Está en la página 1de 35

File a copyright complaint f 1 comment

Subscribe to commentsPost Comment



Diferencia Entre La Constitucin De 1961 Y 1999DIFERENCIA ENTRE LOS
DERECHOS Y DEBERES ESTABLECIDOS EN LACONSTITUCIN DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1.999, Y
LOSESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE
VENEZUELA DE1.961.hay muchas cosas que decir respecto a ambas
Constituciones, pero quizs lo ms esencial es que pasamos de una Constitucin
representativa a una participativa, es decir en la del 61 los derechos del pueblo eran
limitados y estaban representados por unos pocos quienes tomaban decisiones sin
consultar al pueblo, mientras que ahora cada vez que se va a realizar algn cambio
se consulta al pueblo y es este quien decide, es por ello que tenemos tantas
elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta se le dio poder como soberano
,podemos resumir la constitucin del 61 como: La representacin del modelo
econmico y poltico del Pacto de Punto Fijo, represent al modelo paternalista y
rentista de la Venezuela petrolera, Fue expresin del modelo de Estado grande e
intervencionista, Representa el modelo poltico clientelar y de partido, Esla
representacin de la democracia que colapsa a la economa y la sociedad
venezolana, adems esta Constitucin es el reflejo del modelo econmico que
empobreci a los venezolanos, por el mal manejo de su economa. Para que puedas
tener una idea ms clara sobre estas constituciones te invito a leer el inicio de ellas
par eso te coloco su contenido y la introduccin de la del 61 y el prembulo de la
de1999, all nada ms podrs juzgar por ti mismo porque esta nueva constitucin es
tan importante para los Venezolanos y porque est siendo tomada como ejemplo en
muchos pases del mundo si leemos bien las dos constituciones hay muchos
artculos que sigue igual, lo masresaltante que tiene la del 99 son los derechos
aborgenes y que se reconocen comopueblo que tienen derechos y deberes como
cualquier otro ciudadanos, tambin hablasobre una democracia participativa quiere
decir todo el mundo tiene el derecho de opinary decidir sobre los...Otra mas El
presente trabajo, es una comparacin del contenido de los Artculos de
laConstitucin Nacional de 1961 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela,
aprobada porreferndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales,
especialmente laparte relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo.Para el momento
de aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante crtica,segn
denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales como losmasivos,
y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados todos losestamentos
institucionales, lo cual le dio la crisis un carcter global, que comprendi a
laadministracin de justicia, donde se deca que la justicia estaba en tela de juicio,
hasta elpunto de que en el ao 1998, la televisora venezolana tomo imgenes donde
una Juezcorrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y cuando se dio cuenta
que la habandescubierto, lanz el dinero por la ventana del edificio. (Estas
imgenes recorrieron elmundo).Pensando ello, fue que todos los venezolanos,
decidimos apoyar el referndum, ylogramos una Constitucin nueva, donde se trato
de darle rango Constitucional a
2. Derechos importantsimos, como los laborales, como la proteccin de la mujer
trabajadoraque este embarazada.Trataremos en el texto del mismo estampar los
artculos de ambas constituciones quetengan que ver con un tema, compararemos y
analizaremos. Todo relacionndolo con laLey Orgnica del Trabajo vigente, con el
fin de aclarar conceptualmente todos losderechos de los trabajadores y de los
patrones.PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961EL
CONGRESODE LA REPUBLICA DE VENEZUELARequerido el voto de las
Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure,Barinas, Bolvar,
Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas,Nueva
Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el
resultadofavorable del escrutinio,En representacin del pueblo venezolano, para
quien invoca la proteccin de DiosTodo Poderoso;con el propsito de mantener la
independencia y la integridad territorial de la Nacin,fortalecer su unidad, asegurar
la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones;proteger y enaltecer el trabajo,
amparar la dignidad humana, promover el bienestargeneral y la seguridad social;
lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de lariqueza, segn los
principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economaal servicio
del hombre;mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de
la raza, sexo,credo o condicin social;cooperar con las dems naciones y, de modo
especial, con las Repblicas hermanas delContinente, en los fines de la comunidad
internacional, sobre la base del reciprocorespeto de las soberanias, la
autodeterminacin de los pueblos, la garantia universal delos derechos individuales
y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de laconquista y del
predominio econmico como instrumentos de poltica internacional;sustentar el
rden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar losderechos y la
dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todoslos
pueblos de la tierra;y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la
Nacin, forjado por el pueblo ensus luchas por la libertad y la justicia y por el
pensamiento y la accin de los grandesservidores de la patria, cuya expresion mas
alta es Simn Bolivar, el Libertador,PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE
LA REPUBLICA BOLIVARIANA DEVENEZUELA (1999)PREMBULOEl
pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccinde Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el
herosmo y sacrificiode nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria librey soberana;con el fin supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica,participativa y protagnica, multitnica y
pluricultural en un Estado de justicia, federal ydescentralizado, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, lasolidaridad, el bien comn, la
integridad territorial, la convivencia y el imperio de la leypara esta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura,
3. a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacinalguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e
impulse y consolide laintegracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no
intervencin yautodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible
de los derechoshumanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el
desarme nuclear, elequilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como
patrimonio comn eirrenunciable de la humanidad;en ejercicio de su poder
originario representado por la Asamblea NacionalConstituyente mediante el voto
libre y en referendo democrtico,Conformacin de la constitucin de la Repblica
Bolivariana de VenezuelaTrabajo: Todo comportamiento humano encaminado a
producir algo.Caractersticas del trabajo: Libre por cuenta ajena, oneroso y
subordinado. Estableca queeste artculo que era un deber trabajar, una obligacin, y
que el requisito para trabajar opara producir algo haba que estar apto (vale decir
preparado, tener el conocimiento y lascondiciones para realizarlos). Este artculo
est relacionado con el Art. 87 de laConstitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela, del ao 1999."Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de
trabajar".Como notamos en esta nueva constitucin, no solamente se habla del deber
de trabajarsino del derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos cuenta se
logro ampliar elartculo o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango
constitucional el derechoal trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo para
todos los ciudadanos.Como continua diciendo el Artculo 87 de la Constitucin
Bolivariana de la Repblica deVenezuela. "El Estado garantizar la adopcin de las
medidas necesarias a los fines deque toda persona pueda obtener ocupacin
productiva, que le proporcione una existenciadigna y decorosa y le garantice el
pleno ejercicio de este derecho".Como podemos observar el estado se ha trazado
metas casi imposibles como esgarantizar el derecho al empleo, y conseguir empleo
para todos; esto traera la practica dedarle trabajo a quien no se necesita, en la
administracin pblica y eso nos ocasionaproblemas econmicos; por los aumentos
de los costos.Este artculo tambin contempla adopcin de medidas tendientes a
garantizar esosderechos a los no dependientes, establece tambin la libertad al
trabajo.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de
SexosArtculo 88: El estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres
n elejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar como
actividadeconmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social.
