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Mdulo Normativo
Jornada: Cdigo Contencioso
Administrativo y Gobierno Electrnico

Septiembre 13 y 14 de 2012
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Introduccin
Jornada: Cdigo Contencioso
Administrativo y Gobierno Electrnico

Septiembre 13 y 14 de 2012
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Cul es principio rector del procedimiento
administrativo electrnico?

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qu



En virtud del principio de
celeridad, las autoridades
impulsarn oficiosamente los
procedimientos, e incentivarn
el uso de las Tecnologas de la
Informacin y las
Comunicaciones, a efectos de
que los procedimientos se
adelanten con diligencia,
dentro de los trminos legales y
sin dilaciones injustificadas.
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Introduccin: Principio que soporta el PAE
Ley 1437 de 2011- art. 3



Cul es el marco jurdico del
procedimiento administrativo electrnico?

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tica de 1991.
culos 83, 84, 209 y 333): Establece
el principio
mica y la Iniciativa privada.
Decreto 2150 de 1995.
blica.
Ley 190 de 1995.
n
administrativa.

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Introduccin: Marco Jurdico del PAE



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Introduccin: Marco Jurdico del PAE
n

Ley 489 de 1998 .
blica.
Documento CONPES 3292 de 2004.
tica
para que las relaciones del gobierno
blica.
Ley 962 de 2005.
blicos.




Ley 527 de 1999. Define los
requisitos de validez de los
documentos y las comunicaciones
electrnicas.
Ley 1437 de 2011. Define reglas
sobre utilizacin de mensajes de
datos en actuaciones
administrativas.
Manual de Gobierno en Lnea 3.0.
Define criterios sobre
racionalizacin y automatizacin
de trmites que deben observar las
entidades del orden nacional.
Directiva Presidencial 04 de 2012.
Se adopta la poltica de eficiencia
administrativa y cero papel
aplicable en la rama ejecutiva del
orden nacional.

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Introduccin: Marco Jurdico del PAE

Qu es el procedimiento administrativo
electrnico?

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Introduccin: Qu es el PAE
Sede Electrnica
Incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones en las actuaciones
administrativas.

o Adelantar un proceso, trmite o servicio de la Administracin Pblica definido en la ley
utilizando medios electrnicos



Cules son las fases del procedimiento
administrativo electrnico?

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14
Introduccin: Fases del PAE
Recursos
Radicacin/peticin
Expediente
Trmite
Consulta
Notificacin
Sede Electrnica

Qu relacin existe entre el
procedimiento administrativo electrnico y
la poltica de eficiencia administrativa y
cero papel ( Directiva Presidencial 04 de
2012)?

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Procedimiento
administrativo electrnico
Los procedimientos y trmites
administrativos podrn
realizarse a travs de medios
electrnicos.

Las normas de esta Parte
Primera del Cdigo se aplican
a todos los organismos y
entidades que conforman las
ramas del poder pblico en sus
distintos rdenes, sectores y
niveles, a los rganos
autnomos e independientes
del Estado y a los particulares,
cuando cumplan funciones
administrativas.

Poltica de Eficiencia
Administrativa
Racionalizacin, simplificacin y
automatizacin de los trmites,
procesos, procedimientos y
servicios internos para eliminar la
duplicidad de funciones que
impide la eficiencia administrativa.

Solo aplica a entidades de la rama
ejecutiva del orden nacional.
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Introduccin: PAE vs Poltica Cero Papel

Ley 1437 de 2011- arts. 2 y 53
Directiva Presidencial 04 de 2012
Procedimiento
administrativo electrnico
Los procedimientos y
trmites administrativos
podrn realizarse a travs
de medios electrnicos.


Racionalizacin
Administrativa
n y n de los procesos y
procedimientos para que los mites sean simples,
eficientes, directos y oportunos para acercar el
Estado al ciudadano, a s de:

n del proceso
n de costos operativos en la entidad
n de costos para el usuario
n de documentos
n de pasos
n de pasos en el mite interno
n de requisitos
n del tiempo de n del mite
n del tiempo en los puntos de
n
Aumento en la vigencia del mite
Aumento de puntos de n
n del mite

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Introduccin: PAE vs Poltica Cero Papel

G a para la inscripcin y n
de mites y servicios DAFP- 2009
Ley 1437 de 2011- arts. 2 y 53
Procedimiento
administrativo electrnico
Los procedimientos y trmites
administrativos podrn
realizarse a travs de medios
electrnicos.
Las normas de esta Parte
Primera del Cdigo se aplican
a todos los organismos y
entidades que conforman las
ramas del poder pblico en sus
distintos rdenes, sectores y
niveles, a los rganos
autnomos e independientes
del Estado y a los particulares,
cuando cumplan funciones
administrativas.


