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PLAN DE DESARROLLO URBANO DE HUANCAYO 2,006-2,011




5. RESUMEN DE LA EVALUACIN DEL PLAN DIRECTOR
1,995-2,005

5.1. PROPUESTAS GENERALES

Es visible la carencia de un anlisis regional o micro regional en cuanto a
las relaciones y articulaciones socio espaciales entre los componentes
del Sistema de Ordenamiento Urbano del rea metropolitana Huancayo -
Tambo - Chilca y su conurbacin que incluye Palian por el Este,
Pilcomayo por el Oeste, Cajas por el Norte, Sapallanga y la Punta por el
Sur, Huancn y Huayucachi por el Sur Oeste.

A. DE LAS PROPUESTAS GENERALES
9 Existe un Enfoque Tradicional de la Planificacin
9 No se han incluido los Enfoques del Desarrollo Sustentable.
9 No se han incorporado las visiones a mediano y largo plazo.


B. DEL ASPECTO METODOLGICO
9 Existe el Esquema Clsico de la Planificacin en Gabinete.
9 Slo se efectuaron Audiencias Pblicas, dnde los pobladores
se limitaron a ser Entes Pasivos.
9 La utilidad en el aspecto Normativo del Documento Final del Plan
ha sido bastante restringido.
9 En muchos casos se a demostrado su inaplicabilidad, por lo que
ha requerido de reajustes (2,002)
9 No se le ha dado importancia a la Gestin e Implementacin del
Plan, etapa que hoy en da es vital para que el Plan Urbano
cumpla con su objetivo final.
9 Ausencia del anlisis estratgico, es decir tener la proyeccin a
mediano y largo plazo a partir de una visin y misin


5.2. PROPUESTAS ESPECFICAS

A. TRATAMIENTO DE REAS DE RENOVACIN O REHABILITACIN
URBANA
9 Slo se ha considerado la recuperacin y puesta en valor de los
monumentos y ambientes urbano monumentales de la
denominada zona monumental
9 Otros sectores no se han considerado como son el Barrio
Salcedo, La Esperanza, un sector de Pichcus y Cerrito Oeste

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B. ADMINISTRACIN URBANA
9 Ha faltado un claro liderazgo de la Municipalidad en la gestin del
Plan en la Formulacin, Ejecucin y Control (Gestin 1,995
2,002).


C. EXPANSIN URBANA
9 El Plan ha establecido un rea de 3,491 Has. para la Expansin
Urbana ao 1,995 2,005 para una poblacin de 362,967
Habitantes con una densidad promedio de 104 hab./ha.
9 Con el ajuste del Plan Director realizado el ao 2,002 se
increment el rea de Expansin Urbana en 365 Has. mas que
sumados hacen un rea total de 3,856 Has. Resultando una
densidad bruta de 94 hab./Ha. Por lo tanto se observa una
disminucin de la densidad promedio
9 Ha faltado plantear programas que fomenten la densificacin, la
identificacin y reconocimiento de los lmites de la expansin
urbana y la proteccin de las reas agrcolas.


D. USO DE SUELOS
9 La MPH mediante convenios con los representantes de los
sectores de Yanama, Chilcapata, Palian y Uas ha elaborado los
planes especficos de estos sectores y que hasta la fecha no han
sido aprobados. As mismo elaborado y aprobado el planeamiento
de Cajas Chico, Ocopilla y Cerrito de la Libertad
9 Uno de los lineamientos del Plan con relacin a los Usos de Suelo
ha sido la promocin de la inversin inmobiliaria, mediante
incentivos tributarios, este aspecto no se ha tomado en cuenta,
los trmites no se cumplen de acuerdo a los plazos establecidos
en las normas vigentes tanto para edificaciones como
habilitaciones urbanas.
9 Por falta de un eficiente control urbano, los propietarios inician la
construccin sin la respectiva Licencia de Construccin creando
problemas de alineamiento y otros.
9 No era necesario el cambio de Zonificacin de las Zonas de
Habilitacin Restringida ZHR, sobre todo en los casos de las
reas de ocupacin incipiente y en proceso de consolidacin
urbana.
9 Se debi haber asumido el uso de vivienda unifamiliar por
compatibilidad de uso adecundolo a las normas de edificaciones
vigentes y de habilitacin urbana previa a una evaluacin de la
densidad bruta, rea de lote, frente y otros

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9 En el plano de usos de suelo no han propuesto una zona para
uso industrial.
9 El cuadro de Compatibilidad de Uso no es muy amplio lo cual ha
creado dificultades en la aplicacin del plan y en el otorgamiento
de Licencias de Funcionamiento.


E. RENOVACIN URBANA
9 La puesta en valor y recuperacin de los monumentos y
ambientes Urbanos Monumentales, adolece de una
reglamentacin coordinada y concertada con el Instituto Nacional
de Cultura; por lo que persisten diferencias entre ambas
instituciones respecto al tratamiento de esta significativa zona de
la ciudad.