Las amas decasa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Este artculo trata dereconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar,
dndole importancia a nivel derango constitucional y estableciendo que tienen
derecho a la seguridad social.Igualmente podemos ver como la Constitucin de
1961, en el Art. 61 deca:Artculo 61: No se permitirn discriminaciones fundadas
en la raza, el sexo, el credo o lacondicin social.Los documentos de identificacin
para los actos de la vida civil no contendrn mencinalguna que califique la
filiacin.No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las
frmulasdiplomticas.
4. No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones hereditarias.Como podemos
ver ambas constituciones tuvieron la intencin de evitar discriminacinentre
diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de 1999, ha sido ms
especficaigualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos
logrincorporarla a los derechos a la seguridad social.Constitucin Nacional de
1961:Artculo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva voz
o por escritoy de hacer uso para ello de cualquier medio de difusin, sin que pueda
establecersecensura previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con la ley,
las expresionesque constituyan delitoNo se permite el anonimato, tampoco se
permitir la propaganda de guerra, la que ofendala moral pblica ni la que tenga por
objeto provocar la desobediencia de las leyes, sin quepor esto pueda coartarse el
anlisis o las crticas de los preceptos legales.Artculo 67: "Todos tienen el derecho
de representar o dirigir peticiones ante cualquierentidad o funcionario pblico sobre
los asuntos que sean de la competencia de stos y aobtener oportuna
respuesta".Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la administracin de
justicia para ladefensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones
establecidos por laley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de este
derecho a quienes nodispongan de medios suficientes. La defensa es derecho
inviolable en todo estado ygrado del proceso.Como podemos observar estos tres
artculos; se relacionan o tipifican a la accin,conceptualizan a la accin.La Accin:
Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los rganosde
justicia.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26
dice:Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin dejusticia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a latutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la
decisin correspondiente.El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible,
imparcial, idnea, transparente,autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sinformalismos o reposiciones intiles. La nueva
constitucin de 1999 aade, garantasnuevas casi seala a la justicia perfecta cuando
describe todo lo que garantizar a travsde este artculo.Constitucin Nacional,
1961. Derecho a ReuninArtculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o
privadamente, sin permisoprevio, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en
lugares pblicos se regirn por laley".Es el mismo contenido prcticamente del
artculo de la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela de 1999, que
dice:Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente,
sinpermiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos
se regirnpor la ley".
5. Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la
sociedad librefrente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en
1999, y se concatenancon los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a
manifestar.Constitucin Nacional 1961, Promocin de Asociaciones y
Cooperativas.Artculo 72: El estado proteger las asociaciones, corporaciones,
sociedades ycomunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines
de la personahumana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin de
cooperativas y demsinstituciones destinadas a mejorar la economa
popular.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 118.
"Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad paradesarrollar
asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas
deahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas asociaciones podrn
desarrollarcualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer lasespecificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al
acto cooperativo, altrabajo asociado y su carcter generador de beneficios
colectivos.El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar
la economapopular y alternativa.Es casi lo mismo, lo nico que se quiso agregar o
resaltar en 1999; a la figura deltrabajador y se destaca la funcin del estado para
promover y proteger estasasociaciones.Estos artculos se vinculan con el Artculo
308 de la Constitucin de la RepblicaBolivariana de Venezuela de 1999, en lo
referente a la ayuda a la pequea y medianaIndustria-capacitacin, que
dice:Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria,
lascooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la
microempresay cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el
ahorro y el consumo,bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer el
desarrollo econmico delpas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la
capacitacin, la asistenciatcnica y el financiamiento oportuno.Estos artculos,
demuestran la gran preocupacin de los constituyentes de 1999, en queel estado
ayude al pequeo empresario, a la empresa familiar y a la llamadamicroempresa.
Pero hay muchas fallas en cuanto a capacitacin y formacin empresarial,el INCE
no se da basto, es necesario crear muchos institutos como el INCE, o crearescuelas
que dependan de los tecnolgicos, que se dediquen solamente a dar cursoscortos de
mximo 90 das, sobre formacin gerencial y otros temas que necesita lapoblacin
para pensar en llegar a ser un microempresario.Constitucin Nacional, 1961.
Proteccin a La Maternidad.Artculo 74: La maternidad ser protegida, sea cual
fuere el estado civil de la madre. Sedictarn medidas necesarias para asegurar a todo
nio, sin discriminacin alguna,proteccin integral, desde su concepcin hasta su
completo desarrollo, para que ste serealice en condiciones materiales y morales
favorables.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo
76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere
elestado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre
yresponsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de
la
6. informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho. El
Estadogarantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a
partir delmomento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio,
asegurarservicios de planificacin familiar integral basado en valores ticos y
cientficos.El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar,
formar, educar,mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de asistirlos
cuando aqul o aquellano puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las
medidas necesarias y adecuadaspara garantizar la efectividad de la obligacin
alimentaria.Constitucin Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo.Artculo 84: Todos
tienen derecho al trabajo. El estado procurar que toda persona aptapueda obtener
colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.La libertad de
trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la
ley.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 87: Toda
persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El Estadogarantizar la
adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puedaobtener
ocupacin productiva, que le proporciones una existencia digna y decorosa y
legarantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo.
La leyadoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales
de lostrabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser
sometida aotras restricciones que las que la ley establezca.Todo patrono o patrona
garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones deseguridad, higiene y
ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptar medidas y crearinstituciones que
permitan el control y la promocin de estas condiciones.Garay, J. (2001).
Opina:Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son conceptos que no
puedesatisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de
desempleo y uncierto nmero de personas que no quieren trabajar los ha habido
siempre y ningn estadodel mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los
pases socialistas del esteacabaron con el desempleo a base de colocar gente donde
no haca falta. Esta polticafracas por muchas razones, entre otras porque llevaba
los costos desmesuradamente.Lo que si es obligacin del estado es fomentar el
empleo, disear las polticas adecuadasque hagan que la gente encuentre
trabajo.Constitucin Nacional, 1961.Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda
persona apta para prestarlo"Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin
especial. La ley dispondr lo necesariopara mejorar las condiciones materiales,
morales e intelectuales de los trabajadores. Sonirrenunciables por el trabajador las
disposiciones que la ley establezca para favorecerlo oprotegerlo.Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al Trabajo.Artculo 89: "El
trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La leydispondr lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectualesde los
trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado
seestablecen los siguientes principios:
7. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividadde los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales les
prevalece larealidad sobre las formas o apariencias.Los derechos laborales son
irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio queimplique renuncia o
menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transaccin yconvenimiento al
trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos queestablezca la
ley.Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas,
o en lainterpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorables al
trabajador otrabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.Toda
medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no genera
efectoalguno.S prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad,
raza, sexo o credo opor cualquier otra condicin.S prohbe el trabajo de
adolescentes en labores que puedan afectar subdesarrollointegral. El Estado los o las
proteger contra cualquier explotacin econmica y social.Este artculo habla de la
progresividad de los derechos laborales, o ms tiempo trabajadomayor la proporcin
en las prestaciones.Constitucin Nacional, 1961. Jornada de TrabajoArtculo 86:
"La ley limitar la duracin mxima de la jornada de trabajo. Salvo lasexcepciones
que se prevean, la duracin normal del trabajo no exceder de ocho horasdiarias ni
de cuarenta y ocho semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en que
sepermita, no exceder de siete horas diarias ni de cuarenta y dos semanales.Todos
los trabajadores disfrutarn del descanso semanal remunerado y de
vacacionespagadas en conformidad con la ley. Se propender a la progresiva
disminucin de lajornada, dentro del inters social y en el mbito que se determine,
y se dispondr loconveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre.Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 90: La jornada de trabajo
diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarentay cuatro horas semanales. En
los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajonocturna no exceder de siete
horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningnpatrono podr obligar a los
trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Sepropender a la
progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social ydel mbito
que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin deltiempo
libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores
ytrabajadoras.Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacacionesremunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.Garay, J. (2001). Comenta:Lo nuevo de este artculo es la idea de la
progresividad disminucin de la jornada laboral,que es nueva en la constitucin.