Poltica Cero Papel
Sustitucin de los flujos
documentales por soportes y
medios electrnicos sustentados
en la utilizacin de las Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones.

Solo aplica a entidades de la rama
ejecutiva del orden nacional
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Introduccin: PAE vs Poltica Cero Papel

Ley 1437 de 2011- arts. 2 y 53
Directiva Presidencial 04 de 2012

Qu relacin existe entre el
procedimiento administrativo y el modelo
de datos abiertos ?

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Procedimiento
administrativo electrnico
Los procedimientos y trmites
administrativos podrn
realizarse a travs de medios
electrnicos.
Las normas de esta Parte
Primera del Cdigo se aplican
a todos los organismos y
entidades que conforman las
ramas del poder pblico en sus
distintos rdenes, sectores y
niveles, a los rganos
autnomos e independientes
del Estado y a los particulares,
cuando cumplan funciones
administrativas.


Modelo de Datos Abiertos
El modelo de datos tiene como
objetivo el acceso
blica por parte
de ciudadanos y empresas,
para que sea utilizada o
transformada para
n de servicios de
gobierno que generen valor a
la sociedad en general y para
fomentar la transparencia del
Estado.
Aplica a entidades del nivel
nacional y territorial.



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Introduccin: PAE vs Modelo de Datos Abiertos
.
Ley 1437 de 2011- arts. 2 y 53
Ley 1450 de 2011- Art. 230
Lineamientos para la implementacin de
datos abiertos en Colombia

Qu relacin existe entre el
procedimiento administrativo y la sede
electrnica?

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Introduccin: Sede Electrnica
Art. 6 Ley 962 de 2005
Art 60 Ley 1437 de 2011
Toda autoridad deber tener al menos una
direccin electrnica.
La autoridad respectiva garantizar
condiciones de calidad, seguridad,
disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad de la informacin de acuerdo
con los estndares que defina el Gobierno
Nacional.
Podr establecerse una sede electrnica
comn o compartida por varias autoridades,
siempre y cuando se identifique claramente
quin es el responsable de garantizar las
condiciones de calidad, seguridad,
disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e
interoperabilidad. As mismo, cada autoridad
usuaria de la sede compartida ser responsable
de la integridad, autenticidad y actualizacin
de la informacin y de los servicios ofrecidos por
este medio.
En todo caso, el uso de los medios tecnolgicos
y electrnicos para adelantar trmites y
competencias de la Administracin Pblica
deber garantizar los principios de autenticidad,
disponibilidad e integridad.
Sede Electrnica


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Introduccin: Sede Electrnica
Art 60 Ley 1437 de 2011
Seguridad: Modelo de Seguridad
de la
Informacin
Lineamientos de poltica para
ciberseguridad y ciberdefensa
(Conpes 3701)
Norma ISO 27001
Calidad: Ley 872 de 2003,
Decreto 4110 de 2004, NTC
ISO 1000: 2004
Disponibilidad:
Ley 527 de 1999
Neutralidad: Ley 1431 de
2009 - Ley 527 de 1999
Accesibilidad: Ley de
acceso a la informacin
pblica
Interoperabilidad:
Modelo de
interoperabilidad
para gobierno en
lnea
Integridad, autenticidad y
actualizacin:
Ley 594 de 2000 Ley 527 de
1999-
Norma ISO 15489-1-2

Permetro Distrital en el entorno digital
Normas legales
Estndares
tcnicos
Reglamentos
Condiciones de
uso
Poltica de
Privacidad
Introduccin: Sede Electrnica

Cul es la validez legal de los
documentos electrnicos que se vinculan
con un procedimiento administrativo?

