La Polica Nacional del Ecuador es la entidad encargada de brindar seguridad pblica

a todos los habitantes del Ecuador. La Polica Nacional est regulada por el Ministerio
del Interior del Ecuador.
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La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece:
La Polica Nacional es una institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender
la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y
la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Polica
Nacional tendrn una formacin basada en derechos humanos, investigacin
especializada, prevencin, control y prevencin del delito y utilizacin de medios de
disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus
tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de
gobiernos autnomos descentralizados.
Artculo 163.

Misin
La Polica Nacional es una Institucin de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada,
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misin es atender la seguridad
ciudadana y el orden pblico, proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad
de las personas dentro del territorio nacional.
Visin
Para el 2017, seremos la Institucin ms confiable y efectiva a nivel nacional y regional
en seguridad ciudadana, brindando servicios policiales de calidad orientados al buen
vivir, en irrestricto respecto a los Derechos Humanos y libertades democrticas.
Valores
Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin profesional, a ms
de los principios que guan a la institucin, requerimos de un conjunto de valores
personales que conduzcan a dar lo mejor de nosotros durante el desempeo profesional
y en nuestra vida privada.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados durante el
proceso de enseanza y formacin que recibimos, no solo en las aulas sino con la
palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ah que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro
comportamiento y que surgen desde las ms profundas convicciones personales que nos
transforman en policas.
Si elegimos la profesin de polica es porque en nosotros prevalece la vocacin de
servicio pblico y estamos conscientes que la poblacin puede recurrir a nosotros ante
la necesidad de proteccin, en caso de una emergencia, cuando el orden pblico sea
alterado o cuando requiere una gua, informacin o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona ntegra,
honesta, transparente, valiente y sacrificada que la sociedad necesita y espera.
1.Vocacin de servicio pblico 11.Lealtad
2.Patriotismo 12.Tradicin
3.Honor 13.Honradez
4.Integridad 14.Valenta
5.Espritu de Justicia 15.Prudencia
6.Solidaridad 16.Austeridad
7.Disciplina 17.Credibilidad
8.Responsabilidad 18.Cortesa y buen ejemplo
9.Espritu de sacrificio 19.Tolerancia
10.Perseverancia 20.Coherencia
Resea Histrica
En efecto en el ao de 1822 entramos a formar parte de la Gran Colombia, como
Distrito del Sur o Provincia de Quito, en donde ya disponamos de una nomenclatura de
autoridades y empleados para el ejercicio de la funcin policial, pues con Jefes de
Polica, Jueces de Polica, Comisarios, Supervigilantes, Gendarmes y Celadores bajo las
dependencia de los Municipios.
Al advenimiento de la Repblica, las funciones policiales y en general la conservacin
del orden pblico quedaron en manos de los militares que detentaban el poder en todos
los rdenes.
En los primeros aos de la Repblica se sostenan los sistemas administrativos
implantados por el Libertador Simn Bolvar en la Gran Colombia, en consecuencia, los
Municipios conservaban caractersticas idnticas a los antiguos cabildos, incluyendo lo
relacionado a la intervencin policial.
En el ao de 1832 el Congreso considerando la necesidad de fijar bases para formar la
Polica, decreta que los Consejos Municipales, de las Capitales de Departamento
elaboren el Reglamento de Polica que regir en cada uno de ellos, aclarando que la
Polica no tendr ninguna otra intervencin que la que le atribuyen las leyes y deber
quedar bajo la responsabilidad de los Consejos Municipales , por lo tanto cesan en sus
funciones todos los empleados del ramo y quedan abolidos los nombres de Juez y
Jueces de Polica, Supervigilantes, Gendarmes y Celadores, subsistiendo solamente los
de Comisarios y Dependientes.
En este primer perodo presidencial, mandato del Gral. Juan Jos Flores no se dej muy
resuelto el aspecto policial y como fcilmente se puede deducir de lo expuesto, la
Polica a esa fecha no era una institucin nacional, pues su accin no sobrepasa los
linderos provinciales o cantonales.
Al asumir la presidencia Vicente Rocafuerte en el ao 1835, restablece la Polica al
mismo estado que se encontraba en 1830, de todas maneras se preocupa que la
Polica adquiera los ms altos niveles de eficiencia y servicio dictando la Ley de
Rgimen Poltico y Administrativo. En ella se fijan como funciones de los Consejos
Municipales, el cuidar de la Polica de Seguridad, Salubridad, Comodidad y Ornato.
La Asamblea Constituyente de 1843, dicta una nueva ley de Rgimen Poltico y
Administrativo, segn la cual se centralizaba en el Poder Ejecutivo la mayor parte de
las atribuciones que correspondan a los Municipios y se establece que los Ministros de
Gobierno y Relaciones Exteriores se encarguen de todo lo que se refiere a la Polica de
todos los pueblos. Esto viene a constituir un primer paso para la organizacin de la
Polica como Institucin Nacional.
En febrero de 1848, es aprobado por el Ejecutivo el Reglamento expedido por el
Municipio de Quito, sentndose bases para una funcin policial menos localista, pues
comparte responsabilidades con el poder central. Se establece que la Polica de cada
cantn estar a cargo de un Jefe de Polica, un Comisario, Celadores y Empleados, el
Jefe de Polica ser la autoridad mxima y ser nombrado por el Ejecutivo. La Polica
deja de ser dependencia administrativa municipal y se constituye una entidad casi
independiente con funciones especificas, tales como:
Las de perseguir a sociedades secretas o sospechosas de cualquier crimen, cuidar que no
corran rumores falsos que alarmen a la ciudadana, los extranjeros que llegaren
debern presentarse con sus pasaportes ante el Jefe de Polica, no deber permitirse
ningn espectculo, diversin sin licencia de la Polica, prohibicin de actos o
expresiones contrarios a la religin, a la moral y a las buenas costumbres, entre otras
LAN ESTRATGICO 2014 - 2017, VISIN: Para el 2017, seremos la institucin ms
confiable y efectiva a nivel nacional y regional en seguridad ciudadana, brindando
servicios policiales de calidad orientados al Buen Vivir, en irrestricto respeto a los
Derechos Humanos y libertades democrticas.

