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Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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LEY DE PLANEACIN PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA

Publicado en el Peridico Oficial No. 29,
de fecha 25 de junio de 2008, Nmero Especial, Tomo CXV


CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters
social y tienen por objeto establecer las normas y principios conforme a los cuales se
llevar a cabo la planeacin estatal del desarrollo de Baja California.
ARTCULO 2.- La presente Ley establece:
I.- Las bases para integrar y operar los rganos que forman parte del Sistema
Estatal de Planeacin del Desarrollo del Estado de Baja California;
II.- Las bases para la elaboracin del Plan Estratgico del Estado y el Plan de
Desarrollo, los Planes Sectoriales y los Planes Municipales Estratgicos y de
Desarrollo, los Programas Sectoriales e Institucionales correspondientes y los
Programas Operativos Anuales;
III.- Las bases para promover, integrar, encauzar y garantizar la iniciativa
ciudadana en la formulacin, actualizacin y ejecucin, en las vertientes previstas en
la presente Ley, del Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo, Planes
Sectoriales, Planes Estratgico y Municipales de Desarrollo;
IV.- Las bases para fijar las etapas de la planeacin estatal del desarrollo, los
alcances, niveles, tiempos y espacio, determinando los contenidos y productos en cada
uno de ellas;
V.- Las bases para la coordinacin y colaboracin intergubernamental, bajo
los principios de subsidiariedad y descentralizacin, que permita la congruencia
programtica y presupuestal entre las administraciones pblicas Federal, Estatal y
Municipal;
VI.- Las bases para la evaluacin tcnica y ciudadana del desempeo de las
instituciones de planeacin y del cumplimiento de los objetivos y metas establecidos
por los Planes y Programas Estatales y Municipales, la cual ser continua, sistemtica,
transparente y de inters pblico; y
VII.- Las responsabilidades de los servidores pblicos relativas al
cumplimiento de los principios de la planeacin, de sus planes y programas, as como
de las metas y acciones que establezcan.
ARTCULO 3.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:
I.- PLANEACIN ESTATAL DEL DESARROLLO: La previsin
ordenada y la ejecucin de acciones que fomenten el desarrollo socioeconmico de
Baja California, con base en la regulacin que los Gobiernos Estatal y Municipales
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ejercen sobre la vida poltica, econmica, ambiental, social e institucional de la
Entidad, incluyendo la colaboracin y coordinacin con iniciativas de la sociedad
civil y de las organizaciones privadas y sociales. La finalidad y objetivo esencial de la
planeacin y de los programas de desarrollo es mejorar la calidad de vida de la
poblacin;
II.- SECRETARA.- La Secretara de Planeacin y Finanzas del Estado;
III.- COPLADE.- El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Baja California;
IV.- INEPLAN.- El Instituto Estatal de Planeacin;
V.- SEDOC. - Sistema Estatal de Informacin, Documentacin, Estadstica, y
Cartografa de Baja California;
VI.- EVALUACIN.- Proceso que tiene como finalidad determinar el grado
de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a
alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinacin de las desviaciones y
la adopcin de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las
metas;
VII.- PROCESO DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO.- Fases
en la que se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas
y cursos de accin en funcin de objetivos y metas generales, econmicos,
ambientales, sociales y polticos, tomando en consideracin la disponibilidad de
recursos reales y potenciales. Est integrado por las etapas de diagnstico,
programacin, presupuestacin, ejecucin y evaluacin;
VIII.- PROGRAMA.- Instrumento de los planes que ordena y vincula,
cronolgica, espacial, cuantitativa y tcnicamente las acciones o actividades y los
recursos necesarios para alcanzar una meta, que contribuir a lograr los objetivos de
los planes de desarrollo; y
IX.- PLANES.- Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo,
Planes Sectoriales, Planes Estratgicos Municipales y Planes Municipales de
Desarrollo.
ARTCULO 4.- La planeacin en Baja California, se sustenta en los
siguientes principios:
I.- El de racionalidad, para posibilitar el aprovechamiento mximo de los
recursos humanos, materiales y econmicos;
II.- El de continuidad, para que la modificacin o supresin de todo Plan o
programa se sustente en un estudio social, econmico, poltico y jurdico que lo
justifique;
III.- El de universalidad, integrando las diferentes fases o etapas del proceso
econmico, social y administrativo, previendo las consecuencias institucionales que
producir la instrumentacin de sus acciones en el entorno sociopoltico del Estado;
IV.- El de unidad, para que todo programa e iniciativa derivada del Plan
Estratgico del Estado y del Plan Estatal de Desarrollo, as como de los Planes
Municipales equivalentes, estn coordinados entre s, formando un todo, orgnico,
funcional y compatible;
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V.- El de inherencia, para salvaguardar en todo tiempo los principios y valores
de legalidad, honradez, imparcialidad y eficiencia de los recursos pblicos;
VI.- De previsin, para fundamentar toda planeacin en la investigacin y
estudios con horizonte de mediano y largo plazos, asegurando la sustentabilidad del
desarrollo, y
VII.- El de bienestar social, para garantizar la atencin de las necesidades
bsicas de la poblacin, mejorar la calidad de la vida, la igualdad de los derechos y
lograr una sociedad con mayor igualdad y equidad.
ARTCULO 5.- Los responsables de la planeacin en el Estado, son:
I.- El Poder Ejecutivo del Estado;
II.- La Secretara;
III.- Las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Estatal y
Municipal;
IV.- El INEPLAN;
V.- EL COPLADE;
VI.- El Poder Judicial del Estado;
VII.- El Poder Legislativo del Estado;
VIII.- Los Ayuntamientos;
IX.- Los Presidentes Municipales, y
X.- Los Organismos Municipales de Planeacin.
ARTCULO 6.- Es responsabilidad del Gobernador del Estado, conducir la
Planeacin Estatal del Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en la presente
Ley, as como aprobar y coordinar la ejecucin del Plan Estratgico del Estado y el
Plan Estatal de Desarrollo, integrando a stos los Planes Municipales que formulen
los Ayuntamientos, con la participacin de los Consejos Ciudadanos de carcter
consultivo existentes y de los que sean creados en la entidad, as como los Consejos
formalizados o que sean creados en los Municipios, los grupos sociales organizados y
los particulares.
ARTCULO 7.- El Gobernador del Estado remitir el Plan Estatal de
Desarrollo al Congreso del Estado para su examen y opinin, en un plazo no mayor de
seis meses a partir del inicio de su gestin constitucional. El Plan Estratgico del
Estado ser remitido al momento de concluirse y cuando se haya actualizado su
contenido.
ARTCULO 8.- Los Ayuntamientos aprobarn los Planes de Desarrollo
Municipales y antes de remitirlos al Congreso del Estado, los enviarn al INEPLAN a
efecto de que realice un dictamen de compatibilidad con el Plan Estatal de Desarrollo
del Estado. De igual forma suceder para el caso de los Planes Estratgicos
Municipales y su actualizacin.
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ARTCULO 9.- El informe que actualmente rinda el titular del Poder
Ejecutivo ante el Poder Legislativo sobre el estado que guarda la administracin
pblica, incluir el avance en el cumplimiento del Plan de Desarrollo del Estado.
Las iniciativas de Leyes y de Decretos, as como los Reglamentos y Acuerdos que
expida el Ejecutivo del Estado, debern sealar las relaciones que, en su caso, existan
entre el contenido de dichos documentos, el Plan Estratgico del Estado, el Plan
Estatal de Desarrollo y los programas relativos.
ARTCULO 10.- El Gobernador del Estado, al enviar al Congreso del Estado
las iniciativas de Leyes de Ingresos y Presupuesto de Egresos, incluir la informacin
sobre la relacin que guarda el contenido de dichas iniciativas con los objetivos y
prioridades de la planeacin estatal y con los programas anuales que debern
elaborarse para la ejecucin del Plan Estatal de Desarrollo.
La programacin y presupuestacin del gasto pblico estatal se basarn en los
objetivos y en las lneas de accin del Plan Estatal de Desarrollo, as como a lo
establecido en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de
Baja California.
ARTCULO 11.- Las dependencias y entidades de la administracin pblica
Estatal y Municipal, debern planear y conducir sus actividades con sujecin a los
objetivos, estrategias y prioridades de la planeacin estatal del desarrollo y las que les
fijen el Gobernador y los Presidentes Municipales respectivamente.

CAPTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN DEL DESARROLLO

ARTCULO 12.- La planeacin estatal del desarrollo se llevar a cabo por las
dependencias y entidades de la administracin pblica Estatal y Municipal con la
participacin de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los Ayuntamientos y los
ciudadanos, en los trminos de esta Ley, mediante el Sistema Estatal de Planeacin.
El Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo es el que integra y vincula a
los rganos y autoridades responsables del proceso de formulacin, instrumentacin,
control y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 13.- En el Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo
concurrirn los sectores social y privado en forma concertada o inducida, y los
particulares a travs de demandas que formulen o participando en la consulta pblica,
con el propsito de que intervengan directamente en la elaboracin, instrumentacin,
control y evaluacin del desempeo de las instituciones y objetivos de la planeacin.
ARTCULO 14.- Los instrumentos del Sistema Estatal de Planeacin son los
siguientes:
I.- El Plan Estratgico del Estado;
II.- El Plan Estatal de Desarrollo;
III.- Los Planes Estratgicos Municipales;
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IV.- Los Planes Municipales de Desarrollo;
V.- Los Planes Sectoriales;
VI.- Los Programas Sectoriales;
VII.- Los Programas Especiales;
VIII.- Los Programas Regionales y Subregionales;
IX.- Los Programas Operativos Anuales;
X.- Los Programas Institucionales;
XI.- Los Programas Territoriales;
XII.- Los Convenios de Coordinacin;
XIII.- Los Convenios de Participacin, y
XIV.- Aquellos que por necesidad del desarrollo del Estado se demanden.

CAPTULO TERCERO
ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES DE PLANEACIN

ARTCULO 15.- Corresponde al Gobernador del Estado en materia de
planeacin, las siguientes atribuciones:
I.- Planear y conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su
competencia;
II.- Propiciar la participacin del Ejecutivo Federal, los Ayuntamientos, los
grupos y organizaciones sociales y privados y los habitantes, en el proceso de
planeacin para el desarrollo del Estado;
III.- Conducir y alentar los procesos y procedimientos de participacin y
consulta popular en el Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo del Estado;
IV.- Establecer y proveer criterios para la formulacin, instrumentacin,
ejecucin, control y evaluacin del Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal de
Desarrollo, Planes Sectoriales y programas, en congruencia con el Plan Nacional de
Desarrollo;
V.- Enviar el proyecto del Plan Estratgico del Estado y del Plan Estatal de
Desarrollo al Poder Legislativo para su examen y opinin;
VI.- Aprobar y ordenar la publicacin y divulgacin del Plan Estratgico del
Estado, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Sectoriales y Programas, y
VII.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 16.- Corresponde a la Secretara las siguientes atribuciones:
I.- Proporcionar los lineamientos a las dependencias y entidades de la
administracin pblica Estatal, para que elaboren su programacin del gasto pblico,
cumpliendo con los objetivos, estrategias y prioridades contenidas en el Plan Estatal
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de Desarrollo, mismo que constituye el marco referencial para la instrumentacin del
Programa Operativo Anual; y se entreguen ante esa Secretara para que se integre al
Presupuesto de Egresos de la administracin pblica Estatal;
II.- Coordinar las actividades de planeacin operativa que requieran la
elaboracin de programas, as como de programacin del gasto pblico de las
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, vigilando que los
programas y sus respectivos presupuestos mantengan congruencia con el Plan Estatal
de Desarrollo;
III.- Evaluar peridicamente la relacin que guarden los programas y
presupuestos de las diversas dependencias de la administracin pblica Estatal, as
como los resultados de su ejecucin, con los objetivos del Plan Estatal;
IV.- Apoyar tcnicamente a los gobiernos Municipales que lo soliciten, en las
tareas de programacin;
V.- Participar en la definicin de las polticas financiera, fiscal y crediticia que
contendr el Plan Estatal;
VI.- Proyectar y calcular los ingresos del Estado, tomando en cuenta las
necesidades de recursos y utilizacin del crdito pblico para la ejecucin de los
programas;
VII.- Verificar que las operaciones en que se haga uso del crdito pblico
prevean el cumplimiento de los objetivos y prioridades del Plan Estatal y los
programas; y
VIII.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 17.- Corresponde a las Dependencias de la Administracin
Pblica Estatal en materia de planeacin las siguientes atribuciones:
I.- Intervenir en el mbito de su competencia en la elaboracin del Plan
Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo y Planes Sectoriales, aportando
informacin al INEPLAN y remitiendo a ste las evaluaciones peridicas de su
respectiva gestin, para contribuir a la actualizacin de los documentos de planeacin;
II.- Elaborar los programas sectoriales, con base en los parmetros
establecidos por los Planes elaborados por el INEPLAN y tomando en cuenta las
propuestas que presenten los integrantes del sector;
III.- Mantener la congruencia de los programas sectoriales con las polticas
pblicas que determine el Gobernador del Estado;
IV.- Coordinar las actividades tendientes a cumplir con los programas anuales
resultantes del Plan Estatal;
V.- Asegurar la visin sectorial en las actividades de programacin que
correspondan a las entidades de la administracin estatal, agrupadas en su sector;
VI.- Elaborar los presupuestos para la ejecucin de los programas operativos
anuales correspondientes;
VII.- Considerar el mbito territorial de las acciones previstas en los
programas a su cargo, procurando su congruencia con los objetivos y prioridades de
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los planes estratgicos y Municipales de desarrollo, as como de los programas de los
Gobiernos Municipales, y
VIII.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 18.- Corresponde a las Entidades de la Administracin Pblica
Estatal en materia de planeacin las siguientes atribuciones:
I.- Participar en la elaboracin de los programas sectoriales, especiales y
regionales, presentando las propuestas que procedan en relacin a su objeto de
creacin, funciones y objetivos particulares;
II.- Elaborar su programa institucional y los presupuestos correspondientes;
III.- Vigilar que sus programas institucionales mantengan congruencia con el
programa sectorial respectivo;
IV.- Evaluar peridicamente la relacin que guardan sus actividades y los
resultados de su ejecucin con los objetivos y prioridades del Plan Estatal de
Desarrollo y con los dems planes elaborados por el INEPLAN. Se remitirn al
INEPLAN las respectivas evaluaciones para el proceso de actualizacin de los
documentos de planeacin, y
V.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 19.- Corresponde al INEPLAN en materia de planeacin, las
siguientes atribuciones:
I.- Fungir como el rgano tcnico profesional y nico conducto para la
formulacin de los planes que le competen a la Administracin Pblica Estatal;
II.- Ser rgano rector del proceso de planeacin del desarrollo, distinguiendo
con toda claridad este proceso del que corresponde a las dependencias y entidades
ejecutoras del Plan Estatal y sus correspondientes programas, a travs de la etapa de
instrumentacin;
III.- Proyectar y coordinar las actividades de la planeacin del desarrollo, con
la participacin que corresponda a los Gobiernos Municipales y a los sectores sociales
a travs del COPLADE;
IV.- Elaborar y actualizar cada diez aos el Plan Estratgico del Estado,
compatibilizando e integrando al mismo los planes estratgicos de los Municipios;
V.- Elaborar el Plan Estatal de Desarrollo, compatibilizando y actualizando al
mismo los planes Municipales, las propuestas de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal, as como los planteamientos y propuestas de los
grupos sociales interesados que sern sistematizadas por el COPLADE de manera
oportuna;
VI.- Elaborar estudios y diagnsticos territoriales, sociales, urbanos, rurales,
econmicos, de infraestructura pblica, ambientales, cartogrficos, del patrimonio
histrico y cultural, as como los dems que sean necesarios para el proceso de
planeacin y que apoyen el diseo de las polticas y programas correspondientes,
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VII.- Disear la planeacin y ordenamiento territorial de Baja California,
incluyendo reas urbanas, rurales, costas y reservas ecolgicas, elaborando los planes
sectoriales correspondientes, as como aquellos otros solicitados por el Gobernador
del Estado. La aprobacin de los planes anteriores corresponde al titular del Ejecutivo,
previo dictamen del Consejo Directivo del INEPLAN;
VIII.- Elaborar el Informe Bienal sobre Calidad de Vida y Desarrollo Humano
del Estado de Baja California, con indicadores y estadsticas continuas que permitan
evaluar la evolucin social de la entidad;
IX.- Concertar acuerdos en materia de planeacin con organismos e institutos
de investigacin pblicos o privados, as como con instituciones cientficas y de
educacin superior;
X.- Integrar y actualizar de manera permanente el SEDOC, que incluir los
elementos necesarios para sustentar y evaluar al proceso de planeacin y al
cumplimiento de sus objetivos y metas, y
XI.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 20.- Corresponde al COPLADE en materia de planeacin, las
siguientes atribuciones:
I.- Organizar y sistematizar las demandas y necesidades de la sociedad
bajacaliforniana, considerando su diversidad municipal, regional, cultural, econmica,
social, ambiental e institucional;
II.- Recopilar y sistematizar la informacin de los programas e iniciativas de
los gobiernos Federal y Municipales, con el objeto de promover la cooperacin y
coordinacin con la administracin Estatal y con las organizaciones de la sociedad
civil y empresas privadas; la informacin ser compartida y coordinada con el
SEDOC;

