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Fiscal
Recomendaciones para la Presentacin de la Declaracin Anual de Personas Morales
Octava Resolucin de Modificaciones a la Miscelnea Fiscal

Contabilidad Fiscal
Declaracin Anual 2004 de las Personas Morales, su Presentacin por Medios Electrnicos
Laboral
Puntos a Considerar para una Negociacin y Administracin Exitosa del Contrato Colectivo de
Trabajo
Seguridad Social
Situacin de los Sistemas de Seguridad Social en Mxico
Otorgamiento de Pensin: Condicionado a Atencin Patronal de Requerimiento de

Informacin!
Jurdico Corporativo
Identifique cmo Proteger su Propiedad Intelectual
Nueva Ley de Seguridad Privada para el Distrito Federal

Comercio Exterior
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Resea jurdica
15 de Marzo de 2005
En la presente edicin, la Seccin Fiscal da a conocer las Recomendaciones para la pre-
sentacin de la declaracin anual de personas morales, a travs de un anlisis de las dis-
posiciones que podran causar confusin en su aplicacin; lo anterior a fin de que las
personas morales presenten en tiempo y forma legales la declaracin del ejercicio 2004.
Conforme al primer prrafo del artculo 31 del Cdigo Fiscal de la Federacin y la regla
2.17.1. de la Resolucin Miscelnea Fiscal para 2004, las personas morales estn obliga-
das a presentar va Internet las declaraciones anuales correspondientes al ejercicio de
2004 del impuesto sobre la renta (ISR) e impuesto al activo (IA), incluyendo sus comple-
mentarias, extemporneas y de correccin fiscal, ante las instituciones de crdito que se
encuentren autorizadas por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT), por ello en
la Seccin de Contabilidad Fiscal y en complemento de la edicin anterior, se revisa el
procedimiento a seguir para su presentacin ante las autoridades fiscales, utilizando
el nuevo sistema DEM 2005 y el Internet.
Con la finalidad de que las negociaciones del contrato colectivo por las empresas lleguen
a un feliz desenlace, en la Seccin Laboral se sealan los puntos importantes a conside-
rar para llevar a cabo dicho proceso, en el cual es fundamental intercambiar ideas y pun-
tos de vista para lograr mejores condiciones laborales, benficas tanto para el patrn co-
mo para el trabajador. Lo anterior, porque en la legislacin actual no existe un mtodo
o procedimiento para ello.
En la Seccin de Seguridad Social se tratan aspectos de importancia, relativos a la evolu-
cin del sistema de Seguridad Social en Mxico, entre ellos la segmentacin del sistema
de proteccin social, y la evaluacin del sistema reformado en 1997. Por otro lado, tambin
se presentan algunos comentarios sobre las solicitudes de informacin notificadas a los
patrones por el IMSS, a fin de verificar la veracidad del contenido de su base de datos, y
con ello, estar en posibilidad de otorgar las pensiones demandadas por los asegurados, im-
pidiendo el procedimiento normal del trmite de una pensin.
Por su parte, en la Seccin de Jurdico Corporativo se presenta un listado de referencias
en materia de propiedad intelectual, a fin de ser aplicado como herramienta para iden-
tificar los posibles derechos de propiedad intelectual que posee la empresa; asimismo,
se presentan las disposiciones ms importantes de la Ley de Seguridad Privada para el
DF, reguladora de las personas fsicas y morales que prestan estos servicios.
Finalmente, en la Seccin de Comercio Exterior se presenta el contenido del Acuerdo
para el Fortalecimiento de la Asociacin Econmica entre los Estados Unidos Mexica-
nos y Japn el cual entra en vigor el 1 de abril prximo, aun y cuando no ha sido pro-
mulgado el mismo. A travs de dicho instrumento internacional se estrechan las rela-
ciones de comercio, inversin y cooperacin econmica entre los referidos Estados, cuyo
efecto principal es impulsar la competitividad de las empresas mexicanas y la inversin.
Atentamente,
Los Editores y Consultores
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15 de Marzo de 2005
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Contenido
DE TRASCENDENCIA 2
RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIN

DE LA DECLARACIN ANUAL DE PERSONAS MORALES
La adecuada presentacin de la declaracin del ejercicio
requiere de un anlisis de las disposiciones tributarias, al-
gunas incluso ntimamente relacionadas con aspectos
contables, que tienen un efecto fiscal; de ah la importan-
cia de revisarlas con cuidado
PARA TOMARSE EN CUENTA 5
SIN FUNDAMENTO EL RECHAZO DEL DICTAMEN FISCAL
TARJETA ELECTRNICA POR VALES PREVISIN SOCIAL?
INCONSTITUCIONALIDAD DE LA CAPITALIZACIN DELGADA
NUEVA OPININ DE LO ESTRICTAMENTE INDISPENSABLE
VALORACIN DE LOS MEDIOS ELECTRNICOS

LA EMPRESA CONSULTA 8
PRESENTACIN DE LA DECLARACIN INFORMATIVA DEL IVA
APLICACIN DE PRDIDAS FISCALES
EJERCICIO DE LA OPCIN PARA DICTAMINAR
COMPENSACIN DE CONTRIBUCIONES DE DIVERSA NATURALEZA
GANANCIA CAMBIARIA SE CONSIDERA EN EL AJUSTE ANUAL

POR INFLACIN?
COMPENSACIN ENTRE PARTICULARES PROCEDE SU DEDUCCIN?

LOS TRIBUNALES RESOLVIERON 9
PERSONAS FSICAS EMPRESARIAS

EQUIPARABLES A UNA PERSONA MORAL?
Tesis del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin que determina la igualdad entre las personas fsi-
cas con actividades empresariales y las personas mora-
les, y abre una puerta para combatir frontalmente la
constitucionalidad del costo de ventas
DE ACTUALIDAD 11
SNTESIS DE LO MS RELEVANTE EN MATERIA FISCAL PUBLICADO EN

EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EN EL PERODO COMPRENDIDO
DEL 12 AL 24 DE FEBRERO
DE LTIMA HORA 11
OCTAVA RESOLUCIN DE MODIFICACIONES A LA MISCELNEA FISCAL

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2 15 de Marzo de 2005
Recomendaciones para la presentacin
de la declaracin anual de personas morales
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De trascendencia
Anlisis de las disposiciones que pueden causar confusin en su aplicacin, a efecto de presentar de-
bidamente, en tiempo y forma, la declaracin del ejercicio 2004 por parte de las personas morales.
Presentacin
GENERALIDADES
La forma de presentar la declaracin anual 2004 vara si se tra-
ta de contribuyentes dictaminados o no dictaminados.
CONTRIBUYENTES DICTAMINADOS
De conformidad con la regla 2.17.3. de la Resolucin Miscelnea
Fiscal 2004 (RMISC 2004), los contribuyentes dictaminados
deben presentar sus declaraciones anuales del ejercicio 2004 de
los impuestos sobre la renta (ISR) y al activo (IA), incluyendo
complementarias, extemporneas y de correccin fiscal, de con-
formidad con lo siguiente:
presentarn los datos de la declaracin anual a travs del dic-

tamen de sus estados financieros, en los plazos y requisitos
determinados para el mismo;
manifestarn los saldos a favor por cualquiera de los impues-

tos sealados, va Internet mediante la Declaracin del ejer-
cicio simplificada para contribuyentes dictaminados
(formato 22), a ms tardar el 31 de marzo, aun cuando tam-
bin lo reflejen en el dictamen, y
pagarn a travs de los medios electrnicos las cantidades a

cargo por cualquiera de los impuestos sealados; y en susti-
tucin del nmero de operacin y fecha de presentacin con-
tenidos en el acuse de recibo electrnico, anotarn que se trata
de un contribuyente que dictamina sus estados financieros.
Dicho en otras palabras, se presentar la declaracin del ejer-
cicio hasta el momento de presentacin del dictamen; si existe
saldo a cargo, se pagar el impuesto a ms tardar el 31 de mar-
zo, aun cuando los datos de la declaracin se remitan hasta la
presentacin del dictamen, y si existe saldo a favor, deber ma-
nifestarse en el formato electrnico 22 en la misma fecha.
CONTRIBUYENTES NO DICTAMINADOS
Las personas morales que no dictaminan deben obtener el Pro-
grama para Presentacin de Declaraciones Anuales 2004, en la
pgina de Internet del Servicio de Administracin Tributaria
(SAT) www.sat.gob.mx, o mediante dispositivos magnticos en
las Administraciones Locales de Asistencia al Contribuyente (re-
gla 2.17.1. de la RMISC 2004).
A travs de este Programa (formato 18), se capturan todos
los datos correspondientes a los impuestos anteriormente men-
cionados a que estn sujetos, manifestando bajo protesta de de-
cir verdad que los datos proporcionados son ciertos.
Ya capturada la informacin, la misma se remite va Internet
por medio de la citada pgina, y se generar el acuse de recibo
electrnico que se enviar por la misma va, el cual deber con-
tener el nmero de operacin, fecha de presentacin y el sello
digital generado por el SAT.
Una vez remitida esta informacin, en el evento de existir
saldo a cargo, el pago deber efectuarse por los medios electr-
nicos, y deber consignarse el nmero de operacin y fecha de
presentacin generado en el acuse de recibo electrnico.
La presentacin de la declaracin y el pago respectivo, debe-
rn efectuarse a ms tardar el 31 de marzo.
Cabe sealar que los formatos en papel no podrn ser utili-
zados para la presentacin de la declaracin del ejercicio 2004.
Adicionalmente, debe tenerse presente que para ambos ti-
pos de contribuyentes, en trminos de la regla 2.19.1. de la
RMISC 2004, es factible presentar su declaracin anual utili-
zando la Firma Electrnica Avanzada o la Clave de Identifica-
cin Electrnica Confidencial.
Ingresos
MOVIMIENTOS DE FLUJO INGRESOS ACUMULABLES
Existen ciertos movimientos contables y administrativos que de
ninguna manera modifican el patrimonio de la persona moral;
por ende, no deben ser considerados como ingresos acumulables.
Tal es el caso de los prstamos sin inters o las aportaciones
para futuros aumentos de capital, donde si bien, en el primero,
pudiera existir la posibilidad de una determinacin presuntiva,
en s mismo no representa un ingreso, pues ste lo constituye
el inters, y en el segundo, contablemente representa una deu-
da, pero no incrementa realmente el patrimonio de la persona
moral en el sentido indicado en la LISR, ya que slo en un fu-
turo aumentar el capital de la empresa.
DESCUENTO AL 100% Y CANCELACIN
El descuento al 100% en la venta de una mercanca y la cance-
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lacin de una operacin suelen confundirse en sus efectos fis-
cales, al tener prcticamente el mismo aspecto financiero.
Lo cierto es que fiscalmente, si en el mismo ejercicio se cuen-
ta con un bien al cual se le concede el 100% de descuento por
cualquier promocin efectuada por la empresa, se cuenta con una
deduccin que prcticamente tendr un efecto fiscal de cero, pues
por un lado se debe reconocer el ingreso acumulable por la ena-
jenacin, pero al mismo tiempo se deduce el descuento otorga-
do.
En cambio, cuando se presenta una cancelacin de la opera-
cin es menester revertir los efectos de la misma, aun cuando
ya se hubiese acumulado el ingreso, con sus consecuencias pa-
ra el ISR e IVA.
DEVOLUCIONES DE CONTRIBUCIONES
Los contribuyentes al aplicar incorrectamente las normas fisca-
les, o derivado de la misma mecnica de clculo de las contri-
buciones, o por haber impugnado constitucionalmente una
disposicin y conseguir una sentencia favorable, pueden gene-
rar montos de sus contribuciones a su favor, ya sea que se tra-
te de saldos a favor o pagos de lo indebido.
En este caso, se cuenta con la opcin de compensar o de so-
licitar su devolucin ante la autoridad hacendaria.
La devolucin debe efectuarse dentro de los plazos previstos
en las leyes fiscales, so pena, en el evento de incumplimiento,
de cubrirse los intereses a cargo del fisco, hasta en tanto no se
entregue efectivamente la cantidad adeudada.
As las cosas, resulta evidente que las contribuciones que son
objeto de devolucin no pueden considerarse un ingreso acu-
mulable, pues tan slo se trata de la devolucin de una eroga-
cin efectuada por el contribuyente, que incluso pudiera haber
sido no deducible; pero los intereses s modifican el patrimonio
de la persona moral, por lo que deber considerar esta modifi-
cacin como ingreso acumulable, tanto en los pagos provisio-
nales, como en la declaracin anual.
RECUPERACIN DE GASTOS INGRESOS ACUMULABLES
En ocasiones los patrones conceden a sus trabajadores determina-
das prestaciones como alimentos, despensas y otras prestaciones,
pero por as convenir a la empresa o para efectos de no integrarlo
al salario de cotizacin al Instituto Mexicano del Seguro Social
(IMSS), les cobra a sus trabajadores una cuota de recuperacin.
Dicha cuota representa nicamente una recuperacin de los
gastos erogados para poder proporcionar las prestaciones a fa-
vor de los trabajadores, y de ninguna manera puede conside-
rarse ingreso acumulable.
DISPOSICIN DEL FONDO DE PENSIONES O JUBILACIONES
El artculo 33 de la LISR permite a los contribuyentes la deduc-
cin de las reservas para la creacin de un fondo de pensiones
o jubilaciones del personal, complementarias a las establecidas
en la Ley del Seguro Social y de primas de antigedad.
La reserva debe invertirse cuando menos en un 30% en
valores a cargo del Gobierno Federal inscritos en el Registro
Nacional de Valores e Intermediarios o en acciones de socieda-
des de inversin en instrumentos de deuda, y el resto tambin
debe invertirse en los fines que describe la propia disposicin.
En este sentido, el contribuyente nicamente podr dispo-
ner de los bienes y valores para el pago de pensiones o jubila-
ciones y de primas de antigedad del personal.
Si dispusiera de ellos o de sus rendimientos para fines diver-
sos, deber cubrirse un impuesto a la tasa del 33%, es decir, tie-
ne un efecto parecido al de un ingreso acumulable.
DEPURACIN DE CUENTAS INGRESOS ACUMULABLES
En ocasiones existen errores en los asientos contables, prin-
cipalmente por malos controles administrativos, y al revisar mi-
nuciosamente la contabilidad y realizar una depuracin de las
cuentas contables, el contribuyente se percata de los mismos y
procede ajustar dichas cuentas, originndose cantidades meno-
res a las ya asentadas, y esta situacin se pretende considerar
un ingreso acumulable, lo cual es incorrecto, ya que no repre-
senta un incremento en el patrimonio de la empresa, sino tan
solo es un reflejo de la contabilidad.
INGRESOS DE FUENTE DE RIQUEZA EN EL EXTRANJERO
Para los ingresos del contribuyente de fuente de riqueza ubica-
da en el extranjero se siguen las mismas reglas de acumulacin
que los provenientes de territorio nacional, pues el artculo 17
de la LISR obliga a acumular dichos ingresos, y se les aplican las
reglas previstas en el artculo 18 de la propia Ley, sin que se ha-
ga distincin alguna.
Deducciones
CONTRIBUCIONES LOCALES Y FEDERALES
Como se recordar, no son deducibles los pagos por ISR a car-
go del propio contribuyente o de terceros, ni los de contribucio-
nes en la parte subsidiada o que originalmente correspondan a
terceros, conforme a las disposiciones relativas, excepto tratn-
dose de aportaciones al IMSS.
Tampoco resultan deducibles los pagos del IA a cargo del
contribuyente, por su estrecha vinculacin con el ISR.
Ahora bien, todas las contribuciones que no sean de las men-
cionadas anteriormente, y que sean erogaciones estrictamente
indispensables para los fines de la empresa, se considerarn de-
ducibles, si se renen los requisitos legales.
En este tpico, suele acontecer que se cuenta con el compro-
bante de las contribuciones, sean locales o federales con la fecha
correspondiente a un ejercicio (2004), pero se cubren hasta el si-
guiente (2005), y se genera la duda del ejercicio de deducibilidad.
Por ello, pueden suceder tres situaciones, que el contribuyente:
las cubra dentro de los primeros tres meses,
no las cubra en ese lapso, pero cuente con el comprobante, y
no las pague, pero cuente con el comprobante.

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FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 3
En las tres hiptesis la respuesta viene a ser la misma: no exis-
te disposicin fiscal que obligue al pago efectivo de esta eroga-
cin para condicionar su deduccin al ejercicio cuando esto ocurra;
por ende, la deduccin debe proceder en el ejercicio que se con-
templa en el comprobante, que es cuando se causa u origina.
Evidentemente que cuando se cubra, el pago debe reunir el
requisito relativo al cheque nominativo cuando su monto exce-
da de $2,000.00.
DECLARACIONES INFORMATIVAS INCIDEN EN LA DEDUCCIN
Tratndose de pagos al extranjero, slo se podr efectuar su de-
duccin cuando se proporcione la declaracin informativa pre-
vista en los trminos del artculo 86 de la LISR, pero debe ser
presentada a ms tardar el 15 de febrero del ejercicio inmedia-
to posterior al que se proporciona la informacin.
En el evento de no presentar esa declaracin informativa, las
erogaciones se considerarn no deducibles, de ah su importancia.
Al respecto, cabe recordar que recientemente la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha emitido dos
tesis aisladas, determinando, exclusivamente por lo que hace a
la declaracin informativa de pagos al extranjero, que el estable-
cimiento del requisito de la presentacin de declaraciones infor-
mativas como condicin para la procedencia de la deduccin, no
vulnera los principios de equidad y proporcionalidad tributarias.
En cuanto a la equidad tributaria, la Segunda Sala seala:
que si bien existe un tratamiento distinto entre los contribuyen-
tes con deudas con residentes en el extranjero y los que las tie-
nen con residentes en el pas, este trato distinto se encuentra
justificado, pues en el primer caso, el solicitar la declaracin in-
formativa es el nico medio para que la autoridad se allegue de
la informacin necesaria para ejercer sus facultades de compro-
bacin, en cambio, en el segundo, la autoridad cuenta con ma-
yores instrumentos de fiscalizacin.
En lo que hace a la proporcionalidad, la citada Sala indica
que los artculos de la LISR no prohben la deduccin de los pa-
gos derivados de prstamos otorgados o garantizados por resi-
dentes en el extranjero, sino slo condiciona su deduccin a la
presentacin de una declaracin informativa, y que, la circuns-
tancia de sujetar las deducciones de la Ley a diversos requisitos
formales no vulnera el principio de proporcionalidad tributa-
ria, en tanto dichos requisitos no sean arbitrarios o injustifica-
dos, sino necesarios para la autoridad en su funcin de verificar
el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
Las tesis aisladas comentadas fueron publicadas en el Sema-
nario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, To-
mo XVII, enero de 2003, pginas 733 a la 735, con las voces:
RENTA. EL ARTCULO 24, FRACCIN V, EN RELACIN

CON EL DIVERSO 58, FRACCIN IX, DE LA LEY DEL
IMPUESTO RELATIVO, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE
EQUIDAD TRIBUTARIA, AL ESTABLECER COMO RE-
QUISITO LA PRESENTACIN DE DECLARACIONES
INFORMATIVAS COMO CONDICIN PARA QUE LAS
RESPECTIVAS DEDUCCIONES SEAN PROCEDENTES
(LEGISLACIN VIGENTE EN 1998), Y
RENTA. EL ARTCULO 24, FRACCIN V, EN RELACIN

CON EL DIVERSO 58, FRACCIN IX, DE LA LEY DEL
IMPUESTO RELATIVO, NO VIOLA EL PRINCIPIO DE
PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA, AL ESTABLECER
COMO REQUISITO LA PRESENTACIN DE DECLARA-
CIONES INFORMATIVAS COMO CONDICIN PARA
QUE LAS RESPECTIVAS DEDUCCIONES SEAN PRO-
CEDENTES (LEGISLACIN VIGENTE EN 1998).
A pesar de estar en presencia de una Nueva LISR, lo cierto
es que el espritu de la disposicin sigue siendo el mismo, por
lo que si se presentase una controversia, la resolucin se emiti-
ra en el mismo sentido.
PTU
Debe tenerse presente que para el ejercicio 2004, la participa-
cin de los trabajadores en la utilidad de las empresas (PTU)
es deducible (si en dicho ejercicio se pag) en la parte que re-
sulte de restar a la misma las deducciones relacionadas con la
prestacin de servicios personales subordinados que hubiesen
sido ingreso del trabajador por el que no se pag impuesto en
los trminos de la LISR.
Para estos efectos, se consideran deducciones relacionadas
con la prestacin de servicios personales subordinados los in-
gresos en efectivo, bienes, crdito o servicios, inclusive cuando
no estn gravados por la LISR, o no se consideren ingresos por
la misma o se trate de servicios obligatorios, sin incluir dentro
de estos ltimos a los tiles, instrumentos y materiales necesa-
rios para la ejecucin del trabajo a que se refiere la Ley Federal
del Trabajo. Para determinar el valor de los ingresos en servi-
cios se considerar aquella parte de la deduccin de las inver-
siones y gastos relacionados con dichos ingresos que no hubiese
sido cubierta por el trabajador.
En este tenor, es menester tener presente los siguientes puntos:
slo ser deducible en un 40%, una vez disminuidos los con-

ceptos exentos;
el segundo prrafo contradice al primero, por lo que debe in-

terpretarse en un sentido armnico, es decir, la disminucin
debe realizarse sobre las erogaciones que hubiesen sido ingre-
so del trabajador respecto del cual no se hubiese cubierto im-
puesto alguno (exento), y dentro de este contexto, entonces
aplicar el segundo prrafo para conocer la definicin de lo que
son las erogaciones relacionadas con la prestacin de servi-
cios subordinados, pero se reitera, la disminucin slo debe
hacerse de los ingresos exentos del trabajador; y
puede promoverse un juicio de amparo en contra de esta limi-

tacin, al vulnerar el principio de proporcionalidad tributaria,
dado que se tratara del primer acto de aplicacin de la ley, y
debe recordarse la reciente modificacin del criterio de la Su-
prema Corte de Justicia de la Nacin en este tpico.
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 4
Pago de la contribucin
COMPENSACIN UNIVERSAL
La compensacin universal es un medio para cubrir las contribucio-
nes a cargo que se generen en la declaracin anual, si se cuenta con sal-
dos a favor de ejercicios anteriores, pagos mensuales, o de la propia
declaracin anual, al no existir limitacin legal alguna en ese sentido.
Debe recordarse que la compensacin universal no procede
en contribuciones causadas con motivo de la importacin, o las
administre la misma autoridad y no tengan destino especfico.
SALDOS A FAVOR
A travs del acreditamiento del crdito al salario es factible cu-
brir el ISR propio o retenido, y resulta claro que se est cubrien-
do el pago provisional del ISR y de esta manera acreditarlo contra
el impuesto del ejercicio.
As las cosas, si derivado de este ltimo acreditamiento se
genera un saldo a favor por ser menor el impuesto anual, dicho
saldo podr ser solicitado por el contribuyente.
No obstante, existen comentarios en el sentido de que las au-
toridades hacendarias en ocasiones no quieren devolver el sal-
do a favor, pero en realidad carece de sustento jurdico alguno
esta negacin.
Corolario
Las disposiciones fiscales por su complejidad pueden provocar con-
fusiones, pero deben tenerse buenos controles contables a efecto
de evitar cualquier controversia; por ello, el contar con opiniones
especializadas sobre el tema ayudan a despejar incgnitas y per-
miten una adecuada presentacin de la declaracin anual.
Para tomarse en cuenta
Sin fundamento el rechazo del dictamen fiscal
Resulta contrario a derecho el rechazo que hace la autoridad tri-
butaria del dictamen fiscal cuando se presenta de manera ex-
tempornea, al carecer de una fundamentacin legal para ello.
Ciertamente, el artculo 32-A del Cdigo Fiscal de la Federacin
(CFF) establece la obligacin de presentar, dentro de los plazos
autorizados el dictamen formulado por contador pblico regis-
trado, incluyendo la informacin y documentacin, de acuer-
do con lo dispuesto en su Reglamento, a ms tardar el 31 de
mayo del ao inmediato posterior a la terminacin del ejerci-
cio fiscal relativo.
Asimismo, el mismo precepto permite al Servicio de Admi-
nistracin Tributaria (SAT) emitir reglas de carcter general
para sealar perodos para la presentacin del dictamen
por grupos de contribuyentes, tomando en consideracin su
Registro Federal de Contribuyentes.
Ahora bien, ni en ese artculo u otro del CFF se determina la
consecuencia jurdica de la presentacin extempornea del dic-
tamen fiscal, e inclusive no existe una sancin directa y espec-
fica relacionada con esa conducta.
De hecho, el ordenamiento en comento prev nicamente co-
mo una infraccinno dictaminar los estados financieros en los ca-
sos y de conformidad con el citado artculo 32-A, o no presentar el
dictamen dentro del trmino previsto por las leyes fiscales (artcu-
lo 83, fraccin X), con su correlativa multa (artculo 84, fraccin IX).
Con lo anterior queda claro que dentro del CFF no se sea-
la una consecuencia directa y clara por presentar extempor-
neamente el dictamen fiscal, y slo se impone una multa por
realizar esta conducta.
No obstante, el artculo 49, ltimo prrafo del RCFF prescribe
textualmente: la presentacin del dictamen y los documentos cita-
dos fuera de los plazos que prev este Reglamento, no surtir efec-
to legal alguno; sin existir un apoyo jurdico para tal consecuencia.
El citado Reglamento est regulando una situacin jurdica
no referida en la ley que reglamenta, vulnerando el principio de
reserva a que se encuentra sometido.
En efecto, todo reglamento no debe legislar, es decir, no de-
be establecer conductas no previstas en la ley que est regla-
mentando, en caso contrario, este acto carecera de fuerza legal,
al no respetarse la jerarqua de la ley frente al reglamento.
Si como se vio anteriormente, el CFF no determina una con-
secuencia jurdica para la presentacin extempornea del dic-
tamen, salvo la imposicin de una multa, luego entonces, el
Reglamento no puede establecerla, haciendo caso omiso de lo
contenido en la ley, ya que se estara legislando; se estara con-
templando situaciones no previstas en la misma.
Aunado a lo anterior, el CFF le est dando un alcance deter-
minado a la presentacin extempornea al sancionarlo con una
multa, es decir, le est dando un efecto jurdico al dictamen, pues
de otra manera no se entendera la imposicin de la sancin.
Este efecto jurdico no puede ser desconocido por su
Reglamento; en caso contrario, ste contravendra el contenido
de la ley, lo cual es completamente ajeno al derecho.
Por tanto, en el evento de haber presentado extemporneamen-
te el dictamen fiscal, y recibir una notificacin por parte de la auto-
ridad de una resolucin donde se rechace su presentacin,
fundamentada en el artculo 49 del RCFF, se cuenta con la posibi-
lidad de impugnarla a travs del juicio de nulidad, con los suficien-
tes argumentos para obtener una sentencia favorable, a efecto de
que se le d efecto fiscal al mencionado dictamen, y el contribuyen-
te se vea beneficiado con el procedimiento de revisin secuencial.
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 5
Inconstitucionalidad de la
capitalizacin delgada
Tarjeta electrnica por
vales previsin social?
Las prestadoras del servicio de vales de despensa
a las empresas estn previendo la posibilidad de
que sus usuarios los cambien por el uso de una
tarjeta electrnica, en el trmino de tres aos.
La tarjeta tendra una banda magntica con
igual funcionamiento que una tarjeta de dbito, y
tendra dos ventajas, por un lado, se permitira al
trabajador recibir el beneficio con independencia
del lugar donde se encontrara laborando en un
momento determinado, y por el otro, slo se per-
mitira su uso en establecimientos que vendan pro-
ductos bsicos.
No obstante, el uso de esta tarjeta puede traer
consigo una controversia con las autoridades ha-
cendarias, pues pudieran considerar que no se tra-
ta de una erogacin con la naturaleza de previsin
social; pero nada ms alejado de la realidad jur-
dica, dada la definicin prevista en la Ley del
Impuesto sobre la Renta (LISR): las erogaciones
efectuadas por los patrones a favor de sus trabaja-
dores que tengan por objeto satisfacer contingen-
cias o necesidades presentes o futuras, as como el
otorgar beneficios en su favor, tendientes a su su-
peracin fsica, social, econmica o cultural, que
les permitan el mejoramiento de su calidad de vi-
da y en la de su familia.
As las cosas, al ser la tarjeta exclusivamente un
mecanismo para que los trabajadores puedan sa-
tisfacer una contingencia o necesidad presente o
futura como lo es la despensa, evidentemente re-
presenta una erogacin de previsin social, ya que
su naturaleza sera la misma al vale en papel.
Aunado a ello, la tarjeta slo se admitir en
establecimientos donde se vendan productos
bsicos, lo que hace visible su destino, y de esta
manera no se podra rechazar la deducibilidad
del concepto.
En este orden de ideas, se ha anunciado extrao-
ficialmente por el SAT la posibilidad de emitir una
regla en la prxima Resolucin de Modificaciones
a la Resolucin Miscelnea Fiscal, donde se con-
temple la regulacin de este avance tecnolgico.
Como se recordar, para este ejercicio fiscal se introdujo el esquema de la
capitalizacin delgada (IDC edicin 98, del 30 de noviembre de 2004, en
esta misma Seccin), que bsicamente no permite la deduccin de los in-
tereses pactados entre partes relacionadas que deriven del exceso de en-
deudamiento en relacin con el capital contable de la empresa en una
proporcin de tres a uno.
Asimismo, tampoco sern deducibles los intereses derivados de deudas
que tenga el contribuyente en exceso en relacin con su capital, provenien-
tes de capitales tomados en prstamo de una parte independiente residente
en el extranjero, cuando el contribuyente sea una parte relacionada de una
o ms personas.
Esta limitacin resulta inconstitucional, ya que est limitando la deduc-
cin de los intereses tomando en consideracin el capital contable, el cual no
es un elemento que refleje la verdadera capacidad econmica del contribu-
yente, como ya lo ha mencionado la Primera Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin.
Ciertamente, se han declarado inconstitucionales los artculos 31, fraccin
II y 32 del Reglamento de la LISR, que prevn que para la deduccin de las
prdidas que provengan de la enajenacin de partes sociales o acciones dis-
tintas a las que se coloquen entre el gran pblico inversionista, deber con-
siderarse como ingreso obtenido el que resulte mayor entre el declarado y el
determinado a partir del capital contable por accin o por parte social actua-
lizado, al violentar el principio de proporcionalidad tributaria contenido en
el artculo 31, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, pues no permiten la determinacin del gravamen en atencin a
la capacidad contributiva real del causante, toda vez que introducen un ele-
mento que por su propia naturaleza no puede reflejar en todos los casos el
valor real del ingreso por la enajenacin, como lo es el capital contable, que
al ser producto de normas y principios contables, es til para conocer el va-
lor financiero real de las acciones de la persona moral, mas no para deter-
minar los ingresos que se obtengan por su enajenacin.
Este razonamiento se observa en la tesis: RENTA. LOS ARTCULOS 31,
FRACCIN II, Y 32 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DEL IMPUESTO
RELATIVO, AL INCLUIR AL CAPITAL CONTABLE COMO ELEMEN-
TO PARA EL CLCULO DE LA BASE DE DICHO GRAVAMEN, VIOLAN
EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD TRIBUTARIA, visible en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XX,
diciembre de 2004, pgina 376.
En esta tesitura, los contribuyentes pueden utilizar este argumento pa-
ra impugnar la aplicacin del artculo 32, fraccin XXVI de la LISR, toda
vez que en la capitalizacin delgada, una deduccin que incide en la base
(uno de los elementos del impuesto), se est tomando en consideracin el
capital contable para determinar si se puede o no deducir los intereses de-
rivados de un prstamo, cuando dicho capital no refleja realmente la ca-
pacidad contributiva como lo ha sealado la Primera Sala.
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Nueva opinin de lo estrictamente indispensable
El artculo 31, fraccin I de la LISR esta-
blece que las deducciones autorizadas de
las personas morales, deben ser estricta-
mente indispensables para los fines de
la actividad del contribuyente.
Ahora bien, la concepcin genrica de di-
cho requisito se justifica al atender a la can-
tidad de supuestos que en cada caso concreto
pueden recibir aquel calificativo; por tanto,
como es imposible definir todos los supues-
tos factibles o establecer reglas generales pa-
ra su determinacin, dicho trmino debe
interpretarse atendiendo a los fines de cada
empresa y al gasto especfico relativo.
En tales condiciones, el carcter de in-
dispensable se encuentra vinculado con
la consecucin del objeto social de la em-
presa, es decir, debe tratarse de un gasto
necesario para que se cumplimenten en
forma cabal sus actividades, de manera
que de no realizarlo, stas tendran que
disminuirse o suspenderse; de ah que el
legislador nicamente permite excluir
erogaciones de esa naturaleza al consi-
derar la capacidad contributiva del suje-
to, cuando existan motivos de carcter
jurdico, econmico y/o social que lo jus-
tifiquen.
Este razonamiento ha sido determi-
nado por la Segunda Sala de la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin, en la
tesis: RENTA. INTERPRETACIN
DEL TRMINO ESTRICTAMENTE
INDISPENSABLES A QUE SE RE-
FIERE EL ARTCULO 31, FRACCIN
I, DE LA LEY DEL IMPUESTO RELA-
TIVO (LEGISLACIN VIGENTE EN
2002), visible en el Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo XX, diciembre de 2004, p-
gina 565.
Valoracin de los medios electrnicos
El artculo 5o del Cdigo Fiscal de la
Federacin (CFF) establece que a falta de
norma fiscal expresa, se aplicarn suple-
toriamente las disposiciones del derecho
federal comn cuando su aplicacin no
sea contraria a la naturaleza propia del
derecho fiscal.
Por su parte, el artculo 17-D impone que
los documentos digitales, debern contener
una Firma Electrnica Avanzada (FEA) am-
parada por un certificado, la cual sustituir
a la firma autgrafa del firmante, garantiza-
r la integridad del documento y producir
los mismos efectos que las leyes otorgan
a los documentos con firma autgrafa, y ten-
dr el mismo valor probatorio.
Asimismo, el artculo 130 del mismo
ordenamiento, referido al recurso adminis-
trativo, prescribe que cuando se trate de
documentos digitales con firma electrni-
ca distinta a una FEA o sello digital, para
su valoracin, se estar a lo dispuesto por
el artculo 210-A del Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles (CFPC), sin existir
norma similar para el juicio de nulidad.
En razn de las disposiciones transcri-
tas anteriormente, se puede afirmar lo si-
guiente:
los documentos digitales emitidos con

la FEA tienen el mismo valor que una
prueba documental, y su alcance lo de-
terminar si es pblica o privada;
los documentos con firma digital dis-