Pero si tomamos en cuenta la cantidad de fiestasnacionales y locales, aparte de los
puentes y otros das de asunto tanto en carnavalescomo semana santa, llegaremos a
la conclusin que el trabajador no trabaja cuarenta ycuatro horas semanales ni las
ocho horas diarias.
8. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 91: Todo
trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que lepermita vivir con
dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,sociales e
intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijarla
participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el
beneficiode la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridicamente y
oportunamenteen moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin
alimentaria, de conformidadcon la ley.Este artculo repite normas que ya estn en la
Legislacin Laboral salvo cuando dice: Queel salario es inembargable. La Ley del
trabajo trae una escala sobre embargos del salario,que empieza en el Salario
Mnimo, el cual es inembargable; tiene el inconveniente de queel que gane un
salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya acomprar algo
a crdito, pues si es inembargable no sirve como garanta de la persona.El ajuste del
salario cada ao, debe tomar en cuenta la cesta bsica; el aumento anual desalarios
sera muy inflacionario.Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios
conducentes a la obtencin de unsalario suficiente.Artculo 93: "La ley garantizar
la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente paralimitar toda forma de
despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucinson nulos".Segn
Garay, J. (2001), este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena ala
Ley que lo limite.Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de
los casos contempladosen la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes
limitaciones. El no poder libremente aun trabajador tiene una ventaja: El trabajador
gozar de estabilidad y un inconveniente: Lecostar ms encontrar trabajo. El
resultado negativo es para el trabajador.En la Constitucin Nacional de 1961, en su
Art. 84, establece, estos mismos principiossobre estabilidad.Artculo 84: Todos
tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona aptapueda obtener
colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.La libertad de
trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.Artculo
88: La ley adoptar medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo
yestablecer prestaciones que recompensen la antigedad del trabajador en el
servicio y loamparen en caso de cesanta.Artculo 122: La ley establecer la carrera
administrativa mediante las normas de ingreso,ascenso, traslado, suspensin, retiro
de los empleados de la Administracin PblicaNacional, y proveer su
incorporacin al sistema de seguridad social.Los empleados pblicos estn al
servicio del Estado y no de parcialidad poltica alguna.Todo funcionario o empleado
pblico est obligado a cumplir los requisitos establecidospor la ley para el ejercicio
de su cargo.Como vemos este artculo contiene el principio de estabilidad para los
funcionariospblicos.Artculo 207: La ley proveer lo conducente para el
establecimiento de la carrera judicial ypara asegurar la idoneidad, estabilidad e
independencia de los jueces, y establecer las
9. normas relativas a la competencia, organizacin y funcionamiento de los
Tribunales encuanto no est previsto en esta Constitucin.Contena la estabilidad
laboral para los jueces.Artculo 208: " Los jueces no podrn ser removidos ni
suspendidos en el ejercicio de susfunciones sino en los casos y mediante el
procedimiento que determine la ley".Como s observar nuestros legisladores de la
Constitucin de 1961, recogieron la esenciade la estabilidad laboral, bien sea
absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho alos funcionarios, empleados
y obreros, de gozar de la estabilidad en el trabajo, sindistinguir en forma alguna sus
condiciones personales, la actividad que realicen o el reade trabajo donde se
desenvuelven.Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones
sobre la estabilidadlaboral la del ao 1961, tena cinco artculos para contener este
tema. Mientras que laBolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es ms
genrica cuando dice: "Losdespidos contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos
remite a la ley especial, valedecir, a la Ley del Trabajo.Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras
tiene derecho a prestaciones socialesque les recompensen la antigedad en el
servicio y los amparen en caso de cesanta. Elsalario y las prestaciones sociales son
crditos laborales de exigibilidad inmediata. Todamora en su pago genera intereses,
los cuales constituyen deudas de valor y gozarn delos mismos privilegios y
garantas de la deuda principal.Segn, Garay J. (2001). Este artculo consagra
nuevamente las antiguas prestaciones ycesanta que estaban vigentes en leyes del
trabajo anteriores. Cuando se promulgaronestas prestaciones no existan ni las
pensiones de vejez del seguro social, no el subsidiodel paro forzoso. Estas
prestaciones, especialmente la del paro forzoso es lo quecorresponda antes al
auxilio de cesanta.En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos
y a los trabajadoresuna cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni
cumple.Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta, en su
numeral 3, dice: queel pago de las prestaciones sociales ser proporcional al tiempo
de servicio y calculado deconformidad con el ltimo salario devengado.La parte
final de este artculo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales noestaban
incluidos expresamente en la proteccin de los crditos laborales del Artculo 158de
la Ley Orgnica del Trabajo.Esta disposicin cuarta de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela;establece: que dentro del primer ao, el cual
entre en vigencia la constitucin, se deberreformar la Ley Orgnica del Trabajador,
un nuevo rgimen para el derecho aprestaciones sociales, el cual integrar el pago
de este derecho en forma proporcional altiempo de servicio y calculado de
conformidad con l ltimo salario devengado,estableciendo un lapso para su
prescripcin de diez aos.Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales
que regulen la jornada laboral ypropender a su disminucin progresiva, en los
trminos previstos en los acuerdos yconvenios de la Organizacin Internacional del
Trabajo, suscritos por Venezuela. Y en elOrdinal 4, establece que tiene que aprobar
una Ley Orgnica procesal del Trabajo quegarantice el funcionamiento de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y laproteccin del trabajo o
trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y las
10. leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estar orientada por los principios
gratuidad,celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la
equidad yrectora del Juez o Jueza en el proceso.Podemos observar que nuestro
proceso laboral, est caracterizado por ser un proceso,excesivamente escrito, lento,
pesado, formalista, mediato, oneroso y no obsequioso paranada a la justicia. En
efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizadopor completo
convirtiendo, a la administracin de justicia laboral en una enorme y
pesadaestructura burocrtica, que en vez de contribuir a mantener armona social y
el biencomn, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social.El
proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente
ynecesaria transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en
particular dela justicia laboral que debe tener por norte la altsima misin de
proteger el hecho socialtrabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y
est inspirado en los principiosestablecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.Artculo 257: El proceso constituyente un instrumento
fundamental para la realizacin dela justicia. Las leyes procesales establecern la
simplificacin, uniformidad y eficiencia delos trmites y adoptarn un
