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PLAN DE DESARROLLO

“BERBEO EN BUENAS MANOS”
2012-2015.







Presentado por:
ANA HILDA PINZÓN DE MARTÍNEZ
Alcaldesa 2012 – 2015.






Asesorado por:
WILLIAM ÁLVARO GALINDO BARÓN











Alcaldía Municipal de Berbeo
Departamento de Boyacá
Mayo 29 de 2012


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CONCEJO MUNICIPAL

DANIEL LOPEZ VALLEJO
Presidente
ROLFE URIEL VEGA ROA
Primer vicepresidente
MARLEN MENDOZA ALFONSO
Segundo vicepresidente

HONORABLES CONCEJALES

ALBA MORENO CAMACHO
CARLOS ALBERTO CORTES HERNANDEZ
MIYER VARGAS CONTRERAS
DISANDER CUBIDES
JORGE WILLIAM VARGAS CARDENAS
Secretario


CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JOSE CUSTODIO GUZMAN
Presidente
EDGAR DIAZ
Vicepresidente
DANIEL GUSTAVO VARGAS
Secretario General
CONSEJEROS
DESIGNADO SECTOR QUE REPRESENTA
Betty Roa Económico
Estela Muñoz Social
Albino Molina Social
José Custodio Guzmán Ambiental
Lidia Jaimes Comunitario
Jaqueline Camacho Educativo
Esmeraldo Montañéz Educativo
Edgar Diaz Cultural
Daniel Gustavo Vargas Juvenil
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CONSEJO DE GOBIERNO








ANA HILDA PINZON DE MARTINEZ
Alcaldesa









GIOVANY A. ROJAS DIAZ. MARTHA C. AVELLO
Secretario de Planeación Tesorera Municipal









MIYER ALEXANDER GARZÓN RINCON
Inspector de Policía


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I. EXPOSICION DE MOTIVOS
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE
BERBEO “BERBEO EN BUENAS MANOS”
2012 - 2015


Honorables Concejales:


En cumplimiento de la normatividad vigente, presento al Honorable Concejo
Municipal de Berbeo el Proyecto de Acuerdo por medio del cual se adopta el Plan
de Desarrollo para el periodo 2012 - 2015, denominado BERBEO EN BUENAS
MANOS.

La propuesta de Plan de Desarrollo se presenta con la siguiente estructura:

I Diagnostico
ll. Componente Estratégico
lll. Plan Plurianual de Inversiones


EL Diagnostico muestra el análisis de la situación actual del municipio, basado en
las estadísticas suministradas en la información entregada por las diferentes áreas
administrativas, información de gran importancia para la toma de decisiones
durante el ejercicio administrativo público ya que muestran la línea base de cada
uno de los sectores que fueron analizados.

El Componente Estratégico contempla un marco conceptual, que se fundamenta en
la concepción del Desarrollo Humano Sostenible y la perspectiva de derechos
humanos.

La concepción de Desarrollo Humano Sostenible es una visión humanista del
desarrollo, porque coloca en el centro al ser humano en estrecha relación con la
naturaleza, un ser con múltiples necesidades biológicas, afectivas, sociales,
culturales y materiales.

La visión del Hombre desde su complejidad hace que la concepción de Desarrollo
Humano Sostenible supere las teorías del desarrollo fundamentadas en el mercado,
en lo económico y la diversidad cultural.

Desde esta óptica, desarrollo no es solo crecimiento económico, el cual es condición
necesaria pero de ninguna manera suficiente, por dos razones: La una porque el
bienestar o bien vivir de las personas, que debe ser el objetivo trascendente del
desarrollo, implica necesariamente equidad y redistribución de ese crecimiento y la
segunda, porque el ser humano para ser feliz no solo requiere satisfacer sus
necesidades materiales.
5


La Equidad, en la concepción de Desarrollo Humano Sostenible, no solo tiene que
ver con la distribución de beneficios y oportunidades para todas y todos; tiene que
ver con la prioridad generacional en el tratamiento y valoración que una sociedad
brinde a sus niños, jóvenes y adultos mayores, y al significado de la mujer como
constructora no solo de familia, sino de la propia sociedad.

La Sostenibilidad del Desarrollo Humano, implica que el uso y disfrute de los
recursos naturales de las generaciones presentes, no sacrifiquen, y por el contrario
garanticen ese uso y disfrute para las generaciones venideras. Lo que implica un
concepto de equidad intergeneracional.

La perspectiva de derechos humanos fundamenta la concepción de desarrollo
desde el reconocimiento de los derechos que implica la dignidad humana y aborda
las condiciones para su ejercicio, realización y cumplimiento.

El componente estratégico contiene los fundamentos de la política pública para
abordarlo, el objetivo estratégico, las estrategias, los programas, los objetivos
específicos, las metas y los indicadores de cumplimiento de cada uno de los
siguientes ejes estratégicos:

Igualdad social para todos
Consolidación de la paz
Sostenibilidad ambiental
Desarrollo regional y administrativo

En el Plan Plurianual se establecen las fuentes y proyecciones de recursos, al igual
que la inversión estimada en cada año del periodo por Ejes de Acción Estratégica y
sus respectivos sectores y Programas.

La concertación del Plan de Desarrollo Municipal, contó con el acompañamiento del
Consejo Territorial de Planeación y con el apoyo del equipo de gobierno, esta se
realizó en dos niveles y tres momentos:

Niveles:

Geográfico: reuniones por veredas y sector urbano.
Temático: reuniones por temas de interés como educación, cultura,
competitividad, seguridad y convivencia, servicios públicos, problemática
ambiental, población vulnerable, etc.

Momentos:

Socialización: Presentación de la línea de Base para la Concertación
Comunitaria y metodología del proceso.
Concertación: Acuerdo de contenidos.
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II. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.


1. FUENTES

El Plan Plurianual de Inversiones se financia básicamente de las fuentes que se
describen a continuación:

LEY 617 DE 2000 Y AHORRO FINANCIERO

Mantener los límites de gastos de funcionamiento, procurando direccionar mayor
valor a los sectores de inversión. Para el cuatrienio 2008-2011 se destinará mínimo
el 35% de los ingresos corrientes de libre destinación a inversión social. Así, el
techo de los gastos de funcionamiento no debe superar el 65% de dichos recursos.
De esta forma se presenta un ahorro financiero adicional del 15% al de los límites
de la Ley 617.

LEY 715 de 2001 Y LEY 1176 DE 2007.

A través la Ley 1176 de 2007 se modificó el Sistema Intergubernamental de
transferencias, conformando el nuevo Sistema General de Participaciones, como
una transferencia automática para que las entidades territoriales, financien las
competencias a su cargo con prioridad en salud, educación y agua potable.

El recaudo esperado del Sistema General de Participaciones comprende los
criterios especiales y criterios generales para cumplir las competencias establecidas
en la Ley 715 de 2001, se incluyen las modificaciones plasmadas en la Ley 1176 de
2007, en el sentido de los porcentajes de participación en los criterios generales, allí
se mantienen el sector educación con un 58,50% y salud con el 24.50%; la
modificación sustancial se da en el sector Agua Potable y Saneamiento Básico, el
cual pasa a ser prioritario dentro de las asignaciones generales con un 5.4%, hecho
que automáticamente disminuye a 11,60% la participación de Propósito General.

Es de resaltar también, que el porcentaje de propósito general es distribuido por dos
criterios: 17% entre los municipios con población inferior a 25.000 habitantes
(destinado exclusivamente para inversión) y el 83% para todos los municipios, de
este último porcentaje para libre destinación pasó a ser del 42% y para forzosa
inversión el 58%. Al efectuar la distribución para Propósito general se tiene los
siguientes porcentajes:

Deporte 4%
Cultura 3%
Fonpet 10%
Demás Competencias 83%

La proyección de los recursos del Sistema General de Participaciones resulta un
tanto incierto dadas las disposiciones establecidas, caso particular ocurrió con la
distribución de recursos de los sectores cultura y deporte, los cuales se vieron
afectados en la nueva distribución, no obstante mediante Decreto Nacional 924 de
2008 se efectúo una compensación a las asignaciones para deporte y Cultura.

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En cuanto a la nueva distribución entre libre destinación y forzosa inversión se ve
desestimulada la inversión al pasar de 28% a 42% el techo para la aplicación de los
límites de la Ley 617 de 2000, también por las restricciones para obtener mayor
incentivo por eficiencia fiscal y administrativa.

La proyección efectuada para el Plan Plurianual se estableció teniendo en cuenta el
contenido del acto administrativo 04 de 2007, en el sentido de de la inflación
causada más una tasa de crecimiento real de 4% para 2008 y 2009, durante el año
2010 será la inflación causada más una tasa de crecimiento real de 3.5% y para el
año 2011 será la inflación causada más una tasa de crecimiento real de 3%.

RECURSOS PROPIOS

Son los recursos que se manejan en forma autónoma en su propio presupuesto, en
el caso se incluyen únicamente los provenientes del recaudo de impuestos,
Contribuciones y tasas.


ESTAMPILLAS:

Su fuente la constituye el cobro a los contratos celebrados por el Municipio.

COFINANCIACIÓN Y COOPERACIÓN

Comprende la gestión de recursos para inversión con entidades de Cofinanciación
cooperación local, regional, nacional, internacional y las ONG. Su monto se
considera alcanzable con una buena política de relaciones públicas y eficiente
formulación y sustentación de proyectos.

INVERSION PRIVADA:

Se debe fomentar también la vinculación y participación activa del sector privado en
la realización de proyectos.

2. PLAN ANUALIZADO DE INVERSIONES

El plan Plurianual de Inversiones está estructurado a partir de los ejes que sustentan
el componente estratégico del Plan de Desarrollo. Cada uno de los ejes esta
compuesto de sectores y programas a los cuales se les asigna los montos anuales
de inversión.

Los recursos básicamente se enfocan a desarrollar los compromisos del Programa
de Gobierno, dar continuidad a procesos y programas que por su impacto positivo
en el desarrollo deben mantenerse y otros, concertados en el proceso de
construcción participativa del Plan de Desarrollo.

Se anexa el resumen de las fuentes de financiación.


Se anexa el Plan Plurianual desagregado por ejes de acción estratégica y sus
respectivos programas por año.


8




3. ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN


Hacer del municipio de Berbeo una localidad moderna y humana con un
desarrollo equilibrado y sostenible entre lo social y lo económico, requiere de
una estructura óptima en el nivel de inversiones y de una ejecución
adecuada para que con los recursos disponibles y un manejo responsable de
las finanzas se puedan atender las prioridades de la población,
específicamente aquellas que están relacionadas con los crecientes
problemas sociales como la pobreza y la exclusión.


La estrategia financiera comprende el incremento del porcentaje de recaudo
de recursos propios, la priorización y eficiencia de la inversión, a través de
cofinanciación, coordinación interinstitucional, cooperación internacional y un
responsable manejo del riesgo y las contingencias. Para tal fin, se
gestionarán recursos ante el Departamento, la Nación y Organismos
Internacionales dirigidos a los proyectos del municipio.




Cultura de Racionalización del gasto.


Con el fin de mejorar, especializar y hacer más eficiente la ejecución del
gasto público y en desarrollo de la función y el objetivo, se continuará el
control a la ejecución del presupuesto, teniendo como principio básico la
responsabilidad en la asignación de gastos, seguimiento y la evaluación para
hacer de Berbeo un municipio humano, Productivo y socialmente
sustentable, de tal forma que se permita no sólo entregar bienes, servicios y
beneficios a la comunidad, sino además, garantizar que la asignación se
efectúe de manera eficaz, manteniendo la sostenibilidad de las finanzas del
municipio.




9

La propuesta que se presenta recoge entonces los aportes tanto del proceso de
concertación comunitaria como los formulados por el Consejo Territorial de
Planeación, así, como el enriquecimiento que tendrá por el análisis y debate que
adelantará el Honorable Concejo Municipal de Berbeo.

Al final, estoy segura, el Municipio contará con un Plan de Desarrollo, dotándose
así de una poderosa herramienta conceptual y técnica, que guíe las acciones de
la Administración Pública y la comunidad, con el propósito común de construir
un Berbeo con proyección futurista, consiente del valor supremo del individuo,
de sus fortalezas para el desarrollo, de su gran sentido de pertenencia de sus
habitantes, y con la conciencia tranquila que Berbeo está en buenas manos.
Cordialmente.


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ACUERDO No. O13
(Mayo 29 de 2012)

Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de
Berbeo: “BERBEO EN BUENAS MANOS”
Periodo 2012 –2015


EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE BERBEO
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confieren
el numeral 2º del artículo 313 de la Constitución Política, el artículo 74 de la Ley
136 de 1994 y los artículos 37, 38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994.

CONSIDERANDO

Que la Ley 152 de 1994, en su artículo primer establece los procedimientos
y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento,
evaluación y control de los planes de desarrollo

Que La autonomía administrativa conferida por la Constitución Política de
1991 y la Ley a las entidades territoriales -municipios, distritos y
departamentos, en concertación con la sociedad organizada y sus
comunidades elijen una opción de desarrollo y adoptan las estrategias y
medios para lograrla, guardando, por el carácter unitario del Estado
colombiano, armonía con las políticas de niveles superiores de gobierno, y
correspondencia con el marco de las competencias y funciones definidas en
la normatividad vigente.

Que los alcaldes y gobernadores tienen como su principal responsabilidad y
obligación la de ser gestores y promotores del desarrollo integral. Así mismo,
están encargados de orientar el gasto público social, para asegurar la
consolidación progresiva del bienestar general en el territorio.

Que las autoridades de las entidades territoriales, al ser representantes del
Estado en lo local y de sus sociedades y comunidades ante los otros niveles
de gobierno y demás organismo estatales, privados y comunidad
internacional, son responsables de velar por el cumplimiento de los fines del
Estado establecidos en la Constitución; los cuales, en términos generales,
están orientados a promover la prosperidad general; garantizar la efectividad
de los principios, deberes y derechos consagrados en la Constitución y,
facilitar la participación de todos los grupos poblacionales en las decisiones
que los afectan en la vida social, cultural, económica y política
11


Que el artículo 3 de la Ley 152 de 1994 establece la autonomía y el ejercicio
libremente de sus funciones en materia de planeación con estricta ejecución a las
atribuciones que a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la
Constitución y la Ley.

Que el artículo 38 de la Ley 152 de 1994, establece que las entidades territoriales,
adoptaran panes de desarrollo con el fin de garantizar el uso eficiente de los
recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.

En merito de lo expuesto,


ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO.- Adopción: Apruébese y adóptese el Plan de Desarrollo para
el Municipio de Berbeo, periodo 2012 – 2015, BERBEO EN BUENAS MANOS, cuyo
texto comienza con el DIAGNOSTICO INTEGRAL y termina con la Matriz Plan
Plurianual de Inversiones

Artículo 2. Ejecución del Plan. La ejecución del presente Plan de Desarrollo se
realizará a través de los presupuestos anuales, los cuales deben estar sujetos al
marco fiscal de mediano plazo, al plan de acción, y al plan plurianual de inversiones.

Artículo 3. Evaluación y seguimiento. El Concejo Municipal y el consejo territorial
de planeación ejercerá sus funciones de seguimiento y evaluación al plan de
desarrollo y la administración municipal por su parte brindará el apoyo logístico y
técnico para su cumplimiento.

Artículo 4. Informe Anual. Para el seguimiento del presente Plan de Desarrollo la
señora Alcaldesa Municipal presentara informe anual de la ejecución del mismo al
Concejo Municipal, mediante audiencia pública.

Articulo 5. Ajustes al Plan. Si durante la vigencia del presente Plan de Desarrollo
se establecen nuevos programas y subprogramas de nivel más amplio que deban
tenerse en cuenta, de conformidad con las normas, el Alcalde hará los ajustes
correspondientes en el Plan Plurianual de Inversiones y al respectivo presupuesto,
para lo cual de conformidad con el artículo 45 de la Ley 152 de 1994, presentara al
Concejo Municipal el proyecto de acuerdo para autorizar la incorporación de los
nuevos programas que resulten procedentes, viables y necesarios.

Articulo 6. Copia del Presente Acuerdo. Envíese copia del presente Acuerdo a la
Secretaría de Planeación Departamental para dar continuidad al proceso, en los
diferentes niveles, de los Planes de Desarrollo.

Articulo 7. Difusión del Plan de Desarrollo. La administración municipal realizará
una amplia difusión del presente plan de desarrollo por los medios de mayor
audiencia y durante reuniones con la comunidad.
12


Articulo 8. Vigencia. El presente Acuerdo rige desde la fecha de su sanción y publicación y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.










COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.



Dado en el recinto del Honorable Concejo Municipal de Berbeo a los Veintinueve (29) días
del mes de Mayo de dos mil doce (2012).


























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PLAN DE DESARROLLO
“BERBEO EN BUENAS MANOS”
2012-2015.







Presentado por:
ANA HILDA PINZÓN DE MARTÍNEZ
Alcaldesa 2012 – 2015.






Asesorado por:
WILLIAM ÁLVARO GALINDO BARÓN











Alcaldía Municipal de Berbeo
Departamento de Boyacá
Marzo 7 de 2012

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CONTENIDO.



PRESENTACIÓN .......................................................................................... 15
1. RECONOCIMIENTO INICIAL .................................................................... 17
1.1 DIMENSIÓN POBLACIONAL ............................................................... 17
1.2 AMBIENTE NATURAL ......................................................................... 23
1.3 AMBIENTE CONSTRUIDO .................................................................. 26
1.4 SOCIO-CULTURAL .............................................................................. 27
1.5 ECONÓMICO ....................................................................................... 55
1.6 POLÍTICO ADMINISTRATIVO ............................................................. 57
2. PARTE ESTRATÉGICA ............................................................................. 60
2.1 MISIÓN Y VISIÓN DE BERBEO .......................................................... 60
2.2 OBJETIVO GENERAL ......................................................................... 60
2.3 EJES DEL PLAN DE DESARROLLO ................................................... 60
2.4 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS ..................................... 61

























15




PRESENTACIÓN


El Plan de desarrollo

“““
B
BBE
EER
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BBE
EEO
OO E
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EEN
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AAS
SS M
MMA
AAN
NNO
OOS
SS”
””
señala el horizonte
hacia un municipio productivo, participativo en donde la labor del cuerpo
administrativo está encaminada al trabajo comunitario, a la representación de
la comunidad y a mejorar la calidad de vida de los Berberianos.

En búsqueda de la destinación eficaz, eficiente y efectiva de los recursos
públicos hacia el bienestar social de la población Berberiana, la alcaldesa
Hilda Pinzón, presenta el Plan de Desarrollo para el periodo Constitucional
2012 al 2015, en donde se tienen en cuenta las pautas de la reglamentación
impuesta por la ley 152 de 1994.

La elaboración de este Plan se basó en el programa de gobierno presentado
ante la comunidad y que fue elegido el 30 de Octubre de 2011, en el
trabajo con la comunidad, identificando las necesidades propias, las del
municipio y la región. También se tuvo en cuenta las directrices de
formulación del plan de desarrollo del departamento, el plan de desarrollo
nacional y las directrices de los diferentes departamentos administrativos y
ministerios.

Se debe tener en cuenta que el plan de desarrollo es el producto principal del
proceso de planeación y consiste en un documento formalizado donde se
presentan las diferentes dimensiones del desarrollo con sus sectores,
programas, subprogramas, metas de resultado y metas de producto.

