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CONSTRUCCION DE MAPAS

DE RIESGO
Criterios metodolgicos




Construccin de mapas de riesgo

(Criterios metodolgicos)




















































































Miguel Crdenas
Patricia Choquevillca
Juan Pablo Saavedra B.
Gualberto Torrico C.
Jorge Espinoza M.








COMISIN EUROPEA/OXFAM/FUNDEPCO, 2008
Primera edicin: Octubre de 2008
La Paz, Bolivia
Depsito Legal:


Impreso en Bolivia


2


ndice


Introduccin

I CONCEPTOS PRINCIPALES

1.1 Amenaza
1.2 Vulnerabilidad
1.3 Riesgo
1.4 Desastre
1.5 Escenarios del riesgo
1.6 Sistemas de Informacin Geogrfica
1.7 Cartografa
1.8 Mapas

II. METODOLOGA EN LA ELABORACIN DE MAPAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD

2.1 Fase: Actividades de preparacin
2.1.1 Elaboracin de mapas base
2.1.2 Formulacin del objetivo de estudio
2.1.3 Definicin del nivel de estudio
2.1.4 Delimitacin del rea de estudio
2.1.5 Recopilacin y estudio de informacin secundaria
2.1.6 Seleccin de fotografas areas o imgenes satelitales
2.2 Fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento
2.2.1Elaboracin de instrumentos para la recopilacin de informacin
2.2.2 Elaboracin de cronograma de actividades
2.2.3 Reconocimiento preliminar de campo
2.2.4 Recoleccin de informacin secundaria
2.2.5 Elaboracin de mapa parlante (amenazas y vulnerabilidades)
2.3 Fase: Productos finales
2.3.1 Reinterpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas
2.3.2 Anlisis de los datos de las variables amenaza y vulnerabilidad
2.3.3 Diseo y elaboracin de los mapas finales
2.3.4 Memoria del proceso

III. APLICACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA EN LA ELABORACIN DE
MAPAS DE AMENAZA Y VULNERABILIDAD

IV. Conclusiones

V. Bibliografa

Anexo 1 Elementos bsicos de cartografa
Anexo 2 Estudio del riesgo
Anexo 3 Modelo para la elaboracin de mapas parlante
Anexo 4 Formulario para encuesta comunitaria


3







Presentacin







En el marco de los proyectos estratgicos de preparacin y reduccin de riesgo de
desastre en municipios de cobertura, OXFAM y su contraparte la Fundacin para el
Desarrollo Participativo Comunitario (FUNDEPCO) estn realizando la sistematizacin
de experiencias y estudios sobre diferentes fases del ciclo de la gestin del riesgo,
uno de cuyos productos es el documento Construccin de mapas de riesgo
(Criterios metodolgicos), que tiene el objetivo principal de fortalecer las
capacidades tcnico-institucionales de los municipios, de tal manera que las
autoridades, tcnicos y otros actores involucrados en la temtica puedan responder
con mayor efectividad y eficacia antes, durante y despus de eventos que pueden
generar daos en la poblacin, la infraestructura productiva y social o el medio
ambiente.

Tanto OXFAM como FUNDEPCO estn trabajando en el fortalecimiento de
capacidades locales, interviniendo en situaciones de emergencia y en procesos de
preparacin y prevencin del riesgo de desastres, basndose fundamentalmente en
la participacin de las comunidades y de los actores sociales, as como en la
capacidad tcnica de las instituciones.

En esa perspectiva, este documento es importante desde el enfoque prospectivo y
correctivo de estas instituciones que estn construyendo alternativas de respuesta a
la problemtica de la vulnerabilidad en capacidades tcnicas de los municipios, que
en general se manifiestan, entre otros aspectos, en desconocimiento de criterios
tcnicos en la toma de decisiones, la asignacin de responsabilidades y el uso de
recursos materiales o de infraestructura, entre otras condiciones.

Para OXFAM y FUNDEPCO, la publicacin de este documento, que contiene un
conjunto de pautas y criterios ordenadores, aplicables en la construccin de mapas
de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, constituye un avance sustancial que debe
ser complementado con estudios, guas y propuestas referidos a las fases del ciclo
de la gestin del riesgo.



4
La sistematizacin de este documento y la formulacin de criterios tiene como
insumo fundamental la experiencia del trabajo en 71 comunidades indgenas y
campesinas y 14 Organizaciones Territoriales de Base OTBs en el Municipio de
Riberalta, ejecutado por FUNDEPCO con el financiamiento de OXFAM GB y el
Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea, en el marco del V Plan
de Accin DIPECHO, Proyecto de Preparacin ante Desastres y Reduccin de Riesgos.

En consecuencia, el documento pretende ser un instrumento til en las tareas del
Centro Operativo de Emergencias, para la toma de decisiones de administradores y
tcnicos del gobierno municipal y la participacin de los actores sociales en el
proceso, un instrumento que puede ser ajustado de acuerdo con la mejora en el
conocimiento de los factores del riesgo y la intervencin de las instituciones
pblicas y privadas, fundaciones y ONGs comprometidas en procesos de preparacin
y respuesta ante el desastre en los municipios.





Simon Ticehurst Roger Quiroga B.
GERENTE COORDINADOR DE GESTIN
PROGRAMA PAS OXFAM GB DE RIESGOS Y ADAPTACIN OXFAM GB


Juan Pablo Saavedra Mara del Rosario Lujn V.
COORDINADOR DIRECTORA EJECUTIVA
DIPECHO RIBERALTA FUNDEPCO


















5








Introduccin







Los mapas son instrumentos cada vez ms imprescindibles en el trabajo que realizan
los tcnicos en la planificacin o en la bsqueda de soluciones a problemas de
desarrollo urbano, ordenamiento territorial, aprovechamiento de recursos naturales,
etc., que contribuyen a construir sociedades menos vulnerables a riesgos de
desastre.

Debido a la complejidad de la situacin actual de las aglomeraciones urbanas y de
los asentamientos rurales propensos a riesgos o afectados por eventos extremos, no
es suficiente tener una idea aproximada o intuitiva de las condiciones
socioeconmicas de la poblacin, del entorno, la disposicin de las viviendas o de
las infraestructuras productivas; tampoco es suficiente hacer un estudio cualitativo
de las amenazas y las vulnerabilidades; es necesario agregar integralmente un
razonamiento espacial o geogrfico y manejar con rigor tcnico los mltiples y
diversos datos sobre el espacio, el territorio y sus dinmicas.

Entonces, en la gestin del riesgo, es importante el uso de mapas para identificar
las amenazas y evaluar las vulnerabilidades en la preparacin ante desastres y
reduccin de riesgos, ya que en aquellos es posible identificar escenarios probables,
se localizan y ubican con relativa exactitud los lugares propensos a eventuales
amenazas o los que estn afectados por determinadas vulnerabilidades.

