11

Mdulo 3:
EVALUACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Expositor: Ing. Vctor Amaya Neira
IX CURSO DESCENTRALIZADO:
FORMULACION DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
Los proyectos
de Inversin
2
LGICA DE PLANIFICACIN
PLAN PROGRAMAS PROYECTOS
P
O
L

T
I
C
A
S
3
UTILIZAREMOS ESTE MODELO DE
CICLO DE UN PROYECTO
PREINVERSIN
INVERSIN
OPERACIN
Se prepara y evala el proyecto de
manera de obtener de l el mximo
excedente econmico a lo largo de su
vida til, realizando para esto estudios
de mercado, tcnicos, econmicos,
financieros y otros.
Se disea y se materializa
fsicamente la inversin requerida
por el proyecto de acuerdo a lo
especificado en la etapa anterior
Se pone en marcha el proyecto y se
concretan los beneficios netos que
fueron estimados previamente
4
ETAPAS DE
UNA EVALUACIN DE PROYECTO
IDEA DEL PROYECTO
ESTUDIO DE PERFIL
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
Preparar un diagnstico para
generar la idea, determinar bien
las necesidades a cubrir, etc.
Identifica principalmente los
beneficios y los costos, necesita un
estudio preliminar de los aspectos
tcnicos, de mercado y de evaluacin.
Se examinan con mayor detalle
las alternativas viables desde el
punto de vista tcnico y econmico
que se hicieron en la etapa anterior
Toman importancia el estudio
financiero y de obras, se debe
coordinar con la organizacin,
puesta en marcha y operacin del
proyecto. 5
CICLO DE VIDA DE UN
PROYECTO
Un proyecto tiene etapas
Tiene un ciclo de gestacin
Desde que se detecta una necesidad
Nace una idea
Se perfila un proyecto
Se evala
Se ejecuta
Se abandona
LA FASE DE EVALUACIN NOS VA A
PERMITIR EMITIR UN JUICIO
FUNDADO SOBRE LA BONDAD DE
UN PROYECTO.
6
EL CICLO DEL PROYECTO
Problema Problema Problema Problema
Desarrollo de Desarrollo de Desarrollo de Desarrollo de
alternativas alternativas alternativas alternativas
evaluacin evaluacin evaluacin evaluacin
activacin activacin activacin activacin
(SFF=C4) (SFF=C4) (SFF=C4) (SFF=C4)
INVERSION INVERSION INVERSION INVERSION
GERENCIA DE OPERACION GERENCIA DE OPERACION GERENCIA DE OPERACION GERENCIA DE OPERACION
EVALUACION DE EVALUACION DE EVALUACION DE EVALUACION DE
RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS RESULTADOS (EX (EX (EX (EX- -- -POST) POST) POST) POST)
PREINVERSION PREINVERSION PREINVERSION PREINVERSION (EVALUACION EX (EVALUACION EX (EVALUACION EX (EVALUACION EX- -- -ANTE) ANTE) ANTE) ANTE)
7
Factibilidad
Pre
Factibilidad
rechazado rechazado
Perfil
Autorizado Autorizado
Declaracin
de Viabilidad
Ejecucin
Expediente
Tcnico
Detallado
Evaluacin
Ex-Post
PIP Viables
en el Banco de
Proyectos
Registrado
en el banco de
proyectos
CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE
INVERSION PUBLICA
Pre Inversin Inversin Post Inversin
8
INVERSIO-
NES
INGRESOS
Y COSTOS
FINANCIA-
MIENTO
ESTADOS
FINANCIE-
ROS
EVALUA-
CION
ORGANI-
ZACION
LOCALI-
ZACION
TAMAO
MERCADO
ASPECTOS
DEFINICION
DEL
PROYECTO
TECNOLO-
GIA
SOCIAL
INSTITU-
CIONAL
EMPRE-
SARIAL
ESQUEMA DE INTERRELACIONES DE LOS
ESTUDIOS CONCRETOS DE UN PROYECTO
9
Evaluacin
Social
Beneficios
sociales
Costos
sociales
Indicadores
de
rentabilidad
social
Rentabilidad
social de las
MRRD
Anlisis de
sensibilidad
Identificar
variables
Determinar
cambios en
rentabilidad
Analizar
probabilidad de
cambios
Anlisis de
sostenibilidad
Organizacin
y gestin
Riesgos de
desastres
Uso de los
servicios
(demanda)
Disponibilida
d de recursos
financieros
Cumplimiento
de
compromisos
Organizacin
y Gestin
Fase de
inversin
Fase de post-
inversin
Plan de
Implementacin
Programacin
de
actividades
Identificacin
de
responsables
Recursos
necesarios
TEMAS
10
Cronograma
Costos
Cantidad
Calidad
EVALUACIN Y CICLO DE VIDA
Preinversin Inversin
Operacin
Evaluacin
ex-ante
Control de proceso
Evaluacin de
resultados
Evaluacin
Ex-Post
C4
11
La Evaluacin Social
de Proyectos
12
QU SE ENTIENDE POR
EVALUACIN SOCIAL?
Consiste en comparar los beneficios con los costos que
implican para la sociedad en su conjunto
Interesa el flujo de recursos reales (de los bienes y
servicios) utilizados y producidos por el proyecto
Para la determinacin de los costos y beneficios pertinentes,
la evaluacin social definir la situacin del pas con
versus sin la ejecucin del proyecto
Los costos y beneficios sociales generalmente son distintos
a los que privados, porque :
Los valores (precios) sociales difieren del que paga o
recibe el inversionista privado
Parte de los costos o beneficios recaen sobre terceros
(externalidades o efectos indirectos)
13
INTRODUCCIN
Identificar y Valorar los
costos y beneficios de un
Proyecto o Programa para
compararlos y decidir la
conveniencia de su
ejecucin.
14
PARA QUIEN EVALUAMOS?
Persona o Empresa
Evaluacin Privada
Todos los Habitantes del Pas
Evaluacin Social
15
LA EVALUACIN PRIVADA Y SOCIAL
Evaluacin privada empresarial
economa de competencia perfecta
precios de mercado
como unidad de produccin (econmica)
como fuente de financiamiento (financiera)
maximiza el beneficio individual privado
=> relacionado al mbito interno (eficiencia)
Evaluacin social nacional
Incorpora las distorsiones del mercado
precios sociales, de cuenta, de eficiencia
incluye las externalidades de los bienes
maximiza beneficio de la sociedad
considera mltiples beneficios sociales: empleo, balanza de pagos,
consumo, otros
relacionado al mbito externo (eficacia)
16
SIMILITUDES Y DIFERENCIAS PRINCIPALES ENTRE
LA EVALUACIN PRIVADA Y LA EVALUACIN
SOCIAL
Ambas utilizan criterios similares para estudiar la viabilidad de un
proyecto, la diferencia est en la valoracin de los costos y
beneficios que se le asocien.
No siempre un proyecto es rentable para el inversionista privado y
para el pas en su conjunto.
La evaluacin privada trabaja con precios de mercado; mientras que
la social lo hace con precios sombra o sociales.
La evaluacin social toma en cuenta los efectos indirectos o
externalidades que los proyectos generan en la comunidad (p.e. La
redistribucin de ingresos o la contaminacin ambiental)
El tratamiento que se da a los impuestos y a los subsidios es
diferente.
En la evaluacin social es muy importante definir la lnea de corte
o lnea de base para efectuar el ANALISIS CON Y SIN
PROYECTO.
17
CONCEPTOS DE EVALUACIN SOCIAL
Mide el impacto de un proyecto sobre todos los elementos
que pueden contribuir al bienestar nacional, incluyendo la
redistribucin de ingresos (UNIANDES)
Miden el aporte neto de un proyecto al bienestar de la
sociedad (E. Fontaine)
Tambin llamada evaluacin socioeconmica se interesa por saber
si en el pas aumenta o disminuye el bienestar como
consecuencia de la ejecucin de un proyecto, a partir de la
determinacin de en cuanto se modifica la disponibilidad de
bienes y servicios (CEPEP BANOBRAS)
El bienestar implica:
1. Crecimiento econmico (uso eficiente de recursos)
2. Redistribucin de los ingresos (equidad social)
3. Cantidad de bienes y servicios disponibles
18
LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
4 1. Directos
4 -Beneficios: Bienes que producira el proyecto,
valorados en beneficios al pas
4 - Costos: Insumos que utilizara el proyecto,
verdaderamente valorados al pas
4 2. Indirectos:
4 Positivos y negativos no tomados en cuenta en
los precios sociales: sustitutos y complementarios.
4 3. Externalidades:
4 Positivas y negativas generadas por el proyecto
y que recae en terceros: contaminacin
19
LOS EFECTOS DE LOS PROYECTOS
4 4. Intangibles:
4 Difciles de cuantificar: calidad de vida, seguridad
nacional, otros
4 5. El excedente del consumidor:
4 Beneficio ganado por el consumidor, dispuesto a pagar
mas de lo que al final paga por un bien servicio
4 La valoracin de los efectos directos permiten
establecer el beneficio social neto a precios,
seales, verdaderamente valorados en su impacto
en la economa nacional y en la sociedad en su
conjunto son utilizados los precios sociales
4 Dentro de estos, los precios sociales especiales son el
Precio Social de la Divisa, el Precio social de la
Mano de Obra y la Tasa Social de Descuento 20
IMPACTOS EN LA ECONOMA
21
EVALUACIN SOCIAL:
La evaluacin social de proyectos persigue medir
la verdadera contribucin de los proyectos al
crecimiento econmico del pas. Esta
informacin, por lo tanto, debe ser tomada en
cuenta por los encargados de tomar decisiones
para as poder programar las inversiones de una
manera que la inversin tenga su mayor impacto en
el producto nacional. Sin embargo, debido a que la
evaluacin social no podr medir todos los
costos y beneficios de los proyectos, la decisin
final depender tambin de estas otras
consideraciones econmicas, polticas y sociales.
22
LA EVALUACION ES:
Una manera de
verificar la
racionalidad en
la accin para
el logro de
determinadas
metas y
objetivos
Una forma de
medir el
cumplimiento
de objetivos
y metas y de
la capacidad
para
alcanzarlos
23
Examina el proyecto desde el punto de
vista nacional.
Examina el proyecto desde el punto de
vista nacional.