F. EQUIPAMIENTO URBANO
9 Las Municipalidades del rea Metropolitana de Huancayo e
Instituciones Inmersas en esta problemtica, no le han dado la
debida importancia; a ello se debe que estas reas se van
reduciendo en algunos casos cambiando de uso totalmente
porque los propietarios lotizan clandestinamente para uso
residencial y otros usos.
9 Las Municipalidades deben hacer prevalecer su autoridad para
preservar los terrenos destinados a Equipamientos, as mismo
iniciar programas de efectivizacin de estas reas.
9 Un ejemplo notable se da en el Ajuste al Plan 2,002 en el que se
ha cambiado de zonificacin de Educacin a Residencial
Densidad Media y se ha afectado 3.7 Has


F.1 EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
9 En el Nivel Inicial existe un dficit 87 locales en toda el rea
Metropolitana. ste dficit est siendo superado por los
CEI Privados y por PRONOIS.
9 En el Nivel Primaria existe un dficit 185 aulas. Para
satisfacer esta demanda el Plan ha propuesto la
ampliacin de un Centro Educativo y la construccin de
dos locales en Chilca y El Tambo, hasta le fecha el
Ministerio de Educacin no ha cumplido con la meta
trazada, este dcifit est siendo superado con los Colegios
del nivel primario-privados.
9 El Plan ha propuesto la ampliacin de 33 Aulas en tres
Colegios (Ciencias, Ramiro Villaverde Lazo y la Asuncin
de Palian) esta demanda ha sido cubierta en un 80%; As

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mismo la construccin de 12 Locales Escolares en los tres
Distritos de Planeamiento, 5 en El Tambo, 3 en Huancayo
y 4 en Chilca para absorber a 13,200 alumnos se ha
construido un Colegio en el Sector NH.
9 En el Nivel Superior, el Plan ha propuesto la Construccin y
Habilitacin de dos Institutos Tecnolgicos en Sapallanga y
Huayucachi, estos no se han realizado. Pero a travs de la
inversin privada se han instalado en diversos sectores de
los Distritos El Tambo, Huancayo y Chilca centros de
educacin superior.


F.2. EQUIPAMIENTO DE SALUD
9 Hospital.- Se haba planificado el Estudio, Construccin y
Habilitacin del Hospital General en Chupaca, con una
capacidad de 176 camas, en un rea de 18,150.00 m
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,
este proyecto no se concret.
9 Centros de Salud.- El plan ha considerado la ampliacin de
de los Centros de Salud Uas e Incho, estas ampliaciones
se han realizado parcialmente.
9 Tambin ha planificado la construccin de 8 Centros de
Salud, 2 en El Tambo, 4 en Huancayo y 2 en Chilca.
9 En El Tambo Sector Ne3, se ha construido un Centro de
Salud, equipamiento que no haba sido planificado.
9 Los 7 restantes no se ejecutaron con excepcin del Centro
de Salud que se ubica en Los Libertadores, Sector Ce que
se encuentra actualmente en proyecto.


F.3. EQUIPAMIENTO RECREATIVO
9 Estudio, construccin y habilitacin de Parques Zonales en
Chilca y Huancayo. Parte del rea del Parque Zonal N 1
de Huancayo ha sido lotizado clandestinamente y
transferido a terceros en donde se vienen construyendo
viviendas(sector de El Tambo)
9 Con respecto al estudio, construccin, habilitacin de
Parques y Complejos Deportivos el Plan ha propuesto 6 en
el Sector N, 2 en el Sector C y 5 en el Sector S, de los
cuales se han ejecutado en los siguientes Sectores:



CUADRO N 1

SECTOR REA CONDICIN

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Nh, Sub Sector Nh3
10800
Se ha Habilitado 2 Losas Deportivas
Na, Sub Sector Na1
6500
Destinada ha Recreacin Pasiva
(Chacra Vieja)
Sc, Sub Sector Sc5
8800
Destinada ha Recreacin Pasiva y
Activa
Nh, Sub Sector Nh2
9000
Aprox. Recreacin Activa de Gestin
Privada
C, Sub Sector Cf1
1000
Habilitada para Recreacin Pasiva

- Se han Habilitado en total 3.61 Has que representa el 30%.