Objetivos Estratgicos 2014
Los Objetivos Estratgicos se enfocan directamente al cumplimiento, atendiendo una
articulacin lgica, y que se d cumplimiento a la misin y visin compartida, lo que
conllevar a la efectividad y calidad en el servicio, mediante los siguientes objetivos.
1.-Incrementar la seguridad ciudadana y el orden pblico.
2.-Incrementar la efectividad operativa de los servicios policiales.
3.-Incrementar la confianza de la ciudadana en la Polica Nacional.
4.-Incrementar la efectividad de los sistemas de prevencin y control interno contra la
corrupcin.
5.-Incrementar la eficiencia institucional.
6.-Incrementar el desarrollo integral del Talento Humano en la Institucin.
7.-Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
Polticas Institucionales
1.-Liderar el talento humano policial para alcanzar un alto rendimiento de forma
continua, logrando ser efectivos en el cumplimiento de la misin institucional de
Atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
2.-Impulsar y generar confianza y credibilidad a travs de un trabajo policial integral,
profesional y de calidad, que demuestre una imagen de probidad, disciplina, orden,
educacin y trabajo en equipo sustentando en efectividad, transparencia,
responsabilidad y rendicin de cuentas que nos acerque permanentemente a la
comunidad a cual servimos.
3.-Desarrollar y mejorar las competencias en nuestro talento humano para crear y
sostener programas de mejora en la actividad policial que aseguren la seguridad
ciudadana y garanticen la sostenibilidad de los esfuerzos y las operaciones policiales.
4.-Desenvolver la actividad policial desde una visin humanista que garantice el respeto
absoluto de los derechos, las libertades y la dignidad humana; buscando del talento
humano policial la adhesin firme a un cdigo de valores ticos; traducidos en una vida
ejemplar y de honestidad en toda actividad que realice, procurando y cuidando por la
forma en la que se interrelaciona con los ciudadanos y con los compaeros, hasta
habituar los conceptos en las decisiones personales del da a da.
5.-Velar por el cuidado y mantenimiento de los recursos del Estado entregados a la
Institucin para el cumplimiento de la misin; un miembro de la polica que desarrolla
sentido de pertenencia y responsabilidad es una persona que ha interiorizado y
clarificado las metas de la seguridad ciudadana y del servicio policial de calidad.
6.-Mantener canales de comunicacin con el talento humano policial con la comunidad
a la cual servimos, para establecer compromisos que faciliten la construccin de
espacios seguros en la jurisdiccin bajo nuestra responsabilidad.
7.-Aplicar un sistema coherente de apreciacin de rendimiento individual y colectivo de
talento humano de la unidad, as como el programa de evaluacin de las estrategias
operativas (Cuadro de Mando Integral) con fines de mejora continua hasta lograr
revertir la tendencia creciente de los delitos en el mbito nacional.
8.-Difundir las acciones positivas desde la perspectiva del adecuado cumplimiento de
los procedimientos, normas, doctrina, manuales, e instructivos policiales que ayuden y
fomenten autoconfianza, tranquilidad y seguridad en la actuacin del talento humano
policial.
9.-Actuar con total transparencia y responsabilidad en la funcin encargada, a travs de
una compresin tica que parta del inters del bien comn y no de la obligacin y el
deber.
10.-Vigilar que los procedimientos policiales sean ajustados a los principios de
legalidad, proporcionalidad, ponderacin, eficacia, calidad de servicio y firmeza.
Plan Estratgico Institucional Alineado
al Plan Nacional para el Buen Vivir
La reformulacin del plan estratgico de la Polica Nacional ha tomado las propuestas
del plan anterior PEPN 2004-2014 y se las ha reformulado de acuerdo al PNBV 2009-
2013, considerando cuando corresponde las modificaciones necesarias, se incluyen la
misin, la visin, las polticas institucionales, los objetivos, las estrategias. valores y
principios enmarcados dentro de la filosofa institucional.
Segn la disposicin constitucional contenida en el Art. 280.- EI Plan Nacional de
Desarrollo hoy denominado Plan Nacional para el Buen Vivir, es el instrumento al que
se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin
del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y
coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos
autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector
pblico e indicativo para los dems sectores.
Esta propuesta de reformulacin fue presentado al Alto Mando para su estudio,
discusin y sugerencias respecto a su contenido. El cual fue aprobado por el H. Consejo
de Generales segn Resolucin 032 CSG, 18/enero/2010.
click aqu para descargar archivo.
Plan Estratgico de Modernizacin y Transformacin Integral de la Policia Nacional del
Ecuador para el siglo XXI. (PDF)
Mapa Estratgico