III.- Operar los mecanismos de concertacin, participacin, coordinacin e
induccin del Gobierno del Estado, con los ciudadanos, grupos y organizaciones
sociales y privados, as como con los gobiernos Federal, de las Entidades Federativas
y de los Municipios;
IV.- Promover la participacin de los habitantes y de los grupos y
organizaciones sociales y privados a travs de la incorporacin de sus aspiraciones y
demandas para en su caso incorporarlas a la estrategia del desarrollo;
V.- Coordinarse con los titulares de las representaciones Federales en el
Estado, para verificar que los programas, proyectos y acciones que se desarrollan en
la Entidad, garanticen su efectiva ejecucin y beneficio social en el marco de la
planeacin de desarrollo;
VI.- Fomentar la suscripcin de convenios de coordinacin entre los gobiernos
Federal, Estatal y Municipales, as como la de convenios de participacin con los
ciudadanos, grupos y organizaciones sociales y privados, a fin de dar congruencia a
los planes de desarrollo y los programas que de ellos deriven;
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VII.- Fungir como rgano de consulta tanto del Gobierno del Estado, como de
los Ayuntamientos y de los habitantes, grupos y organizaciones sociales y privados en
materia de necesidades y requerimientos de la sociedad;
VIII.- Acordar el establecimiento de subcomits sectoriales, regionales y
especiales, as como de grupos de trabajo, como instancias auxiliares, y
IX.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 21.- Corresponde al Poder Legislativo en materia de planeacin
las siguientes atribuciones:
I.- Intervenir en las materias que le competen en la elaboracin del Plan
Estratgico Estatal del Estado y el Plan Estatal de Desarrollo;
II.- Elaborar su presupuesto por programa;
III.- Auxiliar en la esfera de su competencia al resto de las autoridades y
rganos responsables de la planeacin, y
IV.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 22.- Corresponde al Poder Judicial en materia de planeacin las
siguientes atribuciones:
I.- Intervenir respecto de las materias que le competen en la elaboracin del
Plan Estratgico del Estado y el Plan Estatal de Desarrollo;
II.- Elaborar su presupuesto por programa;
III.- Mantener la congruencia de sus programas con el Plan Estatal, as como
los programas Federales y Estatales;
IV.- Apoyar en la esfera de su competencia al resto de las autoridades y
rganos responsables de la planeacin;
V.- Promover las acciones e iniciativas que aseguren la legalidad en la
instrumentacin y cumplimiento de la planeacin y de sus planes, y
VI.- Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 23.- Corresponde al Ayuntamiento en materia de planeacin las
siguientes atribuciones:
I.- Aprobar y ejecutar el Plan Estratgico Municipal y el Plan Municipal de
Desarrollo;
II.- Aprobar los Presupuestos de Egresos de acuerdo a los objetivos del Plan
Municipal de Desarrollo;
III.- Proponer al rgano Municipal de Planeacin, los objetivos prioritarios
para que formen parte del Plan Estratgico Municipal y el Municipal de Desarrollo;
IV.- Proponer al Gobierno Estatal y al Federal, programas de inversin, gasto
y financiamiento para ejecutarse dentro del Municipio;
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V.- Ratificar el programa de inversin en obras y servicios pblicos
municipales;
VI.- Verificar que la programacin del gasto pblico municipal se sujete a la
tcnica del presupuesto por programa, y
VII.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 24.- Corresponde al Presidente Municipal en materia de
planeacin las siguientes atribuciones:
I.- Representar al Organismo Municipal de Planeacin ante autoridades e
instituciones pblicas y privadas;
II.- Celebrar acuerdos de coordinacin con el Sector Pblico Federal y Estatal
y concertaciones con los sectores social y privado para el cumplimiento de los
objetivos del Plan Estratgico Municipal y del Plan Municipal de Desarrollo;
III.- Instruir que los programas y actividades de las dependencias y entidades
Municipales tengan congruencia con los lineamientos establecidos en el Plan
Estratgico Municipal y en el Plan Municipal de Desarrollo;
IV.- Proponer a los Gobiernos Federal y Estatal que concierten programas de
inversin para el desarrollo municipal dentro del marco del Convenio de Desarrollo
Social;
V.- Vigilar que las dependencias Municipales elaboren sus presupuestos de
acuerdo a los programas emanados del Plan Municipal;
VI.- Coordinar las actividades de la administracin pblica Municipal con las
actividades de las administraciones pblicas Federal y Estatal en programas de
desarrollo;
VII.- Vigilar que se involucre la participacin ciudadana en la definicin,
supervisin y evaluacin de los programas y actividades que den cumplimiento a los
lineamientos del Plan Estratgico Municipal y en el Plan Municipal de desarrollo, y
VIII.- Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 25.- Corresponde a las Dependencias de la Administracin
Pblica Municipal en materia de planeacin las siguientes atribuciones:
I.- Intervenir en el mbito de su competencia en la elaboracin del Plan
Estratgico Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo;
II.- Elaborar sus programas y presupuesto anual basado en la tcnica del
presupuesto por programa;
III.- Mantener la congruencia de sus programas con el Plan Estatal y el plan
Municipal, as como con los programas Federales y Estatales cuyo mbito sea el del
Municipio;
IV.- Aportar informacin al Organismo Municipal de Planeacin sobre sus
programas y evaluaciones peridicas de su respectiva gestin, para contribuir a la
actualizacin de los documentos de planeacin; y
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V.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 26.- Corresponde a las Entidades de la Administracin Pblica
Municipal en materia de planeacin las siguientes atribuciones:
I.- Participar en la elaboracin de los programas municipales presentando las
propuestas que proceden en relacin a sus funciones y objetivos;
II.- Elaborar su Programa Operativo Institucional;
III.- Proponer al Ayuntamiento los presupuestos anuales para la ejecucin de
sus programas;
IV.- Evaluar peridicamente la relacin que guarden sus actividades y los
resultados de su ejecucin con los objetivos y prioridades del Plan Municipal,
informando al organismo municipal de planeacin para contribuir a la actualizacin
de los documentos de planeacin; y
V.- Las dems que le atribuyan las Leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.
ARTCULO 27.- Corresponde a los Organismos Municipales en materia de
planeacin, las siguientes atribuciones:
I.- Recopilar, organizar y sistematizar las demandas y necesidades sociales de
la poblacin municipal, considerando la diversidad regional, cultural, econmica,
social, ambiental e institucional, para lo cual instrumentar los foros, consultas y
eventos necesarios. La informacin resultante ser comunicada oportunamente a las
entidades de la Administracin Municipal correspondiente a travs de la Presidencia
Municipal, con el propsito de su integracin en los programas e iniciativas
pertinentes. Se enviar adems copia al SEDOC para su integracin en la base de
datos Estatal;
II.- Elaborar el Plan Estratgico Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo,
asegurando la congruencia conceptual y tcnica entre ambos planes y sus horizontes
temporales, con el predominio del primero; adems, guardarn congruencia y
coordinacin con la respectiva planeacin Estatal y Federal. Tambin elaborar los
planes y programas Municipales Sectoriales o de carcter territorial que orienten las
polticas y acciones de la Administracin Municipal y sus dependencias;
III.- Levantar un inventario y elaborar un registro continuo de la obra pblica
que se ejecute en el Municipio, como informacin bsica para la planeacin, as
como recopilar la documentacin e informacin sobre los programas e iniciativas de
los gobiernos Federal y Estatal relacionados con el Municipio o potencialmente de
inters Municipal; la informacin ser compartida y coordinada con el SEDOC;
IV.- Desde una perspectiva ciudadana, evaluar el Plan Municipal
correspondiente tomando en cuenta las propuestas de las dependencias y entidades de
la administracin pblica Municipal, Estatal y Federal, organismos sociales y
privados e instituciones educativas;
V.- Formular y proponer con aprobacin del Ayuntamiento programas de
inversin, gasto y financiamiento para el Municipio, en el seno del COPLADE, a los
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Gobiernos Estatal y Federal, como medio para complementar los criterios conforme a
los cuales definen sus respectivos presupuestos de egresos;
VI.- Recibir y analizar las propuestas de inversin que le formulen las distintas
localidades del Municipio, dndole curso a las que se consideren procedentes;
VII.- Sugerir y proponer al COPLADE programas y acciones que se puedan
concretar en el marco de Convenios de Coordinacin, que ayuden a cumplir con el
Plan Municipal de Desarrollo y el Plan Estratgico Municipal;
VIII.- Promover la concertacin de acuerdos de cooperacin y colaboracin
entre los sectores pblico, social y privado tendientes a orientar los esfuerzos al logro
de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo y del Plan Estratgico Municipal, y
IX.- Las dems que le atribuyan las leyes, reglamentos, decretos y acuerdos
sobre la materia.

