciones, la @iscala or+ani$ar2 diri+ir2 un sistema especiali$ado inte+ral de in(esti+aci-n, de
medicina le+al ciencias forenses, 'ue incluir2 un personal de in(esti+aci-n ci(il policial1
diri+ir2 el sistema de protecci-n asistencia a (ctimas, testi+os participantes en el proceso
penal1 , cumplir2 con las dem2s atribuciones establecidas en la le9
Art9 :GC95 "a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado reunir2 los si+uientes re'uisitos6
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano estar en +oce de los derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas conocimientos en
+esti-n administrati(a9
>9 ,aber ejercido con idoneidad probidad notorias la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la
judicatura o la docencia uni(ersitaria en materia penal por un lapso mnimo de die$ a4os9
"a @iscal o el @iscal ?eneral del Estado desempe4ar2 sus funciones durante seis a4os no podr2
ser reele+ido1 rendir2 un informe anual a la Asamblea Nacional9 "a desi+naci-n se reali$ar2 de
acuerdo con el procedimiento establecido en la Constituci-n en la le9
Art9 :GD95 Se reconoce +aranti$a la carrera fiscal, cuas re+ulaciones se determinar2n en la le9
"a profesionali$aci-n con base en la formaci-n continua, as como la e(aluaci-n peri-dica de sus
ser(idoras ser(idores, ser2n condiciones indispensables para la promoci-n permanencia en la
carrera fiscal9
S""i*! u!%1"ima
Si#tma % prot""i*! % -"tima# ' t#ti&o#
Art9 :GE95"a @iscala ?eneral del Estado diri+ir2 el sistema nacional de protecci-n asistencia a
(ctimas, testi+os otros participantes en el proceso penal, para lo cual coordinar2 la obli+atoria
participaci-n de las entidades p;blicas afines a los intereses objeti(os del sistema articular2
la participaci-n de or+ani$aciones de la sociedad ci(il9 El sistema se re+ir2 por los principios de
accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia eficiencia9
S""i*! %uo%1"ima
Sr-i"io !otarial
Art9 :GG95 "os ser(icios notariales son p;blicos9 En cada cant-n o distrito metropolitano !abr2 el
n;mero de notarias notarios 'ue determine el Consejo de la Judicatura9 "as remuneraciones de
las notarias notarios, el r<+imen de personal au)iliar de estos ser(icios, las tasas 'ue deban
satisfacer los usuarios, ser2n fijadas por el Consejo de la Judicatura9 "os (alores recuperados por
concepto de tasas in+resar2n al %resupuesto ?eneral del Estado conforme lo 'ue determine la
le9
Art9 =HH95 "as notarias notarios son depositarios de la fe p;blica1 ser2n nombrados por el
Consejo de la Judicatura pre(io concurso publico de oposici-n m<ritos, sometido a
impu+naci-n control social9 %ara ser notaria o notario se re'uerir2 tener titulo de tercer ni(el en
Derec!o le+almente reconocido en el pas, !aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de
abo+ada o abo+ado por un lapso no menor de tres a4os9 "as notarias notarios permanecer2n en
sus funciones seis a4os podr2n ser reele+idos por una sola (e$9 "a le establecer2 los
est2ndares de rendimiento las causales para su destituci-n9
S""i*! %"imotr"ra
R+a,ilita"i*! #o"ial
Art9 =H:95 El sistema de re!abilitaci-n social tendr2 como finalidad la re!abilitaci-n inte+ral de
las personas sentenciadas penalmente para reinsertarlas en la sociedad, as como la protecci-n de
las personas pri(adas de libertad la +aranta de sus derec!os9 El sistema tendr2 como prioridad
el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas penalmente para ejercer sus
derec!os cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad9
Art9 =H=95 El sistema +aranti$ar2 sus finalidades mediante un or+anismo t<cnico encar+ado de
e(aluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de pri(aci-n de libertad fijar los
est2ndares de cumplimiento de los fines del sistema9 "os centros de pri(aci-n de libertad podr2n
ser administrados por los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, de acuerdo con la le9 El
directorio del or+anismo de re!abilitaci-n social se inte+rar2 por representantes de la @unci-n
Ejecuti(a profesionales 'ue ser2n desi+nados de acuerdo con la le9 "a %residenta o %residente
de la Rep;blica desi+nar2 a la ministra o ministro de Estado 'ue presidir2 el or+anismo9 El
personal de se+uridad, t<cnico administrati(o del sistema de re!abilitaci-n social ser2
nombrado por el or+anismo de re!abilitaci-n social, pre(ia e(aluaci-n de sus condiciones
t<cnicas, co+nosciti(as psicol-+icas9
Art9 =H>95 El sistema se re+ir2 por las si+uientes directrices6
:9 8nicamente las personas sancionadas con penas de pri(aci-n de libertad, mediante sentencia
condenatoria ejecutoriada, permanecer2n internas en los centros de re!abilitaci-n social9 Solo los
centros de re!abilitaci-n social los de detenci-n pro(isional formar2n parte del sistema de
re!abilitaci-n social estar2n autori$ados para mantener a personas pri(adas de la libertad9 "os
cuarteles militares, policiales, o de cual'uier otro tipo, no son sitios autori$ados para la pri(aci-n
de la libertad de la poblaci-n ci(il9
=9 En los centros de re!abilitaci-n social en los de detenci-n pro(isional se promo(er2n
ejecutar2n planes educati(os, de capacitaci-n laboral, de producci-n a+rcola, artesanal,
industrial o cual'uier otra forma ocupacional, de salud mental fsica, de cultura recreaci-n9
>9 "as jue$as jueces de +arantas penitenciarias ase+urar2n los derec!os de las personas
internas en el cumplimiento de la pena decidir2n sobre sus modificaciones9
A9 En los centros de pri(aci-n de libertad se tomar2n medidas de acci-n afirmati(a para prote+er
los derec!os de las personas pertenecientes a los +rupos de atenci-n prioritaria9
B9 El Estado establecer2 condiciones de inserci-n social econ-mica real de las personas
despu<s de !aber estado pri(adas de la libertad9
Captulo .ui!to
<u!"i*! % Tra!#par!"ia ' Co!trol So"ial
S""i*! primra
Natural4a ' $u!"io!#
Art9 =HA95 El pueblo es el mandante primer fiscali$ador del poder p;blico, en ejercicio de su
derec!o a la participaci-n9 "a @unci-n de Transparencia Control Social promo(er2 e impulsar2
el control de las entidades or+anismos del sector p;blico, de las personas naturales o jurdicas
del sector pri(ado 'ue presten ser(icios o desarrollen acti(idades de inter<s p;blico, para 'ue los
realicen con responsabilidad, transparencia e'uidad1 fomentar2 e incenti(ar2 la participaci-n
ciudadana1 prote+er2 el ejercicio cumplimiento de los derec!os1 pre(endr2 combatir2 la
corrupci-n9 "a @unci-n de Transparencia Control Social estar2 formada por el Consejo de
%articipaci-n Ciudadana Control Social, la Defensora del %ueblo, la Contralora ?eneral del
Estado las superintendencias9 Estas entidades tendr2n personalidad jurdica autonoma
administrati(a, financiera, presupuestaria or+ani$ati(a9
Art9 =HB95 "os representantes de las entidades 'ue forman parte de la @unci-n de Transparencia
Control Social ejercer2n sus funciones durante un perodo de cinco a4os, tendr2n fuero de Corte
Nacional estar2n sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional9 En caso de darse
este enjuiciamiento, de procederse a la destituci-n, se deber2 reali$ar un nue(o proceso de
desi+naci-n9 En nin+;n caso la @unci-n "e+islati(a podr2 desi+nar al reempla$o9 Sus m2)imas
autoridades deber2n ser ecuatorianas o ecuatorianos en +oce de los derec!os polticos ser2n
seleccionadas mediante concurso p;blico de oposici-n m<ritos en los casos 'ue proceda, con
postulaci-n, (eedura e impu+naci-n ciudadana9
Art9 =HC95 "os titulares de las entidades de la @unci-n de Transparencia Control Social
conformar2n una instancia de coordinaci-n, ele+ir2n de entre ellos, cada a4o, a la %residenta o
%residente de la @unci-n9 Ser2n atribuciones deberes de la instancia de coordinaci-n, adem2s
de los 'ue estable$ca la le6
:9 @ormular polticas p;blicas de transparencia, control, rendici-n de cuentas, promoci-n de la
participaci-n ciudadana pre(enci-n luc!a contra la corrupci-n9
=9 Coordinar el plan de acci-n de las entidades de la @unci-n, sin afectar su autonoma9
>9 Articular la formulaci-n del plan nacional de luc!a contra la corrupci-n9
A9 %resentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas le+ales en el 2mbito de sus
competencias9
B9 Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las acti(idades relati(as al cumplimiento de
sus funciones, o cuando <sta lo re'uiera9
S""i*! #&u!%a
Co!#2o % Parti"ipa"i*! Ciu%a%a!a ' Co!trol So"ial
Art9 =HD95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social promo(er2 e incenti(ar2 el
ejercicio de los derec!os relati(os a la participaci-n ciudadana, impulsar2 establecer2
mecanismos de control social en los asuntos de inter<s p;blico, desi+nar2 a las autoridades 'ue
le corresponda de acuerdo con la Constituci-n la le9 "a estructura del Consejo ser2
desconcentrada responder2 al cumplimiento de sus funciones9 El Consejo se inte+rar2 por siete
consejeras o consejeros principales siete suplentes9 "os miembros principales ele+ir2n de entre
ellos a la %residenta o %residente, 'uien ser2 su representante le+al, por un tiempo 'ue se
e)tender2 a la mitad de su perodo9 "a selecci-n de las consejeras los consejeros se reali$ar2 de
entre los postulantes 'ue propon+an las or+ani$aciones sociales la ciudadana9 El proceso de
selecci-n ser2 or+ani$ado por el Consejo Nacional Electoral, 'ue conducir2 el concurso p;blico
de oposici-n m<ritos correspondiente, con postulaci-n, (eedura derec!o, a impu+naci-n
ciudadana de acuerdo con la le9
Art9 =HE95 Ser2n deberes atribuciones del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social,
adem2s de los pre(istos en la le6
:9 %romo(er la participaci-n ciudadana, estimular procesos de deliberaci-n p;blica propiciar la
formaci-n en ciudadana, (alores, transparencia luc!a contra la corrupci-n9
=9 Establecer mecanismos de rendici-n de cuentas de las instituciones entidades del sector
p;blico, coadu(ar procesos de (eedura ciudadana control social9
>9 Instar a las dem2s entidades de la @unci-n para 'ue act;en de forma obli+atoria sobre los
asuntos 'ue ameriten inter(enci-n a criterio del Consejo9
A9 In(esti+ar denuncias sobre actos u omisiones 'ue afecten a la participaci-n ciudadana o
+eneren corrupci-n9
B9 Emitir informes 'ue determinen la e)istencia de indicios de responsabilidad, formular las
recomendaciones necesarias e impulsar las acciones le+ales 'ue correspondan9
C9 Actuar como parte procesal en las causas 'ue se instauren como consecuencia de sus
in(esti+aciones9 Cuando en sentencia se determine 'ue en la comisi-n del delito e)isti-
apropiaci-n indebida de recursos, la autoridad competente proceder2 al decomiso de los bienes
del patrimonio personal del sentenciado9
D9 Coadu(ar a la protecci-n de las personas 'ue denuncien actos de corrupci-n9
E9 Solicitar a cual'uier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informaci-n 'ue
considere necesaria para sus in(esti+aciones o procesos9 "as personas e instituciones colaborar2n
con el Consejo 'uienes se nie+uen a !acerlo ser2n sancionados de acuerdo con la le9
G9 Or+ani$ar el proceso (i+ilar la transparencia en la ejecuci-n de los actos de las comisiones
ciudadanas de selecci-n de autoridades estatales9
:H9 Desi+nar a la primera autoridad de la %rocuradura ?eneral del Estado de las
superintendencias de entre las ternas propuestas por la %residenta o %residente de la Rep;blica,
lue+o del proceso de impu+naci-n (eedura ciudadana correspondiente9
::9 Desi+nar a la primera autoridad de la Defensora del %ueblo, Defensora %;blica, @iscala
?eneral del Estado Contralora ?eneral del Estado, lue+o de a+otar el proceso de selecci-n
correspondiente9
:=9 Desi+nar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral
Consejo de la Judicatura, lue+o de a+otar el proceso de selecci-n correspondiente9
Art9 =HG95 %ara cumplir sus funciones de desi+naci-n el Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social or+ani$ar2 comisiones ciudadanas de selecci-n, 'ue ser2n las encar+adas de lle(ar
a cabo, en los casos 'ue corresponda, el concurso p;blico de oposici-n m<ritos con
postulaci-n, (eedura derec!o a impu+naci-n ciudadana9 "as comisiones ciudadanas de
selecci-n se inte+rar2n por una dele+ada o dele+ado por cada @unci-n del Estado e i+ual n;mero
de representantes por las or+ani$aciones sociales la ciudadana, esco+idos en sorteo p;blico de
entre 'uienes se postulen cumplan con los re'uisitos 'ue determinen el Consejo la le9 "as
candidatas candidatos ser2n sometidos a escrutinio p;blico e impu+naci-n ciudadana9 "as
comisiones ser2n diri+idas por uno de los representantes de la ciudadana, 'ue tendr2 (oto
dirimente, sus sesiones ser2n p;blicas9
Art9 =:H95En los casos de selecci-n por concurso de oposici-n m<ritos de una autoridad, el
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social esco+er2 a 'uien obten+a la mejor
puntuaci-n en el respecti(o concurso e informar2 a la Asamblea Nacional para la posesi-n
respecti(a9 Cuando se trate de la selecci-n de cuerpos cole+iados 'ue diri+en entidades del
Estado, el Consejo desi+nar2 a los miembros principales suplentes, en orden de prelaci-n, entre
'uienes obten+an las mejores puntuaciones en el concurso9 "os miembros suplentes sustituir2n a
los principales cuando corresponda, con ape+o al orden de su calificaci-n desi+naci-n9 Fuienes
se encuentren en ejercicio de sus funciones no podr2n presentarse a los concursos p;blicos de
oposici-n m<ritos con(ocados para desi+nar a sus reempla$os9 Se +aranti$ar2n condiciones de
e'uidad paridad entre mujeres !ombres, as como de i+ualdad de condiciones para la
participaci-n de las ecuatorianas ecuatorianos en el e)terior9
S""i*! tr"ra
Co!tralora 7!ral %l E#ta%o
Art9 =::95 "a Contralora ?eneral del Estado es un or+anismo t<cnico encar+ado del control de la
utili$aci-n de los recursos estatales, la consecuci-n de los objeti(os de las instituciones del
Estado de las personas jurdicas de derec!o pri(ado 'ue dispon+an de recursos p;blicos9
Art9 =:=95 Ser2n funciones de la Contralora ?eneral del Estado, adem2s de las 'ue determine la
le6
:9 Diri+ir el sistema de control administrati(o 'ue se compone de auditora interna, auditora
e)terna del control interno de las entidades del sector p;blico de las entidades pri(adas 'ue
dispon+an de recursos p;blicos9
=9 Determinar responsabilidades administrati(as ci(iles culposas e indicios de responsabilidad
penal, relacionadas con los aspectos +estiones sujetas a su control, sin perjuicio de las
funciones 'ue en esta materia sean propias de la @iscala ?eneral del Estado9
>9 E)pedir la normati(a para el cumplimiento de sus funciones9
A9 Asesorar a los -r+anos entidades del Estado cuando se le solicite9
S""i*! "uarta
Supri!t!%!"ia#
Art9 =:>95 "as superintendencias son or+anismos t<cnicos de (i+ilancia, auditora, inter(enci-n
control de las acti(idades econ-micas, sociales ambientales, de los ser(icios 'ue prestan las
entidades p;blicas pri(adas, con el prop-sito de 'ue estas acti(idades ser(icios se sujeten al
ordenamiento jurdico atiendan al inter<s +eneral9 "as superintendencias actuar2n de oficio o
por re'uerimiento ciudadano9 "as facultades especficas de las superintendencias las 2reas 'ue
re'uieran del control, auditora (i+ilancia de cada una de ellas se determinar2n de acuerdo con
la le9 "as superintendencias ser2n diri+idas representadas por las superintendentas o
superintendentes9 "a le determinar2 los re'uisitos 'ue deban cumplir 'uienes aspiren a diri+ir
estas entidades9 "as superintendentas o los superintendentes ser2n nombrados por el Consejo de
%articipaci-n Ciudadana Control Social de una terna 'ue en(iar2 la %residenta o %residente de
la Rep;blica, conformada con criterios de especialidad m<ritos sujeta a escrutinio p;blico
derec!o de impu+naci-n ciudadana9
S""i*! .ui!ta
D$!#ora %l Pu,lo
Art9 =:A95 "a Defensora del %ueblo ser2 un -r+ano de derec!o p;blico con jurisdicci-n nacional,
personalidad jurdica autonoma administrati(a financiera9 Su estructura ser2 desconcentrada
tendr2 dele+ados en cada pro(incia en el e)terior9
Art9 =:B95 "a Defensora del %ueblo tendr2 como funciones la protecci-n tutela de los derec!os
de los !abitantes del Ecuador la defensa de los derec!os de las ecuatorianas ecuatorianos 'ue
est<n fuera del pas9 Ser2n sus atribuciones, adem2s de las establecidas en la le, las si+uientes6
:9 El patrocinio, de oficio o a petici-n de parte, de las acciones de protecci-n, !2beas corpus,
acceso a la informaci-n p;blica, !2beas data, incumplimiento, acci-n ciudadana los reclamos
por mala calidad o indebida prestaci-n de los ser(icios p;blicos o pri(ados9
=9 Emitir medidas de cumplimiento obli+atorio e inmediato en materia de protecci-n de los
derec!os, solicitar ju$+amiento sanci-n ante la autoridad competente, por sus
incumplimientos9
>9 In(esti+ar resol(er, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas
naturales o jurdicas 'ue presten ser(icios p;blicos9
A9 Ejercer promo(er la (i+ilancia del debido proceso, pre(enir, e impedir de inmediato la
tortura, el trato cruel, in!umano de+radante en todas sus formas9
Art9 =:C95 %ara ser desi+nado Defensora o Defensor del %ueblo ser2 necesario cumplir con los
mismos re'uisitos e)i+idos para las jue$as jueces de la Corte Nacional de Justicia acreditar
amplia traectoria en la defensa de los derec!os !umanos9 "a Defensora o Defensor del %ueblo
tendr2 fuero de Corte Nacional de Justicia +o$ar2 de inmunidad en los t<rminos 'ue estable$ca
la le9
Captulo #/to
<u!"i*! El"toral
Art9 =:D95 "a @unci-n Electoral +aranti$ar2 el ejercicio de los derec!os polticos 'ue se e)presan
a tra(<s del sufra+io, as como los referentes a la or+ani$aci-n poltica de la ciudadana9 "a
@unci-n Electoral estar2 conformada por el Consejo Nacional Electoral el Tribunal
Contencioso Electoral9 Ambos -r+anos tendr2n sede en Fuito, jurisdicci-n nacional, autonomas
administrati(a, financiera or+ani$ati(a, personalidad jurdica propia9 Se re+ir2n por
principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, e'uidad, interculturalidad,
paridad de +<nero, celeridad probidad9
S""i*! primra
Co!#2o Na"io!al El"toral
Art9 =:E95 EI Consejo Nacional Electoral se inte+rar2 por cinco consejeras o consejeros
principales, 'ue ejercer2n sus funciones por seis a4os, se reno(ar2 parcialmente cada tres a4os,
dos miembros en la primera ocasi-n, tres en la se+unda, as sucesi(amente9 E)istir2n cinco
consejeras o consejeros suplentes 'ue se reno(ar2n de i+ual forma 'ue los principales9 "a
%residenta o %residente la *icepresidenta o *icepresidente se ele+ir2n de entre sus miembros
principales, ejercer2n sus car+os por tres a4os9 "a %residenta o %residente del Consejo
Nacional Electoral ser2 representante de la @unci-n Electoral9 "a le determinar2 la
or+ani$aci-n, funcionamiento jurisdicci-n de los or+anismos electorales desconcentrados, 'ue
tendr2n car2cter temporal9 %ara ser miembro del Consejo Nacional Electoral se re'uerir2 tener
ciudadana ecuatoriana estar en +oce de los derec!os polticos9
Art9 =:G95 El Consejo Nacional Electoral tendr2, adem2s de las funciones 'ue determine la le,
las si+uientes6
:9 Or+ani$ar, diri+ir, (i+ilar +aranti$ar, de manera transparente, los procesos electorales,
con(ocar a elecciones, reali$ar los c-mputos electorales, proclamar los resultados, posesionar a
los +anadores de las elecciones9
=9 Desi+nar los inte+rantes de los or+anismos electorales desconcentrados9
>9 Controlar la propa+anda el +asto electoral, conocer resol(er sobre las cuentas 'ue
presenten las or+ani$aciones polticas los candidatos9
A9 ?aranti$ar la transparencia le+alidad de los procesos electorales internos de las
or+ani$aciones polticas las dem2s 'ue se4ale la le9
B9 %resentar propuestas de iniciati(a le+islati(a sobre el 2mbito de competencia de la @unci-n
Electoral, con atenci-n a lo su+erido por el Tribunal Contencioso Electoral9
C9 Re+lamentar la normati(a le+al sobre los asuntos de su competencia9
D9 Determinar su or+ani$aci-n formular ejecutar su presupuesto9
E9 &antener el re+istro permanente de las or+ani$aciones polticas de sus directi(as, (erificar
los procesos de inscripci-n9
G9 *i+ilar 'ue las or+ani$aciones polticas cumplan con la le, sus re+lamentos sus estatutos9
:H9 Ejecutar, administrar controlar el financiamiento estatal de las campa4as electorales el
fondo para las or+ani$aciones polticas9
::9 Conocer resol(er las impu+naciones reclamos administrati(os sobre las resoluciones de
los or+anismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones 'ue
correspondan9
:=9 Or+ani$ar elaborar el re+istro electoral del pas en el e)terior en coordinaci-n con el
Re+istro Ci(il9
:>9 Or+ani$ar el funcionamiento de un instituto de in(esti+aci-n, capacitaci-n promoci-n
poltico electoral9
S""i*! #&u!%a
Tri,u!al Co!t!"io#o El"toral
Art9 ==H95 El Tribunal Contencioso Electoral se conformar2 por cinco miembros principales, 'ue
ejercer2n sus funciones por seis a4os9 El Tribunal Contencioso Electoral se reno(ar2
parcialmente cada tres a4os, dos miembros en la primera ocasi-n, tres en la se+unda, as
sucesi(amente9 E)istir2n cinco miembros suplentes 'ue se reno(ar2n de i+ual forma 'ue los
principales9 "a %residenta o %residente la *icepresidenta o *icepresidente se ele+ir2n de entre
sus miembros principales, ejercer2n sus car+os por tres a4os9 ::C %ara ser miembro del
Tribunal Contencioso Electoral se re'uerir2 tener la ciudadana ecuatoriana, estar en +oce de los
derec!os polticos, tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas
!aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la
docencia uni(ersitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de die$ a4os9
Art9 ==:95 El Tribunal Contencioso Electoral tendr2, adem2s de las funciones 'ue determine la
le, las si+uientes6
:9 Conocer resol(er los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral
de los or+anismos desconcentrados, los asuntos liti+iosos de las or+ani$aciones polticas9
=9 Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propa+anda, +asto
electoral en +eneral por (ulneraciones de normas electorales9
>9 Determinar su or+ani$aci-n, formular ejecutar su presupuesto9 Sus fallos resoluciones
constituir2n jurisprudencia electoral, ser2n de ;ltima instancia e inmediato cumplimiento9
S""i*! tr"ra
Norma# "omu!# % "o!trol polti"o ' #o"ial
Art9 ===95 "os inte+rantes del Consejo Nacional Electoral el Tribunal Contencioso Electoral
ser2n sujetos de enjuiciamiento poltico por el incumplimiento de sus funciones
responsabilidades establecidas en la Constituci-n la le9 "a @unci-n "e+islati(a no podr2
desi+nar a los reempla$os de las personas destituidas9
Art9 ==>95 "os -r+anos electorales estar2n sujetos al control social1 se +aranti$ar2 a las
or+ani$aciones polticas candidaturas la facultad de control (eedura de la labor de los
or+anismos electorales9 "os actos las sesiones de los or+anismos electorales ser2n p;blicos9
Art9 ==A95 "os miembros del Consejo Nacional Electoral del Tribunal Contencioso Electoral
ser2n desi+nados por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social, pre(ia selecci-n
mediante concurso p;blico de oposici-n meritos, con postulaci-n e impu+naci-n de la
ciudadana, +aranta de e'uidad paridad entre !ombres mujeres, de acuerdo con la le9
Captulo #1ptimo
A%mi!i#tra"i*! p8,li"a
S""i*! primra
S"tor p8,li"o
Art9 ==B95 El sector p;blico comprende6
:9 "os or+anismos dependencias de las funciones Ejecuti(a, "e+islati(a, Judicial, Electoral
de Transparencia Control Social9
=9 "as entidades 'ue inte+ran el r<+imen aut-nomo descentrali$ado9
>9 "os or+anismos entidades creados por la Constituci-n o la le para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestaci-n de ser(icios p;blicos o para desarrollar acti(idades econ-micas
asumidas por el Estado9
A9 "as personas jurdicas creadas por acto normati(o de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados para la prestaci-n de ser(icios p;blicos9
Art9 ==C95 "as instituciones del Estado, sus or+anismos, dependencias, las ser(idoras o ser(idores
p;blicos las personas 'ue act;en en (irtud de una potestad estatal ejercer2n solamente las
competencias facultades 'ue les sean atribuidas en la Constituci-n la le9 Tendr2n el deber de
coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines !acer efecti(o el +oce ejercicio de los
derec!os reconocidos en la Constituci-n9
S""i*! #&u!%a
A%mi!i#tra"i*! p8,li"a
Art9 ==D95 "a administraci-n p;blica constitue un ser(icio a la colecti(idad 'ue se ri+e por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerar'ua, desconcentraci-n, descentrali$aci-n,
coordinaci-n, participaci-n, planificaci-n, transparencia e(aluaci-n9
Art9 ==E95 El in+reso al ser(icio p;blico, el ascenso la promoci-n en la carrera administrati(a
se reali$ar2n mediante concurso de m<ritos oposici-n, en la forma 'ue determine la le, con
e)cepci-n de las ser(idoras ser(idores p;blicos de elecci-n popular o de libre nombramiento
remoci-n9 Su inobser(ancia pro(ocar2 la destituci-n de la autoridad nominadora9
S""i*! tr"ra
Sr-i%ora# ' #r-i%or# p8,li"o#
Art9 ==G95 Ser2n ser(idoras o ser(idores p;blicos todas las personas 'ue en cual'uier forma o a
cual'uier titulo trabajen, presten ser(icios o ejer$an un car+o, funci-n o di+nidad dentro del
sector p;blico9 "os derec!os de las ser(idoras ser(idores p;blicos son irrenunciables9 "a le
definir2 el or+anismo rector en materia de recursos !umanos remuneraciones para todo el
sector p;blico re+ular2 el in+reso, ascenso, promoci-n, incenti(os, r<+imen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneraci-n cesaci-n de funciones de sus ser(idores9 "as obreras
obreros del sector p;blico estar2n sujetos al C-di+o de Trabajo9 "a remuneraci-n de las
ser(idoras ser(idores p;blicos ser2 justa e'uitati(a, con relaci-n a sus funciones, (alorar2
la profesionali$aci-n, capacitaci-n, responsabilidad e)periencia9
Art9 =>H95 En el ejercicio del ser(icio p;blico se pro!be, adem2s de lo 'ue determine la le6
:9 Desempe4ar m2s de un car+o p;blico simult2neamente a e)cepci-n de la docencia
uni(ersitaria siempre 'ue su !orario lo permita9
=9 El nepotismo9
>9 "as acciones de discriminaci-n de cual'uier tipo9
Art9 =>:95 "as ser(idoras ser(idores p;blicos sin e)cepci-n presentar2n, al iniciar al finali$ar
su +esti-n con la periodicidad 'ue determine la le, una declaraci-n patrimonial jurada 'ue
incluir2 acti(os pasi(os, as como la autori$aci-n para 'ue, de ser necesario, se le(ante el si+ilo
de sus cuentas bancarias1 'uienes incumplan este deber no podr2n posesionarse en sus car+os9
"os miembros de las @uer$as Armadas %olica Nacional !ar2n una declaraci-n patrimonial
adicional, de forma pre(ia a la obtenci-n de ascensos a su retiro9 "a Contralora ?eneral del
Estado e)aminar2 confrontar2 las declaraciones e in(esti+ar2 los casos en 'ue se presuma
enri'uecimiento ilcito9 "a falta de presentaci-n de la declaraci-n al t<rmino de las funciones o la
inconsistencia no justificada entre las declaraciones !ar2 presumir enri'uecimiento ilcito9
Cuando e)istan +ra(es indicios de testaferrismo, la Contralora podr2 solicitar declaraciones
similares a terceras personas (inculadas con 'uien ejer$a o !aa ejercido una funci-n p;blica9
Art9 =>=95 No podr2n ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de or+anismos directi(os de
entidades 'ue ejer$an la potestad estatal de control re+ulaci-n, 'uienes ten+an intereses en las
