Numes y Eae (Mem, 2012)

Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales UCPS
Ministerio de Economa y Finanzas - MEF

Banco Interamericano de Desarrollo
Apoyo a la Estrategia Energtica del Per
Cooperacin Tcnica No Reembolsable NATN/OC-11010 -PE

Plan Estratgico de Energa Sostenible y Bioenerga para Per (PEESB)

Componentes: 1 y 2
Subejecutor: Ministerio de Energa y Minas

Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin
Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin

Firma Consultora: Consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y
Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente -
CENERGIA

Contrato No. F-001-0-11010/10984

Producto: COMPONENTE 1 : NUEVA MATRIZ ENERGTICA
SOSTENIBLE

COMPONENTE 2: EVALUACIN AMBIENTAL
ESTRATGICA DE LA NUMES

Lima, 31 de Enero de 2012

Con cooperacin tcnica del BID y en convenio con el
MEF, se ha elaborado el estudio denominado Nueva
Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental
Estratgica, como Instrumentos de Planificacin, por el
consorcio R.GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera
y Construcciones S.A. y Centro de Conservacin de
Energa y del Ambiente - Cenerga.

Se trata de un estudio de base del sector energtico, donde
el consorcio desarrolla el anlisis de la estrategia del sector
energtico peruano en los prximos 30 aos, analizando
diversos escenarios a futuro.

Los resultados de este estudio debern servir para generar
opinin, evaluaciones, anlisis y estn abiertos para recibir
opiniones por parte de expertos, actores del sector e
instituciones diversas que permitir el perfeccionamiento de
la visin Pas, desde el punto de vista energtico.

El contenido de este documento no expresa
necesariamente la opinin del Ministerio de Energa y
Minas.

Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica
Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumentos de Planificacin en el Per
Pg. 2

INDICE GENERAL

Resumen Ejecutivo del Informe IV Informe Final
(Componente 1)
3
Informe IV Informe Final (Componente 1) -
Nueva Matriz Energtica Sostenible
77
Resumen Ejecutivo del Informe VII Informe Final
(Componente 2)
584
Informe VII Informe Final (Componente 2) -
Evaluacin Ambiental Estratgica de La NUMES
609




Componentes: 1 y 2

Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental
Estratgica, como Instrumentos de Planificacin

CENERGIA

Contrato NF-001-0-11010/10984

Producto: Resumen Ejecutivo del Informe IV Informe Final
(Componente 1)


Pg. 4

ndice

RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME IV - INFORME FINAL
(COMPONENTE 1) ..................................................................................................... 8
1. Introduccin ................................................................................................. 8
2. Diagnstico .................................................................................................. 9
3. Etapas del Estudio y Metodologa para la Seleccin de la NUMES .......... 14
4. Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A ............................................. 19
4.1. Principales Resultados del Balance Nacional de Energa de la NUMES .. 22
5. Resultados y Recomendaciones de la EAE .............................................. 28
5.1. Consideraciones Finales ........................................................................... 30
5.2. Hacia la Implementacin de la NUMES ..................................................... 31
6. Planes ....................................................................................................... 33
6.1. Plan de Electricidad ................................................................................... 33
Aspectos Relevantes ............................................................................. 33
Resultados Esperados .......................................................................... 36
6.2. Plan de Hidrocarburos Lquidos ................................................................ 43
Acciones y Programas .......................................................................... 46
Conclusiones ......................................................................................... 50
6.3. Plan de Gas Natural .................................................................................. 51
6.4. Plan de Eficiencia Energtica .................................................................... 60
Resultados Esperados del Plan de Eficiencia Energtica ..................... 63
6.5. Plan de Energas Renovables ................................................................... 66
Resultados Esperados del Plan ............................................................ 69
Conclusiones ......................................................................................... 71
7. Readecuacin del Marco Legal Regulatorio .............................................. 72

Pg. 5

Listado de Cuadros:

Cuadro R.E.1: Principales Indicadores Socio Econmicos (1980-2010) .................... 9
Cuadro R.E.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 1970-
2009 ................................................................................................ 12
Cuadro R.E.3: Desafos Energticos del Per ......................................................... 13
Cuadro R.E.4: Resultados Plan NUMES. Cantidad de Futuros en los que cada Plan
es el Mejor segn Atributo .............................................................. 22
Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energa Energa Primaria ............................ 25
Cuadro R.E.6: Balance Nacional de Energa Energa Secundaria ........................ 26
Cuadro R.E.7: Balance Nacional de Energa Consumo Final ............................... 26
Cuadro R.E.8: Inversiones Requeridas y Nueva Capacidad de Generacin ........... 37
Cuadro R.E.9: Proyectos de Transmisin en MAT Plan NUMES .......................... 39
Cuadro R.E.10: Factores Clave y Acciones ............................................................. 47
Cuadro R.E.11: Demanda Domstica de Gas Natural (2003-2010) MMPCD ....... 52
Cuadro R.E.12: Factores Clave y Acciones ............................................................. 54
Cuadro R.E.13: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor ......................... 56
Cuadro R.E.14: Programa Exploratorio de Gas en Camisea ................................... 57
Cuadro R.E.15: Plan Nacional de Transporte Resumen de Requerimientos Fsicos
y Monetarios ................................................................................... 58
Cuadro R.E.16: CAPEX+OPEX del Plan Gas .......................................................... 59
Cuadro R.E.17: Resumen de la Reduccin Esperada de la Demanda Total de
Energa con Programas de Eficiencia Energtica (2012-2040) ...... 64
Cuadro R.E.18: Resumen de Reduccin Esperada de la Demanda Elctrica por
Sectores (MW) ................................................................................ 65
Cuadro R.E.19: Reduccin Esperada de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI) ............................................................................................... 65
Cuadro R.E.20: Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER ......................... 66
Cuadro R.E.21: Planes e Instrumentos/Acciones RER ............................................ 67
Cuadro R.E.22: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 (MW).................. 69
Cuadro R.E.23: Inversiones Requeridas en Centrales - Total SEIN y RER al 2011-
2040 ................................................................................................ 70

Pg. 6

Listado de Grficos:

