La Promocin Humana y

El Paradigma de la Intervencin Social

Bombarolo & Pauselli, 2006
(ver versin completa en www.orgnizacionpoleas.net)
Las polticas y programas sociales, cuyo sentido eplcito es !avorecer la promocin "umana,
"an "ec"o !amiliar el t#rmino $intervencin% para re!erirse a programas y proyectos &ue intentan
me'orar la situacin de segmentos menos !avorecidos de la sociedad( )s se trata de re!le'ar la
accin de un agente eterno sobre una realidad &ue no es necesariamente la propia, y a la &ue se
pretende modi!icar(
*n las siguientes lneas se re!leiona sobre cierta incompatibilidad &ue parece presentarse entre
los signi!icados asociados al concepto de intervencin y los procesos de promocin "umana( +os
proponemos compartir la idea de &ue la $intervencin social% es slo uno de los paradigmas
posibles a la "ora de encarar acciones &ue me'oren la vida de nuestras comunidades, &ue dic"o
paradigma tiene sus especi!icaciones para ser aplicado, y &ue estas de!inen los alcances y el
,mbito de su accin e!ica-((
*ste paradigma se "a "ec"o cannico despu#s de tres d#cadas de !uerte intervencin de la Banca
multilateral en la de!inicin de las polticas sociales latinoamericanas( .an colaborado tambi#n
e&uipos de acad#micos y !uncionarios p/blicos y de 0+1s locales( 2on argumentos polticos,
t#cnicos, religiosos, "umanistas, sanitarios, urbansticos, u otros(((, miles de personas en toda
)m#rica Latina ponen en pr,ctica da a da el paradigma de la intervencin social en cientos de
barrios, comunidades, villas, cantegriles, pueblos 'venes, asentamientos "umanos(
) inicios del siglo 334, el paradigma de la 5intervencin5, en todas sus diversas versiones, "a
ganado terreno y se "a 5naturali-ado5, no slo para los &ue 'uegan el papel de 5interventores5, sino
tambi#n para a&uellos &ue son 5intervenidos5(
Para abordar este tema "aremos, brevemente, una descripcin de lo &ue entendemos por
$paradigma de la intervencin% y por $procesos de promocin "umana%(
La idea de las intervenciones sociales
La seleccin de las palabras responde, probablemente, a di!erentes ra-ones, pero esa operacin
6la de elegir unas palabras en lugar de otras6 es posible por&ue dic"a palabra ya tiene algunos
signi!icados asignados &ue, aun&ue sea parcialmente, ser,n apropiados para !undamentar el
7
nuevo uso( 8i eaminamos distintos contetos donde se emplea la palabra $intervencin%
veremos &ue su uso es variado, aun&ue conservando alguna unidad de sentido &ue trataremos de
describir(
*n el conteto de la medicina $intervencin% se re!iere "abitualmente a una intervencin
&uir/rgica( *&uivale tambi#n a operacin( )lgo &ue no est, bien puede ser resuelto a partir de
este tipo de intervencin &ue tanto etrae un c,lculo como un tumor, trasplanta rganos,
reempla-a con prtesis materia desgastada de nuestro cuerpo, en !in, remedia un mal a partir de
la accin del ciru'ano sobre nosotros(
*n el conteto de la poltica se "abla de intervencin de los partidos polticos desde sus propias
directivas o desde la 'usticia &ue los regula, o tambi#n se emplea para la ocasin en &ue se
suspende el !uncionamiento de los poderes normalmente constituidos en alg/n ,mbito de *stado(
*n este /ltimo caso lo m,s "abitual es la $intervencin% de *stados locales por parte del poder
central( *n todos los casos, estas acciones tienden a remediar la incapacidad de esas instancias de
gobernarse por s mismas, de acuerdo a como estaba previsto en sus estatutos originarios, o
simplemente atiende a remediar males graves originados en importantes anomalas, o situaciones
etremas &ue el sistema de gobierno $intervenido% no alcan-a a atender de acuerdo a sus
mecanismos reales de !uncionamiento( 2laramente, el caso de la intervencin en poltica se
orienta a remediar males por parte de un agente eterno &ue tiene mayor autoridad para "acerlo(