2reas 'ue (aan a ser controladas o re+uladas o representen a terceros 'ue los ten+an9 "as
ser(idoras ser(idores p;blicos se abstendr2n de actuar en los casos en 'ue sus intereses entren
en conflicto con los del or+anismo o entidad en los 'ue presten sus ser(icios9
Art9 =>>95 Nin+una ser(idora ni ser(idor p;blico estar2 e)ento de responsabilidades por los actos
reali$ados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, ser2n responsables
administrati(a, ci(il penalmente por el manejo administraci-n de fondos, bienes o recursos
p;blicos9 "as ser(idoras o ser(idores p;blicos los dele+ados o representantes a los cuerpos
cole+iados de las instituciones del Estado, estar2n sujetos a las sanciones establecidas por delitos
de peculado, co!ec!o, concusi-n enri'uecimiento ilcito9 "a acci-n para perse+uirlos las
penas correspondientes ser2n imprescriptibles , en estos casos, los juicios se iniciar2n
continuar2n incluso en ausencia de las personas acusadas9 Estas normas tambi<n se aplicar2n a
'uienes participen en estos delitos, aun cuando no ten+an las calidades antes se4aladas9
Art9 =>A95 El Estado +aranti$ar2 la formaci-n capacitaci-n continua de las ser(idoras
ser(idores p;blicos a tra(<s de las escuelas, institutos, academias pro+ramas de formaci-n o
capacitaci-n del sector p;blico1 la coordinaci-n con instituciones nacionales e internacionales
'ue operen bajo acuerdos con el Estado9
S""i*! "uarta
Pro"ura%ura 7!ral %l E#ta%o
Art9 =>B95 "a %rocuradura ?eneral del Estado es un or+anismo p;blico, t<cnico jurdico, con
autonoma administrati(a, presupuestaria financiera, diri+ido representado por la %rocuradora
o %rocurador ?eneral del Estado, desi+nado para un perodo de cuatro a4os9
Art9 =>C95 El Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social nombrar2 a la %rocuradora o
%rocurador ?eneral del Estado, de una terna 'ue en(iar2 la %residencia de la Rep;blica9 "a terna
se conformar2 con criterios de especialidad m<ritos estar2 sujeta a escrutinio p;blico
derec!o de impu+naci-n ciudadana1 'uienes la conformen deber2n reunir los mismos re'uisitos
e)i+idos para ser miembros de la Corte Constitucional9
Art9 =>D95 Corresponder2 a la %rocuradora o %rocurador ?eneral del Estado, adem2s de las otras
funciones 'ue determine la le6
:9 "a representaci-n judicial del Estado9
=9 El patrocinio del Estado de sus instituciones9
>9 El asesoramiento le+al la absoluci-n de las consultas jurdicas a los or+anismos entidades
del sector p;blico con car2cter (inculante, sobre la inteli+encia o aplicaci-n de la le, en a'uellos
temas en 'ue la Constituci-n o la le no otor+uen competencias a otras autoridades u
or+anismos9
A9 Controlar con sujeci-n a la le los actos contratos 'ue suscriban los or+anismos entidades
del sector p;blico9
T(TULO V
OR7ANI;ACI9N TERRITORIAL DEL ESTADO
Captulo primro
Pri!"ipio# &!ral#
Art9 =>E95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados +o$ar2n de autonoma poltica,
administrati(a financiera, se re+ir2n por los principios de solidaridad, subsidiariedad, e'uidad
interterritorial, inte+raci-n participaci-n ciudadana9 En nin+;n caso el ejercicio de la
autonoma permitir2 la secesi-n del territorio nacional9 Constituen +obiernos aut-nomos
descentrali$ados las juntas parro'uiales rurales, los concejos municipales, los concejos
metropolitanos, los consejos pro(inciales los consejos re+ionales9
Art9 =>G95 El r<+imen de +obiernos aut-nomos descentrali$ados se re+ir2 por la le
correspondiente, 'ue establecer2 un sistema nacional de competencias de car2cter obli+atorio
pro+resi(o definir2 las polticas mecanismos para compensar los dese'uilibrios territoriales
en el proceso de desarrollo9
Art9 =AH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados de las re+iones, distritos metropolitanos,
pro(incias cantones tendr2n facultades le+islati(as en el 2mbito de sus competencias
jurisdicciones territoriales9 "as juntas parro'uiales rurales tendr2n facultades re+lamentarias9
Todos los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ejercer2n facultades ejecuti(as en el 2mbito de
sus competencias jurisdicciones territoriales9
Art9 =A:95 "a planificaci-n +aranti$ar2 el ordenamiento territorial ser2 obli+atoria en todos los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Captulo #&u!%o
Or&a!i4a"i*! %l trritorio
Art9 =A=95 El Estado se or+ani$a territorialmente en re+iones, pro(incias, cantones parro'uias
rurales9 %or ra$ones de conser(aci-n ambiental, <tnico5culturales o de poblaci-n podr2n
constituirse re+menes especiales9 "os distritos metropolitanos aut-nomos, la pro(incia de
?al2pa+os las circunscripciones territoriales ind+enas pluriculturales ser2n re+menes
especiales9
Art9 =A>95 Dos o m2s re+iones, pro(incias, cantones o parro'uias conti+uas podr2n a+ruparse
formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la +esti-n de sus competencias fa(orecer
sus procesos de inte+raci-n9 Su creaci-n, estructura administraci-n ser2n re+uladas por la le9
Art9 =AA95 Dos o m2s pro(incias con continuidad territorial, superficie re+ional maor a (einte
mil /il-metros cuadrados un n;mero de !abitantes 'ue en conjunto sea superior al cinco por
ciento de la poblaci-n nacional, formar2n re+iones aut-nomas de acuerdo con la le9 Se
procurar2 el e'uilibrio interre+ional, la afinidad !ist-rica cultural, la complementariedad
ecol-+ica el manejo inte+rado de cuencas9 "a le crear2 incenti(os econ-micos de otra
ndole, para 'ue las pro(incias se inte+ren en re+iones9
Art9 =AB95"a iniciati(a para la conformaci-n de una re+i-n aut-noma corresponder2 a los
+obiernos pro(inciales, los 'ue elaborar2n un proecto de le de re+ionali$aci-n 'ue propondr2
la conformaci-n territorial de la nue(a re+i-n, as como un proecto de estatuto de autonoma
re+ional9 "a Asamblea Nacional aprobar2 en un pla$o m2)imo de ciento (einte das el proecto
de le, en caso de no pronunciarse dentro de este pla$o se considerar2 aprobado9 %ara ne+ar o
arc!i(ar el proecto de le, la Asamblea Nacional re'uerir2 de los (otos de las dos terceras
partes de sus inte+rantes9 El proecto de estatuto ser2 presentado ante la Corte Constitucional
para 'ue (erifi'ue su conformidad con la Constituci-n9 El dictamen correspondiente se emitir2
en un pla$o m2)imo de cuarenta cinco das, en caso de no emitirse dentro de <ste se
entender2 'ue el dictamen es fa(orable9 Con el dictamen fa(orable de la Corte Constitucional
la aprobaci-n del proecto de le or+2nica, se con(ocar2 a consulta popular en las pro(incias 'ue
formaran la re+i-n, para 'ue se pronuncien sobre el estatuto re+ional9 Si la consulta fuera
aprobada por la maora absoluta de los (otos (2lidamente emitidos en cada pro(incia, entrar2 en
(i+encia la le su estatuto, se con(ocar2 a elecciones re+ionales en los si+uientes cuarenta
cinco das para nombrar a las autoridades representantes correspondientes9
Art9 =AC95 El estatuto aprobado ser2 la norma institucional b2sica de la re+i-n establecer2 su
denominaci-n, smbolos, principios, instituciones del +obierno re+ional su sede, as como la
identificaci-n de los bienes, rentas, recursos propios la enumeraci-n de las competencias 'ue
inicialmente asumir29 "as reformas al estatuto se reali$ar2n con sujeci-n al proceso en <l
establecido re'uerir2n de dictamen fa(orable de la Corte Constitucional9
Art9 =AD95 El cant-n o conjunto de cantones conti+uos en los 'ue e)istan conurbaciones, con un
n;mero de !abitantes maor al siete por ciento de la poblaci-n nacional podr2n constituir un
distrito metropolitano9 "os cantones interesados en formar un distrito metropolitano se+uir2n el
mismo procedimiento establecido para la conformaci-n de las re+iones9 Sus concejos cantonales
elaborar2n una propuesta 'ue conten+a un proecto de le un proecto de estatuto de
autonoma del distrito metropolitano9 "os distritos metropolitanos coordinar2n las acciones de su
administraci-n con las pro(incias re+iones 'ue los circundan9 El estatuto del distrito
metropolitano cumplir2 con las mismas condiciones 'ue el estatuto de las re+iones9
Art9 =AE95 Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios parro'uias urbanas9 "a
le re+ular2 su e)istencia con la finalidad de 'ue sean consideradas como unidades b2sicas de
participaci-n en los +obiernos aut-nomos descentrali$ados en el sistema nacional de
planificaci-n9
Art9 =AG95 "os cantones cuos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja
fronteri$a de cuarenta /il-metros, recibir2n atenci-n preferencial para afian$ar una cultura de pa$
el :=A desarrollo socioecon-mico, mediante polticas inte+rales 'ue precautelen la soberana,
biodi(ersidad natural e interculturalidad9 "a le re+ular2 +aranti$ar2 la aplicaci-n de estos
derec!os9
Art9 =BH95 El territorio de las pro(incias ama$-nicas forma parte de un ecosistema necesario para
el e'uilibrio ambiental del planeta9 Este territorio constituir2 una circunscripci-n territorial
especial para la 'ue e)istir2 una planificaci-n inte+ral reco+ida en una le 'ue incluir2 aspectos
sociales, econ-micos, ambientales culturales, con un ordenamiento territorial 'ue +arantice la
conser(aci-n protecci-n de sus ecosistemas el principio del suma/ /a0sa9
Captulo tr"ro
7o,ir!o# aut*!omo# %#"!trali4a%o# '
r&m!# #p"ial#
Art9 =B:95 Cada re+i-n aut-noma ele+ir2 por (otaci-n a su consejo re+ional a su +obernadora o
+obernador re+ional, 'ue lo presidir2 tendr2 (oto dirimente9 "os consejeros re+ionales se
ele+ir2n de forma proporcional a la poblaci-n urbana rural por un perodo de cuatro a4os,
entre ellos se ele+ir2 una (ice+obernadora o (ice+obernador9 Cada +obierno re+ional establecer2
en su estatuto los mecanismos de participaci-n ciudadana 'ue la Constituci-n pre(ea9
Art9 =B=95 Cada pro(incia tendr2 un consejo pro(incial con sede en su capital, 'ue estar2
inte+rado por una prefecta o prefecto una (iceprefecta o (iceprefecto ele+idos por (otaci-n
popular1 por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representaci-n de los cantones1
por representantes ele+idos de entre 'uienes presidan las juntas parro'uiales rurales, de acuerdo
con la le9 "a prefecta o prefecto ser2 la m2)ima autoridad administrati(a, 'ue presidir2 el
Consejo con (oto dirimente, en su ausencia temporal o definiti(a ser2 reempla$ado por la
persona 'ue ejer$a la (iceprefectura, ele+ida por (otaci-n popular en binomio con la prefecta o
prefecto9
Art9 =B>95 Cada cant-n tendr2 un concejo cantonal, 'ue estar2 inte+rado por la alcaldesa o alcalde
las concejalas concejales ele+idos por (otaci-n popular, entre 'uienes se ele+ir2 una
(icealcaldesa o (icealcalde9 "a alcaldesa o alcalde ser2 su m2)ima autoridad administrati(a lo
presidir2 con (oto dirimente9 En el concejo estar2 representada proporcionalmente a la poblaci-n
cantonal urbana rural, en los t<rminos 'ue estable$ca la le9
Art9 =BA95 Cada distrito metropolitano aut-nomo tendr2 un concejo ele+ido por (otaci-n popular9
"a alcaldesa o alcalde metropolitano ser2 su m2)ima autoridad administrati(a presidir2 el
concejo con (oto dirimente9 "os distritos metropolitanos aut-nomos establecer2n re+menes 'ue
permitan su funcionamiento descentrali$ado o desconcentrado9
Art9 =BB95 Cada parro'uia rural tendr2 una junta parro'uial conformada por (ocales de elecci-n
popular, cuo (ocal m2s (otado la presidir29 "a conformaci-n, las atribuciones
responsabilidades de las juntas parro'uiales estar2n determinadas en la le9
Art9 =BC95 Fuienes ejer$an la +obernaci-n territorial las alcaldas metropolitanas, ser2n
miembros de un +abinete territorial de consulta 'ue ser2 con(ocado por la %residencia de la
Rep;blica de manera peri-dica9
Art9 =BD95 En el marco de la or+ani$aci-n poltico administrati(a podr2n conformarse
circunscripciones territoriales ind+enas o afroecuatorianas, 'ue ejercer2n las competencias del
+obierno territorial aut-nomo correspondiente, se re+ir2n por principios de interculturalidad,
plurinacionalidad de acuerdo con los derec!os colecti(os9 "as parro'uias, cantones o
pro(incias conformados maoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades ind+enas,
afroecuatorianos, montubios o ancestrales podr2n adoptar este r<+imen de administraci-n
especial, lue+o de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los (otos
(2lidos9 Dos o m2s circunscripciones administradas por +obiernos territoriales ind+enas o
pluriculturales podr2n inte+rarse conformar una nue(a circunscripci-n9 "a le establecer2 las
normas de conformaci-n, funcionamiento competencias de estas circunscripciones9
Art9 =BE95 "a pro(incia de ?al2pa+os tendr2 un +obierno de r<+imen especial9 Su planificaci-n
desarrollo se or+ani$ar2 en funci-n de un estricto ape+o a los principios de conser(aci-n del
patrimonio natural del Estado del buen (i(ir, de conformidad con lo 'ue la le determine9 Su
administraci-n estar2 a car+o de un Consejo de ?obierno presidido por el representante de la
%residencia de la Rep;blica e inte+rado por las alcaldesas alcaldes de los municipios de la
pro(incia de ?al2pa+os, representante de las Juntas parro'uiales los representantes de los
or+anismos 'ue determine la le9 Dic!o Consejo de ?obierno tendr2 a su car+o la planificaci-n,
manejo de los recursos or+ani$aci-n de las acti(idades 'ue se realicen en la pro(incia9 "a le
definir2 el or+anismo 'ue actuar2 en calidad de secretara t<cnica9 %ara la protecci-n del distrito
especial de ?al2pa+os se limitar2n los derec!os de mi+raci-n interna, trabajo o cual'uier otra
acti(idad p;blica o pri(ada 'ue pueda afectar al ambiente9 En materia de ordenamiento
territorial, el Consejo de ?obierno dictar2 las polticas en coordinaci-n con los municipios
juntas parro'uiales, 'uienes las ejecutar2n9 :=D "as personas residentes permanentes afectadas
por la limitaci-n de los derec!os tendr2n acceso preferente a los recursos naturales a las
acti(idades ambientalmente sustentables9
Art9 =BG95 Con la finalidad de precautelar la biodi(ersidad del ecosistema ama$-nico, el Estado
central los +obiernos aut-nomos descentrali$ados adoptar2n polticas de desarrollo sustentable
'ue, adicionalmente, compensen las ine'uidades de su desarrollo consoliden la soberana9
Captulo "uarto
R1&im! % "ompt!"ia#
Art9 =CH95 El ejercicio de las competencias e)clusi(as no e)cluir2 el ejercicio concurrente de la
+esti-n en la prestaci-n de ser(icios p;blicos acti(idades de colaboraci-n
complementariedad entre los distintos ni(eles de +obierno9
Art9 =C:95 El Estado central tendr2 competencias e)clusi(as sobre6
:9 "a defensa nacional, protecci-n interna orden p;blico9
=9 "as relaciones internacionales9
>9 El re+istro de personas, nacionali$aci-n de e)tranjeros control mi+ratorio9
A9 "a planificaci-n nacional9
B9 "as polticas econ-mica, tributaria, aduanera, arancelaria1 fiscal monetaria1 comercio
e)terior endeudamiento9
C9 "as polticas de educaci-n, salud, se+uridad social, (i(ienda9
D9 "as 2reas naturales prote+idas los recursos naturales9
E9 El manejo de desastres naturales9
G9 "as 'ue le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales9
:H9 El espectro radioel<ctrico el r<+imen +eneral de comunicaciones telecomunicaciones1
puertos aeropuertos9
::9 "os recursos ener+<ticos1 minerales, !idrocarburos, !dricos, biodi(ersidad recursos
forestales9
:=9 El control administraci-n de las empresas p;blicas nacionales9
Art9 =C=95 "os +obiernos re+ionales aut-nomos tendr2n las si+uientes competencias e)clusi(as,
sin perjuicio de las otras 'ue determine la le 'ue re+ule el sistema nacional de competencias6
:9 %lanificar el desarrollo re+ional formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, pro(incial, cantonal parro'uial9
=9 ?estionar el ordenamiento de cuencas !idro+r2ficas propiciar la creaci-n de consejos de
cuenca, de acuerdo con la le9
>9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte re+ional el cantonal en tanto no lo
asuman las municipalidades9
A9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de 2mbito re+ional9
B9 Otor+ar personalidad jurdica, re+istrar controlar las or+ani$aciones sociales de car2cter
re+ional9
C9 Determinar las polticas de in(esti+aci-n e inno(aci-n del conocimiento, desarrollo
transferencia de tecnolo+as, necesarias para el desarrollo re+ional, en el marco de la
planificaci-n nacional9
D9 @omentar las acti(idades producti(as re+ionales9
E9 @omentar la se+uridad alimentaria re+ional9
G9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9 En el
2mbito de estas competencias e)clusi(as en el uso de sus facultades, e)pedir2 normas
re+ionales9
Art9 =C>95 "os +obiernos pro(inciales tendr2n las si+uientes competencias e)clusi(as, sin
perjuicio de las otras 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo pro(incial formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional, cantonal parro'uial9
=9 %lanificar, construir mantener el sistema (ial de 2mbito pro(incial, 'ue no inclua las $onas
urbanas9
>9 Ejecutar, en coordinaci-n con el +obierno re+ional, obras en cuencas micro cuencas9
A9 "a +esti-n ambiental pro(incial9
B9 %lanificar, construir, operar mantener sistemas de rie+o9
C9 @omentar la acti(idad a+ropecuaria9
D9 @omentar las acti(idades producti(as pro(inciales9
E9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9 En el
2mbito de sus competencias territorio, en uso de sus facultades, e)pedir2n ordenan$as
pro(inciales9
Art9 =CA95 "os +obiernos municipales tendr2n las si+uientes competencias e)clusi(as sin
perjuicio de otras 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo cantonal formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificaci-n nacional, re+ional, pro(incial parro'uial,
con el fin de re+ular el uso la ocupaci-n del suelo urbano rural9
=9 Ejercer el control sobre el uso ocupaci-n del suelo en el cant-n9
>9 %lanificar, construir mantener la (ialidad urbana9
A9 %restar los ser(icios p;blicos de a+ua potable, alcantarillado, depuraci-n de a+uas residuales,
manejo de desec!os s-lidos, acti(idades de saneamiento ambiental a'uellos 'ue estable$ca la
le9
B9 Crear, modificar o suprimir mediante ordenan$as, tasas contribuciones especiales de
mejoras9
C9 %lanificar, re+ular controlar el tr2nsito el transporte p;blico dentro de su territorio
cantonal9
D9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica los e'uipamientos de salud
educaci-n, as como los espacios p;blicos destinados al desarrollo social, cultural deporti(o, de
acuerdo con la le9
E9 %reser(ar, mantener difundir el patrimonio ar'uitect-nico, cultural natural del cant-n
construir los espacios p;blicos para estos fines9
G9 @ormar administrar los catastros inmobiliarios urbanos rurales9
:H9 Delimitar, re+ular, autori$ar controlar el uso de las plaas de mar, riberas lec!os de ros,
la+os la+unas, sin perjuicio de las limitaciones 'ue estable$ca la le9
::9 %reser(ar +aranti$ar el acceso efecti(o de las personas al uso de las plaas de mar, riberas
de ros, la+os la+unas9
:=9 Re+ular, autori$ar controlar la e)plotaci-n de materiales 2ridos p<treos, 'ue se
encuentren en los lec!os de los ros, la+os, plaas de mar canteras9
:>9 ?estionar los ser(icios de pre(enci-n, protecci-n, socorro e)tinci-n de incendios9
:A9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9 En el
2mbito de sus competencias territorio, en uso de sus facultades, e)pedir2n ordenan$as
cantonales9
Art9 =CB95 El sistema p;blico de re+istro de la propiedad ser2 administrado de manera
concurrente entre el Ejecuti(o las municipalidades9
Art9 =CC95 "os +obiernos de los distritos metropolitanos aut-nomos ejercer2n las competencias
'ue corresponden a los +obiernos cantonales todas las 'ue sean aplicables de los +obiernos
pro(inciales re+ionales, sin perjuicio de las adicionales 'ue determine la le 'ue re+ule el
sistema nacional de competencias9 En el 2mbito de sus competencias territorio, en uso de sus
facultades, e)pedir2n ordenan$as distritales9
Art9 =CD95 "os +obiernos parro'uiales rurales ejercer2n las si+uientes competencias e)clusi(as,
sin perjuicio de las adicionales 'ue determine la le6
:9 %lanificar el desarrollo parro'uial su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinaci-n con el +obierno cantonal pro(incial9
=9 %lanificar, construir mantener la infraestructura fsica, los e'uipamientos los espacios
p;blicos de la parro'uia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos
participati(os anuales9
>9 %lanificar mantener, en coordinaci-n con los +obiernos pro(inciales, la (ialidad parro'uial
rural9
A9 Incenti(ar el desarrollo de acti(idades producti(as comunitarias, la preser(aci-n de la
biodi(ersidad la protecci-n del ambiente9
B9 ?estionar, coordinar administrar los ser(icios p;blicos 'ue le sean dele+ados o
descentrali$ados por otros ni(eles de +obierno9
C9 %romo(er la or+ani$aci-n de los ciudadanos de las comunas, recintos dem2s asentamientos
rurales, con el car2cter de or+ani$aciones territoriales de base9
D9 ?estionar la cooperaci-n internacional para el cumplimiento de sus competencias9
E9 *i+ilar la ejecuci-n de obras la calidad de los ser(icios p;blicos9 En el 2mbito de sus
competencias territorio, en uso de sus facultades, emitir2n acuerdos resoluciones9
Art9 =CE95 "a le determinar2 los casos e)cepcionales, el procedimiento la forma de control, en
los 'ue por omisi-n o deficiente ejecuci-n de una competencia se podr2 inter(enir en la +esti-n
del +obierno aut-nomo descentrali$ado en esa competencia, en forma temporal subsidiaria,
!asta 'ue se supere la causa 'ue moti(- la inter(enci-n9
Art9 =CG95 El sistema nacional de competencias contar2 con un or+anismo t<cnico conformado
por un representante de cada ni(el de +obierno, 'ue tendr2 las si+uientes funciones6
:9 Re+ular el procedimiento el pla$o m2)imo de transferencia de las competencias e)clusi(as,
'ue de forma obli+atoria pro+resi(a deber2n asumir los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
"os +obiernos 'ue acrediten tener capacidad operati(a podr2n asumir inmediatamente estas
competencias9
=9 Re+ular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales 'ue se4ale la le a
fa(or del +obierno aut-nomo descentrali$ado9
>9 Re+ular la +esti-n de las competencias concurrentes entre los diferentes ni(eles de +obierno,
de acuerdo al principio de subsidiariedad sin incurrir en la superposici-n de competencias9
A9 Asi+nar las competencias residuales a fa(or de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados,
e)cepto a'uellas 'ue por su naturale$a no sean susceptibles de transferencia9
B9 Resol(er en sede administrati(a los conflictos de competencia 'ue surjan entre los distintos
ni(eles de +obierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad competencia, sin perjuicio
de la acci-n ante la Corte Constitucional9
Captulo .ui!to
R"ur#o# "o!*mi"o#
Art9 =DH95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados +enerar2n sus propios recursos financieros
participar2n de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad,
solidaridad e'uidad9
Art9 =D:95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados participar2n de al menos el 'uince por
ciento de in+resos permanentes de un monto no inferior al cinco por ciento de los no
permanentes correspondientes al Estado central, e)cepto los de endeudamiento p;blico9 "as
asi+naciones anuales ser2n predecibles, directas, oportunas autom2ticas, se !ar2n efecti(as
mediante las transferencias desde la Cuenta 8nica del Tesoro Nacional a las cuentas de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =D=95 "a distribuci-n de los recursos entre los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2
re+ulada por la le, conforme a los si+uientes criterios6
:9 Tama4o densidad de la poblaci-n9
=9 Necesidades b2sicas insatisfec!as, jerar'ui$adas consideradas en relaci-n con la poblaci-n
residente en el territorio de cada uno de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
>9 "o+ros en el mejoramiento de los ni(eles de (ida, esfuer$o fiscal administrati(o,
cumplimiento de metas del %lan Nacional de Desarrollo del plan de desarrollo del +obierno
aut-nomo descentrali$ado9
Art9 =D>95 "as competencias 'ue asuman los +obiernos aut-nomos descentrali$ados ser2n
transferidas con los correspondientes recursos9 No !abr2 transferencia de competencias sin la
transferencia de recursos suficientes, sal(o e)presa aceptaci-n de la entidad 'ue asuma las
competencias9 "os costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentrali$ables
en el 2mbito territorial de cada uno de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados se cuantificar2n
por un or+anismo t<cnico, 'ue se inte+rar2 en partes i+uales por dele+ados del Ejecuti(o de
cada uno de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, de acuerdo con la le or+2nica
correspondiente9 8nicamente en caso de cat2strofe e)istir2n asi+naciones discrecionales no
permanentes para los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =DA95 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados en cuo territorio se e)ploten o
industrialicen recursos naturales no reno(ables tendr2n derec!o a participar de las rentas 'ue
perciba el Estado por esta acti(idad, de acuerdo con la le9
T(TULO VI R=7IMEN DE
DESARROLLO
Captulo primro
Pri!"ipio# &!ral#
Art9 =DB95 El r<+imen de desarrollo es el conjunto or+ani$ado, sostenible din2mico de los
sistemas econ-micos, polticos, socio5culturales ambientales, 'ue +aranti$an la reali$aci-n del
buen (i(ir, del suma/ /a0sa9 El Estado planificar2 el desarrollo del pas para +aranti$ar el
ejercicio de los derec!os, la consecuci-n de los objeti(os del r<+imen de desarrollo los
principios consa+rados en la Constituci-n9 "a planificaci-n propiciar2 la e'uidad social
territorial, promo(er2 la concertaci-n, ser2 participati(a, descentrali$ada, desconcentrada
transparente9 El buen (i(ir re'uerir2 'ue las personas, comunidades, pueblos nacionalidades
+ocen efecti(amente de sus derec!os, ejer$an responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus di(ersidades, de la con(i(encia arm-nica con la naturale$a9
Art9 =DC95 El r<+imen de desarrollo tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 &ejorar la calidad esperan$a de (ida, aumentar las capacidades potencialidades de la
poblaci-n en el marco de los principios derec!os 'ue establece la Constituci-n9
=9 Construir un sistema econ-mico, justo, democr2tico, producti(o, solidario sostenible basado
en la distribuci-n i+ualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de producci-n en la
+eneraci-n de trabajo di+no estable9
>9 @omentar la participaci-n el control social, con reconocimiento de las di(ersas identidades
promoci-n de su representaci-n e'uitati(a, en todas las fases de la +esti-n del poder p;blico9
A9 Recuperar conser(ar la naturale$a mantener un ambiente sano sustentable 'ue +arantice
a las personas colecti(idades el acceso e'uitati(o, permanente de calidad al a+ua, aire
suelo, a los beneficios de los recursos del subsuelo del patrimonio natural9
B9 ?aranti$ar la soberana nacional, promo(er la inte+raci-n latinoamericana e impulsar una
inserci-n estrat<+ica en el conte)to internacional, 'ue contribua a la pa$ a un sistema
democr2tico e'uitati(o mundial9
C9 %romo(er un ordenamiento territorial e'uilibrado e'uitati(o 'ue inte+re articule las
acti(idades socioculturales, administrati(as, econ-micas de +esti-n, 'ue coadu(e a la
unidad del Estado9
