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'l(5n:bESARROLLO SOCIAL
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SUSANA GARCIA SALORD
ESPECIFICIDAD
Y ROL EN TRABAJO
SOCIAL
Curriculum. - Saber -
Formacion

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MINl5TERIG
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FACULiAD DEYHABAJu SOCiAL
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EDITORIAL HVMANITAS
Buenos Aires
Fundador: ANlBAL VILLAVERDE
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INDICE
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Reservados todos los derechos.
Fste libro no puede reproducirse. total 0 parcialmente, pOl' ningun
retodo. grafico: electr6nico los sistemas ?e
f!'otOCOP13s. reglstro magnetof011lco, 0 de ahmentaclOn de datos, Sill
consentimiento del editor.

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l.s.B.N. 950-582-309-6
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lEDITORIAL 644, Buenos Aires,
Ohibida la t9tal o.parcial en cualqtlier forma.
L9ho el dep6s{to que establece la ley NQ 11.723.
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INTRODUCCION .. 1
PRIMERA PARTE
TRABATO SOCIAL: UN CAMPO PROFESIONAL 13
-
1. La especificidad profesional:
una aproximaci6n epistemol6gica 15
2. La estructura del campo profesional ;......................... 33
3. El desarrollo de la especificidad de trabajo social................ 57
-r
/
SEGUNDA PARTE
ESP ECIFICIDAD , SABER Y CURRicULUM
1. Los problemas CUiTiculares derivados
de las caracterfsticas de la especificidad profesional
115
123
2. Criterios y lineamientos que sustentan la elaboraci6n
del nuevo disefio CUiTicuiar 137
VII

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;9
\

1
LA ESPECIFICIDAD
PROFESIONAL:
"
UNA APROXIMACION
"
EPISTEMOLOGICA
--r
Todo campo profesionaJl se estructura en relaci6ncon ciertos
imperativos sociales que plantean como necesario un tipo de practica
determinada. Dichos imperativos sociales se estructuran a partir de los
obstaculos que surgen en el proceso de producci6n y reproduccion de la
vida 'social, derivados de las contradicciones estructurales que caracte-
rizan a cada sociedad; y que se expresan como "problemas sociales". El
concepto de imperativo social no alude a una decision maquiavelica de
I
,una clase 0 de un estado, sino a la demanda social en que se objetiva
la relaci6n de fuerza que articula la intrincada red de relacionessociales,
politicas, ideol6gicas y culturales que confonnan una sociedad deter-
I
minada.
Cada sociedad gesta -en base a un detenninado grado de desarrollo
de sus pnicticas y representaciones- las diferentes fonnas de resolver
dichos problemas y promueve asi el desarrollo de la ciencia, de la
tecnologia, de lali profesiones y de las diversas instancias sociales,
politicas y culturales (parlamentos, sindicatos, partidos, escuelas, hos-

pitales, etc.) involucradas en el desenvolvimiento de la sociedad.
De ahi entonces que la profesionalizaci6n de ciertas practicas opera
en base al desarrollo de sus elementos constitutivos, bajo fonnas no
profesionalizadas.
La profesionalizaci6n supone la sistemiltizaci6n de un conjunto de
representaciones habilidades, infonnaci6n) y su elabo-
raci6n como un' SABER ESPECIALIZAOO asicomo la institucio-
nalizaci6n de la transmisi6n de ese saber, a traves de una instancia social
reconocida y legitimada, para que constituya el saber especializado en

un SABER CERTIFICAOO.
1. La noci6n de campo que orienta esta reflexi6n procede de la con-
ceptualizaci6n de Pierre Bourdie. Sociologfa y Cultura. Edit. Grijalbo. Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes. Mexico 1990.
Cosas Dichas. Editorial Gedisa. Barcelona, Espana 1988.
17

"La sociedad" otorga autoridad a detenninadas instancias para que
certifique la apropiaci6n de ese saber; pOI' parte de aqueUos individuos
que han cumplido con los requisitos estipulados para dicha apropiaci6n.
POI' 10 tanto, la prolesionalizaci6n de una practica implica su
estructuraci6n en una nuevacondici6n: su constituci6n y legitimaci6n
como un SABER ESPECIALIZADO Y CERTIFICADO.
Retlexionar acerca de la especificidad de una profesi6n implica,
entonces, sei'ialar los elementos a partir de los cuales se estructura como
tal, teniendo encueIHa
-Ia necesidad de una profesi6n, fundamento de su status, no se
origina pol' simple proclamaci6n, sino por la configuracion de un
campo de problemas que requiere un determinado tipo de
intervenci6n. .
- una definicion no confiere realidad a una profesion: la base
empirica y real dd ejercicio protesional es la que posibilita
elaborar una definici6n del campo.
profesion es la ellcarnacion de una practica' especializada,
respaldada en una disciplina cientffica.
-Ia condicion de praclica aut6noma es elrequisito fundamelltaI de
constituci6n de un campo profesional. Dicha autonomfa es
olorgada pOI' una {corfa que, al delimitar unobjeto de inter-
veilCi6n, provee el conocimiento a partir del cual se estructura el
saber especializado.
--'- el saberespecializado debe ser, necesariamente, un saber certi-
ficado.
'I . '
2. Estruch. J. y OueH, A. Sociologfa de una profesipn. Los asistentes
Ediciones Barcelona 1976.
LOS ELEMENTOS CONSTlTUTIVOS
DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL
La especificidad profesional es una constru.s;cion historico-social i::
se en un proceso a traves deicual se delimita eJ ambito de
relaciones sociales, donde se hace necesario determinado tipo de
intervencion. Este ainbito de relaciones esta SUJETQS .
SOCIALES que tienen un lugar que define su participacion enel
problema social que origina la demanda de una practica profesionaL POI'
10 tanto, es una relacion socialla que identifica y delimita sujetos
involucrados en la intervencion profesional y Ie otorga a cada uno un
lugar y una funcion. De este modo; el problema social. a traves del cual
se establece la relacion entre los sujetos sociales, se constituye en
OBJETO DE INTERVENCION de t<l pdctica profesional.
... El proceso de CDllstruccioli de la especificidad profesional opera
tambien, a traves de la delimitaci6n del de practicas y
representaciones que den cuenta del problema social y del tipo de
interaccion existente entre los sujctos sociales y el problema social. De
lal modo, que la especificidad se constituye en el mismo
estructuracioli de un MARCO DE REFERENCIA, que QtQrga. un
significado particular a todos los elementos constitutivos de la especi-
ficidad profesional. Estos elementos son:
LOS SUJETOS SOCIALES: individuos, grupos 0 so-
ciales que estan involucrados en la intervencion pmfesional, porque
parlicipan de alguna manera significativa en relacion con el problema
social que se constituye en objeto de intervencion.
EL OBJETO DE INTERVENCION: un len6meno real y concreto
que demancU\ ser atendido. Es tambi61 una elaboraci6n intelectual. en la
medida en que se Ie construya como objcto de conocimiento. a fin de
dar cuenta de el, desde una teorfa.
EL MARCO DE REFERENCIA: conjunto de representaciones
desde las' cuales se enticnde y Gonceptua el problema, objeto de
intervenci6n profesional, yel tipo de intcracci6n entre los sujetos sociales
involucrados en el campo y se establecen losDbjetivos y procedimientos,
EI marco de referencia es la fundamentaci6n de la intervencion yen el
se inscriben:
LOS OBJETIVOS ESPECfFICOS: senalan 10 que se pretcnde
MINISTERiC 'iD!SC Y .JUSrICIA
1/1"",.1", . 1.'\' c;..p" ...."" ..,._._ ..
18
19
lograratraves.de laintervenci6nenelproblema,instituidocomo
6bjetode lamisma. Indicaeltipoderedefinici6nquedebesufrir
el objeto, a partirde laintervenci6n profesional. "
- LA RJNCI6NSOCIAL: es laincidencia0 elimpactoque tiene
la intervenci6n profesional en lasrelacionessociales involucra-
dasenelobjetodeintervenci6n.Es10queseiogra0provocacon
la redefinici6n del problema.
- LOSPROCEDIMIENTOSMETODOLOOICOS: constituyenla
dimensi6n operaiivadelprocesode intervenci6nprofesional,en
cuanto deterrninan que hacer y c6mo hacerlo, para lograr los
'obJetivos Son el conjunto de etapas, actividades y
tecnicasordenadasenunasecuenciatal,queorientaeldesarrollo
de la intervenci6n, en cuanto proceso que debe modificar el
objeto de intervenci6n.
El contenido de significaci6n concreto de los elementos constitu-
tivos de la especificidad de una profesi6n sufre resignificaciones, en
.distintos momentos de su historia, al incorporar pr:icticas y represen-
taciones nuevas. De esta manera se produce el desarrollo de la
especificidadprofesionalconla actualizaci6n yretroalimentaci6nde su
saber y de su haber especializado. .
LAS DIMENSIONES DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL
La especificidad de la profesi6n se expresa en diferentes dimen-
siones, que son una red particular de relaciones que sa desarrollan
simultaneamente y en procesosrelativamente aut6nomos. Estas di-
mensiones son:
ELSABERESPECIALIZADO:esunaconstrucci6nintelectualque
reelaborn y sintetiza la experieilcia profesional y su referencia,en un
cuerpo te6rico y metodol6gico que se fundamentaen concepciones
doctrinarias,polIticas y cientificas.
EL EJERCICIO PROFESIONAL: es el conjunto de practicas y
representacionesdesarrolladasendiferentesareasdeintervenci6n,dqnde
la profesi6n se inscribe como pnictica partfcipe de la dinamica social.
EL CURRICULUM: es el conjunto de interacciones (politicas,
pedag6gicas y cullurales) a traves de'las cuales se desarrolla, enla
academia, el procesode forrnaci6n de los profesionales del campo. En
este conjunto, los planes y programas de estudio constituyen la
dimensi6n del curriculum, que se caracterizapor ser una construcci6n
intelectualsustentadaenconcepcionespsico-pedag6gicas,dictacticas,asf
comotambienpoHticaseideol6gicas;quetraducenelsaberespecializado
en una organizaci6n, que perrnite su transmisi6n yapropiaci6n, como
proceso de ensefianza-aprendizaje.
EL MERCADODELTRABAJO: espacio heterogeneo ycomplejo
donde laespecificidadaparececomoofertaydemandade deterrninadas
capacidades, habilidades yconocimientos. En el mercado de trabajo se
objetivan el status y el valor de cadaprofesi6n -otorgadosa su vez, en
el "mercadosimbOlico"- enunarelaci6nde competitividad.El mercado
simbOlicoes elconjunto de mecanismossociales,politicos, ideo16gicos
yculturales que legitiman 0 deslegitiman a las pnicticas profesionales.
LA IDENTIDAD PROFESIONAL: conjuntode rasgos distintivos
que caracterizan a quienes ejercen una profesi6n
identidad se constituye en un proceso simultaneo al proceso de
constituci6nde laespecificidadprofesional.Laidentidadestructurauna
imagen social a traves de la cual la sociedad "mira" y reconoce a los
profesionales.
"Estaimagenobjetivalaespecificidadprofesionalen un"personaje"
que actua tambien, como referente del reconocimiento hacia elinterior
del campo profesional. El portadorde la imagen debe coincidircon la
imagen.Laidentidades un punto de identificaci6n intema en el espejo
donde se reconoce y autoreconocen los pares. En este sentido, la
identidad es un referente de legitimaci6n y deslegitimaci6n.
EL STATUS PROFESIONAL: es el reconocimiento social, fun-
damentalmente externo al campo ycolabora adelinear los aspectos de
la identidad profesional, atribuidos porla sociedadeincorporaqos por
elgremioen su interacci6nsocial.Lafuente de atribuci6ndel statuses
20 21
la demanda socia.!,ya queestadetermina nos610 la necesidad de'una
profesion,sinotambiensuimportanciaenlae1imimicadelareproduccion
r
social en razon de: uno, la capacidad del saber especializado para ...,
responder al requerimiento social y recrearse para ello; y dos, la
capacidadpolfticadel gremioprofesionalparadisputarla legitimidadde
su intervencionenelproblemasOCial. en
relaci6n con"10 que laprofesi6nesycon 10
odejandehacer,nocomotareafundadaen la voluntadyla fantasia,sino
en las condiciones sociales de Qroduccion y reproducci6ndel ejercicio
profesional. Elstatus'remite evidencia a la identidad y como
trasfondo a la especificidad profesional.1/I
EL PROCESO HISTORICO SOCIAL DE CONSTITUCION
DE LA ESPECIFICIDAD PROFESIONAL
Uno de los obslaculos para la produccion y reproduccion de la
sociedad alude a los efectos de {as contradicciones estructurales de la
sociedad, en las condiciones de vida de las clases explotadas y do-
minadas.
En la historia de la humanidad (y de cada sociedad en particular)
han surgido un conjuntode practicas yde representacionesque
explicar. definir e intervenir en dichos efectos. Entre elIas se ubica a
TrabajoSocial.POl' 10 tantoelambitode relacionessocialesdondesurge-
laespecificidadprofesionalesaqueldO)lde las clasessocialessedefinen
comosujetosportadoresde necesidadesycarenciasysujetosportadorcs
de recursos y satisfactores. que interactuan a traves de un sujeto social
queintervienecomointermediarioeneltratamientodel problemasocial
que los interrelaciona.
22

