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LA EDUCACIN SUPERIOR INDGENA Y SU RELACIN


CON EL MOVIMIENTO Y LIDERAZGO INDGENAS*
Demetrio Cojt
PRESENTACIN
Guatemala es una repblica soberana que se independiz de la metrpoli
es paola desde 1821. Est conformada por cuatro pueblos de origen civiliza-
torio diferente: el pueblo criolloladino, de origen europeo, el pueblo maya
au tctono, el pueblo xinca, tambin autctono pero de raz no maya y, el
pue blo garfuna, de origen afrocaribeo. Los pueblos indgenas suman al-
rededor del 60% de la poblacin total de Guatemala, la cual asciende a 12
millones. El pueblo maya es el pueblo indgena mayoritario y est confor-
mado por 22 comunidades lingsticas o grupos tnicos.
El ordenamiento tnico interno. El ordenamiento tnico vigente
en Guatemala ha sido y es el colonialismo interno basado en la autoridad
di rigente de criollos y ladinos, ahora legitimados por elecciones formales y
excluyentes, y que gobiernan a los tres pueblos indgenas. Esto equivale a
decir que estos ltimos slo han alcanzado una participacin simblica en
las esferas de gobierno y no gozan de los derechos colectivos de autogo-
bierno ni de representacin correspondientes a su carcter de pueblos.
(*) Este artculo fue originalmente publicado en ingls, en Indigenous Peoples: Self-Determination,
Knowledge, Indigenity, editado por Henry Minde, Eburon Academia Publishers, The Netherlands,
2008, pginas 313330. La presente es una versin ampliada y reorientada.
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Sus derechos individuales todava no les son respetados en pie de igualdad
con los no indgenas. De hecho, a pesar de avances en materia de leyes de
ti po cultural, todava son objeto de polticas pblicas de asimilacin y de
integracin hacia la cultura nacional, pues es el mismo Estado colonial
de los dirigentes criollos y ladinos del pas, independientemente del tipo
de sistema poltico que impere (autoritarismo, feudalismo, democracia), el
que busca construir una nacin monolinge, monotnica y monocultural.
Tan to los informes de gobierno como los de organismos internacionales
as como los de organizaciones de la sociedad civil indgena, sealan que
no se ha cumplido los compromisos del Acuerdo Indgena ni la legislacin
fa vorable a los pueblos indgenas (Blanco, 2008).
1
La estratificacin social por pueblos y grupos tnicos. De acuerdo
con aproximaciones de Torres-Rivas (Torres-Rivas, 2005: 20), la gran mayora
de indgenas vive en situaciones de pobreza y de pobreza extrema: El 70.9%
del total de gente extremadamente pobre del pas es indgena; el 48.5% del
to tal de pobres del pas es indgena; solo el 20.5% de toda la clase media
baja del pas es indgena; slo el 6.8% de toda la clase media es indgena,
y slo el 2.7% de la clase alta del pas es indgena. La caracterizacin que
ha ce Torres-Rivas de la situacin tnica y social del pas es que la gente
con buena posicin social son no indgenas y habitan el mundo urbano
y que los indgenas son mayoritariamente pobres y rurales.
Estos datos conforman el contexto social y tnico en el que se desenvuelve
el movimiento y liderazgo maya, y ayuda a entender gran parte de sus
objetivos, reas de desarrollo, y tendencias internas.
El objetivo del presente artculo es abordar, para los ltimos diez aos,
ele mentos de la relacin entre la formacin universitaria indgena y el
mo vimiento y liderazgo maya. Para ello, se abordan algunas deficiencias y
ba rreras del presente sistema de educacin superior para los indgenas del
pas, recurriendo bsicamente a datos suministrados por estudios realizados
por el autor y por IESALCUNESCO sobre el tema.
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En la seccin siguiente se tratan algunas de las caractersticas del movi-
miento maya guatemalteco recurriendo principalmente a datos provedos
por un estudio realizado por el autor para el Programa de Naciones Unidas
1. Orlando Blanco, Secretario de la Secretara de la Paz (SEPAZ) 2008-2012, indic el 1 de
abril de 2008, con ocasin del anuncio de la creacin de la Secretara Presidencial de Pueblos
In dgenas y del Reglamento de la Ley de Idiomas Nacionales, que el Acuerdo de Identidad y
De rechos de los Pueblos Indgenas est compuesto de 52 compromisos pero slo en siete de
stos se registran avances, lamentablemente los considerados simblicos.
2. Entre los estudios previos sobre el tema estn: Los mayas en las universidades guatemaltecas
co loniales (Cojt, 1995) y Polticas pblicas para la educacin superior de los pueblos indgenas:
el panorama en Guatemala (UNESCO-IESALC, 2003).
95 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
para el Desarrollo (PNUD) en el 2005, titulado Diversidad tnico-cultural y
ciu dadana: organizaciones indgenas pro reivindicaciones tnico-culturales
(PNUD, 2005). Buscar puntualizar alguno de los ltimos desarrollos que
tie ne el movimiento.
Finalmente se hacen consideraciones sobre la relacin entre educacin
su perior indgena y el liderazgo maya. Se est dando una transformacin
en el liderazgo maya, el cual consiste en la introduccin de nuevos cuadros
y cuyos rasgos y tendencias estn diversificados.
1.
LA EDUCACIN SUPERIOR PARA PUEBLOS INDGENAS
LAS LIMITACIONES DEL ACCESO INDGENA
En Guatemala, la poltica dominante en relacin con la educacin su-
perior indgena es desfavorable o inexistente. Por ley, por racismo y por la
pobreza de los indgenas.
La Universidad de San Carlos (USAC) es la autoridad en materia de
edu cacin superior. Es la universidad publica estatal representando a los
cua tro pueblos del pas. La Constitucin Poltica de Guatemala, en su sec-
cin quinta referente a las universidades establece en el artculo 82 que es
au tnoma, tiene el carcter de nica universidad estatal. El efecto directo
de esta disposicin constitucional es la imposibilidad de crear la Universidad
Ma ya que estipulan los Acuerdos de Paz.
La Constitucin Poltica establece tambin, en el artculo 87, que so-
lamente sern reconocidos en Guatemala los grados, ttulos y diplomas
otor gados por las universidades debidamente autorizadas para funcionar
en el pas y que la USAC es la nica facultada para resolver la incorporacin
de profesionales egre sados de universidades extranjeras. Esto hace que los
ttulos que otorgan o avalan ciertas universidades extranjeras como apoyo
a los pueblos indgenas, puede que sean o no reconocidos, y por ende, sus
egre sados no puedan ejercer su profesin, al menos en las instituciones
don de se requiere dicha titulacin nacional. El artculo 86 establece que el
Con sejo de Enseanza Privada tiene la funcin de autorizar la creacin de
nue vas universidades, las cuales, hasta ahora, son diez.
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3. Universidad Mariano Glvez, Universidad Francisco Marroqun, Universidad Rafael Landvar,
Universidad Mesoamericana, Universidad del Valle de Guatemala, Universidad San Pablo,
96 Demetrio Cojt
De la anterior legislacin se colige que para realizar estudios universitarios
los indgenas deben utilizar los mecanismos y posibilidades existentes para
to dos los ciudadanos: la universidad estatal y las universidades privadas. Y
es to es lo que efectivamente sucede.
Luego, en general, las universidades, a pesar de su autonoma y de ser
cen tros del pensamiento crtico, reflejan y reproducen el ladinocentrismo y
no han podido salir del proyecto de nacin monocultural y monolingista.
Tam bin tienden a reflejar y reproducir la ideologa liberal, que slo reconoce
la existencia de individuos y no de pueblos. Salvo excepciones, sus extensiones
uni versitarias y las carreras sociales que sirven, son ladinizantes.
Este racismo asimilista tiene varios efectos negativos en el estudiantado
in dgena, entre los que se pueden mencionar: la falta de abordaje acadmico
de la especificidad cultural de los pueblos indgenas, la descalificacin de las
par ticularidades indgenas, la falta de ambiente adecuado o amigable para el
es tudio, etc. Siempre hay excepciones a esta tendencia general, por unidades
aca dmicas, por carreras y por cursos, pero la regla es el ladinocentrismo.
Entre los efectos institucionales de esta visin y prctica monoetnicista
es t la invisibilizacin estadstica de docentes y estudiantes indgenas, la
fal ta de programas de accin afirmativa o de equidad para indgenas con
fon dos propios,
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y la omisin del estudio de lo indgena como tema de co-
nocimiento. Sin embargo, algn cambio positivo se est dando, tal como
que en la Universidad de San Carlos, desde finales del 2007 la oficina de
re gistro y estadstica incorpor la variable tnica en la boleta de inscripcin
pa ra estudiantes de primer ingreso (IDEI, 2008: 3-4).
5
Los datos que se
co lecten darn insumos para definir polticas y programas de apoyo a la
di versidad tnica en la universidad.
Tras la firma de los acuerdos de paz en 1996, se multiplicacin los
pro gramas temporales o permanentes de estudios superiores relacionados
con la temtica indgena: carreras a nivel de diplomados, carreras tcnicas,
li cenciaturas y hasta maestras. Por ejemplo, la licenciatura en educacin
bi linge de la Universidad Rafael Landvar. Sin embargo, estos cambios
Universidad Panamericana, Universidad del Istmo, Universidad Galileo, Universidad Rural de
Guatemala.
4. Programas de accin afirmativa y/o de equidad para indgenas son los que reconocen la
his toria de exclusin en el campo social, econmico y poltico de los pueblos indgenas y crean
po lticas que ofrecen eliminar barreras para que miembros de estos pueblos puedan obtener
una educacin superior.
5. El autor del artculo seala que la invisibilizacin de los grupos tnicos que por aos ha man-
tenido la oficina de Registro dentro de las matrculas estudiantiles no slo refleja la indiferencia
de las autoridades universitarias hacia los pueblos originarios, sino certifica la falta de polticas
y programas para atender necesidades especficas de grandes grupos de poblacin.
97 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
acadmicos por ser temporales o dependien tes de demandas externas,
pue den ser vistos como incrustaciones en los currculos universitarios
pues no son el reflejo de una po ltica general seguida por las universidades
o facultades.
A estos factores limitantes del acceso a y de la especificidad indgena
en la aticen superior, se suma la pobreza de los mismos. Si el 70.9% de la
po blacin guatemalteca en extrema pobreza es indgena, y si el 48.5% de
la poblacin guatemalteca en situacin de pobreza es indgena, entonces es
fcilmente explicable la falta de acceso de los indgenas no slo a la educa-
cin superior, sino tambin a la educacin primaria y secundaria. A esto
de be sumarse el hecho de que, por localizarse los campus universitarios
prio ritariamente en cascos urbanos, y la poblacin indgena en reas rurales,
hay gastos adicionales que debe afrontar la poblacin indgena para acceder
a la educacin terciaria.