As, en la elaboracin de mapas temticos de amenazas y vulnerabilidades es crucial
la aplicacin de sistemas, procedimientos y criterios metodolgica y tcnicamente
vlidos y confiables de recopilacin, sistematizacin y modelamiento de la
informacin, de tal manera que la representacin de los datos en mapas sea precisa
y objetiva. No es suficiente comprender el tema sobre el que hay que accionar, es
necesario definir especficamente un referente conceptual y metodolgico que
muestre la problemtica y permita establecer un procedimiento, recopilar los datos
necesarios para abordar el problema, sistematizar y procesar los datos para


6
construir informacin til aplicando herramientas apropiadas. Uno de los
instrumentos tcnicos que se aplica actualmente en ese cometido es el Sistema de
Informacin Geogrfica, SIG.

En esa perspectiva, el presente documento contiene los criterios metodolgicos para
construir mapas temticos de amenazas y vulnerabilidades que permitan representar
apropiadamente el riesgo, y est destinado a los tcnicos de las instancias
operadoras de municipios y prefecturas que gestionan y aplican esta informacin en
el anlisis del escenario del riesgo, la preparacin y respuesta ante desastres.

El documento consta de tres partes: En la primera parte se desarrollan conceptos
relacionados con el riesgo y la construccin de mapas. La segunda parte describe la
metodologa y las fases que comprende la elaboracin de mapas. la tercera parte
trata la aplicacin SIG, como instrumento en la elaboracin tcnica de los mapas.

El anexo 1 contiene elementos bsicos de cartografa; el anexo 2 consta de una
breve descripcin de las principales amenazas y vulnerabilidades en Bolivia; en el
anexo 3 se incorpora el procedimiento para la elaboracin de un mapa parlante y en
el anexo 4.



7
I
Conceptos principales







Es importante definir los conceptos que subyacen a la metodologa y procedimientos
operativos de elaboracin de mapas: Amenaza, vulnerabilidad, riesgo, escenario del
riesgo, desastre, mapa, Sistema de Informacin Geogrfica, entre los principales.

1.1 Amenaza

Amenaza es definida como el factor externo del riesgo representado por la
potencial acaecencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad
humana que puede manifestarse en un lugar especifico, con una intensidad y
duracin determinadas La amenaza, un factor del riesgo, compromete la seguridad
de las personas y su medio (asentamientos humanos, infraestructura y unidades
productivas)
1
.

La amenaza es un factor fsico externo (a la sociedad, a la comunidad, a la familia y
sus interacciones sociales), y su ocurrencia es potencialmente peligrosa. Tiene dos
fuentes principales: natural (fenmeno natural) o antrpica (actividad humana); si
se considera la ocurrencia de algunos fenmenos potencialmente peligrosos combina
la actividad humana y los fenmenos naturales, debe incluirse la fuente
socionatural.

Las amenazas naturales son generadas por las manifestaciones peridicas y
circunstanciales de la naturaleza; las antropognicas estn asociadas a las acciones
humanas; y en las socionaturales confluyen las prcticas humanas con el ambiente
natural
2
.

1.2 Vulnerabilidad

Vulnerabilidad, segn la norma, est referida al factor interno del riesgo, de un
sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a su disposicin
intrnseca a ser afectado
3


En consecuencia, la vulnerabilidad es un factor interno que afecta al sistema social
(interrelacin social y actividades), a los grupos humanos (sujetos) o a la infraes-

1
Ley N 2140, artculo 4, inciso f.
2
GTZ (2002), Gestin de Riesgo. Concepto de trabajo; Direccin General de Programacin
Multianual del Ministerio de Economa y Finanzas, Programa Desarrollo Rural Sostenible,
Cooperacin Tcnica AlemanaGTZ. Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastres en
la planificacin e inversin para el desarrollo.
3
Ley N 2140, artculo 4, inciso g.


8
tructura (objetos). Est relacionada con la disposicin intrnseca de estar expuesto a
una amenaza y en consecuencia ser propenso a un riesgo de desastre.

La vulnerabilidad es resultado de la interaccin de factores fsicos, sociales,
econmicos, culturales y ambientales, que acrecientan o reducen la propensin o
predisposicin al impacto de las amenazas
4
. Habitualmente, se considera como
opuesto a vulnerabilidad la nocin de seguridad o capacidad; es decir, la
habilidad para proteger a la comunidad y restablecer los medios de vida (Anderson y
Woodrow 1989).

1.3 Riesgo

Segn la normativa, riesgo es la magnitud estimada de prdida (de vidas,
personas heridas, propiedades afectadas, medio ambiente destruido y actividad
econmica detenida) en un lugar dado y durante un perodo de exposicin
determinado para una amenaza en particular. Riesgo es el producto de la amenaza y
la vulnerabilidad
5
.

Entonces, el riesgo implica la posibilidad de prdidas humanas, medios de vida,
infraestructura pblica y privada de actividad econmica productiva y de recreacin
social y cultural, recursos naturales, tomando en cuenta: el lugar, la frecuencia, la
magnitud y el perodo de exposicin. Estn intrnsecamente asociadas a una
determinada amenaza, que provoca la posibilidad de ocurrencia de un evento de
origen natural o humano en un rea, en un periodo determinado de tiempo y con
intensidad determinados
6
.

1.4 Desastre

Es una situacin de dao grave o alteracin de las condiciones normales de vida en
un territorio determinado ocasionado por fenmenos naturales, tecnolgicos o por la
accin del hombre y que puede causar prdidas de vidas humanas, materiales,
econmicas, o dao ambiental; y que requiere de atencin especial por parte de los
organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio
social, sean estas pblicas o privadas
7
.

En trminos de Cardona es el evento repentino e inesperado ocasionado por
alteraciones que provocan prdidas de vida y salud de la poblacin, destruccin o
prdida de medios de vida y bienes de una colectividad, lo que afecta la estructura
socioeconmica de una comunidad, genera sufrimiento en las personas, modifica el
medio ambiente o desorganiza la vida cotidiana
8
.


4
INIFOM, AMUNIC, SE/ SINAPRED, COSUDE (1992) Gestin de Riesgo en el proceso de Planificacin
Municipal IDNDR. Glosario multilinge de trminos.
5
Ley N 2140, artculo 4, inciso e.
6
Blaikie, Piers et al. (1996) Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los desastres.
1 Edicin, Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina.
7
Ley N 2140, artculo 4, inciso d.
8
CARDONA, Omar Daro. Evaluacin de la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo. Elementos para
el ordenamiento y la planeacin del desarrollo.