Evala su contribucin al bienestar

econmico.
Evala su contribucin al bienestar
econmico.

Evala los objetivos de la poltica

social de redistribucin de ingresos y
riquezas.
Evala los objetivos de la poltica
social de redistribucin de ingresos y
riquezas.

La evaluacin social es una extensin

de la evaluacin econmica.
La evaluacin social es una extensin
de la evaluacin econmica.

EVALUACION SOCIAL
24
OBJETIVO OBJETIVO
Adems del anlisis de
eficiencia de los impactos
de una poltica, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribucin de ingresos y
riqueza.
Adems del anlisis de
eficiencia de los impactos
de una poltica, un programa
o un proyecto incorpora los
efectos sobre la
distribucin de ingresos y
riqueza.
25
EVALUACIN SOCIAL
La Evaluacin social de proyectos permite
determinar el impacto que generar la ejecucin
de un proyecto sobre la economa nacional
(sociedad en su conjunto).
Difiere de la evaluacin privada de proyectos ya
que:
Los precios de mercado no reflejan el
verdadero costo social de produccin de esos
bienes o servicios (existencia de distorsiones
de mercado).
Los privados no valoran adecuadamente los
beneficios de los proyectos.
Los privados no incorporan en su evaluacin
los efectos indirectos (positivos o negativos)
generados a otros agentes.
26
EVALUACIN SOCIAL
Evaluar para qu?
Quin puede evaluar? Cules son los
actores? Cul es la relacin entre evaluador
y evaluado?
Qu impacto se espera del proyecto?
Desde el punto de vista de quin son
considerados los resultados?
Quin define lo que es o no un resultado?
Cmo evaluar valores como solidaridad y
autonoma?
Cmo tener en cuenta el tiempo de
maduracin de los proyectos?
27
Estimar y comparar
los costos y los beneficios
de un proyecto para decidir la
conveniencia de su ejecucin.
EVALUACIN
DE QU SE TRATA ?
28
EVALUACION
Herramienta para:
Fortalecer los
procesos de
planeacin
Hacer ms efectiva
la ejecucin de las
acciones planeadas
Producir un adecuado
sistema de
retroalimentacin
Evaluacin
EX-ANTE
Evaluacin de
SEGUIMIENTO
Evaluacin EX-
POST
29
RECURSOS
COMPROMETIDOS
BENEFICIOS GENERADOS:
PROBLEMA RESUELTO
NECESIDADES SATISAFECHAS
EVALUACION DE PROYECTOS
30
La evaluacin del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lgico lograr:
La evaluacin del proyecto
permite tomar una serie de
recursos escasos, entre ellos el
factor humano y el tiempo, y
con un proceso lgico lograr:
Identificar
recursos
Identificar
recursos
Organizar
recursos
Organizar
recursos
ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA
ASIGNARLOS EN FORMA
OPTIMA
31
EVALUACION EVALUACION
TOMA DE
DECISION
TOMA DE
DECISION
Legal Legal
Tcnica Tcnica
Econmica Econmica
Financiera Financiera
Institucional Institucional
Ambiental Ambiental
Cultural Cultural
Otros Otros
EVALUACION
32
EVALUACION EXANTE
INDICADORES INDICADORES
Alternativa 1 Alternativa 1
Alternativa n Alternativa n
DECISION DECISION
Comparacin Comparacin
33
ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
TIPO DE EVALUACION
FINANCIERA
ECONOMICA
SOCIAL
ELEMENTO DE
EVALUACION
Inversionista
Gobierno
Instituciones
Financieras
PUNTO DE
VISTA
Nacin Nacin
Cuenta
Sombra
Eficiencia
Cuenta
Sombra
Eficiencia
Mercado
PRECIO
-Directos
atribuibles a
la actividad
del proyecto
-No incluye
externalidades
-Directos e
indirectos
-No diferencia
entre quien
los asume
-Incluye
externalidades
-Directos e
indirectos
-Diferencia
entre quien
los asume
-Incluye
externalidades
BENEFICIOS
Y COSTOS
34
ENFOQUES DE EVALUACION DE PROYECTOS
TIPO DE EVALUACION
FINANCIERA ECONOMICA SOCIAL
ELEMENTO DE
EVALUACION
TRANSFE-
RENCIAS
Las
incluye
No las
incluye
No las
incluye
Tasa de
Inters de
Oportunidad
Tasa Social
de
Descuento
Tasa Social
de
Descuento
TASA DE
DESCUENTO
OBJETIVO
Maximizar
bienestar
econmico
Maximizar
bienestar
social
Maximizar
ganancias
Rendimiento
financiero
VPN
TIR
Etc.
Aporte al
bienestar
VPNE
TIRE
VPN
S
TIR
S
R B/C
S
CRITERIO
DE
SELECCION
35
UNA VISIN DE LA EVALUACIN
COMO FORMA DE APRENDIZAJE
La evaluacin ofrece herramientas para
reflexionar sobre lo actuado, desarrollar
capacidades y obtener mejor conocimiento
sobre la manera en que opera la realidad;
permite proponer cambios; promueve el
protagonismo de los actores.
Es una instancia de aprendizaje compartido,
un instrumento para el empoderamiento,
brinda racionalidad a la accin y genera
procesos democratizadores.
36
Se revisan los efectos una vez concluido el
proyecto a corto, mediano y largo plazo y sus
causas y las nuevas capacidades instaladas
Requiere de la participacin de los grupos
beneficiarios
Se fundamenta generalmente en la
investigacin de causas y efectos: Modelos
experimentales, cuasi-experimentales y no
experimentales y estudios de rendimiento
(costo-efectividad).
EVALUACIN SOCIAL
37
ANLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD ANLISIS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribucin
de ingresos y riquezas.
Mide el impacto de un proyecto sobre todos
los elementos que pueden contribuir al
bienestar nacional, incluye la redistribucin
de ingresos y riquezas.
La evaluacin econmica no asigna valor a la
redistribucin (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos privilegiados