procedimiento breve, oral, y pblico. No se sacrificar lajusticia por la omisin de
formalidades no esenciales.Los principios fundamentales que orientan el proyecto
de la Ley Orgnica Procesal delTrabajo son:La autonoma y especialidad de
jurisdiccin
laboral.Gratuidad.Oralidad.Inmediacin.Concentracin.Publicidad.Abreviacin.Rec
tora del Juez.Prioridad a la realidad de los hechos.Sana critica.Uniformidad
procesal.Artculo 94: La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la
persona natural ojurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante
intermediario y contratista, sinperjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El
Estado establecer, a travs delrgano competente, la responsabilidad que
corresponda a los patronos o patronas engeneral, en caso de simulacin o fraude,
con el propsito de desvirtuar, desconocer uobstaculizar la aplicacin de la
legislacin laboral.Constitucin Nacional, 1961Artculo 89: "La ley determinar la
responsabilidad que incumbra a la persona natural ojurdica en cuyo provecho se
preste el servicio mediante intermediario o contratista, sinperjuicio de la
responsabilidad solidaria de stos"
11. Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la
solidaridadsobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios.Todos
estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad
seencuentran contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos
49, 54,55, 56 y 57.Estas normativas en ambas constituciones determinan
responsabilidades en queincumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo
provecho se pretende el servicio porparte del trabajador bien sea este a travs de un
intermediario o de una contratistaestableciendo, la responsabilidad de estas dos
figuras laborales que tanta utilizacin hantenido en la industria
petrolera.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.Artculo 95:
Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad
deautorizacin previa, tiene derecho a constituir libremente las organizaciones
sindicalesque estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, as como elde afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas
organizaciones no estn sujetasa intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadorasestn protegidos contra todo acto de
discriminacin o de injerencia contrarios al ejerciciode este derecho. Los
promotores, promotoras e integrantes de las directivas de lasorganizaciones
sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en lascondiciones
que se requieran para el ejercicio de sus funciones.Para el ejercicio de la democracia
sindical, los estatutos y reglamentos de lasorganizaciones sindicales establecern la
alternabilidad de los y las integrantes de lasdirectivas y representantes mediante el
sufragio universal, directo y secreto. Los y lasintegrantes de las directivas y
representantes sindicales que abusen de los beneficiosderivados de la libertad
sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados deconformidad con la
ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizacionessindicales estarn
obligados a hacer declaracin jurada de bienes.Este artculo contiene la libertad
sindical, la autonoma de los sindicatos, los delegadossindicales, elecciones de los
sindicatos, y que la obligacin que tienen los integrantes delas directivas, de las
organizaciones sindicales de representar la declaracin jurada debienes.Segn
Garay, J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado en
lalegislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho de no
afiliarsea los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a un
sindicato, fuerza lademocracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que indica
a los directivos quehagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los
funcionarios pblicos segn la Leyde Salvaguarda del Patrimonio
Pblico".Constitucin Nacional, 1961:Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo
de las relaciones colectivas de trabajo yestablecer el ordenamiento adecuado para
las negociaciones colectivas y para lasolucin pacfica de los conflictos. La
convencin colectiva ser amparada, y en ella sepodr establecer la clusula-
sindical, dentro de las condiciones que legalmente se pauten.Artculo 91: Los
sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn sometidos a otrosrequisitos,
para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la ley con el objetode
asegurar la mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos
desus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera especfica, a los
promotores ymiembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y
en las condiciones
12. que se requieran para asegurar la libertad sindical.Se dedica este Art. 91 de la
Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo a loque el Constituyente
Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra, la garantade que los
patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente constituirsus
propias organizaciones sindicales independientes, autnomas que defiendan
losintereses de cada uno de estos interlocutores sociales; y est robustecida,
garantizadapor el concepto de la libertad sindical que conjuntamente con los
convenios de laOrganizacin Internacional de Trabajadores (O.I.T.), especialmente
el 87 y 98 songarantes de este derecho que no es ms que la preservacin de las
organizacionessindicales de estos dos interlocutores sociales de tanta importancia
especialmente lostrabajadores.La actual Ley Orgnica del Trabajo, ampli las
disposiciones que consagran la libertadsindical, y al mismo tiempo trata de proteger
los derechos de los miembros de esasorganizaciones contra posibles abusos;
consagra en vista de la renuncia del sectorempresarial en organizarse sindicalmente:
La de darle a las cmaras de comercio yproduccin del carcter de sindicatos
patronales cuando as lo desean y se inscriban en elregistro correspondiente llevado
por las autoridades del trabajo.La organizacin sindical es una institucin bsica del
Derecho Laboral.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1999.Artculo 96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del
privadotienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenios
colectivas detrabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado
garantizar sudesarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones
colectivas y lasolucin de los conflictos laborales. Las conversaciones colectivas
ampararn a todos lostrabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su
suscripcin y a quienesingresen con posterioridad.Este artculo consagra el derecho
a la negociacin colectiva, derecho que ya estaestablecido, primeramente en la
Legislacin Laboral.La constitucin de 1947 estableci el contrato colectivo de
trabajo, incluyendo en l laclusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan
pactarse que en caso de que elpatrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al
sindicato (la Ley Orgnica delTrabajador - actual establece un mximo de
75%).Estableca como mecanismo a la solucin de los conflictos colectivos la
conciliacin queera el medio para solucionar un conflicto entre patronos y
trabajadores.Constitucin Nacional, 1961.Artculo 109: La ley regular la
integracin, organizacin y atribuciones de los cuerposconsultivos que se juzguen
necesarios para or la opinin de los se sectores econmicosprivados, la poblacin
consumidora, las organizaciones sindicales de trabajadores, loscolegios de
profesionales y las universidades, en los asuntos que interesan a la
vidaeconmica.Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1999.Artculo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del
privado tienederecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la
ley".Este artculo contiene el derecho a la huelga tanto del sector privado como del
sectorpblico, dentro de las limitaciones que establezcan las leyes.
13. En la Constitucin de 1947. El derecho a la huelga se conceda, salvo que se
excluan losservicios pblicos que determinar la ley.Segn, Espinoza, A. (2000).