SUlETOS SOCIALES SUJETOS SOCIALES
PORTADORES DE RECURSOS PORTADORES DE NECESlDA-
Y SATISFACTORES DES YCARENCIAS
OBlETO DE INTERVENCION
(efeclos de las contradicciones en las con-
diciones de vida de las clases subalternas)

SUlETO SOCIAL INTERMEDIARIO
',. {
(TRABAlADOR SOCIAL)
Ahorabien,estesujetosocial intermediarionoesel unicomediador
de las relaciones entre los gropos, las clases y las ills!ancias sociales,
alredeQor de las contradkcionesque fundamentan sus vinculos. Por el
contrario, los sindicatos, el parlarnelHo, los partidos politicos, las
organizaciones populares, los medias de comunicacion de masa, 13
. escuela son otros ejemplos de practicas y representaciones que
vienen en estamediacion,desde 01ra experiencia y desde otrolugar
La de cada una deeUas deriva,justamenle, de que
se constituyenatravesdeexperienciasymarcosde referenciasdislinlos
a los que dan origen a Trabajo SociaL
En este sentido para entender laespecificidadde la profesi6n es
necesario reconstruir, en un sentido epistemol6gico, el proceso de
conformacion de los elementos constitutivos del campo profesionaly
explicitar el contenido de significacion concreto que los mismos
adquieren historicamente.
La referenciahist6ricadelaespecificidadde Trabajo Socialremile
alas lIamadas farmas de ayuda y asistencia social, no como mcros
antecedentes, sino como las practicas de donde se desprendc Trabajo
Social COmO una profesion. Las formas de ay.uda yasislencia no son
etapascronologicasde una supuesta evoluci6nde TrabajoSocial,sino
que son practicas PREVIAS Y JTONOMAS a est a practica prQ,.
fesional. Cadaunade elias surgioyscdesarrolloal calorde diferentes
circunstanciassociales y en diferentes proccsos, y hasta eJ diade hoy
se continua ejerciendo lacaridad y la filantropfa, la bcneficencia y la
./
..'
23
poIftica, simulmneamente al desarrollo de Trabajo Social como quehacer
profesional.
EL EJERCICIO DE LA CARlOAD Y DE LA FILANTROpfA
La especificidad profesional comienza a constituirse recuperando
elementos de otras practicas, no profesionales, a traves de las cuales se
interviene en las necesidades y carencias paracumplir con las
prescripciones de una doctrina Asi; Trabajo Social se desprende del
ejercicio de la caridad; entendida como la puesta en acto de un mandato
divino: hacer el bien por arnor aDios; y deviene tambien del ejercicio
de la filantropia, como la puesta en acto de un imperativo etico: hacer
el bien por amor al hombre.
Estas pnicticas, que pueden resumirse en la beneficencia, como la
virtud de hacer el bien, consisten en una serie de actividades que se
desarrollan en base a la fe, la experiencia, la intuicion y el compromiso.
Su significado es dar odonar algo que se objetiva en la limosna como
un alivio material; y en el consuela plasmado un consejo, en uria
oracion, en una visita, como alivio espiritual,
. Tanto para el ejercicio de la caridad como para el de'la filantropia,
se estructura una mediacion a cargo de un sujetoparticular,quienes el
encargado de establecer el vinculo entre los sa.tisfactores y las necesi-
dades y carencias. Asi la puesta en acto de la doctrina plantea la
persistencia de un sujeto INTERMEDIARIO que operacionaliza la
doctrina. En este contexto, el intermediario es la persona de buena
voluntad que no tiene el problema, sino la disposicion para intervenir en
el mismo: es quien esta al servicio de los otros. Es el sujeto, eneste
triangulo, que no tiene el problema y no tiene su solucion, pero articula
el problema y la solucion, porque tiene algo que la doctrina estipula como
necesario: la voluntad y la disposicion para ponerse al servicio de los
demas.
La doctrina constituye la especificidad del intennediario, planteando
la mediacion como una obligacion moral 0 religiosa, de ahi que ellugar
del intennediario esta determinado, no por sersujeto portador de
necesidades 0 de satisfactores, sino por ser portador de la de
participar como una respuesta al mandato divino 0 ,
En el ejercicio de la caridad y de la filantropia este hecJiO es "algo
dado": es como debe ser segun la doctrina. Los sujetos sociales deponen
su ser social (clases sociales) y aceptan, de mutuo acuerdo, (aceptacion
del dogma) reconocerse como herederos del reino de los cielos 0 como
semejantes, aceptan reconocerse como naturalmente ricos 0 naturalmente
pobres, iguales como hijos de Dios 0 c,omo seres humanos. Incluso' el
mismo intermediario esta reconocido como tal: como la encarnacion del
bien.
Tanto en el ejercicio de la caridad como en el de la filantropia, los
objetivos que orientan dichas practicas son externos al problema en si,
dado que la religion compete a un acto de fe y la etica a un compromiso
con ciertos preceptos morales. En este sentido, los objetivos que las
orientan no derivan de la particularidad del problema social (pobreza),
sino de la relacion que el sujeto tiene con sus creencias y sus
convicciones: salvar el alma a traves de buenas obras, por arnor
aDios; 0 cumplir con la obligacion que tiene todo ser humane con sus
semejantes:ayudar al projimo.
Segun se practique la beneficiencia por conviccion en una doctrina
religiosa 0 etica, existen diferencias de enfoque y de estilo. No significa
10 mismo el ejercicio de la caridad que el de la filantropfa, aunque en
los hechos participen de componentesMmejantes como la fe (en un Dios
a en el hombre). la esperanza (del parafso en el cielo 0 en la tierra), el
compromiso (can la causa de Dios 0 con la del hombre). En cada una
de estas practicas la "intervencion en el problema social" se articula de
un modo diferente. dado que sus respectivos marcos de referencia parten
de concepciones distintas del problema social y de los sujetos que en el
participan. En la caridad, como dijimos, el objetivo es salvar el alma y
la pobreza es una determinacion divina. por eso es necesario dar la
limosna y el consuelo. La intervenci6n culmina en el donativo. Por el
contrario, en la filantropfa el objetivo es ayudar al semejante y la pobreza
es un imponderable, par eso se niega la limosna como una diidiva y se
plamea una ayuda que actue como paliativo de la circunstancia del
projimo.
24
25
----
EJERCICIOSDE LA CARIDAD
DIOS
,(Principia y Fin)
POBRES
IGLESIA-RICOS
FELIGRESES
POBREZA MATERIAL'
Y ESPIRITUAL
LJMOSNA YCONSUELO
SACERDOTE$-MONJAS-DAMAS DE LACARIDAD
SIERVAS DE DIOS
EL EJERCICI0 DE LA FILANTROP!A
ETICA
NECESITADOS
FILANTROPOS
NECESIDADES Y CARENCIAS
AYUDA - CONSEJO - ORIENTACI6N
PERSONAS DE BUENA VOLUNTAD
LA INSTITUCIONALIZACION DE LA BENEFICENCIA
En Europa y en Estados Unidos, la practica de la caridad y de la
filantropia sereconocen como un campoespecffico de intervenci6n ya
partir de mediados del siglo XIX comienzan a desarrollarse en otras
condiciones. Estas practicas se institucionalizan con el surgimiento de
organizaciones que plantean a las actividades beneficios-asistencia-
les\como especializaci6n a favor de los'indigentesdelaindustrializa-
ci6n
3
En este momenta el tratamiento de las necesidades y carencias se
estructura en tres ambitos:
-lasOrganizaciones de las Sociedades de la Caridad.
-losMovimientos de Reforrila Socia1.
-Iaincipiente acci6ndel Estado.
Cadauno de estos tresambitos tiene una significaci6n diferenteen
la confonnaci6n de Trabajo SoCial COJllt) campo profesional.
LasOrganizacionesdelasSociedadesdeCaridadylosMovimientos
de Reforma Social son dos formas distintas de participaci6n en la
problematica social vigente en dicha epoca. y por ende, es diferente'la
relaci6nqueseplantea,eli.cadaunadeellas,conel objetodeintervenci6n
de la fuiura profesi6n. Las primeras recogen. fundamentalmente. las
rererencias y los procedimientos derivados de las practicas tipo
apostolado: y las segundasresponden mas a perspectivas sociales, que
derivandela disputade lasclasestrabajadoras,pormejorescondiciones
devida.en unasociedadindustrialnaciente,apoyadosen unaconcepci6n
delcambiosocial.fundadaenlajusticiasocial. POl' esosonmovimientos