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Ley 962 de 2005 Art. 6
Ley 1437 de 2011- Art 53

La utilizacin de medios electrnicos en
actuaciones administrativas se regir por lo
dispuesto en la Ley 527 de 1999 y en las normas
que la complementen, adicionen o modifiquen, en
concordancia con las disposiciones del Captulo 8
del Ttulo XIII, Seccin Tercera, Libro Segundo,
artculos 251 a 293, del Cdigo de Procedimiento
Civil, y dems normas aplicables, siempre que sea
posible verificar la identidad del remitente, as
como la fecha de recibo del documento.

Los procedimientos y trmites administrativos
podrn realizarse a travs de medios electrnicos.
Para garantizar la igualdad de acceso a la
administracin, la autoridad deber asegurar
mecanismos suficientes y adecuados de acceso
gratuito a los medios electrnicos, o permitir el uso
alternativo de otros procedimientos.

En cuanto sean compatibles con la naturaleza de
los procedimientos administrativos, se aplicarn las
disposiciones de la Ley 527 de 1999 y las normas
que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
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Introduccin: Validez de los mensajes de datos


Ley 527 de 1999. Artculo 1

a) Mensaje de datos. La
informacin generada, enviada,
recibida, almacenada o
comunicada por medios
electrnicos, pticos o similares,
como pudieran ser, entre otros, el
Intercambio Electrnico de Datos
(EDI), Internet, el correo
electrnico, el telegrama, el tlex
o el telefax.
Mensajes de Datos
Firmados

Ley 527 de 1999. Artculo 7

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Introduccin: Validez de los mensajes de datos

.
Ley 527 de 1999 Art 6

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Introduccin: Documentos escritos
Cuando cualquier norma
requiera que la informacin
conste por escrito, ese requisito
quedar satisfecho con un
mensaje de datos, si la
informacin que ste contiene
es accesible para su posterior
consulta.



CN Art 28
Sentencia C 831 de 2001
Ley 1437 de 2011 Arts. 15
Toda persona es libre. Nadie puede ser
molestado en su persona o familia, ni
reducido a prisin o arresto, ni detenido,
ni su domicilio registrado, sino en virtud
de mandamiento escrito de autoridad
judicial competente, con las
formalidades legales y por motivo
previamente definido en la ley.
Las peticiones podrn presentarse
verbalmente o por escrito, y a travs de
cualquier medio idneo para la
comunicacin o transferencia de datos.
Los recursos se presentarn conforme a
las normas especiales de este Cdigo.

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Introduccin: Documentos escritos


.
Ley 527 de 1999 Arts 8 y 9
Cuando cualquier norma requiera
que la informacin sea presentada y
conservada en su forma original, ese
requisito quedar satisfecho con un
mensaje de datos, si:

- Existe alguna garanta confiable de
que se ha conservado la integridad
de la informacin, a partir del
momento en que se gener por
primera vez en su forma definitiva,
como mensaje de datos o en alguna
otra forma.
- De requerirse que la informacin sea
presentada, si dicha informacin
puede ser mostrada a la persona que
se deba presentar.


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Introduccin: Documentos originales


Ley 527 de 1999 Art 7

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Introduccin: Validez de las Firmas Electrnicas
En Colombia los MTODOS de firma
electrnica son vlidos, siempre y cuando
permitan :


Identificar al iniciador del mensaje (
Funcin Identificacin)

Indicar que el iniciador aprueba el
contenido del mensaje ( Funcin
Autenticadora)

Qu el mtodo sea tanto CONFIABLE
como APROPIADO para el propsito de la
transaccin ( Funcin de Integridad)


Criterio UNO: algo que usted
conoce (password o clave)




Criterio DOS: algo que usted
es ( huella digital)





Criterio TRES: algo que usted
posee ( Token o clave privada)






Ley 527 de 1999- Artculo 7
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas













Atributos
Funcin
identificatoria

X (T)

X (T)

X (T)
Funcin de
Autenticacin

X (A)

X ( A)

X (T)
Funcin de
Integridad

X (A)
X( A)
X (T)
T: Tecnologa de firma
electrnica
A: Acuerdo o convenio de
Comunicacin
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas















Ley 527 de 1999, artculos 2 (c) y 28

Art. 15 del Decreto 1747 de 2000
Cuando una firma digital haya sido
fijada en un mensaje de datos se
presume que el suscriptor de
aquella tena la intencin de
acreditar ese mensaje de datos y
de ser vinculado con el contenido
del mismo.
Presuncin de no repudio
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas
En Colombia la firma digital es vlida, siempre y cuando permita:

Es nica a la persona que la usa.