9
1.5 Escenarios del riesgo

El modelo de los escenarios del riesgo muestra la relacin dinmica entre las
amenazas y las vulnerabilidades, las prdidas y las estrategias de mitigacin de las
mismas.

Como modelo, el concepto de escenarios de riesgos enfatiza que la poblacin no es
slo una vctima pasiva de amenazas naturales y vulnerabilidades estructurales sino
que activamente desarrolla estrategias de gestin de riesgos, que en el peor de los
casos son estrategias de sobrevivencia, para mitigar las prdidas y daos
9
.

En sntesis el riesgo es la interrelacin de la amenaza y la vulnerabilidad.





Ejemplo:










1.6 Sistemas de Informacin Geogrfica

Est definido como un conjunto de mtodos, herramientas y datos, diseados para
interactuar coordinada y lgicamente en la recuperacin, almacenamiento, anlisis,
transformacin, visualizacin y presentacin de informacin geogrfica y de sus
atributos con el fin de lograr determinados productos geogrfico-espaciales.
Constituyen una tecnologa que permite gestionar y analizar la informacin espacial,
aplicando procedimientos y herramientas de gran capacidad de procesamiento
grfico y alfanumrico
10
. Tiene aplicaciones en mltiples actividades que tengan
componentes espaciales.

Otras definiciones incluyen sus componentes: software, hardware, equipo tcnico y
filosofa de trabajo: "un sistema de hardware, software y procedimientos diseados
para facilitar la obtencin, gestin, manipulacin, anlisis, modelacin y salida de
datos espacialmente referenciados, para resolver problemas complejos de
planificacin y gestin"
11
.


9
MASKREY, A. (1998) Navegando entre brumas. LA RED, Per.
10
Sistemas de Informacin Geogrficos. www.monografas.com
11
National Center for Geographic Information and Analysis, NCGIA.
Amenaza de inundacin * Vulnerabilidad alta = Riesgo de desastre alto

Amenaza de inundacin * Vulnerabilidad baja = Riesgo de desastre bajo


10
1.7 Cartografa

A la cartografa se la define como la tcnica de representar parte o toda la
superficie terrestre sobre un plano, utilizando para este fin un sistema de
proyeccin y una relacin de proporcionalidad (escala) entre terreno y mapa
12


1.8 Mapas

Un mapa es la imagen o representacin bidimensional que muestra la ubicacin,
localizacin y caractersticas de los lugares. Es el medio ms apropiado para la
expresin del pensamiento geogrfico (ubicacin e identificacin de fenmenos
naturales o sociales) y es un instrumento de sntesis y anlisis del espacio
representado. Ayudan a responder las siguientes preguntas principales respecto de
los lugares, las distancias, el movimiento:

Localizacin Dnde est ubicado ? y Qu hay en...?

Los mapas proporcionan informacin de los lugares en latitud y longitud (sistema de
coordenadas), relacionando referentes y caractersticas del entorno (ros, montaas,
edificios, rboles y otras marcas del paisaje).

Movimiento

Facilitan la determinacin de las rutas ms apropiadas, cortas u ptimas entre los
lugares, respondiendo a Qu camino es el ms corto u ptimo entre y ?

Distancia

Los mapas representan las distancias entre los lugares. Responde a Qu tan lejos
est un lugar de otro?

Informacin especfica

Hay mapas que transmiten informacin sobre temas especficos, los mapas
temticos, como los de temperatura, meteorolgica, zona ssmica, densidad
poblacional, vulnerabilidad en salud, amenaza de inundacin, difusin de una
enfermedad, etc. que proporcionan informacin sobre un tema en el rea. Responde
a Qu ms hay ah?

Modelamiento

La informacin que contiene los mapas permite prever tendencias y escenarios
futuros si las condiciones actuales de disposicin de infraestructura, viviendas, etc.
o alguno de ellos. Modelos Cul es la tendencia y qu ocurrira si...?


12
G. Seeber University of Hannover. Sistemas y redes de referencia.


11
El aprovechamiento de la informacin que ofrece el mapa depende de la habilidad
para leerlo e interpretarlo. Es una herramienta para representar reas con alguna
caracterstica particular.

Para ello, es necesario conocer la funcin que cumple el mapa, en el cual el
significado de sus smbolos, el sistema de proyeccin, la escala y otros elementos
que lo conforman, sean los ms apropiados. Adems, el mapa es un documento de
trabajo que puede presentar una visin tanto de fenmenos naturales como
sociales.

Ejemplo: poblacin, salud, educacin, de un espacio determinado, lo que permite
establecer relaciones que, aunque no aparezcan de manera explcita en l, mapa sin
embargo, stas obedecen a una lgica geogrfica.






































12
I
Metodologa en la elaboracin de mapas
de amenaza y vulnerabilidad






2.1 Fases principales

Las fases para la elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad bsicamente
son tres:

1 Fase: Actividades de preparacin

2 Fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento

3 Fase: Productos finales

Esquema N 1
Fuente: Elaboracin propia

FASE PRELIMINAR FASE DE CAMPO FASE POST CAMPO
Elaboracin de
mapas
Reconocimiento
Anlisis y
obtencin de
productos finales
Encuestas
comunitarias
Mapas
Parlante
Planteamiento de
objetivos
Definicin del nivel
de estudio
Delimitacin del
rea de estudio
Recopilacin de la
informacin
Mapeo preliminar
Verificacin
Recoleccin de
informacin
Calendario de
riesgos
Saberes
Locales
Correccin de
mapas
Anlisis de mapas
Diseo y
elaboracin de
mapas finales
Elaboracin
Informe y memoria
explicativa
R
E
S
U
L
T
A
D
O
S
O
B
T
E
N
I
D
O
S
Mapa de amenaza
de inundacin
Mapa de amenaza
de incendio
Mapa de
vulnerabilidad
Informe tcnico
Memoria explicativa


13
2.1.1 Primera fase: Actividades de preparacin

Consiste en el conjunto de actividades que se realizan desde la recopilacin de
informacin bsica hasta la elaboracin de mapas preliminares, a partir de los
cuales se hace el trabajo de campo.

Las actividades principales y el producto, en esta fase, son:






















a. Elaboracin de mapas base

Se utiliza informacin disponible y el conocimiento previo del contexto.

