CAPTULO CUARTO
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA PLANEACIN

ARTCULO 28.- En el mbito del Sistema Estatal de Planeacin del
Desarrollo, se da la participacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el
objeto de que la poblacin exprese sus opiniones para la formulacin, instrumentacin
y evaluacin de los planes y los programas a que se refiere esta Ley.
Slo los consejos ciudadanos de carcter consultivo existentes y los que sean
creados en la Entidad, as como los consejos formalizados o que sean creados en los
Municipios y las organizaciones representativas de obreros, campesinos, grupos
populares, instituciones acadmicas, profesionales de la investigacin, organismos
empresariales, y otras agrupaciones sociales, participarn como rganos de consulta
permanente en el proceso de planeacin del desarrollo, a travs de su integracin en
los respectivos Comits de Planeacin para el Desarrollo del Estado y de los
organismos Municipales que realicen tal funcin.
Todos los particulares podrn participar con sus opiniones y propuestas en los
distintos mbitos de la planeacin, ya sea Estatal, Regional o Municipal, a travs de
las Mesas de Trabajo y foros de consulta que sean convocados para tal efecto.
Estos foros se realizarn durante los primeros tres meses del plazo requerido
para elaborar el Plan Estatal y dentro de los primeros dos meses para elaborar los
Planes Municipales como parte del programa de actividades del COPLADE y de los
organismos municipales de planeacin.
El Gobernador o Presidentes Municipales electos que hayan recibido la
constancia de mayora por las autoridades correspondientes, podrn acordar con las
administraciones Estatal o Municipales en funciones, se inicien los foros de consulta
por las instancias de planeacin.
Para el caso de los Planes Estratgico tanto del Estado como de los Municipios
los foros se realizarn en los primeros cuatro meses segn los plazos sealados por
esta Ley para la elaboracin o actualizacin de los documentos.
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ARTCULO 29.- Los foros de consulta ciudadana se realizarn en los
siguientes mbitos:
I.- Estatales: Estos sern sectoriales o temticos, siendo organizados y
convocados por la Coordinacin de los respectivos Subcomits del COPLADE;
II.- Regionales: Sern organizados y convocados por las coordinaciones de los
respectivos Subcomits de cada regin, con el apoyo de la Coordinacin General del
COPLADE, de acuerdo a las correspondientes Mesas de Trabajo o, en su caso, podrn
ser de carcter temtico; y,
III.- Municipales: Habrn de ser organizados y convocados por los
Organismos Municipales de Planeacin, de acuerdo a la estructura sectorial o por
Mesas de Trabajo que hayan adoptado para su funcionamiento.
ARTCULO 30.- La participacin de los Consejos Ciudadanos de carcter
consultivo y de las diversas organizaciones de los sectores privado y social legalmente
constituidas, en todas las etapas del proceso de planeacin se asegurar de la siguiente
manera:
I.- En el mbito de la planeacin estatal, a travs de los Subcomits
Sectoriales, Regionales y Especiales que operan en el COPLADE, la cual quedar
formalizada mediante los instrumentos que las disposiciones legales determinen al
respecto; y
II.- En el mbito de los Municipios, la participacin social se llevar a cabo en
los Organismos Municipales de Planeacin, a travs de las figuras de representacin
que se determinen conformar.
ARTCULO 31.- Las autoridades Estatales y Municipales promovern la
figura de los Consejos Ciudadanos Consultivos como alternativa de organizacin y
participacin social plural, incluyente, corresponsable y democrtica de la comunidad
para la planeacin del desarrollo, los cuales tendrn los siguientes objetivos:
I.- Lograr, mediante la participacin activa, el mejoramiento integral de las
condiciones generales de vida de la comunidad, as como las del entorno ocupado por
ella;
II.- Procurar que se modifiquen actitudes y prcticas que han actuado como
obstculo al desarrollo integral de la comunidad, promoviendo que la disposicin al
cambio sea el factor que articule la verdadera interaccin de toda la comunidad;
III.- Despertar, en cada miembro y entre los grupos que lo integran, el inters
para que en forma organizada acten, participen y se comprometan en la percepcin,
la proposicin de soluciones y la eleccin de alternativas para resolver en conjunto
con las autoridades Municipales, la problemtica que los afecta;
IV.- Constituir una organizacin comunitaria que infunda la unidad, la
solidaridad, la subsidiaridad, la corresponsabilidad y la democracia entre sus
miembros y su entorno, y
V.- Formar un verdadero instrumento de vinculacin y concertacin entre la
sociedad y los gobiernos Estatal y Municipales.
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ARTCULO 32.- El reglamento de la presente ley, los internos del
COPLADE y de los Organismos Municipales de Planeacin, contendrn las
disposiciones que normarn la organizacin, funcionamiento, formalidades,
periodicidad y trminos de la consulta y participacin social.