D9 %rote+er promo(er la di(ersidad cultural respetar sus espacios de reproducci-n e
intercambio1 recuperar, preser(ar acrecentar la memoria social el patrimonio cultural9
Art9 =DD95%ara la consecuci-n del buen (i(ir, ser2n deberes +enerales del Estado6
:9 ?aranti$ar los derec!os de las personas, las colecti(idades la naturale$a9
=9 Diri+ir, planificar re+ular el proceso de desarrollo9
>9 ?enerar ejecutar las polticas p;blicas, controlar sancionar su incumplimiento9
A9 %roducir bienes, crear mantener infraestructura pro(eer ser(icios p;blicos9
B9 Impulsar el desarrollo de las acti(idades econ-micas mediante un orden jurdico e
instituciones polticas 'ue las promue(an, fomenten defiendan mediante el cumplimiento de la
Constituci-n la le9
C9 %romo(er e impulsar la ciencia, la tecnolo+a, las artes, los saberes ancestrales en +eneral las
acti(idades de la iniciati(a creati(a comunitaria, asociati(a, cooperati(a pri(ada9
Art9 =DE95 %ara la consecuci-n del buen (i(ir, a las personas a las colecti(idades, sus di(ersas
formas or+ani$ati(as, les corresponde6
:9 %articipar en todas las fases espacios de la +esti-n p;blica de la planificaci-n del
desarrollo nacional local, en la ejecuci-n control del cumplimiento de los planes de
desarrollo en todos sus ni(eles9
=9 %roducir, intercambiar consumir bienes ser(icios con responsabilidad social ambiental9
Captulo #&u!%o
Pla!i$i"a"i*! parti"ipati-a para l %#arrollo
Art9 =DG95 El sistema nacional descentrali$ado de planificaci-n participati(a or+ani$ar2 la
planificaci-n para el desarrollo9 El sistema se conformar2 por un Consejo Nacional de
%lanificaci-n, 'ue inte+rar2 a los distintos ni(eles de +obierno, con participaci-n ciudadana,
tendr2 una secretara t<cnica, 'ue lo coordinar29 Este consejo tendr2 por objeti(o dictar los
lineamientos las polticas 'ue orienten al sistema aprobar el %lan Nacional de Desarrollo,
ser2 presidido por la %residenta o %residente de la Rep;blica9 "os consejos de planificaci-n en
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados estar2n presididos por sus m2)imos representantes e
inte+rados de acuerdo con la le9 "os consejos ciudadanos ser2n instancias de deliberaci-n
+eneraci-n de lineamientos consensos estrat<+icos de lar+o pla$o, 'ue orientar2n el desarrollo
nacional9
Art9 =EH95 EI %lan Nacional de Desarrollo es el instrumento al 'ue se sujetar2n las polticas,
pro+ramas proectos p;blicos1 la pro+ramaci-n ejecuci-n del presupuesto del Estado1 la
in(ersi-n la asi+naci-n de los recursos p;blicos1 coordinar las competencias e)clusi(as entre
el Estado central los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9 Su obser(ancia ser2 de car2cter
obli+atorio para el sector p;blico e indicati(o para los dem2s sectores9
Captulo tr"ro
So,ra!a alim!taria
Art9 =E:95 "a soberana alimentaria constitue un objeti(o estrat<+ico una obli+aci-n del
Estado para +aranti$ar 'ue las personas, comunidades, pueblos nacionalidades alcancen la
autosuficiencia de alimentos sanos culturalmente apropiado de forma permanente9 %ara ello,
ser2 responsabilidad del Estado6
:9 Impulsar la producci-n, transformaci-n a+roalimentaria pes'uera de las pe'ue4as
medianas unidades de producci-n, comunitarias de la economa social solidaria9
=9 Adoptar polticas fiscales, tributarias arancelarias 'ue protejan al sector a+roalimentario
pes'uero nacional, para e(itar la dependencia de importaciones de alimentos9
>9 @ortalecer la di(ersificaci-n la introducci-n de tecnolo+as ecol-+icas or+2nicas en la
producci-n a+ropecuaria9
A9 %romo(er polticas redistributi(as 'ue permitan el acceso del campesinado a la tierra, al a+ua
otros recursos producti(os9
B9 Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pe'ue4os medianos
productores productoras, facilit2ndoles la ad'uisici-n de medios de producci-n9
C9 %romo(er la preser(aci-n recuperaci-n de la a+robiodi(ersidad de los saberes ancestrales
(inculados a ella1 as como el uso, la conser(aci-n e intercambio libre de semillas9
D9 %recautelar 'ue los animales destinados a la alimentaci-n !umana est<n sanos sean criados
en un entorno saludable9
E9 Ase+urar el desarrollo de la in(esti+aci-n cientfica de la inno(aci-n tecnol-+ica apropiadas
para +aranti$ar la soberana alimentaria9
G9 Re+ular bajo normas de biose+uridad el uso desarrollo de biotecnolo+a, as como su
e)perimentaci-n, uso comerciali$aci-n9
:H9 @ortalecer el desarrollo de or+ani$aciones redes de productores de consumidores, as
como las de comerciali$aci-n distribuci-n de alimentos 'ue promue(a la e'uidad entre
espacios rurales urbanos9
::9 ?enerar sistemas justos solidarios de distribuci-n comerciali$aci-n de alimentos9 Impedir
pr2cticas monop-licas cual'uier tipo de especulaci-n con productos alimenticios9
:=9 Dotar de alimentos a las poblaciones (ctimas de desastres naturales o antr-picos 'ue pon+an
en ries+o el acceso a la alimentaci-n9 "os alimentos recibidos de auda internacional no deber2n
afectar la salud ni el futuro de la producci-n de alimentos producidos localmente9
:>9 %re(enir prote+er a la poblaci-n del consumo de alimentos contaminados o 'ue pon+an en
ries+o su salud o 'ue la ciencia ten+a incertidumbre sobre sus efectos9
:A9 Ad'uirir alimentos materias primas para pro+ramas sociales alimenticios,
prioritariamente a redes asociati(as de pe'ue4os productores productoras9
Art9 =E=95 El Estado normar2 el uso acceso a la tierra 'ue deber2 cumplir la funci-n social
ambiental9 .n fondo nacional de tierra, establecido por le, re+ular2 el acceso e'uitati(o de
campesinos campesinas a la tierra9 Se pro!be el latifundio la concentraci-n de la tierra, as
como el acaparamiento o pri(ati$aci-n del a+ua sus fuentes9 El Estado re+ular2 el uso manejo
del a+ua de rie+o para la producci-n de alimentos, bajo los principios de e'uidad, eficiencia
sostenibilidad ambiental9
Captulo "uarto
So,ra!a "o!*mi"a
S""i*! primra
Si#tma "o!*mi"o ' polti"a "o!*mi"a
Art9 =E>95 El sistema econ-mico es social solidario1 reconoce al ser !umano como sujeto fin1
propende a una relaci-n din2mica e'uilibrada entre sociedad, Estado mercado, en armona
con la naturale$a1 tiene por objeti(o +aranti$ar la producci-n reproducci-n de las condiciones
materiales e inmateriales 'ue posibiliten el buen (i(ir9 El sistema econ-mico se inte+rar2 por las
formas de or+ani$aci-n econ-mica p;blica, pri(ada, mi)ta, popular solidaria, las dem2s 'ue
la Constituci-n determine9 "a economa popular solidaria se re+ular2 de acuerdo con la le e
incluir2 a los sectores cooperati(istas, asociati(os comunitarios9
Art9 =EA95 "a poltica econ-mica tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 Ase+urar una adecuada distribuci-n del in+reso de la ri'ue$a nacional9
=9 Incenti(ar la producci-n nacional, la producti(idad competiti(idad sist<micas, la
acumulaci-n del conocimiento cientfico tecnol-+ico, la inserci-n estrat<+ica en la economa
mundial las acti(idades producti(as complementarias en la inte+raci-n re+ional9
>9 Ase+urar la soberana alimentaria ener+<tica9
A9 %romocionar la incorporaci-n del (alor a+re+ado con m2)ima eficiencia, dentro de los lmites
biofsicos de la naturale$a el respeto a la (ida a las culturas9
B9 "o+rar un desarrollo e'uilibrado del territorio nacional, la inte+raci-n entre re+iones, en el
campo, entre el campo la ciudad, en lo econ-mico, social cultural9
C9 Impulsar el pleno empleo (alorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derec!os
laborales9
D9 &antener la estabilidad econ-mica, entendida como el m2)imo ni(el de producci-n empleo
sostenibles en el tiempo9
E9 %ropiciar el intercambio justo complementario de bienes ser(icios en mercados
transparentes eficientes9
G9 Impulsar un consumo social ambientalmente responsable9
S""i*! #&u!%a
Polti"a $i#"al
Art9 =EB95 "a poltica fiscal tendr2 como objeti(os especficos6
:9 El financiamiento de ser(icios, in(ersi-n bienes p;blicos9
=9 "a redistribuci-n del in+reso por medio de transferencias, tributos subsidios adecuados9
>9 "a +eneraci-n de incenti(os para la in(ersi-n en los diferentes sectores de la economa para
la producci-n de bienes ser(icios, socialmente deseables ambientalmente aceptables9
Art9 =EC95 "as finan$as p;blicas, en todos los ni(eles de +obierno, se conducir2n de forma
sostenible, responsable transparente procurar2n la estabilidad econ-mica9 "os e+resos
permanentes se financiar2n con in+resos permanentes9 "os e+resos permanentes para salud,
educaci-n justicia ser2n prioritarios , de manera e)cepcional, podr2n ser financiados con
in+resos no permanentes9
Art9 =ED95 Toda norma 'ue cree una obli+aci-n financiada con recursos p;blicos establecer2 la
fuente de financiamiento correspondiente9 Solamente las instituciones de derec!o p;blico podr2n
financiarse con tasas contribuciones especiales establecidas por le9
Art9 =EE95 "as compras p;blicas cumplir2n con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental social9 Se priori$ar2n los productos ser(icios nacionales, en
particular los pro(enientes de la economa popular solidaria, de las micro, pe'ue4as
medianas unidades producti(as9
S""i*! tr"ra
E!%u%ami!to p8,li"o
Art9 =EG95 "a contrataci-n de deuda p;blica en todos los ni(eles del Estado se re+ir2 por las
directrices de la respecti(a planificaci-n presupuesto, ser2 autori$ada por un comit< de deuda
financiamiento de acuerdo con la le, 'ue definir2 su conformaci-n funcionamiento9 El
Estado promo(er2 las instancias para 'ue el poder ciudadano (i+ile audite el endeudamiento
p;blico9
Art9 =GH95 El endeudamiento p;blico se sujetar2 a las si+uientes re+ulaciones6
:9 Se recurrir2 al endeudamiento p;blico solo cuando los in+resos fiscales los recursos
pro(enientes de cooperaci-n internacional sean insuficientes9
=9 Se (elar2 para 'ue el endeudamiento p;blico no afecte a la soberana, los derec!os, el buen
(i(ir la preser(aci-n de la naturale$a9
>9 Con endeudamiento p;blico se financiar2n e)clusi(amente pro+ramas proectos de
in(ersi-n para infraestructura, o 'ue ten+an capacidad financiera de pa+o9 S-lo se podr2
refinanciar deuda p;blica e)terna, siempre 'ue las nue(as condiciones sean m2s beneficiosas
para el Ecuador9
A9 "os con(enios de rene+ociaci-n no contendr2n, de forma t2cita o e)presa, nin+una forma de
anatocismo o usura9
B9 Se proceder2 a la impu+naci-n de las deudas 'ue se declaren ile+timas por or+anismo
competente9 En caso de ile+alidad declarada, se ejercer2 el derec!o de repetici-n9
C9 Ser2n imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrati(as o ci(iles
causadas por la ad'uisici-n manejo de deuda p;blica9
D9 Se pro!be la estati$aci-n de deudas pri(adas9
E9 "a concesi-n de +arantas de deuda por parte del Estado se re+ular2 por le9
G9 "a @unci-n Ejecuti(a podr2 decidir si asumir o no asumir deudas de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
Art9 =G:95 "os -r+anos competentes 'ue la Constituci-n la le determinen reali$ar2n an2lisis
financieros, sociales ambientales pre(ios del impacto de los proectos 'ue impli'uen
endeudamiento p;blico, para determinar su posible financiaci-n9 Dic!os -r+anos reali$ar2n el
control la auditora financiera, social ambiental en todas las fases del endeudamiento p;blico
interno e)terno, tanto en la contrataci-n como en el manejo la rene+ociaci-n9
S""i*! "uarta
Pr#upu#to 7!ral %l E#ta%o
Art9 =G=95 El %resupuesto ?eneral del Estado es el instrumento para la determinaci-n +esti-n
de los in+resos e+resos del Estado, e inclue todos los in+resos e+resos del sector p;blico,
con e)cepci-n de los pertenecientes a la se+uridad social, la banca p;blica, las empresas p;blicas
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 =G>95 "a formulaci-n la ejecuci-n del %resupuesto ?eneral del Estado se sujetar2n al %lan
Nacional de Desarrollo9 "os presupuestos de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados los de
otras entidades p;blicas se ajustar2n a los planes re+ionales, pro(inciales, cantonales
parro'uiales, respecti(amente, en el marco del %lan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de
sus competencias su autonoma9 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados se someter2n a
re+las fiscales de endeudamiento interno, an2lo+as a las del %resupuesto ?eneral del Estado, de
acuerdo con la le9
Art9 =GA95 "a @unci-n Ejecuti(a elaborar2 cada a4o la proforma presupuestaria anual la
pro+ramaci-n presupuestaria cuatrianual9 "a Asamblea Nacional controlar2 'ue la proforma
anual la pro+ramaci-n cuatrianual se adecuen a la Constituci-n, a la le al %lan Nacional de
Desarrollo , en consecuencia, las aprobar2 u obser(ar29
Art9 =GB95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria
anual la pro+ramaci-n presupuestaria cuatrianual durante los primeros no(enta das de su
+esti-n , en los a4os si+uientes, sesenta das antes del inicio del a4o fiscal respecti(o9 "a
Asamblea Nacional aprobar2 u obser(ar2, en los treinta das si+uientes en un solo debate, la
proforma anual la pro+ramaci-n cuatrianual9 Si transcurrido este pla$o la Asamblea Nacional
no se pronuncia, entrar2n en (i+encia la proforma la pro+ramaci-n elaboradas por la @unci-n
Ejecuti(a9 "as obser(aciones de la Asamblea Nacional ser2n s-lo por sectores de in+resos
+astos, sin alterar el monto +lobal de la proforma9 En caso de obser(aci-n a la proforma o
pro+ramaci-n por parte de la Asamblea Nacional, la @unci-n Ejecuti(a, en el pla$o de die$ das,
podr2 aceptar dic!a obser(aci-n en(iar una nue(a propuesta a la Asamblea Nacional, o
ratificarse en su propuesta ori+inal9 "a Asamblea Nacional, en los die$ das si+uientes, podr2
ratificar sus obser(aciones, en un solo debate, con el (oto de dos tercios de sus inte+rantes9 De lo
contrario, entrar2n en (i+encia la pro+ramaci-n o proforma en(iadas en se+unda instancia por la
@unci-n Ejecuti(a9 ,asta 'ue se apruebe el presupuesto del a4o en 'ue se posesiona la %residenta
o %residente de la Rep;blica, re+ir2 el presupuesto anterior9 Cual'uier aumento de +astos durante
la ejecuci-n presupuestaria deber2 ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del lmite
establecido por la le9 Toda la informaci-n sobre el proceso de formulaci-n, aprobaci-n
ejecuci-n del presupuesto ser2 p;blica se difundir2 permanentemente a la poblaci-n por los
medios m2s adecuados9
Art9 =GC95 "a @unci-n Ejecuti(a presentar2 cada semestre a la Asamblea Nacional el informe
sobre la ejecuci-n presupuestaria9 De i+ual manera los +obiernos aut-nomos descentrali$ados
presentar2n cada semestre informes a sus correspondientes -r+anos de fiscali$aci-n sobre la
ejecuci-n de los presupuestos9 "a le establecer2 las sanciones en caso de incumplimiento9
Art9 =GD95 Todo pro+rama financiado con recursos p;blicos tendr2 objeti(os, metas un pla$o
predeterminado para ser e(aluado, en el marco de lo establecido en el %lan Nacional de
Desarrollo9 "as Instituciones entidades 'ue reciban o transfieran bienes o recursos p;blicos se
someter2n a las normas 'ue las re+ulan a los principios procedimientos de transparencia,
rendici-n de cuentas control p;blico9
Art9 =GE95 Se establecen preasi+naciones presupuestarias destinadas a los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, al sector salud, al sector educaci-n, a la educaci-n superior1 a la
in(esti+aci-n, ciencia, tecnolo+a e inno(aci-n en los t<rminos pre(istos en la le9 "as
transferencias correspondientes a preasi+naciones ser2n predecibles autom2ticas9 Se pro!be
crear otras preasi+naciones presupuestarias9
Art9 =GG95 El %resupuesto ?eneral del Estado se +estionar2 a tra(<s de una Cuenta 8nica del
Tesoro Nacional abierta en el #anco Central, con las subcuentas correspondientes9 En el #anco
Central se crear2n cuentas especiales para el manejo de los dep-sitos de las empresas p;blicas
los +obiernos aut-nomos descentrali$ados, las dem2s cuentas 'ue correspondan9 "os recursos
p;blicos se manejar2n en la banca p;blica, de acuerdo con la le9 "a le establecer2 los
mecanismos de acreditaci-n pa+os, as como de in(ersi-n de recursos financieros9 Se pro!be a
las entidades del sector p;blico in(ertir sus recursos en el e)terior sin autori$aci-n le+al9
S""i*! .ui!ta
R1&im! tri,utarlo
Art9 >HH95 El r<+imen tributario se re+ir2 por los principios de +eneralidad, pro+resi(idad,
eficiencia, simplicidad administrati(a, irretroacti(idad, e'uidad, transparencia suficiencia
recaudatoria9 Se priori$ar2n los impuestos directos pro+resi(os9 "a poltica tributaria
promo(er2 la redistribuci-n estimular2 el empleo, la producci-n de bienes ser(icios,
conductas ecol-+icas, sociales econ-micas responsables9
Art9 >H:95 S-lo por iniciati(a de la @unci-n Ejecuti(a mediante le sancionada por la Asamblea
Nacional se podr2 establecer, modificar, e)onerar o e)tin+uir impuestos9 S-lo por acto normati(o
de -r+ano competente se podr2n establecer, modificar, e)onerar e)tin+uir tasas
contribuciones9 "as tasas contribuciones especiales se crear2n re+ular2n de acuerdo con la
le9
S""i*! #/ta
Polti"a mo!taria6 "am,iaria6 "r%iti"ia ' $i!a!"ira
Art9 >H=95 "as polticas monetaria, crediticia, cambiaria financiera tendr2n como objeti(os6
:9 Suministrar los medios de pa+o necesarios para 'ue el sistema econ-mico opere con
eficiencia9
=9 Establecer ni(eles de li'uide$ +lobal 'ue +aranticen adecuados m2r+enes de se+uridad
financiera9
>9 Orientar los e)cedentes de li'uide$ !acia la in(ersi-n re'uerida para el desarrollo del pas9
A9 %romo(er ni(eles relaciones entre las tasas de inter<s pasi(as acti(as 'ue estimulen el
a!orro nacional el financiamiento de las acti(idades producti(as, con el prop-sito de mantener
la estabilidad de precios los e'uilibrios monetarios en la balan$a de pa+os, de acuerdo al
objeti(o de estabilidad econ-mica definido en la Constituci-n9
Art9 >H>95 "a formulaci-n de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria financiera es
facultad e)clusi(a de la @unci-n Ejecuti(a se instrumentar2 a tra(<s del #anco Central9 "a le
re+ular2 la circulaci-n de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano9 "a
ejecuci-n de la poltica crediticia financiera tambi<n se ejercer2 a tra(<s de la banca p;blica9 El
#anco Central es una persona jurdica de derec!o p;blico, cua or+ani$aci-n funcionamiento
ser2 establecido por la le9
S""i*! #1ptima
Polti"a "omr"ial
Art9 >HA95 "a poltica comercial tendr2 los si+uientes objeti(os6
:9 Desarrollar, fortalecer dinami$ar los mercados internos a partir del objeti(o estrat<+ico
establecido en el %lan Nacional de Desarrollo9
=9 Re+ular, promo(er ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la inserci-n
estrat<+ica del pas en la economa mundial9
>9 @ortalecer el aparato producti(o la producci-n nacionales9
A9 Contribuir a 'ue se +aranticen la soberana alimentaria ener+<tica, se redu$can las
desi+ualdades internas9
B9 Impulsar el desarrollo de las economas de escala del comercio justo9
C9 E(itar las pr2cticas monop-licas oli+op-licas, particularmente en el sector pri(ado, otras
'ue afecten el funcionamiento de los mercados9
Art9 >HB95 "a creaci-n de aranceles la fijaci-n de sus ni(eles son competencia e)clusi(a de la
@unci-n Ejecuti(a9
Art9 >HC95 El Estado promo(er2 las e)portaciones ambientalmente responsables, con preferencia
de a'uellas 'ue +eneren maor empleo (alor a+re+ado, en particular las e)portaciones de los
pe'ue4os medianos productores del sector artesanal9 El Estado propiciar2 las importaciones
necesarias para los objeti(os del desarrollo desincenti(ar2 a'uellas 'ue afecten ne+ati(amente
a la producci-n nacional, a la poblaci-n a la naturale$a9
Art9 >HD95 "os contratos celebrados por el Estado con personas naturales o jurdicas e)tranjeras
lle(ar2n implcita la renuncia de <stas a toda reclamaci-n diplom2tica, sal(o contrataciones 'ue
correspondan al ser(icio diplom2tico9
S""i*! o"ta-a
Si#tma $i!a!"iro
Art9 >HE95 "as acti(idades financieras son un ser(icio de orden p;blico, podr2n ejercerse, pre(ia
autori$aci-n del Estado, de acuerdo con la le1 tendr2n la finalidad fundamental de preser(ar los
dep-sitos atender los re'uerimientos de financiamiento para la consecuci-n de los objeti(os de
desarrollo del pas9 "as acti(idades financieras intermediar2n de forma eficiente los recursos
captados para fortalecer la in(ersi-n producti(a nacional, el consumo social ambientalmente
responsable9 El Estado fomentar2 el acceso a los ser(icios financieros a la democrati$aci-n del
cr<dito9 Se pro!ben las pr2cticas colusorias, el anatocismo la usura9 "a re+ulaci-n el control
del sector financiero pri(ado no trasladar2n la responsabilidad de la sol(encia bancaria ni
supondr2n +aranta al+una del Estado9 "as administradoras administradores de las instituciones
financieras 'uienes controlen su capital ser2n responsables de su sol(encia9 Se pro!be el
con+elamiento o la retenci-n arbitraria o +enerali$ada de los
fondos o dep-sitos en las instituciones financieras p;blicas o pri(adas9
Art9 >HG95 El sistema financiero nacional se compone de los sectores p;blico, pri(ado, del
popular solidario, 'ue intermedian recursos del p;blico9 Cada uno de estos sectores contar2 con
normas entidades de control especficas diferenciadas, 'ue se encar+ar2n de preser(ar su
se+uridad, estabilidad, transparencia solide$9 Estas entidades ser2n aut-nomas9 "os directi(os
de las entidades de control ser2n responsables administrati(a, ci(il penalmente por sus
decisiones9
Art9 >:H95 El sector financiero p;blico tendr2 como finalidad la prestaci-n sustentable, eficiente,
accesible e'uitati(a de ser(icios financieros9 El cr<dito 'ue otor+ue se orientar2 de manera
preferente a incrementar la producti(idad competiti(idad de los sectores producti(os 'ue
permitan alcan$ar los objeti(os del %lan de Desarrollo de los +rupos menos fa(orecidos, a fin
de impulsar su inclusi-n acti(a en la economa9
Art9 >::95 EI sector financiero popular solidario se compondr2 de cooperati(as de a!orro
cr<dito, entidades asociati(as o solidarias, cajas bancos comunales, cajas de a!orro9 "as
iniciati(as de ser(icios del sector financiero popular solidario, de las micro, pe'ue4as
medianas unidades producti(as, recibir2n un tratamiento diferenciado preferencial del Estado,
en la medida en 'ue impulsen el desarrollo de la economa popular solidaria9
Art9 >:=95 "as entidades o +rupos financieros no podr2n poseer participaciones permanentes,
totales o parciales, en empresas ajenas a la acti(idad financiera9 Se pro!be la participaci-n en el
control del capital, la in(ersi-n o el patrimonio de los medios de comunicaci-n social, a
entidades o +rupos financieros, sus representantes le+ales, miembros de su directorio
accionistas9 Cada entidad inte+rante del sistema financiero nacional tendr2 una defensora o
defensor del cliente, 'ue ser2 independiente de la instituci-n desi+nado de acuerdo con la le9
Captulo .ui!to
S"tor# #trat1&i"o#6 #r-i"io# ' mpr#a#
p8,li"a#
Art9 >:>95 El Estado se reser(a el derec!o de administrar, re+ular, controlar +estionar los
sectores estrat<+icos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precauci-n,
pre(enci-n eficiencia9 "os sectores estrat<+icos, de decisi-n control e)clusi(o del Estado,
son a'uellos 'ue por su trascendencia ma+nitud tienen decisi(a influencia econ-mica, social,
poltica o ambiental, deber2n orientarse al pleno desarrollo de los derec!os al inter<s social9
Se consideran sectores estrat<+icos la ener+a en todas sus formas, las telecomunicaciones, los
recursos naturales no reno(ables, el transporte la refinaci-n de !idrocarburos, la biodi(ersidad
el patrimonio +en<tico, el espectro radioel<ctrico, el a+ua, los dem2s 'ue determine la le9
Art9 >:A95 El Estado ser2 responsable de la pro(isi-n de los ser(icios p;blicos de a+ua potable
de rie+o, saneamiento, ener+a el<ctrica, telecomunicaciones, (ialidad, infraestructuras portuarias
aeroportuarias, los dem2s 'ue determine la le9 El Estado +aranti$ar2 'ue los ser(icios
p;blicos su pro(isi-n respondan a los principios de obli+atoriedad, +eneralidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, uni(ersalidad, accesibilidad, re+ularidad, continuidad calidad9 El
Estado dispondr2 'ue los precios tarifas de los ser(icios p;blicos sean e'uitati(os,
establecer2 su control re+ulaci-n9
Art9 >:B95 El Estado constituir2 empresas p;blicas para la +esti-n de sectores estrat<+icos, la
prestaci-n de ser(icios p;blicos, el apro(ec!amiento sustentable de recursos naturales o de
bienes p;blicos el desarrollo de otras acti(idades econ-micas9 "as empresas p;blicas estar2n
bajo la re+ulaci-n el control especfico de los or+anismos pertinentes, de acuerdo con la le1
funcionar2n como sociedades de derec!o p;blico, con personalidad jurdica, autonoma
financiera, econ-mica, administrati(a de +esti-n, con altos par2metros de calidad criterios
empresariales, econ-micos, sociales ambientales9 "os e)cedentes podr2n destinarse a la
in(ersi-n rein(ersi-n en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de
car2cter p;blico, en ni(eles 'ue +aranticen su desarrollo9 "os e)cedentes 'ue no fueran
in(ertidos o rein(ertidos se transferir2n al %resupuesto ?eneral del Estado9 "a le definir2 la
participaci-n de las empresas p;blicas en empresas mi)tas en las 'ue el Estado siempre tendr2 la
maora accionaria, para la participaci-n en la +esti-n de los sectores estrat<+icos la prestaci-n
de los ser(icios p;blicos9
Art9 >:C95 El Estado podr2 dele+ar la participaci-n en los sectores estrat<+icos ser(icios
p;blicos a empresas mi)tas en las cuales ten+a maora accionaria9 "a dele+aci-n se sujetar2 al
inter<s nacional respetar2 los pla$os limites fijados en la le para cada sector estrat<+ico9 El
Estado podr2, de forma e)cepcional, dele+ar a la iniciati(a pri(ada a la economa popular
solidaria, el ejercicio de estas acti(idades, en los casos 'ue estable$ca la le9
Art9 >:D95 "os recursos naturales no reno(ables pertenecen al patrimonio inalienable e
imprescriptible del Estado9 En su +esti-n, el Estado priori$ar2 la responsabilidad
inter+eneracional, la conser(aci-n de la naturale$a, el cobro de re+alas u otras contribuciones no
tributarias de participaciones empresariales1 minimi$ar2 los impactos ne+ati(os de car2cter
ambiental, cultural, social econ-mico9
Art9 >:E95 El a+ua es patrimonio nacional estrat<+ico de uso p;blico, dominio inalienable e
imprescriptible del Estado, constitue un elemento (ital para la naturale$a para la e)istencia
de los seres !umanos9 Se pro!be toda forma de pri(ati$aci-n del a+ua9 "a +esti-n del a+ua ser2
e)clusi(amente p;blica o comunitaria9 El ser(icio p;blico de saneamiento, el abastecimiento de
a+ua potable el rie+o ser2n prestados ;nicamente por personas jurdicas estatales o
comunitarias9 El Estado fortalecer2 la +esti-n funcionamiento de las iniciati(as comunitarias en
torno a la +esti-n del a+ua la prestaci-n de los ser(icios p;blicos, mediante el incenti(o de
alian$as entre lo p;blico comunitario para la prestaci-n de ser(icios9 El Estado, a tra(<s de la
autoridad ;nica del a+ua, ser2 el responsable directo de la planificaci-n +esti-n de los recursos
!dricos 'ue se destinar2n a consumo !umano, rie+o 'ue +arantice la soberana alimentaria,
caudal ecol-+ico acti(idades producti(as, en este orden de prelaci-n9 Se re'uerir2 autori$aci-n
del Estado para el apro(ec!amiento del a+ua con fines producti(os por parte de los sectores
p;blico, pri(ado de la economa popular solidaria, de acuerdo con la le9
Captulo #/to
Tra,a2o ' pro%u""i*!