que buscan establecer reformas sustancialcs en el sistema imperante.
En.losMovimientosdeReformaSocialsecanalizanlasperspectivas
criticas al sistema social conformando los movimientos y las organi-
zaciones obreras que dan origen a los sindicatos. a los partidos y a las
organizacionesdelos trabajadorescomoclaseycomosujetospoliticos.
Tamhien en estas experiencias surgen las utopias que seran la base de
la leorfacrftica.EnestosmovimientosseoriginaIb queseconacecomo
Socialismo Ut6pico y sus representantes no son sujetos de la clase
tr..lbajadora.sinodelossectoresintelectualesygruposindustriales(como
Roberto Owen) que postu!an una convivencia solidariaentre el capital
yel trabajo. Es de estasexperiencias que se desprendenlos postulados
te6ricos y polfticos, tanto del marxismo como del positivismo; el
primero. identificado como la critica "negativa", en cuanto pastula el
3. Consultar Fied1ander, W. DilUimica de grupos enTrabajo Social.Pax.
Mexico 1969. "
26
27
cambio radical del sistema y el segundo, como la critica "posiUva", en
cuanto pastula un programa de desarrollo de 10 establecido.
4
Trabajo Social no se estructura como profesi6n, recuperando las
experiencias de los' Movimientos de Reforma Social, sino que se
constituye en el seno de las pnkticas y representaciones propias de las
Organizaciones de las Sociedades de la Caridad. En elIas se conforina
el primer espacio laboral de la nueva profesi6n y surgen tambien el
espacio de elaboraci6n del saber especializado y de transmisi6n de ese
saber. es decir, la capacitaci6n profesional.
Las Organizaciones de las SociedMes de Caridad agrupan los
esfuerzos individuales y basan su capacidad de organizaci6n en la
procedencia de clase de sus promotores y administradores. Estos
ciudadanos acomodados que sienten la obligaci6n moral de aliviar el
sufrimiento de los pobres. y que de esta manera esperan reducir al
minima la inquietud polftica y la miseria de las condiciones de vida de
la mayorfa de la poblaci6n. Los miembros de las juntas soil banqueros,
comerciantes, fabricantes que buscan ser respetados como benefactores
y como dirigentescfvicos.
5
Mas aun mantienen una actitud de descqnfianza
frente a un Estado que no se hace cargo de los problemas sociales, mas
de una incipiente intervenci6n a traves de la Asistencia Publica.
enfocada a los sectores totalmente incapaces de resolver la minima
subsistcncia con recursos propios. La Asistencia a los indigentes se
realiza con un magro presupuesto y se reduce a una ayuda improvisada
y circunstancia1.
6
Deesta manera la beneficencia privada toma un perfil propio. En
estas circunstancias se incorpora -a la practica del apostolado- la
intenci6n de "encontrar soluciones racionales y empiricas a los pro-
blemas sociales por medio de-reformas y adecuadas orientaciones a nivel
individual". Para ello, no s610 se organizan y planifican los recursos
humanos y materiales. sino que se introducen tecnicas para sistematizar
el coiljimto de actividades que caracterizan la intervel1ci6n en las
4. Ver Gouldner, Alvin. La crisis de lasociologfa occidental. Amorrortur
Editores,Bllenos Aires 1979.
5. Idem nota 3.
6. Revisar el desarrollo de esta funci6n del Estado en Fernandez Arturo y
Rozas Margarita. Polfticas Sociales y Trabajo Social. Ed Hvmanitas. Buenos
Aires 1984.
necesidades y carencias. Asi. se realiza cierto tipo de investigaci6n
social. que permite conocer el problema a tralflr. la poblaci6n a la que
vandirigidos los servicios y los resultados que se van logrando.
En esta perspectiva de intervenci6n se ya Ia estructura
metodol6gica que caracteriza a la 'futura el estudio. el
diagn6stico y la planificaci6n. como pasos previos y necesarios para el
tratamiento del problema y la organizaci6n y administraci6n de los
servicios involucradosen dicho tratamiento,
En esta articulaci6n de "dicmmenes religiosos. ansias de reforma
social, voluntad filantr6pica. consecuencias estructurales y deseo de
justicia social"7 se estructuran los objetivos de intervenci6n -derivados
del amor aDios y del amor al pr6jimo- como objetivos institucionales
los de "mejorar las condiciones de vida de los disminuidos sociales" y
"despertar la conciencia de los. ciudadanos".
De esta manera la organizaci6n. administraci6n y prestaci6n de
servicios se suma al "consejo cordial" y a los paliativos materiales. y la
prevenci6n y la rehabilitaci6n se: incorporan como ideas estructurantes
..
de la intervenci6n. entendido comoun proceso y un tratamiento. es decir.
superando el caracter inmedi4ltista de la dactiva y del consuelo.
Ahora bien, en el seno de estasinstituci6nes. a la par que se
estructura un tipo de intef\1enci6n particular con objetivos y procedi-
mientos mas sistematicos. surgen tambien la inqu.ietud de la elaboraci6n
te6rico-metodol6gica y de la capacitaci6n de los responsables directos
de la intervenci6n. es decir, del VOLUNTARIADO. que actua como la
"base" de trabajadores de dichas instituciones. Asi en el mismo sena de
las instituciones de servicio se confonna una ACADEMIA caracte:I;i;zada
por una extrema divisi6n entre quienes organizan, estudian y elabOJAl\,
y aquellos que "hacen las cosas'. ."
Para finales del siglo XIX se cuenta. entonces. con una incipiente
elaboraci6n de. un saber especializado. documentado en los textos de
conferencias y en las indicaciones sistematizadas para orientar la practica
del voluntariado.
8
Y se cuenta tambien con las instancias-de'capacitad6n.
7. Estos elementos han sido extrafdos de los diversos trabajos de Natalio
Kisnerman, Boris Lima. Ander Egg, que tratan la histori a de la profesi6n.s.
8. Revisar en los Apuntes de Histofia de Ezequiel Ander Egg y lapresen-
taci6n de Natalio Kisnerrnan para la edici6n en espanol dellibro de Mary Rich-
mond: Trabajo Social de Caso Individual. Ed. Hvmanitas. Buenos Aires 1977,
28
29
comocursOs yciclosbreves. instnlmentadosatravesde'las escuelasde
Filantropia. .. .
Estascirqmstanciassearti<;ulanados elementossignificativosque
favorecen y apuntalan la tendenciaa lil profesionalizaci6n, a saber:
, . ., .
7:"'la Estado en el problema social.
En estaepocael Estado'ampHa sus fU!lciones de "guardiandel
para cOlwertirse en',tainstanciasocialderegulaci6nde los
iweresessontradictOFios que dinarilizan a la,sociedad. Este
desemboca,en ladecaqade los 30. en la;configuraci6n
(Ie un Estadoeilcargadodelaelabm;aci6n eimplemenmci6n de
las'Pollticas.Sociales.
et ampf.io -desarrollo de /as Ciencias Sociales,' a partir de la
seguJlda mitad del siglo X1X. . . '.. ' ,
Esteelementoaportaalaconstituci6ndelsaberespecializado,en
tantoque la delasexperienciasdelvoluntariado,
fundamentadas hasta elmomenta en las referencias religiosas y
eti:cas,comienzan aapoyarseen losconocimiel'ltOs derivados de
laSociologfa.la Psicologia yIa AntropoIogfa.asfcomotambien
en la Medicina y el Psicoamilisis.
Trabajo $ocial nace entonees. a principia del sigl0 XX, como
pro<!ucto de la articulaci6n de treselementos;
I. La institucionalizaci6n deIabeneficenciaprivaqaque aportaun
saber practico. es decir.'unaforma de hacerIascasas,apoyado
.enelsentidocomunyenelcompromiso,-unaidentidadyun lugar.
2. Laampliaci6ndelasfuncibilesdel13stadoque apottaunespado
laboralylegitimaellugardeintermediariobajo la condici6nde
trabajo asalariado. y un signo ideol6gico e,n cuanto impulsa y
9. Heinz. e interdisciplinariedact",' Interdiscipli-
nariedad. probLemas de La ensenanzay de la investigacionenlas llniverSidades.
,ANUtES.Mexico 1970.
desarrqlla la nuevaprofesi6n paraquecolaboreen lasustenci6n
de sti poder.
3. EI desarrollo de las Ciencias Sociales que genera un campo
diversificado de argumentaci6n te6rica yde herramientas me-
todol6gicas. de las cuales la hueva profesi6n extrae en "pres-
tamo" conceptos y tecnicas que pasan a constituir su saber
especializado.Por10quenoexisteunreconocimientode filiaci6n
desde las disciplinas cientfficas.
30
31