Es susceptible de ser verificada.

Est bajo el control exclusivo de la persona que la usa.

Est ligada a la informacin o mensaje, de tal manera que si stos son
cambiados, la firma digital es invalidada.

Est conforme a las reglamentaciones adoptadas por el Gobierno
Nacional.








Ley 527 de 1999, artculos 2 (c) y 28

Art. 15 del Decreto 1747 de 2000
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas

















.
Concepto de Firma Electr Concepto de Firma Electr nica nica
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas










Decreto 1747 de 2000. Artculo 15
Introduccin: Validez de las Firmas
Electrnicas

















.
Entidad de Certificacin

















.
Entidad de Certificacin
Entidad Certificadora Abierta ECA
ECA
Ley 527 de 1999- Artculo 29
Decreto 1747 de 2000 Artculo 15
$
Entidad Certificadora Cerrada ECC


ECC
Ley 527 de 1999- Artculo 29
Decreto 1747 de 2000 - arts. 1 y 3
No $


Decreto 19 de 2012 Art 36

El artculo 24 de la Ley 962 de 2005,
quedar as:

"Artculo 24. Presuncin de validez de
firmas. Las firmas de particulares
impuestas en documentos privados,
que deban obrar en trmites ante
autoridades pblicas no requerirn de
autenticacin. Dichas firmas se
presumirn que son de la persona
respecto de la cual se afirma
corresponden.

Tal presuncin se desestimar si la
persona de la cual se dice pertenece
la firma, la tacha de falsa, o si
mediante mtodos tecnolgicos
debidamente probados se determina
la falsedad de la misma.

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Introduccin: Validez de las Firmas Electrnicas

La firma digital certificada es un requisito
obligatorio para adelantar procedimientos
administrativos?

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Documento pblico en medio electrnico.
Los documentos pblicos autorizados o
suscritos por medios electrnicos tienen la
validez y fuerza probatoria que le confieren
a los mismos las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil.

Las reproducciones efectuadas a partir de
los respectivos archivos electrnicos se
reputarn autnticas para todos los efectos
legales.



Ley 1437 de 2011. Artculos 53 y 55

En cuanto sean compatibles con
la naturaleza de los
procedimientos administrativos, se
aplicarn las disposiciones de la
Ley 527 de 1999, y las normas que
la sustituyan adicionen o
modifiquen.


Firma electrnica
Copia de mensajes de datos
Ley 527 de 1999
Documento pblico
Documentos y actos administrativos.- Conforme a
lo sealado en el artculo 6o de la Ley 962 de 2005,
los actos y documentos administrativos que emitan
las Entidades Distritales producirn todos los
efectos jurdicos cuando se realicen a travs de
mensajes de datos, siempre que sea posible
verificar la identidad de la entidad emisora del
acto o documento, as como la fecha y hora de
envo y recepcin del documento.

Cuando la sustanciacin de las actuaciones y
actos administrativos se realice por medios
electrnicos, las firmas autgrafas que los mismos
requieran, podrn ser sustituidas por un certificado
digital que asegure la identidad del suscriptor, de
conformidad con lo que para el efecto establezca
el Gobierno Nacional.

Acto administrativo electrnico. Las autoridades,
en el ejercicio de sus funciones, podrn emitir
vlidamente actos administrativos por medios
electrnicos siempre y cuando se asegure su
autenticidad, integridad y disponibilidad de
acuerdo con la ley.










Decreto Distrital 619 de 2007. Artculo 10
Ley 962 de 2005. Artculo 6
Ley 1437 de 2011. Artculo 57




La firma digital
certificada es
recomendable
para la firma de
actos
administrativos



Firma de actos administrativos

Expediente electrnico. El expediente electrnico es el
conjunto de documentos electrnicos correspondientes a un
procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de
informacin que contengan.

El foliado de los expedientes electrnicos se llevar a cabo
mediante un ndice electrnico, firmado digitalmente por la
autoridad, rgano o entidad actuante, segn proceda. Este
ndice garantizar la integridad del expediente electrnico y
permitir su recuperacin cuando se requiera.