Generalmente, se elabora un mapa, plano o croquis (mapa base),
a partir de un mapa topogrfico a escala 1: 50 000 1: 100 000
1: 250 000

El mapa topogrfico puede obtenerse del Instituto Geogrfico
Militar, IGM en formato papel o en formato digital, que contiene
informacin relevante acerca de ros y cuerpos de agua, zonas altas
y zonas bajas, carreteras, comunidades, escuelas, centros de salud y
otros factores sobresalientes.
Elaboracin de mapa base

Formulacin de objetivos

Definicin del nivel de estudio

Delimitacin del rea de estudio

Recopilacin de informacin
secundaria especfica

Fotografas areas o imgenes
satelitales
Mapas
preliminares
Informacin bsica de contexto
Producto de la
Fase preliminar


14
Figura 1
Carta Topogrfica Puerto Gonzalo Moreno a escala 1: 250 000



















Fuente: Instituto Geogrfico Militar.


Figura 2
Mapa base del municipio de San Julin en el departamento de Santa Cruz


















Fuente: Proyecto Descentralizacin de la gestin del riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin,
San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari.






15
b. Formulacin del objetivo de estudio



c. Definicin del nivel de estudio

Definicin del nivel de detalle del estudio y de los requerimientos de informacin.



d. Delimitacin del rea de estudio

Figura 3
Lmite del municipio de Concepcin del departamento de Santa Cruz




















Fuente: Comisin de Lmites (COMLIT) 2003
Se debe tener definido el propsito del estudio. Por ejemplo: Elaborar
mapa de amenaza y mapa de vulnerabilidad.
Se refiere a la determinacin de la escala de trabajo, de acuerdo
con el objetivo, el rea de estudio y el tipo de informacin disponible
y requerido.
Ejemplo: Dado que un municipio tiene una superficie aproximada de
18500 km
2
y el objetivo es elaborar un mapa de amenazas, la escala
apropiada sera 1:100.000.
Se delimita el rea de estudio teniendo en cuenta los lmites del
departamento, municipio, cantn o comunidad.


16

e. Recopilacin y estudio de informacin secundaria




f. Seleccin de fotografas areas o imgenes satelitales

Se selecciona los tipos de fotografas areas o imgenes de satlite ms apropiadas
para la fotointerpretacin.










Se recopila la informacin relevante de acuerdo con los objetivos, el nivel
y rea de estudio.

Por ejemplo, para la elaboracin del mapa de amenaza se requiere,
entre otros tipos de informacin:

Informacin climtica (precipitacin, temperatura y
vientos)

Geomorfolgica (formas del terreno)

Vegetacional

Uso de la tierra

Para un mapa de vulnerabilidad: Informacin socioeconmica

Poblacin

Salud

Educacin

Vivienda

Si puede accederse a fotografas areas o imgenes de satlite se realiza
su interpretacin, que consiste en identificar todos los elementos que no
pueden ser observados en un mapa topogrfico, por ejemplo reas de
inundacin.


17
Figura 4
Interpretacin de una imagen de satlite del municipio de Riberalta

















Fuente:
Interpretacin propia sobre la base de una imagen satelital.

Figura 5
Mapa preliminar con grados de amenaza de inundacin
del municipio de Riberalta

Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin,
San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari



18
Con la informacin previa bsica, la informacin secundaria y su tratamiento, ms la
interpretacin exhaustiva de las fotografas areas o imgenes satelitales se
elaboran los denominados mapas preliminares, con los cuales se ingresa a la segunda
fase, el trabajo de campo.







2.1.2 Segunda fase: Recopilacin de informacin especfica y procesamiento

a. Elaboracin de instrumentos para la recopilacin de informacin en trabajo de
campo

Se elaboran los instrumentos para recuperar informacin, aplicables en el trabajo de
campo:

Formularios para la realizacin de encuestas comunitarias
Guas de entrevistas
Guas para la elaboracin de mapas parlantes
Guas para realizar sistemticamente las observaciones de campo

b. Elaboracin de cronograma de actividades

Tambin es necesario tener un cronograma de actividades que se realizarn para
optimizar las tareas a realizarse en el trabajo de campo, de tal manera que aquellas
se puedan realizar en el menor tiempo posible con los recursos humanos, y
materiales disponibles.

c. Reconocimiento preliminar de campo









De acuerdo con el objetivo, el nivel y rea de estudio, as como del
conocimiento previo que se tenga del rea, se realiza un reconocimiento
preliminar de campo que permitir tener una mejor percepcin de la
realidad y de los factores que se pretende estudiar, las amenazas,
vulnerabilidades y riesgos, que posteriormente se representarn en mapas
finales.

El mapeo preliminar consiste en la elaboracin de mapas
preliminares de amenaza y vulnerabilidad en funcin al mapa
base y las fotografas areas y/ o imgenes de satlite, donde se
identificarn reas susceptibles a inundacin, reas de chaqueo
y zonas de uso de ganadera extensiva.


19






























d. Recoleccin de informacin secundaria

Esta informacin a nivel institucional local se recopila de diferentes
documentos: registros, censos, encuestas, informacin histrica de eventos
adversos pasados (incendios y/o inundaciones que tuvieron un impacto negativo
en la poblacin). Parte de esta informacin puede ser obtenida en el proceso de
elaboracin participativa y el producto de mapas parlantes con los actores
sociales. Por ejemplo, uno de los instrumentos para la recoleccin de
informacin secundaria es la encuesta comunitaria (anexo 4)

e. Elaboracin de mapa parlante (amenazas y vulnerabilidades)

El mapa parlante es una representacin grfica de la percepcin de los actores
sociales en relacin a su territorio, su historia y vivencias respecto de las
amenazas y vulnerabilidades.

Se hace una observacin detallada y profunda del rea de estudio, haciendo
la verificacin y contrastacin de la informacin preliminar, de datos
histricos, ajustando los datos obtenidos de la percepcin social; todo ello
con apoyo de los instrumentos construidos anteriormente,
Recorrido de campo en la comunidad Tres Palmeras del municipio de
Riberalta
Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del
Riesgo en el municipio de Riberalta


20
Elaboracin de mapa parlante en la comunidad Santuario del municipio de Riberalta
Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de
Riberalta

El proceso de elaboracin de un mapa parlante, metodologa e instrumentos, est
desarrollado en el anexo 3.

Figura 6
Mapa parlante de la comunidad Santuario del municipio de Riberalta






















Foto: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo
en el municipio de Riberalta





21

2.1.3 Tercera fase: Productos finales

Esta fase consiste en el anlisis de la informacin de campo, para realizar el ajuste
y la elaboracin de los mapas finales.

a. Reinterpretacin de imgenes de satlite y fotografas areas

Una tarea necesaria para el ajuste y la elaboracin de la leyenda final




b. Anlisis de los datos de las variables amenaza y vulnerabilidad

Las variables amenazas y vulnerabilidades deben ser desagregadas en indicadores
respaldados por informacin estadstica. Con los resultados de este anlisis se disea
y elaboran los mapas finales.

