Está en la página 1de 53

Pgina 1 de 53

Pgina 2 de 53

Contenido

LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR
FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO ............................................................................. 5
Ttulo I ....................................................................................................................................... 5
Del mbito, Objeto y Principios ............................................................................................... 5
Ttulo II ..................................................................................................................................... 7
De la Economa Popular y Solidaria ......................................................................................... 7
Captulo I ............................................................................................................................... 7
De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y Solidaria ................................... 7
Captulo II ........................................................................................................................... 18
De las Unidades Econmicas Populares ............................................................................. 18
Ttulo III .................................................................................................................................. 19
Del Sector Financiero Popular y Solidario .............................................................................. 19
Captulo I ............................................................................................................................. 19
De las Organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario ...................................... 19
Captulo II ........................................................................................................................... 26
Del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos ............................................................. 26
Captulo III .......................................................................................................................... 29
Del Registro Crediticio ........................................................................................................ 29
Ttulo IV .................................................................................................................................. 31
De los Organismos de Integracin y Entidades de Apoyo ...................................................... 31
Ttulo V ................................................................................................................................... 32
Del Fomento, Promocin e Incentivos .................................................................................... 32
Captulo I ............................................................................................................................. 33
Del Fomento ........................................................................................................................ 33
Captulo II ........................................................................................................................... 35
De la Promocin .................................................................................................................. 35
Captulo III .......................................................................................................................... 36
De los Incentivos ................................................................................................................. 36
Ttulo VI .................................................................................................................................. 36
De las Relaciones con el Estado .............................................................................................. 36
Pgina 3 de 53

Captulo I ............................................................................................................................. 37
De la Rectora ...................................................................................................................... 37
Captulo II ........................................................................................................................... 37
De la Regulacin ................................................................................................................. 37
Captulo III .......................................................................................................................... 38
Del Control .......................................................................................................................... 38
Captulo IV .......................................................................................................................... 40
Del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria .................................................... 40
Captulo V ........................................................................................................................... 41
De la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias ....................................... 41
Ttulo VII ................................................................................................................................ 43
De las Obligaciones, Infracciones y Sanciones ....................................................................... 43
DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................... 47
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ..................................................................................... 47
DISPOSICIONES REFORMATORIAS ................................................................................. 51
DEROGATORIAS .................................................................................................................. 52
DISPOSICIN FINAL ........................................................................................................... 53




Pgina 4 de 53

REPBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
Considerando:

Que, el artculo 283 de la Constitucin de la Repblica, establece que el sistema
econmico es social y solidario y se integra por las formas de organizacin econmica
pblica, privada, mixta, popular y solidaria y las dems que la Constitucin determine,
la economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los
sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios;

Que, el artculo. 309 de la Constitucin de la Repblica seala que el sistema financiero
nacional se compone de los sectores pblico, privado y del popular y solidario;

Que, el artculo 311 de la misma Constitucin seala que el sector financiero popular y
solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o
solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro y que las iniciativas de servicios
del sector financiero popular y solidaria y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la
medida en que impulsen el desarrollo de la economa popular y solidaria;

Que, el artculo 319 de la Constitucin de la Repblica establece que se reconocen
diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las
comunitarias, cooperativas, empresas pblicas o privadas, asociativas, familiares,
domsticas, autnomas y mixtas;

Que, el artculo 394 de la Constitucin de la Repblica garantiza la libertad de
transporte terrestre, areo, martimo y fluvial dentro del territorio nacional y la
promocin del transporte pblico masivo y que, histricamente, la prestacin de este
tipo de servicio, se ha efectuado a travs de cooperativas;

Que, el Ministro de Finanzas de conformidad con el artculo 74 numeral 15 del Cdigo
Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, mediante oficio No. 071-SCM-MF-2011
0520 de 24 de febrero de 2011, emite dictamen favorable del proyecto de Ley de la
Economa Popular y Solidaria y se ratifica mediante oficio No. 116-SCM-MF-2011
0694 de 16 de marzo de 2011;

Que, de conformidad con el artculo 84 de la Constitucin de la Repblica, la Asamblea
Nacional tiene la obligacin de adecuar formal y materialmente las leyes y dems
normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin, para garantizar la dignidad
del ser humano, de las comunidades, pueblos y nacionalidades;


Pgina 5 de 53

Que, el artculo 120 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica establece como
atribucin de la Funcin Legislativa la de expedir, codificar, reformar, derogar leyes e
interpretarlas con carcter generalmente obligatorio; y,

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales expide la siguiente:

LEY ORGNICA DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL
SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO

Ttulo I
Del mbito, Objeto y Principios

Art. 1.- Definicin.- Para efectos de la presente Ley, se entiende por economa popular
y Solidaria a la forma de organizacin econmica, donde sus integrantes, individual o
colectivamente, organizan y desarrollan procesos de produccin, intercambio,
comercializacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer
necesidades y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, cooperacin y
reciprocidad, privilegiando al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad,
orientada al buen vivir, en armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro
y la acumulacin de capital.

Art. 2.- mbito.- Se rigen por la presente ley, todas las personas naturales y jurdicas, y
dems formas de organizacin que, de acuerdo con la Constitucin, conforman la
economa popular y solidaria y el sector Financiero Popular y Solidario; y, las
instituciones pblicas encargadas de la rectora, regulacin, control, fortalecimiento,
promocin y acompaamiento.

Las disposiciones de la presente Ley no se aplicarn a las formas asociativas gremiales,
profesionales, laborales, culturales, deportivas, religiosas, entre otras, cuyo objeto social
principal no sea la realizacin de actividades econmicas de produccin de bienes o
prestacin de servicios.

Tampoco sern aplicables las disposiciones de la presente Ley, a las mutualistas y
fondos de inversin, las mismas que se regirn por la Ley General de Instituciones del
Sistema Financiero y Ley de Mercado de Valores, respectivamente.

Art. 3.- Objeto.- La presente Ley tiene por objeto:

a) Reconocer, fomentar y fortalecer la Economa Popular y Solidaria y el Sector
Financiero Popular y Solidario en su ejercicio y relacin con los dems sectores de la
economa y con el Estado;

Pgina 6 de 53

b) Potenciar las prcticas de la economa popular y solidaria que se desarrollan en las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y en sus unidades econmicas
productivas para alcanzar el Sumak Kawsay;
c) Establecer un marco jurdico comn para las personas naturales y jurdicas que
integran la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario;
d) Instituir el rgimen de derechos, obligaciones y beneficios de las personas y
organizaciones sujetas a esta ley; y,
e) Establecer la institucionalidad pblica que ejercer la rectora, regulacin, control,
fomento y acompaamiento.

Art. 4.- Principios.- Las personas y organizaciones amparadas por esta ley, en el
ejercicio de sus actividades, se guiarn por los siguientes principios, segn corresponda:

a) La bsqueda del buen vivir y del bien comn;
b) La prelacin del trabajo sobre el capital y de los intereses colectivos sobre los
individuales;
c) El comercio justo y consumo tico y responsable:
d) La equidad de gnero;
e) El respeto a la identidad cultural;
f) La autogestin;
g) La responsabilidad social y ambiental, la solidaridad y rendicin de cuentas; y,
h) La distribucin equitativa y solidaria de excedentes.

Art. 5.- Acto Econmico Solidario.- Los actos que efecten con sus miembros las
organizaciones a las que se refiere esta Ley, dentro del ejercicio de las actividades
propias de su objeto social, no constituyen actos de comercio o civiles sino actos
solidarios y se sujetarn a la presente Ley.

Art. 6.- Registro.- Las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, debern
inscribirse en el Registro Pblico que estar a cargo del ministerio de Estado que tenga
a su cargo los registros sociales. El registro habilitar el acceso a los beneficios de la
presente Ley.

Art. 7.- Glosario.- Para los fines de la presente Ley, se aplicarn las siguientes
denominaciones:

a) Organizaciones del sector asociativo, como "asociaciones";
b) Organizaciones del sector cooperativista, como "cooperativas";
c) Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y del sector Financiero
Popular y Solidario, como "Comit Interinstitucional";
d) Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, como "Superintendencia";
e) Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, como "Instituto";
f) Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario, como "Junta de
Regulacin" y,
g) Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, como "Corporacin.


Pgina 7 de 53

Ttulo II
De la Economa Popular y Solidaria

Captulo I

De las Formas de Organizacin de la Economa Popular y Solidaria

Art. 8.- Formas de Organizacin.- Para efectos de la presente Ley, integran la
Economa Popular y Solidaria las organizaciones conformadas en los Sectores
Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, as como tambin las Unidades
Econmicas Populares.

Art. 9.- Personalidad Jurdica.- Las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria se constituirn como personas jurdicas, previo el cumplimiento de los
requisitos que contemplar el Reglamento de la presente Ley.

La personalidad jurdica se otorgar mediante acto administrativo del Superintendente
que se inscribir en el Registro Pblico respectivo.

Las organizaciones en el ejercicio de sus derechos y obligaciones actuarn a su nombre
y no a nombre de sus socios.

En el caso de las cooperativas, el procedimiento de constitucin, los mnimos de socios
y capital social, sern fijados en el Reglamento de esta Ley, tomando en cuenta la clase
de cooperativa, el vnculo comn de sus socios y el mbito geogrfico de sus
operaciones.

Art. 10.- Capital de riesgo y organizaciones mixtas.- El Estado Central y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados participarn en la conformacin de capitales de
riesgo y de organizaciones mixtas de economa popular y solidaria a travs de
mecanismos legales y financieros idneos. El carcter temporal de las inversiones
efectuadas por el Estado deber ser previamente acordado, tanto en tiempo cuanto en
forma; privilegiando los procesos de desinversin del Estado en organizaciones donde
es o ser miembro, asociado o socio en forma parcial, a favor de la y las comunidades
en cuyos territorios tales emprendimientos se desarrollen, dentro de las condiciones y
plazos establecidas en cada proyecto.

Art. 11.- Competencia desleal.- Los miembros, asociados y socios, bajo pena de
exclusin, no podrn competir con la organizacin a que pertenezcan, realizando la
misma actividad econmica que sta, ni por s mismos, ni por intermedio de terceros.

Art. 12.- Informacin.- Para ejercer el control y con fines estadsticos las personas y
organizaciones registradas presentarn a la Superintendencia, informacin peridica
relacionada con la situacin econmica y de gestin, de acuerdo con lo que disponga el
Reglamento de la presente Ley y cualquier otra informacin inherente al uso de los
beneficios otorgados por el Estado.

Pgina 8 de 53


Art. 13.- Normas contables.- Las organizaciones, sujetas a esta Ley se sometern en
todo momento a las normas contables dictadas por la Superintendencia,
independientemente de la aplicacin de las disposiciones tributarias existentes.

Art. 14.- Disolucin y Liquidacin.- Las organizaciones se disolvern y liquidarn por
voluntad de sus integrantes, expresada con el voto de las dos terceras partes de sus
integrantes, y por las causales establecidas en la presente Ley y en el procedimiento
estipulado en su estatuto social.

Los resultados de la disolucin y liquidacin, en forma documentada, se pondrn en
conocimiento de la Superintendencia, a fin de proceder a la cancelacin de su registro
pblico. La Superintendencia podr supervisar la disolucin y liquidacin de las
organizaciones.

Seccin 1
De las Organizaciones del Sector Comunitario

Art. 15.- Sector Comunitario.- Es el conjunto de organizaciones, vinculadas por
relaciones de territorio, familiares, identidades tnicas, culturales, de gnero, de cuidado
de la naturaleza, urbanas o rurales; o, de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin,
comercializacin, distribucin y el consumo de bienes o servicios lcitos y socialmente
necesarios, en forma solidaria y auto gestionada, bajo los principios de la presente Ley.

Art. 16.- Estructura interna.- Las organizaciones del Sector Comunitario adoptarn, la
denominacin, el sistema de gobierno, control interno y representacin que mejor
convenga a sus costumbres, prcticas y necesidades, garantizando su modelo de
desarrollo econmico endgeno desde su propia conceptualizacin y visin.

Art. 17.- Fondo Social.- Para el cumplimiento de sus objetivos, las organizaciones del
Sector Comunitario, contarn con un fondo social variable y constituido con los aportes
de sus miembros, en numerario, trabajo o bienes, debidamente avaluados por su
mximo rgano de gobierno. Tambin formarn parte del fondo social, las donaciones,
aportes o contribuciones no reembolsables y legados que recibieren estas
organizaciones.

En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donacin, stos no podrn ser objeto
de reparto en caso de disolucin y se mantendrn con el fin social que produjo la
donacin.

Seccin 2
De las Organizaciones del Sector Asociativo

Art. 18.- Sector Asociativo.- Es el conjunto de asociaciones constituidas por personas
naturales con actividades econmicas productivas similares o complementarias, con el
objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios lcitos y socialmente

Pgina 9 de 53

necesarios, auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas, tecnologa,
equipos y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto
gestionada bajo los principios de la presente Ley.

Art. 19.- Estructura Interna.- La forma de gobierno y administracin de las
asociaciones constarn en su estatuto social, que prever la existencia de un rgano de
gobierno, como mxima autoridad; un rgano directivo; un rgano de control interno y
un administrador, que tendr la representacin legal; todos ellos elegidos por mayora
absoluta, y sujetos a rendicin de cuentas, alternabilidad y revocatoria del mandato.

La integracin y funcionamiento de los rganos directivos y de control de las
organizaciones del sector asociativo, se normar en el Reglamento de la presente Ley,
considerando las caractersticas y naturaleza propias de este sector.

Art. 20.- Capital Social.- El capital social de estas organizaciones, estar constituido
por las cuotas de admisin de sus asociados, las ordinarias y extraordinarias, que tienen
el carcter de no reembolsables, y por los excedentes del ejercicio econmico.

En el caso de bienes inmuebles obtenidos mediante donacin, no podrn ser objeto de
reparto en caso de disolucin y se mantendrn con el fin social materia de la donacin.

Seccin 3
De las Organizaciones del Sector Cooperativo

Art. 21.- Sector Cooperativo.- Es el conjunto de cooperativas entendidas como
sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus
necesidades econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de
propiedad conjunta y de gestin democrtica, con personalidad jurdica de derecho
privado e inters social.

Las cooperativas, en su actividad y relaciones, se sujetarn a los principios establecidos
en esta Ley y a los valores y principios universales del cooperativismo y a las prcticas
de Buen Gobierno Corporativo.

Art. 22.- Objeto.- El objeto social principal de las cooperativas, ser concreto y
constar en su estatuto social y deber referirse a una sola actividad econmica,
pudiendo incluir el ejercicio de actividades complementarias ya sea de un grupo, sector
o clase distinto, mientras sean directamente relacionadas con dicho objeto social.

Art. 23.- Grupos.- Las cooperativas, segn la actividad principal que vayan a
desarrollar, pertenecern a uno solo de los siguientes grupos: produccin, consumo,
vivienda, ahorro y crdito y servicios.

En cada uno de estos grupos se podrn organizar diferentes clases de cooperativas, de
conformidad con la clasificacin y disposiciones que se establezcan en el Reglamento
de esta Ley.