Un estudio realizado por UNESCO-IESALC en el 2004, estim que slo
40 de cada 2,000 egresados de secundaria se inscriban en alguna universidad
pa ra cursar alguna carrera universitaria (el 2%). Y de ellos, muy pocos eran
in dgenas. En cuanto a pueblos y comunidades lingsticas indgenas, indic
que los kaqchikeles y kiches son los que ms han reportado graduados
uni versitarios, debido en parte a su cercana a la ciudad capital. En cuanto
a la mujer indgena, estableci que existe una brecha de gnero desde la
edu cacin primaria, la cual se agranda segn se sube de nivel educativo. El
rea humanstica, en las carreras de educacin y psicologa, es la que cuenta
con el mayor nmero de estudiantes y profesionales mayas, lo que se explica
por ser la nica oferta universitaria a la que tienen ms acceso los indgenas
y a que son las carreras donde hay ms posibilidades de empleo.
Uno de los efectos de esta carencia cuan titativa de profesionales indgenas
es que la mayor parte de los buenos profesionales son contratados por las
ONG internacionales, los organismos internacionales, el sector privado,
e inclusive por otras entidades pblicas y acadmicas con posibilidades
de pagar mejores salarios. La mayora de dependencias pblicas y ONG
in dgenas pa gan salarios regulares, por lo que no logran captar y retener
bue nos profesionales indgenas. Ciertas coyunturas hacen que haya una
apa rente abundancia de los mismos, pero la regla es la caresta.
Hacia el 2004
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y para alrededor de seis millones de indgenas, haba seis
in dgenas con doctorado (PhD) obtenidos en universidades extranjeras, casi
to dos apoyados por acadmicos o universidades extranjeras. La relacin era
de un doctorado por cada milln de indgenas. Ahora hay ms indgenas
6. Nora England, Comunicacin Personal, OKMA, Antigua Guatemala, 2004.
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en proceso de cursar sus maestras y muy pocos, en vas de obtener su
doc torado
En resumen, por apego al formalismo de la ley, por ladinocentrismo y por
po breza propia, hay limitantes para el acceso de los indgenas a la educacin
su perior. La ley no prohbe el acceso de los indgenas a la universidad, pero
por la situacin de desventajas materiales en que se encuentran, y por las
di ferencias culturales que conlleva la mayanidad, los indgenas encuentran
li mitantes para acceder a la educacin superior.
Sin embargo, contra estas limitaciones, existen los programas de apoyo
a la educacin superior indgena. Estos programas son de dos rdenes: de
apoyo financiero para acceder a ciertas carreras universitarias o para entrar
a carreras relacionadas con temas indgenas (ver anexo 1). El mayor nmero
de estos programas existi durante el perodo 19962006 tras la firma de
los Acuerdos de Paz. Ahora, con el retiro progresivo de la cooperacin o
con el fin de los convenios celebrados, estos programas de apoyo estn en
vas de reduccin.
Los programas de la primera categora fueron los mayoritarios. Son pro-
gramas de becas que facilitan el acceso a un determinado nmero de carreras
uni versitarias preexistentes y disponibles para todos. Buscan el acceso a
ca rreras a las que cual quier persona no indgena tiene acce so. Se trata de
ca rreras que no necesariamente son descolonizadas, multiculturalizadas y
con aceptacin positiva de las culturas ind genas. Aqu las ayudas becarias
pue den concretarse de diferentes maneras: para terminar de elaborar la
tesis, para cursar los ltimos semestres de la carrera o para alo jamiento y
ali mentacin. Todo para tener profesionales indgenas en uno u otro campo
del saber. EDUMAYA de la Universidad Rafael Landvar (URL) puede ser
men cionada como ejemplo de este, aunque tampoco apoy cursar cualquier
ca rrera.
Los programas de la segunda categora fueron minoritarios. Trataron de
apo yar el acceso de estudiantes indgenas a carreras especfica mente diseadas
en temas indgenas para su aplicacin en pueblos y comunidades indgenas
o para dominar conocimientos especficos en materia indgena: medicina,
lin gstica, glifologa, etc. Estas carreras bus can satisfacer necesidades de
per sonal en reas especficas de la vida y del conocimiento de los pueblos
in dgenas (educacin, lingstica, derecho, traducciones, alfabetizacin,
etc.) e implican la previa construccin del plan de estudios de la carrera y
la conformacin de un cuerpo nuevo de docentes. En estos programas las
uni versidades nacionales tienen debilidades pues no cuentan con el cuerpo
de docentes adecuado, no conocen todo el perfil del egresado que requiere
el mercado o el oficio, en parte por su desconexin con la realidad indgena.
99 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Algunas veces, son sus autoridades las que no entienden de lo que se trata
o la direccin que se debe seguir.
La principal debilidad de estas dos categoras de apoyo est en la co-
bertura pues son muy pocos los favorecidos. Cada uno de los programas
men cionados, con excepcin de EDUMAYA, apenas ha podido becar y graduar,
en promedio, a menos de 30 estudiantes indgenas en cada promocin. De
ah que su impacto sea limitado en el mercado de profesionales indgenas. Su
co bertura es marginal o embrionaria, pues la mayor parte de los es tudiantes
uni versitarios Mayas asisten por cuenta propia (tra bajo personal, familiar)
a las universidades. Es decir, no cuentan con el apoyo de estas modalidades
com pensatorias.
Algo que ha impedido una mayor elegibilidad de los mayas para hacer
es tudios en el extranjero ha sido la falta de dominio del ingls, lo cual
tam bin es vlido para los no indgenas. Por otro lado, los mecanismos de
blo queo y eliminacin de los programas de accin afirmativa a favor de los
in dgenas estn activos, por lo que casi nunca dichos programas terminan
fa voreciendo predominantemente a los indgenas.
Tres argumentos son utilizados para evitar la igualacin de los indgenas
con los ladinos en materia de estudios superiores: la necesidad de no caer en
el racismo al revs contra los ladinos, por lo que no deben ser excluidos; el
que toda la poblacin guatemalteca est marginada de la educacin superior
por lo que no se justifican privilegios para los indgenas; o bien el que todos
los indgenas ya estn en iguales condiciones que los ladinos, por lo que
tam poco se justifican programas especficos para ellos. Por ello, algunos de
es tos programas empezaron como accin afirmativa para favorecer a los
in dgenas, pero por las presiones no indgenas, terminaron favoreciendo
ms a los no indgenas, al menos durante ciertas administraciones.
LAS LIMITANTES CUALITATIVAS
En la mayora de comunidades indgenas la educacin escolar ingres
con la creencia y prctica de que "el que estudia ya no debe trabajar" porque
ya no realiza trabajos manuales. Por ende, la prctica del estudio y de ser
pro fesional universitario se percibi, y sigue siendo considerada, como
una condicin de no trabajo, ya sea de no trabajo manual o de trabajo no
in tensivo.
Por otro lado, autores como Viviana Galdames sostienen que los in-
dgenas tienen una baja autoestima por la historia de discriminacin y
100 Demetrio Cojt
situacin de pobreza que han tenido (Galdames, 2008).
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Pero los indgenas
escolarizados, en vez de revertir esta situacin, la agravan pues aprenden,
viven la discriminacin y la descalificacin desde las aulas y ctedras, lo
que da como resultado que un sector de egresados universitarios indgenas,
ten gan baja autoestima, y/o tienen competencias y rendimiento con limita-
ciones.
Algunas de las limitaciones son originadas por su propio medio social
y otras son originadas por la formacin recibida. En relacin con la calidad
de la formacin, ya sea servida por universidades nacionales o por entidades
pri vadas apadrinadas por universidades extranjeras, se perciben algunas
ca rencias significativas que repercuten en su rendimiento en el campo la-
bo ral. Estas carencias tambin las tienen algunos de los profesionales no
in dgenas, pero la tendencia general es a percibirlas slo en los indgenas: las
li mitaciones y sesgos propios de la universidad o carrera cursada, la falta de
per tinencia cultural y lingstica de los pensa de estudios y de la enseanza
en todos los niveles educativos, la falta de conocimientos y habilidades para
el desenvolvimiento en medios discriminatorios u hostiles.
a. Limitaciones por falta de estudios indgenas compensatorios
Una segunda categora de limitaciones la constituye la originada en los
te mas o asignaturas faltantes para el estudiantado y el egresado universitario
in dgena, por su identidad tnica y por expectati vas de los empleadores. En
los lugares de trabajo, sobre todo en las dependencias pblicas, se espera
que el profesional indgena conozca y resuelva cuestiones relativas a la
ma temtica maya y al uso del calendario maya, que tenga dominio de la
es piritualidad maya, manejo oral y escrito de un idioma indgena, enfoques
in dgenas de los quehaceres y polticas pblicas, mtodos de lucha contra
la discriminacin y el racismo contra los indgenas, etctera.
En situaciones y entidades donde se quiere reconocer y avanzar en la
con crecin de la multiculturalidad del pas, los no indgenas con sideran
que la carga del conocimiento y de la propuesta corres ponde al indgena.
Pie nsan que si el indgena est "interesado" en los cambios del pas hacia
la multiculturalidad, entonces es l quien debe ser versado en el tema y
7. Los indgenas son familias que tienen una historia de desvalorizacin, discriminacin, inequi-
dad o sea menor oportunidad de desarrollo, asociado a un estado de pobreza, ser indgena y
te ner una lengua distinta. Esto desarrolla un distanciamiento y baja autoestima. Muchas veces
los padres de familia evitan promover el conocimiento de su lengua indgena porque piensan
que ste es el origen de la discriminacin y todos sabemos que nuestras sociedades tienen niveles
de racismo e ideologa que es lo que muchas veces provoca esa discriminacin.
101 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
aportar pro puestas de solucin y estrategias para lograr dichos cambios. De
lo contrario, todo puede seguir igual, ya que los ladinos no tienen responsa-
bi lidad en que no se den dichos cambios.
En cambio, del lado de los profesionales indgenas apenas saben de la
cultura indgena lo poco que les ensearon sus padres, lo poco que viven-
ciaron en sus comunidades de origen, y quizs un poco sobre la cultura
ma ya clsica que en la mayora de casos se ve como desligada del indgena
del presente. Excepcionalmente, hay casos paradjicos resultantes del co-
lonialismo, donde el profesional maya debe consultar con profesionales
la di nos sobre temas mayas.