Los resultados del anlisis de amenazas y vulnerabilidades se formulan en un
documento que seala en forma detallada, con tablas y grficos los grados de
amenaza de incendio e inundacin y los grados de vulnerabilidad.


Cuadro
Sntesis de la evaluacin de vulnerabilidad y la identificacin de amenaza de
inundacin e incendio en el municipio de Riberalta

Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de
Riberalta







Nombre Cantn
Grado de amenaza
de incendio
Grado de amenaza
de inundacin
Grado de
vulnerabilidad
San Francisco Florida Bajo Alto Medio
San Juan del
Uruc
Ivon Bajo Alto Bajo
Buena Vista Ivon Bajo Alto Medio
Pea Amarilla Concepcin Alto Sin amenaza Medio
En base al trabajo realizado en campo, se deben hacer las respectivas correcciones a
los mapas elaborados, por ejemplo, respecto de la precisin de las reas susceptibles a
inundacin, reas de chaqueo y zonas de uso de ganadera extensiva que fueron
realizados en la fase preliminar.


22

Grfico
Centros poblados por grado de vulnerabilidad (en valor absoluto y porcentaje)
del municipio de Riberalta












Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y educcin del Riesgo en el
municipio de Riberalta

c. Diseo y elaboracin de los mapas finales
















d. Memoria del proceso

Consiste en la descripcin y explicacin del proceso y de los resultados obtenidos.










Un mapa debe contener, mnimamente, los siguientes elementos:

Ttulo. Ejemplo: Mapa de amenaza de inundacin y elementos
expuestos del municipio de San Julin
Norte
Escala numrica y/o grfica. Ejemplo: Escala 1:100.000
Leyenda o Referencia (ver mapa)
Especificaciones tcnicas. Ejemplo: Proyeccin: UTM, Zona: 20,
Elipsoide: WGS84
Fecha de Elaboracin. Ejemplo. Septiembre de 1980
Autor del mapa. Ejemplo: Ing. Judith Adrizola
La presentacin de los resultados de la identificacin de amenazas y
anlisis de vulnerabilidades consistir en una serie de productos
cartogrficos (mapas) acerca de los aspectos que se consideren
relevantes, acompaados de memorias explicativas.
Medio; 57; 76%
Bajo; 6; 8% Alto; 12; 16%


23
Figura 7
Mapa de Amenaza de Incendio del municipio de Concepcin
en el departamento de Santa Cruz














































Norte
Especificaciones
Leyenda
Autor
Escala
Ttulo
Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta,
Concepcin, San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari


24

















































Recomendacin

Se recomienda presentar la memoria en un documento sistematizado,
estructurado de acuerdo con los objetivos previstos, muy preciso en
cuanto al anlisis, el proceso, los alcances y los resultados, sin perder de
vista su rigurosidad tcnica, de tal manera que sea accesible para los
responsables de su aplicacin y de los actores sociales



25
III
Aplicacin de Sistemas de Informacin Geogrfica
en la elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad









La caracterstica principal del SIG es la
funcin de anlisis geogrfico (espacial)
que ofrece medios para inferir nueva
informacin basada en un lugar. En sentido
estricto un SIG es un sistema de cmputo
para reunir, almacenar, manipular y
desplegar informacin geogrfica
13
.

Un Sistema de Informacin geogrfica
(SIG), es una integracin Organizada de
Hardware (equipos electrnicos), software
(programas adecuados), datos espaciales
(informacin geogrfica) y personal
tcnico (capacitado), diseado para
capturar, almacenar, manipular, analizar y desplegar informacin geogrfica, con el
fin de ayudar a la toma de decisiones para la solucin de problemas de planificacin
y gestin del espacio.


Con base en el anterior concepto, se puede definir algunos ejemplos en los que un
sistema de informacin geogrfica o SIG contribuye en la gestin del riesgo:

Determinacin de poblaciones o elementos vulnerables
Identificacin de amenazas sobre un determinado territorio
Generacin de escenarios o patrones de crecimiento de centros urbanos con
el fin de analizar los cambios en la vulnerabilidad de su poblacin en
funcin del crecimiento demogrfico
Generacin de escenarios de zonificacin y uso potencial de la tierra, con el
fin de identificar amenazas, reducir vulnerabilidades y recomendar medidas
de mitigacin y prevencin en los casos en que sea necesario
Monitoreo de amenazas antrpicas, con el fin de establecer patrones de
comportamiento y brindar sistemas de alerta temprana


13
Centro Internacional para el Desarrollo de Montaa Integrado (2001). SIG para principiantes.


26

Figura 8
Proceso de elaboracin de mapas de amenaza y vulnerabilidad












































Fuente: Elaboracin propia
Los pasos a seguir para la elaboracin de mapas de Amenazas y vulnerabilidad en un


27
Sistema de Informacin Geogrfica no difieren mucho haciendo una comparacin
con las Fases de elaboracin de mapas; la nica diferencia es el procesamiento y
anlisis de la informacin en un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) generando
resultados en formato digital o impreso.

Figura 9
Entrada de datos en un SIG

















Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin,
San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 10
Procesamiento de datos estadsticos en un SIG
















Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin,
San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 11


28
Anlisis y distribucin espacial de amenazas en un SIG

















Fuente: Proyecto Descentralizacin de la Gestin del Riesgo en los municipios de Riberalta, Concepcin,
San Javier, San Julin, Aiquile y Villa Tunari

Figura 12
Mapa de Amenaza de inundacin del municipio de Riberalta



















Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de
Riberalta




Figura 13


29
Mapa de vulnerabilidad global del municipio de Riberalta




















Fuente: DIPECHO V Proyecto de preparacin ante desastres y reduccin del Riesgo en el municipio de
Riberalta


Conclusiones

Mediante esta gua el usuario podr tener las pautas bsicas para elaborar mapas de
amenaza y vulnerabilidad.

Lo importancia de tener claros los conceptos sobre la gestin de riesgo es muy
importante para la elaboracin de los mapas de Amenaza y Vulnerabilidad.

En resumen se aconseja tener la informacin secundaria necesaria para empezar con
el trabajo, definir nuestra escala de trabajo a nivel municipal y urbano, realizar
mapas en borrador, recabar informacin primaria en talleres entrevistas o
reuniones, procesar dicha informacin, obtener los mapas finales y por ltimo
realizar el informe final o memoria explicativa que acompae a los mapas, es decir
seguir de manera metdica y sistemtica las tres fases evaluacin del riesgo.

La importancia de realizar mapas de amenaza y vulnerabilidad de manera
participativa ha venido cobrando mucha importancia en los ltimos aos, ya que los
productos finales han llegado a tener un grado de aceptacin y de representatividad
en los distintos municipios donde se han desarrollado proyectos de Gestin de
Riesgo.