CAPTULO QUINTO
DE LOS PLANES Y PROGRAMAS

ARTCULO 33.- El proceso de planeacin es un conjunto de actividades
destinadas a formular, instrumentar, controlar y evaluar el Plan Estratgico del
Estado, el Plan Estatal de Desarrollo, los planes sectoriales, y los programas que
emanen de stos. Los programas sectoriales, especiales, regionales y territoriales
atendern con polticas particulares los objetivos y lineamientos del Plan Estratgico
del Estado, Plan Estatal de Desarrollo y/o de los Planes Sectoriales, estando en
posibilidad de fijar objetivos especficos y metas mensurables, con horizontes de
corto, mediano y largo plazo. Los programas sectoriales, especiales, regionales y
territoriales sern de carcter permanente y de actualizacin sexenal. Los contenidos
de dichos programas debern ser subordinados a las adecuaciones efectuadas al Plan
Estratgico del Estado o del Plan Estatal de Desarrollo, segn sea el caso.
El proceso de planeacin vincula los programas de corto plazo a los de
mediano plazo, permitiendo la congruencia del actuar cotidiano del Estado con los
recursos disponibles en el Presupuesto de Egresos, la correccin de objetivos, metas y
de las desviaciones en la ejecucin de lo programado.
ARTCULO 34.- El Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo prev para
la realizacin de las actividades de la planeacin, un proceso constituido por cuatro
etapas que son de: formulacin, instrumentacin, control y evaluacin, las cuales se
definen de la siguiente manera:
I.- La primera etapa, de formulacin, es el conjunto de actividades que se
desarrollan en la elaboracin del Plan Estratgico del Estado, Planes Estratgicos
Municipales, Plan Estatal de Desarrollo, Planes Municipales de Desarrollo y los
planes sectoriales. Estos planes se definen a saber:
a) PLAN ESTRATGICO DEL ESTADO.- El documento que define la
visin del Estado con una perspectiva de largo plazo, basndose en la identificacin
de las dinmicas sociales y econmicas que han propiciado su nivel actual de
desarrollo, identificando tendencias, fortalezas y oportunidades que habrn de ser
aprovechadas de manera integral y oportuna bajo criterios de sustentabilidad, as
como las necesidades de infraestructura y servicios de acuerdo con los escenarios
futuros definidos de acuerdo con las dinmicas poblacional y econmico productivas
proyectadas para la Entidad.
b) PLAN ESTRATGICO MUNICIPAL.- El documento que define la
visin de cada Municipio del Estado con una perspectiva de largo plazo, basndose en
la identificacin de las dinmicas sociales y econmicas que han propiciado su nivel
actual de desarrollo, identificando tendencias, fortalezas y oportunidades que habrn
de ser aprovechadas de manera integral y oportuna bajo criterios de sustentabilidad,
as como las necesidades de infraestructura y servicios de acuerdo con los escenarios
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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futuros definidos de acuerdo con las dinmicas poblacional y econmico productivas
proyectadas para el Municipio.
c) PLAN ESTATAL DE DESARROLLO.- Es el instrumento de planeacin,
elaborado por la sociedad y el Gobierno Estatal, en el que se basarn las decisiones en
materia de gasto e inversin para la aplicacin de los recursos pblicos y se
constituye, como el documento rector y gua para la gestin gubernamental.
d) PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.- Es el instrumento de
planeacin, elaborado por la sociedad y el Ayuntamiento, en el que se basarn las
decisiones en materia de gasto e inversin para la aplicacin de los recursos pblicos
y se constituye como el documento rector y gua para la gestin Municipal;
e) PLANES SECTORIALES.- Es un instrumento de planeacin para
propiciar el desarrollo de un sector especfico y se emite de conformidad a la
aplicacin de una legislacin determinada.
Cada plan deber al menos comprender un diagnstico con sealamientos
prospectivos, as como la definicin de objetivos y las prioridades de desarrollo,
considerando las propuestas de la sociedad en el sealamiento de estrategias y lneas
de accin;
II.- La segunda etapa, de instrumentacin, es el conjunto de actividades
encaminadas a obtener resultados a travs de la programacin del gasto, traduciendo
los objetivos, estrategias y lneas de accin de los planes a acciones y proyectos
especficos de largo, mediano y corto plazo definiendo resultados y metas tangibles.
Para los aspectos de corto plazo se elaborarn Programas Operativos Anuales, que
vincularn a los programas de mediano y largo plazo, constituyendo todos stos la
referencia de la vertiente de instrumentacin, siendo sus instrumentos representativos
y normativos los programas: sectoriales, especiales, regionales, territoriales y los
institucionales.
Estos programas se definen, a saber:
a) Programa Sectorial: Es un instrumento de los planes de desarrollo que
comprende proyectos y acciones relativos a un sector de la economa y/o de la
sociedad, coordinado por una o ms dependencias. Los programas se integran bajo la
responsabilidad de las dependencias coordinadoras de los sectores, atendiendo a las
estrategias del desarrollo del Estado y Municipios;
b) Programa Especial: Es un instrumento de los planes de desarrollo, tendiente
a resolver necesidades sociales a corto o mediano plazo, y en el cual intervienen
dependencias coordinadoras de sector;
c) Programa Regional: Es un Instrumento que incluye los proyectos y acciones
de mbito regional que abarca la territorialidad de dos o ms Municipios o
subregional que atiende un rea especfica de territorio municipal, mismos que
considerados prioritarios o estratgicos, en funcin de los objetivos y lneas de accin
fijados en los planes, siendo estos programas Estatales o Municipales,
respectivamente;
d) El Programa Operativo Anual: Es el que convierte los lineamientos de la
Planeacin Estatal econmica y social del Estado, en objetivos, resultados y metas
concretas a desarrollar en corto plazo; asimismo, seala responsables de cada
programa, establece indicadores para medir su costo y beneficios, as como el tiempo
para su ejecucin.
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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En el programa Operativo Anual, se identifican con mayor precisin los
problemas a resolver y la situacin a mejorar al interior de cada dependencia,
debiendo realizarlos tanto el Ejecutivo del Estado y los gobiernos Municipales.
La instrumentacin del Programa Operativo Anual se har a travs de las
vertientes de: obligacin, coordinacin, concertacin e induccin, que son formas de
trabajo que optimizarn los recursos pblicos y maximizarn los resultados del
programa.
El objeto de los Programas Operativos Anuales es contar con un Presupuesto
de Egresos, en el cual la programacin del gasto pblico se sujete a las disposiciones
de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado; y,
e) Programa Institucional: Se define como el instrumento que elabora una
Entidad Paraestatal de la Administracin Pblica Estatal o Municipal, que conduzca a
la mejora continua de sus funciones y servicios mediante la optimizacin de su
estructura y organizacin tcnica de los recursos materiales y humanos, as como por
medio de vnculos con la iniciativa social o de otras instituciones gubernamentales a
efecto de satisfacer necesidades colectivas.
Cada programa deber al menos contener el objetivo, estrategia o lnea de
accin que instrumenta de los planes a que se refiere esta Ley, la definicin de
actividades o proyectos con metas tangibles, la dependencia, entidad o unidad
administrativa responsable de su ejecucin, el resultado esperado y el indicador del
desempeo o impacto.
III.- La tercer etapa de control, es la captacin de informacin sobre la
ejecucin de los programas, con el propsito de identificar desviaciones, corregirlas y
afinar insuficiencias que pudieran haber surgido en los otras etapas; y,
IV.- La cuarta etapa de evaluacin consistente en la revisin peridica de
resultados de los programas: sectoriales, especiales, regionales, territoriales,
programas operativos anuales, con el fin de obtener conclusiones cualitativas y
cuantitativas sobre el cumplimiento de los objetivos de los planes a que se refiere esta
Ley.
ARTCULO 35.-Las estrategias y lneas de accin contenidas en los planes,
as como los proyectos y actividades de los programas podrn ser modificados, para lo
cual se elaborar un dictamen de reconduccin y actualizacin al trmino de la etapa
de evaluacin de los resultados que as lo justifiquen, bien sea por condiciones
extraordinarias o para fortalecer los objetivos del desarrollo, informando a la
Legislatura de lo anterior.
Los dictmenes de reconduccin o actualizacin sern emitidos por el
INEPLAN para el caso de los planes Estatales y por los Organismos Municipales de
planeacin para el caso de los planes municipales. Las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal emitirn los dictmenes de reconduccin
o actualizacin para el caso de los programas.
ARTCULO 36.- Los programas derivados de los planes podrn ajustarse
cuando, con motivo del inicio de un perodo constitucional Federal, se apruebe el Plan
Nacional de Desarrollo, en su caso, como consecuencia de modificaciones a este
ltimo.
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ARTCULO 37.- El gobierno Estatal y los Municipales conjuntarn esfuerzos
para fortalecer los planes, programas y acciones para el desarrollo a travs de
convenios de coordinacin y participacin.
ARTCULO 38.- El Plan Estratgico del Estado se elaborar con un horizonte
de treinta aos y deber actualizarse cada diez aos proyectndose nuevamente una
visin de largo plazo de treinta aos.
Los Planes Estratgicos Municipales se elaborarn con un horizonte de quince
aos y debern actualizarse cada cinco aos proyectndose de igual forma una visin
de largo plazo de quince aos.
ARTCULO 39.- En el Plan Estratgico del Estado y en el Estratgico de los
Municipios se entender:
I.- Por corto plazo de tres a seis aos calendario;
II.- Por mediano plazo la vigencia del plan por un periodo que comprende de
siete a doce aos, y
III.- Por largo plazo la vigencia del plan por un periodo que comprende de
siete a treinta aos.
En todos los planes estratgicos es imprescindible que se establezcan los
tiempos a corto, mediano y largo plazo para facilitar la evaluacin del cumplimiento
de sus objetivos.
ARTCULO 40.- El Plan Estatal de Desarrollo se elaborar y publicar dentro
de los seis meses siguientes a la toma de posesin del Gobernador del Estado, y su
vigencia ser de seis aos a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado,
el cual deber estar articulado con el Plan Estratgico del Estado, y considerarse los
recursos presupuestales para garantizar su ejecucin.
ARTCULO 41.- En el Plan Estatal de Desarrollo se entender:
I.- Por corto plazo un ao de calendario, que comprende del primero de Enero
al treinta y uno de Diciembre de cada ao;
II.- Por mediano plazo la vigencia de los programas por un perodo que
comprende de uno a tres aos, y
III.- Por largo plazo la vigencia del plan o programa por un perodo de cuatro a
seis aos.
ARTCULO 42.- En el Plan Municipal se entender:
I.- Por corto plazo un ao de calendario, que comprende del primero de Enero
al treinta y uno de Diciembre de cada ao;
II.- Por mediano plazo la vigencia de los programas por un perodo de doce a
dieciocho meses, y
III.- Por largo plazo se entender la vigencia del plan por un perodo de
diecinueve meses a tres aos.
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ARTCULO 43.- Los plazos para las etapas de formulacin, instrumentacin,
control y evaluacin de los planes sern los siguientes:
I.- El Plan Estratgico Estatal y los Planes Estratgicos Municipales, se
formularn dentro de los dos ltimos aos del plazo de duracin de los mismos; y se
publicarn en el Peridico Oficial del Estado, a los qince das siguientes a la fecha de
conclusin de estos instrumentos de planeacin.
El Plan Estratgico Estatal y de los Planes Estratgicos Municipales
actualizarn sus horizontes de largo plazo cada dieciocho aos respectivamente, en un
plazo de un ao, contado a partir del inicio del ao previsto para ello.
Para la formulacin del Plan Estatal de Desarrollo, ser de seis meses a partir
de la toma de posesin del Gobernador electo, y para los Municipios, ser de cuatro
meses contados a partir de la toma de posesin del Presidente Municipal.
Para la formulacin de los Planes Sectoriales se atendern los plazos que
definen las disposiciones legales correspondientes.
II.- El plazo de la etapa de instrumentacin, es de un ao calendario a travs de
la formulacin de los programas a que se refiere esta Ley;
III.- El plazo de la etapa de control, ser permanente una vez aprobados los
programas emanados de los planes, determinndose su aplicacin preventiva,
concurrente y sancionadora, en base a lo que determine la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Pblicos para el Estado de Baja California; y,
IV.- El plazo para la etapa de evaluacin de los Planes Estratgico Estatal y
Municipales ser de tres meses antes de iniciar el proceso de sus actualizaciones
respectivas. El plazo para la evaluacin de los Planes Estatal y Municipales de
Desarrollo ser de dos meses antes de la conclusin de su vigencia, y tales facultades
le corresponden al INEPLAN y a los Organismos Municipales de Planeacin.
ARTCULO 44.- Los plazos para la elaboracin y publicacin de los
programas sectorial, especial, regional, territorial, operativo anual e institucional sern
los siguientes:
I.- El plazo para los programas sectoriales ser de un ao a partir de la
publicacin del Plan Estatal o Municipal de Desarrollo o de seis meses si proviene de
la emisin de un plan sectorial;
II.- El plazo para los programas especiales ser de tres meses a partir de la
publicacin de los distintos programas sectoriales;
III.- El plazo para los programas regionales ser de tres meses a partir de la
publicacin de los programas sectoriales;
IV.- El plazo para los programas operativos anuales vence el primero de
Diciembre de cada ao o el da quince del mismo mes en los aos con cambio de
gobierno;
V.- El plazo para el programa institucional ser de tres meses contados a partir
de la publicacin del programa sectorial al que se encuentra sectorizada la entidad
correspondiente, y
VI.- El plazo para los programas territoriales ser de seis meses a cuatro aos a
partir de la publicacin de los distintos planes sectoriales.
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ARTCULO 45.- Los planes Municipales debern elaborarse, aprobarse y
enviarse al INEPLAN para su compatibilizacin con el Plan Estatal de Desarrollo
dentro de un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de la toma de posesin de los
Presidentes Municipales y su vigencia no exceder del perodo constitucional que les
corresponda; los cuales deber estar articulados con los Planes Estratgicos
Municipales respectivos, y considerarse recursos presupuestales para garantizar su
ejecucin. Asimismo, antes de finalizar la administracin municipal debern publicar
la evaluacin del avance del Plan Municipal correspondiente realizado por el
Organismo Municipal de Planeacin. Los Planes Estratgicos Municipales tambin
debern ser evaluados por el organismo competente y se deber llevar a cabo antes de
que proceda su actualizacin.
ARTCULO 46.- La categora de plan queda reservada para el Plan
Estratgico del Estado, Plan Estatal de Desarrollo y para cada uno de los Planes
Sectoriales, Planes Estratgicos Municipales y Planes Municipales de Desarrollo.