De ah la necesidad de cursos complementarios a los curricula universitarios
que versan sobre aspectos de la identidad de los pueblos indgenas: historia,
idiomas, literatura, glifologa elemental, artes, etctera.
b. Limitaciones por falta de recursos en medios hostiles
Una tercera limitacin en la formacin recibida por los profesionales
in dgenas es la poca o nula preparacin recibida para desenvolver se en me-
dios sociales y acadmicos hostiles. Se sabe que Guate mala, en trminos
ge nerales, es un pas racista y discriminador del indgena y de lo indgena.
Por consiguiente, parte de sus ciencias sociales necesitan ser descolonizadas,
ya que estn marcadas o imbuidas de dicho mal social. Por eso mismo,
las relacio nes interpersonales y grupales, las relaciones de enseanza y
apren dizaje pueden estar imbuidas de discri minacin contra el indgena,
dis criminacin que ste debe detectar, denunciar y desmantelar.
Los egresados universitarios indgenas todava no han llegado a establecer
los parmetros y la metodologa para aprender a desaprender, es decir,
pa ra aprender a descolonizar las ciencias sociales. Si bien es cierto que no
to da la ciencia social es colonialista, tambin es cierto que en el proceso
de descolonizacin de los pueblos, toda forma y contenido de enseanza
y aprendizaje debe ser sujeto de revisin y crtica.
El factor psicolgico tambin es importante para desenvolver se en
los medios adversos. Se sabe que por la aplicacin perma nente de la
discriminacin contra el indgena en la escuela y en otros medios de sociali-
zacin, ste puede terminar su primaria, secundaria y universidad con una
per sonalidad ampu tada o mutilada. Albert Memmi (1962), en su libro
L'Homme Domin, demostr que la condicin colonial objetiva produce
des truccio nes psicolgicas y culturales en el colonizado, principalmente
en los medios urbanos y escolarizados. El racismo y las carencias objetivas
pro ducen atentados a la personalidad de los coloniza dos o subordinados.
102 Demetrio Cojt
Por ello, el profesional indgena necesita formacin suplementaria que
debe apuntar hacia el crecimiento interior o autodesarrollo, para alcanzar
la independencia psicolgica e intelectual, la capacidad de crtica social e
in telectual, que son condiciones necesarias y previas de la descolonizacin
co lectiva. Para las tareas de descolonizacin, los profe sionales indgenas son
quienes deben desarrollar ms el pensa miento crtico y creativo, as como
las habilidades relacionadas con la perseverancia y el coraje intelectuales.
En resumen, el pas carece, en cantidad y calidad, de profesionales indge-
nas con formacin universitaria. Las limitaciones del acceso a la educacin
su perior continan como tales, sin importar lo que establece el Acuerdo
de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas en materia educativa.
Algunos cambios positivos empiezan a darse en las universidades los cuales
constituyen excepciones pues los mismos pueden darse siempre en trminos
sim blicos o incrustaciones aisladas y no de poltica institucional.
En trminos de calidad educativa, parte de los profesionales indgenas
tie nen limitaciones para competir en el mercado de trabajo y satisfacer las
ex pectativas de los empleadores o de las dependencias donde laboran. Esta
di ficultad se debe en parte a las carencias de los centros de formacin en
ge neral, y en parte a que carecen de la educa cin complementaria que deben
te ner por ser indgenas en situacin de subordinacin y desenvolvindose
en medios sociales discriminatorios y adversos, o por la invisibilizacin de
las culturas indgenas en la educacin superior.
2.
EL MOVIMIENTO INDGENA O MAYA
Existe una sinonimia entre movimiento indgena y maya debido a que los
ma yas constituyen la gran mayora de los pueblos indgenas, y adems, son
los ms organizados y protagnicos. El movimiento maya est conformado
pre dominantemente por organizaciones e instituciones indgenas. Se define
co mo organizacin e institucin indgena a las entidades que estn dirigidas
por indgenas y que han presentado acciones y planteamientos en el campo
de los derechos humanos indgenas.
Se seala la dcada de los setenta como el perodo de nacimiento del
ac tual movimiento Maya (Cojt, 1997: 96). Sectores religiosos participaron
en la creacin de algunas condiciones para su surgimiento (Le Bot, 1987),
aun que fueron principalmente el racismo y las injusticias sociales las que
em pujaron a organizarse a sus miembros esclarecidos y con posibilidades. Sin
em bargo, fueron perodos de paz y democracia relativa los que favorecieron
103 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
la creacin de organizaciones indgenas: la apertura democrtica de 1985 y
la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. Durante y tras dichos hechos, se
crearon y legalizaron la mayor parte de las actuales entidades indgenas, lo
que continu hasta el 2000 (CCARC, 2002 y ASDI, 2003: 31). Estos datos
coin ciden con los levantados por CEDIM (2004: 40), que estableci que el
n mero de entidades indgenas nuevas creadas en dos perodos de gobierno,
de 1994 a 1999, fue de 50 por perodo, mientras en el perodo 2000 al 2003,
solo fueron de 17. Ahora la tendencia al crecimiento se ha detenido: la es-
tabilidad o el decrecimiento son la regla, salvo excepciones.
LAS ORGANIZACIONES DEL MOVIMIENTO MAYA
El objetivo bsico de las organizaciones indgenas es la descolonizacin
de los pueblos maya, xinca y garfuna, y la eliminacin del racismo conse-
cuente. Esta descolonizacin conduce a la instauracin del pluralismo
t nico en la igualdad a travs de la implementacin de modelos adecuados
de multiculturalidad. Lo anterior implica el pleno goce de sus derechos ci-
viles y polticos como personas, y la restitucin de sus derechos naturales
y colectivos como pueblos.
En el 2005, el autor realiz un inventario de las organizaciones indgenas
que conforman el movimiento Maya (Cojt, 2005), tal como fueron menciona-
das por 11 estudios realizados entre 1980 y 2004 (ver anexo 2). El nmero
de organizaciones e instituciones fue de 328, de las cuales 317 eran mayas,
5 xincas y 6 garfunas. De ellas, unas 40 organizaciones indgenas fueron
las ms mencionadas en los estudios de referencia, por lo que pueden ser
con sideradas como las de mayor permanencia, activismo, notoriedad y
re presentatividad.
Slo 4 de las 40 son organizaciones de mujeres y slo 8 laboran en los
m bitos regional y municipal. El resto, es decir, la mayora, acciona en la
ciu dad capital ante los organismos y dependencias del gobierno central. Estas
or ganizaciones indgenas no siempre han tenido el nivel local y municipal
co mo objetivo fundamental de su trabajo (Bastos y Camus, 2003b: 7071),
por lo que se explica tambin la concentracin capitalina de sus labores.
Co mo la mayora de decisiones se toman por los organismos del Estado
del nivel central de gobierno, la tendencia de las organizaciones indgenas
es estructurarse y actuar conforme dicho ordenamiento, y presionar o ne-
gociar con el actor que toma decisiones.
El estudio revel la existencia de cuatro tendencias principales entre
los entidades mayanistas: la socioeconmica o popular, la poltica y cultural
o anticolonialista, la comunitarista y la de desarrollo con identidad. De
104 Demetrio Cojt
Cuadro 1
LAS 40 PRINCIPALES ORGANIZACIONES INDGENAS
Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala (ALMG)
Consejo de Mujeres Mayas de
Guatemala (CMMG)
Direccin General de
Educacin Bilinge
I ntercultural, Ministerio de
Educacin (DI GEBI )
Asociacin Mam Maqun Consejo de Organizaciones
Mayas de Guatemala (COMG)
Fundacin Cholsamaj
Asociacin Poltica de Mujeres
Mayas Moloj I xoqib
Consejo de Pueblos Mayas de
Guatemala (COPMAGUA)
Fundacin Centro Cultural de
Asistencia Maya (CCAM)
Asociacin Pro-Desarrollo y
Educacin Popular, La Voz de
Nahual (ADEP)
Consejo Nacional de
Educacin Maya (CNEM)
Fundacin Rigoberta Mench
Tum (FRMT)
Asociacin Maya de
Estudiantes Universitarios
(AMEU)
Consejo de I nstituciones de
Desarrollo (COI NDE)
Fundacin Kaqchikel Moloj
(FUNKAQ)
Asociacin Cultural Poqomam
Qawinaqel
Cooperacin I ndgena para el
Desarrollo I ntegral (COI NDI )
Grupo de Mujeres Mayas
kaqla
Asociacin de Desarrollo
I ntegral Mam (ADI M)
Cooperacin para el
Desarrollo Rural de Occidente
(CDRO)
Munikat
Asociacin de Escritores
Mayenses de Guatemala
(AEMG)
Coordinacin y Convergencia
Nacionales Maya Waqib' Kej
Oxlajuuj Keej Maya' Ajtz'iib'
(OKMA)
Centro de Documentacin e
I nvestigacin Maya (CEDI M)
Coordinadora Maya Majawal
Q'ij
Plan de Accin Forestal Maya
(PAF Maya)
Centro de Estudios de la
Cultura Maya (CECMA)
Coordinadora Nacional
de Viudas de Guatemala
(CONAVI GUA)
Proyecto Lingstico Francisco
Marroqun (PLFM)
Comit de Unidad Campesina
(CUC)
Coordinadora Kaqchikel de
Desarrollo I ntegral (COKADI )
Saq Be
Comit Cvico Xel J u Coordinadora Nacional
I ndgena y Campesina
(CONI C)
Fundacin Agropecuaria de
Guatemala Uleu
Conferencia Nacional de
Ministros de la Espiritualidad
Maya de Guatemala Oxlajuj
Ajpop
Defensora Maya (DEFEMAYA) Umoloj ri Ulajuj Ab' ri Maya'
Amaq' Comit para el Decenio
del Pueblo Maya (CDPM)
(19952004)
Consejo I ndgena de Centro
Amrica (CI CA)
Fuente: Elaboracin propia con base en 11 listados de entidades indgenas.
105 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
las 40 organizaciones seleccionadas, tambin se constata que slo 5 eran
de tendencia popular o socioeconmica, y el resto, o sea la mayora, era
de tendencia culturalista o poltico cultural. Las organizaciones indgenas
de tipo cultural, ms que organizaciones de masas, son organizaciones de
dirigentes de masas (Flores Alvarado, 1993: 48), tienen poca articulacin
con el campesinado indgena. En cambio las organizaciones de tipo social,
generalmente, son organizaciones de masas (CONIC, CUC).
Por su lado, las organizaciones de mujeres son de reciente formacin.
