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UNA ALTERNATIVA AL MODELO NEOLIBERAL DE LA ANTERIOR CONSTITUCIN

El modelo econmico boliviano es plural, dice el Art. 306.I, esta primera frase est orientada
a especificar el modelo econmico.
Para entender lo que esto significa, en primer lugar debemos regirnos por la definicin
contemplada en la misma Constitucin que dice: La economa plural est constituida por las
formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa (Art.
306. II).
De ese modo, la Constitucin plantea que el carcter plural de la economa viene del
reconocimiento de cuatro formas de organizacin de la economa, que han convivido y que
conviven actualmente en la realidad boliviana.
El actual modelo denominado economa plural no es producto de ninguna propuesta terica
externa ni abstracta, es la expresin de la realidad organizativa de la economa del pas. Esta
realidad fue expresada en una cantidad infinita de propuestas provenientes de organizaciones
sociales y de los pueblos indgenas, que en su mayora negaban el modelo neoliberal por tener
consecuencias negativas como la pobreza, el sometimiento de nuestro pas a intereses
forneos por la falta de soberana, y finalmente, la destruccin de las esperanzas frente a las
expectativas que cualquier familia o individuo poda imaginar para el futuro.
EN QU CONSISTE LA ECONOMA PLURAL?
La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los
principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad,
seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y
comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo.
Esto significa que el modelo de economa plural articula a los sectores privado, estatal,
comunitario y cooperativo, bajo principios universales de una convivencia colectiva armoniosa
entre distintos sujetos y colectividades, en este caso, distintos sectores y distintas formas de
gestionar la vida. La virtud del modelo tiene la caracterstica fundamental de la totalidad
articulada consiste en que los principios de dicha articulacin nacen de la forma de vida de la
gente humilde y sencilla, y no de una propuesta terico econmica utilizada por un sector para
explotar y dominar al resto.
Otra virtud de este modelo, a diferencia del anterior, que era excluyente y para pocos, es que
no existe basado en el un revanchismo que pueda expresarse en la exclusin de algn sector,
como sucedi a lo largo de la vida republicana donde constitucionalmente se exclua a los
sectores ms extensos de la poblacin, en especial los indgena campesinos y a las mujeres.
ECONOMA COMUNITARIA COMO EJE ARTICULADOR DEL CONJUNTO DE LA ECONOMA
La economa comunitaria se ha convertido en el principal mecanismo que los pueblos
indgenas y las organizaciones sociales han propuesto para establecer este nuevo modelo. Este
hecho, al igual que el atinado plan de recuperar los recursos naturales, es producto de su
sabidura prctica y Veamos esto en trminos ms concretos, cuando se asuma la lgica del
mercado obedeciendo disciplinadamente los mandamientos externos, se supona que
buscbamos el desarrollo y el progreso, estos jams llegaron porque no respondan a nuestra
realidad o bien porque eran un pretexto para mantener una sociedad desigual.
Mientras que ahora que se recuperan los recursos naturales y se negocian mejores
condiciones en los contratos con las empresas transnacionales, el beneficio aumenta y se lo
distribuye entre el pueblo, atendiendo necesidades sociales inimaginables para un rgimen
neoliberal, transfiriendo recursos de sectores estratgicos al sector productivo estatal,
comunitario y privado como poltica pblica para potenciar el aparato productivo, siendo esta
una intencin jams llevada a cabo por el neoliberalismo.
Esto significa que el modelo plural no ignora que seamos parte de un mercado mundial, pero
la participacin en este mercado est regida por objetivos distintos a los neoliberales.
El nuevo modelo busca la redistribucin, pero ese no es un objetivo en s mismo. Estamos
hablando de vivir bien, que significa la incorporacin de las grandes mayoras en un nuevo
espacio o modelo construido con sus propias manos donde todos tienen un lugar y una
responsabilidad de participacin para encarar sus problemas econmicos, para decidir cules
son sus necesidades y cmo hay que organizar la economa para enfrentarlas.
UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL NUEVO MODELO
El modelo de economa plural se funda, tambin, en un profundo respeto por la
institucionalidad existente, tanto los pueblos indgenas originarios como las organizaciones y
movimientos sociales tienen arraigada su existencia en una vida poltica y social colectiva
altamente organizada, es por eso que estos sectores siempre fueron los pilares de la
estructura institucional estatal, ya sea colonial o republicana-colonial.
Las polticas econmicas de la Constitucin dan mayor participacin y control al pueblo sobre
el Estado. En el mbito productivo se plantea como prioridad el fomento a la produccin y a la
industrializacin, pero sobre la base del bienestar del ser humano como finalidad.
AHORA LOS RECURSOS NATURALES SON DEL PUEBLO
Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del
pueblo boliviano (Art. 339. II.) ya no se piensa la propiedad a travs del ente estatal, sino
que la propiedad corresponde directamente al pueblo, para que la cuide y respete, mientras
que el Estado debe administrarla.
La nacionalizacin de los hidrocarburos, sin ser necesariamente la solucin panormica de
nuestros problemas, ha sido una pieza estratgica para empezar a recuperar la soberana y
poder pensar en un futuro que antes estaba totalmente empeado a las transnacionales.
ANLISIS COMPARATIVO
Especializacin de los temas, nos parece, tiene que ver con el contenido de cada uno de los
ttulos referidos estrictamente al rea econmica.
El Rgimen Econmico y Financiero de la anterior CPE trata acerca de:
Los Bienes Nacionales,
La Poltica Econmica del Estado,
El rgimen de Rentas y del Presupuesto,
Las funciones de la Contralora General del Estado.
En cambio, el Ttulo Primero de la nueva CPE, de la Organizacin Econmica del Estado, trata
ordenadamente los temas referidos a:
La Funcin del Estado en la Economa,
Las Polticas Econmicas,
La Poltica Fiscal,
La Poltica Monetaria,
La Poltica Financiera y
Las Polticas Sectoriales,
adems del rgimen de Bienes y Recursos del Estado y su Distribucin.
El Deber Ser del Estado en la anterior CPE, frente a:
El Tiene que Ser del Estado en la nueva CPE.
En el marco de la ltima diferencia mencionada en el acpite anterior, referida a la
intencionalidad de la nueva CPE, hay ideas centrales:
La concesin otorgada al Estado para que participe en todas las actividades econmicas que
considere necesario, adems de otorgarle el papel de rbitro de las acciones de los otros
actores.
La centralidad del objetivo de la economa y una de las funciones del Estado, que est definida
en el Captulo Segundo, Art. 316: promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y
de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza.
Dadas las debilidades de la economa de mercado, suena coherente que el Estado recupere su
papel protagnico. Es muy coherente adems que trate de promover, en la actuacin de todos
los otros actores, comportamientos que signifiquen disminuir la brecha entre ricos y pobres.
Implcita y explcitamente, la nueva CPE, en su Organizacin Econmica del Estado plantea una
serie de marcos conceptuales:
Se debe redistribuir la riqueza velando porque no haya una concentracin que
atente contra la seguridad del pas,
Se debe industrializar el pas, respetando el medio ambiente,
Se debe garantizar el abastecimiento interno y promover las exportaciones,
Se debe apoyar y promover a las organizaciones comunitarias,
Se debe asegurar que la empresa privada se oriente al desarrollo del pas,
Todos estos conceptos son acertados, tanto ms que ahora podemos sealar, sin rubor, que
las polticas neoliberales no han resultado y, al contrario, estn sembrando la crisis por todo el
planeta.
LOS LOGROS
La nacionalizacin de los hidrocarburos
La industrializacin a partir de las plantas de separacin
La creacin de las empresas bolivianas de papel, ensamblaje de computadoras, cartn
Las tasas de crecimiento en el PIB
Tasa de inflacin estable y mnimo
Alcance generacin de impuestos
Ley de aduanas, importacin exportacin.
BENEFICIOS
Bonos: juancito pinto, juana Azurduy, dignidad, otros
Incremento de sueldos
Incremento al salario mnimo nacional
Doble aguinaldo
Seguros: materno infantil, universal, agrcola.