S""i*! primra
<orma# % or&a!i4a"i*! % la pro%u""i*! ' #u &#ti*!
Art9 >:G95 Se reconocen di(ersas formas de or+ani$aci-n de la producci-n en la economa, entre
otras las comunitarias, cooperati(as, empresariales p;blicas o pri(adas, asociati(as, familiares,
dom<sticas, aut-nomas mi)tas9 El Estado promo(er2 las formas de producci-n 'ue ase+uren el
buen (i(ir de la poblaci-n desincenti(ar2 a'uellas 'ue atenten contra sus derec!os o los de la
naturale$a1 alentar2 la producci-n 'ue satisfa+a la demanda interna +arantice una acti(a
participaci-n del Ecuador en el conte)to internacional9
Art9 >=H95 En las di(ersas formas de or+ani$aci-n de los procesos de producci-n se estimular2
una +esti-n participati(a, transparente eficiente9 "a producci-n, en cual'uiera de sus formas, se
sujetar2 a principios normas de calidad, sostenibilidad, producti(idad sist<mica, (aloraci-n del
trabajo eficiencia econ-mica social9
S""i*! #&u!%a
Tipo# % propi%a%
Art9 >=:95 El Estado reconoce +aranti$a el derec!o a la propiedad en sus formas p;blica,
pri(ada, comunitaria, estatal, asociati(a, cooperati(a, mi)ta, 'ue deber2 cumplir su funci-n
social ambiental9
Art9 >==95 Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones 'ue se4ale la le9
Se pro!be toda forma de apropiaci-n de conocimientos colecti(os, en el 2mbito de las ciencias,
tecnolo+as saberes ancestrales9 Se pro!be tambi<n la apropiaci-n sobre los recursos +en<ticos
'ue contienen la di(ersidad biol-+ica la a+ro5biodi(ersidad9
Art9 >=>95 Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente
de bienestar colecti(o, las instituciones del Estado, por ra$ones de utilidad p;blica o inter<s
social nacional, podr2n declarar la e)propiaci-n de bienes, pre(ia justa (aloraci-n,
indemni$aci-n pa+o de conformidad con la le9 Se pro!be toda forma de confiscaci-n9
Art9 >=A95 El Estado +aranti$ar2 la i+ualdad de derec!os oportunidades de mujeres !ombres
en el acceso a la propiedad en la toma de decisiones para la administraci-n de la sociedad
conu+al9
S""i*! tr"ra
<orma# % tra,a2o ' #u rtri,u"i*!
Art9 >=B95 El Estado +aranti$ar2 el derec!o al trabajo9 Se reconocen todas las modalidades de
trabajo, en relaci-n de dependencia o aut-nomas, con inclusi-n de labores de autosustento
cuidado !umano1 como actores sociales producti(os, a todas las trabajadoras trabajadores9
Art9 >=C95 El derec!o al trabajo se sustenta en los si+uientes principios6
:9 El Estado impulsar2 el pleno empleo la eliminaci-n del subempleo del desempleo9
=9 "os derec!os laborales son irrenunciables e intan+ibles9 Ser2 nula toda estipulaci-n en
contrario9
>9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le+ales, re+lamentarias o contractuales
en materia laboral, estas se aplicar2n en el sentido m2s fa(orable a las personas trabajadoras9
A9 A trabajo de i+ual (alor corresponder2 i+ual remuneraci-n9
B9 Toda persona tendr2 derec!o a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado propicio,
'ue +arantice su salud, inte+ridad, se+uridad, !i+iene bienestar9
C9 Toda persona re!abilitada despu<s de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr2 derec!o a
ser reinte+rada al trabajo a mantener la relaci-n laboral, de acuerdo con la le9
D9 Se +aranti$ar2 el derec!o la libertad de or+ani$aci-n de las personas trabajadoras, sin
autori$aci-n pre(ia9 Este derec!o comprende el de formar sindicatos, +remios, asociaciones
otras formas de or+ani$aci-n, afiliarse a las de su elecci-n desafiliarse libremente9 De i+ual
forma, se +aranti$ar2 la or+ani$aci-n de los empleadores9
E9 El Estado estimular2 la creaci-n de or+ani$aciones de las trabajadoras trabajadores,
empleadoras empleadores, de acuerdo con la le1 promo(er2 su funcionamiento democr2tico,
participati(o transparente con alternabilidad en la direcci-n9
G9 %ara todos los efectos de la relaci-n laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral
estar2 representado por una sola or+ani$aci-n9
:H9 Se adoptar2 el di2lo+o social para la soluci-n de conflictos de trabajo formulaci-n de
acuerdos9
::9 Ser2 (alida la transacci-n en materia laboral siempre 'ue no impli'ue renuncia de derec!os
se celebre ante autoridad administrati(a o jue$ competente9
:=9 "os conflictos colecti(os de trabajo, en todas sus instancias, ser2n sometidos a tribunales de
conciliaci-n arbitraje9
:>9 Se +aranti$ar2 la contrataci-n colecti(a entre personas trabajadoras empleadoras, con las
e)cepciones 'ue estable$ca la le9
:A9 Se reconocer2 el derec!o de las personas trabajadoras sus or+ani$aciones sindicales a la
!uel+a9 "os representantes +remiales +o$ar2n de las +arantas necesarias en estos casos9 "as
personas empleadoras tendr2n derec!o al paro de acuerdo con la le9
:B9 Se pro!be la parali$aci-n de los ser(icios p;blicos de salud saneamiento ambiental,
educaci-n, justicia, bomberos, se+uridad social, ener+a el<ctrica, a+ua potable alcantarillado,
producci-n !idrocarburfera, procesamiento, transporte distribuci-n de combustibles,
transportaci-n p;blica, correos telecomunicaciones9 "a le establecer2 lmites 'ue ase+uren el
funcionamiento de dic!os ser(icios9
:C9 En las instituciones del Estado en las entidades de derec!o pri(ado en las 'ue !aa
participaci-n maoritaria de recursos p;blicos, 'uienes cumplan acti(idades de representaci-n,
directi(as, administrati(as o profesionales, se sujetar2n a las lees 'ue re+ulan la administraci-n
p;blica9 A'uellos 'ue no se incluen en esta cate+ori$aci-n estar2n amparados por el C-di+o del
Trabajo9
Art9 >=D95 "a relaci-n laboral entre personas trabajadoras empleadoras ser2 bilateral directa9
Se pro!be toda forma de precari$aci-n, como la intermediaci-n laboral la terceri$aci-n en las
acti(idades propias !abituales de la empresa o persona empleadora, la contrataci-n laboral por
!oras, o cual'uiera otra 'ue afecte los derec!os de las personas trabajadoras en forma indi(idual
o colecti(a9 El incumplimiento de obli+aciones, el fraude, la simulaci-n, el enri'uecimiento
injusto en materia laboral se penali$ar2n sancionar2n de acuerdo con la le9
Art9 >=E95 "a remuneraci-n ser2 justa, con un salario di+no 'ue cubra al menos las necesidades
b2sicas de la persona trabajadora, as como las de su familia1 ser2 inembar+able, sal(o para el
pa+o de pensiones por alimentos9 El Estado fijar2 re(isar2 anualmente el salario b2sico
establecido en la le, de aplicaci-n +eneral obli+atoria9 El pa+o de remuneraciones se dar2 en
los pla$os con(enidos no podr2 ser disminuido ni descontado, sal(o con autori$aci-n e)presa
de la persona trabajadora de acuerdo con la le9 "o 'ue el empleador deba a las trabajadoras
trabajadores, por cual'uier concepto, constitue cr<dito pri(ile+iado de primera clase, con
preferencia aun a los !ipotecarios9 %ara el pa+o de indemni$aciones, la remuneraci-n comprende
todo lo 'ue perciba la persona trabajadora en dinero, en ser(icios o en especies, inclusi(e lo 'ue
reciba por los trabajos e)traordinarios suplementarios, a destajo, comisiones, participaci-n en
beneficios o cual'uier otra retribuci-n 'ue ten+a car2cter normal9 Se e)ceptuar2n el porcentaje
le+al de utilidades, los (i2ticos o subsidios ocasionales las remuneraciones adicionales9 "as
personas trabajadoras del sector pri(ado tienen derec!o a participar de las utilidades li'uidas de
las empresas, de acuerdo con la le9 "a le fijar2 los lmites de esa participaci-n en las empresas
de e)plotaci-n de recursos no reno(ables9 En las empresas en las cuales el Estado ten+a
participaci-n maoritaria, no !abr2 pa+o de utilidades9 Todo fraude o falsedad en la declaraci-n
de utilidades 'ue perjudi'ue este derec!o se sancionar2 por la le9
Art9 >=G95 "as j-(enes los j-(enes tendr2n el derec!o de ser sujetos acti(os en la producci-n,
as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciati(as comunitarias9 Se
impulsar2n condiciones oportunidades con este fin9 %ara el cumplimiento del derec!o al trabajo
de las comunidades, pueblos nacionalidades, el Estado adoptar2 medidas especficas a fin de
eliminar discriminaciones 'ue los afecten, reconocer2 apoar2 sus formas de or+ani$aci-n del
trabajo, +aranti$ar2 el acceso al empleo en i+ualdad de condiciones9 Se reconocer2 prote+er2
el trabajo aut-nomo por cuenta propia reali$ado en espacios p;blicos, permitidos por la le
otras re+ulaciones9 Se pro!be toda forma de confiscaci-n de sus productos, materiales o
!erramientas de trabajo9 "os procesos de selecci-n, contrataci-n promoci-n laboral se basar2n
en re'uisitos de !abilidades, destre$as, formaci-n, m<ritos capacidades9 Se pro!be el uso de
criterios e instrumentos discriminatorios 'ue afecten la pri(acidad, la di+nidad e inte+ridad de las
personas9 El Estado impulsar2 la formaci-n capacitaci-n para mejorar el acceso calidad del
empleo las iniciati(as de trabajo aut-nomo9 El Estado (elar2 por el respeto a los derec!os
laborales de las trabajadoras trabajadores ecuatorianos en el e)terior, promo(er2 con(enios
acuerdos con otros pases para la re+ulari$aci-n de tales trabajadores9
Art9 >>H95 Se +aranti$ar2 la inserci-n accesibilidad en i+ualdad de condiciones al trabajo
remunerado de las personas con discapacidad9 El Estado los empleadores implementar2n
ser(icios sociales de auda especial para facilitar su acti(idad9 Se pro!be disminuir la
remuneraci-n del trabajador con discapacidad por cual'uier circunstancia relati(a a su condici-n9
Art9 >>:95 El Estado +aranti$ar2 a las mujeres i+ualdad en el acceso al empleo, a la formaci-n
promoci-n laboral profesional, a la remuneraci-n e'uitati(a, a la iniciati(a de trabajo
aut-nomo9 Se adoptar2n todas las medidas necesarias para eliminar las desi+ualdades9 Se pro!be
toda forma de discriminaci-n, acoso o acto de (iolencia de cual'uier ndole, sea directa o
indirecta, 'ue afecte a las mujeres en el trabajo9
Art9 >>=95 El Estado +aranti$ar2 el respeto a los derec!os reproducti(os de las personas
trabajadoras, lo 'ue inclue la eliminaci-n de ries+os laborales 'ue afecten la salud reproducti(a,
el acceso estabilidad en el empleo sin limitaciones por embara$o o n;mero de !ijas e !ijos,
derec!os de maternidad, lactancia, el derec!o a licencia por paternidad9 Se pro!be el despido
de la mujer trabajadora asociado a su condici-n de +estaci-n maternidad, as como la
discriminaci-n (inculada con los roles reproducti(os9
Art9 >>>95 Se reconoce como labor producti(a el trabajo no remunerado de autosustento
cuidado !umano 'ue se real$a en los !o+ares El Estado promo(er2 un r<+imen laboral 'ue
funcione en armona con las necesidades del cuidado !umano, 'ue facilite ser(icios,
infraestructura !orarios de trabajo adecuados1 de manera especial, pro(eer2 ser(icios de
cuidado infantil, de atenci-n a las personas con discapacidad otros necesarios para 'ue las
personas trabajadoras puedan desempe4ar sus acti(idades laborales1 e impulsar2 la
corresponsabilidad reciprocidad de !ombres mujeres en el trabajo dom<stico en las
obli+aciones familiares9 "a protecci-n de la se+uridad social se e)tender2 de manera pro+resi(a a
las personas 'ue ten+an a su car+o el trabajo familiar no remunerado en el !o+ar, conforme a las
condiciones +enerales del sistema la le9
S""i*! "uarta
Dmo"rati4a"i*! % lo# $a"tor# % pro%u""i*!
Art9 >>A95 El Estado promo(er2 el acceso e'uitati(o a los factores de producci-n, para lo cual le
corresponder26
:9 E(itar la concentraci-n o acaparamiento de factores recursos producti(os, promo(er su
redistribuci-n eliminar pri(ile+ios o desi+ualdades en el acceso a ellos9
=9 Desarrollar polticas especficas para erradicar la desi+ualdad discriminaci-n !acia las
mujeres productoras, en el acceso a los factores de producci-n9
>9 Impulsar apoar el desarrollo la difusi-n de conocimientos tecnolo+as orientados a los
procesos de producci-n9
A9 Desarrollar polticas de fomento a la producci-n nacional en todos los sectores, en especial
para +aranti$ar la soberana alimentaria la soberana ener+<tica, +enerar empleo (alor
a+re+ado9
B9 %romo(er los ser(icios financieros p;blicos la democrati$aci-n del cr<dito9
S""i*! .ui!ta
I!tr"am,io# "o!*mi"o# ' "omr"io 2u#to
Art9 >>B95 El Estado re+ular2, controlar2 e inter(endr2, cuando sea necesario, en los intercambios
transacciones econ-micas1 sancionar2 la e)plotaci-n, usura, acaparamiento, simulaci-n,
intermediaci-n especulati(a de los bienes ser(icios, as como toda forma de perjuicio a los
derec!os econ-micos a los bienes p;blicos colecti(os9 El Estado definir2 una poltica de
precios orientada a prote+er la producci-n nacional, establecer2 los mecanismos de sanci-n para
e(itar cual'uier pr2ctica de monopolio oli+opolio pri(ados, o de abuso de posici-n de dominio
en el mercado otras pr2cticas de competencia desleal9
Art9 >>C95 EI Estado impulsar2 (elar2 por el comercio justo como medio de acceso a bienes
ser(icios de calidad, 'ue minimice las distorsiones de la intermediaci-n promue(a la
sustentabilidad9 El Estado ase+urar2 la transparencia eficiencia en los mercados fomentar2 la
competencia en i+ualdad de condiciones oportunidades, lo 'ue se definir2 mediante le9
Art9 >>D95 El Estado promo(er2 el desarrollo de infraestructura para el acopio, trasformaci-n,
transporte comerciali$aci-n de productos para la satisfacci-n de las necesidades b2sicas
internas, as como para ase+urar la participaci-n de la economa ecuatoriana en el conte)to
re+ional mundial a partir de una (isi-n estrat<+ica9
S""i*! #/ta
A+orro i!-r#i*!
Art9 >>E95 El Estado promo(er2 prote+er2 el a!orro interno como fuente de in(ersi-n
producti(a en el pas9 Asimismo, +enerar2 incenti(os al retorno del a!orro de los bienes de las
personas mi+rantes, para 'ue el a!orro de las personas de las diferentes unidades econ-micas
se oriente !acia la in(ersi-n producti(a de calidad9
Art9 >>G95 El Estado promo(er2 las in(ersiones nacionales e)tranjeras, establecer2
re+ulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otor+ando prioridad a la in(ersi-n nacional9 "as
in(ersiones se orientar2n con criterios de di(ersificaci-n producti(a, inno(aci-n tecnol-+ica,
+eneraci-n de e'uilibrios re+ionales sectoriales9 "a in(ersi-n e)tranjera directa ser2
complementaria a la nacional, estar2 sujeta a un estricto respeto del marco jurdico de las
re+ulaciones nacionales, a la aplicaci-n de los derec!os se orientar2 se+;n las necesidades
prioridades definidas en el %lan Nacional de Desarrollo, as como en los di(ersos planes de
desarrollo de los +obiernos aut-nomos descentrali$ados9 "a in(ersi-n p;blica se diri+ir2 a
cumplir los objeti(os del r<+imen de desarrollo 'ue la Constituci-n consa+ra, se enmarcar2 en
los planes de desarrollo nacional locales, en los correspondientes planes de in(ersi-n9
T(TULO VII R=7IMEN DEL
BUEN VIVIR
Captulo primro
I!"lu#i*! ' .ui%a%
Art9 >AH95 EI sistema nacional de inclusi-n e'uidad social es el conjunto articulado
coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, pro+ramas ser(icios 'ue ase+uran el
ejercicio, +aranta e)i+ibilidad de los derec!os reconocidos en la Constituci-n el
cumplimiento de los objeti(os del r<+imen de desarrollo9 El sistema se articular2 al %lan
Nacional de Desarrollo al sistema nacional descentrali$ado de planificaci-n participati(a1 se
+uiar2 por los principios de uni(ersalidad, i+ualdad, e'uidad, pro+resi(idad, interculturalidad,
solidaridad no discriminaci-n1 funcionar2 bajo los criterios de calidad, eficiencia, eficacia,
transparencia, responsabilidad participaci-n9 El sistema se compone de los 2mbitos de la
educaci-n, salud, se+uridad social, +esti-n de ries+os, cultura fsica deporte, !2bitat (i(ienda,
cultura, comunicaci-n e informaci-n, disfrute del tiempo libre, ciencia tecnolo+a, poblaci-n,
se+uridad !umana transporte9
Art9 >A:95 El Estado +enerar2 las condiciones para la protecci-n inte+ral de sus !abitantes a lo
lar+o de sus (idas, 'ue ase+uren los derec!os principios reconocidos en la Constituci-n, en
particular la i+ualdad en la di(ersidad la no discriminaci-n, priori$ar2 su acci-n !acia
a'uellos +rupos 'ue re'uieran consideraci-n especial por la persistencia de desi+ualdades,
e)clusi-n, discriminaci-n o (iolencia, o en (irtud de su condici-n etaria, de salud o de
discapacidad9 "a protecci-n inte+ral funcionar2 a tra(<s de sistemas especiali$ados, de acuerdo
con la le9 "os sistemas especiali$ados se +uiar2n por sus principios especficos los del sistema
nacional de inclusi-n e'uidad social9 El sistema nacional descentrali$ado de protecci-n inte+ral
de la ni4e$ la adolescencia ser2 el encar+ado de ase+urar el ejercicio de los derec!os de ni4as,
ni4os adolescentes9 Ser2n parte del sistema las instituciones p;blicas, pri(adas comunitarias9
Art9 >A=95 El Estado asi+nar2, de manera prioritaria e'uitati(a, los recursos suficientes,
oportunos permanentes para el funcionamiento +esti-n del sistema9
S""i*! primra
E%u"a"i*!