Exis ten ms de 48 organizaciones de mujeres indgenas y una coordinadora
de entidades de la mujer indgena: Moloj Rech Mayab Ixoqib, diseadora
de la Agenda Poltica de las Mujeres Mayas. A nivel internacional, existen
tam bin organizaciones de mujeres indgenas en las que participan mayas
gua temaltecas. Los foros y eventos internacionales constituyen otra instancia
de participacin y encuentro de las mujeres indgenas. En ellos, se han
abor dado diferentes temas como la participacin poltica, la religin, el
de sarrollo, los recursos naturales, la educacin, la justicia, y la autonoma
de los pueblos indgenas. De hecho, casi no hay tema que no se relacione
con las mujeres indgenas y que ellas no interpelen.
a. Las coordinadoras y convergencias de organizaciones
Para la efectividad en el logro de sus objetivos y la construccin de
gra dos de representatividad, las entidades indgenas de base se organizan
en coordinadoras y convergencias. Las coordinadoras, tras organizarse
por afinidades ideolgicas y por temas, pueden organizarse por niveles
o grados de representatividad (Cojt, 1997: 106128, Glvez et al., 1997:
78-82, Bastos y Camus, 2003a: 163). Cada nivel de coordinacin incluye a,
por lo menos, dos del nivel inmediatamente inferior. En el 2003 existan
en el nivel central del pas, un total de seis coordinadoras de segundo
gra do, cuatro coordinadoras de tercer grado y una macro coordinadora
(Bas tos y Camus, 2003a: 166169), sin incluir a las coordinadoras de vida
ef mera. Todas ellas contribuyeron a avanzar en el tratamiento unificado
de casos y temas relacionados con los indgenas, y en la interlocucin con
los gobiernos.
Hoy en da, algunas de ellas ya dejaron de funcionar (COPMAGUA,
MENMAGUA, Nim Popbil), otras continan operando en sus respectivos cam-
pos de trabajo (CNEM, COMG) aunque ms debilitadas. Estas coordinadoras
han sido funcionales hasta cierto punto, pero tambin han sido cuestionadas
por su estructura piramidal, pues alejan a los dirigentes de las bases indgenas
(International IDEA, 1998: 108). Nuevas coordinaciones han aparecido en el
106 Demetrio Cojt
campo educativo con tendencia a conformarse de manera tnicamente mixta
(in dgenas y no indgenas). As, pueden mencionarse el Observatorio sobre
Edu cacin de los Pueblos Indgenas, y el Grupo Pensamiento e Incidencia
Edu cativa. En el campo espiritual, se han consolidado ms organizaciones de
guas espirituales presentando sus primeras propuestas de ley y sus primeras
de fensas de lugares sagrados. El apoyo que ha significado la interlocucin
del presidente Alvaro Colom con el Consejo de Ancianos ha elevado la
re levancia de este sector de los pueblos indgenas.
Salvo excepciones, la formacin y funcionamiento de coordinadoras
re gionales y departamentales tambin es reciente. As, pueden mencionarse
el Consejo de Pueblos Mayas Chinabjul operando en Huehuetenango, con
ac tividades con las diez comunidades lingsticas del departamento y la Red
de Instituciones Mayas de El Quich, con ms de 50 entidades miembros,
con el objeto de incidir con la multiculturalidad en las polticas pblicas
que se disean y operan en Quich.
En el plano organizativo regional, hay dos tendencias nuevas: la de
organizarse por pueblos y comunidades lingsticas, y la de aprovechar los
espacios generados por la legislacin nacional o internacional para organi-
zarse sobre bases tnicas. As, entre los primeros puede mencionarse al Par-
lamento Xinka, y entre los segundos a los delegados de pueblos indgenas
pa ra conformar los consejos departamentales y regionales de desarrollo,
con vocados por el Ministerio de Cultura y conforme al reglamento de la
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Las convergencias constituyen un aspecto novedoso en la articulacin de
es tas organizaciones. Tienden a ser amplias alianzas entre organizaciones de
di ferente tendencia o naturaleza (pblicas y privadas, culturales y sociales),
pa ra conformar estructuras y redes, y promover proyectos o actividades de
in ters comn (legislacin especfica, instancias de representacin). En el
2001, operaron tres convergencias (Cayzac, 2004: 37), entre las que estaba
la actual Convergencia Waqib Kej, una alianza entre algunas organizaciones
po pulares y culturales.
Hasta ahora, el Estado ha sido predominantemente monotnico, mo-
nocultural y monolinge. Pero durante la dcada analizada se form cierta
ins titucionalidad indgena estatal, y se ha dado la participacin de miembros
del movimiento indgena en el Estado. Como consecuencia, se ha formado
y funciona, de manera no institucionalizada, una coordinadora indgena que
opera en el mbito oficial (la Coordinadora Interinstitucional Indgena del
Estado (CIIE)). Esta est conformada por indgenas que laboran en aproxi-
madamente 16 dependencias indgenas del Estado. La efectividad de esta
ins titucionalidad estatal indgena est siendo objeto de evaluaciones pues
107 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
por la discriminacin que sufren, no resuelven los problemas que deben
re solver.
EL MOVIMIENTO MAYA
Siempre ha habido movimiento indgena a nivel local y regional, realizado
por las instituciones indgenas tradicionales. Pero no es sino hasta en los
l timos 30 aos que se ha reconocido la existencia del movimiento indgena.
Es te movimiento social ha sido visto como tal por la academia y la opinin
p blica no indgena, por las siguientes razones: su lucha la realiza ante el
ni vel central de gobierno y en idioma espaol. Utiliza para ello el aparato
le gal del pas y recurre a los medios de comunicacin. Articula sus demandas
con base en una identidad tnica comn y busca el reconocimiento positivo
de la diferencia cultural. Se trata de un cambio de dimensin de las luchas
en objetivos, espacios y herramientas.
Hay varios factores inmediatos que dan origen a las organizaciones del
movimiento indgena, tal como la concientizacin y facilidades organi-
zativas desarrolladas por religiosos y no religiosos en temas sociales (Le
Bot, 1987), la existencia de una incipiente clase media indgena egresada
de secundaria o profesionalizada y con posibilidades de informacin y de
or ganizacin; pero como factores estructurales fueron y son el colonialismo
in terno y el consecuente racismo, y la permanente expropiacin de sus tierras
por no indgenas. Estos factores son los que han obligado a un sector de
in dgenas a organizarse para defenderse y a buscar soluciones de diferente
al cance. La Comisin para el Esclarecimiento Histrico (CEH) seala como
causas del reciente conflicto armado interno la concentracin del poder
eco nmico y poltico, el carcter racista y discriminatorio de la sociedad
fren te a la mayora de la poblacin que es indgena, y la exclusin econmica
y social de mayoras indgenas y ladinas. Estos problemas estructurales de-
ben resolverse so pena de mantener, entre otros, a los indgenas siempre
excluidos y discriminados (CEH, 1999: 7).
Las organizaciones y coordinadoras civiles indgenas constituyen la
m dula del movimiento maya. En las mismas se hacen sentir las tendencias
que prevalecen en su enfoque y en su accionar. De all la pregunta sobre si
existe uno o varios movimientos indgenas. Hay varios criterios para de-
finir lo que es o no un movimiento: posturas ideolgicas, priorizacin de
demandas, estructuras organizacionales, etctera. Con estos criterios, la
conclusin es que no hay un solo movimiento. Pero al considerar los progra-
mas y proyectos de tales entidades, las relaciones entre los dirigentes de las
mismas, y la interaccin y las coincidencias en las demandas y luchas sociales
108 Demetrio Cojt
y tnicas, resultan formando parte de un solo movimiento. En su interior
hay tendencias mayoritarias (populares o socioeconmicas, culturalistas o
po ltico-culturales, impulsadores del desarrollo con identidad), pero entre
los dirigentes y organizaciones que conforman dichas tendencias, hay con-
fluencias e intersecciones que provocan acuerdos tcitos y colaboraciones
in terinstitucionales. Puede hablarse entonces de un solo movimiento, pero
con siderando internamente un abanico de posiciones.
El movimiento indgena es un abanico de especificidades con un tronco
co mn. Por ello, es difcil encontrar una organizacin indgena que se clasi-
fique solamente en una u otra tendencia pues participa en dos o tres de ellas,
segn las circunstancias y temas a tratar. El hecho de que una entidad sea
definida como culturalista no implica que no pueda apoyar alguna deman-
da de tipo social, y viceversa. Son ciertas competencias institucionales y
de liderazgos reforzadas por afiliaciones o dependencias de entidades o
re des externas no indgenas las que presionan hacia las fragmentaciones,
com partimentaciones y oposiciones internas
Con respecto a la relacin con el Estado y con los no indgenas, ninguna
de las tendencias internas del actual movimiento indgena plantea demandas
con ducentes a la independencia y a la construccin de un Estado maya
pro pio, lo cual concuerda con el movimiento indgena internacional, cuya
pos tura apunta tambin hacia la conquista de derechos colectivos pero
sal vaguardando la unidad de los Estados actuales. Por otro lado, el pas ya
ha rechazado el racismo y el proyecto colonial de nacin consistente en
eli minar las culturas y pueblos indgenas. As, estn los artculos 58 y 66
de la Constitucin Poltica de 1985, el Convenio 169, la Ley de Idiomas
Na cionales, que reconocen positivamente la existencia de los pueblos de
as cendencia maya y no maya, y algunos de sus derechos elementales. En re-
sumen, las organizaciones indgenas buscan ejercer los derechos colectivos
de los pueblos indgenas en el seno del Estado, lo que concuerda con las
po lticas de la ONU, la que defiende a la vez la integridad territorial de los
Es tados que lo conforman, y el derecho a la libre determinacin de los
pue blos indgenas.
EL LIDERAZGO MAYA
En relacin con los lderes indgenas, de los 11 estudios analizados 5
re portaron nombres de los mismos. Hay 102 mencionados al menos una
vez como lderes (ver anexo 3). De los 102, solamente 20 son mencionados
dos veces, y de stos 20, solamente 13 son mencionados tres veces. De
es tos trece, tres son lideresas y cuatro son de tendencia social o popular.
109 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Del movimiento maya, la tendencia poltica y cultural es la que ms ha sido
per cibida como mayanista.
Cuadro 2
LOS 13 LDERES Y LIDERESAS INDGENAS MS CITADOS
Pedro Bal J uan Len J uan Tiney
Ricardo Cajas Otilia Lux Rosalina Tuyuc
Raymundo Caz Rigoberta Mench J uana Vzquez
Demetrio Cojt Rigoberto Quem
Marco Antonio De Paz Manuel Salazar
Fuente: Elaboracin propia con base en nmero de citaciones hechas en cinco estudios (ver anexo
2).