Los Sistemas de Informacin Geogrfica son herramientas tiles para concretar la
aplicacin de las estrategias de Gestin del Riesgo, tales como el Ordenamiento
Territorial, la Prevencin de Desastres y el aumento de la capacidad de respuesta en


30
la atencin de emergencias, cuyo fin ltimo es contribuir a alcanzar el Desarrollo
Sostenible de un pas o regin. Desafortunadamente, dentro de la realidad
socioeconmica actual del pas los desastres por eventos naturales, siguen cobrando
vctimas humanas y causando daos materiales ao tras ao. En virtud de lo
anterior, es imperativo que tcnicos usuarios de esta gua traten de valerse de estos
medios tecnolgicos que mejoraran el valor de los mapas, Adems que esta
herramienta ayuda a realizar un anlisis ms exhaustivo de los fenmenos en la
superficie de la tierra.











































31























Anexos



























32
Anexo 1
Elementos bsicos de cartografa
Figura
Carta Topogrfica Puerto Gonzalo Moreno a escala 1: 250 000
















Fuente: modificado en base a la carta de Riberalta 1: 500 000 IGM

Primero se debe distinguir mapa y cartas topogrficas. De manera general se puede
decir que un mapa es cualquier dibujo que representa la superficie de la tierra, de
un continente, de un pas o de una regin y la vez nos muestran una temtica
concreta.

Mapa Fisiogrfico del Municipio de Riberalta



















Fuente: DIPECHO V Preparacin Ante Desastres y Reduccin del Riesgo en el Municipio de Riberalta Beni
Bolivia


33

Las cartas topogrficas son representaciones grficas de la superficie de la tierra, en
la que se muestra con mayor detalle los caminos ros y dems accidentes geogrficos
representados mediante curvas de nivel primarias y secundarias, estos a su vez
sirven de base para la elaboracin de mapas.

Su representacin se lleva a cabo sobre mapas de formato variable dependiendo el
tipo de estudio, con el empleo de smbolos y el apoyo de elementos que permiten
mostrar los rasgos principales del rea proyectada. El sistema de coordenadas
geogrficas ayuda no solo a localizar un lugar sobre el globo terrestre sino a
establecer sus relaciones con otros elementos, estn cerca o alejados de l,,
(ejemplo en el Municipio de Riberalta las comunidades distantes a 20 Km. del rea
urbana del municipio tendrn mayor relacin con esta que las que se encuentran a
mas de 100Km.) La representacin de reas pequeas en escala grande, se realiza
por medio del sistema de coordenadas planas en enlace con las geogrficas. La
altimetra se representa por medio de trazos paralelos o sombras, alto relieve,
curvas de nivel y matices hipsomtricos, sistemas que ofrecen una visin de
conjunto muy precisa de las formas y caractersticas generales del relieve.
Dependiendo del tipo de informacin que se requiera se pueden jugar incluir o
excluir varios elementos para representar cartogrficamente un mapa.

1. Representaciones de la Tierra a travs de proyecciones

La proyeccin es una forma de representar grficamente parte o toda la superficie
terrestre en una superficie plana (mapa). A travs de una relacin de puntos.
14


Las proyecciones utilizadas a diferentes escalas para representar la superficie de
Bolivia en un plano son:

1.1 Proyeccin Cnica

Figura Proyeccin Cnica Conforme de Lambert














Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)

14
http://almez.pntic.mec.es/~jmac0005/ESO_Geo/ TIERRA/ Html/Representacion.htm


34

Como se puede observar en la figura esta es la proyeccin que mejor se ajusta para
representar toda o gran parte de Bolivia en un plano, por la menor distorsin que
presenta con referencia a las otras proyecciones. La proyeccin se realiza sobre la
superficie desarrollable de un cono tangente a la esfera.

Si se quiere elaborar un mapa que abarque un departamento o ms rea a nivel
Bolivia, se recomienda trabajar con coordenadas geogrficas, que estn expresadas
en grados, minutos y segundos. Proyeccin Cnica Conforme de Lambert.

1.2 Proyeccin Transversa de Mercator

Esta es otra proyeccin recomendada para representar en un plano zonas o reas
pequeas de Bolivia (ejm. Municipios, cantones, ciudades y otros de mayor escala).

Con el fin de eliminar las distorsiones que se presentan en la proyeccin de la
superficie curva de la tierra sobre un plano, y trazar las coordenadas planas en un
cilindro desarrollado, se utiliza un sistema de cuadrcula con origen en las
coordenadas geogrficas. Este mtodo divide a la esfera terrestre en 60 husos o
zonas de 6 cada una.









Los mapas construidos en esta proyeccin, adems de utilizar las coordenadas
geogrficas propias de toda proyeccin, emplean un sistema de coordenadas planas
o cartesianas (x,y) expresadas en metros. Las coordenadas planas estn conformadas
por una red de lneas verticales y horizontales sobrepuestas a las coordenadas
geogrficas. Ambas solo coinciden en la lnea del ecuador y el meridiano de
Greenwich.

Como ya se dijo que los meridianos y paralelos estn expresados en grados, los
meridianos y paralelos de la red UTM tambin tienen valores numricos pero
expresados en metros. La numeracin hacia el polo norte tambin comienza en la
lnea del ecuador que tiene un valor de 0 metros y en el polo sur tambin su valor
es de 0 metros.

La numeracin hacia el Este u Oeste se inicia siempre Oeste del meridiano central
de cada huso o zona y tiene un valor de 0 metros; llega a 500 000 metros en el
meridiano central y termina en 10 000 000 metros al Este del meridiano central.




Bolivia esta comprendida entre las zonas 19, 20 y 21, cada zona tiene un
meridiano central u origen 0. De este modo se entiende que cada es de 3 al
Oeste y 3 al Este. Del meridiano central.



35















Figura Proyeccin Transversa de Mercator
Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)

Las Coordenadas Universal Transversa de Mercator (CUTM) son coordenadas
cartesianas correspondientes al plano que resulta al hacer la transformacin de los
puntos del elipsoide sobre una superficie desarrollable elegida que es el cilindro.


























Figura Zona UTM
Fuente http://es.wikipedia.org/wiki/Portada (cartografa)


36








Es por eso que se recomienda trabajar A nivel municipal o comunal con
coordenadas cartogrficas (X,Y), proyeccin UTM Universal Transversal de Mercator.

1.3 Escalas







Los mapas son por necesidad, ms pequeos que las reas que representan, de
manera que para poder ser utilizados deben indicar la razn entre magnitudes
comparables. La Escala es el primer dato que debe observarse al visualizar un mapa.