Control de Mando Integral
El Ministerio de Gobierno, Polica y Cultos, en coordinacin con la Polica Nacional,
como actor fundamental de la Poltica de Seguridad Ciudadana, han asumido el
compromiso de autoevaluar la gestin operativa de la institucin policial a fin de
examinar estrategias asociadas a metas de resultado respecto del comportamiento
delictual y la aplicacin de acciones eficientes y oportunas para la prevencin y el
control de los delitos, as como para evaluar su efectividad de manera permanente,
tomando los correctivos necesarios para alcanzar el afianzamiento de la Seguridad
Ciudadana.
El resultado esperado a partir del ao 2010 es La reduccin en los niveles de
inseguridad a nivel nacional.
click aqu para descargar archivo. Polticas de uso del Control de Mando Integral (PDF).

Organizacin


El organigrama de la Polica Nacional del Ecuador.
La Polica Nacional est subordinada al Ministerio del Interior y dirigida desde la
Comandancia General, bajo la cual estn los distritos y bajo estos, a su vez, los
comandos provinciales. Tambin existen cuerpos de lite que estn administrativamente
subordinados a la Comandancia General, aunque operacionalmente dependen de los
distritos.
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En el 2005 el personal de la Polica Nacional del Ecuador era el siguiente:
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Grado Nmero
General Inspector 2
General de Distrito 9
Coronel 126
Mayor 242
Capitn 320
Teniente 523
Subteniente 1.013
Suboficial Mayor 16
Suboficial Primero 525
Suboficial Segundo 849
Sargento Primero 2.065
Sargento Segundo 2.378
Cabo Primero 3.840
Cabo Segundo 5.630
Polica 15.015
Total 32.654