(I.OPIII
U!sm
n
----
\
.,
j
,
La estructura del campo profesional de Trabajo Socia es una
"<.
i compleja red de interacciones, confonnada por aspectos intrinsecos
propio desarrollo de la profesi6n y poraspectos externos al campo.
I lCmiles son los componentes de dichaestructura?
I
LOS SUJETOS SOCIALES Y EL CIRCUITO
DE LA INTERMEDIACION
I. Lainteracci6nlxlsicaqueestructuraalcampoprofesionalyque
delimita su especificidad es la INTERMEDIACION que funda a la in-
tervenci6n profesional como el establecimiento del vinculo entre los
recursos y satisfactores ylas necesidades y carencias, involucrados en
/
cada intervenci6n.
:('1
Elcar:icterde intermediario,en el tratamientodelproblemasocial.
deriva de una UBICAClON ESTRUCTURAL (lugar del medio en el
circuilo de la intermediaci6n) y no de una 0(X:i6n ideol6gica 0 una
definici6n politica, como se pretende al ubicar la especificidadde
Trabajo Socialcomola mediatizaci6n de lacontrndicciones afavor de
.
;
,
,
la dominaci6n.
-For 10 tanto, la dinamicaparticularque adquierecadaintervellci6n
i
yqueIeotorgaelsentidoyelsignificadoalaintermediaci6nnodepende

$
;
exclusivamente de una ideol6gica, sinQ que se estructura
I
dependiendo de:
. i
."
- cual es elproblema que motiva cada intervenci6n.
- queobjetivosespecificospretendelograren al
,
que demandaser atendido.
,'.' . .-
,
- cual eselespaciosqcial donde sc cada
i

.

,1.]
,-t
1.1. EI lugar del medio, en la intermediaci6n, se recupera del
ejercicio de la caridad y de la filantropia. Como practica profesional,
TrabajoSocialmantieneel vinculodeintermediario,perbelcontextode
relacionessocialesenlaqueestaseinserta,lapresenciadeunseudosaber