Pgina 10 de 53

Art. 24.- Cooperativas de produccin.- Son aquellas en las que sus socios se dedican
personalmente a actividades productivas lcitas, en una sociedad de propiedad colectiva
y manejada en comn, tales como: agropecuarias, huertos familiares, pesqueras,
artesanales, industriales, textiles.

Art. 25.- Cooperativas de consumo.- Son aquellas que tienen por objeto abastecer a
sus socios de cualquier clase de bienes de libre comercializacin; tales como: de
consumo de artculos de primera necesidad, de abastecimiento de semillas, abonos y
herramientas, de venta de materiales y productos de artesana.

Art. 26.- Cooperativas de vivienda.- Las cooperativas de vivienda tendrn por objeto
la adquisicin de bienes inmuebles para la construccin o remodelacin de viviendas u
oficinas o la ejecucin de obras de urbanizacin y ms actividades vinculadas con stas
en beneficio de sus socios. En estas cooperativas la adjudicacin de los bienes
inmuebles se efectuar previo sorteo, en Asamblea General, una vez concluidas las
obras de urbanizacin o construccin; y, se constituirn en patrimonio familiar. Los
cnyuges o personas que mantienen unin de hecho, no podrn pertenecer a la misma
cooperativa.

Art. 27.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Estas cooperativas estarn a lo dispuesto
en el Ttulo III de la presente Ley.

Art. 28.- Cooperativas de servicios.- Son las que se organizan con el fin de satisfacer
diversas necesidades comunes de los socios o de la colectividad, los mismos que podrn
tener la calidad de trabajadores, tales como: trabajo asociado, transporte, vendedores
autnomos, educacin y salud.

En las cooperativas de trabajo asociado sus integrantes tienen, simultneamente, la
calidad de socios y trabajadores, por tanto, no existe relacin de dependencia.

Art. 29.- Socios.- Podrn ser socios de una cooperativa las personas naturales
legalmente capaces o las personas jurdicas que cumplan con el vnculo comn y los
requisitos establecidos en el reglamento de la presente Ley y en el estatuto social de la
organizacin. Se excepcionan del requisito de capacidad legal las cooperativas
estudiantiles.

La calidad de socio nace con la aceptacin por parte del Consejo de Administracin y la
suscripcin de los certificados que correspondan, sin perjuicio de su posterior registro
en la Superintendencia y no ser susceptible de transferencia ni transmisin.

Art. 30.- Prdida de la calidad de socio.- La calidad de socio de una cooperativa, se
pierde por las siguientes causas:

a) Retiro Voluntario;
b) Exclusin;
c) Fallecimiento; o,
d) Prdida de la personalidad jurdica.

Pgina 11 de 53


Los procedimientos constarn en el Reglamento de la presente Ley y en el Estatuto
Social de la cooperativa.

Art. 31.- Reembolso de haberes.- Los socios que hayan dejado de tener esa calidad,
por cualquier causa y los herederos, tendrn derecho al reembolso de sus haberes, previa
liquidacin de los mismos, en la que se incluirn las aportaciones para el capital, los
ahorros de cualquier naturaleza, la alcuota de excedentes y otros valores que les
correspondan y se deducirn las deudas del socio a favor de la cooperativa.

La cooperativa reembolsar los haberes a los ex socios o a sus herederos, en la forma y
tiempo que se determine en el Reglamento de la presente Ley y el Cdigo Civil.

Art. 32.- Estructura Interna.- Las cooperativas contarn con una Asamblea General
de socios o de Representantes, un Consejo de Administracin, un Consejo de Vigilancia
y una gerencia, cuyas atribuciones y deberes, adems de las sealadas en esta Ley,
constarn en su Reglamento y en el estatuto social de la cooperativa. En la designacin
de los miembros de estas instancias se cuidar de no incurrir en conflictos de intereses.

Art. 33.- Asamblea General de Socios.- La Asamblea General es el mximo rgano de
gobierno de la cooperativa y estar integrada por todos los socios, quienes tendrn
derecho a un solo voto, sin considerar el monto de sus aportaciones y que podr ser
ejercido en forma directa o mediante delegacin a otro socio. Sus decisiones y
resoluciones obligan a todos los socios y a los rganos de la cooperativa.

Art. 34.- Asamblea General de representantes.- Las cooperativas que tengan ms de
doscientos socios, realizarn la asamblea general a travs de representantes, elegidos en
un nmero no menor de treinta, ni mayor de cien.

Art. 35.- Eleccin de representantes.- Los representantes a la Asamblea General sern
elegidos por votacin personal, directa y secreta de cada uno de los socios, mediante un
sistema de elecciones universales, que puede ser mediante asambleas sectoriales
definidas en funcin de criterios territoriales, sociales, productivos, entre otros, diseado
por la cooperativa y que constar en el reglamento de elecciones de la entidad; debiendo
observar que, tanto la matriz, como sus agencias, oficinas o sucursales, estn
representadas en funcin del nmero de socios con el que cuenten.

Art. 36.- Prohibicin para ser representante.- No podrn ser representantes a la
Asamblea General:

a) Los socios que se encontraren en proceso de exclusin;
b) Los socios que se encuentren litigando con la cooperativa;
c) Los socios que mantengan vnculos contractuales con la cooperativa no inherentes a
la calidad de socio;
d) Los funcionarios o empleados;
e) Los socios que se encontraren en mora por ms de noventa das con la misma
cooperativa;

Pgina 12 de 53

f) Los cnyuges, convivientes en unin de hecho o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de los representantes, vocales de los consejos,
gerente y empleados de la cooperativa; y,
g) Los que estuvieren incursos en otras prohibiciones estatutarias.

Art. 37.- Prdida de la calidad de representante.- El representante que incurriese en
morosidad mayor a noventa das con la cooperativa o en cualquiera de las prohibiciones
para tener esa calidad, perder la misma y ser reemplazado por el suplente que
corresponda, por el resto del perodo para el cual fue elegido el representante cesante.

Art. 38.- Consejo de Administracin.- Es el rgano directivo y de fijacin de polticas
de la cooperativa, estar integrado por un mnimo de tres y mximo nueve vocales
principales y sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General en votacin
secreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en el estatuto social, que no
exceder de cuatro aos y podrn ser reelegidos por una sola vez.

Art. 39.- Presidente.- El presidente del Consejo de Administracin lo ser tambin de
la cooperativa y de la Asamblea General, ser designado por el Consejo de
Administracin de entre sus miembros, ejercer sus funciones dentro del periodo
sealado en el estatuto social y podr ser reelegido por una sola vez mientras mantenga
la calidad de vocal de dicho consejo, quien tendr voto dirimente cuando el Consejo de
Administracin tenga nmero par.

Art. 40.- Consejo de Vigilancia.- Es el rgano de control interno de las actividades
econmicas que, sin injerencia e independiente de la administracin, responde a la
Asamblea General; estar integrado por un mnimo de tres y mximo cinco vocales
principales y sus respectivos suplentes, elegidos en Asamblea General en votacin
secreta, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley.

Los vocales durarn en sus funciones el tiempo fijado en el estatuto social, que no
exceder de cuatro aos y podrn ser reelegidos por una sola vez.

Art. 41.- Reeleccin.- En las cooperativas cuyas asambleas son de representantes, para
la reeleccin de los vocales de los consejos, los aspirantes, debern participar en un
proceso eleccionario previo y ser electos como representantes.

Art. 42.- Perodo.- El perodo de duracin para el ejercicio del cargo de los vocales de
los consejos y auditores, regir a partir del registro del nombramiento en la
Superintendencia, hasta tanto continuarn en sus funciones los personeros cuyo perodo
est feneciendo.

Art. 43.- Gastos de alimentacin y movilizacin.- Las cooperativas podrn reconocer
a los representantes a la asamblea, los gastos de alimentacin y movilizacin, que
debern constar en el presupuesto y no podrn otorgar otro tipo de beneficio.


Pgina 13 de 53

Art. 44.- Dietas a vocales.- Los vocales de los consejos de las cooperativas de los
grupos y segmentos determinados por la Superintendencia, podrn percibir como dieta
un valor mensual, de hasta cuatro salarios bsicos unificados sin que exceda el diez por
ciento (10%) de los gastos de administracin y que, de ninguna manera afecte su
capacidad financiera, que lo recibirn ntegramente si participaren en todas las sesiones
realizadas en el mes o el valor proporcional al nmero de sesiones asistidas en relacin
a las convocadas; su valor ser determinado en el reglamento de dietas que deber ser
aprobado por la Asamblea General, conjuntamente con los gastos de representacin del
presidente, todo lo cual, deber constar en el presupuesto anual de la cooperativa.

Art. 45.- Gerente.- El gerente es el representante legal, judicial y extrajudicial de la
cooperativa, ser designado por el Consejo de Administracin, siendo de libre
designacin y remocin y ser responsable de la gestin y administracin integral de la
misma, de conformidad con la Ley, su Reglamento y el estatuto social de la cooperativa.

En los segmentos de las Cooperativas de Ahorro y Crdito determinados por la
Superintendencia, ser requisito la calificacin de su Gerente por parte de esta ltima.

En caso de ausencia temporal le subrogar quien designe el Consejo de Administracin,
el subrogante deber cumplir con los mismos requisitos exigidos para el titular.

Art. 46.- Modalidad de contratacin.- La modalidad de contratacin del gerente
general ser de conformidad con el Cdigo Civil.

Art. 47.- Atribuciones de los rganos Internos.- Las atribuciones y deberes de la
Asamblea General, de los Consejos de Administracin y Vigilancia, del Presidente y
Gerente, constan en la presente Ley y en su reglamento, sin perjuicio de las que se
determinen en los estatutos sociales.

Art. 48.- Patrimonio.- El patrimonio de las cooperativas estar integrado por el capital
social, el Fondo Irrepartible de Reserva Legal y otras reservas estatutarias y constituye
el medio econmico y financiero a travs del cual la cooperativa puede cumplir con su
objeto social.

Art. 49.- Capital social.- El capital social de las cooperativas ser variable e ilimitado,
estar constituido por las aportaciones pagadas por sus socios, en numerario, bienes o
trabajo debidamente avaluados por el Consejo de Administracin.

Las aportaciones de los socios estarn representadas por certificados de aportacin,
nominativos y transferibles entre socios o a favor de la cooperativa.

Cada socio podr tener aportaciones de hasta el equivalente al cinco por ciento (5%) del
capital social en las cooperativas de ahorro y crdito y hasta el diez por ciento (10%) en
los otros grupos.

Art. 50.- Fondo Irrepartible de Reserva Legal.- El Fondo Irrepartible de Reserva
Legal lo constituyen las cooperativas para solventar contingencias patrimoniales, se

Pgina 14 de 53

integrar e incrementar anualmente con al menos el cincuenta por ciento (50%) de las
utilidades y al menos el cincuenta por ciento (50%) de los excedentes anuales obtenidos
por la organizacin. No podr distribuirse entre los socios, ni incrementar sus
certificados de aportacin, bajo ninguna figura jurdica, y podr ser distribuido
exclusivamente al final de la liquidacin de la cooperativa de acuerdo con lo que
resuelva la Asamblea General.

Tambin formarn parte del Fondo Irrepartible de Reserva Legal, las donaciones y
legados, efectuados en favor de la cooperativa.

Art. 51.- Otras reservas.- Las cooperativas podrn, a ms de la reserva legal, crear las
reservas que, por la naturaleza de la entidad, considere necesarias.

Art. 52.- Utilidades.- Para efectos de la presente Ley se definen como utilidades todos
los ingresos obtenidos en operaciones con terceros, luego de deducidos los
correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en
esta Ley.

Art. 53.- Excedentes.- Son los valores sobrantes o remanentes obtenidos por las
cooperativas en las actividades econmicas realizadas con sus socios, una vez deducidos
los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en
esta Ley.

Art. 54.- Distribucin de utilidades y excedentes.-Las utilidades y excedentes, en caso
de generarse se distribuirn de la siguiente manera:

a) Por lo menos el cincuenta por ciento (50%) se destinar al incremento del Fondo
Irrepartible de Reserva Legal;
b) Hasta el cinco por ciento (5%) como contribucin a la Superintendencia, segn la
segmentacin establecida; y,
c) El saldo se destinar a lo que resuelva la Asamblea General.

Art. 55.- Emisin de Obligaciones.- Las cooperativas podrn emitir obligaciones de
libre negociacin, de acuerdo con las regulaciones del mercado de valores y las que
dicte el regulador previsto en esta Ley, en cuanto a redencin, intereses y una
participacin porcentual en las utilidades o excedentes, obligaciones que no conceden a
sus poseedores, la calidad de socios, derecho de voto, ni participacin en la toma de
decisiones en la cooperativa.

Art. 56.- Fusin y Escisin.- Las cooperativas de la misma clase podrn fusionarse o
escindirse por decisin de las dos terceras partes de los socios o representantes, previa
aprobacin de la Superintendencia.

La expresin de voluntad por escrito de los socios que no estuvieren de acuerdo con la
fusin o escisin, se considerar como solicitud de retiro voluntario y dar derecho a la
liquidacin de los haberes.


Pgina 15 de 53

Art. 57.- Disolucin.- Las cooperativas podrn disolverse, por las siguientes causas:

a) Vencimiento del plazo de duracin establecido en el estatuto social de la cooperativa;
b) Cumplimiento de los objetos para las cuales se constituyeron;
c) Por sentencia judicial ejecutoriada;
d) Decisin voluntaria de la Asamblea General, expresada con el voto secreto de las dos
terceras partes de sus integrantes; y,
e) Por resolucin de la Superintendencia, en los siguientes casos:

1. Violacin de la Ley, su Reglamento o de los estatutos sociales, que pongan en riesgo
su existencia o causen graves perjuicios a los intereses de sus socios o de terceros;
2. Deterioro patrimonial que ponga en riesgo la sostenibilidad de la organizacin o la
continuidad en sus operaciones o actividades;
3. La inactividad econmica o social por ms de dos aos;
4. La incapacidad, imposibilidad o negativa de cumplir con el objetivo para el cual fue
creada;
5. Disminucin del nmero de sus integrantes por debajo del mnimo legal establecido;
6. Suspensin de pagos, en el caso de las Cooperativas de Ahorro y Crdito; y,
7. Las dems que consten en la presente Ley, su Reglamento y el estatuto social de la
cooperativa.

Art. 58.- Inactividad.- La Superintendencia, a peticin de parte o de oficio, podr
declarar inactiva a una cooperativa que no hubiere operado durante dos aos
consecutivos Se presume esta inactividad cuando la organizacin no hubiere remitido
los balances o informes de gestin correspondientes.

Para las Cooperativas de Ahorro y Crdito la Superintendencia fijar el tiempo y las
causas para declarar la inactividad.

La resolucin que declare la inactividad de una cooperativa, ser notificada a los
directivos y socios, en el domicilio legal de la cooperativa, a ms de ello mediante una
publicacin en medios de comunicacin escritos de circulacin nacional.

Si la inactividad persiste por ms de tres meses desde la publicacin, la
Superintendencia podr declararla disuelta y disponer su liquidacin y cancelacin del
Registro Pblico.