tinta sern apreciados segn lo dispon-
ga el CFPC, tanto en el recurso de
revocacin por existir norma expresa,
como en el juicio de nulidad, puesto
que al no haber disposicin en el mis-
mo sentido, debe aplicarse supletoria-
mente el sealado Cdigo, por as
prevenirlo el artculo 5o del CFF.
Ahora bien, el citado artculo 210-A in-
dica que se reconoce como prueba la in-
formacin generada o comunicada que
conste en medios electrnicos, pticos o
en cualquier otra tecnologa.
Para valorar la fuerza probatoria de es-
ta informacin, se estimar primordial-
mente la fiabilidad del mtodo en que
hubiese sido generada, comunicada, reci-
bida o archivada y, en su caso, si es posi-
ble atribuir a las personas obligadas el
contenido de la informacin relativay ser
accesible para su ulterior consulta.
Cuando la ley requiera que un docu-
mento sea conservado y presentado en su
forma original, ese requisito quedar sa-
tisfecho si se acredita que la informacin
generada, comunicada, recibida o archi-
vada por medios electrnicos, pticos o de
cualquier otra tecnologa, se ha manteni-
do ntegra e inalterada a partir del mo-
mento en que se gener por primera vez
en su forma definitiva y sta pueda ser ac-
cesible para su ulterior consulta.
Por ello, un documento generado por
medios electrnicos, debe ser valorado
por parte de la autoridad tributaria o
el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa en su justo valor, es decir,
considerarlo como una prueba idnea,
por as disponerlo expresamente la ley, y
no restarle importancia o no darle su ver-
dadero alcance.
Lo anterior ha sido incluso confirma-
do por el Tercer Tribunal Colegiado del
Quinto Circuito en la tesis con el rubro:
INFORMACIN PROVENIENTE DE
INTERNET. VALOR PROBATORIO,
visible en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XVI, agosto de 2002, pgina 1306,
as como la tesis con el rubro: CONTRI-
BUCIONES. LA COPIA SIMPLE DEL
COMPROBANTE DE PAGO POR ME-
DIOS ELECTRNICOS OBTENIDA
MEDIANTE IMPRESORA, FAX O
CUALQUIER OTRO MEDIO ANLO-
GO, ES APTA PARA ACREDITAR EL
ACTO DE APLICACIN DEL ARTCU-
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 7
LO TERCERO TRANSITORIO DE LA
LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA REN-
TA VIGENTE EN EL AO DOS MIL
TRES, visible en la misma publicacin,
Tomo XIX, enero de 2004, pgina 1492.
No obstante, debe recordarse que an-
teriormente el Segundo Tribunal Colegia-
do en Materias Penal y Administrativa del
Dcimo Sptimo Circuito seal no era
posible otorgar plena validez probatoria
a la constancia de recepcin de la decla-
racin y pago efectuado va Internet pa-
ra demostrar la aplicacin de la norma o
normas impugnadas, en el caso de que
del mismo no se desprenda fehaciente-
mente el concepto o conceptos por los
cuales se hace el pago o entero, como
cuando slo se advierte que se efectu un
pago complementario por concepto de
ISR retenciones por salario, sin que apa-
rezca claramente que ese pago comple-
mentario corresponde precisamente al
entero del monto equivalente al crdito
al salario mensual, calculado conforme
a la tabla contenida en el artculo 115
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, por
lo que en tal caso el quejoso est obliga-
do a adminicular dicho documento con
diversos medios probatorios, a fin de de-
mostrar fehacientemente que se ubic en
la hiptesis de las normas impugnadas y,
por ende, su inters jurdico cuando se
promueve el juicio de amparo con moti-
vo del primer acto de aplicacin (IDC n-
mero 91, del 15 de agosto de 2004, de esta
misma Seccin).
Como se ve, el citado Tribunal no con-
sider plenamente como medio idneo el
documento generado por un medio elec-
trnico, sino que exiga su adminicula-
cin con otros elementos de prueba, pero
ello contradeca la ley al existir norma ex-
presa en la Resolucin Miscelnea Fiscal
que contemplaba que el entero del crdi-
to al salario mensual equivalente al im-
puesto sustitutivo deba cubrirse en el
rubro ISR retenciones por salario, por lo
que realmente no se apeg a las disposi-
ciones de la materia al tener el documen-
to una fiabilidad; por ello, resultan
importantes las tesis primeramente co-
mentadas para alcanzar una adecuada
valoracin al momento de presentar una
prueba con estas caractersticas.
Seleccin de cuestionamientos prcticos relacionados con la presentacin
de la declaracin del ejercicio de personas morales.
La empresa consulta
PRESENTACIN DE LA DECLARACIN INFORMATIVA DEL IVA
De conformidad con la fraccin VII, del artculo 32 de la
LIVA, se debe proporcionar la informacin que de dicho
impuesto se solicite en las declaraciones del ISR; sin em-
bargo en el programa DEM, los campos relativos al IVA
aparecen deshabilitados. Cmo deber cumplir la em-
presa con dicha obligacin?
Si bien en trminos del ordenamiento aludido la informacin
relativa al IVA debe de presentarse segn lo solicite la decla-
racin correspondiente al ISR, tambin es cierto que para el
ejercicio 2004, de conformidad con las reglas 2.20.1. y 5.1.12.
de la RMISC 2004, el medio para dar cumplimiento a dicha
obligacin es por medio del Anexo 8 del programa DIM, por
lo tanto, deber llenar dicho anexo para dar cumplimiento a
esta obligacin.
Dicha disposicin es aplicable para los contribuyentes,
independientemente de que dictaminen o no sus estados fi-
nancieros para efectos fiscales, pues la citada regla 2.20.1. no
hace distincin en cuanto al tipo de contribuyentes.
APLICACIN DE PRDIDAS FISCALES
Dentro del programa DEM para presentar la declaracin
anual correspondiente al ejercicio 2004, se nos solicita el
monto de las prdidas de ejercicios anteriores pendientes
de amortizar actualizadas. Si optamos por acumular el in-
ventario al 31 de diciembre de 2004 para este ejercicio, y
en el clculo del inventario acumulable se hizo la aplica-
cin de dichas prdidas, por lo que a la fecha de presen-
tacin de la declaracin ya no contamos con ellas.Debemos
o no reflejar el monto de estas prdidas?
Para efectos de la presentacin de la declaracin del ejercicio,
se deber llenar el campo correspondiente a prdidas fiscales
de ejercicios anteriores pendientes de amortizar actualizadas
dentro del Anexo de Cifras al cierre del ejercicio, ya que dicho
importe representar solamente el monto con que se conta-
ba al 31 de diciembre de 2004, y considerar dicho campo co-
mo informativo, mientras que en el Anexo Determinacin del
Impuesto sobre la Renta, no se deber reflejar cantidad algu-
na en el rubro de prdidas fiscales de ejercicios anteriores que
se aplican en el ejercicio, pues su amortizacin se llev a ca-
bo en la determinacin del inventario acumulable para 2005.
EJERCICIO DE LA OPCIN PARA DICTAMINAR
El artculo 32-A del CFF establece la posibilidad a los con-
tribuyentes de optar por dictaminar sus estados financie-
ros, para ello debern manifestarlo al presentar la declara-
cin del ejercicio del ISR; sin embargo, con base en la regla
2.17.3. de la RMISC 2004 el dictamen funge como la decla-
racin anual; por ende cmo manifiestan las personas
morales a la autoridad fiscal la opcin de dictaminarse?
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 8
Tomando en consideracin que el dictamen hace las veces de
la declaracin anual, y al no existir otro formato expreso
para ello, los contribuyentes manifestarn la opcin de dic-
taminar sus estados financieros a travs de escrito libre,
mismo que deber cumplir con los requisitos establecidos en
el artculo 31 del Cdigo Fiscal de la Federacin (CFF). Lo an-
terior ha sido confirmado en la regla 2.10.23 de la RMISC 2004.
COMPENSACIN DE CONTRIBUCIONES
DE DIVERSA NATURALEZA
En el clculo del impuesto anual a cargo de una persona
moral, se determin ISR a pagar, pero en noviembre de
2004 se obtuvo un saldo a favor de IVA, el cual se preten-
de compensar contra el ISR a cargo; sin embargo, en el for-
mulario 18 Declaracin Anual Personas Morales Rgimen
General no existe ningn campo para efectuar dicha
compensacin, cmo debe realizarse tal compensacin?
El contribuyente, en el formulario 18 deber llenar los cam-
pos correspondientes hasta el ISR a cargo y en lo tocante a
la compensacin, sta deber efectuarse en el portal banca-
rio, en el campo de aplicaciones.
GANANCIA CAMBIARIA SE CONSIDERA
EN EL AJUSTE ANUAL POR INFLACIN?
En este momento estamos por concluir los clculos relativos
a la declaracin del ejercicio, y estamos revisando las parti-
das que deben considerarse para el ajuste anual por infla-
cin. La ganancia cambiara debe considerarse para ello?
El artculo 9o de la LISR define a la ganancia cambiaria de-
vengada originada por la fluctuacin cambiaria como un
inters. En este tenor, el artculo 46 de la LISR no considera
como parte del ajuste a los intereses. En consecuencia, no de-
be considerarse la ganancia cambiaria para el ajuste anual
por inflacin.
COMPENSACIN ENTRE PARTICULARES
PROCEDE SU DEDUCCIN?
Efectuamos una compra a un proveedor que a la vez es
nuestro cliente, y por razones de liquidez decidimos com-
pensarnos entre nosotros nuestros crditos y adeudos
por una cantidad superior a $ 2,000.00, y evidentemente
no se emiti cheque nominativo alguno. Bajo esta tesitu-
ra, es factible deducir la compra aunque no se cumpla el
requisito previsto en el artculo 31, fraccin III de la LISR
relativo a la emisin de dicho cheque?
En relacin con la compensacin realizada entre particulares co-
mo una forma de extincin de obligaciones, el artculo 2185 del
Cdigo Civil textualmente establece lo siguiente: Tiene lugar la
compensacin cuando dos personas renen la calidad de deu-
dores y acreedores recprocamente y por su propio derecho.
Ahora bien, aun cuando fiscalmente no se seala nada res-
pecto a la compensacin como forma de pago, legalmente s
procede; de tal suerte, que si el cliente y el proveedor (deudor
y acreedor) cuentan con comprobantes que renan requisitos
fiscales podrn compensar sus cuentas y no ser necesaria la
expedicin de cheques nominativos para abono en cuenta.
Para tal efecto se recomienda que esta operacin se for-
malice por escrito.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin justifica el tratamiento desigual entre personas
fsicas empresarias y prestadoras de servicios, pero de alguna manera abre la puerta a la plena
inconstitucionalidad del costo de ventas.
Los tribunales resolvieron
Personas fsicas empresarias
equiparables a una persona moral?
RENTA. LOS ARTCULOS 134, 137 Y 138 DE LA LEY
DEL IMPUESTO RELATIVO, VIGENTE A PARTIR DEL
1o. DE ENERO DE 2002, AL DAR UN TRATO DESI-
GUAL A LAS PERSONAS FSICAS QUE REALIZAN AC-
TIVIDADES EMPRESARIALES RESPECTO DE LAS
QUE PRESTAN SERVICIOS PROFESIONALES INDE-
PENDIENTES, NO VIOLAN EL PRINCIPIO DE EQUI-
DAD TRIBUTARIA. Los artculos citados al otorgar un
trato diferenciado a las personas fsicas que realizan activi-
dades empresariales en relacin con las que prestan ser-
vicios profesionales independientes, no violan el princi-
pio de equidad tributaria previsto en el artculo 31, frac-
cin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, pues tal diferencia se justifica en virtud de que,
por un lado, la funcin que desempean ambos tipos de
contribuyentes es distinta, en tanto que el objeto funda-
mental de aqullos es el lucro mercantil, con lo que pue-
den equipararse con las personas morales mercantiles,
mientras que los prestadores de servicios profesionales
independientes no tienen como finalidad primordial la
especulacin comercial, aunque obtengan ingresos por los
servicios que prestan, de ah que si las actividades grava-
das de una y otra clase de contribuyentes son de diferen-
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 9
te naturaleza jurdica, tambin es distinta su capacidad
econmica, financiera y administrativa; y, por otro, si bien
es cierto que es posible que la proporcin de la carga tri-
butaria correspondiente a quienes reciben ingresos por
la prestacin de servicios profesionales sea mayor a la de
aquellos que obtienen una renta derivada de actividades
empresariales, tambin lo es que el trato desigual no se
da respecto de la totalidad de los integrantes de estas ca-
tegoras de contribuyentes, sino que ello slo acontece
cuando los ingresos por actividades empresariales son de
una cuanta inferior a determinados montos que la pro-
pia ley prev. Adems, el mencionado trato desigual obe-
dece a fines extrafiscales, derivados de la intencin del
Estado de ampliar la base de contribuyentes y alentar el
crecimiento econmico de la micro, pequea y mediana
empresas, mediante la diferenciacin en las tasas contri-
butivas y tratos fiscales distintos a partir de los ingresos
anuales obtenidos.
Amparo en revisin 761/2003. Ral Javier Gonzlez
Castillo. 30 de marzo de 2004. Unanimidad de diez votos.
Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Luis Fernando
Angulo Jacobo. Amparo en revisin 2399/2003. Ral Ja-
vier Gonzlez Castillo. 30 de marzo de 2004. Unanimidad
de diez votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Ma-
nuel Gonzlez Daz. El Tribunal Pleno, en su sesin p-
blica celebrada hoy veintisis de octubre en curso, aprob,
con el nmero LIX/2004, la tesis aislada que antecede; y
determin que la votacin es idnea para integrar tesis
jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintisis de
octubre de dos mil cuatro.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XX, noviembre de 2004, pg. 20.
Desde la unificacin de las actividades empresariales y profe-
sionales en un mismo rgimen, se observaron ciertas disposi-
ciones que establecan diferencias entre un contribuyente y el
otro, sin existir realmente una causa que lo justificase.
Estas diferencias se observaban bsicamente en:
la retencin del impuesto, a la cual estn sometidos los pro-

fesionales, no as los empresarios; y
el ejercicio de las opciones para los empresarios (rgimen

intermedio o pequeos contribuyentes).
El trato diferenciado provoc suspicacias entre los contribu-
yentes, quienes consideraron se vulneraba el principio de equi-
dad tributaria.
La cuestin deba ser resuelta por el Mximo Tribunal del
pas, y reflejaba un asunto de enorme inters, por su significa-
do frente al fisco, pues si se declaraba la inconstitucionalidad
del rgimen, entonces los profesionales ya no seran objeto de
retencin, con la consecuente disminucin de ingresos tributa-
rios amn de poder tributar en el rgimen de pequeos.
Por esa razn deban encontrarse razones jurdicas para jus-
tificar la diferencia en el tratamiento tributario, y bsicamente
se encontraron dos:
la funcin desempeada por ambos tipos de contribuyentes

es distinta, pues el objeto fundamental de las personas fsi-
cas con actividades empresariales es el lucro mercantil, con
lo que pueden equipararse con las personas morales mer-
cantiles, mientras que los prestadores de servicios profesio-
nales independientes no tienen como finalidad primordial
la especulacin comercial; y
el trato desigual obedece a fines extrafiscales, derivados de

la intencin del Estado de ampliar la base de contribuyentes
y alentar el crecimiento econmico de la micro, pequea y
mediana empresas, mediante la diferenciacin en las tasas
contributivas y tratos fiscales distintos a partir de los ingre-
sos anuales obtenidos.
De esta manera, el Alto Tribunal justific las diferencias pro-
fundas ya comentadas entre los dos regmenes, pero al hacerlo,
da pauta a que se considere vlido uno de los argumentos ver-
tidos por especialistas sobre la inconstitucionalidad del costo de
ventas, y el Poder Judicial Federal pueda, sin reparo alguno con-
cederle el amparo a los contribuyentes para que vuelvan a apli-
car el sistema de deduccin de compras.
En efecto, uno de los argumentos sealados en cuanto a la in-
constitucionalidad del costo de ventas es precisamente el trato di-
ferenciado que existe entre las personas fsicas con actividades
empresariales y las personas morales, pues stas se encuentran obli-
gadas a aplicar el costo de ventas y aqullas no, cuando cuentan
con una naturaleza similar, dada las actividades que desarrollan.
Este argumento en principio, pareca endeble, e incluso sin
tanto soporte para obtener una sentencia favorable, pero con el
criterio emitido por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin, se vuelve fuerte, y adems permite eludir la proble-
mtica del sentido de la sentencia.
Lo anterior es as porque si el Mximo Tribunal considera
que son equiparables las personas fsicas con actividades em-
presariales a las personas morales, evidentemente no se justi-
ficara un tratamiento diferenciado entre ellas, menos en el rubro
de las deducciones; por ende, al presentarse una vulneracin al
principio de equidad tributaria, el efecto de la sentencia podra
ser en el sentido de permitir a la persona moral quejosa que pu-
diera regresar al sistema de compras.
No obstante, debe tenerse presente que la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin ha mantenido criterios encontrados
en diversos tpicos, por lo que no sera extrao que al resol-
ver sobre la inequidad en comento, llegara a una conclusin
totalmente opuesta a lo indicado en la tesis reproducida en es-
te artculo.
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 10
De actualidad
Decretos y acuerdos
1. Acuerdo G/8/2005 mediante el cual se dan a conocer el
cambio de domicilio de la Sala Regional del Noroeste I y
das inhbiles
Por medio de este Acuerdo se da a conocer que a partir del da
1o de marzo del ao en curso, el domicilio de la Sala Regional
del Noroeste I, del TFJFA, estar ubicado en avenida Paseo de los
Hroes nmero 9691, Desarrollo Urbano del Ro Tijuana, cdigo
postal 22320, de la ciudad de Tijuana, Estado de Baja California.
Por tal motivo y para su traslado al nuevo domicilio, se de-
claran inhbiles para dicha Sala los das veinticinco y veintio-
cho de febrero del presente ao, durante los cuales no corrern
los trminos procesales (TFJFA, 22 de febrero).
2. Reglas para la Recepcin y Control de Pagos mediante
Tarjeta de Crdito, de los Ingresos que tiene derecho a
percibir el Distrito Federal previstos en el Cdigo Finan-
ciero del Distrito Federal; multas administrativas, as co-
mo los Ingresos Federales cuya administracin y recauda-
cin estn encomendadas al Distrito Federal
Los puntos importantes se comentan a continuacin:
Para efectos del pago, se recibirn tarjetas de crdito bancarias,
American Express, Visa y Master Card, sean nacionales o extran-
jeras emitidas por cualquier institucin de crdito, autorizada pa-
ra operar conforme a la Ley de Instituciones de Crdito, siempre
que el tarjetahabiente tenga a su favor crdito disponible. No se re-
cibirn Dinners Club y cualquier otra no bancaria (segunda).
Las tarjetas debern reunir las caractersticas que determi-
nan las disposiciones legales correspondientes a efecto de ser
aceptadas, y determinadas en las propias reglas (regla tercera).
El cajero deber obtener de manera electrnica la autoriza-
cin del banco, utilizando, la terminal punto de venta, para lo
cual se deslizar la tarjeta por el lector de banda de la terminal.
La autorizacin ser mediante una clave (cuarta).
No se aceptarn dos o ms tarjetas para un mismo pago (no-
vena) y cuando el adeudo sea superior a $3,000.00, se le solicita-
r al contribuyente identificacin oficial, como licencia para con-
ducir vigente, expedida por la Secretara de Transportes y Viali-
dad del DF, credencial de elector o pasaporte vigente (dcima).
El pagar deber ser firmado por el titular de la tarjeta, en
presencia del cajero, quien ser responsable de que en el paga-
r original y todas sus copias quede legiblemente impresa la in-
formacin tanto de la dependencia como del tarjetahabiente y
la firma del titular deber ser legible, y coincidir con la que es-
t asentada en la tarjeta (dcima segunda).
El cajero entregar al usuario de la tarjeta el recibo oficial
de pago, con la impresin original de la maquina certificadora,
en el que se seale expresamente que el pago se efectu con tar-
jeta de crdito o, en su caso, con tarjeta, efectivo y/o cheque cuan-
do no alcanzase slo con el crdito de aqulla (dcima tercera).
El cajero deber entregar la copia de los pagares a la perso-
na autorizada para que sta los concentre en la Tesorera del DF
para su guarda, por un perodo de 12 aos, a fin poder realizar
cualquier aclaracin que solicite el banco o la autoridad com-
petente en su caso, en la inteligencia que deber mantener en
secreto y no hacer mal uso de la informacin contenida en di-
chos documentos (dcima cuarta).
Quedan sin efectos las Reglas para la recepcin y control de
pagos mediante tarjeta de crdito, de los ingresos que tiene
derecho a percibir el Distrito Federal, previstos en el Cdigo
Financiero; multas administrativas, as como los ingresos fede-
rales cuya administracin y recaudacin estn encomendadas
al Distrito Federal, publicadas el 26 de mayo de 1997, en la
Gaceta Oficial del Distrito Federal (artculo segundo transitorio).
En cuanto a los pagos por Internet deber estarse a lo esta-
blecido en las Reglas de carcter general para la recepcin y con-
trol de pagos que se efecten a travs de instituciones de crdito,
mediante el sistema de cargos automticos, por Internet o di-
rectamente en ventanilla bancaria, emitidas por esta Secretara
(artculo tercero transitorio).
Las Reglas surtieron sus efectos a partir del pasado 17 de fe-
brero (Gaceta Oficial del Distrito Federal, 16 de febrero).
Octava Resolucin de Modificaciones a la Miscelnea Fiscal
De ltima hora
Se public el pasado 25 de febrero la Octava Resolucin de Mo-
dificaciones a la Resolucin Miscelnea Fiscal 2004 (RMISC
2004), cuyos puntos ms destacados son los siguientes:
Se reitera que las personas fsicas con saldo a favor en el ejer-
cicio fiscal deben sealar si optan por su devolucin o compen-
sacin (regla 2.2.2.).
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 11
Se permite a los empleadores tener por cumplida la obliga-
cin de inscribir a sus trabajadores cuando la Declaracin In-
formativa Mltiple contenga la informacin, RFC a 10 posiciones
y CURP a 18 posiciones, de sus trabajadores, requerida en di-
cha declaracin (regla 2.3.6.).
Para efectos de cumplir con la obligacin de informar va
Internet por parte de los fedatarios pblicos en general, se uti-
lizar el programa Declaracin informativa de Fedatarios P-
blicos Declaranot, que se encuentra en la pgina electrnica
del SAT (regla 2.3.26.).
Al respecto, el artculo segundo transitorio de la Resolucin
establece que los fedatarios pblicos que del 1o de octubre al 31
de diciembre de 2004 hubieran presentando el entero del ISR e
IVA correspondientes a las operaciones de enajenacin y adqui-
sicin de bienes, as como la informacin de cada una de las ope-
raciones en las que intervienen, de manera electrnica, quedarn
relevados de la presentacin de la declaracin informativa del
2004, salvo que se trate de declaraciones complementarias.
Quienes no se encuentren en este supuesto debern presentar-
la en marzo de 2005, considerndose que se present en tiempo.
La presentacin del dictamen se har de la siguiente mane-
ra (regla 2.9.15.):
LETRAS DEL RFC FECHA DE ENVO
De la A a la F del 10 al 16 de junio de 2005
De la G a la O del 17 al 23 de junio de 2005
De la P a la Z del 24 al 30 de junio de 2005
CONTRIBUYENTE FECHA DE ENVO
Controladoras que consoliden 12 de julio de 2005
Sector agropecuario, pesquero y autotransporte 31 de agosto de 2005
Los contribuyentes que opten por dictaminar sus estados fi-
nancieros debern presentar un escrito libre ante la Adminis-
tracin Local de Asistencia al Contribuyente donde manifiesten
dicha opcin, a ms tardar el ltimo da de marzo personas
morales o de abril personas fsicas (regla 2.10.23.).
Las personas fsicas podrn utilizar, segn corresponda, el
Programa para Presentacin de Declaraciones Anuales de las
Personas Fsicas 2004 en Lnea (DeclaraSAT en Lnea), que es-
t disponible en la direccin electrnica www.sat.gob.mx, el cual
permite la captura de datos con clculo automtico del ISR (re-
gla 2.17.1.).
Se mantiene la facilidad para las personas fsicas de pagar
el ISR del ejercicio en los trminos ya conocidos (regla 3.11.5.).
La declaracin presentada por las personas fsicas en los me-
ses de febrero o marzo se considerar presentada para efectos
fiscales el 1o de abril de 2005, si rene los requisitos legales (re-
gla 3.11.7.).
Las personas fsicas residentes en Mxico, que nicamente
obtuvieron ingresos en el ejercicio fiscal de 2004 por concepto
de prstamos, donativos y premios, que en lo individual o en su
conjunto excedan de $1000,000.00, estarn obligados a solici-
tar su inscripcin ante el RFC, y adems proporcionar la infor-
macin por esos ingresos en la presentacin de la declaracin
anual (regla 3.11.8.).
Se tendr la obligacin para las personas fsicas de informar
de los ingresos exentos cuando:
nicamente perciban ingresos por concepto de enajenacin

de casa habitacin, herencias o legados, siempre que dichos
ingresos, en lo individual o en su conjunto, excedan de
$500,000.00, y se deber solicitar la inscripcin ante el RFC; y
la suma de los ingresos totales que se perciban de otros ca-

ptulos ms los sealados en el punto anterior excedan de la
cantidad mencionada, pero quedarn relevados de la solici-
tud de inscripcin ante el RFC (regla 3.11.9.).
Se mantiene la posibilidad de no informar los viticos per-
cibidos en el 2004 en los trminos ya conocidos (regla 3.11.10.).
Se permite a las personas fsicas no informar los intereses
que se encuentren exentos del pago del ISR en la declaracin
anual de 2004 (regla 3.11.11.).
Los contribuyentes que perciban ingresos por intereses y s-
tos excedan de $100,000.00, estarn obligados a solicitar su ins-
cripcin ante el RFC, y adems presentar su declaracin anual
en la forma oficial 13, o enviarla va Internet. Si adems tienen
otros ingresos quedarn relevados de la obligacin de inscribir-
se si estn inscritos por los otros ingresos (regla 3.11.12.).
Los pequeos contribuyentes efectuarn pagos bimestrales
por el ejercicio fiscal 2005 (regla 3.16.2.).
Se determina que las personas fsicas que enajenen terrenos,
construcciones o terrenos y construcciones, ubicados en Entida-
des Federativas que hubiesen suscrito el Anexo 7 al Convenio de
Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, entera-
rn en su totalidad el impuesto correspondiente de conformi-
dad con los Captulos 2.14. a 2.16., segn corresponda, de la
RMISC 2004 (regla 3.30.3.).
Para efectos del impuesto al activo, tanto para quienes en el
2005 ejerzan la opcin de determinar el impuesto del cuarto
ejercicio inmediato anterior, as como para los que efecten pa-
gos provisionales del impuesto por el ejercicio 2005, para de-
terminar el impuesto del ejercicio inmediato anterior, podrn
deducir del valor del activo, el valor promedio de las deudas
contratadas en el extranjero, as como con el sistema financie-
ro o con su intermediacin (reglas 4.1.3. y 4.1.4.).
FISCAL 105 2/28/05 4:28 PM Page 12
Contabilidad Fiscal 105
Ao XIX 3a. poca
15 de Marzo de 2005
www.idcweb.com.mx
Contenido
FORMULARIOS FISCALES
INFORMTICA 2
DECLARACIN ANUAL 2004 DE LAS PERSONAS MORALES, SU

PRESENTACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS
Se revisa el mecanismo para presentar la declaracin del
ejercicio del ISR e IA, a travs del Sistema DEM 2005
v.1.3.0. y su envo por Internet
INDICADORES
RESOLUCIN MISCELNEA 14
TARIFA DEL ISR Y TABLA DEL SUBSIDIO PARA CALCULAR EL PAGO

PROVISIONAL DE MARZO DE 2005 (ACTIVIDADES EMPRESARIALES,
PROFESIONALES Y RGIMEN INTERMEDIO)
FACTORES DIVERSOS 15
TIPO DE CAMBIO DEL DLAR NORTEAMERICANO
COSTO DE CAPTACIN PORCENTUAL PARA PESOS, UDIS Y DLARES
TASA GENERAL DE RECARGOS FEDERALES
VALOR DE LAS UNIDADES DE INVERSIN

LEGISLACIONES LOCALES 16
TASA DE RECARGOS EN EL DISTRITO FEDERAL

Seguridad
M.R.
IDC
CONT FISC 105 2/28/05 3:16 PM Page 1
1. Consideraciones previas
Con fundamento en el primer prrafo del artculo 31 del Cdigo
Fiscal de la Federacin y de la regla 2.17.1. de la Resolucin Misce-
lnea Fiscal para 2004, las personas morales debern presentar va
Internet las declaraciones anuales correspondientes al ejercicio de
2004 del impuesto sobre la renta (ISR) e impuesto al activo (IA), in-
cluyendo sus complementarias, extemporneas y de correccin fis-
cal, ante las instituciones de crdito que se encuentren autorizadas
por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT).
Por lo anterior y en complemento de la edicin 104, de fecha
28 de febrero de 2005, de esta misma Seccin, se considerarn
los clculos inherentes a la determinacin del ISR e IA de 2004
de las personas morales en ella presentados, para efectos de ela-
borar el archivo electrnico mediante el uso del Programa pa-
ra Presentacin de Declaraciones Anuales de las personas
morales Documentos electrnicos mltiples (Sistema DEM
2005 v. 1.3.0.).
Cabe apuntar que dicho sistema contiene los formularios fis-
cales siguientes:
18, Declaracin del ejercicio. Personas morales,
19, Declaracin del ejercicio. Personas morales.

Consolidacin,
20, Declaracin del ejercicio. Personas morales del rgimen

simplificado,
21, Declaracin del ejercicio. Personas morales con fines no

lucrativos, y
22, Declaracin del ejercicio. Personas morales. Dictaminados.

El archivo electrnico que contiene la declaracin podr
enviarse por Internet, utilizando la pgina web del SAT
www.sat.gob.mx.
2. Sistema DEM 2005 v.1.3.0.
Este nuevo sistema para la presentacin de la declaracin
anual, se podr utilizar para los ejercicios de 2004, 2003 y
2002, incluyendo la informacin complementaria y extempo-
rnea que corresponda.
2.1. REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA
Cabe apuntar que en las caractersticas del Sistema DEM por lo que
2005 V. 1.3.0. no se precisa el equipo necesario para operarlo, por lo
que enseguida se listan los requisitos mnimos a observar:
computadora personal (PC) con procesador Pentium III o

superior,
memoria RAM superior a 64 MB,
disco duro con 100MB de espacio libre,
impresora lser o inyeccin de tinta,
windows 98 en adelante,
configurar la PC con el idioma Espaol (Mxico), las fe-

chas con el formato dd/mm/aaaa y los nmeros referentes
a monedas como enteros (utilizando el panel de control en
el icono de configuracin regional),
conexin a Internet a una velocidad estndar de 56,600 Kbps

o mayor, y
cuenta de correo electrnico para la recepcin de los acuses

de recibo de las declaraciones enviadas por Internet.
2.1. DESCARGA DE APLICACIONES
Para llevar un orden en el proceso de descarga, se sugiere crear
un directorio llamado C:\dem_05\descargas, a fin de canali-
zar todas las aplicaciones en l, pues posteriormente debern
instalarse cada una de ellas.
IDC105 Contabilidad Fiscal www.idcweb.com.mx
Declaracin anual 2004 de las
personas morales, su presentacin
por medios electrnicos
En complemento de la edicin anterior, se revisa el procedimiento
para la presentacin ante las autoridades fiscales de la declaracin
del ejercicio de los impuestos sobre la renta y al activo, utilizando
el nuevo sistema DEM 2005 y el Internet.
1. CONSIDERACIONES PREVIAS
2. SISTEMA DEM 2005 V.1.3.0.
2.1. REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA
2.2. DESCARGA DE APLICACIONES
2.3. INSTALACIN
2.4. CONFIGURACIN
2.5. CAPTURA DE INFORMACIN
2.6. VALIDACIN DE LA DECLARACIN
2.7.ENCRIPTACIN DE LA DECLARACIN
3. ENVO POR INTERNET
4. COMENTARIOS
Informtica
Formularios fiscales
CONT FISC 105 2/28/05 3:16 PM Page 2
Una vez creado el directorio receptor de las descargas, se de-
ber obtener de la pgina electrnica del SAT una copia de las
aplicaciones necesarias para la presentacin de la declaracin
anual; para ello, se dar clic en el men Servicios, Descarga
de software, Declaracin anual personas morales 2004.
Es importante mencionar que para poder operar, el Sistema
DEM 2005 requiere del software de Java en su versin estn-
dar. Cabe sealar que se trata del mismo software que se utili-
z cuando se instal el programa para presentar las declaraciones
informativas sistema DIM, por lo que si se trata de la misma
PC, ya no ser necesario reinstalarlo.
No obstante, si se trata de otra PC, podr utilizarse el instalador
que incluye tanto al Java como al DEM 2005 en un solo archivo.
A continuacin se podr dar clic en cada una de las aplica-
ciones a descargar segn convenga, empero, depender de aqu-
llas que ya se encuentren instaladas en la PC del contribuyente,
para determinar cuales programas se descargarn del portal del
SAT, en todo caso las aplicaciones comentadas son las siguientes:
software de Java versin estndar 1.3.1. para windows 95,