como el de los pobres.
La evaluacin econmica no asigna valor a la
redistribucin (elementos que afectan la
equidad), supone el mismo valor al consumo
tanto por parte de los individuos privilegiados
como el de los pobres.
En cambio la evaluacin social reconoce un
valor al consumo de i, en el momento t, para
cada individuo o grupo socioeconmico.
En cambio la evaluacin social reconoce un
valor al consumo de i, en el momento t, para
cada individuo o grupo socioeconmico.
38
DETERMINACIN DE
BENEFICIOS Y COSTOS
Identificacin:
cules?
Pasos a seguir:
Cuantificacin:
cunto?
Valoracin: cunto
vale?
39
EVALUACIN SOCIAL
1. Precios de Mercado mentirosos
Los precios de mercado no reflejan
los costos reales de produccin
debido a la existencia de:
Impuestos/Subsidios
Cuotas
Precios Mnimos/Precios Mximos
Monopolios/Monopsonios
Externalidades
40
2. Inadecuada Valoracin de Beneficios
No existe un mercado formal del bien
Para determinar su valoracin podemos
utilizar:
Precios Hednicos
Valoracin contingente
Si no es posible estimar beneficios,
evaluamos con criterio de mnimo costo o de
costo-eficiencia.
Ev. Privada no incluye excedente del
consumidor.
EVALUACIN SOCIAL
41
LA EVALUACION DE PROYECTOS
Medicin de valor
Comparacin de Beneficios
VS Costos
Obtencin de indicadores
de decisin: VAN, TIR,
B/C.
Orientar para la adecuada
toma de decisiones.
Evaluar = Valorizar
42
EVALUACIN SOCIAL
3. No incorporacin de externalidades
Sobre el medio ambiente
Sobre otros usuarios
En mercados relacionados
43
EVALUACIN SOCIAL
Precios Sociales (P. Sombra P. de
Cuenta)
Para no evaluar con precios mentirosos es
necesario calcular Precios Sociales, es decir,
precios que reflejen el verdadero costo de
oportunidad de los bienes para la sociedad.
Precios Sociales de los Factores Bsicos:
Mano de Obra
Costo Capital
Divisa
Valor Social del Tiempo de Viaje.
Precio Social de los Costos de Operacin
Vehicular (Combustible, lubricantes, neumticos,
entre otros).
44
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
Pas Tasa Referencias
Argentina 12%
Resolucin N 110/96 de la Secretara de Programacin Econmica*
(1996)
Bolivia 12,07% Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684, 2002
Chile 10% Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos. SEBI 2005
Colombia 12% Preguntas frecuentes, N 15 en el sitio del DNP.
Mxico
16.29 a
21.57 %
El Costo de Oportunidad de los Fondos Pblicos y la Tasa Social De
Descuento, Hctor Cervini Iturre.
Per 9%
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
La Tasa Social de Descuento, Informe Final
Uruguay 12%
Los Parmetros Nacionales de Cuenta en el Uruguay, Presidencia de
la Repblica, Oficina de Planeamiento y Presupuesto (1986)
Espaa
Entre 4,8 y
ms de
20%
Tasas de descuento para la evaluacin de inversiones pblicas:
estimaciones para Espaa, Guadalupe Souto Nieves, (2003)
* Esta resolucin fue derogada el ao 97, pero no hay informacin ms actualizada.
45
VALOR SOCIAL DEL TRABAJO
Pas Categora
Factor de
ajuste
Referencias
Bolivia
Calificada
Semi calificada
No calificada urbana
No calificada rural
1,00
0,43
0,23
0,64
Ministerio de Hacienda,
Resolucin No. 684, 2002
Chile
Calificada
Semi calificada
No calificada
0,98 (1)
0,68 (0.94)
0,62 (0.89)
Precios Sociales para la
evaluacin de los proyectos.
SEBI 2005
Colombia
Calificada
No calificada
1,00
0,60
Manual Metodolgico General,
(2002) Formato EV-12.
Per
m.obra no
calificada
Lima Metropolitana
Resto costa urbano/rural
Sierra urbano/rural
Selva urbano/rural
0,86
0,68/0,57
0,60/0,41
0,63/0,49
Anexo SNIP 09: Parmetros de
Evaluacin, Direccin General de
Programacin Multianual del
Sector Pblico
46
VALOR SOCIAL DE LA DIVISA
Pas
Factor
de
ajuste
Referencia
Bolivia 1,19
Ministerio de Hacienda, Resolucin No. 684,
2002
Chile 1,01
Precios Sociales para la evaluacin de los
proyectos SEBI 2005
Per 1,08
Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin
El Precio Sombra de la Divisa, Informe final
(2000)
Uruguay 1,31
Actualizacin de precios de cuenta para el
Uruguay, Roberto Fernndez Gaeta, 1995.
Factor de ajuste =
Valor social de la divisa
Valor privado de la divisa
47
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Corresponde al costo de
oportunidad del tiempo de los
involucrados.
Es particular para cada
persona e instante.
Es distinto para trabajo y ocio
48
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Propsito Tipo
Valor en
(US$/hora/pasajero) y
en (US$/hora/vehculo)
Usuarios de
transporte
urbano
Todo vehculo 1,24
Usuarios de
transporte
interurbano
Automviles
Camionetas
Camiones de dos ejes
Camiones de ms de dos ejes
Buses
13,04
15,40
5,31
5,31
49,97
Chile
Fuente: Precios Sociales para la evaluacin de los proyectos, Mideplan, 2004
49
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO
Propsito Tipo Valor (S/hora)
General
Laboral urbana
Laboral rural
No laboral
4,96
3,32
0,3 del anterior para
adultos y 0,15 para nios
Usuarios de
transporte
Areo nacional
Interurbano auto
Interurbano tte. Pblico
Urbano auto
Urbano tte. pblico
4,25
3,21
1,67
2,8
1,08
Per
Fuente: Anexo SNIP 09: Parmetros de Evaluacin, Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, Per.
50
Evaluacin Accin Costos Beneficios
Identificar