La administración se basará en resultados, en promoción de la solidaridad y
participación comunitaria, apoyo a las iniciativas de la población para
creación y fortalecimiento microempresarial enfocado al sector agropecuario,
educación, cultural, artesanal, turístico, deportivo, vivienda, servicios
públicos, infraestructura municipal y desarrollo administrativo desde la óptica
de que “lo ambiental está primero”. Los resultados se lograrán con la efectiva
y honesta voluntad del gobernante dando la posibilidad de propiciar un
desarrollo integral.

La estructura del Plan de desarrollo comienza con el análisis poblacional,
situación actual del municipio y definición del diagnostico, el cual se articula
en cinco dimensiones del desarrollo.

La dimensión socio-cultural abarca el conjunto de orientaciones y
regulaciones derivadas de la tradición, la cultura, las creencias como
valores, imaginarios y prácticas sociales, así como las formas de
producción de conocimiento, tecnología, y las reglas que definen el acceso a
bienes y servicios y las condiciones de vida de la población

16

La Dimensión Ambiente construido, comprende el análisis de las relaciones
urbano-regionales y urbano-rurales que se desprenden de la disposición de
los asentamientos humanos, las relaciones de flujos que existen entre ellos,
el uso y ocupación del suelo, los patrones de asentamiento poblacionales y
en general la funcionalidad de cada uno de los elementos constitutivos del
territorio.

La Dimensión Ambiente Natural, hace referencia al reconocimiento de los
ecosistemas del territorio y a su proceso de transformación permanente, los
cuales se derivan del desarrollo de actividades humanas de producción,
extracción, asentamiento y consumo. También contempla la gestión del
riesgo de desastres derivada de la vulnerabilidad de las personas y sus
medios de vida frente a fenómenos peligrosos de origen natural, socio-
natural, tecnológico y humano no intencional

La Dimensión Económica, abarca las formas de apropiación, producción,
distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales. Se
entiende como la capacidad de transformación productiva y generación de
valor agregado, competitividad, innovación empresarial y emprendimiento.
También está relacionada con la economía solidaria e incluyente.

La Dimensión Político-Administrativa es el conjunto de estructuras de
regulación y control formalmente establecidas y al conjunto de las
instituciones públicas que las soportan, conforme a la ley, es la
descentralización entendida como el traslado de competencias, poder de
decisión y recursos de una escala superior de gobierno a una escala inferior
para asumir la provisión de bienes y servicios y facilitar la producción del
territorio.

Es gratificante contar con el apoyo de mis paisanos, con el apoyo de mis
compañeros de trabajo, Consejo de Gobierno y grupo de apoyo, Concejo
Municipal, Consejo territorial de planeación, Consejo de seguridad, Consejo
de política social entre otros, ya que todos juntos construiremos y haremos
de Berbeo durante estos cuatro años un nuevo recinto cordial, saludable,
ambientalmente vivible, pero sobre todo que administrativamente esté

B
BBE
EER
RRB
BBE
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OO E
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NN B
BBU
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EEN
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SS M
MMA
AAN
NNO
OOS
SS”
””














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PRIMERA PARTE

DIAGNOSTICO INTEGRAL

CAPITULO I

1. RECONOCIMIENTO INICIAL


1.1 DIMENSIÓN POBLACIONAL

1.1.1 Tamaño

Berbeo está situado en el departamento de Boyacá, pertenece a la provincia de
Lengupá, está localizado a 104 kilómetros al sureste de la capital del departamento,
distante de Miraflores 12 kilómetros por vías destapadas y de la capital de la
República 240 kilómetros
1
.

El área total del municipio de Berbeo es de 6.172,25 Hectáreas, el área urbana está
conformada por 12 Hectáreas con una participación total del territorio de 0.2%.El
área rural está conformado por 9 veredas, distribuidas de la siguiente forma:

Tabla 1 Distribución del Territorio
Vereda
Hectáreas por
Veredas
Participación de las
Hectáreas en el Territorio
San Fernando 378,28 6,13%
Medios 1288,92 20,88%
Guarumal 1528,66 24,77%
Jotas 330,69 5,36%
Higuerón 294,12 4,77%
Batatal 1267,86 20,54%
Bombita 561,80 9,10%
Rodeo 255,28 4,14%
Centro Rural 254,58 4,12%
Fuente: PLEC Berbeo

Las veredas con mayor extensión de territorio son Guarumal, Medios y Batatal las
cuales conforman el 66.19% del territorio municipal, le sigue las veredas de
Bombita, San Fernando y Jotas con una participación de 9%, 6% y 5%
respectivamente. Las veredas más pequeñas del municipio son Centro rural, Rodeo
e Higuerón con una participación de cada una del 4%

Respecto al tamaño de la población del municipio de Berbeo según fuente DANE
para el año 2012 corresponde a 1926 habitantes, en donde el 26% está ubicada en
el área urbana y el restante en la rural, respectivamente con 500 y 1426 habitantes,
este dato oficial difiere con el dato suministrado por las estadísticas municipales, en

1
Berbeo, Ajuste en la Formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del
Municipio de Berbeo – Boyacá; 2006
18

donde se maneja una población de 1825, existiendo una diferencia positiva de 101
para los datos nacionales, el porcentaje de personas ubicadas en cada una de las
área difiere , para la fuente municipal el 21% de la población se ubica en el casco
urbano y el restante en el área rural.

Ilustración 1 Tamaño de la Población

Fuente: DANE, SISBEN

1.1.3Estructura

Edad y sexo:

Frente a una población de 1825 en enero de 2012 en las estadísticas municipales
muestra una mayor participación la población femenina, con el 51% que representa
932 habitantes.

Tabla 2 Distribución de la Población

Total Población
Rango de Edades
Quinquenales Hombres Mujeres Total
0-4 años 66 60 126
5-9 años 87 87 174
10-14 años 79 97 176
15-19 años 70 81 151
20-24 años 65 71 136
25-29 años 63 60 123
30-34 años 56 62 118
35-39 años 51 48 99
40-44 años 42 49 91
45-49 años 43 47 90
50-54 años 49 49 98
55-59 años 46 50 96
60-64 años 42 34 76
65-69 años 42 22 64
70-74 años 26 45 71
75-79 años 26 25 51
80 o mas 40 45 85

893 932 1825
Fuente: SISBEN

19

La pirámide poblacional del municipio muestra altas proporciones de población
joven, es decir Berbeo tiene mas población joven que adulta, aun así, la población
de 0 a 4 años disminuye considerablemente en comparación a las edades de 5 a 14
años, las cuales tienen una participación en la población del 7% para el primer
rango de edades y un promedio de 10% para el segundo rango analizado, indicando
que la fecundidad disminuyo en los últimos cuatro años. De igual forma, se puede
concluir que la población empieza a disminuir a partir de los 14 años hasta los 79, la
población mayor a 80 años tiene una participación de 5%, que es igual a la del
rango de 35 a 59 años. A partir de los 60 a los 74 años la población vuelve a
disminuir al 4% llegando a tener una participación significativa.

Ilustración 2 Pirámide Poblacional

Fuente: SISBEN

Los datos anteriores, permite identificar que es necesario realizar una buena
planeación para cubrir las necesidades de la población joven, garantizando sus
derechos a la educación, salud, recreación y demás en la medida de su desarrollo.
De igual forma, permite identificar que la población adulta hoy se reflejara en mayor
participación del adulto mayor en algunos años, siendo necesario garantizar de igual
forma sus derechos y crear estrategias que lo permitan hacer.

Grupos Específicos:

En cuanto los grupos específicos se analizan los grupos de infancia, adolescencia,
juventud y adultos mayores, que son considerados dentro del conjunto de la
población vulnerable.

Tabla 3 Grupos Específicos

Primera infancia Infancia Adolescencia Adulto mayor
femenino 81 120 76 176
masculino 82 120 91 168
Total General 163 240 167 343
Fuente: SISBEN

20

Berbeo, en cuanto a los cuatro grupos analizados, adulto mayor es el que mayor
participación tiene, el cual representa el 19% frente al total de la población,
exigiendo mayores retos a la administración para dar cubrimiento a sus
necesidades. En este grupo de la población, predomina el género femenino con el
51%. Le sigue la población infantil, de 6 a 17 años, con una participación de 13% del
total de la población y géneros equidistantemente repartidos. Por último se
encuentran los grupos de Adolescencia y primera infancia, el cual tienen una
participación promedio del 9% en el total de la población, siendo el primero mayor
en tan solo 4 habitantes, ratificando de esta forma el análisis de la pirámide
poblacional en donde se afirma que es una población que ha disminuido en los
últimos años, reflejada en las tasas de natalidad.

Ilustración 3 Grupos Específicos
0
50
100
150
200
250
300
350
Primera
infancia
Infancia Adolescencia Adulto
mayor
femenino
masculino
Total
General
Fuente: SISBEN


Población Vulnerable:

La población vinculada de Berbeo en la estrategia Red Unidos, es la siguiente:

Tabla 4 Familias Red Unidos
Familias Cantidad Participación
Sisben 1 109 89%
Desplazados 13 11%
Total por Origen 122 100%
Cabecera municipal 23 19%
Rural dispersa 99 81%
Total por Ubicación 122 100%
Fuente: Infounidos

Infounidos reporta 122 familias vinculadas a la red unidos, del total beneficiadas 13
familias son desplazadas, que corresponden a 38 personas. En cuanto al total de
personas reportadas como beneficiadas se tienen 355, en donde el 56%
corresponde a hombres y el 44% a mujeres. Infounidos reporta que el 32% de la
población es menor a 18 años.

21

Tabla 5 Personas Red Unidos
Personas Cantidad Participación
Hombres 197 56%
Mujeres 158 44%
Total por Sexo 355 100%
Menores de 18 112 32%
Mayores de 18 243 68%
Total por Edad 355 100%
Fuente: Infounidos

Esta población red unidos, presenta un índice de Calidad de Vida de 56.6, muy a la
par con el índice del departamento que corresponde a 57. En cuando las
Necesidades Básicas Insatisfechas, Berbeo presenta un indicador de 1.7.

En cuanto el cuidado de los niños de primera infancia, el 50% asiste a hogares
comunitarios, tan solo el 3% es cuidado por sus padres, dejando el 47% para otro
tipo de cuidado.

Tabla 6 Participación Promedio Personas Vulnerables
Descripción Cantidad
Adultos desocupados (hombres y mujeres entre 18 y 65
años)
2%
Adolescentes embarazadas o lactando (niñas entre 10 y
15 años)
20%
Hogares con señales de riesgo alto en dinámica familiar
(violencia intrafamiliar, abuso sexual, trabajo infantil,
consumo de drogas o embarazo adolescente).
28%
Fuente: Infounidos

La Información suministrada por infounidos, determina que el 2% de la población
mayor a 18 años y menor de 65% se encuentra desempleada. El municipio presenta
alta tasa de adolescentes embarazadas, con el 20% de ellas. En promedio el 28%
de los hogares del municipio presentan riesgo frente a la violencia intrafamiliar,
abuso sexual, trabajo infantil, consumo de drogas o embarazo en adolescentes.

Es necesario que el municipio se enfoque para el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio que se cumplen al finalizar la actual administración, por lo que
debe apuntar a: I) reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas
que sufren hambre, II) disminuir a la mitad, entre 1990 y 2015, la cantidad de
personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario, y III) conseguir pleno
empleo productivo y trabajo digno para todos.

Frente a la población discapacitada, el municipio maneja una base de datos de 14
personas, en donde están identificadas por tipo de discapacidad y su ubicación.
22


Ilustración 4 Población Discapacitada

Fuente: Administración municipal


1.1.4 Distribución

Tabla 7 Distribución de la Población
Área Femenino Masculino Total general
Rural 693 751 1444
Urbano 200 181 381
Total general 893 932 1825
Fuente: SISBEN

El 79% de la población se encuentra ubicada en el área rural del municipio, con
1444 habitantes, el 21% restante en el área urbano con 381 personas. En cuanto a
género, el área rural cuenta con mayor participación de los hombres con el 52% de
los habitantes del casco rural, el área urbana esta habitada en su mayoría por
mujeres con el 53%.

Tabla 8 Distribución de la Población por Sectores
Vereda Femenino Masculino Total general
Zona Urbana 200 181 381
San Fernando
67 84 151
Medios
56 56 112
Guarumal
25 24 49
Jotas
60 59 119
Higuerón
61 53 114
Batatal
157 182 339
Bombita
108 118 226
Rodeo
80 94 174
Centro Rural
79 81 160
Total general 893 932 1825
Fuente: SISBEN

23

De las nueve veredas y el casco urbano como está dividido políticamente el
municipio, hay mas concentración de habitantes en la zona urbana con el 21% de la
población, le sigue la vereda de Batatal con el 19%, Bombita 12%, Rodeo 10%,
Centro Rural 9%, San Fernando 8%, Jotas 7%, Medios e Higuerón 6%, y por último
la vereda que menos alberga población es la de Guarumal con una participación del
3%.

Ilustración 5 Distribución de la Población

Fuente: SISBEN

1.2 AMBIENTE NATURAL

1.2.1 Medio Ambiente y Recursos Naturales Renovables

El municipio presenta alta destrucción y degradación del ecosistema propio del
territorio frente a acciones de los habitantes, tales como la intervención de bosques
naturales, así como las zonas de recarga hídrica, otro problema es la existencia de
construcciones y ocupación de zonas ambientalmente valiosas que se hacen con
poco legitimidad y poco conocimiento de la norma como herramienta reguladora.

Berbeo cuenta con zonas adecuadas de protección natural, en donde por la falta de
un adecuado encerramiento a las rondas hídricas se ha presentado contaminación
de este recurso.

El 23.29% del territorio del municipio son tierras aptas para la conservación y
producción de agua, preservación de fauna y flora de los ecosistemas de paramo,
por sus condiciones climáticas y localización.
2


La reserva forestal de Berbeo se ubica en el extremo Nor-Oriental del municipio,
limita por el norte con Zetaquira y San Eduardo, por el occidente con el río Lengupá
y por el sur con la intersección de la vía nacional. Está conformada con el 66.3% del
área del municipio que corresponde a 4087,52 hectáreas, las veredas que lo
conforman son Guarumal, Medios, Jotas, San Fernando, Higuerón y Vereda Centro.


2
Ibíd., pág. 141
24

El EOT del municipio establece la necesidad de un tratamiento de conservación de
la zona de bosque húmedo, la implementación de una infraestructura turística, la
consolidación de la estructura urbana regional, mejorar las condiciones productivas,
en especial las de actividad transformadora y servicios de atención a la población,
para garantizar su funcionalidad.

A su vez establece llevar un mayor control de los asentamientos sobre la reserva y
la presencia del sistema de alteridad Finca “ganadera”, lo que la hace más
vulnerable a la presión colonizadora y también propone un circuito de movilidad
zonal, turística, que bordee la zona occidental de la reserva forestal y conecte toda
la zona con casco urbano y el entorno regional.

1.2.2 Gestión de Riesgos de Desastres

Berbeo ha adopto el Plan de Emergencia y Contingencias del Municipio –PLEC-, en
donde establece las siguientes amenazas de riesgos:

Tabla 9 Áreas Expuestas a Amenazas y Riesgos
TIPO DE
AMENAZA
DESCRIPCIÓN
Amenazas
Naturales
Son propias de la dinámica de la naturaleza y en su ocurrencia no hay
responsabilidad del ser humano y tampoco está en capacidad práctica de
evitar que se produzcan. Según su origen se clasifican en amenazas
geológicas e hidrometerológicas.
Amenaza por
actividad
sísmica
En el territorio colombiano, la amenaza sísmica está presente en todo el
país, el cual está clasificado en tres grandes zonas de amenaza sísmica:
alta, intermedia y baja, el departamento de Boyacá y por consiguiente el
municipio de Berbeo, se encuentra en zona de “amenaza sísmica alta”,
debido a su ubicación geotectónica. Históricamente no hay registros de
movimientos telúricos severos que hayan causado daños de alguna
intensidad.
Amenaza por
deslizamiento
Este fenómeno se presenta en la vereda centro en materiales
pertenecientes a la formación Fómeque, donde se presentan pequeños
escarpes. De la misma forma, es común este fenómeno en la mayoría de
las zonas dedicadas a cultivos semilímpios y silvopatoriles, donde la
pendiente es de moderada a inclinada, observada principalmente al sur de
la cabecera municipal. A su vez, hacia el curso del río Lengupá, se
evidencia remoción en masa puntual, el cual está asociado con la
socavación lateral del cauce. Sin embargo, a pesar de esta eventualidad,
para el municipio la amenaza de deslizamiento puede catalogarse como
de amenaza media, ya que a pesar de mantenerse en riesgo latente, no se
evidencian sitios con alto grados de deslizamiento o sitios críticos, que
requieran de obras civiles para su estabilización.
25

TIPO DE
AMENAZA
DESCRIPCIÓN
Amenaza por
inundación
La principal amenaza en general para la región de origen hidrológico está
asociada a la zona de influencia sujeta a la dinámica del río Lengupá.
Aunque no se tengan registros de avalanchas ni crecidas súbitas, la
amenaza está latente, que aunque con un grado de amenaza bajo, es
necesario prestar atención, debido a la topografía en pendiente que
caracteriza esta región y los cambios climáticos abruptos y las posibles
crecidas a los que en la actualidad nos estamos enfrentando. Y
específicamente, para el Municipio de Berbeo, por todo el centro de su
casco urbano, pasa la quebrada Aguablanca, la cual a pesar de que en
épocas de invierno baja con gran caudal de agua, no se ha presentado
ningún tipo de eventualidad que genere o promueva que este cuerpo de
agua sea considerada una amenaza. No obstante, el nivel de
encallamiento con taludes poco profundos, muestra un nivel de amenaza
latente y silencioso de grado medio a alto, por inundación y socavamiento
de taludes, lo que genera la inestabilidad de riveras, haciendo que el casco
urbano del municipio este expuesto no a una inundación sino a una
avalancha que puede afectar los predios localizados en su ronda. En las
demás zonas del municipio, por su topografía ondulada no se presentan
sectores susceptibles a inundación.
Amenaza de
origen
hidrometereológico
La única amenaza de origen hidrometereológico, está relacionada con el
aumento de la ocurrencia de los periodos de lluvias (atípicos como los
evidenciados en el año 2010 y lo que se lleva del 2011, con una alta
pluviosidad en lapsos de tiempo largos y permanentes), que han incidido
en el aumento de los caudales de los cuerpos hídricos y pueden ocasionar
sobresaturación de los flujos coluviales y propiciar movimientos en masa.
Amenaza por
Incendios
Se producen en el sector rural del municipio y en algunos sectores de las
riveras de los principales cuerpos de agua, para la adecuación de tierras
para prácticas inadecuadas e insostenibles. Este tipo de amenaza para el
municipio puede catalogarse dentro de un rango medio, ya que en la
actualidad, y a pesar de la no existencia de sitios de almacenamiento de
combustibles ni de actividades que impliquen la manipulación ni
almacenamiento de químicos ni industrias que implique el tratamiento de
sustancias inflamables. El Municipio no cuenta con la infraestructura
adecuada a la hora de mitigar un incendio de menor escala, lo que llegaría
a constituirse en un riesgo inminente que entraría a afectar la población y
economía del Berbeo. Otro aspecto importante, es que gracias a la forma
en la que se encuentra construida la infraestructura urbana del municipio,
caracterizada por presentar espacios verdes entre manzanas y contener
pocas viviendas, así como de presentarse un rango de humedad relativa
alta (más del 65%), es poco probable que el incendio aumente de manera
súbita. Sin embargo es importante que tanto la administración municipal
como la comunidad en general cuente con al menos un extintor en cada
una de las residencias y en el palacio municipal, ya que a pesar de que la
amenaza no sea de alto riesgo, el riesgo está latente y no se debe
subestimar dicha condición.
Amenazas
antrópicas -
Deforestación-
Principalmente en zonas de ladera, lo que conlleva a un proceso de
erosión y por ende la aparición de carcavamientos, lo que puede conllevar
a la desestabilización e inestabilidad del entorno, así como el aumento de
caudales de agua, aguas abajo debido a la falta de vegetación rivereña
que contribuye a disminuir la velocidad del caudal.
Fuente: PLEC Berbeo 2008-2011
26

El municipio ha adoptado acciones para la prevención de riesgos y desastres, las
cuales son:

Medidas tomadas en la quebrada Batatalera para prevenir nuevos desastres
ocasionados por ella.
La creación del PLEC el cual debe ser actualizado en la identificación de las
zonas de riesgo.
Existe una base de datos que relaciona los damnificados de los desastres
naturales, la cual debe ser actualizada con el fin de depurarla y brindar
beneficios a la población objetivo.
En el PLEC 2008-2011 se estableció crear el CLOPAD (Creado en el 2009)


1.2.3 Esquema de Ordenamiento Territorial

La administración 2012-2015 inicia su periodo con la segunda vigencia del Esquema
de Ordenamiento Territorial, el cual fue adoptado mediante Acuerdo 009 de 2006,
se encuentra en una etapa de implementación de corto plazo.