La autoridad respectiva conservar copias de seguridad
peridicas que cumplan con los requisitos de archivo y
conservacin en medios electrnicos, de conformidad con la
ley








Ley 1437 de 2011- Art. 59



ndice electrnico
Copias de seguridad
Expediente










El envo de la informacin
por fax o cualquier otro
medio de transmisin
electrnica, proveniente de
una entidad pblica,
prestar mrito suficiente y
servir de prueba en la
actuacin de que se trate
siempre y cuando se
encuentre debidamente
certificado digitalmente por
la entidad que lo expide y
haya sido solicitado por el
funcionario superior de
aquel a quien se atribuya el
trmite.


Intercambio de Informacin



Ley 962 de 2005- Art. 16

Las etapas del Procedimiento
Administrativo
Jornada: Cdigo Contencioso
Administrativo y Gobierno Electrnico

Septiembre 13 y 14 de 2012
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En qu consiste el Derecho al
Gobierno Electrnico ?
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Remitir peticiones.
Cumplir obligaciones legales (
impuestos, licencias, etc).
Emisin de actos administrativos.
Notificaciones administrativas.
Acceder a la informacin del Estado.
Acceder electrnicamente a los
expedientes para conocer el estado
en que se encuentra la tramitacin
de los mismos.
Acceder por medios electrnicos a
informacin pblica de alto valor
agregado que sirva a aumentar la
competitividad de los pases.
No exigir la presentacin de
informacin que se encuentre en
poder de la administracin.
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Derecho al gobierno electrnico
TIC
Carta Iberoamericana de Gobierno nico, 2007- Captulo II


El ordenamiento jurdico en
Colombia consagra el Derecho al
Gobierno Electrnico ?
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.
Ley 962 de 2005 Arts. 3, 6 y 85
Ley 1437 de 2011 Arts. 5 y 7

Toda persona podr presentar peticiones, quejas,
reclamaciones o recursos, mediante cualquier
medio tecnolgico o electrnico del cual
dispongan las entidades y organismos de la
Administracin Pblica.

Presentar peticiones utilizando cualquier medio
tecnolgico o electrnico disponible en la entidad,
an por fuera de las horas de atencin al pblico.

Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de
cualquier actuacin o trmite y obtener copias, a
su costa, de los respectivos documentos.

Salvo reserva legal, obtener informacin que
repose en los registros y archivos pblicos en los
trminos previstos por la Constitucin y las leyes.

Establecer un sistema de turnos acorde con las
necesidades del servicio y las nuevas tecnologas,
para la ordenada atencin de peticiones y quejas,
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Etapas: Peticiones electrnicas
Sentencia C - 818 de 2011- Los artculos 13 al 23
fueron diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014)



Toda persona tiene el derecho de
actuar ante las autoridades utilizando
medios electrnicos, caso en el cual
deber registrar su direccin de
correo electrnico en la base de
datos dispuesta para tal fin. S as lo
hace, las autoridades continuarn la
actuacin por este medio, a menos
que el interesado solicite recibir
notificaciones o comunicaciones por
otro medio diferente.
Las peticiones de informacin y
consulta hechas a travs de correo
electrnico no requerirn del referido
registro y podrn ser atendidas por la
misma va.
Las actuaciones en este caso se
entendern hechas en trmino
siempre que hubiesen sido
registrados hasta antes de las doce
de la noche y se radicarn el
siguiente da hbil.

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Etapas: Peticiones electrnicas
.
Ley 1437 de 2011- arts.15 y 54


Cuando el procedimiento administrativo se
adelante utilizando medios electrnicos, los
documentos debern ser archivados en este
mismo medio. Podrn almacenarse por medios
electrnicos, todos los documentos utilizados en las
actuaciones administrativas.

La conservacin de los documentos electrnicos
que contengan actos administrativos de carcter
individual, deber asegurar la autenticidad e
integridad de la informacin necesaria para
reproducirlos, y registrar las fechas de expedicin,
notificacin y archivo.

El expediente electrnico es el conjunto de
documentos electrnicos correspondientes a un
procedimiento administrativo, cualquiera que sea
el tipo de informacin que contengan.