*n el marco general de la lgica organi-acional, la intervencin tiene casi el mismo sentido( 9n
nivel directivo superior usa este t#rmino para re!erirse a acciones &ue limitan el poder de
decisin de alguna instancia subordinada, y la somete a su accin intencionadamente reparadora(
*n el ,mbito !amiliar se $interviene% para solucionar problemas entre distintos miembros de la
!amilia, y se estima $me'or no intervenir% cuando se supone &ue las personas pueden arreglar
solas sus problemas, o el e!ecto de una intervencin eterna es dudosa y se sospec"a &ue puede
causar m,s da:os &ue bene!icios(
*n la descripcin de situaciones b#licas la palabra $intervencin% se reserva para designar las
acciones directas &ue imponen un statu quo diverso al preeistente, a trav#s del uso de la !uer-a
militar( La intervencin militar est, acompa:ada del uso del poder de !uego, de la destruccin de
bienes y vidas, de importantes p#rdidas econmicas, &ue en todos los casos se 'usti!ican por el
bien mayor &ue dic"a intervencin militar estara instaurando, o, lo &ue en ocasiones es lo
mismo, por los inigualables peligros &ue estara evitando(
2
;esumiendo, en todos los usos de la palabra $intervencin% aparece la misma estructura de la
accin y la misma polaridad valorativa( 8e trata, por un lado, de la accin de un agente eterno al
sistema u organismo intentando resolver una anomala &ue este no puede resolver por s mismo(
Por otro lado, el agente eterno es a'eno a la anomala< esta re&uiere de asistencia eterna para
poder ser eliminada, y la cancelacin del mal reestablecer, una situacin por alguien deseada(
2omo ya se:alamos, la accin de un agente eterno en los procesos de promocin "umana es un
componente posible y "asta !recuente( Pero esta realidad no necesariamente implica la
aceptacin del paradigma de la $intervencin%( *s m,s, dic"o paradigma no necesita, en
principio, la presencia obligada de agentes eternos( Puede ser llevado a cabo por miembros de
una comunidad &ue consideran poseer unos medios, o un saber, o unas posibilidades &ue le
permite $etirpar% el mal &ue a!ecta tanto a ellos como a sus iguales(
La estructura de las acciones &ue se desarrollan dentro de este paradigma es inseparable del
conteto valorativo &ue presuponen( *ste tipo de accin aplicada al ,mbito de la promocin
"umana parte de reconocer una pro!unda asimetra entre $promovido% y $promotor%, entre
$condenado% y $redentor%, entre el 5intervenido y el interventor5, y conlleva a moverse de !orma
tal &ue coloca al primero en la situacin de $paciente%, de receptor m,s o menos pasivo de
acciones &ue le ayudar,n a resolver su no deseada situacin(
Las intervenciones buscan, entonces, etraer algo malo, corregir situaciones insostenibles,
resolver estados de corrupcin, promover e inculcar maneras de comprender y construir el
mundo consideradas 5buenas5 o 5dignas5 por &uien interviene, y establecer una me'or situacin
como consecuencia de la $intervencin%( 9n !uerte supuesto, por lo dem,s no demostrado, es
&ue el $mal% es identi!icable y etirpable(
Los procesos de promocin humana
La din,mica de los procesos de promocin "umana parecen implicar, por lo menos, los
siguientes componentes=
a) la eistencia de un conjunto de valores &ue se asocian a la vida "umana, al menos a la
vida buena en el sentido cl,sico de la epresin<
b) una comunidad o de parte de una comunidad donde se presenta una distancia en uno o
varios aspectos respecto de esos valores, condicin para &ue un proceso de este tipo se
>
inicie( 2laro &ue no alcan-a slo con unos valores y una situacin dis!uncional respecto a los
mismos,
c) es necesario &ue eistan argumentos (polticos, religiosos, humansticos, msticos,
otros...) &ue otorguen sentido, 'usti!i&uen e impulsen acciones &ue se orienten a reali-ar lo