La mayor falencia del municipio frente al EOT es la inexistencia del expediente
municipal, lo cual no permite realizar los ajustes pertinentes, en donde la mayor
demanda de estos esta en lo relacionado con el sector rural.


1.3 AMBIENTE CONSTRUIDO

1.3.1 Infraestructura Vial, Transporte

El sistema vial del municipio, está conformado por vías intermunicipales,
municipales e interveredales.

Frente a la estructura vial urbana el EOT establece que cuenta con una retícula que
consta de cuatro carreras y cinco calles con su respectiva nomenclatura. El
municipio no cuenta con el 100% de sus calles pavimentadas.

La vía principal del municipio es la de acceso, carrera 6, luego sigue por la calle 4
y/o Calle 3 donde se encuentra el Parque Principal del Municipio y las instituciones
más representativas de Berbeo. La calle 3 constituye la principal vía de circulación
del municipio y en ella se desarrolla la más importante actividad comercial. La Calle
3 comunica por el norte con Zetaquira.

Así mismo el EOT estableció el trazado alterno a la vía principal de acceso, para
evitar el paso de vehículos de carga por el casco urbano, debido a que en tiempo
seco, se prefiere la vía Berbeo – Zetaquira sin pasar por Miraflores, con ahorros
significativos en tiempo, lo cual no se ha adelantado.

En cuanto a la infraestructura vial rural, todas las veredas tienen vías de acceso,
aunque presentan deficiencia. El tramo que conduce de la Vereda de Jotas con San
Eduardo se presentan constantemente derrumbes en tramos de la misma
impidiendo la comunicación fluida con el Municipio Vecino.

Es importante brindar mantenimiento a las vías interveredales, para garantizar de
esta forma la productividad del municipio. Así mismo establecer rutas específicas
27

entre las veredas y el centro urbano. El sector salitre, camino a los cafeteros,
Altamira, los cajones, no cuenta con una red vial terciaria amplia.

La ausencia de convenios intermunicipales no ha permitido desarrollar los anillos
viales estratégicos. El municipio no cuenta con banco de maquinaria
adecuadamente dotado.

Realizar mantenimiento a los puentes, en especial ubicado sobre la quebrada agua-
blanca en el camino que comunica los sectores de San Fernando y Centro Rural, los
puentes Cañabrabal. Limonal y el Caimán.


1.3.2 Infraestructuras Públicas, Equipamientos Sociales e Institucional

Frente a la infraestructura administrativa, el municipio cuenta con:
Palacio municipal
Estación de policía
Garaje Maquinaria Municipal
Parques
Casa de la cultura
Casa del adulto mayor
Hogar comunitario
Salón comunal
Baños públicos


1.4 SOCIO-CULTURAL

1.4.1 Prestación de Servicios de Agua Potable, Saneamiento Básico y Otros
servicios Públicos


Agua Potable

De la población registrada en la base de datos del SISBEN nueve personas,
pertenecientes a 3 viviendas del área urbana no cuentan con el servicio de
acueducto, lo que deja una cobertura del 98% para el área urbana.

Tabla 10 Acceso al Agua Potable
Vereda Si No Total general
Zona Urbana 372 9 381
San Fernando 106 45 151
Medios 70 42 112
Guarumal 35 14 49
Jotas 94 25 119
Higuerón 94 20 114
Batatal 249 90 339
Bombita 171 55 226
Rodeo 71 103 174
Centro Rural 151 9 160
Total general 1413 412 1825
Fuente: SISBEN

28

En cuanto el área rural el 72% de las personas registra que tienen acceso a
acueducto, del 28% restante, las veredas mas criticas son: el Rodeo, en donde el
59% de la población indica que no cuentan con este servicio, le sigue medios con
38%, San Fernando con 30%, Guarumal 29%, Batatal 27%, Bombita 24%, Jotas
21%, Higuerón 18%, la vereda con mas cobertura en su población frente al
acueducto es Centro Rural.

Ilustración 6 Cobertura de Acueducto

Fuente: SISBEN

El área urbana tiene su respectiva planta de tratamiento localizada en la vereda
Jotas en límites con el casco urbano y funciona en regulares condiciones.

El municipio frente al agua potable debe garantizar la calidad de las fuentes
hídricas, puesto que estas se encuentran desprotegidas haciendo que los animales
tengan acceso a ellas y las contamine, se debe realizar un trabajo con la comunidad
para lograr el encerramiento del área más vulnerable.

Se debe generar conciencia en la comunidad del respeto que se debe tener al agua
potable sensibilizándolos de la importancia de esta para el consumo humano y no
usarla en fines diferentes a este.

A su vez, la administración debe velar por garantizar la calidad del agua en todo el
municipio, evitando que en unos sectores sea mejor o peor que en otros. También
velar por garantizar tener los mejores suministros de agua para garantizar el acceso.

El plan maestro de alcantarillado establece que la demanda hídrica del municipio
proviene de la quebrada Agua Blanca con un caudal de 27.44 litros por segundo (l/s)
de los cuales 5.99 l/s surten al acueducto urbano, 5.93l/s a las veredas Jotas e
Higuerón, 7.13l/s a Medio y San Fernando y 0.86l/s Guarumal y una pérdida de
caudal desde la captación hasta el desarenador de 7.53l/s.

Al hablar de la calidad del agua, se analiza el Índice de Riesgo de Calidad del Agua,
en donde para 2011, se analizo los 12 meses, y en 9 meses un riesgo alto, es decir
agua no apta para el consumo humano y requiere una vigilancia especial. Los tres
meses restantes, entre este diciembre, mostro una calificación sin riesgo, en donde
29

el agua cumplía con todos los aspectos. Es importante trabajar para garantizar
todos los meses del año una calificación sin riesgo.

Alcantarillado

Berbeo tiene una cobertura en el área urbana del 94% según el Plan Maestro de
Alcantarillado, siendo importante trabajar para lograr el 100%, el funcionamiento del
sistema es de tipo sanitario, pero funciona como combinado, con conexiones
erradas representadas por la disposición de los canales de aguas lluvias de las
casas a las domiciliarias.

El municipio no cuenta con cobertura en las veredas, dificultándose aun mas por la
disposición de las fuentes y trazados que están expuestas a dificultades propias de
carácter rural como la presencia de ganado, que ocasiona fracturas en las tuberías.
El área rural para el manejo de sus aguas negras usa en gran parte el sistema de
pozo séptico, permitiendo así distribuir la carga en el territorio. El EOT determina
que los proyectos de mejoramiento de vivienda rural, buscarán que se logre una
disposición adecuada de los residuos líquidos, para que no se convierta en un
impacto negativo y potencial para la salud en cuanto a la emanación de olores y
contaminación visual. De igual forma, evitar que a nivel ambiental se generen
procesos de degradación y niveles de contaminación de las fuentes hídricas, por el
vertimiento de residuos líquidos a estas fuentes.

El EOT estableció la construcción de una plata de tratamiento de aguas residuales,
la cual ya se había adquirido el terreno cerca a la quebrada Agua Blanca después
de su paso por el casco urbano lo que permite la captación de las aguas servidas de
la totalidad de los predios urbanos. En la actualidad la administración continúa
recibiendo quejas continuas por parte de la comunidad por el desperdicio de agua,
solicitan canalizar las aguas y realizar tratamiento.

Es necesario desarrollar campañas de mantenimiento, manejo y seguimiento
técnico de los pozos sépticos y ampliar el sistema de alcantarillado en el barrio el
Cogollo y la zona de expansión del área urbana.

Aseo

El área urbana cuenta con una cobertura en el servicio de aseo del 100% que es
prestado por una volqueta municipal, que recoge los residuos y los transporta hacia
el relleno sanitario Pirgua en Tunja.

En el municipio funciona una asociación de mujeres cabeza de familia que se
encarga de reducir los desechos orgánicos gracias a su programa de reciclaje para
abonos orgánicos. Esta organización recolecta y procesa la materia orgánica a partir
de la clasificación en la fuente. Dicha asociación se denomina “Emprendedores del
Futuro Berberiano – EFUBER”

Esta organización inicia con la participación de 43 socios, comienza con la
asesoría del SENA DUITAMA en el año 2009, la cual se extendió hasta el año
2011. Con el trascurso del tiempo el número de socios se ha reducido a 8 de los
cuales 7 son madres cabeza de familia y un hombre el cual realiza las labores que
requieren de fuerza.

30

En la actualidad se está recolectando los productos orgánicos del municipio de
Berbeo, por esta razón, la producción actual mensual está entre los 10 a 15 bultos
de 50 Kilos,

La situación actual de la organización es la siguiente: no posee registro o
legalización ante cámara de comercio ni DIAN, tampoco posee certificación de
productos de entidades de control como el ICA. Por este motivo es urgente obtener
apalancamiento de parte de la administración municipal, pero sobre todo en apoyo
técnico y logístico que permita generar empresa y empleo en la región, además
con esto mejoramos el medio ambiente y reducimos costo de recolección y
traslado de residuos al relleno sanitario de Pirgua.

Otros Servicios Públicos Domiciliarios

Tabla 11 Acceso Energía Eléctrica
Sector Con Energía Sin Energía Total
Zona Urbana 363 18 381
San Fernando 95 56 151
Medios 73 39 112
Guarumal 37 12 49
Jotas 117 2 119
Higuerón 78 36 114
Batatal 274 65 339
Bombita 170 56 226
Rodeo 144 30 174
Centro Rural 132 28 160

1483 342 1825
Fuente: SISBEN

En el municipio el 81% de los habitantes cuenta con el servicio de energía eléctrica,
el área urbana aun tiene cuatro viviendas que no acceden a este servicio. La vereda
mas critica es Batatal, en donde 65 personas no acceden a este servicio, seguido de
San Fernando y Bombita con 56 personas, le sigue las veredas de Medios,
Higuerón, el Rodio y Centro Rural en donde en promedio el 33% de las personas no
cuentan con este servicio. Las veredas menos críticas es Jotas, en donde solo dos
personas no acceden a este servicio, seguido de Guarumal, con 12 personas.

Ilustración 7 Cobertura de Energía Eléctrica

Fuente: SISBEN
31

1.4.2 Prestación de Vivienda de Interés Social

Las condiciones de las viviendas pobres del municipio son pisos de tierra, paredes
de adobe, tapia pisada o bahareque y techos en teja de zinc, también se encuentran
viviendas en que su estructura es de barro y no cuentan con cielo raso. Al igual,
muchas de estas viviendas no tienen acceso a servicios públicos.

Otro factor que da prioridad a la prestación de un servicio de vivienda digna, es el
hacinamiento, que por la pobreza y la cultura de los habitantes, varios hogares viven
en una sola vivienda, lo que obliga a que varias personas duerman en un solo
cuarto, todo esto conlleva a problemas sociales.

Del total de la población, 1825, el 85% de la población vive en casa o apartamento,
el 14% en tipo cuarto y el uno por ciento vive en otro tipo de unidad de vivienda, con
1560, 253 y 12 respectivamente.

Ilustración 8 Tipo de Vivienda

Fuente: SISBEN

Vivienda Urbana

Del total de la población del municipio ubicada en el área urbana, 381, el 95% vive
en vivienda tipo casa o apartamento con 363 personas y el 5% con 18 habitantes
vive en tipo cuarto.
Ilustración 9 Tipo de Vivienda Urbana

Fuente: SISBEN

32


Al analizar las condiciones de las viviendas urbanas se obtiene los siguientes datos:


Tabla 12 Características Paredes Viviendas Urbanas
Característica Personas
Bloque, ladrillo, piedra, madera pulida 170
Tapia pisada, adobe 187
Material prefabricado 4
Madera burda, tabla, tablón 20
Total general 381
Fuente: Sisben

Las paredes de las viviendas urbanas en su mayoría están hechas de tapia pisada o
adobe con el 49%, seguido de bloque, ladrillo, piedra o madera pulida con el 45%.
Con menor participación se encuentran las viviendas con paredes de Madera bura,
tabla o tablón con el 5% material prefabricado con el 4%.


Ilustración 10Características Paredes Viviendas Urbanas

Fuente: SISBEN

En cuanto a los pisos, las viviendas urbanas se caracterizan porque son de cemento
o gravilla con el 74%.

Tabla 13 Características pisos Viviendas Urbanas
Característica Personas
Baldosa, vinilo, tableta o ladrillo 33
Cemento o gravilla 281
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tablón 33
Tierra o arena 34
Total general 381
Fuente: SISBEN

33

Un 8% de los habitantes del casco urbano cuenta con pisos de baldosa, vinilo,
tableta o ladrillo, y un 13% cuenta con pisos en mal estado en donde son de madera
burda, madera en mal estado, tabla, tablón, tierra o arena.

Ilustración 11Características Pisos Viviendas Urbanas

Fuente: SISBEN

En cuanto a vivienda urbana el EOT establece el sector nor-occidental para la
construcción de vivienda nueva.

Vivienda Rural

El área rural del municipio alberga 1444 habitantes, en donde el 83% habita en casa
o apartamento, el 16% en cuarto y 0.8% en otros.

Ilustración 12 Tipo de Vivienda Rural

Fuente: SISBEN
34


La vereda con más habitantes con vivienda tipo cuarto es Bombita con el 24%,
seguido de Batatal con el 20%, rodeo con 14%, San Fernando 13%, Medios 12%,
Centro Rural, Guarumal e Higuerón con el 5%. Y por último la vereda de Jotas en
donde el 2% viviendas son de tipo cuarto.


Tabla 14Tipo de Vivienda Rural.

Etiquetas de fila Casa Cuarto Otros Total general
San Fernando
118 31 2 151
Medios
80 28 4 112
Guarumal
36 13 49
Jotas
113 6 119
Higuerón
102 12 114
Batatal
293 46 339
Bombita
168 56 2 226
Rodeo
142 32 174
Centro Rural
145 11 4 160
Total general 1197 235 12 1444
Fuente: SISBEN.


Respecto al tema de tenencia de la vivienda en el área rural, en la clasificación dada
por la base de datos del Sisben el 63% tiene vivienda en otra condición a arrendada
o propia. El 6% de la población rural vive en arriendo, y el 31% en propia.



Tabla 15 Tenencia de Vivienda Rural

Etiquetas de
fila
Arriendo
Propia
Pagando
Propia
Pagada
Otra
Condición
Total
general
San Fernando
19 9 27 96 151
Medios
6 8 29 69 112
Guarumal
5 14 30 49
Jotas
5 22 42 50 119
Higuerón
6 12 40 56 114
Batatal
12 17 50 260 339
Bombita
7 18 56 145 226
Rodeo
12 15 42 105 174
Centro Rural
17 25 21 97 160
Total general 89 126 321 908 1444
Fuente: SISBEN




35

Al analizar las condiciones de las viviendas rurales se obtiene los siguientes datos:

Tabla 16 Características Pisos Viviendas Rural
Etiquetas de
fila
Baldosa, vinilo,
tableta o ladrillo
Cemento
o gravilla
Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o
tablón
Tierra
o
arena
Total
general
San Fernando 1 69 30 51 151
Medios 6 31 26 49 112
Guarumal 22 23 4 49
Jotas 5 75 12 27 119
Higuerón 74 12 28 114
Batatal 6 122 97 114 339
Bombita 131 11 84 226
Rodeo 96 13 65 174
Centro Rural 5 98 57 160
Total general 23 718 224 479 1444
Fuente: SISBEN

Los pisos de las viviendas urbanas en su mayoría son del material de cemento o
gravilla, en donde la mitad de la población rural cuenta con esta característica,
seguido de tierra o arena con 33% y madera burda el 16%. Tan solo el 2% de la
población rural cuenta con pisos adecuados con baldosa, vinilo, tableta o ladrillo. La
vereda con mayor número de habitantes que viven en pisos de tierra es la de
Medios con el 44%,las demás veredas, a excepción de Guarumal, en promedio el
32% de la población, Guarumal el 8% de su población, pero es la vereda con mayor
participación de madera burda o en mal estado, seguido de Batatal, Medios, San
Fernando, las veredas de Jotas, Higuerón, Bombita y Rodeo en promedio el 8% de
su población vive con esta característica. La vereda Centro Rural no registra ningún
habitante con esta característica.

Tabla 17 Características Paredes Viviendas Rural

MATERIALES


VEREDAS
B
l
o
q
u
e
,

l
a
d
r
i
l
l
o
,

p
i
e
d
r
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m
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t
e
r
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a
l

p
r
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f
a
b
r
i
c
a
d
o

M
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San Fernando 19 76 54 2 151
Medios 7 67 38 112
Guarumal 3 22 24 49
Jotas 26 89 4 119
Higuerón 14 78 1 21 114
Batatal 76 58 6 199 339
Bombita 57 99 3 67 226
Rodeo 47 70 57 174
Centro Rural 29 123 4 4 160
Total general 278 682 1 9 468 6 1444
Fuente: SISBEN
La última característica analizada son las paredes de las viviendas, en donde el 47.22 son
fabricadas en Tapia pisada o adobe, el 32.40 en Madera burda, tabla o tablón, el 19.25 en
Bloque, ladrillo, piedra o madera pulida. El 0.62 en material prefabricado, el 0.41 en Zinc,
tela, cartón, latas, desechos, plásticos y el 0.06 en bahareque. Esto indica que el 80.71 de
las viviendas están construidas con materiales que no garantizan seguridad ni calidad de
vida.
36


Unidades Sanitarias

Tabla 18 Unidades Sanitarias
Vereda
Sin
inodoro
Inodoro con
conexión a
alcantarillado
Inodoro
con
conexión a
Pozo
Séptico
Inodoro
sin
conexión
Letrina
Total
general
Zona Urbana 5 336 28 5 7 381
San Fernando 31 106 3 11 151
Medios 32 75 5 112
Guarumal 13 26 10 49
Jotas 6 109 2 2 119
Higuerón 12 80 10 12 114
Batatal 46 220 15 58 339
Bombita 58 141 25 2 226
Rodeo 31 106 16 21 174
Centro Rural 11 129 9 11 160
Total general 245 336 1020 90 134 1825
Fuente: SISBEN


El 74% de las viviendas del municipio cuentan con unidades sanitarias con algún
tipo de conexión, el 5% tienen unidades sanitarias pero sin una adecuada conexión,
el 7% usan letrinas y el 14% no cuentan con unidades sanitarias, siendo importante
enfocar estrategias para cubrir este 21%.