98, ME, NT, 2000 y XP (en caso de no tenerlo ya instalado),
archivo de instalacin del DEM, y
en forma opcional se recomienda consultar y en su caso guar-

dar en el directorio de trabajo, la gua de instalacin y el ma-
nual del usuario del DEM.
Cabe sealar que las mencionadas aplicaciones tambin
pueden ser descargadas del portal en Internet de IDC
ww.idcweb.com.mx.
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Como se aprecia, en el ejemplo planteado se consider que
no se tena instalado el software de Java, razn por la cual se
descarg un solo archivo conteniendo adems el DEM 2005.
2.3. INSTALACIN
Para proceder con la instalacin, se localizar el archivo dem-
_05j131.exe en el directorio C:\dem_05\descargas y se le da-
r doble clic para iniciarla.
Inmediatamente iniciar el asistente para la instalacin au-
tomtica, donde debern seguirse las instrucciones que apare-
cen en las pantallas, hasta que indiquen la culminacin
satisfactoria del procedimiento, tal como se muestra enseguida:
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Como se aprecia, esta vez el Sistema DEM 2005 V. 1.3.0.
viene con una interfaz auto ejecutable, por lo cual es todava
ms sencillo de instalar, pues incluso contiene la opcin de ge-
nerar un icono en el Escritorio de Windows. No obstante, la
ltima pantalla ofrece la opcin de ejecutar automticamente
el programa una vez que se d clic en Finalizar, empero, si no
se desea iniciar con la mencionada ejecucin, se podr acceder
a ella posteriormente dando clic en el icono antes indicado.
Asimismo, durante este proceso se crean automticamente
los archivos del sistema, adems de los formularios correspon-
dientes, mismos que se localizan en el directorio de trabajo
C:\dem_05\anuales, tal como se aprecia en la imagen.
2.4. CONFIGURACIN
Al iniciar por primera vez el Sistema DEM, (dan-
do doble clic sobre su icono en el Escritorio de Win-
dows), aparece un cuadro de dilogo donde se
advierte que se estn generando los catlogos, por
lo cual se deber volver a ejecutar la aplicacin.
Enseguida se dar de alta al contribuyente; dando clic con el bo-
tn derecho del mouse o ratn sobre la leyenda Contribuyentes,
posicionando el puntero del ratn en la opcin Nuevo
y dando clic en Contribuyente....
Inmediatamente se mostrar la pantalla para capturar la infor-
macin tanto del contribuyente como de su representante legal.
A continuacin se cargar el formulario electrnico, dando
clic con el botn derecho del ratn sobre la leyenda Formula-
rios, posicionando el puntero del ratn en la opcin Nuevo y
enseguida se dar clic a Formulario....
Inmediatamente se mostrar la pantalla Incorporar Formu-
lario, la cual contiene los formularios fiscales 18, 19, 20, 21 y
22; para el ejemplo planteado se seleccionar el 18 y dar clic
en Incorporar formulario; al respecto, enseguida se ilustra gr-
ficamente dicho mecanismo.
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Para finalizar con el proceso de configuracin del sistema, se
deber crear la declaracin aplicable al contribuyente recin in-
corporado. Esta vez, dando clic con el botn derecho del ratn
sobre la leyenda que contiene el RFC del contribuyente
PDV0000214XD5, posicionando el puntero del ratn en la op-
cin Nuevo, Declaracin y enseguida se dar clic en Crear.
Inmediatamente aparecer la pantalla solicitando la confir-
macin de los datos del contribuyente y su declaracin, donde
se elegir el ejercicio 2004 y luego clic en Aceptar.
Casi antes de finalizar el proceso de configuracin y luego de
que ya fue creado el formulario 18 para el contribuyente incor-
porado; el DEM lanza un recordatorio relacionado con la decla-
racin informativa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 2004,
la cual se debe presentar a travs del Anexo 8 de la Declaracin
informativa mltiple mediante el Sistema DIM 2005 V.3.0.0.
2.5. CAPTURA DE INFORMACIN
Antes de iniciar la captura de la informacin en el DEM, se re-
comienda efectuar un llenado (manual) previo de la forma fis-
cal 18, a fin de facilitar la citada captura.
El llenado del formulario electrnico en el sistema DEM, se
basa en un rbol del Sistema (ubicado en la parte izquierda de
la pantalla), en el cual se parte del Registro Federal de Contribu-
yentes, la forma oficial, el ejercicio fiscal, el tipo de declaracin y
cada uno de los anexos a presentar desglosados en apartados.
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Es recomendable iniciar con el llenado del anexo correspon-
diente de manera descendente, a fin de evitar errores de captu-
ra en algn apartado o campo del mismo, aun cuando despus
se puedan verificar los posibles errores.
Asimismo, es conveniente utilizar el botn izquierdo del ra-
tn tanto para cambiarse de apartados, como para hacer apare-
cer el men de acceso rpido a los mismos.
Al capturar la informacin deber considerarse en la seccin
correspondiente lo siguiente:
aplicabilidad del anexo, cada uno de ellos contiene un me-

n para habilitar o deshabilitar su llenado, salvo el caso de
la informacin relacionada con otros impuestos vigentes del
ejercicio 2003 y anteriores, tales como el IVA, impuesto a la
venta de bienes y servicios suntuarios (IVBSS) y sustitutivo
del crdito al salario (ISCAS),
operaciones aritmticas automticas, el sistema genera en

automtico algunas operaciones algebraicas bsicas, las
cuales se identifican en los campos con renglones de
color gris,
resultados sugeridos, en algunos campos aparecen montos

propuestos por el sistema como resultado de alguna operacin
algebraica, los cuales no necesariamente pudieran considerar-
se vlidos,
anexos deshabilitados, el sistema presenta algunos anexos

que no debern llenarse, relacionados con el IVA, IVBSS e IS-
CAS, siempre que se trate de la declaracin del ejercicio 2004,
para los ejercicios anteriores si son aplicable segn se trate.
A continuacin se muestran todos los apartados que inte-
gran la declaracin, llenados con la informacin del caso prc-
tico publicado en esta misma seccin en el boletn anterior (104,
del 28 de febrero de 2005).
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Una vez concluida la captura de la informacin de la decla-
racin anual 2004, se recomienda asegurarse de que cada apar-
tado del rbol del Sistema no contenga errores, para ello
bastar leer el Reporte de errores de la declaracin, el cual se
obtiene slo con dar clic al icono representado por una impre-
sora donde al posicionarse con el puntero del ratn aparece el
mensaje de Imprimir Errores de la Declaracin (se requiere
contar con alguna impresora en lnea, encendida y conectada a
la computadora). Para habilitar dicho icono, es preciso seleccio-
nar el directorio raz 000000 del cual se desprenden todos los
apartados de la declaracin, tal como se muestra enseguida:
CONT FISC 105 2/28/05 3:16 PM Page 9
Ahora bien, tambin se podr imprimir cada uno de los
apartados para efectuar una ltima revisin en papel, a fin
de corregir cualquier error de continuar con la validacin de
la declaracin.
2.6. Validacin de la declaracin
Para iniciar con el proceso de validacin de la declaracin, ser
suficiente dar clic en el men Herramientas submen Vali-
dar declaracin, o bien dando clic en el icono representado
por una palomita verde. As como se inidic en el punto ante-
rior, esta operaci requiere que previamente se posicione el pun-
tero del ratn en el directorio raz 000000.
En ambos casos se mostrar un cuadro de dilogo que ad-
vertir si se desea ejecutar la validacin de la declaracin, don-
de se dar clic en S.
Inmediatamente iniciar el proceso de validacin (el cual pue-
de llegar a tardar algunos minutos), aparecer una pantalla
que indica lleg al 100%, entonces se dar clic en Salir. Inme-
diatamente aparecer un mensaje sealando la culminacin sa-
tisfactoria del proceso y el directorio raz 000000 se mostrar
con el icono de una palomita verde. En caso de existir algn
error en la informacin capturada, se recomienda repetir algu-
no de los procesos anteriores para evidenciar el error.
El proceso antes descrito se ilustra enseguida:
2.7. Encriptacin de la declaracin
Como ltimo paso para generar el paquete de la declaracin
anual, ser necesario llevar a cabo el proceso de encripcin de
la misma, a fin de que las autoridades fiscales puedan reci-
birla en los mismos trminos informticos que se gener.
Para tales efectos y en el entendido de que se encuentra
posicionado el puntero del ratn sobre el directorio raz
000000, se dar clic al icono representado por un candado,
o bien se elegir el men Herramientas submen Generar
Paquete de Envo.
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En ambos casos se mostrar un cuadro de dilogo que ad-
vertir si se desea ejecutar la encripcin de la declaracin, don-
de se dar clic en S.
A partir de este momento, el archivo de envo se compacta-
r y el sistema certificar la informacin en l contenida, emi-
tiendo un mensaje donde se indica el archivo generado, su
nombre y ruta para localizarlo, se deber dar clic en Aceptar.
Con esto concluye satisfactoriamente el proceso de encrip-
cin, incluso se podr apreciar que el directorio raz 000000
muestra el icono de un paquete o regalo.
As termina el uso del Sistema DEM 2005, slo resta cerrar
la declaracin dando clic con el botn derecho del ratn sobre
el directorio raz 000000, seleccionando el men Nuevo, De-
claracin dando clic en Cerrar Todas. Enseguida se podr sa-
lir del sistema sin ningn pendiente.
Finalizado el proceso de encripcin se podr verificar en el
directorio C:\dem_05\anuales, un nuevo archivo con la exten-
sin .dec, ste representa la declaracin anual 2004 por lo que
no deber alterarse en lo absoluto, pues slo as lo reconocer
el sistema validador del SAT.
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3. Envo por Internet
Para enviar la declaracin anual 2004 por Internet slo bastar
con acceder a la pgina web del SAT: www.sat.gob.mx, donde
se seleccionar del men lateral izquierdo el icono denomina-
do eSAT, dando clic en la opcin Operaciones; se mostrarn
diversas opciones (enlaces) donde se elegir la de Envo de De-
claracin Anual.
Al dar clic en dicho enlace se podr acceder a una pantalla
donde se indica que es necesario contar con la clave de identi-
ficacin electrnica confidencial (CIEC), adems de la aplica-
cin de envo, donde se dar clic en esta ltima.
En este punto y luego de recibir y confirmar una alerta de
seguridad, se tendr acceso a los Servicios Electrnicos del
SAT, en el cual se capturar el RFC y la clave CIEC, dando
clic en Aceptar.
Una vez autentificado el usuario, se dar clic en Examinar
a fin de localizar el directorio que contiene la declaracin (C:\de-
m_05\anuales), seleccionando el archivo correspondiente a fin
de que ste aparezca en forma automtica en la casilla, enton-
ces se dar clic en Abrir.
Finalmente, se dar clic en el botn Enviar para concluir el
proceso, a lo cual se obtiene en pantalla un acuse de recibo
representando la confirmacin de que el archivo fue recibido
por el SAT, el cual se recomienda imprimir inmediatamente y
conservar el nmero de folio, pues slo con ste se podr reim-
primir posteriormente el acuse mencionado.
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Cuando la declaracin se encuentre correcta, se recibir por
medio del correo electrnico a la cuenta ingresada para obte-
ner la CIEC un aviso donde se indica que la declaracin se re-
cibi y se encuentra en proceso de validacin, en caso contrario
tambin se recibir el aviso de rechazo. Cuando dicho proceso
concluya, se recibir por correo electrnico el acuse de recibo
definitivo, el cual contendr entre otros datos el sello digital,
con lo cual concluye el ciclo de recepcin por medios electr-
nicos de la declaracin anual de 2004.
En el caso de tener impuesto a cargo, se deber acceder al
portal bancario autorizado para realizar el pago, debiendo cap-
turar a travs de los desarrollos electrnicos diseados para tal
efecto, los datos correspondientes a los impuestos por los que
se tenga cantidad a cargo, as como el nmero de operacin y
fecha de presentacin contenidos en el acuse de recibo electr-
nico enviados por el SAT.
Asimismo, se efectuar el pago de los impuestos a travs de
transferencia electrnica de fondos, manifestando bajo protes-
ta de decir verdad que el pago realizado corresponde a la infor-
macin de la declaracin relativa al impuesto y ejercicio,
previamente enviada al SAT, a lo cual las instituciones de crdi-
to enviarn a los contribuyentes, por la misma va, el recibo ban-
cario de pago de contribuciones federales con sello digital
generado por stas, que permita autentificar la operacin reali-
zada y su pago.
4. Comentarios
El llenado de la declaracin a travs del DEM 2005 resulta ca-
da vez ms sencillo, desde su instalacin y hasta la encriptacin
del archivo electrnico, esto como resultado de las experiencias
pasadas tanto de la autoridad fiscal como de la necesidad que
hoy en da tienen los contribuyentes de mantenerse actualiza-
dos en el uso de los medios electrnicos.
Como cada ao, se reitera que el envo de la declaracin por
Internet deber efectuarse con suficiente tiempo, pues como ya
es conocido, la saturacin que sufre el portal del SAT justo en
los ltimos das para concluir el plazo, podra resultar adverso
en el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
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Resolucin miscelnea
Indicadores
A
p
re
c
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b
le
s
u
s
c
rip
to
r:
Recuerde que los Indicadores aqu publicados se
com
plem
entan con aquellos disponibles de m
anera
perm
anente en nuestra direccin electrnica
w
w
w
.idcw
eb.com
.m
x, seccin Actualizacin Fiscal,
entre los cuales destacan:
tarifas y tablas (sueldos y salarios, actividades

em
presariales y profesionales, arrendam
iento,
pequeos contribuyentes,
)
cantidades actualizadas (ISR, IVA, CFF,

)
m
ultas actualizadas,
tratados para evitar la doble tributacin y m

ucho
m
s.
Agradecem
os tom
ar nota de lo anterior.
Tarifa del ISR y tabla del subsidio para calcular
el pago provisional de marzo de 2005
TARIFA DEL IMPUESTO
LMITE LMITE CUOTA % SOBRE
INFERIOR SUPERIOR FIJA EXC. DEL
$ $ $ LM. INF.
0.01 1,488.21 0.00 3.00
1,488.22 12,631.23 44.64 10.00
12,631.24 22,198.26 1,158.93 17.00
22,198.27 25,804.50 2,785.38 25.00
25,804.51 En adelante 3,686.94 30.00
Nota:
(1)
An est pendiente su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin; no obstante, en
la pgina electrnica del Servicio de Administracin Tributaria ya estn disponibles desde
el pasado 19 de enero
TABLA DEL SUBSIDIO
LMITE LMITE CUOTA % SOBRE
INFERIOR SUPERIOR FIJA S/IMPTO.
$ $ $ MARGINAL
0.01 1,488.21 0.00 50.00
1,488.22 12,631.23 22.32 50.00
12,631.24 22,198.26 579.51 50.00
22,198.27 25,804.50 1,392.57 50.00
25,804.51 30,895.05 1,843.47 50.00
30,895.06 62,310.87 2,607.03 40.00
62,310.88 98,210.49 6,376.92 30.00
98,210.50 En adelante 9,607.89 0.00
(actividades empresariales, profesionales y rgimen intermedio)
(1)
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Factores diversos
Tipo de cambio del dlar norteamericano
Los tipos de cambio relativos al dlar de los Estados Unidos de Amrica, publicados en las fechas que
se indican a continuacin, corresponden al promedio realizado por el Banco de Mxico al da anterior
al de la propia publicacin.
DA MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO
2004 2005
1 11.0606 11.1748 11.4147 11.5258 11.3807 11.3884 11.5390 11.2373 11.2141
2 10.9794 11.1828 11.4845 11.4922 11.4079 11.4145 11.5331 11.1713 11.1714
3 10.9623 11.4093 11.4265 11.4253 11.4725 11.4997 11.1453 11.1495 11.1670
4 11.0301 11.4310 11.4373 11.4052 11.3503 11.4248 11.2007 11.1683
5 10.9955 11.1815 11.4105 11.4763 11.4527 11.3502 11.4118 11.3087
6 11.1598 11.3887 11.4432 11.4570 11.5279 11.3149 11.1213 11.3418
7 11.1631 11.4358 11.4224 11.4948 11.5193 11.2745 11.1355 11.4018 11.1414
8 10.9393 11.3498 11.4670 11.5689 11.2874 11.4031 11.1704 11.1909
9 10.9329 11.3397 11.5315 11.4124 11.5895 11.3953 11.2738 11.2152
10 10.9695 11.5272 11.3808 11.3776 11.5717 11.4465 11.2910 11.3643 11.1919
11 10.9368 11.6328 11.3660 11.3943 11.2406 11.4299 11.2667 11.1533
12 10.9633 11.2233 11.6325 11.5152 11.4436 11.2449 11.3997 11.2209
13 11.2211 11.6246 11.5009 11.4414 11.6005 11.2865 11.3343 11.1761
14 11.2702 11.6281 11.3689 11.4949 11.5760 11.3021 11.3045 11.1858 11.1532
15 10.9638 11.2848 11.4327 11.4552 11.5851 11.3195 11.3810 11.2903 11.1558
16 10.9621 11.2700 11.4259 11.4909 11.4048 11.3583 11.2028 11.1535
17 11.0390 11.5713 11.3991 11.3848 11.5333 11.3508 11.2316 11.2339 11.1625
18 10.9988 11.5282 11.3523 11.3481 11.4540 11.3271 11.2285 11.1319
19 11.0128 11.2525 11.4933 11.4352 11.3472 11.5068 11.3335 11.2495
20 11.2510 11.5448 11.3785 11.3550 11.4774 11.4507 11.2403 11.2328
21 11.3065 11.5735 11.3312 11.3954 11.4557 11.4548 11.1555 11.2515 11.0732
22 10.9863 11.3119 11.3143 11.4600 11.4294 11.4722 11.3637 11.1873 11.0680
23 10.9737 11.3256 11.3077 11.4463 11.3453 11.4012 11.3949 11.1814 11.0487
24 10.9695 11.5673 11.3425 11.3764 11.4180 11.3447 11.1363 11.2505 11.0807
25 10.9915 11.5608 11.3004 11.3859 11.4424 11.2797 11.2353 11.0955
26 11.0130 11.3433 11.4760 11.4340 11.3712 11.5150 11.2713 11.2890
27 11.2881 11.4556 11.4582 11.3660 11.4107 11.5178 11.1500 11.2632
28 11.3109 11.4515 11.3175 11.5111 11.4348 11.5118 11.1348 11.2991 11.1086
29 11.0578 11.3387 11.4116 11.4801 11.4106 11.5293 11.2470 11.2042
30 11.1540 11.4068 11.5297 11.4302 11.3739 11.4288 11.2660 11.2648
31 11.2103 11.4128 11.4231 11.2183 11.2613
(MARZO 2004 A FEBRERO 2005)
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COSTO DE CAPTACIN PORCENTUAL PARA PESOS, UDIS
Y DLARES
(ltimos 12 Meses)
CPP A PLAZO EN UDIS EN DLARES
Marzo 2004 4.19% 4.93% 4.79% 2.75%
Abril 4.12% 4.82% 4.80% 3.01%
Mayo 4.30% 5.09% 5.29% 2.98%
Junio 4.41% 5.17% 5.36% 2.94%
Julio 4.59% 5.38% 4.49% 2.96%
Agosto 4.77% 5.61% 4.50% 3.02%
Septiembre 5.03% 5.82% 4.48% 3.03%
Octubre 5.26% 6.08% 4.58% 2.97%
Noviembre 5.63% 6.47% 4.74% 3.06%
Diciembre 5.84% 6.92% 5.25% 3.05%
Enero 2005 5.85% 6.99% 5.46% 3.11%*
Febrero 6.08% 7.19% 5.61%
Notas: * Diario Oficial de la Federacin del 14 de Febrero de 2005
Diario Oficial de la Federacin del 25 de Febrero de 2005
VALOR DE LAS UNIDADES DE INVERSIN
(Del 26 de febrero al 10 de marzo de 2005)
FEBRERO MARZO
DA VALOR DA VALOR
26 3.535786 1 3.537177
27 3.536249 2 3.537641
28 3.536713 3 3.538104
4 3.538568
5 3.539032
6 3.539496
7 3.539961
8 3.540425
9 3.540889
10 3.541353
Nota: Pueden denominarse en UDIs las obligaciones de pago de sumas de dinero en moneda
nacional, sobre operaciones financieras, ttulos de crdito (excepto cheques) y, en general, las
pactadas en contratos mercantiles o actos de comercio
TASA GENERAL DE RECARGOS FEDERALES
(ltimos 12 Meses)
MES PRRROGA
(1)
MORA
(1)
PUBLICACIN
DOF
Abril 2004 0.75% 1.13% 24 03 2004
Mayo 0.75% 1.13% 17 05 2004
Junio 0.75% 1.13% 28 05 2004
Julio 0.75% 1.13% 29 06 2004
Agosto 0.75% 1.13% 27 07 2004
Septiembre 0.75% 1.13% 31 08 2004
Octubre 0.75% 1.13% 19 11 2004
Noviembre 0.75% 1.13% 22 11 2004
Diciembre 0.75% 1.13% 30 11 2004
Enero 2005 0.75% 1.13% 28 01 2005
Febrero 0.75% 1.13% 28 02 2005
Marzo 0.75% 1.13%
(2)
TIIE: Tasa de Inters Interbancaria de Equilibrio (promedio mensual)
DOF: Diario Oficial de la Federacin
Notas:
(1)
Tasa de recargos por prrroga y por mora, determinados de conformidad con el artculo 8o de
la Ley de Ingresos de la Federacin 2004, a partir de la tasa base establecida por el Congreso
de la Unin en la citada Ley
(2)
Al cierre de la presente edicin, esta informacin no ha sido publicada
TASA DE RECARGOS EN EL DISTRITO FEDERAL
(ltimos 12 Meses)
MES TIIE PRRROGA MORA PUBLICACIN
GODF
Abril 2004 6.1683% 0.55% 0.72% 25 03 2004
Mayo 6.9476% 0.87% 1.13% 27 04 2004
Junio 7.0491% 1.03% 1.34% 28 05 2004
Julio 7.1126% 1.50% 1.95% 25 06 2004
Agosto 7.4999% 1.09% 1.42% 30 07 2004
Septiembre 7.7756% 1.00% 1.30% 25 08 2004
Octubre 8.04548% 0.67% 0.87% 29 09 2004
Noviembre 8.59795% 0.49% 0.64% 27 10 2004
Diciembre 8.52605% 0.65% 0.85% 03 12 2004
Enero 2005 8.96840% 0.53% 0.69% 12 01 2005
Febrero 9.46700% 1.20% 1.56% 31 01 2005
Marzo 1.41% 1.83% 18 02 2005
GODF: Gaceta Oficial del Distrito Federal
Legislaciones locales
Para cualquier informacin relacionada con lo publicado en los apartados que integran
esta seccin, srvase comunicar o enviar correspondencia a la atencin del Editor General:
Lic. Erndira Ramrez Vieyra; Editor Titular: L.C. Gerardo Garca Campa, e-mail: ggarcia@
expansion.com.mx, Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas. Telfono: 9177-4142.
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Contenido
Laboral 105
Ao XIX 3a. poca
15 de Marzo de 2005
www.idcweb.com.mx
TRASCENDENCIA 2
PUNTOS PARA UNA NEGOCIACIN Y ADMINISTRACIN EXITOSA DEL

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
Consideraciones prcticas para preparar, conducir y
concluir negociaciones de contratos colectivos de trabajo
de manera exitosa y benfica para la organizacin
VACACIONES: CARGA DE LA PRUEBA PARA EL PATRN
INEFICACIA DEL ACUERDO LABORAL PARA AMRICA DEL NORTE
CARACTERSTICAS DE LAS EMPRESAS SANAS Y ENFERMAS
SUELDOS Y PRESTACIONES EN LAS EMPRESAS MEXICANAS

CRITERIOS ADMINISTRATIVOS 6
CONCEPTOS BSICOS DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Definiciones de seguridad realizadas por la Secretara del
Trabajo y Previsin Social en su pgina web y reproducidas
por IDC con la finalidad de proporcionar los elementos
para el cumplimiento e interpretacin de las obligaciones
en la materia
TRABAJADOR POR PENSIONARSE

PAGO DE LIQUIDACIN O FINIQUITO?
DESCUENTO AL SALARIO DE TRABAJADOR POR ROBO

EN EMPRESA PROCEDENTE?
CONTRATACIN POR HORA LEGALMENTE VLIDA?
TRABAJADORES SINDICALIZADOS CON DERECHOS ESPECIALES?
DEMANDA LABORAL POSTERIOR A LA RENUNCIA VOLUNTARIA

PROCEDENTE?
SERVICIO MDICO DENTRO DE LA EMPRESA OBLIGATORIO?

DE ACTUALIDAD 10
SNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MS RELEVANTE EN MATERIA

LABORAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN,
EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 12 AL 25 DE FEBRERO DE 2005
Seguridad
M.R.
IDC
LABORAL 105 2/28/05 5:54 PM Page 1
Consideraciones previas
Las negociaciones de carcter colectivo en las organizaciones, se
desarrollan la mayor parte de las veces con base en experiencias
previas, pues no existe en la legislacin un mtodo o procedimien-
to establecido para tal efecto, es as, que en muchas ocasiones, di-
chas negociaciones salgan del control de las partes generando
perjuicios graves tanto para el patrn como para los trabajadores.
El negociar el contrato colectivo de trabajo implica intercam-
biar ideas y puntos de vista para lograr mejores condiciones
laborales, benficas tanto para patrn como para el trabajador.
Conceptos legales bsicos
El contrato colectivo de trabajo es aquel convenio celebrado entre
uno o varios sindicatos de patrones con uno o varios de traba-
jadores con objeto de establecer las condiciones de trabajo de
la negociacin.
Negociar se define como el proceso en el cual personas o gru-
pos intercambian ideas, con la intencin de satisfacer necesida-
des y alcanzar una transaccin o acuerdo final que mejore su
relacin.
Por su parte, los artculos 398 y 399 de la ley laboral establecen
las normas para solicitar la revisin del contrato colectivo:
si est firmado entre un solo sindicato de trabajadores y patrones,

la solicitud la har cualquiera de las partes, y
si es por varios sindicatos la solicitud ser procedente cuan-

do los solicitantes representen por lo menos el 51% del to-
tal de los miembros de los sindicatos.
La solicitud deber hacerse por lo menos 60 das anteriores:
al vencimiento del contrato cuando es por tiempo determi-

nado menor a dos aos;
transcurrido dos aos si el contrato es por tiempo determinado

mayor, y
transcurrido dos aos si el contrato es por tiempo indeterminado

u obra determinada.
Es importante destacar que tratndose de salarios la revisin po-
dr hacerse cada ao (artculo 399 bis LFT).
Por ltimo, el artculo 450 fraccin II de la Ley Federal del
Trabajo, establece la posibilidad de emplazar a huelga con la fi-
nalidad obtener la celebracin de un contrato colectivo o exigir
su revisin.
Preparacin de la negociacin
DATOS PREVIOS
Antes de comenzar con las negociaciones es necesario conocer
la situacin actual de la empresa en cuanto a su economa y cli-
ma laboral; para ello es importante contar con datos como:
competencia: analizar el entorno en actividades similares pa-

ra fijar parmetros;
economa: verificar tasas de inflacin e informacin econmica,

as como cuestiones financieras;
perfiles: conocer peticiones y puntos de conflicto de anterio-

res negociaciones;
objetivos: conocer concesiones y avances de otros sindicatos

y promesas hechas por el sindicato a sus afiliados, y
negociadores: conocer el perfil y los antecedentes de la per-

sona con la que se establecer la negociacin.
DEFINIR ESTRATEGIA DE NEGOCIACIN
negociar en contra de las necesidades del sindicato;
a favor de las necesidades de la empresa, o
para satisfacer las necesidades de ambas partes.

BENEFICIOS DE LA PLANEACIN
aumentar probabilidades de llegar a un buen arreglo;
integrar objetivos;
lograr cambios;
optimizar tiempos, e
involucrar a funcionarios.
Durante la negociacin
INICIO
Primero establecer los puntos de negociacin como:
contrato colectivo de trabajo y reglamento interior de trabajo;
convenios;
aplicaciones de la Ley Federal del Trabajo;
firma y/o administracin de contrato colectivo;

IDC 105 Laboral www.idcweb.com.mx
Puntos para una negociacin y administracin
exitosa del contrato colectivo de trabajo
Con la finalidad de que las negociaciones sobre contratos colectivos lleguen a un buen trmino,
sealamos pautas a observar por las empresas para llevar a cabo la transaccin y lograr acuerdos favorables.
De trascendencia
LABORAL 105 2/28/05 5:54 PM Page 2
www.idcweb.com.mx Laboral IDC105
eventualidades: salarios, condiciones, prestaciones, etctera, y
otras necesidades del sindicato y la empresa como:
fisiolgicas;
seguridad;
pertenencia;
estima y desarrollo, y
autorealizacin.
ESTRATEGIAS
Lo ms recomendable siempre ser iniciar con una presentacin
de las necesidades de las partes o con las clusulas de coopera-
cin y aquellas en donde no exista conflicto, para posteriormente
tratar los puntos controvertidos.
ALGUNAS ESTRATEGIAS DE NEGOCIACIN ECONMICA
calcular costos;
negociar por paquete;
no ceder anticipadamente;
fijar objetivos econmicos, y
elaborar rango de negociacin.

ESTANCAMIENTO DE LA NEGOCIACIN
Las negociaciones colectivas fcilmente pueden derivar en una
huelga, por ello hay que permitir que las negociaciones avan-
cen positivamente. Sin embargo, pueden presentarse ciertas di-
ferencias, mismas que generalmente se enmarcan en los puntos
siguientes:
peticiones econmicas fuera del parmetro de la empresa;
demostracin del poder;
querer debilitar a la contraparte;
peticiones administrativas riesgosas, y
poner en riesgo principios o valores de la empresa.

Se recomienda a la empresa llevar alternativas de solucin
a los obstculos antes mencionados para evitar un estancamien-
to en las negociaciones.
QU HACER EN LA NEGOCIACIN DE UN CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
siempre celebre las negociaciones en privado, nunca recurra

a la publicidad;
guarde el sentido de la justicia, permitiendo que su contra-

parte tambin gane, de otra manera, puede iniciar una nueva
oferta;
recuerde que las negociaciones que usted adelanta en este

momento se reemprendern cuando expire el presente con-
trato colectivo;
sea poco emotivo y muy conciso en sus concesiones y ofertas;
resuelva los callejones sin salida describiendo los progresos

del pasado, refirindose a otro punto o efectuando contrao-
fertas, y
apguese estrictamente a los lineamientos legales confirman-

do que los acuerdos se apeguen totalmente a las disposicio-
nes vigentes.
QU NO HACER EN LA NEGOCIACIN DE UN CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO
no llegue al lmite de las ofertas de inmediato;
evite siempre llegar a un no absoluto;
nunca falte a la confidencialidad;
impida que la contraparte intente saltarlopara acudir a un

funcionario de nivel mayor jerrquico, y
desaliente la participacin de personal no experimentado, a

menos de que ste ocurra bajo la gua de un negociador
avanzado.
Despus de la negociacin
Al concluir las negociaciones es necesario plasmar los acuerdos
por escrito y triplicado de acuerdo con lo establecido en el artculo
390 y depositar un ejemplar en la Junta de Conciliacin y Ar-
bitraje; ste surtir efectos desde su depsito o en la fecha pac-
tada para tal efecto.
Los requisitos del contrato se encuentran establecidos en el
artculo 391 LFT y son:
nombres y domicilios de sindicato y empresa;
empresas y establecimientos que abarque;
duracin, tiempo determinado, indeterminado o por obra,

siendo generalmente por un tiempo determinado;
condiciones de trabajo;
salarios;
clusulas de capacitacin, y
bases de integracin y funcionamiento de las comisiones.

Conclusin
Es importante conocer los aspectos que se pueden presentar du-
rante una negociacin colectiva y siempre contar con personal
especializado para llevarlas a cabo; de lo contrario las conse-
cuencias econmicas y legales pueden ser muy severas para la
organizacin, por ello esta gua no slo le servir para verificar
el desarrollo de sus negociaciones, sino tambin para vigilar el
desempeo de sus negociadores en dichos procesos y evitar re-
percusiones negativas.
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Vacaciones: carga de la prueba para el patrn
Una vez ms la autoridad coherente con los principios fundamen-
tales de la legislacin laboral y su carcter social, impone al pa-
trn la obligacin de probar tanto el pago, como el disfrute de las
vacaciones, pues le considera como la parte en juicio ms apta
para hacerlo, lo anterior se confirma con la siguiente resolucin:
VACACIONES. CORRESPONDE AL PATRN LA
CARGA DE LA PRUEBA DE HABERLAS PAGADO
CUANDO EXISTE CONTROVERSIA EN CUANTO A
SU DURACIN Y LA FECHA EN QUE ESTUVO VI-
GENTE DICHO PERIODO.
De conformidad con el artculo 784, fraccin X, de la
Ley Federal del Trabajo, el rgano jurisdiccional en ma-
teria laboral correspondiente eximir de la carga de la
prueba al trabajador, cuando exista controversia sobre lo
relativo al disfrute y pago de las vacaciones; por su parte,
el diverso numeral 804, fraccin IV, del citado ordenamien-
to legal, dispone que el patrn tiene obligacin de conser-
var y exhibir en juicio, entre otros, los documentos
relativos a comprobantes de pagos de participacin de uti-
lidades, de vacaciones, de aguinaldos y primas. En tal sen-
tido, toda vez que corresponde al patrn la carga de la
prueba de haber pagado al trabajador sus vacaciones, pues
siendo una obligacin legal a su cargo, le incumbe la de-
mostracin de haberla satisfecho mediante los medios id-
neos con que cuente para tal efecto, igual criterio debe
adoptarse cuando exista controversia en cuanto a la du-
racin y la fecha en que estuvo vigente el perodo vaca-
cional que le corresponda al trabajador, lo que se justifi-
ca por la circunstancia de que aqul es quien dispone de
mejores elementos para la comprobacin de los hechos
propios de tal relacin, en el entendido de que si no lo ha-
ce deben presumirse ciertos los hechos que pueda aducir
al respecto el trabajador en su demanda, con base en el
artculo 805 de la Ley Federal del Trabajo. NOVENO
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO
DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 3789/2004. Juan Carlos Gutirrez Ve-
ga. 28 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente:
Emilio Gonzlez Santander. Secretario: Jos Emilio Peredo
Vzquez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la
Federacin 1917-2000, Tomo V, Materia del Trabajo, pg.
571, tesis 694, de rubro: VACACIONES, CARGA DE LA
PRUEBA DEL PAGO DE LAS.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. No-
vena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tomo:
XX, agosto de 2004. Tesis: I.9o.T.175 L, pg: 1707. Materia:
Laboral, Tesis aislada.
Por ello recomendamos a las empresas conserven constan-
cia de haber pagado y otorgado vacaciones, como puede ser un
documento firmado por el trabajador en el cual consten los das
y fechas que disfrut.
En 1994 entr en vigor el Acuerdo Laboral
para Amrica del Norte (ACLAN) comoins-
trumento paralelo al Tratado de Libre
Comercio para Amrica del Norte (TLCAN);
dentro de sus objetivos destacan:
mejorar las condiciones de trabajo y

nivel de vida de los trabajadores en los
pases firmantes;
estimular la cooperacin para promo-

ver la innovacin, productividad y ca-
lidad;
promover la observancia y aplicacin

efectiva de la legislacin laboral de ca-
da pas, y
promover la transparencia en la admi-

nistracin de la legislacin laboral.
A poco ms de una dcada de vigencia,
este instrumento es una herramienta ine-
ficaz, pues no cumple con su objetivo de
promover el desarrollo laboral en mate-
rias como:
seguridad e higiene;
trabajo de menores;
trabajadores emigrantes;
prestaciones laborales, y
trabajo de mujeres etctera.