deseado5,
d) "ace !alta tambi#n una creencia de &ue eiste un saber sobre cmo superar esos
problemas, epresado en unas t#cnicas o m#todos &ue permitan cubrir esa distancia entre la
situacin eistente y la deseada( ?e no eistir esa creencia, slo cabra la resignacin,
e) y resulta necesario, por /ltimo, un andamiaje de legitimacin social &ue avale la
oportunidad, viabilidad y necesidad, y otorgue un 5mandato social5 para &ue esas acciones se
produ-cas
La situacin deseable
La situacin deseable no es evidente de por si en dos sentidos= uno re!erido a los contenidos
reconocidos como valiosos por una comunidad, y otro relacionado a la propia de!inicin de
$promocin "umana% como camino para alcan-ar a&uellos(
*l primer aspecto nos pone !rente al te'ido cultural construido muc"as veces durante perodos
muy largos de vida de esa comunidad, &ue en muc"as ocasiones no condice con las ideas de
$progreso% de las &ue las $intervenciones sociales% son portadoras( *ste tema, antiguo en
)m#rica Latina, da lugar a numerosos sincretismos entre $civili-acin y barbarie%, o en t#rminos
m,s utili-ados en nuestros traba'os, entre $ilustracin% y $cultura%(
*l segundo aspecto nos pone !rente a un segundo nivel de valores &ue en apariencia pueden
comprenderse como procedimentales, pero en verdad se re!ieren a los presupuestos
antropolgicos m,s pro!undos &ue animan cual&uier tipo de accin tendiente a modi!icar
determinadas condiciones de vida de los seres "umanos(
*stas consideraciones muc"as veces no se temati-an ya &ue vienen prede!inidas por el
!inanciador del programa de turno( *n otros casos, parece evidente &ue los &ue programan la
$intervencin% seleccionan el me'or modo, y &ue, al igual &ue el ciru'ano, poseen el saber para
"acerlo y no sera ra-onable &ue el paciente opine sobre la me'or t#cnica a utili-ar, por e'emplo,
para controlar el sangrado(
@
Pero a este primer aspecto Amateria y modo considerados como situacin deseable6 se le agrega
el segundo aspecto mencionado= visin antropolgica presupuesta( *sta determina en otro
sentido lo deseable, como lo epectable o lo posible para una comunidad determinada( 2omo
podemos ver, en este nivel se aborda lo deseable desde lo &ue se considera posible( ) estos
aspectos se re!ieren las discusiones entre visiones $asistenciales% y visiones $promocionales%,
entre los en!o&ues $t#cnicos% y $polticos%, y m,s en general, entre los &ue consideran los
aspectos no deseados como anomalas del sistema o como resultados propios del mismo(
2omprender &ue la situacin deseable no es evidente de por s es ya un inmenso progreso a la
"ora de pensar en procesos &ue tiendan a la promocin "umana(
La situacin existente
?ecamos &ue el paradigma de la intervencin parte de la incapacidad de los a!ectados para
resolver sus propios problemas( 8e podra pensar &ue esto es incuestionable, ya &ue si pudieran
solucionarlos ya lo "abran "ec"o( 8in embargo, esto sera as en todos los casos si los problemas
dependieran de !actores endgenos a esa comunidad, o a la parte a!ectada de la misma( Podra
ocurrir &ue la comunidad no sabe, o no puede por alguna otra incapacidad, resolver el problema(
Pero puede ocurrir tambi#n &ue la comunidad sabe cmo resolver el problema, pero los medios
para "acerlo no est,n a su alcance( *n estos casos el paradigma de la intervencin clasi!ica estos
saberes como ignorancia, o en el me'or de los casos como $recuerdos del pasado% &ue no
condicen con el mundo actual( *n los temas &ue nosotros traba'amos es !recuente la pol#mica
con intervenciones &ue apuntan a generar el denominado $autoempleo% (B&u# &uerr, decirC)
cuando los supuestos bene!iciarios en verdad lo &ue desean es un empleo( *s m,s, este deseo A
por alguna ra-n pecaminoso6 se trans!orma en una parte del diagnstico &ue eplica por &u#
