026 - 4 Propuesta Juridica de Los Pueblos Originarios de Abya Yala

57
Restitucin de la armona csmica

Propuesta jurdica de los pueblos
originarios de Abya Yala*
Jos Emilio Rolando Ordoez Cifuentes
**
Ke taal qtxu txotx (Maya/mam)
A las hijas de la madre tierra
Totonicapn, mi pueblo, Doa Rome, mi madre;
Telma, mi esposa y Natalia, mi nieta.
Gracias a la vida que me ha dado tanto
Violeta Parra
*
Ponencia presentada en el marco del Primer Congreso Internacional sobre Usos y Costumbres
Indgenas en Materia Electoral, celebrado en la ciudad de Chihuahua, los das 2 y 3 de octu-
bre de 2008.
**
Guatemalteco. Jurista y Socilogo. Delegado por la Escuela de Posgrado en Derecho,
Universidad de San Carlos. Fundador y Coordinador de las Jornadas Lascasianas Interna-
cionales dedicadas a los derechos de los Pueblos Originarios y Afroamericano. Director
Acadmico de la Maestra sobre Etnicidad, Etnodesarrollo y Derecho Indgena, Universidad
de San Carlos de Guatemala. Titular de las ctedras sobre Derecho Indgena y Derechos
de los Pueblos Indgenas.
58
Quid Iuris No. 8
RESTITUCIN DE LA ARMONA CSMICA
PROPUESTA JURIDICA DE LOS PUEBLOS
ORIGINARIOS DE ABYA YALA
Lucho porque no quiero que se roben

ms las mieles de nuestros panales
Tupac Amaru
En Guatemala, el denominado derecho consuetudinario indgena,
no es aceptado como un sistema jurdico y constituye simplemente,
usos y costumbres
1
, en la prctica jurdica oficial
2
.
Con un claro sentido peyorativo en tanto que los denominados usos
soci al es, en trminos comunes, no son mas que un conjunto de nor-
mas para testimoniar el respeto y la diferencia que las personas se
deben entre s. El conjunto de preceptos que rigen este aspecto de las
relaciones sociales constituye la urbanidad, disciplina cuyo objeto no
es otro que el de facilitar y hacer agradable dichas relaciones. As se
dice que la urbanidad consiste fundamentalmente en dar al prjimo lo
que se le debe y en no exigirle ms de lo que no es debido, ni por exce-
so ni por defecto: sta es la regla de oro para las relaciones
con nuestros semejantes. Naturalmente que el mundo indgena,
adems de su sistema jurdico tiene normas de convivencia social, sus
propios usos sociales, por ejemplo: en los pueblos indgenas de la orilla
del lago de Atitln se besa la mano a los mayores y es de mala costum-
bre verlos a los ojos; en las propias prcticas sociales como son en las

Nombre que en idioma kuna (Panam) los pueblos originarios adoptaron para el Continente
Americano.
1
Uso social es una prctica social uniforme y repetitiva, vigente en un grupo social, que contiene
una mnima obligatoriedad y cuya violacin produce una reprobacin del grupo. Las costumbres
jurdicas exigen la confluencia de dos requisitos: uno es coincidente con los usos y costumbres
sociales: la prctica repetitiva (la repetitio actuum de los juristas clsicos) pero lo otro es exclusiva de
aquellas: la conviccin jurdica, es decir, la conviccin que la conducta est registrada por una
norma jurdica vinculante (la opinio juris vel neccesitates). SORIANO, Ramn. ASociologa del Derecho,
Espaa, Ariel, 1997. pp. 231/232.
2
La investigacin se realiz in situ en las zonas en donde se dio el conflicto armando en Guatemala
despus de haberse signado los Acuerdo de Paz y se cont con el apoyo de la Secretara Ejecutiva
de la Instancia Coordinadora del Sector Justicia de Guatemala y el Instituto de Investigaciones
Jurdicas de la UNAM en apoyo a los Acuerdos de Paz en Guatemala y en cumplimiento del
Convenio 169 de la OIT ratificados por Mxico y Guatemala.
59
celebraciones de bodas, sepelios, festividades propias del lugar etc., se
incluyen protocolos propios de comportamiento, que son diferentes,
en ocasiones, entre los propios pueblos tnicos dependiendo del lugar.
3
Los pueblos originarios tienen una serie de mecanismos y procedi-
mientos para resolver sus conflictos por vas consensuales, repa-
ratorias, restitutivas y conciliatorias. Algunos mecanismos estn ms
vinculados a la espiritualidad, como hacer ceremonias dentro de un
procedimiento de restitucin de la armona csmica rota por una
falta o un incumplimiento. Tambin cuentan con mecanismos sancio-
natorios de carcter simblico y material.
Conformando un universo, lo propiamente normativo (sistmico
jurdico) y los usos sociales, implica que respetar los valores de un
pueblo, sus formas de organizacin social y su visin del mundo, no
quiere decir olvidar sus errores y postular un perfeccionismo que no
ha existido en ninguna parte de la historia humana. No significa ideali-
zar a un pueblo, su historia, su cultura y sus luchas
4
, pero esa revisin,
debe hacerse en una sociedad como la guatemalteca, dentro de un pro-
ceso democrtico pluralista, viendo el contexto nacional no slo en
trminos tnicos: ladino, indgena y garfuna, sino tambin los dems
aspectos sociales y culturales (religiosos, etc.).
El estudio sobre los pueblos indgenas y en particular el derecho
indgena, responde a inquietudes no solamente de carcter acadmi-
co y el cumplimiento de los Acuerdos de Paz y en especial en el acuer-
do sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas.
Lamentablemente la problemtica se inscribe en la escena vigente
de la dominacin del colonialismo interno propuesto por Pablo
Gonzles Casanova y Rodolfo Stavenhagen para Mxico y Jean Loup
Herbert para Guatemala.
Ms grave, es la asignatura pendiente de la constitucionalidad de
los derechos de los pueblos indgenas, esfuerzos que se iniciaron en la
Constitucin de 1945 inspirados en la filosofa poltica del constitu-
cionalismo social.
5
3
Larousse. Enciclopedia Metdica N 4, Derecho. Mxico, 1984, pp. 343-348.
4
MENCH, Rigoberta. Pluralismo cultural para la paz Dilogo. N9. Publicacin trimestral de
UNESCO. Caracas, Julio de 1993. p. 3.
5
Vase: MARROQUN Rojas, Clemente. Crnicas de la Constituyente del 45. Guatemala, Tipografa
Nacional, 1970.
60
Quid Iuris No. 8
Cuarenta aos ms tarde, la Constitucin de 1985 nuevamente le da
rango constitucional dado el emergente movimiento popular e indge-
na y de alguna manera el movimiento armado que recogi los postula-
dos de los pueblos indgenas.
Entre las acciones negativas al estado de der echo, tuvimos en
Guatemala la denominada Consulta Nacional sobre la Constitucio-
nalidad de los Derechos de los Pueblos Indgenas en donde se vot
por un no manipulado por los intereses etnocrticos ladinos, a las
propuestas indgenas que demuestran la necesidad de fortalecer la
unidad de los indgenas guatemaltecos, en el manejo de sus asuntos
directamente desde sus bases comunitarias.
La consulta dej de lado lo que dispone el Convenio 169 de la OIT,
ratificado por Guatemala en la materia, as:
El artculo 6, inc. 1:
a) consultar a los pueblos interesados mediante procedimientos
apropiados y en particular a travs de sus instituciones representa-
tivas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrati-
vas susceptibles de afectarles directamente,
b) establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados
pueden participar libremente, por lo menos en la misma medida
que otros sectores de la poblacin, a todos los niveles en la adopcin
de decisiones en instituciones electivas y organismos administrati-
vos y de otra ndole, responsables de polticas y programas que les
conciernen.
Establecer los medios para el pleno desarrollo de las instituciones e
iniciativas de esos pueblos, y en los casos apropiados proporcionar los
recursos necesarios a este fin: 1. Las consultas llevadas a cabo en apli-
cacin de este convenio debern efectuarse de buena fe y de un mane-
ra apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuer-
do o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.
El artculo 8.1. Al aplicar la legislacin nacional los pueblos intere-
sados debern tomar debidamente en consideracin sus costumbres o
su derecho consuetudinario.
Recordemos que los conceptos bsicos del Convenio 169 son res-
peto y participacin; respeto a la cultura, la religin, la organizacin
social y econmica y la identidad propia, esto constituye la premisa de
61
la existencia perdurable de los pueblos indgenas y tribales; participa-
cin en los procesos de elaboracin y puestas en prctica de medidas
susceptibles de afectarles directamente.
En la consulta no se hizo (parece) un acompaamiento adecuado
con los indgenas y resulta necesario que los indgenas se pronuncien,
marcando ellos mismos sus propios mecanismos (artculo 7 del Con-
venio, Primer prrafo).
El abstencionismo a nivel nacional de la consulta fue, en promedio,
del 81%, por debajo de ste se situaron los Departamentos del Altipla-
no Occidental con poblacin mayoritariamente indgena.
El Artculo 2.1. Los Gobiernos debern asumir la responsabilidad
de desarrollar con la participacin de los pueblos interesados, una ac-
cin coordinada y sistemtica como miras a proteger los derechos de
esos pueblos y a garantizar el respeto a su integridad
Los incisos a, b y c de este artculo tambin versan sobre la igual-
dad de los derechos y oportunidades...; Efectividad de sus derechos
econmicos, sociales y culturales... y Eliminar las diferencias socio-
econmicas...
Al tenor del Convenio 169 de la OIT, el derecho consuetudinario
indgena es reconocido, con serias limitaciones que deben ser revisa-
das, as por ejemplo conforme el artculo 8, se dan dos circunstancias:
La primera: que al aplicar la legislacin nacional a los pueblos
interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus cos-
tumbres o su derecho consuetudinario, o sea, el que debe aplicar el
derecho consuetudinario es el Estado.
La segunda: que dichos pueblos (los indgenas) tienen el derecho
de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que no
sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el
sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos interna-
cionalmente reconocidos y agrega que siempre que sea necesario,
debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos
que puedan surgir en la aplicacin de este principio.
Luego el artculo 9, establece un tipo de candado: que deben ser
compatibles con el sistema jurdico nacional y con los derechos huma-
nos internacionalmente reconocidos, esto constituye una seria limita-
cin, en tanto el sistema jurdico nacional puede resultar tambin in-
62
Quid Iuris No. 8
compatible con los avances reconocidos en materia de derechos hu-
manos internacionalmente establecidos.
En materia de derechos fundamentales, encontramos en este art-
culo del convenio, una grave contradiccin, cuando per se niega las
posibilidades de la vigencia del derecho consuetudinario indgena.
Una forma de reconocimiento de los derechos tnicos y culturales
es el respeto a las costumbres jurdicas indgenas por parte de la socie-
dad nacional y de sus aspectos legales y jurdicos. En cambio una for-
ma de violacin de los derechos humanos indgenas es la negacin por
parte del Estado y de la sociedad dominante, de sus costumbres jurdi-
cas, la cual conduce a la negacin de algunos derechos individuales
contenidos en los instrumentos internacionales.
6
Por otro lado, excluir al derecho indgena, al decir de Ren Kuppe,
es negar los procesos civilizatorios de los pueblos invadidos de lo que
hoy es Amrica, as:
La persistencia de las culturas indgenas fue y es una realidad in-
discutible para los Estados independientes de Amrica Latina, don-
de ...los indgenas no han aceptado la invitacin a desaparecer. A
pesar de haber declarado a los miembros de esas sociedades como
ciudadanos iguales frente al sistema del derecho oficial, las cultu-
ras indgenas han seguido existiendo. Por esto, las repblicas se vie-
ron obligadas, en consecuencia con sus aspiraciones, a dictar una
poltica activa para integrar esas sociedades al sistema dominan-
te occidental. As el origen de un poltica corruptiva, que tuvo el
propsito de hacer desaparecer los rasgos culturales especficos de
estos pueblos
Y agrega: En ellas existe un sistema de orden social, el cual gene-
ralmente funcionaba basndose en principios muy distintos a aquellos
que caracterizan al estado moderno europeo. El rasgo predominante
de la vida social es la dinmica de balances y mecanismos, los cuales no
permiten el establecimiento de centros de poder estrictamente definidos.
7
6
STAVENHAGEN, Rodolfo, Introduccin al derecho indgena. Mxico, Cuadernos del IIJ/UNAM,
nm 17, mayo-agosto 1991, pp. 303-317.
7
Algunas observaciones sobre la relacin entre las instituciones indgenas y los derechos huma-
nos Revista del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Facultad de Derecho de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico, No 10, junio de 1994. pp. 145-159. Este material y otros, presen-
tado en la sesin O8: Rigths of Indigenous Populations, XIII World Congress of Sociology, 18-23
julio 1994, Bielefeld, Alemania, coordinamos la publicacin con Carlos Villaroel Sandoval.
63
El Convenio 169 de la OIT y la visin oficial de los Estados latinoa-
mericanos y en general de los operadores de justicia, parte de la idea
que los pueblos indgenas construyen su cosmovisin jurdica con el
ideario semitico de la expresin derechos humanos, pero resulta que
en su glosario jurdico el concepto resulta ambiguo, por varias razones
la primera, como se dice en Santiago Atitln, (Departamento de Solol);
Santa Eulalia, (Departamento de Huhuetenango); Ixchiguan, (Departa-
mento de San Marcos) Playa Grande y Nebaj (Departamento del Quich)
en donde se ubicaron recientemente los denominados Centros de Jus-
ticia, como proyecto piloto de la Instancia Coordinadora del Sector
Justicia de Guatemala, que haremos referencia ms adelante, se estima
que no slo los hombres y mujeres tenemos derechos sino tambin la
madre naturaleza, es decir tambin la flora y la fauna que es una visin
ms integral y que en el derecho de occidente se refiere a los derechos
denominados de tercera generacin.
En bsqueda de una mayor comprensin en Guatemala, mediante
la investigacin accin participativa con los pueblos indgenas, se en-
contr que el concepto de respeto sera la expresin que ms cerca
podra estar el concepto occidental de derechos humanos y as apa-
rece una especie de inventario enumerado de lo que se considera el
respeto, el irrespeto y las entidades a quien debe respetarse. As, res-
peto es mantener la cultura y irrespeto la explotacin de los indge-
nas por los poderosos, el robo de tierras, inducir a los indgenas al
conformismo (las sectas), la discriminacin y el mal trato de los ladi-
nos; los ladinos no entienden el tzutujil (Lago de Atitln) pero nosotros
s entendemos lo de ellos... Para el caso de Santa Eulalia, Huhuetenango,
el respeto slo puede recuperarse sacando a las PAC. (Patrullas de
Autodefensa Civil an vigentes en Guatemala creadas por la contra-
insurgencia.)
8
Tener respeto constituye una idea sumamente compleja que sinte-
tiza valores, creencias y contenidos, quien no respeta no tiene educa-
cin y su comportamiento avergenza a la familia y a la comunidad por
eso a los nios se les ensea a respetar. La actitud del respeto (senti-
miento de veneracin), es una actitud que tiene que ver con lo sagrado
8
Vase SOLARES, Jorge. Derechos Humanos desde la perspectiva indgena en Guatemala, Guatemala,
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO, 1995.
64
Quid Iuris No. 8
y constituye un concepto operativo mediante el cual la visin de la
cultura maya tiene de la relacin con los dems elementos de la crea-
cin, segn lo pudo apreciar Yolanda Pastor Cojulum, en su trabajo de
tesis como parte del programa de especializaciones sobre derecho in-
dgena, que se realiza en Guatemala, por parte del Instituto de Investi-
gaciones Jurdicas de UNAM.
9
El indgena en su formacin parte, afirma Avendao Durand, que
debe respeto a sus leyes, costumbres, creencias, el respeto a la auto-
ridad, a la familia, a los ancianos, al pueblo, al templo; cuando este
respeto, esta consideracin se pierde la comunidad piensa que se esta
acabando, destruyendo. Un anciano Tacuate me dijo: cuando este res-
peto no existe se muere el Tacuate; no se expres en el sentido de una
persona, del individuo, sino de todo un pueblo, que tiene sus leyes, su
respeto, ese sentimiento de veneracin de lo sagrado que son sus creen-
cias, sus costumbres, su tradicin jurdica, que representa su identi-
dad, y al decir se muere el Tacuate nos est diciendo que se pierde la
identidad. Se pierde el respeto, que para el indgena, simboliza la
autonoma.
10
El respeto entre los Kaqchiqueles, es una regla de comportamiento
que no depende de cada persona, sino que ha sido construido y socia-
lizado sobre la base de un consenso social. Los hombres ms respeta-
dos dentro del pueblo Kaqchiquel, son los que ejercen cierto poder
econmico, poltico, sociocultural o personas que asumen autoridad
en ciertos espacios sociales.
11
Los pueblos indgenas, se preguntan: Los llamados derechos hu-
manos, son las disposiciones que vienen de la ley y lo que hacen los
jueces, ministerios pblicos...? Y encuentran de inmediato una con-
tradiccin entre el discurso y la praxis preada de vicios por dems
9
Condicin social y jurdica de la mujer indgena en el Departamento de el Quiche, Tesis de Licenciatura,
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala, 2001. p. 49
10
CORDERO Avendao de Durand, Carmen. La vara de mando. Costumbre jurdica en la transmisin
de poderes, Mxico, edicin del H. Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez, 1997. p. 43
11
Ver Chirix Garca, Enma Delfina, Vivencias y sentimientos de la masculinidad Kaqchikelesen
Cabrera Prez, Naria Luisa, Macleod, Morna, Et al. Identidad: rostros sin mascara, reflexiones sobre
cosmovisin, gnero y etnicidad maya, Guatemala, Nojibsa, 2000. ...en lo colectivo; al emplear el
trmino juariano, nos referimos al Benemrito de las Amricas, Benito Jurez y en especial a su
mxima: el respeto al derecho ajeno es la paz. Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Ensayos sobre la
realidad social guatemalteca: economa, derecho, sociologa, Guatemala, 1974. p. 21.
65
conocidos y en donde sobresalen: el irrespeto, la corrupcin y la im-
punidad de funcionarios y empleados que no los comprenden porque
para empezar no conocen sus idiomas es decir su mundo, es decir la
otredad tnico cultural guatemalteca.
Lamentablemente para los indgenas, hay falta de credibilidad y
legitimidad
12
del sistema judicial guatemalteco, y el incremento de la
pobreza dificulta el acceso a la justicia, el alarmante crecimiento de la
delincuencia y de la inseguridad pblica.
Los sistemas normativos indgenas, con bases muy antiguas, de lo
que algunos llaman usos y costumbres son de base muy antigua pero
tambin en movimiento, apuntan hacia una visin integral que busca
la conciliacin y la armona que la represin y la sancin por faltas o
violaciones a la ley.
Por ahora, las reformas y los mecanismos que se han venido
implementando, entre ellos los Juzgados de Paz Comunitarios y
los Centros de Administracin de Justicia CAJS, ms all de la
buena intencin y el llevar la justicia a los lugares pobres, en donde se
vivi el enfrentamiento armando.