Grfico R.E.1: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per Cpita ......... 10
Grfico R.E.2: Oferta Interna Bruta de Energa. Incluye Energa Comercial y No
Comercial ........................................................................................ 11
Grfico R.E.3: Evaluacin Ambiental Estratgica .................................................... 18
Grfico R.E.4: Balance Nacional de Energa NUMES OBJETIVO ........................ 23
Grfico R.E.5: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por
Sectores .......................................................................................... 24
Grfico R.E.6: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final por
Productos ........................................................................................ 24
Grfico R.E.7: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Primaria NUMES
OBJETIVO (TJ) ............................................................................... 27
Grfico R.E.8: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria NUMES
OBJETIVO (TJ) ............................................................................... 28
Grfico R.E.9: Evolucin de la Produccin de Energa en el SEIN 2000-2010
(GWh) ............................................................................................. 33
Grfico R.E.10: Conformacin de la Capacidad de Generacin en el SEIN Ao 2010
(MW) ............................................................................................... 34
Grfico R.E.11: Comportamiento de los Costos Marginales en el SEIN .................. 34
Grfico R.E.12: Desagregado del Monto de Pagos por Concepto de Peaje de
Transmisin (US$/kW-ao) ............................................................. 35
Grfico R.E.13: Ventas de Energa de Distribuidoras Ao 2010 (GWh)................ 36
Grfico R.E.14: Proyectos de Generacin por Tecnologas (MW) ........................... 38
Grfico R.E.15: Balances por reas y por Tecnologas (MW) ................................. 38
Grfico R.E.16: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD) ....... 44
Grfico R.E.17: Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo ..................................... 45
Grfico R.E.18: Reservas Probadas Futuro Optimista .......................................... 48
Grfico R.E.19: Produccin Total de Crudo (MBPD)................................................ 48
Grfico R.E.20: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD) ....... 49
Grfico R.E.21: Produccin Total de Derivados (MBPD) ......................................... 49
Grfico R.E.22: Balanza Comercial Caso Optimista (Millones de US$) ................... 50
Grfico R.E.23: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de Gas
Natural ............................................................................................ 53
Grfico R.E.24: Balance de Gas 2010-2040 (MBPD)............................................... 56
Grfico R.E.25: Evolucin de la Oferta Incremental en Funcin a Plan Exploratorio
(MMPCD) ........................................................................................ 58
Grfico R.E.26: Potencia Instalable RER en Futuros Evaluados (MW) ................... 70

Pg. 7

Listado de Diagramas:

Diagrama R.E.1: Formulacin de los Escenarios ..................................................... 15
Diagrama R.E.2: La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*) ... 16
Diagrama R.E.3: Datos de Entrada, Modelo E-A y Datos de Salida (Clculo de
Atributos) ...................................................................................... 17
Diagrama R.E.4: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO .................. 18
Diagrama R.E.5: Interacciones de la EAE con Balance y Modelo Energtico ......... 19
Diagrama R.E.6: Diagrama Simplificado Proyeccin por Barras ........................... 40
Diagrama R.E.7: Diagrama Simplificado de la Expansin de Transmisin Plan
NUMES ......................................................................................... 41

Pg. 8

RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME IV - INFORME FINAL
(COMPONENTE 1)

1. Introduccin

En este informe final se presenta los resultados de un estudio estratgico de energa
para el Per, con un horizonte de 30 aos. Su finalidad es apoyar la formulacin de
polticas sectoriales as como la adecuacin del marco regulatorio y servir como
referencia a todos los interesados del sector energtico. El estudio fue solicitado por
el Ministerio de Energa y Minas con el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo y del Ministerio de Economa y Finanzas. Dos resultados importantes de
este trabajo son la Nueva Matriz Energtica Sostenible para el Per (NUMES) y su
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE).

Los resultados que se presentan en este estudio consideran la informacin
disponible al ao 2010, los mismos deben entenderse como indicativos y
susceptibles de ser ajustados en el futuro conforme se desarrolle la actividad
econmica y la tecnologa para la produccin y utilizacin de los energticos. En
este sentido, la metodologa presentada constituye una herramienta que se pone a
disposicin del Ministerio de Energa y Minas para mantener actualizada
peridicamente la matriz energtica.

El Informe Final comprende los dos Componentes de este servicio de consultora. El
Componente 1, incluye todos los trabajos tcnico-econmicos y normativos
necesarios para realizar la propuesta de Nueva Matriz Energtica Sostenible
(NUMES), y los Planes Subsectoriales que la acompaan. El Componente 2 incluye
todos los trabajos necesarios para llevar a cabo la Evaluacin Ambiental Estratgica
de la NUMES y el monitoreo de la NUMES. El contenido del Informe Final cumple
con los Trminos de Referencia del Contrato Nro. F-001-0-11010/10984.

Durante el desarrollo del Estudio se efectuaron las siguientes tareas: i) recoleccin
de informacin, opiniones y reuniones con instituciones, profesionales y
representaciones empresariales entre otras; ii) elaboracin de un diagnstico del
sector energtico; iii) elaboracin de escenarios socioeconmicos y energticos; iv)
la evaluacin de stos a travs de un Modelo Energtico- Ambiental a efectos de la
eleccin de la NUMES, v) propuesta de NUMES y de los Planes Subsectoriales que
la acompaan; vi) discusin en Talleres de los resultados del Estudio.

Los resultados de las tareas realizadas fueron discutidos a lo largo de todo el trabajo
en diversos mbitos y con nuestra contraparte del Ministerio de Energa y Minas.
Finalmente, la propuesta de NUMES, Planes y EAE se expusieron y discutieron en
reuniones con nuestra contraparte y Talleres con representantes de diversas
instituciones pblicas y privadas los das 17 a 20 de Enero de 2012.

Pg. 9

A continuacin se resumen las principales partes de este Informe Final:

- Diagnstico.
- Metodologa y Modelos para la seleccin de la NUMES.
- Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A, elaborado por el
Consultor.
- Resultados y Recomendaciones de la EAE.
- Planes: sus lineamientos principales.

2. Diagnstico

La actividad econmica del Per ha ingresado recientemente en un ciclo
ascendente, que ha permitido incrementar notoriamente los niveles de ingresos per
cpita (que se cuadruplicaron en relacin a los aos ochenta), en un contexto de
estabilidad macroeconmica. Este impulso ha estado asociado a una expansin del
comercio exterior peruano, que permiti mejorar el saldo comercial, y a su vez
dinamiz las inversiones en los diversos sectores productivos de la economa. Esta
dinmica de crecimiento permiti, a nivel agregado, observar un importante
desarrollo social tal como se encuentra plasmado en el aumento en el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) y la cada en la pobreza.