especializadoylainclusi6ndelsalariocambianrotundamenteelcacacter
de la intermediaci6n: /
- almarcodere,ferenciaplanteadoen ladoctrinaseincorporanlas
politicas sociales y los conocimientos cientificos;
- el personaje que es "Ia encarnaci6n del bien" es ahora un
trabajador asalariado;.
- ylosricosylospobres-loshijosdeDiosylossereshumanos-
se develan como capital, trabajo y estado, al calor de la
industrializaci6n y de la perdida de la hegemonia del poder
eclesiastico. .
TrabajoSocialnosedesenvuelve.comopracticaprofesional.enuna
comunidad de intereses" ,cohesionada por la doctrina como c6digo
comun,nise decreyente0servidorcomprometido,sino
como un TRA'BNADORASALARIADO de una instituci611 que tiene
objetivosprecisose- induyeeltrabajadorsocialcomounespecialistaque
,puede intervenir en el tratamientodel problema social.
En este sentido, las contradicciones son mediatiiadas,0 no. porel
resultado de la confrontaci6n de los distintos grupos sociales, cuando
disputan sus interesescomo clases sociales en la arenasocial;y se
mediatizan, 0 no. en el ambito institucional. donde las clases sociales
parecen como sujetos portadores de satisfactores 0 de necesidades,
vinculadosatraves administraci6nde unservicio0de unprograma,
condiciones de realizaci6n han sido previamente negociadas.
E,I signo pqlitico,e iqeo16gico de la intervenci6n ----dirimido'antes
por la doctrina comoc6digo dirime ahora,.enel contexto
institucionalizadodel desarrolloprofesional,en lanegociaci6nentrelos
diferentes se9.tores sqc;iales y. el estado. Los resultados de dicha
negociaci6n ,NO DEPENDEN DE LA INTERVENCION PROFESIO-
NAL,'sirtoquedependen'de la de fJefza's con que cada sujeto
social participaen la disputa de sus condiciones de reproducci6n y en .
I
la disputa de sus intereses'de grupd. .,
Esto quiere decir que los intereses ell pugna involucrados en la
-I
""'I
I
i
I
intervencion profesional, en tanto intermediacion, est:in definidos al
margendel trabajadorsocial. Asi,estedesarrollesu-practicaprofesional
en un sindicato, la organizacion representante de los trabajadores es la
.que disputa las condiciones de vida y el trabajador social es quien
implementalos programa'idel sindicato.Enlaindustria,el capitalesel
que organiza las condiciones de trabajo para hacer mas eficaz su
productividadyel trabajadorsocial es quien implementalosrespltados
plasmados en la ley y en los contratos colectivos de trabajo.1!n las
institucionespublicas,el estadoes quienplantealas politicassociales y
el trabajador social es quien implementa los servicios y los programas
que de elIas se derivan.
Otea cuestion es que desde cualquier ejereicio profesional se
contribuye a un interes particular de clase. Por10 tanto mantener el
statuquo0promoverel cambio,comoopcionpolitico-ideologicaNOES
PRIVATIVO DE TRABAJO SOCIAL COMO PRACTICA PROFE-
SIONAL.PorelcontraiioesU11a cuesti6ndeordenetico-ideologica,que
competeacualquierprofesional.Quizasladiferenciaradicaen queotros
camposprofesionalescuentanconunsolidosaberespecializado,quelos
exenta de confundirlo con !apolitica0 con la ideologia,:.
1.2. El problema de la orientacion ideologica de lao practica
profesional se relaciona con un problema de identidad. La identidad
profesional se estructura en estrecha relacion con la derivada de las
practicas no profesionales de las que se desprende Trabajo Social: el
ejercicio de la caridad y el ejcrcicio de la filantropia. Esta situacion
articula componentes del orden de 10 simb6lico que promueven la
fetichizaci6n del caracter de intermediario.
Alretomarellugardelmedioquecaracterizalaspracticas .
asistenciales se recuperan tambien algunos rasgos del sujeto que 10
ocupa.El sujeto intermediario, al instituirse en Ia persona de buena
voluntad y obediente al mandatodivino 0 etico, incorpora las caracte-
risticasparticularesquedichasreferenciasestipulanparael"personaje":
vestirsecon modestia,sercomprensivo,paciente,abnegado,bondadoso,
poseerespiritude entrega. de sacrificiode servicioyamplitudde miras.
Todo esto sin esperar recompensa alguna, ni elogios, ni beneficios
personales. Mas aun, debe comprenderla ingratituddel projimo:'poner
laotramejilla". Serlaencarnaciondel bien,delamorydelcompromiso:_
36
37
Predicar'con el ejemplo, dejar de lado la soberbia yla ostentacion, entre
otras cosas.
La sfntesis de este listado de virtudes ese personaje que,
como una santfsima trinidad, funde en sf mismo atres sujetos diferentes:
el sujeto del medio no tiene los satisfactores, pero los,tiene porque otro .
se los da para que los de; no tiene, el problema, pero 10 tiene porque ama
a su projimo. En este sentidola intennediacionle otorga algo mas que
suma a 10 que Ie es propio: Este personaje del medio
se convierte enla encarnacion de un todopoderoso que estodo y es nada.
La identificacion triangular de todopoderoso NO LE PERMITE RE-
CONOCER SU LUGAR EN EL TRIAN"GULOy pasa a confundirse
intermitentemente con el portador de los satisfactores 0 con el de las
necesidades. 0 a considerarse la perfecta sfntesis de los tres.
En el momento de la profesionalizacion de las practicas de la
beneficencia se incorpora esta imagen de "madre redentora"l y se sientan
las bases para que el desarrollo de la especificidad de Trabajo Social
opere sobre una profunda negacion del saber como
herramienta fundamental para la practica y sobre una
'profunda negacion del ser social delprofesionista y su condicion de
trabajador asalariado, a 10 que debe agregarse tambien una profunda
mitificacion del "personaje",
El peso de esta imagen se demuestratambien en la elaboracion de
, la propia historia de Trabajo Social. Esta se sustel1ta b:isicamente en la
accion de los personajes llamados reformadores sociales 0 de las
instituciones, com'o las Organizaciones de las Sociedades de Caridad, sin
advertir que el antecedente inmediato del trabajador soqial es el
, es decir aquellas personas que no organizan, no admi-
'1 nistran, no elaboran, sino que su funcion como intermediario es hacer
, '. las cosas y hacerlas bieil. Trabajo Social se estfuctura en el lugar de
-.. -
aquellas personas de buenavoluntad que trabajan para esos personajes
yen esas instituciones: lashijas q,e lacaridact," el voluntariado
propiamente dicho,las visitadoras amigables, los deL pueblo,
la sierva de Dios, etc.
1. EJ tratamiento del cankter feme nino de la profesi6n puede consultarse
en el trabajo de Estruch yGuellya yen AIayon, N.'y
EI Trabajo Social de hoy y eI niito de social. Ed. Hvmanitas. Bs, As.
1983. ' c "
Sin embargo la imagen del trabajador social se elabora mirando a
la dama de la caridad 0- al filantropo. Ciertamente la profesion comienza
a estructurarse en un aparato institucional que promueve su desarrollo.
pero no debe confundirse el-aparatoy sus representantescon la profesion
y sus profesionistas.
EL OBJETO DE INTERVENCION
2. La internccion entre los sujetos sociales involucrados en la
intcrvcncion profcsional se artieula alrededor de una diversidad de
OBJETOS DE INTERVENCION. TrabajoSocial intervicne ---como
otras profesiones- en el terreno de las interacciones sociales vinculadas
a las condiciones de vida: vivienda, educacion. alimentacion, recreaeion,
trabajo, salud: pcrocuando estos aparecen como obstaculos para la
produccion y reproduccion de la sociedad: hacinamiento, analfabetismo.
desempleo, vieios, delitos, enfermedad. cont1ietos y desajustes perso-
nales, conl1ietos familiares. catastrofes naturales, etc.
l
Sin embargo, Trabajo Social no interviene directamente en el
fenomeno planteado como problema; corresponde al medico intervenir
en el problema salud-enfermedad: al abogado Ie corresponde actuar en
el terreno circunscripto pOl' el binomio ley-delito; alarquitecto. al
ingeniero y a los tecnieos les compete intervcnir cn el rubro vivienda,
casa-habitacion; los pedagogos y maestros interviencn en los procesos
directos de la socializacion formal, etc. POI' 10 que Trabajo Social
interviene en esos problemas creando las condiciones propieias para la
intervencion dirccta del tratamiento especializado del medico, el
abogado, el psicologo, el arquitecto, etc., 0 creando las condiciones
adecuadas :i la implementacion de programas de desan'ollo, polfticas de
bienestar social, proycctos autogestionarios, etc.; asf como para la
organizacion y administracion de servicios.
De acuerdo a la naturaleza de esta intervencion. "10 social" debe.
necesariamente, aparecer en .una dimension especffica: cs decir debe
articular un conjunto de relaciones y de componentes particulares, cuya
explicitacion debe aponar a delimitar y a conceptuar la diversidad de
objetos de intervencion propios de este campo profesionaI. La c\lestion
de fonda es entonces: ES LA DIMENSION DEL PROBLEMA
38
39
SOCIAL INHERENTE A LA NATURALEZA DE LA IN1ERVEN-
CION DE TRABAJO SOCIAL?
2.1. Generalmente el quehacer profesional se identifica a traves del
enunciado de las actividades que realiza un profesionista (colocaci6n de
menores abandonados, orientaci6n de futuros padres de familia, capa-
citaci6n de personas con impedimentos ffsicos, organizaci6n de grupos,
etc); 0 de los objetivos que persigue su intervenci6n (protecci6n del
menor, promoci6n del bienestar familiar, promoci6n del cambio social
ode la adopci6n individual, apoyo al crecimiento econ6mico, etc).2
Ellistado de actividades y objetivos que competen a)os trabajadores
sociales es exhaustivo y refieren a:
- una diversidad casi "infinita" de objetos de intervenci6n:
aparentemente todo fen6meno social que se estructura como
problema social, ptiede ser objeto de intervenci6n del quehacer
profesional
- un objeto de intervenci6n que puede ser portado por diferentes
sujetos sociales'(individuos. grupos restringidos. grupos amplios,
etc), que tienen el comun denominador en su procedencia social:
todos pertenecen a sectores y clasesque viven en condiciones
adversas.
- unobjeto de intervenci6n que es "inultidimensionar': puede ser
identificado como problema (orfandad), 0 como recurso (servicio
de adopci6n, instituciones de protecci6n, familia sustituta) 0 con
el sujeto que portae! problema (huerfanos).
2.2. El objetode mtervenci6n de Trabajo Social se identifica en "10
social" que,_ como dice Estrucl1, es el concepto mas amplio de las
Ciencias Sociales y, por otra parte, 10 social se delimita en el "problema
social" 0 en "la situaci6n problema", queconstituyen otras categorias
2. La pispersion acerca del objelo intervencion puede registrarse en la
sislemalizacion realizada por Virginia Paraiso acerca de los molivos de
preocupaci6n de los trabajadores sociales en Servicio Social en America lalina. -
Ed. Alfa.' Montevideo. 1969.
40
,I
41t-
igual de ambiguas que laque pretenden delimitar. Por'lo tanto, puede
i
i
tliinnarse que Trabajo Social, como campo'profesional, posee un objeto

'i
i
i ( de intervenci6n cuyo -acceso te6rico yoperativo se impone como un
i
f3: i
proceso plagado de "obstaculos" metodol6gicos, po_.
I.:
lfticos e ideol6gicos, (que generalmente provocan la tentaci6n de buscar .

desvfos que facilitan generosamente el reduccionismo" el empirismo y .
el activismo).
Estos obstaculos, no reconocidos como tales en el campo profe-
sional, han llevado a que el objeto de intervenci6n no se
desde la 6ptica especffica de la intervenci6n de Trabajo Social, sino que,
por el contrario:
- el objeto de intervenci6n se designa a traves de la evidencia
empfrica, multiple y diversa, con que aparece en la dimimica
social: desempleo, delincuencia, mendicidad. drogadicci6n,
hacinamiento, pobreza, incapacidad ffsica. inestabilidad psico-
16gica, etc.
- el objeto de intervenci6n se conceptualiza retomando, .lineal y
mecanicamente, los conceptos elaborados en el campo de
diferentes disciplinas de las Ciencias Sociales. De manera se
apela a ciertas tipologfas de las necesidades sociales; se retoman
algunos conceptos de la administraci6n y de la planificaci6n
social que identifican a las carencias como mlnimos de Bienestar
Social; se recurre a la teoria marxista para hablar de conciencia
en sf 0 para sf, 0 a los conceptos de PablO Freire sobre conciencia
magica y conciencia cntica, entre otros.
- el objeto de intervenci6n se identifica totalmente con el sujeto
portador del problema: el ser humano. la') clases explotadas, los
ninos abandonados, la gente inadaptada, eic.

j
2.3 El objeto de intervenci6n de Trabajo Social seubica,
camente, en las NECESIDADES Y CARENCIAS en cuanto forma de
expresi6n de las contradicciones de una sociedad: yen la CONCIENCIA,

en CU3nto un campo de representaciones, que actua-como referencia-y
I:
orientaci6n del comportamiento individual y social. Sin embargo,
. tampoco en este nivel de tratamiento del objeto se registra un trabajo de
ill ....}}. ,,I
j .
41