El contenido de este cuadro indica que el liderazgo indgena registrado y
re c onocido est constituido bsicamente de varones laborando en la ciudad
ca pital. Por su pertenencia organizacional e institucional puede decirse que
son mayoritariamente de la tendencia poltico-cultural y anticolonialista.
Este tipo de liderazgo reconocido por terceras personas permite deducir
que es difcil la construccin y mantenimiento de liderazgos regionales y de
co munidades lingsticas. Tambin se explica por el machismo, el patriar-
cado y por el racismo vigente en la sociedad guatemalteca en contra de la
mujer indgena rural.
Es necesario distinguir entre categoras de lderes. Hay liderazgos sec-
toriales y globales. Hay liderazgos por niveles administrativos: locales, regio-
nales, nacionales e internacionales. Se ha observado que en el nivel local y en
el rea rural, el liderazgo indgena no ha necesitado mucha escolaridad, en
cam bio en el nivel regional y central, el ejercicio del liderazgo exige mayor
es colarizacin. El lder no es necesariamente autoridad administrativa,
mien tras que sta muy pocas veces es lder. Los lderes son el alma y vida
de las organizaciones pues por su experiencia e identificacin, les dan
di namismo, direccin y protagonismo. Puede decirse que la fuente de le-
gitimidad del liderazgo mencionado anteriormente es la prominencia, el
do minio y los mritos en el trabajo. Hasta ahora, en el sector de ONG casi
no se ha procedido a un sistema de elecciones de los lderes indgenas, y
cuan do son elegidos, se tornan en autoridades institucionales, pero ello no
sig nifica que sean considerados como lderes.
En la conformacin del liderazgo indgena intervienen factores internos
al movimiento como el conocimiento y experiencia en la lucha por los dere-
chos indgenas, capacidad de negociacin y de proposicin, logros en el
110 Demetrio Cojt
trabajo de incidencia, y factores externos como el reconocimiento de parte
de entidades no indgenas como los medios de comunicacin, los centros
aca dmicos, la lealtad y coherencia en la defensa de derechos indgenas a
pe sar de cambios de lugares de trabajo.
El liderazgo de la mujer indgena en el nivel local, municipal, no exige
co mo condicin sine qua non la educacin formal o reglada. Sin embargo,
exis te una relacin entre educacin y liderazgo, en el sentido de que ste
pue de favorecer la educacin y sta, a su vez, puede potenciar el liderazgo.
As, algunas lideresas de nivel regional y nacional, forjaron su liderazgo des-
de la escuela secundaria, o desde la labor de maestras y profesionales. Hay
casos en los que la incidencia o liderazgo en la esfera poltica se acompaa
de un liderazgo en la espiritualidad maya. Las mujeres profesionales que son
Ajqij (guas espirituales) aaden as autoridad moral a su liderazgo (Dary
et al., 2004: 98). En los inicios, debido a la ausencia de lideresas, algunas
mu jeres indgenas que sobresalieron, fueron rpidamente aceptadas como
li deresas, por la ausencia total de figuras femeninas indgenas en el tinglado
po ltico guatemalteco.
En relacin con el enfoque de gnero que se implementa en el seno del
mo vimiento indgena, la mujer maya organizada tiene opinin dividida. Una
en cuesta a 25 lideresas indgenas (Monzn, 2004: 97) indic que la mayora
tiene opinin negativa sobre su abordaje en el seno del movimiento. Sin
em bargo, al desarrollar su postura, revelaron la doble cara del problema: en
los temas culturales se consideran incluidas, pues las demandas planteadas
fa vorecen a todos los indgenas, pero reconocen que el movimiento no
res peta su ser de mujeres pues las mantiene subordinadas a la vez que les
adjudica el rol de perpetuadoras de la cultura. Reconocen que el tema de
las mujeres no es objetivo principal del movimiento, pero ello se debe a
que no ha reconocido la necesidad de tenerlo como objetivo bsico. Otras
con sideran que la lucha indgena es generalista y de corte patriarcal, por lo
que no puede hacer consideraciones de gnero.
LTIMOS DESARROLLOS EN EL MOVIMIENTO MAYA
En apartados anteriores ya indicamos ciertos desarrollos recientes
del movimiento maya, tal como los nuevos actores en la organizacin y
reivindicacin maya desde la sociedad civil: la construccin de coordinadoras
de nivel departamental y regional, la aparicin de organizaciones de base
t nica y la eleccin de delegados de pueblos y comunidades lingsticas
in dgenas y no de ONG.
111 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Desde el punto de vista ideolgico, est el desarrollo de la tendencia
cos mognica como pensamiento y organizacin, el cual est reforzado por
la interlocucin que el nuevo gobierno ha establecido con el Consejo de
An cianos, conformado por guas espirituales. Esta lnea de pensamiento
pro pio se est tornando en una alternativa de ideologa social, econmica y
po ltica de algunas personas y organizaciones, en relacin a las tradicionales
l neas ideolgicas occidentales.
Y siempre desde el punto de vista ideolgico es necesario indicar el em-
poderamiento que han tenido los habitantes de comunidades y municipios
in dgenas, sobre todo a travs del ejercicio del derecho maya, lo que tiene
im plicaciones sobre la identidad y la autoestima tnica. Las carencias del
sis tema de justicia estatal y de los cuerpos de polica, ms la tolerancia del
de recho maya de parte del derecho oficial han sido factores contribuyentes
pa ra este crecimiento poltico.
Tambin se puede mencionar la tendencia a la radicalizacin de ciertos
sec tores tras su decepcin del sistema democrtico y de la participacin
in dgena en el Estado. sta no es una tendencia de pensamiento, pero se
empieza a plantear la necesidad de no continuar con los parches en el Es-
tado sino de restructurarlo o de refundarlo. Esta corriente de pensamiento
em pieza a tomar cuerpo en el seno de varias organizaciones e instituciones
in dgenas as como de entidades no indgenas
Con respecto a la participacin indgena en el Estado, es necesario sealar
avan ces y retrocesos propios y generados por agentes externos. Entre los
nue vos procesos propios, estn la conformacin de una especie de fraternidad
de diputados indgenas en el Congreso para abordar conjuntamente la te-
mtica indgena, y la existencia de una unidad de objetivos de parte de los
in dgenas pertenecientes al partido de gobierno (la Unidad Nacional de la
Es peranza (UNE)) y que han accedido a puestos de poder. Esto no se haba
dado antes con tanta definicin.
Nuevos actores potenciales en el Organismo Ejecutivo, para el perodo
2008-2012 son los altos funcionarios indgenas como los siete gobernadores
in dgenas preocupados por definir lo que distingue a un gobernador indgena
de uno no indgena, as como los alcaldes municipales indgenas, los que
as cienden a la cifra de 132, ms de un tercio del total de municipalidades del
pas. Estos funcionarios pblicos podran constituirse en factores de cambio
si tuvieran la conciencia y la oportunidad de hacerlo. No es de esperarse
mu cho de ellos pues actan en un contexto y estructura predeterminados
y previamente modelados. Sin embargo, la creatividad y la perseverancia
as como la tenacidad no son atributos ajenos a los indgenas.
Estos nuevos actores y nuevas tendencias ideolgicas demuestran la
dinmica en el seno de los pueblos, organizaciones y personas indgenas,
112 Demetrio Cojt
y que ensea a no sanjar de una vez por todas los lmites y alcances del
movimiento maya, ni a estereotiparlo de una u otra manera.
LOS DESAFOS DEL MOVIMIENTO INDGENA
El movimiento maya tiene varios desafos segn el aspecto y actor
social que se aborde: democratizar internamente a sus organizaciones y
coordinadoras, construir su propia unidad o convergencia de propsitos
ba sado en visiones holsticas y estratgicas, el articularse granticamente
con el campesinado indgena, el revigorizar las culturas indgenas en la vida
co tidiana, el actuar trans partidaria y trans gubernamentalmente, el hacer
res petar sus conceptos y enfoques a cooperantes y aliados no indgenas
(Bastos y Camus, 2003b: 93-95), el construir y mantener alianzas con organi-
zaciones e instituciones no indgenas sin subordinarse y sin abandonar sus
ob jetivos, y el implementar frmulas de autofinanciamiento para su mayor
au tonoma.
Los no indgenas en general, por su lado, tienen desafos ante los plan-
teamientos de los indgenas organizados. Uno de ellos es el ser de mente
abierta para comprender la lucha de los mayas y abandonar prejuicios y te-
mores quicentenarios contra los indgenas, mitos y supersticiones respecto
a la unidad de la nacin y la integridad de la patria. Otro es establecer
re laciones horizontales con ellos, en el respeto a la diferencia (Bastos y
Camus, 2003b: 89), y dejar de verlos y tratarlos como seguidores. En casi
to das las luchas indgenas, hay criollos y ladinos que se han solidarizado
con sus demandas por la igualdad entre personas y pueblos, situacin que
apun tala la coexistencia y la convivencia tnica y cultural.
El movimiento indgena ya es considerado como un actor social emergente
y propositivo (International IDEA, 1998: 108) en los distintos niveles de go-
bierno. Sin embargo, le falta camino por recorrer para incidir o realizar los
cam bios que favorezcan a los indgenas. Hoy en da, cualquier mapa poltico
ela borado por comunicadores sociales, centros de investigacin y analistas
po lticos, no contempla a la participacin indgena significativamente en
algn equipo de gobierno o incidiendo apropiadamente en las polticas de
go bierno y de Estado (Llorca, 2005).
En resumen, el movimiento indgena es un actor social reconocido y
con alguna dinmica interna. Recibe la accin de fuerzas contrarias a sus
obje tivos, pero tambin encuentra apoyos en otras fuerzas y actores, lo
que lo obliga a actualizarse y adaptarse constantemente. Tiene lecciones
apren didas por la trayectoria realizada que debe utilizar para enfrentar sus
nue vos desafos, pero tambin tiene mucho por aprender, por los nuevos
113 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
escenarios que se presentan o por los nuevos espacios en el que participa.
No est predeterminado para ser y actuar de una sola forma, sino que es su
ca pacidad de adaptacin lo que le ayudar a alcanzar sus metas, sin perder
sus principios y objetivos.
El Estado guatemalteco monotnico, los gobiernos y sociedad civil no
indgenas son los interpelados por este movimiento. A pesar de los plan-
teamientos indgenas, han persistido en privilegiar e imponer su punto de
vista sobre la de los indgenas y en dar al tema indgena un tratamiento
mar ginal, simblico y sectorial. Por esto, las polticas de exclusin y de ra-
cismo y discriminacin no han sido erradicadas. El pas contina pues, sin
im plementar algn proyecto global de democracia tnicamente pluralista
y de desarrollo con identidad.
3.