No obstante las mejoras socioeconmicas observadas a nivel agregado, es
importante enfatizar que persisten grandes disparidades regionales. Ejemplo de ello
se observa en la mejora dismil que existi en el IDH a lo largo de los diversos
departamentos, o la mejora promedio en la distribucin del ingreso
1
, pero con
retrasos entre regiones. En este sentido, las metas importantes de acceso al
servicio en la NUMES contribuirn a atenuar estas disparidades.

Cuadro R.E.1: Principales Indicadores Socio Econmicos (1980-2010)

Fuente: FMI, Banco Mundial, MEF, BCRP, INEI.

1
Observado en el coeficiente de Gini.
1980-89 1990-99 2000-2005 2006-2010
PBI Real var. % promedio ao 0% 3% 4% 7%
Precios al Consumidor var. % promedio ao 194% 112% 2% 3%
Trminos de Intercambio Base 1980-89=100 100 69 66 88
Cuenta Corriente % del PBI -5% -6% -1% 0%
Inversin % del PBI 24% 21% 20% 23%
PBI per capita US$ / habitante 1,387

1,946

2,375

4,209

Desempleo promedio perodo 7% 8% 9% 8%
nd. Desarrollo Humano promedio perodo 0.687 0.737 0.759 0.805
Poblacin var. % promedio ao 2.3% 1.5% 1.5% 1.7%

Pg. 10

La demanda de energa del Per ha mantenido una tendencia de crecimiento vis a
vis el nivel de actividad de la economa (30% entre 2000 y 2009) y los ingresos de la
poblacin. Sin embargo, en la comparacin del consumo energtico por habitante es
inferior al promedio de pases de la regin, pero con una tendencia de crecimiento
como se ilustra en el grfico siguiente. Un dato importante muestra que mientras el
consumo de energa por habitante creci, entre 1990 y 2009, en 21%, el PBI per
cpita (medido en dlares de 1995) lo hizo en 75%.

Grfico R.E.1: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per Cpita

1990
2009
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
C
o
n
s
u
m
o
p
o
r
h
a
b
i
t
a
n
t
e
(
T
J
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P
o
b
l
a
c
i
n
)
PBI per cpita (miles US$ de 1995)
Per Sudamrica + Mxico

Fuente: Balance Nacional Energtico.

La estructura del consumo energtico se ha volcado histricamente hacia el
consumo de hidrocarburos, en particular, petrleo y sus derivados. Muestra de ello
es la evolucin de su Oferta Interna Bruta de energa primaria
2
, que en el pasado se
encontraba concentrada principalmente en el petrleo crudo y en la lea (casi 80%
en los aos setenta, ochenta y noventa), y que ms recientemente ha dado una
mayor participacin al gas natural y a la energa hidroelctrica. En la actualidad el
petrleo representa el 39%, el gas natural y los lquidos del gas un 33%, la
hidroenerga un 11% y el 17% restante es biomasa, carbn y solar.

2
Considera de forma agregada a la produccin total, la variacin de inventarios y las importaciones;
descontando la energa no aprovechada y las exportaciones.

Pg. 11

Grfico R.E.2: Oferta Interna Bruta de Energa. Incluye Energa Comercial y No
Comercial

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1970-79 1980-89 1990-99 2000-04 2009
Ca rbn Mine ra l Le a Bosta y Ya re ta Ba ga zo
Pe trle o Crudo Ga s Na tura l Hidro Ene rga


Por su parte, en el perodo 1970-2009 el consumo nacional de energa total ha
crecido a una tasa media del 1.5% anual por debajo de la tasa de crecimiento de la
poblacin. El 61% del incremento en el consumo energtico entre 1970 y 2009 fue
aportado por el sector Transporte, mientras que un 38% lo aportaron los sectores
Minera e Industria. Por su parte, el consumo del sector residencial y comercial
creci en dicho perodo a una tasa de 0.5% anual, exhibiendo un importante cambio
en el patrn de energticos consumidos.

Pg. 12

Cuadro R.E.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores:
1970-2009

1970 1980 1990 2000 2009
Residencial y Comercial Total TJ 134,055 166,958 152,483 149,052 164,819
% Total 41% 43% 42% 33% 28%
TCP anual 2.2% -0.9% -0.2% 1.1%
Sector Pblico Total TJ 6,945 8,745 12,050 11,386 10,836
% Total 2% 2% 3% 3% 2%
TCP anual 2.3% 3.3% -0.6% -0.5%
Transporte Total TJ 70,249 94,583 104,558 141,688 228,789
% Total 22% 24% 29% 31% 39%
TCP anual 3.0% 1.0% 3.1% 5.5%
Agroindustria Total TJ 23,974 10,828 9,623 10,731 8,386
% Total 7% 3% 3% 2% 1%
TCP anual -7.6% -1.2% 1.1% -2.7%
Pesca Total TJ 28,033 8,109 9,121 16,361 10,978
% Total 9% 2% 3% 4% 2%
TCP anual -11.7% 1.2% 6.0% -4.3%
Minera Total TJ 12,426 31,405 27,531 48,205 51,891
% Total 4% 8% 8% 11% 9%
TCP anual 9.7% -1.3% 5.8% 0.8%
Industria Total TJ 49,204 69,626 48,359 75,198 110,398
% Total 15% 18% 13% 17% 19%
TCP anual 3.5% -3.6% 4.5% 4.4%
Total Total TJ 324,887 390,254 363,725 452,621 586,097
TCP anual 1.9% -0.7% 2.2% 2.9%


El Captulo 1.2 y el Anexo A.1 del presente Informe Final desarrollan
extensivamente el diagnstico de la situacin energtica del Per y el respectivo
FODA. Estos anlisis dan cuenta de los desafos energticos que enfrenta el pas,
que se sintetizan en el siguiente cuadro, destacando aquellos que son de carcter
general, y los correspondientes a cada uno de los subsectores.