Beneficio -
Costo
Cuantificar

Valorar

Identificar

Costo
eficiencia
Cuantificar
?
Valorar X
TIPOS DE EVALUACIN
51
TIPOS DE EVALUACIN
De acuerdo con el enfoque
De acuerdo con el evaluador
De acuerdo con el objeto
De acuerdo con el momento
52
DE ACUERDO CON EL ENFOQUE
Suelen diferenciarse en evaluaciones
fundamentadas en mtodos cualitativos y en
mtodos cuantitativos.
Por ejemplo en una evaluacin social
cuantitativa la pregunta central es qu hacen
las personas y qu variables pueden explicar
y medir tales comportamientos.
En una cualitativa, lo importante no slo es
describir qu hacen las personas sino qu
significa para ellos lo que hacen, cul es el
sentido o significado y la motivacin de sus
prcticas y comportamientos
53
DE ACUERDO CON EL EVALUADOR
Evaluacin externa
Evaluacin interna
Evaluacin mixta
Evaluacin participativa
54
DE ACUERDO CON EL OBJETO
De entrada
De proceso
De productos
De resultados
A LO
INTERNO
HACIA LO
EXTERNO
Viabilidad
Eficacia
Eficiencia
(Rendimiento)
Impacto
Pertinencia
Sostenibilidad
Criterios asociados
Criterios asociados
55
DE ACUERDO CON EL MOMENTO
Ex-ante: Ayuda a la definicin del proyecto.
Incluye diagnstico de la situacin y
evaluacin de alternativas.
Durante: Monitoreo/Seguimiento. Se realiza
durante la operacin del proyecto, con el
objetivo de conocer marcha del proyecto, los
productos intermedios y reprogramar
actividades y recursos, si se requiere.
Ex-post: Se lleva a cabo una vez concluida la
operacin para conocer resultados. A veces
incluye la evaluacin de impacto.
56
Los logros se miden como productos (logros
intermedios) o como resultados o efectos
(logros finales obtenidos como resultados de
la intervencin).
Productos: Corresponden a objetivos
especficos o intermedios y se obtienen de
las actividades desarrolladas durante el
proyecto.
Resultados: Aluden a cualquier tipo o nivel de
resultado positivo alcanzado en relacin a lo
programado; asociados al concepto de
efectividad
PRODUCTOS Y RESULTADOS
57
Pueden ser esperados o no esperados.
Los esperados se corresponden con el
objetivo general del proyecto; por lo que
implica un cambio positivo a partir de la
intervencin o proyecto
Los no esperados pueden ser positivos o
negativos. Se corresponde con efectos o
resultados que no fueron contemplados en la
formulacin del proyecto
RESULTADOS
58
La evaluacin de impacto determina los
efectos del proyecto en los beneficiarios
directos e indirectos y en otras
poblaciones ms all de los destinatarios
directos, en otras localizaciones, en otras
organizaciones, otros programas, u otros
niveles de gestin.
Mide cambios en plazos mayores que el de los
efectos inmediatos
Est vinculada al logro de los objetivos de
desarrollo.
EVALUACIN DEL IMPACTO
59
MODELOS DE EVALUACIN
Basados en paradigmas explicativos que
buscan la relacin entre variables y que
privilegian el uso de datos cuantitativos:
Ej: costo-efectividad y diseos
experimentales
Basados en paradigmas interpretativos.
Son holsticos y comprehensivos. Ej.
iluminativo.
60
Es toda intervencin intencionada y limitada
en el tiempo, que utiliza o no los recursos del
Estado, con la finalidad de satisfacer las
demandas de las personas, especialmente
de aquellos grupos tradicionalmente
excluidos y vulnerables para contribuir al
desarrollo de sus capacidades, empoderarlos
y mejorar su calidad de vida, de las
relaciones entre las personas y por lo tanto,
la calidad de acceso a los bienes y servicios
pblicos
PROYECTO SOCIAL
61
Estn orientados a invertir en las personas
Es una intervencin intencionada para
producir un cambio positivo en la calidad de
vida, equidad y bienestar social
Estn dirigidos a satisfacer las demandas
sociales, especialmente de aquellos grupos
excluidos, vulnerables, de riesgo, que no
poseen recursos suficientes
Otorgan poder y libertad a las personas
Tienen un tiempo de duracin determinado
LOS PROYECTOS SOCIALES
62
OTRAS DIFERENCIAS DE LA
EVALUACIN SOCIAL
n Diferencia entre bienes domsticos y bienes
comercializables internacionalmente. En estos ltimos se
utiliza el precio de cuenta dela divisa
n No son incluidos los impuestos pagados sobre la rentabilidad
del proyecto ni sus deducibles
n No se incluyen subsidios directos
n No se incluye el financiamiento del capital
n Se identifican los pagos por impuestos discriminatorios,
aranceles y subsidios para cada bien insumo del
proyecto
n Son identificados los pagos a cada tipo de mano de obra
(calificada, semicalificada y no calificada) y se les aplica un
factor de correccin social
n Esta vinculada al crecimiento econmico
n Igualmente relacionada a la programacin de inversiones
63
ENFOQUES DE LA EVALUACIN:
PUNTOS DE VISTA
Dependiendo de Los intereses pueden haber resultados
alternativos:
Pas- Sociedad
------------------------------------------------
Rentable | No Rentable
-----------------------------------------------
Dueo | Rentable | A | B |
del | | | |
Proyecto | No Rentable | C | D |
------------------------------------------------
En A mejora la riqueza del dueo y de la sociedad. No hay conflicto
En D ambas partes se perjudican, se empobrecen, con la ejecucin del
proyecto
En C es rentable para el pas pero no para el inversionista privado
(proyecto social)
En B es rentable para el inversionista pero no para la sociedad
64
PROYECTO PROYECTO EV. FINANCIERA EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA EV. ECONOMICA
A Positiva Positiva
Decisin
Inversionista privado y pblico interesados en el proyecto.
NO se requiere intervencin del Estado.
Inversionista privado puede tomar la iniciativa generando aporte positivo a su
rentabilidad y al bienestar de la nacin.
Estado puede asumir rol pasivo o un papel de regulador a las iniciativas privadas.
Estado puede imponer niveles tributarios bajos que no daen el incentivo al
sector privado.
ENFOQUES DE LA EVALUACIN
65
PROYECTO PROYECTO EV. FINANCIERA EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA EV. ECONOMICA
B Positiva Negativa
Decisin
Inters para el sector privado, rendimiento financiero atractivo.
Aporte neto al bienestar econmico es negativo.
Estado debe tomar medidas para impedir que el proyecto se lleve a cabo.
Estado debe imponer impuestos, normas que impidan la realizacin del proyecto o
normas que modifiquen el proyecto. Por ejemplo, regulacin ambiental o de
empleo.
ENFOQUES DE LA EVALUACIN
66
PROYECTO PROYECTO EV. FINANCIERA EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA EV. ECONOMICA
C Negativa Positiva
Decisin
No es interesante para inversionistas privados.
Genera bienestar socioeconmico.
Estado puede proponer estrategia de subsidios o de incentivos para hacerlo
atractivo para el sector privado.
Estado puede modificar precios, impuestos para que el proyecto genere
rendimiento atractivo para el sector privado.
Ejecucin directa del proyecto por parte del Estado.
ENFOQUES DE LA EVALUACIN
67
PROYECTO PROYECTO EV. FINANCIERA EV. FINANCIERA EV. ECONOMICA EV. ECONOMICA
D Negativa Negativa
Decisin
No es atractivo para inversionista privado.
El aporte al bienestar nacional es negativo.
Se descarta la bsqueda de los objetivos planteados en el proyecto.
Encontrar otras estrategias para el logro de estos objetivos.
Con base en la evaluacin financiera y econmica el Estado puede
disear polticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
Con base en la evaluacin financiera y econmica el Estado puede
disear polticas para promover o frenar iniciativas que aporten o
perjudiquen el bienestar social
ENFOQUES DE LA EVALUACIN
68
Elaboracin del
Flujo Beneficio
Costo
69
A partir de:
Identificacin de costos y beneficios
Cuantificacin (de costos) beneficios.
Valoracin de costos y beneficios
(asignacin de precios).
ELABORACIN DEL
FLUJO DE BENEFICIO NETO
70
EL HORIZONTE DE PLANEAMIENTO
DEL PROYECTO
Es el periodo en que se inscriben los costos y beneficios,
para efectos de la evaluacin del proyecto
Su longitud depende de:
La vida econmica de los bienes de capital relevantes
del proyecto
Mximo periodo de inters del proyecto
La vida econmica puede estar determinada por la
duracin y capacidad de funcionamiento fsico del
activo mas importante
Por su vigencia tecnologa en aquellos con ritmo rpido de
innovaciones 71
Ordena la
informacin
Facilita detectar
errores u
omisiones
Simplifica los
clculos
Ao InversinOperacinMantencinIngresosFlujo neto
0 -10000 -10000
1 -100 1000 900
2 -110 -1000 2000 890
3 -120 3000 2880
4 -120 -1000 3000 1880
5 -8000 -120 3000 -5120
6 -120 3000 2880
7 -120 -1000 3000 1880
8 -120 3000 2880
9 -120 -1000 3000 1880
10 2000 -120 3000 4880
FLUJO DE INGRESOS Y COSTOS
72
VALOR DEL DINERO EN EL TIEMPO
Efecto de la
inflacin:
El costo de
oportunidad:
Hoy En un ao
73
CRITERIOS DE RENTABILIDAD USADOS
EN EVALUACIN DE PROYECTOS
Valor Actual Neto (VAN)
Tasa Interna de Retorno (TIR)
Ratio Beneficio Costo (B/C)
Valor Anual Equivalente (VAE)
Costo Anual Equivalente (CAE)
Perodo de Recuperacin del Capital (PR)