Art. 59.- Reactivacin.- La Superintendencia podr resolver la reactivacin de una
cooperativa que se encontrare en proceso de liquidacin, siempre que se hubieren
superado las causas que motivaron su disolucin y cuando se cumplan los requisitos
previstos en la Ley y su reglamento.

Art. 60.- Liquidacin.- Salvo en los casos de fusin y escisin, una vez disuelta la
cooperativa se proceder a su liquidacin, la cual consiste en la extincin de las
obligaciones de la organizacin y dems actividades relacionadas con el cierre; para
cuyo efecto, la cooperativa conservar su personalidad jurdica, aadindose a su razn
social, las palabras "en liquidacin.

Pgina 16 de 53


Art. 61.- Designacin de Liquidador.- El liquidador ser designado por la Asamblea
General cuando se trate de disolucin voluntaria y por la Superintendencia cuando sea
sta la que resuelva la disolucin.

El liquidador ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la cooperativa,
pudiendo realizar nicamente aquellas actividades necesarias para la liquidacin.

Cuando el liquidador sea designado por la Superintendencia, sta fijar sus honorarios,
que sern pagados por la cooperativa y cuando sea designado por la Asamblea General
de la cooperativa, ser sta quien fije sus honorarios.

Los honorarios fijados por la Superintendencia, se sujetarn a los criterios que constarn
en el Reglamento de la presente Ley.

El liquidador no tendr relacin laboral con la Superintendencia, ni con la cooperativa y
ser de libre remocin, sin derecho a indemnizacin alguna.

Art. 62.- Prohibiciones.- El liquidador no podr realizar nuevas operaciones relativas al
objeto social, as como tampoco adquirir, directa o indirectamente, los bienes de la
cooperativa. Esta prohibicin se extiende al cnyuge, conviviente en unin de hecho y
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

Art. 63.- Procedimiento de Liquidacin.- El procedimiento de liquidacin, que
incluir la designacin de la Junta de Acreedores y otros aspectos relacionados, se
determinar en el reglamento a la presente Ley.

Art. 64.- Saldo del activo.- Una vez concluido el proceso de liquidacin de la
cooperativa, el saldo del activo, si lo hubiere, se destinar a los objetivos previstos en el
estatuto social o resueltos por la Asamblea General y se cancelar su inscripcin en el
Registro Pblico.

Art. 65.- Inspeccin previa.- La Superintendencia, antes de disponer la intervencin de
una cooperativa, realizar una inspeccin, previa notificacin, con el propsito de
establecer la existencia de causales que motiven la intervencin.

El informe de inspeccin ser dado a conocer a la cooperativa, con la finalidad que
justifique o solucione las observaciones, dentro del plazo que para el efecto fije la
Superintendencia.

Art. 66.- Regularizacin.- La Superintendencia en base del informe, y en caso de
incumplimiento o no justificacin de las observaciones a que se refiere el artculo
anterior, podr disponer el cumplimiento de un plan de regularizacin por un plazo
adicional no mayor a ciento ochenta das.

Art. 67.- Intervencin.- La intervencin es el proceso a travs del cual el Estado asume
temporal y totalmente, la administracin de la cooperativa para subsanar graves

Pgina 17 de 53

irregularidades que atenten contra la estabilidad social, econmica y financiera de la
entidad.

La Superintendencia podr resolver la intervencin de una cooperativa cuando no haya
cumplido el plan de regularizacin o por los casos determinados en la Ley.

Art. 68.- Causas de intervencin.- La Superintendencia podr resolver la intervencin
de las cooperativas por las siguientes causas:

a) Violacin de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y las regulaciones que
puedan provocar un grave riesgo al funcionamiento de la cooperativa y a los derechos
de los socios y de terceros;
b) Realizacin de actividades diferentes a las de su objeto social o no autorizadas por la
Superintendencia;
c) Incumplimiento reiterado en la entrega de la informacin requerida por la Ley y la
Superintendencia u obstaculizar la labor de sta;
d) Uso indebido de los recursos pblicos que recibieren, sin perjuicio de las acciones
legales a que hubiere lugar;
e) Por solicitud de socios o representantes de al menos el veinte y cinco por ciento
(25%) del total, manifestando que han sufrido o se hallen en riesgo de sufrir grave
perjuicio;
f) Por incumplimiento o violacin de la Ley, su Reglamento o el estatuto social de la
cooperativa, en que hubieren incurrido sta o sus administradores; y,
g) Utilizacin de la organizacin, con fines de elusin o evasin tributaria, propia de sus
socios o de terceros.

Art. 69.- Interventor.- La Superintendencia nombrar en la misma resolucin de
intervencin al Interventor, quien ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial de la cooperativa.

La intervencin conlleva la separacin automtica de los vocales de los consejos y del
representante legal de la cooperativa y tendr una duracin de hasta ciento ochenta das,
prorrogables, por una sola vez, hasta por noventa das adicionales.

El Interventor ser un funcionario caucionado, no tendr relacin laboral con la
cooperativa, ni con la Superintendencia, no obstante, el Superintendente podr, en
cualquier momento, remover al interventor, por incumplimiento de sus funciones.

As mismo, el Superintendente podr designar un nuevo interventor en caso de muerte,
renuncia del designado o por incapacidad superviniente.

El interventor no ser funcionario de la Superintendencia, ni podr intervenir ms de
una cooperativa simultneamente.

Art. 70.- Atribuciones del interventor.- El Interventor tendr las siguientes
atribuciones:


Pgina 18 de 53

a) Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la cooperativa;
b) Realizar todos los actos y contratos tendientes a subsanar las causas que motivaron la
intervencin;
c) Llevar adelante la gestin de la cooperativa para el cumplimiento de su objeto social;
d) Presentar informes de gestin y un informe final a la Superintendencia;
e) Convocar a asambleas generales de acuerdo a lo previsto en el estatuto social de la
cooperativa;
f) Convocar, previo a concluir la intervencin, a elecciones para la designacin de
nuevos rganos directivos, de acuerdo con el estatuto social y la normativa interna de la
entidad; y,
g) Las dems que se fijen en el Reglamento y en la resolucin de intervencin.

Art. 71.- Fin de la intervencin.- La intervencin terminar:

a) Cuando se hayan superado las causas que la motivaron; y
b) En caso de imposibilidad de solucionar los problemas que motivaron la intervencin,
la Superintendencia resolver la disolucin de la cooperativa y su consecuente
liquidacin.

Art. 72.- Atribuciones y procedimientos.- Las atribuciones y deberes de los consejos
de administracin, vigilancia, presidentes y gerentes, y los procedimientos de fusin,
escisin, disolucin, inactividad, reactivacin, liquidacin e intervencin, constarn en
el Reglamento de la presente Ley.

Captulo II
De las Unidades Econmicas Populares

Art. 73.- Unidades Econmicas Populares.- Son Unidades Econmicas Populares: las
que se dedican a la economa del cuidado, los emprendimientos unipersonales,
familiares, domsticos, comerciantes minoristas y talleres artesanales; que realizan
actividades econmicas de produccin, comercializacin de bienes y prestacin de
servicios que sern promovidas fomentando la asociacin y la solidaridad.

Se considerarn tambin en su caso, el sistema organizativo, asociativo promovido por
los ecuatorianos en el exterior con sus familiares en el territorio nacional y con los
ecuatorianos retornados, as como de los inmigrantes extranjeros, cuando el fin de
dichas organizaciones genere trabajo y empleo entre sus integrantes en el territorio
nacional.

Art. 74.- Las personas responsables de la Economa del Cuidado.- Para efectos de
esta Ley se refiere a las personas naturales que realizan exclusivamente actividades para
la reproduccin y sostenimiento de la vida de las personas, con relacin a la preparacin
de alimentos, de cuidado humano y otros.

Art. 75.- Emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos.- Son personas o
grupos de personas que realizan actividades econmicas de produccin,
comercializacin de bienes o prestacin de servicios en pequea escala efectuadas por

Pgina 19 de 53

trabajadores autnomos o pequeos ncleos familiares, organizadas como sociedades de
hecho con el objeto de satisfacer necesidades, a partir de la generacin de ingresos e
intercambio de bienes y servicios. Para ello generan trabajo y empleo entre sus
integrantes.

Art. 76.- Comerciantes minoristas.- Es comerciante minorista la persona natural, que
de forma autnoma, desarrolle un pequeo negocio de provisin de artculos y bienes de
uso o de consumo y prestacin de servicios, siempre que no exceda los lmites de
dependientes asalariados, capital, activos y ventas, que sern fijados anualmente por la
Superintendencia.

Art. 77.- Artesanos.- Es artesano el trabajador manual, maestro de taller o artesano
autnomo que desarrolla su actividad y trabajo personalmente. En caso de ser
propietario de un taller legalmente reconocido, no exceder los lmites de operarios,
trabajo, maquinarias, materias primas y ventas, que sern fijados anualmente por la
Superintendencia.

Ttulo III
Del Sector Financiero Popular y Solidario

Captulo I
De las Organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario

Art. 78.- Sector Financiero Popular y Solidario.- Para efectos de la presente Ley,
integran el Sector Financiero Popular y Solidario las cooperativas de ahorro y crdito,
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro.

Art. 79.- Tasas de inters.- Las tasas de inters mximas activas y pasivas que fijarn
en sus operaciones las organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario sern
las determinadas por el Banco Central del Ecuador.

Art. 80.- Disposiciones supletorias.- Las cooperativas de ahorro y crdito, entidades
asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, y cajas de ahorro, en lo no previsto
en este Captulo, se regirn en lo que corresponda segn su naturaleza por las
disposiciones establecidas en el Ttulo II de la presente Ley; con excepcin de la
intervencin que ser solo para las cooperativas de ahorro y crdito.

Seccin 1
De las Cooperativas de Ahorro y Crdito

Art. 81.- Cooperativas de ahorro y crdito.- Son organizaciones formadas por
personas naturales o jurdicas que se unen voluntariamente con el objeto de realizar
actividades de intermediacin financiera y de responsabilidad social con sus socios y,
previa autorizacin de la Superintendencia, con clientes o terceros con sujecin a las
regulaciones y a los principios reconocidos en la presente Ley.


Pgina 20 de 53

Art. 82.- Requisitos para su constitucin.- Para constituir una cooperativa de ahorro y
crdito, se requerir contar con un estudio de factibilidad y los dems requisitos
establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

Art. 83.- Actividades financieras.- Las cooperativas de ahorro y crdito, previa
autorizacin de la Superintendencia, podrn realizar las siguientes actividades:

a) Recibir depsitos a la vista y a plazo, bajo cualquier mecanismo o modalidad
autorizado;
b) Otorgar prstamos a sus socios;
c) Conceder sobregiros ocasionales;
d) Efectuar servicios de caja y tesorera;
e) Efectuar cobranzas, pagos y transferencias de fondos, as como emitir giros contra
sus propias oficinas o las de instituciones financieras nacionales o extranjeras;
f) Recibir y conservar objetos muebles, valores y documentos en depsito para su
custodia y arrendar casilleros o cajas de seguridad para depsitos de valores;
g) Actuar como emisor de tarjetas de crdito y de dbito;
h) Asumir obligaciones por cuenta de terceros a travs de aceptaciones, endosos o
avales de ttulos de crdito, as como por el otorgamiento de garantas, fianzas y cartas
de crdito internas y externas, o cualquier otro documento, de acuerdo con las normas y
prcticas y usos nacionales e internacionales;
i) Recibir prstamos de instituciones financieras y no financieras del pas y del exterior;
j) Emitir obligaciones con respaldo en sus activos, patrimonio, cartera de crdito
hipotecaria o prendaria propia o adquirida, siempre que en este ltimo caso, se originen
en operaciones activas de crdito de otras instituciones financieras;
k) Negociar ttulos cambiarios o facturas que representen obligacin de pago creados
por ventas a crdito y anticipos de fondos con respaldo de los documentos referidos;
l) Invertir preferentemente, en este orden, en el Sector Financiero Popular y Solidario,
sistema financiero nacional y en el mercado secundario de valores y de manera
complementaria en el sistema financiero internacional;
m) Efectuar inversiones en el capital social de cajas centrales; y,
n) Cualquier otra actividad financiera autorizada expresamente por la Superintendencia.

Las cooperativas de ahorro y crdito podrn realizar las operaciones detalladas en este
artculo, de acuerdo al segmento al que pertenezcan, de conformidad a lo que establezca
el Reglamento de esta Ley.

Art. 84.- Certificado de funcionamiento.- Las cooperativas de ahorro y crdito
tendrn, tanto en matriz, como en sus agencias, oficinas o sucursales, la obligacin de
exhibir en lugar pblico y visible, el certificado de autorizacin de funcionamiento
concedido por la Superintendencia.

Art. 85.- Solvencia y prudencia financiera.- Las cooperativas de ahorro y crdito
debern mantener ndices de solvencia y prudencia financiera que permitan cumplir sus
obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo con las regulaciones que se dicten
para el efecto, en consideracin a las particularidades de los segmentos de las
cooperativas de ahorro y crdito.

Pgina 21 de 53


Las regulaciones debern establecer normas al menos en los siguientes aspectos:

a) Solvencia patrimonial;
b) Prudencia Financiera;
c) ndices de gestin financiera y administrativa;
d) Mnimos de Liquidez;
e) Desempeo Social; y,
f) Transparencia.

Art. 86.- Cupo de crditos.- Las cooperativas de ahorro y crdito manejarn un cupo
de crdito y garantas de grupo, al cual podrn acceder los miembros de los consejos,
gerencia, los empleados que tienen decisin o participacin en operaciones de crdito e
inversiones, sus cnyuges o convivientes en unin de hecho legalmente reconocidas y
sus parientes dentro del segundo grado de consanguinidad y afinidad.

El cupo de crdito para el grupo no podr ser superior al diez por ciento (10%) ni el
lmite individual superior al dos por ciento (2%) del patrimonio tcnico calculado al
cierre del ejercicio anual inmediato anterior al de la aprobacin de los crditos.

Las solicitudes de crdito de las personas sealadas en este artculo sern resueltas por
el Consejo de Administracin.

No aplicarn los criterios de vinculacin por administracin para las Cajas Centrales.

Art. 87.- Ordenes de pago.- Las cooperativas de ahorro y crdito podrn emitir rdenes
de pago en favor de sus socios y contra sus depsitos, que podrn hacerse efectivas en
otras cooperativas similares, de acuerdo con las normas que dicte el regulador y los
convenios que se suscriban para el efecto.

Igualmente podrn realizar operaciones por medios magnticos, informticos o
similares, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin de comercio electrnico
vigente y las normas que dicte el regulador.

Art. 88.- Inversiones.- Las cooperativas de ahorro y crdito, preferentemente debern
invertir en el Sector Financiero Popular y Solidario. De manera complementaria podrn
invertir en el sistema financiero nacional y en el mercado secundario de valores y, de
manera excepcional, en el sistema financiero internacional, en este caso, previa la
autorizacin y lmites que determine el ente regulador.