Pg. 13

Cuadro R.E.3: Desafos Energticos del Per

Sector

Desafos

General
Reformular el Rol del Estado.
Planificacin Integral del Sector Energtico.
Sostenimiento de la actividad de Exploracin y
Produccin.
Perfeccionamiento del Marco Regulatorio.
Poltica Tarifaria que no desincentive el uso racional y
eficiente de la energa.
Electricidad
Diversificacin de la estructura de generacin y
contribucin de diferentes fuentes de energa primaria.
Desarrollo integrado de fuentes energticas y de la
infraestructura de transmisin.
Mayor cobertura total del suministro de energa elctrica
a particularmente a la poblacin rural.
Hidrocarburos
Lquidos
Desarrollar y adecuar la infraestructura de transporte y de
logstica.
Ajustar la poltica de libertad de precios de los derivados.
Adecuar la calidad de los productos derivados.
Gas Natural
Desarrollo de nuevos mercados alejados de los centros
de produccin y requerimientos de infraestructura de
magnitud de transporte de gas.
Acceso econmico a la energa con mayor cobertura de
gas en el sector de menores consumos y en el
transporte.
Desarrollo sustentable de la industria petroqumica.
Energas Renovables
Ampliacin de los sistemas de transmisin y distribucin.
Profundizar en el conocimiento del potencial de recursos
de RER ms promisorios y facilitar el acceso a la
informacin para los interesados.
Considerar las ventajas socioambientales y valoracin de
las externalidades producidas por las tecnologas
convencionales.
Eficiencia Energtica
Asignacin de recursos humanos capacitados y
econmico-financieros para cubrir las exigencias de
desarrollo del Plan de EE.
Articulacin con los actores del sector de la oferta de
energa, sean stos pblicos o privados.
Desarrollo de actividades de capacitacin, formacin y
training en los diferentes sectores de consumo.
Desarrollo de programas / campaas de informacin.
Promocin de nuevas tecnologas en el desarrollo de los
sistemas elctricos (redes inteligentes, generacin
distribuida)
Articulacin de la EE con la mitigacin del cambio
climtico.

Fuente: Elaboracin propia.

Pg. 14

3. Etapas del Estudio y Metodologa para la Seleccin de la
NUMES

A continuacin se describe de manera sucinta las principales etapas del Estudio: Se
llev a cabo un diagnstico del sector energtico y anlisis FODA de las diversas
fuentes energticas; se elaboraron modelos compuestos por submodelos y mdulos
que constituyen el Modelo Energtico-Ambiental (Modelo E-A); se construyeron
diversos escenarios energticos que son evaluados con este Modelo. Los
escenarios energticos se definieron para el perodo 2011- 2040, tomando como
punto de partida la informacin ms reciente y proyectada de los Balances
Nacionales de Energa hasta el 2009. Cada escenario est compuesto por un plan y
una determinada combinacin de valores que representan las principales
incertidumbres que enfrenta el planificador variables cuyas variaciones estn fuera
del dominio de ste, tales como el precio internacional del petrleo, la tasa de
crecimiento de la economa y la disponibilidad de recursos. En total se construyeron
7 futuros que representan combinaciones de valores de estas tres incertidumbres
principales.

Cada plan est compuesto por un conjunto de opciones tales como estructura de
fuentes primarias, infraestructura de transporte de ductos y ubicacin de centrales
trmicas, cobertura de la poblacin con energa elctrica y gas, como parte de las
nueve opciones de configuracin de cada plan. A partir de un Plan Base se
generaron los restantes planes como sensibilidades de las opciones que lo
conforman. En total se elaboraron y evaluaron ms de un centenar de escenarios.

El Modelo E- A computa una serie de variables-atributos de los planes en cada
escenario (los atributos son las variables que interesan al planificador al evaluar un
plan) tales como: el costo total y medio de la energa, el grado de concentracin de
las fuentes, el porcentaje de racionamiento, entre otros
3
. Una vez obtenidos estos
resultados, el objetivo es seleccionar a travs de la aplicacin de la metodologa de
Minimizacin del arrepentimiento mximo (MINMAX) y de Trade Off una propuesta

3
Los atributos considerados en este Estudio fueron los siguientes:

- Concentracin: ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann (HHI), utilizado regularmente
para medir el grado de concentracin de la oferta en un mercado. En este caso en particular,
cuanto menor sea el ndice, mayor ser la diversificacin en la oferta de energa.
- RER: % de la generacin de energa elctrica utilizando biomasa, energa elica, solar y
geotermia.
- Autosuficiencia: porcentaje de energticos producidos en el pas.
- Balanza comercial energtica (en TJ).
- Consumo nacional de gas natural (en TJ).
- Costo total y medio (en valor presente).
- Emisiones GEI: (CO2, CH4, N2O, NOx, CO, COVDM, SOx y partculas) medidos en miles de
toneladas equivalentes.
- Desequilibrio oferta-demanda gas natural: necesidad de importacin (en TJ).
- Cobertura residencial de gas natural: porcentaje de los hogares con acceso al servicio.
- reas inundables: segn los proyectos hidroelctricos considerados (ha).

Pg. 15

de NUMES. La Evaluacin Ambiental Estratgica corre en paralelo a la seleccin de
la propuesta de NUMES.

Los diagramas siguientes ilustran el proceso de construccin de los escenarios, los
principales mdulos del Modelo E- A, y el proceso de seleccin de la NUMES.

Diagrama R.E.1: Formulacin de los Escenarios


Marco Referencial

Escenario Base

Incertidumbres/Futuros
Crecimiento
Econmico
Precios Energticos
Globales
Disponibilidad de
energticos
Planes/Opciones
Alternativas de
estructura de
abastecimiento
Eficiencia energtica
Desarrollo de la
Infraestructura
Polticas de
sustitucin.
Otros.
FORMULACIN DE
ESCENARIOS
ENERGTICOS

Futuros (i) = 1,...n

Plan (j) i= 1,...p

Escenario (i,j) =
(Futuro (i), Plan (j) )
* Los Planes que se definen como alternativas al plan del escenario base (plan base).