Sin embargo, su ineficacia radica en
que ninguno de los procedimientos con-
templados en el mismo, establecen montos
destinados a cubrir indemnizaciones para
el o los trabajadores afectados por viola-
ciones de los pases firmantes.
En efecto ya sea que la controversia se
resuelva por consejo o panel de arbitraje,
los artculos 37, 38 y 39 referentes a la re-
solucin nicamente aluden a un infor-
Ineficacia del acuerdo laboral para Amrica del Norte
LABORAL 105 2/28/05 5:54 PM Page 4
Caractersticas de las empresas sanas y enfermas
me final, el cual se elabora con base en
uno preliminar que no contempla sancio-
nes o indemnizaciones a favor del traba-
jador, y se limita a dar recomendaciones
para corregir la causa generadora de la
denuncia.
La Comisin para la Cooperacin
Laboral, se encuentra integrada por un
Consejo Ministerial y un Secretariado; el
primero cuenta con facultades para super-
visar la aplicacin del acuerdo y elaborar
recomendaciones para su desarrollo: se-
ra interesante que este consejo promo-
viera la aplicacin de sanciones por el in-
cumplimiento del acuerdo con la finalidad
de contar con herramientas ms eficaces
para su aplicacin.
Actualmente las reas de recursos humanos enfocan sus esfuer-
zos para crear empresas en donde el ambiente de trabajo sea
saludable, esto debido a las implicaciones productivas que
este tipo de ambientes genera; por ello TMI, una de las consul-
toras ms importantes a nivel mundial, presenta los signos ca-
ractersticos de una empresa sana y otra enferma, herramienta
til para que las organizaciones tomen medidas para mejorar su
clima laboral y consecuentemente su calidad y productividad.
CARACTERSTICAS DE UNA EMPRESA
SANA ENFERMA
altamente productiva;
calidad es alta, parte de la vida diaria y todos contribuyen a ella;
trabajadores disfrutan el trabajo en equipo;
comunicacin abierta;
competencia se limita exclusivamente a la industria externa;
cooperan los trabajadores para realizar cambios;
el reglamento, polticas y procedimientos son aplicable para todos;
el personal disfruta su responsabilidad;
empleados y representantes del patrn se comprometen a prestarse ayuda

mutuamente;
se trabaja por objetivos y cumpliendo fechas de entrega;
existe motivacin para realizar innovaciones, cambios y mejoras;
cultura de reconocimiento;
los conflictos laborales por demandas, accidentes o enfermedades de trabajo,

y quejas son muy pocos;
inversin en capacitacin tcnica y de factor humano;
los problemas se discuten y resuelven abiertamente;
se acepta la retroalimentacin como oportunidad de mejora;
los trabajadores expresan sus opiniones;
los jefes, son respetados y admirados no por la jerarqua, sino por ser
verdaderos lderes;
existe cordialidad y se saludan al llegar al trabajo;
los problemas se abordan identificando las causas y posibles soluciones sin

culpar a otras personas;
cuando alguien comete un error es retroalimentado constructivamente y se le

ayuda a mejorar;
el servicio a los clientes es bueno, y
hay una cultura establecida para recibir y atender quejas
difcil hacer las cosas por lo tanto es improductiva;
poca e impredecible calidad, errores, por descuido e involuntarios;
los trabajadores no son amigables tienden a hablar mal de sus compaeros,

mentir, no hay comunicacin abierta;
existen luchas de poder y competencia interna;
resistencia al cambio y negativa ante las innovaciones;
la regulacin interna se aplica por favoritismos;
no se prestan a cooperar unos con otros;
las fechas de entrega son ignoradas o se entrega tarde;
hay insultos, agresiones, y falta de consideracin entre los empleados;
el trabajador percibe su imposibilidad de hacer cambios y por ello no opina;
no existe reconocimiento o no es aplicado con base en criterios establecidos;
alto ndice de accidentes, enfermedades y demandas laborales;
slo se invierte en capacitacin tcnica o no se invierte;
la crtica se toma de manera negativa;
el lder es temido y criticado a sus espaldas;
el personal no saluda ms que a su grupo;
los clientes frecuentemente se quejan del mal servicio, y
si se cometen errores es comn culpar a alguien ms

Tomando en cuenta estos puntos, es recomendable generar las
herramientas para conocer el estado actual de nuestro clima orga-
nizacional y a partir de dicho diagnstico, tomar las medidas nece-
sarias en la mejora del desempeo de la organizacin en general.
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Seguridad en el trabajo
Es el conjunto de acciones que permiten localizar y evaluar los
riesgos, estableciendo las medidas para prevenir los accidentes de
trabajo, responsabilidad compartida tanto de las autoridades como
de empleadores y trabajadores.
Cuando se presenta un accidente en la empresa intervienen
varios factores como causas directas o inmediatas de los mis-
mos, los cuales pueden clasificarse en dos grupos:
condiciones inseguras, refirindose al grado de inseguridad

que pueden tener los locales, maquinaria, equipos, herramien-
tas y puntos de operacin;
actos inseguros, causa humana que actualiza la situacin de

riesgo para que se produzca el accidente, esta accin lleva
aparejado el incumplimiento de un mtodo o norma de se-
guridad, explcita o implcita, provocando dicho accidente.
CONDICIONES INSEGURAS MS FRECUENTES
estructuras o instalaciones de los edificios y locales deterio-

rados, impropiamente diseadas, construidas o instaladas;
falta de medidas de prevencin y proteccin contra incen-

dios;
instalaciones en la maquinaria o equipo impropiamente

diseadas, construidas, armadas o en mal estado de manteni-
miento;
proteccin inadecuada, deficiente o inexistente en la maqui-

naria, en el equipo o en las instalaciones;
herramientas, manuales, elctricas, neumticas y porttiles,

defectuosas o inadecuadas;
equipo de proteccin personal defectuoso, inadecuado o fal-

tante;
falta de orden y limpieza, y

Uriel Naum colaborador de la revista Manufactura realiza
un anlisis de la influencia de los sueldos y las prestaciones en
la competitividad de las empresas, y seala que uno de los atrac-
tivos para la inversin extranjera es la mano de obra califica-
da, sin embargo nuestro pas sigue ofreciendo el bajo costo de
la mano de obra manufacturera para retener la inversin
de otras naciones.
Debido a la difcil situacin econmica mundial, los salarios
han disminuido y se han implementado medidas para mante-
ner e inclusive incrementar la productividad con menos perso-
nal, ejemplo de ellos el caso de Volkswagen, en donde el sindicato
y la empresa acordaron reducir salarios para evitar despidos
masivos.
Contrario a lo que sucede con las remuneraciones, el ndice
de productividad de la mano de obra sigue ascendiendo, lo an-
terior es porque con menos recursos humanos, las empresas se
han visto obligadas a pedirle a los trabajadores que intensifiquen
su productividad e incluso realicen dos labores: la propia y la de
un trabajador posiblemente despedido, fenmeno que a su vez
explica porque las jornadas laborales se han incrementado.
Es por esto que en la actualidad existe gran inters por co-
nocer el manejo de las compensaciones y cuales son las presta-
ciones garantizadas y no garantizadas que se estn otorgando,
informacin til para:
retener al personal ms capacitado;
conocer su ubicacin respecto de empresas catalogadas co-

mo las ms competitivas en materia de remuneraciones, y
conocer cmo marcha determinado sector en la industria.

Lo anterior ha demostrado que la productividad no siempre
va ligada al salario o prestaciones, sin embargo tampoco se
pueden plantear las estrategias con base en reducciones sala-
riales pues eventualmente los trabajadores buscarn otras op-
ciones como otro empleo o incorporarse al comercio informal
lo cual afectar la productividad.
Sueldos y prestaciones en las empresas mexicanas
Criterios administrativos
Conceptos bsicos de seguridad en el trabajo
Con la finalidad de poder hacer una interpretacin correcta de la normatividad de seguridad
la Secretara del Trabajo y Previsin Social da a conocer a travs de su pgina web www.stps.gob.mx
los conceptos bsicos en esta materia; herramienta til para aquellas empresas que desean dar
cumplimiento a las obligaciones derivadas de las Normas Oficiales Mexicanas y evitar sanciones
por parte de la autoridad laboral, as como prevenir los riesgos de trabajo.
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avisos o seales de seguridad e higiene insuficientes, faltan-

tes o inadecuados.
ACTOS INSEGUROS MS FRECUENTES
llevar a cabo operaciones sin previo adiestramiento;
operar equipos sin autorizacin;
ejecutar el trabajo a velocidad no indicada;
bloquear o quitar dispositivos de seguridad;
limpiar, engrasar o reparar maquinaria cuando se encuentra

en movimiento;
realizar acciones de mantenimiento en lneas de energa vi-

va, sin bloqueo;
viajar sin autorizacin en vehculos o mecanismos;
transitar por reas peligrosas;
sobrecargar plataformas, carros, montacargas, etctera;
usar herramientas inadecuadas;
trabajar sin proteccin en lugares peligrosos;
no usar el equipo de proteccin indicado, y
hacer bromas en el sitio de trabajo.

FACTORES QUE PUEDEN PROPICIAR LA OCURRENCIA DE LA CONDICIN O DEL
ACTO INSEGURO, COMO CAUSA INDIRECTA O MEDIATA A UN ACCIDENTE
falta de capacitacin y adiestramiento para el puesto de

trabajo, desconocimiento de las medidas preventivas de
accidentes laborales, carencia de hbitos de seguridad en el
trabajo, problemas psicosociales y familiares, as como con-
flictos interpersonales con los compaeros y jefes, y
caractersticas personales: confianza excesiva, actitud de in-

cumplimiento a normas y procedimientos de trabajo estable-
cidos como seguros, los atavismos y creencias errneas acerca
de los accidentes, la irresponsabilidad, la fatiga y disminu-
cin, por cualquier motivo, de la habilidad en el trabajo.
Controles de seguridad a considerarse
en los centros de trabajo
CONTROLES DE INGENIERA
diseo de procesos con seguridad;
aislamiento por sistemas cerrados;
sistemas de extraccin y humidificacin;
protecciones en los puntos de operacin y mecanismos de

transmisin, y
diseos ergonmicos.
CONTROLES ADMINISTRATIVOS
supervisin;
rotacin de personal;
descansos peridicos, y
disminucin del tiempo de exposicin.

EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
caretas;
mandiles;
mascarillas;
guantes, y
zapatos de seguridad, etctera.

Supervisin
Como una actividad planeada, sirve para conocer oportunamen-
te los riesgos a que estn expuestos los trabajadores, antes de
que ocurra un accidente o una enfermedad de trabajo, que pue-
da provocar una lesin o la prdida de la salud del trabajador.
La supervisin debe hacerse, de acuerdo con las necesida-
des, en forma peridica (diaria, semanal o por lo menos men-
sual) y siguiendo una gua que contenga los puntos por
comprobar, que debe complementarse con la observacin de
otros detalles importantes de seguridad.
En esta actividad, las Comisiones de Seguridad e Higiene de-
ben apoyar a las autoridades, para que se d cumplimiento a la
normatividad.
El orden y la limpieza en la prevencin de los riesgos de tra-
bajo, son de gran importancia, pues la falta de los mismos en
los centros laborales son causas de un gran nmero de acciden-
tes, especialmente en: incendios, explosiones, contacto con co-
rriente elctrica, golpes por: cadas, resbalones y sobreesfuerzos.
Adems, con el orden, la limpieza y la prevencin de riesgos
de trabajo, se obtiene un ambiente ms agradable para el desa-
rrollo de las actividades laborales.
El Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
Ambiente de Trabajo (RFSHMAT), establece la obligacin a los
patrones de proveer el equipo de proteccin personal necesario
para proteger la integridad fsica, salud y la vida de los trabaja-
dores; quienes deben usarlo invariablemente en los casos de re-
querirlo, y para su seleccin, los empleadores deben realizar un
anlisis de los riesgos a los que aqullos se exponen (artculo
101, RFSHMAT).
Comisiones de Seguridad e Higiene
Estas debern estar integradas conforme a lo establecido en la
normatividad correspondiente y deben vigilar que el equipo:
de proteccin personal se seleccione con base en los riesgos

a que estarn expuestos los trabajadores;
sea facilitado siempre que se requiera;
se mantenga en ptimas condiciones higinicas y de funcio-

namiento, y
sea utilizado por los trabajadores en forma adecuada y co-

rrecta.
Las propias Comisiones de Seguridad e Higiene reportarn
a los patrones y a las autoridades del trabajo, cualquier falla en
el cumplimiento de estas disposiciones.
Equipo de proteccin personal ms usado
para seguridad, por regin anatmica
proteccin de la cabeza, casco de seguridad, de diseo y ca-

ractersticas adecuadas;
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proteccin de la cara y los ojos, caretas, pantallas o cualquier

otro equipo de proteccin contra radiaciones luminosas ms
intensas de lo normal, infrarrojas y ultravioletas, as como
contra cualquier agente mecnico, y
proteccin del cuerpo y de los miembros:
guantes, guanteletes, mitones, mangas y cualquier otro

equipo semejante, construido y diseado de tal manera
que permita los movimientos de manos y dedos, y que
pueda quitarse fcil y rpidamente;
polainas construidas con materiales de acuerdo con el ti-

po de riesgo, que puedan quitarse rpidamente en caso
de emergencia;
calzado de seguridad;
mandiles y delantales construidos con materiales adecua-

dos al trabajo y tipo de riesgo de que se trate, y
cinturones de seguridad o arneses; cuerdas de suspensin

o lneas de vida y equipos de proteccin semejante.
Riesgos de Trabajo
Accidentes y enfermedades a que estn expuestos los trabaja-
dores en ejercicio o con motivo del trabajo (artculo 473, Ley
Federal del Trabajo LFT-).
ACCIDENTE DE TRABAJO
Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o poste-
rior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con mo-
tivo del trabajo, sin importar el lugar o tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definicin anterior los accidentes que
se produzcan al trasladarse el trabajador directamente de su do-
micilio al lugar del trabajo y de ste a aqul (artculo 474, LFT).
Los accidentes de trabajo no solamente ocurren en el local
cerrado de la fbrica o negociacin, sino tambin en cualquier
otro lugar, incluyendo la va pblica que use el trabajador para
realizar una labor de la empresa, as como cualquier medio de
transporte que utilice para ir de su domicilio al centro de traba-
jo y de ste a aqul.
Se les llama tipo o mecanismo de accidente de trabajo a las
formas segn las cuales se realiza el contacto entre los trabaja-
dores y el elemento que provoca la lesin o la muerte los ms
frecuentes, son:
golpeado por o contra...;
atrapado por o entre...;
cada en el mismo nivel;
cada a diferente nivel;
resbalar o por sobre esfuerzo;
exposicin a temperaturas extremas o contacto con corrien-

te elctrica;
contacto con objetos o superficies con temperaturas muy ele-

vadas que puedan producir quemaduras;
contacto con sustancias nocivas, txicas, custicas o de otra

naturaleza, que provoquen daos en la piel o en las mem-
branas mucosas, o bien se introduzcan en el organismo a tra-
vs de las vas respiratorias, digestiva o por la piel y que den
lugar a intoxicaciones agudas o muerte;
asfixia por inmersin (ahogados), y
mordedura o picadura de animales.

Aviso de accidente de trabajo
El responsable de dar aviso sobre los accidentes de trabajo es
del patrn, la LFT en su artculo 504, fraccin V establece, entre
otras, la obligacin a los patrones de dar aviso a la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, al Inspector del Trabajo y a la
Junta de Conciliacin Permanente o a la de Conciliacin y
Arbitraje, dentro de las 72 horas siguientes, proporcionando los
siguientes datos o elementos:
nombre y domicilio de la empresa;
nombre y domicilio del trabajador, as como su puesto o ca-

tegora y el monto de su salario;
lugar y hora del accidente, con expresin suscinta de los he-

chos;
nombre y domicilio de las personas que presenciaron el ac-

cidente, y
lugar en que se presta o haya prestado atencin mdica al

accidenta.
Conclusin
Es importante conocer la interpretacin de las autoridades en
cuanto al alcance de cada concepto contemplado en la norma-
tividad de seguridad, para estar en posibilidades de cumplir ade-
cuadamente con las obligaciones establecidas para los patrones,
y al mismo tiempo exigir que los trabajadores hagan lo propio.
Lo anterior, no solamente previene sanciones en contra de
la organizacin, adems, constituye un ahorro en costos gene-
rados por accidentes de trabajo y es un factor determinante en
la mejora de la productividad.
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TRABAJADOR POR PENSIONARSE
PAGO DE LIQUIDACIN O FINIQUITO?
Uno de nuestros trabajadores, con 21 aos de antigedad
pretende jubilarse y nos solicita su baja por este motivo,
con la finalidad de recibir, adems de su pensin y presta-
ciones sociales una indemnizacin por parte de la empre-
sa. Qu conceptos le deben de ser cubiertos?
Al ser el trabajador quien desea dar por terminada la relacin
de trabajo para poder acceder a una pensin, lo cual implica
su renuncia voluntaria, procede exclusivamente el pago de las
partes proporcionales de prestaciones (aguinaldo, artculo 87
de la Ley Federal del Trabajo,-LFT- vacaciones y prima vacacional
artculos 76, 79 y 80 del mismo ordenamiento.
Recurdese que las indemnizaciones slo se cubren a los
trabajadores en el supuesto de despidos injustificados, en tr-
minos del artculo 48 de la LFT.
Si la empresa as lo desea es posible cubrirle un pago como
gratificacin, sin embargo al hacerlo deber analizar la re-
percusin en los dems trabajadores.
DESCUENTO AL SALARIO DE TRABAJADOR
POR ROBO EN EMPRESA PROCEDENTE?
En la empresa utilizamos equipo especializado para que
el personal obrero reporte su produccin: 30 lectores y
sus respectivos cargadores, los cuales, no estn asigna-
das a los obreros, debido a la prdida constante de estos
el gerente de planta solicita que se le descuente la parte
que le corresponda al personal obrero para resarcir el da-
o, pues el costo del cargador es de $5,000.00 Es correc-
ta su peticin?
Consideramos inaplicable el descuento que sugiere, pues pa-
ra poder efectuarlo, necesariamente debe establecerse la res-
ponsabilidad del o los trabajadores que intervinieron en los
hechos, pues de aplicar el descuento a todos, sin determinar
la responsabilidad ni contar con autorizacin de ellos, vlida-
mente los trabajadores podran demandar a la empresa la
rescisin de la relacin de trabajo por reducir los salarios pac-
tados, en trminos del artculo 51, fraccin IV de la Ley Federal
del Trabajo, con el consecuente pago de las indemnizaciones
de tres meses, 20 das por ao, parte proporcional de presta-
ciones y prima de antigedad.
CONTRATACIN POR HORA LEGALMENTE VLIDA?
Por la naturaleza del trabajo deseamos contratar a trabaja-
dores por hora, ya que algunos das requeriremos de sus
servicios por cinco horas otros por dos e inclusive habr al-
gunos das que no tengamos necesidad de ocuparlos, po-
demos contratarlos as? y en su caso,a qu tendrn derecho ?
En principio debemos sealar que no existe la contratacin
por hora, por lo que contratarlos as sera ilegal; lo que co-
rrespondera sera pactar la forma de pago, la cual en este
supuesto ser por unidad de tiempo, es decir, por el costo de
cada hora trabajada, pero el horario debe ser determinado.
Adems debido a que los trabajadores se sujetan a la ge-
neracin de proyectos, lo ms conveniente ser contratarlos
por obra determinada con un horario fijo, es decir, por pro-
yecto que tenga la empresa y una vez terminado el mismo,
tambin terminar el contrato de trabajo, en trminos del
artculo 36 de la Ley Federal del Trabajo.
Por ltimo, cabe mencionar que los trabajadores eventua-
les tienen derecho a las mismas prestaciones laborales, pues
la Ley no hace excepciones.
TRABAJADORES SINDICALIZADOS
CON DERECHOS ESPECIALES?
Al parecer en nuestra empresa se est formando un sindi-
cato de trabajadores, por ello deseamos determinar cua-
les son los derechos con los que cuenta un trabajador sin-
dicalizado Podran auxiliarnos en este cuestionamiento?
Un trabajador sindicalizado tendr los derechos mnimos con-
sagrados en la Ley Federal del Trabajo, as como a los bene-
ficios que adicional o complementariamente se establezcan
en el contrato colectivo de trabajo que rija en la empresa, en
trminos del artculo 386 del citado ordenamiento legal.
DEMANDA LABORAL POSTERIOR
A LA RENUNCIA VOLUNTARIA PROCEDENTE?
Un trabajador renunci voluntariamente y al elaborar su
finiquito, no acept la cantidad resultante del clculo
(partes proporcionales de vacaciones, aguinaldo y prima
vacacional). Por ello amenaz con demandar a la empresa
alegando que no renunci, a pesar de tener firmada su re-
nuncia, podran indicarnos si es procedente su accin?
Deben considerarse adecuados los conceptos de pago efec-
tuados al trabajador y ante la postura de ste, definitivamen-
te la empresa deber conservar con mucho cuidado la carta
renuncia presentada y firmada por el trabajador, para en su
caso, exhibirla en el juicio correspondiente y con ello acredi-
tar que fue el propio trabajador quien de manera unilateral
y voluntaria dio por terminada la relacin laboral. Asimismo, le
recomendamos verificar, que ante la renuncia de su trabajador,
los pagos que le exhibieron sean correctos, en trminos de los
artculos 79, segundo prrafo, 80 y 87, segundo prrafo de la
Ley Federal del Trabajo, para que la empresa no incurra en
La empresa consulta
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1. - Convenio de revisin salarial de fecha 7 de febrero de
2005, firmado por los representantes de ms de las dos ter-
ceras partes de los trabajadores sindicalizados y de patro-
nes afectos al Contrato Ley de la Industria Textil del Ramo
de la Seda y toda clase de Fibras Artificiales y Sintticas
Incrementan los salarios a los trabajadores sindicalizados al
servicio de esta industria en cuatro por ciento, por ello, a partir
del primer turno del da 9 de febrero, el salario mnimo en es-
ta rama industrial ser de $106.16 (Secretara del Trabajo y Pre-
visin Social, 23 de febrero).
2. - Convenio de revisin salarial de fecha 28 de enero de
2005,firmado por los representantes de ms de las dos terce-
ras partes de los trabajadores sindicalizados y de patrones
del Contrato Ley de la Industria de la Radio y la Televisin
Las partes acuerdan incrementar los salarios cuatro punto
siete por ciento, sobre los salarios que por cuota diaria perci-
ban los trabajadores sindicalizados hasta el da 31 de diciem-
bre, el aumento entr en vigor a partir del 1 de febrero (Secretara
del Trabajo y Previsin Social, 23 de febrero).
3. - Convenio de revisin integral de fecha 12 de febrero
de 2005, firmado por los representantes de ms de las dos
terceras partes de los trabajadores sindicalizados y de
patrones afectos al Contrato Ley de la Industria de la
Transformacin del Hule en Productos Manufacturados
Se aumentar un cuatro punto veinticinco por ciento los sa-
larios para todos los trabajadores sindicalizados, este incremen-
to entrar en vigor a partir del da 13 de febrero (Secretara del
Trabajo y Previsin Social, 23 de febrero).
alguna violacin legal, adems dichos pagos se tendrn que
realizar en el proceso correspondiente.
SERVICIO MDICO DENTRO DE LA EMPRESA OBLIGATORIO?
Recientemente el sindicato de la empresa con el cual se tiene
celebrado el contrato colectivo de trabajo nos ha informado
que debido al nmero de trabajadores, que asciende a poco
ms de 200, la empresa se encuentra obligada a contar con
un servicio mdico. Es cierto que existe tal obligacin?
Efectivamente el artculo 504 de la Ley Federal del Trabajo es-
tablece la obligacin al patrn que cuente con ms de 100
trabajadores a establecer una enfermera con medicamentos
y material de curacin necesarios para atencin mdica, la
cual estar dirigida por un cirujano con cdula de acuerdo
con lo establecido por la Ley General de Profesiones.
Sin embargo, el propio artculo establece la posibilidad de
que previo acuerdo con los trabajadores, se celebren conve-
nios con sanatorios u hospitales ubicados cerca del centro de
trabajo para facilitar el traslado de los trabajadores en caso
de alguna urgencia mdica.
Tambin existe la obligacin de registrar a los trabajadores
ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, el cual a su vez se
encuentra obligado a prestar la atencin mdica en la clnica
ms cercana al centro de trabajo en casos de urgencias.
De actualidad
Para cualquier informacin relacionada con lo publicado en los apartados que integran
esta seccin, srvase comunicar o enviar correspondencia a la atencin del Editor
General: Lic. Erndira Ramrez Vieyra; o Editor Divisional: Lic. Eda Patricia Zumrraga
Gonzlez o Editor Titular: Lic. Octavio Jurazy Miller Islas, e-mail: omiller@expansion.com.mx,
Av. Constituyentes # 956 Col. Lomas Altas. Telfono: 9177-4143.
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Seguridad Social 105
Ao XIX 3a. poca
15 de Marzo de 2005
www.idcweb.com.mx
Contenido
SAR
DE TRASCENDENCIA 2
SITUACIN DE LOS SISTEMAS DE

SEGURIDAD SOCIAL EN MXICO
Consideraciones relativas a la evolucin de los sistemas
pensionarios en Mxico, por la actuaria Blanca Conesa
Labastida, asesora del Secretario General de la Conferencia
Interamricana de Seguridad Social (CISS)
SEGURO SOCIAL
CRITERIOS ADMINISTRATIVOS 6
OTORGAMIENTO DE PENSIN: CONDICIONADO A ATENCIN PATRONAL

DE REQUERIMIENTO DE INFORMACIN!
Comentarios anliticos en torno a las solicitudes de
informacin notificadas a los patrones por el IMSS, con
el fin de verificar la correcta afiliacin de los solicitantes
de las pensiones por cesanta en edad avanzada o vejez
CAPTURA EN EL SUA DE LA NUEVA PRIMA DEL SEGURO DE RIESGOS DE

TRABAJO: NO LO OLVIDE!
PRIMAS ACTUALIZADAS DEL SEGURO DE SALUD PARA LA FAMILIA

SONDEO DE OPININ 10
RESULTADOS DE LA ENCUESTA REALIZADA EN MATERIA DE SEGURO

SOCIAL DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DE 2004 EN NUESTRO
PORTAL HTTP://WWW.IDCWEB.COM.MX
TIENDA DE ABARROTES ATENDIDA POR FAMILIARES

EXENTA DE CUMPLIR CON OBLIGACIONES DEL SEGURO SOCIAL?
ENTREGA DE DOCUMENTALES DE ACTUACIN DE VISITADORES

DEL IMSS OBLIGACIN PATRONAL?
INVALIDEZ TEMPORAL DEL TRABAJADOR

PROCEDE BAJA ANTE EL IMSS, PERO NO LIQUIDACIN?
COMPENSACIN DE CUOTAS ENTRE NSS POSIBLE?
FUSIN DE SOCIEDADES SUSTITUCIN PATRONAL

PARA EFECTOS DEL IMSS?
MULTA POR OMISIN EN EL PAGO DE CUOTAS AUN CUANDO SE

PRESENT OPORTUNAMENTE LA CDULA DE DETERMINACIN
INFONAVIT
SONDEO DE OPININ 12
RESULTADOS DE LA ENCUESTA REALIZADA EN MATERIA DE VIVIENDA

DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AO 2004 EN NUESTRO PORTAL
HTTP://WWW.IDCWEB.COM.MX
DE ACTUALIDAD 12

DE SEGURIDAD SOCIAL, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN, EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 11 AL
24 DE FEBRERO
Seguridad
M.R.
IDC
L
E
C
T
U
RAO
B
L
IG
A
D
A
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 1
Situacin de los Sistemas de Seguridad
Social en Mxico
IDC105 Seguridad Social www.idcweb.com.mx
SAR
De trascendencia
Colaboracin en exclusiva para IDC, de la asesora del Secretario General de la Conferencia
Interamricana de Seguridad Social (CISS), actuaria Blanca Conesa Labastida, referente a la evolucin
de los sistemas pensionarios en Mxico.
En este artculo se tratan tres aspectos generales de gran impor-
tancia del sistema de seguridad social en Mxico: la segmenta-
cin del sistema de proteccin social en Mxico, el costo financiero
de las partes no reformadas (es decir de los planes de pensiones del
sector pblico) y la evaluacin del sistema reformado en 1997.
Segmentacin del sistema de proteccin social
en Mxico
El problema de la segmentacin en los sistemas de pensiones y
jubilaciones no es exclusivo del sistema mexicano. La coexis-
tencia de regmenes o fragmentacin en la seguridad social
fue una respuesta social para lograr la proteccin de amplios
grupos de trabajadores. Actualmente se han logrado avances en
materia de consolidacin, portabilidad y homologacin en las
condiciones de acceso a beneficios en varios pases; sin embar-
go, los regmenes especiales an existentes plantean dificulta-
des a la administracin pblica y a los propios trabajadores.
En esta seccin se analizar la fragmentacin del sistema de
proteccin social en Mxico en un contexto histrico latinoa-
mericano, ya que la integracin de los sistemas est altamente
correlacionada con la fecha en la que se fundaron.
La figura 1, muestra la clasificacin que Mesa Lago (1985)
hace de los sistemas de pensiones latinoamericanos con base
en la fecha en la que introdujeron sus primeros programas de
jubilaciones y pensiones y de acuerdo con el grado de desarro-
llo alcanzado en los mismos.
Los Modelos Histricos segn clasificacin de Mesa - Lago
Panam, Mxico, Per, Colombia, Bolivia,
Ecuador y Venezuela.
Paraguay, Repblica Dominicana, Guatemala,
El Salvador, Nicaragua, Honduras y Hait.
Argentina, Chile, Cuba, Brasil y Costa Rica. 1920 y 1930
1940 y 1950
1960 y 1970
Pionero - alto
Intermedio
Tardo - bajo
Pas Aos
Figura 1
Modelos Histricos
La fragmentacin de los sistemas fue un fenmeno genera-
lizado en los aos ochenta, cuya consecuencia directa fue el de-
sarrollo desigual del sistema de Seguro Social. Antes de que Chile
iniciara las reformas estructurales en 1980, dentro del grupo
Pionero-alto, en Chile haba 90 programas de seguros sociales
de vejez, antigedad e incapacidad, en Uruguay existan 10 progra-
mas de seguros sociales, en Costa Rica se crearon 19 programas de
pensiones pblicas independientes despus del establecimiento
del sistema general. En el grupo Intermedio, en Colombia sub-
sistan unos 1,000 programas de seguros sociales en el sector p-
blico, en Bolivia haba 51 programas de pensiones, 35 en Mxico
y 13 en Venezuela. Finalmente en el Tardo-bajo, el ms unifi-
cado, haba un solo programa en Panam y Nicaragua, en El
Salvador y Guatemala haba tres programas de pensiones p-
blicas (ms 14 de pensiones complementarias en el segundo) y
existan siete programas de pensiones en Honduras.
En los decenios del 60, 70 y 80 hubo un intento por eliminar
las diferencias existentes, sin embargo, algunas desigualdades
L
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I
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D
A
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 2