Art9 >A>95 El sistema nacional de educaci-n tendr2 como finalidad el desarrollo de capacidades
potencialidades indi(iduales colecti(as de la poblaci-n, 'ue posibiliten el aprendi$aje, la
+eneraci-n utili$aci-n de conocimientos, t<cnicas, saberes, artes cultura9 El sistema tendr2
como centro al sujeto 'ue aprende, funcionar2 de manera fle)ible din2mica, incluente,
efica$ eficiente9 El sistema nacional de educaci-n inte+rar2 una (isi-n intercultural acorde con
la di(ersidad +eo+r2fica, cultural lin+u 9stica del pas, el respeto a los derec!os de las
comunidades, pueblos nacionalidades9
Art9 >AA95 El sistema nacional de educaci-n comprender2 las instituciones, pro+ramas, polticas,
recursos actores del proceso educati(o, as como acciones en los ni(eles de educaci-n inicial,
b2sica bac!illerato, estar2 articulado con el sistema de educaci-n superior9 El Estado ejercer2
la rectora del sistema a tra(<s de la autoridad educati(a nacional, 'ue formular2 la poltica
nacional de educaci-n1 asimismo re+ular2 controlar2 las acti(idades relacionadas con la
educaci-n, as como el funcionamiento de las entidades del sistema9
Art9 >AB95 "a educaci-n como ser(icio p;blico se prestar2 a tra(<s de instituciones p;blicas,
fiscomisionales particulares9 En los establecimientos educati(os se proporcionar2n sin costo
ser(icios de car2cter social de apoo psicol-+ico, en el marco del sistema de inclusi-n
e'uidad social9
Art9 >AC95 E)istir2 una instituci-n p;blica, con autonoma, de e(aluaci-n inte+ral interna
e)terna, 'ue promue(a la calidad de la educaci-n9
Art9 >AD95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @ortalecer la educaci-n p;blica la coeducaci-n1 ase+urar el mejoramiento permanente de la
calidad, la ampliaci-n de la cobertura, la infraestructura fsica el e'uipamiento necesario de las
instituciones educati(as p;blicas9
=9 ?aranti$ar 'ue los centros educati(os sean espacios democr2ticos de ejercicio de derec!os
con(i(encia pacfica9 "os centros educati(os ser2n espacios de detecci-n temprana de
re'uerimientos especiales9
>9 ?aranti$ar modalidades formales no formales de educaci-n9
A9 Ase+urar 'ue todas las entidades educati(as impartan una educaci-n en ciudadana, se)ualidad
ambiente, desde el enfo'ue de derec!os9
B9 ?aranti$ar el respeto del desarrollo psicoe(oluti(o de los ni4os, ni4as adolescentes, en todo
el proceso educati(o9
C9 Erradicar todas las formas de (iolencia en el sistema educati(o (elar por la inte+ridad fsica,
psicol-+ica se)ual de las estudiantes los estudiantes9
D9 Erradicar el analfabetismo puro, funcional di+ital, apoar los procesos de post5
alfabeti$aci-n educaci-n permanente para personas adultas, la superaci-n del re$a+o
educati(o9
E9 Incorporar las tecnolo+as de la informaci-n comunicaci-n en el proceso educati(o
propiciar el enlace de la ense4an$a con las acti(idades producti(as o sociales9
G9 ?aranti$ar el sistema de educaci-n intercultural bilin+u e, en el cual se utili$ar2 como len+ua
principal de educaci-n la de la nacionalidad respecti(a el castellano como idioma de relaci-n
intercultural, bajo la rectora de las polticas p;blicas del Estado con total respeto a los
derec!os de las comunidades, pueblos nacionalidades9
:H9 Ase+urar 'ue se inclua en los currculos de estudio, de manera pro+resi(a, la ense4an$a de
al menos una len+ua ancestral9
::9 ?aranti$ar la participaci-n acti(a de estudiantes, familias docentes en los procesos
educati(os9
:=9 ?aranti$ar, bajo los principios de e'uidad social, territorial re+ional 'ue todas las personas
ten+an acceso a la educaci-n p;blica9
Art9 >AE95 "a educaci-n p;blica ser2 +ratuita el Estado la financiar2 de manera oportuna,
re+ular suficiente9 "a distribuci-n de los recursos destinados a la educaci-n se re+ir2 por
criterios de e'uidad social, poblacional territorial, entre otros9 El Estado financiar2 la
educaci-n especial podr2 apoar financieramente a la educaci-n fiscomisional, artesanal
comunitaria, siempre 'ue cumplan con los principios de +ratuidad, obli+atoriedad e i+ualdad de
oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educati(os del manejo de los recursos
p;blicos, est<n debidamente calificadas, de acuerdo con la le9 "as instituciones educati(as 'ue
reciban financiamiento p;blico no tendr2n fines de lucro9 "a falta de transferencia de recursos en
las condiciones se4aladas ser2 sancionada con la destituci-n de la autoridad de las ser(idoras
ser(idores p;blicos remisos de su obli+aci-n9
Art9 >AG95 El Estado +aranti$ar2 al personal docente, en todos los ni(eles modalidades,
estabilidad, actuali$aci-n, formaci-n continua mejoramiento peda+-+ico acad<mico1 una
remuneraci-n justa, de acuerdo a la profesionali$aci-n, desempe4o m<ritos acad<micos9 "a le
re+ular2 la carrera docente el escalaf-n1 establecer2 un sistema nacional de e(aluaci-n del
desempe4o la poltica salarial en todos los ni(eles9 Se establecer2n polticas de promoci-n,
mo(ilidad alternancia docente9
Art9 >BH95 El sistema de educaci-n superior tiene como finalidad la formaci-n acad<mica
profesional con (isi-n cientfica !umanista1 la in(esti+aci-n cientfica tecnol-+ica1 la
inno(aci-n, promoci-n, desarrollo difusi-n de los saberes las culturas1 la construcci-n de
soluciones para los problemas del pas, en relaci-n con los objeti(os del r<+imen de desarrollo9
Art9 >B:95 El sistema de educaci-n superior estar2 articulado al sistema nacional de educaci-n
al %lan Nacional de Desarrollo1 la le establecer2 los mecanismos de coordinaci-n del sistema de
educaci-n superior con la @unci-n Ejecuti(a9 Este sistema se re+ir2 por los principios de
autonoma responsable, co+obierno, i+ualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,
inte+ralidad, autodeterminaci-n para la producci-n del pensamiento conocimiento, en el marco
del di2lo+o de saberes, pensamiento uni(ersal producci-n cientfica tecnol-+ica +lobal9
Art9 >B=95 El sistema de educaci-n superior estar2 inte+rado por uni(ersidades escuelas
polit<cnicas1 institutos superiores t<cnicos, tecnol-+icos peda+-+icos1 conser(atorios de
m;sica artes, debidamente acreditados e(aluados9 Estas instituciones, sean p;blicas o
particulares, no tendr2n fines de lucro9
Art9 >B>95 El sistema de educaci-n superior se re+ir2 por6
:9 .n or+anismo p;blico de planificaci-n, re+ulaci-n coordinaci-n interna del sistema de la
relaci-n entre sus distintos actores con la @unci-n Ejecuti(a9
=9 .n or+anismo p;blico t<cnico de acreditaci-n ase+uramiento de la calidad de instituciones,
carreras pro+ramas, 'ue no podr2 conformarse por representantes de las instituciones objeto de
re+ulaci-n9
Art9 >BA95 "as uni(ersidades escuelas polit<cnicas, p;blicas particulares, se crear2n por le,
pre(io informe fa(orable (inculante del or+anismo encar+ado de la planificaci-n, re+ulaci-n
coordinaci-n del sistema, 'ue tendr2 como base los informes pre(ios fa(orables obli+atorios de
la instituci-n responsable del ase+uramiento de la calidad del or+anismo nacional de
planificaci-n9 "os institutos superiores tecnol-+icos, t<cnicos peda+-+icos, los
conser(atorios, se crear2n por resoluci-n del or+anismo encar+ado de la planificaci-n,
re+ulaci-n coordinaci-n del sistema, pre(io informe fa(orable de la instituci-n de
ase+uramiento de la calidad del sistema del or+anismo nacional de planificaci-n9 "a creaci-n
financiamiento de nue(as casas de estudio carreras uni(ersitarias p;blicas se supeditar2 a los
re'uerimientos del desarrollo nacional9 El or+anismo encar+ado de la planificaci-n, re+ulaci-n
coordinaci-n del sistema el or+anismo encar+ado para la acreditaci-n ase+uramiento de la
calidad podr2n suspender, de acuerdo con la le, a las uni(ersidades, escuelas polit<cnicas,
institutos superiores, tecnol-+icos peda+-+icos, conser(atorios, as como solicitar la
dero+atoria de a'uellas 'ue se creen por le9
Art9 >BB95 El Estado reconocer2 a las uni(ersidades escuelas polit<cnicas autonoma
acad<mica, administrati(a, financiera or+2nica, acorde con los objeti(os del r<+imen de
desarrollo los principios establecidos en la Constituci-n9 Se reconoce a las uni(ersidades
escuelas polit<cnicas el derec!o a la autonoma, ejercida comprendida de manera solidaria
responsable9 Dic!a autonoma +aranti$a el ejercicio de la libertad acad<mica el derec!o a la
b;s'ueda de la (erdad, sin restricciones1 el +obierno +esti-n de s mismas, en consonancia con
los principios de alternancia, transparencia los derec!os polticos1 la producci-n de ciencia,
tecnolo+a, cultura arte9 Sus recintos son in(iolables, no podr2n ser allanados sino en los casos
t<rminos en 'ue pueda serlo el domicilio de una persona9 "a +aranta del orden interno ser2
competencia responsabilidad de sus autoridades9 Cuando se necesite el res+uardo de la fuer$a
p;blica, la m2)ima autoridad de la entidad solicitar2 la asistencia pertinente9 "a autonoma no
e)ime a las instituciones del sistema de ser fiscali$adas, de la responsabilidad social, rendici-n
de cuentas participaci-n en la planificaci-n nacional9 "a @unci-n Ejecuti(a no podr2 pri(ar de
sus rentas o asi+naciones presupuestarias, o retardar las transferencias a nin+una instituci-n del
sistema, ni clausurarlas o reor+ani$arlas de forma total o parcial9
Art9 >BC95 "a educaci-n superior p;blica ser2 +ratuita !asta el tercer ni(el9 El in+reso a las
instituciones p;blicas de educaci-n superior se re+ular2 a tra(<s de un sistema de ni(elaci-n
admisi-n, definido en la le9 "a +ratuidad se (incular2 a la responsabilidad acad<mica de las
estudiantes los estudiantes9 Con independencia de su car2cter p;blico o particular, se +aranti$a
la i+ualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, en la mo(ilidad en el e+reso,
con e)cepci-n del cobro de aranceles en la educaci-n particular9 El cobro de aranceles en la
educaci-n superior particular contar2 con mecanismos tales como becas, cr<ditos, cuotas de
in+reso u otros 'ue permitan la inte+raci-n e'uidad social en sus m;ltiples dimensiones9
Art9 >BD95 El Estado +aranti$ar2 el financiamiento de las instituciones p;blicas de educaci-n
superior9 "as uni(ersidades escuelas polit<cnicas p;blicas podr2n crear fuentes
complementarias de in+resos para mejorar su capacidad acad<mica, in(ertir en la in(esti+aci-n
en el otor+amiento de becas cr<ditos, 'ue no implicar2n costo o +ra(amen al+uno para 'uienes
estudian en el tercer ni(el9 "a distribuci-n de estos recursos deber2 basarse fundamentalmente en
la calidad otros criterios definidos en la le9 "a le re+ular2 los ser(icios de asesora t<cnica,
consultora a'uellos 'ue in(olucren fuentes alternati(as de in+resos para las uni(ersidades
escuelas polit<cnicas, p;blicas particulares9
S""i*! #&u!%a
Salu%
Art9 >BE95 El sistema nacional de salud tendr2 por finalidad el desarrollo, protecci-n
recuperaci-n de las capacidades potencialidades para una (ida saludable e inte+ral, tanto
indi(idual como colecti(a, reconocer2 la di(ersidad social cultural9 El sistema se +uiar2 por
los principios +enerales del sistema nacional de inclusi-n e'uidad social, por los de bio<tica,
suficiencia e interculturalidad, con enfo'ue de +<nero +eneracional9
Art9 >BG95 El sistema nacional de salud comprender2 las instituciones, pro+ramas, polticas,
recursos, acciones actores en salud1 abarcar2 todas las dimensiones del derec!o a la salud1
+aranti$ar2 la promoci-n, pre(enci-n, recuperaci-n re!abilitaci-n en todos los ni(eles1
propiciar2 la participaci-n ciudadana el control social9
Art9 >CH95 El sistema +aranti$ar2, a tra(<s de las instituciones 'ue lo conforman, la promoci-n de
la salud, pre(enci-n atenci-n inte+ral, familiar comunitaria, con base en la atenci-n primaria
de salud1 articular2 los diferentes ni(eles de atenci-n1 promo(er2 la complementariedad con las
medicinas ancestrales alternati(as9 "a red p;blica inte+ral de salud ser2 parte del sistema
nacional de salud estar2 conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales,
de la se+uridad social con otros pro(eedores 'ue pertenecen al Estado, con (nculos jurdicos,
operati(os de complementariedad9
Art9 >C:95 El Estado ejercer2 la rectora del sistema a tra(<s de la autoridad sanitaria nacional,
ser2 responsable de formular la poltica nacional de salud, normar2, re+ular2 controlar2 todas
las acti(idades relacionadas con la salud, as como el funcionamiento de las entidades del sector9
Art9 >C=95 "a atenci-n de salud como ser(icio p;blico se prestar2 a tra(<s de las entidades
estatales, pri(adas, aut-nomas, comunitarias a'uellas 'ue ejer$an las medicinas ancestrales
alternati(as complementarias9 "os ser(icios de salud ser2n se+uros, de calidad calide$,
+aranti$ar2n el consentimiento informado, el acceso a la informaci-n la confidencialidad de la
informaci-n de los pacientes9 "os ser(icios p;blicos estatales de salud ser2n uni(ersales
+ratuitos en todos los ni(eles de atenci-n comprender2n los procedimientos de dia+n-stico,
tratamiento, medicamentos re!abilitaci-n necesarios9
Art9 >C>95 El Estado ser2 responsable de6
:9 @ormular polticas p;blicas 'ue +aranticen la promoci-n, pre(enci-n, curaci-n, re!abilitaci-n
atenci-n inte+ral en salud fomentar pr2cticas saludables en los 2mbitos familiar, laboral
comunitario9
=9 .ni(ersali$ar la atenci-n en salud, mejorar permanentemente la calidad ampliar la cobertura9
>9 @ortalecer los ser(icios estatales de salud, incorporar el talento !umano proporcionar la
infraestructura fsica el e'uipamiento a las instituciones p;blicas de salud9
A9 ?aranti$ar las pr2cticas de salud ancestral alternati(a mediante el reconocimiento, respeto
promoci-n del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos9
B9 #rindar cuidado especiali$ado a los +rupos de atenci-n prioritaria establecidos en la
Constituci-n9
C9 Ase+urar acciones ser(icios de salud se)ual de salud reproducti(a, +aranti$ar la salud
inte+ral la (ida de las mujeres, en especial durante el embara$o, parto postparto9
D9 ?aranti$ar la disponibilidad acceso a medicamentos de calidad, se+uros eficaces, re+ular
su comerciali$aci-n promo(er la producci-n nacional la utili$aci-n de medicamentos
+en<ricos 'ue respondan a las necesidades epidemiol-+icas de la poblaci-n9 En el acceso a
medicamentos, los intereses de la salud p;blica pre(alecer2n sobre los econ-micos
comerciales9
E9 %romo(er el desarrollo inte+ral del personal de salud9
Art9 >CA95 "as adicciones son un problema de salud p;blica9 Al Estado le corresponder2
desarrollar pro+ramas coordinados de informaci-n, pre(enci-n control del consumo de alco!ol,
tabaco sustancias estupefacientes psicotr-picas1 as como ofrecer tratamiento re!abilitaci-n
a los consumidores ocasionales, !abituales problem2ticos9 En nin+;n caso se permitir2 su
criminali$aci-n ni se (ulnerar2n sus derec!os constitucionales9 El Estado controlar2 re+ular2 la
publicidad de alco!ol tabaco9
Art9 >CB95 %or nin+;n moti(o los establecimientos p;blicos o pri(ados ni los profesionales de la
salud ne+ar2n la atenci-n de emer+encia9 Dic!a ne+ati(a se sancionar2 de acuerdo con la le9
Art9 >CC95 El financiamiento p;blico en salud ser2 oportuno, re+ular suficiente, deber2
pro(enir de fuentes permanentes del %resupuesto ?eneral del Estado9 "os recursos p;blicos
ser2n distribuidos con base en criterios de poblaci-n en las necesidades de salud9 El Estado
financiar2 a las instituciones estatales de salud podr2 apoar financieramente a las aut-nomas
pri(adas siempre 'ue no ten+an fines de lucro, 'ue +aranticen +ratuidad en las prestaciones,
cumplan las polticas p;blicas ase+uren calidad, se+uridad respeto a los derec!os9 Estas
instituciones estar2n sujetas a control re+ulaci-n del Estado9
S""i*! tr"ra
S&uri%a% #o"ial
Art9 >CD95 EI sistema de se+uridad social es p;blico uni(ersal, no podr2 pri(ati$arse atender2
las necesidades contin+entes de la poblaci-n9 "a protecci-n de las contin+encias se !ar2 efecti(a
a tra(<s del se+uro uni(ersal obli+atorio de sus re+menes especiales9 El sistema se +uiar2 por
los principios del sistema nacional de inclusi-n e'uidad social por los de obli+atoriedad,
suficiencia, inte+raci-n, solidaridad subsidiaridad9
Art9 >CE95 EI sistema de se+uridad social comprender2 las entidades p;blicas, normas, polticas,
recursos, ser(icios prestaciones de se+uridad social, funcionar2 con base en criterios de
sostenibilidad, eficiencia, celeridad transparencia9 El Estado normar2, re+ular2 controlar2 las
acti(idades relacionadas con la se+uridad social9
Art9 >CG95 El se+uro uni(ersal obli+atorio cubrir2 las contin+encias de enfermedad, maternidad,
paternidad, ries+os de trabajo, cesanta, desempleo, (eje$, in(alide$, discapacidad, muerte
a'uellas 'ue defina la le9 "as prestaciones de salud de las contin+encias de enfermedad
maternidad se brindar2n a tra(<s de la red p;blica inte+ral de salud9 El se+uro uni(ersal
obli+atorio se e)tender2 a toda la poblaci-n urbana rural, con independencia de su situaci-n
laboral9 "as prestaciones para las personas 'ue reali$an trabajo dom<stico no remunerado
tareas de cuidado se financiar2n con aportes contribuciones del Estado9 "a le definir2 el
mecanismo correspondiente9 "a creaci-n de nue(as prestaciones estar2 debidamente financiada9
Art9 >DH95 El Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social, entidad aut-noma re+ulada por la le,
ser2 responsable de la prestaci-n de las contin+encias del se+uro uni(ersal obli+atorio a sus
afiliados9 "a polica nacional las fuer$as armadas podr2n contar con un r<+imen especial de
se+uridad social, de acuerdo con la le1 sus entidades de se+uridad social formar2n parte de la
red p;blica inte+ral de salud del sistema de se+uridad social9
Art9 >D:95 "as prestaciones de la se+uridad social se financiar2n con el aporte de las personas
ase+uradas en relaci-n de dependencia de sus empleadoras o empleadores1 con los aportes de
las personas independientes ase+uradas1 con los aportes (oluntarios de las ecuatorianas
ecuatorianos domiciliados en el e)terior1 con los aportes contribuciones del Estado9 "os
recursos del Estado destinados para el se+uro uni(ersal obli+atorio constar2n cada a4o en el
%resupuesto ?eneral del Estado ser2n transferidos de forma oportuna9 "as prestaciones en
dinero del se+uro social no ser2n susceptibles de cesi-n, embar+o o retenci-n, sal(o los casos de
alimentos debidos por le o de obli+aciones contradas a fa(or de la instituci-n ase+uradora,
estar2n e)entas del pa+o de impuestos9
Art9 >D=95 "os fondos reser(as del se+uro uni(ersal obli+atorio ser2n propios distintos de los
del fisco, ser(ir2n para cumplir de forma adecuada los fines de su creaci-n sus funciones9
Nin+una instituci-n del :CG Estado podr2 inter(enir o disponer de sus fondos reser(as, ni
menoscabar su patrimonio9 "os fondos pro(isionales p;blicos sus in(ersiones se canali$ar2n a
tra(<s de una instituci-n financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social1
su +esti-n se sujetar2 a los principios de se+uridad, sol(encia, eficiencia, rentabilidad al control
del -r+ano competente9
Art9 >D>95 El se+uro social campesino, 'ue forma parte del Instituto Ecuatoriano de Se+uridad
Social, ser2 un r<+imen especial del se+uro uni(ersal obli+atorio para prote+er a la poblaci-n
rural a las personas dedicadas a la pesca artesanal1 se financiar2 con el aporte solidario de las
personas ase+uradas empleadoras del sistema nacional de se+uridad social, con la aportaci-n
diferenciada de las jefas o jefes de las familias prote+idas con las asi+naciones fiscales 'ue
+aranticen su fortalecimiento desarrollo9 El se+uro ofrecer2 prestaciones de salud protecci-n
contra las contin+encias de in(alide$, discapacidad, (eje$ muerte9 "os se+uros p;blicos
pri(ados, sin e)cepci-n, contribuir2n al financiamiento del se+uro social campesino a tra(<s del
Instituto Ecuatoriano de Se+uridad Social9
Art9 >DA95 El Estado estimular2 la afiliaci-n (oluntaria al Instituto Ecuatoriano de Se+uridad
Social a las ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el e)terior, ase+urar2 la prestaci-n de
contin+encias9 El financiamiento de estas prestaciones contar2 con el aporte de las personas
afiliadas (oluntarias domiciliadas en el e)terior9
S""i*! "uarta
)0,itat ' -i-i!%a
Art9 >DB95 El Estado, en todos sus ni(eles de +obierno, +aranti$ar2 el derec!o al !2bitat a la
(i(ienda di+na, para lo cual6
:9 ?enerar2 la informaci-n necesaria para el dise4o de estrate+ias pro+ramas 'ue comprendan
las relaciones entre (i(ienda, ser(icios, espacio transporte p;blicos, e'uipamiento +esti-n del
suelo urbano9
=9 &antendr2 un catastro nacional inte+rado +eorreferenciado, de !2bitat (i(ienda9
>9 Elaborar2, implementar2 e(aluar2 polticas, planes pro+ramas de !2bitat de acceso
uni(ersal a la (i(ienda, a partir de los principios de uni(ersalidad, e'uidad e interculturalidad,
con enfo'ue en la +esti-n de ries+os9
A9 &ejorar2 la (i(ienda precaria, dotar2 de alber+ues, espacios p;blicos 2reas (erdes,
promo(er2 el al'uiler en r<+imen especial9
B9 Desarrollar2 planes pro+ramas de financiamiento para (i(ienda de inter<s social, a tra(<s de
la banca p;blica de las instituciones de finan$as populares, con <nfasis para las personas de
escasos recursos econ-micos las mujeres jefas de !o+ar9
C9 ?aranti$ar2 la dotaci-n ininterrumpida de los ser(icios p;blicos de a+ua potable electricidad
a las escuelas !ospitales p;blicos9
D9 Ase+urar2 'ue toda persona ten+a derec!o a suscribir contratos de arrendamiento a un precio
justo sin abusos9
E9 ?aranti$ar2 prote+er2 el acceso p;blico a las plaas de mar riberas de ros, la+os
la+unas, la e)istencia de (as perpendiculares de acceso9 El Estado ejercer2 la rectora para la
planificaci-n, re+ulaci-n, control, financiamiento elaboraci-n de polticas de !2bitat
(i(ienda9
Art9 >DC95 %ara !acer efecti(o el derec!o a la (i(ienda, al !2bitat a la conser(aci-n del
ambiente, las municipalidades podr2n e)propiar, reser(ar controlar 2reas para el desarrollo
futuro, de acuerdo con la le9 Se pro!be la obtenci-n de beneficios a partir de pr2cticas
especulati(as sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de r;stico a urbano o de
p;blico a pri(ado9
S""i*! .ui!ta
Cultura
Art9 >DD95 El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional1
prote+er promo(er la di(ersidad de las e)presiones culturales1 incenti(ar la libre creaci-n
artstica la producci-n, difusi-n, distribuci-n disfrute de bienes ser(icios culturales1
sal(a+uardar la memoria social el patrimonio cultural9 Se +aranti$a el ejercicio pleno de los
derec!os culturales9
Art9 >DE95 El sistema nacional de cultura estar2 inte+rado por todas las instituciones del 2mbito
cultural 'ue reciban fondos p;blicos por los colecti(os personas 'ue (oluntariamente se
(inculen al sistema9 "as entidades culturales 'ue reciban fondos p;blicos estar2n sujetas a
control rendici-n de cuentas9 El Estado ejercer2 la rectora del sistema a tra(<s del -r+ano
competente, con respeto a la libertad de creaci-n e)presi-n, a la interculturalidad a la
di(ersidad1 ser2 responsable de la +esti-n promoci-n de la cultura, as como de la formulaci-n
e implementaci-n de la poltica nacional en este campo9
Art9 >DG95 Son parte del patrimonio cultural tan+ible e intan+ible rele(ante para la memoria e
identidad de las personas colecti(os, objeto de sal(a+uarda del Estado, entre otros6
:9 "as len+uas, formas de e)presi-n, tradici-n oral di(ersas manifestaciones creaciones
culturales, incluendo las de car2cter ritual, festi(o producti(o9
=9 "as edificaciones, espacios conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos,
jardines paisajes 'ue constituan referentes de identidad para los pueblos o 'ue ten+an (alor
!ist-rico, artstico, ar'ueol-+ico, etno+r2fico o paleontol-+ico9
>9 "os documentos, objetos, colecciones, arc!i(os, bibliotecas museos 'ue ten+an (alor
!ist-rico, artstico, ar'ueol-+ico, etno+r2fico o paleontol-+ico9
A9 "as creaciones artsticas, cientficas tecnol-+icas9 "os bienes culturales patrimoniales del
Estado ser2n inalienables, inembar+ables e imprescriptibles9
El Estado tendr2 derec!o de prelaci-n en la ad'uisici-n de los bienes del patrimonio cultural
+aranti$ar2 su protecci-n9 Cual'uier da4o ser2 sancionado de acuerdo con la le9
Art9 >EH95 Ser2n responsabilidades del Estado6
:9 *elar, mediante polticas permanentes, por la identificaci-n, protecci-n, defensa,
conser(aci-n, restauraci-n, difusi-n acrecentamiento del patrimonio cultural tan+ible e
intan+ible, de la ri'ue$a !ist-rica, artstica, lin+u 9stica ar'ueol-+ica, de la memoria colecti(a
del conjunto de (alores manifestaciones 'ue confi+uran la identidad plurinacional,
pluricultural multi<tnica del Ecuador9
=9 %romo(er la restituci-n recuperaci-n de los bienes patrimoniales e)poliados, perdidos o
de+radados, ase+urar el dep-sito le+al de impresos, audio(isuales contenidos electr-nicos de
difusi-n masi(a9
>9 Ase+urar 'ue los circuitos de distribuci-n, e)!ibici-n p;blica difusi-n masi(a no
condicionen ni restrinjan la independencia de los creadores, ni el acceso del p;blico a la creaci-n
cultural artstica nacional independiente9
A9 Establecer polticas e implementar formas de ense4an$a para el desarrollo de la (ocaci-n
artstica creati(a de las personas de todas las edades, con prioridad para ni4as, ni4os
adolescentes9
B9 Apoar el ejercicio de las profesiones artsticas9
C9 Establecer incenti(os estmulos para 'ue las personas, instituciones, empresas medios de
comunicaci-n promue(an, apoen, desarrollen financien acti(idades culturales9
D9 ?aranti$ar la di(ersidad en la oferta cultural promo(er la producci-n nacional de bienes
culturales, as como su difusi-n masi(a9
E9 ?aranti$ar los fondos suficientes oportunos para la ejecuci-n de la poltica cultural9
S""i*! #/ta
Cultura $#i"a ' timpo li,r
Art9 >E:95 El Estado prote+er2, promo(er2 coordinar2 la cultura fsica 'ue comprende el
deporte, la educaci-n fsica la recreaci-n, como acti(idades 'ue contribuen a la salud,
formaci-n desarrollo inte+ral de las personas1 impulsar2 el acceso masi(o al deporte a las
acti(idades deporti(as a ni(el formati(o, barrial parro'uial1 auspiciar2 la preparaci-n
participaci-n de los deportistas en competencias nacionales e internacionales, 'ue incluen los
Jue+os Olmpicos %araolmpicos1 fomentar2 la participaci-n de las personas con
discapacidad9 El Estado +aranti$ar2 los recursos la infraestructura necesaria para estas
acti(idades9 "os recursos se sujetar2n al control estatal, rendici-n de cuentas deber2n
distribuirse de forma e'uitati(a9
Art9 >E=95 Se reconoce la autonoma de las or+ani$aciones deporti(as de la administraci-n de
los escenarios deporti(os dem2s instalaciones destinadas a la pr2ctica del deporte, de acuerdo
con la le9
Art9 >E>95 Se +aranti$a el derec!o de las personas las colecti(idades al tiempo libre, la
ampliaci-n de las condiciones fsicas, sociales ambientales para su disfrute, la promoci-n de
acti(idades para el esparcimiento, descanso desarrollo de la personalidad9
S""i*! #1ptima
Comu!i"a"i*! #o"ial
Art9 >EA95 El sistema de comunicaci-n social ase+urar2 el ejercicio de los derec!os de la
comunicaci-n, la informaci-n la libertad de e)presi-n, fortalecer2 la participaci-n ciudadana9
El sistema se conformar2 por las instituciones actores de car2cter p;blico, las polticas la
normati(a1 los actores pri(ados, ciudadanos comunitarios 'ue se inte+ren (oluntariamente a
el9 El Estado formular2 la poltica p;blica de comunicaci-n, con respeto irrestricto de la libertad
de e)presi-n de los derec!os de la comunicaci-n consa+rados en la Constituci-n los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 "a le definir2 su or+ani$aci-n,
funcionamiento las formas de participaci-n ciudadana9
S""i*! o"ta-a
Ci!"ia6 t"!olo&a6 i!!o-a"i*! ' #a,r# a!"#tral#
Art9 >EB95 El sistema nacional de ciencia, tecnolo+a, inno(aci-n saberes ancestrales, en el
marco del respeto al ambiente, la naturale$a, la (ida, las culturas la soberana, tendr2 como
finalidad6
:9 ?enerar, adaptar difundir conocimientos cientficos tecnol-+icos9
=9 Recuperar, fortalecer potenciar los saberes ancestrales9
>9 Desarrollar tecnolo+as e inno(aciones 'ue impulsen la producci-n nacional, ele(en la
eficiencia producti(idad, mejoren la calidad de (ida contribuan a la reali$aci-n del buen