Pg. 16

Diagrama R.E.2: La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos
(*)


Modelo Energtico-Ambiental Atributos
1-Mdulo Elctrico y RER
Demanda/Oferta
Procesos de transformacin
Proceso de Optimizacin y
Simulacin
Uso de Recursos Energticos
2-Mdulo Hidrocarburos lquidos
Demanda/Oferta
Proceso de Simulacin
3-Mdulo de Gas Natural y Carbn
5-Mdulo Socioambiental
6-Mdulo de Balance Energtico
7-Mdulo de Balanza Comercial y
Regalas
Entrada
1-CAPEX y OPEX
2-Autosuficiencia
3-Grado de
diversificacin
4-Grado de
cobertura
5- Otros

ESCENARIOS
ENERGTICOS
(*) El Diagrama 1.3.4 presenta el Modelo Energtico en ms detalle con los flujos intersectoriales, demanda,
oferta, costos, recursos energticos y balance energtico

Pg. 17

Diagrama R.E.3: Datos de Entrada, Modelo E-A y Datos de Salida (Clculo de
Atributos)

Fuente: Elaboracin propia

Pg. 18

Diagrama R.E.4: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO

1
Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se
comportan en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo
riesgo, formando parte de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados.


Los diagramas siguientes ilustran la metodologa de la Evaluacin Ambiental
Estratgica. La EAE es una herramienta pensada para brindar un marco adecuado
de sustentabilidad a la toma de decisiones en materia de Polticas, Programas y
Planes. En ese sentido la metodologa no es sinnimo de la Evaluacin de Impacto
Ambiental de proyectos particulares sino la evaluacin de la matriz energtica a un
nivel ms estratgico como se indica en el grfico siguiente.

Grfico R.E.3: Evaluacin Ambiental Estratgica


Resultados de
los ESCENARIOS
(Valoracin de
los Atributos de
cada Plan en
cada futuro).

Mtodo MINMAX
(minimizacin del
arrepentimiento mximo)
y Anlisis de Trade Off
para la seleccin Planes
Robustos
1

Anlisis interdisciplinario
y evaluacin ambiental
estratgica de resultados
NUMES
OBJETIVO
(Plan
Propuesto)
Validacin NUMES
OBJETIVO:

MINMAX
Anlisis
Trade Off
EAE
Anlisis de
desastres
Anlisis
sectorial
NIVEL ESPECIFICO NIVEL ESTRATEGICO
PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS

Pg. 19

En el Diagrama siguiente se ilustran los pasos de anlisis que se siguieron para la
EAE del Plan NUMES. Se inici con un diagnstico socioambiental incluyendo el
anlisis FODA, se elaboraron indicadores socioambientales, los que luego se
nutrieron con los atributos de los planes, sistemas de informacin digital, balances
de combustibles, sistemas de informacin geogrfica, y se efectu un anlisis
multicriterio para evaluar el desempeo de los planes. A la EAE de la NUMES
OBJETIVO se la acompaa con el diseo de un monitoreo ambiental.

Diagrama R.E.5: Interacciones de la EAE con Balance y Modelo Energtico


4. Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A

La evaluacin tcnica, econmica y socioambiental que se realiza en el presente
Estudio, permite concluir que la NUMES OBJETIVO propuesta es la que alcanza de
una forma equilibrada y sostenible los Objetivos de Poltica Energtica que fueran
identificados en el DS-064-2010-EM, los que se listan a continuacin.

Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de recursos
renovables y eficiencia energtica.
Abastecimiento para el desarrollo sustentable.
Acceso universal al suministro de Energa.

Pg. 20

Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa.
Autosuficiencia en la produccin de Energa.
Mnimo impacto ambiental.
Desarrollo de la industria del gas.
Fortalecimiento institucional.
Integracin con mercados de Energa de la regin.

Esos objetivos se atienden con las siguientes opciones de configuracin del Plan
NUMES elegido y propuesto a partir de la aplicacin del Modelo E A/MINMAX y
Anlisis Trade Off
4
:

Estructura Diversificada de Oferta de Generacin Elctrica: 40%
Hidroenerga, 40% Gas, 20% RER. Un anlisis de las ventajas de estas
diferentes fuentes muestra que:

a. Hidroenerga: Menor concentracin, GEI y costos.
b. Gas: es mejor en desarrollo de la industria con efectos sobre la
descentralizacin y desarrollo regional, y tambin esta fuente es
positiva por las menores reas inundadas.
c. La implementacin de metas RER ms exigentes en el largo plazo son
deseables y ventajosas dado que se trata de recursos limpios,
renovables y relativamente ms eficientes
5
.

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada,
competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica, 2)
Abastecimiento para el desarrollo sustentable (seguridad energtica), 3)
Mnimo impacto ambiental (GEI y rea inundadas).

Desarrollo Conjunto de la Petroqumica en Ica y el Sur: se considera
relevante el desarrollo de la industria petroqumica del metano y etano, dado
que permite el aprovechamiento de los recursos de gas natural que posee el
Per con un mayor valor agregado.

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 7: Desarrollo de la industria del gas, lo
cual como se dijo tiene efecto sobre el objetivo de descentralizacin y
desarrollo del pas.

Crudos Pesados: el plan de desarrollo de estos crudos es costoso en
inversiones pero permite mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia e
implican una mejor recaudacin del Gobierno en trminos de regalas.

4
Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se comportan
en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo riesgo, formando parte
de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados.
5
Un Una planta geotrmica puede remplazar la produccin de las plantas elicas con un mayor factor de planta,
lo que en el largo plazo permite el ahorro en inversiones en estas ltimas haciendo que los costos de las
energas renovables no sean extremadamente altos.

Pg. 21

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 5: autosuficiencia en la produccin de
energa.

Transporte de Gas Descentralizado: la centralizacin no permite el desarrollo
de la industria del gas. Adems la opcin de mximo dimensionamiento de la
infraestructura en el Sur est asociada a exportaciones de gran magnitud aun
no respaldada con las reservas actuales, y resulta como tal en una
evaluacin negativa de autosuficiencia. Por ello, la opcin de transporte mejor
es desarrollar el Gasoducto Sur con un dimensionamiento menor que no
incorpore la demanda de exportacin y que solo abastezca el mercado local.

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 3) Acceso universal al suministro
de energa y 7) Desarrollo de la industria del gas, con impacto en la
descentralizacin de pas.

Cobertura de Gas Mxima: la captacin del 19% de los hogares con gas,
permite mejorar el desempeo en materia social a un costo relativamente
bajo, logrando el objetivo de acceso a la energa de la poblacin, con mejoras
significativas en la calidad de vida.

Con esta opcin se alcanza el objetivo 3: Acceso universal al suministro de
energa.