Ilustración 13 Unidades Sanitarias


Fuente: SISBEN





37

1.4.3 Prestación y Garantía de la Educación

El municipio de Berbeo cuenta con dos instituciones educativas oficiales, Institución
Educativa Campo Elías Cortes con una sede principal, una sede primaria urbana y
una sede educativa en la vereda Jotas, y la Institución Educativa de Desarrollo Rural
de Lengupá con una sede principal en la vereda Bombita y 4 sedes primaria
correspondientes a la veredas Rodeo, Bombita, Batatal bajo y Batatal agua blanca.

Tabla 19 Matricula Educativa
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Número de Estudiantes 441 419 439 425 460 439 445

El promedio anual de la matricula estudiantil ha sido 438, el año en donde se
matricularon más niños fue en el 2009 y el de menor niños 2006. Al comparar 2005
al 2011 los estudiantes solo variaron en 4.

En cuanto a la deserción estudiantil, el 2011 desertaron 38 estudiantes, de los
cuales 32 corresponden a educación básica y 6 a media, con unas tasas
correspondientes a 12% y 10% respectivamente, la tasa de deserción de preescolar
es nula. La tasa total de deserción en el municipio corresponde al 10%.

Ilustración 14 Tasa de Deserción

Fuente: Administración municipal

Mejoramiento y Mantenimiento de la Calidad

El municipio cuenta con 27 aulas escolares, que representan 1292 metros
cuadrados, que están distribución se encuentra en dos instituciones educativas
oficiales y con un aula multifuncional en la sede central de la Institución Educativa
Campo Elías Cortes. Se debe brindar mantenimiento continuo a cada una las
instituciones para garantizar la calidad en la educación.

38

Estas instituciones cuentan con tres laboratorios de química y física, al igual cada
una de las instituciones tiene conformada y adecuadamente dotadas bibliotecas
para disposición de los estudiantes,

Dotación Escolar

La dotación de los diferentes elementos escolares para los estudiantes de los
colegios oficiales del municipio, se ha llevado de manera continua para poder cubrir
la petición de las mujeres cabeza de familia que pertenecen a los niveles uno y dos
del SISBEN.


Tabla 20 Dotación Escolar

2008 2009 2010 2011

Uniformes
Paquete
escolar
Uniformes
Paquete
escolar
Uniformes
Paquete
escolar
Uniformes
Paquete
escolar
Dotación 286 83 216 80 87 100 122 100
Fuente: Administración municipal

Es necesario que esta actividad se lleve en las condiciones adecuadas, cumpliendo
con la normatividad que la rigen, para evitar suspensiones o castigos por el no
cumplimiento.

Es importante garantizar la dotación de manera oportuna, ya que muchas veces los
subsidios para los elementos de la dotación no llegan a tiempo a los estudiantes.

Los retos para la administración 2012-2015 estarían en la entrega adecuada y a
tiempo de los elementos escolares a los estudiantes.

Adicional de los kit escolar, las administraciones pasadas también entregan
uniformes, la administración va a continuar con este suministro.


Alimentación Escolar

En las instituciones educativas del municipio se encuentran beneficiados 396
estudiantes del programa de alimentación escolar. Este programa se garantiza por
un convenio interadministrativo entre el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
la gobernación de Boyacá y el municipio.

Para el cumplimiento del programa se brinda la ración servida en todas las unidades
aplicativas y a la totalidad de estudiantes.


Aulas Virtuales

Las instituciones educativas oficiales del municipio cuentan con 50 computadores
desactualizados es sus sistemas operativos, de estos 41 son el 82% y cuentan
con conexión a internet.




39

1.4.4 Prestación y Garantía del Deporte y Aprovechamiento del Tiempo Libre

Infraestructura Deportiva

El municipio cuenta con la siguiente infraestructura educativa:

Tabla 21 Infraestructura Deportiva

No ESCENARIO ESTADO
1 Parque Infantil centro urbano MALO
2 Cancha futbol ocho centro urbano REGULAR
3 Cancha futbol de salón centro urbano REGULAR
4 Cancha parque principal centro MALO
5 Cancha múltiple IECEC. BUENO
6 Cancha sección primaria centro. BUENO
7 Cancha dos secciones primaria. MALO
8 Cancha sección primaria jotas. BUENO
9 Cancha dos secciones primaria jotas. MALO
10 Cancha sección primaria rodeo. MALO
11 Cancha sección primaria bombita. MALO
12 Cancha sección primaria batatal bajo. MALO
13 Cancha sección primaria batatal agua blanca. MALO
14 Cancha múltiple IECDR. BUENO
15 Cancha futbol ocho IECDR. REGULAR
16 Cancha voleibol arena IECDR. REGULAR
17 Cancha de tejo IECDR. REGULAR
18 Cancha de tejo sección primaria IECEC. BUENO
Fuente: Administración municipal

De los 18 escenarios deportivos, 9 se encuentran en mal estado, 5 en regular y tan
solo 4 en buen estado.

Ilustración 15 Estado Escenarios Deportivos

Fuente: Administración municipal



40

Eventos Deportivos

Anualmente se celebran 11 eventos deportivos en el municipio, repartidos en 6
clases de deportes:

Tabla 22 Eventos deportivos
Evento
Cantidad
Futbol ocho 2
Futbol de Salón 3
Futbol urbano 1
Futbol rural 1
Baloncesto 1
Voleibol 1
Juegos campesinos 1
Festivales de las distintas escuelas de formación del
municipio.
1
Fuente: Administración municipal

En los eventos que se realizan en el municipio participan mujeres, niños,
adolescentes, y adultos. El municipio no cuenta con suficiente material para vincular
a los adultos mayores.

Aproximadamente el número de personas que participa en algún evento deportivo
es 1300, en donde el evento que tiene más participación son los juegos campesinos
con una participación aproximada de 600 personas.

Un medio con el que se incentiva la participación en los juegos de la población es la
premiación, la cual se realiza en efectivo, y esta se recolecta con las inscripciones, a
excepción de los juegos campesinos en donde la alcaldía se encarga de la
premiación.


1.4.5 Prestación y Garantía de Servicios de Cultura

El municipio cuenta en el área rural con todos los salones comunales y los planteles
educativos de cada vereda, en el área urbana se cuenta con la casa de la cultura la
cual se encuentra en regular estado. A su vez, el municipio tiene una biblioteca
pública, en donde puede acceder toda la población.

En cuanto a eventos culturales el municipio apoya seis eventos culturales, de los
que se realizan el día del niño, de la madre, de la familia, concierto municipal del 20
de julio con los artistas del municipio, celebración de la semana de la cultura
Berberiana incluyendo reinado de la tercera edad, día de la juventud, la niñez,
adulto mayor, concurso de arriería, de música campesina, encuentro de danzas,
poesía, teatro, muestra gastronómica entre otros eventos culturales. También se
celebra el aguinaldo Berberiano en donde participa toda la comunidad de forma
voluntaria.

Para el periodo 2012-2015 se debe crear la escuela de música, de teatro, danzas,
la banda marcial y en fin todo lo relacionado con la gestión del sector cultura.

41


1.4.5 Prestación y Garantía de Servicios de Salud


Régimen Subsidiado


Tabla 23 Cobertura Régimen Subsidiado


Participación Población
Cobertura régimen subsidiado
99% 1798
Cobertura régimen contributivo
2% 27
Total 100% 1825
Fuente: Administración municipal

De la población de Berbeo, 1825 personas, el 99% tienen cobertura al régimen
subsidiado que representa a 1798 habitantes, tan solo el 1% se encuentra afiliada al
régimen contributivo con 27 personas


Ilustración 16 Régimen Subsidiado

Fuente: Administración municipal

Se ha mantenido una cobertura del 100% en el régimen subsidiado en los niveles 1
y 2 del SISBEN, se ha brindado la correcta interventoría especializada para la
ejecución de la contratación.


Salud Pública

La Empresa Social del Estado –E.S.E- presta los servicios de medicina general,
consulta externa, consulta odontológica, laboratorio clínico general, atención
farmacéutica, traslado de pacientes terrestre básico las 24 horas, urgencia 24 horas,
vacunación, planificación familiar, promoción de la salud y prevención de la
42

enfermedad, toma de electrocardiogramas, rayos X en odontología, atención de
parto baja complejidad, de la siguiente forma:

Tabla 24 Servicios E.S.E
Servicio
Zona
Urbana Rural Total
Consultorio Medico 1 1 2
Consultorio Odontológico 1 1 2
Otros 2 0 2
Puesto de Salud 1 1 2
E S E Centro de Salud
con Número de Camas
2 0 2
Fuente: Administración municipal y E.S.E

La E.S.E está conformada por el siguiente personal calificado:

Tabla 25Personal Calificado
Talento Humano Cantidad
Médicos
1
Enfermeras
1
Odontólogos
1
Psicólogos
1
Bacteriólogas
1
Auxiliares de Enfermería 2
Secretarias
1
Técnicos de saneamiento 1
Fuente: Administración municipal y E.S.E

En el año 2011 se realizaron 5614 consultas, de las que el 4692 fueron consulta
general, 696 consultas de enfermería y 226 consultas de urgencias, con una
participación respectiva de 84%, 12% y 4%.

Ilustración 17 Tipo de Consultas

Fuente: Administración municipal

43

Principales programas que maneja la E.S.E, son:


Tabla 26 Programas Salud Pública
Programa Descripción
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Mortalidad
Materna
A partir de 2008 el municipio de Berbeo ha presentado cero casos de
mortalidad materna, por las acciones tomadas por la E.S.E municipal, las
cuales son: Capacitaciones continúas al personal de la salud materna y
perinatal con jornadas de actualización en Maternidad Segura articulada
a la estrategia de Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI),
Con el apoyo del Fondo de Población de las Naciones Unidas y el
Ministerio de la Protección Social se inicia la implementación del sistema
de vigilancia para la morbilidad materna extrema con el propósito de
hacer intervención oportuna a las principales causas de muerte materna
directa, Reforzamiento de la identificación oportuna de las señales de
peligro por parte de las gestantes para que acudan a los servicios de
salud para la prevención de la morbilidad y mortalidad materna,
Garantizar el cumplimiento de los estándares necesarios para la
adecuada atención prenatal y obstétrica, en el proceso de habilitación de
IPS a cargo de las Direcciones Territoriales de Salud en todo el territorio
nacional, Intensificar el seguimiento a los planes de mejoramiento de las
IPS, específicamente en lo relacionado con los estándares de cuidado
obstétrico esencial e integral, Analizar y evaluar los mecanismos de
referencia y contrarreferencia de la urgencia obstétrica y perinatal, -
Vigilar que las IPS realicen la medición de la calidad centrada en el
usuario/a (gestantes y sus familias) a través del conocimiento de su
satisfacción frente a la atención obstétrica.
Mortalidad
menores
de un año
El municipio de Berbeo, en los últimos seis años presento dos casos de
muertes en menores de un año, uno en el 2007 y otro en el 2008, estos
casos se presentaron por problemas durante el tiempo de gestación.
Estas cifras reflejan las estrategias desarrolladas por el departamento de
Boyacá, enfocadas en la identificación e intervención de los riesgos que
afectan la salud y el bienestar de nuestros niños y niñas, con el objeto de
disminuir la enfermedad y la muerte por causas evitables, entre las que
se cuentan las asociadas al embarazo y el parto, infecciones
respiratorias, enfermedades diarreicas y la desnutrición.
Mortalidad
menores
de cinco
años
La mortalidad en menores de cinco años, a partir del 2005 al 2011
presenta resultados positivos, los cuales los únicos registrados son las
dos muertes de menores de unos años que se presentaron en 2007 y
2008. Estos datos son el resultado de programas tales como: Estrategia
Atención Integral a las enfermedades prevalentes en la infancia -AIEPI,
Estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia – IAMI,
Programa de Amor y Nutrición (PAN), Programa ampliado de
inmunizaciones- PAI (Vacunación) y el
Modelo de Atención Primaria en Salud (APS).
Además, de las estrategias desarrolladas por el Departamento para
fomentar el aseguramiento al Sistema general de Seguridad Social en
Salud, en niños, niñas menores de 5 años y gestantes, del
fortalecimiento de la Red Pública Hospitalaria con dotación de
elementos, mejoramiento de la capacidad científica de los profesionales
en temas como morbilidad materna extrema, recuperación nutricional a
gestantes y menores de cinco años, vacunación con esquema regular
del Programa Ampliado de Inmunizaciones-PAI.
44

Programa Descripción
Mortalidad
de 0 a 17
años
Según la revisión de información del periodo 2005-2011, en el municipio
de Berbeo han presentado cero casos de muerte en el grupo poblacional
de cero a 17 años por causas externas como son: homicidio, suicidio,
accidentes o violencia intrafamiliar. Ningún niño, niña o adolescentes
debería morir por causas identificables y previsibles tales como la
Desnutrición, Accidentes, Enfermedad Respiratoria Aguda (ERA), la
Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) o desnutrición, homicidio, violencia
intrafamiliar, suicidio; deben tener una vida digna lejos de enfermedades
a causa de inexistencia de sistemas de acueducto que permitan una
cobertura de agua adecuada, sistemas de recolección y disposición de
aguas residuales, falta de Entornos Saludables, espacios que fomenten
la salud mental, el aprovechamiento del tiempo libre, el fortalecimiento de
toma de decisiones acertadas, proyecto de vida, la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas,
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Nutrición
en
menores
de cinco
años
En el año 2009, el porcentaje de niños y adolescentes valorados con
desnutrición crónica correspondía a 12.50%, las actividades que
desarrollo el municipio para la prevención de la desnutrición son: Control
de crecimiento y desarrollo, el cual permite clasificar el riesgo de
desnutrición del niño, valoración por odontología, la madre debe hacer
compromisos para que el niño mejore de peso, si el niño sigue con
estado de desnutrición se reporta a la autoridad competente, Inclusión de
los niños y niñas detectados con desnutrición aguda y riesgo a
desnutrición en el Programa Alimentarios.
Lactancia
materna
En el municipio de Berbeo, el porcentaje de niños que son alimentados
con leche materna ha aumentado considerablemente del 2005 al 2010,
pasando del 75% al 93% de niños que son alimentados con leche
materna. La E.S.E Centro de Salud Juan Francisco Berbeo adopta los
lineamientos y directrices proporcionados por la Secretaria de Salud de
Boyacá, que basada en la evidencia científica y en los lineamientos de la
Organización Mundial de la Salud, recomienda la lactancia materna
exclusiva durante los seis primeros meses de vida y a partir de entonces
su refuerzo con alimentos complementarios al menos hasta los dos años.
A su vez, ha desarrollado las siguientes estrategias: Seguimiento a
gestantes a través de control prenatal y visita domiciliaria, Adopción de la
estrategia Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia (IAMI),
Promoción de la lactancia materna exclusiva indicándose en la primera
hora de vida del recién nacido hasta los seis meses, No promoción de
sucedáneos de la leche materna y el uso de biberones, Curso
psicoprofiláctico y preparación para la maternidad y paternidad y
Seguimiento a madres en postparto.
Bajo peso
al nacer
El municipio tan solo presento un caso de bajo peso al nacer en los
últimos cinco años, en el año 2009. Los avances en relación a la
mortalidad infantil se atribuyen en gran medida a la iniciativa en el
desarrollo de planes, programas y proyectos dirigidos a los niños, niñas y
adolescentes, siendo los más relevantes: Estrategia Atención Integral a
las enfermedades prevalentes en la infancia -AIEPI, Estrategia
Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia – IAMI, Programa de
Amor y Nutrición, Programa ampliado de inmunizaciones (Vacunación),
con inclusión de nuevos biológicos al esquema como Rotavirus,
Neumococo e Influenza, Modelo de Atención Primaria en Salud con
enfoque familiar, con identificación y manejo del riesgo familiar a través
del ciclo vital (gestantes, niños, niñas, adolescentes y jóvenes),
Intensificación de la prevención, atención, vigilancia y control de Eventos
de interés en salud pública que afectan a gestantes, niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
45

Programa Descripción
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Vacunación
en
menores
de un año
La vacunación contra Polio, DPT (Difteria, Tosferina y Tétanos) y
Hepatitis B, en menores de un año para el periodo 2005-2011, presenta
un alcance mayor hacia los años 2007, 2008 y 2009; para 2010 se
observan coberturas bajas, la justificación de este comportamiento es
que la población objeto según DANE solicitada sobrepasa por mucho la
población real residente en el municipio; esta población está totalmente
cubierta y al día en su esquema de vacunación.
Los biológicos contra Neumococo y Rotavirus fueron incluidos en el
esquema regular de vacunación a partir del año 2009; la vacuna contra
Rotavirus para niños menores de seis meses y, la vacuna anti
Neumoccocica para niños que presentaran cierta situación de salud
como, insuficiencia renal, cardiopatía congénita, bajo peso al nacer,
entre otras. A partir del año 2010 todo niño y niña nacidos desde el 01-
01-2010 se le debió administrar dosis de Neumococo y Rotavirus, a los
dos y cuatro meses, y refuerzo de Neumococo al año de vida.
Se ha venido realizando vacunación con Influenza Estacional año tras
año para proteger a los grupos poblacionales más vulnerables durante la
ola invernal, como lo son los niños y niñas entre seis y once meses con
dos dosis cada una con un intervalo de cuatro semanas y, una dosis de
refuerzo para los niños y niñas de 12 a 23 meses de edad y, adulto
mayor de 60 años.
La vacunación en los niños y niñas de un año con la Triple viral, llamada
así porque protege contra tres patologías, Sarampión, Rubéola y
Parotiditis. Se ha visto fortalecida con la vacunación con Sarampión
Rubéola a grupos como hombres y mujeres de 10 a 39 años en el año
2005 y niños y niñas de 1 a 8 años en el 2010.
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Combatir el
VIH y otras
enfermeda
des de
trasmisión
sexual
La identificación de una gestante con VDRL reactivo es importante para
reducir los casos de Sífilis Congénita y así alcanzar la meta de tener una
tasa menor a 0.5 casos por mil nacidos vivos definidas para Colombia.
Berbeo, practica pruebas de VIH al 100% de las mujeres gestantes que
asisten a control prenatal. En cuanto a Sífilis, se les brinda seguimiento a
las madres gestantes con sífilis.
Orientación
sexual
entre 6 y
17 años
La educación de niños, niñas y adolescentes sobre salud sexual es una
de las cuestiones más debatidas y de mayor carga emocional. Las
diferencias de opinión son muy grandes cuando se trata de dilucidar
hasta qué punto debe ser explícito el material utilizado, la extensión
ideal, con qué frecuencia debe hacerse llegar a sus destinatarios y a qué
edad debe iniciarse dicha educación. El municipio ha brindado
anualmente capacitaciones, charlas y demás para beneficiar a la
población de 0 a 17 años en lo relacionado con la sexualidad. En
promedio se han beneficiado 165 personas de la población objetivo.
46

Programa Descripción
Embarazo
en la
Adolescencia
En promedio, en los últimos cinco años los embarazos en donde las
madres han sido adolescentes ha sido 4%, en donde ha reducido, ya que
para el 2008 respondía a 5% y para el 2010 al 4%. Para nadie es un
secreto que el embarazo adolescente es un problema social, porque a
menor edad la relación de pareja es muy inestable. En los estudios que
hemos hecho, determinamos que el 54 por ciento de las adolescentes
son abandonadas por sus parejas, incluso desde el momento en el que
se enteran del embarazo. El apoyo a las jóvenes gestantes garantiza una
mejor evolución del embarazo y además, un crecimiento adecuado física
y emocionalmente del bebé que está por nacer.