El problema sigue siendo, la no aceptacin de la cultura indgena y
mucho menos de sus portadores como seres humanos, persiste la idea,
que los mayas ya no existen, los que quedaron, digamos que son otros.
Aqu justamente, recojo el pensamiento de Miguel Len Portilla:
Valindonos de la expresin nhuatl que designa al hombre como:
dueo de un rostro y de un corazn, podra decirse que la supre-
ma creacin de los seres humanos, su cultura posee asimismo rostro
y corazn propios.
13
12
Rachel Sieder, sobre el punto seala: Cualquier sistema de derecho necesita gozar de legitimi-
dad para poder funcionar. El sistema judicial guatemalteco, si embargo, sufre en este momento una
crisis de legitimidad extremadamente grave, siendo tal vez uno de sus eslabones ms dbiles la
construccin de la democracia y la paz duradera. Su naturaleza ineficiente y discriminatoria
contribuye a la permanencia de la impunidad y la falta de acceso a una justicia mnimamente eficaz
para la gran mayora de la poblacin, con el resultado de que grandes sectores de la poblacin, y
en particular los pueblos indgenas, no tienen confianza en l Prlogo en Esquit Edgar e Ivn
Garca, El derecho Consuetudinario, la Reforma Judicial y la implementacin de los Acuerdos de Paz,
FLACSO, Guatemala, 1998. p. 8.
13
Antologa de Tehotihuan a los Aztecas. Fuentes de interpretaciones histricas, Mxico, UNAM, 1995.
p 256.
66
Quid Iuris No. 8
Lo anterior presupone la necesidad del dilogo intercultural en el
campo del derecho para analizar los puntos comunes y las diferencias
entre los sistemas normativos indgenas y el llamado derecho positivo
nacional, analizadas y armonizadas con relacin a las autonomas que
pide los indgenas, sin desconocer los marcos constitucionales y la
necesidad de mantener la unidad nacional pero en cuanto a los marcos
constitucionales resulta que los mismos son lamentablemente por aho-
ra insatisfactorios y no contemplan los reclamos de los pueblos indge-
nas, pero que no tienen que ver slo con la cuestin del derecho que se
ligan a la justicia, sino a la democracia, desarrollo y bienestar social y
derechos de las mujeres y de los nios; pero estos derechos se refieren
no slo en lo interno en su propio mundo indgena, sino en lo externo,
en la obligacin del Estado de sacarlos adelante, las coberturas de aten-
cin a la mujer y a los nios, en el campo de la salud, la educacin, la
seguridad social, el acceso a la cultura, etc., son inexistentes.
En Guatemala, resulta imposible y menos que romntico un dere-
cho al desarrollo, superar las serias limitaciones que anualmente, con
ms preocupacin, en trminos estadsticos, Naciones Unidas, hablan
de desarrollo humano, o la mejor podramos emplear otros trminos
como la geografa del hambre; ese orden econmico de pases
centrales y perifricos, la creciente incidencia de los grupos de presin
y la delincuencia organizada en la comunidades; de la impagable deuda
externa; de los prestamos internacionales y el pago de sus intereses.
As
14
, no podemos recurrir al milagro de la santsima Trinidad, la inicia-
tiva privada, Gobierno y burocracia sindical conservadora. El Bonda-
doso F.M.I pide cristianamente reducir el gasto pblico para asegurar
el pago de la deuda externa
La lectura del Pop Vuh
15
nos remite nuevamente a la idea que el
primer deber del ser humano es ser agradecido e implica tambin un
ideario de justicia y por eso los primeros hombres, los hombres de
madera no pervivieron.
14
BAIR, Peter y ED. Mc Caughan, Mxico-Estados Unidos. Relaciones econmicas y lucha de clases,
Mxico, editorial Era, 1979.
15
Para Adrin Ins Chvez Pop Wuj el nombre correcto del libro y la expresin POP significa
tiempo y Wuj significa libro, papel, carta escritura pblica y un arbusto aromtico. Relacionando las
dos explicaciones se concluye que POP WUH significa libro del tiempo o Libro de
acontecimientosvale tanto como decir historia del universo.Vase: Chvez Adrin I., Pop Vuh.
Poema Mito-histrico K-ch. Traduccin directa del manuscrito. Edicin privada del autor, se.sf.
67
Desde una perspectiva ms reciente, la de la colonizacin espaola
y el colonialismo interno crillo/ladino, el escritor guatemalteco Carlos
Wyld Ospina, en su novela los Lares Apagados, apunta otro ideario:
Mex chal gun, toj te rechn le chooch (No volvis hasta que la
tierra sea vuestra).
De esa suerte, el abordaje de los denominados derechos humanos
desde la perspectiva del mundo indgena es diferente y tiene continui-
dad en sus aspectos bsicos
16
, digamos:
modo de vida armnico, autosuficiencia, altruismo, apego a la jus-
ticia, a la verdad y al trabajo, respeto por los extraos, cumplimien-
to de las obligaciones, disciplina, obediencia y veneracin de los
mayores (ancianos, principales del pueblo, padres, abuelos), no slo
por razones de Jurdica sino, principalmente, por ser los educadores
y los trasmisores de nuestra herencia
17
Para el caso tomemos tres aspectos fundamentales que desde la
perspectiva de las demandas indgenas se plantean: Lo normativo, la
jurisdiccional y lo procedimental:
En cuanto a las normas consuetudinarias que rigen la vida comunitaria:
Esta normatividad incluye principios, criterios y valores, vincula-
dos a la cosmovisin indgena. Regula la vida social, el orden comunal;
la prestacin de servicios y el sistema de cargos (Derecho Pblico). El
uso, manejo y transferencia de recursos naturales, las relaciones inter-
personales y relaciones familiares, como unin conyugal, filiacin, etc.
(Derecho de familia) contratos y otros aspectos (Derecho Civil); el con-
cepto de dao social social, normas prohibitivas y sanciones (Dere-
cho Penal); contraprestaciones de fuerza de trabajo (Derecho laboral),
contraprestaciones de bienes; entre otros aspectos.
16
El derecho consuetudinario indgena actual, el que considero que en muchos aspectos sigue
vigente, lo encuentro todava sin rupturas con su cosmogona ancestral en sus ceremonias impor-
tantes que marcan la vida cotidiana de estos pueblos indgenas: en sus Plegarias, en las ceremonias
y rituales de cambio de autoridades, entrega de la vara de mando, pedimentos hechos por las
autoridades en el Ao Nuevo, nacimientos, consejos a los desposados, muertes, fiestas religiosas, en
a poca de siembra y cosecha, en los momentos difciles para el pueblo y en el momento que van
a ejercer la justicia. Cordero Avendao de Durand, Carmen, La Vara de mando, Mxico, H.
Ayuntamiento de Oaxaca de Jurez, 1977. p. 19
17
Pop Caal, Antonio. Rplica del indio a una disertacin ladina en Bonfil Batalla, Guillermo
(Compilador). Utopa y revolucin, Mxico, Nueva Imagen, 1981. pp.153-165.
68
Quid Iuris No. 8
Ahora bien, resulta forzado, querer hacer un parangn entre la prc-
tica jurdica indgena y la nomenclatura que ponemos entre parnte-
sis, en la media que para el mundo indgena, el derecho del Estado y
que algunos denominan el derecho de los ladinos y o caxlanes, viene
de la Constitucin, esta escrita en los libros (cdigos) pero los hom-
bres que hacen justicia a veces no las cumplen. En cambio para el mun-
do indgena, deviene de la comunidad, se toma en cuenta su parecer y
quienes son enjuiciados tambin opinan y contribuyen en la construc-
cin la normatividad en el caso concreto. Para algunos hay dos tipos
de justicia, la propiamente terrenal y otra, la que viene del Supremo
creador, en ese sentido esta interpretacin parte de una justicia in-
manente, planteamiento que no es compartido necesariamente por todos.
En cuanto a las autoridades e instituciones indgenas constituidas
de acuerdo a sus normas: Las autoridades indgenas que intervienen
en la regulacin de la vida social y en la resolucin de conflictos princi-
palmente son: Alcaldes auxiliares, y todos los cargos de la Corpora-
cin Municipal, ancianos, principales, cofrades, comadronas, AjQuij
Ab (Guas espirituales), etc.
En el II Seminario Internacional y Taller de Experiencias sobre
Administracin de Justicia y Pueblos Indgenas, celebrado en el Cen-
tro de Interpretacin de la Naturaleza y la Cultura Maya, celebrado en
Tulun, Solidaridad, Quintana Roo, Mxico del 4 al 6 de diciembre de
2003, dentro de la participacin de la Asociacin de Jueces Tradicio-
nales de Quintana Roo y Tribunal Unitario Indgena, a pregunta formu-
lada a uno de los jueces quien adems es sacerdote maya, de cmo
vinculaba la religiosidad maya y la prctica de la justicia indgena,
manifest: es importante la estima, es decir que todos debemos esti-
marnos, querernos y es lo primero que le digo a quienes recurren para
tratar un asunto y buscarle solucin.
Las autoridades indgenas se instituyen por diversos mecanismos
que les dan legitimidad dentro de los pueblos indgenas (fecha de naci-
miento de acuerdo con el calendario maya, eleccin, designacin, tur-
no, etapa del ciclo vital, etc.). Las Instituciones indgenas tienen sus
propios mecanismos de creacin y direccin. Los Acuerdos de Paz les
reconocen validez.
69
En cuanto a los procedimientos y mecanismos de resolucin de con-
flictos o formas de administracin de justicia: de acuerdo con la cultu-
ra maya, los pueblos indgenas tienen una serie de mecanismos y pro-
cedimientos para resolver sus conflictos por vas consensuales,
reparatorias, restitutivas y conciliatorias. Algunos mecanismos estn
ms vinculados a la espiritualidad (como hacer ceremonias dentro de
un procedimiento de restitucin de la armona csmica rota por
una falta e incumplimiento. Tambin mecanismos coercitivos o
sancionatorios de carcter simblico y material.
18
Estas prcticas culturales diferenciadas no obligan a encontrar el
asidero legal al pluralismo poltico y al pluralismo jurdico.
La Constitucin vigente en Guatemala, al decir de Jorge Mario Garca
Laguardia, tiene dos principios bsicos: supremaca constitucional y
pluralismo poltico y refiere con relacin al pluralismo:
El otro principio es el del pluralismo poltico. La estructura social es
por naturaleza heterognea, como suma de muchas realidades eco-
nmicas, sociales, profesionales, tnicas, que muchas veces generan
intereses contrapuestos. Un estado moderado de conflicto es un ele-
mento natural para calificar un sistema democrtico legtimo. Y el
pluralismo significa el reconocimiento de esa diversidad y la canali-
zacin de su expresin a travs de instituciones intermedias que
realicen las funciones clsicas de articulacin y segregacin de de-
mandas sociales, as como su consiguiente responsabilidad, el blo-
queo de expresin de esos intereses contrapuestos en un sistema abier-
to de competencia, producen un rgimen de exclusin que deviene
rgimen autoritario, no importa el signo con el cual se imponga una
frmula de convivencia por una minora a los dems...
19
18
Conformes mis investigaciones in situ realizadas en los Departamentos de Totonicapn, Solol,
Quich, San Marcos y Huhuetenango, en especial en donde se encuentran ubicados los denomi-
nados CAJs, Centros de Administracin de Justicia estatal comprob que estas prcticas, que por
dems ofrecen diferencias, no slo en el mbito estatal de lo que podramos denominar el espacio
geopoltico de los llamados Departamento, sino tambin en el mbito de las propias de las etnias
indgenas han sufrido alteraciones. Cmo se han sealado en informes sobre Guatemala en cuanto
a la jurisdiccionalidad indgena en materia de aplicacin de su propio derecho, estas se vieron
afectadas durante la lucha armada. Actualmente el narcotrfico, la conquista evanglica
fundamentalista, el cuestionamiento de los propios operadores de justicia y la administracin
pblica estatal dificultan seriamente la vigencia del derecho indgena que nuevamente se vuelve
subterrneo una prctica invisible, un derecho clandestino ante el acecho persecutorio. Las
disposiciones del Convenio 169 de la OIT no se cumplen.
19
GARCA Laguardia, Jorge Mario, Poltica y Constitucin. La Constitucin de1985. Guatemala,
Procuradura de Derechos Humanos, 1993. pp. 55 y ss.
70
Quid Iuris No. 8
Lo anterior da pie a que la aceptacin del pluralismo jurdico en
Guatemala es importante de legislarlo, como expresin de un universo
mayor, el pluralismo cultural, en tanto para el caso del derecho con-
suetudinario indgena tiene una existencia real no obstante la instau-
racin de circunstancias graves en su contra, que analizaremos ms
adelante y que hemos denominado una suerte de etnocidio jurdico.
Su razn filosfica es claramente enunciada por Luis Villoro, en lo
que denomina el estado plural, pluralidad de culturas, cuando afirma
que Dos ideas forman parte de la modernidad; ambas derivan del con-
cepto de una razn universal y nica, igual en todos los hombres y en
toda poca. El estado nacin es la primera...El progreso hacia una cul-
tura racional es la segunda idea. Porque slo hay una cultura conforme
la razn: la occidental, de races griegas y cristianas; las dems tienen
valor como estadios en evolucin hacia esa cultura superior. As como
la Revelacin es una, as tambin la Razn slo puede dar lugar a una
forma de civilizacin.
Si algo han anunciado nuestros das es el fin de esas dos ideas. Los
nacionalismos llevaron al mundo al borde de la destruccin; el secues-
tro de la razn en una cultura, al genocidio y la esclavitud. Es necesaria
una nueva visin... As para el Maestro Emrito de UNAM, El domi-
nador se cree siempre portador de un mensaje universal; su revela-
cin a otros pueblos es, segn l, un bien impagable que justifica con
creces el dominio. La expansin de la nica religin verdadera o de la
civilizacin se puede presentar como la cara benfica del colonialis-
mo, slo porque se considera de validez universal.
20
En este contexto, es claro como afirm Claudio Esteva Fabregat, en
su ponencia en las VII Jornadas Lascasianas, que es difcil encontrar
un Estado democrtico moderno que no incluya entre sus problemas
la cuestin poltica de grupos nacionales internos, territorialmente
localizados y especficos, y tambin es un asunto corriente que los
Estados americanos tengan pendiente de resolucin el problema de
sus grupos indgenas en la direccin de reconocer a stos el derecho
poltico de autodeterminarse, ms que en funcin de reconocimiento
de nacionalidades diferentes o separadas de la que representa el esta-
20
Estado Plural, pluralidad de culturas. Paidos y Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1998.
p. 141.
71
do, en funcin de derechos polticos corporativos relacionados con la
administracin y control de sus territorios y derechos polticos corpo-
rativos relacionados con la administracin y control de sus territorios
y derechos polticos de representacin en el discurso poltico de los
asuntos del Estado. Dentro de una dimensin poltica ciertamente ecu-
nime...
21
La propuesta de Fabregat, invita a superar el individualismo occi-
dental con una justicia atomista frente a los reclamos colectivos de los
grupos, y sobre todo, a reclamos de pueblos en desventaja, como es el
caso de la mayora de los pases del mal llamado tercer mundo o de
los pueblos tnicos desde los indgenas, los vascos, los gitanos, etc.,
es decir las culturas oprimidas.
Lo expuesto implica que el reconocimiento del derecho consuetu-
dinario indgena, para superar su exclusin en el contexto nacional,
requiere dos presupuestos bsicos, por un lado, la aceptacin del plu-
ralismo jurdico y por el otro, el reconocimiento de su autonoma. La
realidad ms inmediata lamentablemente es la prctica de su destruc-
cin cultural, que denominamos etnocidio jurdico o sea la destruc-
cin de su cultura jurdica.
Veamos someramente, estos tres aspectos, en el contexto de la
realidad social guatemalteca:
Ayer y hoy, escuch en Guatemala, en las aldeas indias, en el ma-
yor de lo secretos, que pueden estar ubicadas desde la cumbre de
Cotsij, la ms alta de Centroamrica, ubicada en Ixchiguan, San
Marcos, en el ubrrimo paisaje del Ixcan, o en el triangulo Ixil.
En el paisaje maravilloso de Atitln en donde Mario Monteforte
Toledo, escribi Entre la Piedra y la Cruz, y la conquista cristiana
continua, con los nuevos misioneros evanglicos, propugnando que
los indios se vuelvan cristianos compulsivos y renuncien a su identi-
dad espiritual, la gente se define en su orfandad socio cultural como
vaca, sin alma, a la perdida de esa identidad en lengua quich se le
denomina: Ri u ojer tzij tajim ka quisic (vienen acabando con nuestra
cultura).
21
Las Jornadas se realizaron del 21 al 24 de mayo de 1997 en la Ciudad de Durango y en los
Municipios de Nuevo Ideal y el Mezquital en el mismo Estado. Las Memorias: Pueblos Indgenas y
derechos tnicos, Mxico. IIJ/UNAM, 1999.
72
Quid Iuris No. 8
Lo que est en juego para los mayas es: la opcin por su identidad.
Es encontrar el real valor que entraan como pueblo a pesar de las
opresiones ancestrales. Esta opcin y la riqueza de su fuerza debe pre-
sentarse como un aporte, como algo con lo cual los ladinos sientan
tambin relacin y algn tipo de relacin, no ya del corte folclrico o
de atraccin turstica, sino de potenciar para construir
22
un Estado
con base en la riqueza de autonomas ticas con repercusin en la es-
tructura poltica.
La opcin por la permanencia de su identidad, se ve afectada y na-
turalmente la prctica de su propio derecho, complementa la observa-
cin precedente:
En la actualidad hay cosas que potencian la identidad maya; est
claro. Pero hay tambin estructuras poderosas que restan capaci-
dad de lucha a los indgenas auque sean la mayora de la poblacin
guatemalteca. El ejrcito mientras no se pruebe lo contrario- sigue
siendo un vehculo clave para gastar la identidad nacional de
Guatemala.
Las sectas en especial las fundamentalistas, minan cualquier com-
promiso y borran elementos de identidad cultural.
Por supuesto que nos referimos a una prctica militante agresiva,
que histricamente, viene desde la invasin espaola, o sea, el conflic-
to de la religin indgena con las religiones formales con registros ofi-
ciales por el estado Guatemalteco, siempre se ha dado un conflicto
permanente, que continua de forma expresa y violentan y modifica los
conflictos tcitos siempre presentes.
De esa manera, la aceptacin de estas religiones como el derecho
del Estado, es un ropaje que les permite seguir con la prctica de su
propia religin sin el peligro de ser perseguidos.
La defensa de su religin constituye otros mecanismos de defensa
de su identidad indgena y campesina, y esto igual en Guatemala como
en la zona andina.
23
Los medios de comunicacin bombardean las conciencias de los
mayas. Las migraciones a los estados Unidos exigen adoptar identi-
22
CABARRS Pellecer, Carlos, Lo maya una identidad con futuro?, Guatemala, Cedim-Fafo, 1998.
pp. 78 y 79 respectivamente.
23
ARAZ Velasco, Ral, Quinientos aos de conflicto: estrategias de supervivencia de los pueblos
originarios, Bolivia, Centro Diocesano del Padtoral Social, 1992. p. 99.