15 de Enero de 2005 3
importantes se mantuvieron. Los casos ms comunes de segmen-
tacin fueron: las fuerzas armadas, los trabajadores del gobierno
y ciertos gremios, industrias o actividades especiales: congresis-
tas, jueces, maestros y profesores universitarios, trabajadores ban-
carios, de servicios pblicos y energticos, y an los funcionarios
de la seguridad social. Por el contrario, los trabajadores agrcolas,
por cuenta propia y del servicio domstico tenan condiciones de
acceso relativamente ms estrictas y prestaciones ms magras.
La historia reciente seala que en la mayora de los pases se
ha reformado el sistema de pensiones. La mayor parte de las re-
formas han sido estructurales con miras a lograr soluciones per-
manentes al problema fiscal y a la segmentacin del sistema
(Reino Unido, Chile, Mxico en parte, Suecia) y han consistido
en la sustitucin (o coexistencia) del tradicional sistema de re-
parto por el de cuentas individuales de ahorro para el retiro.
Sin embargo, tanto en los pases que tuvieron reformas como
en los que no, siguen existiendo desigualdades en los beneficios y
condiciones de acceso entre los distintos programas de seguridad
social. En Latinoamrica y el Caribe siguen siendo comunes los
programas especiales para funcionarios pblicos o los poderes eje-
cutivo, legislativo y judicial, as como para maestros, funcionarios
bancarios y otros grupos organizados e influyentes. Tambin las
fuerzas armadas tienen programas separados, con excepcin de
Panam, quien tiene el sistema ms unificado de la regin.
El problema de fragmentacin en el sistema de seguridad
social mexicano se asocia a dos grandes bloques que operan de
forma independiente: el sector pblico y el resto de los asegura-
dos. Esta separacin tiene un origen constitucional y lleva a que
no se otorgue trato uniforme, ya que en cada sector se advier-
ten prestaciones y contribuciones distintas, incluso sistemas de
financiamiento distintos, porque los planes de pensiones del sec-
tor pblico siguen siendo de beneficio definido, mientras que el res-
to de los trabajadores se ha movido hacia contribuciones definidas
capitalizadas en cuentas individuales de ahorro para el retiro.
Costo Financiero de los Planes de Pensiones del
Sector Pblico
Al hablar de los empleados del sector pblico nos referimos a los
aproximadamente 4.8 millones de personas
1
que trabajan a nivel
federal centralizado, descentralizado, estatal, municipal y en el po-
der legislativo y judicial y que pertenecen a ms de 35 planes de
pensiones diferentes como se observa en la figura 2. De los apro-
ximadamente 4800,000 de trabajadores, 800,000 estn afiliados
al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) o son eventua-
les, mientras que de los 4000,000 restantes, la mitad estn afi-
liados al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE) y el resto a los sistemas de pen-
siones propios de las instituciones como Petrleos Mexicanos
(Pemex), Comisin Federal de Electricidad (CFE), Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas Mexicanas (ISSFAM)
y sistemas estatales y municipales (ver figura 2).
1
3er informe de gobierno; Cuenta pblica 2001, ISSSTE
www.idcweb.com.mx Seguridad Social IDC105
Actuaria
Blanca
Conesa
Labastida
Asesora del
Secretario
General de la
CISS
LOS PLANES DE PENSIONES DEL SECTOR PBLICO
ESTN ALTAMENTE FRAGMENTADOS
Sistema
Tipo de empleado ISSSTE IMSS Propio Complementario
Federal
Centralizado
Fuerzas armadas
Resto
Descentralizado
Control presupuestario directo
IMSS
ISSSTE
Pemex
LFC
CFE
CAPUFE
LOTENAL
Control presupuestario indirecto
Estatal
Municipal
Poder Judicial, Legislativo y rganos
independientes federales
Fuente: 3er.Informe de Gobierno. Cuenta pblica 2001
Ms de 35
planes de
pensiones
Figura 2
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 3
En lo que se refiere a las prestaciones, algunos planes de pen-
siones pblicos establecen beneficios generosos, los cuales no
se ven respaldados por contribuciones que les den sustentabi-
lidad financiera aun en el corto plazo. Una de las diferencias
importantes entre los planes de pensiones del sector pblico y
los del sector privado es la edad mnima para el retiro: mien-
tras que la edad de retiro establecido en la Ley del Seguro
Social es 65 aos, algunos planes de pensiones del sector pbli-
co no establecen una edad mnima sino un mnimo de aos de
antigedad, propiciando que en algunos casos la edad prome-
dio de retiro sea muy baja.
En la figura 3 que muestra la edad promedio de los trabaja-
dores elegibles a retirarse en los prximos 10 aos, se observa
que los trabajadores del IMSS sujetos a retiro en los prximos
10 aos tendrn, en promedio: 47.9 aos; los del ISSSTE, 50.1 y
los de Pemex, 51.5.
El monto de las pensiones tambin es bondadoso. En la fi-
gura 4 se observa el monto promedio de la pensin de retiro de
algunos planes pblicos en donde se destaca que, por ejemplo,
la pensin mensual de retiro promedio de los trabajadores
de la compaa de Luz y Fuerza del Centro es de $17,100.00 y
la de los trabajadores del IMSS de $14,700.00.
Las cifras que se presentan en esta subseccin se basan en el
estudio Evaluacin del Pasivo Fiscal Global de los Sistemas
Pblicos de Pensiones en Mxico por Grecia Marrufo y Nelly
Aguilera con datos individualizados de una muestra cercana al
70% de los empleados pblicos en 2004.
Fuente: Marrufo y Aguilera 2004
Edad Promedio de los Trabajadores a
Retirarse en los Prximos 10 aos
47.9
50.1
49.8
51.5
46
47
48
49
50
51
52
IMSS (RJP) ISSSTE PEMEX Total
Monto Medio de la Pensin por Retiro
14.7
8.1
17.1
8.1
6.9
4.5 4.3
4.5
0
3
6
9
12
15
18
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Figura 3 Figura 4
100% = 4.00
PARTICIPACIN DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES PBLICOS
POR TRABAJADORES ACTIVOS
Millones de personas
Pemex
3%
Sector
elctrico
2%
ISSFAM
6%
Estatales y
municipales
29%
IMSS
10%
ISSSTE
50%
Estimado
Fuente:3er.Informe de Gobierno. Cuenta pblica 2001; ISSSTE
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 4
Por lo que toca al financiamiento de los planes de pensiones,
las contribuciones se encuentran en un nivel muy por debajo a las
requeridas para obtener un balance financiero debido. En el caso
del Rgimen de Jubilaciones y Pensiones del IMSS, la tasa de
contribucin debera ser actualmente del 40%e incrementarse
hasta llegar a 120% en el 2050. Para el ISSSTE la tasa de con-
tribucin actual debera ser del 20%e incrementarse a 80%en
2050. El acelerado incremento en las tasas de contribucin se
debe en gran medida a que las tasas de dependencia, es decir,
el nmero de activos por pensionado, va a disminuir rpida-
mente en ambos regmenes. Para el Rgimen de Jubilaciones y
Pensiones del IMSS, actualmente hay 3.36 trabajadores activos
por cada pensionado, en el 2010 habr 2.34 trabajadores acti-
vos por cada pensionado y en el 2020 la cifra ser de 1.63. La
tasa de dependencia en el 2004 del ISSSTE es de 3.84 y ser de
2.51 y 1.63 en los aos 2010 y 2020 respectivamente.
La presin financiera que ejercen los planes de pensiones so-
bre el presupuesto de las instituciones ha dejado de ser de lar-
go plazo, ya que el nmero de pensionados se duplicar de los
aproximadamente 770,000 en 2004 a 1500,000 en un plazo de
ocho aos. El flujo del gasto por pensiones crecer en el mismo
perodo en 168%, tan slo en el ISSSTE el crecimiento ser de
258%, al pasar de un gasto anual de $22500,000,000.00 a
$80400,000,000.00 (figuras 5 y 6).
Los pasivos laborales en prcticamente todas las institucio-
nes no estn respaldados por fondos de reserva. El IMSS, cuya
posicin relativa es mejor, contaba en 2004 con aproximada-
mente 24000,000,000 de reservas que representan tan slo el
3% del valor presente neto su dficit laboral a 50 aos. Pemex
tambin tiene reservas por 6000,000,000 que equivalen tan s-
lo al 1% del valor presente neto de su dficit. La crtica situa-
cin de los sistemas de pensiones pblicas se observa en el
hecho de que los pasivos fiscales por pensiones son el mayor
pasivo al que se enfrenta el Gobierno Federal. En trminos del
Producto Interno Bruto a 2004, el pasivo del Rgimen de Jubi-
laciones y Pensiones del IMSS equivale aproximadamente al
17%, el del ISSSTE a 42%y se estima que el estatal sea del 8%.
El elevado costo fiscal de los sistemas de pensiones pblicos
hace insostenible el status-quo, incluso en el corto plazo.
El avance que se ha dado en muchos pases ha sido exitoso sin
que necesariamente se tenga una visin polarizada entre los sis-
temas de reparto y los de capitalizacin individual. En Chile,
Reino Unido, algunos pases de Europa del Este, Mxico se ha
llegado a sistemas de pensiones en los que existe un primer pi-
lar de reparto y pilares adicionales de capitalizacin. En Suecia,
por ejemplo, se gener un sistema de ahorro individual para el
retiro pero se mantuvo la administracin en el Seguro Social.
Se flexibilizaron las reglas para adoptar los incentivos al aho-
rro y al trabajo de los sistemas privados. Fue una forma de re-
solver el problema poltico avanzando hacia un sistema de
cuentas individuales con menor privatizacin.
Evaluacin del sistema reformado en 1997
En Mxico, con la reforma a la Ley del Seguro Social del 1997,
el sistema de pensiones de retiro se financia mediante el esque-
ma de cuentas individuales, sin embargo los programas de pen-
siones de Invalidez y Vida y Riesgos de Trabajo se financian
mediante el sistema de reparto. A siete aos de implantacin de
la nueva ley resulta interesante plantearse las siguientes pre-
guntas: Se est cumpliendo con el propsito para el que fueron
diseados de garantizar un ingreso adecuado que permita es-
tabilizar la capacidad de consumo e inversin de los hogares al
presentarse el evento de muerte, retiro o invalidez? Desde el
punto de vista de financiamiento, las cuotas son suficientes para
hacer frente a los beneficios definidos que establece la Ley para las
pensiones de Muerte, Invalidez y Riesgos de Trabajo?.
Para determinar en que medida una pensin cumple con ga-
rantizar un ingreso adecuado se ha adoptado un marco de re-
ISSSTE IMSS (RJP) PEMEX
LyFC Estatales
Proyeccin del Nmero de Pensionados
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Proyecciones del Flujo del Gasto Anual en Pensiones
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
ISSSTE IMSS (RJP) PEMEX
LyFC Estatales
Fuente: Marrufo y Aguilera 2004
Figura 5 Figura 6
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 5
ferencia numrico denominado tasa de reemplazo, la cual eva-
la en que medida la pensin se relaciona con el nivel salarial
del trabajador. En algunos pases de alto ingreso de la Organi-
zacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico OECD
se observan niveles de reemplazo mayores a 70%, mientras que
en Mxico el nivel de reemplazo promedio de las pensiones en
curso de pago, es de 55%. Ahora bien, debe aclararse que las ta-
sas de reemplazo en pases ricos usualmente se componen de
sumar pensiones pblicas y privadas y cuentan con un compo-
nente importante de ahorro voluntario.
Para el Seguro de Invalidez, las tasas de reemplazo de las
pensiones estn en niveles cercanos al 48%, es decir, un traba-
jador que se invalida por una causa diferente a un accidente de
trabajo, recibe como pensin menos de la mitad del sueldo que
perciba como activo. La situacin de los viudos es ms deficien-
te an, ya que al morir el cnyuge, el sobreviviente recibe una
pensin menor al 45% del sueldo. Las pensiones de invalidez
por Riesgos de Trabajo son en general ms generosas, y otor-
gan una taza de reemplazo del 70%.
En lo que respecta a las pensiones de retiro de la Ley de 1997,
an no ha transcurrido suficiente tiempo para que la acumula-
cin de recursos en la cuenta individual alcance para una pen-
sin mayor a la que hubiera gozado el trabajador de calcularse
la pensin por la Ley anterior. Por esto, prcticamente todas las
pensiones que el IMSS ha otorgado desde la entrada en vigor
de la Ley97 se siguen calculando con la frmula anterior, por
lo que la evaluacin de las tasas de reemplazo de las pensiones
de retiro de la Ley97 es un ejercicio terico basado en los si-
guientes parmetros: aos de cotizacin, inters generado por
la cuenta individual, comisiones cobradas por las Administra-
doras de Fondos para el Retiro, tipo de carrera salarial, efecto
de la subcuenta de vivienda y el costo de las rentas vitalicias.
Aunque los rendimientos de las cuentas individuales han te-
nido un excelente desempeo desde la entrada en vigor de la
Ley, las altas comisiones, el bajo inters generado por la sub-
cuenta de vivienda, las regulaciones al las que estn sujetas el
precio de las rentas vitalicias y el nivel de contribuciones ac-
tual, no permitirn que las tasas de reemplazo de las pensio-
nes de retiro sean adecuadas. De hecho, algunas proyecciones
indican que la mayora de las pensiones terminarn siendo fi-
nanciadas por el Gobierno Federal al aplicarse la garanta de
la pensin mnima.
Los sistemas de pensiones, independientemente de si son p-
blicos o privados, tienen que estar en un proceso de evaluacin
constante. Las discusiones polticas deben girar en torno a mejo-
rar la tasa de reemplazo sin descuidar la viabilidad financiera.
As mismo, las reformas debern buscar la portabilidad de los
beneficios entre los sectores pblico y privado y explorar me-
canismos que permitan la ampliacin de la cobertura, pues un
alto porcentaje de la poblacin an no tiene acceso a ningn tipo
de pensin.
Otorgamiento de pensin: condicionado a aten-
cin patronal de requerimiento de informacin!
Seguro Social
Criterios administrativos
Contenido y comentarios sobre las solicitudes de informacin actualmente notificadas a los patrones
por el IMSS, para verificar la veracidad de los datos de su base de datos y as otorgar las pensiones por
cesanta en edad avanzada o vejez demandadas por los asegurados.
A ltimas fechas el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
est notificando a los patrones a travs de los trabajadores so-
licitantes de una pensin por cesanta o vejez, un requerimien-
to de informacin relativa a la afiliacin de dichos solicitantes,
haciendo el apercibimiento que de su desahogo depende el otor-
gamiento de su pensin, porque el objeto del documento es com-
probar su correcta afiliacin durante el tiempo en que laboraron
con los patrones requeridos.
A continuacin se presenta el contenido del requerimiento
en comento, as como algunos comentarios al mismo:
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Captura en el SUA de la nueva prima del Seguro de Riesgos de
Trabajo: No lo olvide!
Naturaleza jurdica del documento
El requerimiento en anlisis, al solicitar a los patrones la exhi-
bicin de avisos afiliatorios de los trabajadores indicados, n-
minas, expedientes laborales, cdulas de autodeterminacin de
cuotas y comprobantes de pago, entre otros documentos, cons-
tituye un acto de autoridad, el cual debe cumplir con todos los
requisitos legales consignados en los artculos 16 de la Consti-
tucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 38 y 43 del
Cdigo Fiscal de la Federacin, tales como:
efectuarse mediante un mandamiento escrito dirigido al

particular afectado;
sealar expresamente el carcter de la autoridad que lo sus-

cribe, as como los preceptos legales (ley, reglamento, decre-
to o acuerdo) que le otorgan tal facultad;
fundar y motivar la causa legal del procedimiento, esto es,

por una parte se deben precisar los preceptos legales aplica-
bles al caso en concreto (fundamentacin), y por otra, mani-
festar los razonamientos, hechos y circunstancias considerados
para ubicar el caso en concreto, en alguno de los supuestos pre-
vistos en determinada disposicin legal (motivacin);
debe ser comunicado al particular involucrado;
ostentar la firma autgrafa del funcionario que expidi el

acto, y
ser notificado personalmente al patrn a quien va dirigido.

Validez del documento
Acorde a los puntos analizados, el requerimiento en anlisis pa-
rece cumplir en trminos generales con las disposiciones legales,
sin embargo la prctica utilizada por el personal del Seguro
Social al proporcionar estos requerimientos a los trabajado-
res solicitantes de pensin por cesanta o vejez, para que stos
a su vez los entreguen a sus patrones, no observa el procedi-
miento legal para las notificaciones, propiciando as que los pa-
trones no estn obligados a atenderlos, al argumentar su
desconocimiento, por la falta de constancia de la notificacin
respectiva, ello a pesar de que los mismos ostenten los dems re-
quisitos legales.
Actos intimidatorios
Asimismo extraa el sealamiento verbal del personal del
Seguro Social a los solicitantes de una pensin respecto a que
el otorgamiento de dicha prestacin est condicionado al desa-
hogo de estos requerimientos, al resultar esta prctica no vli-
da, porque si bien es cierto que con fundamento en el artculo
251, fraccin XVIII de la Ley del Seguro Social, el Instituto pue-
de verificar la correcta afiliacin de los trabajadores (inscrip-
cin, rectificacin de salarios, y baja correspondiente de los
perodos laborados) a travs de la prctica de visitas domicilia-
rias o revisiones de gabinete, tambin lo es que el cumplimiento
de las obligaciones afiliacin y pago de cuotas a cargo de los pa-
trones, es totalmente independiente al derecho que tienen los
asegurados de obtener una pensin, una vez que han cubierto
los requisitos establecidos por la Ley para tal efecto, tales como
semanas de cotizacin y edad.
Por lo que toca al apercibimiento indicado en el penltimo
prrafo del oficio en cuestin, es menester comentar que el
Instituto al sealar nicamente el numeral 304-B de la Ley
del Seguro Social se est refiriendo a la aplicacin de cualquie-
ra de las sanciones ah previstas, sin especificar cual es la in-
fraccin que origina la imposicin de esa medida inhibitoria, lo
cual resulta tambin contrario a derecho.
Conclusin
La forma en que las autoridades dan a conocer estos reque-
rimientos no observa las formalidades establecidas en la Ley
e impide el transcurso normal del trmite de obtencin de una
pensin, y afecta al trabajador, ya que el patrn no est obliga-
do a acatarlos.
Los patrones que utilizan el Sistema nico de Autodetermina-
cin (SUA) para determinar y enterar sus cuotas obrero-patronales,
debern capturar en ese sistema, previo al clculo de las cuotas
correspondientes al mes de marzo, la prima de riesgo manifes-
tada al Seguro Social en su declaracin anual durante el mes
de febrero, a efecto de cubrir correctamente por cada uno de sus
colaboradores las cuotas del Seguro de Riesgos de Trabajo.
Para ello, ser necesario ingresar al men Actualizar, Pri-
mas de RT, y en el cuadro de dilogo Actualizar Prima de RT
elegir el mes de marzo y ao 2005 y posteriormente digitar
en el recuadro Prima el dato recientemente comunicado al
Instituto, e inmediatamente dar click en Guardar y en S, para
que el sistema registre la nueva prima.
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Hecho lo anterior, debern accesar al men Utileras y se-
leccionar Generar ndices y pulsar el botn Actualizarcon el
propsito de actualizar el sistema, y de esa manera se aplique
a los salarios base de cotizacin de los trabajadores la nueva
prima del seguro en comento, vigente por el perodo del 1o de
marzo de 2005 al 28 de febrero de 2006.
Finalmente, aquellos patrones que tengan a su servicio has-
ta cuatro trabajadores y no empleen el SUA para determinar sus
cuotas, debern multiplicar la nueva prima obtenida y manifes-
tada por el salario base de cotizacin de sus colaboradores.
(Artculos 72 de la Ley del Seguro Social y 32, fraccin III del
Reglamento de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin,
Clasificacin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin).
Recuerde que como las cuotas del Seguro de Salud para la
Familia estn sujetas a actualizacin en febrero de cada ao, de
acuerdo con el incremento del ndice Nacional de Precios al
Consumidor del ao calendario anterior, desde el pasado 1o de
febrero, los interesados en contratar o renovar este seguro, de-
bern acudir y solicitar su inscripcin o reinscripcin en el rea
de Servicios de Afiliacin-Vigencia de la subdelegacin corres-
pondiente a su domicilio y cubrir en forma anticipada los si-
guientes montos, por miembro de la familia o familiar adicional,
segn el grupo de edad al que pertenezcan:
EDAD DEL MIEMBRO DE LA CUOTA TOTAL EN MONEDA
FAMILIA EN AOS CUMPLIDOS NACIONAL POR MIEMBRO DEL
GRUPO DE EDAD SEALADO
0 a 19 $1,028.00
20 a 39 1,201.00
40 a 59 1,795.00
60 o ms 2,702.00
La contratacin de este seguro podr efectuarse en cualquier
da hbil del ao, y la renovacin, dentro de los 30 das anterio-
res al vencimiento del mismo.
Lo anterior, de conformidad con los artculos 242 de la Ley
del Seguro Social y Vigsimo Tercero Transitorio del Decreto
por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley del
Seguro Social del 20 de diciembre de 2001, y 101 del Reglamento
de la Ley del Seguro Social en materia de Afiliacin, Clasifica-
cin de Empresas, Recaudacin y Fiscalizacin.
Primas actualizadas del Seguro de Salud para la Familia
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TIENDA DE ABARROTES ATENDIDA POR FAMILIARES
EXENTA DE CUMPLIR CON OBLIGACIONES
DEL SEGURO SOCIAL?
El Seguro Social se neg a recibir el aviso de alta de una
seora de 59 aos de edad que actualmente atiende
una tienda de abarrotes propiedad de su hija, argumen-
tando que al existir lazos consanguneos no se configura
la subordinacin y por ende se aplica por analoga la figu-
ra de taller o industria familiar prevista en la Ley Federal
del Trabajo. Es correcto lo sealado por la autoridad?,
y de ser as qu puede hacer la seora para no perder el
derecho a su pensin, ya que hasta 1992 tena aproxima-
damente 30 aos de cotizacin?
No es correcto, en virtud de que la tienda de abarrotes referida
en su consulta se dedica meramente al comercio (giro mercan-
til), lo cual permite que entre el dueo del establecimiento y el
intendente se configure una relacin laboral, supuesto que no
ocurre en un taller o industria familiar, donde los padres ense-
an a sus descendientes a realizar trabajos artesanales con el
propsito de colocarlos en el mercado, permitiendo as la sub-
sistencia del ncleo familiar.
En este contexto, la duea del establecimiento debe afiliar
ante el Seguro Social a su trabajadora, independientemente
del lazo familiar que las une (artculos 12, fraccin I de la
Ley del Seguro Social y 351 de la Ley Federal del Trabajo).
Finalmente, cabe comentar que la trabajadora deber co-
tizar ante el Seguro Social 52 semanas, a efecto de que el
Instituto le reconozca las cotizadas con anterioridad (nume-
ral 151, fraccin III de la Ley del Seguro Social).
ENTREGA DE DOCUMENTALES DE ACTUACIN
DE VISITADORES DEL IMSS OBLIGACIN PATRONAL?
Das antes del vencimiento de la ampliacin del plazo de
la visita domiciliaria de la cual somos objeto desde febrero
de 2004, los auditores del Seguro Social nos comentaron
que como dejaran sin efectos la revisin efectuada, de-
bamos devolverles el original de los documentos que nos
entregaron durante el desarrollo de la misma, tales como
la orden de la visita domiciliaria, actas parciales,
oficio de ampliacin del plazo de la vista, etc. Estamos
obligados a hacerlo?
Al no existir ninguna disposicin legal que prevea la entrega
de tales documentales, la empresa no tiene porque atender
el requerimiento de los visitadores del Instituto.
Por lo que toca a la pretensin de los visitadores de dejar sin
efectos la visita domiciliaria realizada, cabe comentar que si
no levantan el acta final dentro del plazo otorgado en el
oficio de ampliacin, la visita domiciliaria en automtico
se entender por concluida, dejando sin efectos tanto la or-
den de visita como las actuaciones derivadas de la misma
(artculo 46-A del Cdigo Fiscal de la Federacin).
INVALIDEZ TEMPORAL DEL TRABAJADOR
PROCEDE BAJA ANTE EL IMSS, PERO NO LIQUIDACIN?
Al recoger en la Unidad de Medicina Familiar respectiva el
dictamen de invalidez temporal y revisable a dos aos
de uno de nuestros colaboradores, el mdico tratante de
ste nos seal que podamos presentar la baja ante el
Seguro Social a efecto de ya no causar las cuotas obrero-
Sondeo de opinin
Fecha de publicacin: 15 de julio de 2004
Pregunta: Optar por realizar sus trmites va electrnica
ante el IMSS?
Resultados:
SI NO Sin opinin
Total de participantes: 313
22%
25%
53%
Resultados de la encuesta realizada en materia de Seguro Social durante el segundo semestre de
2004 en nuestro portal http://www.idcweb.com.mx
La empresa consulta
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patronales, pero no liquidarlo, ni mucho menos reubicar-
lo, ya que en este supuesto la empresa sera la nica res-
ponsable del empeoramiento de la salud del trabajador.
Qu podran comentarnos al respecto?
De acuerdo con el artculo 53, fraccin IV de la Ley Federal del
Trabajo (LFT) la incapacidad fsica o mental o inhabilidad ma-
nifiesta del trabajador que haga imposible la prestacin de
trabajo es una causal de terminacin de la relacin laboral.
Bajo este contexto, y como la incapacidad se deriva de un
riesgo no profesional (enfermedad general) el trabajador, de
conformidad con el numeral 54 de la LFT, tiene derecho a que
se le pague un mes de salario por concepto de indemniza-
cin; una prima de antigedad de doce das de salario por
cada ao de servicios prestados, y en su caso las prestacio-
nes devengadas y no cubiertas, tales como vacaciones no dis-
frutadas, prima vacacional, y aguinaldo, o de ser posible, s
as lo desea, que la empresa lo reubique en un puesto acor-
de a sus nuevas aptitudes, con independencia a las prestacio-
nes que le correspondan, en cuyo caso, su ingreso no deber
exceder del 50% del que normalmente reciba antes de ocu-
rrir el evento (artculo 119 de la Ley del Seguro Social).
Como puede apreciarse la LFT prev la posibilidad de una
reubicacin, siempre y cuando, la empresa pueda hacerlo, ya
que de no ser as, con el pago de los conceptos en comento se
da por concluida la relacin laboral, sin responsabilidad para
la compaa, en cuyo caso, la causa de la baja ante el Seguro
Social ser invalidez y la fecha de baja la de inicio de pensin
sealada en el formato ST-4, Dictamen de invalidez.
Para concluir, el hecho de que en el dictamen de invalidez
seale que la pensin otorgada al trabajador es temporal y
revisable a dos aos, nicamente afecta al trabajador, pues
es el tiempo en cual el Instituto estima que puede rehabilitar-
se, y de no ser as, otorgarle una pensin definitiva, situacin
que es totalmente ajena al patrn.
COMPENSACIN DE CUOTAS ENTRE NSS POSIBLE?
Al homologar nuestra base de datos de trabajadores con la
del Instituto Mexicano del Seguro Social, nos percatamos
que dimos de alta a un trabajador con el nmero de seguridad
social asignado por la universidad donde estudiaba, razn
por la cual pretendemos solicitar ante el Instituto la asig-
nacin del nmero respectivo, as como la compensacin
de las cuotas obrero-patronales efectuadas con anteriori-
dad. Qu trmites tenemos que realizar? y cmo podemos
modificar el nmero de seguridad social correcto del traba-
jador en el Sistema nico de Autodeterminacin?
Como en materia de Seguro Social no existe la figura de la
compensacin, la empresa tendr que acudir al rea de
Afiliacin-Vigencia de Derechos de la subdelegacin corres-
pondiente a su domicilio y solicitar la asignacin y certifica-
cin del Nmero de Seguridad del trabajador en comento, a
fin de cubrir las cuotas obrero-patronales con ese registro, y
posteriormente solicitar la devolucin de las cuotas pagadas
indebidamente mediante la presentacin de la Solicitud de
devolucin de cantidades enteradas sin justificacin legal se-
guros IMSS y/o Solicitud de devolucin de cantidades enteradas
sin justificacin legal seguro RCV, segn corresponda, debida-
mente requisitadas, as como los comprobantes de pago, las
cdulas de autodeterminacin de cuotas obrero-patronales y
la certificacin del NSS expedida por el Seguro Social, en tr-
minos del artculo 299 de la Ley del Seguro Social.
Para corregir el Nmero de Seguridad Social en el Sistema
nico de Autodeterminacin, deber seleccionar en el men
Reportes, la opcin Movimientos e Incidencias, en la pan-
talla desplegada digitar las fechas inicial (la de alta del
trabajador) y final (da en que se genere el reporte) y tildar
General en Tipo de Reporte, para posteriormente imprimir
el reporte correspondiente.
Despus pulsar el icono de Catlogo de trabajadores, se-
leccionar el nombre del trabajador sujeto a correccin, da-
r click en el botn borrar, y en el men Actualizar, opcin
Actualizar datos del trabajador capturar nuevamente los
datos correctos del trabajador, para finalmente registrar en el
men Movimientos, opcin Actualizar Movimientos los mo-
vimientos e incidencias que hubiese reportado desde su in-
greso y hasta el da de la correccin.
FUSIN DE SOCIEDADES SUSTITUCIN PATRONAL
PARA EFECTOS DEL IMSS?
Aprovechando que desarrollamos el mismo giro mercan-
til, el prximo 1o de abril nos fusionaremos con tres em-
presas de nuestro mismo grupo, donde nosotros seremos
la fusionante y cambiaremos de razn social. Con este mo-
vimiento se configura la sustitucin patronal para efectos
del Seguro Social? y qu avisos afiliatorios debemos de
presentar como fusionante ante el IMSS e Infonavit?
Como en toda fusin existe una transmisin de bienes y la em-
presa fusionante emplear esos bienes para continuar el giro
empresarial de las fusionadas, existe una sustitucin patronal
para efectos del Seguro Social, de acuerdo con lo dispuesto en
el artculo 290, fraccin I de la Ley del Seguro Social.
La empresa fusionante deber elaborar y presentar en ori-
ginal y copia ante el rea de Afiliacin-Vigencia de Derechos
de la subdelegacin correspondiente al domicilio de su regis-
tro patronal, un escrito libre sealando el porqu de la sustitu-
cin patronal y la fecha en la cual surte sus efectos el movimiento,
adjuntado en original y copia los formatos AFIL-01, Aviso de
Inscripcin Patronal o de su Modificacin en su Registro y
Afil-02, Aviso de inscripcin de los trabajadores de las empre-
sas fusionadas (los cuales debieron ser dados de baja con an-
terioridad) debidamente requisitados, as como de la siguiente
documentacin para cotejo:
tarjeta de identificacin patronal;
poder notarial del representante legal;

SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 11
1. Circular S-22.7, mediante la cual se dan a conocer a las
instituciones de seguros autorizadas para la prctica de
los seguros de pensiones derivados de las leyes de seguri-
dad social, la forma y tipo de informacin que para fines
de vigilancia y supervisin debern presentar los forma-
tos de valuacin de las reservas tcnicas de este tipo de
seguros
Se dan a conocer los formatos de valuacin de las reservas tc-
nicas de los seguros de pensiones derivados de las leyes de Se-
guridad Social que tienen que utilizar las instituciones en comento.
Lo dispuesto en este documento entr en vigor desde el pasa-
do 26 de enero y dej sin efectos las diversas S-22.7 y S-20.8 del
27 de septiembre de 1999 y 28 de julio de 1997 respectivamente
(Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 25 de enero).
acta constitutiva que avale la fusin de las empresas;
documento donde conste la inscripcin del acta en el

Registro Pblico de la Propiedad, y
R2, Aviso al Registro Federal de Contribuyentes. Cambio de

situacin, presentado ante el Servicio de Administracin
Tributaria (SAT).
Al presentar el aviso de sustitucin patronal por fusin al
IMSS, automticamente se le est notificando al Infonavit de es-
te hecho, ello derivado de la homologacin en los procedimien-
tos afiliatorios, en trminos del artculo 5o del Reglamento de
Inscripcin, Pago de Aportaciones y Entero de Descuentos al Ins-
tituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
MULTA POR OMISIN EN EL PAGO DE CUOTAS
AUN CUANDO SE PRESENT OPORTUNAMENTE
LA CDULA DE DETERMINACIN
Antes del medio da del pasado 17 de febrero personal del
Seguro Social nos dej un citatorio para el da 18 donde
se nos notificara una multa por omisin en el pago de las
cuotas obrero-patronales correspondientes al primer bi-
mestre de este ao, las cuales nicamente determinamos
y manifestamos el 15 de febrero en la subdelegacin co-
rrespondiente a nuestro domicilio. Qu podemos hacer?
No obstante que con fundamento en el numeral 304 de la
Ley del Seguro Social, a partir del da 18 de febrero, las cuo-
tas no cubiertas al Seguro Social por el primer bimestre de
2005, se consideran como omitidas, y en consecuencia es pro-
cedente la imposicin de una sancin econmica por incum-
plimiento de la obligacin patronal de pago, si la empresa
paga las cuotas causadas con la actualizacin y recargos co-
rrespondientes dentro de los 30 das siguientes a la fecha en
que present (15 de febrero) su cdula de autodeterminacin
al Seguro Social, podr solicitar por escrito al Instituto que
deje sin efectos la multa impuesta, en virtud de que se ubica en
el numeral primero del Acuerdo 187/2003 del Consejo Tcnico
del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Sondeo de opinin
Fecha de publicacin: 31 de agosto del 2004
Pregunta: Ha sido acreedor a multas por omisin de
aportaciones de vivienda?
Resultados:
SI NO Sin opinin
Total de participantes: 478
44%
10%
46%
Resultados de la encuesta realizada en materia de vivienda durante el segundo semestre del ao
2004 en nuestro portal http://www.idcweb.com.mx
Infonavit
De actualidad
SEG SOC 105 2/28/05 5:49 PM Page 12
Jurdico-Corporativo105
Ao XIX 3a. poca
15 de Marzo de 2005
www.idcweb.com.mx
Contenido
DE TRASCENDENCIA 2
IDENTIFIQUE CMO PROTEGER SU

PROPIEDAD INTELECTUAL
Tabla de aplicacin de derechos de propiedad intelectual,
elaborada por la firma Snchez-DeVanny Eseverri, S.C.,
para identificar la gama de derechos que pose la empresa
a fin de protegerlos debidamente
BANXICO CAMBIA LOS BILLETES FALSOS
NUEVOS REQUISITOS PARA EFECTUAR TRMITES DE CONTROL

VEHICULAR EN EL DF
EMPRESA CONSULTA 7
OBLIGACIN DE EXHIBIR LISTA DE PRECIOS
INCONFORMIDAD EN CONTRA DE ACUERDOS DE ASAMBLEA
PRESCRIPCIN DE ACCIN EN CONTRA DEL ADMINISTRADOR
OTORGAMIENTO DE FIANZA EN CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO?
CLUSULA RESCISORIA IMPLCITA EN TODO CONTRATO?
CARACTERSTICAS DE LAS ACTAS DE ASAMBLEA

NUEVA LEGISLACIN 8
NUEVA LEY DE SEGURIDAD PRIVADA PARA EL DISTRITO FEDERAL

Principales disposiciones aplicables a las personas fsicas
y morales que presten estos servicios, requisitos para ser
autorizados y sanciones
NORMAS OFICIALES 12
DISPOSICIONES DICTADAS POR LAS DIVERSAS SECRETARAS DE

ESTADO EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 11 AL 25 DE FEBRERO
DE ACTUALIDAD 13

JURDICO-CORPORATIVO, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN, EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 11 AL 25 DE
FEBRERO
Seguridad
M.R.
IDC
L
E
C
T
U
RAO
B
L
IG
A
D
A
JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 1
IDC105 Jurdico-Corporativo www.idcweb.com.mx
De trascendencia
Identifique cmo proteger su propiedad
intelectual
Tabla de aplicacin de derechos de propiedad intelectual, elaborada por la firma Snchez-DeVanny
Eseverri, S.C., que puede servir de punto de partida para identificar la gama de activos intangibles
que pose y la(s) forma(s) de protegerlo(s).
El cuadro realizado por esta reconocida firma, es en forma sim-
plificada, exclusivamente informativo y constituye una herra-
mienta de referencia para identificar los posibles derechos de
propiedad intelectual que posee la empresa, y deber aplicarse
con reservas, ya que cada caso en lo particular requiere el an-
lisis detallado por un especialista en la materia. Proteccin de-
ficiente equivale a indefensin. Esta tabla fue realizada con ba-
se en la legislacin vigente a febrero de 2005 (la legislacin pue-
de sufrir modificaciones en cualquier momento). Para la asesora
sobre algn tema especfico en materia de propiedad intelec-
tual, puede dirigirse a la firma Snchez-DeVanny Eseverri,S.C.
DERECHOS LEGALES APLICABLES
PATENTES O
ACTIVO INTANGIBLE
SECRETO DERECHOS MODELOS DISEO
INDUSTRIAL DE AUTOR DE UTILIDAD MARCAS INDUSTRIAL
Accesorios de vestuario y sus diseos
Adaptaciones de pelculas
Antologas
Argumentos de pelculas (no escritos)
Artesanas
Artculos, ensayos, poemas, novelas,
historias cortas y libros escritos
Audio-libros
Audiovisuales
Avisos comerciales cantados (jingles)
Base de datos
Biografas
Calendarios
Campaas publicitarias (no divulgadas)
Canciones escritas o grabadas
Cermica
Cintas magnticas para grabar
programas de TV
Combinaciones de colores, figuras o
lneas que distingan productos
Compilaciones de informacin
Composiciones musicales
Conferencias
Coreografas
L
E
C
T
U
R
AO
B
L
I
G
A
D
A

www.idcweb.com.mx Jurdico-Corporativo IDC105
PATENTES O
ACTIVO INTANGIBLE
Cosmticos
Denominaciones sociales
Dibujos
Dibujos animados
Diseo de alfombras
Diseo de equipo deportivo
Diseo de mobiliario
Diseo de paisajes
Diseos
Diseos de interiores
Diseos de telas
Domis
Embalaje
Equipos de computacin
Equipos deportivos
Equipos recreacionales
Esculturas
Etiquetas
Figuras tridimensionales
Frmulas alimenticias
Frmulas cosmticas
Frmulas qumicas
Fotografas
Guiones de pelculas
Imagen personal
Impresiones
Informacin de carcter personal
Invenciones (slo se protegen variedades
vegetales,no el material biolgico ni las
razas animales)
Invenciones elctricas
Invenciones electrnicas
Invenciones mecnicas
Invenciones qumicas
Joyera
Juguetes
Lemas publicitarios
Lista de clientes,precios y/o proveedores
Litografas
Logos
Mapas
Maquinaria
Mtodos para la prestacin de servicios
Murales
Musicales
Nombres comerciales
Nombres de animales famosos
Si desea mayor informacin o anlisis sobre algn tema es-
pecfico acudir a la firma Snchez-DeVanny Eseverri S.C., con
las licenciadas Mnica Garca Izaguirre, en Mxico, y Adriana
Ibarra Vzquez en Monterrey, o en la direccin electrnica:
www.sanchezdevanny.com.
PATENTES O
ACTIVO INTANGIBLE
Nombres de celebridades
Nombres de dominio
Nombres de productos o servicios
Pginas en la red
Panfletos
Papel tapiz
Patrones de fabricacin
Pelculas o videos
Personajes
Pinturas
Planos arquitectnicos,interpretaciones
Planos de ingeniera
Planos estructurales
Procesos de manufactura
Procesos fotogrficos
Programas de cmputo
Programas de radio y TV
Prototipos para la fabricacin de productos
Proyectos de diseo
Publicacin peridica
Publicidad (signos, tarjetas, volantes,
carteleras)
Recetas de cocina
Reproducciones
Revistas
Secuencias originales de sonidos
Smbolos
Tejidos
Telas
Tiras cmicas
Ttulos de libros, obras o musicales
Ttulos de pelculas, canciones o
programas de televisin
Ttulos de revistas
Trabajos artsticos
Traducciones
Tratados cientficos
Utensilios de uso comn,con originalidad
Utensilios domsticos
Vitrales
Zapatos
Banxico cambia los billetes falsos
Actualmente, de acuerdo con los artculos 17 y 19 de la Ley Mone-
taria de los Estados Unidos Mexicanos, en caso de que llegue a sus
manos un billete o moneda nacional o extranjero, que podra pre-
suponer falso, es posible solicitar al Banco de Mxico, directamen-
te o por conducto de cualquier institucin de crdito del pas, verificar
esas circunstancias. Cuando dicha peticin se formule por conduc-
to de una institucin de crdito, est deber remitir al Banco de M-
xico, en un plazo no mayor de un da hbil a partir de la fecha de
su recibo, las piezas entregadas para su anlisis.
Si del anlisis efectuado las piezas resultan autnticas sern
devueltas a su tenedor; pero si resultan falsas, estn alteradas o
no se puede determinar su autenticidad, el Banco de Mxico in-
formar sobre el hecho al Ministerio Pblico, y las pondr a su
disposicin para su aseguramiento.
Sin embargo, en fechas recientes el propio Banco de Mxico
anunci que emitir una circular obligando a las instituciones
bancarias a reintegrar la cantidad respectiva a sus clientes que
reciban billetes falsos de sus cajeros automticos. A este respecto
es importante mencionar que, este organismo indic que a los
tarjetahabientes se les reintegrara inmediatamente y a quienes
no lo sean, lo har pero en un plazo mayor, sin mencionar uno
especfico.
Asimismo, a fin de que la institucin bancaria est en posi-
bilidad de reintegrar los billetes falsos, el cliente o usuario de-
ber llenar un formato especfico para ello, en el cual deber
indicar el da, la hora y la ubicacin del cajero donde provinieron
los billetes falsos.
Recurdese que la referida ley establece que quienes incu-
rran en la falsificacin de billetes o moneda sern sancionadas
administrativamente por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, con multa hasta de un milln de viejos pesos (actual-
mente $1,000.00), considerando la opinin del Banco de Mxico,
el nmero de las imitaciones o reproducciones, los efectos de
stas en la seguridad de la circulacin monetaria, la utilidad per-
cibida por el infractor y las circunstancias de ste. Y por su parte el
Cdigo Penal Federal previene para este mismo supuesto, en su
artculo 234, de cinco a 12 aos de prisin y una multa de hasta
500 das de salario mnimo vigente en el Distrito Federal.
Nuevos requisitos para efectuar trmites
de control vehicular en el DF
En el Decreto por el que se reforman di-
versas disposiciones del Reglamento de
Trnsito del Distrito Federal, publicado
en la Gaceta Oficial del Distrito Federal
el 19 de enero de 2005, el artculo 44 pre-
viene que para realizar cualquier trmite
relativo al Control Vehicular, los propie-
tarios de los vehculos o sus represen-
tantes legales deben cumplir con los si-
guientes requisitos, dependiendo del tipo
de vehculo y trmite:
VEHCULO REQUISITOS
ALTA
VEHCULO REQUISITOS
PERMISO PARA CIRCULAR
SIN PLACAS
Vehculos nuevos, usados,
motocicletas,autos anti-
guos y para discapacitados
Vehculos
Solicitud;
factura o carta factura;
identificacin oficial;
comprobante de domicilio;
comprobantes del pago de tenencias, y
pago de derechos
Solicitud;
comprobantes del pago de tenencias,y
pago de derechos
Vehculos y
motocicletas
Remolques
BAJA
Vehculos y motocicletas
Remolques
Solicitud;
comprobantes del pago de tenencias;
pago de derechos;
placas, y
tarjeta de circulacin
Solicitud;
pago de derechos;
placas, y
VEHCULO REQUISITOS
PERMISO PARA CIRCULAR
SIN PLACAS
Motocicletas
Remolques
Solicitud;
pago de derechos;
factura de la carrocera;
certificacin de vehculo antiguo, y
constancia de discapacitados
Solicitud;
comprobante de pago de refrendo, y
pago de derechos
VEHCULO REQUISITOS
ALTA
Remolques
Demostradora
Solicitud;
comprobante de pago de refrendo, y
pago de derechos
Solicitud;
comprobante de domicilio, y
pago de derechos
REPOSICIN DE ENGOMADO
CAMBIO DE MOTOR
CAMBIO DE CARROCERA
REPOSICIN DE TARJETA DE CIRCULACIN, CAMBIO DE PROPIETARIO
Y/O DE DOMICILIO
Solicitud;
pago de derechos, y
Solicitud;
comprobante de pago de refrendo;
pago de derechos, y
Vehculos

