Impacto del Sector Informal en

la Economa Dominicana
Presentacin:
Fabricio Gmez Mazara, MSC
30 de abril de 2014
I
Introduccin
II
Aspectos metodolgicos
III
Anlisis de resultados
IV
Conclusiones
Recomendaciones
CONTENIDO
Introduccin
La informalidad hace alusin a las
actividades productivas no reguladas por
las autoridades pblicas, cuyos
trabajadores generalmente carecen de los
beneficios establecidos por la legislacin
laboral (OIT, 2002).
Informalidad y productividad
La incidencia de la informalidad en el pas se
refleja la existencia de un alto porcentaje de
unidades productivas de pequeo tamao y
escasa productividad.
El crecimiento del empleo en los ltimos aos
est asociado, en mayor medida, con baja
productividad y precarias condiciones
laborales.
Beneficios y costos
Ventajas (Beneficios) Desventajas (Costos)
No tener que pagar impuestos
Dificultad para relacionarse con
empresas grandes
Tomar decisiones sin restricciones
gubernamentales
Dificultas para defenderse legalmente
si enfrentan algn problema
No tener que pagar sobornos
Dificultad para hacer negocios con el
gobierno
No tener que pagar cesantas
Dificultad para acceder a crdito
bancario
Reduccin de gastos en salarios
Capacidad de operar o expandirse
sin necesidad de permisos
Fuente: La Informalidad en el Mercado Laboral Urbano, 2007.
La informalidad efectiva
65.3
34.7
Empleos Informales
Empleos Formales
Privados
Informalidad Efectiva- excluyendo al Sector Pblico- 2012
De acuerdo con la Encuesta
Nacional de Fuerza de Trabajo
(ENFT) octubre de 2012, las
personas ocupadas en el sector
informal (incluyendo a los
ayudantes familiares o no
familiares no
remunerados), representaban el
56% del mercado laboral.
Al excluir de esta cifra a los
empleados activos del sector
pblico, la informalidad efectiva
del empleo privado se ubica en
un 65.3% del mercado laboral.
Las MIPYMES y el empleo
Las micro, pequeas y medianas empresas
(MIPYMES) constituyen la principal fuente de
generacin de empleos en el pas.
En 2007, existan: 591,566, microempresas
(96%); 18,486, pequeas y medianas
empresas, (3%); y 6,162, grandes
empresas(1%).
Aspectos Metodolgicos
Con el objetivo definir, por el lado de la oferta laboral, las
empresas que emplean trabajadores en el sector informal se
seleccionaron dos criterios:
el criterio de tamao de las unidades productivas y
el criterio de seguridad social (seguro de salud y/o riesgo
laboral).
La encuesta fue realizada durante la ltima semana de
septiembre de 2013 (23-29 de septiembre) con una
muestra total de 406 cuestionarios y fue aplicada en Santo
Domingo, Distrito Nacional y Santiago de la siguiente
manera: SD 194; DN 139; Santiago 74.
Encuesta y criterio Ley 488-08
92.4
6.28
1.32
Microempresas
Pequeas Empresas
Medianas Empresas
<= 5 6 - 10 11 - 15 16+
Unidades Productivas Encuestadas segn trabajadores
Empresas encuestadas segn criterio Ley 488-08
Estos resultados son muy cercanos a lo establecido por el
Plan Estratgico de las PYMES en Repblica Dominicana
2008-2013 donde se establecen los aportes del sector en el
ao 2007.
Caractersticas de la encuesta
Unidades productivas por sector econmico
Sector Econmico Cantidad Porcentaje
Comercio 242 59,6
Taller 40 9,9
Otros 37 9,1
Telecomunicaciones 26 6,4
Hoteles bares y restaurantes 17 4,2
Salud 15 3,7
Construccin 9 2,2
Alquiler de viviendas 5 1,2
Transporte y almacenamiento 3 0,7
Intermediacin financiera y
seguros
3 0,7
Enseanza 2 0,5
Zona Franca 2 0,5
Manufactura 2 0,5
Electricidad agua y gas 1 0,2
Pecuaria 1 0,2
Agricultura 1 0,2
Total
406 100,00
Fuente: Encuesta MIPYMES INTEC 2013.
El 59.61% de las unidades
productivas encuestadas se
dedica a actividades
comerciales, seguido por
talleres (9.85%), otros
servicios (9.11%), servicios
de telecomunicaciones
(6.40%), hoteles, bares y
restaurantes
(4.19%), servicios de salud
(3.69%), construccin
(2.2%) y alquiler de
viviendas (1.23%), entre
otros.
Perfil del empresario(a)
16.28
37.21
46.51
Primario
Tec-Secundario
Univ-Postgardo
Nivel Educativo de los Propietarios de MIPYMES
En promedio, a mayor nivel educativo del propietario