CAPTULO SEXTO
DEL CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LA EJECUCIN
DE LOS PROGRAMAS

ARTCULO 47.-Las dependencias, entidades pblicas, organismos, unidades
administrativas y servidores pblicos, conforme a las facultades y obligaciones
contenidas en este captulo, reportarn peridicamente los resultados de la ejecucin
de los programas a la Secretara, y en el caso de los Municipios, a quien los
Ayuntamientos designen.
ARTCULO 48.-La Secretara y los Ayuntamientos, en el mbito de su
competencia, establecern la metodologa, procedimientos y mecanismos para el
adecuado control, seguimiento, revisin y evaluacin de la ejecucin de los
programas, el uso y destino de los recursos asignados a ellos y la vigilancia de su
cumplimiento.
Para la elaboracin e integracin de los informes de evaluacin habrn de
considerarse entre otros elementos, los indicadores del SEDOC, aplicados al proceso
de planeacin democrtica para el desarrollo.
ARTCULO 49.- En cumplimiento de los objetivos y lneas de accin
establecidos en los planes, los titulares de las dependencias, entidades pblicas,
organismos, unidades administrativas y dems servidores pblicos sern responsables
de que los programas se ejecuten con oportunidad, eficiencia y eficacia, y enviarn a
la Secretara cuando sta as lo solicite, los informes del avance programtico-
presupuestal para su revisin, seguimiento y evaluacin, y en el caso de los
Municipios, a quien los Ayuntamientos designen.
ARTCULO 50.- Las dependencias, entidades pblicas, organismos, unidades
administrativas y servidores pblicos, debern realizar la evaluacin a fin de asegurar el
cumplimiento de los objetivos y metas y, en su caso, emitirn dictamen de reconduccin
y actualizacin cuando sea necesaria la modificacin o adecuacin de la estrategia, lnea
de accin, actividad o proyecto a los que se refiere el artculo 35 de esta Ley, dictamen
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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que habrn de hacer del conocimiento inmediato de la Secretara o del Ayuntamiento en
el mbito de su competencia, para que a su vez, se reformule el contenido de los planes
o programas.