...
elaboracion queparta de la problematizacion teorica de los problemas
desde la especificidad de la interveneion profesiona1.
3
En el campo profesional esta pendiente.todavia el trabajo de
investigacion y elaboracion acerca del de intervencion que
permita:
- deslindaranaliticamenteelobjetode intervencion de los sujetos
involucrados en ella. .
- identificarquedimension del problemasocial puedeconstituirse
en objeto de intervencion, de acuerdo a la especificidad de la
misma.
- distinguir la estructura del objeto dc intervencl6n a traves de
identificar los elementos y las intenclaciones que 10 componen:
- el fenomenoqueestructuralarelacionen lacualse interviene:
ley, trabajo, salud, vivienda, etc.
-lacondiciondeproblemasocialqueadquiere.dichofenomeno.
- el espacio social donde se desarrolla la inteIYcncion.
-losrecursosysatisfactorcs involucradosen el tratamientodel
.problema, (0 necesarios para la fllodificaci6n del objeto.)
LAS AREAS DE INTERVENCION
3. De acuerdq a If! multiple ceimbinacioll de sujetos yobjetos de
intervencion, y dado que la,cspecificidad de TrabajoSocial --esdecir.
elestablecercircuitosde.intermediacion- seubica en el circuito de la
distribucionde los recursos, deflnidos enel terreno de la disputa entre
las clases sociales, el estacto y la sociedad Civil, resulta que la practica
profesionalse desairollaenuna divetsidad de AREAS DE iNTER-
VENCI0N qtie,sie!ldo desdeunpunto de vista interno a1
campo,estan definidas'pOrlaforma en que sodalmenlese estruclura la
y administracion'de los recursos y satisfactores para la
"
'.,
3. Una par
Maren Von der- f3gr.cl:\,. dela:gscuela e Trabajo Socialde)a
Universidade .J.. ..... . ." . "
. -".' "". '.'.1.-,'
'.
atencion y tratamiento de los problemas sociales, que sonmotivo de
intervencion pOl' parte de Trabajo Social.
).1.LasareasdeintervenciondeTrabajoSocialseestructurancomo
tales en base a DOS TIPOS DE DEMANDAS:
- el mercado de trabajo, en cuantorepresenlacion de la demanda
de servicio profesional pOl' parte de organizaciones que eslan
estructuradas formalmente. En este sentido los problemas que
demandan ser atendidos, son conceptualizados y establecidos '!
partirde la razondeserdecadaorganizacion.Estodelimitaque,
en el campo se constituyen AREAS DE INTERVENCION
DOMINANTES, en tanto socialmente estan reconocidascomo
espacios para el ej.ercici() profesional.
En este sentido, un gran porcentajede las areas de inlervencion
deTrabajoSocialson definidasen unadimension formal pol'las
Politicas Sociales, en la medida en que estas atomizan las
necesidades sociales en una diversidad de problemas sociales,
-I- d(fsarticulandolosdesucontextoydesuscausas,yseleccionando
algunosde ellosencalidadde problemasdeatencion prioritaria;
y, a partir de dicha seleccion, distribuye los recursos y los
presenta en calidadde servicios, a traves de los cuales pretende
dar tratamiento a dichos problemas.
-lademanda social, en cuanto representacion de la dinamica
economica, politica y social. En este sentido, de.acuerdo a las
tendencias del desarrollo de la sociedad en su conjunto (crisis,
apogeo, cat:istrofes, guerras. etc) se estructura un campo de
problemas que potencialmente requieren de la intervencion de
Trabajo Social. La demanda es potencial, en tanto que el.
problema existe, pero puede que no este configurada la organi-
zacion institucional parasu tratarniento, como que no exista la
voluntad politica de atenderlo0 que el propio gremio no
reconozca dichos problemas como potablespara la atencion
profesional.
Esto delimita que en el campo profesionalexistan:
42
43
-AREAS DE IN1ERVENCI6N EMERGENTES en tanto su
desarrollo es embrionario 0 incipiente.
-AREAS DE IN1ERVENCION POTENCIALES en tanto no se
han estructurado pero pueden llegar a hacerlo.
-AREAS DE INTERVENCION ALTERNATIVAS en tanto
existe un esfuerzo de sectores del gremio, por incorporarlas
dentro del ca,mpo profesional, aunque no esten legitimadas
socialmente. -
3.2. De acuerdo al grade de formalizacion de las areas de inter-
vencion se configuran en el campo DOS TIPOS DE ESPACIOS DEL
EJERCICIO PROFESIONAL:
-las instituciones, que al ofrecer determinados servicios convocan
a individuos y grupos que 10 requieren y se configuran as! en
posibles sujetos involucrados en la intervencion profesional. La
institucion constituye un espacio organizado y estructurado, con
una poblacion notante pero cautiva.
-las comunidades, que al ser un espacio social "abierto" con un
menor grade de formalizacion, representan un-espacio laboral no
circunscripto a un parametro formal que delimite un objeto de
intervencion. ni convoque a los sujetos como participantes de la
intervencion profeslonal; aun en el caso que se intervenga en la
comunidad, a partir de las instituciones formales que en ella se
encuentran.
LOS OBlETIVOS ESPECIFICOS
4. Trabajo Social como practica profesional responde a OBlE-
TIVOS elaborados fuera del campo y al margen de su saber: en el
momento de la profesionalizacion se instituyen,como objetivos propios
de Trabajo Social, los objetivos derivadosde las practic:as beneficos
asistenciales y de las instituciones que dan origen a la profesion. Luego
a estosse incorporan los objetivos de las Politicas 'Sociales y del
Bienestar Social.
44