El foliado de los expedientes electrnicos se llevar
a cabo mediante un ndice electrnico, firmado
digitalmente por la autoridad, rgano o entidad
actuante, segn proceda. Este ndice garantizar
la integridad del expediente electrnico y permitir
su recuperacin cuando se requiera.

La autoridad respectiva conservar copias de
seguridad peridicas que cumplan con los
requisitos de archivo y conservacin en medios
electrnicos, de conformidad con la ley.

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Etapas: Expediente
.
Ley 1437 de 2011- arts. 58 y 59
Cuando la ley requiera que ciertos
documentos, registros o informaciones sean
conservados, ese requisito quedar satisfecho
con mensajes de datos, siempre que se
cumplan las siguientes condiciones:
1. Que la informacin que contengan sea
accesible para su posterior consulta.
2. Que el mensaje de datos o el documento
sea conservado en el formato en que se haya
generado, enviado o recibido o en algn
formato que permita demostrar que reproduce
con exactitud la informacin generada,
enviada o recibida, y
3. Que se conserve, de haber alguna, toda
informacin que permita determinar el origen,
el destino del mensaje, la fecha y la hora en
que fue enviado o recibido el mensaje o
producido el documento.
No estar sujeta a la obligacin de
conservacin, la informacin que tenga por
nica finalidad facilitar el envo o recepcin de
los mensajes de datos.
Los libros y papeles del comerciante podrn ser
conservados en cualquier medio tcnico que
garantice su reproduccin exacta.



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Etapas: Expediente
.
Ley 527 de 1999 art. 12


Los procedimientos administrativos se
adelantarn por escrito, verbalmente, o
por medios electrnicos de conformidad
con lo dispuesto en este Cdigo o la ley.
Cuando las autoridades procedan de
oficio, los procedimientos administrativos
nicamente podrn iniciarse mediante
escrito, y por medio electrnico slo
cuando lo autoricen este Cdigo o la ley,
debiendo informar de la iniciacin de la
actuacin al interesado para el ejercicio
del derecho de defensa.
Los procedimientos y trmites
administrativos podrn realizarse a travs
de medios electrnicos. Para garantizar la
igualdad de acceso a la administracin, la
autoridad deber asegurar mecanismos
suficientes y adecuados de acceso
gratuito a los medios electrnicos, o
permitir el uso alternativo de otros
procedimientos.
En cuanto sean compatibles con la
naturaleza de los procedimientos
administrativos, se aplicarn las
disposiciones de la Ley 527 de 1999 y las
normas que la sustituyan, adicionen o
modifiquen.


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Etapas: Trmite

Ley 1437 de 2011- arts. 35 y 53


Para la recepcin de mensajes de
datos dentro de una actuacin
administrativa las autoridades
debern:

1. Llevar un estricto control y relacin
de los mensajes recibidos en los
sistemas de informacin incluyendo
la fecha y hora de recepcin.
2. Mantener la casilla del correo
electrnico con capacidad
suficiente y contar con las medidas
adecuadas de proteccin de la
informacin.
3. Enviar un mensaje acusando el
recibo de las comunicaciones
entrantes indicando la fecha de la
misma y el nmero de radicado
asignado.

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Etapas: Trmite

Ley 1437 de 2011- art. 61


Para efectos de demostrar el envo y la
recepcin de comunicaciones, se
aplicarn las siguientes reglas:

1. El mensaje de datos emitido por la
autoridad para acusar recibo de una
comunicacin, ser prueba tanto del
envo hecho por el interesado como
de su recepcin por la autoridad.
2. Cuando fallen los medios
electrnicos de la autoridad, que
impidan a las personas enviar sus
escritos, peticiones o documentos, el
remitente podr insistir en su envo
dentro de los tres (3) das siguientes, o
remitir el documento por otro medio
dentro del mismo trmino, siempre y
cuando exista constancia de los
hechos constitutivos de la falla en el
servicio.

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Etapas: Trmite

Ley 1437 de 2011- art. 62


Los comits, consejos, juntas y
dems organismos colegiados en
la organizacin interna de las
autoridades, podrn deliberar,
votar y decidir en conferencia
virtual, utilizando los medios
electrnicos idneos y dejando
constancia de lo actuado por ese
mismo medio con los atributos de
seguridad necesarios.
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Etapas: Trmite

Ley 1437 de 2011- art. 63

Todas las personas tienen derecho a consultar
los documentos de archivos pblicos y a que se
les expida copia de los mismos, siempre que
dichos documentos no tengan carcter
reservado conforme a la Constitucin o a la
ley.