Muchas jóvenes ven el embarazo como una manera de independencia y
autonomía de sus familias y buscan un hijo para sentirse autosuficientes.
Sin embargo, las adolescentes de mayor edad, que se acercan a la
etapa de adultas jóvenes, optan por ser madres de familia, tras haber
escogido una pareja y crear un proyecto de vida.

Las causas de estos embarazos tempranos están ligadas a la pobreza y
a la falta de educación, eso es innegable y lo han reconocido todos los
grupos de investigación y la situación se ve como un gran riesgo social.
También se suma el inicio temprano de la sexualidad. Según la Encuesta
Nacional de Demografía y Salud (2005) hay niñas que comienzan su
vida en pareja a los 12 años.

No es útil explicarles a los jóvenes solamente sobre los métodos de
anticoncepción, sino ofrecerles proyectos de vida, perspectivas de
estudio, y además, sitios a donde puedan acudir por información o por
los métodos, programas de atención y prevención integral, lugares en
donde sean recibidos amablemente y tengan atención médica, espacios
de socialización

Es necesario el fortalecimiento de estrategias y programas de salud
sexual y reproductiva, aprovechamiento del tiempo libre, centros para
jóvenes, Servicios de Salud Amigables para Jóvenes y Adolescentes.
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Morbilidad
por ERA y
EDA en
menores
de cinco
años
El comportamiento de las enfermedades prevalentes en la infancia,
especialmente diarreicas y respiratorias de tipo agudo, han presentado
un leve descenso en el municipio entre los años 2008 a 2010 según las
estadísticas del Sistema de Vigilancia Epidemiológica.
El descenso en la prevalencia de las infecciones respiratorias y
diarreicas depende en gran medida de las intervenciones en el orden
ambiental así como en el comportamiento de los cuidadores de niños y
niñas menores de 5 años.

Dichos eventos se mitigan a través de la Estrategia AIEPI, desarrollada
en sus dos componentes: Clínico y Comunitario donde se ha logrado una
reducción de la morbilidad por Infecciones Respiratorias Agudas y
Enfermedades Diarreicas Agudas en menores de 5 años.
En los casos presentados prevalecen por lo general condiciones
precarias de saneamiento ambiental y comportamental consideradas de
alto riesgo, que favorecen la aparición de casos comunes como:
hacinamiento, inadecuadas condiciones higiénicas en las viviendas,
condiciones climáticas (cambios bruscos de temperatura), exposición a
humo de leña en las viviendas, prácticas inadecuadas para el cuidado de
niños y niñas menores de 5 años donde el lavado de manos, higiene de
los alimentos, signos de alarma en enfermedades prevalentes.
47

Programa Descripción
Controles
de
crecimiento
para niños
y niñas
menores
de diez
años
Se observa gran asistencia a los servicios de Promoción de la Salud y
Prevención de la Enfermedad que oferta la IPS. La estrategia de
Demanda Inducida es una de las principales herramientas para lograr la
asistencia de la población afiliada a las diferentes EPS`S del municipio,
se ve fortalecida por los programas Familias en Acción, Red Juntos,
Fami, Hogares Comunitarios, SICAPS, Atención Primaria en Salud
(APS).
La evaluación del crecimiento y desarrollo es una herramienta
fundamental para monitorizar la salud del niño. El crecimiento es el
resultado de la compleja interrelación de aspectos genéticos,
nutricionales y medioambientales. Es importante conocer la diferencia
entre los indicadores para la evaluación del crecimiento en una población
o en un individuo.
Muchos errores surgen de la confusión de trasladar conceptos de la
evaluación individual a la población y viceversa. En la evaluación de un
niño hay que conocer los factores que controlan el crecimiento a cada
edad (infancia, niñez, pubertad).
Contamos con curvas de referencia que proporcionan una base común
para comparar poblaciones y seguir la evolución individual. Más
complejo es analizar los aspectos que interaccionan en el desarrollo
normal del niño. Los factores de riesgo biológicos y medioambientales-
sociales, explican la mayor proporción de las diferencias alcanzadas a
cada edad.
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Abuso,
maltrato o
víctima del
conflicto
Informes periciales sexológicos se realizaron dos en los años 2007 y
2009, se observa un aumento en la denuncia lo cual se ve reflejado en
las valoraciones medico legales realizadas en el año 2007. La IPS
desarrolla programas de detección, denuncia y seguimiento a estos
casos, a través de la Vigilancia en Salud Pública, Plan de Intervenciones
Colectivas, apoyándose en los diferentes entes municipales y la
educación a la comunidad sobre la temática y el fortalecimiento de las
redes del Buen Trato.

Un niño, según la Ley considerado como tal en este sentido a todo
menor de 18 años, es maltratado o abusado cuando su salud física o
mental o su seguridad están en peligro, ya sea por acciones u omisiones
llevadas a cabo por la madre, el padre o personas responsables de sus
cuidados, produciéndose el maltrato por acción, omisión o negligencia.

El maltrato viola derechos fundamentales de los niños o niñas y por lo
tanto, debe ser detenido, cuanto antes mejor. El origen de la crueldad
hacia los niños es en su sentido más amplio puede ser dividido en cuatro
categorías:
1. - Crueldad inspirada en conceptos exagerados de disciplina y en base
a sus funciones que se resultan ser sujetos profundamente inadecuados
e irresponsables: alcohólicos, drogadictos, criminales o delincuentes,
débiles mentales.
2. - Actos de violencia o negligencia cometidos por padres o adultos
ejerciendo rígidas interpretaciones de la autoridad y de normas y reglas
de conducta.
3. - Crueldad patológica cuyos oscuros orígenes mentales o psicólogos
son muy difíciles de identificar y todavía más de tratar.
4. - La crueldad más intangible de todas, la crueldad oficial o la
organizada, aquella que se comete por ignorancia, por insensibilidad o
por omisión en la forma de falta de legislación o de cumplimiento de la
misma que proteja adecuadamente al menor.
Fuente: E.S.E Juan Francisco Berbeo

48

Algunos indicadores:

Tabla 27 Indicadores de Salud Pública
Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Razón de mortalidad materna
0% 0% 0% 0% 0% 0%
Número de casos de
mortalidad en menores de un
año
0 0 1 1 0 0
Número de casos de
mortalidad en menores de
cinco años
0 0 1 1 0 0
Tasa de mortalidad en
población de o a 17 años
0 0 0 0 0 0
Desnutrición en adolescentes
0 0 0 0 12.5% 0
Porcentaje de niños que
reciben lactancia materna
75% 76% 75% 76% 83% 93%
Porcentaje de niños con bajo
peso al nacer
0 0 0 0 4% 0
Cobertura de inmunización
contra polio en menores de un
año
59,53% 68,18% 86,05% 88,10% 88,37% 72,50%
Cobertura de inmunización
contra Hepatitis B en menores
de un año
59,53% 68,18% 86,05% 88,10% 88,37% 72,50%
Cobertura de inmunización
contra rotavirus en menores de
un año
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 88,37% 72,50%
Cobertura de inmunización
contra neumococo en menores
de un año
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 88,37% 72,50%
Cobertura de inmunización
contra influenza en menores
de un año
59,52% 82,93% 67,50% 69,05% 58,34% 72,50%
Cobertura de inmunización
contra triple viras en menores
de un año
59,52% 82,93% 67,50% 69,05% 58,34% 50,00%
Porcentaje de mujeres
gestantes que asistieron a
control prenatal y que se
practicaron prueba VIH
100% 100% 100% 100% 100% 100%
Porcentaje de mujeres
gestantes con sífilis que han
sido diagnosticas y tratadas
antes de la semana 17
0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 48,00%
Porcentaje de embarazos en
mujeres adolescentes
5% 5% 3% 4% 3% 4%
49

Indicador 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tasa de mortalidad por ERA
16,66% 21% 35% 22% 23% 24,00%
Tasa de mortalidad por EDA
8% 8,20% 3,83% 10% 7,66% 6,66%
Asistencia a control de
crecimiento y desarrollo
95% 98% 0% 98% 98% 99%
Número de niños, niñas y
adolescentes en 6 y 17 años,
que recibieron orientación en
educación sexual y
reproductiva
168 160 168 165 172 170
Porcentaje de valoraciones
medico legales por presunto
maltrato infantil
0% 0% 2% 0% 1% 0%
Tasa de informes parciales
sexológicos en niñas y
adolescentes entre 0 y 17 años
0% 0% 1% 0% 0% 0%
Número de dictámenes
sexológicos en menores de 18
años
0 0 1 2 4 0
Fuente: E.S.E Juan Francisco Berbeo


1.4.6 Garantía de Servicios de Justicia y Convivencia Ciudadana

Tabla 28 Estadística Delictiva
ITEMS 2009 2010 2011
Riñas, injuria y calumnia 5 5 4
Lesiones Personales 3 1 1
Hurto 1 0 1
Homicidio 0 0 0
Infracciones de Transito 1 0 2
Infracciones al Medio
Ambiente
1 1 0
Abuso Sexual 1 0 0
Fuente: Inspección de Policía Berbeo



Riñas, Peleas, Injuria y Calumnia y Lesiones Personales

La falta de respeto de los Derechos de los demás y el consumo de bebidas
alcohólicas son los determinantes que afectan la convivencia entre los habitantes
del municipio. Esta problemática se presenta en todo el municipio, en donde para el
2009 y 2010 se presentaron 5 casos y en el 2011 disminuyo a un caso, respecto a
lesiones personales, en el 2009 se presento 3 casos, para el 2010 disminuyo a uno,
el cual se mantuvo en el 2011.

50

Muchos de los casos de riñas, peleas, injurias y calumnias terminan en lesiones
personales.

Dentro de la competencia y funciones de la Inspección se adelantan la diligencias
verbales policivas para la aplicación de la caución pertinente y sancionando a quien
la incumpla en aras de salvaguardar la vida y honra de los conciudadanos e
igualmente poniendo en conocimiento los hechos que den lugar a la configuración
de un delito penal a la autoridad competente (Fiscalía).


Hurto

En el municipio de Berbeo las tasas de hurto son mínimas, en el 2011 solo se
presento un caso al igual que en el 2009, el 2008 no presento ningún caso.


Homicidio

Las acciones tomadas por la fuerza pública se ven reflejadas en la tasa de homicidio
en los últimos tres años, en donde responde a cero casos. Estas acciones fueron el
trabajo en grupo de la Policía Nacional, la Alcaldía Municipal, Personería, Fiscalía,
Juzgado, y Comisaria de Familia en donde se llevan a cabo conferencias, charlas,
seminarios, los cuales van dirigidos a la población del municipio, para el
reforzamiento de los valores y principios en aras de salvaguardar la vida.


Infracción a las Normas de Transito

El seguimiento a las infracciones de las normas de transito se lleva a cabo en el
casco urbano. Es necesario llevar el control de los motociclistas para exigirles el uso
del casco, así como evitar que los adolescentes y niños conduzcan en la jurisdicción
del municipio. En el año 2011 se presentaron 2 casos de infracción de tránsito.


Infracción al Medio Ambiente

En el municipio de Berbeo la violación de las normas ambientales es alta en el área
rural y las consecuencias son evidentes en las inundaciones, incendios y demás. A
pesar del alto índice de infracciones ambientales los casos detectados son pocos,
en los años 2009 y 2010 se le llevo seguimiento a un caso en cada año en
cumplimiento a la Ley 1333 de 2009.

Es necesario darle seguimiento a las infracciones al medio ambiente dando dado la
pertinente aplicación de la normatividad ambiental, normas concordantes y
complementarias para cada caso en particular cuyo fin es salvaguardar el derecho
fundamental a un ambiente sano e igualmente poner en conocimiento los hechos
que se configuren delito penal o violación a las normas ambientales y de
aprovechamiento de recursos naturales ante la Fiscalía y Corporación Autónoma
Regional Correspondiente.




51

Violencia Intrafamiliar

La mayoría de los casos de violencia intrafamiliar se presenta en área rural del
municipio, los cuales son ocasionados por la cultura propia de las personas y por el
consumo de bebidas alcohólicas, en donde este ultimo predomina fuertemente. Se
hace necesario y obligatorio adelantar pertinentemente las investigaciones y
juzgamientos dentro de las competencias asignadas en la Ley, así como el
seguimiento adecuado a los casos presentados.

La violencia intrafamiliar, es un índice de orden público que se ha venido agravando
con el paso del tiempo, lo que obliga a un trabajo mancomunado de la Inspección de
Policía junto con la Comisaria de Familia, y lograr sensibilizar la sociedad municipal
por medio de conferencias, charlas, seminarios, especialmente dirigidos a la
población Estudiantil para el reforzamiento de sus valores y principios.



1.4.7 Garantía de Servicios de Bienestar y Protección


Población Desplazada y Victima de la Violencia

El municipio ampara a 45 personas desplazadas, en donde se les brinda beneficios
de salud, educación, vivienda, entre otros para cubrir sus necesidades básicas. En
algunos casos la administración ha hecho esfuerzo para la vinculación laboral de
esta población.

Tabla 29 Población Desplazada Amparada

Rango de Edad Femenino Masculino Total
0 - 18 12 14 26
Mayores 18 años 11 8 19
Total 23 22 45
Fuente: Administración Municipal


Es necesario crear el comité de Justicia Transicional para la atención de victimas al
cumplimiento del artículo 173 de la Ley 1448 de 2011.

El municipio debe garantizar la seguridad a la población desplazada y víctimas de la
violencia, así mismo se debe brindar capacitaciones para la prevención de la
violencia, brindar apoyo psicosocial.

Berbeo cuenta con el Plan Integral Único para la atención de la Población
Desplazada, los desplazados han recibido los beneficios de atención prioritaria, y en
el momento conocer de su estadía en el Municipio se les ha entregado elementos
básicos para su subsistencia.





52

Acciones de Promoción Social

El municipio actualmente cuenta con los siguientes programas de promoción social:

Tabla 30 Programas Sociales
Programa Descripción
Programa
Social
Para brindar la atención al adulto mayor, en el año 2012 se
está finalizando la construcción de la casa del adulto mayor,
con espacios adecuados para la atención. Para el correcto
funcionamiento se cuenta con los servicios profesionales de
dos auxiliares y suministro de alimentos, personal encargado
del aseo y preparación de alimentos y dotación de mobiliaria
necesaria.
Hogares
Comunitarios
Infantiles
El municipio cuenta con diez hogares comunitarios en las
veredas Rodeo, Batatal Bajo, Batatal sector Campamento,
Batatal Agua Blanca, San Fernando, dos en el centro
urbano, centro rural, Bombita y Jotas. Es necesario
garantizar el funcionamiento y dotar de elementos básicos
para su funcionamiento.
Programa
Familias en
Acción
El programa beneficia a 149 personas de los niveles uno y
dos del Sisben y desplazados.
Fuente: Oficina Programas Sociales


Equipo Interdisciplinario Comisaria de Familia

Definiendo la Comisaria de Familia de Berbeo en base al artículo 98 de la Ley 1098
de 2006, como una entidad municipal que forma parte del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar con la misión de prevenir, garantizar, restablecer y reparar los
derechos de los miembros de la familia conculcados por violencia intrafamiliar o en
razón de su competencia subsidiaria, del restablecimiento de derechos de los niños,
las niñas y los adolescentes.

Esta misma Ley, en su artículo 84 establece el deber del alcalde municipal de crear
la Comisaria de Familia, la cual debe estar conformada como mínimo por un
abogado, un psicólogo y un trabajador social para casos municipales. En
cumplimiento a esta Ley, el municipio cuenta con su comisario de familia y
psicólogo, faltando el trabajador social que por ausencia de recursos económicos no
se ha nombrado.

La Comisaria de familia ha participado activamente en los Comités de mejoramiento
de registro civil y estadísticas vitales así como la sensibilización a la comunidad para
que los niños y niñas sean registrados y obtengan sus derechos ciudadanos, se
garantizo la prestación de servicios a la comunidad con el siguiente consolidado
3
.







3
Informe de Gestión 2008-2011; Berbeo-Boyacá
53

Mujeres Víctimas de Violencia

La violencia en el municipio, es un antecedente que existe y están relacionada
directamente con las actitudes, creencias y conductas de la población en general,
asociadas a factores arraigados en el entorno social, incluyendo las esferas de los
iguales, la familia, la comunidad y la sociedad, lo que incrementa considerablemente
las probabilidades de las mujeres a sufrir actos violentes.

Los factores que más influyen en el maltrato a la mujer es la iniciación de un vida
marital a temprana edad y de una forma precoz, el alcohol que genera problemas de
salud mental, en particular síndrome de estrés postraumático, la dependencia
económica y sexual del hombre debido a la baja autoestima de la mujer, el
machismo arraigado en las conductas del hombre, el patrón de conducta impulsivo,
antisocial y hostil hacia las mujeres de algunos hombres, y entre otras más.

Adicional al acompañamiento terapéutico es necesario realizar campañas de
prevención y capacitación en la comunidad, con charlas de autoestima,
autocuidado, superación personal, proyectos de vida, entre otras.



Abuso Sexual

Es deber de las autoridades crear el comité municipal para la atención integral de la
prevención de la violencia sexual y atención general de niños, niñas y adolescentes
víctimas de abuso sexual. Actualmente el comité no esta conformado, por lo que
existe una gran falencia en el municipio en la asesoría de políticas y programas
contra el abuso sexual.

Las tasas de abuso sexual son elevadas en el municipio, pero no se ven reflejadas
en las cifras, debido a que las victimas no denuncian y manejan la ley del silencio
por miedo



Niñez, Infancia y Adolescencia

La pérdida de valores y principios al interior del núcleo familiar de Berbeo, ha creado
situaciones que originan la descomposición familiar.

A su vez, con el deterioro de estos valores y principios y la falta de cultura y
educación de las personas ha incrementado los hábitos inadecuados para ejercer
castigos, generando violencia intrafamiliar y maltrato infantil, hasta llegar al caso del
abandono de niñas, niños y adolescentes por parte de sus padres. Otro tipo de
violación de los derechos de los niños, recurrente en el municipio es el abuso
sexual, por parte de padres, familiares, conocidos y demás. Cuando se presentan
estos casos de abuso, el estado debe de forma inmediata brindar el cuidado y
atención necesaria.





54

Erradicación del Trabajo Infantil

Actualmente, una de las problemáticas del país, en donde Berbeo no es la
excepción, es el elevado número de niños que abandonan las aulas escolares por el
trabajo, que se dan por factores de pobreza y cultura de las familias, en donde no
valoran la importancia de la educación para el desarrollo de las personas, del
municipio y del país.

La problemática clara del municipio, es la deserción escolar cuando los niños
terminan la primaria, para ejercer labores de campo o trabajos de mano de obra.
Los padres apoyan el trabajo de los niñas, niñas y adolescentes, por lo que no
ejercen autoridad adecuada para continuar con el estudio.