LA RELACIN ENTRE EDUCACIN
SUPERIOR INDGENA Y EL LIDERAZGO MAYA
Ya se indic que hay poco acceso de los indgenas a la educacin superior y
que a nivel rural, el liderazgo indgena no ha necesitado mucha escolaridad
pe ro s del manejo de cdigos del Estado (legislacin, idioma espaol, re-
quisitos varios, etc.), en cambio a nivel regional y central, el ejercicio del
liderazgo exige mayor escolarizacin. Casi no hay liderazgo indgena que
no deba dominar y manejar rudimentos de la cultura occidental pues la
estructura poltica, institucional y administrativa del Estado excluye todo
es pacio propio para los pueblos indgenas. El Estado guatemalteco es
uni tario, centralista y monotnico. Cualquier interaccin con l se hace en
sus cdigos.
Luego, es necesario considerar la discusin que hay sobre el origen y
cons truccin del liderazgo: se es o no se es lder, se nace o se aprende a ser
l der. Y hay tantos partidarios de una y otra posicin, como argumentos a
favor y en contra. Lo importante es considerar que en el mundo maya, el
liderazgo existe dentro de un continuum que va de lo tradicional a lo mo-
derno: el tradicional es principalmente rural, cuasi analfabeta e interno a
los indgenas, y el moderno u occidentalizado es principalmente urbano,
es colarizado, y externo a los indgenas, pues se realiza en y para la interaccin
con el pueblo no indgena dominante y con el Estado no indgena.
El liderazgo indgena tradicional tiene normas y cdigos de conducta
que no siempre siguen los indgenas occidentalizados (sistema de cargos,
pro mocin por servicios a la comunidad, etc.) y practica mejor o ms la
114 Demetrio Cojt
cultura indgena. El liderazgo indgena moderno y occidentalizado en cambio,
sa be y practica menos la cultura indgena, pero reconoce por ejemplo, el
li derazgo de los indgenas tradicionales en materia de espiritualidad maya
y la mayor autenticidad cultural de los mismos.
Y esta diferencia de cdigos, adems de las limitaciones profesionales ya
indicadas, ms la falta de recursos financieros y de apoyo poltico pueden ser
factores explicativos de un hecho de ms en ms reconocido: el poco rendi-
miento de las instituciones y organizaciones pblicas y privadas indgenas
con troladas por indgenas y que no estn cumpliendo sus objetivos y roles
con forme a las expectativas indgenas. Puede mencionarse a la docena de
ins tituciones que conforman las ventanillas indgenas en el Estado.
Esta situacin encuentra alguna explicacin en el desconocimiento de
variables y procedimientos considerados por la cultura poltica ladina-occi-
dental que deben manejar los dirigentes indgenas, pero tambin se debe
a limitaciones en la formacin y autoformacin de sus dirigentes. Algunas
de estas instituciones han dado ms problemas y desprestigio para los ind-
genas en general (inculpaciones de corrupcin, revoluciones de palacio,
per manentes reorganizaciones internas, etc.) que ayudado a resolver los
pro blemas del colonialismo interno. Otras explicaciones ms importantes
qui zs son las que se relacionan con el racismo y la discriminacin que sufren
es tas instituciones y sus personeros, as como el tratamiento negativo del
tema indgena dentro del Estado.
Ya se indic que algunos lderes del sector moderno y nacional indgena,
a menudo, no son elegidos o promovidos por los mismos indgenas sino por
los no indgenas (medios de comunicacin, centros de investigacin, organis-
mos de cooperacin, fuerzas polticas no indgenas, etc.). Esta situacin
plan tea el siguiente dilema: si es un lder construido y aprobado por los no
in dgenas, entonces debe ser bueno, pues ellos, por el racismo vigente, no
re conocen mritos a los indgenas. Pero a la vez, si es un lder impulsado
y aprobado por los no indgenas, entonces no debera ser reconocido por
los mismos indgenas, pues no tiene legitimidad, lo que no sucede con
los lderes rurales y locales que s son promovidos y reconocidos por los
mismos indgenas.
LA PARTICIPACIN DE UNIVERSITARIOS
EN EL MOVIMIENTO MAYA
Un anlisis somero de la calificacin acadmica que tienen los 13 dirigen-
tes indgenas ms mencionados como tales por los estudios y directorios
es tudiados (ver anexo 3), y por ende, los considerados como dirigentes de
115 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
perfil nacional por diferentes estudios, indica el siguiente tipo de titulacin
uni versitaria:
1 con doctorado universitario obtenido en el extranjero.
4 con maestra universitaria.
4 con licenciatura universitaria.
3 con ttulo de educacin secundaria.
1 con educacin primaria completa.
Esta situacin acadmica de dichos lderes indgenas corrobora lo dicho
an teriormente, en relacin con que el liderazgo nacional y central necesita
de altos grados de escolarizacin, aunque admite sus excepciones como los
ca sos enumerados de lderes que solamente tienen educacin primaria y
se cundaria. La persona que solamente tiene primaria completa es Rigoberta
Men ch, quien con su ejemplo demostr que el ttulo universitario no lo
es todo, al coleccionar ms de una docena de doctorados Honoris Causa
li brados por varias universidades del mundo.
La relacin entre titulacin universitaria con el liderazgo indgena no
es directa ni automtica pero s puede decirse que crea las condiciones pa-
ra que se d con ms certeza algn tipo de liderazgo. Esto debido a que
en general, los liderazgos indgenas se dan desde los cdigos de la cultura
crio lla ladina y occidental y no desde los de las culturas indgenas (expresin
en idioma espaol oral o escrito, uso y recurso de la legislacin oficial,
ma nejo de mercadeo y de medios de comunicacin en espaol, etc.). Y
de bido al racismo contra los pueblos indgenas, el liderazgo indgena que
no se expresa bien en espaol, y que no maneja los cdigos de la sociedad
la dina dominante, sus carencias se tornan en prueba de incapacidad de los
in dgenas y no en prueba de su pertenencia a la cultura indgena.
Una primera situacin por reconocer es que cualquier ttulo de egresado
uni versitario no es a la vez un ttulo de lder indgena o un pase automtico
pa ra algn tipo de liderazgo. Ser calificado por las universidades no califica a
la vez como lder indgena. Ayuda y potencializa pero no garantiza ni certifica.
Ahora bien, es ms fcil pasar del campo tcnico y acadmico al campo del
li derazgo que viceversa, por ejemplo al del liderazgo poltico. El egresado
uni versitario que pasa a la vida poltica es tcnicamente ms consistente
que el que no tiene dicha formacin. En cambio, el poltico generalmente
no puede pasar con facilidad al ejercicio de la vida acadmica, aunque su
ex periencia le habilita para ciertos roles dentro de la universidad.
Luego, el campo acadmico y el campo poltico son campos con c-
digos diferentes. La academia, de manera predominante, exige ser neutro,
im parcial, objetivo y riguroso en el abordaje de temas de estudio, y basar-
se en evidencias empricas en las conclusiones que se elaboren. En el
116 Demetrio Cojt
liderazgo poltico, se maneja estrategia, tctica, manejo de oportunidades
y de oportunismo, anlisis de coyuntura, diente poltico, quiebres de
cin tura, mantenimiento de la ambicin y pocomeimportismo. El lder
po ltico puede basarse en evidencias pero no necesariamente, en todo lo
que asevere.
Por otro lado, no todo egresado universitario es o debe ser miembro del
movimiento maya. Ya se indic que varios indgenas todava sucumben an te
la presin asimilista y racista contra ellos en los centros de formacin uni-
versitaria y terminan negando su propia identidad tnica, y por ende, dejando
de identificarse con los movimientos pro derechos indgenas. Asimismo,
hay varios indgenas que no quieren pertenecer a ninguna tendencia del
mo vimiento maya pero su actuacin e ideales concurren hacia el progreso
y el desarrollo integral de los pueblos indgenas.
Luego, es de considerar que entre los que se autoidentifican como
in dgenas y con el movimiento maya, hay grados de compromiso entre
los profesionales y no todos terminan involucrados con igual intensidad
y permanencia. Hay indgenas a quienes slo les interesa ganar dinero y
vi vir cmodamente, lo cual es legtimo; mientras que hay otros que tienen
com promisos especficos con sus comunidades respectivas, y para llegar a
hacerlo o implementarlo, se sacrifican temporalmente en la ciudad capi tal.
Tambin hay activistas de tiempo completo, que laboran en las ONG ind-
genas, y a la vez, hacen trabajo voluntario en sus comunidades de origen
en fines de semana.
Tambin es de considerar que no todos quieren jugar el mismo rol den-
tro del movimiento maya, independientemente de sus habilidades. Algunos
pre fieren permanecer como apoyo tcnico y laborar desde la retaguardia,
mien tras que otros buscan o quieren tener roles protagnicos, segn sus
pro yectos personales y colectivos y, segn el apoyo que reciban para el
mis mo.
Finalmente, es de considerar que hay diferencias de habilidades y ca-
pacidades para el liderazgo, por lo que no todos pueden ser dirigentes
aunque lo quisieran. Siempre hay habilidades diferentes y necesarias: hay
or ganizadores, hay idelogos, hay reclutadores, hay recaudadores de fondos,
hay estrategas, hay analistas descolonizadores, hay comunicadores, etc. As,
no todo profesionista indgena es necesariamente un dirigente poltico y
vi ceversa, pero los intelectuales s tienen reas especficas de trabajo que
pue den acometer con y para el movimiento indgena; por ejemplo, cuestionar
teoremas nacionales dados por hecho y aceptados por las lites no indgenas
y por el orden poltico y tnico imperante (Cuevas, 2000: 11).
La movilidad social, real o imaginaria, que conlleva la titulacin universitaria
tam bin tiene efectos en el tipo y mbito de liderazgo que se pueda tener.
117 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Se observa por ejemplo que los profesionales indgenas no siempre tienen
ca pacidades para comunicarse con, y convivir en las condiciones de vida del
cam pesinado indgena, y no siempre pueden obtener el reconocimiento de
los mismos. De ah que se habla de la desvinculacin del liderazgo urbano
in dgena del campesinado indgena, y de que el discurso de la mayanidad
no haya llegado al campesinado indgena.
8
Pero un hecho constatable es que el liderazgo en el mundo indgena no
puede ejercerse y ser efectivo si no se ha verificado en la humanidad del
mismo lder, es decir, que si l mismo no se ha auto-descolonizado, difcil-
mente podr descolonizar a los otros. Si el mismo pretendiente de lder no
ha podido construir orgullo tnico de s, no podr levantar el orgullo de
su pueblo o sector indgena con el que trabaja. No puede ayudar a otros a
liberarse aquel lder que no sabe quin es, de dnde viene, a dnde va, ni
conoce el valor de su propia historia y cultural, ni tiene una versin posi-
tiva de s mismo. En esta autoliberacin y autodesarrollo personal, para
al gunos lderes, la espiritualidad maya ha sido y es de gran ayuda, por sus
orientaciones.