Exportaciones: el plan ms robusto incluye exportaciones de los contratos
vigentes. El plan de mayores exportaciones de gas genera desequilibrios de
oferta y demanda en futuros de bajos recursos, y en planes de mayor uso de
gas en la generacin elctrica. Por otro lado, las exportaciones de energa
elctrica mejoran la balanza comercial energtica y fomentan la integracin
regional y no comprometen el abastecimiento interno.

Con esta opcin se alcanzan los objetivos: 2) Abastecimiento para el
desarrollo sustentable (seguridad energtica) y 5): Integracin con mercados
de energa de la regin.

Biocombustibles: la meta de biodiesel constante (5%) y el aumento moderado
(de 7.8 a 10%) de las metas de bioetanol es la ms ventajosa dado que se
constata que existen mejores opciones para incrementar la diversificacin y
disminuir GEI, a travs de la meta RER e hidroenerga, por ejemplo.

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 1: Matriz diversificada, competitiva,
con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica

Eficiencia: la eficiencia energtica del 15% permite disminuir la demanda y
con esto mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia, y reducir las
emisiones. Asimismo, la valorizacin de los ahorros de energa comparada
con los costos incrementales que los planes de eficiencia generaran permite
concluir que se obtienen beneficios netos positivos.

Pg. 22

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada,
competitiva, con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica y 4)
Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa.

El Plan NUMES (Plan 19) es un plan robusto y es el que mejor se comporta dentro
del conjunto de todos los planes incluyendo los robustos. El Cuadro siguiente es
ilustrativo al respecto.

Cuadro R.E.4: Resultados Plan NUMES. Cantidad de Futuros en los que cada
Plan es el Mejor segn Atributo

Planes
Concentarci
n
RER
Autosuficie
ncia
Balanza
comercial
Consumo
GN
Costos Emisiones
Nec impo
gas
Cobertura
GN
Costo
medio
reas
inundables
Suma
atributos
P1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P2 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P3 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P4 6 6 0 0 0 0 0 6 0 0 0 18
P5 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P6 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P7 0 0 0 0 2 0 0 5 0 0 7 14
P8 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P9 0 0 0 0 0 6 0 6 0 0 0 12
P10 0 0 0 0 0 0 0 4 0 6 0 10
P11 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P12 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P13 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P14 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P15 0 0 0 0 0 0 0 6 7 0 0 13
P16 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
P17 0 0 1 1 0 0 7 7 7 0 0 23
P18 0 0 0 2 0 0 0 0 7 0 7 16
P19 0 1 6 4 0 0 0 5 7 0 5 28


4.1. Principales Resultados del Balance Nacional de Energa de la NUMES

La participacin del gas natural (gas distribuido y lquidos del gas natural)
representar al 2040 el 53% de la oferta interna bruta de energa primaria.

Las importaciones de petrleo crudo representarn cerca del 90% del total de las
importaciones de energa primaria a lo largo del periodo de anlisis.

La energa elctrica y el gas distribuido tienen los mayores crecimientos dentro
la produccin de energa secundaria, hacia el final del perodo de anlisis
contribuyen con el 30.4% y 24.6%, respectivamente.

La importaciones de Diesel, turbo jet y GLP se iniciarn a mediados de la
siguiente dcada (aproximadamente el ao 2020) y llegarn a representar hacia
el final del perodo de anlisis el 48.3%, 31.1% y 10.6%, respectivamente.

La exportacin de naftas (obtenidas del gas natural) contribuirn con ms del
50% del total de las exportaciones de energa secundaria. Las exportaciones de
energa elctrica sern del 30.7% hacia el final del perodo de anlisis.

Pg. 23

Los derivados de petrleo tendrn una menor participacin en la demanda de
energa secundaria, pasarn del 53.6% al 43.3% de dicha demanda. Por el
contrario, la demanda de gas distribuido y energa elctrica incrementarn
significativamente su participacin hacia el final del periodo de anlisis llegando
a representar el 24.4% y 25.5%, respectivamente.

El crecimiento de la demanda de electricidad en el periodo inicial (hasta el 2020)
ser cubierto con centrales hidroelctricas, unidades de generacin a gas natural
ubicadas en la zona Central y zona Sur, as como con energas renovables.
Posteriormente, la generacin de electricidad tambin ser hecha con centrales
hidroelctricas, fuentes renovables y con centrales de gas natural ubicadas tanto
en la zona Central, como en la zona Sur y en la zona Norte.

Las medidas de eficiencia energtica propuestas, disminuyen significativamente
la demanda de energa como se ilustra en el grfico siguiente.

Grfico R.E.4: Balance Nacional de Energa NUMES OBJETIVO
(TJ)


Los grficos siguientes ilustran, para el perodo 2010 - 2040, la demanda de energa
por sectores, por producto energtico; los balances de energa primaria y
secundaria, oferta interna bruta.

Pg. 24

Grfico R.E.5: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final
por Sectores


Grfico R.E.6: Resultados de la Proyeccin de la Demanda a Nivel de Uso Final
por Productos


TRANSPORTE
36.92%
RESIDENCIAL Y
COMERCIAL
26.52%
INDUSTRIAL
22.09%
MINERO
METALRGICO
12.13%
PESQUERO
0.74%
PUBLICO
0.84%
AGROPEC. Y
AGROIND.
0.75%
2040
TRANSPORTE
40.10%
RESIDENCIAL Y
COMERCIAL
27.63%
INDUSTRIAL
18.51%
MINERO
METALRGICO
8.70%
PESQUERO
1.84%
PUBLICO
1.82%
AGROPEC. Y
AGROIND.
1.41%
2009
Diesel
28.84%
Electricidad
17.91%
Biomasa
15.17%
Gasolina
Motor
10.47%
GLP
7.95%
Gas
Distribuido
5.40%
Petrleo
Industrial
5.17%
Turbo/JET
4.64%
Carbn
Mineral
3.85%
Carbn
Vegetal
0.34%
Coque
0.22%
Solar
0.05%
2009
Diesel
24.09%
Electricidad
28.24%
Biomasa
2.98%
Gasolina
Motor
5.35%
GLP
10.80%
Gas
Distribuido
17.67%
Petrleo
Industrial
1.59%
Turbo/JET
6.19%
Carbn
Mineral
2.76%
Carbn
Vegetal
0.15%
Coque
0.11%
Solar
0.07%
2040