esas personas siguen desempleadas (BC)( ?esconsideradamente &uieren un empleo, sin darse
cuenta de &ue eso se "a acabado( 1ente ignorante, &ue no "a registrado los cambios &ue tra'o el
progreso, insiste en &ue la solucin a sus problemas es tener un traba'o digno, D"abr,se vistoE
Fambi#n puede ocurrir &ue la comunidad no crea &ue puede resolver ese problema( La situacin
eistente se compone entonces de determinados indicadores descriptivos m,s la visin de la
comunidad sobre las pocas posibilidades de en!rentar la situacin( )&u los $empoderadores%
"acen su agosto( *l programa de recuperacin de c"icos adictos podr, ser eitoso aun&ue la
droga se siga vendiendo a la lu- del da ba'o la mirada atenta de las !uer-as del orden( Fodo
negocio necesita su orden(
G
*n resumen, la eistencia de una situacin no deseada no es la prueba de &ue esa comunidad no
tiene los saberes o la capacidad para resolverla( Puede estar indicando simplemente &ue su
situacin respecto a la circulacin del poder es desventa'osa, o &ue e!ectivamente el orden de las
acciones para la me'ora de su calidad de vida es totalmente distinto al previsto en la
$intervencin social% de turno, muc"as veces diversas, no coordinadas y superpuestas sin criterio
comprensible(
Los argumentos y motivaciones de personas y organizaciones
Las personas y organi-aciones &ue deciden intervenir en una determinada comunidad o regin,
lo "acen al amparo de considerables y a veces so!isticados argumentos y muy diversas
motivaciones, siempre cuestionables a la "ora de pensar en 5intervenirHalterar5 intencionadamente
la vida de personas(
)m#rica Latina "a padecido este con'unto de argumentos en los /ltimos G00 a:os( ?e una u otra
!orma, detr,s de las 'usti!icaciones &ue sostuvieron la necesidad de la intervencin, "an estado
m,s o menos ocultos "abitualmente importantes intereses econmicos y de dominacin(
*n la "istoria reciente de las polticas y programas sociales (digamos, desde la instalacin del
capitalismo vern,culo "acia inicios del siglo 33), las personas "an encontrado diversos avales
conceptuales, polticos, o 5trascendentes5 para 'usti!icar su intervencin(
?esde el estado, por e'emplo, se "a intervenido en comunidades pobres con el a!,n de 5urbani-ar5
(civili-ar((() a grandes contingentes de poblacin &ue migraron masivamente desde el campo a
las ciudades en las /ltimas G d#cadas( .a sido tambi#n argumento de intervencin estatal la
necesidad de 5asistir5 al desvalido y atender y 5con!ormar5, de alguna manera, a !uturos votantes(
.a "abido tambi#n intervenciones 'usti!icadas por la necesidad del estado de !ortalecer a la
sociedad civil, y otras sostenidas por argumentos diametralmente opuestos(
Fambi#n las 0+1s encuentran importantes argumentos para intervenir( *s motivo de
intervencin la necesidad de 5colaborar a &ue la gente se organice y as en!rente sus problemas5, o
para &ue las personas incrementen su autoestima, o de!iendan sus derec"os, se sumen a
movimientos sociales de reivindicacin, o descubran las bondades de adscribir y vivir
pro!esando alg/n tipo de !e religiosa(
?iversos campos del conocimiento se dedican da a da a pulir argumentos sobre la necesidad de
intervencin, y a crear comple'as "erramientas (5tools5) para etirpar a&uellas situaciones sociales
6
anmalas( La sociologa, el traba'o social, la teologa, la psicologa social y la economa, son las
principales !uentes de conocimiento en este caso( *isten teoras armadas alrededor de la
intervencin, conocimiento producido y di!undido con suma pulcritud y potencia(
2omo se mencion al inicio del traba'o, una de las principales !uentes de conocimientos y
'usti!icacin de este paradigma, se encuentra en los organismos de cooperacin internacional(
?esde los a:os I0 los documentos de organismos como el Banco Jundial, la 4nteramerican
