comprometen la responsabilidad del incp. Las opiniones expresadas pertenecen exclusivamente a sus autores. JUNTA DIRECTIVA 2012-2014 PRESIDENTE Hugo Francisco Ospina Giraldo VICEPRESIDENTE Luis Alfredo Caicedo Ancines MIEMBROS DE JUNTA DIRECTIVA Jorge Elicer Moreno Urrea Jos Hilario Sanabria Caballero Gustavo Alberto Ramrez Rubio Alvaro Mauricio Coral Rincn Blanca Yaneth Romero Reyes Jos Orlando Ramrez Zuluaga Edgar Alfonso Villamizar Gonzlez DIRECCION EJECUTIVA Juan Miguel Vsquez INSTITUTO NACIONAL DE CONTADORES PBLICOS DE COLOMBIA - INCP Carrera 7 No 156 - 68 Ofc. 1703 Edificio North Point 3 Celular: 310 854 14 80/ 87 incpcol@incp.org.co www.incp.org.co
Propender por el desarrollo integral del contador pblico y el ejercicio tico de la profesin contable generando en la comunidad respeto y confianza a travs del aseguramiento de la informacin. Ser la institucin lder de la profesin contable a ni vel nacional y representarla internacionalmente. Definir e implementar un portafolio claro de productos y servicios para nuestros grupos de inters. El INSTITUTO NACIONAL DE CONTADORES PUBLICOS DE COLOMBIA incp es una organizacin sin nimo de lucro de tipo gremial, que con criterios de racionalidad econmica y propiciando la relacin intersectorial, genera oportunamente valor agregado a sus grupos de inters, a travs de la investigacin, la difusin del conocimiento, la representacin gremial, la orientacin tcnica y la generacin de beneficios, productos y servicios de calidad. A nuestros socios, que son la razn de ser, el incp permanentemente innova, promueve el mejoramiento continuo, practica la inteligencia intrapersonal, consolida su presencia a nivel nacional, y gracias a sus membrecas internacionales con IFAC y AIC el incp se constituye como el principal organismo consultor, satisfaciendo a sus grupos de inters mediante una oferta de valor distintiva. El Contador Pblico 2 Eventos Crecer 2013 - Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Econmico Regional /3 XII Diplomado en IFRS - incp /5 Cumbre incp /8 Hacia los Estndares Internacionales /8 Noticias IFAC Los Consejos solicitan aportes sobre el desarrollo de la estrategia /11 Se retira Ian Ball, CEO de la IFAC asume rol voluntario de asesor principal /11 Noticias del Mundo Economistas del FMI admiten errores en el impacto de la austeridad /12 Lanzamiento de nuevo Centro de Recursos para Miembros en la Industria /12 IIRC comparte los benecios de la informacin integrada con APEC /12 E&Y: Qu hace que las compaas de alto rendimiento sean diferentes? /13 Economa Alemana: En el camino hacia la recuperacin /13 Opinin Gua de buenas prcticas internacionales /14 La Firma del Maana y el Rol del Valor Razonable /55 El Contador Pblico 3 Iniciativa: Esta es una iniciativa de los socios globales de CRe- CER como son: La Federacin Internacional de Conta- dores (IFAC), el Banco Mundial, el Banco Interameri- cano de Desarrollo (BID), el Comit Global de Polticas Pblicas (GPPC) integrado por las seis rmas conta- bles ms grandes del mundo (PWC, Deloitte, Ernst and Young, KPMG, GrantThornton y BDO). Objetivos: La conferencia CReCER es un evento realmente inno- vador en varios aspectos. En primer lugar, la conferen- cia se centra en la informacin nanciera en los secto- res pblico y empresarial. Como tal, rene a un amplio grupo de partes interesadas del sector pblico, sector privado, los acadmicos, los jadores de normas internacionales de la comunidad internacional, adems de algunos de los principales donantes o nanciadores bilaterales y multilaterales. En segundo lugar, CReCER tiene un enfoque integral a la contabilidad, la auditora, la transparencia de la informacin nanciera, las tendencias de los regula- dores y de supervisin, fortalecer las estrategias de - nanciacin regionales, centrndose no slo en cuestio- nes tcnicas, sino tambin en el proceso de reforma de los informes del sector empresarial y de las nanzas pblicas, y cmo esto encaja dentro de un programa ms amplio de desarrollo econmico de la regin. Finalmente CReCER es el principal evento de esta naturaleza que se celebra en Amrica Latina y el Caribe, lo que representa un paso importante para una mayor cooperacin entre los pases en el mbito de la transparencia del sector empresarial y las nanzas pblicas y la rendicin de cuentas, que son algunos de los componentes ms signicativos del desarrollo y el crecimiento econmico de los pases de Latinoamrica y el Caribe. Expositores: Los expositores estn comprendidos por las ms altas autoridades de los cuerpos emisores de normas internacionales, reguladores y expertos de los Socios Globales de CReCER y otros especialistas de otros pases tanto de Latinoamrica y el Caribe como otras partes del mundo. Componentes: El evento se divide en dos secciones; Una Primera Par- te (o Evento Cerrado), dirigida a los principales toma- dores de decisiones de los sectores privado y pblico de Latinoamrica y del Caribe al cual se asiste nica- mente por invitacin directa de los Socios Globales de CReCER, y una Segunda Parte (o Evento Abierto), al cual se puede asistir libremente mediante el pago de costo de inscripcin. CreCER 2013 ha sido asignado al Instituto Nacional de Contadores Pblicos de Colombia, para su realizacin el 31 de julio, 1 y 2 de agosto de 2013 en la ciudad de Cartagena. Inscripciones y mayor informacin: www.incp.org.co incpcol@incp.org.co (571) 7551919 Crecer 2013 - Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Econmico Regional Eventos El Contador Pblico 4 Inicio Fin Duracin Da 1 AM GRUPO D* 08:00 10:00 02:00 Taller prctico: Adop- cin de las IFRS por primera vez 10:00 10:30 00:30 Caf privado para participantes del taller 10:30 12:00 01:30 Taller prctico: Adop- cin de las IFRS por primera vez 12:00 13:00 01:00 Almuerzo privado para participantes del taller Da 1 PM 13:00 14:15 01:15 Apertura Institucional 14:15 15:00 00:45 Caf 15:00 16:00 01:00 Integracin de las Bolsas de Valores en la regin. "MILA" GRUPO A GRUPO B GRUPO C Preparacin y pre- sentacin de estados nancieros Aseguramiento y go- bernanza corporativa Normas del sector p- blico & Fortalecimien- to de la Profesin 16:00 17:30 01:30 GLENIF: retos rela- cionados con impues- tos para informacin nanciera basada en las IFRS Rol cambiante de los auditores y del informe del auditor Enfoque holstico para el fortalecimiento de la profesin contable: PAOs, Universidades & Sector Pblico Inicio Fin Duracin Da 2 08:30 10:00 01:30 IFRS: Resultados en la implementacin y la regulacin Gobernanza Corpora- tiva Implementacin de las IPSAS: Abarcar temas tcnicos es- peccos (Pensiones, Activos Fijos, etc) 10:00 10:30 00:30 Caf 10:30 12:00 01:30 Retos de implementa- cin de las IFRS para PYMES Control de calidad sobre el trabajo de los auditores Modelo de certica- cin para contadores profesionales 12:00 13:30 01:30 Almuerzo 13:30 15:00 01:30 Empresas del sector pblico (uso combina- do de IPSAS e IFRS): casos exitosos tica Cambios al Cdigo y Retos para la regin Normas Internacio- nales de Entidades Fiscalizadoras Supe- riores (ISSAIs) 15:00 15:30 00:30 Caf 15:30 16:30 01:00 Hacia modelos de supervisin efectivos e informacin nanciera - Opor- tunidades de cooperacin - Retos y progreso
16:30 17:30 01:00 Cierre institucional * Participacin en el Taller del Grupo D tiene un costo independiente El Contador Pblico 5 XII Diplomado en IFRS - incp El Contador Pblico 6 Presentacin El dinamismo de la economa mundial, la internacionalizacin de las empresas, la evolucin de los mercados de valores, el perfeccionamiento tecnolgico, el aumento de los ujos de informacin y la transformacin de entidades regulatorias, han generado la necesidad de crear parmetros nicos de informacin contable y nanciera a travs estndares de carcter global que garanticen informacin comprensible, transparente y comparable, pertinente y conable para la toma de decisiones econmicas, las cuales estn enmarcadas en las normas internacionales de contabilidad e informacin nanciera NIC-NIIF. Los estndares internacionales de informacin nanciera IFRS y los estndares internacionales de contabilidad IAS emitidas por el International AccountingStandardsBoard (IASB), hoy Fundacin IFRS, son los estndares de mayor aplicacin para la produccin de la informacin nanciera. Es por esto que el Instituto Nacional de Contadores Pblicos incp ha diseado un conjunto de diplomados de normas de contabilidad de informacin nanciera y de aseguramiento de la informacin, iniciando con el programa IFRS, que analizar todos los componentes tericos y se apoyar con talleres especcos de los estndares que se estudien. Este programa se enmarca en la expedicin de la Ley 1314 de 2009 de convergencia contable, la cual obliga a los profesionales que ejercen la contadura pblica, la aplicacin de dichas normas. Objetivo El diplomado IFRS incpbrindar a los profesionales las competencias conceptuales y prcticas para elaborar, preparar, analizar y presentar informacin nanciera bajo normas internacionales. Estas herramientas permitirn a los asistentes comprender de forma idnea la aplicacin de la Ley de convergencia contable. Oferta de Valor El diplomado IFRS incp se desarrollar con los elementos tericos y prcticos mediante exposiciones con los ms prestigiosos conferencistas, miembros de las ms importantes empresas de auditora, las cuales se complementarn con ejercicios prcticos y discusiones de casos reales. Se realizarn talleres, lecturas obligatorias y sugeridas. Cada participante contar con el material de referencia y el material del expositor. Dirigido a: El diplomado IFRS incp est dirigido a profesionales de la contadura pblica, empresarios, personal de las reas de nanzas, de presupuestos, impuestos, auditores internos y externos, revisores scales, analistas nancieros, encargados de la preparacin, anlisis, presentacin, divulgacin y toma de decisiones a partir de los estados nancieros, en entidades privadas y pblicas, y a los niveles directivos de las organizaciones en cuya responsabilidad est la toma de decisiones gerenciales. Agenda acadmica Mdulo I Anlisis de Contexto y Marco General Introduccin al entorno IFRS, Diferencias con respecto al PCGA locales, Ley 1314 de 2009 y Convergencia Contable en Colombia Principales bases de medicin de IFRS Presentacin de Estados Financieros IAS 1 Mdulo II Activos Propiedades de Inversin IAS 40 Activos no corrientes tenidos para la venta IFRS 5 Activos Intangibles IAS 38 Propiedad Planta y equipo IAS 16 Contratos de Construccin IAS 11 Inventarios IAS 2 Arrendamientos IAS 17 Mdulo III Deterioro Deterioro en el Valor de los Activos IAS 36 Mdulo IV Pasivos. Benecios a empleados IAS 19 Pagos basados en acciones IFRS 2 Costos nancieros IAS 23 Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes IAS 37 Mdulo V Instrumentos fnancieros Reconocimiento y medicin IAS 39 Presentacin e informacin a revelar IAS 32 - IFRS 7 Mdulo VI Ingresos Subvenciones del gobierno IAS 20 Ingresos Ordinarios IAS 18 Mdulo VII Impuestos Impuestos a las ganancias IAS 12 Mdulo VIII Grupos econmicos. Conversin de estados nancieros y tipos de cambio IAS 21 Estados Financieros Individuales y consolidados IAS 27 Negocios Conjuntos IAS 31 El Contador Pblico 7 Inversiones en asociadas IAS 28 Partes relacionadas IAS 24 Mdulo IX Combinacin de negocios Combinaciones de negocios IFRS 3 Mdulo X Presentacin de Estados Financieros Estado de ujos de Efectivo IAS 7 Segmentos Operativos IFRS 8 e IAS 14 Informacin nanciera Intermedia IAS 34 Hechos ocurridos despus de la fecha de balance IAS 10 Polticas contables, cambios en estimaciones y errores IAS 8 Ganancias por Accin IAS 33 Mdulo XI Adopcin por primera vez Adopcin por Primera Vez IFRS 1 Mdulo XII Industrias Especiales. Exploracin y Evaluacin de Recursos Minerales IFRS 6 Agricultura IAS 41 Contratos de Servicios de Concesin IFRIC 12 Seguros Mdulo XIII IFRS para PYMES Mdulo XIV Administracin del Cambio Mdulo XV Foro Final de Expertos Inscripciones y mayor informacin: www.incp.org.co incpcol@incp.org.co (571) 7551919 Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 8 Para el Instituto Nacional de Contadores Pblicos de Colombia es motivo de complacencia presentar a los lectores de la Revista El Contador Pblico, las transcripciones de algunas entrevistas de los conferencistas de la Cumbreincp, las cuales continan aportando con diferentes puntos de vista la implementacin de Estndares Internacionales. Jorge Londoo incp:Cmo ve usted el avance que ha tenido Colombia frente a este proceso de convergencia, desde su punto de vista y el rol que ha desempeado en una gran compaa? Dr. Londoo: pues para m el tema de la convergencia de las normas contables y el establecimiento de las IFRS , es fundamental porque ese es el leguaje de los negocios, es decir, lo que hacemos los administradores se traduce en los nmeros y los contadores los presentan y ese es el mejor juez, la nica evaluacin posible del xito o no xito de los negocios, la estabilidad en las cifras en los criterios contables es fundamental, en un mundo que ya cada da est ms internacionalizado. Es verdaderamente un costo, es una dicultad tremenda llevar los negocios a la escena internacional, el hecho de tener que vivir con esas diferencias, en la entidad que yo trabajaba, en Bancolombia, tenamos operaciones en diferentes pases y haba un equipo enorme de contadores cuyo trabajo fundamental consista en traducir los resultados nancieros de una regulacin a otra, un trabajo que no crea ningn banco, un trabajo que simplemente se est haciendo para cumplir con unas normas que es comprensible q sean diferenciadas por la evolucin que ha tenido cada pas, pero que yo no creo que sea compresible que se mantenga con esa denicin. incp:Cules son los principales retos y benecios que tiene Colombia y la comunidad contable en este caso, pues colombiana, frente a este proceso de convergencia?. Dr. Londoo: Si, yo creo que para la comunidad de los contadores este es un desafo grande, porque implica volver a estudiar, volver a conocer, volver a ganar un estndar de suciencia de excelencia en unas normas y unas reglas que son totalmente diferentes y eso implica estudio, implica trabajo, implica conocimiento, pero la verdad es que se ve ms que recompensado ese esfuerzo de la adopcin, por lo que va ser la facilidad hacia el futuro. A m me parece adems que tiene un desafo grande para la comunidad de contadores y es que en este momento vamos a tener unos resultados que se producen por nuestros contadores en nuestro pas que van a ser los mismos que van a conocer los inversionistas en cualquier parte del mundo, entonces tenemos tambin que adoptar los elementos, las consideraciones de gobierno corporativo, que hay en la presentacin de esos resultados donde se han establecido bien saben todos los que pertenecen a la profesin contable unas normas muy exigentes con responsabilidades, incluso penales, sobre la precisin y la exactitud de la informacin. incp: Y por ltimo, unas palabras o un mensaje para los contadores que estn asumiendo este gran reto del proceso de convergencia en normas internacionales. Dr. Londoo: pues yo estado siempre cerca a esta profesin me sent muy complacido de que me hubieran invitado a este congreso tan bien atendido con una asistencia tan nutrida y tan alta calidad y le quiero decir que la verdad es que yo he sido siempre un convencido del valor que esta profesin le trae a la administracin de los negocios no el primer trabajo q yo tuve en la vida pero el segundo trabajo que yo tuve en la vida todava como estudiante en prctica fue el de auditor y creo q es una experiencia a la que le tengo un gran agradecimiento y un gran reconocimiento porque precisamente me enseo lo que era el signicado y el valor de la informacin nanciera cuando se maneja con responsabilidad y se utiliza en toda su extensin. Pedro Bohrquez incp:cmo ve el avance de Colombia en este proceso de convergencia de normas internacionales de informacin nanciera? Cumbre incp Hacia los Estndares Internacionales El Contador Pblico 9 Dr. Bohrquez: Mire, lo primero agradecerles por esta invitacin que me ha formulado el instituto y felicitarlos por este importante evento que estn realizando aqu en la ciudad de Bogot, donde han hecho convergencia muchos profesionales que estn vidos de conocimientos en este tema tan importante, por el momento tan crucial en que esta el pas por desarrollo del mismo, si efectivamente la importancia de lo que es el tema de la normatividad contable internacional esa es una denicin de poltica de estado, ya desde la ley 1314 el estado vision como debera ser el pas en estos momentos de globalizacin y de fronteras, donde ya no existan, entonces, eso de igual manera, afecta en un proceso de lo que es la globalizacin contable y al estado no le es ajeno este hecho, por ello, el estado conjuntamente desde la contadura general de la nacin y el contador general de la nacin como miembro de la comisin intersectorial; Pues estamos trabajando mancomunadamente con el consejo tcnico de la contadura y unos reguladores del privado, el ministerio hace el decreto publico pues porque este es un proceso como proyecto pas se puede decir que no daba espera en las actuales circunstancias por las que atraviesa el pas en su economa, de tal suerte que el gobierno es de buen recibo y que mejor que sea el instituto quien haya liderado este ejercicio ac en la ciudad de Bogot y ms mximo cuando a nales de este mes de diciembre se expedirn los decretos correspondientes para las empresas que estn en el grupo nmero 1, y nosotros en la contadura lo propio expediremos tambin para las empresas estatales que van al grupo nmero 1, entonces este es un trabajo de sincronizacin entre el regulador privado y el regulador pblico que demuestra experiencia, es de buen recibo en la opinin pblica y en las organizaciones regulares de este pas incp: Cules cree usted que son los retos y benecios que tiene este proceso de convergencia para los contadores? Dr. Bohrquez: Mire, lo primero que hay que advertir a los colegas de profesin, es que en esta nuevos rumbos que toma la profesin, Yo los invito hacer un proceso de reingeniera Y un proceso de reaprendizaje de contabilidad; Porque en los esquemas en que nos formaron hace unos cuantos aos a los contadores y que hoy en da todava algunas universidades e instituciones de educacin superior en su planes de estudio se mantienen, hay que migrar a un nuevo concepto de lo que es la contabilidad internacional Y eso demanda unos grandes esfuerzos de todos los contadores de este pas. La invitacin ma, es a que hagamos unos procesos de autoaprendizaje de autorregulacin en el conocimiento Y que muy rpidamente entremos en todos estos procesos de capacitacin donde el instituto a estado abanderado de este tema, la contadura; estamos trabajando en este tema, por ejemplo, en este momento estamos organizando cuatro foros de tipo regional: Cali, barranquilla, Medelln y Bogot, donde en los tres primeros que estamos nalizando el martes en la ciudad de barranquilla, hemos hecho pblico lo pblico alrededor de una 2000 personas que han ido y el jueves y viernes de esta semana van a ver 2 foros ac en la ciudad de Bogot, donde tenemos aproximadamente inscritos unas 2500 personas, esto es una actividad importante del estado para hacer pblico lo pblico porque nosotros creemos que el impacto en todo esto de la normatividad contable internacional apunta a lo que es la misma generamiento de informacin de trasparencia y que implica cuentas claras aun estado trasparente. incp: Bueno, por ltimo, un mensaje para la comunidad contable que est enfrentado este gran reto del proceso de convergencia de normas internacionales. Dr. Bohrquez: Mire, los contadores de este pas debemos en estos Albores de la segunda dcada del siglo 21 hacer un gran despertar de ese aletargamiento que tenamos en los procesos de formacin, hay que reconvertirnos si es que cabe la palabra, hay que acomodarnos a estos nuevos espacios internacionales porque esto no es un objeto, es que esto es una exigencia, como lo dije anteriormente, un mundo globalizado sin fronteras donde las aperturas de mercado van a ser casi que innitas en un universo internacional, donde la demanda de estos profesionales, nosotros los contadores nos demandan con esas competencias para serles tiles a la sociedad y al pas. Gustavo Gil incp: cul es el avance que ha tenido Colombia frente a este tema de la convergencia a normas internacionales?, qu piensa la AIC y en trminos generales como va Colombia frente a este proceso? Dr. Gustavo Gil: Ok, muchas gracias ante todo por esta invitacin y a nombre de la asociacin interamericana de contabilidad fraternal, saludo y abrazo a todos los colegas de Colombia pues la AIC lo ve con ciertas perspectivas, primero de que tiene una gran fortaleza en el sentido de que las autoridades de gobierno se han involucrado en este proceso y a travs de leyes de El Contador Pblico 10 normas de cumplimiento obligatorio, est guiando el proceso y eso es una ventaja y una fortaleza por que el estado es el que cumple la intuicin con respecto a la emisin y homologacin legal de estas normas para su cumplimiento obligatorio, indudablemente que esto vendra de mejor manera si la profesin contable logra unicarse y que no hayan tantos gremios contables en el cual hay una gran divisin de esfuerzos, consideramos que esa es una debilidad pero que se puede subsanar con la buena voluntad y predisposicin de los dirigentes de los diferentes gremios que existen ac en Colombia, lo importante y fundamental, si queremos es que toda la profesin contable, todos los sectores involucrados en este proceso de convergencia a nivel global estn interesados en transitar en este sendero, pero que signica el proceso de migrarse hacia los estndares internacionales que sin lugar a duda es en el que estn involucrados todos los pases del mundo. incp: cules son los principales retos y benecios de todos los contadores frente a este proceso de convergencia? Dr. Gustavo Gil: El reto es el reto que tenemos a nivel regional en las amricas y a nivel global pues en todo el mundo un proceso que ha requerido primero en una primero fase o etapa de socializacin de culturizacin podramos decirlo as en el cual ha llevado a demandado un esfuerzo muy grande ese reto continua todava porque estamos en proceso de formacin de capacitacin de actualizacin de esta normativa necesaria e imprescindible, podramos decir por qu todos los pases del mundo ya han ingresado en este proceso ms de 130 pases del mundo estn ya aplicando de alguna u otra manera las normas internacionales, unos con algn grado de dicultad con relacin a otros, pero los benecios cuales son de que todos los contadores en este caso hablando especcamente de los contadores colombianos entren a este proceso de globalizacin y van a poder estar hablando el mismo lenguaje que se est hablando a nivel mundial, la profesin contable que ahorita est en proceso, tambin, no solamente de capacitar a sus profesionales si no de elevar los principios, los valores ticos para que la informacin que producimos, que elaboramos, que revisamos, sea una informacin conable; es decir, la capacitacin tiene que ir aparejada de un esfuerzo tambin en cultivar los valores ticos y morales el principio humano del contador para que de esa manera realmente logremos tener la conanza pblica que es lo que dice la visin de la IFAC el servir al inters pblico. incp: Por ltimo, un mensaje a todos nuestros contadores colombianos en este caso que estn iniciando y pues ya estn en el proceso de convergencia en normas internacionales. Dr. Gustavo gil: Bueno, ocuparse de entrar y asegurarse principalmente de entrar en este proceso de capacitarse de la mejor manera en el conocimiento del manejo de la aplicacin de estos estndares internacionales, eso es lo que le va dar la calidad de contadores pblicos de clase mundial que es lo que est buscando la profesin contable organizada a nivel mundial y a nivel de las diferentes regiones del mundo, en este caso lo que nos corresponde a nosotros en la asociacin interamericana de contabilidad es ocuparnos de que todos los contadores pblicos de la regin entren en este proceso, reitero, el hecho de que nos capacitemos vamos a estar totalmente preparados para enfrentar este mundo globalizado, el libre trnsito de profesionales de todo en la regin mucho ms ac en Colombia que se acaba de rmar el tratado de libre comercio, no es cierto entonces tienen la necesidad de tener la calidad de profesionales de clase mundial en este mundo globalizado. Finalmente reiterar el agradecimiento de verdad y dejar la palabra del comit ejecutivo de la AIC de nuestro presidente Luis Werner-Wildner estamos totalmente predispuestos a acompaar a Colombia en todo lo que signica este proceso de migrar a los estndares internacionales muchas gracias por la invitacin El Contador Pblico 11 El Consejo de Normas Internacionales de tica para Contadores (IESBA) est realizando una revisin estratgica con el n de desarrollar una nueva estrategia y plan de trabajo para el periodo 2014- 2016. Pretende obtener las opiniones de las partes interesadas sobre temas claves a ser abarcados y sus prioridades relativas como parte de esta estrategia y plan de trabajo. Para contribuir con su opinin, favor participar en la Encuesta de Revisin Estratgica del IESBA 2014- 2016. La encuesta naliza en Marzo 15, 2013. Las respuestas individuales no sern publicadas. En la junta del Consejo de Normas Internacionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB) en Bruselas, el consejo debate -entre otros proyectos- el desarrollo de su