Discapacitados

El municipio cuenta con una gran falencia frente a la población discapacitada, ya
que no existe la adecuada identificación de las personas afectadas. El dato
conocido, es el de la Red Unidos, que corresponde a 14 personas.

Es necesario que el municipio identifique claramente los niños, niñas y
adolescentes en condición de discapacidad, para poder brindarles los accesos a
programas de rehabilitación.

Otra acción que se debe llevar a cabo es la creación del comité de discapacitados.

Los niños, niñas y adolescentes en condición de discapacidad no tienen los medios
para acceder a la educación por los inconvenientes del transporte. A su vez no
existe el acompañamiento terapéutico, ni la debida capacitación para los miembros
de su núcleo, para que así superen ante la sociedad su discapacidad.

Presentar un proyecto ante la gobernación de Boyacá para cofinanciar la
contratación de un profesional que apoye los proyectos y actividades de
discapacidad.


Atención a la Primera Infancia

Con la suscripción de acuerdos internacionales, relacionados con las adecuaciones
legislativas y jurídicas necesarias para el cumplimiento de los derechos de los niños
y niñas, desde la gestación hasta los 6 años, ha sido determinante el esfuerzo de
los municipios, generando mayor compromiso y conciencia sobre la importancia de
la población menor de seis años y de las madres gestantes y lactantes.

La principal problemática del municipio es que no existe una formulación real del
plan integral de política de primera infancia que permita garantizar el goce efectivo
de las garantías de los derechos de las niñas, niños y gestantes, por tal razón no
hay articulación de las actividades que cada dependencia realiza.

La inexistencia de este plan genera falencias, tales como que no se cumple la
cobertura total de atención a primera infancia, la inexistencia de programas
suficientes que permitan mejorar la calidad del desarrollo humano en comunidad. Se
presentan niños con desnutrición y problemas de crecimiento que no han sido
55

identificados y la falta de apoyo a los padres que presentan dificultad para
demostrar expresiones afectivas y de estimulo a sus hijos.

Es importante construir la política pública, dado que está relacionado con factores
científicos en el desarrollo de los primeros años de vida para la formación del ser
humano a nivel biológico, psicológico, cultural y social.


Maltrato Infantil

Los índices de maltrato infantil por violencia física, psicológica o por abuso sexual,
en el municipio son bastante elevados. El maltrato infantil implica una valoración
social en relación a lo que es peligroso e inadecuado para el niño. Al igual que con
el abuso sexual, esta violación de derechos las personas no la denuncian.

El maltrato infantil físico y psicológico se presenta ya que los padres no ejercen
correctamente las pautas de crianza y las formas de castigo no son proporcionales.

Un agravante al maltrato es la descomposición de los núcleos familiares ya que no
hay construcción de tejido social y por el contrario hay detrimento de los valores y
principios que bebe tener una familia.

Se ha detectado que los índices de maltrato incrementan por el consumo de
sustancias embriagantes, es el caso del guarapo y cerveza, esto genera un alto
riesgo al interior de los hogares para la ocurrencia de cualquier tipo de maltrato
infantil.


1.5 ECONÓMICO

1.5.1 Promoción y Fomento al Desarrollo Económico

En el municipio de Berbeo la producción agropecuaria es el principal renglón de la
economía, enfocándose al monocultivo de caña de azúcar y pastos en rastrojados
con cultivo de café y algunos frutales, entre otros.

En el Municipio de Berbeo en las zonas de ladera, la vegetación natural ha sido
relativamente talada, los sectores de pendientes suaves y cercanas a vías de
acceso han sido talados para dar paso a cultivos, café y pastos. La tala esta
concentrada para el consumo de leña y la explotación de algunas trozas para la
construcción y consumo.

Se caracteriza el municipio por la gran presencia de los rastrojos con cultivos de
café y algunos frutales, en algunos sectores se presentan invernaderos para el
cultivo de tomate Chonto y largavida, el bosque primario se encuentra totalmente
intervenido excepto en las partes altas, la abundante pluviosidad ha generado la
presencia de rastrojos.

La influencia humana ha sido decisiva para cambiar en gran parte la composición
florística, densidad y distribución de la vegetación. La destrucción de los bosques
por parte del hombre, ha sido con el propósito de utilizar las tierras en agricultura y
ganadería; las áreas boscosas se encuentran en lugares de difícil acceso y en las
márgenes de ríos.
56


Tabla 31 Uso de los Suelos
Vereda Producto
Medios
Predominan en su parte alta el Bosque Andino secundario, pastos naturales y
cultivos transitorios (maíz, fríjol, arveja).
San
Fernando
Cultivos transitorios (Maíz, fríjol, Arveja), cultivos emipermanentes (yuca,
Arracacha, Ahuyama), cultivos permanentes (café, caña panelera, plátano,
frutales), pastos mejorados (Brachiaria, imperial, elefante), bosques
secundarios aislados.
Jotas
Pastos naturales, cultivos transitorios (Maíz, fríjol, Arveja), cultivos
permanentes (café, caña panelera, plátano, frutales).
Guarumal
Predominan el bosque, natural andino secundario, pastizales naturales y
cultivos transitorios (Maíz, fríjol, Arveja).
Higueron
Cultivos permanentes (café, plátano, caña panelera, frutales, cítricos) cultivos
semipermanentes (yuca, arracacha), cultivos transitorios (maíz, fríjol), pastos
naturales.
Centro
Rural
Cultivos permanentes (café, plátano, caña panelera, frutales, cítricos) cultivos
semipermanentes (yuca, arracacha), cultivos transitorios (maíz, fríjol), pastos
naturales.
Rodeo
Cultivos permanentes (café, plátano, caña panelera, frutales, cítricos) cultivos
semipermanentes (yuca, arracacha), cultivos transitorios (maíz, fríjol, tomate y
habichuela), pastos naturales, pastos mejorados (imperial, elefante,
Brachiaria). Explotación de
materiales de arrastre en el Río Lengupá.
Bombita
Cultivos permanentes (café, plátano, caña panelera, frutales, cítricos) cultivos
semipermanentes (yuca, arracacha), cultivos transitorios (maíz, fríjol, tomate y
habichuela), pastos naturales, pastos mejorados (imperial, elefante,
Brachiaria). Explotación de
materiales de arrastre, en el Río Lengupá indiscriminados.
Batatal
Cultivos permanentes (café, plátano, caña panelera, frutales, cítricos) cultivos
semipermanentes (yuca, arracacha), cultivos transitorios (maíz, fríjol, tomate y
habichuela), pastos naturales. Pastos mejorados. Explotación de materiales
de construcción (arena) sin reglamentar.
Fuente: Ajuste EOT

Dado que existen unas áreas boscosas y de nacimientos que se constituyen como
zonas de protección, se hace necesario crear alternativas para la generación de
producción con miras a la conservación de las mismas, buscando a su vez crear
procesos de sostenibilidad que vayan de la mano con la protección y el desarrollo
de mejores niveles en la calidad de vida de los habitantes de estas zonas, evitando
con ello seguir expandiendo la frontera agrícola: de manera no integral, con
destrucción de bosques y sin desarrollo económico social en la región
4
.


En algunos renglones de la producción agropecuaria se generaliza: La baja calidad
de los productos, los bajos índices de producción e industrialización, el bajo nivel de
actualización técnica y profesional, el deficiente sistema de toma de información y
de difusión de programas y proyectos, el mal uso del suelo y la utilización de
técnicas inadecuadas de producción, hacen la rentabilidad de algunos sectores

4
Berbeo, Ajuste en la Formulación del Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) del
Municipio de Berbeo – Boyacá; 2006.
57

poco importante dentro de los ingresos de los productores agropecuarios y por
consiguiente su nivel de vida es de baja calidad, lo que hace que la población
emigre en busca de mejores oportunidades de producción y generación de ingresos.

Es necesario que el municipio brinde herramientas para incentivar la economía del
municipio, fortaleciendo el desarrollo económico brindando capacitación y asistencia
técnica en desarrollo agroindustrial.



1.6 POLÍTICO ADMINISTRATIVO

1.6.1 Desarrollo Comunitario

Los pobladores del Municipio cuentan con organizaciones comunales y
comunitarias, siendo las juntas de acción comunal la agremiación de mayor acogida
y trascendencia, tanto en el área urbana como rural, como instrumento para lograr el
desarrollo de las comunidades en términos de eficiencia.

Es necesario que el municipio cuente con el funcionamiento de la democracia
representativa y participativa, fortaleciendo los mecanismos de participación
ciudadana. En este sentido, la administración Municipal, adelantará procesos de
formación y capacitación a las organizaciones comunales y comunitarias teniendo
en cuenta que esto contribuye para que las comunidades sean gestoras de su
propio desarrollo con capacidad de autogestión, de participación ciudadana y
comunitaria, en los servicios públicos, en todos los procesos de planeación y
seguimiento a las acciones estatales que conlleven a la convivencia y el
perfeccionamiento integral del ser humano.

El desarrollo comunitario también encuentra eco en la organización de veedurías
ciudadanas, asociaciones comunitarias dedicadas al apoyo y fortalecimiento del
desarrollo agropecuario, asociaciones de padres de familia y juntas de acción
comunal.


1.6.2 Fortalecimiento Institucional

La administración municipal debe garantizar un equipo de gobierno que desempeñe
eficiente y eficazmente las funciones y competencias de su responsabilidad, con el
fin de recuperar la gobernabilidad, a través de una democracia participativa e
incluyente, aplicando el derecho a ser administrados por autoridades propias.

Es necesario garantizar la modernización y mejorar la institucionalidad orientado a la
eficiencia y transparencia en beneficio de sus gobernados, con el firme propósito de
trazar políticas institucionales claras para el desarrollo del Municipio en los próximos
años.

La administración Municipal en la búsqueda permanente de impulsar acciones
conjuntas, entre el gobierno y la sociedad civil para trabajar por el desarrollo
equitativo de manera compartida y responsable, las instituciones democráticas y la
sociedad civil, requieren con urgencia continuar implementando procesos
ciudadanos de capacitación y formación, que estimulen y propicien la vinculación de
la gente, al desarrollo del Municipio y la región, a través organizaciones de carácter
58

comunal y comunitario, como componente fundamental en la construcción de
confianza entre las instituciones de gobierno y la sociedad civil, dirigidas a la
formación de un tejido social más fuerte y comprometido.

Como complemento a lo enunciado anteriormente se debe buscar el fortalecimiento
fiscal de la administración municipal, trayendo como consecuencia el mejoramiento
de la gestión financiera del Municipio, como herramienta para elevar
significativamente los recursos para el desarrollo municipal.

El fortalecimiento institucional viene desde la autorregulación, que nace desde la
actitud de cada persona, desde la capacidad de construir acuerdos entre distintos
intereses y desde el respeto a las normas por convicción propia, esto permite
generar un sistema de instancias para la resolución de conflictos, de tal manera que
la acción represiva del estado sea el último recurso para proteger los intereses
públicos y privados.



Estructura organizativa y talento humano

Hoy cuenta con una planta global de secretarias que desempeñan labores en las
distintas dependencias de la administración Municipal dejando notar desequilibrios
al memento de desarrollar funciones de cada cargo. En este caso, teniendo en
cuenta que el municipio es netamente agropecuario carece de una dependencia
que lidere procesos de planeación, dirección, ejecución y evaluación de planes
agropecuarios y por ende del proceso de desarrollo integral del municipio.
También, se evidencia falencias desde el punto de vista de una secretaría de
gobierno, impidiendo así mejorar la toma de decisiones y el normal
funcionamiento de la estructura organizacional.

La estructura organizativa del municipio se encuentra respaldada con el ente
deportivo, unidad de cultura, unidad de servicios públicos y enlace municipal.



Concejo municipal

El Concejo Municipal está compuesto por 7 miembros, elegidos por voto popular y
un secretario como personal de apoyo, quienes representan el sector urbano y rural
del Municipio, y cumplen las labores encomendadas por la Constitución y la Ley.



Personería municipal

La Personería Municipal cuenta con un profesional del derecho y un funcionario de
apoyo, nómina suficiente para atender los asuntos de su competencia, que además
de ejercer el control administrativo, cumple funciones de agente del Ministerio
Público y veedor del Tesoro Municipal (Art. 24 Ley 617 de 2000).




59

Presencia institucional

En el Municipio el Estado hace presencia con las siguientes instituciones:

Tabla 32 Presencia Municipal
Entidad Funciones
Estación de Policía
Mantener el orden y las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y Libertades públicas.
Registraduría del
Estado Civil
Lo relacionado con la identidad de las personas.
E.S.E Local
Desarrollas actividades de promoción y Prevención de la
salud, es clasificada de primer nivel de complejidad.
Servicios Públicos
Unidad de Servicios Públicos, ubicada en el área urbana,
encargada de los servicios de agua, aseo y alcantarillado del
Municipio.
Juzgado Promiscuo
Municipal
Las establecidas según la constitución y la ley
Fuente: Administración Municipal





















SEGUNDA PARTE

2. PARTE ESTRATÉGICA

2.1 VISIÓN DE BERBEO

En el año 2015 Berbeo será un municipio consolidado en el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, dentro de un marco jurídico, democrático y
participativo que garantizará un orden político, económico y social, utilizando
recursos humanos, físicos, económicos y técnicos, bajo principios de justicia,
igualdad y libertad que conduzcan a la paz y a que Berbeo sea un territorio en
recuperación, pujante, organizado y futurista, en donde la integración de la
comunidad Berberiana sea el eje de su propio desarrollo.


2.2 OBJETIVO GENERAL

Promover el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del municipio, brindando los recursos humanos, físicos, económicos y
técnicos para asegurar el correcto desarrollo de planes, programas y proyectos que
conduzcan a Berbeo como un municipio en recuperación, pujante, organizado y
ante todo futurista.


2.3 EJES DEL PLAN DE DESARROLLO

En base a los retos del municipio de Berbeo y lo establecido en el Plan de
Desarrollo Nacional, se establecen 4 ejes:

Tabla 33 Ejes Plan de Desarrollo
Eje Objetivo Estratégico
Dimensión del
Desarrollo
Sector
Igualdad
social para
todos
Brindar las herramientas necesarias para
garantizar una sociedad igualitaria con
acceso a todos los servicios básicos, en
donde la educación y la cultura de la
población son la base para el respeto de
los derechos humanos.
Socio-Cultural
Educación
Salud
Agua potable y
Saneamiento básico
Otros servicios públicos
domiciliarios
Cultura
Deporte
Turismo
Vivienda
Consolidación
de la paz
Garantizar el orden público y el
cumplimiento de los derechos humanos
para toda la población de Berbeo,
desarrollando estrategias y dotando de
herramientas que garanticen una vida en
sociedad digna.
Socio-Cultural

Justicia y orden público

Bienestar y protección
Social
Sostenibilidad
Ambiental
Afrontar los problemas de conservación
de las áreas naturales abiertas y de la
preservación del medio ambiente natural
y construido en su entorno, para
garantizar el desarrollo integral, social y
económico sostenible.
Ambiente
Construido
Vías y transporte
Equipamiento Institucional
Ambiente
Natural
Medio ambiente y Gestión
de riesgo de desastres
Ordenamiento territorial
Desarrollo
regional y
administrativo
Brindar herramientas a la población para
incentivar el desarrollo económico y
administrativo del municipio de Berbeo,
que se vean reflejados en mejores
condiciones de vida.
Económica Desarrollo económico
Político
administrativo
Desarrollo comunitario.
61


2.4 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y METAS


2.4.1 Dimensión Socio-Cultural



Educación

Tabla 34 Metas Sector Educación

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Mejoramiento
y
Mantenimiento
de la Calidad
Educativa
1
Mantener la tasa
de cobertura bruta
en educación
básica primaria y
secundaria en
100%. Línea base
103%
Adecuación,
dotación y
mantenimiento
de espacios y
aulas escolares
1
Realizar mantenimiento a las 2
instituciones educativas
anualmente.
2
Realizar mantenimiento anual a
las baterías sanitarias de las dos
instituciones educativas
3
Garantizar la conexión de los
servicios públicos a las dos
instituciones educativas con sus
sedes
2
Garantizar que el
20% de egresados
de grado once
ingresen a
educación
superior.
4
Realizar una dotación a los
laboratorios de química y física de
las instituciones educativas.
5
Dotar anualmente las bibliotecas
escolares
3
Incrementar la tasa
de cobertura bruta
en educación
media al 70%.
Línea base 60%
.
Educación con
calidad.
1
Coordinar con la comunidad
educativa el cumplimiento al plan
decenal de educación.
2
Cofinanciar 4 proyectos
pedagógicos que fomenten el
bilingüismo, valores democráticos,
cívicos, ciudadanos, cuidado del
entorno y del medio ambiente.
3
Firmar un convenio, con el
SENA o una Universidad para
establecer una sede en la
I.E.C.D.R con el propósito de
fortalecer la educación técnica o
superior en el municipio
4
Crear un convenio con el
departamento para apoyar al
mejor bachiller en pruebas ICFES
5
Desarrollar un proyecto en
coordinación con las instituciones
educativas de educación vial
aplicando la señalización de las
vías del municipio
6
Crear tres estrategias en el
cuatrienio para la capacitación de
los estudiantes para las pruebas
del Estado.
62

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
4
Mantener la
calificación de las
pruebas saber del
grado once en alto
Aulas virtuales
1
Garantizar la conexión a internet
del 100% de los computadores de
la comunidad estudiantil
2
Gestionar con Computadores para
Educar la adquisición de 25
computadores con sistema
operativo actualizado
Proyectos para la
garantía de la
educación
1
Coordinar con los directivos de
las instituciones educativas 2
proyectos de ciencia y tecnología
para ser gestionados ante las
entidades del nivel departamental,
nacional e internacional.
Apoyo a los
estudiantes
del municipio
1
Disminuir la tasa
de deserción
escolar de 10% al
4%.
Dotación Escolar
1
Brindar kit escolares al 100% de
los estudiantes.
2
Brindar uniformes escolares al
50% de los estudiantes.
Alimentación
escolar
1
Realizar un convenio anual para el
suministro de alimentación escolar
al 100% de los estudiantes.
2
Disminuir la tasa
de analfabetismo
del municipio para
la población de 15
años y más al
14%. Línea base
7%
2
Realizar dotación al 70% de los
restaurantes escolares
Transporte
Escolar
1
Firmar un convenio anual para el
suministro de transporte escolar
en las veredas más lejanas
2
Brindar una dotación a 10 estudiantes
de bicicletas como apoyo de
transporte escolar.
Las TIC en la
educación de
Berbeo
1
Integrar a la
comunidad
educativa al uso
de las TIC
Las TIC en el
desarrollo
educativo
municipal
1
Integrar a las dos instituciones
educativas al programa TIC´s
Fuente: Administración municipal



















