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VELAVERDE

Escrito por Carlos Bruce / Lunes, 12 de mayo de 2014


Ineficiencia en la reduccin de la pobreza
La ineficiencia en la gestin pblica y en la solucin de los
problemas que caracteriza al actual gobierno tambin se ve
reflejada en la evolucin de los factores que influyen en la reduccin
de la pobreza. Esto explica la baja reduccin de los ndices de la
pobreza durante este gobierno dada a conocer recientemente con
respecto a lo logrado durante los diez aos anteriores.
Desde el 2001 a la fecha la pobreza ha venido disminuyendo continuamente desde
el 54.8% hasta ubicarse en 23.9% en el 2013. Sin embargo, la reduccin ha
disminuido su ritmo en lo que va del gobierno. En efecto, la tasa de reduccin
alcanzada durante el periodo 2005 2010 que era en promedio de 3.5 puntos
anuales, ha disminuido a solo 1.9 puntos del 2011 al 2013. Y en cuanto a la pobreza
extrema, el freno en la reduccin es ms preocupante. Si durante el perodo 2002
2011 la pobreza extrema se redujo a una tasa promedio de 2 puntos anuales
bajando el ndice de 24% en el 2002 a 6.3% en el 2011, con este gobierno dicha
tasa se ha reducido a solo 0.8 puntos anuales del 2011 al 2013.
Si bien es cierto que existe un ncleo duro en el mapa de la pobreza, sobre todo en
el mbito rural, tambin lo es que gran parte de esta baja performance en la lucha
contra la pobreza se explica por la mala administracin de los factores que influyen
en la reduccin de la pobreza. Estos factores son: crecimiento econmico
sostenido, crecimiento de la inversin pblica y privada, crecimiento del
presupuesto del sector pblico, eficiencia y calidad en el gasto pblico, focalizacin
y eliminacin de filtraciones en los programas sociales. Veamos.
Durante este gobierno la economa se ha desacelerado no solo debido a factores
externos, sino principalmente por la mala administracin de los factores que
influyen en el crecimiento. El PBI, de haber estado en un promedio de crecimiento
de 7% en el perodo 2002 2010 ha bajado hasta el 5% en el 2013 debido
principalmente a la retraccin en la inversin en los ltimos dos aos. Esto es por la
poca confianza y credibilidad que el gobierno inspira en los agentes econmicos.
En cuanto al motor que explica en mayor grado el crecimiento econmico, como lo
es la inversin, ha perdido dinamismo de forma alarmante. La inversin privada
que tena en el 2010 una tasa de crecimiento anual de 22% ha registrado una
abismal cada hacia el 2013 llegando a solo 4%. Similarmente, la inversin pblica
ha perdido dinamismo en su crecimiento, desde 26% en el 2010 a 15% anual en el
2013. Este panorama de desaceleracin se ha visto agravado por la cada abrupta
de nuestras exportaciones desde una tasa de 9% en el 2011 a tan solo 1% en el
2013.
Otra razn principal del bajo impacto en la pobreza est en la ineficiencia con que
se administran los recursos pblicos tanto en el gobierno central como en los
gobiernos regionales y locales. Esto, a pesar del aumento notable del presupuesto
pblico que hoy es ms del doble que el del 2006. Es inconcebible que en el 2012 y
2013 los saldos del presupuesto no utilizados hayan bordeado los S/. 12,000
millones.
Por ltimo, los programas sociales que son la nia de los ojos de este gobierno
adolecen de una errada focalizacin, sub cobertura y alarmantes filtraciones,
factores que debilitan el impacto de dichos programas sobre los duros bolsones de
pobreza. As se muestra en estudios recientes de la Universidad del Pacfico que no
han sido rebatidos de forma importante. Son problemas serios que atender con
responsabilidad por el alto costo que significa para el Estado.
En suma, el proceso de la lucha contra la pobreza, a medida que se avanza en sus
objetivos, requiere en mayor grado de mayor eficiencia en la gerencia pblica a fin
de asegurar mejores resultados, descartando la improvisacin e incapacidad.