Art. 89.- Agencias y sucursales.- Las cooperativas de ahorro y crdito para el ejercicio
de sus actividades, podrn abrir sucursales, agencias u oficinas en el territorio nacional
previa la autorizacin de la Superintendencia. Para la apertura de nuevas sucursales,
agencias u oficinas se requerir de un estudio de factibilidad que incluya un anlisis de
impacto econmico geogrfico con relacin a otras existentes previamente, con la
finalidad de salvaguardar las instituciones locales.


Pgina 22 de 53

Los crditos en las sucursales, agencias u oficinas, sern otorgados preferentemente a
los socios de stas sucursales, agencias u oficinas.

Art. 90.- Capitalizacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito podrn resolver a travs
de la Asamblea General, capitalizaciones con nuevos aportes de los socios. Sin
embargo, si la asamblea general resuelve capitalizacin que involucre la transferencia
de ahorros o depsitos, requerir de la autorizacin escrita del socio.

Art. 91.- Redencin de certificados.- Ninguna cooperativa podr redimir el capital
social, en caso de retiro de socios, por sumas que excedan en su totalidad el cinco por
ciento (5%) del capital social pagado de la cooperativa, calculado al cierre del ejercicio
econmico anterior.

La redencin del capital, en caso de fallecimiento del socio, ser total y no se computar
dentro del cinco por ciento (5%) establecido en el inciso anterior; la devolucin se
realizar conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.

La compensacin de certificados de aportacin con deudas a la cooperativa ser
permitida solo en caso de retiro del socio, siempre dentro del lmite del cinco por ciento
(5%).

No se podr redimir capital social si de ello resultare infraccin a la normativa referente
al patrimonio tcnico y relacin de solvencia o si la cooperativa se encontrare sujeta a
regularizacin en los trminos establecidos por la Superintendencia.

Art. 92.- Administracin y calificacin de riesgo.- Las cooperativas de ahorro y
crdito debern contratar calificadoras de riesgo y realizar la administracin integral de
riesgos de acuerdo al segmento al que pertenezcan, de conformidad a lo dispuesto por el
rgano regulador.

Art. 93.- Prevencin de lavado de activos.- Las cooperativas de ahorro y crdito
implementarn mecanismos de prevencin de lavado de activos conforme a las
disposiciones constantes en la legislacin vigente.

Los informes anuales de auditora, debern incluir la opinin del auditor, referente al
cumplimiento de los controles para evitar el lavado de activos provenientes de
actividades ilcitas.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidario estn obligadas a
suministrar a las entidades legalmente autorizadas para la prevencin del lavado de
activos, la informacin en la forma y frecuencia que ellas determinen.

Art. 94.- Informacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito pondrn a disposicin de
los socios y pblico en general, la informacin financiera y social de la entidad,
conforme a las normas emitidas por la Superintendencia.


Pgina 23 de 53

[Inciso segundo derogado por la Ley N 0, publicada en el Suplemento al Registro
Oficial N 843 de 3 de diciembre del 2012].

Art. 95.- Sigilo y Reserva.- Los depsitos y dems captaciones de cualquier ndole que
se realicen en las organizaciones del sector financiero popular y solidario, determinadas
por la Superintendencia, excluyendo las operaciones activas, estarn sujetos a sigilo, por
lo cual las instituciones receptoras de los depsitos y captaciones, sus administradores,
funcionarios y empleados, no podrn proporcionar informacin relativa a dichas
operaciones, sino a su titular o a quien lo represente legalmente.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidario con el objeto de facilitar
procesos de conciliacin, darn acceso al conocimiento detallado de las operaciones
anteriores y sus antecedentes a la firma de auditora externa contratada por la
institucin, que tambin quedar sometida al sigilo bancario.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidario podrn dar a conocer las
operaciones anteriores, en trminos globales, no personalizados ni parcializados, solo
para fines estadsticos o de informacin.

Las organizaciones del sector financiero popular y solidario tendrn la obligacin de
proporcionar a la Superintendencia la informacin sobre las operaciones que
determinadas por sta, por su naturaleza y monto, requieran de un informe especial. La
Superintendencia proporcionar esta informacin a otras autoridades que por
disposicin legal expresa, previa determinacin sobre su causa y fines, puedan
requerirla, quienes tambin estarn sujetas al sigilo hasta que se utilice la informacin
en los fines para los cuales se la requiri. Las organizaciones del sector financiero
popular y solidario tendrn la obligacin de entregar al Servicio de Rentas Internas, de
manera directa, sin trmite o intermediacin alguna, y en las condiciones y forma que
esta entidad lo disponga, cualquier informacin que sea requerida para sus fines de
gestin, control, determinacin y recaudacin tributaria.

[Artculo reformado por Ley No. 00, publicada en el Suplemento al Registro Oficial N
847 de 10 de diciembre de 2012].

Art. 96.- Auditorias.- Las cooperativas de ahorro y crdito debern contar con
auditora externa anual y auditora interna, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.

Los auditores internos y externos debern ser previamente calificados por la
Superintendencia, desarrollarn su actividad profesional cumpliendo la Ley y su
Reglamento.

Los auditores internos y externos sern responsables administrativa, civil y penalmente
de los dictmenes y observaciones que emitan.

Art. 97.- Calificacin.- Los vocales de los consejos, el gerente y los auditores externo e
interno, para ejercer sus funciones debern ser calificados previamente por la

Pgina 24 de 53

Superintendencia, conforme a las disposiciones contenidas en la presente Ley y en su
Reglamento.

Art. 98.- Revocatoria de calificacin.- La Superintendencia podr revocar, en
cualquier momento, la calificacin de los vocales de los consejos, del gerente o de los
auditores, cuando hayan incurrido en el incumplimiento de los requisitos que
sustentaron su calificacin.

Art. 99.- Intervencin.- Sin perjuicio de las causales de intervencin establecidas en el
artculo 68 de esta Ley, cuando una cooperativa de ahorro y crdito por cualquier causa
no cumpliese con la ley o regulaciones en particular las referidas a las normas de
solvencia y prudencia financiera o cuando se presuma la existencia de prcticas ilegales
de tal magnitud que pongan en grave peligro los recursos del pblico o incumpliere los
programas de vigilancia preventiva o de regularizacin establecidos por la
Superintendencia, este rgano de control podr ordenar su intervencin, disponiendo
todas aquellas medidas de carcter preventivo y correctivo que sean necesarias e
impondr las sanciones pertinentes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.

Art. 100.- Falta de subsanacin.- La Superintendencia dispondr la disolucin y
liquidacin de una cooperativa si luego de la intervencin no se han subsanado las
causas que la motivaron.

Art. 101.- Segmentacin.- Las cooperativas de ahorro y crdito sern ubicadas en
segmentos, con el propsito de generar polticas y regulaciones de forma especfica y
diferenciada atendiendo a sus caractersticas particulares, de acuerdo con criterios tales
como:

a) Participacin en el Sector;
b) Volumen de operaciones que desarrollen;
c) Nmero de socios;
d) Nmero y ubicacin geogrfica de oficinas operativas a nivel local, cantonal,
provincial, regional o nacional;
e) Monto de activos;
f) Patrimonio; y,
g) Productos y servicios financieros.

[Artculo reformado por Ley No. 0, publicada en el Suplemento al Registro Oficial N
843 de 3 de diciembre del 2012].

Seccin 2
De las Cajas Centrales

Art. 102.- Cajas Centrales.- Las Cajas Centrales, son instancias que se constituyen
con, por lo menos, veinte cooperativas de ahorro y crdito.


Pgina 25 de 53

El capital mnimo requerido para la constitucin de una Caja Central ser determinado
tcnicamente por el regulador.

Las decisiones se tomarn mediante voto ponderado, que atender al nmero de socios
que posea la cooperativa, en un rango de uno a cinco votos, garantizando el derecho de
las minoras, de conformidad con las disposiciones contenidas en el Reglamento.

Las Cajas Centrales, en lo relacionado con constitucin, estructura interna, fusin,
escisin, intervencin, disolucin y liquidacin, se regirn por las disposiciones
establecidas en el Titulo II de esta Ley.

Art. 103.- Operaciones.- Las Cajas Centrales podrn efectuar con las cooperativas de
ahorro y crdito, las operaciones descritas en el artculo 83 de sta Ley y adicionalmente
las siguientes:

a) Desarrollar redes de servicios financieros entre sus afiliadas, tales como ventanillas
compartidas, transferencias de fondos, remesas, pagos de servicios, entre otros;
b) Funcionar como cmara de compensacin entre sus afiliadas;
c) Canalizar e intermediar recursos destinados al desarrollo del sector financiero popular
y solidario; y,
d) Las dems establecidas en el Reglamento de la Ley.

Seccin 3
De las Entidades Asociativas o Solidaras, Cajas y Bancos
Comunales y Cajas de Ahorro

Art. 104.- Entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de
ahorro.- Son organizaciones que se forman por voluntad de sus socios y con aportes
econmicos que, en calidad de ahorros, sirven para el otorgamiento de crditos a sus
miembros, dentro de los lmites sealados por la Superintendencia de conformidad con
lo dispuesto en la presente Ley.

Tambin se consideran como parte de estas entidades, aquellas organizaciones de
similar naturaleza y actividad econmica, cuya existencia haya sido reconocida por
otras instituciones del Estado.

Art. 105.- Estructura interna.- Las entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales y cajas de ahorro, tendrn su propia estructura de gobierno, administracin,
representacin, control interno y rendicin de cuentas, de acuerdo a sus necesidades y
prcticas organizativas.

Art. 106.- Transformacin.- La Superintendencia, dispondr la transformacin de las
entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y cajas de ahorro, en
cooperativas de ahorro y crdito, cuando por su crecimiento en monto de activos,
socios, volumen de operaciones y cobertura geogrfica, superen los lmites fijados por
la Superintendencia para esas organizaciones.


Pgina 26 de 53

Art. 107.- Canalizacin de recursos.- Las entidades asociativas o solidarias, cajas y
bancos comunales y cajas de ahorro podrn servir como medios de canalizacin de
recursos pblicos para el desarrollo e implementacin de proyectos sociales y
productivos, en sus respectivos territorios.

Art. 108.- Metodologas financieras.- Las organizaciones adems del ahorro y crdito,
promovern el uso de metodologas financieras participativas como grupos solidarios,
ruedas, fondos productivos, fondos mortuorios, seguros productivos o cualquier otra
forma financiera destinados a dinamizar fondos y capital de trabajo.

Captulo II
Del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos

Art. 109.- Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos.- Cranse el Fondo de Liquidez
y el Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario, como mecanismos
articulados y complementarios.

El Fondo de Liquidez tiene por objeto conceder crditos de liquidez, de liquidez
contingente y para cubrir deficiencias en la cmara de compensacin a las cooperativas
de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y en las
cajas de ahorro, reguladas por esta Ley.

El Seguro de Depsitos tiene por objeto proteger los depsitos efectuados en las
cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
comunales y en las cajas de ahorro, reguladas por esta Ley.

Art. 110.- Organizacin.- Para su funcionamiento y administracin, el Fondo de
Liquidez y el Seguro de Depsitos contarn con un Directorio nico y dos Secretaras
Tcnicas, ejercidas por el Banco Central del Ecuador y por la Corporacin del Seguro
de Depsitos -COSEDE-, las mismas que asumirn la ejecucin e instrumentacin de
las operaciones del Fondo de Liquidez y del Seguro de Depsitos, respectivamente.

Art. 111.- Del Directorio.- El Directorio nico estar conformado por el Ministro
encargado de la Coordinacin del Desarrollo Social o su delegado, que lo presidir y
tendr voto dirimente; el Ministro encargado de la Coordinacin de la Poltica
Econmica o su delegado; un delegado del Comit Interinstitucional y un tcnico
delegado por el Directorio de la Corporacin.

Asistirn, con voz informativa y sin voto, los presidentes del Banco Central del Ecuador
y del Directorio de la Corporacin de Seguro de Depsitos.

El Directorio tendr las siguientes atribuciones;

a) Dictar las polticas generales, administrativas y operacionales del Fondo de Liquidez
y del Seguro de Depsitos;
b) Reglamentar su funcionamiento interno;

Pgina 27 de 53

c) Determinar los requisitos y las condiciones necesarias para el acceso a los prstamos
del Fondo de Liquidez y a las coberturas del Seguro de Depsitos;
d) Fijar, anualmente, el monto y periodicidad de las primas y valores que, en forma
diferenciada, deben aportar las instituciones del Sector Financiero Popular y Solidario,
para el Seguro de Depsitos;
e) Determinar las lneas, caractersticas y condiciones de los crditos de liquidez y de
liquidez contingente;
f) Determinar los depsitos asegurados y los excluidos de la cobertura del Seguro de
Depsitos;
g) Disponer la devolucin de los depsitos asegurados en los casos que aplique;
h) Cumplir con los procedimientos de resolucin ordenados por la Superintendencia;
i) Determinar, anualmente, el monto de la cobertura del Seguro de Depsitos; y,
j) Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Fondo de
Liquidez y del Seguro de Depsitos, determinados en la presente Ley y su reglamento.

[Literal d) reformado por Ley No. 0, publicada en el Suplemento al Registro Oficial N
843 de 3 de diciembre del 2012].

Seccin 1
Del Fondo de Liquidez

Art. 112.- Financiamiento.- El Fondo de Liquidez, se financiar con los aportes
reembolsables y no reembolsables, peridicos, obligatorios y diferenciados de todas las
organizaciones del Sector Financiero Popular y Solidario, que sern fijados por la
Superintendencia y por los rendimientos que generen las operaciones de crdito y las
inversiones del Fondo.

Art. 113.- Funcionamiento.- El Fondo operar a travs de un fideicomiso mercantil de
inversin, que ser controlado exclusivamente por la Superintendencia y ser
administrado por la Secretaria Tcnica.

Art. 114.- Inversiones del Fondo.- El Fondo ser invertido en condiciones de alta
liquidez, de inmediata disponibilidad, seguridad, diversificacin y rentabilidad,
enmarcadas en las polticas de inversin aprobadas por el Directorio.

Art. 115.- Crditos.- El Fondo otorgar a sus participantes crditos a plazos no
mayores de ciento veinte das y que no excedern del diez por ciento (10%) de los
activos del fideicomiso, ni del cien por ciento (100%) del patrimonio de la beneficiaria
del crdito.

Los crditos sern garantizados con inversiones y cartera con calificacin "A" de las
entidades beneficiaras, por un monto igual a, por lo menos, el ciento cuarenta por
ciento (140%) del crdito aprobado.

Seccin 2
Del Seguro de Depsitos


Pgina 28 de 53

Art. 116.- Financiamiento.- El fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario se constituir con los siguientes recursos:

a) El aporte inicial que realice la COSEDE, con cargo al Fondo del Seguro de Depsitos
que administra, y que ser el monto acumulado por las cooperativas de ahorro y crdito
que integran el Seguro de Depsitos, que incluir el valor proporcional de los fondos
aportados a la Ex AGD.
b) Las primas que, obligatoriamente, debern cancelar las instituciones integrantes del
Sector Financiero Popular y Solidario, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley y su reglamento;
c) El rendimiento de las inversiones y las utilidades lquidas de cada ejercicio anual del
fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario;
d) Las donaciones que reciba el fondo del Seguro de Depsitos del Sector Financiero
Popular y Solidario;
e) Los provenientes de prstamos o lneas contingentes; y,
f) Otras que determine la normativa complementaria.