Historia
Durante la Gran Colombia
Cuando en 1822 el Ecuador ingresa a la Gran Colombia, esta ya tena establecidos
algunos lineamientos sobre la polica, incluyendo un sistema de funcionarios y
empleados con una alta influencia militar. Con la repblica los Municipios se
encargaron de la administracin de la polica.
Periodo republicano
Luego de la separacin de la entonces Repblica de Quito (actual Repblica del
Ecuador) de la Gran Colombia, en el ao de 1832 el Congreso considera la necesidad de
fijar bases para formar una fuerza policial, por lo que decreta que los Consejos
Municipales, de las Capitales de Departamento elaboren el Reglamento de Polica que
regir en cada uno de ellos. Las funciones se limitaran a las permitidas por la ley y los
Consejos Municipales seran los encargados de la administracin de estos organismos.
As durante el mandato del Gral. Juan Jos Flores no se dej resuelto el problema, y la
polica de ese entonces no era una institucin nacional, pues su accin no sobrepasa los
lmites provinciales o cantonales.
Al asumir la presidencia Vicente Rocafuerte en el ao de 1835, restablece la polica al
mismo estado que se encontraba en 1830, antes de la separacin de la Gran Colombia, e
intenta mejorar los niveles de eficiencia y servicio dictando la Ley de Rgimen Poltico
y Administrativo. En ella se fijan como funciones de los Consejos Municipales, el
cuidar de la Polica de Seguridad, Salubridad, Comodidad y Ornato.
La Asamblea Constituyente de 1843 da el primer paso para la creacin de la polica
actual, decreta una nueva ley de Rgimen Poltico y Administrativo, segn la cual se
centralizaba en el Poder Ejecutivo la mayor parte de las atribuciones que antes le
correspondan a los Municipios. En esta ley se establece que los Ministros de Gobierno
y Relaciones Exteriores se encarguen de todo lo que se refiere a la Polica de todos los
pueblos y ciudades. En 1848, se aprueba un reglamento creado por el Municipio de
Quito, sentndose bases para una funcin policial menos local, pues comparte
responsabilidades con el poder central. Se establece que la Polica de cada cantn estar
a cargo de un Jefe de Polica, que ser la autoridad mxima y ser nombrado por el
Ejecutivo. La Polica deja de ser dependiente administrativamente de los Municipios y
se constituye una entidad casi independiente con funciones especficas, tales como:
perseguir a sociedades secretas o sospechosas de cualquier crimen, cuidar que no corran
rumores falsos que alarmen a la ciudadana, los extranjeros que llegaren debern
presentarse con sus pasaportes ante el Jefe de Polica, no deber permitirse ningn
espectculo, diversin sin licencia de la Polica, prohibicin de actos o expresiones
contrarios a la religin, a la moral y a las buenas costumbres, entre otras.
Los inicios de la polica nacional
La urgente necesidad de organizar definitivamente la polica en el territorio nacional dio
como resultado que el 14 de julio de 1884 el Presidente Jos Mara Plcido Caamao
decreta el establecimiento de la Polica de Orden y Seguridad, separndola de las
administraciones locales como los municipios y encargndole exclusivamente los
asuntos relativos a la seguridad y el orden pblico.
Desde la creacin de la Polica de Orden y Seguridad su organizacin mantuvo el
carcter civil pero mediante decreto del Congreso Nacional el 15 de agosto de 1885 la
polica fue organizada militarmente en toda la repblica. Se da luego otra
reorganizacin militar el 23 de enero de 1889 por el entonces Presidente Antonio Flores
Jijn. El 15 de junio de 1896 nace el servicio de la ahora Polica Judicial con el nombre
de Investigaciones y Pesquisas, bajo el control de la Polica de Orden y Seguridad,
mediante decreto del seor General Eloy Alfaro. Sus facultades fueron desde el 16 de
febrero de 1897 las de efectuar juzgamientos en los casos de robos y homicidios. En ese
ao tambin se abrieron las primeras oficinas de este servicio en Quito y Guayaquil.
Siglo XX
El 12 de diciembre de 1923 mediante decreto del presidente Jos Luis Tamayo el
gobierno cambi el nombre de la institucin a Polica Nacional, y lleg una misin
francesa para abrir escuelas de polica en Quito y Guayaquil, estas escuelas fueron
finalmente abiertas en el ao de 1925 aunque la idea vena desde finales de 1921. En
1938 el Presidente Alberto Enrquez Gallo cambi el nombre de la polica a Fuerzas de
Polica y luego a Cuerpo de Carabineros. En ese mismo ao la polica fue estructurada
como una institucin hbrida policial-militar. Desde entonces, a pesar de varios cambios
nominales, la Polica Nacional ha conservado una cultura militar.
El 1944 se transforma el Cuerpo de Carabineros en la Guardia Civil Nacional y se
encarga a la Asamblea Constituyente, como recomendacin del Ejecutivo, el expedir
una nueva Ley Orgnica que de una nueva modalidad a la organizacin policial. El 12
de enero de 1949, en el gobierno de Galo Plaza, se organiza la Polica Rural sujeta a
leyes propias y funcionamiento independiente.
En el ao 1953, mediante decreto, Velasco Ibarra cambia la denominacin de Guardia
Civil Nacional a Polica Civil Nacional, adems, se consider conveniente la
unificacin de los mandos y el Comandante General. Para el ao de 1956, se unific los
mandos urbano y rural, dando fin a la autonoma de la Polica Rural.
A principios de 1965 se produce la anexin definitiva del Ecuador a la Organizacin
Internacional de Polica Criminal (INTERPOL).
Creacin de la polica moderna
El 28 de febrero de 1975, el Gral. Guillermo Rodrguez Lara expide la Ley Orgnica de
la Polica Nacional, cambiando el nombre a Polica Nacional, tambin se crea en el
entonces Ministerio de Gobierno la Subsecretara de Polica, encargada de la
coordinacin entre la institucin y el gobierno. Adems desde este momento la polica
toma una forma que no ha recibido muchos cambios hasta la actualidad. Tambin con
esta reforma aparece formalmente la Polica Judicial bajo el comando de la Direccin
Nacional de Polica Judicial e Investigaciones, siendo definida por la ley como un
cuerpo auxiliar de la administracin de la justicia integrado por especialistas.