63

Salud

Tabla 35 Metas Sector Salud
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Régimen
Subsidiado
1
Garantizar el
servicio en salud al
100% de la
población de los
niveles 1, 2 y 3 del
Sisben
Continuidad
Régimen
Subsidiado
1
Depurar anualmente la base de datos
del Sisben
2
Ampliar cobertura del régimen
subsidiado en salud al 100%
Vigilar y
supervisar a las
ARS
1
Vigilar y supervisar al 100% de las
ARS que administran al régimen
subsidiado en salud con el objeto de
mejorar la atención al usuario.
Salud Pública
1
Garantizar al 100%
la ejecución del
plan territorial de
salud.
Una E.S.E
comprometida
con Berbeo
1
Crear una estrategia conjunta entre la
E.S.E y la administración para
garantizar la disposición de los
medicamentos que requieren los
pacientes.
2
Formular un proyecto y hacer gestión
para adquirir equipos de primera
necesidad en la atención de
urgencias.
2
Establecer el plan
decenal de salud
Berbeo
comprometido
con la salud
1
Ejecutar las etapas que establezca el
DNP para la formulación y ejecución
del Plan
3
Incrementar las
consultas
odontológicas de
2166 a 2300
anuales.
Salud Oral 1
Realizar doce brigadas anuales de
promoción y prevención de la salud
oral en el sector rural.
Garantizar el
desarrollo integral
de la niñez,
infancia y
adolescencia
Todos vivos
1
Mantener la tasa de mortalidad
materna en 0%
2
Reducir los casos de mortalidad
infantil de 47 por mil nacidos a 20 mil
nacidos.
3
Reducir los casos de mortalidad de
primera infancia de 47 por mil nacidos
a 30 por mil nacidos
Ninguno
desnutrido
1
Reducir la tasa de niños, niñas y
adolescentes valorados con
desnutrición crónica del 12% al 5%
2
Aumentar el porcentaje de niños y
niñas de 0 a 6 meses que reciben
lactancia materna de 93% a 98%
3
Disminuir la tasa de niños con bajo
peso al nacer del 4% al 0%
Todos saludables
1
Mantener al 100% de las mujeres
gestantes que accedan a control
prenatal
2
Mantener el 100% de las mujeres
gestantes practican pruebas del VIH
3
Mantener por debajo del 5% el
número de mujeres adolescentes en
embarazo.
4
Disminuir las tasas de morbilidad ERA
y EDA en 1%.
5
Realizar dos brigadas anuales de
promoción y prevención de la salud en
medicina general en el sector rural.
64

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
6
Incrementar de 99% a 100% los niños
de 0 a 10 años que asisten a control
de crecimiento y desarrollo.
7
Mantener como mínimo 170 niños
anuales que reciben orientación de
educación sexual y reproductiva
8
Garantizar el desarrollo del Programa
de Atención Integral a la Primera
Infancia –PAIPI- en el cuatrienio
9
Incrementar en 30% la cobertura del
PAIPI
Ningún
maltratado,
abusado o
víctima del
conflicto interno
generado por
grupos al margen
de la ley
1
Mantener en 100% la tasa de informes
periciales sexológicos y porcentaje de
valoraciones medicolegales por
presunto delito de maltrato infantil
Las TIC para
la salud de
Berbeo
1
Integrar al sistema
de salud municipal
a las TIC
La salud y las
TIC en Buenas
manos
1
Socializar una vez al año el programa
de telemedicina por medio de las TIC
del municipio
Fuente: Administración municipal


Agua Potable y Saneamiento Básico

Tabla 36 Metas Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Acueducto
1
Incrementar la
cobertura de acueducto
del 77% al 85% en el
municipio.
Acueducto
Urbano
1
Conectar el acueducto al 100% de
las viviendas urbanas, línea base
99%.
2
Garantizar la potabilización del agua
en el área urbana al 100% de los
usuarios.
2
Garantizar la
calificación del Índice
de Riesgo de
Calidad de Aguas sin
riesgo los 12 meses
del año.
Acueducto
Rural
1
Incrementar la cobertura de
acueducto de las nueve veredas del
72% al 81%
2
Construir un acueducto en la Vereda
Centro Rural
3
Gestionar recursos para la
adecuación de una planta de
tratamiento para los sectores de
Centro Rural, Jotas, Guarumal,
Medios, San Fernando, Higuerón,
rodeo y Centro Urbano.
4
Realizar un convenio anual para la
medición del Índice de Riesgo de
Calidad de Agua
5
Garantizar recursos para la
construcción de una planta de
tratamiento para los sectores Batatal
y Bombita.
65

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Alcantarillado 1
Disminuir de 79% a
70% el número de
personas que no
tienen acceso a
alcantarillado.
Alcantarillado
urbano
1

Ampliar la cobertura de
alcantarillado en el área urbana al
100%

2

Incrementar en 10% de las viviendas
el sistema de alcantarillado pluvial

3

Ampliar la cobertura de
alcantarillado al 100% de las zonas
de expansión urbana

4

Actualizar y ejecutar el plan
establecido en el PGIRS

Alcantarillado
Rural
1
Brindar cobertura en las veredas del
municipio en alcantarillado en al
menos 2%.
2
Desarrollar una campaña anual de
mantenimiento, manejo y
seguimiento técnico de los pozos
sépticos
3
Construcción de una planta de
tratamiento de aguas residuales en
el terreno cerca a la quebrada Agua
Blanca después de su paso por el
casco urbano
Disposición
Correcta de
los Residuos
Sólidos para
el cuidado del
medio
ambiente
1
Mantener al 100% la
cobertura del
servicio de aseo en
el área urbana
Aseo municipal
1
Brindar apoyo para el
funcionamiento legal de EFUBER y
garantizar un lugar para desarrollar
sus actividades.
2
Crear y desarrollar un proyecto de
sensibilización, concientización,
capacitación, clasificación y manejo
de residuos en la fuente en todo el
municipio
3
Crear una estrategia anual para el
manejo y recolección cada 6 meses
de desechos en el sector rural.
4
Garantizar el funcionamiento
mensual de la volqueta recolectora
de basuras
5
Crear un convenio anual para
disposición final de residuos con la
planta de tratamiento regional o el
relleno sanitario de Pirgua
Subsidios Ley
142/94
1
Garantizar el
cubrimiento al 100%
de los estratos 1, 2 y
3 de subsidios de
servicios públicos
Subsidios
servicios
públicos
1
Brindar al 100% de las viviendas de
los estratos 1, 2 y 3 subsidios de
servicios públicos
Fuente: Administración municipal




66

Otros Servicios Públicos Domiciliarios


Tabla 37 Metas Sector Otros Servicios Públicos Domiciliarios

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Berbeo
iluminado
1
Garantizar la
cobertura del
100% del servicio
de energía
eléctrica
Suministrar
energía eléctrica
1
Incrementar la cobertura de energía
en el área urbana de 95% a 100%
2
Incrementar la cobertura de energía
en el área rural de 77% a 98%
Alumbrado Público 1
Brindar mantenimiento y ampliación
de cobertura anual al 100% del
alumbrado público del sector urbano
del municipio
Berbeo con
Gas
1
Incrementar
en12% la
cobertura de gas
en el municipio

Suministro de gas
en el área urbana y
rural
1
Incrementar la cobertura en el área
urbana al 10%
2
Incrementar la cobertura en el área
rural en 2%
Fuente: Administración municipal


2 Cultura

Tabla 38 Metas Sector Cultura
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Promoción y
fortalecimiento
de las
actividades
culturales
1
Involucrar el
80% de la
población en
alguna
actividad
cultural.
Apoyo a los
eventos culturales
y uso del tiempo
libre
1
Apoyar mínimo seis eventos culturales
anuales
2
Brindar apoyo bianual a la realización
de la semana cultural
3
Firmar un convenio con el ICBF para
la creación de dos clubes prejuveniles,
tendiente a fomentar el
aprovechamiento del tiempo libre
4
Celebrar anualmente el aguinaldo
Berberiano
5
Institucionalizar el festival del retorno
Berberiano cada dos años.
6
Crear una feria ganadera anual para
que el campesino exponga sus
ganados y productos
7
Celebrar los 100 años de vida jurídica
del municipio el día 9 de abril del 2013
Infraestructura
cultural
1
Brindar mantenimiento y mejoramiento
anual a la casa de la cultura municipal
2
Brindar mantenimiento a los 4 salones
comunales rurales
3
Declarar la hacienda Lengupa como
patrimonio histórico, arquitectónico,
turístico y cultural
4 Crear el museo municipal
5
Dotar anualmente a la biblioteca
pública
67

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Formación
artística para
Berbeo
1
Involucrar al
80% de la
población en
alguna
actividad
cultural
Formación artística
y creación de una
escuela de
formación de
danzas, música y
artes
1
Activar el Consejo Municipal de
Cultura
2
Conformar y mantener durante el
cuatrienio un grupo de danzas para
niños, niñas y adolescentes.
3
Conformar y mantener durante el
cuatrienio un grupo de danzas para la
población adulto mayor
4
Conformar y mantener durante el
cuatrienio un grupo de música
tradicional
5
Conformar y mantener durante el
cuatrienio un grupo anual de teatro
6
Conformar y mantener durante el
cuatrienio un grupo anual de pintura
7
Dotar de elementos a los grupos de
formación artística una vez al año
Berbeo conocedor
de su historia
1
Establecer una política de promoción
y fortalecimiento de la actividad e
identidad cultural y de las expresiones
artísticas y folclóricas
2
Crear un evento anual de promoción
gastronómica autóctona del municipio
llamado Chamba y Café
Fuente: Administración municipal




Turismo

Tabla 40 Metas Sector Turismo
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Reconociendo
a Berbeo
1
Formular y
ejecutar el Plan
de Desarrollo
Municipal
Apoyo al desarrollo
del turismo
1
Constituir la Junta Municipal y
Provincial de Turismo
2
Diseñar, organizar y promover un
paquete turístico
3
Desarrollar un proyecto para la
construcción de cabañas o posadas
turísticas
4
Garantizar el desarrollo anual del
programa "Reconociendo a Boyacá"
5
Crear un paquete de turismo
ecológico
6
Promocionar un paseo ecológico
anual dentro del municipio
Fuente: Administración municipal




68


Deporte

Tabla 39 Metas Sector Deporte


Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Proyección
y
Capacitación
Deportiva
1
Incrementar a
1600 la
población
involucrada
anualmente
en alguna
actividad
deportiva,
línea base
1300
Apoyo a la
formación
deportiva y
uso del
tiempo libre
1
Crear 3 clubes deportivos en las
diferentes disciplinas deportivas
2
Fortalecer el Comité Municipal de
Deporte
3
Establecer permanentemente una
escuela de formación deportiva en
cuatro veredas del municipio
4
Desarrollar como mínimo a 6
eventos deportivos en las diferentes
modalidades deportivas (2 futbol
ocho, 2 de salón, 1 baloncesto, 1
voleibol)
5
Desarrollar los juegos campesinos
anualmente
6
Dotar de elementos deportivos a los
clubes deportivos e instituciones
educativas
2
Garantizar la
participación
de las dos
instituciones
educativas y
la población
vulnerable y
en actividades
deportivas
7
Apoyar anualmente los juegos
interadministrativos en las fases
municipal, provincial y
departamental.
8
Apoyar los juegos autóctonos en los
estudiantes del colegio Campo Elías
Cortes en contra-jornada
9
Apoyar anualmente los juegos
intercolegiados e interescolares
fases municipal, provincial y
departamental
Infraestructura
Deportiva
1
Construir un parque didáctico
para la población infantil.
2
Dotar al club social de un
gimnasio.
3 Construir un polideportivo
4
Recuperar 4 campos deportivos
que se encuentran en mal
estado
5
Recuperar 2 campos deportivos
que se encuentran en regular
estado
Fuente: Administración municipal





69

Vivienda Saludable

Tabla 41 Metas Sector Vivienda

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Vivienda
digna para
Berbeo
1
Incrementar del
85% al 100%
las personas
que viven en
vivienda tipo
casa o
apartamento.
Vivienda
nueva de
interés social
en el área
urbana
1
Suministrar de vivienda tipo casa
o apartamento a 5 familias del
área urbana que habitan en
vivienda tipo cuarto
Mejoramiento
de vivienda en
el área urbana
1
Disminuir el porcentaje de
viviendas con pisos de tierra,
techos de desechos y paredes
de guadua de 5% a 0%.
Vivienda
nueva de
interés social
en el área
rural
1
Desarrollar un proyecto de
vivienda de interés social para el
área rural.

2
Crear el fondo
de vivienda
municipal
Mejoramiento
de vivienda en
el área rural
1
Disminuir en 10% las viviendas
con paredes de bahareque, tapia
pisada o madera.
2
Disminuir el porcentaje de
viviendas que tienen pisos de
tierra o arena de 33% 23%.
Vivienda
digna para la
población
vulnerable de
Berbeo
1
Crear y desarrollar un programa
de 20 viviendas dignas para
madres comunitarias, madres
cabeza de familia, madres
solteras y en general a toda la
población vulnerable del
municipio.
2
Garantizar la compra 3000
metros cuadrados
aproximadamente de terreno
apto para construcción de
vivienda de interés Prioritario
Predios
propios para
Berberianos
1
Cooperar con la gobernación la
legalización de 10% predios de
la localidad
Unidades
Sanitarias
1
Disminuir de
21% a 16% el
porcentaje de
personas que
no cuentan con
unidades
sanitarias.
Dotar a
viviendas de
unidades
sanitarias
1
Dotar a cuatro familias del área
urbana de unidades sanitarias

2
Dotar a 30 familias rurales de
unidades sanitarias
Fuente: Administración municipal


70

Justicia

Tabla 42 Metas Sector Justicia
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Prevención a la
Violencia
Intrafamiliar
1
Del total de
hogares el 28%
presenta
violencia
intrafamiliar, se
disminuirá los
casos al 24%
Berbeo de
principios y
valores
1
Realizar dos charlas o seminarios
anuales, dirigidos a la población
para el reforzamiento de los
principios y valores.
Berbeo cumplidor
de la Ley
1
Adelantar las investigaciones y
juzgamientos dentro de las
competencias asignadas en la Ley
al 100% de los casos que así lo
requieran
En Contra de
las Riñas,
Peleas, Injuria,
Calumnia y
Lesiones
Personales
1
Disminuir al 75%
los casos de
riñas, peleas y
calumnias.
Berbeo
Respetuoso
1
Adelantar las diligencias verbales
policivas para la aplicación de la
caución pertinente al 100% de los
casos que así lo requieran y
realizar seguimiento al 100% de
los casos presentados
2
Disminuir en 75%
los casos de
lesiones
personales.
2
Poner en conocimiento el 100% de
los hechos que den lugar a la
configuración de un delito penal a
la autoridad competente
Disminución a
las Tasas de
Hurto en el
Municipio
1
Mantener en 0%
los casos de
hurto que se
presentan en el
municipio.
Estrategias en
contra del hurto
1
Brindar los elementos necesarios
Pie de Fuerza de la Policía
Nacional.
Minimizar el
riesgo de
homicidio
1
Mantener la tasa
de homicidios en
0%.
Cómo
salvaguardar la
vida
1
Realizar dos charlas o seminarios
anuales, dirigidos a la población
para el reforzamiento de los
principios y valores.
Infracción a las
normas de
transito
1
Beneficiar al
menos el 30% de
la población en
campañas del
respeto a las
normas de
transito.
Comunidad
consciente del
respeto a las
normas de
transito
1
Crear una campaña del
comparendo educativo
2
Campaña de concientización a los
conductores de motocicleta la
puesta del respectivo casco y
protección
3
Prohibición total de conductores
adolescentes y niños en
jurisdicción del municipio, salvo las
excepciones que establezca la ley.
Procesos
Ambientales
1
Salvaguardar el
derecho
fundamental a un
ambiente sano al
100%.
Derecho a un
ambiente sano
1
Poner en conocimiento el 100% de
los hechos que se configuren
delito penal o violencia a las
normas ambientales y de
aprovechamiento de recursos
naturales ante la Fiscalía y
Corpoboyaca
correspondientemente.
Funcionamiento
Inspección de
Policía
1
Atender al 100%
los casos que se
presentan por
violación a la Ley
Atención a los
asuntos de
competencia de
la Inspección de
Policía
3
Establecer seguimiento y control al
100% de los casos de acuerdo a
su competencia.
Fuente: Administración municipal


71

Bienestar y Protección Social

Tabla 43 Metas Sector Bienestar y Protección Social
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Población
Desplazada y
Victima de la
Violencia
1
Brindar mejores
condiciones de vida
y oportunidades
laborales al 100%
de la población
desplazada y
victima de la
violencia.
Apoyo a la
población
desplazada
1
Garantizar el cumplimiento de las
necesidades básicas al 100% de la
población desplazada y victima de
la violencia
2
Beneficiar de programas de
Familias en Acción y Desayunos
Infantiles a las 13 familias
desplazadas y a las nuevas que
llegan al municipio.
3
Actualizar el Plan Integral Único –
PIU
4
Crear el comité de Justicia
Transicional para la atención de
victimas al cumplimiento del artículo
173 de la Ley 1448 de 2011
5
Garantizar la seguridad a la
población desplazada y víctimas de
la violencia,
6
Brindar capacitación anual para la
prevención de la violencia y apoyo
psicosocial.
Equipo
Interdisciplina
rio Comisaria
de Familia
1
Constituir al 100%
el grupo
interdisciplinario de
la comisaria de
familia
Equipo
profesional
adecuado
1
Dotar a la Comisaria de Familia de
un abogado
2
Solicitar la asistencia del defensor
público en los casos que la
Comisaría lo requiera
3
Realizar seguimiento y control al
100% de las funciones del cargo,
solicitando informe mensual de las
actividades realizadas por la
dependencia.
4
Dotar a la Comisaria de Familia de
un psicólogo
Acciones de
Promoción
Social
1
Beneficiar al 100%
de la población
objetivo
Apoyo
nacional a las
personas
necesitadas
1
Beneficiar al 100% de la población
del nivel 1 y desplazados del
programa familias en acción
2
Beneficiar al 100% de la población
del nivel 1, desplazados y en ICBF
del programa desayunos infantiles
3
Beneficiar al 100% de las mujeres
mayores de 52 y hombres mayores
de 57 del nivel 1 del Sisben al
programa Adulto Mayor que estén
en la base de datos de la red juntos
del municipio
Todos
Identificados

1
Lograr que el 100% de las familias
en pobreza extrema tengan sus
documentos de identidad, los
hombres tengan libreta militar y la
familia esté registrada en la base de
datos del Sisbén.
72

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Ingresos y
trabajo para
las familias
UNIDOS

1
Promover que el 100% de los
adultos mayores de 60 años tengan
una fuente de ingreso o sustento
económico.
2

Generar capacidades laborales en
el 100% de las familias UNIDOS y
promover su vinculación laboral
efectiva.
Formando
Capital
Humano

1
Garantizar que el 100% de los niños
y niñas menores de 5 años acceden
a algún programa de atención
integral en cuidado, nutrición y
educación inicial.

2
Lograr que 100% de los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes
accedan al ciclo básico de
educación, incluida la población en
discapacidad.

3
Ningún niño o niña menor de 15
años vinculado a actividades
laborales.
Todos
saludables
1

Vincular al 100% de las personas
en pobreza extrema al Sistema de
Seguridad Social en Salud.
2
Realizar una dotación anual a la
casa del adulto mayor (menaje,
muebles y enceres).
3

Lograr que el 100% de las personas
en pobreza extrema accedan a los
programas de prevención y
promoción de la salud.
Todos Nutridos
y Alimentados
de manera
saludable
1

Promover que el 80% de las
familias en pobreza extrema
practiquen hábitos saludables de
alimentación y accedan de manera
oportuna a los alimentos.
Unidos por una
familia

1
Lograr que el 80% de las familias
cumpla los logros priorizados en el
plan familiar.

2
Reducir los niveles de violencia
intrafamiliar y la ocurrencia de
hechos relacionados con abuso
sexual en las familias UNIDOS en
20%.