Kundation, el B4?, la 1FL, 98)4?, 0*), P+9?, )*24, M42) y otros, circulan como 5biblias5
por numerosos ,mbitos latinoamericanos de pensamiento y accin en este campo(
La legitimacin social del paradigma de la intervencin es apabullante(((, tambi#n la di!usin de
su aplicacin en los /ltimos >G a:os(((, tambi#n su !racaso(
El saber para pasar de la situacin existente a la deseada
?entro del paradigma de la $intervencin% el saber est, siempre en la parte no a!ectada por el
problema, por eso 'ustamente puede intervenir( )/n en dise:os participativos donde se "ace un
es!uer-o especial por incorporar las visiones de los a!ectados, la pr,ctica de los programas
sociales es traba'ar desde una o!erta pre!ormateada &ue Asalvo detalles6 no puede variar su lgica
de origen( )l no eistir un espacio real para la demanda, el saber est, en la programacin de la
intervencin(
9na versin m,s amable de esta situacin lo constituyen los paradigmas &ue postulan &ue el
saber est, en la academia, en la produccin de las 9niversidades y en general en el conocimiento
cient!ico( )s, perduran los institutos y centros especiali-ados en investigar durante d#cadas
sobre temas &ue en la sociedad !uncionan cada ve- peor( )s como una $billetera mata gal,n%,
as tambi#n un UBACYT
1
mata investigacin (
*n otros casos se considera &ue el saber no reside ni en los programas ni en las academias sino
en las personas &ue e'ecutan programas sociales( La idea de los t#cnicos de los programas
sociales como adaptadores de esas intervenciones a la realidad de cada situacin "a dado lugar a
la teora de los $intersticios%, y re!le'an la labor abnegada de muc"simas personas &ue buscan
darle un sentido al traba'o &ue les "a tocado "acer(
7
8ubsidio otorgado en el marco de las polticas del Banco Jundial para !inanciar proyectos de investigacin en la
9niversidad de Buenos )ires
I
0tros en!o&ues plantean &ue el saber est, en la eperiencia acumulada de la comunidad( La
comunidad sera la depositaria de una memoria "istrica &ue le permite seleccionar a&uello &ue
le es conveniente, y de!enderse de lo &ue la per'udica(
*n de!initiva, la de!inicin sobre dnde reside el saber &ue permitira transitar de la situacin
eistente a la situacin deseada es un punto clave en la elaboracin de polticas de promocin
"umana(
Jirando la situacin actual de )m#rica Latina podemos coincidir en &ue dic"o saber no reside
en los programas aplicados en las /ltimas d#cadas (al menos no un saber &ue condu-ca a la
construccin de una sociedad m,s 'usta, e&uitativa, vivible((()( *n el plano de la produccin
acad#mica, salvo ecepciones, tampoco se "an producido visiones alternativas( Por el contrario,
muc"o de la produccin actual en ciencias sociales produce y reproduce la misma
conceptuali-acin &ue anima las mencionadas polticas sociales( Las comunidades, devastadas
por la represin poltica y la crisis econmica desatada por la brutal trans!erencia de recursos al
eterior y a los bolsillos de las oligar&uas nativas recorren comple'os caminos de recomposicin
de su capacidad de auto de!enderse e intentar me'oras reales(
Pero a/n teniendo en cuenta esta comple'idad, la de!inicin sobre la construccin del saber
necesario para modi!icar la situacin eistente en un sentido deseado, impregna todas las
acciones &ue se realicen en el conteto de un es!uer-o por impulsar la promocin "umana(
Por e'emplo, si el saber est, !uera de la comunidad, los promotores del proceso ir,n a ense:ar( 8i
por el contrario el saber nace del intercambio entre la comunidad y los especialistas eternos, los
promotores ir,n a colaborar( 8i el saber est, en la comunidad, los promotores ir,n a aprender(
+o importa tanto a estos e!ectos el origen o la locali-acin del promotor, sino el paradigma del
&ue participa a!ectiva o intelectualmente(