El patrimonio del fondo del Seguro de Depsitos ser inembargable y no podr ser
afectado por las obligaciones que los aportantes mantengan con terceros. Los acreedores
del seguro no podrn hacer efectivos sus crditos contra los aportantes, cuya
responsabilidad se limita a sus aportaciones.

La constitucin y operacin del fondo del Seguro de Depsitos estar exenta de toda
clase de impuestos.

Art. 117.- Funcionamiento.- El Seguro de Depsitos operar mediante la constitucin
de un fideicomiso mercantil, que ser controlado exclusivamente por la
Superintendencia y ser administrado por la Secretara Tcnica.

Art. 118.- Activacin del Seguro de Depsitos.- El Seguro de Depsitos se activar
ante situaciones de debilidad patrimonial que hagan presumir el deterioro futuro del
patrimonio existente.

Verificadas las circunstancias antes indicadas la Superintendencia, mediante resolucin,
determinar los mecanismos establecidos en la presente Ley, con el objeto de aplicar
uno o ms de los procedimientos de resolucin siguientes:

a) Fortalecimiento patrimonial, a travs de aporte de capital contra activos;
b) Fusin con otra cooperativa del mismo tipo; y,
c) Exclusin de activos y pasivos.

En caso que no se pudieran aplicar los procedimientos de resolucin antes establecidos,
la Superintendencia proceder con la declaratoria de liquidacin forzosa de la
institucin, la cual ser notificada al Directorio del Fondo de Liquidez y del Seguro de
Depsitos, quien ordenar el pago del seguro a los depositantes, dentro de los lmites y
procedimientos establecidos.


Pgina 29 de 53

El pago del Seguro de Depsitos implica la subrogacin, de pleno derecho, en la
condicin de acreedor que opera a favor del fideicomiso mercantil constituido para el
Seguro.

Art. 119.- Inversiones.- Los recursos disponibles en el Seguro de Depsitos debern
invertirse observando los principios de seguridad, liquidez, diversificacin y
rentabilidad y enmarcarse en las polticas de inversin aprobadas por el Directorio.

Art. 120.- Informacin.- A efectos de mantener un coordinado y eficiente
funcionamiento del seguro de depsitos, la Superintendencia deber remitir a la
Secretara Tcnica del Seguro de Depsitos, de manera permanente y continuada, toda
informacin relativa a solvencia financiera, riesgo contingente, calificaciones,
programas de regularizacin y de vigilancia, y dems informacin relevante respecto de
las instituciones bajo su control.

La utilizacin de la informacin transmitida se regir bajo los estndares de seguridad,
sigilo o reserva profesional de su procedencia; y, ser de uso exclusivo en los fines
estrictamente relacionados con la administracin del seguro de depsitos.

Captulo III
Del Registro Crediticio

[Captulo agregado por Ley No. 0, publicada en el Suplemento al Registro Oficial N
843 de 3 de diciembre del 2012].

Art. ....- La Superintendencia de Economa Popular y Solidaria establecer las polticas
y la forma en que las instituciones del sistema popular y solidario deben entregar la
informacin al Registro Crediticio del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos.

Las instituciones del Sistema Financiero de la Economa Popular y Solidaria
proporcionarn nicamente al Registro Crediticio del Sistema Nacional del Registro de
Datos Pblicos los registros de datos de la informacin referente al historial crediticio.
Se prohbe entregar esta informacin a cualquier otra institucin que no sean las
determinadas en esta Ley.

La Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria podr acceder en todo
momento a los datos contenidos en el registro Crediticio para cumplir sus deberes y
obligaciones establecidos en la Constitucin y la ley.

Art. ....- De conformidad con el artculo anterior, las instituciones que conforman el
sistema financiero popular y solidario, en funcin de la segmentacin establecida por la
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria, estn obligadas a suministrar al
Registro Crediticio del Sistema Nacional del Registro de Datos Pblicos, la informacin
necesaria para mantenerlo actualizado. A fin de dar cumplimiento con esta obligacin,
las instituciones que conforman el sector financiero popular y solidario debern
observar los siguientes criterios:


Pgina 30 de 53

a) La periodicidad con la cual se debe remitir la informacin al Registro Crediticio ser
determinada por la Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria, en funcin de
los segmentos en que se encuentren ubicadas las cooperativas de ahorro y crdito. Se
establecern procesos de reportes especiales para enmendar inmediatamente los errores
que se hayan cometido, con la finalidad de lograr la depuracin de este registro.
b) La informacin remitida deber contener, al menos, los siguientes datos de
identificacin, en caso de que quien haya contratado el crdito sea una persona natural:
nombres y apellidos completos, el nmero de cdula de identidad y ciudadana o
pasaporte; y, en caso de que se trate de una persona jurdica se har constar la razn
social y el nmero de Registro nico de Contribuyentes (RUC). Respecto de la
informacin relativa a la operacin crediticia, se exigirn los siguientes datos, tanto para
las personas naturales como para las personas jurdicas: fecha en la que se origin la
obligacin, la fecha desde la cual la misma es exigible, la fecha de pago, el monto del
capital a la fecha del reporte, el monto del inters devengado a la fecha del reporte, el
monto del inters de mora a la fecha del reporte, y el estado en que se encuentra el
crdito, haciendo constar de forma expresa si respecto del mismo se ha planteado
reclamo administrativo o se ha iniciado proceso judicial.
c) No se podrn registrar ni reportar valores correspondientes a conceptos que no se
hayan originado en operaciones de crdito directas y que no hayan sido solicitadas
expresamente por el cliente.

Art. ...- Los datos e informacin crediticia entregada a la Direccin Nacional de
Registro de Datos Pblicos por las instituciones del Sector Financiero Popular y
Solidario podrn ser auditados en cualquier momento por esta entidad de control, con la
finalidad de comprobar su existencia, veracidad y autenticidad.

Art. ....- La institucin financiera que proporcione deliberada y dolosamente
informacin falsa o maliciosa o contraria a la presente ley, ser sancionada por el
Superintendente de la Economa Popular y Solidaria con una multa de 50
Remuneraciones Bsicas Unificadas cada vez, sin perjuicio de las correspondientes
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.

La institucin financiera que proporcione por error o culpa informacin falsa o contraria
a la presente ley, ser sancionada por el Superintendente de la Economa Popular y
Solidaria con una multa de hasta 20 Remuneraciones Bsicas Unificadas cada vez, sin
perjuicio de las correspondientes responsabilidades administrativas, civiles o penales a
que hubiere lugar.

La institucin financiera que proporcione, venda o intercambie informacin de la base
de datos de los registros crediticios que se encuentra bajo su administracin a otras
instituciones nacionales o extranjeras o a personas naturales o jurdicas sin la debida
autorizacin del titular de la informacin crediticia o por disposicin de la Ley, ser
sancionada por el Superintendente de la Economa Popular y Solidaria con una multa de
100 Remuneraciones Bsicas Unificadas del trabajador en general, cada vez, sin
perjuicio de las correspondientes responsabilidades administrativas, civiles o penales a
las que hubiere lugar.


Pgina 31 de 53

Si en un informe presentado por un Auditor Interno, Externo o funcionario de la
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria, se hubiese alterado u ocultado
informacin, el Superintendente tendr la obligacin, en forma inmediata, de denunciar
este hecho a la Fiscala General del Estado.

El Superintendente de la Economa Popular y Solidaria tiene la obligacin de
pronunciarse en un trmino de 30 das sobre cualquier infraccin puesta en su
conocimiento, caso contrario, se iniciarn en su contra las accionen administrativas,
civiles o penales a las que hubiere lugar.


Ttulo IV
De los Organismos de Integracin y Entidades de Apoyo

Art. 121.- Organismos de integracin.- Las organizaciones sujetas a la presente Ley,
podrn constituir organismos de integracin representativa o econmica, con carcter
local, provincial, regional o nacional.

Art. 122.- Decisiones.- Las decisiones se tomarn mediante voto ponderado, en funcin
del nmero de socios que posea cada organizacin, en un rango de uno a cinco votos,
garantizando el derecho de las minoras, de conformidad con las disposiciones
contenidas en el Reglamento.

Art. 123.- Integracin representativa.- La integracin representativa se constituir con
el objeto de defender los intereses de sus afiliadas, ante organismos pblicos y privados,
colaborar en la solucin de sus conflictos y brindarles capacitacin, asesora y asistencia
tcnica y podrn ser uniones, redes, federaciones de cada grupo y confederaciones.

Art. 124.- Integracin econmica.- La integracin econmica se constituir con el
objeto de complementar las operaciones y actividades de sus afiliadas mediante la
gestin de negocios en conjunto; producir, adquirir, arrendar, administrar o
comercializar bienes o servicios en comn; estructurar cadenas y/o circuitos de
produccin, agregacin de valor o comercializacin; y, desarrollar sus mutuas
capacidades tecnolgicas y competitivas, a travs de alianzas estratgicas, consorcios,
redes o grupos, de manera temporal o permanente, bajo la forma y condiciones
libremente pactadas por sus integrantes.

El Estado propender a impulsar acciones que propicien el intercambio comercial justo
y complementario de bienes y servicios de forma directa entre productores y
consumidores.

Art. 125.- Constitucin y estructura interna.- La constitucin, estructura interna,
control interno, rendicin de cuentas, actividades y objetivos especficos de los
organismos de integracin representativa y econmica, se establecern en el
Reglamento de la presente Ley.


Pgina 32 de 53

Art. 126.- Aplicacin de normas.- En lo no previsto en el presente Ttulo y en el
reglamento a esta Ley, se observarn las normas que rigen para el sector cooperativo, en
todo cuanto les sea aplicable.

Art. 127.- Entidades de apoyo.- Para efectos de la presente Ley, sern considerados
como entidades de apoyo los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y, las
fundaciones y corporaciones civiles que tengan como objeto social principal la
promocin, asesoramiento, capacitacin y asistencia tcnica a las personas y
organizaciones amparadas por la presente Ley.

Las fundaciones y corporaciones civiles, que tengan como objeto principal el
otorgamiento de crditos se sujetarn en cuanto al ejercicio de esta actividad a la
regulacin y control establecidos en esta Ley incluyendo la de prevencin de lavado de
activos.

Ttulo V
Del Fomento, Promocin e Incentivos

Art. 128.- Mecanismos.- Sin perjuicio de los incentivos que la legislacin en general
reconozca a favor de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, el Estado
fomentar, promover y otorgar incentivos a las personas y organizaciones amparadas
por esta Ley, con el objetivo de fomentar e impulsar su desarrollo y el cumplimiento de
sus objetivos en el marco del sistema econmico social y solidario.

Las personas y organizaciones a las que se refiere esta Ley, se beneficiarn de los
incentivos y dems medidas de promocin, fomento y fortalecimiento, contempladas en
el Cdigo de la Produccin para todas las personas naturales y jurdicas y dems formas
asociativas que desarrollen una actividad productiva. Especial atencin recibirn las
personas y organizaciones de la Economa Popular y Solidaria que desarrollen su
actividad productiva en los cantones fronterizos.

En ningn caso, las personas y organizaciones sujetas a esta Ley, gozarn de un rgimen
de fomento o privilegio menor del que gocen otras organizaciones, sociedades o
asociaciones con fines u objetivos similares desde el punto de vista social o econmico.


Para acceder a estos beneficios, las personas y organizaciones, debern constar en el
Registro Pblico, al que se refiere el artculo 6 de esta Ley.

No podrn acceder a los beneficios que otorga esta Ley, las personas y organizaciones
que se encuentren en conflicto de inters con las instituciones del Estado responsables
del otorgamiento de tales beneficios y sus funcionarios.

Las personas y organizaciones amparadas por la presente Ley mantendrn todos los
beneficios especficos existentes en la normativa vigente.


Pgina 33 de 53

Art. 129.- Medidas de accin afirmativa.- El Estado a travs de los entes
correspondientes formular medidas de accin afirmativa a favor de las personas y
organizaciones a las que se refieren el mbito de esta Ley, tendientes a reducir las
desigualdades econmicas, sociales, tnicas, generacionales y de gnero.

Art. 130.- Coordinacin.- Las instituciones del Estado y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, para la promocin, fomento e incentivos a las organizaciones sujetas
a esta Ley debern coordinar entre si el otorgamiento de estos beneficios a favor de las
personas y organizaciones con el propsito de evitar duplicidad.

Las instituciones del Estado, que desarrollen medidas de fomento, promocin e
incentivos a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley presentarn
al Comit Interinstitucional informes sobre tales medidas, recursos asignados o
invertidos y resultados obtenidos.

Art. 131.- Revocatoria o suspensin.- La Superintendencia podr revocar, suspender o
restringir las medidas de fomento, incentivos y dems beneficios que esta Ley otorga a
las personas y organizaciones de la Economa Popular y Solidario y del Sector
Financiero Popular y Solidario, al comprobarse que aquellas estn haciendo uso
indebido de ellas.

Captulo I
Del Fomento

Art. 132.- Medidas de fomento.- El Estado establecer las siguientes medidas de
fomento a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley:

1. Contratacin Pblica.- El ente rector del sistema nacional de contratacin pblica de
forma obligatoria implementar en los procedimientos de contratacin pblica
establecidos en la Ley de la materia, mrgenes de preferencia a favor de las personas y
organizaciones regidas por esta Ley, en el siguiente orden: Organizaciones de la
Economa Popular y Solidaria; y Unidades Econmicas Populares.

La Feria Inclusiva ser uno de los procedimientos de contratacin que las entidades
contratantes utilizarn para priorizar la adquisicin de obras, bienes o servicios
normalizados o no normalizados provenientes de las personas y organizaciones sujetas a
esta Ley.

El ente rector de las compras pblicas en coordinacin con el Instituto establecer las
obras, bienes y servicios normalizados y no normalizados que debern ser adquiridos a
travs de Feria Inclusiva y otros procedimientos.

2. Formas de Integracin Econmica.- Todas las formas de Integracin Econmica, se
beneficiarn de servicios financieros especializados; y, servicios de apoyo en:
profesionalizacin de los asociados, asesora de procesos econmicos y organizativos,
acreditaciones y registros, y acceso a medios de produccin.


Pgina 34 de 53

3. Financiamiento.- La Corporacin y la banca pblica disearn e implementarn
productos y servicios financieros especializados y diferenciados, con lneas de crdito a
largo plazo destinadas a actividades productivas de las organizaciones amparadas por
esta ley.

Las instituciones del sector pblico podrn cofinanciar planes, programas y proyectos
de inversin para impulsar y desarrollar actividades productivas, sobre la base de la
corresponsabilidad de los beneficiarios y la suscripcin de convenios de cooperacin.
Los recursos sern canalizados a travs de las organizaciones del Sector Financiero
Popular y Solidario.