LAS TENDENCIAS ACTUALES EN EL LIDERAZGO MAYA
ltimamente, el liderazgo indgena est evolucionando. Hay aspectos
po sitivos y negativos que estn aflorando. Mientras que en la dcada pasada
el liderazgo estuvo basado en los mritos y en los resultados obtenidos,
ahora en la dcada del 2000, cierto liderazgo empieza a basarse ms en la
de signacin externa a las organizaciones indgenas y en las relaciones con
au toridades pblicas. No es de extraar que sean los medios privados de
co municacin los que decidan quien es el portavoz de las organizaciones
in dgenas, dndoles acceso a la notoriedad pblica y evitando a los portavoces
no deseables.
Antes el liderazgo adulto era ms emprico y busc capacitarse en el
trans curso del proceso y por ende, fue tambin una generacin de estudiosos;
aho ra, el liderazgo nuevo y joven tiene dos ramas diferenciadas: el de los
aca dmicamente preparados y el de los realmente empricos (desde la visin
uni versitaria) como los lderes en el campo de la espiritualidad maya.
8. Uno de los casos que ilustra lo contrario de esta tendencia es el apoyo de miembros de la
Aso ciacin de Abogados Mayas a las comunidades kaqchikeles de San Juan Sacatepquez, en
su lucha por el reconocimiento del derecho a la consulta contra la empresa cementera Novella,
en junio del 2008.
118 Demetrio Cojt
Antes el liderazgo busc anteponer los ideales y objetivos del movimiento
y/o combinarlo con las necesidades de subsistencia; ahora, cierto liderazgo
nuevo tiende a anteponer ms los intereses personales y a sacrificar los
obje tivos del movimiento ante gobiernos, ante cooperantes y ante alianzas
con no indgenas. As, al igual que los no indgenas, la lucha por puestos en
el gobierno, hace que se recurra a ataques contra la vieja guardia del mo-
vimiento con tal de tener argumentos para la autopromocin. As mismo,
hay menos profundidad en los anlisis y en las propuestas, y hay retrocesos
en algunas demandas indgenas. Las demandas de autonoma regional y de
li bre determinacin por ejemplo, dejaron de formar parte de las demandas
y agendas indgenas actuales.
Antes el liderazgo estuvo ms unificado y con cierta convergencia de
ob jetivos; ahora, hay ms dispersin entre los liderazgos nuevos y se ha
tor nado difcil encontrar referentes del movimiento maya.
Por el contrario, entre los aspectos positivos que se puede apreciar est
que ahora hay otro sector del nuevo liderazgo indgena, ms numeroso y
me jor preparado acadmicamente y dispuesto a superar las limitaciones
que hasta ahora ha tenido el movimiento tal como su base oenegeniana.
Algunos tienen mejor articulacin con las autoridades tradicionales indgenas
y con el campesinado indgena en general. Pero todava falta avanzar en la
co municacin y unidad u organizacin entre los mismos.
En relacin con la participacin simblica en el Estado y en el mundo
po ltico partidario, la actuacin del liderazgo indgena es ms dismil. Tras
ser vir en algn alto puesto pblico en un equipo y perodo de gobierno, los
in dgenas padecen del normal desgaste que padecen todos los gobiernos,
pe ro sobre todo, tambin se crean enemistades con otros indgenas, en
fun cin de las actuaciones y decisiones que hayan tomado o que se les
atri buye. Luego, por espritu de equipo, pueden llegar a asumir la bandera
y la ideologa del partido poltico o del gobierno en el que fungieron como
alt os funcionarios, lo que tambin los hace diferenciarse de otros indgenas
afi liados y colaboradores de otros partidos polticos. Ms todava, pueden
ter minan por asumir las lneas de pensamiento del partido o gobierno en
el que colaboraron. Aqu se confirma que en algunos casos, es el partido
po ltico y las estructuras estatales los que transforman a los indgenas y no
stos al partido poltico o al equipo de gobierno.
119 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
LA CONTRIBUCIN POSIBLE DE LAS UNIVERSIDADES
OCCIDENTALES EN LA FORMACIN DEL LIDERAZGO INDGENA
Hay varias formas en que una universidad o centro de estudios no indgena
pue de ayudar a la formacin del potencial liderazgo indgena, adems de la
so lucin de las limitaciones cualitativas y cuantitativas ya indicadas:
Evitando los efectos negativos del trabajo y produccin acadmica
uni versitaria en los pueblos indgenas.
Apoyando e implementando la accin afirmativa a favor de los indgenas,
fa voreciendo su acceso a la universidad, y creando programas de estudios
y centros de formacin para el liderazgo indgena, ya que la falta de
apo yo especfico para la educacin superior indgena, mantiene a stos
en desventaja frente al pueblo ladino.
Implementado programas de investigacin, recopilacin y difusin de
la ciencia y tecnologa indgenas, la espiritualidad y las artes, formas de
co nocimiento de los pueblos indgenas o formando personal indgena
pa ra la realizacin del mismo.
Combinando lo terico con lo prctico en la formacin de los indgenas;
por ejemplo, haciendo que los estudiantes indgenas practiquen en sus
mis mas comunidades lo que estn aprendiendo y proponiendo (alternar
es tadas prcticas remuneradas en la carrera de estudio con estudios uni-
versitarios), y reconociendo dichas prcticas como experiencia laboral
en la disciplina que estudia, de manera que al egresar, no sea un terico
e inexperimentado.
Combinando la enseanza y aprendizaje de conocimientos con la for-
macin de habilidades y de carcter. Para el xito de cualquier tipo de
li derazgo, no basta el traslado y dominio de conocimientos, sino tambin
el desarrollo de habilidades, de formas de ser, de redes de relaciones,
y de actitudes adecuadas, etctera.
Iniciando a los estudiantes indgenas en el difcil arte de aprender a ser
in dicado por UNESCO y entendido como el principio de que todos los
se res humanos deben estar en condiciones de dotarse de un pensamiento
au tnomo y crtico y de elaborar un juicio propio, para determinar por
s mismos qu deben hacer en las diferentes circunstancias de la vida
(UNESCO, 1996: 100). Desarrollar los tratados de la mente que indica
Richard Paul (ITESM, 1998a): humildad intelectual, coraje intelectual,
in tegridad intelectual, perseverancia intelectual, sentido intelectual de
la justicia, etctera.
Formando a los indgenas en el arte de aprender a aprender, indicado
por UNESCO y entendido como medio (aprender a comprender el mundo
que le rodea) y fin (aprender a tener el placer de conocer) (UNESCO,
120 Demetrio Cojt
1996: 62). Aprender a aprender en el sentido de tener eficiencia en el
autoaprendizaje (ITESM, 1998b: 2831) y de liberarse mediante la auto-
educacin.
Impartiendo ciertos cursos especficos a los estudiantes indgenas, po-
tenciales lderes polticos, que los empoderan para dicho papel, ta les
como negociacin y solucin pacfica de conflictos, planificacin estra-
tgica, anlisis del poder, anlisis de coyunturas y estructuras, estudio
y evaluacin de movimientos y organizaciones sociales y polticas, mo-
dalidades de coaliciones y alianzas, construccin de mapas polticos,
es tudio de estructuras estatales par pases multitnicos, etctera.
Contribuyendo y facilitando la descolonizacin del conocimiento so-
bre los pueblos indgenas, con el concurso de los mismos indgenas,
a fin de construir elementos del manual para la descolonizacin de
los estudiantes indgenas, de la metodologa que haga que los mismos
aprendan a desaprender, entendido como identificacin, eliminacin
y substitucin del conocimiento occidental errado o deliberadamente
colonialista en las reas de conocimiento relativas a la vida de los pueblos
indgenas.
Analizando temas de inters tales como las formas ms adecuadas de
con ducta poltica que deben tener los miembros de grupos subordinados.
Tal parece que la relacin entre los miembros de los pueblos indgenas
de be ser primordialmente solidaria y cooperativa en vez de competitiva
y egosta. De lo contrario, tendran ms dificultades de armar equipo y
de construir un destino colectivo.
En resumen, la relacin entre educacin superior de los indgenas con
el movimiento indgena no es una relacin mecnica (cada vez que se da A,
en tonces se da B), ni de subordinacin de uno hacia el otro pues son dos
campos casi separados. Sin embargo, ambos tienen relaciones indirectas
de incidencia, de potenciacin y hasta de causalidad recproca en ciertas
reas y circunstancias.
As, es por razones polticas que se da cierto tratamiento negligente del
te ma indgena en las universidades, pero tambin es por razones polticas
que se corrige dicha situacin. Entre los actores polticos que han favorecido
es tos cambios estn los lderes y lideresas indgenas, las organizaciones y
mo vimientos indgenas de cada pas. Pero por otro lado, son las universidades
los que forman los cuadros dirigentes de cada pas, y entre ellos, para bien
o para mal, estn los profesionales indgenas egresados de las mismas, y
que pueden ser dirigentes en y de los movimientos indgenas de cada pas
o de todo un pas.
121 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Para ello, primero deben descolonizarse y luego, percatarse de que su
lucha es tanto volcada hacia el pasado por la recuperacin de sus races y
conocimientos ancestrales, como hacia el futuro por la necesidad de sobre-
vivencia, desarrollo y autonoma en el mundo modernizado y globalizado.
Algo que s es seguro es que las universidades pueden habilitar tcnicamente
a aquel indgena que quisiera ser dirigente en uno u otro campo.
En resumen, el pas carece, en cantidad y calidad, de profesionales indge-
nas con formacin universitaria. Las limitaciones del acceso a la educacin
su perior siempre han existido, habiendo causales internas y externas a las
universidades como a los pueblos indgenas. En trminos de calidad edu-
cativa, parte de los profesionales indgenas tienen limitaciones debido en
parte a las carencias de los centros de formacin en general, y en parte a
que carecen de la educa cin complementaria que deben tener por ser in-
dgenas en situacin de subordinacin y desenvolvindose en medios so-
ciales discriminatorios y adversos, o por la invisibilizacin de las culturas
in dgenas en la educacin superior. Algunos cambios positivos empiezan
a darse en algunas universidades los cuales constituyen excepciones pues
no todos estos derivan de polticas institucionales.