Promocin humana y paradigmas
2omprender &ue los procesos de promocin "umana son lo su!icientemente comple'os como
para no poder ser epresados en t#rminos lgicos o param#tricos, es el inicio de un buen camino(
+os permite comprender &ue, ante la insu!iciencia del conocimiento &ue, como ya ense:ara
;icNert, es siempre una simpli!icacin de la realidad, necesitamos utili-ar es&uemas de sentido
m,s amplios y con!iables &ue los proporcionados por a&uel(
O
*s por eso &ue tomar conciencia de la necesidad de seleccionar un paradigma desde el &ue
encarar estos procesos nos parece un gran avance( 2uando no se piensa en t#rminos de seleccin
de paradigmas es por&ue ya se seleccion uno( 0 por desconocimiento, o por eceso de
con!ian-a en el conocimiento reconocido institucionalmente, se "a optado por alguna
combinacin posible( *n los tiempos actuales el paradigma predominante, seleccionado
eplcitamente o no, es el de la $intervencin social%( )l tenor de sus resultados, podramos
repensar crticamente el tema(
8eleccionar un paradigma es un inmenso progreso( *l paradigma &ue denominamos de la
$intervencin social% no es malo, muy por el contrario, parece muy apropiado para traba'ar sobre
las causas de los problemas( B?e &u# manera, si no, podran nuestras sociedades eliminar, por
e'emplo, la ine&uidad en la distribucin del ingreso, o garanti-ar el respeto de la ley por parte de
a&uellos &ue tienen medios lo su!icientemente poderosos para violarla sin consecuenciasC
*n esos casos, y en otros, claramente la e'ecucin de acciones correctivas sobre el origen de los
problemas &ue crean situaciones no deseadas en comunidades o parte de ellas parece
especialmente indicadas(
9n e'emplo= una de las di!icultades &ue se en!renta actualmente en la )rgentina para !avorecer
una redistribucin progresiva del ingreso es, adem,s de la voluntad de los gobernantes &ue
sabr,n en su !uero interno si realmente desean &ue esto ocurra
2
, la !alta de estructuras &ue
sostengan polticas en esa direccin( P no nos re!erimos a aspectos impositivos o programas de
ingreso, &ue eisten y son !,cilmente creables y modi!icables( +os re!erimos a estructuras !sicas
y organi-acionales &ue operaban e!ectivamente como los grandes redistribuidores del ingreso(
*stos eran la educacin p/blica, la salud como prestacin universal, la capacidad de controlar la
energa, los !errocarriles, etc( *ran las maneras en &ue, a trav#s de polticas, unos estamentos
trans!eran ingresos a otros ante la evidencia de &ue la creacin de ri&ue-a es un proceso social,
&ue por lo tanto presupone y debe conservar a la sociedad &ue la produce(
La realidad actual, con la aceptacin de las escuelas6comedores &ue imparten una educacin de
segunda a los pobres A&ue dic"o sea de paso son la mitad de la poblacin de la )rgentina y
bastante m,s de los "abitantes de )m#rica Latina(((6, educacin &ue nunca les permitir, superar
su condicin por m,s programa social &ue se e'ecute< o los "ospitales trans!ormados en campos
de eterminio< o los recursos naturales como !uente de regalas para &ue la clase poltica a!iance
su control inde!inido sobre la sociedad Acomo &ueda epresado en las re!ormas constitucionales
&ue aprueban la reeleccin inde!inida de los gobernantes6< la rentabilidad directa del transporte
2
.asta a"ora "an logrado disimular bastante bien este deseo
Q
como criterio rector de la comunicacin entre mercados &ue Ainopinadamente por la capric"osa
!orma del globo terr,&ueo6 separa productores y consumidores< todas esas realidades claramente
podran ser impactadas por polticas sociales &ue seleccionen el paradigma de la intervencin(
*sas situaciones se corresponden con las de!iniciones &ue el paradigma de la intervencin
postula para cada uno de los aspectos de un paradigma aplicado a la promocin "umana= a) La