mejor desempeo de las ventas anualizadas.
Ventas anualizadas Primaria
Sec-
Tcnica
Univ-Post
Menos de 1 milln 94.7 77.1 77.2
Entre 1 y 5 millones 5.1 20.8 14.0
Entre 7 y 15 millones 0.2 2.1 3.5
Entre 15 y 20
millones
- - 3.5
Ms de 20 millones - - 1.8
Total 100.0 100.0 100.0
Ventas Anualizadas por Nivel Educativo
Pago de sueldo a trabajadores
Rangos
Cantida
d Porcentajes
Menos de RD$4,000 54 15.0
Entre RD$4,000 y
RD$7,000
141 39.1
Entre RD$7,000 y
RD$10,000
115 31.9
Entre RD$10,000 y
RD$15,000
39 10.8
Ms de RD$15,000 9 2.5
Otra 3 0.8
Total 361 100.0
El 86% de los propietarios
encuestados pagan, en
promedio, diez mil pesos o
menos a sus trabajadores.
Slo el 2.5% estableci que
pagaba ms de quince mil
pesos mensuales a sus
trabajadores
Pago promedio a trabajadores
Pago de seguros a trabajadores
41%
59%
Si
No
Paga usted algn tipo de seguro de salud o riesgo laboral a sus trabajadores?
En las estructuras productivas cuyo tamao es igual o menor
a cinco trabajadores es donde laboran una mayor proporcin
de personas pobres e indigentes. Guzmn y Ortiz (2007)
0 20 40 60 80 100
<= 5
6 - 10
11 - 15
16+
Pago de seguro, segn tamao
Pago de energa elctrica
Mientras mayor es la cantidad de trabajadores de la unidad
productiva paga una factura elctrica mensual ms alta.
Sin embargo, en las estructuras productivas ms grandes fue
donde mayor cantidad de propietarios reportaron que no pagaban
por el servicio elctrico.
Rangos Cantidad Porcentaje
Menos de RD$5,000 291 71.5
Entre RD$5,000 y
RD$7,000
49 12.0
Entre RD$7,000 y
RD$15,000
33 8.1
Entre RD$15,000 y
RD$25,000
15 3.7
Ms de RD$25,000 9 2.2
No paga luz 10 2.5
Total 407 100.0
31%
69%
SI
NO
Disponibilidad de planta elctrica
Pago de alquiler y transporte
Rangos Cantidad Porcentaje
Menos de RD$5,000 56 64.4
Entre RD$5,001 y
RD$7,000
14 16.1
Entre RD$7,001 y
RD$15,000
13 14.9
Entre RD$15,001 y
RD$25,000
2 2.3
Ms de RD$25,000 2 2.3
Total 87 100.0
Rangos Cantidad Porcentaje
<= $5,000 54 21.5
$5,001 - $10,000 75 29.9
$10,001 - $15,000 53 21.1
$15,001 - $20,000 31 12.4
$20,001+ 38 15.1
Total 251 100.0
Pago de alquiler mensual Pago de transporte mensual
El 51% de las estructuras productivas paga entre cinco y quince mil
pesos mensuales de alquiler. El 80.5% de las estructuras productivas
pagan menos de siete mil pesos mensuales de transporte.
Acceso a crdito
Las entidades financieras con mayor porcentaje de crditos a las
MIPYMES fueron: Banco Popular (23.1%), Banreservas
(21.2%), Banco Ademi (13.5%), Promipyme (9.6%), Scotiabank
(5.8%), Banco BHD (3.8%) y ADOPEN (3.8%).
30%
70%
SI
NO
Cantidad Porcentaje
Institucin financiera 86 74.1
Crdito del suplidor 17 14.7
Prestamista 11 9.5
Entidad pblica 5 4.3
Total 116 100.0
Prstamos para financiar el negocio
Endeudamiento, segn acreedor
El 83% paga una suma menor a RD$50,000 mensuales.
Suplidores del Estado
7%
93%
Si
No
Cantidad Porcentaje
SI 190 51.1
NO 182 48.9
Total 372 100.0
Es usted suplidor del Estado?
En caso de no serlo, le gustara convertirse suplidor del Estado?
El 28.6% de las estructuras con ms de diecisis trabajadores
declara ser suplidora del Estado mientras que slo el 5.9% de las
que tienen cinco o menos lo es.
Pago de impuestos
El 92.9% de las estructuras con ms de diecisis trabajadores
tiene RNC, mientras que slo el 54.8% de las que tiene cinco o
menos est registrada. A mayor nivel de ventas, mayor
probabilidad de estar registradas en DGII.
59%
41%
SI
NO
Cantidad Porcentaje
Cliente final 356 87.9
A un intermediario 49 12.1
Total 405 100.0
Su negocio tiene RNC?
A quien vende los bienes y servicios que produce?
Pago de impuestos II
El 39.9% de las estructuras que tienen cinco o menos trabajadores
prefiere vender sin cobrar ITBIS y las que tienen ms de diecisis
trabajadores slo el 23.1%.
El 92.9%utiliza NCF y de las de cinco o menos slo el 43%.
48%
52%
SI
NO
Utiliza Nmero de Comprobante Fiscal (NCF)?
Cantidad Porcentaje
SI 142 37.6
NO 236 62.4
Total 378 100.0
Cuando vende, prefiere facturar sin ITBIS?
Determinantes de los beneficios
Modelo para estimar los beneficios:
=
0
+
1