"El derecho a la huelga es la ms alta conquista laboral de laclase trabajadora, por
que cumple dos funciones esenciales. En primer lugar, refuerza laideal fundamental
del derecho colectivo del trabajo en el sentido de contribuir elinstrumento autnomo
de nivelacin de la capacidad contractual de los factores de larelacin de trabajo y
en segundo trmino porque viene a ser la garanta, en las propiasmanos de los
trabajadores de la existencia real efectiva, de los dems
derechoslaborales".Espinoza, A. (Op. cit.)Concepto de HuelgaLa paralizacin
concertada y colectiva de carcter pacfica, que hacen los determinadostrabajadores
de una empresa, una rama de actividad o de una rama de actividadeconmica,
industrial o comercial a nivel local, regional o nacional para inducir al patronoa que
negocie una convencin colectiva; respete los beneficios en una vigente o
queimpida tanto al patrono o al estado a tomar o dejar de tomar una actitud, en
beneficio delas condiciones de trabajo que conlleven a obtener en ltima instancia
condiciones dignasy decorosas en el marco de los principios de la justicia
social.Constitucin Nacional, 1961:Artculo 92: "Los trabajadores tienen el derecho
de huelga, dentro de las condiciones quefije la ley. En los servicios pblicos este
derecho se ejercer en los casos que aqulladetermine".Segn: Brewer, A. (1999),
estima que en esta materia tambin debi establecerse unadistincin entre el sector
pblico y el sector privado y en general, respecto de la huelga enlos servicios
pblicos como lo estableca Art. 92, de la Constitucin de 1961.
ConclusinObservamos al culminar el presente trabajo, como el texto
constitucional, se caracterizapor su franca inclinacin a conferirle al dominio del
Estado las decisiones ms crucialescon relacin a la propiedad privada, a las
libertades econmicas, al arbitrio de los actosrelativos al ejercicio del comercio y a
la definicin de las materias privativas a cada uno delos sectores de la sociedad
econmica. El Estado se proyecta como insustituible, comoimperio, como
avasallante representante de los intereses de la sociedad.La Constitucin trata de
asegurar a todos los ciudadanos una justicia social, garantizandouna existencia
digna, siendo este el principio rector que rige el objetivo constitucional de1961 y del
1999.Vemos como los principios sociales y los econmicos van tomados de la mano
en ambasconstituciones.Nos causa frustracin al ver como se frustran los propsitos
constitucionales que orientanel crecimiento acompaado de la igualdad en la
distribucin del ingreso y vemos comodeslumbra la incapacidad del Estado
Democrtico para administrar con eficacia losinmensos recursos que percibe. Una
burocracia gigantesca, amparada en el credo polticoque desvirta la concepcin del
gobierno y del Estado.Observamos que hay grandes similitudes entre los objetivos
de una y otra constitucin, loque se logr en La Bolivariana es ser ms ordenada y
que le ha dado rango constitucionala cuestiones que antes existan en las leyes
especiales, tal es el conglomerado de los 10Artculos laborales que posee La
Bolivariana, desde el Artculos 87 al 97.
14. GlosarioConstitucin:Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno,
los derechos y deberes delgobierno ante los ciudadanos y viceversa.Es el conjunto
de reglas fundamentales que organizan la sociedad poltica, estableciendola
autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nacin.Todo Estado tiene
una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea, comoconjunto de
leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto, La Constitucin exige
lanorma especial, votada por la nacin, y aplicada en forma regular, principalmente
en elconjunto de derechos y de deberes establecidos en forma general y particular
para cadaciudadano.La constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior a todos
los poderes activos de lasociedad, que deben respetarla como el nico ttulo, en
cuya virtud ejercen sus funcionesDerechos indgenas:En el Prembulo de la
Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo aprobado, sehabla del sacrificio de
nuestros antepasados aborgenes, colocndolos al lado de losforjadores y
precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde seasume el
compromiso de refundar una quinta Repblica, que establezca una sociedad,entre
cuyas notas figuran el ser "multitnica" (abarcando a los indios y negros en el pas)y
"pluricultural", dentro de un Estado de Justicia.Histricamente, en el predicamento
de nuestras numerosas constituciones, no se conocatan claro reconocimiento de los
pueblos indgenas.Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se sostena en su
artculo 77 unequipamiento de los indgenas a los campesinos, que se manifest
especialmente en laLey de Reforma Agraria; y se asumi por la dirigencia poltica-
empresarial el compromiso,que en cuarenta aos no cumplieron, de regularlos con
una ley especial de proteccin.El pas siempre ha tenido una legislacin especial
dedicada a los pueblos indgenas.Tratemos de analizar esa normativa, y hacer las
necesarias conexiones con las fuentesque se pueden detectar.1. (Leer art. 9)
IDIOMAS INDGENAS- Se declara al castellano como idioma oficial, pero para
los pueblos indgenas igualmentese tendr su propio idioma como oficial; y
establece su respeto, formato patrimoniocultural de la Nacin y de la Humanidad.-
Eleva al nivel constitucional los idiomas indgenas, que por cierto de gran belleza
einters, como lo haba aceptado el Convenio 107 de la OIT, que es ley positiva.
15. - En el pas se tienen materiales suficientes, en permanente elaboracin, sobre
losidiomas de nuestros pueblos indgenas y ellos son cultivados en extensas zonas,
dondeaportan su sabidura.- La UALN-ASOCLIVA ha propuesto que en las reas
indgenas debe darse unaeducacin bilinge no solo a los indgenas, sino a todos los
nios que conviven con ellos,para mejorar el entendimiento y el trato.- E inclusive,
los que formamos las ONGS, que colaboran con los pueblos indgenas,
paraaumentar su presencia y respeto, debemos aprender y manear dichos idiomas.-
No cuesta mucho establecer, que es una tarea actual de los pueblos indgenas,
ofrecer ala cultura en el pas, la posibilidad de contar con cursos, talleres y lugares
de aprendizajede sus idiomas.2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de los
Pueblos Indgenas).- En el Ttulo 111 "De los Deberes, Derechos Humanos y
Garantas", se incorpora elCaptulo V111, denominado "De los Derechos de los
Pueblos Indgenas", donde seencuentran los artculos 119 al 126, que consagran
sistemticamente el tratamiento yreconocimiento de los derechos que han tenido y
ejercido nuestro pueblos indgenas.- En la Constitucin de 1961, solo el artculo 77
equiparaba a los indgenas a loscampesinos y all la dirigencia el cen aculo que la
elabor, se comprometi a emitirlesuna Ley que los protegiera y nunca se aprob
ninguna. Exista una barrera, fundada en el"informe Kleber", que le cerraba el paso
a los indgenas, tanto a esa Ley ofrecida y nocumplida, como la aprobacin del
Convenio 169 de la OIT.- En Venezuela (pas cinco aos en la Escuela de Derechos
en la UCV y ninguno de misilustres profesores me habl de que existan los
indgenas y que tenan un cuerpo deleyes especiales que los regulaba. Creo que
sigue igual, ya sin ilustres profesores). Alazar conocimos y manejamos el "Fuero
Indgena Venezolano"; publicado en Caracas1954, de Joaquan Gabaldn Mrquez
y Fray Cesreo de Armellada (reproducido ypuesto al da por la UCAB en 1977), y
se hizo Ley positiva el Convenio 107 de la OIT y unda antes de entregar su
gobierno Rafael Caldera, se llev a la Gaceta Oficial el Decreto3273 del 1-2-1999,
denominado "Reglamento para el Reconocimiento de la PropiedadSobre las Tierras
tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas", que consagrel
procedimiento para reconocerles a las comunidades indgenas las tierras
quetradicionalmente vienen ocupando; y se compromete a reconocerles el derecho
depropiedad colectiva sobre las tierras tradicional y efectivamente ocupadas por
lascomunidades indgenas y ordenar lo conducente para su formalizacin.En el
pas numerosas comunidades indgenas tienen ttulos agrarios colectivos y el
puebloBari goza de la Reserva que se les otorg en la Sierra de Perij, alinderada
por ellos, conlos accidentes geogrficos y la "pica" que la precisa.Del Artculo 119:
Derechos de los Pueblos Indgenas.