Esta articulacion trae aparejada una aguda indiferenciacion entre:
-los objetivos especfficos de Trabajo Social, es decir, las
modificaciones que se pretenden lograr en el objeto de inter-
vencion a traves de la aplicacion de un saber especializado.
-la funcion social de Trabajo Social, es decir. el impacto que se
espera lograr en la dinamica social a traves del cumplimiemo de
los objetivos especificos.
-los objetivos particulares de las Polfticas Sociales y de las,
instituciones dedicadas al Bienestar Social y donde el trabajador
social se incluye como un trabajador asalariado. esdecir, en una
relacion de dependencia y para cubrir un servicio profesional.
En esta constitucion particular del campo profesional, la practica del
trabajador social, de hecho responde a DOS TIPOS DE OBlETIVOS:
- objetivos extemos: en tanto se orienta por los objetivos de las
41,
.. -
instituciones. de las politicas sociales 0 de los grupos en los cllales
interviene.
- objetivos especificos: que corresponden a los modelos yniveles
de intervencion queconstituye la metodologfa especitica de
Trabajo Social.
4.1. En el momento de la profesionalizacion no se logra deslindar
la existencia de objetivos especificos derivados de un saber especiali-
zado, respaldado en conocimientos cientfficos, de aquellos objetivos
derivados de las creencias y las convicciones. Estas se incorporan
genericamente como el compromiso y siguen actuando como tal. aunque
los marcos de referencia se modemicen: se cambia la salvacion del' alma
por la transformacion social.
Aquf se estructura la dificultad para reconocer a Trabajo Social
como un ejercicio profesional. es decir. la puesta en acto-de un saber
especializado, que interpreta al problema social como una rcalidad
concreta. historica y real. POSIBLE DE MODIFICAR ,EN CUANTO
OBJETO DE INTERVENCION POR LA APLICACION DIE' ,UN
SABER, es decir a traves de laintervencion especializada Y
LA POSIBILIDAD DE PRACTICAR UNA VIRtuD con un
45
comprQmiso. De. ahf que no es 10 mismp un trabajador social, un
sacerdote 0 un militante, aunque una misma persona puede reunir los tres
atributos.
LOSPROCESOS MEDIADORES
5. La interve!1cion profesional se inserta en un proceso regido por
la dina miCa de .las instituCiones 0 de las organizaciones formales 0
in[ormales, que Fequieren el desarrollo 0 el cumplimiento de funciones
que pueden 0 no estar contempladas en las metodologfas especfficas de
Trabajo Social. Por 10 que la intervencion profesional -en el ambito
institucional- se compone de un aHo porceiltaje de FORMAS DE
INTERVENCION NOSISTEMATIZADAS COMO TALES Y que no
forman parte' del saber especi3.Iizado.
Estas fonnas de intervencionconstituyen PROCESOS MEDIA-
DORES, en tanto facilitan 0 crean las condiciones para el tratamiento del
problema, par parte de las instituciones-, por parte de otros especialistas
o por los mismos portadores del problema y no reflejan procesos de
intervencion completos e integrales.
En el ejercicio profesional cotidiano se registran como _procesos
mediadores a las acciones de organizacion, sensibilizacion, promocion,
prevencion, etc, que se incorporan como partes de los programas,
procesos 0 acc'iones institucionales y. que son desarticulados de un
proceso metodologico global. Dichas acciones se encuentran a su vez
entrelazadas a lin sinffn de procedimientos administrativos. no espe-
cfficos de Trabajo Social y'de un acentuado caracter burocratico, pero
que se depositan, en forma "natural", como parte del quehacer
profesionaI.
Esto trae aparejado que los objetivos especfficos de Trabajo Social
--que corresponden a los modelos de intervencion y niveles de atencion
de' susmetodologfasespecfficas- se desarrollenmediatizadQs en los
o.bjetivos,instituciol1ales,;al que sus procedimientos metodologicos
especfficos.-, -,'
Deesta losn'iyeles dela pnictica profesiOllaJ,
se propicia'que de Trabajo Social'se diluya en un
conjuntcide y burocraticos,-perdiendo la.
capacidad de inter:veni:en forma especializada y por tanto, peJ;diendo
tambien competitividad respecto a otras practicas profesionales, can las
que i!lteractua en el ambito institucional.
EL SABER ESPECIALIZADO
6. El saber especializado de Trabajo Social esta conformado pOl':
-un marconof!Tlativo que incluye doctrinas, creencias yel
conjunto de objetivos derivados de las Polfticas Sociales y de las'
iilstituciones de servicio.
-lJ.P.lJ1arcO de l:QIH;eptual formado por conocimientos
que articulan conceptos de diferentes disciplinas de las Ciencias
Sociales, de la Estadfstica, de la Administracion Publica y de la
Planeaci6n. Asf como tambien un conjunto de tecnicas que se
del'ivan de dichas disciplinas.
-un cQnjunto de las relaciones
humanas que apelan fundamentalmente ala intuicion, al sentido
comuny al cOll)promiso moral.
De ahf entonces que las propuestas elaboradas para orientar el
,ejercicio profesional se conformen, basicamente, poria articulaci6n de:
SENTIDO COMUN + CONOtIMIENTOS CIENTfFICOS + COMPROMISO
6.1 En una de las primeras propuestas que forman parte del saber
especializado de Trabajo Social, Mary Richmond plantea que el nuevo
profesionista (el voluntariado capacitado) debe ""desarrollar los dones .
naturales mediante una formaci6n y una experiencia especializada".
Estos dones y conocimientos, segun la autora. son los siguientes: afecto
+ bondad + conocimieiltO de la inteligencia + ciencia de los rec.UfSOS
sociales + la fuerza de amarse los unos a los otras + simpatfa imaginativa
+ consagrarse al servicio de otra personalidad.
4
4. Richmond, Mary. Trabajo Social de caso individual. Ed. Hvmanitas. Bs.
As. 1977.
46
. Estos contenidos que aparecen'a finales del siglo XIX, siguen
vigentesa travesde tada la historia deTrabajoSocial yaun en nuestros
dias encontramos propuestas similares. Por ejemplo, en el texto
Metodologfa del Trabajo Social. cuyo autor es Ezequiel Ander Egg,
publicado en 1981,sepuntualiza que el trabajador socialque opte por
una concepcion liberadora, debe tener -ademas de una formaci6n
teorica y. tecnica minima indispensable- una serie de "actitudes y'
aptitudes para la accion dialogica" que, como se'sabe, es una de las
premisasbasicasde dichapropuestametodologica.Entrelas actitudes y
aptitudes, se mencionan las siguientes:
-profundoamoral mundo ya loshombres...;elamorconsisteen
. comprometerse con su liberacion.
- humildad... a fin de que el encuentro sea entre hombres que
juntos deve1an el mundo.
- intensa fe en los hombres... en su vocacion de ser mas, que no
es privilegio de algunos elegidos sino derecho de los hombres.
- confianza entre los que dialogan...
- esperanza que conduce a la bUsqueda y a la lucha, porque se
espera superar una situacion de opresion .
- pensar verdadero en cuanto pensarcritico 5
Esta articulacion tarnbien esta presente en las propuestas mas
radicales ideologicamente, surgidas del movimiento de reconceptuali-
zacion: en estas perspectivas, las lIamadas "virtudes" aparecen con un
significadodiferente: compromisocon el pueblo0 con losexplotadosu
oprimidos,yde elIas se derivan las propuestasde "desclasamiento",del
.olvidode uno mismo, de la individualidad, en.aras de la lucha parla
liberacion. Este aspectodelsaberespecializadoapela.entonees,acierto
tipo de obligacion moral yde actitud existencial, comoalgo intrfnseco
a la especificidad profesional.
6.2 El saber especializado de Trabajo Social consiste en la suma .
arbitrariade loselementosmencionados (marco normativo + marco de
referenciaconceptual+ sentidocomun,intuicionycompromiso)ycuyo .
5. AnderEgg, Ezequiel.Melodologia de Trabajo Social. El Ateneo. 1981.
productoesuna"metodologia"autonomadelosobjetos Losquedebe
aplicarse y al margen de objetivos particulares que demanda cada
irtervencionyconunareferenciateoricaquenopresentaunaarticulacion
organica con dicha metodoLogia.
LOS METODOS DE TRABAJO SOCIAL
A estas metodoLogias se Las puede conceptualizar en terminos de
ESTRATEGIAS TEORICO-METODOLOGICAS en cuanto constitu-
yen lineamientos de caracter operativo e instrumental para orientar La
accion directa en Los probLemas sociaLes. Dichas estrategias se estruc-
turan en base a una matriz compuesta par cinco estapas: estudio,
diagnostico, pLaneacion, ejecuciony evaluacion:
Esta estructurase diversifica deacuerdoaLos TRES NIVELES DE
ATENCION propios del campo: individual,'grupaL ycomunitario; 0 se
integra. si articuLa Los tres niveles de atencion en un mismo proceso.
De estas estrategias basicas resuLtan diversos MODELOS DE
INTERVENCION,de acuerdoa Las areasdondese pretendedesarroLLar
la intervencion profesionaL Uurfdica, asistencial, psiquiatrica, medica,
recreativa.escoLar);0 deacuerdoaLasperspectivasteoricaseideologicas
que los fundamentan (clfnicos, socializadores, terapeuticos, asistencia-
listas, transformadores, humanisticos, etc.).6
Las estrategias teorico-metodologicas tienen una ESTRUCTURA
COMON, que se organiza en tres componentes:
- LA REFERENCIA TEORICA: es el conjunto de categorfas y
conceptos que aportan una definicion de la sociedad, una
concepcion de las relaciones fundamentales que sustentan su
organizacion yuna concepcion de la historia;.ydesde las cuales
se interpreta y significa el campa de intervencion profesional.
Estecomponenteincluyetambienlareferenciahistorico-poLitica,
envirtuddequetadaestrategiadelsaberprofesionaLsurgeenuna
coyuntura historica particuLar, que incideen laorientacionde'La
6.Consultarta sistematizaci6ndelosmodelosde intervenci6nreatizadapar
Ricardo Hill.
48
49
pdctica, al ijlcorporar: las concepciones polfticas e ideo16gicas
vigentes en ese momento.
--'- LA DEFINICION DE LA ESPECIFICIDAD DE TRABAJO
SOCIAL: es la conceptualizaci6n explfcita 0 implfcita que cada
estrategia tiene acerca de Trabajo Social, del objeto en el cual se
propane intervenir y de los objetivos que se plantean lograr en
su aplicaci6n. Esta conceptualizaci6n se fundamenta en la
referencia te6rica que subyace a cada propuesta de intervenci6n.
Aunque tambien es.frecuemc encontrar propuesta donde existe
una fuerte disociaci6n entre las referencias cOllceptuales en las
que dice fundamenlarse y la forma en que conceptualiza. los
'elementos constitutivosde la especificidad profesional.
- EL PROCEDIMIENTO METODOLOGICO: es la dimensi6n
operativa de la estrategia y estmctura a la intervenci6n como un
proceso compuesto de un conjunto de etapas. Cada etapa supolle
el desarrollo de' Ull conjunto de actividades, apayadas en
determinadas tecnicas.
ESTRUCTURA CONCEPTUAL DE LAS ESTRATEGIAS T-M
MARCO DE REFERENCIA
DEFINICION DE LA ESPECIFICIDAD
FliNDAMENTOS TEORICOS
DEFINICION DE TRABAJO SOCIAL
PERSPECTIVA poLlnCA
DEFINICION DEL ORIETO
E IDEOLrJGIC/\
DEFINICI(JN DE LOS OBIETIVOS
DEFINICION DE LA FtJNCION SOC1AL
PROCEDIMIENTO METODOLOGICO
PROCESO DE INTER VENCI(lN
ETAPAS: ACTIVIDADES
rtCNlCAS
. En muchos casos, los dos prim eros componentes se formulan con
contenidos minimos y elementaies y el peso fundamental se otorga a la
cx;plicitaci6n del procedimiento. En todas las propuestas, el procedi-
, miento metodol6gico presenta una "matriz" comun, que articula cinco
-50 .
, "V
etapas, tres de las cuale's son procesos gestados enotros campos
protesionales. Las cinco etapas que caracterizan al procedimiento
metodol6gico basicode Trabajo Social son:
-LA INVESTIGACTON: 'en el procedimiento metodol6gico de
Trabajo Social se incotpora la investigaci6n social como una
etapa del proceso de intervenci6n, con el.objeto de conocer el
problema en el que se pretende intervenir. La forma de orientar
lainvestigaci6n depende de la corriente de pensamiento en la que
se inscribe cada propuesta.
- EL DIAGNOSTICO: esta etapa se esttuctura en base a defini-
ciones y procedimientos derivados de la medic ina, de la
sociologia y de la psicologia y consiste en el tratamiento de la
informaci6n, recabada en. el estudio previo,y se realiza para
identificar las caracterfsticas particulares del problema y valorar
que tipo de situaci6n debeenfrentar profesional,
y cmU es la forma de intervenci6n adecuada al problema.
-LA PLANIFICACION: esta ctapa se estructura en base a los
lineamientos tipicos de la Administraci6n y de la planificaci6n
y su objetivo es ordenar y organizar el tratamiento del problema,
estableciendo estrategias de acci6n, seleccionando para ella
. objetivos. actividadcs. recursos y tiempos, que se consideran los
mas adccuados al problema.
- LA EJECUCION: se dice que es la puesta en practica de los
proyectos elaboradosen la etapa anterior.
--:-LAEVALUACTON: es una etapaterminal y tambien un.proceso
permanente, a 10 largo de todo el proceso de intervenci6n. Su
objetivo es valorarla marcha del proceso y generalmente se
reduce a la confrontaci6n de los objetivos planteados con los
productos logrados.
Cabe aclararque, en general, las propuestas presentan contenidosde
caracter general que se reduce a un esquema operativo (c6mo se
. investiga, c6mo se diagnostica, c6mo se elaboran planes y proyectos);que
organiza una sene de pasos a seguir. sin la referencia directa a un
problema concreto. dando por supuesto de que el esquema es utiI para
cualquier situaci6n; por 10 que. finalmente, las propuestas carecen de
lineamientos especificos para la intervenci6n. Esta ausencia se hace mas