73
dades hispnicas frente a las presiones econmicas que all reciben.
24
Ese debilitamiento de la justicia indgena al decir de Raquel Irigoyen
y Vctor Ferrigno, se ha producido de jure y de facto, en particular en
las ltimas dcadas, en tres momentos claves: la guerra
25
, la Constitu-
cin de 1985 y el fracaso del reconocimiento constitucional del dere-
cho indgena en 1998.
26
Tambin la presencia del narcotrfico, el trfico de indocumentados
a los Estados Unidos y las denominadas maras ha provocado estos
desajustes como se ha sealado.
Para Luis Rodolfo Dvila Snchez, investigador de CIDECA, Consejo
de Investigaciones para Centro Amrica, al referirse al Consejo de Prin-
cipales de Xojol, Municipio de Nahual, en el Departamento de Solol,
al plantear los desafos en los sistemas de cargos indgenas, puntualiza:
Uno de los principales desafos que confrontan las instituciones in-
dgenas como el Consejo de Principales de Xojol es el proceso de la
modernizacin. El embate de los medios de comunicacin, las rela-
ciones econmicas que establecen alrededor y dentro de la comuni-
dad, la expansin de las sectas protestantes, la ingerencia poltica
del estado y los partidos polticos son otras de ellas. No podemos dejar
de mencionar otros actores como las organizaciones de desarrollo
24
dem
25
Consultar: LE BOT YVON, La guerra en tierras mayas, Mxico, Fondo de Cultura Econmica
1995 y ORDEZ Cifuentes, Jos, Rostros de las prcticas etnocidas en Guatemala, Mxico, IIJ/
UNAM, 1998.
26
Durante la guerra, lo que ms debilit el Derecho indgena fue la militarizacin de las comuni-
dades, la eliminacin fsica de autoridades indgenas, y el reemplazo de estructuras comunitarias
por estructurales militares o paramilitares como las patrullas de autodefensa civil subordinadas al
ejrcito, o las fuerzas irregulares locales de la guerrilla que utilizaban mtodos violentos para
controlar a la poblacin y resolver de toda ndole, auque en dimensiones y modalidades diferentes.
b) La reforma de la Constitucin de 1985 elimina funciones de justicia a los Alcaldes y sanciona,
dejando sin ventana legal al Derecho Indgena y a la justicia comunitaria basada en la actuacin de
los Alcaldes; c) En 1998 fracasa la Consulta Popular o referndum para aprobacin de reformas
a la Carta Magna que deba constitucionalizar los Acuerdos de Paz... En trminos polticos el no
congel el tema del derecho indgena y dejo en gran medida sin efectividad el reconocimiento legal
hecho por el Convenio 169 de la OIT, De otro lado, la mayor presencia fsica de los aparatos de
justicia de la zona indgena tambin trajo como consecuencia un mayor celo frente a las autorida-
des tradicionales... Vase: IRIGOYEN Raquel, Pautas de coordinacin entre el derecho Indgena y el
Derecho Estatal, Guatemala, Fundacin Mirna Mack, 1999 y El debate sobre el reconocimiento
constitucional del derecho indgena en Guatemala Amrica Indgena, Vol. LVIII, Nm 1-2, enero-
junio 1998. FERRIGNO, Vctor, proyecto justicia y multiculturalidad, Quetzaltenango, Guatema-
la, Misin de Naciones Unidas para Guatemala (MINUGUA), informes de seguimiento, 1998/99.
Irigoyen Fajardo, Raquel, Vctor Ferigno Figueroa y Jess Acevedo, Acceso a la justicia en Guatema-
la: situacin y propuestas, Informe para la Agencia Sueca para el Desarrollo, Guatemala, mayo 2003.
74
Quid Iuris No. 8
nacionales e internacionales, que de buena intencin pero bajo el
pretexto del desarrollo intervienen y presionan para modificar va-
lores. Todo esto presagia un futuro difcil para la sobrevivencia de
instituciones representativas de los valores y cosmovisin indgena
debido a que muchos de los jvenes carecen de sentido de pertenen-
cia ancestral producto de la opresin y discriminacin tnica. Otro
elemento importante de considerar es la sobrevivencia de la
institucionalidad indgena es el impacto de las tendencias descen-
tralizadoras y de reforma del Estado
27
Para los pueblos indgenas guatemaltecos su problema fundamen-
tal es la de su supervivencia fsica y cultural y, por lo tanto el de su
reconocimiento como entidades nacionales especficas que viven bajo
el signo de la muerte, tales como el racismo que es el recrudecimiento
de la manifestacin humana ms irracional; la destruccin ambiental
que amenaza la suerte del planeta; la opulencia de la oligarqua y bur-
guesa nacional que se disputa el poder, como fracciones de clase que
se codea con la miseria y la destruccin cultural, aparentemente me-
nos violenta, pero ms insidiosa.
Esto se vincula a un problema en el terreno de la cultura, en lo que
se refiere a sus elementos, en donde el problema est definido en tr-
minos de relaciones entre grupos sociales, la dialctica del control cul-
tural no se establece entre lo lo mo y lo tuyo, sino entre nuestro
y de los otros. Propio y ajeno tiene connotacin social, no indivi-
dual, como lo plante Guillermo Bonfil Batalla.
28
27
Ponencia presentada en las VIII Jornadas Lascasianas, Balance y perspectivas del Derecho Social y los
Pueblos Indios de Mesoamrica, Guatemala, Guatemala, del 25 al 28 de mayo de 1998.
28
Como el problema est definido en trminos de relaciones entre grupos sociales, la dialctica
del control cultural no se establece entre lo mo y lo tuyo, sino entre nuestro y de los otros.
Propio y ajeno tienen connotacin social no individual. Cultura autnoma: el grupo social posee el
poder de decisin sobre sus propios elementos culturales: es capaz de producirlos, usarlos y
reproducirlos. La agricultura tradicional del maz... Cultura impuesta: ni las decisiones ni los elementos
culturales puestos en juego son del grupo social, sin embargo los resultados entran a formar parte
de la cultura total del propio grupo. Podra ser el caso de los hbitos de consumo impuesto por el
sistema mercantil: la introduccin de la cerveza en substitucin del pulque...Cultura apropiada: los
elementos culturales son ajenos, en el sentido de que su produccin y/o reproduccin no est
bajo control cultural del grupo, pero ste lo usa y decide sobre ellos. Cultura enajenada: aunque los
elementos culturales siguen siendo propios, la decisin sobre ellos es expropiada. El bosque es de
la comunidad, pero la tala una compaa maderera de acuerdo con sus intereses.La folklorizacin
de danzas y festividades religiosas que se promueven con un inters comercial completamente a
su sentido original. El autor advierte que los ejemplos son muy obvios, slo para ilustrar a brocha
gorda. Pensar nuestra cultura. Mxico, Alianza Editorial1992. pp. 51-52.
75
En los pueblos del Lago de Atitln, el Triangulo Ixil, Santa Eulalia e
Ixchiguan, las prcticas del derecho consuetudinario no parecen en la
escena de la vida pblica, se tornaron nuevamente clandestinas, se les
equipara de mala fe con el fenmeno de los linchamientos, algunos
operadores de justicia, formulan la acusacin que el Convenio 169 de
la OIT, los legitima y da pie a los linchamientos, cuando la verdad es
otra, es una prctica emparentada con la contrainsurgencia y adems
porque la administracin de justicia en el decir ciudadano, no tiene
crdito ni capacidad para resolver la problemtica del acceso y la ad-
ministracin de justicia. Los indgenas prefieren acudir a la Municipa-
lidad en vez de ir a los Centros de Justicia Cajs- o a los Tribunales.
Los pueblos indgenas a su compleja problemtica, que no slo im-
plica los recuerdos y el agobio psicosocial de la guerra que no se ha
abordado y tratado convenientemente como un compromiso de Esta-
do; las disputas y conflictos por las tierras trados a cuenta como pro-
blema postconflicto en donde aparecen los reclamos de los refugiados
en Mxico y en el interior del pas y la instauracin de reservaciones
militares en donde se traslad poblacin en forma forzada que ocup
las tierras y que en trminos jurdicos no hablamos de propiedad, como
un derecho real, sino ms bien de derechos posesorios, cuya solucin
no puede dirimirse satisfactoriamente en los tribunales de justicia sino
encierra un problema eminentemente poltico que debe ser tomado en
cuenta en la transicin a la democracia si se da en el pas, en donde las
mejores tierras estn en manos de la oligarqua nacional y hoy en crisis
por los problemas del mercado internacional del caf.
Esta problemtica que sealamos responde a una respuesta de ca-
rcter poltico, pero en lo jurdico, encontramos que en materia agra-
ria no existe tribunales, ni menos an un Procurador como existen en
otros pases y es ms en las Facultades de Derecho en el pensum de
estudios es poco reconocido y la literatura para su enseanza es fran-
camente pobre y no porque en Guatemala no exista profesionales com-
petentes sino qued prohibida su enseanza y su investigacin, debe-
mos recordar que los profesores de derecho agrario, derecho del tra-
bajo, derecho penal alternativo, sociologa del derecho y otras mate-
rias fueron perseguidos y de esa suerte abandonaron la universidad
para dedicarse a otros menesteres, salieron al exilio y otros fueron
asesinados.
76
Quid Iuris No. 8
Por ejemplo una de las limitaciones de los Centros de Administra-
cin de Justicia, como modelo alternativo y de los tribunales en Guate-
mala, es que no se cuenta con personal entrenado en derechos huma-
nos, sociologa del derecho, antropologa jurdica, criminologa, psi-
cologa judicial, mdicos y antroplogos forenses, etc. Los cursos de
actualizacin de ninguna manera pueden resolver esta situacin y cons-
tituyen una contribucin, por lo que lo recomendable es que la carrera
de derecho tenga al final del pensun de licenciatura especialidades en
estos campos y enseanza de lenguas indgenas. Para el caso de profe-
sionales de otros campos, tambin un conocimiento adecuado de cam-
po jurdico.
Estas inconveniencias profesionales fueron sealadas por Rodolfo
Stavenhagen, en su visita a Guatemala, como relator de Pueblos Ind-
genas de Naciones Unidas.
La prctica como abogados nos demuestra lo que podramos deno-
minar la ignorancia de la doble va: Por un lado, el procesado indge-
na que desconoce el derecho estatal (ladino), debido a su condicin
monolinge, analfabeta y de precaria situacin econmica; por otro
lado un juez, ministerio pblico, mdico forense, peritos, traductores,
coordinadores de programas de justicia, en sntesis burocracia judi-
cial, que desconoce las normas internacionales y los principios que
orientan los derechos humanos en materia penal pero que adems des-
conocen la cosmovisin jurdica de los procesados en trminos cultu-
rales y que da una situacin de suma gravedad. En ese orden de ideas,
los programas con los operadores de justicia deben ser de actualiza-
cin pues para ocupar las plazas debe exigirse un perfil adecuado pero
que lamentablemente las Facultades de Derecho no proveen, que es
otro problema por lo que se sugiere la posibilidad de especializaciones
terminales en la carrera de derecho para quienes ofrecern servicios
profesionales en el campo de la administracin de justicia.
Lo anterior implica que el nuevo operador en el campo de la admi-
nistracin de justicia, tiene que superar necesariamente las perspecti-
vas de la dogmtica jurdica
29
y estar al da con los aportes contempo-
29
Esto tiene carcter vinculante con el denominado positivismo jurdico, vease: SCARPELLI,
Uberto Qu es el positivismo jurdico?, Mxico, editorial Cajica, 2001; RAZ, Joseph, La autoridad del
derecho, Mxico, UNAM, 1982. TREVES, Renato, Introduccin la Sociologa del Derecho, Espaa,
Taurus, 1978.
77
rneos de la criminologa, la psicologa y sociologa judicial, la antro-
pologa jurdica y los derechos humanos.
Para superar las limitaciones del ordenamiento legal interno, el caso
de Nicaragua es ejemplar porque dispone la plena aplicabilidad de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, los Pactos de Derechos
Humanos de las naciones Unidas y la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del hombre.
Lamentablemente para el caso de Guatemala es imposible por aho-
ra partir de la consagracin constitucional de los derechos especficos
de los pueblos indgenas, como es el caso de Nicaragua o Colombia.
Siempre he insistido en retomar la idea del amicus curiae, expre-
sin latina, pero institucin de tradicin anglosajona. La idea de es que
el pueblo pueda valer su opinin ante el juez y exponerle a ttulo de
amigo o colaborador del tribunal ante un tema. La participacin ciuda-
dana es, para quienes sustentan la idea, que la reforma de la justicia no
es slo la reforma de los jueces; es tambin la reforma de todos: la
reforma de la sociedad y, en ese sentido, la sociedad es la quien debe
ser la impulsora directa de una mejor justicia y de una justicia mucho
ms atenta a los valores sociales y en ese sentido para el caso deben
recurrirse al amigo indgena.
Abrir foros de consulta sobre el acceso y la administracin de jus-
ticia que afecta a los pueblos indgenas y en lo particular sobre el reco-
nocimiento del derecho consuetudinario indgena.
Por ahora el nmero de intrpretes es insuficiente y no tienen una
formacin jurdica adecuada que permita calificar que conocen el de-
recho estatal y en algunos casos el derecho consuetudinario indgena.
Pero sin duda alguna, el problema no termina para los procesados
en materia penal con las limitaciones en la administracin de justicia
sino en lo ms grave en el sistema penitenciario, como es de conoci-
miento pblico y en los lugares apartados e incluyendo los Centros de
Administracin de Justicia, son verdaderas mazmorras.
En todo caso estas circunstancias afectan a los procesados indge-
nas en materia penal, amn de los grandes vicios que en general exis-
ten como lo son: la problemtica del preso sin condena; la lentitud
judicial, el castigo no al delito sino a la pobreza; la discriminacin tnica
y econmica, el racismo, y el terrorismo judicial, aspectos por dems
78
Quid Iuris No. 8
conocidos y sealados en materia de derechos humanos por la doctri-
na.
A los anteriores suman otros problemas sociales serios, que son
motivos de acciones de impunidad y constituyen tab, como me lo
manifestaron informantes en Santiago Atitln
30
y otros lugares en Gua-
temala, me refiero al narcotrfico, al coyotaje o sea los llamados
tambin polleros, de los emigrantes a los Estados Unidos. En Nebaj y
otros pueblos, las maras o sea el fenmeno conocido primero en
Mxico y que viene de los Estados Unidos, o sean los cholos y no
decir de los suicidios de los jvenes, la prostitucin de mujeres y
hombres y la dependencia a las drogas y al alcohol.
Estos fenmenos deben ser incorporados como materia de investi-
gacin sociolgico jurdica. Por supuesto que no es un problema que
deba ser resuelto con la creacin de leyes represivas sino como un
problema social y con un tratamiento desde esa perspectiva. A lo ante-
rior, debe sumarse la inseguridad por las bandas de delincuentes roba
carros y asaltantes como el antiguo oeste norteamericano y contra-
bandista de toda ndole.
Para concluir, har referencia a la necesidad de instaurar los princi-
pios de autonoma interna para el caso del ejercicio del derecho con-
suetudinario indgena, y la factibilidad de la regulacin y vigencia del
pluralismo jurdico en Guatemala.
Para comenzar, la temtica tiene escasas posibilidades de desarro-
llarse en el mbito poltico prctico en el pas, justamente en el marco
de los Acuerdos de Paz, que como compromiso de Estado sign Guate-
mala, cabe para hacerlo efectivo, signar un pacto con los pueblos ind-
genas encaminado a regular constitucionalmente sus derechos admi-
nistrativo (autonoma interna y resolver cmo las fronteras departa-
30
En conversaciones en Santiago Atitln, pregunt que quizs por los vientos fuertes que ponen
en peligro la navegacin, Xocomil no circulan embarcaciones nocturnas, bueno me respondie-
ron puede ser, pero por las noches navegan los narcos, el lago de Atitln desde hace muchos
aos, desde finales de los sesenta, se volvi un paraso primero para los denominados hipis, luego
los veteranos de la guerra de Corea y Vietnam, actualmente tambin: jubilados, drogadictos,
homosexuales y pederastas que corrompen a los jvenes de la comunidad, norteamericanos
particularmente se dice. La poblacin se queja de ellos pues tampoco dejan ninguna derrama
econmica a la comunidad. Uno de los operadores de justicia me insinu que no debe hablarse del
problema del narcotrfico pues es peligroso... por lo tanto, tambin es peligroso tratarlo en los
tribunales de justicia y en lo particular en el CAJ...Pues slo existe se dice: consumo, seguramente
cae del cielo...
79
mentales y municipales no corresponden a las fronteras tnicas) y el
acceso y la administracin de justicia, sin excluir ni discriminar al de-
recho consuetudinario indgena y superar las propuestas de los deno-
minados Juzgados de Paz Comunitarios y los Centros de Administra-
cin de justicia denominados Caj, y algunos consentimientos dados en
su aplicacin pero que quedan como seales de buena voluntad pero
frgiles si no tienen un reconocimiento de la naturaleza que propone-
mos y que, por otro lado, no se trata de sugerir enfrentamientos inter-
tnicos, sino reconocimientos en una sociedad pluricultural y
pluritnica que tiene dos dimensiones, siendo la primera naturalmen-
te ms amplia que tambin debe considerarse en un nuevo pacto pol-
tico nacional, en especial a lo que se denominan culturas subalternas
de otros sujetos sociales, llamados en materia de derechos humanos
sectores vulnerables que tambin sufren exclusiones en el acceso a
la administracin de justicia, como advertimos algunos caso en los
primeros tems de este ensayo.
En las Cumbres de Pueblos Indgenas, convocadas por la Premio
Nbel Rigoberta Mench, al tenor de las ideas propuestas, encontra-
mos estos resguardos, sobre el asunto:
I. Cumbre: Declaracin de Bokob, Chimaltenango, Guatema-
la, celebrada del 24 al 28 de mayo, 1993:
A las puertos del Siglo XXI, vemos con preocupacin la sistemtica
violacin de los derechos de los pueblos indgenas, el incremento de
la violencia contra las mujeres y nios indgenas, las exclusiones en
la toma de decisiones polticas, la discriminacin y las distintas for-
mas de explotacin que mantienen los estados y las corporaciones
trasnacionales sobre nuestros pueblos...Frente a este panorama som-
bro, las culturas milenarias que encarnan nuestros pueblos
emergen como una voz de esperanza de un futuro ms equilibrado,
como lo han demostrado a travs de la historia.
I I . Cumbr e, en Oaxtepec, Mor elos, Mxi co, ter r i tor i o de los
puebl os nahuas y tl ahui cas y l ugar de r eti r o del Seor
Moctezuma en ti empos anti guos, hoy par te de la Repbli ca
mexi cana, celebrada del 4 al 8 de octubre de 1993:
Por ltimo, los delegados asistentes a la II Cumbre de los Pueblos
Indgenas, venidos de los cuatro rumbos de nuestro planeta, reitera-
mos que no es por el camino de la confrontacin como habremos de
80
Quid Iuris No. 8
construir las nuevas relaciones entre nuestros Pueblos y los
Estados nacionales. Sern el dilogo, respeto mutuo y el trato
digno en el concierto de las naciones y al interior de los pases, lo que
nos permitir alcanzar una nueva relacin con los pueblos no ind-
genas y avanzar en la construccin de un nuevo futuro para nues-
tros pueblos y para la humanidad entera.