CAPTULO SPTIMO
DE LA VERTIENTE DE OBLIGACIN

ARTCULO 51.- La ejecucin de los planes y programas, se llevar a cabo a
travs de vertientes, entendindose por stas, el conjunto de acciones que llevarn a
cabo las autoridades responsables de la planeacin, sus relaciones entre s y con los
sectores sociales que en ella participan.
ARTCULO 52.- La vertiente de obligacin comprende el conjunto de
actividades que desarrollan las dependencias y entidades de la administracin pblica
para el cumplimiento de los objetivos contenidos en los planes y en los programas del
Sistema Estatal de Planeacin del Desarrollo. Los instrumentos normativos y de
programacin que representan a esta vertiente son:
I.- El Presupuesto de Egresos;
II.- El Presupuesto de Egresos de cada dependencia o entidad de la
administracin pblica, conforme a lo establecido en la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Pblico;
III.- Los programas de cada dependencia o entidad de la Administracin
Pblica;
IV.- El Presupuesto por programa que contiene la asignacin de recursos en
forma jerarquizada y oportuna a los proyectos y acciones que contienen los programas
de gobierno. Es el vnculo del ejercicio del gasto pblico con los planes;
V.- Los acuerdos institucionales que celebren dependencias y entidades de la
Administracin Pblica entre s;
VI.- Los programas administrativos internos de las dependencias y entidades,
cuyo contenido deban estar acordes para instrumentar los documentos de
programacin del gasto; y,
VII.- Las dems Leyes y reglamentos administrativos.
ARTCULO 53.- Los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones
contenidas en el Plan Estratgico del Estado, el Plan Estatal de Desarrollo y/o planes
sectoriales, y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el
desempeo de las actividades del sector administrativo de que se trate. Debern
contener, asimismo, estimaciones de recursos, indicadores de gestin o impacto y
determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecucin.
ARTCULO 54.- Los programas especiales se referirn a las prioridades del
Desarrollo Integral del Estado, fijadas en el Plan Estratgico del Estado, Plan Estatal
de Desarrollo y en su caso en los planes sectoriales.
ARTCULO 55.- Los programas regionales se referirn a zonas que se
consideren prioritarias o estratgicas, en funcin de los objetivos fijados en el Plan
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Estratgico del Estado, en el Plan Estatal de Desarrollo o en un plan sectorial y cuya
extensin territorial rebase el mbito de un Municipio.
Tambin podrn desarrollarse programas subregionales en reas prioritarias que se
ubican dentro de una porcin territorial de un Municipio, y para tal efecto se
elaborarn por los Organismos Municipales de Planeacin en funcin de los objetivos
fijados en el Plan Estratgico Municipal y/o en el Plan Municipal de Desarrollo.
ARTCULO 56.- Los programas institucionales que deban elaborar las
entidades de las Administraciones Pblicas Estatal y Municipales, se sujetarn a las
previsiones contenidas en sus respectivos planes y, en el Programa Sectorial
correspondiente; al elaborar sus programas se sujetarn a las atribuciones conferidas
en su Decreto de creacin.
ARTCULO 57.- Los programas territoriales se referirn ya sea al mbito
territorial del Estado, de un Municipio, o de dos o ms Municipios. Sern elaborados
por las dependencias y entidades de las Administraciones Pblicas Estatal o
Municipales a las que corresponda la ejecucin de las acciones y se sujetarn a las
previsiones contenidas en los planes respectivos.
ARTCULO 58.- Para la ejecucin de los planes, los programas sectoriales,
especiales, regionales, institucionales y territoriales, las dependencias y entidades de
las administraciones pblicas Estatal y Municipales, elaborarn programas operativos
anuales, cumpliendo los requisitos de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Pblico del Estado, que incluirn los aspectos administrativos, de poltica econmica
y social correspondientes. Estos programas debern ser congruentes entre s, y
regirn, durante el ao de que se trate, las actividades de las administraciones pblicas
Estatal y Municipales en su conjunto, y servirn de base para la integracin de los
presupuestos anuales.
ARTCULO 59.- Los programas a que se refieren los artculos anteriores
especificarn los resultados y las actividades que sern objeto de coordinacin con los
Municipios y de concertacin con los grupos sociales interesados e induccin con el
sector privado.
ARTCULO 60.- El INEPLAN formular el Plan Estratgico del Estado y el
Plan Estatal de Desarrollo y lo enviar al Ejecutivo del Estado para su aprobacin as
como los planes sectoriales.
El INEPLAN validar los programas sectoriales, especiales y regionales y
territoriales que elaboren las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Estatal y los pondr a consideracin y aprobacin del Gobernador; la Secretara har
lo anterior solamente con el Programa Operativo Anual que sustente el Presupuesto de
Egresos.
Los programas institucionales debern ser sometidos para su aprobacin al
titular de la Dependencia coordinadora de sector, con la validacin del INEPLAN.
ARTCULO 61.- El Organismo Municipal de Planeacin formular el Plan
Estratgico Municipal y el Plan Municipal de Desarrollo y lo enviar al Presidente
Municipal para su aprobacin por el Cabildo.
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Cada programa que emane de los anteriores planes ser validado por el
Organismo Municipal de Planeacin y aprobado por el Presidente Municipal, con
excepcin del programa Operativo Anual que sustenta el Presupuesto de Egresos
Municipal, que ser aprobado por los Cabildos correspondientes.
ARTCULO 62.- El Plan Estratgico del Estado, el Plan Estatal de
Desarrollo, los Planes Sectoriales, los Planes Estratgicos Municipales, los Planes
Municipales de Desarrollo y los programas sectoriales, especiales, regionales,
territoriales y operativos anuales e institucionales, as como sus respectivas
evaluaciones se publicarn en el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO 63.- El Plan Estatal de Desarrollo los planes sectoriales, los
Planes Municipales de Desarrollo se evaluarn antes de concluir su vigencia, de
conformidad con lo establecido en el artculo 43 fraccin IV de este ordenamiento.
Los programas sectoriales, regionales y especiales, sern evaluados cada ao por el
INEPLAN y los Organismos Municipales de Planeacin en el mbito de su
competencia. Las adecuaciones consecuentes, previa su aprobacin por parte del
Gobernador y de los Ayuntamientos, en su caso, se publicarn en el Peridico Oficial
del Estado.
Los Planes Estratgicos Estatal y Municipales sern evaluados antes de
realizar su proceso de actualizacin por el INEPLAN y por los Organismos
Municipales de Planeacin, respectivamente.
Todo proceso de evaluacin de los planes o programas respectivos deber
considerar la opinin y sentir de la comunidad representativa.
ARTCULO 64.- Los planes y programas a que se refiere esta ley, una vez
aprobados, sern obligatorios para las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Estatal y Municipal en el mbito de sus respectivas competencias.
En el caso en los que el cumplimiento de los programas que deriven del Plan
Estatal, requiera de la concurrencia de la Administracin Pblica Federal o de la
Municipal, su ejecucin deber concertarse formalizndose a travs de Convenios y
Acuerdos de Coordinacin que de ellos emanen.

CAPTULO OCTAVO
DE LA VERTIENTE DE COORDINACIN

ARTCULO 65.- El Ejecutivo del Estado podr celebrar convenios de
coordinacin con el Gobierno Federal o con los Gobiernos Municipales para que
coadyuven, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, a la consecucin de los
objetivos de la planeacin nacional y estatal; y para que las acciones a realizarse por
la Federacin, el Estado y los Municipios se planeen e instrumenten de manera
conjunta.
El Convenio de Coordinacin es un instrumento de orden pblico por medio
del cual la administracin de los gobiernos Federal, Estatal y Municipales convienen
crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones de las partes firmantes, para
cumplir objetivos y metas plasmados en los planes.
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ARTCULO 66.- Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado
podr convenir con los Ayuntamientos:
I.- Su participacin directa en la planeacin o por conducto de los Organismos
Municipales de Planeacin o a travs de las propuestas que estimen pertinentes;
II.- Los procedimientos de coordinacin entre las autoridades Estatales y
Municipales para propiciar la Planeacin del Desarrollo Integral de cada Municipio y
su congruencia con la planeacin estatal y la nacional, as como para promover la
participacin de los diversos sectores de la sociedad en las actividades de planeacin;
III.- El establecimiento de lineamientos y procedimientos que orienten la
formulacin del Programa Operativo Anual de la Administracin Pblica Municipal y
que permitan instrumentar los objetivos, estrategias y lneas de accin definidos en el
Plan Municipal o en el Plan Estratgico Municipal;
IV.- Los apoyos a travs del INEPLAN para el establecimiento de
lineamientos metodolgicos que permitan a los Organismos Municipales de
Planeacin, la eficaz coordinacin de acciones para el control y evaluacin
permanente del Plan Municipal, el Plan Estratgico y del Programa Operativo Anual;
V.- La informacin y asesora tcnica del INEPLAN a los organismos
municipales de planeacin para la formulacin y actualizacin permanente del Plan
Municipal de Desarrollo y Plan Estratgico Municipal, as como para incorporar los
planteamientos que emanen de los mismos en el Plan Estatal de Desarrollo y Plan
Estratgico Estatal;
VI.- Mecanismos de participacin para la ejecucin de acciones y programas
de desarrollo socioeconmico que concert el Estado con el Ejecutivo Federal, as
como de aquellos programas estatales definidos como prioritarios para el desarrollo
municipal, y
VII.- La elaboracin de los programas regionales.
ARTCULO 67.- En los convenios a que se refiere este captulo, el Ejecutivo
del Estado determinar la participacin de las dependencias de la Administracin
Pblica Estatal en las actividades que realicen de forma conjunta con los gobiernos
Municipales.
ARTCULO 68.- El Ejecutivo Estatal ordenar la publicacin, en el Peridico
Oficial, de los convenios que se suscriban con el Gobierno Federal o con los
gobiernos Municipales.

CAPTULO NOVENO
DE LA VERTIENTE DE CONCERTACIN

ARTCULO 69.- La vertiente de concertacin comprende los resultados
cuyos alcances y condiciones se especificarn en los programas operativos anuales, en
los programas institucionales o en convenios; este esfuerzo se realiza entre gobierno y
sociedad, con el propsito de ejecutar de manera compartida y mediante la
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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cooperacin los objetivos de los planes y los programas a que hace referencia esta
Ley.
ARTCULO 70.- El Ejecutivo del Estado, a travs de sus dependencias y
entidades paraestatales, podr concertar la realizacin de los objetivos, estrategias y
lneas de accin previstas en el Plan Estratgico del Estado, el Plan Estatal y planes
sectoriales; as como los resultados de los programas, con las representaciones de los
grupos sociales o con los particulares interesados.
Los Ayuntamientos podrn concertar, asimismo, con los grupos organizados
de la sociedad o con los particulares, la realizacin de los objetivos, estrategias y
lneas de accin previstas en el Plan Estratgico Municipal y en el Plan Municipal de
Desarrollo.
ARTCULO 71.- La concertacin a que se refiere el artculo anterior ser
objeto de contratos o convenios de participacin de cumplimiento obligatorio para las
partes que los celebren, en los cuales se establecern las responsabilidades que se
deriven de su incumplimiento, con el fin de asegurar el inters general y garantizar su
ejecucin en tiempo y forma.
El Convenio de Participacin es un instrumento de orden pblico por medio
del cual la administracin de los gobiernos Estatal y Municipales convienen con los
ciudadanos, grupos u organizaciones sociales y privados, crear, transferir, modificar o
extinguir aquellas obligaciones de las partes firmantes para cumplir objetivos y metas
plasmados en los planes o programas.
ARTCULO 72.- Los contratos y convenios que se celebren conforme a este
captulo se considerarn de derecho pblico. Las controversias que se susciten con
motivo de la interpretacin y cumplimiento de estos contratos y convenios, sern
resueltas por los tribunales competentes del Estado.