4. Educacin y Capacitacin.- En todos los niveles del sistema educativo del pas, se
establecern programas de formacin, asignaturas, carreras y programas de capacitacin
en temas relacionados con los objetivos de la presente Ley, particularmente en reas de
la produccin y/o comercializacin de bienes o servicios.

5. Propiedad Intelectual.- La entidad pblica responsable de la propiedad intelectual,
apoyar y brindar asesora tcnica, para la obtencin de marcas colectivas, y otros
instrumentos de orden legal que incentiven la proteccin de los conocimientos
colectivos, saberes ancestrales, obtenciones vegetales y otras creaciones intelectuales.

6. Medios de pago complementarios.- Las organizaciones que conforman la Economa
Popular y Solidaria podrn utilizar medios de pago complementarios, sea a travs de
medios fsicos o electrnicos, para facilitar el intercambio y la prestacin de bienes y
servicios, dentro de las prescripciones establecidas en la Ley, su Reglamento y las
regulaciones que para el efecto emita el rgano regulador competente.

7. Difusin.- El Instituto gestionar espacios en los medios de comunicacin pblicos y
privados a nivel local y nacional que permitan incentivar el consumo de bienes y
servicios ofertados por las personas y organizaciones de la economa popular y
solidaria.

8. Seguridad Social.- Se garantiza el acceso de las personas naturales, amparadas por
esta Ley, al derecho a la seguridad social a travs de distintos regmenes que sern
establecidos en la ley de la materia considerando la naturaleza de su actividad.

9. Equidad.- Se establecern las medidas apropiadas para promover la equidad y
transparencia en los intercambios comerciales entre el sector de la economa popular y
solidaria y los dems sectores, principalmente de los productos vinculados a la
seguridad alimentaria, evitando la persistencia de prcticas de abuso del poder
econmico.

10. Delegacin a la economa popular y solidaria.- El Estado podr delegar de manera
excepcional a la economa popular y solidaria la gestin de los sectores estratgicos y
servicios pblicos.

Art. 133.- Gobiernos Autnomos Descentralizados.-

Pgina 35 de 53


Los gobiernos autnomos descentralizados, en ejercicio concurrente de la competencia
de fomento de la economa popular y solidaria establecida en la respectiva Ley,
incluirn en su planificacin y presupuestos anuales la ejecucin de programas y
proyectos socioeconmicos como apoyo para el fomento y fortalecimiento de las
personas y organizaciones amparadas por esta Ley, e impulsarn acciones para la
proteccin y desarrollo del comerciante minorista a travs de la creacin, ampliacin,
mejoramiento y administracin de centros de acopio de productos, centros de
distribucin, comercializacin, pasajes comerciales, recintos feriales y mercados u
otros.

Los Gobiernos Autnomos en el mbito de sus competencias, determinarn los espacios
pblicos para el desarrollo de las actividades econmicas de las personas y las
organizaciones amparadas por esta Ley.

Art. 134.- Las Municipalidades conformando regmenes de administracin en
condominio, con comerciantes minoristas, podrn construir mercados, centros de
acopio, silos y otros equipamientos de apoyo a la produccin y comercializacin de
productos y servicios. El rgimen de administracin en condominio entre las
Municipalidades y de los comerciantes minoristas se regulan mediante Ordenanza.

Art. 135.- Las Municipalidades podrn mediante Ordenanza regular la organizacin y
participacin de los pequeos comerciantes en actividades productivas, comerciales o
de servicios que permitan la incorporacin y participacin de estos sectores en la
dinamizacin de la economa local, para lo cual, propiciarn la creacin de
organizaciones comunitarias para la prestacin de servicios o para la produccin de
bienes, la ejecucin de pequeas obras pblicas, el mantenimiento de reas verdes
urbanas, entre otras actividades.

Art. 136.- Para la prestacin de los servicios pblicos de competencia municipal, las
empresas pblicas municipales podrn propiciar la conformacin de organizaciones
comunitarias para la gestin delegada de dichos servicios. La delegacin de estos
servicios pblicos se regular mediante Ordenanzas. En las reas rurales sus directorios
tendrn entre sus miembros a un delegado tcnico de las Juntas Parroquiales de cada
jurisdiccin o de la mancomunidad de las Juntas Parroquiales en las que preste el
servicio.

Captulo II
De la Promocin

Art. 137.- Medidas de promocin.- El Estado establecer las siguientes medidas de
promocin a favor de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley:

a) Promover la asociacin a travs de planes y programas pblicos;
b) Propender a la remocin de los obstculos administrativos que impidan el ejercicio
de sus actividades;
c) Facilitar el acceso a la innovacin tecnolgica y organizativa;

Pgina 36 de 53

d) Fomentar el comercio e intercambio justo y el consumo responsable;
e) Implementar planes y programas, destinados a promover, capacitar, brindar
asistencia tcnica y asesora en produccin exportable y en todo lo relacionado en
comercio exterior e inversiones;
f) Impulsar la conformacin y fortalecimiento de las formas de integracin econmica
tales como cadenas y circuitos;
g) Implementar planes y programas que promuevan el consumo de bienes y servicios
de calidad, provenientes de las personas y organizaciones amparadas por esta Ley;
h) Incorporar progresivamente al Sector Financiero Popular y Solidario al Sistema
Nacional de Pagos administrado por el Banco Central del Ecuador; y,
i) Las dems previstas en la ley.

Captulo III
De los Incentivos

Art. 138.- Polticas.- El Estado disear polticas de fomento tendientes a promover la
produccin de bienes y servicios y conductas sociales y econmicas responsables de las
personas y organizaciones amparadas por esta Ley y podr otorgar tratamientos
diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de las actividades productivas, los que
sern otorgados en funcin de sectores, ubicacin geogrfica u otros parmetros, de
acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

Art. 139.- Hecho Generador de Tributos.- Los actos solidarios que efecten con sus
miembros las organizaciones a las que se refiere esta Ley, como parte del ejercicio de
las actividades propias de su objeto social, no constituyen hechos generadores de
tributos; en cambio, los actos y dems operaciones que efecten con terceros, estn
sujetos al rgimen tributario comn.

Las utilidades que pudieran provenir de operaciones con terceros y que no sean
reinvertidos en la organizacin, gravarn Impuesto a la Renta, tanto para el caso de la
organizacin, cuanto para los integrantes cuando stos los perciban.

Art. 140.- Homologacin de crditos.- Los prstamos que otorguen las cooperativas de
ahorro y crdito en beneficio de sus socios, que tengan como finalidad la adquisicin,
reparacin o conservacin de vivienda, tendrn el mismo tratamiento tributario
contemplado para los prstamos que otorga el Banco Ecuatoriano de la Vivienda y
Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crdito para la Vivienda.

Art. 141.- Incentivos por responsabilidad ambiental.- El Estado incentivar a las
personas y organizaciones sujetas a esta Ley, para que sus actividades se realicen
conforme a los postulados del desarrollo sustentable establecidos en la Constitucin y
contribuyan a la conservacin y manejo del patrimonio natural.

Ttulo VI
De las Relaciones con el Estado


Pgina 37 de 53

Captulo I
De la Rectora

Art. 142.- Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria y del
Sector Financiero Popular y Solidario.- Crase el Comit Interinstitucional como ente
rector de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.

El Comit Interinstitucional se integrar por los ministros de Estado que se relacionen
con la Economa Popular y Solidaria, segn lo determine el Presidente de la Repblica y
se organizar conforme al Reglamento a la presente Ley.

El Comit Interinstitucional ser responsable de dictar y coordinar las polticas de
fomento, promocin e incentivos, funcionamiento y control de las actividades
econmicas de las personas y organizaciones regidas por la presente Ley, con el
propsito de mejorarlas y fortalecerlas. As mismo, el Comit Interinstitucional evaluar
los resultados de la aplicacin de las polticas de fomento, promocin e incentivos.

Art. 143.- Consejo Consultivo.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el
mbito de sus competencias, las personas y organizaciones amparadas por esta Ley,
podrn participar en la gestin del Comit Interinstitucional, a travs de mecanismos de
informacin y de consulta no vinculante.

La participacin, mecanismos de eleccin y requisitos de los representantes de los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, las personas y organizaciones, sern
determinados en el Reglamento de la presente Ley.

Captulo II
De la Regulacin

Art. 144.- Regulacin.- La regulacin de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario es potestad de la Funcin Ejecutiva, que la ejercer de la
siguiente manera:

La regulacin de la Economa Popular y Solidaria a travs del Ministerio de Estado que
determine el Presidente de la Repblica en el Reglamento de la presente Ley.

La regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Junta de
Regulacin, instancia de la Funcin Ejecutiva conformada por tres miembros con voz y
voto, que sern los titulares de coordinacin de desarrollo social, de la poltica
econmica y un delegado del Presidente de la Repblica.
La Junta de Regulacin, estar presidida por el titular de coordinacin de desarrollo
social, y contar con una Secretara Tcnica a cargo de la presidencia de la Junta. El
Superintendente de Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y
Solidario o su delegado participar en las sesiones de la Junta de Regulacin en calidad
de invitado con voz informativa pero sin voto.


Pgina 38 de 53

Las regulaciones se expedirn sobre la base de las polticas dictadas por el Comit
Interinstitucional.

Las instituciones reguladoras tendrn la facultad de expedir normas de carcter general
en las materias propias de esta competencia, sin que puedan alterar o innovar las
disposiciones legales.

Art. 145.- Regulacin diferenciada.- Las regulaciones sern expedidas en forma
diferenciada tanto para las personas y organizaciones que conforman la Economa
Popular y Solidaria, como el Sector Financiero Popular y Solidario y se referirn a la
proteccin, promocin e incentivos, funcionamiento y control de las actividades
econmicas de las personas y organizaciones a las que se refiere esta Ley, en coherencia
con las regulaciones que emitan otras instituciones del Estado en orden a proteger los
derechos de los usuarios y consumidores.

La regulacin respeto de las cooperativas de ahorro y crdito que forman parte del
Sector Financiero Popular y Solidario, se establecer adems acorde a los segmentos en
que se ubiquen dichas organizaciones.

Captulo III
Del Control

Art. 146.- Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.- El control de la
Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo
de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que se crea como organismo
tcnico, con jurisdiccin nacional, personalidad jurdica de derecho pblico, patrimonio
propio y autonoma administrativa y financiera y con jurisdiccin coactiva.

La Superintendencia tendr la facultad de expedir normas de carcter general en las
materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones
legales.

Art. 147.- Atribuciones.- La Superintendencia tendr las siguientes atribuciones:

a) Ejercer el control de las actividades econmicas de las personas y organizaciones
sujetas a esta Ley;
b) Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas
a su control;
c) Otorgar personalidad jurdica a las organizaciones sujetas a esta Ley y disponer su
registro;
d) Fijar tarifarios de servicios que otorgan las entidades del sector financiero popular y
solidario;
e) Autorizar las actividades financieras de las organizaciones del Sector Financiero
Popular y Solidario;
f) Levantar estadsticas de las actividades que realizan las organizaciones sujetas a esta
Ley;
g) Imponer sanciones; y,

Pgina 39 de 53

h) Las dems previstas en la Ley y su Reglamento.

Art. 148.- Organizacin interna.- La Superintendencia se organizar
administrativamente distinguiendo la naturaleza del Sector de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, bajo una gestin desconcentrada.

La Superintendencia tendr por lo menos una intendencia para el control especfico del
Sector Financiero Popular y Solidario.

Ni el Superintendente ni los funcionarios de nivel directivo podrn desempear
funciones en las instituciones u organizaciones del sector financiero popular y solidario
a las que se refiere la presente ley hasta despus de un ao de haber terminado sus
funciones.

Los funcionarios y empleados de la Superintendencia se sometern a las disposiciones
de la Ley Orgnica de Servicio Pblico.

Ningn funcionario o empleado de la Superintendencia, mientras est en el ejercicio de
sus funciones, podr ser director, funcionario o empleado de ninguna de las
instituciones u organizaciones sujetas al control de la Superintendencia.

Si algn funcionario o empleado de la Superintendencia tuviese cnyuge o pariente
dentro del primer grado civil de consanguinidad o primero de afinidad, o padre o hijo
adoptivo, empleado en alguna de las instituciones controladas, est obligado a dar a
conocer el hecho por escrito al Superintendente, bajo pena de remocin.

No podrn ser funcionarios o empleados de la Superintendencia ms de tres personas
que mantengan entre s, alguno de los vnculos mencionados en el inciso anterior y, en
ningn caso, en la misma oficina dos personas que mantengan dichos vnculos.

Art. 149.- Patrimonio.- El patrimonio de la Superintendencia se integra por:

a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado;
b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo;
c) Los legados o donaciones que perciba de personas naturales o jurdicas y,
d) Otros ingresos de autogestin.

Art. ...- Adems de lo establecido en la Ley, la Superintendencia podr establecer
contribuciones a las instituciones sujetas a su vigilancia y control para el cumplimiento
de sus atribuciones.

Las contribuciones se podrn imponer en proporcin al promedio de los activos totales,
excepto las cuentas de orden, de las instituciones controladas segn informes
presentados al Superintendente durante los seis meses anteriores. El promedio se
computar sobre la base de las cifras mensuales correspondientes a fechas uniformes
para todas las instituciones.


Pgina 40 de 53

La Superintendencia dictar las resoluciones y disposiciones correspondientes para la
aplicacin de este artculo.

[Artculo agregado por Ley No. 0, publicada en el Suplemento al Registro Oficial N
843 de 3 de diciembre del 2012].

Art. 150.- Superintendente.- El Superintendente ser designado por el Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, de la terna enviada por el Presidente de la
Repblica. Durar cinco aos en sus funciones, deber acreditar ttulo universitario de
tercer nivel en carreras afines con la funcin que desempear y haber ejercido con
probidad notoria en profesiones relacionadas con la funcin que desempear o
experiencia en actividades de administracin, control, o asesora en las organizaciones,
instituciones y asociaciones que integran la economa popular y solidaria y el sector
financiero popular y solidario.

El Superintendente presentar anualmente a la Asamblea Nacional, una memoria que
contenga el detalle de las principales labores realizadas por la institucin y un resumen
de los datos de la situacin econmica de las instituciones controladas, relacionados con
el ejercicio del ao anterior, de acuerdo con el reglamento.

Art. 151.- Atribuciones del Superintendente.- Son atribuciones del Superintendente
las siguientes:

a) Representar judicial y extrajudicialmente a la Superintendencia;
b) Dictar las normas de control;
c) Imponer sanciones;
d) Celebrar a nombre de la Superintendencia los contratos y convenios que requiera la
gestin institucional;
e) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa de la Superintendencia;
f) Nombrar el personal necesario para el desempeo de las funciones de la
Superintendencia;
g) Delegar algunas de sus facultades, siempre en forma concreta y precisa, a los
funcionarios que juzgue del caso;
h) Resolver recursos de orden administrativo; y,
i) Las dems establecidas en la Ley y en su Reglamento.

Art. 152.- Supervisin auxiliar.- Los organismos de integracin y otras entidades
especializadas podrn colaborar con la Superintendencia en la realizacin de una o
varias actividades especficas de supervisin, cumpliendo las condiciones y
disposiciones que dicte la Superintendencia para el efecto.