Solicitud;
comprobantes del pago de tenencias, y
pago de derechos
Vehculos y
motocicletas
Solicitud;
pago de derechos;
tarjeta de circulacin, y
factura de la carrocera
Vehculos y motocicletas

Solicitud;
pago de derechos;
tarjeta de circulacin, y
factura de motor
OBLIGACIN DE EXHIBIR LISTA DE PRECIOS
Recientemente fuimos objeto de una visita por parte de la
Profeco, quien nos indic la obligacin de exhibir al pbli-
co la lista de los precios de los productos comercializados
en este establecimiento. Esto es cierto?
Con base en lo dispuesto en los artculos 1, fraccin III, 7, 7
Bis y 8 de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, los pro-
veedores de bienes y servicios estn obligados a informar y
exhibir los precios y/o tarifas ofrecidas del bien o prestacin
del servicio, cualquiera que sea, a travs de letreros donde se
anuncien u ofrezcan al pblico.
Si el comerciante incumple con tal obligacin, la Profeco
podr imponer una sancin que podr ir de los $465.60, a
$1821,026.22, como lo prev el artculo 128 de la citada ley.
INCONFORMIDAD EN CONTRA ACUERDOS DE ASAMBLEA
La empresa convoc a asamblea ordinaria, realizndose
sta en la hora y fecha fijadas; varios de los socios no
presentes en el desarrollo de la misma hemos manifes-
tado nuestra inconformidad en contra del resultado
asentado en el acta correspondiente. Qu podemos
hacer legalmente?
La asamblea de socios debe efectuarse en el lugar, da y fe-
cha indicados en la convocatoria correspondiente, la cual de-
be concretarse al examen y desahogo de la orden del da. Asi-
mismo, las resoluciones adoptadas en asamblea, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 200 de la Ley General de So-
ciedades Mercantiles, son obligatorias tanto para los socios
ausentes como para los disidentes, con excepcin del derecho
de oposicin que tienen los accionistas cuando representen
el 33% del capital social, segn lo prev el artculo 201 de la
misma ley, accin que deber ejercitarse judicialmente.
PRESCRIPCIN DE ACCIN EN
CONTRA DEL ADMINISTRADOR
Derivado de un conflicto entre el administrador de la
empresa con los socios de la misma, deseamos saber
cul es el plazo de la prescripcin de la accin de una
sociedad mercantil para exigir responsabilidad a sus
administradores?
A falta de disposicin expresa en la Ley General de Socieda-
des Mercantiles, sera aplicable el artculo 1047 del Cdigo de
Comercio, el cual seala que la accin judicial para exigir la
reparacin y pago de los daos y perjuicios causados en ejer-
cicio del cargo de administrador de la sociedad, prescribe en
10 aos; accin que nace de la relacin entre la misma so-
ciedad con el administrador.
OTORGAMIENTO DE FIANZA EN
CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO?
La empresa va a celebrar un contrato de arrendamiento, y
quiere asegurar el cumplimiento, tanto en el pago de la
renta como el pago de los daos que pudieran ocasio-
narse con el uso del inmueble. Para ello, existe la posibili-
dad de solicitar al inquilino una fianza?
Tratndose de contratos, cualquiera que sea su naturaleza,
prevalece el principio de la voluntad de las partes que inter-
vienen en el mismo, sujetndose en lo no sealado al Cdigo
Civil para el Distrito Federal, o en el correspondiente en los
estados de la Repblica Mexicana.
Por lo anterior, dentro de las modalidades que pueden
adoptar las partes para el aseguramiento del cumplimiento
de lo pactado en un contrato, puede utilizarse la fianza, la
cual permitir al arrendador exigir el cumplimiento de las
obligaciones pactadas y de los posibles daos sufridos en el
inmueble, que rebase los considerados de uso normal.
CLUSULA RESCISORIA IMPLCITA EN TODO CONTRATO?
En una venta a plazos celebrada con la empresa, se ha in-
currido en la falta de pago de varias mensualidades, y he-
mos tomado la resolucin de rescindir el contrato. Ante
dicha decisin, nuestro cliente nos coment que no pode-
mos rescindirle su contrato, porque no se incluy la clu-
sula respectiva. Es esto cierto?
La clusula rescisoria expresa en un contrato de compraven-
ta no es necesaria, porque se encuentra implcita en todos los
convenios de compraventa, ya que la accin rescisoria no es
sino la consecuencia jurdica del incumplimiento de las obli-
gaciones pactadas, tal y como se desprende del criterio
emitido por el Alto Tribunal:
COMPRAVENTA A PLAZOS. CLAUSULA RESCI-
SORIA EXPRESA, NO ES NECESARIA. Es innecesa-
rio que las partes contratantes establezcan expresamente
una clusula en la que se contemple la rescisin del con-
trato en caso de incumplimiento de los compradores, en
el pago de los abonos, toda vez que el artculo 1949 del
Cdigo Civil para el Distrito Federal consagra la condi-
cin resolutoria tcita en todos los contratos bilaterales
para el caso de incumplimiento, adems de que el nume-
ral 2300 del propio cdigo seala que la falta de pago del
precio da derecho para pedir la rescisin de contrato, aun-
que la venta se haya hecho a plazos; esto es, que a parte
de la regla general para todos los contratos bilaterales
existe una regla especial para la rescisin de las ventas
a plazos. Quinto Tribunal Colegiado en Materia Civil del
Primer Circuito.
La empresa consulta
Amparo directo 40/90. Arturo y Alicia Figueroa Mo-
rales. 31 de mayo 1990. Unanimidad de votos. Ponen-
te: Efran Ochoa Ochoa. Secretario: Eduardo Francisco
Nez Gaytn.
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Octava poca, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Par-
te: V, Segunda Parte-1, Tesis: s/n, pg. 131.
CARACTERSTICAS DE LAS ACTAS DE ASAMBLEA
Recientemente uno de mis clientes fue nombrado ad-
ministrador de una sociedad, y responsable del libro de
actas. Podran decirnos qu requisitos deben contener
para ser vlidas?
Segn lo dispone el artculo 41 del Cdigo de Comercio, las
actas de asamblea deben contener:
la fecha respectiva;
los asistentes a ellas;
los nmeros de acciones que cada asistente represente;
el nmero de votos de que los asistentes pueden hacer uso;
los acuerdos tomados, a la letra, y
los votos emitidos cuando las votaciones no sean econmicas.

Nueva legislacin
Nueva Ley de Seguridad Privada
para el Distrito Federal
Disposiciones de mayor relevancia para las personas fsicas y morales que prestan estos servicios o
los realice para beneficio propio; requisitos para ser autorizados y actos por los cuales pueden ser
sancionados.
El pasado 25 de enero de 2005 fue publicada en la Gaceta
Oficial del Distrito Federal la Ley de Seguridad Privada, cuyo ob-
jeto es regular las actividades y prestacin de servicios de segu-
ridad privada en todas sus modalidades en el Distrito Federal,
as como su infraestructura, equipo e instalaciones inherentes,
relativas al diseo, fabricacin, reparacin, mantenimiento, ins-
talacin o comercializacin de equipos, dispositivos, aparatos, sis-
temas o procedimientos tcnicos especializados de seguridad,
cuya actividad ser controlada, supervisada y vigilada por la Se-
cretara de Seguridad Pblica (SSP).
Definiciones relevantes
Esta nueva ley previene, entre otras, las siguientes:
autorizacin, cuando la SSP autoriza a personas fsicas o mo-

rales a realizar actividades de seguridad privada, para satis-
facer sus necesidades personales o coadyuvar en el
cumplimiento de su objeto social y sin operar a favor de ter-
ceros o actividades inherentes a la seguridad privada;
licencia, cuando la SSP autoriza a las personas fsicas la presta-

cin de servicios de seguridad privada a terceros, pudiendo ser:
tipo A, para las modalidades de:
seguridad y proteccin personal; y
custodia, trasladado y vigilancia de bienes y valores;
tipo B, para las modalidades de:
vigilancia y proteccin de bienes; y
localizacin e informacin de personas y bienes;
permiso, por el cual la SSP autoriza a personas fsicas con

actividades empresariales o a personas morales, la presta-
cin de servicios de seguridad privada a terceros;
seguridad privada, la actividad o servicio que los prestadores,

los autorizados, los permisionarios y las instituciones oficiales
registradas por la SSP, realizan o prestan para s o para terce-
ros, y tiene por objeto: proteger la integridad fsica de personas
y/o de su patrimonio; prevenir la comisin de delitos e infrac-
ciones en perjuicio de stos; auxiliarlos en caso de siniestros y
desastres, y colaborar en la aportacin de datos o elementos
para la investigacin y persecucin de delitos, en forma au-
xiliar y complementaria a la seguridad pblica y previa auto-
rizacin, licencia, permiso o aviso de registro expedido por las
autoridades competentes.
Sujetos que podrn prestar servicios
de seguridad privada
Los prestadores de servicios de seguridad privada, segn el ar-
tculo 7, se catalogan de la siguiente forma:
personas fsicas con actividades empresariales o morales le-

galmente constituidas, cuyo objeto o finalidad sea la presta-
cin de servicios de seguridad privada para terceros, y
personas fsicas que presten servicios independientes de seguri-

dad privada, en cualquiera de las modalidades previstas para ello.
Asimismo, el artculo 8 dispone que las actividades de segu-
ridad privada podrn realizarlas: las personas fsicas, institu-
ciones oficiales u organizaciones auxiliares de crdito,
industrias, establecimientos fabriles, comerciales, educativos,
grupos empresariales, corporativos y financieros o cualesquie-
ra otra persona moral o negociacin siempre que lo hagan con
personal propio y no se preste a terceros, para vigilancia y pro-
teccin de personas o bienes.
Para ello las empresas, y grupos empresariales, corporativos
o financieros debern solicitar la autorizacin correspondien-
te para su rea de seguridad, incluyendo a las personas fsicas
que pretenden organizar actividades de seguridad privada pa-
ra su propia proteccin.
Autoridad emisora de documentos relacionados
con la seguridad privada
El artculo 10 previene que la autoridad facultada para otorgar los
permisos, licencias, autorizaciones, constancias de registro y de-
ms documentos relacionados con la seguridad privada ser la SSP.
Modalidades de la prestacin de servicios
de seguridad privada
Segn el artculo 11, las modalidades para prestar servicios o
realizar actividades de seguridad privada son:
seguridad y proteccin personal, relativa a la custodia, sal-

vaguarda y defensa de la vida y la integridad corporal de las
personas;
vigilancia y proteccin de bienes, relativa a la seguridad

y cuidado de bienes muebles e inmuebles;
custodia, traslado y vigilancia de bienes o valores, relativa a

la prestacin de servicios de vigilancia, cuidado y proteccin
de bienes muebles o valores, incluyendo su traslado;
localizacin e informacin de personas y bienes, relativas a

la prestacin de servicios para obtener informes de:
antecedentes, solvencia, localizacin o actividades de

personas, y
antecedentes y localizacin de bienes.
actividades inherentes a la seguridad privada, relativas al:

diseo, fabricacin, reparacin, mantenimiento, instalacin
o comercializacin de equipos, dispositivos, aparatos, siste-
mas o procedimientos tcnicos especializados; establecidas
en el reglamento o sus normas tcnicas.
Obtencin de permisos
TRMITE PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
Permiso
(Arts. 12 y 13)
Autorizacin
(Art. 15)
Solicitar por escrito el permiso;
reunir los siguientes requisitos:
ser persona fsica con actividades empresariales, o moral legalmente constituida;
acreditar tener el domicilio principal de sus operaciones, en el Distrito Federal;
manifestar que el inmueble donde tiene el domicilio principal de sus operaciones no est ubicado en lugares de acceso
restringido al pblico;
la persona fsica, socios, asociados o integrantes del rgano de administracin, gestores, representantes, apoderados y
mandatarios legales, no deben:
ser miembros activos de los cuerpos de seguridad pblica o de las fuerzas armadas;
haber sido condenados por delito doloso con sancin privativa de la libertad mayor de un ao, y
haber sido destituidos de los cuerpos de seguridad pblica, ni de las fuerzas armadas por:
falta grave;
poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, negligencia o abandono del servicio;
incurrir en faltas de honestidad;
asistir al servicio en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias psicotrpicas, enervantes o estupefacientes
y otras con efectos similares o por consumirlas durante el servicio o en su centro de trabajo o por habrseles
comprobado ser adictos a tales substancias;
revelar asuntos secretos o reservados de los que tenga conocimiento;
presentar documentacin falsa o apcrifa, y
obligar a sus subalternos a entregarle dinero u otras ddivas
Solicitud por escrito para una o ms de las modalidades requeridas;
reunir los siguientes requisitos:
ser persona fsica o moral legalmente constituida;
acreditar estar domiciliado en el Distrito Federal;
presentar relacin de los elementos de apoyo, debiendo acompaar respecto de cada una de las personas, lo siguiente:
Licencia tipo A o B
(slo personas
fsicas -Arts. 17 y 18-)
Clave nica de Registro de Poblacin;
formato de credencial que se expedir al personal;
licencia vigente del servicio de seguridad privada;
licencia vigente, en su caso, para la portacin de armas de fuego, expedida por la Secretara de la Defensa Nacional, as
como de la inscripcin correspondiente en el Registro Federal de Armas, o protesto de no uso de armas, y
antecedentes laborales,cuando se cuente con ellos,incluyendo su trayectoria en servicios de seguridad pblica y privada;
presentar ante la SSP un ejemplar del manual de operaciones, que deber contener lo siguiente:
las directrices generales y especficas, as como las limitantes que la Ley dispone para ser aplicadas por su personal
de apoyo en el desempeo de los servicios;
uso del equipo que los elementos de apoyo deben emplear en el desempeo del servicio, y
uso de perros, en su caso
Solicitar por escrito la licencia para la o las modalidades respectivas;
acta de nacimiento;
identificacin Oficial;
Clave nica de Registro de Poblacin;
acreditacin de que ha recibido al menos enseanza secundaria, y probarlo;
licencia vigente, en su caso, para la portacin de armas de fuego, expedida por la Secretara de la Defensa Nacional, y la inscrip-
cin correspondiente en el Registro Federal de Armas;
constancias relativas a la capacitacin bsica, expedidas por instructores, instituciones, escuelas autorizadas y registradas por
la Secretara del Trabajo y Previsin Social, y la que la SSP imparta;
ser mexicano;
no ser miembro activo de los cuerpos de seguridad pblica o de las fuerzas armadas;
presentar cartilla liberada del Servicio Militar Nacional;
no haber sido condenado por delito doloso con sancin privativa de la libertad mayor de un ao;
no ser adicto al consumo de alcohol,sustancias psicotrpicas y estupefacientes,ni otros productos que tengan efectos similares;
no haber sido destituido de los cuerpos de seguridad pblica ni de las fuerzas armadas por cualquiera de los siguientes motivos:
faltar en forma grave a los principios de actuacin previstos en las leyes;
poner en peligro a los particulares a causa de imprudencia, negligencia o abandono del servicio;
incurrir en faltas de honestidad;
asistir al servicio en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias psicotrpicas, enervantes o estupefacientes y otras
que produzcan efectos similares o por consumirlas durante el servicio o en su centro de trabajo o por habrseles compro-
bado ser adictos a tales substancias;
revelar asuntos secretos o reservados de los que tenga conocimiento por razn de su empleo;
presentar documentacin falsa o apcrifa, y
obligar a sus subalternos a entregarle dinero u otras ddivas bajo cualquier concepto; y
presentar constancia de certificacin expedida por la SSP o por la persona fsica o moral autorizada para el efecto
TRMITE PROCEDIMIENTO Y REQUISITOS
Vigencia y revalidacin de los permisos, licencias
y/o autorizaciones
El artculo 21 previene que los permisos, autorizaciones y licencias,
tendrn vigencia de un ao a partir de la fecha de su expedicin.
Por su parte, el artculo 22 dispone que aqullos debern reva-
lidarse al menos dentro de los 30 das hbiles previos a la con-
clusin de la vigencia.
Obligaciones de las personas prestadoras de
servicios o con actividades de seguridad privada
Segn lo disponen los artculos 31, 32, 33, y 34, las personas que
prestan servicios o realizan actividades de seguridad privada,
por su carcter de auxiliares de seguridad pblica, deben:
proporcionar proteccin, seguridad y vigilancia de la persona

y patrimonio bajo su cuidado, sin importar el modo o lugar
donde lo desempeen;
apoyar y colaborar con autoridades e instituciones de segu-

ridad pblica, cuando se requiera;
contar con pliza general vigente de fianza de fidelidad pa-

trimonial para cubrir el pago de la responsabilidad pecu-
niaria derivada de la eventual comisin de delitos por
personal operativo dependiente de los prestadores de servi-
cio, en agravio de la persona de las prestatarias o de sus bie-
nes o de terceros, as como con pliza global de seguro de
responsabilidad civil para garantizar el pago de daos cau-
JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 10
sados a terceros durante la prestacin de los servicios que
les sean contratados.
Obligaciones de los titulares de permisos,
autorizaciones y licencias vigentes
Debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 35:
llevar un registro de su personal y registrarlo ante la SSP;
mantener en lugar visible el permiso o la autorizacin otor-

gado por la SSP;
hacer constar en su papelera y documentacin el nmero

de permiso o autorizacin otorgado por la SSP;
notificar a la SSP, dentro de los primeros cinco das hbiles de

cada mes, las altas y bajas del personal que preste servicios
o realice actividades de seguridad privada;
informar a la SSP de las modificaciones registradas, relacio-

nadas con las condiciones administrativas y operativas que
integran el expediente de su permiso o autorizacin, as co-
mo su revalidacin;
contar en su organizacin con un jefe de operaciones por lo

menos;
aportar a la SSP los datos que se requieran para el registro de

los servicios de seguridad privada;
vigilar que su personal cumpla con las obligaciones previs-

tas en la materia;
aplicar anualmente exmenes mdicos, psicolgicos y to-

xicolgicos a sus elementos operativos, en institucin au-
torizada para el efecto, y presentarlos a la SSP el resultado
de los mismos en un plazo de 10 das hbiles siguientes a
su prctica, y
proporcionar la capacitacin y adiestramiento a sus elemen-

tos de apoyo y operativos.
Suspensin temporal del permiso,
autorizacin o licencia
Proceder en los siguientes supuestos, previstos en el artculo 51:
omitir el cumplimiento de sus obligaciones;
abstenerse de cubrir la sancin pecuniaria impuesta;
no presentar en tiempo la solicitud de revalidacin de per-

miso, autorizacin, o licencia, o
suspender la prestacin del servicio sin dar el aviso respectivo.

Causales de cancelacin, revocacin, o clausura del permiso, autorizacin o licencia
Los artculos 52, 53, 55 y 56 de la ley que se comenta, previenen las siguientes causales:
SANCIN CAUSAL
Cancelacin
Revocacin
Clausura del establecimiento
Transferir, gravar o enajenar en cualquier forma el permiso, autorizacin o licencia expedidos;
no subsanar las irregularidades que hubieran ameritado la aplicacin de una sancin;
haberse resuelto por autoridad judicial la comisin de ilcitos en contra de la persona o bienes del prestatario o de terceros, por
parte de los prestadores de servicios;
negarse el titular del permiso,autorizacin o licencia,a reparar daos causados a usuarios o terceros por el prestador del servicio;
oponerse a la prctica de visitas de verificacin;
poner en riesgo la seguridad pblica, proteccin civil o salud de los habitantes del Distrito Federal;
suspender sin causa justificada, la actividad por un trmino de 90 das hbiles;
no iniciar la prestacin de servicios o realizacin de actividades sin causa justificada, en un plazo de 30 das hbiles contados a
partir de la fecha en que se hubiere recibido el permiso o autorizacin correspondiente;
prestar modalidades del servicio distintas a las autorizadas, y
haber obtenido el permiso, autorizacin o licencia, mediante documentos, declaraciones, datos falsos o bien con dolo o mala fe
El titular del permiso, autorizacin o licencia, que no efecte el pago de los derechos correspondientes por la expedicin o
revalidacin;
cuando se exhiba documentacin apcrifa, o se proporcionen informes o datos falsos a la SSP;
asignar elementos operativos o de apoyo,para prestar servicios o realizar actividades de seguridad privada,sin que stos cuenten
con la licencia vigente o en trmite, expedida por la SSP, y
cuando el titular del permiso, autorizacin o licencia no subsane las irregularidades que originaron la suspensin temporal
Prestar servicios de seguridad privada sin los permisos correspondientes;
prestar servicios sin la revalidacin correspondiente;
por cancelacin o revocacin del permiso, y
por faltas graves o reiteradas de los prestadores de servicios de seguridad privada

JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 11
Vigencia
De acuerdo con los artculos Segundo y Tercero transitorio de la Ley,
entrar en vigor el 25 de marzo de 2005, y abroga la Ley de los
Servicios de Seguridad Prestados por Empresas Privadas, publica-
da en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 18 de enero de 1999.
Prestadores de servicios de seguridad privada
sin la autorizacin respectiva
Las personas fsicas o morales que presten servicios o realicen
actividades de seguridad privada en el Distrito Federal, sin con-
tar con el permiso, autorizacin, licencia o aviso de registro,
tendrn un trmino de 180 das naturales para regularizar su
situacin a partir de la entrada en vigor de la ley (al 31 de agosto
de 2005), segn lo previene el artculo Sexto Transitorio.
Prestadores de servicios de seguridad privada
con autorizacin vigente
Las persona fsicas y morales que al 25 de marzo, segn lo dis-
pone el artculo Sptimo Transitorio, presten servicios de segu-
ridad privada, continuarn hacindolo hasta el vencimiento
del plazo de la autorizacin respectiva. Al concluir la vigencia
de su autorizacin, slo podrn prestar dichos servicios con el
permiso, autorizacin, licencia o aviso de registro que se otor-
gue de conformidad con este ordenamiento.
Relacin de disposiciones dictadas por diversas Secretaras de Estado en materia de Normalizacin,
cuya publicacin en el Diario Oficial de la Federacin se produjo en el perodo comprendido del 12 al
25 de febrero.
Normas oficiales
NOM Y FECHA CAMPO
DE PUBLICACIN DE APLICACIN
Secretara de Comunicaciones y Transportes
NOM-037-SCT4-1999, Requisitos que
deben cumplir las estaciones que
prestan servicios a botes salvavidas
totalmente cerrados
(17 de febrero)
A las estaciones que prestan servicio
de reparacin y mantenimiento a los
diferentes tipos de botes salvavidas
totalmente cerrados, utilizados en las
embarcaciones y artefactos
NOM Y FECHA CAMPO
DE PUBLICACIN DE APLICACIN
Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
PROY-NOM-146-SEMARNAT-2005,
Que establece la metodologa para la
elaboracin de planos que permitan
la ubicacin cartogrfica de la zona
federal martimo terrestre y terrenos
ganados al mar que se soliciten
en concesin
(25 de enero)
A los interesados en usar, aprovechar o
explotar la Zona Federal Martimo
Terrestre y Terrenos Ganados al Mar
Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
PROY-NOM-001-ZOO-1994,
Campaa nacional contra la varroasis
de las abejas
Proyecto de modificacin
(21 de febrero)
A las personas fsicas y morales
dedicadas a la la cra y produccin de
las abejas y sus productos
JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 12
Relacin de decretos, leyes, reglamentos, acuerdos, resoluciones, reglas y dems disposiciones emiti-
das por las diversas Secretaras de Estado, relacionadas con el sector empresarial, publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin del 12 al 25 de febrero.
DISPOSICIN CONTENIDO
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de
Ahorro y Crdito Popular Decreto por el que se reforma el artculo 136 de la Ley
General de Instituciones y Sociedades Mutualistas de Seguros
Reformas y adiciones que regulan las actividades de las sociedades de ahorro y
prstamo, las cuales entraron en vigor el pasado 24 de febrero
Ver apartado Nueva legislacin de nuestra siguiente edicin
(23 de febrero)
Se adiciona un segundo prrafo, estableciendo que la competencia para
demandar en materia de seguros se determinar, en razn del domicilio de
cualquiera de las delegaciones de la Comisin Nacional para la Proteccin y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, y ser competente el juez del
domicilio de dicha delegacin
(23 de febrero)
Secretara de la Funcin Pblica
Lista de valores mnimos para desechos de bienes muebles que generen las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal
Se da a conocer el listado por concepto, unidad de medida y valor unitario en
pesos; no incluyen el Impuesto al Valor Agregado y es vigente desde el pasado 1o
de marzo al 30 de abril de 2005
(24 de febrero)
Secretara de Economa
Convocatorias para participar en el: proceso de seleccin y formacin de
evaluadores del Premio Nacional de Tecnologa 2005, y Premio Nacional de
Tecnologa 2005
Los profesionales interesados en formar parte del Grupo Evaluador del Premio
Nacional de Tecnologa, debern:
llenar la Solicitud de Candidato a Evaluador, incluyendo fotografa vigente a

color tamao credencial;
enviar dicha solicitud por correo electrnico a: javier.lopez@pnt.org.mx, antes

del 29 de abril de 2005, y
cumplir con los requisitos tcnicos y acadmicos para ello.

La Gua de Participacin, el Modelo de Gestin Tecnolgica e informacin
adicional sobre la convocatoria, estarn a disposicin de los interesados sin costo
en las instalaciones del Premio Nacional de Tecnologa, sita en: Insurgentes Sur
nmero 1971, local 30, Nivel Galera, colonia Guadalupe Inn, cdigo postal 01020,
Mxico, DF, en las Delegaciones y Subdelegaciones Federales de la Secretara de
Economa en la Repblica Mexicana, y en www.pnt.org.mx.
Por su parte, podrn participar en el Premio Nacional de Tecnologa 2005 todas
las organizaciones pblicas y privadas establecidas en el pas que cumplan con los
requisitos previstos en la gua referida
(14 de febrero)
De actualidad
JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 13
DISPOSICIN CONTENIDO
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Sustentable Reglamenta la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable en el mbito de
competencia federal, en materia de instrumentos de poltica forestal, manejo y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales del pas y de sus
recursos, as como su conservacin, proteccin y restauracin
(21 de febrero)
Secretara de Salud
Decreto por el que se reforma el artculo 376 de la Ley General de Salud Las solicitudes de registro sanitario, en trmite, de medicamentos,
estupefacientes, substancias psicotrpicas y productos que los contengan,
equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas funcionales, agentes de diagnstico,
insumos de uso odontolgico, materiales quirrgicos, de curacin y productos
higinicos, as como los plaguicidas, nutrientes vegetales y substancias txicas o
peligrosas, a partir del 25 de febrero pasado, tendrn una vigencia de cinco aos,
a partir de la fecha de su expedicin
(24 de febrero)
Secretara de Desarrollo Social
Decreto por el que se abroga la Ley sobre Construccin de Cercas en Predios No
Edificados
Se abrog la ley promulgada el 30 de diciembre de 1953, reformada el 31 de
diciembre de 1968 en la cual se declaraba como de inters pblico la construccin
de cercas en los predios no edificados, obligando a ello a los propietarios de predios
ubicados en las zonas urbanas del Distrito Federal, dejando de tener vigencia al no
tener aplicacin por los particulares ni por el poder pblico
(23 de febrero)
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica
Aviso por el que se notifica el sitio de Internet en el que aparecer el anteproyecto
de Lineamientos de Proteccin de Datos Personales
El anteproyecto de los lineamientos se encuentra en el sitio de Internet del
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica: www.ifai.org.mx.
(24 de febrero)
Comisin Federal de Competencia
Extracto del Acuerdo por el que se inicia la investigacin por denuncia
identificada bajo el nmero de expediente DE-01-2005
La investigacin se inici por posibles prcticas monoplicas relativas en el mercado
de los servicios de transporte martimo en la ruta Playa del Carmen-Cozumel,
Quintana Roo
(14 de febrero)
Consejo de Salubridad General
Vigsimo Segunda Actualizacin del Cuadro Bsico y Catlogo de Instrumental y
Equipo Mdico
Incorpora el instrumental y equipo mdico que representa mayor especificidad y
seguridad,y modifica aquellos que el avance en el conocimiento y desarrollo
tecnolgico han sido superados
(24 de enero)
JURIDICO 105 2/28/05 4:52 PM Page 14
Seguridad
M.R.
IDC
Comercio Exterior 105
Ao XIX 3a. poca
15 de Marzo de 2005
www.idcweb.com.mx
Contenido
ACUERDO COMERCIAL: MXICO - JAPN 2
DISPOSICIONES GENERALES
COMERCIO DE BIENES
REGLAS DE ORIGEN
CERTIFICADO DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
INVERSIN
COMPRAS DEL SECTOR PBLICO
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
CUOTAS COMPENSATORIAS 14
DISPOSICIONES DICTADAS POR DIVERSAS SECRETARAS DE ESTADO EN

MATERIA DE NORMALIZACIN, DURANTE EL PERODO COMPRENDIDO DEL
12 AL 24 DE FEBRERO
NORMAS OFICIALES 14
DISPOSICIONES DICTADAS POR DIVERSAS SECRETARAS DE ESTADO EN

MATERIA DE NORMALIZACIN, DURANTE EL PERODO COMPRENDIDO DEL
28 DE ENERO AL 24 DE FEBRERO
OTRAS DISPOSICIONES 15
SNTESIS Y COMENTARIOS SOBRE LO MS RELEVANTE EN MATERIA DE

COMERCIO EXTERIOR, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN, DURANTE EL PERODO COMPRENDIDO DEL 12 AL 24 DE
FEBRERO
Resolucin que modifica a la diversa que establece el

mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en
mercancas sujetas a precios estimados por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico
Acuerdo por el que se delegan facultades en materia de

la competencia de la Secretara de Economa respecto del
nmero de identificacin vehicular y del cdigo
identificador de fabricante internacional
Acuerdo por el que se dan a conocer las listas actualizadas

de entidades de la Administracin Pblica Federal
cubiertas por los captulos de compras del sector pblico
del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, Tra-
tado de Libre Comercio entre Mxico, Colombia y Vene-
zuela, Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Costa
Rica, Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Bolivia,
Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Nicaragua, Tra-
tado de Libre Comercio entre Mxico e Israel y del Trata-
do de Libre Comercio entre Mxico y los Estados de la
Asociacin Europea de Libre Comercio, y por el Ttulo III
de la Decisin 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo de
Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y Coopera-
cin entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad
Europea y sus Estados Miembros, as como la lista
actualizada de entidades de Estados Unidos de Amrica
cubiertas por el Captulo X del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte
Acuerdo por el que se da a conocer la Decisin 1/2005 del

Consejo Conjunto UE-Mxico relativa al corrigendo de la
Decisin 3/2004 del Consejo Conjunto UE-Mxico
Decreto por el que se aprueban las Modificaciones al

Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos
Mexicanos y la Repblica Oriental del Uruguay,
formalizadas el diecisis de abril de dos mil cuatro
Acuerdo por el que se dan a conocer los criterios para

emitir permisos de importacin de vehculos usados que
segn sus caractersticas son necesarios para que ciertos
sectores de la poblacin desarrollen sus actividades
productivas y/o socioeconmicas
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COMERCIO 105 2/28/05 3:18 PM Page 1
Acuerdo comercial: Mxico - Japn
IDC 105 Comercio Exterior www.idcweb.com.mx
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Presentacin del instrumento internacional firmado por Mxico, con el cual se estrechan las relacio-
nes bilaterales de comercio, inversin y cooperacin econmica con Japn, a efecto de impulsar la
competitividad de las empresas mexicanas y la inversin.
Despus de difciles perodos de negociaciones, el pleno del Senado
aprob el 11 de noviembre de 2004 el Acuerdo para el Fortalecimien-
to de la Asociacin Econmica entre los Estados Unidos Mexicanos
y Japn, firmado por el Presidente de Mxico y el Primer Ministro
de Japn, el 17 de septiembre en la Ciudad de Mxico.
Aun cuando a la fecha de publicacin de esta edicin no se
promulga este instrumento comercial, resulta conveniente re-
visar su contenido para su cabal conocimiento, en virtud de su
cercana entrada en vigor (1o de abril), el cual cuenta con los si-
guientes Captulos:
CAPTULO CONTENIDO
1 Objetivos
2 Definiciones generales
3 Comercio de bienes
4 Reglas de origen
5 Certificados de origen y procedimientos
6 Medidas de salvaguardia bilaterales
7 Inversin
8 Comercio transfronterizo de servicios
9 Servicios financieros
10 Entrada y estancia temporal de nacionales con
propsitos de negocios
11 Compras del sector pblico
12 Competencia
13 Mejora del ambiente de negocios
14 Cooperacin bilateral
15 Solucin de controversias
16 Implementacin y operacin del Acuerdo
17 Excepciones
18 Disposiciones finales
Disposiciones generales
REAS
Las disposiciones del Acuerdo aplicarn a las reas siguientes
de Mxico y Japn:
Mxico:
los estados de la Federacin y el Distrito Federal,
las islas, incluidos los arrecifes y cayos en los mares ad-

yacentes,
las islas de Guadalupe y Revillagigedo, situadas en el Oca-

no Pacfico,
la plataforma continental y los zcalos submarinos de las

islas, cayos y arrecifes,
las aguas de los mares territoriales, en la extensin y tr-

minos fijados por el derecho internacional, y las aguas
martimas interiores,
el espacio situado sobre el territorio nacional, con la ex-

tensin y modalidades que establece el propio derecho in-
ternacional, y
toda zona ms all de los mares territoriales de Mxico

donde pueda ejercer derechos sobre el fondo y subsuelo
marinos y los recursos naturales que contengan, de con-
formidad con el derecho internacional, incluida la Con-
vencin de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
CNUDM, con sus reformas, as como con su legislacin
interna, y
Japn:
el territorio comprendido por las reas terrestres, aguas

internas y mares territoriales, espacio areo localizado en-
cima de las mismas, aguas y mares que estn bajo la so-
berana de Japn de conformidad con el derecho
internacional, y
toda zona ms all de los mares territoriales de Japn don-

de pueda ejercer derechos sobre el fondo y el subsuelo
marinos y los recursos naturales que stos contengan, de
conformidad con el derecho internacional, incluida la
CNUDM, con sus reformas, as como con su legislacin
interna.
Lo dispuesto anteriormente no afectar los derechos y obliga-
ciones de las partes establecidos en la CNUDM, y sus reformas.
DAS
Para efectos del Acuerdo se entender por das: los naturales,
incluidos el sbado, domingo y los das festivos.
OBJETIVOS
Con la suscripcin del Acuerdo las partes pretenden lograr los
siguientes objetivos:
liberalizar y facilitar el comercio de bienes y servicios,
aumentar las oportunidades de inversin y fortalecer la pro-

teccin de la inversin y las actividades de inversin,
incrementar las oportunidades para los proveedores para par-

ticipar en las compras del sector pblico,
promover la cooperacin y la coordinacin para la aplicacin

efectiva de las leyes en materia de competencia,
crear procedimientos efectivos para la implementacin y ope-

racin del Acuerdo y para la solucin de controversias, y
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D
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establecer un marco para fomentar la cooperacin bilateral

y la mejora del ambiente de negocios.
Comercio de bienes
TRATO NACIONAL
Cada parte otorgar trato nacional trato no menos favorable
que el trato ms favorable que dicho estado o gobierno local
conceda a cualesquiera bienes similares o bienes competidores
directos o sustitutos, segn sea el caso, de la parte de la cual for-
man parte a los bienes de la otra parte, de conformidad con el
artculo III del GATT de 1994.
CLASIFICACIN DE BIENES
La clasificacin de bienes en el comercio entre las partes ser
conforme al Sistema Armonizado SA (Sistema Armonizado
de designacin y codificacin de mercancas, establecido en el
Anexo de la Convencin Internacional por la que se establece
el Sistema Armonizado de designacin y codificacin de mer-
cancas, con sus reformas, adoptado e implementado por las par-
tes en su legislacin interna respectiva).
ELIMINACIN DE ARANCELES ADUANEROS
Cada una de las partes eliminar o reducir sus aranceles adua-
neros sobre bienes originarios designados conforme al siguien-
te calendario:
CATEGORA ELIMINACIN ARANCELARIA
A A partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo
B1 A partir del 1o de abril de 2006
B2 A partir del 1o de abril de 2010
B4 En cuatro cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
B5 En cinco cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
B6 En seis cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
B7 En siete cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
B8 En ocho cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
C En diez cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
Ca En once cortes anuales iguales partiendo de la tasa base
D A partir del primer da del sexto ao, en seis cortes anuales
iguales partiendo de la tasa base
E A partir del primer da del dcimo primer ao de la entrada
en vigor del tratado
P Se reducirn a un arancel aduanero especfico determinado
por cada partes (nota indicada en la columna cinco en la lista
de cada parte)
Q Estarn de conformidad con lo dispuesto en la nota indicada
en la columna cinco en la lista de cada parte
X Estn excluidas de cualquier reduccin o eliminacin
arancelaria
Para efectos de la eliminacin o reduccin de aranceles
aduaneros de conformidad con el Anexo de referencia, cual-
quier cantidad menor que 0.1% se redondear hacia abajo en
los casos de aranceles ad-valorem, y cualquier cantidad me-
nor que 0.01 de la unidad monetaria oficial de la parte se re-
dondear hacia abajo en los casos de aranceles especficos;
no siendo aplicable en el caso de aranceles aduaneros sobre
bienes originarios clasificados en el SA 0203.12, 0203.19,
0203.22, 0203.29, 0206.49, 0210.11, 0210.12, 0210.19, 0703.10,
1602.41, 1602.42, 1602.49, 7901.11 y 7901.12, derivados de la
diferencia entre el valor para el arancel aduanero y el valor
especificado para Japn (nota 2 inciso (b) o columna 3 de la
lista, seccin 2).
Cortes anuales
Para la implementacin de los cortes anuales iguales para las
desgravaciones arancelarias mencionadas, se aplicar lo si-
guiente:
la reduccin para el primer ao se llevar a cabo en la fecha

de la entrada en vigor del Acuerdo, y
las reducciones anuales subsecuentes tendrn lugar el 1o de

abril de cada ao.
Consultas
A solicitud de cualquiera de las partes, se podrn hacer consul-
tas para considerar temas sobre como mejorar las condiciones
de acceso al mercado sobre bienes originarios designados para
consulta en la lista contenida en el Anexo 1 sobre las categoras
de desgravaciones arancelarias sealadas anteriormente.
Los bienes originarios importados desde Japn especifica-
dos con la letra R, estarn sujetos despus del tercer ao, a
consultas entre las partes.
Tambin, y a solicitud de una de las partes, se podr consul-
tar sobre la facilitacin del comercio pesquero y productos de
la pesca clasificados en el Captulo 3 16 del SA.
Al respecto, Mxico aplicar aranceles-cupo a diversos pro-
ductos sensibles a la produccin nacional de tipo alimenticio co-
mo: naranja, tomate, carne de pollo y puerco, miel y el automotriz.
Asimismo, las consultas se podrn hacer para avanzar en el
proceso de liberalizacin del comercio en relacin con los bie-
nes despus de cuatro aos de la fecha de entrada en vigor del
Acuerdo.
IMPUESTOS A LA EXPORTACIN
Ninguna de las partes adoptar o mantendr ningn arancel so-
bre los bienes exportados desde una parte hacia la otra.
RESTRICCIONES A LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN
Ninguna de las partes impondr o mantendr alguna prohibi-
cin o restriccin aparte de los aranceles aduaneros a la impor-
tacin de cualquier bien de la otra parte o a la exportacin o
venta para exportacin de cualquier bien destinado a la otra par-
te, que sea incompatible con sus obligaciones, conforme al ar-
tculo XI del GATT de 1994 y sus disposiciones relevantes del
Acuerdo sobre la OMC.
www.idcweb.com.mx Comercio Exterior IDC105
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Mxico podr mantener las siguientes medidas, siempre que
con stas no otorguen un trato ms favorable a cualquier pas
que no sea parte, incluyendo aquel con el cual Mxico hubie-
se concluido un acuerdo, conforme al artculo XXIV del GATT
de 1994 y al Entendimiento relativo a la Interpretacin del ar-
tculo XXIV del GATT 1994, establecido en el Anexo 1A del
Acuerdo sobre la OMC, con sus reformas:
restricciones a las importaciones y exportaciones:

CDIGO SA DESCRIPCIN (1)
2707.50 Las dems mezclas de hidrocarburos aromticos que
destilen una proporcin superior o igual a 65% o ms de
su volumen (incluidas las prdidas ) a 250, segn la
norma ASTM D 86
2707.99 Los dems
2709.00 Aceites crudos de petrleo o de mineral bituminoso
27.10 Aceites de petrleo o de mineral bituminoso, (excepto los
aceites crudos) y preparaciones no expresadas ni
comprendidas en otra parte, con un contenido de aceites
de petrleo o de mineral bituminoso superior o igual al
70% en peso, en las que estos aceites constituyan el
elemento base; desechos de aceites
27.11 Gas de petrleo y dems hidrocarburos gaseosos
2712.90 Los dems
2713.11 Sin calcinar
2713.20 Betn de petrleo
2713.90 Los dems residuos de los aceites de petrleo o de mineral
bituminoso
27.14 Betunes y asfaltos naturales; pizarras y arenas
bituminosas; asfaltitas y rocas asflticas
2901.10 Saturados
prohibiciones o restricciones a las importaciones de bienes

usados descritos en la partida 63.09 del SA y los descritos en
las siguientes partidas y subpartidas:
CDIGO SA DESCRIPCIN (1)
8701.20 Tractores de carretera para semirremolques
87.02 Vehculos automviles para el transporte de diez o ms
personas, incluido el conductor
87.03 Automviles de turismo y dems vehculos automviles
concebidos principalmente para el transporte de personas
(excepto los de la partida 87.02), incluidos los vehculos del
tipo familiar (breako station wagon) y los de carreras
87.04 Vehculos automviles para el transporte de mercancas
8705.20 Camiones automviles para sondeo o perforacin
8705.40 Camiones hormigonera
8706.00 Chasis de vehculos automviles de las partidas 87.01 a 87.05,
equipados con su motor
(1) Las descripciones de los cdigos correspondientes del SA son nicamente para efectos de referencia
PROTECCIN DE LAS INDICACIONES
GEOGRFICAS PARA BEBIDAS ESPIRITUOSAS
Las indicaciones para bebidas espirituosas (Iki, Kuma and
Ryukyu; y Tequila y Mezcal como se especifica de conformidad
con las leyes y reglamentaciones existentes de Japn y Mxico,
respectivamente) son indicaciones geogrficas referidas en el
prrafo 1, del artculo 22 del Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comer-
cio establecido en el Anexo 1C del Acuerdo sobre la OMC, con
sus reformas, y se atendrn a las obligaciones en trminos de
las disposiciones relevantes de dicho acuerdo con respecto a la
proteccin de indicaciones geogrficas, y se tomarn las medi-
das apropiadas para prohibir el uso de cualesquiera indicacio-
nes geogrficas para bebidas espirituosas no originarias del lugar
sealado por la indicacin geogrfica respectiva.
COMIT CONJUNTO
Se crea el Comit Conjunto, el cual podr adoptar las modifica-
ciones a las indicaciones geogrficas para bebidas espirituosas
propuestas por ambas partes, y confirmarlas mediante un in-
tercambio de notas diplomticas, mismas que entrarn en vi-
gor en la fecha especificada en ellas.
SUBCOMIT DE COMERCIO DE BIENES
Para la implementacin y operacin efectiva del comercio de
bienes se establecer un Subcomit de Comercio de Bienes Sub-
comit, el cual tendr las funciones de:
revisar la implementacin y operacin del comercio de bienes,
reportar las conclusiones del Subcomit al Comit Conjun-

to, y
realizar otras funciones que puedan ser delegadas por el Co-

mit Conjunto.
Asimismo, dicho Subcomit establecer un Subcomit espe-
cial de productos de acero, y de ser necesario, se podrn esta-
blecer cualesquiera otros Subcomits Especiales, cuyas funciones
sern:
analizar asuntos pertinentes sobre los productos relevantes

y su sector, incluyendo el comercio en tales productos, y
reportar las conclusiones de los Subcomits Especiales, a tra-

vs del Subcomit al Comit Conjunto.
REGLAMENTACIONES UNIFORMES
A partir de la entrada en vigor del Acuerdo, el Comit Conjunto
adoptar las Reglamentaciones Uniformes que establezcan
normas detalladas con las cuales las autoridades aduaneras u gu-
bernamentales competentes (Secretaras de Hacienda y Crdito
Pblico y de Economa, en el caso Mxico; y Ministro de Economa,
Comercioe Industria o su representante autorizado, y Ministro de
Finanzas o su representante autorizado, en el caso de Japn, res-
pectivamente), y las autoridades pertinentes de las partes, imple-
mentarn sus funciones.
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DEFINICIONES
Se entender por arancel aduanero cualquier impuesto o aran-
cel a la importacin y cualquier cargo de cualquier tipo aplica-
do en relacin con la importacin de un bien, excepto:
cualquier cargo equivalente a un impuesto interno estable-

cido de conformidad con las disposiciones del prrafo 2 del
artculo III del GATT de 1994, respecto a bienes similares,
competidores directos o sustitutos de la parte, o respecto a
bienes a partir de los cuales se hubieran manufacturado o
producido total o parcialmente los bienes importados,
cualquier cuota antidumping o compensatoria aplicada en

trminos de la legislacin interna de una parte y aplicada
de manera compatible con las disposiciones del artculo VI
del GATT de 1994, el Acuerdo relativo a la Aplicacin del
artculo VI del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio de 1994, con sus reformas, y el Acuerdo sobre
Subvenciones y Medidas Compensatorias establecido en el
Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC, con sus reformas, o
cualesquier derecho u otros cargos proporcionales al costo

de los servicios prestados.
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Las partes confirman sus derechos y obligaciones relativos a las
medidas sanitarias y fitosanitarias MSF establecidos en el
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanita-
rias en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC, con sus reformas.
Puntos de contacto
Cada parte designar un punto de contacto, que pueda respon-
der las consultas relativas a las MSF y en su caso, proporcionar
la informacin relevante.
Subcomit de medidas sanitarias y fitosanitarias
Para la implementacin y operacin efectiva se establecer el
Subcomit de MSF, el cual tendr las funciones de:
intercambiar informacin entre las partes sobre asuntos co-

mo el surgimiento de problemas en materia sanitaria o fito-
sanitaria en las partes y en los pases no partes, y la
modificacin o adopcin de reglamentaciones y normas de
MSF, que pueda, directa o indirectamente, afectar el comer-
cio de bienes entre las partes,
notificar a cualquiera de las partes la informacin sobre los

riesgos potenciales en materia sanitaria y fitosanitaria reco-
nocidos por la otra parte,
realizar consultas para identificar y analizar asuntos espec-

ficos que puedan surgir de la aplicacin de las MSF, para ob-
tener soluciones mutuamente aceptables,
tratar sobre la cooperacin tcnica relacionada con las MSF,
consultar sobre las acciones en materia de cooperacin en-

tre las partes en los foros internacionales relacionados con
las MSF,
reportar las conclusiones del Subcomit al Comit Conjunto, y
realizar otras funciones que puedan ser delegadas por el Co-

mit Conjunto de conformidad.
De requerirse el Subcomit podr establecer grupos tcnicos
consultivos ad hoc, as como subgrupos tcnicos. Los grupos, a
peticin del Subcomit, proporcionarn informacin tcnica, as
como las recomendaciones pertinentes.
NORMAS, REGLAMENTOS TCNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD
Las partes confirman sus derechos y obligaciones en materia de
normas, reglamentos tcnicos y procedimientos de evaluacin
de la conformidad cooperacin segn el Acuerdo sobre Obs-
tculos Tcnicos al Comercio establecido en el Anexo 1A del
Acuerdo sobre la OMC, con sus reformas, y desarrollarn coo-
peracin entre sus gobiernos en dicha materia para facilitar el
comercio de bienes entre ellas.
La cooperacin podr incluir la elaboracin de estudios con-
juntos y celebrar seminarios y simposios para aumentar el co-
nocimiento mutuo de sus normas, reglamentos tcnicos y
procedimientos de evaluacin, el intercambio de funcionarios
de gobierno para su capacitacin, as como la participacin con-
junta en actividades relacionadas con normas, reglamentos tc-
nicos y procedimientos de evaluacin de la conformidad en foros
regionales e internacionales.
La implementacin de estas disposiciones estar sujeta a la
disponibilidad de fondos, y a las leyes y reglamentaciones apli-
cables de cada parte.
Reglas de Origen
BIENES ORIGINARIOS
Se considerar que un bien es originario cuando:
sea obtenido en su totalidad o producido enteramente en el

rea de una o ambas partes,
se produzca enteramente en dicha rea, a partir exclusiva-

mente de materiales originarios,
cumpla con los requisitos de origen as como con las de-

ms disposiciones aplicables, cuando el bien se produzca
enteramente en la citada rea, utilizando materiales no
originarios, o
excepto para un bien comprendido en los Captulos 61 al 63

del SA, el bien sea producido enteramente en dicha rea, pe-
ro uno o ms de los materiales no originarios utilizados en
la produccin del bien no cumpla un cambio de clasificacin
arancelaria aplicable debido a que:
el bien se ha importado a una parte sin ensamblar o de-

sensamblado, pero se ha clasificado como un bien ensam-
blado de conformidad con la Regla 2 (a) de las Reglas
Generales de Interpretacin del SA, o
la partida para el bien sea la misma tanto para el bien co-

mo para sus partes y los describa especficamente y esa
partida no se divida en subpartidas, o la subpartida sea la
misma tanto para el bien como para sus partes y los des-
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criba especficamente; siempre que el valor de contenido
regional del bien no sea inferior al 50%, a menos que se
establezca otra cosa en el Anexo 4, y el bien cumpla con
las dems disposiciones aplicables.
La produccin de un bien a partir de materiales no origina-
rios que cumplan con un cambio de clasificacin arancelaria y
otros requisitos, deber hacerse en su totalidad en la mencio-
nada rea, y todo valor de contenido regional de un bien debe-
r satisfacerse en su totalidad en la misma.
BIENES OBTENIDOS EN SU TOTALIDAD O PRODUCIDOS ENTERAMENTE
Se considerar que los bienes son obtenidos en su totalidad o
producidos enteramente en el rea de una o ambas partes, cuan-
do se trate de:
minerales extrados,
vegetales cosechados,
animales vivos, nacidos y criados,
bienes obtenidos de la caza o pesca,
peces, crustceos y otras especies marinas obtenidos por bar-

cos de una parte del mar fuera del mar territorial de la parte,
bienes producidos a bordo de barcos fbrica de una parte a

partir de los bienes referidos en el rubro anterior,
bienes obtenidos por una parte o una persona de una parte

del lecho o del subsuelo marino fuera de los mares territoria-
les de la misma, cuando se tenga derechos para explotarlos,
desechos y desperdicios derivados de:
la produccin, o
bienes usados, recolectados en la citada rea, cuando sir-

van slo para la recuperacin de materias primas, o
bienes producidos exclusivamente a partir de los bienes

mencionados en los primeros ocho puntos), o de sus deriva-
dos, en cualquier etapa de produccin.
OPERACIONES QUE NO CONFIEREN ORIGEN
No se considerar como originario un bien nicamente por:
la dilucin en agua o en otra sustancia que no altere mate-

rialmente las caractersticas del bien,
operaciones simples para asegurar la conservacin del bien

durante su transporte o almacenamiento (ventilacin, refri-
geracin, extraccin de partes averiadas, secado o adicin de
sustancias),
cribado, clasificacin, seleccin,
el embalaje, reembalaje o empaque para venta al menudeo,
la reunin de bienes para formar conjuntos, juegos o surtidos,
la aplicacin de marcas, etiquetas o signos distintivos simi-

lares,
la limpieza, inclusive la remocin de polvo, xido, grasa, pin-

tura u otros recubrimientos,
la simple reunin de partes (no incluye la recoleccin de par-

tes y componentes de bienes originarios desensamblados pre-
viamente desensamblados por conveniencia de empaque,
manejo o transporte) y componentes que se clasifiquen co-
mo un bien conforme a la Regla 2 (a) de las Reglas Genera-
les de Interpretacin del SA, o
el simple desensamble del bien en partes o componentes; no

se considerar como simple desensamble, el desensamble de
bienes originarios previamente ensamblados por convenien-
cia de empaque, manejo o transporte.
TRANSBORDO
Un bien originario se considerar como no originario, aun cuan-
do hubiera sido producido conforme los requisitos de origen, si
con posterioridad a la produccin, fuera del rea de las partes,
el bien:
sufre un procesamiento ulterior u operaciones distintas a las

de descarga, recarga, o cualquier otra operacin necesaria
para mantenerlo en buena condicin o transportarlo a la otra
parte, o
no permanece bajo la vigilancia de las autoridades aduane-

ras en una o ms no partes cuando hubiere realizado trans-
bordo o depsito temporal en esas no partes.
La prueba de que un bien originario no ha perdido su con-
dicin de originario deber de ser acreditada ante las autorida-
des aduaneras de la parte importadora.
SUBCOMIT, CONSULTA Y MODIFICACIONES
Para la implementacin y operacin efectiva de las reglas de ori-
gen se establecer un Subcomit de reglas de origen, certifica-
do de origen y procedimientos aduaneros, el cual tendr las
funciones de:
revisar y hacer las recomendaciones apropiadas, al Comit

Conjunto sobre la implementacin y operacin de dichas re-
glas, certificados y procedimientos mencionados,
revisar y hacer las recomendaciones apropiadas al Comit

Conjunto sobre:
asuntos de clasificacin arancelaria y de valoracin adua-

nera relacionados con determinaciones de origen, y
el certificado de origen,
revisar y hacer las recomendaciones al Comit Conjunto so-

bre cualquier modificacin a las reglas de origen especficas
(Anexo 4), propuesta por alguna de las partes, y debidamente
fundamentadas en asuntos sobre la determinacin de origen,
revisar y hacer las recomendaciones apropiadas, al Comit

Conjunto sobre las Reglamentaciones Uniformes, y
considerar cualquier otro asunto que las partes acuerden re-

lacionado en materia de origen y eliminacin de aranceles.
Tambin, las partes consultarn y cooperarn para asegurar
la aplicacin de las reglas de manera efectiva y uniforme de con-
formidad con las disposiciones, el espritu y los objetivos del
Acuerdo.
El Comit Conjunto, podr adoptar las modificaciones a las
reglas de origen especficas del Anexo 4 que hubieran sido re-
comendadas por el Subcomit de conformidad y propuestas por
ambas partes, las cuales sern confirmadas mediante un inter-
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cambio de notas diplomticas y entrarn en vigor en la fecha
especificada en las mismas.
Certificado de origen y procedimientos
aduaneros
CERTIFICACIN DE ORIGEN
Las partes establecern un formato para el certificado de ori-
gen en las Reglamentaciones Uniformes, cuyo propsito es cer-
tificar que un bien exportado de una parte a la otra califica como
originario, y deber expedirse por la Secretara Economa, en el
caso Mxico; y para Japn por el Ministro de Economa, Comer-
cio e Industria o su representante autorizado, como autorida-
des gubernamentales competentes, segn sea el caso, a peticin
escrita del exportador o, bajo su responsabilidad, de su repre-
sentante autorizado.
El certificado de origen deber sellarse y firmarse por la au-
toridad gubernamental competente de la parte exportadora o
por quien designe al momento de la expedicin.
DESIGNACIN DE PERSONAS EXPEDIDORAS DE CERTIFICADOS DE ORIGEN
La autoridad de la parte exportadora podr designar otros
organismos o entidades para expedir certificados de origen,
previa autorizacin otorgada conforme a sus leyes y regla-
mentaciones aplicables, y para ello la parte exportadora de-
ber notificar por escrito a la otra, sobre los designados.
Cuando se expidan certificados de origen fuera de las dispo-
siciones aplicables y se justifique la revocacin, la parte expor-
tadora revocar la designacin, para ello, considerar la opinin
de la parte importadora en la decisin de dicha revocacin.
DECLARACIN DE ORIGEN
Cuando el exportador no sea el productor del bien, podr soli-
citar un certificado de origen con fundamento en una declara-
cin proporcionada voluntariamente por el productor que
demuestre haber probado a la autoridad gubernamental o a
quien ella designe que el bien califica como originario. Esto no
se interpretar en el sentido de obligar al productor a certificar
que el bien califica como originario. Si el productor del bien de-
cide no proporcionar esa declaracin, el exportador ser reque-
rido para demostrar que el bien a exportar califica como
originario.
EXPEDICIN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN A POSTERIORI
La autoridad gubernamental competente o quien ella designe,
expedir un certificado de origen con posterioridad a la expor-
tacin de un bien cuando sea solicitado por el exportador. Di-
cho certificado deber acompaarse con la frase establecida en
las Reglamentaciones Uniformes.
ROBO, PRDIDA O DESTRUCCIN DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
En caso de robo, prdida o destruccin de un certificado de
origen, el exportador podr solicitar a la autoridad guberna-
mental competente o a quien ella designe la expedicin de
un duplicado con fundamento en los documentos de expor-
tacin que obren en su poder. El duplicado expedido deber
acompaarse con la frase establecida en las Reglamentacio-
nes Uniformes.
IDIOMA DEL CERTIFICADO
El certificado de origen deber llenarse en el idioma ingls; en
caso contrario, se adjuntar una traduccin al idioma oficial de
la parte importadora (espaol o japons, segn sea el caso).
VIGENCIA DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
El certificado de origen vlido que cumpla con los requisitos y
ampare una sola importacin, ser aceptado por la autoridad adua-
nera de la parte importadora por un ao, o cualquier otro pero-
do a acordar, a partir de la fecha de la expedicin del mismo.
OBLIGACIONES
La autoridad gubernamental tanto de la parte importadora co-
mo exportadora, as como los importadores y exportadores que
intervengan en importaciones realizadas al amparo del Acuer-
do, debern considerar las siguientes obligaciones:
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AUTORIDAD GUBERNAMENTAL DE LA PARTE EXPORTADOR O
IMPORTADORA EXPORTADORA IMPORTADOR PRODUCTOR
Negar trato arancelario

preferencial al bien si el
importador no cumple con
cualquiera de las disposiciones
aplicables, y
penalizar o sancionar a los

importadores por la
presentacin de declaraciones o
documentos falsos de que el
bien califica como originario
Determinar los mecanismos

administrativos para la expedicin
del certificado de origen,
proveer a peticin del importador

informacin del origen de los
bienes por los que se hubiera
solicitado trato arancelario
preferencial,
proveer los modelos de sellos

utilizados por las oficinas de la
autoridad gubernamental
Declarar por escrito, con

fundamento en un certificado de
origen vlido que el bien califica
como originario,
tener el certificado en su poder al

momento de hacer la declaracin;
proporcionar el certificado cuando

lo solicite la autoridad aduanera, y
presentar, sin demora, una

declaracin corregida y cubrir los
aranceles aduaneros
Notificar sin demora y por escrito, a

las personas a quienes hubiere
entregado, as como a la autoridad
gubernamental competente o a
quien hubiere designado y a la
autoridad aduanera de la parte
importadora, cualquier cambio o
informacin incorrecta que pudiera
afectar la exactitud o validez del
certificado de origen llenado y
firmado,
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competente o a quien design, para
la expedicin del certificado de
origen,
penalizar o sancionar a los

exportadores o productores por la
presentacin de declaraciones o
documentos falsos de que el bien
califica como originario, y
conservar un registro del certificado

de origen expedido durante un
plazo mnimo de cinco aos,
contado despus de la fecha de la
expedicin del mismo, el cual
incluir los antecedentes
presentados para demostrar que el
bien calificaba como originario
correspondientes, cuando se tenga
motivos para creer que el
certificado en que se sustenta su
declaracin de importacin,
contiene informacin incorrecta,
conservar la documentacin que la

parte pueda requerir relativa a la
importacin del bien que solicite
trato arancelario preferencial por el
plazo de cinco aos contados
despus de la fecha de la
importacin, o por un perodo
mayor que la parte establezca
presentar en cualquier momento, a

peticin de la autoridad
gubernamental competente o
quien hubiere designado de la parte
exportadora, la documentacin que
demuestre el carcter originario de
los bienes, as como el cumplimiento
de los dems requisitos,
conservar por cinco aos

posteriores a la expedicin del
certificado o por un plazo mayor,
la documentacin comprobatoria
de que el bien califica como
originario, as como los registros del
origen para el cual se solicit trato
arancelario preferencial, incluyendo
los asociados con la:
adquisicin,costos,valor y pago del

bien exportado,
adquisicin, costos, valor y pago

de todos los materiales, incluso
los materiales indirectos,
utilizados en la produccin del
bien exportado, y
produccin del bien en la forma

en que se exporte
AUTORIDAD GUBERNAMENTAL DE LA PARTE EXPORTADOR O
IMPORTADORA EXPORTADORA IMPORTADOR PRODUCTOR
PRESENTACIN POSTERIOR DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
Cuando el importador no tenga el certificado de origen al mo-
mento de la importacin, podr presentarlo y de requerirse, cual-
quier otra documentacin relacionada con la importacin del
bien, posteriormente, en un perodo no mayor a un ao a par-
tir del momento de la importacin, de conformidad con las le-
yes y reglamentaciones internas de la parte importadora.
PRESENTACIN CERTIFICADO DE ORIGEN INCORRECTO, NO SANCIONABLE
Los exportadores o productores que antes del inicio de una ve-
rificacin demuestren que contaban con elementos para deter-
minar razonablemente que el bien calificaba como originario
al momento de su emisin, no sern sancionados por haber pre-
sentado un certificado incorrecto.
EXCEPCIONES
No se requerir presentar el certificado de origen, en una im-
portacin:
de un bien cuyo valor no exceda de 1,000 dlares o su equiva-

lente en moneda nacional, o una cantidad mayor cuando as se
establezca, siempre que la factura anexa a la importacin con-
tenga una declaracin de que el bien califica como originario,
con fines no comerciales de un bien cuyo valor no exceda de

1,000 dlares o su equivalente en moneda nacional, o una
cantidad mayor que la parte establezca, o
de un bien para el cual la parte importadora hubiera eximi-

do del requisito de presentacin del certificado de origen,
siempre que la importacin no forme parte de una serie de
importaciones que razonablemente pueda considerarse que
se han efectuado o arreglado con el propsito de evadir el
cumplimiento de los requisitos de certificacin.
VERIFICACIONES DE ORIGEN
Para determinar si un bien importado de la otra parte con tra-
to arancelario preferencial califica como originario, la parte im-
portadora podr, por conducto de su autoridad aduanera, solicitar
la verificacin de origen mediante:
solicitud de informacin relativa al origen de un bien a la

autoridad gubernamental competente de la parte exporta-
dora sobre la base de un certificado de origen,
cuestionarios escritos dirigidos a un exportador o productor

del bien en la otra parte,
solicitud de la recoleccin de informacin a la parte expor-

tadora, incluyendo los registros conservados y para inspec-
cionar las instalaciones utilizadas en la produccin del bien,
mediante una visita de su autoridad gubernamental compe-
tente, conjuntamente con la autoridad aduanera de la parte
importadora a las instalaciones de un exportador o produc-
tor del bien en la parte exportadora, y suministrar, en ingls,
la informacin recolectada a la autoridad aduanera de la par-
te importadora, u
otro procedimiento que las partes acuerden.

En este caso, la autoridad gubernamental competente de la
parte exportadora deber proporcionar la informacin solicita-
da en un perodo no mayor a cuatro meses posteriores a la fe-
cha de solicitud.
De ser necesario, la autoridad aduanera de la parte importa-
dora podr requerir informacin adicional con respecto al origen
del bien, en cuyo caso, la autoridad gubernamental competente de
la parte exportadora la deber otorgar en un perodo que no ex-
ceda de dos meses contados despus de la fecha de solicitud.
Si no se responde al requerimiento de informacin, dentro del
perodo especificado, la autoridad aduanera de la parte importa-
dora determinar que el bien objeto de la verificacin no califi-
ca como un bien originario, considerando el certificado de origen
como invlido y se negar el trato arancelario preferencial.
CONFIDENCIALIDAD
De conformidad con lo establecido en sus leyes y reglamenta-
ciones internas, cada parte mantendr la confidencialidad de
la informacin con tal carcter y la proteger de toda divul-
gacin que pudiera perjudicar la posicin competitiva de las
personas que la proporcionan.
Dicha informacin slo podr darse a conocer a las autori-
dades competentes de las partes responsables de la administra-
cin y aplicacin de las resoluciones de determinacin de origen
y aranceles aduaneros y otros impuestos indirectos a las impor-
taciones, y no ser utilizada por una parte en un procedimiento pe-
nal llevado a cabo por un juez o una corte, salvo que sea
requerida a la otra parte, y proporcionada por sta de conformi-
dad con la legislacin aplicable de la misma o con acuerdos in-
ternacionales de cooperacin relevantes sobre esa materia del
cual las dos los hubiesen suscrito.
Revisin e impugnacin
Los importadores tendrn acceso a:
por lo menos una instancia de revisin administrativa de una

decisin de su autoridad aduanera, siempre que sea realizada
por un funcionario o dependencia diferente del funcionario o
dependencia responsable de la decisin sujeta a revisin, y
revisin judicial o cuasi-judicial de la decisin anterior de

conformidad con sus leyes y reglamentaciones internas.
BIENES EN TRNSITO O DEPSITO
Las disposiciones del Acuerdo podrn aplicarse a los bienes que
cumplan con las disposiciones de origen, y que a la fecha de en-
trada en vigor de ste se encuentren en trnsito, en Mxico o
Japn, o almacenadas temporalmente en reas de depsito, su-
jeto a la presentacin a las autoridades aduaneras de la parte
importadora conforme a sus leyes y reglamentaciones internas,
dentro de los cuatro meses siguientes a esta fecha, de un certi-
ficado de origen expedido retrospectivamente, por la autoridad
gubernamental competente o quien ella designe de la parte ex-
portadora, junto con los documentos comprobatorios que los
bienes han sido transportados directamente.
COOPERACIN ADUANERA PARA LA FACILITACIN DEL COMERCIO
Para el expedito despacho aduanero de los bienes comerciali-
zados entre ambas partes, se reconocer el papel de las autori-
dades aduaneras y la importancia de los procedimientos
aduaneros para promover la facilitacin de comercio, por ello
se pretende hacer:
uso de la tecnologa de la informacin y comunicaciones y

simplificar los procedimientos aduaneros, y
que los procedimientos aduaneros sean conformes con los

estndares internacionales pertinentes y las prcticas reco-
mendadas tales como las realizadas segn el auspicio del Con-
sejo de Cooperacin Aduanera.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA BILATERALES
Cuando se tengan pruebas suficientes de que el incremento de
las importaciones de un bien originario est causando un dao
grave, o una amenaza del mismo a la produccin nacional de
que se trate, previa aplicacin del procedimiento de investiga-
cin, se podr aplicar una medida de salvaguardia bilateral me-
didas arancelarias, incluyendo la aplicacin de un arancel-cupo
durante el perodo mnimo necesario para prevenir dichos efec-
tos y facilitar el ajuste.
Ahora bien, no se aplicarn medidas de salvaguardia bilate-
rales a un bien originario importado dentro del lmite del cupo
otorgado conforme al arancelcupo aplicado de conformidad
con la lista contenida en el Anexo 1, referente a las categoras
de desgravacin arancelaria.
Ninguna medida de salvaguardia bilateral se mantendr por
un perodo de ms de tres aos; empero, en circunstancias ex-
cepcionales, despus de las consultas previas se podrn mante-
ner hasta por un lapso mximo de cuatro aos; en este caso,
quien aplique tal medida deber presentar a la otra parte un ca-
lendario para su eliminacin progresiva.
De igual forma, la medida de salvaguardia bilateral no se
aplicar de nuevo a las importaciones del mismo bien origina-
rio, por un perodo igual a la duracin de la medida anterior o
por un ao, lo que resulte mayor.
La parte que pretenda aplicar una medida de salvaguardia
bilateral podr:
suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria

del bien originario, o
aumentar la tasa arancelaria al bien originario a un nivel

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que no exceda el menor de la tasa arancelaria aplicada a la
nacin ms favorecida:
en el momento en que se adopte la medida, o
del da inmediatamente anterior a la fecha de entrada en

vigor del Acuerdo.
Las disposiciones aplicables a las medidas de salvaguardia
bilateral sern revisadas si es necesario, despus de 10 aos de
la entrada en vigor del Acuerdo.
MEDIDAS DE SALVAGUARDIA BILATERAL PROVISIONALES
En circunstancias crticas, cuya demora implicara un perjuicio
difcilmente reparable, se podr aplicar una medida de salva-
guardia bilateral provisional de conformidad con una determi-
nacin preliminar de la existencia de pruebas claras de que el
aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un
dao grave a la produccin nacional.
En este caso, la parte enviar una notificacin por escrito en
ingls a la otra antes de la aplicacin de una medida de salva-
guardia bilateral provisional. Las consultas respecto a la medi-
da se llevarn a cabo con prontitud despus que la medida
hubiera sido adoptada.
La duracin de la medida de salvaguardia bilateral provi-
sional no exceder de 200 das; durante ese perodo se cumplirn
los requisitos pertinentes, y se contar como parte del perodo
referido de los tres aos.
Las medidas de salvaguardia bilateral, sern publicadas por
la autoridad investigadora de una parte a travs de avisos p-
blicos en el Diario Oficial de dicha parte, en el cual se identifi-
car el bien originario importado sujeto a esa medida y su
subpartida o un nivel ms detallado del SA, la duracin de s-
ta, y los hechos y conclusiones alcanzadas.
Inversin
Las partes se comprometen adoptar o mantener las medidas re-
lativas a:
los inversionistas,
las inversiones realizadas en el rea de la parte, y
los requisitos de desempeo y medioambientales.