situacin deseable corresponde a unos par,metros ya establecidos, como son la educacin
igualitaria como base de las oportunidades sociales, el acceso universal a la salud como clave de
la vida buena, la energa puesta al servicio de un plan estrat#gico de desarrollo, las
comunicaciones compensando desventa'as relativas de grupos de productores, etc( b) La
situacin eistente epresa la incapacidad de los a!ectados para alcan-ar esos par,metros(
2laramente las din,micas de los mercados en el conteto de la globali-acin solo epresan una
espiral de competencia insostenible &ue "ace inviable la vida en sociedad, y estas modi!icaciones
no pueden ser logradas por acciones comunitarias aisladas( c) Los argumentos para intervenir
son claramente #ticos= es insostenible un tipo de sociedad en la &ue el 70R dis!ruta del O0R de
los !rutos del bienestar socialmente construido, mientras m,s del 60R vive y muere en
condiciones in!ra"umanas( d) *l saber para modi!icar la situacin se sit/a en la parte no a!ectada
por el problema &ue, 'ustamente por eso, puede intervenir para solucionarlo< en este caso, !uera
del ,mbito privado, en la es!era de lo p/blico como representante del bien com/n( e) *iste un
!uerte y creciente mandato social para &ue el *stado, a trav#s de los representantes de la
sociedad, 5tome cartas en el asunto5, cambie las reglas de 'uego e impulse los cambios &ue deben
reali-arse(
Pero as como el paradigma de la $intervencin% parece apropiado para traba'ar sobre las causas
de los problemas, parece realmente poco recomendable para traba'ar sobre las consecuencias del
mismo( *l paradigma de la $intervencin% aplicado a las consecuencias de los problemas parece
ser parte del proceso &ue se dio en llamar de $pensamiento /nico%, &ue parte de la idea de un
mecanismo social &ue !unciona bien, y donde todas las situaciones no deseables, por lo tanto,
son anomalas sobre las &ue "ay &ue $intervenir%(
La conusin entre causas y consecuencias aparece como un rasgo caracterstico en
concepciones del mundo como las neoliberales( )s, la pobre-a aparece como causa de la
pobre-a, y todos los es!uer-os de las llamadas polticas sociales se concentran en actuar sobre
esa causa( 9n verdadero aporte de las ciencias sociales sera investigar detalladamente cmo se
genera la ri&ue-a, seguramente por ese camino encontraramos variadas pistas &ue nos iluminen
70
sobre como se produce y reproduce la pobre-a, como resultado m,s o menos lgico de una
manera de producir ri&ue-a(
Cmo prever la eficacia de un paradigma
8i compartimos la conveniencia de "acer eplcita la seleccin de un paradigma para impulsar
procesos de promocin "umana, la pregunta sera= B&u# tener en cuenta para garanti-ar &ue esa
seleccin sea aproimadamente adecuadaC
*sta pegunta nos la comen-amos a "acer al anali-ar la relacin de dependencia entre ciertos
procesos de promocin "umana, y la voluntad de las personas y organi-aciones &ue los
!inancian( *ncontramos all &ue para algunos casos el !inanciamiento era absolutamente
imprescindible, mientras &ue para otros no lo era de la misma manera, aun&ue el uso y
costumbre "iciera sentir &ue la !inali-acin de un !inanciamiento terminaba de!initivamente con
los procesos iniciados(
)nali-ando m,s en detalle, vimos &ue las acciones m,s dependientes de !inanciamiento egeno
eran a&uellas &ue m,s !ielmente se inscriban en el paradigma de la $intervencin social%( 2omo
toda ciruga, tiene su costo( ?e alguna manera, el inter#s eterno y el traba'o organi-ado
principalmente desde la o!erta, conduce casi irremediablemente a &ue, una ve- concluida la
!inanciacin, cesen las acciones de promocin desarrolladas a partir de a&uella o!erta(
Por el contrario, en los casos en &ue Aaun sin saberlo6 la inscripcin paradigm,tica del proceso