Captulo IV
Del Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria

Art. 153.- Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria.- El Instituto es una
entidad de derecho pblico, adscrita al ministerio de Estado a cargo de la inclusin
econmica y social, con jurisdiccin nacional, dotado de personalidad jurdica,

Pgina 41 de 53

patrimonio propio y autonoma tcnica, administrativa y financiera que ejecuta la
poltica pblica, coordina, organiza y aplica de manera desconcentrada, los planes,
programas y proyectos relacionados con los objetivos de esta Ley.

Art. 154.- Misin.- El Instituto tendr como misin el fomento y promocin de las
personas y organizaciones sujetas a esta Ley, en el contexto del sistema econmico
social y solidario previsto en la Constitucin de la Repblica y consistente con el Plan
Nacional de Desarrollo, con sujecin a las polticas dictadas por el Comit
Interinstitucional, para lo cual ejercer las funciones que constarn en el Reglamento de
la presente Ley.

Art. 155.- Patrimonio.- El patrimonio del Instituto se integra por:

a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado;
b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo; y,
c) Cualquier renta, legado o donacin que perciba de personas naturales o jurdicas.

Art. 156.- Director.- El Instituto estar representado legalmente por su Director
General, quien ser de libre nombramiento y remocin por el ministro de Estado
responsable de la inclusin econmica y social, de entre los profesionales universitarios
de tercer nivel y con experiencia en el mbito de la economa popular y solidaria.

Art. 157.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director General:

a) Ejercer la representacin legal judicial y extrajudicial del Instituto;
b) Ejecutar las polticas dispuestas por el Comit Interinstitucional;
c) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa del Instituto;
d) Presentar a consideracin y aprobacin del ministerio al cual se encuentra adscrito el
Instituto, los planes de accin y el presupuesto institucional:
e) Celebrar a nombre del Instituto los contratos y convenios que requiera la gestin
institucional; y,
f) Las dems que le asigne la Ley y el Reglamento.

Captulo V
De la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias

Art. 158.- Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias.- Crase la
Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, como un organismo de
derecho pblico, dotado de personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma
administrativa, tcnica y financiera, con jurisdiccin nacional.

La Corporacin en lo relativo a su creacin, actividades, funcionamiento y organizacin
se regir por esta Ley y su correspondiente Estatuto social que deber ser aprobado por
la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria.

Art. 159.- Misin.- La Corporacin tendr como misin fundamental brindar servicios
financieros con sujecin a la poltica dictada por el Comit Interinstitucional a las

Pgina 42 de 53

organizaciones amparadas por esta Ley, bajo mecanismos de servicios financieros y
crediticios de segundo piso; para lo cual ejercer las funciones que constarn en su
Estatuto social.

La Corporacin aplicar las normas de solvencia y prudencia financiera que dicte la
Superintendencia, con el propsito de preservar de manera permanente su solvencia
patrimonial.

Art. 160.- Patrimonio.- El patrimonio de la Corporacin se integra por:

a) Las asignaciones que constarn en el Presupuesto General del Estado;
b) Todos los bienes muebles e inmuebles que adquiera a cualquier ttulo;
c) Cualquier renta, legado o donacin que reciba de personas naturales o jurdicas;
d) Por operaciones financieras y crediticias; y,
e) Capitalizacin de los rendimientos de la gestin financiera y crediticia.

Art. 161.- Organismos de la Corporacin.- Son organismos de la Corporacin los
siguientes:

a) Directorio; y,
b) Direccin General a cargo del Director General.

Art. 162.- Directorio.- El Directorio es el organismo directivo de la Corporacin que
tendr a su cargo la determinacin de los lineamientos generales para la implementacin
y ejecucin de las actividades de la Corporacin, la definicin y la aprobacin de los
instructivos operacionales necesarios y tendr la responsabilidad de supervisar y evaluar
la administracin, uso y destino de los recursos.

El Directorio estar integrado por los siguientes miembros:

a) Un representante por cada uno de los ministerios de Estado responsables de la
coordinacin de la poltica econmica, de la produccin y de desarrollo social;
b) Un representante del ministerio de Estado responsable de las finanzas; y,
c) Un representante del ministerio de Estado responsable de la inclusin econmica y
social.

Actuar como Presidente del Directorio, el representante del ministerio de Estado a
cargo de la coordinacin de desarrollo social y como secretario, el Director General de
la Corporacin, este ltimo con voz y sin derecho a voto.

Art. 163.- Funciones del Directorio.- Son funciones del Directorio las siguientes:

a) Aprobar el Estatuto social y las metodologas de operacin de la Corporacin y sus
componentes de crdito, inversiones y dems servicios financieros, bajo criterios de
seguridad, liquidez y sostenibilidad;
b) Aprobar la creacin de nuevos mecanismos de financiamiento, servicios financieros,
garanta crediticia, fortalecimiento y capacitacin o rediseo de los existentes;

Pgina 43 de 53

c) Vigilar que se cumplan con las polticas y normas de la Corporacin;
d) Conocer y aprobar los planes y presupuestos de la Corporacin;
e) Designar y remover al Director General de la Corporacin; y,
f) Seleccionar el auditor externo.

Art. 164.- Atribuciones del Director General.- Son atribuciones del Director General:

a) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial;
b) Ejecutar las polticas dispuestas por el Comit Interinstitucional;
c) Celebrar a nombre de la Corporacin los contratos y convenios que requiera la
gestin institucional;
d) Dirigir, coordinar y supervisar la gestin administrativa de la Corporacin; y,
e) Las dems que le otorgue la Ley y su Estatuto social.

Art. 165.- Control y Auditoria.- La Corporacin estar sometida al control y
supervisin de la Superintendencia y tendr una unidad de auditora interna encargada
de las funciones de su control interno.

Art. 166.- Jurisdiccin Coactiva.- La Corporacin ejercer la jurisdiccin coactiva,
para el cobro de los crditos y obligaciones a su favor, por parte de personas naturales o
jurdicas. La coactiva la ejercer con sujecin a las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil.

La jurisdiccin coactiva se ejercer con fundamento en cualquier ttulo del que conste
una deuda en favor o a la orden de la Corporacin.

Ttulo VII
De las Obligaciones, Infracciones y Sanciones

Art. 167.- Obligaciones.- Son obligaciones de las organizaciones referidas en esta Ley,
las siguientes:

a) Ejercer las actividades detalladas en el objeto social del Estatuto de la organizacin;
b) Mantener el fondo o capital social mnimo autorizado;
c) Convocar a Asamblea General en el tiempo y forma que establezca el Estatuto social
de la organizacin;
d) Respetar el ejercicio de los cargos directivos nicamente por el tiempo establecido en
el Estatuto social;
e) Dar todas las facilidades para que los rganos de control y regulacin cumplan sus
funciones;
f) Llevar un registro de todos los integrantes de la organizacin, archivos y registros de
las actas;
g) Llevar la contabilidad actualizada de conformidad con el Catalogo nico de Cuentas;
h) Cumplir con el procedimiento relacionado con la disolucin y liquidacin de la
organizacin y en el caso de las cooperativas el correcto destino del Fondo Irrepartible
de Reserva Legal; y,

Pgina 44 de 53

i) Cumplir las regulaciones de funcionamiento y control de las actividades econmicas.

Art. 168.- Prohibiciones.- Son prohibiciones para las personas y organizaciones sujetas
a sta Ley:

a) Conceder preferencias o privilegios a los integrantes de la organizacin en particular,
ni an a ttulo de fundadores, directivos, funcionarios y empleados;

Exigir a los nuevos integrantes de la organizacin que suscriban un mayor nmero de
aportes, cuotas o aportaciones de los que hayan adquirido los fundadores desde que
ingresaron a la organizacin, o que contraigan con la entidad cualquier obligacin
econmica extraordinaria, que no la hayan contrado dichos integrantes;

b) Financiar los aportes, cuotas o aportaciones de sus integrantes, para con la
organizacin;
c) Los directivos de las organizaciones quedan prohibidos de utilizar su condicin y los
recursos de la entidad para establecer relaciones contractuales, profesionales, laborales o
de servicios personales directa o indirectamente con otras personas u organizaciones;
d) Establecer acuerdos, convenios o contratos con personas naturales o jurdicas, ajenas
a la organizacin, que les permita participar directa o indirectamente de los beneficios
derivados de las medidas de fomento, promocin e incentivos que conceden esta Ley;
e) Lucrarse o favorecerse fraudulentamente de los beneficios que otorga esta Ley;
f) Favorecerse con recursos y beneficios adicionales a los previstos en la ley;
g) Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operacin, datos
o hechos respecto de los cuales la Superintendencia y el pblico tengan derecho a estar
informados; y,
h) Las dems establecidas en la Ley y su reglamento.

Art. 169.- Infracciones en la Economa Popular y Solidaria.-

a) No entregar la informacin sobre la situacin econmica y de gestin de la
organizacin;
b) La trasgresin generalizada de los derechos de los integrantes de la organizacin; y,
c) Las dems previstas en la Ley.

Art. 170.- Infracciones en el Sector Financiero Popular y Solidario.-

a) Ejercer actividades no autorizadas por la Superintendencia;
b) No entregar la informacin sobre la situacin econmica y de gestin de la
organizacin;
c) Incumplir las normas de solvencia y prudencia financiera sealadas en el artculo 85
de la presente Ley;
d) Reestructurar crditos otorgados a los gerentes, vocales de los consejos,
representantes, empleados o trabajadores de la cooperativa y su cnyuge o conviviente
en unin de hecho legalmente reconocida;
e) Incumplir con los aportes al Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario;

Pgina 45 de 53

f) Ocultar, alterar fraudulentamente o suprimir en cualquier informe de operacin, datos
o hechos respecto de los cuales la Superintendencia y el pblico tengan derecho a estar
informados y,
g) Obstaculizar la supervisin, la intervencin y el control de la Superintendencia o a
sus representantes debidamente autorizados u ocultar la verdadera situacin de la
organizacin.

Art. 171.- Sanciones.- Las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, sern
sancionadas de acuerdo con lo siguiente:

a) Multas pecuniarias, de una a cien salarios bsicos unificadas que se aplicarn en
forma diferenciada de acuerdo con la clase, capacidad econmica y naturaleza jurdica
de las personas y organizaciones;
b) Suspensin temporal del Registro hasta un mximo de un ao; y,
c) Suspensin definitiva del Registro.

Se aplicarn estas sanciones sin perjuicio de las dems responsabilidades
administrativas, civiles o penales contempladas en la normativa jurdica vigente.

Art. 172.- Aplicacin de sanciones.- Las sanciones previstas en esta Ley, sern
aplicadas de la siguiente manera:

a) El incumplimiento de las obligaciones generales previstas en el artculo 167 de esta
Ley, sern sancionadas con la imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar
el doble de multa;
b) La trasgresin de las prohibiciones, referidas en el artculo 168 literales a, b, c y d,
sern sancionadas con la imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar el
doble de multa;

En el caso de los literales e, f, g y h, del mismo artculo se sancionarn con la
suspensin temporal del Registro hasta mximo un ao. En caso de reincidencia se
aplicar la suspensin definitiva del Registro; y,

c) Las infracciones sealadas en el artculo 169 y 170, sern sancionadas con la
imposicin de multas. En caso de reincidencia se aplicar el doble de multa.

La Superintendencia y dems organismos pblicos sealados en esta Ley en caso de
encontrar indicios sobre el cometimiento de infracciones penales, debern poner en
conocimiento de la Fiscala General del Estado.

Art. 173.- Procedimiento.- La potestad sancionadora de la Superintendencia
establecida en esta Ley, se cumplir observando las garantas al debido proceso
determinadas en la Constitucin de la Repblica.

Para la aplicacin de las sanciones sealadas en ste Ttulo, deber instaurarse
previamente el respectivo procedimiento administrativo, cuyo trmite ser establecido
en el Reglamento de esta Ley.

Pgina 46 de 53


Art. 174.- Recursos Administrativos.- Las personas y organizaciones que se
consideren afectados por actos administrativos emitidos por la Superintendencia,
tendrn el derecho de presentar los recursos administrativos de conformidad con la Ley.

El recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado.

De la resolucin que tome la Superintendencia se podr presentar demanda ante la
Jurisdiccin Contenciosa y Administrativa.

Art. 175.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Para deducir los
recursos previstos en esta Ley, los recurrentes tendrn el trmino de cinco das contados
desde la notificacin del acto administrativo; la Superintendencia en el trmino de cinco
das calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo, debiendo expedir, de
manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a treinta das contados a partir
de la providencia de calificacin del recurso presentado, dentro de este trmino se
evacuarn informes, audiencias, intervencin de terceros, alegaciones y cualquier otra
diligencia que garantice el cumplimiento de las normas del debido proceso, y los
derechos de las partes.

La falta de resolucin dentro del trmino de treinta das, causar la prdida de la
competencia para resolver.

Art. 176.- Cumplimiento de obligacin.- La imposicin de sanciones, en ningn caso
relevar al infractor del cumplimiento de las obligaciones infringidas.

Art. 177.- Prescripcin.- Todas las infracciones previstas en esta Ley, prescribirn en
tres aos, contados desde la fecha en que se hubiese cometido el hecho u ocurrida la
omisin.

La prescripcin se interrumpe desde el momento en que la Superintendencia inicia el
procedimiento administrativo.

Art. 178.- Responsabilidad.- Los directores, gerentes, administradores, interventores,
liquidadores, auditores, funcionarios, empleados de las organizaciones, que
contravengan las disposiciones de las leyes, reglamentos o regulaciones o que,
intencionalmente, por sus actos u omisiones, causen perjuicios a la entidad o a terceros,
incurrirn en responsabilidad administrativa, civil o penal por los daos y perjuicios que
hubiesen ocasionado.

Art. 179.- Infracciones al estatuto.- Las infracciones cometidas al estatuto social de la
organizacin, sern sancionadas en base a las disposiciones constantes en el mismo
estatuto, respetando las garantas bsicas del debido proceso y seguridad jurdica. De la
exclusin se podr apelar ante la Superintendencia, cuya decisin ser definitiva.


Pgina 47 de 53

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Las organizaciones sujetas a esta Ley, fijarn sus propios mecanismos de
control interno, incluyendo la solucin de conflictos internos de acuerdo con lo que se
establezca en el estatuto social; pudiendo recurrir al uso de mtodos alternativos de
solucin de controversias.

SEGUNDA.- Las organizaciones sujetas a esta Ley incorporarn en sus informes de
gestin, el balance social que acreditar el nivel de cumplimiento de los principios y sus
objetivos sociales, en cuanto a la preservacin de su identidad, su incidencia en el
desarrollo social y comunitario, impacto ambiental, educativo y cultural.

TERCERA.- Los miembros, asociados y socios de las organizaciones sujetas a esta Ley
podrn cancelar sus obligaciones econmicas mediante descuento de sus
remuneraciones, previa autorizacin escrita, hasta por un mximo del veinte y cinco por
ciento de dicha remuneracin.