estrategia futura, incluyendo la encuesta de partes interesadas que formar parte de su desarrollo de estrategia. Referirse al documento de la agenda y a la Pgina de juntas IAASB para mayor informacin. Fuente: IFAC, traduccin propia incp Los Consejos solicitan aportes sobre el desarrollo de la estrategia Se retira Ian Ball, CEO de la IFAC asume rol voluntario de asesor principal Despus de ms de 10 aos de servicio, Ian Ball dimiti como director ejecutivo de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC). El mismo continuar desempendose como asesor principal, de manera voluntaria, representando a la IFAC como miembro del Consejo y presidente del Grupo de Trabajo del Comit Internacional de Informes Integrados (IIRC). Durante su cargo como director ejecutivo, la presencia, el alcance y la inuencia global de la IFAC vivieron un crecimiento excepcional, al abarcar los retos para la profesin contable durante un periodo turbulento tanto para la profesin como para la economa global. Adems de abogar por la transparencia en la gestin gubernamental y la informacin nanciera, Ian Ball foment igualmente el debate de denicin del inters pblico; molde y resalt la importancia de la convergencia de las normas profesionales globales; y desempe un rol clave en el desarrollo de acuerdos entre la profesin contable y la comunidad regulatoria para la supervisin de los consejos independientes de emisin de normas relacionadas con la educacin en trminos de auditora, aseguramiento, tica y contabilidad. Los logros del seor Ball han sido reconocidos por toda la profesin; recibi la Medalla del Presidente del Instituto Certicado de Finanzas y Contabilidad Pblica y la distincin Miembro Vitalicio del Instituto de Contadores Certicados de Nueva Zelanda, y ha sido categorizado como una de las 10 inuencias ms grandes por el International Accounting Bulletin. Fue realmente un privilegio liderar la IFAC durante un periodo de grandes retos y grandes oportunidades para la profesin contable global, declar Ian Ball. La informacin integrada recibe cada vez ms atencin y el IIRC contina progresando signicativamente; en este sentido espero enfocarme en estos nuevos esfuerzos y trabajar de la mano con el IIRC y la IFAC. Como director ejecutivo de la IFAC durante un momento crtico para la profesin internacional, el liderazgo de Ian Ball ha servido de catalizador en una dcada de impulso y logros. Gracias a Ian Ball, la IFAC -como organizacin global- nunca ha estado mejor posicionada como voz autoritaria y respetada sobre asuntos econmicos globales, resalt Warren Allen, presidente de la IFAC. Fayezul Choudhury, antiguo ejecutivo del Banco Mundial y miembro del Consejo de Supervisin del Inters Pblico asumi el rol de director ejecutivo de la IFAC en Febrero 1, 2013. Fuente: IFAC, traduccin propia incp Noticias IFAC El Contador Pblico 12 En un nuevo documento de trabajo, los economistas del Fondo Monetario Internacional (FMI) han admitido errores frente al impacto de las medidas de austeridad sobre economas europeas. El documento analiza la relacin entre una consolidacin scal recomendada y el crecimiento pronosticado durante las crisis nancieras, admitiendo que, en las economas avanzadas, se ha visto un crecimiento menor al esperado. El documento incluye igualmente un descargo de responsabilidad indicando que no representa las opiniones del FMI. El FMI propuso recientemente que la Unin Europea creara una unin bancaria con el objetivo de abarcar las crisis de la deuda soberana y nanciera, indicando que la crisis [nanciera] revela que tratar los problemas del sistema nanciero a nivel nacional ha sido costoso, promoviendo as un enfoque europeo. Fuentes: EU Observer.com y Fondo Monetario Internacional, traduccin propia incp Economistas del FMI admiten errores en el impacto de la austeridad Lanzamiento de nuevo Centro de Recursos para Miembros en la Industria El Instituto Canadiense de Contadores Certica- dos (CICA) lanz recientemente un nuevo Centro de Recursos en Lnea para Miembros en la Industria. El sitio web ofrece un ncleo de recursos profesionales, incluyendo publicaciones, seminarios web, conteni- do en lnea y dems herramientas de apoyo para su organizacin que le permitirn ser exitoso en todas las fases de su carrera. El nuevo sitio web fue creado como respuesta a solicitudes de miembros CICA refe- rentes al soporte en la adaptacin a los ambientes de negocios cambiantes; cerca de la mitad de los 82.000 miembros del CICA trabajan en la industria. Fuente: Canadian Institute of Chartered Accountants, traduccin propia incp IIRC comparte los benefcios de la informacin integrada con APEC El Comit Internacional de Informes Integrados (IIRC) contina defendiendo a nivel mundial el valor de la informacin integrada y del prximo Marco Internacional de Informacin Integrada. Paul Druckman, director ejecutivo del IIRC, se reuni recientemente con los lderes de negocios del Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacco (APEC) en Manila, Filipinas, con el objetivo de debatir sobre el valor econmico en la informacin integrada. En la conversacin, Paul Druckman explic los benecios de la informacin integrada, incluyendo un enfoque en la estabilidad nanciera y un bloqueo frente a las uctuaciones econmicas externas. El IIRC anunci recientemente sus planes de expansin de la Red de Negocios del Programa Piloto a n de garantizar que las perspectivas originales sean escuchadas, en particular aquellas de los mercados y sectores sub-representados. Las organizaciones interesadas deben contactar a Kate Jefferies, directora de programa del IIRC (kate.jefferies@theiirc.org). Fuente: International Integrated Reporting Council Noticias de Mundo El Contador Pblico 13 Segn un nuevo informe de Ernst & Young (E&Y) los factores claves que diferencian a las compaas de alto desempeo son su respuesta inteligente y rpida al cambio, su enfoque externo y en el mercado, el entendimiento de lo que genera costos y valor y su compromiso con las partes interesadas para optimizar su talento. Growing Beyond: How High Performers are Accelerating Ahead(Creciendo ms all: El aceleramiento de las compaas de alto rendimiento) evala las respuestas a la encuesta a n de denir cmo estn sobreviviendo y prosperando las compaas de alto rendimiento desde el inicio de la crisis nanciera global en el 2008. Fuente: Ernst & Young E&Y: Qu hace que las compaas de alto rendimiento sean diferentes? Economa Alemana: En el camino hacia la recuperacin Segn el banco central de Alemania, el Bundesbank, la economa del pas se est recuperando. La economa de Alemania, la ms grande de Europa, se contrajo durante el cuarto trimestre de 2012; sin embargo, ya muestra seales que la debilidad de la economa [de nales de 2012] no durar mucho ms, anunci el Bundesbank en una declaracin. Las expectativas de las compaas han mejorado notoriamente, en particular la estimacin de las oportunidades de exportacin. Fuente: Bloomberg El Contador Pblico 14 El Comit de Contadores Profesionales en Empresas (PAIB) sirve a los organismos miembros de la IFAC y a contadores profesionales a nivel mundial que se desempean en los sectores de comercio, industria, servicios nancieros, educacin, pblico y sin nimo de lucro. Su objetivo es promover y contribuir en el valor de los contadores profesionales en empresas. Para lograr este objetivo, sus actividades se enfocan en: El aumento de la concienciacin de los importantes roles desempeados por los contadores en la creacin, posibilitacin, preservacin e informacin del valor para las organizaciones y sus partes interesadas; y El apoyo a organizaciones miembros en el perfeccionamiento de las capacidades de sus miembros desarrollando y compartiendo las buenas prcticas e ideas. El Prefacio a la Gua de la IFAC de Buenas Prcticas Internacionales dene el alcance, propsito y debido proceso de la Gua de Buenas Prcticas Internacionales del Comit PAIB. Los borradores en fase de consulta, documentos de consulta, y dems publicaciones de la IFAC son emitidas por, y propiedad intelectual de la IFAC. La IFAC no asume responsabilidad alguna por la prdida causada a cualquier persona que acte o se abstenga de actuar basado en el material incluido en esta publicacin, trtese de prdida causada por negligencia o dems. El logo de la IFAC, Federacin Internacional de Contadores e IFAC son marcas registradas y marcas de servicio de la IFAC. Copyright Enero 2013 por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC). Todos los derechos reservados. Autorizacin otorgada para realizar copias de este trabajo siempre y cuando dichas copias sean para uso acadmico o personal y no sean vendidas o difundidas. Cada copia debe presentar la siguiente lnea de crdito: Copyright Enero 2013 por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC). Todos los derechos reservados. Utilizado con la autorizacin dela IFAC. Contactar a permissions@ifac.org para obtener autorizacin de reproducir, almacenar o transmitir este documento. De lo contrario, se requiere la autorizacin escrita de la IFAC para reproducir, almacenar, transmitir o cualquier uso similar de este documento, excepto como lo permita la ley. Contactar a permissions@ifac.org. ISBN: 978-1-60815-138-7 Tabla de Contenido Por qu son importantes los procesos de la informacin de negocios El rol del contador profesional en empresa en la informacin efectiva Principios para procesos efectivos de la informacin de negocios Gua prctica sobre la implementacin de los principios A. Compromiso frente a los procesos efectivos de la informacin B. Denicin de roles y responsabilidades C. Planeacin y control de los procesos de informacin D. Comprometiendo a las partes interesadas E. Denicin del contenido de la informacin F. Seleccin de marcos y estndares G. Denicin de los procesos de la informacin H. Uso de la tecnologa de la informacin I. Anlisis e interpretacin de la informacin reportada J. Obtener el aseguramiento y mantener la responsabilidad Gua de buenas prcticas internacionales Principios para la generacin de procesos efectivos de la informacin de negocios Opinin El Contador Pblico 15 K. Evaluacin y mejoramiento de los procesos de la informacin APNDICE A: Deniciones APNDICE B: Recursos Por qu son importantes los procesos de la informa- cin de negocios Los informes de negocios de alta calidad forman parte del ncleo de las organizaciones, los mercados nan- cieros y economas 1 sostenibles y slidas, dado que la informacin til es fundamental para las diferentes partes interesadas internas y externas que necesitan tomar decisiones informadas sobre la capacidad de la organizacin para crear y preservar el valor 2 . Las organizaciones dependen totalmente de sus par- tes interesadas para su xito sostenible; as, es de su inters proporcionarles informes de alta calidad. Por ejemplo, la informacin efectiva reduce el riesgo para los prestamistas y podra reducir el costo del capital. La implementacin de procesos efectivos de la infor- macin es fundamental para que las organizaciones logren proporcionar tal informacin. Adicionalmente, los informes de alta calidad promue- ven mejor la toma de decisin interna. La informacin de alta calidad es esencial para la administracin exi- tosa del negocio y representa uno de los ms grandes generadores de xito organizacional sostenible. Los procesos efectivos de la informacin deben garan- tizar que todas las partes interesadas internas y exter- nas reciben oportunamente los informes de negocios de alta calidad. Esta gua est dirigida a todo tipo de organizacin que desea perfeccionar o mejorar sus procesos de informacin, dado que todas las organizaciones -sin importar que sea privada o pblica o su tamao o estructura- deben contar con informes de alta calidad para sus partes interesadas internas y externas. Los contadores profesionales en empresas se encuentran involucrados frecuentemente en el diseo, planeacin, ejecucin, auditora, evaluacin y perfeccionamiento (o, en pocas palabras, la implementacin) de los procesos de la informacin de su organizacin. Esta Gua Internacional de Buenas
1 Ver Apndice A para deniciones de la informacin en el contexto de esta gua.
2 Si la informacin pretende ser til, debe ser relevante y representar elmente lo que pretende armar y representar. Referirse igualmente a las deniciones contenidas en el Apndice A. En este contexto, el valor no se limita necesariamente al valor monetario sino que comprende igualmente el valor social, ambiental o econmico -a mayor escala. Prcticas (IGPG, por sus siglas en ingls) cubre los principales temas que los contadores profesionales deben abarcar en la implementacin de procesos efectivos de la informacin en su organizacin. El rol del contador profesional en empresa en la informacin efectiva En Competente y Verstil: Cmo los Contadores Profesionales en Empresas Generan xito Organizacional Sostenible (IFAC 2011), los roles desempeados por los contadores profesionales en empresas son deni- dos como creadores, posibilitadores, preservadores e informadores de valor sostenible para sus organizacio- nes, tanto a nivel de desempeo como de conformidad. A n de implementar procesos efectivos de la infor- macin en las organizaciones, todos los cuatro roles son importantes y relevantes, dado que la informacin efectiva se trata de la creacin, posibilitacin, preser- vacin e informacin de valor sostenible. Sin embargo, esta IGPG se enfoca en cmo los contadores profe- sionales en empresas posibilitan una comunicacin transparente a travs de informes efectivos sobre la entrega de valor sostenible de la organizacin para las partes interesadas. El informe de la IFAC Integracin de la Gobernanza para el xito Sostenible (2012) presenta cmo los con- tadores profesionales en empresas integran la buena gobernanza en los procesos de la informacin de su organizacin. Con base en su responsabilidad frente al liderazgo nanciero, el registro de transacciones nan- cieras y no nancieras, y la medicin del desempeo, los contadores profesionales en empresas apoyan la comunicacin organizacional al: Facilitar la identifcacin de los grupos de partes in- teresadas de la organizacin, como los inversores, y determinar cmo relacionarse de manera efectiva con cada uno; Proporcionar conocimiento detallado sobre nor- mas de informacin y orientacin nanciera y no nanciera a n de garantizar una aplicacin y un uso correcto para lograr orientar la evolucin de los sistemas y procesos de gestin interna; Planear, ejecutar y controlar la preparacin de informes nancieros y de negocios y dems comu- nicaciones relevantes que cumplen con las nece- sidades de informacin de las diferentes partes interesadas y cumplen con las normas y los reque- rimientos regulatorios; y El Contador Pblico 16 Administrar y monitorear la efciencia, integridad y ecacia de los procesos de la informacin nanciera y no nanciera, los sistemas y los controles de la organizacin. Los contadores profesionales en empresas apoyan igualmente la organizacin al: Evaluar y mejorar los procesos y sistemas de comunicacin e informacin que responden a las demandas cambiantes de informacin, particularmente para capturar medidas no nancieras ms amplias de, por ejemplo, el desempeo ambiental, social y econmico; e Implementar nuevas tcnicas de comunicacin y compromiso, tal como informes cortos, XBRL (eXtensible Business ReportingLanguage), videos, medios sociales e informes integrados. Los principios contenidos en esta gua apoyan a los contadores profesionales en empresas en la denicin de procesos de negocios ms efectivos en las organizaciones que se desempean. Principios para procesos efectivos de la informacin de negocios Los principios a continuacin representan la buena prctica diseada para garantizar procesos efectivos de informacin en las organizaciones. Estos principios no imponen un enfoque especco, slo resaltan un nmero de reas a considerar en la implementacin de los procesos de la informacin. A. Compromiso frente a los procesos efectivos de la informacin La alta gerencia debe asumir el liderazgo frente a los informes de alta calidad a travs de procesos efectivos de la informacin. El ente gobernante debe demostrar su compromiso frente a los informes de alta calidad y ofrecer aportes estratgicos sobre, y monitoreo de, los procesos de la informacin de la organizacin. B. Defnicin de roles y responsabilidades La organizacin debe determinar los diferentes roles, responsabilidades y capacidades relevantes en el proceso de la informacin, asignar el personal apropiado y coordinar la colaboracin entre aquellos involucrados en el proceso de la informacin. C. Planeacin y control de los procesos de la informacin La organizacin debe desarrollar e implementar un ciclo efectivo de planeacin y control para sus procesos de la informacin en el contexto de, y en alineacin con, sus ciclos de planeacin y control ms amplios. D. Comprometiendo a las partes interesadas Para garantizar la entrega de informacin de alta calidad, la organizacin debe relacionarse frecuentemente con sus partes interesadas internas y externas y entender sus necesidades de informacin en trminos de actividades pasadas, presentes y futuras y los resultados de la organizacin. E. Defnicin del contenido de la informacin Basado en los resultados de su compromiso con la parte interesada, y tomando en cuenta las consideraciones de costo-benecio, la organizacin debe denir el contenido a ser incluido en sus informes y decidir igualmente la audiencia, la disposicin y los tiempos de sus reportes. F. Seleccin de marcos y estndares La organizacin debe contar con un proceso para garantizar que son seleccionados los marcos y normas de informacin ms adecuados y que los requerimientos de dichos marcos y normas estn alineados con las necesidades de informacin de la parte interesada. G. Defnicin de los procesos de la informacin La organizacin debe determinar las necesidades de informacin a ser capturadas, procesadas, analizadas y reportadas, y cmo organizar los procesos de informacin y los sistemas relacionados en trminos de informacin efectiva. H. Uso de la tecnologa de la informacin La organizacin debe (a) identicar, analizar y seleccionar herramientas de comunicacin apropiadas y (b) decidir cmo optimizar la distribucin de la informacin reportada de la organizacin a travs de los diferentes canales de comunicacin. I. Anlisis e interpretacin de la informacin reportada La organizacin debe garantizar que la informacin reportada ha sido sucientemente analizada e interpretada antes de ser entregada a las partes interesadas internas y externas. J. Obtener el aseguramiento y asumir las responsabilidades Cuando la obtencin de aseguramiento interno o externo no es un tema de cumplimiento; la organizacin debe considerar un aseguramiento interno o externo voluntario sobre sus reportes y procesos de informacin. K. Evaluacin y mejoramiento de los procesos de la informacin La organizacin debe evaluar con regularidad sus procesos y sistemas de informacin a n de identi- El Contador Pblico 17 car y desarrollar mejoras adicionales requeridas para mantener la efectividad de la informacin. La Figura 1 ilustra cmo se relacionan los diferentes principios. Esencialmente, forman elementos de refuerzo en un ciclo de mejora continua de los procesos organizacionales de la informacin, no necesariamente en un orden jo. La siguiente seccin contiene una gua prctica sobre la implementacin de estos principios. Figura 1: Relacin entre los principios de la informacin Gua prctica sobre la implementacin de los principios Esta seccin proporciona guas prcticas sobre la imple- mentacin de los principios efectivos de la informacin en las organizaciones. Compromiso frente a los procesos efectivos de la informacin El compromiso por parte del ente gobernante y la alta gerencia frente a los benecios de la entrega de informes de alta calidad es un elemento fundamental en la imple- mentacin de procesos efectivos de la informacin en las organizaciones. Principio A Compromiso frente a los procesos efectivos de la informacin La alta gerencia debe asumir el liderazgo de los informes de alta calidad a travs de procesos efectivos de la informacin. El ente gobernante debe demostrar su compromiso con los informes de alta calidad y proporcionar aportes estratgicos, y un monitoreo de, relativos a los procesos de la informacin de la organizacin. A.1 La alta gerencia debe garantizar que la organizacin cuenta con los procesos de la informacin y los controles necesarios para la entrega de informes de negocios de alta calidad que cumplan con las necesidades de las partes interesadas y los criterios regulatorios de la informacin. A.2 Los programas deben garantizar que el ente gobernante entiende la informacin reportada por la organizacin y est en capacidad de monitorear que existen los controles adecuados para garantizar que toda la informacin material ser difundida (ver Principio K, Evaluacin y Mejoramiento) . 3 A.3 El ente gobernante debe demonstrar integridad y transparencia frente a los procesos efectivos de la informacin y la calidad de la informacin
3 En las organizaciones donde sea relevante y aplicable, los progra- mas deben garantizar igualmente el entendimiento del comit de auditora. Ver denicin de ente gobernante en el Apndice A. El Contador Pblico 18 reportada, y esperar lo mismo de las dems personas involucradas en el proceso de la informacin. El ente gobernante debe garantizar igualmente que las prcticas de gobernanza y compensacin de la organizacin sean consistentes con la provisin de informes de alta calidad. A.4 El ente gobernante debe considerar la inclusin de la calidad de la informacin en los objetivos de la organizacin a n de garantizar que la alta gerencia est comprometida con la entrega de informes de alta calidad y que los procesos efectivos de la informacin forman parte integral de la organizacin. A.5 El ente gobernante debe proporcionar retroa- limentacin a la alta gerencia sobre la infor- macin que requiere a n de llevar a cabo sus deberes duciarios y cmo deben ser presenta- dos los informes para evitar una sobrecarga de informacin y prdida de tiempo preparando y leyendo informacin innecesaria. Defnicin de roles y responsabilidades La denicin de roles y responsabilidades proporciona claridad a las diferentes partes interesadas implicadas en el proceso de la informacin. Principio B Denicin de roles y responsabilidades La organizacin debe determinar los diferentes roles, responsabilidades y capacidades relevantes en el proceso de la informacin, asignar el personal apropiado y coordinar la colaboracin entre aquellos involucrados en el proceso de la informacin. B.1 Existen varias responsabilidades principales relacionadas con el proceso de la informacin de la organizacin. El ente gobernante debe proporcionar un lide- razgo tico y estratgico, y asumir la administra- cin general de los procesos de la informacin de la organizacin. Debe garantizar igualmente que la alta gerencia asume de manera efectiva sus responsabilidades relativas a los procesos de la informacin de la organizacin, por ejem- plo, garantizando la adopcin de las polticas de informacin adecuadas. El ente gobernante es responsable de la aprobacin de todos los infor- mes de negocios antes de su emisin y envo a las partes interesadas externas. El comit de auditora -en las organizaciones donde sea relevante, y en nombre del ente gobernante- debe supervisar los informes nancieros de la organizacin y los procesos de la informacin. Debe garantizar igualmente que los informes de negocios cumplan con las polticas, normas y regulaciones. Por ende, debe reunirse con la alta gerencia y los auditores e informar con regularidad al ente gobernante. La alta gerencia debe disear, implementar, mantener y monitorear los procesos y sistemas de la informacin de la organizacin y reportar frecuentemente su ecacia al ente gobernante. La alta gerencia debe ser responsable -de manera explcita- de la entrega, provisin y preparacin oportuna de los informes de alta calidad requeridos. Los contadores profesionales en empresas, involucrados en las actividades de la informacin de su organizacin, deben comprometerse con la integridad y efectividad de los procesos de la informacin, y con la entrega de informes de negocios tiles. Sus responsabilidades generalmente se extienden a la implementacin de cambios en las normas de informacin nanciera y dems. El personal de comunicaciones/relaciones con inversores debe apoyar al ente gobernante y a la alta gerencia en la comunicacin de la situacin, el desempeo, las perspectivas y la estrategia de la organizacin con las diferentes partes interesadas internas y externas. Adicionalmente, el personal de comunicaciones/relaciones con inversores debe comunicar e interactuar con las partes interesadas para establecer sus necesidades en trminos de informacin. Es necesario evaluar la implicacin de asesores legales internos y externos para el monitoreo del cumplimiento con los aspectos legales o regulatorios de los informes de negocios. El personal de TI debe garantizar la disponibilidad, integridad y seguridad de la informacin de la organizacin y sus sistemas y datos de la informacin. 4