74
INDICADORES BENEFICIO - COSTO
VAN: Valor Actual Neto ( o VPN)
TIR: Tasa Interna de Retorno
Otros criterios
Razn Beneficio/Costo
Perodo de recuperacin del capital
Tiempo de recuperacin de la
inversin (TRI)
75
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
Es el valor actual de los beneficios netos que genera
el proyecto durante toda su vida
Para su clculo se requiere predeterminar una TASA
DE DESCUENTO que representa el costo de
oportunidad del capital (COK)
Mide, en moneda de hoy, cuanto ms dinero recibe el
inversionista si decide ejecutar el proyecto en vez
de colocar su dinero en una actividad que le redite
una rentabilidad equivalente a la tasa de descuento
Su valor depende del tiempo
76
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
VAN =
i=0
i=n
B i - C i
(1 + r)
i
(r =
r%
100
)
Ao Costos Beneficios Neto (1+r)
i
V.A.
0 2500 -2500 1 -2500
1 150 1000 850 1.1 773
2 150 1000 850 1.21 702
3 300 1000 700 1.33 526
4 150 1000 850 1.46 582
5 650 1000 350 1.61 217
Ejemplo con tasa de descuento de 10 %
VAN = 300
77
INTERPRETACIN DEL VAN
VAN > 0; se recomienda pasar a
la siguiente etapa del proyecto
VAN = 0; es indiferente realizar la
inversin
VAN < 0; se recomienda desecharlo o
postergarlo
78
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Es una tasa porcentual que indica la
rentabilidad promedio anual que genera el
capital que permanece invertido en el
proyecto
Tambin se define como la tasa de
descuento que hace que el VAN = 0
Su valor no depende del tiempo
Representa el mximo costo que el
inversionista podra pagar por el capital
prestado
79
Grfico 3 : Representacin grfica de
la TIR
10 20 30 40 50
0
1
2
3
VAN (S/.)
T.D. (%)
TIR
80
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
0 =
i=0
i=n
B i - C i
(1 + TIR)
i
10% 15% 20%
Tasa
0
100
200
300
400
-100
-200
-300
VAN
VAN
81
CRITERIOS DE DECISIN DE LA TIR
TIR > COK se recomienda pasar a la
siguiente etapa
TIR = COK es indiferente invertir
TIR < COK se recomienda su rechazo o
postergacin
82
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TIR
Ventaja :
Brinda un coeficiente de rentabilidad
comprensible y fcilmente comparable
Desventajas
No es apropiado aplicar a proyectos
mutuamente excluyentes, si tienen distinta
duracin o diferente distribucin de beneficios
Un mismo proyecto puede tener diferentes
TIR porque matemticamente pueden darse
diversas soluciones a la ecuacin: VAN = 0
83
DIFERENCIA TIRE VS TIRF
EJEMPLO : ESTUDIO DE CASO EL GAVILAN
INVERSION TOTAL : S/. 113,818
PRESTAMO : S/. 44,268 (39 %)
APORTE PROPIO : S/. 69,559 (61 %)
TASA INTERES PRESTAMO : 10 % ANUAL
VANE (12 %) : 149,100 TIRE : 34 %
VANF (12 %) : 154,906 TIRF : 45 %
84
GRFICO 4 : DIFERENCIA TIRE VS TIRF
PTMO
39 %
PROPIO
61 %
TIRE = 34 %
TIRF = 45 %
I = 10 %
85
INDICADORES COSTO - EFICIENCIA
Valor actual de los
costos VAC
Costo anual
equivalente CAE
VAC / VA
Beneficiarios
86
El Ratio Beneficio Costo (B/C) es el cociente
entre el valor absoluto de los costos y los
beneficios, actualizados al valor presente
Ambos (los costos y beneficios) se actualizan con la
misma tasa de descuento (TPD)
Del ejemplo anterior:
RATIO BENEFICIO - COSTO
589 , 10 )
) 14 . 0 1 (
150
) 14 . 0 1 (
150
) 12 . 0 1 (
150
) 14 . 0 1 (
300
) 14 . 0 1 (
000 , 10
(
4 3 2 1 0
=
+