Creemos en la sabidura de nuestros ancianos y sabios quienes nos
ensearon y legaron la fuerza y el arte de la palabra, hablada o escrita
en los libros antiguos y que permanece viva en la memoria cotidiana
de nuestros pueblos. Han pasado los 500 aos de oscuridad, y hoy
sabemos que ste es el tiempo del Nuevo Amanecer que ha de alum-
brar el futuro de nuestros pueblos.
Las propuestas de las Cumbre Indgenas, tienen que ver con lo que
Luis Villoro, plantea como el Estado equitativo, o sea que para mante-
ner la unidad de un Estado plural se requiere ms que la tolerancia.
Porque la tolerancia puede ser un respeto a todas las opiniones diver-
gentes. Pero un respeto que admite dicha diversidad sin ponerlas en
relacin las unas con las otras. Porque encima de la tolerancia es nece-
saria la cooperacin, la aceptacin de las diferencias puede variar des-
de una simple condescendencia hasta un reconocimiento activo del
valor de la posicin ajena, as para Villoro, slo el dilogo racional
podr avanzar en el proyecto de una nueva forma de Estado.
31
Naturalmente que una de las vas es el dilogo y para el caso de
Guatemala, que sufri un proceso de contrainsurgentes desde 1954 y
luego en los ltimos 32 aos de guerra interna y un proceso de trnsito
a la democracia que nos se advierte, las propuestas autonmicas, se
enfrenta para implementar la democracia multitnica, al decir de Mar-
cos Roitman Rosenmann, con varios problemas, y subrayo lo que en a
lo largo de su escrito me parece trascendente:
Amrica Latina no se caracteriza por su homogeneidad tnica. Por
el contrario, su peculiaridad est en ser una regin donde la diversi-
dad tnica-cultural deja constancia de sociedades nacionales que se
han conformado en un proceso de conquista y violencia tnica.
31
Del Estado homogneo al estado plural, en: ORDEZ Cifuentes, Jos Emilio Rolando. (Coor-
dinador) Pueblos Indgenas y derechos tnicos. VII Jornadas Lascasianas, Mxico, IIJ/UNAM, 1999. pp.
69-83.
81
La exclusin de pueblos y comunidades indgenas han dado lugar al
nacimiento de Estados que solventan la dominacin ladina sobre una
doble hegemona: de clase y tnica.
El etnocentrismo y el mito de la superioridad racial configuran las
bases de una peculiar hegemona monotnica.
El ejercicio del poder reserva derecho de admisin a los miem-
bros de la etnia hegemnica, siendo sus valores, simbologa, lenguaje y
comportamiento social lo que determina la pertenencia poltica al es-
tado. A la divisin de clases de capitalismo se aade un componente
tnico, cuya fuerza radica en el consenso previo sobre la natural
superioridad de la cultura del capitalismo. Es la nacionalidad truncada
por exclusin.
El colonialismo interno, forma de dominacin-explotacin, asumi-
da por las clases sociales que comparten la hegemona monotnica se
redefine buscando una caracterizacin del problema tnico sobre cri-
terios de efectividad de mercado.
32
Ver la problemtica en la doble perspectiva de clase y etnia, supe-
ran las propuestas que los en el debate de los cientficos sociales
guatemaltecos, hizo partido nicamente desde una sola perspectiva.
Norma Stoltz, lo vio con mucha claridad:
Junto a la divisin indio-ladina de la sociedad guatemalteca, existe
otra con implicaciones polticas an ms importantes: la de clases.
Ambas categoras se traslapan en medida considerable. Por lo gene-
ral ser indio significa ser pobre y poseer poca tierra o carecer de ella.
Los que son ricos y tienen propiedades no son indios; salvo un peque-
o grupo de familias indgenas que poseen establecimientos comer-
ciales en contados centros urbanos de las reas indgenas no hay
indios ricos. La burguesa indgena existente no goza del poder pol-
tico como el grupo de ladinos propietarios
33
La cuestin radica en las relaciones, los procesos y estructuras po-
ltico-econmicas y socioculturales especficas de dominacin. Lamen-
tablemente las condiciones vigentes de explotacin inscritas en los
32
GONZALEZ Casanova, Pablo y ROITMAN, Marcos, Coordinadores. Formas de Estado y demo-
cracia multitnica en Amrica latina. En su: Democracia y estado multitnico en Amrica Latina. Mxico,
UNAM, 1996. pp36-62.
33
JONAS, Susanne y TOBIS, Dabis , Compiladores .la minora que es una mayora. En: Guatemala
una historia inmediata, Mxico, Siglo XXI, 1976. pp. 53-79
82
Quid Iuris No. 8
programas neoliberales continan provocando decrecimiento pobla-
cional dado los estragos producidos por enfermedades (desnutricin,
paludismo, tuberculosis, lepra y sida) y las mismas condiciones de vida,
los movimientos migratorios y el desarraigo de los lugares de origen y
el resquebrajamiento de sus lazos de parentesco e identidad tnica, y
naturalmente, de las relaciones de intercambio y reciprocidad que son
bases fundamentales de articulacin de la sociedad indgena.
Los problemas que enfrenta la cultura popular y la cultura nacio-
nal; las relaciones socio-polticas del estado y los pueblos indgenas (la
cuestin de las autonomas) y, el problema del marco jurdico en que
se desarrolla la vida social y cultural de la nacin guatemalteca.
De esa suerte, tenemos que los movimientos de liberacin y desco-
lonizacin internas, son tambin los movimientos que en los inicios
del nuevo siglo, son los nicos capaces de reelaborar una nueva con-
cepcin de los derechos humanos, que tomen en cuenta los derechos
colectivos de los pueblos y bajo los signos de la tolerancia, el pluralis-
mo cultural y en contra de las prcticas neoliberales que les afectan
ms que otros sectores. Estos movimientos contribuirn notablemen-
te a la construccin de la paz mundial y sobre el particular, tenemos
como muestras los Acuerdos de Paz que para Guatemala y Mxico se
dieron y que infortunadamente los estados nacionales comprometi-
dos incumplen con su palabra peligrando con ello la transicin a la
democracia y la construccin del estado Nacional pluritnico y
pluricultural.
Se trata tambin de rescatar lo que se ha denominado los aportes
tercermundistas en materia de derechos humanos, que son fruto de
la lucha descolonizadora. Seguramente en ellas se inscriben las pro-
puestas frente a la destruccin cultural; en tanto que uno de los princi-
pales problemas en el campo de los derechos humanos es el etnocen-
trismo cultural e ideolgico. El problema, como la seala el Departa-
mento de Sociologa del Derecho de la Universidad de Lund, Suecia, es
cmo superar el individualismo occidental con su justicia atomista
frente a los reclamos colectivos de pueblos y grupos, y sobre todo, a
reclamos de grupos en desventaja como es el caso de la mayora de los
pases del tercer mundo. Este problema se agudiza cuando tomamos
en cuenta la tercera generacin de los derechos colectivos. Este grupo
83
de derechos humanos est basado en el proceso de descolonizacin y
para nuestros pases de descolonizacin interna, lo mismo que en el
surgimiento de la lucha por un Nuevo Orden Econmico Internacional.
Por lo tanto la lucha radica en la creacin de un nuevo discurso
jurdico en el marco del derecho nacional e internacional, que d cabi-
da a estos postulados y abra brecha, tal como sucede en los convenio
11 y 169 de la OIT con sus limitaciones, la Convencin contra los deli-
tos de genocidio, ratificado por Guatemala pero nunca aplicado, el
quehacer de la UNESCO frente a racismo y las discriminaciones y las
propuesta de la Declaracin Universal de los Derechos de los pueblos
indios.
Las contribuciones de los pueblos indgenas y otras culturas subal-
ternas del mundo, en sus propuestas enriquecen las limitaciones
etnocntricas dominantes del occidente, en donde las formas, los con-
tenidos y los valores de su cultura se asumen como patrn para me-
dir las culturas ajenas, que proclaman por parte de la cultura dominan-
te la discriminacin y las prcticas etnocidas sobre las culturas opri-
midas y la resistencia de los grupos perifricos y subalternos a las im-
posiciones civilizadoras, al decir de Cirese. Esta resistencia se vincu-
la a las propuestas del desarrollo de una cultura propia o sea, a la
capacidad de las respuestas autnomas ante la agresin, la domina-
cin y tambin la esperanza en el sentido Bonfiliano.
En mi revisin bibliogrfica de Guatemala, me ha llamado profun-
damente la atencin el trabajo; Nosotros conocemos nuestra histo-
ria, escrito por una poblacin casi analfabeta, no capacitada acad-
micamente, (dicho por ellos) pero capaz de escribir y de explicitar,
como comunidad y como pueblo, sus experiencias histricas y que
recoge los manuscritos de la poblacin en su mayora indgena, refu-
giada en las montaas selvticas del norte de Guatemala y de los refu-
giados guatemaltecos en la selva de las Margaritas, Chiapas, Mxico;
este trabajo no slo me ense cmo reconstruir la historia nacional,
sino que tambin va ms all del mundo acadmico, no terminamos de
construir nuestro marco terico o quizs se deba a que olvidamos a
Gramsci, en el ideario de los intelectuales orgnicos.
En todo caso, he considerado oportunas estas observaciones para
Guatemala antes de entrar en materia en torno a la cuestin de la auto-
84
Quid Iuris No. 8
noma. Que para el caso slo contribuir como una referencia, el movi-
miento indio guatemalteco a diferencia del mexicano no lo viene recla-
mando en forma directa, pero para el caso de la aplicacin del derecho
consuetudinario indgena, puede ser un elemento fundamental con
caractersticas propias y rescatables me parece.
En torno a la autodeterminacin de los pueblos, encontramos como
dicen los tratadistas que la prevalencia del estado sociolgicamente
multinacional en el mundo de hoy es un hecho. Ms del 90% por ciento
de los Estados actualmente existentes estn compuestos de diversos
pueblos. De tal manera que el Estado uninacional, que para muchos
pensadores constituira el ideal de una sociedad internacional verda-
deramente democrtica, es hoy una excepcin.
Jos A. Obieta Chalbaud, en cuanto al derecho de autodetermina-
cin de los pueblos, nos ensea, que este derecho se desdobla en cinco
derechos particulares:
34
0. El derecho de autoafirmacin, derecho bsico de todo pueblo y
como la introduccin a todos los dems derechos. Consiste funda-
mentalmente en la capacidad exclusiva que tiene un pueblo de pro-
clamarse existente, de dar un testimonio vlido de s mismo sin
ninguna clase de ingerencias extraas y, consiguientemente, en el
derecho a que este testimonio sea reconocido por los dems y acepta-
do como tal con todas sus consecuencias
35
.
1. El derecho de autodefinicin. Conforme este derecho, que es una
consecuencia del anterior, la colectividad determina por s misma
quines son las personas calificadas para constituir ese grupo. Muy
otro es el caso de un pueblo que por no ser independiente forma parte
de un Estado que no es el suyo propio, como ocurre con las minoras
nacionales y grupos tnicos englobados en los llamados Estados na-
cionales.
2. El derecho de autodeterminacin. Este es un complemento del
anterior e implica el derecho del grupo o pueblo a determinar los
limites de su territorio. La delimitacin del territorio la llevar a
cabo el propio pueblo basndose en el principio histrico, cuando ste
no ofrezca duda razonable.
34
El derecho de autodeterminacin de los Pueblos. Espaa, Universidad de Deusto Bilbao, 1980. p.p.
57 y ss.
35
El autor cita: FENET, A. Un regrettable pas en arrire: le concept de peuple minoritaire dans la
Declaration Universelle des Droits des peuples, en la obra colectiva FENET, A. (ed), Peuples et etats du
Tires Monde face lorde international, Pars, P.U.F., 1978, p. 13o
85
3. La autodeterminacin interna. El cuarto aspecto de la autode-
terminacin es el llamado derecho de autodeterminacin interna.
Consiste ste en la facultad que tiene la colectividad de darse el rgi-
men de gobierno que quiera el pueblo. Es pues una consecuencia
directa de la concepcin democrtica de la vida social segn la cual
no existe ningn poder publico que no provenga de la colectividad.
4. La autodeterminacin externa, consiste esencialmente en la
facultad que tiene el pueblo de determinar por s mismo su estatus
poltico y su futuro en relacin a otros grupos sociales. As como por
la autodeterminacin interna el pueblo fijaba su rgimen poltico
respecto de sus propios miembros, por la autodeterminacin exter-
na lo fija respecto a los dems pueblos y estados. El derecho interna-
cional el ejercicio de la autodeterminacin externa reviste tres for-
mas: La primera consiste en la decisin libremente tomada de un
pueblo de unirse a un Estado ya existente; la segunda forma de ejer-
citar la autodeterminacin externa es aquella en la que un pueblo
decide libremente unirse a otros pueblos para formar todos juntos
un nuevo Estado; la tercera y ltima forma que reviste en aquella
en la que el grupo o pueblo decide libremente separase por completo
del estado al que hasta entonces haba estado sometido para consti-
tuir por s un nuevo estado independiente
5. La autodeterminacin externa, consiste esencialmente en la
facultad que tiene el pueblo de determinar por si mismo su status
poltico y su futuro en relacin a otros grupos sociales. As como por
la autodeterminacin interna el pueblo fijaba su rgimen poltico
respeto de sus propios miembros, por la autodeterminacin externa
lo fija respecto a los dems pueblos y Estados.
Los cinco derechos que se acaban de explicar son los que encierran
el concepto genrico de autodeterminacin tal como ha sido ste tra-
dicionalmente entendido. Obieta Chalbaud, tambin seala dos notas
importantes; la nacionalidad tnica y la nacionalidad estatal. La nacio-
nalidad tnica tiene un carcter sociolgico y consiste en un vnculo
psicolgico y afectivo que une y liga permanentemente a una persona
con una nacin o grupo tnico, a la vez que expresa la pertenencia real
de esa persona a una determinada comunidad cultural. La nacionali-
dad estatal, en cambio, tiene un carcter jurdico-poltico, y consiste
en un vnculo jurdico por el que una persona queda adscrita a un de-
terminado estado, o comunidad poltica. Es evidente que estos dos
vnculos no tiene porqu coincidir.
36
36
Ibdem p. 28.
86
Quid Iuris No. 8
Para Hctor Das Polanco: A nuestro juicio, usando precisamente
su derecho de autodeterminacin, los pueblos pueden decidir libre-
mente por un gran variedad de caminos, que van desde la constitucin
de un estado nacional propio hasta la conformacin de entes autno-
mos en el marco de un Estado determinado e insiste que La eventua-
lidad de esta ltima opcin en una especie de ineludible agenda terico
poltica para los prximos aos, algunas de esas cuestiones seran las
siguientes: l. Hay que discutir a fondo cmo se relaciona la problem-
tica tnica con la cuestin de la democracia en el contexto latinoame-
ricano... 2. Es necesario analizar lo que es, hasta hoy, una contradic-
cin cultural: la que se da entre la particularidad tnica y la universali-
dad. Es decir la difcil compatibilidad de los derechos tnicos y la uni-
versalidad... 3. Actualmente existe un debate internacional en torno
las poblaciones indgenas y las comunidades tnicas del mundo... 4.
Tenemos que abordar en todos sus aspectos (no slo en los econmi-
cos y polticos, sino tambin en los sociales y culturales) el problema
del centralismo en la organizacin y el funcionamiento de las naciones
latinoamericanas... 5. Al parecer existe un renacimiento del reclamo
popular por la pluralidad. ste se estrella contra el principio de la uni-
dad nacional como homogeneidad sociocultural que histricamente
han pagado caro las etnias latinoamericanas y 6. As las cosas, prxi-
mos a 1992, los esfuerzos encaminados a esclarecer los rasgos y las
implicaciones de eventuales regmenes de autonoma en las complejas
condiciones latinoamericanas, considerando la vasta experiencia mun-
dial acumulada, se vuelven ms urgentes y necesarios.
37
Lo propuesto por Daz Polanco, en verdad constituye una agenda
importante y es sumamente complejo en nuestro contexto y para el
caso que abordamos como lo seala en su artculo: el reconocimiento
de derechos socioculturales a travs de la autonoma suscita incerti-
dumbres respecto a su compatibilidad con los derechos y garantas
individuales consagrados en las respectivas constituciones. Pero no
existe fundamento para suponer que la vigencia de los derechos
socioculturales puede crear algn gnero de privilegio perturbador de
37
Derechos Indgenas y autonoma. Crtica Jurdica, No 14. Mxico, Instituto de Investigaciones
Jurdicas, Universidad Autnoma de Mxico y Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, No. 11,
1992, pp.31-59.
87
los derechos individuales. Se tratara de renovar el pacto social para
dejando a salvo las garantas y derechos individuales que constituyen
al menos formalmente, evidentes conquistas histricas de nuestros
pueblos solventar las omisiones que en ese terreno, y en el de los dere-
chos colectivos, han afectado a los pueblos indios.
Cabe aclarar que la notable evolucin de los derechos humanos
desde la perspectiva del occidente se dificulta entender cmo el otro
derecho, el del mundo indgena, ms que privilegiar los derechos indi-
viduales se priorizan los derechos colectivos en la medida que en su
construccin, o sea en la forma que producen y reproducen su vida
social, parte de otros principios en los cuales predominan los intereses
colectivos, los derechos comunitarios.
Sobre las contradicciones jurdicas expuestas por Daz Polanco,
analicemos la siguiente observacin, producto de investigaciones de
campo:
En una cultura comunitaria, cuya raz es la vida colectiva, el dere-
cho individual es una excepcin. La definicin misma de derecho
lleva implcita la idea del consenso, del acuerdo, y del respeto por las
normas establecidas por la comunidad. Desde este punto de vista, es
evidente que, mientras la cosmovisin de los mestizos, marcada por
la preeminencia del individuo sobre el grupo, requiere de una
normatividad que oriente la bsqueda del bien comn, en el caso de
los pueblos indgenas esta visin est en la raz de su concepcin del
derecho, lo que resulta extrao a su mentalidad es, justamente, la
valorizacin de lo individual por encima de lo colectivo
38
Lo anterior se liga tambin con la libre determinacin de los pue-
blos como seala Augusto Willensem, y rescato tres de sus observacio-
nes verbales que manifest en evento celebrado en la Ciudad de Mxico:
La primera, que la unidad que preocupa a los estados puede lograrse
ms cabalmente y a nivel ms profundo a travs de una diversidad
respetuosa de las diferencias entre los grupos existentes que reivin-
dican una realidad diferenciada dentro de la sociedad global.
La segunda, Pluralismo, autogestin autogobierno, autonoma y
autodeterminacin, dentro de una poltica de desarrollo endgeno
38
Fundacin Vicente Mench, Cosmovisin y prcticas jurdicas indgenas en Ordez Cifuentes,
Jos Emilio Rolando (coord.), VI. Jornadas Lascasianas. Cosmovisin y prcticas jurdicas de los pueblos
indios, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas. UNAM, 1994. p 69.