En cuanto al movimiento indgena, es un actor social reconocido y con
per manentes dinmicas y procesos internos. Recibe la accin de fuerzas
con trarias a sus objetivos, pero tambin encuentra apoyos en otras fuerzas y
actores, lo que lo obliga a actualizarse y adaptarse constantemente. No est
predeterminado para ser y actuar de una sola forma, sino que es su capa-
cidad de adaptacin, de proaccin y reaccin lo que le ayudar a alcanzar
sus metas, sin perder sus principios y objetivos. En los ltimos aos, han
apa recido nuevos actores institucionales y organizacionales indgenas como
las coordinaciones regionales y de base tnica, y las coordinaciones alrededor
de la educacin bilinge. Asimismo, hay tendencias de pensamiento que
se han fortalecido como la cosmognica y la del empoderamiento de los
co munitarios alrededor del derecho indgena. Hay un nuevo liderazgo in-
dgena que empieza a manifestarse, pero entre los cuales, hay tendencias
diferentes de conducta y niveles diferentes de compromiso con los objetivos
del movimiento. La participacin de lderes indgenas en el Estado como
fun cionarios pblicos ha tenido efectos dismiles en las organizaciones
in dgenas y en los participantes, ya que hay tanto historias de incidencia
exi tosa en el Estado como de cooptacin e instrumentacin. Debido a
cierta dispersin actual, de ms en ms, se hace difcil encontrar referentes
del movimiento maya.
Y en cuanto a la relacin entre formacin universitaria y liderazgo ind-
gena, puede decirse que no existe una correlacin entre ambos campos,
122 Demetrio Cojt
aunque s relaciones indirectas en ciertos campos y en determinadas cir-
cunstancias. Para el accionar del liderazgo en la ciudad capital y ante los
or ganismos centrales de gobierno puede decirse que el liderazgo indgena
re quiere de una mayor formacin universitaria, lo que no es requerido para
los liderazgos en las comunidades rurales.
Las universidades occidentales pueden contribuir en la formacin del
li derazgo indgena no slo descolonizando las ciencias en general, sino
tam bin impartiendo los cursos que son necesarios para tal funcin, e in-
cluyendo las culturas indgenas como objetos del conocimiento cientfico.
Algo dado por cierto es que la formacin universitaria da algunas habilidades
para el ejercicio del liderazgo, pero no puede garantizar que el graduado
uni versitario sea necesariamente un lder.
123 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
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ANEXOS

ANEXO 1:
MODALIDADES DE APOYO A LA
EDUCACIN SUPERIOR INDGENA
Entidad interesada
o financiadora
Entidad ejecutora Tipo de Apoyo
o titulaciones
apoyadas
Beneficiarios
Entidades Pblicas:
MI NEDUC, MI CUDE, etc.
Universidades
Nacionales: URL, UMG,
UVG.
Diplomados para
tcnicos y docentes
en temas indgenas:
Predominantemente
indgenas.
Universidades
extranjeras no
indgenas: UAM, Pars
VI I I , Tromso, etc.
Unidades acadmicas
de universidades
extranjeras y ONG
indgenas y no
indgenas.
Maestras en
desarrollo sostenible,
en antropologa, en
estudios indgenas o
becas para estudios
superiores.
Predominantemente
indgenas.
Universidades
extranjeras
indgenas:
Saskatchewan,
Uraccan, etc.
ONG indgenas y no
I ndgenas: PRODESSA,
ESEDI R, TULAN. Chi-
Pixab.
Profesorados,
licenciaturas y
diplomados en
gestin de proyectos,
en desarrollo
comunitario desde
la cultura maya, en
educacin maya.
Predominantemente
indgenas.
127
128 Demetrio Cojt
Entidad interesada
o financiadora
Entidad ejecutora Tipo de Apoyo
o titulaciones
apoyadas
Beneficiarios
Cooperantes
bilaterales: USI S, AI D,
UE, NORAD, etc.
Ejecutores directos
o va unidades
acadmicas
nacionales (URL)
u ONG indgenas
(OKMA).
Becas para indgenas
en Estados Unidos,
becas para indgenas
en carreras
especficas en el pas,
para licenciaturas y
maestras.
Predominantemente
indgenas.
Organismos
multilaterales:
UNESCO, PNUD,
ONG indgenas,
universidades
nacionales (UVG).
Diplomados en
multiculturalidad,
tcnicos en educacin
bilinge, etc.
I gualmente indgenas
y no indgenas.
Fundaciones privadas
extranjeras: Ford,
MEF.
ONG indgenas y no
indgenas.
Becas para finalizar
estudios de
licenciatura y para
hacer maestras o
doctorados en el
extranjero.
I gualmente indgenas
y no indgenas.
Acadmicos
extranjeros: USA,
Espaa. Francia,
Alemania.
Ejecutores directos
o va unidades
acadmicas
nacionales.
Licenciaturas,
maestras y
doctorados en
universidades
extranjeras.
Predominantemente
indgenas.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos publicados por UNESCO, 1990-2000.
129 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
ANEXO 2:
ESTUDIOS QUE RECOGEN INFORMACIN
SOBRE ENTIDADES INDGENAS MAYANISTAS
Autor e institucin Ttulo del estudio Ao de
estudio
Nmero de
entidades
indgenas
Lpez R., Margarita y PLFM-
Ministerio de Cultura.
Acerca de los idiomas mayas. 1987 11
Flores Alvarado, Humberto e
I NI APFriederich Ebert.
Movimiento indgena de
guatemala: diagnstico y
expresiones de unidad.
1993 144
Cojt Cuxil Demetrio e I WGI A-
Dinamarca y Cholsamaj
Ri Maya Moloj pa I ximulew. El
movimiento maya en Guatemala.
1996 18
Palencia, Tania, David Holiday
para BI D
Mapeo de las organizaciones de
la sociedad civil
1996 31
Working Group on I ndigenous
Populations
List of Organizations Lista de
organizaciones 1996
1996 16
Glvez et al. para FLACSO Lista de organizaciones mayas 1997 30
PBI (Peace Brigades
I nternational)
Organizaciones de Guatemala 1997 y
2000
31
Gordon y Hale Charles para
CCARC
Organizaciones indgenas y
negras de Centroamrica: Sus
luchas por reconocimiento y
recursos.
2002 119
Boman, Peck y Velsquez para
ASDI de Suecia
Estudio de contexto del
movimiento indgena de
Guatemala y sus organizaciones
2003 104
CODI SRA Rutas del accionar desde
el periodismo contra la
discriminacin y el racismo
2004 36
Fabin Edda e I ESALC-UNESCO Educacin superior para los
pueblos indgenas: Caso
Guatemala
2004 50
Total tras depuracin 378
Fuente: Elaboracin propia, 2005, basado en las fuentes citadas.
130 Demetrio Cojt
ANEXO 3:
LDERES Y DIRIGENTES INDGENAS
MS CITADOS EN DIFERENTES FUENTES
Autor e institucin Ttulo de estudio Ao de
publicacin
No. de
dirigentes
Cojt Cuxil, Demetrio e I WGI A-
Dinamarca y Cholsamaj
Ri Maya Moloj pa I ximulew.
Movimiento maya en Guatemala
1997 9
Glvez et al. y FLACSO Qu sociedad queremos? Una
mirada desde el movimiento y
las organizaciones
1997 45
Bastos y Camus; FLACSO y
Cholsamaj
Entre el mecapal y el cielo.
Desarrollo del movimiento maya
2003 34
ASDI Estudio de contexto del
movimiento indgena de
Guatemala y sus organizaciones.
2003 33
EPCA y Prensa Libre Consulta estratgica para la
conformacin del Consejo
Asesor sobre Pueblos I ndgenas
2005 28
Total tras depuracin de
repeticiones
102
Fuente: elaboracin propia con base en Cojt (1997), Glvez (1997), Bastos (2003), ASDI (2003),
EPCA y Prensa Libre (2005).
131 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
LDERES INDGENAS EN ORDEN DECRECIENTE DE
RECONOCIMIENTO POR TERCERAS PERSONAS
a. 13 personas mencionadas tres o ms veces como lideres indgenas. De
ellas, cuatro son mujeres.
Pedro Bal
Ricardo Cajas
Raymundo Caz
Demetrio Cojt
Marco A. De Paz
Juan Len A.
Otilia Lux
Rigoberta Mench
Rigoberto Quem
Manuel Salazar
Juan Tiney
Rosalina Tuyuc
Juana Vsquez
b. 16 personas mencionadas dos veces como lderes indgenas. De ellas,
tres son mujeres.
Virgilio Alvarado
Juana Batzibal
Francisco Cal
Marvin Chirix
Rodrigo Chub Ical
Enrique Cuxil
Marta E. Macz
Alberto Mazariegos
Daniel Pascual
Alvaro Pop
Norma Quixtn
Raxche Rodrguez
Martn Sacalxot
Leopoldo Tzin
Jos Us
Jos Angel Zapeta
c. 73 personas mencionadas una sola vez como lderes indgenas. De ellas,
17 son mujeres:
Humberto Akabal
132 Demetrio Cojt
Manuela Alvarado
Magdalena Benito
Consuelo Cabrera
Eulalia Camposeco
Isabel Can
Mara Canil
Antonieta Castro
Juana Catinac
Pablo Ceto
Celso Chacln
Gregorio Chay
Benjamn Cohuoj
Narciso Cojt
Mariano Cox
Grman Curruchiche
Andrs Cuz
Eduardo De Len
Juan Manuel de Paz
Martn de Paz
Andrs Escobar
Felipe Gmez
Fermn Gmez
Alfredo Hernndez
Vctor Ic
Felipe Itzep
Pedro Ixchop
Celso Jiatz
Matas Jimnez
Juan Loarca
Alejandro Lpez
Daniel D. Lpez
Hctor Lpez
Margarita Lpez
Edwin Marroqun
Bonifacio Martn
Joel Meja O.
Leopoldo Mndez
Francisco Miza
Vctor Montejo
Jorge Morales
Irma Alicia Nimatuj
133 La educacin superior indgena y su relacin con el movimiento...
Santos Norato Cano
Ramiro Pedro
Eduardo Prez
Juan Prez
Lorenzo Prez
Rubn Prez
Esteban Pop
Oscar Pop
Carmen Rodrguez
Enrique Sam Colop
Domingo Snchez Brito
Genaro Serech
Jos Serech
Gregorio Soc
David Tirado
Jos Mara Tol
Hermelinda Tum
Anbal Velsquez
Santos Vicente
Estuardo Zapeta
Teresa Zapeta
Obdulio Son
Marciano Sucuqu
Valentn Tabico
Alejandro Tejax
Bautista Mario Tema
Etelvina Tetzagic
Alfredo Tay
Poncio Tayn
Virginia Tacam
Ana Isabel Taj

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