4 Para mayor informacin, referirse al Marco COBIT para Gobernan- za y Control TI emitido por ISACA. El Contador Pblico 19 Los auditores internos y externos deben des- empear un rol importante en el monitoreo y la evaluacin de los procesos y sistemas de la informacin y podran proporcionar asegura- miento sobre su ecacia al ente gobernante, generalmente a travs del comit de auditora -donde aplique. La organizacin debe fomentar en las partes in- teresadas internas y externas -dado que son los usuarios primarios de los informes de negocios- la identicacin de la informacin que necesitan para tomar decisiones acertadas en nombre o acerca de la organizacin, y proporcionar retroa- limentacin sobre la utilidad de los informes que reciben. Sin esta informacin, aquellos respon- sables de la provisin de informes de negocios no contaran con una base cierta en trminos de lo que se debe reportar o cmo mejorar sus procesos de la informacin (ver Principio D, Comprometiendo a las partes interesadas). Los expertos internos y externos pueden sopor- tar los procesos de la informacin de la organi- zacin en varios roles. Sin embargo, estos ex- pertos no deben ser responsables de la calidad de la informacin reportada o la ecacia de los procesos de la informacin de la organizacin. B.2 Es necesario requerir un comportamiento profesional y capacidades adecuadas a todos aquellos que participan en los procesos de la informacin. La organizacin debe establecer los requerimientos en trminos de experiencia para los cargos en el proceso de la informacin. Adicionalmente, se deben denir requerimientos de capacitacin para mantener actualizadas las aptitudes en esta rea. B.3 El personal de operaciones y el personal direc- tivo, quienes pueden proporcionar explicaciones ms detalladas sobre las actividades operativas y similares en la organizacin, deben estar invo- lucrados en el proceso de la informacin a n de garantizar que los preparadores de los informes se encuentran bien conectados con las opera- ciones y entienden realmente los mecanismos internos de la organizacin. As mismo, los pre- paradores de los informes permiten al personal de operaciones y al personal directivo entender e interpretar los borradores de los resultados nancieros y dems informacin a reportar, lo cual facilita la deteccin oportuna de errores y anomalas. B4. Los gerentes de la organizacin deben contar con el entendimiento suciente de la operacin de los procesos y sistemas de la informacin, al igual que los riesgos y los controles relaciona- dos relevantes a su rea de responsabilidad a n de asumir sus responsabilidades de informacin. Deben igualmente poder analizar el borrador de la informacin y proporcionar la retroalimen- tacin antes que sta sea entregada al ente gobernante o publicada. B.5 En organizaciones pequeas o medianas, los contadores profesionales en empresas asumen generalmente varios roles y responsabilidades en el proceso de la informacin. Si bien se especializan en nanzas, contabilidad y actividades de informacin, usualmente forman parte integrante del equipo de gestin y tienen como compromiso mantener las relaciones con los inversores o acreedores, monitoreando el cumplimiento de los aspectos legales o regulatorios de la informacin de negocios, y evaluando y mejorando los sistemas de informes e informacin de la organizacin, incluyendo los controles internos relacionados 5 . Planeacin y control de los procesos de la informacin La informacin efectiva requiere un proceso riguroso de planeacin y control. Principio C Planeacin y control de los procesos de la informacin La organizacin debe desarrollar e implementar un ciclo efectivo de planeacin y control para sus procesos de la informacin en el contexto de, y en alineacin con, sus ciclos de planeacin y control ms generales. C.1 A n de garantizar la produccin oportuna de informes de alta calidad, es necesario planear con cautela las diferentes fases del proceso de la informacin, incluyendo la preparacin y la revisin subsiguiente. Esto incluye los diferen- tes pasos del proceso actual de la informacin (ver Principio G, Denicin de los Procesos de la Informacin) y los pasos preliminares y nales incluidos en otros principios de esta gua. C.2 La Figura 1 ilustra la relacin entre los diferen- tes principios de la informacin. Las actividades 5 Para mayor informacin, referirse a Los Roles Cruciales de los Con- tadores Profesionales en Empresas Medianas (IFAC 2008) El Contador Pblico 20 contenidas en los principios deben ser incluidas en un plan detallado y claro para la informacin de negocios, incluyendo cronogramas. Los desa- rrolladores deben comunicar oportunamente el plan de la informacin a todas las partes intere- sadas del proceso de la informacin de nego- cios. Durante la ejecucin de los procesos de la informacin, los planes deben ser monitoreados continuamente y, de ser necesario, ajustados. C.3 Como parte integrante de su ciclo de planea- cin y control de la informacin, la organizacin debe denir y mantener una gestin efectiva del riesgo y un control interno sobre todos los pro- cesos y sistemas de la informacin relevantes, de acuerdo con un marco adecuado de riesgo y control y de requerimientos legales 6 . C4. La organizacin debe contar con un mecanismo propio en todos sus procesos de la informacin para la evaluacin de los riesgos relacionados, incluyendo causas y consecuencias, y para la implementacin de los controles correspondien- tes. Debe identicar igualmente los diferentes riesgos relacionados con el mantenimiento de procesos efectivos de la informacin y las res- ponsabilidades, al igual que los riesgos en even- tos no rutinarios y en el uso de la nueva tecno- loga, por ejemplo, la comunicacin involuntaria de informacin condencial. Para terminar, debe implementar controles internos que mitiguen estos riesgos. C.5 La organizacin debe documentar sus proce- sos de la informacin, incluyendo los riesgos identicados y los controles relacionados, en los manuales de informes o de contabilidad, las polticas y los procedimientos. C.6 Las experiencias de los ciclos de la informacin previos deben ser incluidas igualmente en la planeacin para el siguiente periodo de infor- mes, en el paso de evaluacin y mejoramiento (ver Principio K, Evaluacin y Mejoramiento de los Procesos de la Informacin). Adicionalmen- te, los cambios en los procesos y sistemas de la informacin (ver Principio G, Denicin de los Procesos de la Informacin), incluyendo los cambios en los riesgos y controles corres- pondientes, deben ser reejados en polticas y procedimientos actualizados, y comunicados a
6 Para mayor informacin sobre riesgo y control interno, referirse a Evaluacin y Potenciamiento del Control Interno en las Organiza- ciones (IFAC 2012) todos aquellos involucrados en los procesos de la informacin a n de garantizar que los sistemas organizacionales de planeacin y control an son adecuados. Comprometiendo a las partes interesadas Las partes interesadas necesitan informacin suciente acerca de la organizacin para su toma de decisin. As, las organizaciones deben ser receptivas a las necesidades de informacin de sus diferentes partes interesadas y ajustar su enfoque de informacin como corresponda. Principio D Comprometiendo a las partes interesadas Para garantizar la entrega de informacin de alta calidad, la organizacin debe relacionarse frecuentemente con sus partes interesadas internas y externas y entender sus necesidades de informacin en trminos de actividades pasadas, presentes y futuras y los resultados de la organizacin. D.1 Las organizaciones exitosas generalmente cuentan con un enfoque sistemtico y planeado cuidadosamente para la relacin y el dilogo con las partes interesadas internas y externas. La informacin efectiva es la oportunidad para que la gerencia proporcione a los inversores y dems partes interesadas (a) las expectativas a largo plazo para una organizacin, al igual que (b) una lgica y explicacin de su visin, estrategias y resultados. Tales organizaciones tienden a generar excelentes informes en trminos de efectividad. D.2 Los usuarios de los informes de negocios son los mejor calificados para decidir si la informacin reportada les es til. Por ende, el compromiso de las partes interesadas es necesario para determinar el rango de usuarios y sus necesidades de diferentes tipos de informes y divulgaciones. D.3 Por consiguiente, la organizacin debe garantizar que existe un enfoque sistemtico y cuidadosamente planeado para el dilogo con las partes interesadas a n de identicar temas materiales nancieros y no nancieros al momento de disear la estrategia de la organizacin, lo cual alimenta sus procesos de operaciones e informacin. El Contador Pblico 21 D.4 La organizacin debe determinar la informacin a ser reportada tomando en cuenta las diferentes perspectivas de las partes interesadas, por ejem- plo, a travs del comit de negocios/informes. D.5 La organizacin debe revisar frecuentemente sus divulgaciones, fomentando por ejemplo la retroalimentacin de las partes interesadas, con el objetivo de modicar las necesidades regula- torias y de las partes interesadas. Defnicin del contenido de la informacin Una vez las organizaciones cuentan con una visin cla- ra de las necesidades de informacin de las diferentes partes interesadas, deben traducirla en el contenido de los informes para cumplir con la demanda razonable de informacin de las partes interesadas y vericar que la informacin proporcionada a los diferentes gru- pos de partes interesadas les es til. Principio E Denicin del contenido de la informacin Basado en los resultados de su compromiso con la parte interesada, y tomando en cuenta las consideraciones costo-benecio, la organizacin debe denir el contenido a ser incluido en sus informes y decidir igualmente la audiencia, la disposicin y los tiempos de sus reportes. E.1 La organizacin debe denir el contenido y las mtricas de la informacin que son tiles para los diferentes grupos de partes interesadas internas y externas, teniendo en cuenta las refe- rencias de la industria y varias regulaciones de la informacin. E.2 A n de mejorar su informacin de negocios, los informes de una organizacin deben ser abier- tos, transparentes y orientados hacia el futuro. Esto permitir proporcionar mejores ideas sobre lo que impulsa un negocio y las oportunidades y amenazas a las que se enfrenta. La organizacin debe redactar sus informes de negocios en un lenguaje claro y sencillo y evitar obviedades y jerga legal 7 . E.3 La organizacin debe enfocarse en lo realmente importante para varios grupos de partes intere- sadas y no agobiarlos con detalles innecesarios 8 .
7 Para mayor informacin, referirse a Integrando la Cadena de Sumi- nistro de Informes de Negocios (IFAC 2011) para recomendaciones de lderes de negocios claves sobre la manera en que se puede generar informes ms tiles. 8 Para mayor informacin, referirse a Denicin de la Materialidad, seccin 3.4, en el Marco de Sostenibilidad 2.0 (IFAC 2011). La organizacin debe igualmente intentar redu- cir el nmero y el nivel de divulgaciones detalla- das en sus principales informes de negocios, y proporcionar enlaces a divulgaciones detalladas en otro espacio. E.4 La organizacin debe garantizar consistencia entre la informacin externa y los informes ge- renciales internos. Gran parte de la informacin relevante para la toma de decisin a nivel ge- rencial es igualmente relevante para las partes interesadas externas. Sin embargo, es necesario tener en cuenta los asuntos de competitividad y condencialidad, tal como las consideraciones costo-benecio. Adicionalmente, es posible que los usuarios externos no requieran el mismo nivel de detalle que los usuarios internos. E.5 La organizacin debe considerar proporcionar informacin diferente para diferentes partes interesadas que reeje diferentes necesidades de informacin; no se trata de una talla nica para todos. Por ejemplo, los requerimientos de informacin diferirn para las partes inte- resadas externas, los entes gobernantes, la alta gerencia, la gerencia, etc., y aquellos con responsabilidades operativas quienes requieren una informacin ms detallada que aquellos con responsabilidades estratgicas. Las dife- rentes necesidades de informacin pueden ser satisfechas a travs de diferentes informes. Sin embargo, la informacin reportada debe ser consistente en cada nivel de informacin. E.6 La organizacin debe determinar qu informa- cin y mtricas nancieras y no nancieras de- ben ser reportadas y dnde presentar la relacin entre los objetivos, las oportunidades, la estra- tegia, los riesgos, los controles y el desempeo de la organizacin, a nivel econmico, social y ambiental. E.7 La frecuencia y los tiempos de los informes deben ser diseados para cumplir con las nece- sidades de las partes interesadas. La solicitud de informes ms frecuentes y oportunos motiva a las organizaciones a mejorar sus sistemas internos de la informacin. No obstante, entre ms rpido sea generada la informacin, ms se necesitarn estimaciones y ms corto ser el tiempo de anlisis e interpretacin (ver Principio I, Anlisis e Interpretacin de la Informacin Reportada). Los informes generados con mayor frecuencia aumentan los costos organizacio- El Contador Pblico 22 nales. As, la alta gerencia debe determinar el balance adecuado entre el uso de estimaciones, costos, anlisis adecuado e interpretacin, y la oportunidad de los informes. Seleccin de marcos y estndares La evaluacin peridica de los marcos, estndares y directrices de los informes -como parte del objetivo de mantener procesos efectivos de la informacin- ga- rantiza que la organizacin contina utilizando los ms apropiados. Principio F Seleccin de marcos y estndares La organizacin debe contar con un proceso para garantizar que son seleccionados los marcos y normas de informacin ms adecuados y que los requerimientos de dichos marcos y normas estn alineados con las necesidades de informacin de la parte interesada. F.1 La organizacin debe utilizar marcos, estnda- res y directrices de la informacin para permitir desarrollar procesos efectivos de la informacin y garantizar que toda la informacin relevante sea difundida. Es posible que los contadores profesionales necesiten referirse a fuentes diferentes a las normas y regulaciones actua- les de informacin nanciera a n de realizar la mejor eleccin en trminos de estrategia para que el formato del informe, los tiempos, el contenido y el enfoque demuestren transparen- cia, credibilidad, relevancia y utilidad para las diferentes partes interesadas. Los contadores profesionales necesitarn familiarizarse con los marcos adecuados de la informacin, tal como la Declaracin sobre Comentarios Gerencia- les del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), y el Marco Internacional Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 23 de Informacin Integrada, bajo desarrollo por el Comit Internacional de Informes Integrados (ver Apndice B para obtener las generalidades de varios marcos). F.2 La organizacin debe garantizar un cumpli- miento continuo con las leyes y regulaciones de informacin relevantes y las normas contables, al igual que el uso de juicio profesional en su interpretacin y aplicacin. F.3 La organizacin debe procurar proporcionar in- formacin que sea til y requerida por las partes interesadas, tomando en cuenta cualquier riesgo de litigio que pueda ser generado por dichas divulgaciones. F.4 A travs del compromiso activo de las partes interesadas (ver Principio E, Denicin del Contenido de la informacin), la organizacin debe garantizar que los marcos y normas ms apropiados sern seleccionados -cuando existe realmente una opcin. F.5 Los informes de negocios de la organizacin deben presentar los marcos y las normas que son utilizadas para preparar los informes, a n que los usuarios tengan un mejor entendimiento de la base para el reconocimiento, la medicin y la presentacin. F.6 La organizacin debe proporcionar igualmen- te retroalimentacin a los desarrolladores de marcos y estndares sobre cmo pueden ser mejorados. Defnicin de los procesos de la informacin Las organizaciones con procesos de la informacin y sistemas relacionados correctos pueden proporcionar -efectiva y ecientemente- la informacin requerida para generar informes de alta calidad. Principio G Denicin de los procesos de la infor- macin La organizacin debe determinar las necesidades de informacin a ser capturadas, procesadas, analiza- das y reportadas, y cmo organizar los procesos de informacin y sistemas relacionados en trminos de informacin efectiva. G.1 Basado en el contenido denido de la informa- cin (ver Principio E, Denicin del Contenido de la Informacin), la organizacin debe identicar la informacin que necesita para determinar cmo debe ser proporcionada dicha informacin. G.2 La mejora de los procesos de la informacin de la organizacin debe iniciar con una revi- sin descendente, iniciando con la informacin requerida para los informes y luego reestructu- rando los procesos y sistemas de la informacin con el objetivo de proporcionar la informacin requerida. G.3 Para cumplir este objetivo, la organizacin debe primero trabajar hacia atrs tomando la lnea de la informacin y mapear los diferentes procesos y sistemas de la informacin de contenido infor- mativo y provisin de la informacin (a travs del anlisis de la informacin, procesamiento de la informacin, ingreso de datos en los sistemas de informacin, captura de datos, etc.) hasta las fuentes de la informacin requerida. G.4 Una vez la organizacin cuente con una visin y un entendimiento claro de sus procesos y sistemas de la informacin, debe determinar su efectividad y eciencia. Pueden estos procesos y sistemas entregar la informacin requerida de manera conable y oportuna, y con un uso pti- mo de los recursos? En funcin de los hallazgos, la organizacin debe considerar cun pertinente es redisear el proceso y los sistemas de la informacin a n de cerrar las brechas que han sido identicadas en el proceso. Debido a su capacitacin y experiencia, los contadores profe- sionales en empresas cuentan con la calicacin para administrar y ejecutar dichos proyectos de perfeccionamiento. G.5 La organizacin debe alinear sus sistemas de la informacin con sus procesos de informacin a n de lograr proporcionar efectivamente el con- tenido a reportar para cumplir con las necesida- des de informacin de sus partes interesadas in- ternas y externas. La Tecnologa de Informacin (TI) desempea un rol central en el proceso de la informacin de negocios en muchas organiza- ciones, incluyendo pequeas y medianas empre- sas. Por ejemplo, el uso de almacenes de datos inuencia signicativamente la disponibilidad de los datos, al igual que el proceso de generacin de resultados bsicos para el informe de nego- cios. Los contadores profesionales en empresas apoyan a su organizacin adquiriendo un mejor entendimiento de las oportunidades y los ries- gos del despliegue de diferentes aplicaciones TI en los procesos de la informacin de negocios, incluyendo la proteccin de la continuidad y abilidad de los procesos. El Contador Pblico 24 G.6 La organizacin debe garantizar que la informa- cin proporcionada por las diferentes fuentes de informacin es analizada y reportada de manera integrada para tener en cuenta las interdepen- dencias y poder proporcionar informes de ms alta calidad, lo que nalmente genera una mejor toma de decisin en nombre de, o acerca de la organizacin. Los sistemas deben ser integra- dos a n de garantizar que la informacin sea reportada de manera consistente, sin importar el propsito del informe. Uso de la tecnologa de la informacin Adicional a los informes tradicionales impresos, las organizaciones ahora disponen de muchos vehculos y canales para aumentar la efectividad de la comunica- cin con las partes interesadas. Principio H Uso de la tecnologa de la informacin La organizacin debe (a) identicar, analizar y seleccionar herramientas de comunicacin apropiadas y (b) decidir cmo optimizar la distribucin de la informacin reportada de la organizacin a travs de los diferentes canales de comunicacin. H.1 La organizacin debe evaluar con regularidad y continuar mejorando los diferentes vehculos de informacin, en comunicacin cercana con los usuarios de dichos vehculos. La organizacin debe considerar maneras alternativas, ms amigables, de distribuir sus informes utilizando tecnologas ms nuevas, como sitios web, difusin de videos, y XBRL. As se ofreceran vas de mayor interaccin para comunicar los mensajes de la organizacin interna y externamente. H.2 Con el uso de la tecnologa web, un informe de alto nivel dirigido a varias partes interesadas, puede ser conectado a travs de tecnologas de la comunicacin hacia informes ms detallados. La tecnologa web puede ser utilizada para una mejor creacin y seguimiento de los enlaces entre los diferentes informes. H.3 La organizacin necesita establecer un proceso que evale y mejore la presentacin de la informacin al aprovechar las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas. Por ejemplo, la informacin de negocios, aunque alineada con la regulacin relevante, puede ser presentada: En varias capas electrnicas, estratifcadas para los diferentes grupos usuarios; Utilizando grfcas y dems presentaciones visuales para mejorar la comprensin; y A travs de tablas que muestren la informacin clave para los diferentes grupos usuarios. H.4 Todos los tipos de organizaciones deberan considerar el uso de XBRL, ya que este lengua- je comn para la comunicacin electrnica de la informacin nanciera y de negocios puede beneciar a muchas partes interesadas internas y externas 9 . Por ejemplo, XBRL puede unicar sistemas de informacin internos y externos dis- crepantes; as, los preparadores de los informes de negocios pueden automatizar y reestructurar sus procesos de la informacin. Adicionalmente, cada vez ms autoridades pblicas requieren que las compaas y dems organizaciones archiven su informacin o informes nancieros y de negocios en formato XBRL. Anlisis e interpretacin de la informacin reportada El anlisis y la interpretacin adecuada de la infor- macin reportada es un componente esencial de la informacin efectiva. I.1 El anlisis y la interpretacin de la informacin nanciera y no nanciera antes de ser distribui- da a las partes interesadas presenta un doble propsito: por una parte reduce el riesgo de error y por ende aumenta la abilidad; por otra, aumenta la utilidad de la informacin, particu- larmente cuando el anlisis y la interpretacin se entrega junto con la informacin reportada. I.2 Tomando en cuenta el propsito de la informa- cin reportada, desde la perspectiva de la parte interesada, y las diferentes circunstancias inter- nas y externas, la organizacin debe generar un equilibrio entre la oportunidad de los reportes y la entrega de un anlisis e interpretacin adi- cional. La presin en trminos de tiempos para la entrega de la informacin no signica que los informes internos y externos puedan ser emiti- dos sin suciente revisin e interpretacin ana- ltica. Por ende, la organizacin debe designar el tiempo y los recursos necesarios al anlisis y la interpretacin de la informacin a ser reportada. I.3 Para denir lo necesario en trminos de anlisis e interpretacin de la informacin reportada, 9 Para mayor informacin, referirse a Ventajas de XBRL para el Valor de las Organizaciones (IFAC e ISACA 2011). El Contador Pblico 25 se debe tener en cuenta una serie de variables, como por ejemplo las necesidades de las dife- rentes partes interesadas y el tipo de informa- cin entregada, al igual que las consideraciones costos-benecios. Generalmente, sin embargo, se podra decir que la informacin reportada ha sido analizada e interpretada de manera su- ciente si los usuarios no hubieran llegado a una conclusin diferente de haberse proporcionado un anlisis y una interpretacin adicional. I.4 Basado en su capacitacin y experiencia, los contadores profesionales en empresas agregan valor al evaluar y mejorar varios procesos de anlisis e interpretacin en la organizacin o al utilizar su conocimiento de los procedimientos analticos y de las herramientas software. Obtener el aseguramiento y mantener la responsabilidad La obtencin de aseguramiento interno y externo es un paso importante en la implementacin de procesos efectivos de la informacin en las organizaciones. Principio J Obtener el aseguramiento y asumir las responsabilidades Cuando la obtencin de aseguramiento interno o externo no es un tema de cumplimiento; la organizacin debe considerar un aseguramiento interno o externo voluntario sobre sus reportes y procesos de la informacin. J.1 El aseguramiento interno o externo de los infor- mes de una organizacin y de los procesos de la informacin contribuye en la responsabilidad, transparencia y abilidad. La organizacin debe, por ende, sopesar los costos y los benecios de dicho aseguramiento. J.2 Debe existir un entendimiento claro de lo que se espera de la auditora interna o externa en lo referente a los informes de negocios, al igual que los procesos y sistemas subyacentes de la informacin. J.3 Al garantizar una comunicacin abierta fren- te a la informacin entre el ente gobernante, el comit de auditora (cuando aplique), y los auditores internos y externos de la organizacin, se contribuye en la generacin de informes ms ables. J.4 La organizacin debe llevar a cabo un proceso de planeacin exhaustivo con los auditores internos y externos. Debe igualmente considerar una alineacin de los procesos de auditora internos y externos, dado que esto podra signicar una mayor efectividad y mayores ahorros en los costos. J.5 La organizacin debe motivar a sus auditores internos o externos a recomendar mejoras en el proceso de la informacin adicionales a las responsabilidades regulatorias. J.6 Como parte de la planeacin y control de los procesos de la informacin, el ente gobernante debe revisar y evaluar peridicamente los diferentes procesos de aseguramiento, al igual que el rol y desempeo de los auditores internos y externos. J.7 El ente gobernante debe igualmente revisar y evaluar peridicamente su propio rol y desempeo frente a los procesos internos y externos de aseguramiento. Evaluacin y mejoramiento de los procesos de la informacin La evaluacin y el mejoramiento peridico son aspectos cruciales en el mantenimiento de los procesos efectivos de la informacin. Principio K Evaluacin y mejoramiento de los pro- cesos de la informacin La organizacin debe evaluar con regularidad sus procesos y sistemas de la informacin a n de iden- ticar y desarrollar mejoras adicionales requeridas para mantener la efectividad de la informacin. K.1 La evaluacin y el mejoramiento de los diferentes procesos de la informacin y los sistemas relacionados deben ser responsabilidad de la alta gerencia, en consulta y colaboracin con otros participantes en el proceso de la informacin (como se dene en el Principio B, Denicin de Roles y Responsabilidades). K.2 El compromiso continuo con las personas implicadas en el ciclo de la informacin -por ejemplo- permitir a las organizaciones identicar nuevas mejoras. Por ejemplo, el Principio E, Denicin del Contenido de la Informacin, podra identicar la data que excede los requerimientos y la data que necesita mayor precisin. Por consiguiente, as se podran generar mejoras en el ciclo de la informacin. El Contador Pblico 26 K.3 La organizacin debe considerar un proceso de benchmarking para comparar sus procesos de la informacin y los informes con sus equivalentes, particularmente aquellos que son reconocidos como lderes en informes de negocios. K.4 La organizacin debe evaluar y mejorar con regularidad la gobernanza, el riesgo, la gestin y el control interno de sus procesos de la informa- cin. K. 5 La organizacin debe abarcar especcamente cualquier conicto con la informacin -como la falta de procesos, sistemas y data adecuada- mente integrados- que haya sido detectado en la preparacin, ejecucin y seguimiento/revisin de sus procesos de n de periodo 10 . K.6 Los resultados de las revisiones peridicas de los procesos de la informacin y los sistemas relacionados deben ser comunicados al ente gobernante. El ente gobernante y la alta geren- cia deben crear un ambiente en el que se motive a la organizacin a ser transparente acerca de las deciencias de sus procesos y sistemas de la informacin y a enfocarse en el mejoramiento continuo. Apndice A: Defniciones Proceso de la informacin: las personas y los pro- cesos implicados en la preparacin, revisin, apro- bacin, auditora (cuando sea relevante), anlisis y distribucin de los informes. Todas las secciones en el proceso deben ser slidas y estar estrechamente conectadas para generar reportes efectivos. Procesos efectivos de la informacin: procesos capaces de entregar informes de negocios de alta calidad de manera eciente y oportuna. Conformidad: cumplimiento con leyes y regulacio- nes, cdigos de gobernanza de la mejor prctica, responsabilidad, y entrega de aseguramiento a las partes interesadas. El trmino puede referirse a (a) factores internos denidos por ejecutivos, accionis- tas o la constitucin de la organizacin, al igual que (b) fuerzas externas como grupos de consumidores, clientes y reguladores. Desempeo: polticas y procedimientos que (a) se enfocan en las oportunidades y riesgos, estrategia, creacin de valor (en forma de resultados), y (b) orientan la toma de decisin de una organizacin. 