+
= VAC
55 . 703 , 10
) 14 . 0 1 (
000 , 2
) 14 . 0 1 (
500 , 2
) 14 . 0 1 (
000 , 4
) 14 . 0 1 (
000 , 5
4 3 2 1
=
+
+
+
+
+
+
+
= VAB
01 . 1 / = C B
87
CONFIABILIDAD DE LOS
INDICADORES
De todos los indicadores, el ms confiable es el
VAN, debido a que la TIR y el Ratio B/C
presentan serios problemas cuando:
Existen flujos no convencionales
Las alternativas tienen perodos de inversin
distintos
Los horizontes de las alternativas son distintos
88
MTODO COSTO - BENEFICIO
Utiliza criterios similares a los de la
evaluacin desde el punto de vista privado.
Principalmente se utiliza el VAN el cual se
calcula, a partir de la elaboracin del flujo
econmico a precios sociales y tomando en
consideracin la naturaleza de los
impuestos y los subsidios, las
externalidades y los impactos indirectos.
Para su clculo se utiliza la TASA SOCIAL
DE DESCUENTO.
89
MTODO COSTO - EFECTIVIDAD
Se aplica a proyectos en los cuales es muy difcil cuantificar
los beneficios (salud, educacin, p.e.)
Este mtodo se basa en principios similares a los del VAN o la
B/C, permitiendo priorizar alternativas de inversin en
trminos de costos.
Se basa en la identificacin de beneficios, expresados en
unidades no monetarias, que permitan medir el logro de los
principales objetivos del proyecto.
Esta metodologa slo permite la comparacin de alternativas
de un mismo proyecto o de proyectos con resultados o metas
muy similares.
En situaciones de ampliacin o mejoramiento de las atenciones
se debe trabajar con el concepto de costos y beneficios
incrementales con relacin al AO BASE en una
SITUACION OPTIMIZADA.
90
COSTO ANUAL EQUIVALENTE (CAE)
Permite hallar cul es el costo anual que equivale
a la inversin inicial.
Muestra hipotticamente cul sera el monto
uniforme que se tendra que ir invirtiendo cada
ao, durante toda la vida til, para igualar la
inversin inicial.
Es un criterio complementario.
91
ESTABLECER INDICADORES DE
RESULTADO
Para poder aplicar este mtodo, previamente, es necesario
identificar los indicadores de resultado (beneficios
esperados). Por ejemplo:
SALUD :
Aumento de la poblacin atendida por ao
Aumento de controles de salud por ao
Aumento del ratio profesional de salud / persona
EDUCACION :
Aumento del nmero de alumnos atendidos por ao
Aumento del ratio profesor / alumno
92
DISTORSIONES EN LOS MERCADOS DISTORSIONES EN LOS MERCADOS
Impuestos
Subsidio
Monopolio
Control de precios
Arancel a un bien importado
Racionamiento
Externalidades en la produccin
Externalidades en el consumo
Bienes pblicos y de propiedad comn
93
LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA
LOS PRECIOS CUENTA SOMBRA
O DE EFICIENCIA
Reflejan la expresin de valor en trminos del bienestar
nacional.
Reflejan la expresin de valor en trminos del bienestar
nacional.
Valor unitario que representa un precio corregido en el cual
se limpian los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en trminos
de bienestar.
Valor unitario que representa un precio corregido en el cual
se limpian los efectos de distorsiones y externalidades con
el fin de reflejar fielmente el valor social, medido en trminos
de bienestar.
94
RAZON PRECIO CUENTA - RPC RAZON PRECIO CUENTA - RPC
Se utiliza para convertir precios de
mercado a precios cuenta:
Al multiplicar los precios de la
evaluacin financiera por la RPC se
calculan los precios cuenta:
=
Precio Cuenta Bien
i ii i
RPC
i ii i
Precio Mercado Bien
i ii i
=
RPC
Precio Cuenta
i ii i
Bien
Precio Mercado
i ii i
Bien
*
95
LOS PRECIOS SOCIALES
ESPECIALES
El Precio Social de la Divisa => La posibilidad de un proyecto
exportador generara:
- Divisas adicionales con las que se podr importar mayor cantidad de
bienes
- Exportar menos cantidad de bienes exportables
La existencia de un impuesto a todas las importaciones podr generar:
- A otros exportadores, exportar menos cantidad => Reciben menor precio
- Demandantes de divisas desearan importar una mayor cantidad de
bienes
El Costo Social de la mano de Obra :
- Por no ser un bien homogneo tendr un costo distinto por cada tipo
- Lo que se utiliza son los factores de correccin de los valores privados
- Su anlisis implica situaciones de pleno empleo y desempleo
La Tasa Social de Descuento:
- Tasa pertinente para descontar los flujos de beneficios netos en
evaluacin social
- Tiene diferentes implicancias en mercados abierto, cerrado, sin y con
impuestos
96
ESTIMACIN DE LOS COSTOS SOCIALES
Los costos sociales se calculan multiplicando los costos a
precios de mercado por los factores de correccin.
Hay dos grandes grupos de estos factores:
(i) Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se
considerarn como costos adicionales del proyecto, dado
que si bien es una salida de dinero para la respectiva
institucin, es tambin un beneficio para el Estado, por lo
que su efecto social final es nulo.
(ii) Distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y
servicios, que hacen que sea distinta a la valoracin social.
Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos
indirectos. Entonces:
Costo Social = Factor de Correccin Costo de
Mercado
Factor de Correccin = Costo social / Costo de
Mercado
97
El Anlisis de
Sensibilidad
98
El anlisis de sensibilidad es una herramienta que
se utiliza para estudiar el riesgo que presenta el
proyecto frente a cambios de ciertas variables
crticas
Usualmente estas variables son:
Precios de Productos
Precios de insumos
Fenmenos naturales que modifiquen el
cronograma
Variables tcnicas
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
99
SENSIBILIDAD Y RIESGO EN PROYECTOS
Costos, precios y proyecciones usados en Evaluacin de
proyectos,
constituyen la informacin mas probable, pero por ser valores
futuros es posible que estos valores estimados no
coincidan con la realidad
Tambin los indicadores del Py como la TIR, el Van y otros
presentaran valores diferentes a los estimados mas
probables
Las decisiones de inversin dependen de estos valores es
necesario contar con la informacin sobre el comportamiento de
estos indicadores
Esto es importante cuando existe incertidumbre acerca de
su comportamiento futuro
100
EL ANLISIS DE SENSIBILIDAD
EN PROYECTOS
Sensibilidad es la relacin entre la variacin del valor del proyecto y
la de alguna de las variables independientes
Por tratarse de la comparacin de variaciones relativas, tiene un
sentido parecido al de la elasticidad
As si una pequea variacin en la utilizacin de planta comprende una
gran variacin de las utilidades anuales netas
En este caso el coeficiente de elasticidad de las utilidades respecto
de la capacidad utilizada debe ser bastante mayor a la unidad
En este caso se puede manifestar que, el proyecto Py es muy
sensible a las variaciones de la capacidad utilizada
101
Se asumen cambios de, por ejemplo, 30%,
20% y 10% para las variables crticas, es
decir, la variable va a tener valores de
130%, 120%, 110% y 70%, 80% y 90%
Con cada uno de estos nuevos valores de la
variable, se vuelve a elaborar el flujo de
caja
Por ltimo se calcula el VAN social para cada
una de las variaciones de las variables
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
102
Si bien existe un concepto detrs de los
tres anlisis anteriormente expuestos, la
metodologa es un simple ejercicio numrico
Por ello es indispensable sustentar todos
los datos que se utilizan en el anlisis,
desde los precios de los insumos hasta los
gastos de operacin, de una manera
detallada y clara
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