En los mapas, la escala puede expresarse de tres modos distintos: en forma de
proporcin o fraccin, como por ejemplo 1:50.000 1/50.000, que significa que una
unidad medida en el mapa equivale a 50.000 de esas unidades medidas sobre la
superficie de la Tierra.

















Esta relacin carta terreno representa las medidas de lo que esta dibujando en la
carta y lo que mide en el terreno o la realidad.



Bolivia esta comprendida entre las zonas 19, 20 y 21. la zona 19 abarca
toda La Paz y Oruro, gran parte de Pando, Potos y parte de Cochabamba y
Beni. La zona 20 abarca todo Tarija y Chuquisaca, gran parte de Santa
Cruz, parte de Pando Cochabamba y Potosi. La zona 21 abarca la parte
Este de Santa Cruz (ver mapa)

Para poder representar grficamente las dimensiones de un cuerpo de agua
(ro, lago, laguna), rea elevada (montaa, cerro, colina), carretera o
comunidad etc. Se utiliza una relacin llamada ESCALA.

1: 50
Significa
1 cm en el mapa = 50 cm en el terreno
1: 50 000
Significa
1 cm en el mapa = 50 000 cm en el terreno


37




Otra forma de mostrar la escala ser de forma grfica (escala grfica), que suele ser
un segmento recto en el que se marcan las distancias, expresadas la mayora de las
veces en kilmetros u otras unidades de longitud.

Cuanto mayor es la escala, ms se aproxima al tamao real de los elementos de la
superficie terrestre. Los mapas a pequea escala generalmente representan grandes
porciones de la Tierra y, por tanto, son menos detallados que los mapas realizados
con escalas ms grandes.

La escala cartogrfica de acuerdo con la rea de terreno que se va ha representar,
la densidad de detalle y a la cantidad de informacin que se quiere representar,
puede dividirse en escala pequea, mediana y grande.




Representa pases, regiones o provincias. Son mapas de sntesis de baja densidad de
observaciones. Para caracterizar, analizar y obtener las reas potenciales para la
forestacin y reforestacin se trabajo con una escala de 1: 2. 000. 000
aproximadamente, teniendo este tamao de escala fines de reconocimiento donde
se utiliza informacin preliminar para un estudio general y seleccionar reas de
inters para un estudio ms profundo.




Representa provincias, municipios, los cuales son mapas semi detallados y con
mayor densidad de observaciones. Aportan importantes datos sobre municipios o
reas equivalentes. Pueden servir de base para elaborar otros mapas interpretativos
(de propiedades y temticos).





Representa reas pequeas comunidades o reas urbanas, los cuales representan
informacin a detalle 1: 25000 para estudios ms especficos.

1.4 Niveles de sntesis y estudio del territorio

El nivel de anlisis est relacionado con una escala de trabajo y con el tamao del
rea que se desea estudiar.



Ejemplo. Un ro que en un mapa mide 5 cm. en el terreno medir
5 km, es decir, que 1cm en la carta es 1 km en el terreno.
Escala Pequea 1: 500 000 a 1: 50 000 000
Escala Mediana 1: 100 000 a 1: 500 000
Escala Grande 1: 25 000 a 1: 100 000


38
Cuadro 1
Escalas sugeridas para el mapeo de riesgos
Nivel de estudio Rango de escalas Escala usual Area usual
Exploratorio < 1:250.000 1:500.000 +/- 100.000 km 2
Reconocimiento 1:75.000 a 1:250.000 1:100.000 10.000 km2 a 50.000 km
2

Semidetallado 1:25.000 a 1:75.000 1:50.000 <10.000 km2
Detallado > 1:25.000 1:10.000 < 1.000 km2
Fuente: elaboracin propia en base a: Apuntes de la geografa del paisaje, Erwin
Galoppo von Borries, 2003





























Fig 8. Niveles de sntesis y estudio del territorio
Fuente: Erwin Galoppo Von Borries Apuntes de geografa del Paisaje 2003










39
Anexo 2
Estudio del riesgo

2.1 Antecedentes sobre amenazas en Bolivia

Al cambio climtico se entiende como un cambio de clima atribuido directa o
indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante
perodos de tiempo comparables.
15


Los cambios en el clima a nivel mundial actualmente son mucho ms imprevisibles y
devastadores y en gran medida se deben al sobrecalentamiento de la Tierra (Efecto
Invernadero)
16
.

El IPCC17 concluye que el clima global esta cambiando ocasionando grandes
desastres en diferentes partes del mundo debido a su permanente bsqueda de
mayor desarrollo. Sin embargo, este hecho esta ocasionando la generacin de una
mayor cantidad de GEIs como el Dixido de carbono, Metano, xido nitroso,
Perfluorometano, Hidrofluorocarbonos y Hexafluoruro de azufre que son los
causantes del incremento gradual de la temperatura del planeta.

Podemos ver que los desastres se traducen en perdidas de vidas humanas,
infraestructura, etc.



















15
Articulo 1 prrafo 2 del Documento de La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico
16
De acuerdo a la CMNUCC: "Por gases de efecto invernadero se entiende aquellos
componentes gaseosos de la atmsfera, tanto naturales como antropgenos (de origen
humano), que absorben y reemiten radiacin infrarroja.
2
IPCC, Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, conformado por ms de 125
expertos meteorlogos del mundo
Las amenazas con mayor impacto negativo que se presentan en
Bolivia son:

Las inundaciones
Las sequas
Las heladas
Los incendios

Riesgo de desastre = Amenaza * Vulnerabilidad


40
2.2 Inundaciones

Una inundacin es la ocupacin por parte del agua de zonas que habitualmente
estn libres de sta, bien por desbordamiento de ros, que los mismos se dan por
precipitacin excesiva o por saturacin del suelo al captar agua.

A nivel Bolivia se tienen antecedentes de inundaciones; segn Montes de Oca fuertes
lluvias produjeron aumento de los aportes del lago Titicaca, cuyo nivel fue
ascendiendo progresivamente anegando decenas de miles de hectreas en las
riberas, as tambin este fenmeno aumento los niveles del afluente ms importante
el ro desaguadero provocando grandes inundaciones a lo largo de su curso, en la
segunda mitad de la dcada de los aos 80.

Se puede entender que las poblaciones asentadas a lo largo de ros en partes bajas
importantes estn ms expuestas a sufrir inundaciones por precipitaciones excesivas
en las parte alta de las cuencas y tambin en lugares donde el encauce del ro no
soporta mayores cantidades de agua.

Tambin se entiende que el ciclo de estos fenmenos adversos cada vez se hace ms
corto y ms devastador.