(i(ir9
Art9 >EC95 El sistema comprender2 pro+ramas, polticas, recursos, acciones, e incorporar2 a
instituciones del Estado, uni(ersidades escuelas polit<cnicas, institutos de in(esti+aci-n
p;blicos particulares, empresas p;blicas pri(adas, or+anismos no +ubernamentales
personas naturales o jurdicas, en tanto reali$an acti(idades de in(esti+aci-n, desarrollo
tecnol-+ico, inno(aci-n a'uellas li+adas a los saberes ancestrales9 El Estado, a tra(<s del
or+anismo competente, coordinar2 el sistema, establecer2 los objeti(os polticas, de
conformidad con el %lan Nacional de Desarrollo, con la participaci-n de los actores 'ue lo
conforman9
Art9 >ED95 Ser2 responsabilidad del Estado6
:9 @acilitar e impulsar la incorporaci-n a la sociedad del conocimiento para alcan$ar los
objeti(os del r<+imen de desarrollo9
=9 %romo(er la +eneraci-n producci-n de conocimiento, fomentar la in(esti+aci-n cientfica
tecnol-+ica, potenciar los saberes ancestrales, para as contribuir a la reali$aci-n del buen (i(ir,
al suma/ /a0sa9
>9 Ase+urar la difusi-n el acceso a los conocimientos cientficos tecnol-+icos, el usufructo de
sus descubrimientos !alla$+os en el marco de lo establecido en la Constituci-n la "e9
A9 ?aranti$ar la libertad de creaci-n e in(esti+aci-n en el marco del respeto a la <tica, la
naturale$a, el ambiente, el rescate de los conocimientos ancestrales9
B9 Reconocer la condici-n de in(esti+ador de acuerdo con la "e9
Art9 >EE95 El Estado destinar2 los recursos necesarios para la in(esti+aci-n cientfica, el
desarrollo tecnol-+ico, la inno(aci-n, la formaci-n cientfica, la recuperaci-n desarrollo de
saberes ancestrales la difusi-n del conocimiento9 .n porcentaje de estos recursos se destinar2 a
financiar proectos mediante fondos concursables9 "as or+ani$aciones 'ue reciban fondos
p;blicos estar2n sujetas a la rendici-n de cuentas al control estatal respecti(o9
S""i*! !o-!a
7#ti*! %l ri#&o
Art9 >EG95 El Estado prote+er2 a las personas, las colecti(idades la naturale$a frente a los
efectos ne+ati(os de los desastres de ori+en natural o antr-pico mediante la pre(enci-n ante el
ries+o, la miti+aci-n de desastres, la recuperaci-n mejoramiento de las condiciones sociales,
econ-micas ambientales, con el objeti(o de minimi$ar la condici-n de (ulnerabilidad9 El
sistema nacional descentrali$ado de +esti-n de ries+o est2 compuesto por las unidades de +esti-n
de ries+o de todas las instituciones p;blicas pri(adas en los 2mbitos local, re+ional nacional9
El Estado ejercer2 la rectora a tra(<s del or+anismo t<cnico establecido en la le9 Tendr2 como
funciones principales, entre otras6
:9 Identificar los ries+os e)istentes potenciales, internos e)ternos 'ue afecten al territorio
ecuatoriano9
=9 ?enerar, democrati$ar el acceso difundir informaci-n suficiente oportuna para +estionar
adecuadamente el ries+o9
>9 Ase+urar 'ue todas las instituciones p;blicas pri(adas incorporen obli+atoriamente, en
forma trans(ersal, la +esti-n de ries+o en su planificaci-n +esti-n9
A9 @ortalecer en la ciudadana en las entidades p;blicas pri(adas capacidades para identificar
los ries+os in!erentes a sus respecti(os 2mbitos de acci-n, informar sobre ellos, e incorporar
acciones tendientes a reducirlos9
B9 Articular las instituciones para 'ue coordinen acciones a fin de pre(enir miti+ar los ries+os,
as como para enfrentarlos, recuperar mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una
emer+encia o desastre9
C9 Reali$ar coordinar las acciones necesarias para reducir (ulnerabilidades pre(enir, miti+ar,
atender recuperar e(entuales efectos ne+ati(os deri(ados de desastres o emer+encias en el
territorio nacional9
D9 ?aranti$ar financiamiento suficiente oportuno para el funcionamiento del Sistema,
coordinar la cooperaci-n internacional diri+ida a la +esti-n de ries+o9
Art9 >GH95 "os ries+os se +estionar2n bajo el principio de descentrali$aci-n subsidiaria, 'ue
implicar2 la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su 2mbito +eo+r2fico9 Cuando
sus capacidades para la +esti-n del ries+o sean insuficientes, las instancias de maor 2mbito
territorial maor capacidad t<cnica financiera brindar2n el apoo necesario con respeto a su
autoridad en el territorio sin rele(arlos de su responsabilidad9
S""i*! %1"ima
Po,la"i*! ' mo-ili%a% +uma!a
Art9 >G:95 El Estado +enerar2 aplicar2 polticas demo+r2ficas 'ue contribuan a un desarrollo
territorial e inter+eneracional e'uilibrado +aranticen la protecci-n del ambiente la se+uridad
de la poblaci-n, en el marco del respeto a la autodeterminaci-n de las personas a la di(ersidad9
Art9 >G=95 El Estado (elar2 por los derec!os de las personas en mo(ilidad !umana ejercer2 la
rectora de la poltica mi+ratoria a tra(<s del -r+ano competente en coordinaci-n con los distintos
ni(eles de +obierno9 El Estado dise4ar2, adoptar2, ejecutar2 e(aluar2 polticas, planes,
pro+ramas proectos, coordinar2 la acci-n de sus or+anismos con la de otros Estados
or+ani$aciones de la sociedad ci(il 'ue trabajen en mo(ilidad !umana a ni(el nacional e
internacional9
S""i*! u!%1"ima
S&uri%a% +uma!a
Art9 >G>95 El Estado +aranti$ar2 la se+uridad !umana a tra(<s de polticas acciones inte+radas,
para ase+urar la con(i(encia pacfica de las personas, promo(er una cultura de pa$ pre(enir las
formas de (iolencia discriminaci-n la comisi-n de infracciones delitos9 "a planificaci-n
aplicaci-n de estas polticas se encar+ar2 a -r+anos especiali$ados en los diferentes ni(eles de
+obierno9
S""i*! %uo%1"ima
Tra!#port
Art9 >GA95 El Estado +aranti$ar2 la libertad de transporte terrestre, a<reo, martimo flu(ial
dentro del territorio nacional, sin pri(ile+ios de nin+una naturale$a9 "a promoci-n del transporte
p;blico masi(o la adopci-n de una poltica de tarifas diferenciadas de transporte ser2n
prioritarias9 El Estado re+ular2 el transporte terrestre, a<reo acu2tico las acti(idades
aeroportuarias portuarias9
Captulo #&u!%o
Bio%i-r#i%a% ' r"ur#o# !atural#
S""i*! primra
Natural4a ' am,i!t
Art9 >GB95 "a Constituci-n reconoce los si+uientes principios ambientales6
:9 El Estado +aranti$ar2 un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente e'uilibrado
respetuoso de la di(ersidad cultural, 'ue conser(e la biodi(ersidad la capacidad de
re+eneraci-n natural de los ecosistemas, ase+ure la satisfacci-n de las necesidades de las
+eneraciones presentes futuras9
=9 "as polticas de +esti-n ambiental se aplicar2n de manera trans(ersal ser2n de obli+atorio
cumplimiento por parte del Estado en todos sus ni(eles por todas las personas naturales o
jurdicas en el territorio nacional9
>9 El Estado +aranti$ar2 la participaci-n acti(a permanente de las personas, comunidades,
pueblos nacionalidades afectadas, en la planificaci-n, ejecuci-n control de toda acti(idad 'ue
+enere impactos ambientales9
A9 En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones le+ales en materia ambiental, <stas se
aplicar2n en el sentido m2s fa(orable a la protecci-n de la naturale$a9
Art9 >GC95 El Estado adoptar2 las polticas medidas oportunas 'ue e(iten los impactos
ambientales ne+ati(os, cuando e)ista certidumbre de da4o9 En caso de duda sobre el impacto
ambiental de al+una acci-n u omisi-n, aun'ue no e)ista e(idencia cientfica del da4o, el Estado
adoptar2 medidas protectoras eficaces oportunas9 "a responsabilidad por da4os ambientales es
objeti(a9 Todo da4o al ambiente, adem2s de las sanciones correspondientes, implicar2 tambi<n la
obli+aci-n de restaurar inte+ralmente los ecosistemas e indemni$ar a las personas comunidades
afectadas9 Cada uno de los actores de los procesos de producci-n, distribuci-n, comerciali$aci-n
uso de bienes o ser(icios asumir2 la responsabilidad directa de pre(enir cual'uier impacto
ambiental, de miti+ar reparar los da4os 'ue !a causado, de mantener un sistema de control
ambiental permanente9 "as acciones le+ales para perse+uir sancionar por da4os ambientales
ser2n imprescriptibles9
Art9 >GD95 En caso de da4os ambientales el Estado actuar2 de manera inmediata subsidiaria para
+aranti$ar la salud la restauraci-n de los ecosistemas9 Adem2s de la sanci-n correspondiente, el
Estado repetir2 contra el operador de la acti(idad 'ue produjera el da4o las obli+aciones 'ue
conlle(e la reparaci-n inte+ral, en las condiciones con los procedimientos 'ue la le estable$ca9
"a responsabilidad tambi<n recaer2 sobre las ser(idoras o ser(idores responsables de reali$ar el
control ambiental9 %ara +aranti$ar el derec!o indi(idual colecti(o a (i(ir en un ambiente sano
ecol-+icamente e'uilibrado, el Estado se compromete a6
:9 %ermitir a cual'uier persona natural o jurdica, colecti(idad o +rupo !umano, ejercer las
acciones le+ales acudir a los -r+anos judiciales administrati(os, sin perjuicio de su inter<s
directo, para obtener de ellos la tutela efecti(a en materia ambiental, incluendo la posibilidad de
solicitar medidas cautelares 'ue permitan cesar la amena$a o el da4o ambiental materia de
liti+io9 "a car+a de la prueba sobre la ine)istencia de da4o potencial o real recaer2 sobre el +estor
de la acti(idad o el demandado9
=9 Establecer mecanismos efecti(os de pre(enci-n control de la contaminaci-n ambiental, de
recuperaci-n de espacios naturales de+radados de manejo sustentable de los recursos naturales9
>9 Re+ular la producci-n, importaci-n, distribuci-n, uso disposici-n final de materiales t-)icos
peli+rosos para las personas o el ambiente9
A9 Ase+urar la intan+ibilidad de las 2reas naturales prote+idas, de tal forma 'ue se +arantice la
conser(aci-n de la biodi(ersidad el mantenimiento de las funciones ecol-+icas de los
ecosistemas9 El manejo administraci-n de las 2reas naturales prote+idas estar2 a car+o del
Estado9
B9 Establecer un sistema nacional de pre(enci-n, +esti-n de ries+os desastres naturales, basado
en los principios de inmediate$, eficiencia, precauci-n, responsabilidad solidaridad9
Art9 >GE95 Toda decisi-n o autori$aci-n estatal 'ue pueda afectar al ambiente deber2 ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar2 amplia oportunamente9 El sujeto consultante
ser2 el Estado9 "a le re+ular2 la consulta pre(ia, la participaci-n ciudadana, los pla$os, el sujeto
consultado los criterios de (aloraci-n de objeci-n sobre la acti(idad sometida a consulta9 El
Estado (alorar2 la opini-n de la comunidad se+;n los criterios establecidos en la le los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 Si del referido proceso de consulta resulta
una oposici-n maoritaria de la comunidad respecti(a, la decisi-n de ejecutar o no el proecto
ser2 adoptada por resoluci-n debidamente moti(ada de la instancia administrati(a superior
correspondiente de acuerdo con la le9
Art9 >GG95 El ejercicio inte+ral de la tutela estatal sobre el ambiente la corresponsabilidad de la
ciudadana en su preser(aci-n, se articular2 a tra(<s de un sistema nacional descentrali$ado de
+esti-n ambiental, 'ue tendr2 a su car+o la defensora del ambiente la naturale$a9
S""i*! #&u!%a
Bio%i-r#i%a%
Art9 AHH95 El Estado ejercer2 la soberana sobre la biodi(ersidad, cua administraci-n +esti-n
se reali$ar2 con responsabilidad inter+eneracional9 Se declara de inter<s p;blico la conser(aci-n
de la biodi(ersidad todos sus componentes, en particular la biodi(ersidad a+rcola sil(estre
el patrimonio +en<tico del pas9
Art9 AH:95 Se declara al Ecuador libre de culti(os semillas trans+<nicas9 E)cepcionalmente,
s-lo en caso de inter<s nacional debidamente fundamentado por la %residencia de la Rep;blica
aprobado por la Asamblea Nacional, se podr2n introducir semillas culti(os +en<ticamente
modificados9 El Estado re+ular2 bajo estrictas normas de biose+uridad, el uso el desarrollo de
la biotecnolo+a moderna sus productos, as como su e)perimentaci-n, uso comerciali$aci-n9
Se pro!be la aplicaci-n de biotecnolo+as ries+osas o e)perimentales9
Art9 AH=95 Se pro!be el otor+amiento de derec!os, incluidos los de propiedad intelectual, sobre
productos deri(ados o sinteti$ados, obtenidos a partir del conocimiento colecti(o asociado a la
biodi(ersidad nacional9
Art9 AH>95 El Estado no se comprometer2 en con(enios o acuerdos de cooperaci-n 'ue incluan
cl2usulas 'ue menoscaben la conser(aci-n el manejo sustentable de la biodi(ersidad, la salud
!umana los derec!os colecti(os de la naturale$a9
S""i*! tr"ra
Patrimo!io !atural ' "o#i#tma#
Art9 AHA95 El patrimonio natural del Ecuador ;nico e in(aluable comprende, entre otras, las
formaciones fsicas, biol-+icas +eol-+icas cuo (alor desde el punto de (ista ambiental,
cientfico, cultural o paisajstico e)i+e su protecci-n, conser(aci-n, recuperaci-n promoci-n9
Su +esti-n se sujetar2 a los principios +arantas consa+rados en la Constituci-n se lle(ar2 a
cabo de acuerdo al ordenamiento territorial una $onificaci-n ecol-+ica, de acuerdo con la le9
Art9 AHB95 EI sistema nacional de 2reas prote+idas +aranti$ar2 la conser(aci-n de la biodi(ersidad
el mantenimiento de las funciones ecol-+icas9 El sistema se inte+rar2 por los subsistemas
estatal, aut-nomo descentrali$ado, comunitario pri(ado, su rectora re+ulaci-n ser2 ejercida
por el Estado9 El Estado asi+nar2 los recursos econ-micos necesarios para la sostenibilidad
financiera del sistema, fomentar2 la participaci-n de las comunidades, pueblos
nacionalidades 'ue !an !abitado ancestralmente las 2reas prote+idas en su administraci-n
+esti-n9 "as personas naturales o jurdicas e)tranjeras no podr2n ad'uirir a nin+;n ttulo tierras o
concesiones en las 2reas de se+uridad nacional ni en 2reas prote+idas, de acuerdo con la le9
Art9 AHC95 El Estado re+ular2 la conser(aci-n, manejo uso sustentable, recuperaci-n,
limitaciones de dominio de los ecosistemas fr2+iles amena$ados1 entre otros, los p2ramos,
!umedales, bos'ues nublados, bos'ues tropicales secos !;medos man+lares, ecosistemas
marinos marinos5costeros9
Art9 AHD95 Se pro!be la acti(idad e)tracti(a de recursos no reno(ables en las 2reas prote+idas
en $onas declaradas como intan+ibles, incluida la e)plotaci-n forestal9 E)cepcionalmente dic!os
recursos se podr2n e)plotar a petici-n fundamentada de la %residencia de la Rep;blica pre(ia
declaratoria de inter<s nacional por parte de la Asamblea Nacional, 'ue, de estimarlo
con(eniente, podr2 con(ocar a consulta popular9
S""i*! "uarta
R"ur#o# !atural#
Art9 AHE95 Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembar+able del Estado los recursos
naturales no reno(ables , en +eneral, los productos del subsuelo, acimientos minerales de
!idrocarburos, substancias cua naturale$a sea distinta de la del suelo, incluso los 'ue se
encuentren en las 2reas cubiertas por las a+uas del mar territorial las $onas martimas1 as como
la biodi(ersidad su patrimonio +en<tico el espectro radioel<ctrico9 Estos bienes s-lo podr2n
ser e)plotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la
Constituci-n9 El Estado participar2 en los beneficios del apro(ec!amiento de estos recursos, en
un monto 'ue no ser2 inferior a los de la empresa 'ue los e)plota9 El Estado +aranti$ar2 'ue los
mecanismos de producci-n, consumo uso de los recursos naturales la ener+a preser(en
recuperen los ciclos naturales permitan condiciones de (ida con di+nidad9
S""i*! .ui!ta
Sulo
Art9 AHG95 Es de inter<s p;blico prioridad nacional la conser(aci-n del suelo, en especial su
capa f<rtil9 Se establecer2 un marco normati(o para su protecci-n uso sustentable 'ue pre(en+a
su de+radaci-n, en particular la pro(ocada por la contaminaci-n, la desertificaci-n la erosi-n9
En 2reas afectadas por procesos de de+radaci-n desertificaci-n, el Estado desarrollar2
estimular2 proectos de forestaci-n, reforestaci-n re(e+etaci-n 'ue e(iten el monoculti(o
utilicen, de manera preferente, especies nati(as adaptadas a la $ona9
Art9 A:H95 El Estado brindar2 a los a+ricultores a las comunidades rurales apoo para la
conser(aci-n restauraci-n de los suelos, as como para el desarrollo de pr2cticas a+rcolas 'ue
los protejan promue(an la soberana alimentaria9
S""i*! #/ta
A&ua
Art9 A::95 El Estado +aranti$ar2 la conser(aci-n, recuperaci-n manejo inte+ral de los recursos
!dricos, cuencas !idro+r2ficas caudales ecol-+icos asociados al ciclo !idrol-+ico9 Se re+ular2
toda acti(idad 'ue pueda afectar la calidad cantidad de a+ua, el e'uilibrio de los ecosistemas,
en especial en las fuentes $onas de recar+a de a+ua9 "a sustentabilidad de los ecosistemas el
consumo !umano ser2n prioritarios en el uso apro(ec!amiento del a+ua9
Art9 A:=95 "a autoridad a car+o de la +esti-n del a+ua ser2 responsable de su planificaci-n,
re+ulaci-n control9 Esta autoridad cooperar2 se coordinar2 con la 'ue ten+a a su car+o la
+esti-n ambiental para +aranti$ar el manejo del a+ua con un enfo'ue ecosist<mico9
S""i*! #1ptima
Bio#$ra6 "olo&a ur,a!a ' !r&a# altr!ati-a#
Art9 A:>95 El Estado promo(er2 la eficiencia ener+<tica, el desarrollo uso de pr2cticas
tecnolo+as ambientalmente limpias sanas, as como de ener+as reno(ables, di(ersificadas, de
bajo impacto 'ue no pon+an en ries+o la soberana alimentaria, el e'uilibrio ecol-+ico de los
ecosistemas ni el derec!o al a+ua9
Art9 A:A95 El Estado adoptar2 medidas adecuadas trans(ersales para la miti+aci-n del cambio
clim2tico, mediante la limitaci-n de las emisiones de +ases de efecto in(ernadero, de la
deforestaci-n de la contaminaci-n atmosf<rica1 tomar2 medidas para la conser(aci-n de los
bos'ues la (e+etaci-n, prote+er2 a la poblaci-n en ries+o9
Art9 A:B95 El Estado central los +obiernos aut-nomos descentrali$ados adoptar2n polticas
inte+rales participati(as de ordenamiento territorial urbano de uso del suelo, 'ue permitan
re+ular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incenti(en el establecimiento de
$onas (erdes9 "os +obiernos aut-nomos descentrali$ados desarrollar2n pro+ramas de uso
racional del a+ua, de reducci-n reciclaje tratamiento adecuado de desec!os s-lidos
l'uidos9 Se incenti(ar2 facilitar2 el transporte terrestre no motori$ado, en especial mediante el
establecimiento de ciclo (as9
T(TULO VIII RELACIONES
INTERNACIONALES
Captulo primro
Pri!"ipio# % la# rla"io!# i!tr!a"io!al#
Art9 A:C95 "as relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responder2n a los intereses
del pueblo ecuatoriano, al 'ue le rendir2n cuenta sus responsables ejecutores, en
consecuencia6
:9 %roclama la independencia e i+ualdad jurdica de los Estados, la con(i(encia pacfica la
autodeterminaci-n de los pueblos, as como la cooperaci-n, la inte+raci-n la solidaridad9
=9 %ropu+na la soluci-n pacfica de las contro(ersias los conflictos internacionales, rec!a$a la
amena$a o el uso de la fuer$a para resol(erlos9
>9 Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, cual'uier
forma de inter(enci-n, sea incursi-n armada, a+resi-n, ocupaci-n o blo'ueo econ-mico o
militar9
A9 %romue(e la pa$, el desarme uni(ersal1 condena el desarrollo uso de armas de destrucci-n
masi(a la imposici-n de bases o instalaciones con prop-sitos militares de unos Estados en el
territorio de otros9
B9 Reconoce los derec!os de los distintos pueblos 'ue coe)isten dentro de los Estados, en
especial el de promo(er mecanismos 'ue e)presen, preser(en protejan el car2cter di(erso de
sus sociedades, rec!a$a el racismo, la )enofobia toda forma de discriminaci-n9
C9 %ropu+na el principio de ciudadana uni(ersal, la libre mo(ilidad de todos los !abitantes del
planeta el pro+resi(o fin de la condici-n de e)tranjero como elemento transformador de las
relaciones desi+uales entre los pases, especialmente Norte5Sur9
D9 E)i+e el respeto de los derec!os !umanos, en particular de los derec!os de las personas
mi+rantes, propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obli+aciones asumidas
con la suscripci-n de instrumentos internacionales de derec!os !umanos9 :EA
E9 Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, reconoce el derec!o
de los pueblos a la resistencia liberaci-n de toda forma de opresi-n9
G9 Reconoce al derec!o internacional como norma de conducta, demanda la democrati$aci-n
de los or+anismos internacionales la e'uitati(a participaci-n de los Estados al interior de estos9
:H9 %romue(e la conformaci-n de un orden +lobal multipolar con la participaci-n acti(a de
blo'ues econ-micos polticos re+ionales, el fortalecimiento de las relaciones !ori$ontales
para la construcci-n de un mundo justo, democr2tico, solidario, di(erso e intercultural9
::9 Impulsa prioritariamente la inte+raci-n poltica, cultural econ-mica de la re+i-n andina, de
Am<rica del Sur de "atinoam<rica9
:=9 @omenta un nue(o sistema de comercio e in(ersi-n entre los Estados 'ue se sustente en la
justicia, la solidaridad, la complementariedad, la creaci-n de mecanismos de control
internacional a las corporaciones multinacionales el establecimiento de un sistema financiero
internacional, justo, transparente e'uitati(o9 Rec!a$a 'ue contro(ersias con empresas pri(adas
e)tranjeras se con(iertan en conflictos entre Estados9
:>9 Impulsa la creaci-n, ratificaci-n (i+encia de instrumentos internacionales para la
conser(aci-n re+eneraci-n de los ciclos (itales del planeta la biosfera9
Captulo #&u!%o
Trata%o# i!#trum!to# i!tr!a"io!al#
Art9 A:D95 "os tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetar2n a lo establecido en
la Constituci-n9 En el caso de los tratados otros instrumentos internacionales de derec!os
!umanos se aplicar2n los principios pro ser !umano, de no restricci-n de derec!os, de
aplicabilidad directa de cl2usula abierta establecidos en la Constituci-n9
Art9 A:E95 A la %residenta o %residente de la Rep;blica le corresponde suscribir o ratificar los
tratados otros instrumentos internacionales9 "a %residenta o %residente de la Rep;blica
informar2 de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados 'ue suscriba, con
indicaci-n precisa de su car2cter contenido9 .n tratado s-lo podr2 ser ratificado, para su
posterior canje o dep-sito, die$ das despu<s de 'ue la Asamblea !aa sido notificada sobre el
mismo9
Art9 A:G95 "a ratificaci-n o denuncia de los tratados internacionales re'uerir2 la aprobaci-n
pre(ia de la Asamblea Nacional en los casos 'ue6
:9 Se refieran a materia territorial o de lmites9
=9 Estable$can alian$as polticas o militares9
>9 Conten+an el compromiso de e)pedir, modificar o dero+ar una le9
A9 Se refieran a los derec!os +arantas establecidas en la Constituci-n9
B9 Comprometan la poltica econ-mica del Estado establecida en su %lan Nacional de Desarrollo
a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales9
C9 Comprometan al pas en acuerdos de inte+raci-n de comercio9
D9 Atribuan competencias propias del orden jurdico interno a un or+anismo internacional o
supranacional9
E9 Comprometan el patrimonio natural en especial el a+ua, la biodi(ersidad su patrimonio
+en<tico9
Art9 A=H95 "a ratificaci-n de tratados se podr2 solicitar por refer<ndum, por iniciati(a ciudadana
o por la %residenta o %residente de la Rep;blica9 :EC "a denuncia un tratado aprobado
corresponder2 a la %residenta o %residente de la Rep;blica9 En caso de denuncia de un tratado
aprobado por la ciudadana en refer<ndum se re'uerir2 el mismo procedimiento 'ue lo aprob-9
Art9 A=:95 "a aplicaci-n de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar2, directa
o indirectamente, el derec!o a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, ser(icios, ni los
a(ances cientficos tecnol-+icos9
Art9 A==95 No se podr2 celebrar tratados o instrumentos internacionales en los 'ue el Estado
ecuatoriano ceda jurisdicci-n soberana a instancias de arbitraje internacional, en contro(ersias
contractuales o de ndole comercial, entre el Estado personas naturales o jurdicas pri(adas9 Se
e)cept;an los tratados e instrumentos internacionales 'ue estable$can la soluci-n de
contro(ersias entre Estados ciudadanos en "atinoam<rica por instancias arbitrales re+ionales o
por -r+anos jurisdiccionales de desi+naci-n de los pases si+natarios9 No podr2n inter(enir
jueces de los Estados 'ue como tales o sus nacionales sean parte de la contro(ersia9 En el caso de
contro(ersias relacionadas con la deuda e)terna, el Estado ecuatoriano promo(er2 soluciones
arbitrales en funci-n del ori+en de la deuda con sujeci-n a los principios de transparencia,
e'uidad justicia internacional9
Captulo tr"ro
I!t&ra"i*! lati!oamri"a!a
Art9 A=>95 "a inte+raci-n, en especial con los pases de "atinoam<rica el Caribe ser2 un
objeti(o estrat<+ico del Estado9 En todas las instancias procesos de inte+raci-n, el Estado
ecuatoriano se comprometer2 a6
:9 Impulsar la inte+raci-n econ-mica, e'uitati(a, solidaria complementaria1 la unidad
producti(a, financiera monetaria1 la adopci-n de una poltica econ-mica internacional com;n1
el fomento de polticas de compensaci-n para superar las asimetras re+ionales1 el comercio
re+ional, con <nfasis en bienes de alto (alor a+re+ado9
=9 %romo(er estrate+ias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la
re+ulaci-n de la acti(idad e)tracti(a1 la cooperaci-n complementaci-n ener+<tica sustentable1
la conser(aci-n de la biodi(ersidad, los ecosistemas el a+ua1 la in(esti+aci-n, el desarrollo
cientfico el intercambio de conocimiento tecnolo+a1 la implementaci-n de estrate+ias
coordinadas de soberana alimentaria9
>9 @ortalecer la armoni$aci-n de las le+islaciones nacionales con <nfasis en los derec!os
re+menes laboral, mi+ratorio, fronteri$o, ambiental, social, educati(o, cultural de salud
p;blica, de acuerdo con los principios de pro+resi(idad de no re+resi(idad9
A9 %rote+er promo(er la di(ersidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conser(aci-n
del patrimonio cultural la memoria com;n de Am<rica "atina del Caribe, as como la
creaci-n de redes de comunicaci-n de un mercado com;n para las industrias culturales9
B9 %ropiciar la creaci-n de la ciudadana latinoamericana caribe4a1 la libre circulaci-n de las
personas en la re+i-n1 la implementaci-n de polticas 'ue +aranticen los derec!os !umanos de las
poblaciones de frontera de los refu+iados1 la protecci-n com;n de los latinoamericanos
caribe4os en los pases de tr2nsito destino mi+ratorio9
C9 Impulsar una poltica com;n de defensa 'ue consolide una alian$a estrat<+ica para fortalecer
la soberana de los pases de la re+i-n9
D9 @a(orecer la consolidaci-n de or+ani$aciones de car2cter supranacional conformadas por
Estados de Am<rica "atina del Caribe, as como la suscripci-n de tratados otros instrumentos
internacionales de inte+raci-n re+ional9
T(TULO I> SUPREMAC(A DE LA
CONSTITUCI9N
Captulo primro
Pri!"ipio#
Art9 A=A95 "a Constituci-n es la norma suprema pre(alece sobre cual'uier otra del
ordenamiento jurdico9 "as normas los actos del poder p;blico deber2n mantener conformidad
con las disposiciones constitucionales1 en caso contrario carecer2n de eficacia jurdica9 "a
Constituci-n los tratados internacionales de derec!os !umanos ratificados por el Estado 'ue
recono$can derec!os m2s fa(orables a los contenidos en la Constituci-n, pre(alecer2n sobre
cual'uier otra norma jurdica o acto del poder p;blico9
Art9 A=B95 El orden jer2r'uico de aplicaci-n de las normas ser2 el si+uiente6 "a Constituci-n1 los
tratados con(enios internacionales1 las lees or+2nicas1 las lees ordinarias1 las normas
re+ionales las ordenan$as distritales1 los decretos re+lamentos1 las ordenan$as1 los acuerdos
las resoluciones1 los dem2s actos decisiones de los poderes p;blicos9 En caso de conflicto
entre normas de distinta jerar'ua, la Corte Constitucional, las jue$as jueces, autoridades
administrati(as ser(idoras ser(idores p;blicos, lo resol(er2n mediante la aplicaci-n de la
norma jer2r'uica superior9 "a jerar'ua normati(a considerar2, en lo 'ue corresponda, el
principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias e)clusi(as de los
+obiernos aut-nomos descentrali$ados9
Art9 A=C95 Todas las personas, autoridades e instituciones est2n sujetas a la Constituci-n9 "as
jue$as jueces, autoridades administrati(as ser(idoras ser(idores p;blicos, aplicar2n
directamente las normas constitucionales las pre(istas en los instrumentos internacionales de
derec!os !umanos siempre 'ue sean m2s fa(orables a las establecidas en la Constituci-n, aun'ue
las partes no las in(o'uen e)presamente9 "os derec!os consa+rados en la Constituci-n los