10 Para ejemplos, referirse a las notas del documento Gua de Nego- cios del Instituto de Contadores Certicados de Australia. Desempeo organizacional: los resultados reales de una organizacin, medidos contra sus resultados pronosticados a nivel ambiental, social y econmico. Partes interesadas: cualquier persona, grupo o en- tidad que presenta un inters en las actividades de la organizacin, sus recursos, o resultados, o que se vea afectada por dichos resultados. Las partes interesadas incluyen a reguladores, accionistas, deudores, entes gobernantes, gerentes, empleados, clientes, proveedores, grupos de presin, gobiernos, sindicatos, medios de comunicacin y la sociedad como tal. Accionista: un titular o propietario de acciones de una compaa o corporacin. El accionista desem- pea un rol formal en la gobernanza de una orga- nizacin y generalmente est autorizado a votar sobre una serie de temas y a beneciarse de los resultados nancieros. Gobernanza: la serie de responsabilidades y prcti- cas ejercidas por el ente gobernante y la gerencia ejecutiva (el ente gobernante) con el objetivo de (a) proporcionar un direccionamiento estratgico, (b) garantizar que se cumplen los objetivos, (c) asegu- rar que los riesgos son manejados adecuadamente, y (d) vericar que los recursos de la organizacin son utilizados responsablemente 11 . Esta denicin reeja los aspectos de desempeo y conformidad de la gobernanza. Ente gobernante: la(s) persona(s) u organizacin(es) con responsabilidad primaria sobre la supervisin de (a) la direccin estratgica de la entidad y (b) la responsabilidad de la entidad (representada por ejemplo por un consejo de direc- tores). Esto incluye la supervisin de los procesos de informacin nanciera. Los entes gobernantes pueden ser conformados por directores indepen- dientes y no independientes y pueden contar con varios sub-comits, como un comit de auditora, un comit de remuneracin o un comit de tica. En algunas entidades de ciertos territorios, el ente gobernante puede incluir personal gerencial, por ejemplo miembros ejecutivos de un consejo de go- bernanza de una entidad del sector privado o pbli- co, o an un propietario-gerente. En algunos casos, el ente gobernante es responsable de la aprobacin de los estados nancieros de una entidad (en otros casos esta responsabilidad es de la gerencia). 11 Referirse a Resumen del Consejo sobre Gobernanza TI, 2 edicin (Instituto de Gobernanza TI, 2003). El Contador Pblico 27 En la mayor parte de grandes organizaciones existen mltiples niveles organizacionales, cada uno con una autoridad y responsabilidad especca frente a la gobernanza. Esta gua utiliza el trmino ente gobernante en ambos sentidos -el ente gober- nante de alto nivel (consejo de directores o consejo de miembros) y aquellos entes gobernantes de menor nivel. Informes de negocios de alta calidad: informes de una organizacin que contienen informacin nan- ciera y no nanciera til para la toma de decisin de las partes interesadas en nombre de, o sobre la organizacin. Informacin til: informacin relevante para los usuarios, que representa elmente lo que preten- de representar. La utilidad de la informacin se potencia si es comparable, vericable, oportuna y entendible 12 . Capacidades: el conocimiento profesional, las capacidades y los valores profesionales, la tica y las actitudes requeridas para demostrar la compe- tencia 13 . Aseguramiento: el Consejo de Normas Interna- cionales de Auditora y Aseguramiento (IAASB) ha denido un contrato de aseguramiento que implica que el profesional exprese una conclusin diseada para mejorar el nivel de conanza de los usuarios previstos (aparte del ente responsable) en el resultado de la evaluacin o la medicin de un tema especco contra los criterios. Bajo el Marco Internacional para Contratos de Aseguramiento del IAASB, el profesional puede llevar a cabo dos tipos de contratos de aseguramiento: un contra- to de aseguramiento razonable y un contrato de aseguramiento limitado. Para mayor informacin, referirse al Glosario de Trminos del IAASB incluido en Manual 2012 de Control de Calidad Internacio- nal, Auditora, Revisin, dems Aseguramiento y Pronunciamientos sobre Servicios Relacionados. Apndice B: Recursos La informacin de negocios es dinmica y ninguna lista puede pretender satisfacer todas las necesidades de informacin; por ende, es posible que esta lista no sea suciente. Recursos adicionales de la IFAC y sus orga- 12 Esta denicin est alineada con la denicin de informacin - nanciera til incluida en el Marco Conceptual para la Informacin Financiera (Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad 2010) 13 Esta denicin proviene del Marco de Normas de Educacin In- ternacionales para Contadores Profesionales (Consejo de Normas Internacionales de Educacin Contable) nismos miembro se encuentran disponibles en IFACNet en www.ifacnet.com y en el sitio web de la IFAC. Cadena de suministro de informacin fnanciera: perspectivas y direcciones actuales (IFAC 2008) presenta los resultados de un estudio cuyo objetivo es analizar si la informacin nanciera ha mejorado en aos recientes. El estudio de investigacin global, Desarrollos en la Cadena de Suministro de la Informacin Resultados de un Estudio Global entre Organismos Miembro de la IFAC (IFAC 2010), indica que en muchos pases y jurisdicciones se ha progresado en varias reas de gobernanza, informacin nanciera y auditora. Sin embargo, ambos anlisis resaltan temas persistentes e importantes que an estn pendientes. Integracin de la Cadena de Suministro de Informacin de Negocios (IFAC 2011) incluye recomendaciones de 25 importantes lderes de negocios sobre lo que se debe realizar a n de mejorar de manera efectiva la gobernanza, el proceso de la informacin nanciera, la auditora y la utilidad de los informes de negocios en el periodo subsiguiente a la crisis nanciera. El informe proporciona un resumen de las recomendaciones de los entrevistados en cada rea y resalta algunas iniciativas relacionadas de la IFAC. Evaluando y Mejorando el Control Interno en las Organizaciones (IFAC 2011), gua internacional de buenas prcticas, est diseada para establecer una referencia de la buena prctica en la conservacin de un control interno efectivo que responda al riesgo y permita a los contadores profesionales en empresas y a sus organizaciones crear un ciclo de mejora continua para sus sistemas de control interno. Los Roles Cruciales de los Contadores Profesionales en Empresas de Tamao Medio (IFAC 2008) presenta entrevistas con 10 contadores profesionales de alto nivel, y en empresas, sobre su experiencia en empresas medianas. El propsito de estas entrevistas es entender mejor los retos nicos a los que se enfrentan las empresas medianas y cmo los contadores profesionales en empresas permiten abarcar estos desafos. Apalancamiento de tecnologas XBRL para Crear Valor en las Organizaciones (IFAC e ISACA 2011) ofrece una gua sobre la manera de apalancar el valor del XBRL (eXtensible Business ReportingLanguage) a travs de una implementacin efectiva. El Contador Pblico 28 El Marco COBIT (ISACA, actualizado con regularidad) permite a los profesionales en TI y a lderes empresariales cumplir con sus responsabilidades de gobernanza y gestin TI, particularmente en las reas de aseguramiento, seguridad, riesgo y control, y a entregar valor al negocio. La Declaracin sobre Comentarios Gerenciales (Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad 2010) ofrece un marco amplio no obligatorio para la presentacin de comentarios gerenciales relacionados con estados financieros preparados de acuerdo con las Normas Internacionales de Informacin Financiera. Marco Conceptual para la Informacin Financiera (Consejo de Normas de Contabilidad Financiera de los Estados Unidos e IASB 2010), cuyo objetivo es crear una base slida para normas contables futuras basadas en principios, consistentes a nivel interno y convergidas a nivel internacional. Combatiendo el desorden (Consejo de Informacin Financiera del Reino Unido 2011) pretende ser un catalizador para remover texto innecesario e informacin de los informes anuales, al igual que el Laboratorio de Informacin Financiera. Generando Informacin Financiera para Mercados de Capitales Canadienses (Instituto Canadiense de Contadores Certicados 2010), resume los elementos claves del proceso de produccin de informacin nanciera, incluyendo a las partes involucradas en el proceso. Al reconocer los roles separados y distintos de las diferentes partes, el documento enfatiza que para que el proceso de produccin sea able, aquellas partes deben trabajar de la mano en un ambiente de respeto y cooperacin. Notas Gua de Negocios (Instituto de Contadores Certicados de Australia) son publicadas regularmente sobre una diversidad de temas, diseadas para ofrecer asesora e informacin prctica y relevante a los Contadores Certicados en empresas. Cada nota gua es redactada por miembros para el benecio de otros miembros, al ofrecer pericia y ejemplos prcticos de algunos de los retos diarios a los que se enfrentan en el mundo de los negocios. Hacia una Informacin Integrada Comunicando Valor en el Siglo 21 (Comit Internacional de Informes Integrados 2011) define la lgica de la Informacin Integrada y las propuestas para un marco Internacional de Informacin Integrada. La IFAC participa de manera activa en el desarrollo de este marco. Referirse a www.theiirc.org para obtener los ltimos desarrollos en el rea de informacin integrada. El Marco para Informes de Sostenibilidad (Iniciativa de Reporte Global, actualizada con regularidad) ofrece a las organizaciones directrices detalladas sobre la informacin y presenta divulgaciones de sostenibilidad que pueden ser adoptadas de manera flexible por las organizaciones, lo que les permite ser transparentes sobre su desempeo en reas claves de sostenibilidad. Re-evaluando el Valor de la Informacin Corporativa (Asociacin de Contadores Colegiados Certificados 2012) seala que los informes corporativos no estn siendo revelados a razn de la confusin sobre sus diferentes audiencias, su complejidad y falta de oportunidad. El informe resalta una necesidad de mayor enfoque en los planes del futuro, la gestin de riesgo y la integracin efectiva de estos y otros temas en los informes corporativos de manera ms coherente. Propuestas Sencillas y Prcticas para una Mejor Gobernanza Corporativa de la Informacin (Liderazgo de la Informacin 2011) ofrece sugerencias sobre la manera en que las compaas pueden adoptar una nueva estructura de los informes que integra informacin clave de gobernanza con el resto de su informacin de negocios; implementar, medir y comunicar principios de negocios slidos; y difundir la gobernanza, garantizando el cumplimiento con los cdigos y la legislacin relevante. Liderazgo de la Informacin (ReportLeadership) es un grupo compuesto por mltiples partes interesadas que pertenecen a Management Accountants, PwC y RadleyYeldar. Informando los Riesgos del Negocio: Cumpliendo con las Expectativas (Colegio de Contadores Certificados de Inglaterra y Gales 2011) analiza problemas relacionados con la informacin del riesgo y recomienda cmo se puede mejorar en la prctica. El Marco de Informacin de Cambio Climtico Edicin 1.0 (Consejo de Normas de Divulgacin sobre temas climticos, 2010) tiene como objetivo obtener informacin valiosa para los El Contador Pblico 29 inversores, que permite estimar cmo el cambio climtico afecta la estrategia, el desempeo y las expectativas de las organizaciones. This International Good Practice Guidance - Principles for Effective Business Reporting Processes of the Professional Accountants in Business Committee, published by the International Federation of Accountants (IFAC) in January 2013 in the English language, has been translated into Spanish by Instituto Nacional de Contadores Publicos de Colombia in march 2013, and is used with the permission of IFAC. IFAC assumes no responsibility for the accuracy and completeness of the translation or for actions that may ensue as a result thereof. The approved text of all IFAC publications is that published by IFAC in the English language. English language text of International Good Practice Guidance - Principles for Effective Business Reporting Processes 2013 by the International Federation of Accountants (IFAC). All rights reserved. Spanish language text of International Good Practice Guidance - Principles for Effective Business Reporting Processes 2013 by the International Federation of Accountants (IFAC). All rights reserved. Original title [Gua de buenas prcticas internacionales - Principios para la generacin de procesos efectivos de la informacin de negocios ]: International Good Practice Guidance - Principles for Effective Business Reporting Processes ISBN: 978-1-60815-138-7 Fuente: IFAC, traduccin propia incp El Contador Pblico 30 Tengo el agrado de presentarle a los amables lectores la traduccin al espaol de un excelente documento producido por ICAEW a nales de 2012. El documento original tiene por ttulo The Future of IFRS Information for better markets initiative. ICAEW Financial Reporting Faculty: London, 2012 y puede descargarse de: http://www.icaew.com/~/media/Files/ Technical/Financial-reporting/Information%20for%20 better%20markets/future-of-ifrs.pdf. Este documento analiza las posibilidades que tiene IASB para en las prximas dos dcadas ser tan exitosa en la emisin del estndar internacional como lo fue, o ms, en su primera dcada. Seala que el nal de la convergencia entre IASB y FASB es asunto de meses y no de aos y que se deben realizar cambios de fondo para lograr el objetivo de tener un conjunto nico de estndares globales de contabilidad de alta calidad. Es un documento escrito en un lenguaje claro y fcil de entender. Muestra cmo podemos contribuir a que la implementacin de los IFRS no solo sea exitosa sino coherente y comparable entre las diferentes jurisdicciones. Sin lugar a dudas, un documento cuya lectura se recomienda en estos momentos en que la preparacin para la implementacin de los IFRS (NIIF) es un desafo importante para todos. La traduccin fue preparada por SAMantilla. Realizarla fue autorizado por Brian Singleton-Green de ICAEW (Brian.Singleton-Green@icaew.com) pero la traduccin como tal no fue revisada ni aprobada por ICAEW. Contenidos 1. Resumen ejecutivo 2. Introduccin 3. Los benecios de un conjunto global de estndares 4. Haciendo balance - dnde estamos hoy? 5. El conjunto global de estndares es realmente alcanzable? 6. Jurisdicciones que no son IFRS: por qu moverse hacia los IFRS? 7. Ponindole n a la convergencia 8. Un nuevo enfoque para una nueva era Apndice algunas fuentes en las cuales nos hemos basado Agradecimientos 1. Resumen ejecutivo El uso de los IFRS ha continuado difundindose en todo el mundo. No obstante, cuando el ao 2012 llega a su n, no todo en el jardn de los IFRS es color de rosa. Unos diez aos despus que la Regulacin IAS se convirti en ley en toda la Unin Europea, algn impulso se ha perdido dado que los principales proyectos de la convergencia se han estancado, y los Estados Unidos y algunas otras economas importantes estn dudando cuando consideran si comprometerse con los IFRS. El presidente de IASB, entre otros, recientemente expres su preocupacin por el programa de convergencia, los problemas operacionales de IASB que le estn relacionados, y la posicin de la SEC. Pero nosotros pensamos que es importante dar un paso atrs y poner las cosas en perspectiva. Quienes apoyan un lenguaje nico de contabilidad no deben desalentarse por los reveses que son inevitables. En lugar de ello necesitamos la mayor cantidad posible de debate acerca de lo que ms se necesita hacer para salvaguardar el xito de este ambicioso proyecto en el largo plazo. Tenemos la esperanza de que este documento puede hacer una contribucin positiva a ese debate. Las ventajas tericas de un lenguaje nanciero universal estn respaldadas por el creciente cuerpo de evidencia acadmica que muestra que moverse hacia los IFRS ofrece benecios importantes. Para los inversionistas internacionales, en particular, el movimiento hacia los IFRS desde el 2005 ha sido transformacional. El actual conjunto de los IFRS est lejos de ser perfecto. En algunos aspectos parecen ser excesivamente complejos, y en algunos casos la calidad ha sido comprometida por el programa endosado por el G20 para converger con los US- GAAP- pero a pesar de esas y otras deciencias, consideramos que el producto IFRS tiene fortalezas inherentes y ventajas que justican plenamente el apoyo a los IFRS de parte de quienes buscan hacer una El futuro de los IFRS Presentacin por SAMantilla El Contador Pblico 31 realidad la visin de un conjunto global de estndares de contabilidad, de alta calidad. La difusin de los IFRS en todo el mundo ha sido y contina sindolo una historia notable de xito. En el presente cerca de 100 pases que incluyen ms de dos tercios del G20 requieren o permiten que sus compaas registradas preparen sus estados nancieros usando los IFRS o estndares nacionales basados estrechamente en los IFRS. Pero el impulso se ha reducido, y ahora se est haciendo un rango de preguntas importantes acerca de a dnde debe ir el proyecto. Una serie de factores de largo plazo, no siendo el menos importante la naturaleza crecientemente transfronteriza del comercio y de la consecucin de capital, ha contribuido a la necesidad clara de un conjunto ampliamente aceptado de estndares internacionales de contabilidad. Tambin hay barreras, que incluyen las diferencias en las instituciones nacionales que reducen las oportunidades para la uniformidad de la contabilidad, as como tambin desafos de corto plazo que parece que estn amenazando el xito del proyecto IFRS. Por ejemplo, la vacilacin de los Estados Unidos para comprometerse con los IFRS ampliamente es considerada como un revs importante. Tambin hay preocupaciones acerca de la consistencia de la implementacin. Incluso algunos culpan a los IFRS por la creacin de la crisis nanciera global. Lo aceptamos, de ninguna manera es seguro que los IFRS en algn momento sern considerados como un conjunto verdaderamente global de estndares. Sin embargo, consideramos que con el tiempo las barreras y los desafos para los IFRS podrn sobreponerse. En primer lugar, si bien la crisis nanciera global expuso la necesidad de mejorar aspectos de la contabilidad y la revelacin de los instrumentos nancieros, generalmente los IFRS resistieron bien la Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 32 crisis. Los reclamos de que la informacin nanciera de alguna manera caus o prolong la crisis en gran parte carecen de fundamento. La investigacin acadmica hasta la fecha ha fallado enencontrar cualquier vinculacin importante entre la contabilidad a valor razonable y la crisis. En segundo lugar, la demora de la adopcin en los Estados Unidos puede no ser tan mala cosa, si IASB consolida lo que se ha logrado hasta la fecha antes de tener que abordar las implicaciones prcticas de un compromiso ms decisivo para la presentacin de reportes IFRS por los Estados Unidos. Finalmente, no debemos estar excesivamente preocupados acerca de las diferencias locales relativamente menores en cmo se aplican los IFRS, especialmente porque la llegada de estndares comunes puede acelerar el mejoramiento al gobierno corporativo, la auditora y los regmenes regulatorios en todo el mundo. La meta del proyecto IFRS no debe lograrse de una manera completamente uniforme en todo el mundo. Se debe asegurar que la informacin nanciera facilite, ms que actuar como una barrera al, comercio y la inversin internacionales. Algunas economas tienen fuertes PCGA nacionales. Para ellas el caso para moverse hacia los IFRS puede no ser tan claro, al menos en el corto plazo. Pero las otras no se deben desanimar. El hecho de que los Estados Unidos todava estn vacilantes acerca de un cambio radical ms all de sus propios estndares de alta calidad no debe ser tomado como cualquier reexin sobre la conabilidad de la presentacin de reportes IFRS para otros mercados. Las otras jurisdicciones deben pensar cuidadosamente acerca de los benecios bien evidenciados de la adopcin de los IFRS. La transicin ser desaante, pero unos que otros desafos incluyendo los pases dispares de la Unin Europea han mostrado que se pueden superar. Por lo menos, a las compaas registradas se les debe dar la opcin de moverse hacia los IFRS. Las compaas pueden valorar por s mismas si los benecios de la transicin superan los costos. La era de la convergencia entre los IFRS y los US GAAP debe ser nalizada formalmente en asunto de meses, no de aos. Las enmiendas adicionales a los requerimientos de IASB propuestos y existentes, diseadas para armonizar los estndares con los de los Estados Unidos, no se justicara a menos que representen un mejoramiento importante en la informacin nanciera IFRS. IASB ahora debe centrar plenamente su atencin en las necesidades de las 100 y ms jurisdicciones que ocialmente han adoptado sus estndares, y en trabajar para fomentar que los pases que han movido sus estndares cerca a los IFRS principalmente China den los pasos nales hacia la presentacin plena de reportes IFRS. No obstante, IASB tiene que continuar relacionndose estrechamente con los Estados Unidos; cualquier nocin de remover la SEC de la Junta de Monitoreo o de remover a los ciudadanos de los Estados Unidos como Fideicomisarios o como miembros de la Junta de IASB, debe, al menos en el futuro previsible, ser resistida. Sera contraproducente y divisorio. Los Estados Unidos continan siendo el mercado de capitales ms grande del mundo, y su larga tradicin de establecimiento del estndar signica que tiene mucho para aportar por la va de la experticia en la informacin nanciera. Hacer que la visin de un conjunto verdaderamente global de estndares sea una realidad implica enormes desafos que probablemente requieran importante cambio organizacional en IASB, junto con el compromiso constructivo de todos los stakeholdersclave en todo el mundo. La siguiente fase requiere que de manera colectiva los stakeholdersse pongan al volante de los