ACTIVIDADES ECONMICAS EXCLUSIVAS
Las partes tendrn el derecho a desempear de forma exclusi-
va las actividades econmicas siguientes (Anexo 8), y de negar-
se a autorizar el establecimiento de inversiones en tales
actividades.
Las actividades reservadas al Estado Mexicano de desempe-
ar exclusivamente y de negarse a autorizar establecimientos
de inversiones son las siguientes:
petrleo, otros hidrocarburos y petroqumica bsica,
electricidad,
energa nuclear y tratamiento de minerales radiactivos,
servicios de telgrafo,
servicios de radiotelegrafa,
servicio postal,
emisin de billetes y acuacin de moneda,
control, inspeccin y vigilancia de puertos martimos y te-

rrestres, y
control, inspeccin y vigilancia de aeropuertos y helipuertos.

DESREGULACIN DE ACTIVIDADES RESERVADAS AL ESTADO
Aun cuando las actividades anteriores estn reservadas al Es-
tado Mexicano y la inversin de capital privado est prohibida
en la ley mexicana, si Mxico permite la participacin de inver-
siones privadas en tales actividades a travs de contratos de ser-
vicios, concesiones, prstamos o cualquier otro tipo de actos
contractuales, se dispone que no podr interpretarse que a tra-
vs de dicha participacin se afecta la reserva del Estado en di-
chas actividades.
Si las leyes mexicanas se reforman para permitir inversin
de capital privado en las actividades sealadas, Mxico podr
imponer restricciones a la participacin de la inversin extran-
jera no obstante lo estipulado al trato nacional, debiendo indi-
carlas en el Anexo 6, correspondiente a las Reservas en relacin
con medidas vigentes, y tambin podr imponer excepciones al
trato nacional con especto a la participacin de la inversin ex-
tranjera en el caso de la venta de activos o de la participacin
en el capital de una empresa involucrada en las actividades an-
teriores, debiendo indicarlas en el Anexo 6 mencionado.
Se aclara que ninguna disposicin del Captulo de Inversin
se interpretar en el sentido de impedir a una parte prestar ser-
vicios o llevar a cabo funciones tales como la ejecucin y apli-
cacin de las leyes, servicios de readaptacin social, pensin o
seguro de desempleo, servicios de seguridad social, bienestar
social, educacin pblica, capacitacin pblica, salud y protec-
cin a la niez, cuando se desempeen de manera que no sea
incompatible con este Captulo.
TRATO NACIONAL
Cada parte otorgar a los inversionistas de la otra y a sus in-
versiones un trato no menos favorable que el trato que otor-
gue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas y
a sus inversiones en lo concerniente al establecimiento, adqui-
sicin, expansin, administracin, conduccin, operacin, man-
tenimiento, uso, disfrute y venta u otra disposicin de las
inversiones.
Para mayor certeza, ambas partes confirman que en la apli-
cacin del trato nacional y trato de nacin ms favorecida, una
parte, no podr:
imponer a un inversionista de la otra parte el requisito de

que un nivel mnimo de participacin de capital en una em-
presa establecida en el rea de la parte est detentado por
sus nacionales, o
exigir que un inversionista de la otra parte, por razn de su

nacionalidad, venda o disponga de cualquier otra manera de
una inversin en dicha rea.
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Igual trato se dar en lo referente al acceso a los tribunales
judiciales y administrativos y a las agencias en cualquier grado
de jurisdiccin, tanto en seguimiento como en defensa de los
derechos del inversionista.
EXPROPIACIN E INDEMNIZACIN
Ninguna parte expropiar o nacionalizar una inversin de un
inversionista de la otra en su rea, ya sea directa o indirecta-
mente mediante medidas equivalentes a expropiacin o nacio-
nalizacin, excepto que sea:
por causa de utilidad pblica,
sobre bases no discriminatorias,
con apego al principio de legalidad y al trato general, y
mediante indemnizacin.
En este caso, la indemnizacin ser equivalente al valor jus-
to de mercado de la inversin expropiada inmediatamente an-
tes de que la medida expropiatoria se hubiera llevado a cabo.
El valor justo de mercado no reflejar ningn cambio en el va-
lor debido a que la accin expropiatoria se conoci con antela-
cin a la fecha de expropiacin. Los criterios de valuacin
utilizados para determinar el valor justo de mercado podrn in-
cluir el valor fiscal declarado de bienes tangibles.
El pago de la indemnizacin se efectuar sin demora y ser
completamente liquidable, y de hacerse en una moneda de li-
bre uso, incluir intereses a una tasa comercial razonable para
la moneda en que el pago se realice, a partir de la fecha de la
expropiacin hasta la fecha de pago.
TRANSFERENCIAS
Se permitir que todas las transferencias relacionadas con la in-
versin de un inversionista de la otra parte en su rea se efec-
ten libremente y sin demora, las cuales incluirn:
el capital inicial y los montos adicionales para mantener o

incrementar la inversin,
ganancias, dividendos, intereses, ganancias de capital, pagos

por regalas, pagos por administracin, pagos por asistencia
tcnica y otros pagos,
productos derivados de la venta o liquidacin, total o parcial,

de la inversin,
pagos realizados conforme a un contrato, incluidos pagos

efectuados conforme a un convenio de prstamo,
pagos efectuados por expropiacin e indemnizacin, y
pagos provenientes de la aplicacin del mecanismo de solu-

cin de controversias.
En las transacciones al contado (spot) de la divisa a transfe-
rirse, se permitir que se realicen sin demora y en divisa de li-
bre uso al tipo de cambio vigente en el mercado a la fecha de
la transferencia.
Retraso e impedimento de transferencias
No obstante lo anterior, una parte podr retrasar o impedir la
realizacin de transferencias, por medio de la aplicacin equi-
tativa, no discriminatoria y de buena fe de sus leyes por las si-
guientes situaciones:
quiebra, insolvencia o proteccin de los derechos de acree-

dores,
emisin, comercio y operaciones de valores,
infracciones penales,
informes de transferencias de divisas u otros instrumentos

monetarios, o
garanta del cumplimiento de fallos o resoluciones en pro-

cedimientos contenciosos.
REQUISITOS DE DESEMPEO
Ninguna de las partes podr imponer ni hacer cumplir cualquie-
ra de los siguientes requisitos, o cualquier compromiso o inicia-
tiva, en relacin con el establecimiento, adquisicin, expansin,
administracin, conduccin u operacin de una inversin de un
inversionista de una parte o de un pas no parte en su rea, para:
exportar un determinado nivel o porcentaje de bienes o ser-

vicios,
alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido

nacional,
adquirir, utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos

o a servicios prestados en su rea, o adquirir bienes o servi-
cios de personas en su rea,
relacionar en cualquier forma el volumen o valor de las im-

portaciones con el volumen o valor de las exportaciones o
con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha
inversin,
restringir las ventas en su rea de los bienes o servicios que

tal inversin produce o presta, relacionando de cualquier ma-
nera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones
o a ganancias generadas en divisas,
transferir a una persona en su rea tecnologa, un proceso de

produccin u otro conocimiento reservado, salvo cuando el re-
quisito se imponga, o el compromiso o iniciativa se haga cum-
plir por un tribunal judicial o administrativo o autoridad
competente para reparar una supuesta violacin a las leyes en
materia de competencia, o para actuar de una manera que no
sea incompatible con acuerdos multilaterales relacionados con
la proteccin de los derechos de propiedad intelectual.
Una medida que exija que una inversin utilice una tecnologa
para cumplir con los requisitos generalmente aplicables a la
salud, seguridad o medio ambiente, no se considerar incom-
patible con lo anterior. Para mayor certeza, el trato nacional y
el trato de nacin ms favorecida se aplicarn a dicha medida, o
actuar como el proveedor exclusivo de los bienes que produ-

ce o servicios prestados para un mercado especfico, regio-
nal o mundial.
Tampoco se podr condicionar la recepcin de una ventaja,
o que se contine recibiendo la misma, en relacin con una in-
versin en su rea por un inversionista de un pas parte o no, al
cumplimiento de cualquiera de los siguientes requisitos:
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alcanzar un determinado grado o porcentaje de contenido

nacional,
comprar, utilizar u otorgar preferencia a bienes producidos

en su rea, o a comprar bienes de productores en su rea,
relacionar, en cualquier forma, el volumen o valor de las im-

portaciones con el volumen o valor de las exportaciones, o
con el monto de las entradas de divisas asociadas con dicha
inversin, o
restringir las ventas en su rea de los bienes o servicios que

tal inversin produce o presta, relacionando de cualquier ma-
nera dichas ventas al volumen o valor de sus exportaciones
o a las ganancias generadas en divisas.
Nada de lo anterior se interpretar como impedimento para
que una parte condicione la recepcin de una ventaja, o que se
contine recibiendo la misma, en relacin con una inversin en
su rea por un inversionista de un pas parte o no, al cumpli-
miento del requisito de:
ubicar la produccin,
prestar un servicio,
capacitar o emplear trabajadores,
construir o ampliar instalaciones particulares, o
llevar a cabo investigacin y desarrollo en su rea.

Compras del Sector Pblico
MBITO DE APLICACIN
Este Captulo se aplicar a las compras de gobierno que adopte
o mantenga una parte, realizadas por cualquier mtodo contrac-
tual, incluyendo mtodos tales como compra o arrendamiento,
renta o alquiler, con o sin opcin de compra, incluyendo cual-
quier combinacin de bienes y servicios, siguientes:
de las entidades y empresas gubernamentales especificadas

en el Anexo 11; en el caso Mxico, comprende las:
Entidades del Gobierno Federal: Secretaras de Goberna-

cin; Relaciones Exteriores; Hacienda y Crdito Pblico;
Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-
tacin; Comunicaciones y Transportes; Economa; Educa-
cin Pblica; Salud; Energa, del Trabajo y Previsin
Social; Reforma Agraria; Medio Ambiente y Recursos Na-
turales; Desarrollo Social; Turismo; de la Funcin Pbli-
ca; de la Defensa Nacional; Marina; Seguridad Pblica;
Procuradura General de la Repblica; Comisiones Nacio-
nales de Zonas ridas, de los Libros de Texto Gratuitos;
Derechos Humanos, y de Fomento Educativo, y
empresas gubernamentales, entre ellas cabe mencionar

a: Talleres Grficos de Mxico; Aeropuertos y Servicios
Auxiliares; Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos; Servicio Postal Mexicano; Telecomu-
nicaciones de Mxico; Petrleos Mexicanos (No incluye
las compras de combustibles y gas); Comisin Federal de
Electricidad; Consejo de Recursos Minerales Distribuido-
ra e Impulsora Comercial Conasupo S.A. de C.V; Leche In-
dustrializada Conasupo, S.A. de C.V (No incluye las
compras de bienes agrcolas adquiridos para programas
de apoyo a la agricultura o bienes para la alimentacin
humana); Procuradura Federal del Consumidor; Institu-
to de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado; Instituto Mexicano del Seguro Social,
de bienes especificados en el Anexo 12, y de servicios espe-

cificados en el Anexo 13, o servicios de construccin sealados
en el Anexo 14; que en el caso Mxico las compras del sector
publico se aplicar a:
todos los bienes, excepto para las realizadas por la Secre-

tara de la Defensa Nacional y la Secretara de Marina ya
que slo estn incluidos en la cobertura de dichas com-
pras los siguientes: equipo ferroviario; vehculos de tie-
rra, vehculos de motor, traileres y motocicletas (excepto
autobuses en 2310; y camiones militares y traileres en
2320 y 2330 y vehculos de traccin para combate, asalto
y tcticos en 2350); tractores; piezas para vehculos auto-
motores; llantas y cmaras; accesorios para motor; equi-
po de transmisin de poder mecnico; maquinaria y
equipo para trabajar madera; maquinaria para trabajar
metales; equipo de servicio y de comercio; maquinaria in-
dustrial especial; maquinaria y equipo agrcola; equipo
para construccin, minera, excavacin, y mantenimien-
to de autopistas; equipo para el manejo de materiales; cuer-
das, cables, cadenas y accesorios; equipo de refrigeracin,
de aire acondicionado, y de circulacin de aire; equipo pa-
ra combatir incendios, de rescate y seguridad; y equipo
de proteccin del medio ambiente y materiales; bombas
y compresores; hornos, plantas de vapor, y equipo de se-
cado; y reactores nucleares; equipo de plomera, de cale-
faccin y eliminacin de desechos; entre otros,
todos los servicios comprados por las entidades, tales co-

mo: servicios profesionales; arquitectnicos; de ingenie-
ra; integrados de ingeniera; de computacin y conexos;
de bienes races; otros Servicios Administrativos; de con-
sultora administrativa; ambientales; y de agencias de via-
jes y operadores de turismo, y
servicios de la construccin: aplicables a todos los servi-

cios de construccin siguientes que sean comprados por
las Entidades del Gobierno Federal, los cuales incluyen,
entre otros, obras de: pre-edificacin en los terrenos de
construccin; investigacin de campo; demolicin; limpie-
za y preparacin de terreno; excavacin y remocin de
tierra; preparacin de terreno para la minera (excepto pa-
ra la extraccin de petrleo y gas); andamiaje; construc-
cin para edificios; ingeniera no clasificada en otra parte;
construccin especializada para el comercio; edificacin
incluyendo la instalacin de pilotes; de concreto; de alba-
ilera; construccin especializada para el comercio; ins-
talacin; calefaccin, ventilacin y aire acondicionado;
plomera hidrulica y de tendido de drenaje; construccin
de conexiones de gas, y
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cuando se estime que el valor de los contratos que sern ad-

judicados no sea menor que los umbrales especificados en
el Anexo 15 en el momento de la publicacin de la invita-
cin a participar en una compra.
TRATO NACIONAL
Las partes se proveern inmediata e incondicionalmente a los
bienes, servicios y proveedores, un trato no menos favorable
que el otorgado a sus propios bienes, servicios y proveedores.
Respecto a las medidas de compras de gobierno, las partes
se asegurarn que sus entidades no:
den a un proveedor establecido localmente un trato menos

favorable que el otorgado a otro proveedor establecido local-
mente en razn del grado de afiliacin o propiedad de una
persona de la otra parte, y
discriminen en contra de proveedores establecidos localmen-

te en razn del pas de produccin del bien o servicio a sumi-
nistrarse, siempre que el pas de produccin sea la otra parte.
Es importante sealar que en dicho instrumento comercial
se aclara que no se aplicarn a los aranceles aduaneros u otros
cargos de cualquier tipo impuestos o en conexin con la impor-
tacin, al mtodo de percepcin de tales derechos y cargos, a las
dems reglamentaciones y formalidades de importacin, ni a
las medidas que afecten al comercio de servicios aparte de las
relativas a las compras de gobierno, ni tampoco se aplicarn re-
glas de origen a los bienes y servicios importados o suministra-
dos de la otra parte para efectos de las compras de gobierno que
sean diferentes de las reglas de origen que la parte aplique en
las operaciones comerciales normales.
Solucin de Controversias
SELECCIN DEL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Ninguna disposicin perjudicar los derechos de las partes para
recurrir a los procedimientos de solucin de controversias dispo-
nibles en cualquier otro acuerdo internacional que ellas hubiesen
suscrito; no obstante, una vez iniciado un procedimiento de solu-
cin de controversias, ste ser excluyente de cualquier otro para
esa controversia en particular. Sin embargo, ello no aplica si es-
tn en disputa derechos u obligaciones sustancialmente separa-
dos y distintos conforme a acuerdos internacionales diferentes.
Se considerar iniciado un procedimiento de solucin de con-
troversias cuando una parte solicite el establecimiento de un tri-
bunal arbitral el cual lo integrarn tres rbitros, en trminos del
Acuerdo sobre la OMC cuando una parte solicite el estableci-
miento de un Grupo Especial de conformidad con el Artculo 6
del Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por
los que se rige la Solucin de Diferencias establecido en el Ane-
xo 2 del Acuerdo sobre la OMC, con sus reformas.
SOLICITUD PARA ESTABLECER UN TRIBUNAL ARBITRAL
Cualquier solicitud para el establecimiento de un tribunal arbi-
tral deber identificar los fundamentos de:
derecho de la reclamacin, incluyendo las disposiciones del

Acuerdo que se argumentan han sido violadas y cualquier
otra disposicin relevante, y
hecho de la reclamacin.
Consideraciones finales
Despus de dos aos de negociaciones por fin se firma el Acuer-
do de Asociacin Econmica con Japn, el cual para Mxico no
slo representa un abanico de posibilidades para impulsar la
diversificacin de las relaciones econmicas y la creacin de flu-
jos de inversin extranjera a nuestro pas, sino tambin la opor-
tunidad de estrechar sus relaciones bilaterales y fortalecer su
comunicacin, pues se recordar que en los ltimos aos no era
del todo abierta; por otro lado, y siendo realistas, por la cerca-
na geogrfica con el mercado ms grande del continente ame-
ricano, los Estados Unidos de Amrica, para Japn, Mxico
representa no slo invertir en un pas con posibilidades de fu-
turo sino un trampoln para llegar al mercado estadounidense.
Ahora bien, respecto al alcance del Acuerdo, no basta las re-
gulaciones del comercio de bienes y servicios sino tambin las
disposiciones de cooperacin aduanera implementadas para fa-
cilitar el comercio entre las partes, donde destacan el uso de tec-
nologa de la informacin y comunicaciones para simplificar
los procedimientos aduaneros, acciones que pondrn a la adua-
na mexicana al nivel tecnolgico internacional.
Por otro lado, y despus de los 11 tratados de libre comercio
suscritos en la dcada pasada por el gobierno mexicano en ma-
teria comercial, siguen resultando atractivos los beneficios aran-
celarios en la importacin de bienes originarios al amparo de
los tratados, y el Acuerdo con Japn no ser la excepcin, repre-
sentando un alternativa ms de proveedura internacional pa-
ra el mercado nacional; si bien, resulta importante destacar
dichas preferencias arancelarias, lo es tambin resaltar la opor-
tunidad que abre el Acuerdo para invertir en el pas nipn, y po-
sicionar los productos mexicanos en su mercado.
Por lo anterior, resulta conveniente retomar el ejemplo de la
Comunidad Econmica Europea para aprovechar los beneficios
del Decisin 2/2000 en pro de un comercio recproco (Ver IDC
No. 101, de fecha 15 de enero de 2005, en esta misma Seccin);
por lo que se invita a la comunidad exportadora a considerar es-
te nuevo instrumento comercial y ante la eliminacin de las ba-
rreras a las exportaciones mexicanas a Japn incluyendo el sector
agropecuario aprovechar la apertura de nichos de mercado en
el pacfico asitico.
Finalmente, y aun cuando en Japn se demanda la importacin
de productos como: vehculos de cilindrada superior a 1,500 cm3,
pero inferior o igual a 3,000 cm3; otras unidades de mquinas au-
tomticas para procesamiento de datos; carne de porcino en sus di-
ferentes variedades; petrleo crudo, sal comn; lingotes de plata;
MPU microprocesador units monoltico digital, de tipo MOS; par-
tes y accesorios de mquinas automticas para procesamiento de
datos; unidades de entrada o de salida de mquinas automticas de
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procesamiento de datos, unidades de memoria principal (central
storage units); aguacate fresco; y calabaza cabocha fresca; valdra
la pena acudir a Bancomext y obtener informacin de las oportu-
nidades comerciales sobre los productos requeridos en tal pas y
con ello empezar con una nueva cultura exportadora, es decir, cam-
biar la mentalidad de qu es lo que produzco para ofertar en el ex-
tranjero? por la de qu es lo que demandan los mercados
internacionales para cubrir?
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Cuotas compensatorias
Elementos esenciales de la Resolucin Antidumping dictada por la Secretara de Economa, cuya pu-
blicacin se produjo en el Diario Oficial de la Federacin, durante el perodo comprendido del 12 al 24
de febrero.
DESCRIPCIN, FRACCIN ARANCELARIA Y RESOLUCIN
FECHA DE PUBLICACIN (DOF)
Carne y despojos comestibles de bovino Se declara concluido este procedimiento administrativo, y se reconoce el cambio de nombre de la empresa
0201.10.01, 0202.10.01, 0201.20.99, 0202.20.99, ConAgra Beef Company por el de Swift Beef Company, y el de ConAgra, Inc. por el de ConAgra Foods, Inc., para
0201.30.01, 0202.30.01, 0206.21.01, 0206.22.01 y efecto de la aplicacin de las cuotas compensatorias determinadas para ConAgra Beef Company y ConAgra, Inc.,
0206.29.99 respectivamente, en la resolucin publicada en el Diario Oficial de la Federacin DOF del 10 de octubre de
(16 de febrero) 2000 que resolvi el recurso de revocacin interpuesto por las empresas ConAgra, Inc., Monfort, Inc. (ConAgra Beef
Company), Choice One Foods, Inc., ConAgra Poultry Company, Inc.y Monfort Food Distribution Company, en contra
de la resolucin definitiva de la investigacin antidumping, publicada en el DOF del 28 de abril de 2000, por lo que
la empresa Swift Beef Company contina con el tratamiento en materia de cuotas compensatorias determinado a
ConAgra Beef Company en la resolucin del recurso mencionada; y ConAgra Foods, Inc.y la divisin y nombre
comercial Swift Fresh Meats continan con el mismo tratamiento en materia de cuotas compensatorias
determinado a ConAgra, Inc., cuyo nombre comercial era ConAgra Fresh Meats, en la resolucin mencionada.
Asimismo, se dispone que la carne originaria y proveniente de las plantas de Swift Beef Company, ubicadas en
Hyrum, Utah; Greeley, Colorado; Dumas,Texas y Grand Island, Nebraska, recibir el tratamiento en materia de cuotas
compensatorias determinado a ConAgra Beef Company en la resolucin publicada en el DOF del 10 de octubre de
2000, la cual resolvi el recurso de revocacin interpuesto por las empresas ConAgra, Inc., Monfort, Inc.(ConAgra
Beef Company), Choice One Foods, Inc., ConAgra Poultry Company, Inc.y Monfort Food Distribution Company, en
contra de la resolucin definitiva de la investigacin, publicada el 28 de abril de 2000.
Respecto a la carne proveniente de las plantas de Swift Beef Company ubicadas en Nampa, Idaho y Omaha,
Nebraska, se dispone que les ser aplicable el tratamiento en materia de cuotas compensatorias determinado a
ConAgra, Inc., en la resolucin del recurso de revocacin publicado en el DOF del 10 de octubre de 2000
Normas oficiales
Disposiciones dictadas por la Secretara de de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca
y Alimentacin en materia de Normalizacin, cuya publicacin se produjo en el Diario Oficial
de la Federacin, durante el perodo comprendido del 28 de enero al 24 de febrero.
NOM-044-FITO-2002 (Modificacin)
Por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarios para nueces,
productos y subproductos vegetales procesados y deshidratados de importacin
(1o de febrero)
En territorio nacional a los productos y subproductos vegetales procesados,
deshidratados o secos, as como material de embalaje o empaque de los mismos
NOM Y CAMPO DE
FECHA DE PUBLICACIN (DOF) APLICACIN
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NOM Y CAMPO DE
FECHA DE PUBLICACIN (DOF) APLICACIN
Acuerdos y decretos
1. Resolucin que modifica a la diversa que establece el
mecanismo para garantizar el pago de contribuciones en
mercancas sujetas a precios estimados por la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico
Derivado de las irregularidades de subvaluacin presenta-
das en la importacin definitiva de vehculos automotores, las
autoridades hacendarias decidieron topar esas operaciones su-
jetndolas a precios estimados por ao modelo (Anexo 2), pues
afectan a la industria nacional al pagarse las contribuciones al
comercio exterior a un precio menor al que le corresponde
al valor de dichas unidades.
En consecuencia, quienes importen vehculos sujetos a pre-
cios estimados debern garantizar la diferencia de las contribu-
ciones que correspondan a la diferencia entre el valor declarado
y el precio estimado.
Dicha resolucin entr en vigor a partir del pasado 15 de fe-
brero (Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, 14 de febrero).
2. Acuerdo por el que se delegan facultades en materia
de la competencia de la Secretara de Economa respecto
del nmero de identificacin vehicular y del cdigo iden-
tificador de fabricante internacional
A travs de dicho documento se dan a conocer las siguientes
facultades que se delegan al titular de la Direccin General de
Normas de la Secretara de Economa:
rendir dictamen a los fabricantes y ensambladores de vehcu-

los en relacin con el cumplimiento en su caso, de la deter-
minacin, asignacin e instalacin del Nmero de
Identificacin Vehicular (NIV),
coadyuvar, con las autoridades competentes, en las acciones

de verificacin y vigilancia de los ordenamientos jurdicos
que regulen el NIV, y
asignar el Cdigo Identificador de Fabricante Internacional,

a los fabricantes y ensambladores de vehculos nacionales,
conforme a las prcticas internacionalmente reconocidas.
Acuerdo en vigor a partir del pasado 15 de febrero (Secreta-
ra de Economa, 14 de febrero).
3. Acuerdo por el que se dan a conocer las listas actualiza-
das de entidades de la Administracin Pblica Federal cu-
biertas por los captulos de compras del sector pblico del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, Tratado
de Libre Comercio entre Mxico, Colombia y Venezuela,
Tratado de Libre Comercio entre Mxico y Costa Rica, Tra-
tado de Libre Comercio entre Mxico y Bolivia, Tratado de
Libre Comercio entre Mxico y Nicaragua, Tratado de Libre
Comercio entre Mxico e Israel y del Tratado de Libre Co-
mercio entre Mxico y los Estados de la Asociacin Europea
de Libre Comercio, y por el Ttulo III de la Decisin 2/2000
del Consejo Conjunto del Acuerdo de Asociacin Econmi-
ca, Concertacin Poltica y Cooperacin entre los Estados
Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, as como la lista actualizada de entidades de Es-
tados Unidos de Amrica cubiertas por el Captulo X del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
Derivado de las reorganizaciones que ha tenido la Adminis-
tracin Pblica Federal, se publica este Acuerdo a efecto de ac-
tualizar la lista de las entidades del Gobierno Federal sujetas al
cumplimiento de las regulaciones aplicables a las compras del
sector pblico, comprendidas en las siguientes disposiciones de
los tratados de libre comercio suscritos por Mxico:
Anexos 1001.1a-1 y 1001.1a-2 del Captulo X, TLC de Am-

rica del Norte,
Anexos 1 y 2 al artculo 15-02 del Captulo XV, TLC con Co-

lombia y Venezuela,
Anexos 1 y 2 al artculo 12-02 del Captulo XII, TLC con Cos-

ta Rica,
Anexos 1 y 2 al artculo 14-02 del Captulo XIV, TLC con Bolivia,
Anexos 1 y 2 al artculo 15-02 del Captulo XV, TLC con

Nicaragua,
Anexo I, Parte A, secciones 1 y 2 del Captulo VI, TLC con Israel,
Anexo VI, Parte A, secciones 1 y 2 del Ttulo III de la Deci-

sin 2/2000, TLC con la Comunidad Europea y sus Estados
Miembros, y
Anexo XII, Parte A, secciones 1 y 2 del Captulo V, TLC con

la Asociacin Europea de Libre Comercio.
La actualizacin de estos Anexos no implic la reforma del
nivel de cobertura acordado.
Cabe sealar que se dio cumplimiento con las notificaciones
a las otras partes en los tratados, sin que hubieran manifestado
objeciones u observaciones a las mismas conforme al procedi-
miento establecido para tales efectos (Secretara de Economa,
15 de febrero).
Otras disposiciones
PROY-NOM-001-ZOO-1994
Campaa nacional contra la varroasis de las abejas
(21 de febrero)
En territorio nacional a apicultores e importadores de abejas
y semen de abejas
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4. Acuerdo por el que se da a conocer la Decisin 1/2005
del Consejo Conjunto UE-Mxico relativa al corrigendo de
la Decisin 3/2004 del Consejo Conjunto UE-Mxico
Derivado de la incorporacin las Repblicas de Checa, Eslo-
vaca, y de Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Po-
lonia y Eslovenia a la Unin Europea el 1o de mayo de 2004, se
efectuaron diversas adecuaciones a dicha Decisin con objeto
de reflejar esa adhesin, por lo que, el 15 de abril de 2004 se firm
la Decisin nmero 3/2004 del Consejo Conjunto UE-Mxico,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) del 30 de
abril de 2004; y posteriormente el 18 de octubre de 2004 se pu-
blic un aviso por el que se dio a conocer la adopcin de la re-
ferida Decisin y su aplicacin definitiva.
En ese orden de ideas, y con el objeto de que los contingen-
tes arancelarios previstos en los anexos I y II de la Decisin
3/2004 se apliquen siguiendo el ao calendario, se efecta un
corrigendo a dichos anexos para incorporar el referido calen-
dario de aplicacin, dando lugar en febrero del presente a la
adopcin de la Decisin 1/2005 del Consejo Conjunto UE-M-
xico, por la que se corrige la Decisin 3/2004.
El texto de esta nueva Decisin se compone nicamente de
dos artculos, los cuales establecen que:
debajo de los contingentes arancelarios contemplados en

los anexos I y II de la Decisin 3/2004, se incluir la men-
cin siguiente: Estos contingentes permanecern abier-
tos del 1o de mayo de 2004 al 31 de diciembre de 2004
y del 1o de enero al 31 de diciembre de cada ao calen-
dario siguiente, mientras el contingente siga siendo apli-
cable (artculo 1o), y
la Decisin entrar en vigor mediante el intercambio de no-

tificaciones por escrito en las cuales se certifique que los pro-
cedimientos jurdicos necesarios han concluido. La fecha de
entrada en vigor se publicar en el Diario Oficial de la Unin
Europea y de Mxico.
El Acuerdo se encuentra en vigor desde el pasado 22 de fe-
brero (Secretara de Economa, 21 de febrero).
5. Decreto por el que se aprueban las Modificaciones al
Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexi-
canos y la Repblica Oriental del Uruguay, formalizadas el
diecisis de abril de dos mil cuatro
Se emite este Decreto por la Cmara de Senadores del Con-
greso de la Unin, expedido en la Ciudad de Mxico, Distrito
Federal, el 21 de febrero de 2005, a efecto de aprobar las modi-
ficaciones al Tratado de Libre Comercio suscrito con Uruguay,
cuya promulgacin se efectu en el DOF del 14 de julio de 2004,
y en vigor a partir del da siguiente (Secretara de Relaciones
Exteriores, 23 de febrero).
6. Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley Federal para la Adminis-
tracin y Enajenacin de Bienes del Sector Pblico
Se reforma dicha ley, misma que se public en el DOF el 19
de diciembre de 2002 (Ver IDC No. 53, de fecha 15 de enero de
2003, en la Seccin Jurdico Corporativo), la cual tiene por ob-
jeto, entre otros, la administracin y enajenacin de los bienes
que, estando sujetos a uno de los procedimientos establecidos
en la legislacin aduanera, deban ser vendidos, destruidos, do-
nados o asignados, en virtud de ser inflamables, no fungibles,
perecederos, de fcil descomposicin o deterioro, as como cuan-
do se trate de animales vivos y vehculos; y los que pasen a ser
propiedad del Fisco Federal.
Por la importancia que representa en materia aduanera de
dicha Ley y sus reformas, el Decreto ser revisado en el prxi-
mo nmero editorial (Secretara de Hacienda y Crdito Pbli-
co, 23 de febrero).
7. Acuerdo por el que se dan a conocer los criterios para
emitir permisos de importacin de vehculos usados que
segn sus caractersticas son necesarios para que ciertos
sectores de la poblacin desarrollen sus actividades pro-
ductivas y/o socioeconmicas
Se actualiza en un solo documento todas las disposiciones
aplicables para la importacin definitiva de vehculos usados
destinados a atender diversas necesidades de servicio de algu-
nos sectores de la poblacin y vehculos donados, sujetos a la
presentacin de permisos previos en la aduana de ingreso.
Cabe sealar que el permiso previo de importacin que se
expida al amparo de este Acuerdo no exime del cumplimiento
de cualquier otro requisito establecido para la importacin de
un vehculo, ni el pago de los impuestos o derechos correspon-
dientes para la importacin del vehculo o su uso en territorio
nacional.
Con la entrada en vigor de este Acuerdo (25 de febrero en
curso), se deroga el Acuerdo por el que se dan a conocer los
criterios para emitir permisos de importacin de vehculos que
segn sus caractersticas son necesarios para que ciertos sec-
tores de la poblacin desarrollen sus actividades productivas
y/o socioeconmicas, publicado en el DOF del 8 de mayo de
2003, as como sus reformas publicadas el 9 de julio de 2003
y 26 de mayo de 2004.
Asimismo, quedan sin efecto los criterios emitidos por esta
dependencia con opinin de la Comisin, para permitir la im-
portacin de vehculos al amparo de lo establecido en el penl-
timo prrafo de los artculos 4, 5 y 6 del Acuerdo anterior
abrogado (Secretara de Economa, 24 de febrero).
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memoria RAM superior a 64 MB,

disco duro con 100MB de espacio libre,

impresora lser o inyeccin de tinta,

configurar la PC con el idioma Espaol (Mxico), las fe-

conexin a Internet a una velocidad estndar de 56,600 Kbps

cuenta de correo electrnico para la recepcin de los acuses

software de Java versin estndar 1.3.1. para windows 95,

archivo de instalacin del DEM, y

en forma opcional se recomienda consultar y en su caso guar-