instrumentos internacionales de derec!os !umanos ser2n de inmediato cumplimiento
aplicaci-n9 No podr2 ale+arse falta de le o desconocimiento de las normas para justificar la
(ulneraci-n de los derec!os +arantas establecidos en la Constituci-n, para desec!ar la acci-n
interpuesta en su defensa, ni para ne+ar el reconocimiento de tales derec!os9
Art9 A=D95 "as normas constitucionales se interpretar2n por el tenor literal 'ue m2s se ajuste a la
Constituci-n en su inte+ralidad9 En caso de duda, se interpretar2n en el sentido 'ue m2s
fa(ore$ca a la plena (i+encia de los derec!os 'ue mejor respete la (oluntad del constituente,
de acuerdo con los principios +enerales de la interpretaci-n constitucional9
Art9 A=E95 Cuando una jue$a o jue$, de oficio o a petici-n de parte, considere 'ue una norma
jurdica es contraria a la Constituci-n o a los instrumentos internacionales de derec!os !umanos
'ue estable$can derec!os m2s fa(orables 'ue los reconocidos en la Constituci-n, suspender2 la
tramitaci-n de la causa remitir2 en consulta el e)pediente a la Corte Constitucional, 'ue en un
pla$o no maor a cuarenta cinco das, resol(er2 sobre la constitucionalidad de la norma9 Si
transcurrido el pla$o pre(isto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podr2 interponer la acci-n
correspondiente9
Captulo #&u!%o
Cort Co!#titu"io!al
Art9 A=G95 "a Corte Constitucional es el m2)imo -r+ano de control, interpretaci-n constitucional
de administraci-n de justicia en esta materia9 Ejerce jurisdicci-n nacional su sede es la
ciudad de Fuito9 "as decisiones relacionadas con las atribuciones pre(istas en la Constituci-n
ser2n adoptadas por el pleno de la Corte9
Art9 A>H95 "a Corte Constitucional +o$ar2 de autonoma administrati(a financiera9 "a le
determinar2 su or+ani$aci-n, funcionamiento los procedimientos para el cumplimiento de sus
atribuciones9
Art9 A>:95 "os miembros de la Corte Constitucional no estar2n sujetos a juicio poltico ni podr2n
ser remo(idos por 'uienes los desi+nen9 No obstante, estar2n sometidos a los mismos controles
'ue el resto de autoridades p;blicas responder2n por los dem2s actos u omisiones 'ue cometan
en el ejercicio de sus funciones9 Sin perjuicio de la responsabilidad ci(il, en caso de
responsabilidad penal ;nicamente ser2n acusados por la @iscal o el @iscal ?eneral de la Naci-n
ju$+ados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuo efecto se re'uerir2 el (oto
conforme de las dos terceras partes de sus inte+rantes9 Su destituci-n ser2 decidida por las dos
terceras partes de los inte+rantes de la Corte Constitucional9 El procedimiento, los re'uisitos
las causas se determinar2n en la le9
Art9 A>=95 "a Corte Constitucional estar2 inte+rada por nue(e miembros 'ue ejercer2n sus
funciones en plenario en salas de acuerdo con la le9 Desempe4ar2n sus car+os por un periodo
de nue(e a4os, sin reelecci-n inmediata ser2n reno(ados por tercios cada tres a4os9 "a le
determinar2 el mecanismo de reempla$o en caso de ausencia del titular9
Art9 A>>95 %ara ser desi+nado miembro de la Corte Constitucional se re'uerir26
:9 Ser ecuatoriana o ecuatoriano encontrarse en ejercicio de sus derec!os polticos9
=9 Tener ttulo de tercer ni(el en Derec!o le+almente reconocido en el pas9
>9 ,aber ejercido con probidad notoria la profesi-n de abo+ada o abo+ado, la judicatura o la
docencia uni(ersitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de die$ a4os9
A9 Demostrar probidad <tica9
B9 No pertenecer ni !aber pertenecido en los ;ltimos die$ a4os a la directi(a de nin+;n partido o
mo(imiento poltico9 "a le determinar2 el procedimiento para acreditar estos re'uisitos9
Art9 A>A95 "os miembros de la Corte Constitucional se desi+nar2n por una comisi-n calificadora
'ue estar2 inte+rada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, "e+islati(a,
Ejecuti(a de Transparencia Control Social9 "a selecci-n de los miembros se reali$ar2 de
entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a tra(<s de un proceso de
concurso p;blico, con (eedura posibilidad de impu+naci-n ciudadana9 En la inte+raci-n de la
Corte se procurar2 la paridad entre !ombres mujeres9 El procedimiento, pla$os dem2s
elementos de selecci-n calificaci-n ser2n determinados por la le9
Art9 A>B95 "a Corte Constitucional ele+ir2 de entre sus miembros, a una %residenta o %residente
a una *icepresidenta o *icepresidente, 'uienes desempe4ar2n sus funciones durante tres a4os,
no podr2n ser reele+idos de forma inmediata9 "a %residenta o %residente ejercer2 la
representaci-n le+al de la Corte Constitucional9
Art9 A>C95 "a Corte Constitucional ejercer2, adem2s de las 'ue le confiera la le, las si+uientes
atribuciones6
:9 Ser la m2)ima instancia de interpretaci-n de la Constituci-n, de los tratados internacionales de
derec!os !umanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a tra(<s de sus dict2menes sentencias9
Sus decisiones tendr2n car2cter (inculante9
=9 Conocer resol(er las acciones p;blicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma,
contra actos normati(os de car2cter +eneral emitidos por -r+anos autoridades del Estado9 "a
declaratoria de inconstitucionalidad tendr2 como efecto la in(alide$ del acto normati(o
impu+nado9
>9 Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas cone)as, cuando en los casos sometidos a
su conocimiento conclua 'ue una o (arias de ellas son contrarias a la Constituci-n9
A9 Conocer resol(er, a petici-n de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrati(os
con efectos +enerales emitidos por toda autoridad p;blica9 "a declaratoria de
inconstitucionalidad tendr2 como efecto la in(alide$ del acto administrati(o9
B9 Conocer resol(er, a petici-n de parte, las acciones por incumplimiento 'ue se presenten con
la finalidad de +aranti$ar la aplicaci-n de normas o actos administrati(os de car2cter +eneral,
cual'uiera 'ue sea su naturale$a o jerar'ua, as como para el cumplimiento de sentencias o
informes de or+anismos internacionales de protecci-n de derec!os !umanos 'ue no sean
ejecutables por las (as judiciales ordinarias9
C9 E)pedir sentencias 'ue constituan jurisprudencia (inculante respecto de las acciones de
protecci-n, cumplimiento, !2beas corpus, !2beas data, acceso a la informaci-n p;blica dem2s
procesos constitucionales, as como los casos seleccionados por la Corte para su re(isi-n9
D9 Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u -r+anos
establecidos en la Constituci-n9
E9 Efectuar de oficio de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de
los estados de e)cepci-n, cuando impli'uen la suspensi-n de derec!os constitucionales9
G9 Conocer sancionar el incumplimiento de las sentencias dict2menes constitucionales9
:H9 Declarar la inconstitucionalidad en 'ue incurran las instituciones del Estado o autoridades
p;blicas 'ue por omisi-n inobser(en, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en
normas constitucionales, dentro del pla$o establecido en la Constituci-n o en el pla$o
considerado ra$onable por la Corte Constitucional9 Si transcurrido el pla$o la omisi-n persiste, la
Corte, de manera pro(isional, e)pedir2 la norma o ejecutar2 el acto omitido, de acuerdo con la
le9
Art9 A>D95 "os ciudadanos en forma indi(idual o colecti(a podr2n presentar una acci-n
e)traordinaria de protecci-n contra sentencias, autos definiti(os resoluciones con fuer$a de
sentencia9 %ara la admisi-n de este recurso la Corte constatar2 el cumplimiento de los si+uientes
re'uisitos6
:9 Fue se trate de sentencias, autos resoluciones firmes o ejecutoriados9
=9 Fue el recurrente demuestre 'ue en el ju$+amiento se !a (iolado, por acci-n u omisi-n, el
debido proceso u otros derec!os reconocidos en la Constituci-n9
Art9 A>E95 "a Corte Constitucional emitir2 dictamen pre(io (inculante de constitucionalidad en
los si+uientes casos, adem2s de los 'ue determine la le6
:9 Tratados internacionales, pre(iamente a su ratificaci-n por parte de la Asamblea Nacional9
=9 Con(ocatorias a consultas populares de car2cter nacional o a ni(el de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados9
>9 Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la %residenta o %residente de la Rep;blica
en el proceso de formaci-n de las lees9
Art9 A>G95 "as acciones constitucionales podr2n ser presentadas por cual'uier ciudadana o
ciudadano indi(idual o colecti(amente9
Art9 AAH95 "as sentencias los autos de la Corte Constitucional tendr2n el car2cter de definiti(os
e inapelables9
Captulo tr"ro
R$orma % la Co!#titu"i*!
Art9 AA:95 "a enmienda de uno o (arios artculos de la Constituci-n 'ue no altere su estructura
fundamental, o el car2cter elementos constituti(os del Estado, 'ue no estable$ca restricciones a
los derec!os +arantas, o 'ue no modifi'ue el procedimiento de reforma de la Constituci-n, se
reali$ar26
:9 &ediante refer<ndum solicitado por la %residenta o %residente de la Rep;blica, o por la
ciudadana con el respaldo de al menos el oc!o por ciento de las personas inscritas en el re+istro
electoral9
=9 %or iniciati(a de un n;mero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea
Nacional9 El proecto se tramitar2 en dos debates1 el se+undo debate se reali$ar2 de modo
imposter+able en los treinta das si+uientes al a4o de reali$ado el primero9 "a reforma s-lo se
aprobar2 si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea
Nacional9
Art9 AA=95 "a reforma parcial 'ue no supon+a una restricci-n en los derec!os +arantas
constitucionales, ni modifi'ue el procedimiento de reforma de la Constituci-n tendr2 lu+ar por
iniciati(a de la %residenta o %residente de la Rep;blica, o a solicitud de la ciudadana con el
respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas ciudadanos inscritos en el re+istro
electoral, o mediante resoluci-n aprobada por la maora de los inte+rantes de la Asamblea
Nacional9 "a iniciati(a de reforma constitucional ser2 tramitada por la Asamblea Nacional en al
menos dos debates9 El se+undo debate se reali$ar2 al menos no(enta das despu<s del primero9 El
proecto de reforma se aprobar2 por la Asamblea Nacional9 .na (e$ aprobado el proecto de
reforma constitucional se con(ocar2 a refer<ndum dentro de los cuarenta cinco das si+uientes9
%ara la aprobaci-n en refer<ndum se re'uerir2 al menos la mitad m2s uno de los (otos (2lidos
emitidos9 .na (e$ aprobada la reforma en refer<ndum, dentro de los siete das si+uientes, el
Consejo Nacional Electoral dispondr2 su publicaci-n9
Art9 AA>95 "a Corte Constitucional calificar2 cual de los procedimientos pre(istos en este
captulo corresponde en cada caso9
Art9 AAA95 "a asamblea constituente s-lo podr2 ser con(ocada a tra(<s de consulta popular9 Esta
consulta podr2 ser solicitada por la %residenta o %residente de la Rep;blica, por las dos terceras
partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el re+istro
electoral9 "a consulta deber2 incluir la forma de elecci-n de las representantes los
representantes las re+las del proceso electoral9 "a nue(a Constituci-n, para su entrada en
(i+encia, re'uerir2 ser aprobada mediante refer<ndum con la mitad m2s uno de los (otos (2lidos9
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
%RI&ERA95 El -r+ano le+islati(o, en el pla$o m2)imo de ciento (einte das contados desde la
entrada en (i+encia de esta Constituci-n aprobar2 la le 'ue desarrolle el r<+imen de soberana
alimentaria, la le electoral, la le re+uladora de la @unci-n Judicial, del Consejo de la Judicatura
la 'ue re+ula el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9 En el pla$o m2)imo de
trescientos sesenta das, se aprobar2n las si+uientes lees6
:9 "a le 'ue re+ule el funcionamiento de la Corte Constitucional los procedimientos de
control de constitucionalidad9
=9 "a le 'ue re+ule los recursos !dricos, usos apro(ec!amiento del a+ua, 'ue incluir2 los
permisos de uso apro(ec!amiento, actuales futuros, sus pla$os, condiciones, mecanismos de
re(isi-n auditora, para ase+urar la formali$aci-n la distribuci-n e'uitati(a de este
patrimonio9
>9 "a le 'ue re+ule la participaci-n ciudadana9
A9 "a le de comunicaci-n9
B9 "as lees 'ue re+ulen la educaci-n, la educaci-n superior, la cultura el deporte9
C9 "a le 'ue re+ule el ser(icio p;blico9
D9 "a le 'ue re+ule la Defensora %;blica9
E9 "as lees 'ue or+anicen los re+istros de datos, en particular los re+istros ci(il, mercantil de
la propiedad9 En todos los casos se establecer2n sistemas de control cru$ado bases de datos
nacionales9
G9 "a le 'ue re+ule la descentrali$aci-n territorial de los distintos ni(eles de +obierno el
sistema de competencias, 'ue incorporar2 los procedimientos para el c2lculo distribuci-n anual
de los fondos 'ue recibir2n los +obiernos aut-nomos descentrali$ados del %resupuesto ?eneral
del Estado9 Esta le fijar2 el pla$o para la conformaci-n de re+iones aut-nomas, 'ue en nin+;n
caso e)ceder2 de oc!o a4os9 :GE
:H9 "a le penal la le de procedimiento penal en materia militar policial9
::9 "a le 'ue re+ule la se+uridad p;blica del Estado9 El ordenamiento jurdico necesario para
el desarrollo de la Constituci-n ser2 aprobado durante el primer mandato de la Asamblea
Nacional9
SE?.NDA95 El -r+ano le+islati(o, en el pla$o de treinta das desde la entrada en (i+encia de
esta Constituci-n, desi+nar2 con base en un concurso p;blico de oposici-n m<ritos, con
postulaci-n, (eedura e impu+naci-n ciudadanas a las consejeras consejeros del primer
Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social, 'uienes permanecer2n pro(isionalmente
en sus funciones !asta la aprobaci-n de la le correspondiente9 En este proceso se aplicar2n las
normas principios se4alados en la Constituci-n9 El Consejo de transici-n permanecer2 en sus
funciones !asta 'ue se promul+ue la le 'ue re+ule su or+ani$aci-n funcionamiento, en
ciento (einte das preparar2 el proecto de le correspondiente para consideraci-n del -r+ano
le+islati(o9
TERCERA95 "as ser(idoras ser(idores p;blicos de la Comisi-n de Control C(ico de la
Corrupci-n de la Secretaria Nacional Anticorrupci-n, 'ue no sean de libre nombramiento
remoci-n, pasar2n a formar parte del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9 "as
superintendencias e)istentes continuar2n en funcionamiento !asta 'ue el -r+ano le+islati(o
e)pida las lees correspondientes9
C.ARTA95 "as ser(idoras ser(idores p;blicos del Con+reso Nacional, sal(o los de libre
nombramiento remoci-n, pasar2n a prestar sus ser(icios en la Asamblea Nacional9 "os bienes
del Con+reso Nacional pasar2n a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional9
F.INTA95 El personal de funcionarias funcionarios, empleadas empleados del Tribunal
Constitucional, con e)cepci-n de los de libre nombramiento remoci-n, podr2 formar parte de la
Corte Constitucional pre(io proceso de e(aluaci-n selecci-n9 :GG "os bienes del Tribunal
Constitucional se transferir2n a la Corte Constitucional9 "a Editora Nacional el Re+istro Oficial
se transformar2 en una empresa p;blica del Estado, aut-noma, de conformidad con lo
establecido en esta Constituci-n en la le9 Su personal, bienes presupuesto se transferir2n a la
nue(a entidad9
SEKTA95 "os consejos nacionales de ni4e$ adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos
nacionalidades ind+enas, afroecuatorianos montubios, se constituir2n en consejos nacionales
para la i+ualdad, para lo 'ue adecuar2n su estructura funciones a la Constituci-n9
SL%TI&A95 Se +aranti$a la estabilidad de las funcionarias funcionarios, las empleadas
empleados de la actual Corte Suprema de Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes
superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrati(o fiscal, tribunales de lo fiscal
tribunales penales, 'ue ser2n reubicados en car+os de similar jerar'ua remuneraci-n en el
Consejo de la Judicatura, Corte Nacional de Justicia, cortes pro(inciales tribunales,
respecti(amente9
OCTA*A95 "os procesos 'ue est<n sustanci2ndose por miembros de la Corte Suprema de
Justicia, as como a'u<llos 'ue est<n en conocimiento de las cortes policial militar, pasar2n a
conocimiento resoluci-n de la Corte Nacional de Justicia9
NO*ENA95 El Consejo de la Judicatura, en un pla$o no maor de trescientos sesenta das a partir
de su conformaci-n, implementar2 el nue(o ser(icio notarial, de acuerdo con esta Constituci-n
la le9 A partir de la entrada en (i+encia de esta Constituci-n los periodos de nombramiento,
encar+os, interina$+o o suplencias de las notarias notarios se declaran concluidos9 En el pla$o
se4alado en el primer inciso, se con(ocar2 a concursos p;blicos de oposici-n m<ritos para estas
funciones, de conformidad con el nue(o marco constitucional9 &ientras concluen los concursos,
las notarias notarios permanecer2n en funciones prorro+adas !asta ser le+almente sustituidos9
"as instalaciones documentos notariales pertenecientes al actual r<+imen notarial in+resar2n al
nue(o ser(icio notarial9
DLCI&A95 En el periodo de transici-n el ser(icio de defensa penal se+uir2 a car+o del
&inisterio de Justicia, a tra(<s de la .nidad Transitoria de ?esti-n de Defensora %;blica %enal,
sobre cua base t<cnica se or+ani$ar2 la Defensora %;blica, 'ue deber2 crearse en el pla$o de
dos a4os, con prioridad en la defensa p;blica penal, la defensa de la ni4e$ adolescencia, los
asuntos laborales9
.NDLCI&A95 Durante el tercer a4o de funciones se reali$ar2 un sorteo entre 'uienes inte+ren el
primer Consejo Nacional Electoral el primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar
cu2les de sus miembros deber2n ser reempla$ados conforme la re+la de reno(aci-n parcial
establecida en esta Constituci-n9 El sorteo se reali$ar2 en la sesi-n en la 'ue se apruebe la
con(ocatoria a los correspondientes e)2menes p;blicos eliminatorios de conocimientos
concursos p;blicos de oposici-n m<ritos9 "as funcionarias funcionarios, empleadas
empleados del Tribunal Supremo Electoral de los tribunales pro(inciales electorales, 'ue no
sean de libre nombramiento remoci-n, continuar2n en sus funciones dentro de la @unci-n
Electoral, se sujetar2n a un proceso de selecci-n calificaci-n acorde a las necesidades de los
nue(os or+anismos9 En cada pro(incia se conformar2n temporalmente las juntas electorales
dependientes del Consejo Nacional Electoral, 'ue ejercer2n las funciones 'ue <ste les asi+ne
las determinadas en la le9 No e)istir2n or+anismos inferiores del Tribunal Contencioso
Electoral9
D.ODLCI&A95 En el pla$o de cuarenta cinco das desde la entrada en (i+encia de esta
Constituci-n, los partidos mo(imientos polticos deber2n reinscribirse en el Consejo Nacional
Electoral podr2n conser(ar sus nombres, smbolos n;mero9
DECI&OTERCERA95 "a erradicaci-n del analfabetismo constituir2 poltica de Estado,
mientras <sta subsista el (oto de las personas analfabetas ser2 facultati(o9
DECI&OC.ARTA95 A partir del %resupuesto ?eneral del Estado del a4o =HHG, el monto de
transferencias del Estado central a los +obiernos aut-nomos descentrali$ados no ser2, en nin+;n
caso, inferior al monto asi+nado en el %resupuesto del ejercicio fiscal del a4o =HHE9
DECI&OF.INTA95 "os acti(os pasi(os, las funcionarias funcionarios las empleadas
empleados del Consejo %ro(incial de ?al2pa+os del Instituto Nacional ?al2pa+os, pasar2n a
formar parte del Consejo de ?obierno del R<+imen Especial de ?al2pa+os9
DECI&OSEKTA95 %ara resol(er los conflictos de limites territoriales de pertenencia se
remitir2n los informes correspondientes a la %residencia de la Rep;blica 'ue, en el pla$o de dos
a4os desde la entrada en (i+encia de esta Constituci-n, remitir2 el proecto de le de fijaci-n de
lmites territoriales al -r+ano le+islati(o , de ser el caso, instar2 la con(ocatoria de consulta
popular para resol(er conflictos de pertenencia9
DECI&OSL%TI&A95 El Estado central, dentro del pla$o de dos a4os desde la entrada en
(i+encia de esta Constituci-n, financiar2 , en coordinaci-n con los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados, elaborar2 la carto+rafa +eod<sica del territorio nacional para el dise4o de los
catastros urbanos rurales de la propiedad inmueble de los procesos de planificaci-n
territorial, en todos los ni(eles establecidos en esta Constituci-n9
DECI&OCTA*A95 El Estado asi+nar2 de forma pro+resi(a recursos p;blicos del %resupuesto
?eneral del Estado para la educaci-n inicial b2sica el bac!illerato, con incrementos anuales de
al menos el cero punto cinco por ciento del %roducto Interior #ruto !asta alcan$ar un mnimo del
seis por ciento del %roducto Interior #ruto9 ,asta la aprobaci-n del %resupuesto ?eneral del
Estado del a4o si+uiente a la entrada en (i+encia de esta Constituci-n, el Estado compensar2 a
las uni(ersidades escuelas polit<cnicas p;blicas por el monto 'ue dejar2n de percibir por
concepto del cobro de aranceles, matrculas derec!os 'ue !a+an referencia a la escolaridad de
las estudiantes los estudiantes9 A partir de ese momento, este financiamiento constar2 en el
%resupuesto ?eneral del Estado9 Solamente, pre(ia e(aluaci-n, las uni(ersidades particulares 'ue
a la entrada en (i+encia de esta Constituci-n reciban asi+naciones rentas del Estado, de
acuerdo con la le, podr2n continuar percibi<ndolas en el futuro9 Estas entidades deber2n rendir
cuentas de los fondos p;blicos recibidos destinar2n los recursos entre+ados por el Estado a la
concesi-n de becas a estudiantes de escasos recursos econ-micos desde el inicio de la carrera9
DECI&ONO*ENA95 El Estado reali$ar2 una e(aluaci-n inte+ral de las instituciones educati(as
unidocentes pluridocentes p;blicas, tomar2 medidas con el fin de superar la precariedad
+aranti$ar el derec!o a la educaci-n9 En el transcurso de tres a4os, el Estado reali$ar2 una
e(aluaci-n del funcionamiento, finalidad calidad de los procesos de educaci-n popular
dise4ar2 las polticas adecuadas para el mejoramiento re+ulari$aci-n de la planta docente9
*I?LSI&A95 El Ejecuti(o crear2 una instituci-n superior con el objeti(o de fomentar el ejercicio
de la docencia de car+os directi(os, administrati(os de apoo en el sistema nacional de
educaci-n9 "a autoridad educati(a nacional diri+ir2 esta instituci-n en lo acad<mico,
administrati(o financiero9 En el pla$o de cinco a4os a partir de la entrada en (i+encia de esta
Constituci-n, todas las instituciones de educaci-n superior, as como sus carreras, pro+ramas
post+rados deber2n ser e(aluados acreditados conforme a la le9 En caso de no superar la
e(aluaci-n acreditaci-n, 'uedar2n fuera del sistema de educaci-n superior9
*I?ESI&O%RI&ERA95 El Estado estimular2 la jubilaci-n de las docentes los docentes del
sector p;blico, mediante el pa+o de una compensaci-n (ariable 'ue relacione edad a4os de
ser(icio9 El monto m2)imo ser2 de ciento cincuenta salarios b2sicos unificados del trabajador
pri(ado, de cinco salarios b2sicos unificados del trabajador pri(ado en +eneral por a4o de
ser(icios9 "a le re+ular2 los procedimientos m<todos de c2lculo9
*I?ESI&OSE?.NDA95 El %resupuesto ?eneral del Estado destinado al financiamiento del
sistema nacional de salud, se incrementar2 cada a4o en un porcentaje no inferior al cero punto
cinco por ciento del %roducto Interior #ruto, !asta alcan$ar al menos el cuatro por ciento9
*I?ESI&OTERCERA95 Dentro del pla$o de ciento oc!enta das a partir de la aprobaci-n de
esta Constituci-n, se crear2 la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de
Se+uridad Social, responsable de la administraci-n de sus fondos, bajo criterios de banca de
in(ersi-n, con el objeti(o de +enerar empleo (alor a+re+ado9
*I?ESI&OC.ARTA95 Dentro del pla$o m2)imo de treinta das a partir de la aprobaci-n de esta
Constituci-n, el Ejecuti(o conformar2 una comisi-n para reali$ar una auditora de las
concesiones de las frecuencias de radio tele(isi-n, cuo informe se entre+ar2 en un pla$o
m2)imo de ciento oc!enta das9
*I?ESI&OF.INTA95 "a re(isi-n anual del salario b2sico se reali$ar2 con car2cter pro+resi(o
!asta alcan$ar el salario di+no de acuerdo con lo dispuesto en esta Constituci-n9 El salario b2sico
tender2 a ser e'ui(alente al costo de la canasta familiar9 "a jubilaci-n uni(ersal para los adultos
maores se aplicar2 de modo pro+resi(o9
*I?ESI&OSEKTA95 En el pla$o de trescientos sesenta das a partir de la entrada en (i+encia de
esta Constituci-n, las dele+aciones de ser(icios p;blicos en a+ua saneamiento reali$adas a
empresas pri(adas ser2n auditadas financiera, jurdica, ambiental socialmente9 El Estado
definir2 la (i+encia, rene+ociaci-n , en su caso, la terminaci-n de los contratos de dele+aci-n,
de acuerdo con lo establecido en esta Constituci-n en los resultados de las auditoras9 Se
condona a las usuarias usuarios en e)trema pobre$a las deudas de a+ua de consumo !umano
'ue !aan contrado !asta la entrada en (i+encia de esta Constituci-n9
*I?ESI&OSL%TI&A95 El Ejecuti(o, en el pla$o de dos a4os desde la entrada en (i+encia de
esta Constituci-n, re(isar2 la situaci-n de acceso al a+ua de rie+o con el fin de reor+ani$ar el
otor+amiento de las concesiones, e(itar el abuso las ine'uidades en las tarifas de uso,
+aranti$ar una distribuci-n acceso m2s e'uitati(o, en particular a los pe'ue4os medianos
productores a+ropecuarios9 "a le 'ue re+ule la participaci-n de los +obiernos aut-nomos
descentrali$ados en las rentas por la e)plotaci-n o industriali$aci-n de los recursos no
reno(ables, no podr2 disminuir las rentas establecidas por la "e H:H del @ondo para el
Ecodesarrollo Re+ional Ama$-nico de @ortalecimiento de sus Or+anismos Seccionales, as
como las establecidas en la le de asi+naciones del cinco por ciento de las rentas +eneradas por
la (enta de ener+a 'ue realicen las Centrales ,idroel<ctricas de %aute, %isaambo A+o2n
M"e HADI para beneficio de las pro(incias de A$ua, Ca4ar, &orona Santia+o Tun+ura!ua9
*I?ESI&ONO*ENA95 "as participaciones accionarias 'ue posean las personas jurdicas del
sector financiero en empresas ajenas a este sector, se enajenar2n en el pla$o de dos a4os a partir
de la entrada en (i+encia de esta Constituci-n9 "as participaciones accionarias de las personas
jurdicas del sector financiero, sus representantes le+ales miembros de directorio accionistas
'ue ten+an participaci-n en el capital pa+ado de medios de comunicaci-n social, deber2n ser
enajenadas en el pla$o de dos a4os a partir de la entrada en (i+encia de esta Constituci-n9
TRI?LSI&A95 El @ondo de Solidaridad, en el pla$o de trescientos sesenta das, de forma pre(ia
a su li'uidaci-n, transformar2 al r<+imen de empresas p;blicas las de r<+imen pri(ado en las 'ue
sea accionista9 %ara ello, dispondr2 'ue dic!as empresas realicen pre(iamente un in(entario
detallado de sus acti(os pasi(os, contraten en forma inmediata la reali$aci-n de auditorias,
cuos resultados ser(ir2n de base para su transformaci-n9 El Estado +aranti$ar2 el
financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el @ondo de Solidaridad, en particular
la de maternidad +ratuita atenci-n a la infancia, as como de los recursos comprometidos por
esa instituci-n para los pro+ramas de desarrollo !umano en ejecuci-n, !asta su culminaci-n9 "as
in(ersiones financieras las disponibilidades monetarias del @ondo de Solidaridad ser2n
rein(ertidas al momento de su e)tinci-n en las empresas p;blicas 'ue se creen o se transferir2n al
Estado central9 El resto del patrimonio del @ondo de Solidaridad pasar2 a la instituci-n 'ue se
determine mediante decreto ejecuti(o9 "os proectos de in(ersi-n en los sectores el<ctrico de
las telecomunicaciones 'ue se encuentren aprobados en ejecuci-n conforme al &andato
Constituente n;mero nue(e, pasar2n a las empresas el<ctricas de telecomunicaciones 'ue se
creen en (irtud de esta disposici-n transitoria, con los saldos de las respecti(as asi+naciones
presupuestarlas comprometidas para su culminaci-n li'uidaci-n9 .na (e$ cumplidas las
disposiciones precedentes, en el pla$o m2)imo de trescientos sesenta das, el @ondo de
Solidaridad se e)tin+uir29
DIS%OSICI7N DERO?ATORIA Se dero+a la Constituci-n %oltica de la Rep;blica del
Ecuador publicada en el Re+istro Oficial n;mero uno del da once de a+osto de :GGE, toda
norma contraria a esta Constituci-n9 El resto del ordenamiento jurdico permanecer2 (i+ente en
cuanto no sea contrario a la Constituci-n9
R=7IMEN DE TRANSICI9N
Captulo Primro
Natural4a % la tra!#i"i*!