F.4. EQUIPAMIENTO COMERCIAL
9 No se realizo ningn intento en la construccin del
Mercado Mayorista en Chilca,
9 Estudio o Implementacin de Mercados del Pueblo, estos
mercados han sido construidos hace 22 aos aprox. y no
se han puesto en uso como tales. La infraestructura
existente se esta deteriorando, existe la necesidad de
ponerlos en funcionamiento, sin habilitar ni implementar
para mas puestos.
9 En el Mercado Zonal de Yanama, no se ha realizado
ningn tipo de obras.
9 Con respecto al estudio e implementacin de Mercados
Distritales, estos no se han implementado por el contrario
el rea ubicada en el Sector Na, Sub Sector Na4 ha sido
cambiado de Uso a Residencial Densidad Media (costado
del Estadio Mariscal Castilla)
9 El terreno destinado a equipamiento mercados (San
Carlos, esquina Av. San Carlos y Jr. San Antonio) se
admiti el cambio de uso a Residencial D.M.


F.5. OTROS EQUIPAMIENTOS
9 El estudio, construccin e implementacin de camales en
Pilcomayo, Huancn y/o Huayucachi No se han
ejecutado.
9 El estudio mejoramiento y adecuacin del Camal de
Sapallanga se ha ejecutado en un 20%.
9 Los Estudios para la Implementacin el Terminal Terrestre
se ha realizado con participacin de la Inversin Privada.
9 Estudio, construccin e implementacin del nuevo
Cementerio Pblico no se ha realizado, pero con la
participacin de la Inversin Privada, se ha habilitado el
Cementerio Ecolgico Esperanza Eterna. No siendo la
ubicacin la ms adecuada.

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9 Los estudios construccin, ampliacin del Centro Cultural,
Centro Cvico y reas de Integracin Cvica no se han
realizado.
9 El estudio y construccin de los Centros Cvicos de los
distritos metropolitanos no se ha realizado sin embargo se
han habilitado sus locales existentes.
9 La propuesta de remodelacin del Terminal Ferroviario
para museo no se ha realizado.

G. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
9 AGUA POTABLE

El Plan vigente contempla la formulacin del estudio y
construccin del Proyecto de incremento de dotacin de
servicio de Agua Potable a 400 Lt/seg. La Empresa SEDAM
Huancayo, actualmente produce 500 Lt/Seg. Sin embargo solo
se abastece a un 60% de la Poblacin.

9 DESAGE

En su totalidad el sistema drena por gravedad y no tiene
ningn tratamiento

El estudio para el tratamiento de aguas servidas no se ha
realizado, el problema se agudiza y se estn contaminando
ms los ros Shullcas, Florido, Chilca y Mantaro

Ampliacin de las redes colectoras para la evacuacin de
aguas servidas, se ha ejecutado en un 20%.

9 ENERGA ELCTRICA

La ampliacin de redes elctricas previstas para conexiones
domiciliarias se ha ejecutado en un 80%.

La ampliacin de redes de alumbrado se ha ejecutado en un
30% aprox.



I. VIALIDAD Y TRANSPORTE
9 En el Plano Vial del Plan Vigente se han consignado
equivocadamente secciones de vas que no corresponden a la
realidad como es caso de la Calle Real (N1-N1), Av. Evitamiento
(O1-O1), Av. 9 de Diciembre (P-P), Av. Independencia, etc.
9 El sistema vial general est consolidado en parte y todava no ha
sido habilitado en su totalidad.
9 Es el caso de la va Expresa, que salvo algunos intentos aislados,
solo se ha habilitado el terreno en menos del 10%.

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9 En relacin a las vas principales se han habilitado en 70%
aproximadamente (Av. Huancavelica, Av. Castilla, Av. Real, Av.
Ferrocarril, Av. Jacinto Ibarra, Av. La Cantuta).
9 En cuanto a las vas colectoras propuestas por el Plan se
encuentran habilitadas en un 50%.
9 Tenemos un Plan Vial con defectos de propuesta vial, de
normatividad, de nomenclatura vial, e inclusive sin un tratamiento
vial adecuado de relacin con los distritos contiguos y otras
ciudades del nivel provincial que conforman el Valle del Mantaro.
9 No se ha planificado el terminal de transporte de carga para los
sectores de mayor actividad comercial (C.I.), (C.M) y (Z.C.)
9 No se ha planteado un terminal para el transporte masivo Inter.
distrital de Huancayo.
9 No se ha planteado las reas para el estacionamiento pblico, a
pesar de existir aportes econmicos de la poblacin desde hace
mas de 20 aos, de quienes solicitaron a la municipalidad de su
jurisdiccin la licencia de obra sin estacionamiento propio y que
alcanza a mas del 90% de las construcciones existentes.

9 Va Expresa.-

Trazado y pavimentacin Primera Etapa (Parque Industrial,
Huancn, parcialmente la Regin Junn ha realizado unos
trazos preliminares, pero no significativos.

La Segunda etapa trazado y pavimentacin (Parque Industrial
Quebrada Honda se ha ejecutado en un 2% frente al Terminal
Terrestre de la Ciudad)

9 Va Principales.-

La funcin principal de estas es articular los diversos sectores
urbanos. Se ha ejecutado en un 33% en lo referente al trazado,
ensanche y pavimentacin.