88
Quid Iuris No. 8
hara justicia a las aspiraciones de los pueblos y comunidades ind-
genas que han estado sometidas a interferencias e imposiciones du-
rante tanto tiempo.
La tercera, El principio de libre determinacin de los pueblos con-
sagrados internacionalmente no necesariamente implica la separa-
cin de los mismos del Estado para formar otros, como equivocada-
mente se firma. Por el contrario incluye formas de autonoma den-
tro del estado.
Esta es la forma en que sus diversas manifestaciones favorecen hoy
los pueblos indgenas en los pases latinoamericanos. Hacerla posible
es un imperativo de la convivencia pacfica y democrtica dentro del
Estado contemporneo
39
.
Debemos recordar al respecto que el principio de autodetermina-
cin de los pueblos como un derecho colectivo, aparece en forma ex-
presa en la Carta de ONU, ingresa a los dos Pactos Internacionales de
los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de los Derechos Econ-
micos, sociales y culturales y el pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos, aprobados por la Asamblea General en 1966 y vi-
gentes a partir de 1976, consagrndose en el artculo 1 de ambos Pac-
tos en la siguiente forma: Todos los pueblos tienen el derecho de libre
determinacin. En virtud de ese derecho establecen libremente su con-
dicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y
cultural.
El artculo 27 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
establece:
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida
cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en el
progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
Lamentablemente la prctica de Naciones Unidas es todava limita-
da principalmente a Estados naciones, y no as a minoras y menos
pueblos indgenas, en una flagrante contradiccin con el principio le-
gislado en los Pactos.
Diferenciado que no son mandatos normativos internacionales,
pero que recogen estos principios en el nivel declarativo, son impor-
39
ILSA. Asociacin Interamericana de Servicios legales. Talleres de derecho alternativo, Documento No
2. Bogota, Colombia, 1989.
89
tantes la Declaracin de San Jos Costa Rica del 11 de diciembre de
1981, bajo el amparo de UNESCO y FLACSO, con la presencia de diri-
gentes indgenas y expertos comprometidos con el desarrollo de los
derechos de los pueblos indgenas:
Como creadores, portadores y reproductores de una dimensin
civilizatoria propia, con rostros nicos y especficos del patrimonio
de la humanidad, los pueblos, naciones y etnias indias de Amrica
son titulares colectivos e individuales de todos los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales amenazados.
En los principios de la Cooperacin Cultural Internacional, en el
artculo I se establece:
Toda cultural tiene una dignidad y valor y...todo pueblo tiene el
derecho de desarrollar su propia cultura en su fecunda variedad y
por las influencias recprocas que ejercen sobre otras, todas las cul-
turas forman parte del patrimonio de la humanidad
40
Los pueblos indgenas han venido sosteniendo para el caso, que no
son minoras, en Bolivia, Per, y Guatemala son mayoras. Esta posi-
cin ya viene siendo reconocida inclusive por Naciones Unidas, as, la
Subcomisin de Derechos Humanos ha considerado que la cuestin de
los pueblos indgenas debe ser tratada de manera diferente a los pro-
blemas relacionados con las minoras en general.
Los propios pueblos indgenas sostienen que la situacin es diferen-
te a las minoras en general y que debe, por tanto, ser objeto de espe-
cial atencin: en primer lugar, porque en algunos pases latinoameri-
40
En los ltimos aos, los llamados derechos de los pueblos han cobrado una importancia cada
vez mayor dentro del derecho internacional, en cuanto ejemplo nico de ese grupo de derechos
no basados en Estados, sino ms ampliamente, en comunidades humanas aparentemente distintas
de los Estados. En particular la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos de 1981 ha
significado un nuevo momento para el desarrollo de los nuevos derechos colectivos de los pueblos.
En sus artculos 19 al 24, esta carta hace una relacin de un nmero sin precedentes de derechos
de los pueblos empezando por un derecho a la igualdad y terminando con un derecho al medio
ambiente ,son satisfactorios en general. Quizs podramos agregar que histricamente en el campo
de la historia del derecho indiano, fruto de las polmicas de los defensores religiosos de los
indgenas, es significativa la denominada Carta magna de los indios, realizada por el sacerdote
Francisco de Vitoria y la carta de Derechos Civiles y polticos (de regia Potestate) de Fray Bartolom de
las Casas. Consultar: PEREA, Luciano, Carta magna de los Indios, Madrid, Universidad Pontificia
de Salamanca, 1987 (Ctedra V Centenario). Vease tambin: ZAVALA, Silvio, La defensa de los
derechos de los hombres en Amrica Latina (siglos XVI y XVIII), Mxico, UNAM, 1982; y ORDEZ
Cifuentes Jos y ORDEZ Mazariegos, Carlos , Etnicidad y Derechos Humanos, Revista Crtica
Jurdica No. 12, Mxico, IIJ/UNAM, 1993.
90
Quid Iuris No. 8
canos no representan de ningn modo una minora, sino una mayora
numrica; en segundo lugar, porque los indgenas son descendientes
de los habitantes nativos de un pas que fue poblado o colonizado por
inmigrantes o conquistados por la fuerza; en tercer lugar, porque han
sido vctimas de ciertos procesos de desarrollo econmico y poltico
que le han colocado en una situacin de subordinacin y dependencia
con respecto a la sociedad dominante en su propio territorio.
41
Pero la autonoma es importante, ms all que podamos conside-
rarle como una demanda madre como lo sugiere Hctor Daz Polanco,
sino la posibilidad de hacer efectivos los reclamos de los pueblos ind-
genas que van desde el reclamo genrico de sus territorios para asegu-
rar sus medios de vida, su desarrollo econmico y el mantenimiento
de sus propias prcticas culturales, sin perturbacin de sus propios
modos de vida: el desarrollo cultural, el derecho a desarrollar, sus
lenguas, religiones, prcticas culturales, prcticas mdicas, saberes
tradicionales, organizar sus propios procesos educativos y de comuni-
cacin social en general, etc.
De esa suerte, Jos Matos Mar, ex Director del Instituto Indigenista
Interamericano, en las Primeras Jornadas Lascasianas, precisaba que
La autonoma: En tanto creacin de las condiciones polticas en las
cuales los anteriores reclamos sean posible y seguros en el largo plazo.
No implica un afn de secesin respecto de los estados; plantea un
reordenamiento orgnico para compartir las responsabilidades del ejer-
cicio de la soberana como parte integrante de la nacin y desde esa
perspectiva indica que las polticas indigenistas en respuesta a las pre-
siones indgenas, se transforma en tres pasos fundamentales:
1. De la integracin a la articulacin en la diversidad, como objeti-
vo estratgico.
2. Del asistencialismo a la participacin, como la tctica o meca-
nismos de accin privilegiada.
3. Del paternalismo a una actitud de dilogo intercultural, como
un estilo de relacin.
En cuanto a la autonoma: es un terreno muy complejo y en general
poco desarrollado. En casos excepcionales algunos gobiernos aceptan
41
STAVENGAHEN, Rodolfo, Derechos Humanos y Derechos de los Pueblos; y SZKELY,
Alberto, Instrumentos Fundamentales de Derecho Internacional Pblico, Mxico, IIJ/UNAM, T. I, 1981.
91
las formas tradicionales de autoridad, lo jueces locales y las prcticas
consuetudinarias de administracin de justicia.
Histricamente el sistema de Comarcas en Panam y el Estatuto de
Autonoma de la Costa Atlntica de Nicaragua, son dos ejemplos de lo
que se puede hacer en el futuro este respecto.
42
Como dato sobre la cuestin, Pablo Gonzlez Casanova, rescata los
planteamientos de Jos Carlos Martegui:
Maritegui propuso la coordinacin de las comunidades indgenas
por regiones, la defensa de la propiedad comunitaria, la prosecu-
cin de actividades polticas y culturales en las comunidades para
vincularlas con los movimientos urbanos. Pensaba Maritegui que
estas medidas podran conducir a la autonoma poltica de la raza
india y a la obligacin de los indios de diversos pases para liarse
estrechamente con los proletarios contra los regmenes feudales y
capitalistas. Con todas las variantes histricas que vivimos, su pers-
pectiva es vlida an hoy para comprender y cambiar la realidad
de las oligarquas que con los seores de la tierra, los caciques, cau-
dillos y burocracia autoritarias imponen un colonialismo global,
transnacional y neoliberal. La historia de los indios y campesi-
nos es una y la misma hasta los tiempos presentes.
43
A estas experiencias autonmicas cabe agregar particularidades, la
experiencia de la Repblica Popular China que su constitucin estable-
ce que se trata de un estado multinacional unitario y que la idea de este
Estado multinacional segn la versin gubernamental: Los pases oc-
cidentales tienen una sola nacin, es decir una nacionalidad forma un
pas, mientras que en China, cincuenta y seis nacionalidades forman el
Estado multinacional Chino. Lo anterior se dice responde a la necesi-
dad de unificar la diversidad tnica del territorio y de construir el lla-
mado Estado multinacional unitario. Hacia el nuevo siglo, la poltica
y la estrategia no ha cambiado pero s la terminologa, de manera que
42
A propsito de Fray Bartolom de las Casas: los nuevos retos del indigenismo a final de
milenio, en: Jornadas Lascasianas: Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas. ORDEZ Cifuentes,
Jos Emilio Rolando (coord.)Mxico. IIJ/UNAM, 19mayo-agosto 1991. p. 222
43
Las etnias coloniales y el Estado multitnico. Democracia y Estado multitnico en Amrica Latina,
Pablo Gonzles Casanova y Marcos Roitman (Coordinadores) Mxico, UNAM, 1996. p. 34. Vease:
MARATEGUI, Siete ensayos de la realidad peruana, varias ediciones. ORDEZ CIFUENTES, Jos
Emilio Rolando, Jos Carlos Maritegui: Precursor ante el problema agrario y el problema del indio en
Derecho y poder: la cuestin de la tierra y los pueblos indios, Gerardo Gmez y Jos Ordez Cifuentes,
Coordinadores, Mxico, Universidad Autnoma de Chapingo, 1995.
92
Quid Iuris No. 8
lo tnico, substituye a lo nacional, as: La Repblica Popular China
es un pas unitario multitnico, con 56 etnias.
44
Pero tratndose de la aceptacin del ejercicio jurisdiccional del
derecho consuetudinario indgena, de hecho y por derecho es aplica-
do, como se dice, en Guatemala por ejemplo, en las Cabecera Departa-
mentales de Solol y Totonicapn, se ejercitan el derecho indgena y
hoy esas experiencias vienen siendo documentadas por las propias
autoridades indgenas con el apoyo de intelectuales indgenas con co-
nocimiento profesional del derecho estatal y el subsidio de la coopera-
cin internacional. Naturalmente que con limitaciones jurisdicciona-
les ante la presencia de la justicia estatal y la acusacin de mala fe, de
esas autoridades son las responsable de los linchamientos cuando se
dan en las zonas indgenas que resulta incomprensible, pues responde
a otros intereses y de los cuales la Misin de Naciones Unidas para
Guatemala, en siglas MINUGUA, ha documentado con bastante seriedad.
Pero volvamos a nuestro punto de inters, naturalmente que los
procesos autonmicos son parte importante de la autodeterminacin
de los pueblos, y las autonomas son una realidad en distintas partes
del mundo y para el caso americano y los pueblos indgenas y afroa-
mericanos, tenemos las experiencias de los Kunas de Panam, que como
fruto de la denominada Revolucin de Tule, se les concedi en el ao
de 1925 la Costa Atlntica en Nicaragua y en Chiapas Mxico, como
experiencias concretas que debemos considerar a futuro y que por
supuesto ofrecen diferencias notables con otras partes del mundo en
particular con la espaola que es muy interesante pero inscrita en otro
contexto.
En Guatemala tal tratamiento tiene que pasar por un reconocimiento
constitucional y la aceptacin del pluralismo cultural y con l el plura-
lismo jurdico.
Para el caso del derecho consuetudinario indgena, el propio Con-
venio 169 de la OIT, que no regul y excluy la autodeterminacin de
los pueblos, que parte de su propia definicin restringida de pueblo, lo
legitima con un tratamiento con remanentes colonialistas y
occidentalistas como lo hemos advertido y que sobre el particular
44
Consultar: GUTIRREZ Chong, Natividad, Autonoma tnica en China, Mxico, Instituto de
Investigaciones Sociales, UNAM, 2001.
93
muchos autores han hecho interesantes observaciones y que en medio
de lo ambiguo da cabida y acepta con un tratamiento ligero la aplica-
cin del derecho consuetudinario que permiti admitir para el caso de
Guatemala los denominados Juzgados de Paz Comunitarios que no
son exactamente derecho indgena y/o maya, como lo seala Rodolfo
Stavenhagen en su informe que hicimos amplia relacin en pginas
precedentes y en este caso, algunos estiman que puede quedar como
una aplicacin de un principio de autonoma interna.
Lo dispuesto por el Convenio 169 de la OIT, en torno al derecho
consuetudinario indgena, cuando fue abordado por la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala, en opinin consultiva, emitida el 18
de mayo de 1995, sostuvo el criterio:
El artculo 8 del Convenio establece que debe tomar en considera-
cin el derecho consuetudinario de los pueblos a conservar sus cos-
tumbres e instituciones propias siempre que stas no sean incom-
patibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema ju-
rdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos, es decir no existe incompatibilidad con la Constitucin.
El Acuerdo de Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrci-
to en una Sociedad Democrtica, agreg como tema de la agenda:
Con la participacin de las organizaciones de los pueblos indgenas,
dar seguimiento a los compromisos contenidos en el Acuerdo de Iden-
tidad y Derechos de los Pueblos Indgenas respecto a la forma de
administrar justicia por parte de dichos pueblos, con miras a facili-
tar un acceso simple y directo a la misma por parte de grandes
sectores del pas que no logran llegar al sistema de justicia o compa-
recen ante l en condiciones disminuidas (IV, 16, d).
Los compromisos del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas:
- Promover el reconocimiento del derecho indgena.
- Para fortalecer la seguridad jurdica de las comunidades indge-
nas, el Gobierno se compromete ante el organismo Legislativo, con
la participacin de las organizaciones indgenas, el desarrollo de
normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas el ma-
nejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudi-
narias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos
fundamentales internacionalmente reconocidos. (IV,E,3)
94
Quid Iuris No. 8
- Respeto de autoridades indgenas en el manejo de sus asuntos:
- Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de
reconocer, respetar y promover estas formas de organizacin pro-
pias de la comunidades indgenas, se reconoce el papel que corres-
ponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo
a sus normas consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos. (IV,B,2)
La Comisin de Fortalecimiento de la Justicia en Guatemala
45
, en
torno al pluralismo jurdico, fue de la opinin:
Tal comprensin de la justicia no se ha hecho cargo de la existencia
de otras formas de resolver conflictos que tienen vigencia en un
importante sector de la poblacin y corresponden a races culturales
propias. La ausencia de reconocimiento y consideracin de estas for-
mas de justicia tradicionales, alternativa a la oficial, ha corres-
pondido en Guatemala a una falencia mayor del sistema de justicia,
consistente en su falta de correspondencia con el carcter
multicultural y pluritnico del pas
46
El artculo 203 de la Constitucin, tercer prrafo, da atribucin de
exclusividad a la Corte Suprema de Justicia y los dems tribunales de
la Repblica.
Lamentablemente todo ha quedado propositivamente en la medida
que no se constitucionalizan estos reclamos.
Bien, la aceptacin de la justicia indgena, nos acerca al ideario del
pluralismo jurdico
47
que al aceptarlo, como seala Raquel Irigoyen,
45
La Comisin de Fortalecimiento de la Justicia fue constituida por Acuerdo Gubernativo No 221-
97, segn lo previsto en el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en
una Sociedad Democrtica, su mandato fue el de producir, mediante un debate amplio en torno
al sistema de justicia, un informe y un conjunto de recomendaciones susceptibles de ser puestas en
prctica con la mayor brevedad.
46
Comisin de Fortalecimiento de la Justicia, Una Nueva Justicia para la Paz. Informe final, Guatemala,
Magna Terra Editores, 1999. p. 120
47
scar Correas lo define: La coexistencia de dos o ms sistemas normativos que pretenden
validez en el mismo territorio o lo que es lo mismo: el fenmeno de la coexistencia de normas que
reclaman obediencia en un mismo territorio y pertenece a sistemas normativos distintos Ver: La
teora general del derecho frente al derecho indgena. Crtica Jurdica No. 14, Instituto de Investiga-
ciones Jurdicas UNAM, Mxico 1994, p. 26 Ideologa jurdica, derecho alternativo y democracia
InfoJUS, Mxico, III/UNAM, Boletn No. 81, p. 1. Por su parte Raquel Irigoyen, La pluralidad jurdica
como la existencia simultanea dentro del mismo espacio de un estado de diversos sistemas de
regulacin social y resolucin de conflictos, basados en cuestiones culturales, tnicas, raciales
ocupacionales y resolucin de conflictos, basados en cuestiones culturales, tnicas, raciales, ocupa-
cionales, histricas, econmicas ideolgicas, geogrficas, polticas, o por las diversa ubicacin en la
conformacin de la estructura social que ocupan los actores sociales. En Desfaciendo Entuertos,
95
para el caso de la reforma constitucional del Per (1993) que no slo
permiti una fuente de legitimacin sociolgica para la pluralidad jur-
dica, sino tambin una jurisdiccin legal, lo cual acept reivindicar
una perspectiva pluralista y democrtica tanto en la configuracin glo-
bal del Estado como en la produccin del Derecho Una ruptura del
carcter monista y etnocntrico de la relacin Estado-Derecho, que-
brndose la teora del monopolio estatal de la violencia legtima, pues
el reconocimiento de funciones jurisdiccionales y del derecho consue-
tudinario de las comunidades implica que el estado reconoce el ejerci-
cio legitimo de la violencia para tales comunidades mediante sus pro-
pios sistemas. De ese modo, las decisiones de las autoridades comuna-
les que impliquen formas de coaccin personal de los miembros de la
comunidad en el cumplimiento del derecho consuetudinario ya no
configuran una usurpacin de funciones, ni delitos contra la admi-
nistracin de justicia contra la libertad individual, ejemplo a seguir
para el caso Guatemalteco, con sus particularidades.
El artculo 149 de la Constitucin tiene una profunda relevancia, de
este modo seala Irigoyen hay un triunfo en tanto que De esa forma, la
cultura occidental pierde el monopolio cultural como fuente de orien-
tacin jurdica, ya que la normatividad propia de las Comunidades es
producida en el contexto de sus propias culturas.
48
Para Colombia, al igual que Per, el mandato constitucional pre-
sente en el artculo 246 de la Constitucin de 1991 reconoce la jurisdic-
cin indgena Las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejer-
cer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de con-
formidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no
sean contrarias a la Constitucin y leyes de la Repblica. La ley esta-
blecer las formas de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el
sistema jurdico nacional.
En Colombia la Corte de Constitucionalidad declar: plenamente
valida y legtima esta justicia en base a la Constitucin.