La reserva legal sobre cualquier documento
cesar a los treinta aos de su expedicin.
Cumplidos stos, el documento por este solo
hecho no adquiere el carcter histrico y
podr ser consultado por cualquier ciudadano,
y la autoridad que est en su posesin
adquiere la obligacin de expedir a quien lo
demande copias o fotocopias del mismo".

Las autoridades debern mantener a
disposicin de toda persona informacin
completa y actualizada, en el sitio de atencin
y en la pgina electrnica, y suministrarla a
travs de los medios impresos y electrnicos de
que disponga, y por medio telefnico o por
correo.


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Etapas: Consulta

Ley 594 de 2000- Arts. 27 y 28
Ley 1437 de 2011- art. 8
Las autoridades podrn notificar sus
actos a travs de medios
electrnicos, siempre que el
administrado haya aceptado este
medio de notificacin.
Sin embargo, durante el desarrollo de
la actuacin el interesado podr
solicitar a la autoridad que las
notificaciones sucesivas no se
realicen por medios electrnicos, sino
de conformidad con los otros medios
previstos en el Captulo Quinto del
presente Ttulo.
La notificacin quedar surtida a
partir de la fecha y hora en que el
administrado acceda al acto
administrativo, fecha y hora que
deber certificar la administracin.

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Etapas: Notificacin

Ley 1437 de 2011- art.56

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Etapas: Notificacin Personal

Ley 1437 de 2011- art. 67
Las decisiones que pongan trmino a una
actuacin administrativa se notificarn
personalmente al interesado, a su
representante o apoderado, o a la persona
debidamente autorizada por el interesado
para notificarse.
En la diligencia de notificacin se entregar al
interesado copia ntegra, autntica y gratuita
del acto administrativo, con anotacin de la
fecha y la hora, los recursos que legalmente
proceden, las autoridades ante quienes
deben interponerse y los plazos para hacerlo.
El incumplimiento de cualquiera de estos
requisitos invalidar la notificacin.
La notificacin personal para dar
cumplimiento a todas las diligencias previstas
en el inciso anterior tambin podr efectuarse
mediante una cualquiera de las siguientes
modalidades:
1. Por medio electrnico. Proceder siempre y
cuando el interesado acepte ser notificado de
esta manera.
La administracin podr establecer este tipo
de notificacin para determinados actos
administrativos de carcter masivo que
tengan origen en convocatorias pblicas. En la
reglamentacin de la convocatoria impartir
a los interesados las instrucciones pertinentes, y
establecer modalidades alternativas de
notificacin personal para quienes no cuenten
con acceso al medio electrnico.


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Etapas: Notificacin por aviso

Ley 1437 de 2011- art. 68
Si no pudiere hacerse la notificacin personal
al cabo de los cinco (5) das del envo de la
citacin, esta se har por medio de aviso que
se remitir a la direccin, al nmero de fax o al
correo electrnico que figuren en el
expediente o puedan obtenerse del registro
mercantil, acompaado de copia ntegra del
acto administrativo.
El aviso deber indicar la fecha y la del acto
que se notifica, la autoridad que lo expidi, los
recursos que legalmente proceden, las
autoridades ante quienes deben interponerse,
los plazos respectivos y la advertencia de que
la notificacin se considerar surtida al finalizar
el da siguiente al de la entrega del aviso en el
lugar de destino.
Cuando se desconozca la informacin sobre
el destinatario, el aviso, con copia ntegra del
acto administrativo, se publicar en la pgina
electrnica y en todo caso en un lugar de
acceso al pblico de la respectiva entidad por
el trmino de cinco (5) das, con la
advertencia de que la notificacin se
considerar surtida al finalizar el da siguiente
al retiro del aviso.
En el expediente se dejar constancia de la
remisin o publicacin del aviso y de la fecha
en que por este medio quedar surtida la
notificacin personal.


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Etapas: Recursos

Ley 1437 de 2011- art. 77
Por regla general los recursos se
interpondrn por escrito que no requiere
de presentacin personal si quien lo
presenta ha sido reconocido en la
actuacin. Igualmente, podrn
presentarse por medios electrnicos.