IFRS. Los gobiernos del G20 deben jugar un rol ms decisivo en el apoyo a la presentacin de reportes IFRS. Deben continuar su apoyo de largo plazo para el conjunto nico de estndares globales de contabilidad, pero tambin reconocer que la manera ms prctica para lograr esto en el corto plazo es que todos los miembros del G20 permitan de manera opcional el uso de los IFRS en sus mercados de capital. Deben asumir participacin proporcional en la nanciacin que se requiere para respaldar la emisin del estndar internacional y deben presionar para que otros sigan su ejemplo. Los reguladores necesitan hacer su parte. No es el trabajo de IASB hacer forzoso el cumplimiento de sus estndares. IASB necesita un respaldo ms activo, incluyendo el que se da a travs de IOSCO, y los reguladores de todo el mundo necesitan trabajar ms estrechamente para entregarun cumplimiento forzoso que sea consistente. Cada regulador necesita asegurar que no sofoque el ejercicio del juicio profesional ni ingrese al rea de la interpretacin general. Por encima de todo, IASB tiene que convertirse en una organizacin verdaderamente global. Administrar las exigencias que compiten entre s a causa de su lista crecientemente diversa de constituyentes es indudablemente uno de los mayores desafos operacionales de IASB en el presente. La Fundacin El Contador Pblico 33 IFRS al igual que cualquier otra organizacin internacional exitosa con una marca global para construir y apoyar tiene que continuar buscando mucho y duro en formas comprobadas para descentralizar sus responsabilidades no centrales y compartir las potenciales responsabilidades. Muchas de las ideas para sus operaciones futuras no estn probadas y permanecen muchos desafos por delante. De manera crtica, esto debe implicar encontrar una manera para crear un mecanismo efectivo de retroalimentacin que le permita trabajar exitosamente con otras organizaciones sin caer en parlisis organizacional. Esto requiere una buena dosis de ms debate y experimentacin organizacional. No ser suciente el simplemente replicar lo que los emisores de estndares nacionales han hecho en el pasado. El conjunto mental necesita cambiar para bien. No hay un modelo bien probado para la emisin del estndar a una escala global, de manera que con el tiempo tendrn que evolucionar la buena prctica y los mecanismos para lograr tal emisin. El desafo es sobre todo demostrar que IASB es una organizacin que escucha y aprende en la medida en que lidera, que es un cuerpo global que pertenece y es respuesta a sus stakeholdersnacionales, sin caer en ineciencias operacionales o niveles de grupos asesores y debido proceso que con el tiempo puedan paralizar la efectiva toma de decisiones. Pero la jornada solamente ha comenzado. Hay otros problemas fundamentales, relacionados, a abordar. Por ejemplo: La obtencin de evidencia ser crtica en el futuro, pero no se deben subestimar los desafos implicados en asegurar que el mecanismo correcto de investigacin es acogido por los cuerpos correctos, en el momento correcto, con el correcto grado de vigilancia por parte de IASB. La complejidad de los requerimientos de la presentacin de reportes IFRS puede desalentar que algunos pases acojan plenamente los estndares internacionales; IASB debe intentar minimizar la complejidad innecesaria en sus estndares y mantener la visin de los estndares basados-en-principios que requieren un grado razonable de juicio. Hay la necesidad de establecer modelos operables para realizar los estudios sobre los efectos y las revisiones posteriores a la implementacin. Hay pocos precedentes buenos. IASB debe estar preparado para volver a disear el enfoque y el alcance de las revisiones si los esfuerzos iniciales resultan ser desalentadores. Los cambios importantes en el alcance y en el mbito de la aplicacin de las actividades de la junta no sern posibles a menos que el sistema de nanciacin de la Fundacin IFRS sea establecido sobre una base segura y sostenible. El xito no est garantizado. Pero la facultad considera que se pueden sobreponer esos desafos con el respaldo pleno y constructivo de los stakeholdersde los IFRS. Ello no ser fcil y puede tomar ms tiempo que el que se quisiera. Pero si la Fundacin IFRS evoluciona hacia el tipo de organizacin que visualizamos, respaldada por los gobiernos del G20 y con el tipo correcto de regulacin, en el curso de la segunda y tercera dcadas de IASB podremos mirar atrs y concluir que fue tan exitosa si no ms an que como lo fue en la primera. 2. Introduccin La difusin de los IFRS En medio de la crisis nanciera global que comenz a mediados del 2007 con el estallido de la burbuja del mercado de la vivienda en los Estados Unidos, el grupo de pases de G20 pblicamente endos la intencin de establecer un conjunto nico de estndares globales de contabilidad de alta calidad. Desde entonces se ha logrado mucho, con el uso de los Estndares Internacionales de Informacin Financiera (IFRS = International FinancialReportingStandards) los estndares publicados por la International AccountingStandardsBoard (IASB) continuando difundindose en todo el mundo. Hay un creciente cuerpo de evidencia de que en la medida en que ha crecido el uso de los IFRS, la informacin nanciera se ha vuelto ms transparente y ms comparable. Est retrocediendo el progreso? No obstante, cuando el ao 2012 llega a su nal, no todo en el jardn de los IFRS es color de rosa. Muchos proyectos de convergencia sobre temas clave como los instrumentos nancieros y los arrendamientos han comenzado a tambalearse, con soluciones globalmente aceptables todava lejos de alcanzarse, a pesar de los esfuerzos concertados de los emisores del estndar. El presidente de IASB, Hans Hoogervorst, en los meses recientes ha expresado la frustracin por la carencia de progreso, reclamando en el contexto de los El Contador Pblico 34 esfuerzos de convergencia el progreso disfuncional del trabajo y la toma de decisiones disfuncional y reconociendo que IASB a menudo a interrumpido las fechas lmites de manera que ya nadie cree en ellas. Ha comentado que completar el proyecto de arrendamientos ser una batalla cuesta arriba y ha descrito como profundamente embarazoso la falla en encontrar un modelo prctico que requerira que los activos nancieros se deterioren sobre la base de la prdida esperada. Lo que es ms, la tan esperada rma del compromiso de la US Securities and Exchange Commission (SEC) sobre la adopcin de los IFRS, o su incorporacin en los US GenerallyAcceptedAccountingPrinciples (US GAAP), parecen ms elusivas que nunca. El documento del personal de la SEC, de julio de 2012, no dio indicios de cundo los Estados Unidos haran el movimiento hacia los IFRS, y si bien los Estados Unidos pueden estar bien preparados para la transicin exitosa, de acuerdo con el Sr. Hoogervorst, otros tales como el presidente del AICPA, Gregory Anton han sealado que lo ms pronto posible que los IFRS sern aplicados en los Estados Unidos ser entre cinco y seis aos. Por consiguiente, si bien algunos continan argumentando que es irreversible el impulso que hay detrs de los IFRS para que se conviertan en el conjunto verdaderamente global de estndares de contabilidad, otros reclaman que hay el peligro de que la coalicin de pases que est respaldando los IFRS se pueda romper, y que, ms que movernos de manera inexorable hacia un conjunto nico de estndares de contabilidad, podramos regresar a un mundo de estndares nacionales altamente fragmentado y a la emisin de estndares nacionales. Poniendo las cosas en perspectiva Es importante, sin embargo, dar un paso atrs y poner las cosas en perspectiva. Debemos recordarnos a nosotros mismos que la idea de un conjunto global de estndares no es nueva. Adems, la gnesis del proyecto se puede rastrear hacia la dcada de los 1970, cuando ICAEW jug una parte clave en el establecimiento del predecesor de IASB, el International AccountingStandardsCommittee (IASC). Dicho de manera sencilla, quienes respaldan un lenguaje nico de la contabilidad no se deben desalentar por los recientes reveses un proyecto internacionalmente ambicioso de manera inevitable encontrar retrasos y decepciones en el camino. Acerca de este documento Parece por lo tanto que es el momento oportuno hacer una pausa para la reexin. En este documento, la FinancialReportingFaculty de ICAEW (la facultad) da un paso hacia atrs en el detalle para repetir los benecios de un conjunto global de estndares, para hacer un recuento de lo que se ha logrado hasta la fecha, y para fomentar el debate ms amplio posible acerca de qu se necesita hacer ms para salvaguardar el xito continuado de este ambicioso proyecto. Nosotros nos centramos en el largo plazo, si bien de manera inevitable esto signica valorar el impacto de algunos problemas importantes de corto plazo, principalmente el impase actual en la convergencia y la adopcin de los IFRS por parte de los Estados Unidos. Este documento est diseado para dar a conocer los problemas clave entre quienes estn interesados en la preparacin o en el uso de los estados nancieros y para estimular la discusin entre emisores de estndares, reguladores y otras partes interesadas en todo el mundo. Nosotros tenemos la esperanza de que har una contribucin positiva al animado debate acerca del futuro del proyecto IFRS. En un documento corto, de manera inevitable hay asuntos y desarrollos importantes que no se abordan, o que slo se abordan de paso. Uno de ellos es la creciente conciencia sobre la necesidad de la presentacin ms integrada de reportes corporativos. La facultad respalda el trabajo del International IntegratedReporting Council en esta rea. Nosotros anticipamos, sin embargo, que la informacin nanciera tradicional continuar siendo un centro de atencin clave para los inversionistas y otros usuarios, y que formar el lecho de roca en el futuro de los reportes integrados. Con esto en mente, hemos decidido mantener en este documento un centro de atencin claro puesto en la evolucin de la informacin nanciera internacional. Si usted tiene cualesquiera comentarios u observaciones sobre los problemas planteados y los puntos de vista contenidos en este reporte, por favor envelos por correo electrnico a frfac@icaew.com. 3. Los benefcios de un conjunto global de estndares Los benefcios de un lenguaje fnanciero universal Un lenguaje nanciero universal ofrece muchas ventajas bien documentadas. Los negocios transfronterizos se benecian de los costos reducidos El Contador Pblico 35 de preparacin, y la negociacin transfronteriza de los valores se incrementa en la medida en que los inversionistas internacionales pueden comparar ms fcilmente el desempeo de las compaas con sede en diferentes pases. A su vez, se ha argumentado que esto resulta en eciencia incrementada del mercado y en una reduccin en el costo de consecucin de capital para las compaas, lo cual en ltimas impulsa el crecimiento. La rpida difusin de los IFRS en los ltimos aos signica que esos benecios ya no son tericos. Un creciente cuerpo de investigacin muestra que de manera creciente ello es evidente en la prctica. Por ejemplo, en el ao 2007, ICAEW prepar para la Comisin Europea un reporte detallado sobre la implementacin de los IFRS en la Unin Europea en el ao 2005. Tal reporte concluy que la adopcin de los IFRS para los entonces 25 estados miembro, cada uno con sus propias tradiciones muy diferentes de informacin nanciera, fue desaante, pero exitoso. Nosotros tambin comisionamos investigacin acadmica, la cual encontr que la adopcin de los estndares en toda Europa tuvo adems benecios en el costo del capital. Otros estudios acadmicos ms recientes han mostrado de manera amplia efectos similares. La evidencia acadmica revela que la extensin en la cual se han realizado los benecios potenciales de la adopcin de los IFRS vara de pas a pas. Depende de manera signicativa de una serie de factores locales, que incluyen entre otras cosas la calidad de los estndares que se estaban usando antes de la adopcin de los IFRS y el grado de cumplimiento, monitoreo y cumplimiento forzoso. La investigacin sobre la aplicacin de los IFRS desde el ao 2005 muestra que es crucial el entendimiento de este contexto institucional local. No obstante, no debemos subestimar el valor claro de lo que se ha logrado hasta la fecha. Para los inversionistas internacionales, en particular, el movimiento hacia los IFRS ha sido transformacional. Algunos costos potenciales Por supuesto, cambiarse hacia una nueva estructura de contabilidad tambin presenta para los negocios costos considerables y desafos de corto plazo. Las polticas de contabilidad necesitan ser valoradas y actualizadas. Los sistemas de informacin necesitan ser actualizados o reemplazados. Los controles necesitan ser rediseados. Los empleados necesitan ser entrenados, y los inversionistas necesitan ser educados. As las cosas, la transicin puede ser dolorosa. Pero a menudo est acompaada por benecios ms amplios, incidentales. Mediante fomentar que las compaas reconsideren, por ejemplo, los procesos relevantes, los controles, los sistemas de TI, las prcticas de negocio y las polticas de contabilidad, a menudo surgen nuevas ideas y mejores maneras para hacer las cosas. El dolor en el corto plazo puede resultar en ganancias prcticas en el largo plazo, para los reguladores y para otros, as como tambin para los negocios, por encima de los benecios a menudo citados de menores costos de contabilidad, comparabilidad incrementada y costo ms bajo del capital. Por qu los IFRS? La facultad considera que los inversionistas y los negocios se beneciarn de la disponibilidad de un conjunto de estndares de contabilidad de alta calidad, verdaderamente global, que proporcione el fundamento para estados nancieros transparentes y comparables que de manera clara reejen la realidad econmica y mejoren la conanza del inversionista. Adems, hemos sido un campen persistente de la creacin de tal conjunto de estndares y de manera amplia compartimos la visin de la Fundacin IFRS de IASB como el emisor del estndar global. Los IFRS tienen la ventaja nica de ser diseados para una audiencia internacional, de ser desarrollados en un entorno libre de restricciones de tipo legal u otras de carcter nacional. Se benecian de la neutralidad que esto le ofrece al proceso de emisin del estndar. Esto, podra decirse, contrasta con los US GAAP, que tienen sus races en un sistema regulatorio y legal muy especco y en una tradicin de intervencin poltica que los hace menos conables para la aplicacin por las entidades que estn ms all de los connes de los Estados Unidos. Quizs ms importante an, los IFRS tienen la ventaja de estar principalmente basados-en-principios. Producir estndares basados muy rmemente en principios ms que en reglas prescriptivas, con un mnimo de material, orientacin para la aplicacin e interpretaciones, especcos-para-el-sector, resulta en un cuerpo de literatura contable ms clara y ms comprensible. Es ms probable que produzca estndares que sean sucientemente exibles para acomodarse a las eventualidades complejas e imprevistas, as como a los desafos en el entorno nanciero y econmico. Fomenta la El Contador Pblico 36 aplicacin del juicio profesional por las compaas y por los auditores, sin las solicitudes frecuentes a los emisores del estndar para que elaboren sobre los requerimientos existentes mediante agregar reglas y orientacin para la implementacin. De manera muy importante, tambin reduce la oportunidad para eludir las intenciones de los emisores del estndar, lo cual de alguna manera es ms probable en un entorno ms basado-en-reglas. Parece que es razonable decir que la naturaleza ms detallada de los US GAAP y el mayor uso de las lneas brillantes han contribuido en los Estados Unidos al desarrollo de un cuerpo de literatura contable ms prescriptivo, complejo y diverso. Esto necesita ser evitado en un contexto internacional. El enfoque basado-en-principios para la emisin del estndar es fundamental para el xito de los IFRS en la medida en que los estndares son adoptados de manera creciente por jurisdicciones con diferentes tradiciones de presentacin de reportes y de regulacin. A pesar de las ventajas de los IFRS, la facultad no le ofrece a IASB su apoyo de manera ligera. Cuando es necesario, nuestras respuestas a las consultas de IASB son altamente crticas. El conjunto actual de los IFRS est lejos de ser perfecto. En algunos aspectos, parecen excesivamente complejos, y en algunos casos la calidad ha sido comprometida por la prisa para converger con los US GAAP. Indudablemente se pueden hacer mejoramientos a los estndares. En particular, es imperativo que el trabajo relacionado con el nuevo enfoque para la contabilidad del deterioro de los activos nancieros se complete sin demora adicional. La facultad tambin considera que es prioritario que IASB revise cmo se reporta el desempeo de la compaa. Desde hace mucho tiempo ha estado haciendo falta un punto de vista denitivo Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 37 sobre qu se entiende por desempeo, el propsito de los ingresos netos y la racionalidad para distinguir los elementos del estado de ingresos de los que se toman como otros ingresos comprensivos. En la medida en que los usuarios tienden a centrarse en las ganancias como una mtrica clave para la presentacin de reportes, hasta tanto este problema sea resuelto de manera satisfactoria continuarn existiendo razones de prima facie para la crtica continuada a la presentacin de reportes IFRS. Pero, a pesar de esas y otras deciencias, nosotros consideramos que el producto IFRS tiene fortalezas y ventajas inherentes que justican plenamente el respaldo a IASB de parte de quienes buscan realizar la visin de un conjunto global de estndares de contabilidad, de alta calidad. 4. Haciendo balance - dnde estamos hoy? Una historia notable de xito La difusin de los IFRS en todo el mundo ha sido y contina sindolo una historia notable de xito. Cuando en el ao 2002 la Unin Europea tom su decisin histrica de requerir que todas sus compaas registradas usen los IFRS en sus estados nancieros consolidados a partir del ao 2005, pocos habran anticipado que tantas economas principales del mundo le seguiran rpidamente. Hoy cerca de 100 pases, incluyendo ms de dos tercios de los pases del G20, requieren o permiten que sus compaas registradas preparen sus estados nancieros usando los IFRS o estndares nacionales basados estrechamente en los IFRS. Esto no signica que en cada una de esas jurisdicciones todas las compaas estn requeridas a aplicar los IFRS, o que los IFRS sean adoptados sin enmienda. Por ejemplo, si bien la mayora de entidades que son responsables pblicamente en Canad tienen que preparar sus estados nancieros usando los IFRS, algunas principalmente las que tienen actividades de tarifa regulada actualmente no tienen que aplicar los IFRS. Si bien todas las entidades registradas en algunas jurisdicciones principales, excepto las instituciones nancieras, tienen que preparar sus estados nancieros usado los IFRS, en otras solamente tales instituciones son las que tienen que usar los IFRS. Sin embargo, a pesar de tales limitaciones, la difusin de los IFRS no signica que la informacin nanciera publicada por los principales negocios internacionales que es donde el caso para los estndares globales es ms fuerte es ms comparable que nunca antes. Convergencia con los US GAAP Durante la ltima dcada, IASB ha estado trabajando estrechamente con el emisor del estndar de los Estados Unidos, la FinancialAccountingStandardsBoard (FASB), para converger los requerimientos de los IFRS y de los US GAAP. Desde que el ao 2002 el proyecto de convergencia fue puesto en marcha mediante el Memorando de Entendimiento entre IASB y FASB (el Acuerdo de Norwalk), mucho se ha logrado. Hoy los dos conjuntos de estndares estn signicativamente ms alineados que hace una dcada. El xito del proyecto de convergencia est quizs ilustrado de mejor manera por la aceptacin de la SEC de que los IFRS son una estructura de contabilidad de alta calidad. Algunos podran sealar que el prximo estndar convergido sobre el tema crtico del reconocimiento de los ingresos ordinarios es un xito clave. Pero se espera que la era formal de la convergencia llegue a su nal una vez que se completen los proyectos conjuntos pendientes. Una prdida de impulso? El nal del proceso de convergencia durante largo tiempo se ha esperado que sea la decisin positiva de la SEC sobre la adopcin de los IFRS en los Estados Unidos. Esta decisin haba sido esperada durante el ao 2011. La decisin positiva en esa etapa quizs habra consolidado la condicin de los IFRS como un lenguaje verdaderamente global para la presentacin de reportes. Pero el ao 2011 vino y se fue sin una declaracin denitiva, y el 2012 no ser diferente. El por largo tiempo esperado reporte nal del personal de la SEC sobre el plan de trabajo IFRS, publicado en julio de 2012, adems no contuvo una recomendacin para la Comisin sobre si, cmo o cundo los Estados Unidos deben hacer la transicin hacia los IFRS. Esa recomendacin se har en alguna fecha futura, todava no determinada. De manera que en el presente no hay cronograma de tipo alguno para la decisin nal. Esta indecisin junto con otros factores relevantes tales como la crisis nanciera global, la incapacidad de IASB y FASV para llegar a un acuerdo pleno en algunos de sus proyectos de convergencia restantes, y varias preocupaciones locales ha tenido un efecto en otros pases, que tambin han retrasado las decisiones sobre El Contador Pblico 38 la adopcin de los IFRS. Entonces, si bien en los ltimos aos una serie de economas principales que incluyen Brasil, Canad, Corea del Sur y Mxico de manera exitosa han hecho el movimiento hacia los IFRS, se ha perdido algn impulso. Japn ha anunciado que han sido aplazados sus planes para moverse hacia los IFRS, con la adopcin obligatoria en el 2015 o 2016 ya no siendo una posibilidad tal y como haba sido anunciado. Los planes para que las compaas de la India hagan la transicin hacia unos nuevos PCGA locales basados en los IFRS an no han llegado a buen trmino. En ambos casos, todava no ha sido establecida la nueva fecha para cambiarse hacia los IFRS. Preguntas, preguntas As, despus de un perodo en el que se consider que los IFRS podran barrer el mundo en el corto plazo, el progreso se ha ralentizado, y hay crecientes preocupaciones acerca de si un solo conjunto de estndares internacionales de contabilidad es una meta alcanzable. Muchos estn preocupados de que algunas economas importantes los Estados Unidos, Japn, India y otros todava no se han comprometido con la incorporacin de los IFRS, o con su incorporacin en sus estndares locales sin modicacin sustancial. Cmo, preguntan algunos, pueden los IFRS considerarse como un conjunto de estndares verdaderamente global cuando tales jugadores principales continan arrastrando sus pies sobre si, cundo y cmo nalmente se unirn a la comunidad IFRS? Si los Estados Unidos, en particular, contina por su propio camino, cules son las implicaciones para el xito de los IFRS? Otros, que incluyen al personal de la SEC, estn preocupados acerca de qu tan consistentemente los estndares estn siendo aplicados por los pases que ya han adoptado los IFRS la extensin en la cual estn hablando un lenguaje global ms que una serie de dialectos locales. Si IASB no puede impedir que los emisores del estndar local adapten los IFRS para satisfacer sus necesidades locales ms que adoptarlos en su totalidad, o detenerlos para que emitan interpretaciones locales, hay un futuro viable para los estndares globales? A raz de la crisis nanciera global, algunos tambin comenzaron a hacer preguntas ms serias acerca de los IFRS. De alguna manera son responsables por la crisis o al menos por exacerbar la crisis, y si es as, sera mejor que los pases IFRS regresaran a sus anteriores PCGA locales? Finalmente, el xito del proyecto IFRS en s mismo genera un desafo adicional. En la medida en que ms y ms pases adoptan los IFRS, indudablemente ser ms difcil llegar a un consenso global sobre los cambios importantes. Cmo puede IASB satisfacer las demandas de una serie grande y diversa de circunscripciones en todo el mundo? Y, en la medida en que la cortina comienza a caer en la era de la convergencia, deben los Estados Unidos mantener su condicin de primero-entre-iguales, independiente de su falla en comprometerse con la aplicacin de los IFRS para sus emisores locales? Tenemos la esperanza de que las sugerencias y observaciones que siguen en este documento de alguna manera sugerirn respuestas a esas y a otras preguntas importantes cuando las partes interesadas de todo el mundo contemplen el futuro de los IFRS. 5. El conjunto global de estndares es realmente alcanzable? Algunos conductores fundamentales El proyecto para crear un conjunto global de estndares es de largo plazo. Quienes desean determinar si es una meta alcanzable necesitan mirar ms all de los prximos aos. Ms an, necesitamos entender los factores de largo plazo que en ltimas inuirn en el grado de xito del proyecto durante los prximos 10 a 20aos, y ms all. El apoyo para la idea de un solo conjunto de estndares internacionales de contabilidad ha crecido en las ltimas dcadas en la medida en que tanto el comercio como la consecucin de capital de manera creciente se han vuelto de naturaleza transfronteriza. Los negocios crecientemente se estn extendiendo a nuevos territorios en la medida en que buscan mercados alternativos para sus bienes y servicios o mueven los procesos hacia altamar para ahorrar costos. De manera