LIMA, Per, CEAS, 1995, p. 9. Ver: Cabedo Mallol, Vicente, Anlisis de las Constituciones latinoa-
mericanas. Regulacin constitucional del Derecho Indgena Iberoamericano, en Pea Jumnpa,
Antonio, Vicente Cabedo Mallol y Francisco Lpez Barcenas. Constituciones, Derecho y Justicia en los
Pueblos Indgenas de Amrica Latina, Pontificia Universidad catlica del Per, Fondo Editorial, 2002.
48
Marco constitucional para la pluralidad jurdica En: Desfaciendo entuertos, Ao 3, Numero 1,
Instituto Peruano de Resolucin de Conflictos, Lima, octubre de 1966. pp. 21-29.
96
Quid Iuris No. 8
De esa suerte se plantea que la administracin de justicia de la co-
munidad resulta un mecanismo positivo para el acceso a la justicia, as
el reconocimiento a sus autoridades del derecho a administrar justicia
cumple con este objetivo.
49
En Mxico conforme el artculo 4 Constitucional, en su ltimo apar-
tado En los juicios y procedimientos agrarios en que aquellos sean
parte (se refiere a los pueblos indgenas), se tomarn en cuenta sus
prcticas y costumbres jurdicas en los trminos que establezca la ley.
(D.O.F. 28 de enero de 1991).
Mxico fue el primer pas de Amrica Latina y el segundo en el mun-
do en ratificar el Convenio 169 de OIT y por lo tanto son vigentes las
disposiciones de este instrumento en lo que se dispone en la materia.
Pero no podemos perder de vista, que el pluralismo jurdico, es un
componente de algo mayor, el pluralismo cultural
50
que se sustenta en
dos presupuestos: que la diversidad cultural es un hecho natural, una
tendencia espontnea de los grupos humanos, y como tal un valor,
cada cultura representa un conjunto de valores nicos e irrem-
plazable..., la humanidad se empobrece cuando ignora o destruye un
grupo determinado (Prembulo de la Declaracin de la Conferencia
Mundial de Polticas Culturales celebrada en Mxico en 1982, propi-
ciada por la UNESCO) y que la personalidad del individuo no se desen-
vuelve aisladamente, sino al calor de ambientes y contextos culturales
determinados. Difcil sera expresar esta idea con ms claridad que el
artculo 2 de la Constitucin Italiana La Repblica reconoce y garan-
tiza los derechos inviolables del hombre, ya sea como individuo, ya
sea en las formaciones sociales donde desenvuelve su personalidad.
Junto a la consideracin de la diversidad cultural como un valor
aparece tambin, como idea concatenada, la de igual dignidad de todas
las culturas. En ese sentido la Constitucin espaola de 1978 contiene
un amplio abanico de garantas de la pluralidad cultural de los grupos
y formaciones.
49
FRANCIA Snchez, Luis. La justicia en las comunidades indgenas en Colombia En: Desfaciendo
entuertos, Instituto Peruano de Resolucin de Conflictos, ao 3, nmero 1, octubre 1996. pp. 29-
34.
50
Seguimos en este apartado los planteamientos de PRIETO de Pedro, Jess, Cultura, culturas y
constitucin, Espaa, Congreso de los Diputados y Centro de Estudios Constitucionales, Madrid,
1993.
97
Conjugando las ideas de pluralismo cultural y pluralismo jurdico
encontramos en las propuestas de Agust Nicolau Coll y Robert Vachon,
que El estudio del pluralismo jurdico no debe limitarse al simple es-
tudio de la pluralidad jurdica, puesto que la pluralidad se sita a nivel
del logos, mientras que el pluralismo se sita a nivel del mito. Aceptar
la existencia de culturas jurdico polticas y de concepcin de nacin y
pueblo distintas y tan vlidas como las vehiculadas por el estado-na-
cin... y como ejemplo conductor sealan poniendo ejemplos, uno de
ellos: En el caso de la Confederacin de las seis naciones Iroquesas,
con una larga tradicin diplomtica internacional en relacin con las
naciones europeas que colonizaron Amrica del Norte, sta no se basa
ni en el principio de soberana, ni en el principio de poder, sino en el
principio ontolgico de la gran paz. Es por ella y en virtud de ella que
los distintos tratados fueron establecidos, basados siempre en el res-
peto de las naciones europeas, respeto que no fue recproco, pues en
todos los casos estas trasgredieron, tarde o temprano dichos tratados.
Actualmente se niega validez a los tratados en virtud del derecho in-
ternacional y de la soberana de los estados. Por ello, nuestros autores
agregan, entre otras conclusiones, dos que van al fondo de nuestro
problema de estudio: Aceptar la existencia de culturas jurdico polti-
cas y de concepciones de nacin y pueblo distintas y tan vlidas como
las vehiculadas como Estado nacin y que la superacin del monismo
jurdico del estado nacin moderno es una condicin sine qua non
para lograr una paz real y duradera entre las naciones y pueblos de la
tierra; la aceptacin del pluralismo jurdico no seala tan slo un im-
perativo moral exclusivamente antropolgico, sino que se inscribe en
el marco de un imperativo ontolgico y ontonmico de la realidad
entera, en virtud de la identidad fundamentalmente pluralista de sta.
Aceptar el pluralismo jurdico no representa tan slo un acto de justi-
cia humana, sino tambin csmica y divina pues se colabora al mante-
nimiento del equilibrio y la armona de todo el universo. El pluralismo
jurdico no conlleva tan slo a una dimensin poltica y humana, sino a
una dimensin tambin cosmolgica y en ltima instancia religiosa y
espiritual.
51
51
Etnicidad y derecho: un enfoque diatpico y dialogal del estudio del estudio y la enseanza del
pluralismo jurdico, ORDEZ Cifuentes, Jos Emilio Rolando, (Coordinador), V. Jornadas Lascasianas
Etnicidad y derecho: Un dilogo postergado entre los cientficos sociales. Mxico, IIJ/UNAM, 1996.
98
Quid Iuris No. 8
Pero en el proyecto pluralista, como enseo Guillermo Bonfil Bata-
lla la unidad nacional es la unidad de lo diverso, en el mbito comn
para el dilogo y el intercambio fecundo de experiencias culturales
diferentes. Esta posibilidad se entiende como una garanta mayor de
unidad nacional, que la improbable imposicin de una cultura unifor-
me, cualquiera que ella sea...
52
En ese sentido y en referencia concreta sobre lo jurdico, hace algu-
nos aos, Isidro Lemus Daz, para Guatemala, sostuvo en sus escrito
que en un sentido poltico, se da un vasto rgimen de derecho no
legislado, en parte, no escrito. , Este derecho, auque en algunas de sus
formas, tiene carcter local es el derecho de casos, por ejemplo y
otras modalidades provenientes del derecho indgena constituye en
su conjunto, Corpus Juris Guatemalensis de una vasta unidad
reguladora de la conducta y de la actividad del guatemalteco.
53
Desde la prctica poltica, en torno al pluralismo jurdico y el idea-
rio de justicia indgena, como resultado de la Primera mesa sobre De-
rechos y Cultura Indgena, en Chiapas, Mxico, del 18 al 22 de octubre
de 1995, marcan nuevos horizontes, (Dilogo de Sacam Chen), que
resulta a nuestro juicio, vlido tambin para Guatemala.
Que la problemtica en materia de justicia, se puede agrupar en dos
grandes campos:
1. El que se refiere a la vida interna de los pueblos indgenas; y
2. El que se refiere a la relacin que existe entre los pueblos ind-
genas y la procuracin a nivel nacional.
Se identific tambin, que el sistema general de justicia en el pas es
un sistema esencialmente injusto y que es necesario transformarlo de
raz, de manera que se garantice verdadera y plenamente la vigencia
de los derechos y garantas individuales y colectivas de todos los ciu-
dadanos y grupos sociales y en particular de los pueblos indgenas.
En relacin a la justicia entre los pueblos indios y no indios, es nece-
saria una reestructuracin profunda del poder judicial en todos sus
niveles e instancias, de manera que se abran a corto plazo espacios de
legalidad y respeto a los derechos y garantas de los grupos sociales e
individuos en conflicto.
52
La querella por la cultura en Nexos, nm. 100, Mxico, 1986.
53
Cuatro grandes claves en la interpretacin de la cultura, Guatemala, Editorial Universitaria USAC,
1976. p.88.
99
Esto trajo consigo los siguientes puntos, que ligan la cuestin del
pluralismo y lo derechos de los pueblos indgenas en el mbito nacio-
nal e internacional:
1) Que los derechos indgenas son de los pueblos y que los pueblos
indgena lo que reclaman no es que se les concedan ms garantas
que al resto de los mexicanos, sino que el estado mexicano reconozca
su derecho a ser pueblos, de acuerdo con la carta de las naciones
Unidas, los pactos de Derechos Econmicos, polticos, sociales y cul-
turales. Es el mismo caso que el guatemalteco y para el caso del
Convenio 169 de OIT Mxico y Guatemala son pases ratificantes.
2) Este reconocimiento se sustenta en los principios de identidad,
dignidad, diferencia, pluralidad, reconocimiento y tolerancia.
3) Que su condicin de pueblos nos da derecho que el estado reconoz-
ca y respete nuestro territorio, recursos naturales, cosmovisin, for-
mas de organizacin y sistema normativo, esto es, la libre determi-
nacin que aqu se asume como autonoma.
4) Dentro del sistema normativo, el estado debe reconocer la aplica-
cin de nuestro propio derecho en nuestros territorios, que no es otra
cosa que nuestra visin de conducir el orden, de acuerdo con nues-
tras propias circunstancias dentro del marco de la Constitucin y
con respeto a los derechos humanos para lo cual se deben permitir
nuestra participacin en la elaboracin de la primera, la Constitu-
cin y en la segunda incluir la concepcin indgena de derechos
humanos.
5) Para poder hacer realidad los derechos indgenas es condicin
indispensable el reconocimiento constitucional de la jurisdiccin de
los pueblos indgenas, delimitando el territorio donde podr ejercer-
se y reconociendo validez a los actos de las autoridades encargadas
de aplicar la justicia indgena. Junto a ella se debe especificar las
materiales que en dichos territorios sern competencia estatal por
rebasar el inters comunal, y los mecanismos de coordinacin entre
las autoridades jurisdiccionales indgenas tanto entre ellas como
frente al Estado
6) Cualquier medida que se llegara a tomar para ser accesible la
justicia para los pueblos indgena en este pas es parcial e insuficien-
te si no se reconoce y respeta la existencia de los pueblos indgenas y
al mismo tiempo se les garantiza el ejercicio de sus derechos. Entre
ellos, el derecho regirse por su propio sistema normativo, as como
las facultades de nombrar a sus autoridades para que lo apliquen
segn sus propios procedimientos.
54
54
Ce-Acatl. Revista de la Cultura de Anhuac, Nmero 73, Mxico Distrito Federal, 7 de noviembre de
1995. pp..12-14.
100
Quid Iuris No. 8
En los Acuerdos de San Andrs del 16 de febrero de 1996, en las
propuestas de las reformas constitucionales con relacin al nuevo
marco jurdico y vinculante a la cuestin del pluralismo jurdico, es
importante recordar lo siguiente:
Derechos de jurisdiccin: Para que se acepten sus propios procedi-
mientos; para designar sus autoridades y sistemas normativos para
la resolucin de conflictos internos, con respeto a los derechos huma-
nos (Pronunciamiento Conjunto. p.7)
Obtener el reconocimiento de sus sistemas normativos internos para
la regulacin y sancin, en tanto no sean contrarios a las Garantas
Constitucionales y a los Derechos Humanos, en particular lo de las
mujeres. (Propuestas Conjuntas, p. 5).
El reconocimiento de espacios jurisdiccionales a las autoridades de-
signadas en el seno de la comunidad, pueblos indgenas y munici-
pios, a partir de una redistribucin de competencias del fuero esta-
tal, para que dichas autoridades estn en aptitud de dirimir las con-
troversias internas de convivencia, cuyo conocimiento y resolucin
impliquen una mejor procuracin e imparticin de justicia (Pro-
puestas Conjuntas p.6).
En el contenido de la legislacin, tomar en consideracin la
pluriculturalidad de la nacin mexicana que refleje el dilogo
intercultural con normas comunes para todos los mexicanos y res-
peto a los sistemas normativos internos de los pueblos indgenas.
Legislar sobre los derechos de los pueblos indgenas a elegir a sus
autoridades y ejercer la autoridad de acuerdo con sus propias nor-
mas en el interior en el mbito de su autonoma. Garantizar la par-
ticipacin de las mujeres en condiciones de equidad. (Propuestas
Conjuntas, p. 12.)
Derechos de jurisdiccin. Para que se acepten sus propios procedi-
mientos para designar sus autoridades y sus sistemas normativos
para la resolucin de conflictos internos, con respeto a los derechos
humanos. (Pronunciamiento Conjunto. p. 7.)
Designar libremente a sus representantes, tanto comunitarios como
en los rganos de gobierno municipal, y a sus autoridades como pue-
blos indgenas, de conformidad con las instituciones y tradiciones
propias de cada pueblo. (Propuestas Conjuntas. p. 5.)
...Se propone al Congreso de la Unin el reconocimiento, en reformas
constitucionales y polticas que se deriven, del derecho de la mujer
indgena para participar, en un plano de igualdad, con el varn en
todos los niveles de gobierno y en el desarrollo de los pueblos indge-
nas. (Propuestas Conjuntas, p.4.)
101
Naturalmente no se pretende abordar la cuestin del pluralismo
jurdico que no es el motivo de esta monografa, sino simplemente
proponer que la exclusin y la discriminacin, del derecho consuetu-
dinario indgena y la regulacin constitucional de pluralismo cultural
y el pluralismo jurdico, marcan, como el Estado guatemalteco la prc-
tica; por ahora en la esperanza, que a futuro sea superada esa actitud;
pues hay voces que se levantan adems de los pueblos indgenas en
contra de esta prctica de exclusin, discriminacin e intolerancia.
Pero, debemos tener presente, que el pluralismo cultural, es posi-
ble en una sociedad democrtica y que en esa medida, en el plano ideo-
lgico, las ideas dominantes no son otra cosa que relaciones materia-
les dominantes... Por tanto, como se dice, las relaciones que hacen una
clase determinada, la clase dominante, son tambin las que confieren
el papel dominante a sus ideas.
55
Lo mismo sucede con las culturas dominantes en Estados de corte
etnocrtico.
Y auque pareciera fuera de contexto, sto limita las posibilidades
del etnodesarrollo
56
, entendido ms all de la propuesta aceptada por
el Estado guatemalteco, contenida en el Convenio 169 de la OIT, como
El desarrollo autodeterminado y autogestionado de los pueblos tnicos
el etnodesarrollo ha venido a representar una propuesta central en
esta situacin y probablemente la nica alternativa de sobrevivencia
indgena en un mundo de cambios acelerados que tambin estn for-
mando las misma bases de la sociedad occidental. La tesis fundamental
del etnodesarrollo sostiene que la cultura tnica contiene en s misma
un potencial de desarrollo, capaz de generar transformaciones
endgenas y gestionadas autnomamente. Ese potencial esta implcito
en la experiencia histrica de los pueblos indios desde el momento
mismo del contacto, y se fue desarrollando a lo largo de las distintas
fases por las que ha pasado la formacin, consolidacin y desarrollo
del estado nacional en nuestros pases.
57
55
MARX, C. y ENGELS, F., La Ideologa Alemana, (varias ediciones) cita tomada de Dumoulin,
John, Cultura, sociedad y desarrollo, La Habana, Instituto Cubano del Libro, 1973. p.36.
56
Promovido por la UNESCO. Varios autores, Etnocidio y etnodesarrollo en Amrica Latina, San Jos
de Costa Rica, FLACSO/UNESCO, s.f.
57
VALENCIA, Enrique, Etnodesarrollo y perspectivas tnicas. Etnicidad y derecho. Un dilogo
postergado entre los cientficos sociales, V. Jornadas Lascasianas. Mxico, IIJ/UNAM, 1996.
102
Quid Iuris No. 8
Pero la exclusin para los indgenas, de su propio derecho, es decir
el derecho a su derecho, a su ejercicio jurisdiccional en la clandestini-
dad, en la medida que como afirm Fanon, en los Condenados de la
Tierra, Las cultura nacional (para el caso la de los pueblos indgenas)
bajo el dominio colonial (aqu el colonialismo interno)
58
su destruc-
cin es perseguida de manera sistemtica. Muy pronto es una cultura
condenada a la clandestinidad. Esta nocin de clandestinidad es
percibida de inmediato en las reacciones del ocupante, que interpreta
la complacencia en las tradiciones con una fidelidad al espritu nacio-
nal, como una negacin a someterse. Se hacen todos los esfuerzos para
llevar al colonizador a confesar abiertamente la inferioridad de su cul-
tura, transformarla en conductas instintivas, a conocer la realidad de
su nacin y, en ltima instancia, el carcter desorganizado y no elabo-
rado de su propia estructura biolgica.
A su persecucin desde la cristiandad ms reaccionaria, los opera-
dores de justicia y para el caso no slo los juristas, de otros sectores
interesados en la prctica del etnocidio jurdico, en una clara propues-
ta integracionista de viejo cuo y el no reconocimiento amplio del
pluralismo jurdico, constituye sin lugar a dudas una prctica de ex-
clusin y discriminacin y se inscribe: bajo los signos de la muerte,
que fotografiados desde el espacio tnico del mundo cachiquel guate-
malteco, en la Declaracin de Bokob, territorio de los mayas kaqchikeles
y heroico pueblo de Ixmulew. Encontramos:
Al analizar la situacin actual, constatamos que vivimos bajo los
signos de la muerte, tales como: el recrudecimiento de la manifesta-
cin humana ms irracional y perversa: el racismo; la destruccin
ambiental que amenaza el futuro del planeta, la opulencia que se
codea con la miseria, la bsqueda de la fortuna fcil que no se detie-
ne ante nada y ensaa con los ms dbiles, como lo testifica el trfico
de nios; en suma: estamos frente a un desorden mundial que se
traduce en una crisis global y sin precedentes.
En el fondo de este sombro panorama que exige la constitucio-
nalidad de los derechos de los pueblos indgenas y la aceptacin del
pluralismo cultural y con l el pluralismo jurdico, de esa suerte la
lucha de los pueblos indgenas como afirm Amilcar Cabral, se ha con-
58
Lo encerrado entre parntesis es nuestro.
103
vertido y constituye, sin duda alguna, uno de los rasgos esenciales de
la historia de nuestro tiempo.
Se requiere de una nueva relacin del Estado con los pueblos ind-
genas y resulta indispensable disear polticas indigenistas que contri-
buyan a resolver los problemas presentes de la articulacin pueblos
tnicos, Estado nacin, problemas que por lo dems son generales a
los grupos populares: la preservacin, valorizacin y desarrollo de las
culturas, no slo como testimonios arqueolgicos o reconstrucciones
romnticas, sino como formas de praxis; la recuperacin de los recur-
sos y capacidades para el desarrollo autogestionado y las posibilida-
des de insercin en la economa nacional; la mejora de los niveles de
vida y de bienestar social, superando la pobreza crtica, y la genera-
cin de condiciones polticas y jurdicas que reconozcan y propicien el
ejercicio pleno de los derechos tnicos, es decir consensuar las pro-
puestas del etnodesarrollo.