Los recursos debern reunir, adems, los
siguientes requisitos:
1. Interponerse dentro del plazo legal,
por el interesado o su representante o
apoderado debidamente constituido.
2. Sustentarse con expresin concreta de
los motivos de inconformidad.
3. Solicitar y aportar las pruebas que se
pretende hacer valer.
4. Indicar el nombre y la direccin del
recurrente, as como la direccin
electrnica si desea ser notificado por
este medio.

.



La aplicacin del procedimiento
administrativo electrnico PAE a
casos particulares


Jornada: Cdigo Contencioso
Administrativo y Gobierno Electrnico

Septiembre 13 y 14 de 2012
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Aspectos particulares del PAE

Decreto 19 de 2012 - Art. 14

Los interesados que residan en una
ciudad diferente a la de la sede de la
entidad u organismo al que se dirigen,
pueden presentar sus solicitudes,
quejas, recomendaciones o
reclamaciones a travs de medios
electrnicos, de sus dependencias
regionales o seccionales, Si ellas no
existieren, debern hacerlo a travs
de aquellas en quienes deleguen en
aplicacin del artculo 9 de la Ley 489
de 1998, o a travs de convenios que
se suscriban para el efecto, En todo
caso, los respectivos escritos debern
ser remitidos a la autoridad
correspondiente dentro de las 24
horas siguientes.


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Aspectos particulares del PAE

Decreto 19 de 2012 - Arts. 17 y 18


Suprmase el requisito de imponer la
huella dactilar en todo documento,
trmite, procedimiento o actuacin que
se deba surtir ante las entidades
pblicas y los particulares que cumplan
funciones administrativas.
En todo caso la exigencia de la huella
dactilar ser remplazada por su captura
mediante la utilizacin de medios
electrnicos conforme a lo previsto en el
presente Decreto.
En los trmites y actuaciones que se
cumplan ante las entidades pblicas y
los particulares que ejerzan funciones
administrativas en los que se exija la
obtencin de la huella dactilar como
medio de identificacin inmediato de la
persona, sta se har por medios
electrnicos.
Las referidas entidades y particulares
contarn con los medios tecnolgicos
de interoperabilidad necesarios para
cotejar la identidad del titular de la
huella con la base de datos de la
Registradura Nacional del Estado Civil.






El artculo 4 de la Ley 962 de 2005, quedar as:
"Artculo 4. Divulgacin y gratuidad de
formularios oficiales para la presentacin de
declaraciones y realizacin de pagos. Cuando
sea del caso, los destinatarios a quienes se les
aplica el presente Decreto-Ley, debern
habilitar los mecanismos necesarios para
poner a disposicin gratuita y oportuna de los
interesados el formato definido oficialmente
para el respectivo perodo en que deba
cumplirse el deber u obligacin legal,
utilizando para el efecto formas impresas,
magnticas o electrnicas.
Las entidades pblicas y los particulares que
ejercen funciones administrativas debern
colocar en medio electrnico, a disposicin de
los particulares, todos los formularios cuya
diligencia se exija por las disposiciones legales.
En todo caso, para que un formulario sea
exigible al ciudadano, la entidad respectiva
deber publicarlo en el Portal del Estado
colombiano. Las autoridades dispondrn de
un plazo de tres meses contados a partir de la
publicacin del presente decreto, para
publicar los formularios hoy existentes.
Para todos los efectos legales se entender
que las copias de formularios que se obtengan
de los medios electrnicos tienen el carcter
de formularios oficiales."


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Aspectos particulares del PAE

Decreto 19 de 2012 - Art. 26




Autoriza el intercambio
de informacin entre
entidades pblicas y
particulares que cumplen
funciones pblicas,
utilizando mensajes de
datos.
Se pueden suscribir
acuerdos para el
intercambio de
informacin o cualquier
otro mecanismo que
haga operativo el
intercambio.



Decreto 235 de 2010 Artculos 4 y 5
Decreto 2280 de 2010

Intercambio de informacin
Conclusiones
Jornada: Cdigo Contencioso
Administrativo y Gobierno Electrnico

Septiembre 13 y 14 de 2012
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