CUARTA.- Se prohbe toda forma de confiscacin de productos, materiales o
herramientas de trabajo, lcitamente adquiridos, a las personas u organizaciones
amparadas por la presente Ley, segn lo establecido en la Constitucin de la Repblica.

QUINTA.- El Ministerio de Finanzas, con cargo al Presupuesto General del Estado,
deber entregar al Banco Central del Ecuador y a la COSEDE los fondos necesarios
para atender la operacin del Fondo de Liquidez y Seguro de Depsitos del Sector
Financiero Popular y Solidario.

SEXTA.- Se concede la jurisdiccin coactiva a las instituciones responsables de la
administracin de los fideicomisos mercantiles, respecto de los derechos de cobro por
las obligaciones derivadas en el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depsitos,
establecidos en la presente Ley.

SEPTIMA.- En las organizaciones reguladas por la presente ley, cuando el nmero de
miembros en funcin de gnero lo permita, se procurar la paridad en la integracin de
los rganos directivos y de control.

OCTAVA.- El Estado a travs de las instituciones correspondientes levantar
estadsticas y llevar cuentas satlites como parte del Sistema de Cuentas Nacionales,
que permitan medir la actividad econmica de las personas y organizaciones que
conforman la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario,
y de las Actividades de autoconsumo familiar y cuidado humano, que den cuenta de las
actividades de la produccin, intercambio, consumo, autoconsumo y distribucin, as
como de la poblacin y otras variables que servirn de insumo para la formulacin de
polticas pblicas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS


Pgina 48 de 53

PRIMERA.- Las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidaria, que actualmente se encuentran en funcionamiento y
operacin, adecuarn sus estatutos sociales a la presente Ley, de conformidad con las
regulaciones que se dicten para el efecto.

Si las organizaciones no adecuaren sus estatutos dentro de los plazos y regulaciones que
se establezcan para el efecto, no podrn ejercer sus actividades y no accedern al
fomento, promocin e incentivos que establece esta Ley. El plazo para estas
adecuaciones no exceder de un ao, contado a partir del nombramiento del
Superintendente.

Una vez aprobado el nuevo Estatuto social de conformidad con la presente Ley, las
organizaciones de la Economa Popular y Solidaria, procedern a elegir a las nuevas
directivas, hasta tanto seguir actuando, la ltima directiva elegida vigente.

SEGUNDA.- Las instituciones del Estado, que a la fecha de expedicin de la presente
Ley, tuvieren a su cargo, bajo cualquier modalidad, a organizaciones de la Economa
Popular y Solidaria, previo inventario y dentro del plazo de noventa das del
requerimiento efectuado por el Superintendente, trasladarn a la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria, el archivo y los expedientes correspondientes a dichas
organizaciones.

TERCERA.- No se podrn constituir nuevas organizaciones del sector Financiero
Popular y Solidario, ni abrir sucursales, agencias, u oficinas, desde la aprobacin de la
presente Ley hasta noventa das de designado el Superintendente de Economa Popular
y Solidaria.

CUARTA.- Las peticiones presentadas por las organizaciones de la Economa Popular
y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidaria, ante cualquier institucin del
Estado, se procesarn y concluirn ante la misma entidad en base a la Ley con la que se
presentaron dichas peticiones.

As mismo, los procedimientos administrativos iniciados o que estuvieren en trmite, en
cualquier institucin del Estado referente a las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidaria, se tramitarn y concluirn en la
misma entidad en base a la Ley con la que se iniciaron dichos procedimientos.

QUINTA.- Mientras se instrumenta la operacin del Seguro de Depsitos para el Sector
Financiero Popular y Solidario y con el propsito de mantener en forma ininterrumpida
la cobertura actual, la COSEDE mantendr el servicio y cobertura en lo correspondiente
a las Cooperativas de Ahorro y Crdito que lo integran y que han venido aportando,
como consecuencia de la vigencia de la presente Ley, debern incorporarse
progresivamente al Seguro de Depsitos del Sector Financiero Popular y Solidario.

SEXTA.- Las instituciones del Estado que de cualquier forma mantuvieren bases de
datos referentes a las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y del Sector
Financiero Popular y Solidario, dentro del plazo de noventa das de expedido el

Pgina 49 de 53

Reglamento de la presente Ley, trasladarn dichas bases de datos al ministerio de
Estado a cuyo cargo se encuentra el Registro Pblico de personas y organizaciones.

El ministerio de Estado responsable de dicho Registro Pblico deber ponerlo en
funcionamiento y habilitarlo para uso, por parte de las personas y organizaciones, dentro
del plazo de ciento ochenta das contado a partir de la expedicin del Reglamento de la
presente Ley.

SEPTIMA.- Los trabajadores y servidores pblicos que a la fecha de expedicin de esta
Ley, que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen o presten servicios en la
Superintendencia de Bancos y Seguros en el control de las cooperativas de ahorro y
crdito podrn pasar, previa evaluacin, calificacin y seleccin, de acuerdo a los
requerimientos institucionales y la ley, a formar parte de la Superintendencia de
Economa Popular y Solidaria.
Los trabajadores y servidores pblicos que prestan sus servicios en el Instituto Nacional
de Economa Popular y Solidaria - IEPS; en las dependencias determinadas en el literal
d) de la Disposicin Transitoria Primera del Decreto Ejecutivo No. 1668 publicado en el
Registro Oficial No. 577 de 24 de abril de 2009; en la Direccin Nacional de
Cooperativas; en el Consejo Cooperativo Nacional y en el Programa de Finanzas
Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, podrn pasar a formar parte de las
instituciones que se crean en la presente Ley, previa evaluacin, calificacin y
seleccin, de acuerdo a los requerimientos institucionales y la ley.

Los trabajadores y servidores pblicos que pasen a laborar en las instituciones que se
crean en la presente ley, conservarn por lo menos las condiciones en que se
desempean actualmente, sin menoscabo a sus derechos.

En el caso de los servidores pblicos, de existir cargos innecesarios se aplicar el
proceso de supresin de puestos de acuerdo con las disposiciones de la Ley Orgnica de
Servicio Pblico.

OCTAVA.- Los activos y pasivos de la Direccin Nacional de Cooperativas y del
Consejo Cooperativo Nacional, previo inventario, pasan a formar parte del patrimonio
institucional de la Superintendencia.

Los activos y pasivos del Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y
Economa Solidaria, previo inventario, pasan a formar parte del patrimonio institucional
de la Corporacin.

Los activos y pasivos no transferidos sern tratados de conformidad con el Reglamento
General de Bienes del Sector Pblico.

NOVENA.- Las instituciones pblicas que se extinguen por disposicin de esta Ley,
debern ser liquidadas de acuerdo con lo que se establezca la ley para estos casos.

DECIMA.- Todos los derechos y obligaciones constantes en convenios, suscritos por la
Direccin Nacional de Cooperativas, Consejo Cooperativo Nacional e Instituto

Pgina 50 de 53

Nacional de Economa Popular y Solidaria - IEPS, sern asumidos, previa la suscripcin
de las adendas respectivas, por el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria
que se crea en esta ley.

Todos los derechos y obligaciones constantes en convenios, suscritos por el Programa
Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria sern
asumidos, previa la suscripcin de las adendas respectivas, por la Corporacin.

UNDECIMA.- A partir de la vigencia de esta Ley la Direccin Nacional de
Cooperativas, el Consejo Cooperativo Nacional y el Programa Nacional de Finanzas
Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, no podrn contraer nuevas
obligaciones, excepto aquellas que sean estrictamente necesarias para la
implementacin del proceso de transicin y las indispensables para sostener la ejecucin
de aquellos proyectos que se encuentren en vigencia a la fecha de expedicin de la
presente Ley. Los contratos suscritos por estas instituciones, al amparo de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, vigentes a la expedicin de la
presente Ley, continuarn siendo ejecutados hasta su terminacin.

DUODECIMA.- Hasta que las instituciones pblicas que se crean en la presente Ley,
se encuentren operativas, continuarn interviniendo las actuales instituciones, en
funciones prorrogadas al amparo de las normas legales por las que fueron creadas. Para
el caso de las cooperativas bajo control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, en
la transicin el marco de la regulacin ser el existente a la fecha de vigencia de la
presente Ley.

DECIMO TERCERA.- Los procesos judiciales a cargo de la Direccin Nacional de
Cooperativas, Consejo Cooperativo Nacional y del Instituto Nacional de Economa
Popular y Solidaria - IEPS, que estuvieren siendo sustanciados ante los juzgados y
tribunales de justicia, sern asumidos por el Instituto Nacional de Economa Popular y
Solidaria que se crea en virtud de esta ley.

Los procesos judiciales a cargo de la Superintendencia de Bancos y Seguros y del
Programa de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economa Solidaria, seguirn
siendo actuados o defendidos por la misma Superintendencia y por la Corporacin,
respectivamente, hasta que entren en funcionamiento la Superintendencia de Economa
Popular y Solidaria y la Corporacin.

DECIMO CUARTA.- El Ministerio de Relaciones Laborales, dentro del plazo de
noventa das de expedido el Reglamento de la presente Ley, determinar la estructura
orgnica de las instituciones pblicas que se crean en esta Ley.

DECIMO QUINTA.- El Ministerio de Finanzas, realizar las acciones y reformas
presupuestarias correspondientes con el propsito de viabilizar la aplicacin de la
presente Ley.

DECIMO SEXTA.- El proceso de incorporacin a la Superintendencia de economa
Popular y solidaria de las cooperativas de ahorro y crdito que actualmente se

Pgina 51 de 53

encuentren bajo el control de la Superintendencia de Bancos y Seguros, se iniciar a
partir del requerimiento efectuado mediante resolucin del Superintendente de
Economa Popular y Solidaria; y, se ejecutar de acuerdo con el cronograma que se
elaborar conjuntamente entre las dos superintendencias, cuidando que no se ponga en
riesgo la reputacin, el servicio a los socios, al pblico y que no vulneren los controles
internos y de gobernabilidad.

Mientras se perfeccione la transferencia de funciones y documentos a que se refiere la
presente disposicin, las cooperativas sealadas seguirn bajo la regulacin y control de
la Superintendencia de Bancos y Seguros.

DECIMO SEPTIMA.- El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento de la
presente Ley en el plazo de mximo de noventa das.

DECIMO OCTAVA.- Las Cooperativas de Ahorro y Crdito, que al momento de
expedicin de la presente Ley, cuenten con socios que excedieran los porcentajes
establecidos en el artculo 49, debern, en el plazo de un ao, adecuar el monto de sus
aportaciones de capital a los porcentajes establecidos en el mencionado artculo.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

PRIMERA.- En la Ley de Rgimen Tributario Interno a continuacin del numeral 18
del artculo 9, agrguense los siguientes numerales:

"19.- Los ingresos percibidos por las organizaciones previstas en la Ley de Economa
Popular y Solidaria siempre y cuando las utilidades obtenidas sean reinvertidas en la
propia organizacin.

Para el efecto, se considerar:

a) Utilidades.- Los ingresos obtenidos en operaciones con terceros, luego de deducidos
los correspondientes costos, gastos y deducciones adicionales, conforme lo dispuesto en
esta Ley.
b) Excedentes.- Son los ingresos obtenidos en las actividades econmicas realizadas con
sus miembros, una vez deducidos los correspondientes costos, gastos y deducciones
adicionales, conforme lo dispuesto en esta Ley.

Cuando una misma organizacin genere, durante un mismo ejercicio impositivo,
utilidades y excedentes, podr acogerse a esta exoneracin, nicamente cuando su
contabilidad permita diferenciar inequvocamente los ingresos y los costos y gastos
relacionados con las utilidades y con los excedentes.

Se excluye de esta exoneracin a las Cooperativas de Ahorro y Crdito, quienes debern
liquidar y pagar el impuesto a la renta conforme la normativa tributaria vigente para
sociedades.


Pgina 52 de 53

20.- Los excedentes percibidos por los miembros de las organizaciones previstas en la
Ley de Economa Popular y Solidaria, conforme las definiciones del numeral anterior.

SEGUNDA.- En la Ley de Rgimen Tributario Interno en el artculo 10 numeral 11,
sustituir el texto:

1. "Las provisiones sern deducibles hasta por el monto que la Junta Bancaria
establezca." por el siguiente:

"Las provisiones sern deducibles hasta por el monto que la Junta Bancaria, para el
Sector Financiero o la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario,
para el Sector Financiero Popular y Solidario, lo establezca."

2. "Si la Junta Bancaria estableciera que las provisiones han sido excesivas, podr
ordenar la reversin del excedente; este excedente no ser deducible" por el siguiente:

"Si la Junta Bancaria o la Junta de Regulacin del Sector Financiero Popular y
Solidario, en sus respectivos sectores, estableciera que las provisiones han sido
excesivas, podr ordenar la reversin del excedente; este excedente no ser deducible.

TERCERA.- En Ley General de Instituciones del Sistema Financiero en los artculos 1,
2, 3, 73 y 214 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, suprmase, la
frase "y las cooperativas de ahorro y crdito que realizan intermediacin financiera con
el pblico.

CUARTA.- En la Ley de Creacin de la Red de Seguridad Financiera reemplazar en el
ltimo inciso del tercer artculo innumerado del Ttulo por los siguientes:

"El Gerente General de la Corporacin del Seguro de Depsitos no podr ejercer
ninguna otra actividad pblica o privada remunerada, salvo la docencia universitaria; y,
no podr formar parte de las instituciones del sistema financiero privado hasta despus
de un ao de haber terminado sus funciones.

Los miembros del Directorio del COSEDE son delegados de libre designacin y
remocin por parte de las instituciones que representan y no sern funcionarios a tiempo
completo de la COSEDE.

DEROGATORIAS

PRIMERA.- Se derogan:

1. La Ley de Cooperativas, publicada en el Registro Oficial No. 123 de 20 de
septiembre de 1966 y su codificacin del 2001.
2. El Decreto Supremo No. 6842, publicado en el Registro Oficial 123 del 20 de
septiembre de 1966 .

Pgina 53 de 53

3. El Decreto Supremo No. 2572-A publicado en el Registro Oficial No. 615 de 26 de
junio de 1978 .
4. Los artculos 212 y 213 de la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero, as
como toda mencin a cooperativas de ahorro y crdito contenida en dicha Ley.
5. El Decreto Ejecutivo No. 303, publicado en el Registro Oficial No. 85 de 16 de Mayo
de 2007 .
6. El Decreto Ejecutivo No. 1668, publicado en el Registro Oficial No. 577 de 24 de
Abril de 2009.
7. El Decreto Ejecutivo No. 194, publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de
enero de 2010.
8. El Reglamento de Registro, Seguimiento y Control de las Entidades Financieras de
las Comunidades, Pueblos, Naciones y Nacionalidades del Ecuador, publicado en el
Registro Oficial No. 277 de 13 de Septiembre de 2010 .

SEGUNDA.- Se derogan todas las dems disposiciones legales y normas secundarias
que se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito
Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los trece das del mes de abril de dos
mil once.

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General.

Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a veintiocho de
abril de dos mil once.

Sancinese y promlguese.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO:

Quito, 28 de abril de 2011.

f.) Ab. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.