16. Ahora el Estado reconocer (lo que est admitido y es anterior al inicio de la
Conquista) alos pueblos indgenas sus tierras ancestrales, que pasan a ser
inalienables,imprescriptibles, inembargables e intransferibles, regresando el imperio
de los resguardoscomunales que la legislacin de la Repblica trat de disolver,
ahora se les puedepretender "reducir" (Ley de Misiones) ni "incorporarlos al
desarrollo" (Constitucin 1961),ni "integrarlos".Dice en su primera parte: "El
Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su
organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas
y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre la tierras que ancestral
y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus
formas de vida..."El Convenio 107 de la OIT (aparecido en la Gaceta Oficial 3.235
Ex. mircoles 3 deagosto de 1983) en su Seccin Tierras, en su artculo 11 se
dispone: Artculo 11: Se deber reconocer el derecho de propiedad colectivo o
individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestin sobre las tierras
tradicionalmente ocupadas por ellas".Compromiso que se concretiz en el Decreto
N 3273 del 29 de enero de 1999, aparecidoen la Gaceta Oficial 5305 Ex. de fecha
lunes 1 de febrero de 1999, que ya hemos citado.Ese compromiso costar para que
se cumpla y el movimiento indgena, debe ocuparse enforma tenaz, en la tarea,
donde las organizaciones que les prestamos colaboracinpodemos estar en su
gestin pertinaz, para hacerlo una realidad.Perfeccionar y clarificar la titularidad de
las tierras es todava una tarea del movimientoindgena en el pas, necesitndose
mantener la ocupacin actual, que reviste unanaturaleza de ancestral y tradicional
ocupacin; y que ahora, se le agrega la exigencia, deque se sostenga y demuestre
que son necesarias para desarrollar y garantizar las formasde vida de los pueblos
indgenas.Es de hacer resaltar que el concepto de tierra y propiedad del criollo, no
es igual en sunaturaleza y sentido, al de "tierra" para los pueblos indgenas, ya que
en stos tienen allsu alma, estn conformadas no solo por los lugares donde han
levando sus habitaciones,sino que tienen reas dedicadas a sus cementerios, a los
lugares sagrados y de cultos,as como sus reas de cacera y subsistencia. Siempre
ha estado destinada a susnecesidades, en su sentido comunitario y colectivo.Como
materializar ese derecho que ha sido ratificado y reconocido?.Dispone la norma
119: De la Demarcacin.
17. "Corresponder al Ejecutivo Nacional, CON La PARTICIPACIN DE LOS
PUEBLOS INDGENAS (maysculas nuestras), demarcar y garantizar el derecho a
la propiedad colectivas de sus tierras..."De nuevo debemos apelar y sostener que el
procedimiento de demarcacin, salvo que sevari por ley especial, es la establecida
en el Decreto 3273 de fecha 1 de febrero de 1999,que hemos citado que establece el
requisito previo que la comunidad indgena seorganice y constituya con
personalidad jurdica inscrita en el Registro Pblico (art. 4); quesu representante
legal solicite ante la Procuradura General de la Repblica en formaescrita, el
reconocimiento de su derecho sobre la tierras, que tradicionalmente vieneocupando
y agregar ahora, le son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas devida.La
demarcacin tiene un plazo de realizacin de ___ (DT12) a partir del 30-12-
1999.Entra aqu a colaborar en la realizacin del procedimientos los artculos de la
LOPA, pararedactar la solicitud, pedir constancia de presentacin, que se abra
expediente y seresuelva dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo
otorgamiento del ttulo y semantenga la tradicional ocupacin, quedando pendiente,
el posible reclamo y obtencinde derechos que en parte o totalidad detenten terceros
y se deben superar las presionesde quitarles o reducirles sus tierras.Esa propiedad
colectiva, manejada por la comunidad debidamente constituida, tienerasgos propios
de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, atendiendo a
la Constitucin y la posible ley que surgir sobre los pueblos indgenas. Elmanejo
de esas comunidades, mientras no se consagren normas especiales, es a travsde las
normas aplicables del Cdigo Civil sobre la Comunidad.Dentro de ese hbitat o
territorio, operan y se reconocen constitucionalmente, lossiguientes derechos y
regmenes:DEL ARTCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIN SOBRE LOS
RECURSONATURALES.Dentro de esos hbitat existen recursos naturales. Al lado
del derecho que tiene el puebloindgena que lo ocupa, tambin el Estado puede
aprovecharlos. En ese aprovechamientoel Estado, lo har sin lesionar la integridad
cultural, social y econmica de ese puebloindgena y que debe ser previamente
informadas y consultadas las comunidadesindgenas respectivas.Entra a aplicarse
las reglas comunes existentes y que se establecieran de qu debeentenderse como
informacin sobre el aprovechamiento. Una informacin veraz, como seha
consagrado, ser el manejo completo de la situacin que se plantea, no solo por
losrepresentantes, sino por las comunidades indgenas y que se les de luego de
haberoperado esa informacin suficiente, la consulta y aqu entran en primer lugar,
las reglasque segn sus usos y costumbres tienen los pueblos indgenas, para
conocer y resolversus problemas comunitarios.Se tiene que respetar esa decisin y
se producir la nulidad de lo que se acte sinproceder a esa informacin veraz y
suficiente previa y el respeto a lo decidido por las
18. comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o desconocimiento de lo
acordado enlas comunidades, indgenas.Los posibles beneficios que pueden obtener
los pueblos indgenas, ser una materia deregulacin en la misma Constitucin y en
la Ley que se ofrece dictar, en el plazo de dosaos. Pero existe ese derecho al
beneficio en la explotacin y aprovechamiento derecursos naturales. Ser materia de
cada pueblo indgena defender y hacer valer estederecho.No va ser fcil respetar
esos derechos sino se organizan y luchar los pueblos indgenas,no sern sino
papel.DEL ARTCULO 121: DERECHOS A La IDENTIDAD.Es clara la
definicin del 119 (su derecho a su organizacin social, poltica y econmica,sus
culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como a su hbitat...) ahora
seespecifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad tnica y cultural,
cosmovisin,valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de cultos. Es un
perfeccionamiento alderecho de mantener y desarrollar su propia identidad, que ha
llevado al compromisosocial de reconocer la convivencia de diversas culturas en la
formacin y estructura de lanacin.Pero se consagra un compromiso estadal, de
fomentar la valorizacin y difusin de lasmanifestaciones culturales de los Pueblos
Indgenas.Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho especfico de los
pueblosindgenas a una educacin propia y de carcter intercultural y bilinge,
atendiendo a susparticularidades socioculturales, valores y tradiciones.La pregunta
es s en el rea donde concurren y conviven los criollos, u otros pueblosindgenas, la
educacin debe ser colectiva, para que ambos sectores se eduquen enforma bilinge
y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y ms alto nivel detolerancia y
aprovechamiento de las manifestaciones positivas de esas culturas en sumezcla y
convivencia.Art. 122: DE MEDICINA INDGENA.Teniendo los pueblos indgenas
un conocimiento propio de su medicina, con usos yprcticas, se les consagra el
derecho a una salud integral, que considere sus prcticas ycultural, reconocindole
su medicina tradicional y las terapias complementarias, consujecin a principios
bioticos.Art. 123: DE SU VIDA ECONMICALos pueblos indgenas tienen su
estructura econmica y sus prcticas basndose en lareciprocidad, la solidaridad y el
intercambio, sus actividades productivas tradicionales, suparticipacin en la
economa nacional y definen sus prioridades.A esa situacin en ese aspecto, tienen y
se le reconocer a los pueblos indgenas.
19. Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a gozar de servicios de
formacinprofesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de
programas especficosde capacitacin, servicios de asistencias tcnicas y
financieras, que fortalezcan susactividades econmicas, en el marco del desarrollo
local sustentable.Igualmente, se le garantiza a los trabajadores pertenecientes a los
pueblos indgenas, elbeneficio y goce de los derechos de la legislacin laboral.Art.
124: DE La PROPIEDAD INTELECTUAL COLECTIVA DE LOS
CONOCIMIENTOSDentro de esa esfera se les garantiza y protege la propiedad
intelectual colectiva de losconocimientos, tecnologas e innovaciones de dichos
pueblos.Especficamente, toda actividad relacionadas con los recursos genticos y
losconocimientos asociados a los mismos, perseguirn beneficios colectivos.Lo cual
implica la prohibicin de registro de patentes sobre estos recursos yconocimientos
ancestrales.Art. 125: DE LA PRESENCIA EN LO POLITICO-
ADMINISTRATIVODentro de la comunidad indgena existe su estructura y
funcionamiento poltico. Dentro dela Nacin est a su vez, inmerso en la vida
poltica de la misma. Se le da en sta suderecho a la participacin y se le garantiza
la representacin en la Asamblea Nacional ycuerpos deliberantes de las entidades
federales y locales conforme a la Ley, dentro deaquellas entidades que contienen
poblaciones indgenas.Representara una preparacin de los lderes en cada pueblo
indgenas, con capacidadbilinge, que entren a ser elegidos y seleccionados para
actuar en los cuerposdeliberantes. Necesariamente los pueblos indgenas deben
formar y cuidar a susrepresentantes, para que en forma eficiente logren, siendo una
minora, voz y presenciaen la vida de esos Cuerpos. Desde ahora podra disearse
las lneas generales de esarepresentacin y las normativas a proponer. Y los
cuidados que se deben tomar y tenerpara evitar errores y desaciertos.Art. 126: DE
LAS CULTURAS INDGENASFu tan fuerte la resistencia de sectores
tradicionalmente opositores al reconocimiento dela pluralidad y presencia de los
pueblos indgenas, que inclusive desataron unadespiadada campaa, annima y
desacreditante, con relieve y presencia de unneoracismo, que hubo que concebir una
norma que disipara todos los falsos ydesaforados augurios de dicha campaa.Aqu
se define que las culturas de los pueblos indgenas forman parte de la Nacin,
delEstado y pueblo venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen constar
que tienenlos pueblos indgenas el deber de salvaguardar la integridad y soberana
nacional.Inclusive, se coloc all, la declaratoria que el trmino "pueblo" usado en
la Constitucin,no se puede interpretar en el sentido que se le da en el derecho
internacional.
20. Como se reconoce en el prembulo los pueblos indgenas tienen una hoja de
herosmo ysacrificio en la formacin de nuestra raz histrica; y son la raz de la
Nacin. Su fundaciny existencia se basa en esa presencia y definicin originaria.
Forman una realidadmultitnica y pluricultural y su indivisibilidad est asegurada
por ser precisamente la raznoriginaria.Sin embargo, la campaa contra el
reconocimiento y presencia de los pueblos indgenasen la Constitucin, fue
desaforada y amenazadora ( ) demostrativa de criterios retardadosy alimentados por
un renacer del racismo ms extremo.En otras materias, sin saberse porqu, no se
concentraron en el captulo que se le otorg.Se localizarn otras menciones y
disposiciones referidas a los pueblos indgenas. Lascuales vamos a especificar y
comentar.Art. 9: DE LOS IDIOMAS INDGENASEn esta norma se declara el
castellano como idioma oficial nacional, pero para lospueblos indgenas sus idiomas
reciben un tratamiento oficial y se consagra el respeto,formando patrimonio cultural
de la Nacin y de la Humanidad.Los idiomas indgenas, de mucho inters y gran
belleza, cuenta por lo general con unaliteratura extensa, que ha sido objeto de
estudios y publicaciones.Se une y concretiza el idioma en las situaciones de
naturaleza penal, donde impera eldeber del uso del intrprete.Art. 260: EN
MATERIA DE JUSTICIAEn su hbitat las autoridades indgenas, con base a sus
tradiciones ancestrales yafectando solamente a sus integrantes, aplicando sus
normas y procedimientos, que nosean contrarios a la Constitucin, a la Ley que se
dictar y al orden pblico, podrn aplicarlas instancias de justicia que
tengan.Remitieron a la Ley que se dictar, la forma de coordinacin de esa
jurisdiccin especialindgena con el sistema judicial nacional, que a nivel de
comunidades probablemente seala organizacin que trae el art. 258 sobre la
denominada justicia de paz, cuyos juecessern elegidos por votacin universal,
directa y secreta, regulaba por una Ley, dondeprobablemente se promueva el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquieramedios alternativos para la
solucin de los conflictos. Estas experiencias de justicia deequidad no son extraas
a los sistemas judiciales de nuestros pueblos indgenas.Actualmente la justicia de
paz se regula por una Ley Especial que ignora a los pueblosindgenas.Art. 281: DEL
DEFENSOR DE LOS INDGENASEntre los deberes de esa nueva figura del
Defensor del Pueblo, en el ordinal 8, seconsagra que dicho funcionario debe velar
por los derechos de los pueblos indgenas yejercer las acciones necesarias para su
garanta y efectiva proteccin.