CAPTULO DCIMO
DE LA VERTIENTE DE INDUCCIN

ARTCULO 73.- La vertiente de induccin incluye la ejecucin de aquellos
instrumentos y acciones econmicos, sociales, normativos y administrativos que
utiliza y desarrolla el Ejecutivo del Estado o los Ayuntamientos en el mbito de su
competencia, para incitar determinados comportamientos del sector privado, con el
objeto de que hagan compatibles sus acciones con lo propuesto por los planes y
programas y, en consecuencia, cumplir con los resultados esperados.
El concepto de induccin como parte del Sistema Estatal de Planeacin del
Desarrollo, se explica por la gran diversidad de instrumentos al alcance del Estado y
por la necesidad de prever sus resultados sobre las actividades de los particulares.
ARTCULO 74.- El Presupuesto de Egresos del Estado y de los
Ayuntamientos anualmente indicarn el uso selectivo de los instrumentos de poltica
econmica para inducir las acciones de los particulares para el cumplimiento de los
objetivos, estrategias y lneas de accin de los planes.
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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ARTCULO 75.- Los programas y presupuestos de los consejos, empresas,
juntas, comisiones, comits, fideicomisos y unidades econmicas sujetas a control o
subsidio del Estado o de los Ayuntamientos, no integrados a los presupuestos de
egresos Estatal y Municipales, as como las iniciativas de Leyes de Ingresos y los
actos que las dependencias de la Administracin Pblica Estatal y Municipal realicen
para inducir acciones de los sectores de la sociedad, debern ser congruentes con los
objetivos y prioridades de los planes y de los programas a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 76.- El Plan Estratgico del Estado, el Plan Estatal de
Desarrollo, los Planes Estratgicos Municipales y los Planes Municipales de
Desarrollo indicarn el uso selectivo de los instrumentos de poltica econmica para
inducir las acciones de los particulares para el cumplimiento de sus objetivos,
estrategias y lneas de accin.

CAPTULO DCIMO PRIMERO
SEDOC

ARTCULO 77.- El SEDOC se conforma con el objetivo de integrar,
almacenar, editar, analizar, compartir y desplegar informacin estadstica, documental
y georeferenciada para mejorar la planeacin y toma de decisiones gubernamentales.
ARTCULO 78.- Por medio del SEDOC se realizarn anlisis del
comportamiento estadstico de variables e indicadores en el mbito social y
econmico del desarrollo del Estado, as como de la dinmica georeferencial que
reflejan los usos del suelo en las reas de planificacin ambiental y de ordenacin
territorial.
ARTCULO 79.- Para consolidar el funcionamiento del SEDOC, el
INEPLAN deber automatizar los procesos operativos de generacin y procesamiento
de informacin, proporcionar variables e indicadores oportunos y tiles al proceso de
toma de decisiones de planeacin y aprovechar las ventajas competitivas de su
implantacin incluyendo los elementos necesarios para sustentar y evaluar el proceso
de planeacin y el cumplimiento de los planes y programas.
ARTCULO 80.- El SEDOC se integrar y funcionar en los trminos que
establezca el reglamento interno del INEPLAN, el cual definir la estructura
organizativa y bases tcnicas que le permitan cumplir sus funciones.

CAPTULO DCIMO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA

ARTCULO 81.- La estructura programtica, est constituida por categoras,
que son el conjunto de programas, subprogramas, actividades y proyectos ordenados
en forma coherente; sta da respuesta oficial a la problemtica del Estado en su
conjunto o de los Municipios en particular, a travs de los resultados y metas que
obtienen los tres poderes del Gobierno del Estado o los Ayuntamientos, para alcanzar
sus objetivos de acuerdo con las lneas de accin definidas en los planes y de
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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conformidad con los lineamientos que sobre programacin establezca la Secretara o
los Ayuntamientos en el mbito de su competencia.
ARTCULO 82.- Las categoras programticas identifican el destino del gasto
pblico que definen la accin gubernamental, a travs de: funciones, subfunciones,
programas sectoriales, programas territoriales, programas especiales, programas
regionales, programas institucionales, programas operativos anuales, actividades
institucionales y proyectos de inversin.
La Secretara y los Ayuntamientos en el mbito de su competencia, mediante
disposiciones administrativas de carcter general, determinarn las categoras
programticas que se utilizarn en sus estructuras programticas; asimismo, sealarn
los tiempos para incorporar las categoras al proceso de programacin y presupuesto.
ARTCULO 83.- Los elementos programticos establecen las caractersticas
y atributos del destino del gasto pblico, contenido en las categoras programticas, y
debern contener la informacin especfica que permita definir lo que se quiere lograr.
Asimismo servirn para evaluar los logros alcanzados con los recursos pblicos. Los
elementos programticos, son el objetivo, los resultados, la unidad de medida,
localidad, metas y el indicador de desempeo o impacto.
ARTCULO 84.- Cada Dependencia de la Administracin Pblica Estatal o
Municipal, que ejerza directamente los recursos pblicos que emanan de los
presupuestos de egresos, ser responsable, junto con el titular, de destinarlo dentro del
marco de referencia que fijan las categoras programticas.


CAPTULO DCIMO TERCERO
DE LAS RESPONSABILIDADES

ARTCULO 85.- Los servidores pblicos que en el ejercicio de sus funciones,
contravengan las disposiciones de esta Ley, o los objetivos y prioridades de los
planes, los programas y convenios respectivos, se les impondrn las sanciones de
conformidad con lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Baja California.
ARTCULO 86.- Las responsabilidades a que se refieren la presente Ley y, la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Baja California
son independientes de las de orden civil o penal que se puedan derivar de los mismos
actos u omisiones.

ARTCULOS TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Planeacin del Estado de
Baja California, publicada en el Peridico Oficial No. 52, de fecha 23 de Noviembre
de 2001, Seccin I, Tomo CVIII.
ARTCULO TERCERO.- Los Municipios dentro del plazo de ciento veinte
das naturales contados a partir al da siguiente en que entre en vigor esta Ley,
debern adecuar su reglamentacin a las disposiciones de la presente ley.
ARTCULO CUARTO.- El COPLADE dentro del plazo de ciento veinte
das naturales contados a partir al da siguiente en que entre en vigor esta Ley, deber
adecuar su reglamentacin a las disposiciones de la presente ley.
ARTCULO QUINTO.- El INEPLAN dentro del plazo de ciento veinte das
naturales contados a partir al da siguiente en que entre en vigor esta Ley, debern
expedir los reglamentos derivados de esta ley que sean de su competencia.
ARTCULO SEXTO.- El Ejecutivo del Estado por esta nica ocasin, deber
formular y publicar el Plan Estratgico del Estado dentro del plazo de dos aos
contados a partir al da siguiente de la publicacin de esta Ley en el Peridico Oficial
del Estado.
ARTCULO SEPTIMO.- Los Municipios por esta nica ocasin, debern
formular y publicar los Planes Estratgicos Municipales dentro del plazo de un ao
contando a partir al da siguiente de la publicacin del Plan Estratgico del Estado en
el Peridico Oficial del Estado.
ARTCULO OCTAVO.- Los planes y programas Estatal y Municipales en
materia de planeacin, elaborados y publicados con anterioridad a la entrada en vigor
de la presente Ley, en su caso, debern ser adecuados a los trminos de la nueva Ley,
dentro de un plazo de seis meses contados a partir al da siguiente en que se publiquen
en el Peridico Oficial del Estado, el Plan Estratgico del Estado y los Planes
Estratgicos Municipales segn corresponda.

DADO en el Saln de Sesiones Lic. Benito Jurez Garca del H. Poder
Legislativo del Estado de Baja California, en la Ciudad de Mexicali, B.C., a los
diecisiete das del mes de abril del ao dos mil ocho.

DIP. JOS ALFREDO FERREIRO VELAZCO
PRESIDENTE
(RUBRICA)

DIP. JUAN MANUEL GASTLUM BUENROSTRO
SECRETARIO
(RUBRICA)


DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA FRACCION I DEL
ARTICULO 49 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, Y 9 DE LA
Congreso del Estado de B.C. Ley de Planeacin para el Estado de B.C.

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LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA, IMPRIMASE Y PUBLQUESE.

MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS TREINTA DIAS DEL MES DE
MAYO DEL AO DOS MIL OCHO.

GOBERNADOR DEL ESTADO
JOSE GUADALUPE OSUNA MILLAN
(RUBRICA)

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
JOSE FRANCISCO BLAKE MORA
(RUBRICA)