en cuestin se ale'a de la idea de $intervencin%, la presencia de !inanciamiento !acilita o
entorpece el proceso en marc"a, pero de ninguna manera a!ecta sustantivamente su continuidad(
2reemos &ue una manera de empe-ar a e'ercitar nuestra capacidad de elegir paradigmas puede
ser responder a los interrogantes claves in"erentes a un proceso de promocin "umana= a) cu,l es
la situacin deseable< b) cu,l es la situacin eistente< c) cu,les son los argumentos &ue se
esgrimen para impulsar un cambio< d) dnde est, el saber &ue nos permitir, pasar de la una a la
otra< y e) &u# sistema institucional est, validado socialmente para tomar cartas en el asunto(
La combinacin de las respuestas &ue demos a cada una de estas preguntas dar,n lugar a
distintos paradigmas, y &ui-,s los paradigmas &ue interpreten me'or las posibilidades del cambio
dar,n lugar a los procesos m,s perdurables( La eleccin, consciente o no de un paradigma,
determina el papel de todos los actores en un proceso de promocin "umana
77
( 2onstruye el lugar del promotor y del promovido, de!ine la relacin entre ambos, crea las
$vctimas% y los $culpables%, y, lo m,s importante, promover, determinados resultados(
8era deseable &ue los procesos de promocin "umana !ueran evaluados a partir de sus
resultados, de acuerdo a lo &ue se proponan inicialmente( Basta de $eternalidades positivas% o
$variables no contempladas%( 8i un proceso est, pensado para alcan-ar determinada situacin, un
orden decreciente de evaluacin debera ser= 7) 2onstruccin de la situacin deseada< 2) )vances
parciales "acia la misma< >) Je'or comprensin de la comunidad involucrada sobre cmo
acercarse a esa situacin< @) Jayor capacidad de seleccionar acciones conducentes a la
promocin "umana deseada( 2uando debamos decir &ue el proceso no "a alcan-ado el resultado
cuya b/s&ueda le diera origen o no se est# en ese camino, o no se "ayan reali-ado aprendi-a'es
relevantes para marc"ar en esa direccin, simplemente diremos &ue dic"o proceso "a !racasado(
*sa lgica sencilla nos "ubiera librado en los /ltimos a:os de gran parte de la tecno6burocracia
ilustrada &ue pulula por los organismos de !inanciamiento multilaterales y las dependencias
o!iciales de nuestros gobiernos, gastando !ondos p/blicos en acciones inconducentes para los
!ines &ue se dicen &uerer alcan-ar.
2asi llegando al !inal de estas lneas, abogamos para &ue intentemos la construccin de nuevos
paradigmas, di!erentes, creativos, donde las personas puedan orientar su destino cada ve- con
mayor autonoma, donde los 5promotores5 estemos al servicio de los 5promovidos5 y no lo
contrario, en el &ue nos ale'emos de las concepciones de 5asistencia5, 5promocin5 , 5animacin5 y
tantas otras, y nos acer&uemos a una posicin m,s "umilde, la de 5colaboracin5 Aen el sentido
literal, de co6laborar con otrosA, un paradigma en el &ue no intentemos 'tapar el sol con la mano'
ni "acernos los distrados sobre los verdaderos procesos sociales &ue conducen a la eclusin
social, en el &ue releguemos nuestras pretensiones tecnocr,ticas y adoptemos una posicin m,s
simple sobre nuestro acto de colaboracin con los otros(
La aplicacin del paradigma de la $intervencin social% a las consecuencias de los problemas
&ue entorpecen el desarrollo "umano se inscribe en la lnea de victimizar a la vctima. P como
e!ecto complementario crea una poblacin de pacientes a ser intervenios. La sabidura de
nuestra gente parece decir= $si aun no puedo curarme el c,ncer, por lo menos dame algunas gotas
de mor!ina%(
*stas lneas tambi#n incluyen la esperan-a de &ue nuevos contingentes de traba'adores e
investigadores sociales de'en de ser aplicadores masivos de mor!ina, y puedan tomar sus propias
decisiones como su'etos #ticos y polticos del siglo 334(
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