2.2 Sequas

La sequa en Bolivia esta definida como un fenmeno meteorolgico que ocurre
durante uno o varios meses cuando la precipitacin es menor del promedio y afecta
adversamente a las actividades humanas.
Es importante diferenciar entre aridez y sequa, la primera es la caracterstica que
define a un clima concreto, el estado permanente de bajas precipitaciones de
algunas reas de la Tierra (un desierto es una zona rida porque normalmente las
precipitaciones existentes son mnimas o nulas), en cambio una sequa es un estado
temporal, fuera de lo que se considera normal para esa zona determinada (puede
En Bolivia las zonas que sufren efectos negativos por Inundaciones son las ms bajas
y que presentan menor pendiente todo lo que refiere Sobre todo a la parte central
de los llanos orientales a los departamentos Trinidad, Cobija y Santa Cruz
incluyendo el Norte de Cochabamba, Norte de La Paz y parte de Tarija y el
Altiplano. Fuente: modificado Montes de Oca.
Un mapa de amenaza de inundacin se limita a concretar el rea potencialmente
afectada por las inundaciones. En definitiva, se trata de determinar la ocurrencia o
no de un suceso en un punto del territorio a partir de la aplicacin de diferentes
metodologas utilizadas como son los datos histricos de precipitacin, la
geomorfologa, pendiente y la hidrografa.


41
haber una sequa en el Amazonas, pero eso no quiere decir que sea una zona
rida).
18









Las sequas pueden entonces ocasionar desastres, la disminucin en el rendimiento
de los cultivos, provocando su marchites y hasta su muerte.

2.3 Incendios

Un incendio es una ocurrencia de fuego no controlada que puede ser
extremadamente desastroso si no se la controla a tiempo, para los seres vivos y las
infraestructuras. Existen dos tipos de incendio: incendios forestales (afectan a reas
boscosas, Masas vegetales) e incendios estructurales (edificaciones)
















Incendio Forestal
Foto: Wikipedia.org (incendios)


18
Marta Moneo -Universidad politcnica de Madrid Espaa, Environmental Science Published for
everybody Round the Earth.
La sequa no es slo una cosa fsica, ya que no slo depende de cunto precipita,
sino tambin de cunta agua es necesaria para cubrir las necesidades bsicas. La
presencia de seres humanos hace que los impactos de las sequas sean mucho
mayores y las sequas ms recientes en el mundo han dejado claro que los
humanos somos vulnerables a esta amenaza natural.
En Bolivia ao tras ao son varios los municipios afectados por la falta de agua. El
departamento ms damnificado es La Paz, con ocho municipalidades donde la
carencia de lluvias amenaza la produccin de quinua, papa y maz.
Otros municipios con problemas serios de sequia son: Colcha K y San Pedro de
Quemes en Potos; Cuevo en Santa Cruz; y, Santa Rosa del Abun en Pando. (rea
de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de Defensa Civil, Alex Segovia)
Si bien las causas inmediatas que dan lugar a los incendios forestales pueden ser
muy variadas, en todos ellos se dan los mismos presupuestos, esto es, la existencia
de grandes masas de vegetacin en concurrencia con periodos ms o menos
prolongados de sequa. (http://www.bomberosnogales.com.mx)


42

2.4 Heladas

La Helada es un fenmeno climtico que consiste en un descenso inesperado de la
temperatura ambiente a niveles inferiores al punto de congelacin del agua y hace
que el agua que est en el aire se congele depositndose en forma de hielo en las
superficies. Otra condicin para que la helada se produzca es que la humedad
relativa del aire sea superior al 60%, de lo contrario no habr suficiente agua en la
atmsfera para depositarse en las superficies. La ltima condicin para que esto se
produzca es que el viento no sea intenso, de lo contrario, el agua no podr
depositarse.
19


La palabra helada es un trmino de aplicacin agro meteorolgica por su
importancia como factor negativo en la produccin agrcola.







Fuente Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa SENAMHI

2.4 Vulnerabilidad

El estudio de la vulnerabilidad, es clave para comprender el riesgo y gestionarlo. No
tomar en consideracin este concepto puede convertir en fallidas las estrategias
para combatir los impactos de los desastres llamados naturales.
20



















19
http:/ / wikimediafoundation.org, Maki LR, Galyan EL, Chang-Chien MM, Caldwell DR (1974).
20
Los mapas de riesgo de inundaciones: representacin de la vulnerabilidad y aportacin de las
innovaciones tecnolgicas Llus Ribera Masgrau
Las heladas en Bolivia se dan en los meses de invierno Abril, Mayo, Junio, Julio
por la baja temperatura, son de mayor importancia las que se dan en la zona
altiplnica de los departamentos de La Paz, Oruro y Potos, tambin parte de
Cochabamba Chuquisaca y Tarija pero con menor incidencia
La vulnerabilidad en Bolivia esta condicionada por distintos factores entre ellos: los
socioeconmicos (poblacin, vivienda, salud, educacin y accesibilidad ),
demogrficos (asentamientos humanos Ejm. Asentamientos que centralizan la mayor
cantidad de bienes y servicios en desmedro de las dems poblaciones),
vulnerabilidad ambiental (la deforestacin, la perdida de los suelos)


43

Anexo 3
Modelo para la elaboracin de mapas parlante
21

Elaboracin Mapa Parlante
de la Comunidad

Para la elaboracin de este mapa las personas deben ser lo ms exacto posible para
que la informacin sea de mayor calidad

INFORMACIN MNIMA QUE DEBE TENER UN MAPA PARLANTE

Datos Bsicos.-

Titulo-------------Nombre de su Comunidad
Fecha-------------25 de Diciembre de 2008
Norte-------------- orientacin de los puntos cardinales (Este, Oeste, Norte, Sur)
Escala Aproximada----------relacin terreno - plano

Identificacin de Infraestructura

Escuela
Posta Mdica
Centro de Reuniones
Campo Deportivo
Casas
Caminos carreteros, Sendas (distancias a los puntos)
Norias, Pauros
Otros

Identificacin de reas naturales

Lagos
Lagunas
Arroyos
Zonas Boscosas
reas altas y bajas

Identificacin de reas intervenidas

reas de cultivo (chacos)
reas de chaqueo
reas en barbecho
Areas con ganaderia extensiva




21
Fuente elaboracin Propia en el marco del V Plan de Ejecucin del Proyecto Preparacin ante
desastres y reduccin del riesgo en el municipio de Riberalta, departamento del Beni Bolivia.


44

IDENTIFICACIN DE ZONAS SEGURAS


Identificacin de rutas de Evacuacin

Caminos ms factibles en caso de desastre

LEYENDA

INCENDIO

INUNDACIN

ZONAS SEGURAS




































45
Anexo 4
Formulario para encuesta comunitaria

















































46



















































47