3
Lograr que el 50% de las personas
UNIDOS participe en los espacios
de aprovechamiento del tiempo libre
abiertos dentro del municipio.

4
Lograr que el 80% de las familias
aplique pautas de crianza si aplica y
genere espacios de diálogo y
convivencia familiar.
73

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Todos con
oportunidades
y ahorrando
1

Promover la vinculación del 30% de
las familias al sistema financiero y
generar cultura de ahorro.
Acceso a los
servicios de la
justicia para
todos
1

Promover que el 100% de las
familias en pobreza extrema
conozcan las rutas de atención de
los servicios de justicia y accedan a
estos de manera oportuna y eficaz.
Mujeres
Víctimas de la
Violencia
1
Aumentar el
porcentaje de mujeres
que denuncian
maltrato al 70%,
actualmente las
mujeres que
denuncian maltrato es
tan solo el 25%
Mujeres con
igualdad de
género
1
Diseñar un programa de
capacitación intelectual y práctica
2
Crear un programa de orientación a
las mujeres cabezas de familia,
sobre artesanías y microempresas
familiares
3
Fortalecer el Consejo Municipal de
Política Social
4
Crear una asociación de la mujer
campesina
En contra del
maltrato de la
mujer
1
Brindar atención psicológica al
100% a las mujeres víctimas de
violencia
2
Brindar 2 charlas anuales de
prevención y capacitación a la
comunidad de autoestima,
autocuidado, superación personal,
proyectos de vida, entre otras.
3
Fortalecer una ruta de atención a
las víctimas de violencia sexual,
física y psicológica.
Prevención
del Abuso
Sexual
1
Brindar apoyo al
100% de los casos
de abuso sexual
Por un Berbeo
comprometido
ante el abuso
sexual
1
Crear el comité municipal para la
atención integral de la prevención
de la violencia sexual y atención
general de niños, niñas y
adolescentes víctimas de abuso
sexual.
2
Incentivar a que la población
denuncie los casos de abuso
sexual, incrementando las
denuncias en 50%
Población
sensibilizada
ante el abuso
sexual
1
Disminuir el impacto social de las
víctimas del abuso sexual, con el
acompañamiento psicológico al
100% de los casos.
2
Realizar dos campañas anuales en
contra del abuso sexual.
Protección de
la Niñez,
Infancia y
Adolescencia
1
Garantizar el
restablecimiento de
los derechos al
100% de los niños,
niñas y
adolescentes que
se le ha vulnerado.
Niños, niñas y
adolescentes
con derechos y
deberes
1
Crear un convenio
interadministrativo anual para suplir
la necesidad de una red de hogares
de paso
2
Ubicar al 100% niños, niñas y
adolescentes que se les vulneraron los
derechos con una familia provisional
cuando no aparece familia extensa o
persona responsable de su cuidado
74

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
3
Brindar cuidado y atención
necesaria a los casos de abuso
sexual al 100% de los niños
victimas
4
Gestionar recursos para la
construcción de un centro de
convivencia.
5
Dotar anualmente de material
didáctico a los hogares comunitarios
Erradicación
del Trabajo
Infantil
1
Reducir la tasa de
deserción
estudiantil
del 10% al 6%
Acciones
contra el
trabajo infantil
1
Capacitar anualmente a los
empleadores de las consecuencias
de contratar menores de edad
2
Brindar espacios de esparcimiento
cultural y deportivo
Apoyo a
Discapacitado
s
1
Brindar apoyo al
100% de la
población
discapacitada
Identificación
de la población
discapacitada
1
Brindar acceso a programas de
rehabilitación al 100% de los niños,
niñas y adolescentes
discapacitados.
2
Brindar garantías a los niños, niñas
y adolescentes discapacitados para
el acceso a la educación
3
Gestionar recursos ante la
Gobernación para la contratación de
un profesional que apoye los
proyectos y actividades de
discapacitados.
Atención a la
Primera
Infancia
1
Garantizar
programas que
beneficien al 100%
de la población de
primera infancia.
Cumplimiento de
los derechos de
los niños y
niñas, desde la
gestación hasta
los 6 años
1
Formular y adoptar el Plan Integral
de Política de Primera Infancia
2
Apoyar 1 programa anual
destinados a la primera infancia
3
Crear por lo menos dos convenios
anuales para la primera infancia
Responsabilid
ad Penal para
Adolescentes
1
Rehabilitación y
resocialización del
100% de los niños,
niñas y
adolescentes
infractores de la ley.
Políticas
públicas para
la
responsabilidad
penal para
adolescentes
1
Mantener el vínculo con el distrito
judicial de Miraflores
2
Garantizar atención
y la oferta
institucional
de manera
pertinente,
estratégica y de
acuerdo con la
finalidad del
Sistema de
Responsabilidad
Penal para
Adolescentes, al
100% de
adolescentes (entre
14 años y antes de
cumplir los 18 años)
que tengan
conflicto con la ley
2
Crear 1 convenios
interadministrativos anuales para
prestar asistencia a adolescentes
infractores de la ley
3

Formular e implementar cuatro
proyectos que planteen soluciones
a la problemática común.
75

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Participación
de los Niños,
Niñas y
Adolescentes
1
Participación del
30% de los niños,
niñas y
adolescentes en los
diferentes espacios
que tienen para
hacer parte en las
decisiones del
municipio.
Niños, niñas y
adolescentes
participes de
las decisiones
del municipio
1

Incrementar en un 30% la
participación de los jóvenes en el
consejo municipal de juventudes

2

Incrementar en 50% la participación
de los jóvenes en los el consejo de
política social

3

Incrementar en 30% la participación
en los comités de niñez, infancia,
familia y juventud.

Participación
de los niños,
niñas y
adolescentes
en programas
de la policía.
1

Apoyar a 30 niños, niñas y
adolescentes con el suministro de
uniformes para la conformación de
la defensa civil.

2

Apoyar a 50 niños, niñas y
adolescentes con el suministro de
uniformes para la conformación de
los grupos juveniles.

Maltrato
Infantil y
Violencia
Intrafamiliar
1
Brindar apoyo al
100% a los casos
de maltrato infantil
Cero tolerancia
al maltrato
infantil
1
Brindar dos campañas anuales a la
prevención de la violencia
intrafamiliar, maltrato infantil, abuso
sexual por intermedio de la red del
buen trato
2

Socializar anualmente la ruta de
atención de violencia intrafamiliar

3

Fortalecer la escuela de padres por
intermedio de las instituciones
educativas.

2
Disminuir los casos
reportados en un
50%
4

Incentivar a que la población
denuncie los casos de abuso
sexual, incrementando las
denuncias en 50%
Consumo
Sustancias
Psicoactivas
1
Involucrar al 100%
de los adolescentes
del peligro del
consumo de alcohol
y sustancias
psicoactivas.
Juventud,
consciente de
las
consecuencias
del alcohol y
sustancias
psicoactivas
1

Realizar 12 controles anuales para
controlar la venta de licor a los
menores de edad
2
Realizar dos campañas de
prevención al interior de los colegios
Fuente: Administración municipal

76


2.4.2Dimensión Ambiente Construido

Vías y Transporte

Tabla 44 Metas Sector Vías y Transporte
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Mantenimiento
de las vías
terciarias
1
Recuperar el
80% de la
malla vial
Municipal
Mantenimiento a
la red vial
1
Realizar mejoramiento y mantenimiento
a 20 Km anuales de la red vial terciaria
municipal y caminos de herradura
2
Firmar 9 convenios con las juntas de
acción comunal para el mantenimiento
de las vías terciarias.
Contrato Plan
mantenimiento
vial
1
Contrato plan de mantenimiento vial
cofinanciado
Mantenimiento
del Banco de
Maquinaria
1
Brindar mantenimiento anual preventivo
y correctivo a la retroexcavadora
2
Brindar mantenimiento anual preventivo
y correctivo a la volqueta.
3
Dotar de un nuevo equipo al banco de
maquinaria
Mejoramiento
de las vías
1
Mejorar en
100% las
condiciones
de las vías
rurales.
Adecuación vías
municipales en
aras de fortalecer
el
embellecimiento
y ornato
1
Abrir una vía de acceso nueva
anualmente que conecte las fincas con
las vías terciarias en cooperación con la
comunidad
2
Construir dos puentes viales en puente
cañabrabal y vía marcos-Camacho
3
Realizar mantenimiento a los puentes
cañabrabal, limonal y el caimán
4
Garantizar la pavimentación de 200
metros en los cuatro años de vías
urbanas
5
Formular y ejecutar por lo menos 4
proyectos de ampliación y construcción
de obras de arte y/o Placas huellas en
las vías rurales
6
Brindar manteamiento al 100% de las
obras de arte existentes en el municipio
7
Realizar el mantenimiento anual de la
vía monumento de la Virgen-Jotas-San
Eduardo
Vías
Departamentales
1
Gestionar un proyecto ante la
gobernación para pavimentación de la
vía Berbeo centro al cruce (cruce y vía
Páez)
2
Gestionar un proyecto ante la
gobernación para la pavimentación de
una vía regional que conecta al
municipio con Zetaquira y San Eduardo
Fuente: Administración municipal


77



Equipamiento Institucional

Tabla 45 Metas Sector Equipamiento Institucional
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Optimización del
Entorno Físico
del Municipio
1
Optimización al
100% de la
infraestructura
municipal.
Mantenimiento
a la
infraestructura
municipal
1
Realizar mantenimiento anual al
palacio municipal
2
Garantizar un espacio para la
ubicación de la Plaza de Mercado
3
Reconstruir el kiosco antiguo en el
parque central
4
Realizar mantenimiento anual al
parque central
5
Realizar mantenimiento a la Biblioteca
municipal
6
Realizar mantenimiento una vez al
año al parque infantil del municipio
7 Construir un nuevo parque infantil
8
Realizar mantenimiento y adecuación
a los baños públicos del municipio,
Casa del adulto mayor, al Club Social
y el garaje municipal
9
Formular un proyecto y hacer gestión
para construir un hogar infantil
agrupado municipal.
10
Formular un proyecto y hacer gestión
para construir un nuevo palacio
municipal
11
Formular un proyecto para construir
un sendero peatonal por la rivera de la
quebrada agua blanca en el sector
urbano.
12
Realizar mantenimiento anual a las
instalaciones antiguas del puesto de
salud.
13
Desarrollar un proyecto para cultivar
arboles para siembra en las orillas de
las vías centrales al municipio.
(Nazarenos, Buganvilias, Ocobos)
entre otros.
14
Dar cumplimiento al plan de
mejoramiento de 2011, establecido
mediante auditoría realizada por la
secretaria de salud de Boyacá, a la
unidad de servicios públicos.
Fuente: Administración municipal



78


2.4.3Dimensión Ambiente Natural

Medio Ambiente y Gestión de Riesgo de Desastres

Tabla 46 Metas Sector Medio Ambiente y Gestión de Riesgo de Desastres
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprogram
a
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Conservación y
Protección de los
Recursos
Naturales
1
Concientizar el
50% de la
población de
los beneficios a
la preservación
del medio
ambiente
Conservación
de áreas
forestales,
hídricas y de
vegetación
1
Desarrollar un proyecto anual para
la conservación de áreas
forestarles, hídricas y de
vegetación.
2
Rehabilitar 5 hectáreas para la
restauración con fines de
protección.

3
Adquirir 35 hectáreas de zonas de
paramo para preservar las fuentes
de agua vitales para la comunidad
4
Brindar 2 campañas anuales a la
comunidad aledaña a las fuentes
hídricas y riveras de las quebradas
y ríos.
Uso eficiente
de recursos
naturales
1
Conformar y capacitar el Comité
Técnico Interinstitucional de
Educación Ambiental Municipal –
CIDEA-.
2
Establecer una estrategia anual de
uso eficiente del agua por
intermedio del – AIUEDA
3
Dar cumplimiento al plan de
seguimiento y manejo de
vertimientos – PSMV
2
Formular 6
estrategias en
el cuatrienio
para mantener
los servicios
eco-sistémicos
Participación
ciudadana en la
protección del
medio
ambiente.
1
Brindar acompañamiento en las
instituciones educativas para la
implementación del Proyecto
Ambiental Escolar –PRAE- y
Proyecto Educativo Institucional –
PEI-.
2
Brindar una campaña anual para
evitar quema de zocas
3
Brindar una capacitación anual
dirigida a la población sobre la
protección y conservación de los
recursos naturales
4
Crear y fortalecer el Comité
Municipal Cívico de
Embellecimiento y Ornato.
5
Conformar y ejecutar dos Proyectos
Ciudadanos de
Educación Ambiental –PROCEDAS
para realizar mantenimiento a
manantiales y nacederos.
6
Construir un vivero municipal de
plantas nativas
79

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprogram
a
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
3
Establecer una
unidad técnica
de
conservación y
restablecimient
o de las
calidades del
medio
ambiente.
Participación
del sector
educativo en el
cuidado del
medio
ambiente.
1
Brindar acompañamiento en las
instituciones educativas para la
implementación del PRAE y PEI.

2

Apoyar anualmente un Proyecto
Pedagógico Ecológico y del Medio
Ambiente presentado por los
rectores y directores de las dos
instituciones educativas.

Mitigación del
riego de
desastres
naturales.
1
Garantizar
apoyo y
readecuación al
100% de las
viviendas
declaradas
como perdida
causa de
desastres
naturales
Berbeo
solidario,
seguro y
reduciendo el
riesgo de
desastres
1
Actualizar y ejecutar el Plan
municipal de Gestión de Riesgos
2
Actualizar y ejecutar lo establecido
en el Plan Local de Emergencias y
Contingencias – PLEC
2
Garantizar
apoyo y
reubicación al
100% de las
personas
afectadas por
desastres en
cada año
3

Conformar y mantener el cuerpo de
bomberos voluntarios municipal y/o
regional.

4 Reorganizar y fortalecer el CLOPAD
3
Mantener en
cero (0) el
número de
personas
muertas por
desastres por
año
5
Realizar una capacitación anual a la
población para la prevención de
riesgos de desastres naturales.
Fuente: Administración municipal


Ordenamiento Territorial


Tabla 47 Metas Sector Ordenamiento Territorial

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Esquema de
Ordenamiento
Territorial
1
Construcción del
documento expediente
municipal del EOT.
Seguimiento al
Esquema de
Ordenamiento
Territorial
1
Implementar un
documento de
seguimiento al EOT.
Fuente: Administración municipal

80


2.4.4 Dimensión Económica

Desarrollo Económico

Tabla 48 Metas Sector Desarrollo Económico
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Promoción y
Fomento del
Desarrollo
1
Beneficiar al
50% de la
población
rural de
algún
proyecto de
desarrollo
económico.
Fortalecimiento
agropecuario
1
Firmar 3 contratos plan para apoyo a
cadenas productivas agropecuarias
Berbeo
trabajando para
un mejor futuro
1
Cofinanciar un proyecto para consecución
de equipos de apoyo al sector agropecuario
2
Formular e implementar el Plan General de
Asistencia Técnica Agropecuaria.
3
Financiar un proyecto anual dirigido al
mejoramiento de la productividad y
competitividad
4
Desarrollar un proyecto de asistencia
técnica a todos los productores.
5
Desarrollar un proyecto de mejoramiento de
razas y semillas.
6
Fomentar la producción de especies
menores (avícola, piscicultura, cunicultura,
apicultura, lombricultura) mediante un
proyecto.
2
Incrementar
en 5% la
producción
agrícola
sembrada
7
Ejecutar un proyecto en el cuatrenio
mediante procesos de capacitación, y
acompañamiento técnico a los agricultores
que permita garantizar producción,
industrialización y comercialización de
Pitaya, Chamba, y Guayaba.
8
Apoyar un proyecto anual de siembra,
producción y comercialización de cacao y
café.
9
Gestionar dos proyectos de alianzas
productivas ante el ministerio de agricultura
10
Establecer un día de mercado semanal
para el intercambio de bienes agrícolas.
Desarrollo
Económico
Dirigido a
Grupos
Poblacionales
1
Apoyar el programa “mujer campesina”
logrando el registro INVIMA
2
Apoyar el programa “mujer campesina”
estableciendo cadena de producción y
mercadeos.
Berbeo y el
Café
1
Firmar un convenio para siembra nueva y
renovación de café con la Federación
Nacional de Cafeteros
2
Realizar un convenio con la Federación de
Cafeteros para Certificar Fincas y producir
café especiales
3
.Ejecutar un proyecto cafetero que
beneficie a la población joven del municipio.
Por una mejor
mano de obra
Berberiana
1
Realizar una capacitación de mano de obra
por medio del Sena
2
Desarrollar una capacitación anual a los
agricultores implementando las buenas
prácticas agrícolas y cuidando el medio
ambiente.
Fuente: Administración municipal
81

2.4.5 Dimensión Político Administrativa

Desarrollo Comunitario

Tabla 49 Metas Sector Desarrollo Comunitario
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Desarrollo
Comunitario
1
Garantizar el
funcionamiento
al 100% de las
organizaciones
comunitarias
del municipio.
Juntas de Acción
participativas
1
Garantizar el funcionamiento de la
junta comunal del área urbana.
2
Garantizar el funcionamiento de las
juntas comunales veredales.
3
Desarrollar una capacitación anual
a las juntas de acción comunal.
4
Incentivar la conformación de juntas
de acción comunal
Escuela de
lideres
1
Crear y mantener una escuela de
líderes.
Rendición de
cuentas
1
Garantizar por lo menos una vez al
año rendición de cuentas la
ciudadanía que cumpla con las
etapas propuestas en el Conpes
3654 de 2010.
Fuente: Administración municipal


Político Administrativo

Tabla 50 Metas Sector Político Administrativo
Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
Integración
regional
1
Garantizar el
desarrollo de
proyectos
regionales en
donde sea
beneficiado el
municipio
Contratos
Plan
1
Firmar y apoyar al menos 1 contrato
plan durante el cuatrenio
Berbeo
integrado
regionalmente
1
Integrar al municipio a la asociación de
municipios de Lengupá, para permitir el
desarrollo de proyectos regionales.
Desarrollo
Administrativo
1
Incrementar la
calificación del
desempeño fiscal
de 56,65 a 58.
Por un
Berbeo con
mejores
resultados
1
Actualizar y mantener el funcionamiento
del Banco de Proyectos de Inversión
municipal.
2
Dotar al 100% del personal de las
diferentes dependencias de la
administración.
3
Desarrollar una capacitación anual a los
funcionarios de la administración sobre
temas relacionados con gestión pública,
presupuesto, archivística, control interno
y atención al ciudadano
4
Actualizar y operar al 100% el Sistema
de Control Interno (MECI).
5
Realizar una restructuración
administrativa.
6
Crear una metodología para lograr
evaluar por resultados la gestión
individual de cada funcionario de la
administración.
82

Programa
C
ó
d
i
g
o

Meta de
Resultado
Cuatrienio
Subprograma
C
ó
d
i
g
o


Meta de Producto
2
Incrementar la
calificación del
desempeño
integral de 68,6 a
70.
Recaudo con
futuro.
1
Garantizar el funcionamiento al 100% de
la administración, la prestación de
servicios y la buena atención a la
comunidad.

2
Crear una estrategia para garantizar el
recaudo de los impuestos.
Las TIC en el
desarrollo
municipal.
1
Crear un convenio con las entidades
responsables de la implementación de
las TIC para la integración del aparato
administrativo al uso de las TIC.
2
Disponer recursos y dar cumplimiento
a la tercera etapa (transacción) de
Gobierno en Línea.
Fuente: Administración municipal.