+
2
+
3

+
4

+
5

+
6

+
7

+
8

+
9

+
10

+
11

El coeficiente del tamao result positivo y estadsticamente
significativo. Los coeficientes para nmina, alquiler, transporte
energa y prstamo, tambin resultaron negativos y
estadsticamente significativos en ese orden de importancia.
Pago de impuestos y electricidad
Con relacin al pago de impuestos, los coeficientes que
resultaron positivos y estadsticamente significativos
fueron el tener RNC, la educacin universitaria del
propietario y el gasto de nmina.
Respecto del pago de la energa elctrica, los
coeficientes de tamao y de RNC resultaron positivos
y estadsticamente significativos.
Percepciones empresariales
Rigidez del mercado laboral
Sistema tributario no
equitativo
Cultura que apoya la
informalidad
Falta de educacin formal
Falta de aplicacin
generalizada de las leyes.
No permite competir en igualdad
de condiciones
Es una realidad que produce
desproteccin
Caos, desorden e inseguridad.
Produce una distorsin del
mercado
Hace que otro pague lo que te
corresponde
Causas de la informalidad Consecuencias de la informalidad
Conclusiones
La incidencia de la informalidad en el pas se refleja la
existencia de un alto porcentaje de unidades productivas de
pequeo tamao y escasa productividad
En promedio, a mayor nivel educativo del propietario mejor
desempeo de las ventas anualizadas; pagan nminas
mensuales mas altas; pagan en mayor medida seguros de salud
o riesgos laborales a sus trabajadores; pagan mas
electricidad, alquiler, transporte, impuestos.
A mayor tamao, las MIPYMES tienen mayores beneficios;
acceso a crdito; tienen RNC, utilizan NCF y venden con ITBIS.
Conclusiones II
Slo el 7% de las MYPIMES declar ser suplidora del
Estado.
El 69.6% de los propietarios de las estructuras productivas
dijo no tener prstamos para financiar las actividades de sus
negocios.
El 59% de los encuestados dijo tener Registro Nacional de
Contribuyentes (RNC).
El 37.6% de los propietarios encuestados expreso que
prefiere vender sin ITBIS.
Recomendaciones
Incorporar los principales resultados encontrados al Pacto por
el Empleo Formal del CONEP con el objetivo de enriquecer la
propuesta con datos sobre la realidad que enfrentan las
micro, pequeas y medianas empresas.
Tomar accin inmediata ante la amenaza percibida por las
asociaciones empresariales por medio de la elaboracin de un
plan estratgico que permita a las MIPYMES reducir los costos
asociados a la formalizacin.
Establecer junto a las ARS de salud y CODOPYME la elaboracin
de planes de salud para sus afiliados.
Recomendaciones II
Una alianza estratgica entre los sectores pblico y privado
que permitan mejorar el clima de negocios de las MIPYMES
(compras gubernamentales y acceso a crdito).
Promover junto con la DGII la simplificacin del sistema
tributario dominicano, mediante esquemas ms agiles que
faciliten el cumplimiento de los contribuyentes con menor
nivel educativo.
MUCHAS GRACIAS!!!!