51
I
. . . ,
notonaenla etapade la ejecucion, en laeual nosepuede describir ni
explicarenqueconsistelaintervencion:sinohayun problemaconcreto
quesehayaestudiadoparaidentificarenelunobjetodeintervenciollpara
Trabajo Social, tampoco existen en consecuencia objetivos especificos
que puedan extraerse del diagnostico; de estamanera, sin objeto y sin
objetivos; tampoco puede indicarse un procedimiento concreto que
sefiale en que consiste la especializacion del Trabajador Social para
inteivenir en el problema social.
LA DEFINICION EPISTEMOLOGICADE TRABAJO SOCIAL
Segiin Ezequiel AnderEgg,7 Trabajo S/ocial "se apoya en conoci-
mientosteoricosqueproporcionanlasdiferentesCienciasSociales, yse
-.r
vale igualmente de tecnicas de investigacion, programacion, interven- -
cion y evaluacion comunes a otras disciplinas" y, la originalidad de la
profesion"radicaenlacapacidadycreatividadparalograrla integracion
de todos esos elementos desde la propiaperspectiva operativa".
Cabepreguntarseentoncesl.cuaIesla propiaperspectivaoperativa?
Segiin Ander Egg, "esta depende de los diferentes enfoques y concep-
ciones de Trabajo Social". Ciertamente eXisten diferentes enfoques y
concepcionesde laprofesion,yen laspropuestasde intervencionquese
derivan de cada uno de ellos, se registra que las etapas que componen
el procesometodologicoasumen contenidosdesignificaciondiferentes,
de acuerdo a la referencia teorica en que se fundamente lapropuesta,0
\
",a la orientacion ideologica que la guie.
... - Por ejemplo, en la mayona de las propuestas derivadas de la
reconceptualiiacion, lasetapas de investigaciol1 y de planificaci6n son
planteadas como investigaci6n y planificaci6n participativas. En otras
propuestas fundamentaclas en una concepcion desarroHista de la il1ter-
vencion en comunidad, la investigacion asume una linea tfpicamente
positivista:Asitambien,sepuedenregis-trardiferericiasen laspropuestas
de laatencinindividualizadasegunsefundamenten en unaorientacion
cllnica,o socializadora.
Sin embargo, !Q. <!y:rrap\ljo

7. Ander Egg, E., op. cit.
'!1etodoI6gico,niensulogicadeconstruccion.Todos como
un e&glJerha operativoal margen de un objetode intervencion concreto
yorientadopor generales,en cuantoaludenacualquiertipode
situaci6n. .
_ Las diferencias de enfoques y concepciones de Trabajo Social se
observan funclamenta1mente en dos aspectos:
- en p1anteamientos heterogeneos ycontradictoriossobre1a UBI-
CACIONEPISTEMOLOOICAdelquehacerprofesionaI.Dentm
del mismo gremio Trabajo Social se define como arte, como
ciencia, como tecnica 0 como.tecnologia, sin aludir rigurosa-
mente a ningun criterio epistemologico respaldado en una
reconstruccion de la practica profesionaI.
- en definiciones de laORIENTACIONJDEOLOGICA que debe
guiar a la intervencion profesional (humanista, democratica,
reformista, asistencialista, conservadora. radical), y que consti-
. tuyen opciones a traves de las cuales se intenta dirimir el
problemade10 "propio"deTrabajoSocial,soslayandoelcaracter
estructural de la intermediacionde intereses, involucrada en el
quehacer profesionaJ.S
Porotraparte,debeanotarsequeestosplanteamientos,enlamayoria
de los casos, no sobrepasan el nivel de unadeclaracion de principios0
elenunciadode un"deberser",cuandonode undeseo,yaquenotienen
un impacto real y notorio en la practica profesional.
De esta manera, la especificidad de Trabajo Social adquiere su
verdadero significadoa partirde una metodologia, cuando epistemolo-
gicamente el metodo no es 10 que garantiza la especificidad de una
practica. Los metodos y las tecnicas tienen razon de ser, y son 10 que
son. envirtud de la teoria (0 del paradigma) que les cia origen y en la
cual se inscriben.
Porejemplo, la entrevista'es una tecnica de recopilacion de datos,
elaboracla de acuerdo al tipo de problema (objeto de estudio) que se
pretendeabordar. De aIlique no es10 mismo unaentrevistaclinica que
8.Consultarlarecopilaci6ndedefinicionespresentadaparNorbertaAlay6n
en "Definiendo al Trabajo Social", Ed. Hvmanitas.
52
53
una entrevista s,ociologica.
9
De-: la misma forma, de laaplicadoIi de la
tecnica se obtienen datos que, en sf mismos, no .dicen mas que la
evidenciaempfiicaquerecogen;poresolosdatosquearrajalaentrevista
deben sertrabajados en el contexto de las preguntas que orientan la
illvestigacion, para "convertirse",a traves del trabajo analftico, en
conocimientosnuevos. Yesaspreguntassurgen de la
teorica del objeto que se estudia.
. h<l. geJlerado U!lf\ laint.ervencion en el
a<?l?!S:!!lsJQ.sif!!,"que'permita darle contenidoespeCffico alaaplicacion
de los conceptos, procesosy tecnicas que retomade las disciplinas de
las Ciencias Sociales. Trabajo Social NO NACE COMO UNCAMPO
DE PRODUCCIONDE CONOCIMIENTOS acerca de la intervencion
en cl probl'ema social; y tampoco ha generado los espacios para
reclabomr,' desde su propia experiencia de intervencion,aquellos
. conceptos, procesos y tecnicasque "tomaprestados" de una diversidad
de disciplinas cientfficas y producir, asC el saber especializado que
il)diquecomoconceptualizarlosproblemasen losque intervieneycomo.
resolverlos. tratarlos0 modificarlos,apartirde determinadas formas de
intervencion, acordes con la naturaleza de la situacion.
,Lapr.lcticaprofesionaldeTrabajoSocialnosefundam(:)ntaentonces
en unadisciplinacientffica,
sincumplir
laprooucci6ndeLsaber.que,_rcspalde el
... TTab1!jgSocialnacecQn estaAMBIGUEDADEST8.UCTURAL,
por eso no logra establecercon precision la difercncia sustancial entre
unapracticaprofesionaly una no profcsiopal: superarel sentidocomun.
como marco de referenda de la intervencion en la realidad.
De esta manera, desde un punto de vista epistemologico. Trabajo,
.Social nopuededcfinirse como arte, como ciencia, como tecnologfa 0
como tecnica,sino.como un SENTIDOCOMUN ILLlSTRADO.lO Esto
es. un' saber y un hacer cspecializado conformado poruna"interdisci':""
plinariedadindeterminada":al"extirpar" el,procesodeinvestigacion,de
ydeplatlificaci6n,de'loscuerposteoricosquelesdansentido
9.Bourdieu. "El oficio sociologico".Ed. Siglo XXI. Mexico, 1975.
lO. Goul,dl1er, Alvin. "La crisis de la SociologfaOccidl1etal". Amorrortu
Editores. Bs. As., i979.
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como tales, yal no existir unaTEORIA DE LA INTERVENCION en
el problemasocialquelos articulea unobjetoyaobjetivosespecificos,
lainvestigaci6n,el diagnostico yla planificacionquedanreducidosaun
CONJUNTO DE TECNICAS que no "continente
de significacion":por10cualpasanaformar:parte.'.de,una
quecarecede especificidad. No hay unejeque Ipsarticuleyles otorgue
un pert"il definido. .; i; m;,;;
Deahftambien que la practicaprofesionaldeTrabajoSocial asuma
un caracternetamenteempiris.ta: comosentidocomunilustrado/Trabajo
Socialeslapuestaen actode un conjuntode tecnicasparaeltratamiento
delosproble!l!associalesatravesde laaceion directaquese fUlldamenta
en la informacion mfnima necesaria acerca de las caracterfsticas de la
situacion yresponde a los requerimientos inmediatos delcontexto.
POI' estas razones es que aparentemente LA ESPECIFICIDADDE
TRABAJO SOCIAL ES ALGO QUE DEBE DEFINIRSE EN CADA
INTERVENCIONyde 10 que resultaqueTrabajoSocialpuedesertodo
o nada, segun 10 decidan los sujetos que elaboran el discurso del saber
o ejercen la profesion.
LA ESTRUCTURA CONCEPTUAL
DEL CAMPO PROFESIONAL
La estructura conceptual es una forma de designar los elementos
constitutivosde la especificidad de la profesion. identificandola red de
relaciones que configura aTrabajo Socialcomo un campo profesional.
Comoconceptualizacionde una realidad,laestructuraes estatica; es una
HERRAMfENTAANALITICAqueorienta la indagacionretlexiva
11
en
l:,mtoquepermiteorganizarla bUsquedayla selecciondepreguqtgs.para
la particularidad del campo profesional. En este caracter, la
estructuraconceptualqueseprescntaacontinuacionhafuncionadocomo
criterio rectoren la,organizaci6n de diferentes proyectos de la linea de
investigacion acerca de la especificidad profesional yde la eValuacion
t1. Heckhausen, Heinz. "Disciplinae interdisciplinariedad. Problemas de
la Ensenanza y de la Investigacion en las Universidades". ANULES. Mexico,
1979.
(
I
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54
f
55
... 1.
...
1

yelabOracioncurriculardesarrolladasendichaperspectiva.Cabeaclarar
porUltimoquelaconceptualiz3ciondelaestructura'delcamposeredene
logrando una mayor precision conceptual, al retroalimentarse con los
avances de la investigacion. Por 10 tanto, posibilidad como herra-
mienta analitica radica justamente en;..lJcL1Qmar;l& producto
un puntode partidaquepermiteformularpreguntas .
y las respuestas apoitan areconceptualizar y afinar las definiciones
operativas y las categorias de anaIisis que la componen como tal.
;i
56