similar, los inversionistas estn ms interesados en comprar acciones de compaas de todo el mundo, al tiempo que esas mismas compaas crecientemente se estn inclinando a obtener nuevos fondos en los mercados de capital ms ventajosos, independiente de a qu parte del mundo pertenezcan. Todos esos factores han contribuido a la necesidad de un conjunto bien aceptado de estndares internacionales de contabilidad. Los negocios internacionales necesitan entender las cuentas publicadas de los potenciales socios de negocios, al tiempo que los inversionistas necesitan ser capaces de El Contador Pblico 39 comparar las oportunidades de inversin y monitorear el desempeo de las inversiones existentes. La necesidad de valorar el efecto de los diferentes requerimientos de presentacin de reportes en las distintas jurisdicciones no solo incrementa los costos para las compaas o los inversionistas que desean expandirse o invertir en ultramar, sino que tambin pueden detener hacerlo. En el sector de servicios nancieros, tal y como se vio durante la crisis del crdito del ao 2008, las diferencias en los requerimientos de presentacin de reportes entre los pases puede hacer ms difcil que los reguladores monitoreen y controlen las instituciones globales que de manera creciente son interdependientes. En la medida en que los negocios del mundo se vuelven ms interconectados, se vuelve ms pronunciada la necesidad de un conjunto internacional de estndares de contabilidad. An si la crisis nanciera global redujo el entusiasmo por algunos aspectos de la globalizacin, el caso para un solo lenguaje nanciero permanece fuerte. En el mundo interconectado del presente, es crecientemente difcil explicar de manera convincente por qu la contabilidad debe diferir de pas a pas. Otro factor que respalda el movimiento de largo plazo hacia los estndares globales es que muchos pases no desean incurrir en los gastos de establecer y mantener sus propios cuerpos para la emisin del estndar. En las dcadas pasadas, algunos de esos pases adoptaron los PCGA de los Estados Unidos u otros PCGA extranjeros en lugar de desarrollar sus propios estndares locales. Los estndares emitidos por IASB ahora proporcionan una alternativa de alta calidad, y en los ltimos aos, muchos pases ms pequeos se han movido para usar los IFRS o el IFRS para PYMES. Otros pases ms grandes podran darse el lujo de crear sus propios estndares de contabilidad, pero es poco realista que el resto del mundo pudiera darse la molestia para entender sus propios requerimientos locales de carcter particular. De manera que la adopcin de los IFRS les da credibilidad y visibilidad en los mercados internacionales. Algunas barreras fundamentales De manera inevitable, tambin existen algunos factores profundos que continuarn obstaculizando el progreso hacia un conjunto nico de estndares internacionales de contabilidad. Por ejemplo, los diferentes regmenes de informacin nanciara pueden ser apropiados para los distintos tipos de rma. Si bien los estndares internacionales obviamente son ms relevantes para las compaas que consiguen capital en los mercados internacionales, pueden verse menos relevantes para algunas otras compaas y algunos otros tipos de entidades que reportan. Algunos reguladores de instituciones nanciera tambin han preguntado si esas instituciones deben estar sujetas a un rgimen de contabilidad independiente. En contabilidad a menudo hay ms de una respuesta correcta. Cada quien tiene un punto de vista sobre cmo hacer las cosas. Esto hace que la emisin del estndar sea desaante en el mejor de los tiempos, y, en una escala global, todava ms. Existen los riesgos de que el emisor del estndar internacional ser ms lento para actuar o que adoptar las soluciones del denominador comn ms bajo. En el largo plazo, esto podra desacreditar el proceso de la emisin del estndar. Si se trata de evitar esas fallas, IASB puede necesitar cambiar su modus operandi de algunas maneras fundamentales. Esto es importante, y es algo a lo cual regresaremos en la Seccin 8. La carencia de un regulador global para asegurar la adopcin y el cumplimiento forzoso uniformestendern a reducir los benecios de los estndares de contabilidad comunes. Algunos pases anuncian que estn adoptando los IFRS en sus PCGA nacionales, pero luego los adaptan ya sea para ajustarse a las circunstancias locales o, quizs, porque hay algunas cosas con las cuales no estn de acuerdo. Claramente, en la medida en que ms pases cambien los IFRS cuando los adopten, menos podremos hablar de manera signicativa acerca de un conjunto nico de estndares globales. Al mismo tiempo, se le est prestando creciente atencin a cmo los IFRS son implementados en la prctica en las diferentes jurisdicciones. La informacin nanciera es una institucin que complementa otras instituciones nacionales. Lo que se ajusta a un pas simplemente puede no ajustarse a otro. Al igual que la amenaza de las adaptaciones e interpretaciones locales, las diferencias en los regmenes nacionales que hacen forzoso el cumplimiento, los sistemas legales, las prcticas de auditora, el gobierno corporativo, las normas de tica, las industrias de servicios nancieros, la educacin y el entrenamiento signican que un conjunto nico de estndares es improbable que produzca la uniformidad de la contabilidad en todo el mundo, al menos en el El Contador Pblico 40 futuro previsible. Hay dudas, inevitablemente, acerca de qu tanto se pueda lograr un conjunto nico de estndares de contabilidad sin los mecanismos para asegurar la implementacin y el cumplimiento forzoso uniformes. En el largo plazo, esos factores sern los que determinarn si se vuelve o no una realidad el conjunto nico de estndares. Mientras tanto, hay algunos desafos de corto plazo que es necesario considerar. Algunos desafos actuales La actual vacilacin de los Estados Unidos para comprometerse con los IFRS es ampliamente considerada como el mayor obstculo que se tiene que superar para que IASB consiga la condicin de emisor del estndar global. En una enorme extensin, la resistencia de los Estados Unidos reeja una serie de factores de corto plazo. Claramente, la continua recesin econmica en los Estados Unidos signica que ahora no es un buen momento para imponer nuevos costos regulatorios. E incluso si la SEC se determinara a avanzar con la implementacin de los IFRS, la eleccin presidencial del ao 2012 y el centro de atencin de la SEC puesto en la implementacinde la formidable ley Dodd-Frank restringiran de manera seria lo que se pudiera lograr. No obstante, la indecicin de la SEC acerca de cmo y cundo moverse hacia los IFRS de manera amplia ha sido presentada con una luz muy negativa, algunos sugiriendo que incluso podra descarrilar todo el proyecto IFRS. En la ola de la crisis nanciera global, algunas personas han comenzado a hacer preguntas acerca de si la informacin nanciera o las deciencias en ella jug cualquier rol en causar o prolongar la mayo de todas las recesiones desde la dcada de 1930. Los crticos han sealado en particular a la contabilidad a valor razonable (o marktomarket) y a las provisiones para las prdidas en prstamos, armando que esos elementos de los IFRS de alguna manera fueron un error grave, signicando que las utilidades, los bonos y los pagos de dividendos fueron inados de manera articial en el perodo previo a la crisis. Ms paradjico an, algunos crticos britnicos de los IFRS han hecho otros reclamos serios, a menudo relacionados por ejemplo, que el uso de los IFRS es contrario a la legislacin del Reino Unido o de la Unin Europea, que el mecanismo de endoso de la Unin Europea es defectuoso, o que los IFRS resultan en distribuciones que no solo son imprudentes, sino tambin ilegales. Esos desafos algunas veces han conducido a pedidos nostlgicos en el Reino Unido para que el proyecto IFRS sea abandonado, y que se regrese a los viejos buenos das cuando los emisores locales del estndar eran quienes mandaban y la prudencia era ms evidente. Si bien muchos consideran que la evidencia para respaldar esto no es convincente, hay el peligro de que con repeticin, los mensajes claros y ciertos transmitidos se convertirn en sabidura aceptada. Nuestras perspectivas Es tiempo para dejar a un lado las distracciones Quienes comparten la aspiracin de un conjunto global de estndares de contabilidad no se deben distraer por los reclamos ampliamente carentes de fundamento de que la informacin nanciera de alguna manera caus o prolong la crisis nanciera global. La investigacin acadmica hasta la fecha ha fallado en encontrar cualquier vinculacin importante entre la contabilidad a valor razonable y la crisis. De manera similar, hay de lejos una carencia de evidencia convincente por los argumentos de que las provisiones por las prdidas en prstamos tuvieron un rol importante. La crisis expuso la necesidad de mejorar aspectos de la contabilidad y la revelacin de los instrumentos nancieros, y el hecho de que parte de este trabajo todava est incompleto, es ampliamente desalentador. Pero los IFRS generalmente capotearon bien la crisis nanciera global. Cuando otras crticas actuales al uso de los IFRS en el Reino Unido se examinan de manera carente de pasiones, a menudo se ha encontrado carencia de fundamento, algunas veces atribuyendo fortalezas a los viejos UK GAAP, las cuales no resisten el escrutinio. Tieneden, no obstante, a tener el efecto de distraer la atencin de los problemas de importancia profunda y generalizada, que incluyen los desafos de la emisin del estndar global y el crecimiento de la complejidad en la informacin nanciera, los cuales se discuten a continuacin. De acuerdo con nuestro punto de vista, es el momento para que la comunidad de la informacin nanciera en el Reino Unido e internacionalmente dejen a un lado esas distracciones. Se debe centrar la atencin en los benecios tangibles de largo plazo que se conseguirn al menos no en trminos de crecimiento econmico y estabilidad si en los prximos aos se puede sostener el crecimiento sustancial hacia la meta de proporcionales a los mercados del mundo informacin nanciera de alta calidad, transparente y ms comparable a nivel internacional. El Contador Pblico 41 La vacilacin de los Estados Unidos no es necesariamente una cosa mala. En todo caso, es razonable cuestionar si la meta de un conjunto de estndares aplicado internacionalmente de manera amplia en ltimas se puede lograr, dada la vacilacin de los Estados Unidos y de otros pases clave. Sin embargo, no nos debemos descorazonar por la actual renuencia de la SEC para sancionar la aplicacin de los IFRS por las compaas registradas de los Estados Unidos o parte incorporar los IFRS en los US GAAP. Tal y como lo discutimos abajo en la Seccin 6, nosotros pensamos que los Estados Unidos a su debido tiempo decidirn moverse hacia los IFRS. La carencia de un compromiso en firme de parte de la SEC, mientras tanto, por supuesto, no es ideal. Quizs la demora no sea, de hecho, una cosa mala. Despus de su rpida expansin en los aos recientes, puede ser ahora el tiempo para que IASB consolide lo que ha logrado hasta la fecha y fortalezca sus procedimientos y procesos antes de dar otro paso cuntico hacia delante. Si los Estados Unidos fueran a acoger muy pronto los IFRS, puede ser en detrimento para los otros adoptadores de los IFRS de todo el mundo dado que podra liderar un perodo adicional de cambio continuo e incertidumbre en la medida en que FASB presione cambios adicionales a los estndares internacionales para satisfacer las necesidades de sus propios constituyentes ms que los de fuera de los Estados Unidos. De otro modo, un perodo de consolidacin le permitira a IASB fortalecer sus instituciones durante los prximos aos, para evolucionar como organizacin, antes de tener que abordar las implicaciones prcticas de un compromiso ms decisivo para con la presentacin de reportes IFRS por parte de los Estados Unidos. Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co Calle 90 No 11A - 41 Pisos 5 y 6. Bogot D.C. Tel. (571) 616 77 88/ 616 79 89 Fax: (571) 611 55 05 www.bakertillycolombia.com / info@bakertillycolombia.com Aseguramiento y Auditora Interna Outsourcing Contable, Administrativo y de Nmina Consultora de Negocios Prevencin de Lavado de Activos -P.L.A. Legales y Tributarios Business Process Outsourcing B.P.O. Salud Servicios El Contador Pblico 42 Tambin es importante recordar que en los ltimos aos los dos conjuntos de estndares se han acercado bastante como consecuencia de la agenda de convergencia IASB-FASB. Se han erradicado muchas diferencias. La era formal de la convergencia puede estar llegando rpidamente a su nal, pero sin lugar a dudas en el futuro las dos juntas continuarn hablando la una con la otra. Los Estados Unidos continuarn inuyendo en la direccin del viaje. Independiente de si la SEC toma o no la decisin formal de adoptar los IFRS, los estados nancieros preparados segn los IFRS y los US GAAP continuarn volvindose ms comparables en la medida en que pase el tiempo. El 100% de uniformidad puede que nunca sea posible Ms all de los Estados Unidos, es altamente improbable que nunca se ver que todo el mundo use los IFRS, o que de manera invariable se usen los estndares ntegros, no enmendados, tal y como sean publicados por IASB y en lnea con las fechas efectivas obligatorias contenidas en los estndares individuales. Es imposible escribir estndares que complazcan a todas las personas, en todo el tiempo, y las jurisdicciones querrn mantener la soberana poltica ltima en esta rea. Por consiguiente es inevitable que algunos pases dentro de la comunidad IFRS de tiempo en tiempo no sern capaces o no estarn dispuestos a adoptar sin enmienda los estndares individuales. De manera similar, tenemos que aceptar que los pases algunas veces sentirn la necesidad de emitir interpretaciones para permitir que los estndares internacionales sean aplicados de manera efectiva en sus propias jurisdicciones. Esta es una realidad que no va a desaparecer maana, si bien nosotros esperamos continuar presionando para que tanto los mercados como los reguladores internacionales y las agencias de desarrollo de tales pases alineen sus propios estndares tan estrechamente como sea posible con los IFRS. Adems, la experiencia reciente ha mostrado que los pases que inicialmente hacen cambios a los IFRS tienden a revertir en el tiempo hacia el cumplimiento pleno con el n de realizar todos los benecios de la aplicacin de estndares reconocidos internacionalmente. Un lenguaje global con diferentes dialectos Sin lugar a dudas, las diferencias en la implementacin de los IFRS que surgen de las diferencias en los regmenes de gobierno corporativo, auditora y regulatorio persistirn durante un tiempo largo. No vivimos en un mundo homogneo y tenemos que acepar ello. No debemos esperar que un conjunto nico de estndares globales signicar uniformidad completa en todo el planeta. Las diferencias locales algunas deliberadas, algunas accidentales parece que sern una caracterstica del mundo para el futuro que es previsible. Pero podemos esperar que su importancia decline con el tiempo en la medida en que las fuerzas tanto regulatorias como del mercado tiendan a presionar hacia la globalizacin. Por consiguiente, no debemos estar excesivamente preocupados por las diferencias locales en cmo se aplican los IFRS, provisto que permanecen pocas en el nmero y de naturaleza relativamente menor. No se debe olvidar que los anteriores PCGA nacionales no estuvieron libres de inconsistencia de la aplicacin. Los dialectos y los acentos al interior de los lenguajes nancieros nacionales siempre existieron. Es realista esperar que los IFRS sean diferentes en ello, especialmente dado su alcance global? Hay benecios potenciales amplios, tambin, en la aplicacin de estndares comunes de contabilidad, a pesar de las diferencias institucionales locales. La aplicacin de estndares consistente introduciendo por primera vez una constante en el entorno de la presentacin de reportes corporativos permite el anlisis (de acadmicos y de otros) por primera vez de los impactos prcticos de los diferentes regmenes que hacen forzoso el cumplimiento y de otras instituciones locales. La aplicacin comn de los IFRS tiene el potencial de resaltar la necesidad del cambio institucional y acta como agente para la aceleracin de los mejoramientos en los regmenes de gobierno corporativo, auditora y regulatorios en todo el mundo. Lo que es importante es la comprensibilidad Entonces, al juzgar la consistencia de la aplicacin de los IFRS, debemos estar alerta a las oportunidades para minimizar las diferencias, pero tenemos que ser pragmticos. En la extensin en que se mantengan estndares altos para la presentacin de reportes corporativos, no debemos preocuparnos mucho acerca del surgimiento de dialectos locales, siempre y cuando estn sucientemente cerca de la lengua materna para ser entendidos sin dicultad. Por el momento, quizs debamos centrarnos ms en la nocin amplia de la comprensibilidad de la informacin nanciera, contentndonos con ver progresos ingrementales en la comprensibilidad durante las prximas dcadas. Despus de todo, la meta del proyecto IFRS no debe ser lograr la uniformidad completa en todo el mundo. Ms an, debe ser asegurar que la informacin nanciera facilita, ms que actuar como una barrera para, el comercio y la inversin internacionales. IASB mismo no se debe preocupar de manera excesiva por las diferencias en cmo los estndares sean aplicados o interpretados localmente, a menos que en el corazn del asunto est claro que ello se debe a la El Contador Pblico 43 redaccin pobre o no clara de uno de sus estndares, o a problemas de traduccin. La Fundacin IFRS puede ayudar mediante el mejoramiento del alcance de las actividades de educacin diseadas para mejorar las habilidades en y el conocimiento de los IFRS. Pero el rol de IASB es escribir estndares de informacin nanciera que sean ampliamente entendidos y aplicados en todo el mundo, proporcionando una constante entre la diversidad institucional local. Los mecanismos efectivos para hacer forzoso el cumplimento por supuesto que son crticos para el xito del proyecto para crear un conjunto global de estndares. Esta es una materia a la cual regresaremos luego. Pero IASB no es responsable por forzar su cumplimiento en las jurisdicciones locales, y no debe ni puede asumir esa responsabilidad. Reglas detalladas no son la solucin Finalmente, en este contexto, una nota de cautela. Las compaas en la primera etapa de la implementacin de los IFRS enfrentan muchos desafos, particularmente en las jurisdicciones donde la estructura existente de contabilidad confa fuertemente en un cuerpo detallado de reglas. Sin embargo, pocos de los problemas implicados es probable que merezcan la publicacin de interpretaciones por parte del Comit de Interpretaciones IFRS. La proliferacin de interpretaciones diluira la naturaleza principalmente basada-en-principios de los IFRS, y podra obstaculizar el surgimiento en el tiempo de buena prctica y de un entendimiento comn orientado por el mercado. Esto es, cuando la preocupacin generalizada sea claramente el resultado de inconsistencias o la carencia de claridad en los estndares, IASB debe hacer de ese problema una prioridad para la era posterior a la convergencia. Algunas conclusiones Para concluir, no hay medios que aseguren que los IFRS nunca sern un conjunto completamente global de estndares. Permanecen desafos importantes que se tienen que sobreponer y que podran ser difciles en los tiempos que vienen. No obstante, la facultad espera que la tendencia mundial hacia la presentacin de reportes que use los IFRS o estndares que estn estrechamente alineados con los IFRS contine en el largo plazo, y que benecie a preparadores, inversionistas y otros usuarios de los reportes nancieros. En la Seccin 8 abajo, consideramos qu se tiene que hacer y por quin para salvaguardar el xito continuado del proyecto IFRS. 6. Jurisdicciones que no son IFRS: por qu moverse hacia los IFRS? Movimiento hacia los IFRS Para muchos pases que adoptan los IFRS, especialmente las jurisdicciones sin PCGA nacionales bien establecidos, los benecios potenciales de la adopcin son claros. Para algunos pases que todava no han adoptado los IFRS particularmente Estados Unidos y Japn las ventajas de hacerlo no son tan claras. Son esas economas grandes y altamente desarrolladas las que, en algunos casos, todava no estn tan convencidas de los benecios de la adopcin de los IFRS. Los Estados Unidos son el principal ejemplo. Tienen un conjunto robusto de estndares de contabilidad altamente respectados. Sus compaas tienen acceso fcil a nanciacin de costo bajo en sus mercados de capital locales, que son grandes y profundamente lquidos. No obstante, es bien conocido que muchos negocios grandes de los Estados Unidos con aportaciones internacionales importantes estn buscando moverse hacia la presentacin de reportes IFRS, no solo para reducir sus costos de contabilidad mediante la adopcin de los mismos estndares de contabilidad en sus operaciones en todo el mundo. Pero se ha argumentado que los benecios econmicos para las compaas pblicas de los Estados Unidos que en su conjunto se muevan directamente hacia los IFRS seran superados por el costo importante y el esfuerzo implicado en la transicin hacia los US GAAP. Si bien esos puntos de vista es probable que cambien con el tiempo en la medida en que otros mercados de capital crezcan en importancia, actualmente hay poco apetito por el cambio en algunos sectores, especialmente dado el actual clima econmico. Con relacin a otras economas ms desarrolladas, unos pocos consideran el uso de los estndares emitidos por IASB sin medidas que investiguen la conabilidad de esos estndares. Algunos pases han hecho que sus propios estndares nacionales converjan plenamente con los IFRS sin necesariamente renunciar al derecho a enmendar los futuros estndares o emitir orientacin adicional, si las circunstancias lo sealan. Otras jurisdicciones principalmente la Unin Europea han adoptado un enfoque de endoso, mediante el cual los IFRS individuales son aprobados para el uso en esa jurisdiccin sobre una base de estndar por estndar provisto que satisfacen el criterio prescrito. Moverse hacia los IFRS no necesariamente implica ceder El Contador Pblico 44 todos los poderes sobre la emisin del estndar, ni debe serlo. En la ola de la no-decisin de los Estados Unidos sobre la adopcin de los IFRS, parece que pasar algn tiempo antes que las principales economas se comprometan con los IFRS con o sin un mecanismo de endoso. Sin embargo, mientras tanto, es probable que continuarn buscando alinear gradualmente sus estndares locales con los IFRS. Tambin es improbable que los pases que hayan adoptado busquen divergir de manera importante en relacin con los IFRS, dado que la falla en conformarse puede resultar en una reversa de las reducciones en el costo del capital y en una prdida de credibilidad en los mercados de capital internacionales, haciendo de la conversin hacia los IFRS un ejercicio perdido. De manera que si bien el perodo de progreso rpido en la adopcin de los IFRS puede estar detrs de nosotros, parece que su difusin en todo el mundo es probable que contine, si bien ms lentamente, y quizs de una manera menos visible. Los US GAAP: una alternativa a los IFRS? Esto signica que el entorno de la emisin del estndar global puede continuar siendo competitivo, con algunos, tal como Japn, todava viendo a los US GAAP como una alternativa a los IFRS. Sinembargo, tal y como se observ antes, los US GAAP no son una estructura completamente internacional para la contabilidad. En los aos anteriores algunos pases del mundo pueden haberlos tomado como una solucin de alta calidad, fuera de la plataforma, pero no deben ser considerados como una alternativa global vlida para los IFRS. Han sido desarrollados de manera especca para el mercado de los Estados Unidos, a menudo de una manera ad hoc, con una base de industria por industria. A pesar de los esfuerzos recientes de codicacin, los US GAAP son un cuerpo complejo de literatura, fuertemente inuenciado por la legislacin local y otras restricciones. No tienden a viajar muy bien. Y FASB no es el emisor del estndar internacional. Est compuesto en su totalidad por ciudadanos de los Estados Unidos quienes toman decisiones en los intereses de los stakeholdersde los Estados Unidos. En cualquier caso, parece que no hay evidencia que sugiera que se desintegrar la coalicin de pases que respalda los IFRS. Entre la primera ola de quienes adoptaron que incluyen la Unin Europea, Australia, Nueva Zelanda y Surfrica los IFRS se han convertido en el lenguaje aceptado de la contabilidad al menos para las compaas registradas, y en algunos casos, para muchas otras compaas. Los benecios de la comparabilidad mejorada en su informacin nanciera cada vez ms se dan por sentados. Para ellas, y para muchas otras jurisdicciones, la adopcin de los US GAAP o regresar a sus viejos PCGA locales que de manera creciente son vistos como que pertenecen a una era ms simple, que es cosa del pasado simplemente no son opciones realistas. Nuestras perspectivas A todas las compaas registradas se les debe dar la opcin de usar los IFRS Todas las jurisdicciones que estn fuera de la comunidad IFRS deben considerar de manera cuidadosa los pro y los contra de moverse hacia los IFRS o hacia estndares que estn alineados de manera estrecha con los IFRS. Si esto se debe hacer mediante adoptar los IFRS de manera directa o mediante introducir alguna forma de mecanismo de