103
El Anlisis de
Sostenibilidad
104
Sostenibilidad es la habilidad de un proyecto para
mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios, a travs de su vida econmica, que
asegure el aporte al bienestar de la sociedad
Este anlisis se realiza de forma cuantitativa y
cualitativa
Es necesario incluir la estructura del financiamiento
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
105
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel
aceptable de beneficios a travs de su vida
econmica
Debe analizarse en referencia a:
1. Viabilidad de arreglos institucionales para
las etapas de inversin y operacin del
Proyecto
2. La capacidad de los encargados de la etapa
de ejecucin del Proyecto
3. La participacin de los beneficiarios
referida a antecedentes de viabilidad de
Proyectos similares
106
Todo anlisis de sostenibilidad cuenta con 4
aspectos:
1. Viabilidad de arreglos Institucionales: Es importante
presentar una carta de compromiso firmada por las
entidades participantes del proyecto, as como sealar
una estrategia para mantener la relacin en el tiempo
2. Sostenibilidad de la etapa de operacin: Se debe hacer
mencin de la capacidad tcnica y logstica que requiere
el proyecto
3. Participacin de los beneficiarios: Se debe definir
cunto va a ser el monto que los beneficiarios se
comprometen a invertir en el proyecto
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
107
Es importante que los beneficiarios muestren su voluntad
e inters por participar del proyecto. Adems, se debe
mostrar la estrategia con la cual se va a lograr que
efectivamente se logre este desembolo
4. Antecedentes de viabilidad de proyectos similares: Es
importante revisar las experiencias anteriores en cuanto
a sostenibilidad se refiere. Si es que ha existido algn
problema, plantear soluciones para la mitigacin de los
mismos
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
108
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
1. Los Arreglos institucionales previstos para la fase
de operacin y capacidad de gestin de la Empresa
La entidad que se har cargo de la fase de produccin de
alcachofas es la Asociacin de Productores de Hortalizas
del Valle del Mantaro, que actualmente opera en el rea
del Proyecto.
La fase pre-operativa (Gestin de financiamiento y
ejecucin del Proyecto) as como la operacin y
mantenimiento de la planta de post-cosecha y planta
industrializadora estar a cargo el Empresa de Sociedad
Annima conformada para este propsito, se considera
como ente asesor de su organizacin a La Asociacin de
Exportadores (ADEX).
109
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
2. La Disponibilidad de los recursos
El financiamiento de las inversiones que se requieren para
ejecutar la Alternativa Unica del proyecto, estar a cargo de 3
fuentes: 1) COFIDE, 2) AGRO BANCO y 3) Los Beneficiarios
del proyecto (Asociacin de Productores de Hortalizas del Valle
del Mantaro).
Se considera que COFIDE otorgar el prstamo
fundamentalmente para las construcciones, maquinaria y equipo
para el Proyecto, el prstamo alcanza al 65.9% de la inversin
total.
AGRO BANCO, fuente que actualmente financia capital de
trabajo en los rubros de materias, insumos y materiales de
produccin, otorgar el prstamo para esos rubros, monto que
representa el 29.9% de la inversin total.
110
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
3.Financiamiento de los costos de operacin
y mantenimiento
Teniendo en cuenta las proyecciones de los
costos de produccin, operacin, mantenimiento y
administracin as como los ingresos por ventas
de productos terminados (ambos a precios de
mercado), bajo el supuesto de que las ventas se
efectivizan en su totalidad por ser productos no
perecibles (envasados en su mayora), teniendo
como resultados que los ingresos por ventas,
superarn los costos de produccin, operacin y
mantenimiento
111
El Anlisis del
Impacto Ambiental
112
Estudio que tiene por finalidad:
1.Identificar los impactos positivos y
negativos del proyecto y el
planteamiento de medidas de mitigacin.
2. Los costos de las medidas de mitigacin
debern ser incluidos en las estimaciones
de costos de las diversas alternativas
113
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES DEL PROYECTO
Los impactos ambientales son los efectos de un proyecto sobre
la calidad de vida, estos a su vez pueden ser positivos o
negativos.
Impactos Negativos.- Son los que perjudican y atentan contra la
calidad de vida.
Ejemplo:
Agotamiento de recursos naturales, como por ejemplo la
tala indiscriminada, sobrepastoreo de los suelos.
Degradacin de los Recursos Naturales, como por ejemplo
la contaminacin de las aguas, las perdidas excesivas de
suelo por efecto de erosin acelerada.
114
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Impactos Positivos.- Son los que mejoran nuestra
calidad de vida.
Ejemplo.-
Reduccin de la posibilidad de contagio de la
sarna a los pastores de las alpacas.
La recarga de los acuferos como consecuencia
del riego de nuevas reas de cultivo.
Se deber identificar y cuantificar, en la medida de lo
posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos
115
De acuerdo a la gua de contenidos mnimos para un
perfil de proyecto (MEF punto 3.9) se deben
mencionar los posibles impactos positivos y
negativos, as como el planteamiento para la
mitigacin de los mismos.
Existe tres mtodos para la identificacin de los
impactos ambientales y sus respectivas acciones de
mitigacin.
Listas pre-fabricadas o listas ad-hoc
Redes de Interaccin
Matrices de interaccin (matriz de leopold)
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
116
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Nos permiten realizar un anlisis causa
efecto de los impactos ambientales
Bocatoma
captacin de
un caudal de
agua
Disminucin del
caudal base del ro
Menor cantidad
disponible de agua
para otros
usuarios
Aparicin de
conflictos entre
agricultores
Acuicultores aguas abajo
disminuyen su capacidad de
explotacin
Especies silvestres de los
ecosistemas asociados
disminuyen en cantidad
REDES DE INTERACCION
117
LISTA PRE-FABRICADA O AD-HOC
Mtodo que emplea la opcin de reconocimiento
rpido de los impactos en los componentes
ambientales principales.
El anlisis se centra en aspectos predeterminados a
priori de la elaboracin de la lista.
Para utilizar este mtodo el proyectista debe tener
experiencia previa en la formulacin de proyectos de
la misma naturaleza.
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
118
Actividad Impacto
Variable
cuantificable
Medida de
mitigacin
Grado
Apertura de
plataforma
de canal
Perdida de
cobertura
vegetal
rea removida Reforestacin o
resiembra de
cobertura
vegetal
1
Instalacin
de
campamento
de obra
Generacin
de residuos
slidos
Cantidad de
basura
producida
Ejecucin de un
plan de
recoleccin de
desechos
3
Apertura de
plataforma
de canal,
maquinaria
Generacin
de altos
niveles
ruido
Ausencia de la
Fauna de zona
Rapidez y
efectividad de
las actividades.
Tiempo mnimo
4
Ejemplo: Construccin de un canal de riego
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
119
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2.......
Sistema Subsistema
Componente
Ambiental
Aire
MEDIO
INERTE
Tierra y suelo
Agua
MEDIO
BIOTICO
Flora
Fauna
MEDIO
PERCEPTUAL
Unidades de
paisaje
Usos del
territorio
MEDIO
SOCIO-
CULTURAL
Cultural
Infraestructura
Humanos
Economa
MEDIO
ECONOMICO
Poblacin
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
M
E
D
I
O