Pg. 25

Cuadro R.E.5: Balance Nacional de Energa Energa Primaria
(TJ)

ENERGIA PRIMARIA 2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL 617 878 1 125 121 1 325 783 1 344 014
PETROLEO CRUDO 153 540 252 092 240 936 214 604
BIOMASA 103 502 98 840 84 601 152 466
HIDROENERGIA 95 891 194 642 265 366 255 222
CARBN MINERAL 9 544 10 647 11 878 13 251
ENERGIA SOLAR 322 15 354 76 779 77 194
ENERGA ELICA - 10 629 10 600 45 187
ENERGA GEOTRMICA - 3 280.85 5 913.01 81 032.64
TOTAL 980 677 1 710 606 2 021 856 2 182 971
CARBN MINERAL 28 142 19 355 23 435 26 790
PETROLEO CRUDO 228 521 224 022 240 680 259 773
TOTAL 256 662 243 377 264 115 286 563
PETROLEO CRUDO 33 184 69 515 75 017 67 778
GAS NATURAL 96 593 221 560 - -
TOTAL 129 776.87 291 074.77 75 017.02 67 777.80
GAS NATURAL Y OTROS 129 546 143 891 312 041 142 763
TOTAL 129 546 143 891 312 041 142 763
GAS NATURAL 391 739 759 671 1 013 742 1 201 250
PETROLEO CRUDO 348 877 406 600 406 600 406 600
BIOMASA 103 502 98 840 84 601 152 466
HIDROENERGIA 95 891 194 642 265 366 255 222
CARBN MINERAL 37 686 30 002 35 313 40 042
ENERGIA SOLAR 322 15 354 76 779 77 194
ENERGA ELICA - 10 629 10 600 45 187
ENERGA GEOTRMICA - 3 281 5 913 81 033
TOTAL 978 017 1 519 018 1 898 913 2 258 993
2. IMPORTACIN
5. OFERTA INTERNA BRUTA
4. NO APROVECHADA
3. EXPORTACIN
1. PRODUCCIN

Pg. 26

Cuadro R.E.6: Balance Nacional de Energa Energa Secundaria
(TJ)

NAFTAS 66 808 118 249 132 623 132 476
PETROLEO INDUSTRIAL 26 050 30 169 32 026 34 980
DIESEL 22 650 17 018 - -
GLP 19 958 42 069 14 983 -
TURBO-JET 5 565 - - -
GASOLINA MOTOR 3 292 14 161 2 873 2 873
ETANOL - 3 018 1 637 1 625
ENERGIA ELECTRICA - 4 485 31 214 76 063
TOTAL 144 325 229 168 215 355 248 017
DIESEL 159 855 224 155 290 884 332 228
ENERGIA ELECTRICA 113 225 207 517 314 559 410 020
GASOLINA MOTOR 54 476 57 378 69 801 69 911
GLP 52 070 83 865 123 614 156 818
GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108
TURBO-JET 27 419 45 150 69 334 89 848
NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855
BIODIESEL 8 516 11 798 15 310 17 486
ETANOL 6 053 6 375 7 756 7 768
CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243
COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
TOTAL 522 824 965 795 1 285 728 1 527 045
CENTRALES ELECTRICAS 143 708 139 053 280 785 445 849
CONSUMO PROPIO SECTOR ENERGIA 29 350 46 617 56 869 62 560
PERDIDAS(TRANS.,DIST. Y ALM.) 27 067 46 596 50 079 53 849
REFINERIAS 6 841 7 973 7 973 7 973
CARBONERAS 3 046 3 232 3 400 3 364
PLANTAS DE BIOCOMBUSTIBLE 1 347 2 755 2 772 2 772
TOTAL 211 358 246 226 401 877 576 367
8. EXPORTACIN
10. CONSUMOS PROPIOS, TRANSFORMACIN Y PRDIDAS


Cuadro R.E.7: Balance Nacional de Energa Consumo Final
(TJ)


CONSUMO FINAL 2010 2020 2030 2040
DIESEL B5 168 371 235 953 306 194 349 714
BIOMASA 87 905 68 740 53 638 43 243
GASOHOL 60 529 63 753 77 557 77 679
GLP 52 070 83 865 123 614 156 818
GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108
TURBO-JET 27 419 45 150 69 334 89 848
CARBON MINERAL 23 729 30 002 35 313 40 042
NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855
CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243
COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
ENERGIA SOLAR 322 520 768 975
TOTAL 634 780 1 065 057 1 375 447 1 611 305
11. CONSUMO FINAL
ENERGIA SECUNDARIA 2010 2020 2030 2040
DIESEL 182 506 241 173 246 947 246 947
GLP 72 028 125 934 138 596 138 102
NAFTAS 66 808 118 249 132 623 132 476
GASOLINA MOTOR 54 896 68 666 68 666 68 666
GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108
TURBO-JET 32 984 34 894 34 894 34 894
NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855
ETANOL 4 685 9 393 9 393 9 393
CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243
BIODIESEL 1 665 4 952 5 465 5 465
TOTAL 654 703 1 173 530 1 407 317 1 598 367
BIODIESEL 6 851 6 846 9 845 12 021
GASOLINA MOTOR 2 873 2 873 4 008 4 118
ETANOL 1 368 - - -
COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
GLP - - - 18 716
TURBO-JET - 10 257 34 440 54 955
DIESEL - - 43 938 85 282
TOTAL 12 446 21 434 93 766 176 696
6. PRODUCCIN DE ENERGIA SECUNDARIA
7. IMPORTACIN

Pg. 27

Grfico R.E.7: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Primaria NUMES
OBJETIVO (TJ)

-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2010 2020 2030 2040
T
J
GAS NATURAL PETROLEO CRUDO BIOMASA
HIDROENERGA CARBN MINERAL ENERGA SOLAR
ENERGA ELICA ENERGA GEOTRMICA
-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2010 2020 2030 2040
T
J