endoso depender de las circunstancias de cada jurisdiccin, si bien el ltimo probablemente es inevitable en el caso de la mayora de las economas desarrolladas. La facultad reconoce que algunos gobiernos y autoridades regulatorias todava tienen dudas acerca de moverse hacia los IFRS. Algunos dicen que la transicin ser desaante. Por supuesto que estn en lo correcto. Pero estn enfrentando desafos que otros incluyendo los pases dispares de la Unin Europea ya han mostrado que se pueden superar. Otros dicen que los negocios no quieren hacer el cambio porque ser demasiado costoso, especialmente dada la incertidumbre econmica que prevalece en buena parte del mundo. Nosotros defendemos una solucin sencilla: proporcionarles a las compaas registradas de todo el mundo la opcin de moverse hacia los IFRS. Dejar que el mercado decida. Las compaas pueden valorar por s misma si los benecios de la transicin superan los costos. El desafo para IASB es asegurar que los IFRS sean un producto basado-en-principios de alta calidad que de manera demostrable satisfacen las necesidades de informacin, que evolucionan, de los inversionistas internacionales. Es el momento para que los Estados Unidos den un salto de fe? Cuando decimos que todas las jurisdicciones deben considerar el moverse hacia los IFRS, o al menos El Contador Pblico 45 proporcionar la opcin para usar los IFRS, esto incluye a los Estados Unidos. Nosotros entendemos por qu la SEC est preocupada acerca de la implementacin de los IFRS en otros pases. Pero si la Comisin desea inuir en esto, el mejor curso de accin, de acuerdo con nuestravaloracin, sera que los Estados Unidos den el salto de fe y sealen que adoptarn los IFRS en una fecha futura especicada. La pregunta clave para la SEC debe ser si los IFRS son sucientemente buenos para las entidades registradas locales de los Estados Unidos, o no. De acuerdo con nuestro punto de vista, los IFRS son un conjunto de estndares de alta calidad. Se pueden mejorar, pero ello siempre ser cierto. Nosotros no esperamos llegar a un conjunto de estndares de contabilidad que no se puedan mejorar o que no necesiten cambios en respuesta a los cambios en los mercados y en la tecnologa. A menos que haya disposicin de aceptar el riesgo de que los Estados Unidos lleguen a una situacin aislada auto-impuesta, donde las compaas internacionales operen en un mundo crecientemente IFRS puedan mirar a otros mercados para sus registros primarios y los ambiciosos estudiantes de la contabilidad busquen entrenamiento en los IFRS ms que en los US FGAAP, la SEC parece que sea probable que en el curso debido concluya que los IFRS son sucientemente buenos para su uso en los Estados Unidos, y con esa base comenzar a moverse hacia la adopcin de los Estados Unidos o a incorporarlos en los US GAAP. Muy importante, esto no resultara en una prdida de poder para la SEC. La Comisin continuar monitoreando y haciendo forzosa la implementacin de los estndares de informacin nanciera en los Estados Unidos, incluyendo para las entidades registradas extranjeras. Mediante permitir la aplicacin de los estndares de IASB no cedera su soberana sobre este asunto importante. Los IFRS como el conjunto principal de estndares globales Mientras tanto, parece que en algn sentido, continuar la competencia entre IASB y los emisores del estndar de los Estados Unidos, tanto en trminos de ideas como en trminos de las opciones disponibles a nivel nacional y a nivel de la entidad en relacin con la seleccin de la estructura de contabilidad. En este entorno competitivo, IASB necesita continuar demostrndole al resto del mundo que los IFRS son dignos de ser considerados como el conjunto principal de estndares globales. Esto requiere un centro de atencin puesto en asegurar que los IFRS sean de alta calidad y comprensibles tanto como puedan ser, as como rmemente basados-en-principios. Tambin signica, en su agenda futura, comprometerse de manera efectiva con el crecientemente diverso grupo de stakeholdersde IASB, explorando las oportunidades para reducir la complejidad y ampliar la ayuda a los pases en lo que se reere a los desafos que surgen de la implementacin. Algunas conclusiones En ltimas, de acuerdo con nuestra opinin, el hecho de que los Estados Unidos todava vacile acerca del cambio radical a partir de sus propios estndares de alta calidad no debe ser tomado como reejo alguno de la conabilidad de la presentacin de reportes nancieros IFRS para otros mercados. Los Estados Unidos con sus enormes mercados de capital y su larga historia de emisin del estndar enfrentan un dilema que es, quizs, nico. En algunos sentidos, quizs puede reclamar que es un caso especial. Pero la facultad considera que en el largo plazo, para los Estados Unidos ser insostenible ser una isla de PCGA nacionales en un mundo donde casi todos estn usando los IFRS. Si el conocimiento de los US GAAP declina en todo el mundo, de acuerdo con ello la SEC llegar a una decisin que satisfaga las necesidades globales de los inversionistas y de los negocios de los Estados Unidos. Mientras tanto, la SEC puede considerar hacer disponible la opcin para que las principales compaas de los Estados Unidos reporten segn los IFRS ms que segn los US GAAP. 7. Ponindole fn a la convergencia El fn de una era? El n de la era formal de la convergencia entre los IFRS y los US GAAP est cerca. Despus de ms de diez aos de estrecho trabajo conjunto, IASB y FASB deben cerrar su asociacin formal. No est claro cul ser el rol que los Estados Unidos jugarn en el desarrollo futuro de los IFRS, si bien la naturaleza de su rol es muy importante para la direccin futura de la contabilidad internacional. Algunos argumentaran que en la medida en que los Estados Unidos no requieran el uso de los IFRS para sus emisores locales, debe perder la inuencia que actualmente tiene en la emisin del estndar internacional. Por ejemplo, en julio de 2012 el portavoz de la Comisin Europea Stefaan De Rynck dijo, en lo que ampliamente se consider como una referencia a la indecisin continuada de los Estados Unidos, que se El Contador Pblico 46 est volviendo ms difcil justicar en la estructura de gobierno de IASB la representacin de jurisdicciones que no aplican los IFRS. Pero otros consideran que no sera de los mejores intereses de la comunidad IFRS excluir a los Estados Unidos. Argumentan que la SEC debe continuar jugando el rol constructivo que ahora ejerce en el desarrollo y en la vigilancia de los IFRS, sealando que sera un gran error terminar la participacin de los Estados Unidos en la Fundacin IFRS dado que esto podra daar la credibilidad y la calidad de los IFRS. Nuestras perspectivas Es el momento para poner punto nal a la era de la convergencia De acuerdo con nuestro punto de vista, la era de la convergencia entre los IFRS y los US GAAP debe nalizar formalmente en asunto de meses, no de ao. Hay una posibilidad muy real de que sin una ruptura decisiva en un ao o ms continuaremos hablando del nal inminente de la convergencia. La convergencia le ha servido a su propsito, y tanto en un lado como en el otro hay poco deseo de continuar con ella. Para los proyectos existentes, IASB slo debe proceder a una solucin convergida cuando se haya alcanzado en el corto plazo, y sin poner en peligro la calidad de los resultados. Cualesquiera enmiendas adicionales a los requerimientos de IASB, propuestos y existentes, diseadas para armonizar los estndares con los Estados Unidos no se justicara a menos que representen un mejoramiento importante en la informacin nanciera para todos los preparadores y usuarios IFRS. Los Estados Unidos todava tienen mucho por aportar No obstante lo anterior, Estados Unidos continan siendo el mercado de capitales ms grande del mundo. Es nico en su tamao e inuencia. Su larga tradicin de emisin del estndar es caso aparte para muchos otros pases que han adoptado o estn considerando adoptar los IFRS. Tiene mucho qu aportar por medio de la experticia en la informacin nanciera. De acuerdo con nuestro punto de vista, continuar trabajando con los emisores del estndar de los Estados Unidos solo servir para hacer que en el largo plazo los IFRS sean ms fuertes, incrementando de manera adicional los prospectos de su aceptacin global, especialmente si el conocimiento de los US GAAP declina gradualmente en todo el mundo. Por lo tanto IASB tiene que continuar relacionndose de manera estrecha con los Estados Unidos independiente de si los EstadosUnidos se comprometen con la adopcin de los IFRS o con la incorporacin de los IFRS en los IFRS en el corto o mediano plazo. Cualquier nocin de retirar a la SEC de la Junta de Monitoreo o de retirar a los ciudadanos de los Estados Unidos como Fideicomisarios o como miembros de la Junta de IASB debe, al menos en el futuro previsible, ser rechazada. Sera contraproducente y generara divisiones. Los estndares de alta calidad son lo ms importante Sin embargo, IASB no puede poner alcanzar un acuerdo con los Estados Unidos por delante de encontrar soluciones de alta calidad. El dilogo siempre es una cosa buena, y el resultado de algunos de los proyectos de convergencia quizs principalmente el proyecto sobre el reconocimiento de los ingresos ordinarios muestra lo que las juntas pueden alcanzar cuando trabajan bien conjuntamente. Pero otros proyectos no han avanzado bien. Por ejemplo, los prospectos de corto plazo para acuerdo entre las dos juntas sobre deterioro del activo nanciero, contabilidad de arrendamiento y seguros en grados diversos son poco prometedores. Escribir estndares de buena calidad nunca es fcil. Es importante llegar a ellos de la manera ms correcta como sea posible, y de manera inevitable conlleva una gran cantidad de tiempo y esfuerzo. Encontrar una solucin que funcione para todos los lados es el resultado ideal, pero no siempre ser realista llegar a ella. En tales circunstancias, la facultad considera que en el futuro IASB debe mantenerse rme y cuando sea necesario estar dispuesta a aceptar que no ha sido capaz de llegar a un acuerdo satisfactorio con sus contrapartes en los Estados Unidos, ms que comprometer la calidad con el n de acomodar los puntos de vista de FASB. Los proyectos clave tienen que ser completados pronto con o sin respaldo de los Estados Unidos De acuerdo con nuestro punto de vista, a partir de ahora es mucho mejor que las dos juntas avancen y emitan sus propios estndares, separados y distintos alineados cuando sea posible ms que salir del paso y emitir una solucin de compromiso dbil, o simplemente no hacer nada. Hemos llegado al punto en el que las juntas simplemente deben acordar que estn en desacuerdo sobre los proyectos clave. Parece que este momento se debe principalmente a las preocupaciones de los constituyentes de El Contador Pblico 47 FASB que estn impidiendo la publicacin de los estndares internacionales que se necesitan urgentemente. Ahora es el momento para que IASB avance en sus soluciones propuestas con o sin apoyo de FASB. A menos que se est dispuesto a hacer un movimiento audaz, los mejoramientos a la informacin financiera que se necesitan con urgencia no se pueden retrasar ms. Si las dos juntas emiten estndares separados, esto no necesariamente signica que los esfuerzos de convergencia hayan fallado. Ms bien, signica que se han estancado. En ltimas, la presin para converger a la contabilidad favorecida por los usuarios globales tender a que una u otra de las dos juntas ajusten su posicin. Adems, para ellas puede ser ms fcil hacerlo habiendo visto las dos alternativas en la prctica y con el benecio no slo de la retrospectiva, sino tambin de rigurosos estudios sobre los efectos y de las revisiones posteriores a la implementacin. Mientras tanto, en algunos casos, revelaciones adicionales limitadas pueden ser justicables para permitirles a los usuarios evaluar de mejor manera las diferencias clave entre los estados nancieros preparados segn los dos conjuntos de estndares. Este enfoque ya ha sido aplicado a la compensacin de activos nancieros y pasivos nancieros, donde IASB y FASB no pudieron encontrar una solucin comn aceptable para sus constituyentes, pero no obstante acordaron las revelaciones adicionales necesarias para agregar comparabilidad. IASB tiene que trabajar con todos sus constituyentes globales Algunos pueden argumentar que sin un compromiso en rme de los Estados Unidos, el proyecto IFRS nunca se puede considerar que sea un xito completo. Tal y como ya lo discutimos, durante buena parte de la pasada dcada IASB ha estado centrada en la convergencia con los US GAAP. Esto ha generado importantes benecios, y ya elaboramos el caso para que IASB contine trabajando estrechamente con FASB. Pero los Estados Unidos son solamente una jurisdiccin, si bien una que es importante. Quizs es ahora el momento para que IASB centre su atencin directamente en las necesidades de las ms de 100 jurisdicciones que en algn grado ocialmente han adoptado sus estndares, quienes actualmente no siempre han sentido que sus voces hayan sido escuchadas de la manera adecuada, y en trabajar para fomentar que los pases que hayan movido sus estndares cercanamente a los IFRS principalmente China den los pasos nales hacia la presentacin plena de reportes IFRS. Tal y como se discute abajo, las propuestas para un AccountingStandardsAdvisoryForum puede ser un paso en la direccin correcta. Algunas conclusiones No est asegurado un resultado positivo de que IASB y FASB ingresen en una nueva fase en su relacin; los Estados Unidos podran, por ejemplo, con el tiempo alejares de los IFRS hacia los puntos de vista que no son de los Estados Unidos sobre la informacin nanciera, caso en el cual, podran nunca aceptarlos. Pero si IASB se puede comprometer de manera efectiva con un grupo ms diverso de stakeholdersglobales si bien simultneamente mejora su proceso de emisin del estndar ello servira solamente para fortalecer adicionalmente a los IFRS y, quizs, acercar el da en que los Estados Unidos sientan que sus intereses son maniestamente servidos por el cambio radical hacia la membreca de la familia IFRS global. 8. Un nuevo enfoque para una nueva era Convirtiendo la visin en realidad Ya hemos discutido cmo el uso de los IFRS ha crecido en los aos recientes y hemos argumentado que su difusin continuada en todo el mundo es una meta deseable de largo plazo. Sin embargo, convertir la visin de un conjunto verdaderamente global de estndares en una realidad implica enormes desafos que probablemente requieran importante cambio organizacional en IASB, junto con el compromiso constructivo de los stakeholdersclave en todo el mundo que tengan inters en informacin nanciera comparable y de alta calidad. Los gobiernos de las naciones del G20 tienen un rol clave para jugar, as como tambin los emisores de estndar y los reguladores tanto nacionales como regionales. La siguiente fase requiere que el colectivo de los stakeholdersempujen la rueda de los IFRS. El rol de IASB Los Fideicomisarios de la Fundacin IFRS, el cuerpo que vigila a IASB, recientemente realizaron una revisin de alcance amplio sobre la estrategia y la visin de la organizacin. Esta revisin fue llevada a cabo en paralelo con una revisin separada sobre el gobierno, realizada por la IFRS FoundationMonitoringBoard, que vigila el trabajo de los Fideicomisarios. Ambas revisiones fueron concluidas en Febrero de 2012. El Contador Pblico 48 Las dos revisiones establecieron una serie de importantes recomendaciones y observaciones en relacin con el rol de IASB, a menudo requiriendo trabajo y elaboracin adicionales. Una fue la necesidad urgente de una estrategia global de nanciacin, de largo plazo. Otra fue el pedido para que IASB fortalezca y formalice sus relaciones con emisores de estndares, regulaciones y cuerpos de contabilidad de todo el mundo. Los Fideicomisarios tambin reiteraron que el debido proceso completo y transparente es esencial para desarrollar estndares de contabilidad de alta calidad, aceptados globalmente. Por ejemplo, las actividades de divulgacin de IASB son de lejos ms amplias y extensivas que como lo fueron antes. La introduccin de consultas cada tres aos sobre la agenda pblica fue otro desarrollo positivo. Sin embargo, los Fideicomisarios hicieron una serie de recomendaciones importantes para el mejoramiento adicional, que incluyen el establecimiento de una capacidad dedicada a la investigacin. Cuerpos nacionales y regionales En la medida en que el uso de los IFRS y ms reciente el IFRS para PYMES se ha difundido a travs del mundo, de manera inevitable han surgido preguntas acerca de qu rol deben jugar los emisores del estndar nacional en los pases donde hayan sido adoptados los estndares globales. Algunos han elaborado el caso para que los cuerpos nacionales continen, por ejemplo, para desarrollar los estndares locales para las organizaciones sin nimo de lucro o para las micro-entidades. Los Fideicomisarios tambin visualizan una serie de nuevos roles: realizar investigacin, proporcionar orientacin sobre las prioridades de IASB, fomentar el input del stakeholderde sus propias jurisdicciones en el debido proceso de IASB e identicar los problemas emergentes. El surgimiento de cuerpos regionales tales como el Asian-Oceanian Standard-SettersGrou (AOSSG) y el Group of Latin-American StandardsSetters (GLASS) le ofrece a IASB la oportunidad no solo para trabajar con los emisores del estndar nacional, sino tambin con los grupos regionales. Los Fideicomisarios propusieron que la red de los emisores del estndar nacional o regional podra realizar investigacin, pruebas de campo y actividades de divulgacin, coordinadas. Se argumenta que esto le permitira a IASB tener acceso a un conjunto ms amplio de talento cuando considere problemas difciles y potencialmente podra mejorar tanto la calidad general de los IFRS como la consistencia de la aplicacin. Reguladores y gobiernos Una vez que han sido desarrollados, los IFRS necesitan ser endosados, implementados, auditados y forzado su cumplimiento sobre una base global que sea consistente. El cumplimiento forzoso robusto es un aspecto crtico de la buena informacin nanciera. Sin l, no habr certeza de que la informacin reportada segn los IFRS ser conable o comparable. Los Fideicomisarios por lo tanto recomendaron que IASB trabaje ms estrechamente con reguladores de valores, auditores y cuerpos de contabilidad para mejorar la consistencia de la implementacin en todo el mundo. El G20 ha endosado la intencin de establecer un solo conjunto de estndares globales de contabilidad de alta calidad. Los gobiernos del G20 establecieron para los emisores del estndar en el mundo esta meta ambiciosa en su cumbre de Londres en Abril de 2009, en los inicios de la crisis nanciera global, y desde entonces la han reiterado varias veces. Consideran que tales estndares fortalecern el sistema nanciero y reducirn los prospectos de que en el futuro ocurran crisis similares. Nuestras perspectivas Es el momento para que el G20 muestre liderazgo El apoyo continuado del G20 es crtico para el xito del proyecto para crear un conjunto nico de estndares globales de contabilidad de alta calidad. Pero la informacin nanciera que es la base para la conanza de los inversionistas ha retrocedido en la agenda internacional. Si bien de manera repetida los comunicados del G20 les piden a los emisores del estndar que progresen hacia un conjunto nico de estndares globales de contabilidad de alta calidad, es cuestionable si todos los gobiernos involucrados realmente estn haciendo lo suciente para asegurar que la visin se convierta en realidad. En ltimas, si el mundo consigue tener el conjunto nico de estndares de contabilidad ser determinado por los gobiernos, no por los emisores del estndar. Todo lo que los emisores del estndar pueden asegurar es la calidad y la relevancia de los estndares que emiten. Es fcil asignarle a IASB o a FASB la culpa por la carencia de progreso importante. Pero los emisores del estndar, despus de todo, solamente establecen los estndares. No importa qu tan buenos sean esos estndares, no pueden requerir que un pas El Contador Pblico 49 los adopte, ni pueden asegurar que sean aplicados de la manera apropiado. Son los gobiernos de los pases, as como los reguladores que son responsables por ellos, quienes tienen que decidir si adoptan o no los IFRS. Los pases del G20 deben continuar su apoyo de largo plazo para el conjunto nico de estndares globales de contabilidad, pero tambin deben endosar una serie de pasos de corto plazo que nos llevarn hacia el logro de la meta de largo plazo. Hacer esto resultar en que los lderes del G20 jueguen un rol ms decisivo en el apoyo a la presentacin de reportes IFRS. Si bien muchos han adoptado los IFRS, otros no. Si los pases del G20 quieren que el mundo se comprometa con losestndares internacionales de contabilidad, ellos mismos tienen que estar dispuestos a mostrar el camino. Ha llegado el tiempo para que muestren liderazgo y adopten los IFRS o alineen sus estndares locales tan estrechamente como sea posible con ellos, y que como mnimo refuerecen los compromisos claros y pblicos para con los IFRS mediante el permitir el uso opcional de los IFRS en sus mercados de capital por parte de todas las compaas registradas. Tambin deben asumir su cuota proporcional de la nanciacin requerida para apoyar la emisin del estndar internacional y presionar para que otros lo hagan. Los reguladores tienen un rol vital para jugar La Fundacin IFRS, mediante ampliar sus iniciativas de educacin, puede mejorar el entendimiento de los IFRS y de las habilidades que necesitan para aplicar estndares basados-en-principios. Pero por s misma no puede asegurar la aplicacin consistente de sus estndares en todo el mundo. Necesita el respaldo ms activo de los reguladores, que incluyen la International Organization of SecuritiesCommissions (IOSCO), dado que slo ellos pueden asegurar el cumplimiento forzoso, consistente y coordinado, de los estndares a nivel internacional. Los reguladores de todo el mundo necesitan trabajar juntos de manera ms estrecha para intercambiar informacin, compartir expectativas y experiencias, y asegurar que el cumplimiento forzoso sea consistente. Necesitan asegurar que mediante sus acciones y estilo, no fomentan la revelacin de elementos inmateriales o sofocan el ejercicio del juicio profesional que subyace a la aplicacin de los estndares basados- en-principios. Deben evitar introducirse en el rea de la interpretacin general o de la orientacin para la aplicacin. A su vez, los reguladores necesitan el respaldo claro de los gobiernos del G20. La consistencia del cumplimiento forzoso en todo el mundo ser el corolario esencial de la adopcin de los estndares globales de contabilidad. Pero no es trabajo de IASB forzar sus estndares, y en cualquier caso, combinar los roles de polica y legislador conlleva riesgos inherentes que se deben evitar. IASB tiene que convertirse en una organizacin verdaderamente global Administrar las exigencias, que compiten entre s, provenientes de su crecientemente diversa lista de constituyentes es sin lugar a dudas uno de los mayores desafos operacionales que hoy enfrenta IASB. En un corto perodo ha recorrido un largo camino, creciendo en poco ms de una dcada desde un poco ms que un cuerpo relativamente perifrico hacia quizs el primer emisor del estndar verdaderamente global en todo el mundo. En la medida en que su alcance global contina creciendo, se est volviendo crecientemente claro que IASB ya no puede micro- administrar centralmente todo desde sus ocinas de Londres. La Fundacin IFRS al igual que cualquier otra organizacin internacional exitosa con una marca global para construir y respaldar tiene que continuar buscando de manera dura formas probadas de descentralizacin de sus responsabilidades no- centrales y compartiendo las responsabilidades potenciales, lo cual incluye construir capacidad local en todo el mundo. De manera crtica, esto tiene que implicar una manera para crear un mecanismo efectivo de retroalimentacin que le permita trabajar exitosamente con organizaciones tanto nacionales como regionales para identicar problemas, encontrar soluciones, monitorear la implementacin y abordar los pedidos de orientacin adicional, sin llegar a la parlisis organizacional. En ltimas, ello es solo mediante comprometerse con y escuchar estrechamente a sus constituyentes que IASB ser capaz de escribir estndares que sean aceptados de manera amplia y que puedan ajustarse a los diferentes y en evolucin modelos de negocio y sistemas econmicos que existen en todo elmundo. La falta de accin resultar en que la junta se quede sin comunicacin con sus nuevos constituyentes, resultando de manera inevitable en que surja mayor diversidad en la prctica en la medida en que los pases individuales, descontento con lo que est sucediendo en el centro, comiencen a buscar soluciones locales. El Contador Pblico 50 La emisin del estndar global es diferente a la emisin del estndar nacional Cmo crear un mecanismo global de retroalimentacin que en la prctica funcione de manera efectiva requiere una gran cantidad de debate y experimentacin organizacional. Hay muchas cosas por considerar. No ser suciente simplemente replicar lo que los emisores del estndar nacional han hecho en el pasado. La mentalidad tiene que cambiar para bien. No existe un modelo bien probado para la emisin del estndar a una escala global, de manera que las conclusiones tentativas alcanzadas, la buena prctica y los mecanismos necesarios para lograrla necesitarn evolucionar con el tiempo. Los emisores