21. Han funcionado en la Repblica defensores de los indgenas y organismos
protectores,que en la realidad poco han hecho para realmente constituirse en
defensores. LosFiscales indigenistas, salvo raras excepciones, no se ocupan nunca
de defenderlos, salvoen el papel de sus informes. Ser necesario requerir y lograr
que esta nueva figura,realmente s sea un defensor y garante de los derechos de los
pueblos indgenas.Art. 168: EN LO MUNICIPALEn el rgimen constitucional
municipal, se menciona en el art. 168, que habr un rgimenlocal especial en los
Municipios, en las reas con pueblos indgenas.En el 181 se exceptan las tierras
indgenas de ser tenidas como ejidos y entrar en surgimen de propiedad
municipal.EN EL RGIMEN TRANSITORIOEn lo transitorio, que en el pas casi
siempre se convierte en lo definitivo, los pueblosindgenas recibieron disposiciones
especiales:En la disposicin Sexta se consagr un plazo de dos aos para que la
Asamblea Nacionaldicte una Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, entre otras que se
incluyen en ese lapso.La legislacin sobre los pueblos indgenas y los territorios
ocupados por ellos (ord. 17 art.156) es de la competencia del Poder Pblico
Nacional.Sabemos que en la Constitucin de 1961 se habl de esa Ley y las gavetas
del Congresose llenaron de proyectos que nunca caminaron. Se encuentra all el
famoso "informeKleber", que a estas alturas se ha revelado est acompaado por
numerosas institucionesy personalidades, que se niegan al reconocimiento de los
pueblos indgenas; y de tantopoder, que se pod el trmino "territorio" para variarlo
por uno bastante impropio y nosuficiente como el de "hbitat". Fue fruto de la
negociacin, que se daba en el procesoque se ha denominado de la
"cohabitacin".En la disposicin Sptima, a los fines de cumplir con lo que se
dispone en el art. 125, queconsagr el derecho a la participacin poltica de los
pueblos indgenas, garantizndolesus representacin en la Asamblea Nacional de
tres representantes del 186 y en igualproporcin (?) en los cuerpos legislativos en
las entidades federales y en lo local, siempreque all exista poblacin indgena y
termina por remitirse a la Ley que se har.Aqu se consagra el derecho a postulacin
a las comunidades y organizacionesindgenas, establecindose las condiciones que
deben llenar esos dirigentes:Art. 186 dice: "Los pueblos indgenas de la Repblica
Bolivariana de Venezuela eligirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo
establecido en la Ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres" y en el
ltimo prrafo, se habla de los suplentes respectivos.Y esas condiciones son:
22. - Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse cmo se comprobar esa
capacidad?.- Cumplir, una por lo menos, de estos requisitos:a) Haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;b) Tener una conocida
trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de suidentidad cultural.c)
Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad indgenas.d)
Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida, con un mnimo de
tresaos de funcionamiento.Se organizaron para esos efectos tres regiones:1)
Occidente, integrado por los Estado Zulia, Mrida y Trujillo;2) Sur, compuesta por
los Estados Apures y Amazonas.3) Oriente, donde se encuentran Bolvar, Delta
Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.Cada Estado elegir un representante y el
Consejo Nacional Electoral, declarar electo alindgena que hubiere obtenido la
mayora de votos vlidos en su respectiva regin ocircunscripcin. Aparecern en el
tarjetn de cada Estado y todos los electores podrnvotar por ellos.En las
denominadas ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de los
Estadoscon poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina
Central deEstadstica e Informtica y las elecciones se realizarn de acuerdo con las
normas yrequisitos dispuestos en esa disposicin.El Consejo Nacional Electoral,
con apoyo de expertos indigenistas y organizacionesindgenas, garantizar el
cumplimiento de los requisitos establecidos.En la disposicin dcima segunda de lo
transitorio, se dan nuevamente dos aos, a partirde la entrada en vigencia (GO
36860 del jueves 30 de diciembre de 1999), luego enmarzo del 2000 el da GOE, se
reimprimi incluyendo una exposicin de motivos y secorrigieron, se dice "de
estilu, unos cien artculos. Disposicin final: nica: EstaConstitucin entrar en
vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de laRepblica de
Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante referendo(15-12-1999)
para realizar la demarcacin establecida en el art. 119.(...Corresponder al Ejecutivo
Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,demarcar y garantizar el
derecho a la propiedad colectiva de sus tierras...") del "hbitat",que fue la
denominacin que se "trans" para no hablar de "territorios", pero de seguidasse
habla y se mantienen en ese artculo de "y derechos originarios sobre las tierras
queancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizarsus formare de vida".
23. Esta demarcacin se haba ordenado por el Reglamento que hemos citado sin
hacerobligatorio la concurrencia del pueblo indgena afectado, emanado del
Ejecutivo Nacionaly que es ley vigente.Art. 327: FRANJA DE SEGURIDAD EN
LAS FRONTERASPor ltimo, es de comentar que en los Principios de Seguridad
de la Nacin, se consagraque en materia de fronteras, existe una franja de seguridad
que ser regulada por la Ley,establecindose una proteccin especial y expresa de
los parques y el hbitat de lospueblos indgenas.Salvo mejor y ms minucioso
apuntamiento, esas han sido las referencias que hemosencontrado.En lneas
generales, son las normas que se establecieron, teniendo los pueblos indgenasese
tratamiento especial, dentro como sujetos de todos los deberes y derechos
quecorresponden a todos los venezolanos, del rgimen general de la Nacin. Como
seranpor ejemplo, todo lo referente a lo ambiental y fronterizo, por serles tan
directa suincidencia.Y no podemos dejar de manifestar, que no creemos, por nuestra
experiencia, que lasnormas sean suficientes para tener una vigencia real y la vida
dir la palabra definitiva.Puede existir todo ese reconocimiento y no elaborarse o
hacerlo en forma deficiente lademarcacin y el dictado de la Ley Orgnica. Por una
parte; y se podr medir, que noexiste un doble discurso mentiroso en la medida que
el tendido elctrico no se contine;que el hotel turstico no se construya en Sierra
Lerma; que no se corte el bosque deChivapurre de los Paiaroas; que no se continu
la exploracin y explotacin petrolera ycarbonfera en la Sierra de Perija, en las
zonas de los Dari y de los Yukpas; que sederoge el decreto sobre Imataca y no se
manipulen, como ya se hizo, con larepresentacin indgenas en los cuerpos
legislativos. Inclusive ya se les concluy delllamado congresillo.Pero esas luchas,
que sern los verdaderos y reales termmetros de los que se declar,un poco o
mejor, bastante sin or directamente a las comunidades indgenas, sino quevino de
una proposicin de arriba, ya que el Presidente se reafirma descender de unaabuela
materna yarura, que sufri los embates de una oposicin racista
extremadamentedura y pertinaz, que hubo que realizar concesiones terminolgicas y
que puedepermanecer como en otras experiencias latinoamericanas en normas del
papel,inoperantes en la realidad, sin poder detener el exterminio que se viene
aplicando desde la Conquista.

También podría gustarte