59
Desde esta perspectiva, es procedente rescatar el derecho indge-
na, en especial en la regulacin de formas comunitarias de propiedad y
produccin, organizacin social, vida cultural, relaciones familiares,
etc., en la medida que, a la luz de la presin del Estado, o sea, el rgimen
jurdico institucional, comienza a reconocer esa necesidad y romper
con el divorcio entre la realidad y el derecho, entre la vida y la ley, a la
apertura del pluralismo jurdico; ha de descomprometer la increduli-
dad en el derecho como instrumento eficaz de cambio social en nues-
tros pases.
El desarrollo autodeterminado y autogestionado de los pueblos
tnicos del mundo, representan la nica perspectiva de la sobrevivencia
de los pueblos indgenas. Las propuestas enmarcadas en el Convenio
169 de la OIT son el inicio de las propuestas del etnodesarrollo que
debemos insistir conlleva, en medio de algunas limitaciones, la pro-
puesta de un contenido socio cultural y poltico de auto identidad que
solicita una mayor comprensin en las relaciones de los pueblos tnicos
y sociedad nacional, en la posibilidad de construir el desarrollo y la
democracia.
59
VALENCIA Enrique, Etnodesarrollo y perspectivas tnicas. En su: Estudios Internacionales, Instituto
de Relaciones Internacionales para la Paz, Guatemala, ao 6, No. 12, junio-diciembre 1995, pp. 40-
41.
104
Quid Iuris No. 8
Estos aspectos, tampoco resultan novedosos, pues en el mbito
Guatemalteco. El Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala, edi-
t en septiembre de 1991, el documento intitulado Rujunamil Ri Mayab
Amaq (Derechos especficos del Pueblo Maya), en el orden jurdico
plantearon que el estado Guatemalteco:
1) Reconociera constitucionalmente la autonoma del pueblo maya;
2) Reformara la Constitucin poltica en lo referente al artculo que
oficializa nicamente el idioma espaol, a efecto de que tambin se
cooficializaran los idiomas mayas a nivel de sus propias comunida-
des lingsticas (en esto se avanz recientemente);
3) Reconociera, respetara y promoviera el desarrollo del Derecho
maya, cuya expresin sobresaliente es la costumbre que regula la
vida cotidiana de los mayas en la actualidad, as como los rganos u
organismos que hacen aplicacin de dicho derecho;
4) Implementara la Administracin de Justicia alternativa y para-
lela en los idiomas mayas de cada comunidad lingstica y que ste
a cargo de los rganos u organismos de las propias comunidades.
5) Ratificar los Convenios internacionales sobre los derechos indge-
nas (en esa fecha se encontraba pendiente la ratificacin del Conve-
nio 160 de la OIT.)
Debemos recordar tambin que en 1971, la Comisin Interamericana
de Derechos Humanos de la Organizacin de estados Americanos, con-
sider que la proteccin especial de los pueblos indgenas constituye
un compromiso sagrado de los estados (miembros) y recomend a los
gobiernos que tomaran medidas para proteger a los pueblos indgenas
de los abusos de los agentes del estado, manifestando que las perso-
nas indgenas (...) no deben ser objeto de ningn tipo de discrimina-
cin.
El Estado guatemalteco por ahora no se encuentra convencido de
la necesidad de superar su visin integracionista a pesar de haber rati-
ficado el Convenio 169 de la OIT, y en el plano internacional, en el cual
tiene pleno sentido y se ofrece un amplio marco para acciones prcti-
cas, conceptos tan en boga como son los de construccin de la paz
(Peace building), Diplomacia preventiva, y medidas para el fomen-
to de la confianza mutua: ese campo es justamente, el de las relaciones
estado-nacin (no indgena) y los pueblos indgenas dentro de las
fronteras de aqul.
105
Sociedades de los pases de la regin, en realidad los problemas que
los han agobiado y continan agobindolos son inmensos y, a pesar de
esfuerzos emprendidos, los fenmenos de la marginacin, la exclusin
social y la falta de oportunidades con sus inevitables secuelas de des-
empleo, pobreza crtica, desnutricin, analfabetismo y falta de condi-
ciones sanitarias mnimas en el entorno en el que viven- tienen para
ellos un enorme costo cotidiano. De hecho en nuestros pases, para el
caso de Guatemala de manera indudable, los peores ndices de desa-
rrollo humanos estn entre los miembros de los pueblos indgenas, no
es por azar que, en el marco de naciones Unidas, cada vez con mayor
frecuencia se incluyen a los pueblos indgenas entre los as llamados
sectores o grupos ms vulnerables.
En la Cumbre Indgena de Oaxtepec (Mxico), los representantes
indgenas insistieron lo que por ahora, sigue siendo una realidad.
Para terminar, con memorias y desmemorias, retomando un pro-
verbio africano:
Hasta que los leones tengan sus propios historiadores, las historia
de caceras seguirn glorificando al cazador.
La memoria del poder slo escucha las voces que repiten la aburri-
da letana de su propia sacralizacin. Los que no tienen voz, son los
que ms voz tienen, pero llevan siglos obligados al silencio, y a veces
da la impresin que se han acostumbrado. El elitismo, el racismo el
machismo y el militarismo, que nos impiden ser, tambin nos impi-
den recordar.
60
60
GALEANO, Eduardo, Le Monde diplomatique, Ao II, No. 21, julio-agosto 1997.
106
Quid Iuris No. 8
Bibliografa
ADAMS, Richard, N., Encuesta sobre la cultura de los ladinos, Guatemala, Seminario de Integracin
Social, 1964.
ADAMS, Richard, N., Crucifixion by Power: Essays on Guatemala National Social Structure, 1944-
1966, Austin, University of Texas Press.
AGUIRRE BELTRN, Gonzalo, Formas de Gobierno indgena, Mxico, INI, 1980.
ALBA, Carlos H, Estudio comparado entre el derecho azteca y el derecho positivo mexicano, Mxico,
Instituto Indigenista Interamericano, 1949.
AIFAN Dvila, Erica Lorena, Condiciones bsicas para la construccin de un sistema jurdico nacional
democrtico y pluralista, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales, 1999.
LVAREZ Arvalo, Miguel, Manuscritos de Covalchaj, Guatemala, Museo Popol Vuh, Universidad
Francisco Marroqun, 1987, Coleccin Documentos Histricos, Vol. 1.
ALTAVIRA Y CREVEA, Rafael. Diccionario castellano de palabras jurdicas y tcnicas tomadas de la
legislacin Indiana, Mxico, IIJ/UNAM, 1987.
AGUIRRE BELTRN, Gonzalo, Formas de Gobierno indgena, Mxico, INI, 1980.
ANNIMO. Pop Wub. Introduccin directa del manuscrito del quich por Adrin Ins Chvez, Mxico,
Ediciones de la casa chata, 1979.
ANNIMO, Popol Vuh: Antiguas tradiciones del Quiche. Traduccin y notas de Adrin Recinos,
Mxico, FCE. 1965.
ANNIMO, Memorial de Solol, Anales de los Cachiqueles, Titulo de los Seores de Totonicapn,
Traduccin de Adrin Recinos, Mxico, FCE, 1950.
ANNIMO, Cdice de Dresde, Guatemala, Fondo de Desarrollo Indgena y editorial Cholsamaj,
1998.
ANNIMO. El libro del Chilan Balam, Mxico, FCE, 1947.
ANNIMO, Rabibal Achi, Traduccin de Luis Cardoza y Aragn, UNAM, 1971.
APARICIO Wilhelmi, Marco, Los pueblos indgenas y el Estado. El reconocimiento constitucional de los
derechos indgenas en Amrica Latina; Barcelona, Centro de Estudios de Derecho, Economa y
Ciencias Sociales CEDECS -, 2002.
ASTURIAS, Miguel ngel, Hombres de Maz, varias ediciones.
ASOCIACIN DE INVESTIGACIN Y ESTUDIOS SOCIALES ASIES -, Memoria Seminario
Taller y Foro Pblico La conciliacin en la solucin de conflictos en la administracin de justicia en los pueblos
indgenas, Guatemala, Asociacin de Investigacin y Estudios Sociales ASIES -, 1997.
ANNIMO, Popol Vuh, las antiguas historias del Quich, versin de Adrin Recinos, Guatemala,
Piedrasanta, 2000.
ARRIOLA LIGORRIA, Jorge Luis, En torno a la integracin social guatemalteca Guatemala
Indgena, Guatemala, 1961.
AKABAL, Humberto, Aqajtzij. Palabra miel, Guatemala, Cholsamaj, 2001.
BARBADOS (Grupo) Indanidad y descolonizacin en Amrica Latina, Mxico, Nueva Imagen,
1979.
107
BARRIOS Escobar, Lina Eugenia, La alcalda indgena en Guatemala: de 1944 al presente, Guate-
mala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales IDIES-, 1998,
Serie Socio Cultural.
BUNZEL, Ruth, Chichicastenango. A Guatemala Village, New York, American Ethological Association,
Vol XXIII, 1953.
CABARRS, CARLOS RAFAEL, La cosmovisin K echi en proceso de cambio, El Salvador, Univer-
sidad Simen Caas, s/f.
CABRERA Prez, Maria Luisa y Macleod, Morna et al, Identidad: Rostros sin mscara, Reflexiones
sobre cosmovisin, gnero y etnicidad Maya, Guatemala, Nojibsa, 2000.
CARMACK, M. Robert, Historia Social de los Quichs, Guatemala, Seminario de Integracin
Social, 1979.
CARMACK M., Robert (comp.), Guatemala: Cosechas de Violencias; trad. de Mario Roberto
Morales, Guatemala, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-, 1991.
CARMACK. M. Robert, El Titulo de Totonicapn, Mxico, CEM.UNAM, 1983.
CASTILLO PALMA, ngel Gilberto, Los hechos sagrados, Guatemala, Copmagua-Minugua, 1999.
CAYZAC, Hugo, Guatemala, Proyecto Inconcluso: La multiculturalidad, un paso hacia La democra-
cia, Guatemala, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO-, 2001.
CAZ, Raimundo, Derecho Maya, un reto para el pensamiento jurdico, trad. de Rudy Osiel Camposeco,
Guatemala, centro de estudios de la cultura Maya Iximulew, No. 2, 1995.
CENTRO DE ESTUDIOS DE LA CULTURA MAYA, Derecho Indgena. Sistema Jurdico de los
pueblos originarios de Amrica, Guatemala, Centro de Estudios de la Cultura Maya CECMA-,
1994.
CENTRO EDUCATIVO Y CULTURAL MAYA, El movimiento Maya en Guatemala, Guatemala,
Editorial Cholsamaj, l997.
COLBY, N. y Lore M. Colby. El Contador de los das. Vida y discurso de un adivino Ixil. Mxico, FCE,
1986.
COJTIC Cuxil, Demetrio, El movimiento maya en Guatemala, Guatemala, Centro educativo y
cultural maya cholsamaj, 1997.
COMISIN NACIONAL PERMANENTE DE DERECHO INDGENA, Derecho indgena
tzutujil-kiche, Guatemala, Copmagua-Minugua, 1999.
CONFERENCIA DE IGLESIAS EVANGLICAS DE GUATEMALA, Autoridades mayas: nuevos
caminos de participacin desde las antiguas races, Guatemala, Ciedeg, 1999.
CONFERENCIA NACIONAL DE MINISTROS DE LA AUTORIDAD MAYA, Fuentes y funda-
mentos del derecho de la nacin maya kiche, Guatemala, Oxlajuj ajpop 2001.
CONSEJO COORDINADOR DE COPMAGUA, Derecho Indgena Tz`utujil, municipio de San Juan
La Laguna, Solol, Copmagua-Minugua, 1999.
CONSEJO COORDINADOR DE COPMAGUA, El derecho indgena ach, Guatemala, Copmagua-
Minugua, 1999.
CONSEJO COORDINADOR DE COPMAGUA, El Derecho Indgena Chuj, Guatemala,
Copmagua-Minugua, 1999.
CONSEJO Coordinador de Saqbichil, Mas all de la costumbre: cosmos, orden y equilibrio,
Guatemala, Copmagua-Minugua, 1999.
108
Quid Iuris No. 8
CONSEJO Coordinador de Saqbichil, El derecho indgena kiche de las comunidades Chiyax y
Tenerias Totonicapn, Guatemala, Copmagua-Minugua, 1999.
CONSEJO Coordinador de saqbichi, Derecho indgena multitnico, Petn, Copmagua- Minugua,
1999.
CONSEJO Coordinador Saqbichil, El derecho del pueblo maya en Guatemala, Guatemala,
Copmagua-Minugua, 2000.
CONSEJO de Organizaciones Mayas de Guatemala, Derechos especficos del pueblo maya, 3
reimpresin, Guatemala, Centro educativo y cultural maya cholsamaj, 1992.
COOPERACIN AUSTRIACA para el desarrollo, Manual de comunidades de Petn, Guatemala,
Migra Terra Editores, 1999.
COORDINADORA de Organizaciones Mayas de Solol, Autoridad y gobierno kaqchikel de Solol,
Guatemala, Municipalidad Maya de Solol, 1998.
COWIE, Lancelot, El indio en la narrativa contempornea de Mxico y Guatemala, Mxico, Instituto
Nacional Indigenista, 1976.
DARY F., Claudia, El Derecho Internacional y el Orden Jurdico Maya: una Perspectiva Histrico Cultural,
Guatemala, FLACSO, 1997.
DE LAS CASAS, Bartolom, Brevsima relacin de la destruccin de las Indias, Mxico, Coleccin
Metropolitana, No 36, 1974.
DEFENSORA MAYA, Experiencias de sensibilizacin, Guatemala, Nawal wuj, 2001,
DEFENSORA MAYA, Administracin de justicia maya, Guatemala, Nawal wuj 1999.
DEFENSORA MAYA, Experiencias de aplicacin y administracin de justicia Indgena, 2. ed.
Guatemala, Nawal wuj, 2001.
DAZ DEL CASTILLO, Bernal, Verdadera y noble relacin del descubrimiento y conquista de Nueva
Espaa y Guatemala, Guatemala, Tipografa Nacional, 1934.
DAZ VASCONCELOS, Luis Antonio, Norma e Institucin Jurdicas Mayas; Guatemala, Instituto
de Investigaciones Cientficas, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1953, Nm. 9.
ESQUIT, Edgar y Garca Ivn, El Derecho Consuetudinario: la Reforma Judicial y la Implementacin de
los Acuerdos de Paz; Guatemala, FLACSO; 1998, Debate Nm. 44.
ESQUIT, Edgar, El orden normativo Maya y su transmisin, trad. de Rudy Osiel Camposeco,
Guatemala, publicacin del centro de estudios de la cultura Maya Iximulew, 1995.
ESTRADA Arispe, Carlos Enrique, El Derecho Penal Indgena, en Diez Ripolls, Jos Luis y
Jimnez-Salinas y Colomer, Esther (coord.), Manual de Derecho Penal Guatemalteco. Parte General,
Guatemala, Cooperacin Espaola, Consejo Superior del Poder Judicial, Corte Suprema de Justicia,
2001.
FERRIGNO F. Vctor, El Derecho Indgena en Guatemala; en Justicia y Multiculturalidad. Mdulo
instruccional, Guatemala, Programa de Justicia, USAID, 1990.
FLORES ALVARADO, Humberto, El Derecho de la Costumbre. Ensayo sobre la normatividad jurdica
consuetudinaria en Guatemala, Guatemala, INIAP, 1993.
FLORES ALVARADO, Humberto, Movimiento Indgena en Guatemala: Diagnstico y Movimientos de
Unidad, Guatemala, INIAP, 1992.
FUENTES Y GUZMN, Francisco Antonio, Recordacin Florida, Sociedad de Geografa Historia
de Guatemala, 1932
109
GABRIEL XIQUIM, Calixta, La funcin social de los guas y las guas espirituales Mayas Kaqchikel en
contexto socio cultural del Municipio de San Jos Poaquil, Departamento de Chimaltenago, Guatemala,
Universidad Rafael Landvar, Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Departamento de Trabajo
Social, 2000.
GARCA ELGUETA, Manuel, et. al., Descripcin Geogrfica del Departamento de Totonicapn, en
Guatemala Indgena, Instituto Indigenista Nacional; Guatemala, 1962, Publicacin Trimestral, Prime-
ra poca, No. 4, octubre diciembre 1962, Volumen II.
GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario, El pensamiento liberal en Guatemala, (Antologa) Costa Rica,
EDUCA, 1977.
GARCA GARCIA, Cornelio Gonzalo, El Derecho consuetudinario y la administracin de justicia en
el pueblo Chuj-Municipios de San Sebastin Coatan y San Matedo Ixtatn, Del Departamento de
Huhuetenango, Tesis de Licenciatura en Derecho, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Univer-
sidad Mariano Glvez, Guatemala, 2003.
GARCA PELEZ, Francisco de Paula, Memorias para el Antiguo Reyno de Guatemala, Guatemala,
Tipografa Nacional, 1944.
GAUBAUD CARRERA, Antonio, Indigenismo en Guatemala, Guatemala, SISG. 1964.
GREEN PEACE, con apoyo de lderes de la comunidad indgena de Totonicapn, Los bosques de
Totonicapn, Guatemala, 2 edicin, editorial don Quijote, 1998.
GUTIRREZ de Colmenares, Carmen Mara y Loukota Soler Ernesto, Glosario de Trminos del
Derecho Castellano Kich, trad. de Candelaria Lpez Ixcoy, Guatemala, Universidad Rafael
Landvar, Proyecto EDUMAYA, Instituto de Lingstica, 1998, Textos Acadmicos No. 1, rea
Derecho No. 1, Kiche No. 3.
GUTIRREZ, Edgar, Desafos del Pluralismo, Guatemala, AkKutan, Centro Bartolom de Las
Casas, 1997, Textos AkKutan, No. 9.
GUILLERMIN, F., Iximch, Guatemala, Tipografa Nacional, 1965.
HERNNDEZ SIFONTES, Julio, Realidad jurdica del indgena guatemalteco, Guatemala, Editorial
Universitaria, Universidad de San Carlos de Guatemala, 1965.
HERMAN, Carlos, Avendao, Miguel ngel, Lorena Flores y Ordez Cifuentes, Jos Emilio
Rolando (Coordinador). Sistemas de Cargos en el Derecho Consuetudinario Indgena en Guatemala,
Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM y Secretara Ejecutiva de la Instancia
Modernizadora del Sector Justicia de Guatemala, 2003.
HERRERA, Adelaida, Menaldo, Vctor, Paredes Guancin, Pedro y Ordez Cifuentes, Jos Emilio
Rolando (Coordinador). Caracterizacin antropolgica, sociolgica y jurdica del espacio de los Centro de
Administracin de Justicia CAJ en Guatemala, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM y Secre-
tara Ejecutiva de la Instancia para la Modernizacin del Sector Justicia, Guatemala, 2003.
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS, UNAM. Ordez Cifuentes, Jos Ponente
y coordinador. Maz, Sol y Lucha. Programa de Capacitacin y Sensibilizacin para operadores de Justicia,
a favor de la Instancia Coordinadora de la Modernizacin del Sector Justicia de Guatemala,
Mxico, enero, 2000.