del estndar, nacionales y regionales, tienen mucho que aportar Algunos de los nuevos cuerpos regionales comprenden pases que pueden ser visto tienen poco en comn en aspectos clave, diferentes al grado de proximidad geogrca. Pero los indicadores tempranos muestran que pueden contribuir de manera efectiva a darle forma al debate global y al compartir la experiencia. La Fundacin IFRS necesita acoger buenas lneas de comunicacin con los cuerpos regionales y trabajar con ellos de manera estrecha para asegurar que la relacin sea abierta y constructiva, que conduzca por encima de todo a la aceptacin de la naturaleza basada-en-principios de los IFRS, as como al resultado de la denicin de la agenda y el debido proceso de IASB. Los grupos regionales no pueden, sin embargo, desplazar a los emisores del estndar nacional como los socios clave de IASB. La eciencia del proceso de emisin del estndar claramente ser mejorada cuando los puntos de vista regionales coherentes y acordados de manera amplia puedan ser alcanzados y presentados a IASB. No obstante, este proceso no debe diluir la riqueza del debate o negarse a escuchar a los emisores del estndar nacional que tengan un punto de vista minoritario. En muchos casos, puede continuar ser mejor que los grupos regionales presenten a IASB un balance de los puntos de vista ms que intentar llegar a una sola solucin. Lo primero asegurar que los puntos de vista de todas las jurisdicciones son escuchados y entendidos. La experiencia muestra que el ltimo de manera invariable conduce a tensiones y descontentos. No obstante, es posible prever la participacin estrecha de los emisores del estndar nacional y regional que sean clave as como tambin de los reguladores de valores, auditores e institutos nacionales de contadores ayudando con el tiempo a transformar a IASB desde un cuerpo todava percibido como que es dominado por Europa, Estados Unidos, o ambos, en una organizacin verdaderamente global y responsable. Esto a su vez debe ayudar a engendrar un incrementado sentido de propiedad entre los stakeholdersde todo el mundo, reduciendo quizs la posibilidad de enmiendas locales, interpretaciones o las denominadas carve-outs 10 . El desafo es por encima de todo demostrar que IASB es una organizacin que escucha y aprende en la medida en que lidera, que es un cuerpo global que pertenece a y es responsable ante sus stakeholderslocales, sin de manera crucial caer en ineciencias operacionales o niveles de cuerpos asesores y debido proceso que con el tiempo puedan paralizar la toma de decisiones efectiva. La reciente apertura de una ocina en Tokio y las recientes propuestas para un Accounting Standard AdvisoryForum pueden probar ser pasos en la direccin correcta. Pero la jornada solamente ha comenzado. Si bien se necesita tener cuidado para evitar la ruptura excesiva con los constituyentes, es esencial un proceso de mejoramiento continuo en el debido proceso. La facultad cree fuertemente que el debido proceso regular e inclusivo es el sello de calidad de un proceso efectivo y creble de emisin del estndar. Es crucial que tanto la denicin de la agenda como el debido proceso de IASB sean vistos como que contienen la mejor prctica en la emisin del estndar global, sujetos solamente a la consideracin clave de eciencia operacional. La investigacin de buena calidad es esencial De acuerdo con nuestro punto de vista, un desafo clave aqu es asegurar que las actividades de emisin del estndar especialmente las decisiones principales sobre la agenda y los documentos para discusin estn precedida por una fase efectiva de obtencin de evidencia que tenga plenamente en cuenta la investigacin contable relevante. La facultad ha sido pionera de esfuerzos para asegurar que haya un compromiso constructivo entre la comunidad global de la academia contable y los otros stakeholdersde la informacin nanciera. De acuerdo con nuestro punto de vista, este cambio no necesita que IASB construya
1 Carve-outs = Excepciones, atajos, circunvenciones (N del t.) El Contador Pblico 51 una capacidad extensiva y costosa de investigacin en casa, sino que los recursos adecuados deben ser dedicados a actividades tales como revisiones comprensivas de la literatura en la etapa inicial y el compromiso con los acadmicos relevantes, los emisores del estndar nacional, los cuerpos de contabilidad y otras organizaciones que emprendan y patrocinen investigacin en contabilidad. En la seleccin de los socios externos para la investigacin, la junta debe ejercer un proceso exigente de control de calidad. La amplitud y la profundidad de la investigacin vara entre las organizaciones y la junta debe gravitar hacia los cuerpos que tengan una historia de documentos de investigacin de alta calidad que de manera demostrable tengan relevancia clara para las actividades de emisin del estndar. Este proceso llevar tiempo, pero ser tiempo bien gastado. Si se emprende bien, el debido proceso que incorpore la investigacin temprana relevante llevada a cabo con los auspicios de IASB debe conducir a la identicacin oportuna de los probables impactos y de los posibles problemas polmicos relacionados con los proyectos potenciales, en ltimas resultando en mejores decisiones de la agenda. Tambin puede signicar que las propuestas que sean emitidas por IASB en el futuro tendrn fundamentos ms fuertes que quizs algunas de las que se han visto en los ltimos aos. Para el momento en que se emita un borrador para discusin pblica, IASB debe haber consultado ampliamente y su pensamiento debe estar bien adelantado. Esto a su vez debe signicar que haya menos necesidad de volver a emitir borradores que se hayan vuelto ms comunes. No se deben subestimar los desafos implicados en asegurar Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 52 que la investigacin correcta es emprendida por los cuerpos correctos, en el momento correcto, con el grado de vigilancia de IASB necesario para asegurar que verdaderamente contribuye a la eciencia y credibilidad del proceso de emisin del estndar. Si IASB logra esto en los prximos aos lo cual la facultad considera que es posible ello debe conducir a un mejoramiento importante en el proceso de emisin del estndar. Se tiene que abordar la complejidad Hay otras cuestiones fundamentales a ser abordadas, las cuales pueden afectar de manera muy signicativa la manera como se emprende la emisin del estndar. Una de ellas es cmo valorar crticamente las demandas de los usuarios por ms y ms informacin. En los aos recientes las compaas registradas han visto un implacable crecimiento en la extensin y complejidad de sus estados nancieros. Muchos preparadores sostienen que ha llegado el momento de volver a evaluar qu revelaciones realmente se necesitan. La complejidad de los requerimientos de la presentacin de reportes IFRS puede incluso desalentar que algunos pases acojan plenamente los estndares internacionales. Una serie de comentaristas ha sugerido que simplemente se necesitara tomar un lpiz rojo a franjas de revelaciones IFRS, eliminando de un plumazo muchos requerimientos existentes. Algunos han sugerido que IASB lo haga. Sin embargo, de acuerdo con nuestra experiencia los inversionistas y analistas principales valoran los contenidos de los estados nancieros anuales auditados como un punto de partida natural para el anlisis, como un punto regular de referencia, y como una fuente de validacin de los resultados y de la posicin nancieros. Tpicamente quieren ms revelacin, no menos. Es enorme el alcance de las consecuencias no previstas de eliminar revelaciones hacindolo de prisa. Abordar este acertijo es crtico para el xito futuro de IASB. Una serie de organizaciones est explorando los problemas. El prximo documento de la facultad sobre Disclosure in FinancialReporting: Problems and Solutions [La revelacin en la informacin nanciera: problemas y soluciones] considerar algunos cambios radicales a la manera como se realiza la emisin del estndar. Los documentos acadmicos comisionados por la conferencia de la facultad de diciembre de 2012 InformationforBetterMarkets, Whoisnancialreportingfor? [Para quin es la informacin nanciera sern publicados en el ao 2013. Esas iniciativas pueden ayudar a identicar los cambios al proceso de emisin del estndar que permitan que las solicitudes para la inclusin en los IFRS de requerimientos adicionales de revelacin sean valoradas ms crticamente. Mientras tanto, IASB debe intentar minimizar la complejidad innecesaria en sus estndares y aferrarse a la visin de los estndares basados-en-principios que requieren un grado razonable de juicio en su aplicacin. Los estudios sobre los efectos y las revisiones posteriores a la implementacin son crticos Otra cuestin clave para la siguiente fase de la emisin del estndar internacional es cmo establecer de mejor manera modelos operables para realizar estudios de los efectos y revisiones posteriores a la implementacin. El desarrollo de una metodologa robusta y ampliamente aceptada para el anlisis de los efectos es muy importante. Los anlisis de los efectos deben ser considerados como una parte esencial y continua de la emisin del estndar, comenzando en una etapa temprana. La determinacin oportuna de los posibles efectos positivos y negativos asociados con el desarrollo de un estndar podra permitir que los recursos limitados se asignen de manera ms eciente y podran reducir los pedidos subsiguientes de revisin. De manera similar, las revisiones efectivas posteriores a la implementacin no solo deben identicar si un estndar particular est funcionando como se tiene la intencin que lo haga, lo cual incluye preguntas sobre la implementacin irregular, lo cual es importante para mantener la credibilidad de la presentacin de reportes IFRS. En la prctica tambin deben proporcionar un mecanismo para obtener luces sobre qu tan bien IASB valor el caso para el nuevo estndar, escuch las preocupaciones de los constituyentes, y tom decisiones que no solo fueron tcnicamente vlidas sino que tambin abordaron las preocupaciones sobre practicabilidad y complejidad. Los primeros intentos de tal ejercicio es probable que resalten las dicultades que conlleva realizar una revisin efectiva esto es, las dicultades de comprometer a las entidades que reportan y a los usuarios de una manera que proporcionen luces reales y accountabilitymejorada. En esta rea hay pocos precedentes. Pero los esfuerzos concertados para crear un modelo efectivo que identique los problemas importantes y sugiera maneras para mejorar laactividad futura de la emisin del estndar deben continuar, y los stakeholdersnecesitan estar dispuestos a participar activamente en el proceso. El Contador Pblico 53 IASB debe estar preparado para redisear el enfoque y el alcance de sus anlisis de los efectos y de sus revisiones posteriores a la implementacin si los resultados tempranos prueban ser desalentadores. Establecer un sistema global de fnanciacin contina siendo una prioridad clave Los cambios principales que visualizamos en el alcance y la profundidad de las actividades de IASB no sern posibles a menos que el sistema de nanciacin de la Fundacin IFRS sea establecido sobre una base segura y sostenible de manera que se pueda asegurar su operacin continuada efectiva e independiente. Los deicomisarios deben redoblar sus esfuerzos para establecer tal sistema global de nanciacin, con un mayor nmero de pases contribuyendo al presupuesto de los IFRS. Este trabajo contina siendo una prioridad clave. Algunas conclusiones En resumen, hay poca duda de que IASB emprende en su segunda dcada, ingresando plenamente en aguas desconocidas. El xito no est garantizado. Muchas de las ideas para sus operaciones futuras no estn probadas y en el camino hay desafos serios. Pero la facultad considera que pueden superarse con el apoyo pleno y constructivo de los stakeholdersde los IFRS. No va a ser fcil, y puede tomar ms tiempo que el que algunos quisieran. Pero si la Fundacin IFRS evoluciona hacia el tipo de organizacin que visualizamos, escuchando y aprendiendo al tiempo Patrocinador Platino Publicidad pagada mediante el programa de Patrocinadores del incp. Los patrocinadores del incp son personas jurdicas que gracias a su aporte, contribuyen al desarrollo integral del profesional contable en Colombia a travs de la canalizacin de recursos econmicos que posibilitan al Instituto ejecutar actividades acadmicas y de investigacin. Para mayor informacin de los diferentes modelos de patrocinio, por favor consulte www.incp.org.co solicita le informacin a incpcol@incp.org.co El Contador Pblico 54 que lidera, y respaldada por los gobiernos del G20 y el tipo correcto de regulacin, en la segunda y tercera dcadas del curso debido de IASB podr mirarse atrs y concluir que fueron tan exitosas si no ms como la primera. Apndice algunas fuentes en las cuales nos hemos basado Investigacinacadmica Ray ball, International Financial Reporting standards (IFRs): pros and cons for investors, Accounting and Business Research, (2006). Mary E. barth and Wayne R. Landsman, How did nancial reporting contribute to the nancial crisis?,European Accounting Review, (2010). Philip brown, International Financial Reporting standards: what are the benets?,Accounting and Business Research, (2011). Luzi Hail, Christian Leuz and Peter Wysocki, Global accounting convergence and the potential adoption of IFRs by the Us, Accounting Horizons, (2010). Christian Laux, Financial instruments, nancial reporting, and nancial stability, Accounting and Business Research, (2012). Christian Laux and Christian Leuz, Did fair-value accounting contribute to the nancial crisis?,Journal of Economic Perspectives, (2010). Peter F. Pope and stuart J. McLeay, The European IFRs experiment: objectives, research challenges and some early evidence, Accounting and Business Research, (2011). Sanders shaffer, Fair Value Accounting: Villain or Innocent Victim, Federal Reserve bank of boston, (2010). Martin Walker, Accounting for varieties of capitalism: the case against a single set of global accounting standards, British Accounting Review, (2010). Otraspublicaciones de icaew Developments in New Reporting Models (2010) Practical lessons from IFRS implementation in the EU (2007), incorporating Value relevance of the International Financial Reporting standards (IFRs): investigations of the transitional documents for UK, spanish, French and Italian companies, a research study by Joanne Horton and George serafeim. Agradecimientos En la preparacin de este reporte el personal de la FinancialReportingFaculty de ICAEW discuti por problemas clave con un rango amplio de preparadores, reguladores, usuarios y auditores de estados nancieros, internacionales, as como con una serie de acadmicos lderes. Los puntos de vista que se expresan en este reporte no son necesariamente los de cualquiera de ellos. La facultad est muy agradecida por sus comentarios y contribuciones. Fuente: Samuel Alberto Mantilla, documento autorizado para su publicacin. Documento autorizado a su publicacin de ICAEW sobre la traduccin realizada por Samuel Mantilla. Vea mi blog en: http://www.samantilla.com Sgame en Twitter: @SAMantilla1 Ya somos ms de 6.800 socios incp El Contador Pblico 55 En una encuesta de nales de 2012 realizada por la IFAC, los profesionales identicaron que el mayor reto para las rmas pequeas y medianas (SMP) es la presin que se les ejerce para la reduccin de sus tarifas. Para algunas ofertas de servicio, como la consultora de negocios, el modelo de fac- turacin por hora podra ser un problema para la prctica. El valor razonable, el cual dene los precios principalmente -ms no exclusivamente- con base en el valor para el cliente en lugar del costo del servicio o de los precios histricos, podra formar parte de la solucin para aliviar esta presin. Ron Baker es conocido por su esfuerzo por enterrar los cobros por hora y eliminar la hoja de servicio. Escribi seis bestsellers y fund el Instituto VeraSage, dedicado a permi- tir a las rmas profesionales "liberarse e independizarse de la tirana del tiempo." Andreas Noodt, miembro del Comit SMP de la IFAC y profesional de FIDES, una rma Praxity alemana miembro, se reuni recientemente con Ron Baker para una entrevista. Este artculo introduce el concepto de valor razonable; artculos futuros abarcarn una gua prc- tica del valor razonable 1 . Andreas Noodt: Ron, ha dado su lucha por enterrar los cobros por hora y la hoja de servicio para el bien del valor razonable por 17 aos ya. Qu cambios ha identicado a lo largo de este tiempo? Ron Baker: En general me entusiasma el progreso que he- mos logrado. Estamos intentando difundir una nueva teora en la profesin contable que se mide en dcadas -algunas veces en siglos, como la teora de los grmenes en la pro- fesin mdica- lo que me motiva; aunque debo asumir que an tenemos un largo camino por delante. Por lo menos los cobros por hora y la hoja de servicio ya estn a la defensiva. Andreas Noodt: En su ltimo libro, Implementando el Valor Razonable: Un Modelo de Negocios Radical para Firmas Profesionales 2 , usted propone un nuevo modelo de nego- cios. Sin embargo, quisiera que entendiramos primero su denicin del modelo de negocios y su crtica del modelo de negocios tradicional de una rma. Ron Baker: Un modelo de negocios es la manera en que su rma crea valor para los clientes y cmo captura una
1 Las opiniones expresadas en este y en futuros artculos no repre- sentan necesariamente la perspectiva de la IFAC, el Comit SMP o sus miembros.
2 Original en ingls: Implementing Value Pricing: A Radical Business Model for Professional Firms porcin de ese valor; as, se encuentra inextricablemente ligada a sus estrategias de jacin de precios. A travs de mi carrera contable, me ensearon el siguiente modelo de negocios, el cual considero sirve a la Firma del Pasado: Ingreso = Funcin del personal x Eciencia x Tarifa por hora Esta teora contiene varios problemas. Primero, una vez las rmas logran el punto de equilibrio, les da un falso sentido que cualquier ingreso es bueno. Por ende, aceptan clientes de bajo valor, lo que requiere la valiosa capacidad de una rma y le impide reservar capacidad para sus clientes ms valiosos. Segundo, en el siglo pasado, la mayora de las rmas fueron creadas manejando las horas de las personas -la estructura piramidal. Con la llegada de la tecnologa -especialmente el computador de escritorio- las pirmides comenzaron a aplanarse. Sin embargo, la mayor parte de las rmas an sitan los ingresos antes que la capacidad, siempre intentando igualar el ujo de trabajo y las deman- das de los clientes. Esto inhibe la innovacin, el servicio al cliente, las inversiones en CPE [desarrollo profesional continuo] etc. Tercero, la mayor parte de las rmas se enfoca en la eciencia midiendo las tasas de utilizacin y las horas fac- turadas. No obstante, al estudiar las estadsticas desde 70 aos atrs, se identica que las tasas de utilizacin y las horas facturadas se encuentran en un rango muy estrecho. As, aunque las rmas usen plumas o porttiles, existe un mximo de horas que pueden cobrar al ao. La teora obliga igualmente a los lderes a creer que la eciencia es el talismn que permite dirigir una rma rentable. Esto es falso y demostrable. Estoy seguro que los fabricantes de calesines representaban un modelo de eciencia antes de ser remplazados por el automvil. Qu sucede si eres eciente haciendo lo incorrecto? Por ltimo, la tarifa por hora. La profesin ha enseado aproximadamente a tres generaciones de contadores que lo nico que venden es su tiempo. Esto son tonteras, y por una razn fundamental -ningn cliente compra tiempo. Cmo se puede vender algo que un cliente no compra? Andreas Noodt: En qu manera diere su modelo de negocios? En qu sentido es mejor? Ron Baker: El antiguo modelo no explica por qu las r- mas son exitosas ni tampoco ofrece alternativas viables La Firma del Maana y el Rol del Valor Razonable Entrevista de la IFAC con Ronald J. Baker El Contador Pblico 56 para equilibrar los factores fundamentales de xito en una economa de capital intelectual -no es ptimo. El nuevo modelo de negocios para la Firma del Futuro es ms ptimo: Rentabilidad = Capital Intelectual x Efectividad x Valor Razonable Esta teora tiene muchas ventajas sobre la anterior. Prime- ro, en lugar de enfocarse en el ingreso, la rma debe pen- sar en la rentabilidad de cada cliente. No todos los clientes son creados igual. Muchas rmas podran darse el lujo de perder a 40-60% de sus clientes y seran ms rentables. Segundo, las Firmas de Conocimiento Profesional (PKF por sus siglas en ingls) no venden horas. Ellas crean y venden -y sus clientes compran- capital intelectual (CI). Se trata de una visin ms amplia que manejar personas y horas. Apple y Microsoft no crearon su riqueza al cobrar por hora, y dudo que Steve Jobs y Bill Gates tuvieran una hoja de servicio. Tercero, la Firma del Futuro se enfocar en la efectividad, no en la eciencia. No hay mucho que la rma promedio pueda hacer para que su capital humano mejore su eciencia en un 15-20%, ya que la base son seres humanos falibles, no mquinas. Al analizar las encuestas sobre cmo los clientes seleccio- nan -o despiden- a sus contadores, nunca se menciona ni la eciencia ni el precio. La mayor parte del tiempo se trata de un servicio excelente, o de una falta de servicio. No es posible ofrecer un servicio excelente al enfocarse nica- mente en la facturacin por horas y en mtricas tediosas de eciencia. Por ltimo, las PKF deben reconocer que son negocios, con precios, no tasas por hora. Una persona nunca optara por una aerolnea que cobrara 4 dlares por minuto -y enviara la factura despus del vuelo, basado en el tiempo de duracin de ste. Las PKF deben asignar un precio a todo lo que hacen, punto nal. No ms excusas. Afortuna- damente, esto est comenzando a darse en miles de PKF alrededor del mundo -desde agencias de publicidad hasta rmas jurdicas, contables y de tecnologa. Andreas Noodt: Podra desarrollar un poco ms el con- cepto de capital intelectual y abarcarlo en el contexto de las rmas contables? Ron Baker: el CI de una rma consta de tres componentes: 1) el capital humano -su gente, la cual representa el 80% de la riqueza de los pases desarrollados, segn el Banco Mundial; 2) el capital estructural -sus sistemas, software propio, listas de control, recursos, etc.; y 3) el capital social -clientes, proveedores, comerciantes, fuentes de referen- cia, exalumnos, alianzas, etc. Estos componentes son las palancas reales de la rentabilidad en cualquier PKF, no las horas. Adicionalmente, el capital estructural es la nica propiedad de la rma -las PKF son las organizaciones sin activos. El CI es lo que los economistas llaman un activo sin rival -lo que signica que se puede transferir conocimiento sin que esto lo disminuya (ambos cuentan ahora con el cono- cimiento). De hecho, su utilidad crece dado que ms gente lo posee y lo nutre. Por el contario, un activo rival puede ser utilizado nicamente para una funcin a la vez -si retiro mi corbata y te la entrego, ahora t la tienes y yo no. El cobro por hora es un activo rival -slo se puede hacer una cosa a la vez. Es una fuente que limita la construccin de un modelo de negocios. Andreas Noodt: Cmo respondera a aquellos que ase- guran que la aplicabilidad global de lo que usted describe es limitada y que es ms apto para pases de Norteamri- ca, el Reino Unido y Australia? Ron Baker: Si bien acepto que el mercado contable y las normas prevalecientes a nivel cultural, legal y de negocios varan de un pas a otro, estoy seguro que los profesionales del mundo entero se identican con el CI y reconocen la globalizacin creciente del mercado de servicios conta- bles. Al llegar a los puntos ms delicados de la implemen- tacin del nuevo modelo, en particular el valor razonable, encontramos efectivamente algunas diferencias. En VeraSage, consideramos que este modelo es superior a, y remplazar eventualmente, el antiguo modelo. Puede que la eliminacin del cobro por hora y las hojas de servi- cio no est dentro de nuestro alcance, pero denitivamente est al alcance de nuestra vista. Referencias Baker, Ronald J.Implementando el Valor Razonable: Un Modelo de Ne- gocios Radical para las Firmas Profesionales 3 . Hoboken, Nueva Jersey: John Wiley & Sons, Inc., 2011. www.verasage.com. IFAC. Encuesta Breve SMP de la IFAC: Resumen 2012 4 . Nueva York: IFAC, 2013. www.ifac.org/news-events/2013-01/ifac-smp-poll-highlights-per- vading-economic-uncertainty-cautious-optimism-and-ke. Banco Mundial. La Riqueza Cambiante de las Naciones 5 . Washington D.C: El Banco Mundial, 2010. http://data.worldbank.org/data-catalog/wealth- of-nations. Para acceder a diferentes recursos gratuitos para SMP, incluyendo artcu- los adicionales y la totalidad de la Gua para la Administracin de Firmas SMP 6 , favor referirse a Recursos y Herramientas del Comit SMP del sitio web de la IFAC: www.ifac.org/SMP. Copyright January 2013 by the International Federation of Accoun- tants (IFAC). All rights reserved. Used with permission of IFAC. Contact Permissions@ifac.org for permission to reproduce, store or transmit, or to make other similar uses of this document. This publication has been translated from the English language into the Spanish language by Instituto Nacional de Contadores Publicos de Colombia. IFAC assumes no responsibility for the accuracy and completeness of the translation or for actions that may ensue as a result thereof. Fuente: IFAC, Traduccin propia incp
3 Implementing Value Pricing: A Radical Business Model for Profes- sional Firms