A manera de comentario debemos decir que actualmente se
ejecuta un puente que se integrar al sistema vial principal de la
ciudad y que no fue previsto por el Plan vigente (Pte. Carrin)
9 En el Plan vigente se han realizado los siguientes estudios:
Racionalizacin del Transporte Pblico; Sealizacin y
Semaforizacin Vial parcialmente; y Transporte Rpido Masivo.
9 Sin embargo, la estructura defectuosa del Transporte Urbano
tiene como resultado viajes largos y prolongados sobre todo por
el congestionamiento y caos que ocasiona prdidas de tiempo e
incremento de costos.

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9 Asimismo afecta el funcionamiento y eficacia del Sistema Vial
Urbano, estableciendo demandas intensas y focalizadas.
9 El crecimiento del parque automotor afecta el propio
funcionamiento de la ciudad en trminos productivos, sociales y
ambientales.
9 En cuanto a las Vas Inter. distritales como es el caso de la
Carretera Pariahuanca, se ha realizado el mantenimiento
superficial de rodadura a travs del programa Provas.
9 Los Circuitos Tursticos no se han pavimentado con excepcin del
Circuito Brea que est en estudio.

H. ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL Y SEGURIDAD DEL
ASENTAMIENTO
9 No se han realizado programas de proteccin en ninguno de los
ros que atraviesa la Ciudad, ni la proteccin de las laderas de
los cerros.
9 Se ha implementado Sistemas de Evacuacin de aguas de
lluvias parcialmente, especialmente en las vas que han sido
pavimentadas, dichas instalaciones pluviales muchas veces no
se conectan a un sistema mayor por lo que son inversiones
muertas.
9 El Sistema de Recoleccin de Desperdicios y la Disposicin final
al Relleno Sanitario de Paccha ha satisfecho la demanda
temporalmente, sin embargo con la clausura del referido relleno
el problema se ha agudizado. Actualmente se encuentra en
estudio la reubicacin del Relleno Sanitario.
9 En lo referente a seguridad del asentamiento, se ha protegido
parcialmente el Barrio Salcedo y AA.HH Santa Rosa con
elementos de defensa riberea.

I. TURISMO Y PAISAJISMO MONUMENTAL
9 El rescate y la reglamentacin de los patrones Arquitectnicos
de los Centros Urbanos perifricos de la ciudad se ha realizado
en un 30%.
9 La implementacin de la Red Vial, para facilitar la accesibilidad
a las reas de Patrimonio Arqueolgico ha sido casi nula.
9 No se han realizado estudios para la identificacin de nuevas
Zonas Arqueolgicas,
9 Tampoco se han realizado intervenciones para la puesta en
valor de las zonas ya identificadas.

J. PROYECTOS DE INVERSIN

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9 En este aspecto se ha ejecutado solo un 15% del total de
proyectos propuestos por el Plan.
9 Se ha notado que las diversas gestiones municipales no han
priorizado las inversiones publicas.

K. VIGENCIA DE INFORMACIN BSICA
9 La informacin de poblacin, proyecciones de crecimiento
territorial y poblacional han quedado desfasadas.
9 Hay desfases en parmetros normativos de equipamiento,
estadsticas y otros que es preciso actualizar.


5.3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En la actualidad se han generado nuevas necesidades urbanas
especialmente en lo referente a Usos del Suelo, Equipamiento
Urbano y Proyectos de Inversin.

Se hace necesario incorporar en el nuevo Plan el problema de la
precarizacin de la vivienda y las propuestas de solucin para
que la propiedad urbana que se encuentra en estado precario
(legal y fsicamente) se convierta en capital que ingrese al
sistema econmico de la ciudad y se genere mas riqueza.

Frente a los nuevos paradigmas de la modernidad se impone la
necesidad de plantear nuevos enfoques, metas y objetivos que
permitan en el futuro aplicar en una mayor proporcin los planes
urbanos que la Municipalidad establece.
La Etapa de Ejecucin del Plan, la ms importante, se ha tratado
de manera muy limitada, inclusive se ha desactivado la Oficina de
Plan Director encargada de conducir la ejecucin del Plan.

El bajo nivel de cumplimiento del Plan vigente se debe
fundamentalmente al escaso compromiso de las instituciones
pblicas y privadas y dems actores sociales con las propuestas
del Plan.

El actual Equipo Tcnico del Plan esta comprometido a producir
de la manera mas eficiente el Plan de Desarrollo Urbano,
compromiso que debe extenderse a todos los niveles del gobierno
local para cumplir el objetivo de hacer de Huancayo una ciudad
moderna, con mejores niveles de vida, con vigorosa actividad
socio econmica y desarrollo ambiental sustentable.