Art9 :95 De aprobarse por el pueblo en el Refer<ndum Aprobatorio la Constituci-n %oltica de la
Rep;blica, se aplicar2n las normas contenidas en este R<+imen de Transici-n9
Captulo S&u!%o
D la# l""io!#
Art9 =95 MResponsabilidad de las eleccionesI El proceso de elecci-n de los di+natarios se4alados
en estas normas de transici-n ser2 or+ani$ado diri+ido por el Consejo Nacional Electoral9
Art9 >95 MElecciones +eneralesI El Consejo Nacional Electoral, en el pla$o m2)imo de treinta M>HI
das contados desde su posesi-n, con fundamento en lo establecido en la le, con(ocar2 a
elecciones +enerales para desi+nar las si+uientes di+nidades6
aI %residente *icepresidente de la Rep;blica9
bI Cinco MBI representantes al %arlamento Andino9
cI Inte+rantes de la Asamblea Nacional ele+idos por las circunscripciones pro(inciales, la
nacional la especial del e)terior9 En cada pro(incia se ele+ir2n dos asamblestas, m2s uno por
cada doscientos mil !abitantes o fracci-n maor de ciento cincuenta mil1 'uince M:BI
asamblestas nacionales1 , seis MCI por las ecuatorianas ecuatorianos domiciliados en el
e)terior, distribuidos as6 dos por Europa, Oceana Asia, dos por Canad2 Estados .nidos
dos por "atinoam<rica, El Caribe Nfrica9
dI %refectos (iceprefectos pro(inciales9
eI Alcaldes municipales9
fI Cinco MBI un m2)imo de 'uince M:BI concejales concejalas en cada cant-n, conforme lo
dispuesto en el artculo =D de la "e Or+2nica de R<+imen &unicipal9
+I Cinco MBI (ocales en cada una de las juntas parro'uiales rurales, el m2s (otado ser2 ele+ido
%residente9 "a aplicaci-n de estas normas se basar2 en el ;ltimo censo de poblaci-n9
Art9 A95 M%resentaci-n de candidaturasI En estas elecciones, las or+ani$aciones polticas
alian$as 'ue participaron en la elecci-n de asamblestas podr2n presentar candidaturas9 %odr2n
tambi<n !acerlo otras or+ani$aciones polticas, para lo cual deber2n presentar el uno por ciento
M:OI de firmas de ad!esi-n de los ciudadanos ciudadanas del correspondiente re+istro
electoral9 Al efecto, el Consejo Nacional Electoral entre+ar2 los formularios necesarios9 "as
candidaturas pluripersonales se presentar2n en listas completas con candidatos principales sus
respecti(os suplentes9 "as listas se conformar2n paritariamente con secuencia de mujer, !ombre
u !ombre, mujer !asta completar el total de candidaturas9
Art9 B95 M@orma de (otaci-nI "os electores esco+er2n los candidatos de su preferencia as6
:9 En las papeletas de %residente *icepresidente, %arlamentarios Andinos, %refectos
*iceprefectos Alcaldes marcando en el casillero de la lista1 ,
=9 En las de Asamblestas Nacionales, Asamblestas %ro(inciales, Asamblestas del E)terior,
Concejales &iembros de Juntas %arro'uiales Rurales, marcando en los casilleros de los
candidatos de una o (arias listas9
Art9 C95 MAsi+naci-n de esca4osI %ara la adjudicaci-n de los esca4os se aplicar2n las si+uientes
disposiciones6
:9 En las elecciones de %residente *icepresidente de la Rep;blica conforme lo se4alado en la
Constituci-n %oltica de la Rep;blica9
=9 En las elecciones de los binomios de %refectos *iceprefectos en las de alcaldes ser2n los
+anadores 'uienes !aan obtenido las m2s altas (otaciones9
>9 En las elecciones de parlamentarios andinos se proceder2 as6
a9 Se sumar2n los (otos alcan$ados por cada una de las listas9
b9 Estos resultados se di(iden para la serie de los n;meros :, >, B, D, G, ::, 999 !asta obtener tantos
cocientes como puestos por asi+narse9
c9 "os cocientes obtenidos se ordenan de maor a menor1 se asi+nar2n a cada lista los puestos
'ue le correspondan, de acuerdo a los m2s altos cocientes9
d9 Si fuese el caso 'ue cumplido el procedimiento anterior, todos los cuocientes corresponden a
una sola lista, el ;ltimo puesto se lo asi+nar2 a la lista 'ue si+a en (otaci-n9
e9 En caso de empate, se proceder2 al sorteo para definir la lista +anadora del puesto9
f9 "os esca4os alcan$ados por las listas ser2n asi+nados a los candidatos se+;n el orden en la
lista9
A9 En las elecciones de asamblestas nacionales, asamblestas pro(inciales, asamblestas del
e)terior, concejales municipales miembros de juntas parro'uiales rurales, se proceder2 as6
A9:9 En las circunscripciones donde se eli+en dos M=I di+natarios, el primer puesto corresponde a
la lista 'ue obten+a el maor n;mero de (otos1 el se+undo, a la 'ue le si+ue en (otos, siempre
'ue ten+a por lo menos el >BO de los (otos de a'uella1 caso contrario, ambos puestos
corresponder2n a la lista m2s (otada9
A9=9 Donde se eli+en tres M>I o m2s di+natarios, se se+uir2n los si+uientes pasos6
aI Se sumar2n los (otos alcan$ados por los candidatos de cada una de las listas9
bI Estos resultados se di(idir2n para la serie de n;meros :, >, B, D, G, ::, 999 !asta obtener tantos
cocientes como puestos por asi+narse9
cI "os cocientes obtenidos se ordenan de maor a menor1 se asi+nar2n a cada lista los puestos
'ue le correspondan, de acuerdo a los m2s altos cocientes9 =:H
dI Si fuese el caso 'ue cumplido el procedimiento anterior, todos los cocientes corresponden a
una sola lista, el ;ltimo puesto se lo asi+nar2 a la lista 'ue si+a en (otaci-n9
eI En caso de empate, se proceder2 al sorteo para definir la lista +anadora del puesto9
fI "os esca4os alcan$ados por las listas ser2n asi+nados a los candidatos m2s (otados de cada
lista9
Art9 D95 MCircunscripciones urbanas ruralesI %ara las elecciones de concejales en los cantones
e)istir2n dos circunscripciones electorales, una urbana otra rural, constituidas por los electores
de las parro'uias urbanas las rurales, respecti(amente9 En cada circunscripci-n se ele+ir2 el
n;mero 'ue resulte de multiplicar el total de concejales del cant-n por el porcentaje de la
poblaci-n de la circunscripci-n correspondiente9 El resultado se apro)imar2 al entero m2s
cercano9 Cuando el (alor no alcance la unidad en la circunscripci-n se ele+ir2 un concejal9 En los
cantones 'ue no cuentan con parro'uias rurales e)istir2 una sola circunscripci-n, donde se
ele+ir2n todos los concejales9
Art9 E95 MRe+istro electoralI El re+istro electoral se elaborar2 conforme las disposiciones de la
Constituci-n9 Se cumplir2n los pla$os establecidos en la "e Or+2nica de Elecciones para la
actuali$aci-n de domicilio la elaboraci-n del re+istro electoral9
Art9 G95 MCalendario perodos de funcionesI "os di+natarios de elecci-n popular iniciar2n sus
perodos de la si+uiente forma de acuerdo con el si+uiente calendario6
:9 "a Asamblea Nacional, sin necesidad de con(ocatoria pre(ia, se reunir2 treinta M>HI das lue+o
de proclamados los resultados de las elecciones de todas las di+nidades9 En la misma fec!a,
iniciar2n sus perodos los prefectos (iceprefectos, alcaldes, concejales miembros de las juntas
parro'uiales rurales9
=9 "os representantes al %arlamento Andino se posesionar2n ante la Asamblea Nacional lue+o de
cinco MBI das de su instalaci-n9
>9 El %residente *icepresidente de la Rep;blica iniciar2n su perodo a los die$ M:HI das de la
instalaci-n de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar2n juramento9
El %residente *icepresidente de la Rep;blica concluir2n su perodo de +obierno el da =A de
mao de =H:>1 los parlamentarios andinos lo !ar2n el da :G de mao de =H:>1 , los miembros
de la Asamblea Nacional el da :A de mao de =H:>9 A fin de 'ue las elecciones nacionales
locales no sean concurrentes, los si+uientes dos perodos de los prefectos (iceprefectos,
alcaldes, concejales municipales (ocales de las juntas parro'uiales rurales, por <sta la
pr-)ima ocasi-n, concluir2n sus perodos el da :A de mao de =H:A el da :A de mao de
=H:G9
Art9 :H95 MC-mputo de los perodos de +esti-nI El perodo de +esti-n de los di+natarios electos
con las normas del R<+imen de Transici-n, se considerar2 el primero, para todos los efectos
jurdicos9
Art9 ::95 MTerminaci-n de perodosI El %residente el *icepresidente de la Rep;blica, los
parlamentarios andinos, prefectos, alcaldes, consejeros concejales de maora minora, los
miembros de las juntas parro'uiales rurales, 'ue se encuentran en funciones al momento del
Refer<ndum Aprobatorio, culminar2n sus perodos en las fec!as de posesi-n de 'uienes sean
electos conforme la normati(a del R<+imen de Transici-n9
Art9 :=95 MControl del +asto la propa+anda electoralI %ara este proceso apl'uese el artculo :H
de la "e Or+2nica del Control del ?asto Electoral de la %ropa+anda Electoral, utili$ando los
si+uientes (alores para el c2lculo correspondiente6
a9 Elecci-n de binomio de %residente *icepresidente de la Rep;blica6 cero punto 'uince
d-lares MH,:B .SDI1
b9 Elecci-n de miembros al %arlamento Andino6 cero punto cero cinco d-lares MH,HB .SDI1
c9 Elecci-n de asamblestas nacionales, pro(inciales prefectos6 cero punto 'uince d-lares MH,:B
.SDI1
d9 Elecci-n de asamblestas del e)terior6 cero punto treinta d-lares MH,>H .SDI1
e9 Elecci-n de alcaldes municipales6 cero punto 'uince d-lares MH,:B .SDI1
f9 Elecci-n de concejales6 el monto m2)imo ser2 el sesenta por ciento MCHOI del (alor fijado para
el respecti(o alcalde municipal1
+9 Elecci-n de miembros de juntas parro'uiales6 cero punto treinta d-lares MH,>H .SDI1 Donde en
la le dice diputados enti<ndase asamblestas9
Art9 :>95 M@inanciamiento de la campa4aI El Estado, a tra(<s del presupuesto del Consejo
Nacional Electoral, financiar2 e)clusi(amente la campa4a propa+andstica en prensa escrita,
radio, tele(isi-n (allas publicitarias de todas las candidaturas unipersonales pluripersonales,
e)cepto las de juntas parro'uiales rurales9
Art9 :A95 M%ro!ibici-n de propa+andaI Durante el perodo de la campa4a electoral, conforme la
norma constitucional le+al, est2 pro!ibido 'ue las funciones e instituciones del Estado realicen
propa+anda, publicidad utilicen sus bienes recursos con estos fines9 Tambi<n se pro!be la
contrataci-n pri(ada de propa+anda publicidad sobre el proceso electoral en prensa escrita,
radio, tele(isi-n (allas publicitarias9 "as candidatas candidatos las or+ani$aciones polticas
no podr2n entre+ar donaciones, d2di(as o re+alos a las ciudadanas ciudadanos9
Art9 :B95 MAplicaci-n de normasI "os -r+anos de la @unci-n Electoral aplicar2n todo lo dispuesto
en la Constituci-n, la "e Or+2nica de Elecciones en las dem2s lees cone)as, siempre 'ue no
se opon+a a la presente normati(a contribua al cumplimiento del proceso electoral9 Dic!a
aplicaci-n se e)tiende a las sanciones por faltas, (iolaciones o delitos contra lo preceptuado9 Si
es necesario, podr2n tambi<n, en el 2mbito de sus competencias, dictar las normas necesarias
para (iabili$ar la aplicaci-n del nue(o ordenamiento constitucional9
Captulo III
D la tra!#i"i*! i!#titu"io!al
Art95 :C95 M%roceso de transici-nI .na (e$ aprobada la Constituci-n a efecto de posibilitar los
cambios institucionales pre(istos en ella, se implementar2 el proceso de transici-n establecido en
las normas 'ue a continuaci-n se se4alan9
Art9 :D95 M@unci-n "e+islati(aI Se declara concluido el perodo de los diputados diputadas,
principales suplentes, ele+idos el :B de octubre del =HHC9 "a Asamblea Constituente se
reunir2 cinco das despu<s de proclamados los resultados del refer<ndum aprobatorio para
conformar la Comisi-n "e+islati(a de @iscali$aci-n procurando mantener la proporcionalidad
poltica 'ue tu(o el plenario de la Asamblea Constituente9 Esta Comisi-n "e+islati(a de
@iscali$aci-n cumplir2 las funciones de la Asamblea Nacional pre(istas en la Constituci-n, !asta
'ue se elijan posesionen los Asamblestas, conforme lo establecido en este R<+imen de
Transici-n9
Art9 :E95 M@unci-n ElectoralI Con el fin de posibilitar la inmediata reali$aci-n del proceso
electoral dispuesto en este R<+imen de Transici-n, la Asamblea Constituente desi+nar2 a
'uienes transitoriamente conformar2n el Consejo Nacional Electoral el Tribunal Contencioso
Electoral9 "os inte+rantes de estos -r+anos as desi+nados, ser2n reempla$ados por 'uienes
resulten +anadores de los concursos establecidos en la Constituci-n9 El proceso de selecci-n dar2
inicio una (e$ concluido el proceso electoral9
Art9 :G95 "os funcionarios empleados del Tribunal Supremo Electoral de los tribunales
pro(inciales electorales 'ue no son de libre nombramiento remoci-n, continuar2n
desempe4ando funciones en la @unci-n Electoral, se sujetar2n a un proceso de selecci-n
calificaci-n acorde a las necesidades de los nue(os or+anismos9 "os bienes del Tribunal
Supremo Electoral pasar2n a formar parte del patrimonio de la @unci-n Electoral9 =:A
Art9 =H95 MConsejo de la JudicaturaI En un pla$o no maor de ciento oc!enta M:EHI das se
or+ani$ar2 el Consejo de la Judicatura1 sus inte+rantes se desi+nar2n por el procedimiento
establecido en la Constituci-n9
Art9 =:95 MCorte Nacional de JusticiaI A los die$ M:HI das de proclamados los resultados del
Refer<ndum Aprobatorio terminan los perodos de las treinta uno M>:I ma+istradas
ma+istrados de la Corte Suprema de Justicia9 El Consejo Nacional Electoral or+ani$ar2 un sorteo
p;blico entre las treinta uno M>:I ma+istradas ma+istrados de la Corte Suprema de Justicia,
para esco+er las (einte uno M=:I jue$as jueces a 'uienes se les encar+a las funciones
responsabilidades de la Corte Nacional de Justicia, !asta 'ue se desi+ne a los titulares, con
aplicaci-n de los procedimientos establecidos en la Constituci-n9
Art9 ==95 .na (e$ promul+ada la le 'ue re+ule la conformaci-n funcionamiento del Consejo
de la Judicatura, este or+anismo conformar2 la Corte Nacional de Justicia, tambi<n proceder2 a
or+ani$ar las Cortes %ro(inciales de Justicia los Tribunales Distritales %enales, desi+nando a
sus inte+rantes9
Art9 =>95 En la reno(aci-n parcial de la Corte Nacional de Justicia, 'ue se efectuar2 lue+o de tres
a4os, se seleccionar2 los ma+istrados 'ue deben concluir su +esti-n, considerando la e(aluaci-n
del desempe4o9 Cesar2n en sus funciones los siete 'ue menor puntuaci-n alcan$aron9 A los seis
a4os, cuando se produ$ca la si+uiente reno(aci-n parcial, los siete ma+istrados 'ue deban salir
ser2n los siete menos puntuados en la e(aluaci-n de los catorce restantes del primer +rupo9 "os
siete mejores durar2n nue(e a4os en funciones9
Art9 =A95 MEstabilidad de los funcionarios judicialesI Se +aranti$a la estabilidad de los
funcionarios judiciales, 'ue no son de libre remoci-n, de la Corte Suprema de Justicia, cortes
superiores tribunales distritales1 ser2n reubicados en car+os de similar remuneraci-n en la
Corte Nacional de Justicia, cortes pro(inciales tribunales, respecti(amente, pre(io proceso de
e(aluaci-n selecci-n9
Art9 =B95 MCorte ConstitucionalI .na (e$ constituidas las nue(as funciones "e+islati(a, Ejecuti(a
de Transparencia Control Social, se or+ani$ar2 la comisi-n calificadora 'ue desi+nar2 a las
ma+istradas ma+istrados 'ue inte+rar2n la primera Corte Constitucional9 Cada funci-n
propondr2 al menos nue(e MGI candidatos9 "as normas procedimientos del concurso ser2n
dictadas por el Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9 Cuando corresponda la
reno(aci-n del primer tercio de las ma+istradas ma+istrados 'ue inte+ran la Corte, se
esco+er2n por sorteo 'uienes deban cesar en sus funciones9 Cuando se renue(e el se+undo tercio
el sorteo ser2 entre las seis MCI ma+istradas ma+istrados restantes de los desi+nados la primera
(e$9
Art9 =C95 "os empleados del Tribunal Constitucional con e)cepci-n de los de libre nombramiento
remoci-n, podr2n continuar prestando sus ser(icios en la Corte Constitucional, pre(io proceso
de e(aluaci-n selecci-n9
Art9 =D95 MTransici-n de otras entidadesI "os inte+rantes del Consejo Nacional de la Judicatura,
Tribunal Constitucional Tribunal Supremo Electoral terminar2n sus perodos cuando se
posesionen los (ocales del nue(o Consejo de la Judicatura, los miembros de la Corte
Constitucional, los consejeros consejeras del Consejo Nacional Electoral los inte+rantes del
Tribunal Contencioso Electoral9 Su selecci-n se reali$ar2 conforme las normas del R<+imen de
Transici-n de la Constituci-n9
Art9 =E95 M*i+encia de las desi+naciones pro(isionalesI "as desi+naciones pro(isionales
efectuadas por la Asamblea Constituente para el ejercicio de las funciones de6 Contralor
?eneral del Estado, %rocurador ?eneral del Estado, &inistro @iscal ?eneral, Defensor del
%ueblo, Superintendentes de Telecomunicaciones, Compa4as, #ancos Se+uros se mantendr2n
(i+entes !asta 'ue, de acuerdo con las normas constitucionales, se proceda a la desi+naci-n de
sus reempla$os9
Art9 =G95 MConsejo de %articipaci-n Ciudadana Control SocialI "a Comisi-n "e+islati(a, en el
pla$o de los 'uince M:BI das posteriores a su conformaci-n, iniciar2 el concurso p;blico de
oposici-n m<ritos para la desi+naci-n de los miembros del Consejo de %articipaci-n Ciudadana
Control Social9 .na (e$ constituido este Consejo or+ani$ar2 las =:C correspondientes
comisiones ciudadanas seleccionadoras para esco+er las autoridades funcionarios 'ue
establecen la Constituci-n la le9 &ientras se dicta la le, el Consejo de %articipaci-n
Ciudadana Control Social, re+lamentar2 la conformaci-n de las comisiones ciudadanas de
selecci-n dictar2 las normas de cada concurso, los mismos 'ue ser2n con(ocados lue+o de la
posesi-n de los di+natarios de elecci-n popular a los 'ue !ace referencia el R<+imen de
Transici-n9 Tendr2 tambi<n la potestad de desi+nar a los representantes de la @unci-n de
Transparencia Control Social, en las comisiones ciudadanas seleccionadoras9 El Consejo de
%articipaci-n Ciudadana Control Social, en el pla$o de ciento (einte M:=HI das, contados desde
su posesi-n, preparar2 el proecto de le or+2nica 'ue re+ule su or+ani$aci-n funcionamiento,
propuesta 'ue pasar2 para consideraci-n de la Asamblea Nacional9
Art9 >H95 "os ser(idores p;blicos de la Comisi-n de Control C(ico de la Corrupci-n de la
Secretara Nacional Anticorrupci-n, 'ue no son de libre nombramiento remoci-n, pasar2n a
formar parte del Consejo de %articipaci-n Ciudadana Control Social9 "os bienes de la
Comisi-n de Control C(ico de la Corrupci-n pasar2n a formar parte del patrimonio del Consejo
de %articipaci-n Ciudadana Control Social9
DISPOSICI9N <INAL
Esta Constituci-n, aprobada en refer<ndum por el pueblo ecuatoriano, entrar2 en (i+encia el da
de su publicaci-n en el Re+istro Oficial9