F
I
S
I
C
O
M
E
D
I
O

S
O
C
I
O
-
E
O
N
O
M
I
C
O
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
120
Organizacin y
Gestin
121
ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y
ADMINISTRATIVOS DE LOS PROYECTOS
Objeto: - Proponer solucin institucional
- Disear estructura organizativa bsica
- Formular aspectos fundamentales del
sistema administrativo
Solucin Institucional: - Entidad especfica para
ejecucin y administracin
- Coordinacin interinstitucional
- Contratacin para ejecucin
del PDL
122
ORGANIZACIN DE PROYECTOS
Estructura funcional de componentes de un proyecto en
produccin
Sobre la base de: - Tipo de actividad -Envergadura -
Dispositivos Legales
Organigrama Representacin de Estructura formal de empresa o
proyecto
Seala: - Organizacin - Niveles - Unidades - Funciones
Indica: - Importancia de cargos - Dependencia del personal
Estructura Orgnica: Distribucin y ordenamiento de unidades
Niveles Jerrquicos:
- rganos de direccin y de Asesora
- rganos de Asesora - rganos de Apoyo
Clases de Organigramas.
- Estructural - Funcional
- Nominal - Por tipo de servicio
- Por producto - Por ubicacin geogrfica
123
Plan de
Implementacin
124
FINALIDAD
Concretar los aspectos establecidos en el
estudio tcnico del proyecto, soportado por
una estructura organizacional para la
implementacin del proyecto y la
financiacin del mismo. Estas son:
- Compra de terrenos e inmuebles
- Realizacin de obras fsicas
- Adquisicin e instalacin de maquinaria
- Construccin y montaje
- Capacitacin del personal
- Realizacin de pruebas
125
Evaluacin y seleccin
de alternativas
126
La comparacin de indicadores de rentabilidad se da
nicamente para el caso de las alternativas que sean
sostenibles en el tiempo
Se elegir aquella alternativa que posea un VAN
social mayor
Adems, se debe sealar el costos por Ha. de cada
alternativa
En caso de haberse utilizado la metodologa Costo
Efectividad, se elige la alternativa que posea el
menor ndice
COMPARACIN DE LAS ALTERNATIVAS
127
Para la seleccin de la alternativa
ptima del presente proyecto se
realiza un anlisis de los
indicadores de rentabilidad.
128
Indicadores de rentabilidad
VALOR ACTUAL NETO (VAN S/)
ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 93121.46 81047.15
ALT. 2 -25711.85 -33548.48
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
ALTERNATIVA PRECIOS DE MERCADO PRECIOS SOCIALES
ALT. 1 17.66 17.67
ALT. 2 12.82 12.16
ELECCION DE LA ALTERNATIVA
SEGN SUS INDICADORES
Proyecto de Riego
129
BENEFICIO COSTO (B/C)
ALTERNATIVAS
PRECIOS DE
MERCADO
PRECIOS
SOCIALES
ALT. 1
0.8 1.01
ALT. 2
0.49 0.63
De acuerdo al anlisis realizado la alternativa
seleccionada para el presente proyecto
corresponde a la alternativa 1: Riego por
goteo debido a que tanto a precios privados y
a sociales se ha obtenido un Valor Actual
Neto mayor as como una Tasa Interna de
Retorno mayor a la Tasa Social de Descuento
del 9%
Por lo tanto el proyecto es viable
econmica y socialmente.
130
131
ingeniero.victor.amaya@gmail.com