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURDICAS. UNAM. Ordez Cifuentes, Jos Ponente
y coordinador Diseo curricular de la Maestra sobre Etnicidad, Etnodesarrollo y Derecho Indgena, en
favor de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
Mxico, 2000.
110
Quid Iuris No. 8
IRIGOYEN Fajardo, Raquel, Pautas de Coordinacin entre el Derecho Indgena y el Derecho Estatal,
Guatemala, Fundacin Mirna Mack, 1999.
IZQUIERDO, Ana Luisa, et al, Sistema jurdico de los pueblos originarios de Amrica, Guatemala,
Iximulew, 1994.
JEREMY, Armon et. al. , Guatemala 1983 1997: Hacia dnde va la Transicin?, Guatemala, Conci-
liacin Resources, Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesFLACSO -; 1997, Debate Nm.
38.
KIRCHOFF, Paul, Mesoamerica, Acta Americana, Vol1, Mxico, 1948.
LENKERSDORF, Gudrun, Repblicas de indios, Mxico, UNAM, 2001.
LEMUS, Isidro, Cuatro grandes claves en la interpretacin de la cultura, Guatemala, Editorial Universi-
taria, USAC, 1976.
LOARCA, Margarita et al, La cosmovisin maya en torno al equilibrio, armona y vida comunitaria,
Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales y
Universidad Autnoma de Mxico, 2000.
LPEZ GODNEZ, Rolando, La ignorancia y la incomprensin de la ley penal en el medio indgena
Guatemalteco, Tesis de Licenciatura, Facultad de Derecho, Universidad de San Carlos, 1972
LPEZ GODNEZ, Rolando, Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, en Revista de
la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala; Guatemala,
poca XIII, No. 8, enero junio 2002
McLEOD, Murdo, Relaciones tnicas y sociedad indgena en la provincia de Guatemala (1620-1800),
Guatemala Sisg, 1987.
MARTNEZ COBOS, Jos R, Estudio del problema de la discriminacin contra las poblaciones indgenas,
Nueva York, ONU, 1968.
MARTNEZ PELAS, Severo. La patria del Criollo, Costa Rica, EDUCA, 1970.
MARROQUN, Alejandro, Balance del Indigenismo, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano,
1972
MATUL Morales, Daniel Eduardo, Ensueos del Maz. Cosmovisin, Quetzaltenango, Guatemala,
Liga Maya Guatemala, 2002.
MATUL Morales, Daniel Eduardo, Fibras del Corazn. Sentimiento Maya, Guatemala, Liga Maya
Guatemala, 1996.
MATUL Morales, Daniel Eduardo, Somos un solo corazn, San Jos, Costa Rica, Liga Maya Interna-
cional, 1994.
MAYEN, Gisela, Derecho Consuetudinario Indgena en Guatemala, Guatemala, Asociacin de Investi-
gacin y Estudios Sociales ASIES -, 1995.
MEDIETA Y NEZ, El derecho precolonial, Mxico, editorial Porra, 1985.
MEJA PALMA, Edwin y Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Estudios: Fortalezas y debilidades
en el acceso y administracin de justicia y perfil de los operadores de justicia de los denominados Centros de
Administracin de Justicia, CAJ en Guatemala, Instituto de Investigaciones Jurdicas y Secretara
Ejecutiva para la Modernizacin del Sector Justicia en Guatemala, 2003.
MENDIZBAL Beatriz y Rosales Fernando, Normas de Derecho familiar en la cultura indgena
actual: (rea Kaqchikel); en Gabriela Nez (coord.), Cultura de Guatemala; Guatemala, Universi-
dad Rafael Landvar, Ao X, Volumen II, mayo agosto 1989
111
MONTEFORTE TOLEDO, Mario, Entre la piedra y la cruz, Guatemala, El libro de Guatemala, 1948.
MORN GARCA, Wenceslao, La aplicacin del Derecho Indgena en la resolucin de los conflictos de
tierra y de otros recursos naturales en la comunidad indgena El chilar del municipio de Paln, Guatemala,
Universidad Rafael Landvar, Facultad de Ciencias jurdicas y Sociales, Maestra en Derechos Huma-
nos, Guatemala, 2000.
MORLEY, Sylvanus, La civilizacin maya, Fondo de Cultura Econmica, 1961.
NORATO GARCA, Santos Augusto, Hacia un sistema financiero rural del municipio de Totonicapn,
Quetzaltenango, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales, 1999.
NOVAL, Joaqun, Resumen Etnogrfico de Guatemala, Guatemala, Editorial Piedra Santa, 1992.
NOVAL, Joaqun, Las ciencias sociales ante el problema indgena Guatemala Indgena, vol. II, nm
1, Guatemala, enero-marzo,, 1962.
OCHOA, Carlos, Derecho Consuetudinario y Pluralismo Jurdico; Guatemala, Cholsamaj; 2002.
OCHOA, Carlos, Una forma propia de vivir y pensar el Derecho, trad. de Rudy Osiel Camposeco,
Guatemala, publicacin del Centro de Estudios de la Cultura Maya Iximulew, 1995.
OIT, Convenio 107 y su revisor 169. Sobre poblaciones y ahora pueblos indgenas.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Una comunidad indgena guatemalteca frente a la
ignorancia del derecho, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales, Quetzaltenango, 1970.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, et al., Aspectos Nacionales e Internacionales sobre
derecho indgena, Mxico, IIJ-UNAM, 1991
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Reclamos jurdicos de los pueblos indgenas, Mxico,
IIJ/UNAM, 1993.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Conflicto, etnicidad y derechos humanos de los
pueblos indios, en Crtica Jurdica, Revista Latinoamericana de Poltica, Filosofa y Derecho, Nmero 14,
Mxico, IIJ/UNAM, 1994.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Bibliografa sobre administracin de justicia y
operadores de derecho; derecho institucional reglado y justicia indgena en Amrica Latina.
Revista Crtica Jurdica No 11, Mxico, 1994.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, (Coordinador) Cosmovisin y Prcticas Jurdicas de
los Pueblos Indios, IV Jornadas Lascasianas; Mxico, IIJ/UNAM, 2003.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Dos ensayos en torno al derecho social en Mxico y
Guatemala; Mxico, IIJ/UNAM; 2000.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, El Derecho a la Lengua de los Pueblos Indgenas. XI
Jornadas Lascasianas; Mxico; IIJ/UNAM, 2003.
ORDEZ CIFUENTES, Jos Emilio Rolando, Justicia y pueblos indgenas. Crtica desde la antropo-
loga jurdica; 2. ed., Guatemala, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales de Guate-
mala ICCPG-; 2000
ORDEZ MAZARIEGOS, Carlos, Teora antropolgicas y Derechos tnicos, Tesis de Licenciatura
con mencin honorfica, Colegio de Antropologa Social, Benemrita Universidad Autnoma de
Puebla, Mxico, 1995.
ORDEZ MAZARIEGOS, Carlos, Bibliografa selectiva sobre antropologa jurdica en An-
tropologa Jurdica, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, Mxico, 1995.
112
Quid Iuris No. 8
ORDEZ MAZARIEGOS, Carlos Salvador, Una comunidad maya kichee` frente al
neoliberalismo y los procesos de globalizacin, en: La Construccin del Estado nacin: democracia,
justicia y paz, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, UNAM, 2004.
ORDEZ MAZARIEGOS, Carlos Salvador, Relaciones intertnicas y de clase en San Miguel
Totonicapn/Chuimekena. Un pueblo de los altos de Guatemala a finales de milenio, Mxico, Facultad de
Filosofa y Letras, Instituto de investigaciones Antropolgicas, Divisin de Estudios de Postgrado
UNAM, Tesis doctoral con mencin honorfica, 2003.
ORDEZ MAZARIEGOS, Egil Mijal, Guatemala 2000 Bibliohemerografas, recopilaciones docu-
mentales y legales e informes sobre derechos humanos, Cuadernos de postgrado, Instituto de Ciencias
Penales, Guatemala, abril 2000.
ORDEZ MUOZ, Egil, El Estatuto Indgena en la Constitucin Guatemalteca de 1945, Guatema-
la, s.e/s.f.
OTZ CAPDEQUI, J.M. El Estado espaol en las Indias, Mxico, FCE, 1946.
PADILLA, Luis Alberto, La Investigacin sobre el Derecho Consuetudinario Indgena en Guate-
mala en Stavenhagen, Rodolfo e Iturralde, Diego (comp.), Entre la ley y la costumbre. El derecho
consuetudinario indgena en Amrica Latina, Mxico, Instituto Indigenista Interamericano / Instituto
Interamericano de Derechos Humanos-; 1990.
PAPADPOLO, Midori, El Nuevo Enfoque Internacional en Materia de Derechos de los Pueblos
Indgenas, Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de Investigaciones Econmicas y So-
ciales IDIES-; 1995.
PASTOR COJULUM, Yolanda Isolina, Condicin social y jurdica de la mujer indgena en el Departamen-
to de El Quiche, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Sociales
y Jurdicas, 2001.
PASTOR COJULUM, Yolanda, Azurdia, Jos Luis y Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando
(Coordinador), Bibliohemerografa sobre Derecho Consuetudinario Indgena en Guatemala, Instituto de
Investigaciones Jurdicas, UNAM y Secretaria Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la Moder-
nizacin del Sector Justicia de Guatemala, Guatemala, 2003.
REYNA, Rubn, La Ley de los Santos. Un pueblo Pokomn y su cultura de comunidad, Guatemala, Jos
de Pineda Ibarra, 1973.
QUIC CHOLOTIO, Antonio Elas, Derecho Consuetudinario Maya Tzutujil, Guatemala, Universidad
de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, 2000.
QUIXTAN URQUIZ, Nidia Arabella, La aplicacin del Derecho Consuetudinario en las comunida-
des Mopan y Qeqch ubicados en el municipio de San Luis, departamento del Petn, Guatemala, Univer-
sidad de San Carlos de Guatemala, 1998.
RECINOS, Adrin, (Editor), Crnicas indgenas de Guatemala, Guatemala, Academia de Geografa e
Historia, 1984.
REINA, Rubn, La ley de los santos. Un pueblo Pokoman y su cultura de comunidad, Guatemala, Jos
de Pineda Ibarra, 1973.
RIVERO, Darcy, Fronteras indgenas de la civilizacin, Mxico, Siglo XXI, 1971.
ROA BASTOS, Augusto, Culturas condenadas, Mxico, Siglo XXI, 1980
ROJAS LIMA, Flavio, El Derecho Consuetudinario en el Contexto de la Etnicidad Guatemalteca; Guate-
mala, Procurador de los Derechos Humanos PDH -; 1995, Coleccin Cuadernos de Derechos
Humanos.
113
RIVERA, Carmen, Rodas, Lucila y Jos Emilio Rolando Ordez Cifuentes, Caracterizacin socio
jurdica de los Centros de Administracin de Justicia CAJ en Guatemala, Guatemala, Instituto de Investi-
gaciones Jurdicas UNAM y Secretara Ejecutiva para la Modernizacin del Sector Justicia en
Guatemala, 2003.
RODAS LUCILA Y Ordez Cifuentes, Jos Emilio Rolando, Conceptualizaciones en materia de
derechos humanos que contiene el denominado derecho consuetudinario indgena, Instituto de Investiga-
ciones Jurdicas, UNAM y Secretara Ejecutiva para la Modernizacin del Sector Justicia en Gua-
temala, 2003.
RUZ LHUILLIER, A, La Civilizacin de los antiguos mayas, Mxico, INAH, 1963.
SANTA CRUZ, Hernn, La discriminacin racial, Nueva York, ONU, 1971.
SARAVIA, Albertina, .El ladino me jodi, Guatemala, editorial Jos de Pineda Ibarra, 1983.
SEJOURN, L,. Pensamiento y religin en el Mxico Antiguo, Mxico, FCE, 1964..
SIEDER, Rachel, Derecho Consuetudinario y Transicin Democrtica en Guatemala; Guatemala, Facul-
tad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO -; 1996.
SIMILOX SALAZAR,, Vitalino, El cristianismo protestante y la auto determinacin religiosa del pueblo
Maya, Guatemala, Ciedeg, 1997.
SHARER, Robert, La civilizacin Maya, Mxico, FCE, 1998.
SMITH, Carol A., Ed. Guatemalan Indians and the State: 1540-1988, University of Texas Press,
Austin, 1994.
SOLANO, Francisco de Autoridades indgenas y poblacin india en la audiencia d Guatemala en
1572 Revista espaola de Antropologa Americana, Madrid, 1972.
SOLARES, Jorge, Antropologa Jurdica: el Gran Mundo de la Comunidad Pequea, en Solares,
Jorge (coord.), Pluralidad Jurdica en el Umbral del Siglo; Guatemala, Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales FLACSO -; 2000.
SOLARES, Jorge, Derechos Humanos desde la Perspectiva Indgena en Guatemala; Guatemala, Facul-
tad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO -; 1995, Debate, Nm. 29.
SOLRZANO Len, Justo Vinicio, El peritaje cultural, hacia una jurisdiccin multitnica, pluricultural y
multilinge, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y
sociales, 1997.
STAVENHAGEN, Rodolfo (Coordinador), Entre la ley y la costumbres, Mxico, Instituto Indigenista
Interamericano e Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1990.
STAVENHAGEN, Rodolfo, Cuestiones Indgenas., Guatemala, MINUGUA, 2003.
SKINER KLEE, Jorge. Legislacin indigenista de Guatemala, Mxico, Instituto Indigenista Interame-
ricano, 1954.
STEIN, J y Brbara, La herencia colonial de Amrica Latina, Mxico, Siglo XXI, 1972.
STOLL David, Entre Dos Fuegos. En los Pueblos Ixiles de Guatemala, s.e. Guatemala 1995.Versin en
ingls Between Two Amies in the Ixil Towns of Guatemala, Columbia University Press.s.f.
TAX, Sol, Los Municipios del Altiplano de Guatemala; trad. de Flavio Rojas Lima, Guatemala, Seminario
de Integracin Social Guatemalteca, Ministerio de Educacin, 1965, Coleccin Cuadernos del
Seminario de Integracin Social Guatemalteca, No. 9.
TAX . Sol, El capitalismo del centavo, Guatemala, Sisg, 1964.
TEJADA, Mario, Historia Social del Norte de Huehuetenango, Guatemala, Centro de Estudios y
Documentacin de la Frontera Occidental de Guatemala, 2002-
114
Quid Iuris No. 8
TIXAL MUL, Israel Odavias, La autonoma regional interna del pueblo Maya, en la constitucin de un
Estado multitnico, pluricultural y multilinge, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala,
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Guatemala, 1999.
TOJIN CHANCHAVAC, Vctor Manuel, El Derecho Consuetudinario Indgena en Santa Cruz del
Quiche, Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales, 1998.
TZI / FLACSO / PRODECA, Documento final: Recomendaciones para Viabilizar el Respeto y
Reconocimiento del Derecho Indgena, Compromiso 17 del Acuerdo de Cronograma de Implementacin,
cumplimiento y verificacin de los Acuerdos de Paz 2002 2004.; Guatemala, TZI / FLACSO /
PRODECA, 2002.
TZAQUITZAL, Efran et al, Alcaldes comunales de Totonicapn, Guatemala, Nawal wuj, 1999
TZAQUITZAL, Efran et al. , Alcaldes comunales de Totonicapn, Alcaldes comunales de Chwimiqina;
Guatemala, Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica de Guatemala
y Comisin de la Unin Europea; 2000.
TZIAM, Leopoldo, Mayas y ladinos en cifras. El caso de Guatemala .Guatemala, Editorial Cholsamaj,
1994.
VALDS OLIVA, Arturo, Lenguas indgenas de Guatemala, Guatemala, Sisg, 1965.
WILLEMSEN DIAZ, Augusto, Algunos aspectos de las medidas tomadas y actividades realizadas
por las naciones Unidas en materia de derechos humanos y libertades fundamentales y su relacin
con los pueblos indgenas, Mxico, Anuario indigenista, Ao XLV, vol. CLV, diciembre de 1985.
WOLF, E, Pueblos y culturas de Mesoamerica, Mxico, ERA, 1967..
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Programa de
Fortalecimiento Acadmico de las Sedes Regionales, Derecho Maya; Guatemala, 1999.
UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR. Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales, El
Sistema Jurdico Maya - Una Aproximacin-; Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Investigaciones Econmicas y Sociales IDIES-, 1998.
Sistema Jurdico Kiche- Una Aproximacin-; Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Investigaciones Econmicas y SocialesIDIES-; 1999.
Sistema Jurdico Mam - Una Aproximacin-; Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Sistema Jurdico Poqomchi-Una aproximacin-; Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Sistema Jurdico Ixil - Una Aproximacin-; Guatemala, Universidad Rafael Landvar, Instituto de
Investigaciones Econmicas y SocialesIDIES.
UP/UF INECIP, ICCPG, Defensora Maya, Administracin de Justicia y Pueblos Indgenas; Guatemala,
Defensora Maya, Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales, Instituto de
Estudios Comparados en Ciencias Penales; 2000.
UPM SIPAC, Damin, MayaAjilabal Quij.. La cuenta maya de los das, Guatemala, Editorial
Cholsamaj, octubre, 1999.
115
VALENZUELA, Gilberto, Catlogo general d e libros, folletos, y revistas editados por la Tipografa
Nacional desde 1892 hasta 1943. Guatemala, Tipografa Nacional, 1942 (Suplementos hasta 1972).
VALLEJO REYNA, ALBERTO, Por los Caminos De los Antiguos Nawales. Ri Laj Mam y el Nawalismo
Maya Tzutuhil En Santiago Atitln, Guatemala; Guatemala, Fundacin CEDIM NORAD.
VELA, David, et. al., Valor Histrico de los Manuscritos Indgenas, en Guatemala Indgena, Insti-
tuto Indigenista Nacional; Guatemala, 1962, Publicacin Trimestral, Primera poca, No. 4, octu-
brediciembre 1962, Volumen II.
VELSQUEZ NIMATUJ, Irma Alicia, La pequea burguesa indgena comercial de Guatemala, Guate-
mala, Avancso, 2002.
WEBRE, Stephen, Ed., La sociedad colonial en Guatemala: estudios regionales y locales, Guatemala,
Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica, 1989.
WIESHEU FORSTER, Walburga, Cacicazgo y Estado arcaico. La evolucin de organizaciones sociopolticas
complejas, INAH, Mxico, 1996.
YOOL GOMEZ, Juan y SANAHI CURRUCHIC, Leonardo Acercamiento a la interpretacin del
Cholqij, Guatemala, Centro de desarrollo y ciencia Maya kematzij, 1999..
ZAVALA, Silvio, Contribucin a la historia de las instituciones sociales en Guatemala, Guatemala, Edito-
rial Universitaria, USAC, 1967.

026 - 4 Propuesta Juridica de Los Pueblos Originarios de Abya Yala

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

026 - 4 Propuesta Juridica de Los Pueblos Originarios de Abya Yala

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

57

Restitucin de la armona csmica

Lucho porque no quiero que se roben

También podría gustarte