63.0%
65.8% 65.6%
61.6%
9.8%
11.4% 13.1%
11.7%
15.7%
14.7% 11.9%
9.8%
10.6%
7.5% 8.8%
16.3%
1.0% 0.6% 0.6% 0.6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL HIDROENERGA PETROLEO CRUDO RER CARBN MINERAL
40.1%
50.0%
53.4% 53.2%
35.7%
26.8% 21.4%
18.0%
10.6% 8.4%
9.4% 15.8%
9.8% 12.8% 14.0%
11.3%
3.9% 2.0% 1.9%
1.8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL PETROLEO CRUDO RER HIDROENERGA CARBN MINERAL


Pg. 28

Grfico R.E.8: Produccin y Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria
NUMES OBJETIVO (TJ)

-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2010 2020 2030 2040
T
J
DIESEL ENERGA ELCTRICA GLP
NAFTAS PETROLEO INDUSTRIAL GASOLINA MOTOR
GAS DISTRIBUIDO TURBO-JET NO ENERGTICOS
ETANOL CARBN VEGETAL BIODIESEL
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2010 2020 2030 2040
T
J
DIESEL ENERGIA ELECTRICA GASOLINA MOTOR
GLP GAS DISTRIBUIDO PETROLEO INDUSTRIAL
TURBO-JET NO ENERGETICOS BIODIESEL
ETANOL CARBON VEGETAL COQUE
71.4%
55.1%
48.3%
42.5%
7.6%
23.4%
24.3%
24.6%
17.3% 18.1%
24.6%
30.4%
3.7% 3.3% 2.8% 2.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
2010 2020 2030 2040
DERIVADOS DE PETROLEO Y
LIQUIDOS DE GAS NATURAL
GAS DISTRIBUIDO ENERGA ELECTRICA NO ENERGTICOS Y OTROS
62.3%
45.4% 45.1% 44.0%
9.5%
28.5%
26.6%
25.7%
21.7%
21.5% 24.5% 26.9%
6.5% 4.6% 3.9% 3.4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040


5. Resultados y Recomendaciones de la EAE

Los principales resultados y recomendaciones que surgen del Componente 2, EAE,
son los siguientes:

La EAE del Plan 19, que se adopta como Plan NUMES, arroja indicadores
aceptables dentro del conjunto de planes evaluados.

Dado que parte del sustento de la EAE se basa en la informacin de base, se
requiere que esta base de datos sea actualizada peridicamente,
aproximadamente 5 aos.

Se sugiere la actualizacin del potencial hdrico de la zona de Sierra, dado
que los principales impactos los proyectos hidroenergticos se dan en los
casos de los grandes emprendimientos proyectados en la zona de Selva.

Pg. 29

Se debe realizar una Evaluacin de Impacto Ambiental para cada proyecto
considerado en la implementacin de la NUMES OBJETIVO. Estas
evaluaciones deben enmarcarse en la EAE, de modo que los impactos sean
analizados en el contexto integral de la matriz energtica, y no cada proyecto
independientemente del resto.

El Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales de la EAE debe
estar implementado por la OEFA, dotado con recursos humanos y
econmicos adecuados y con independencia de opinin, que permita seguir
los cumplimientos de los criterios establecidos por la NUMES OBJETIVO y
aplicar medidas correctivas de modo temprano de ser necesario.

Es necesario establecer instancias de revisin peridicas formales de la
NUMES OBJETIVO y de la EAE vinculada. La matriz energtica propuesta ha
sido desarrollada con un horizonte temporal al ao 2040, implicando la
consideracin de una cantidad de supuestos, que si bien han sido analizados
y seleccionados como razonables, encierran un grado de incertidumbre
considerable. Por ende, es necesario mantener una instancia de visin
holstica como la que propuso la actual EAE para evaluar el cumplimiento de
las predicciones establecidas por la NUMES OBJETIVO. Esta instancia de
revisin peridica y de eventual re-direccionamiento de la matriz energtica
deber ser responsabilidad conjunta del MEM y el MINAM, en la medida que
no se proponga una instancia superadora.

Los impactos ambientales considerados en la EAE son, por lo general, de
carcter local, aunque algunos, por sus caractersticas, podran repercutir a
escala regional, nacional e incluso global. Por ejemplo, la eventual extincin
de una especie endmica ocasionada por el desarrollo de alguna
infraestructura, aunque puede estar circunscripta a la escala local, pueden
tener implicancias planetarias irreversibles. Este es un ejemplo hipottico de
un impacto extremo que el desarrollo de la matriz energtica debe atender
con atencin. Otra consideracin con repercusiones globales es la emisin de
GEI, aunque el Per tiene una repercusin menor a escala planetaria, y por
ende su consideracin es relativa. Sin embargo, la mayora de los impactos
ambientales considerados por la EAE son de carcter puntual o local, lo que
no implica que sean desdeables o no urgentes, sino que deben ser
atendidos principalmente a esta escala, ya sea por mecanismos de
prevencin, atenuacin, mitigacin y/o compensacin. La contaminacin de
un curso de agua que sirve como soporte dietario principal a una comunidad
rural puede ser puntual pero requerir la mayor urgencia de solucin. La
NUMES OBJETIVO surge de una EAE que busca minimizar los posibles
impactos negativos a partir del anlisis de una serie de planes alternativos,
en un contexto de desarrollo de una matriz energtica que atienda las
necesidades sociales del Per.

Es importante fomentar la actualizacin permanente de la capacidad de
intervencin, mediacin y resolucin de conflictos de las instituciones del

Pg. 30

Estado en las diferentes instancias de relacin con la poblacin y con las
empresas del sector energtico.

5.1. Consideraciones Finales

En el presente Estudio se ha elaborado y propuesto una NUMES a partir de un
anlisis integrado que toma en cuenta las interfaces entre los subsectores
energticos y las demandas finales para un perodo de largo plazo (hasta el 2040).

Para la eleccin de la NUMES OBJETIVO se han evaluado, de manera objetiva,
diversas opciones de configuracin del sistema energtico - los planes-, frente a las
principales incertidumbres (evolucin del nivel de actividad de la economa, precios
energticos globales y disponibilidad de recursos) que enfrentan los Hacedores de
Poltica Energtica.

El modelo Energtico Ambiental (Mod E A) que fue desarrollado y es utilizado por
este Consorcio Consultor en este Estudio se presenta como una herramienta til
para encarar una planificacin de largo plazo. Esta herramienta permite comparar
entre diversas decisiones, plasmadas en planes, para alcanzar de la mejor forma los
objetivos de poltica previamente definidos en el DS-064-2010.

El Plan NUMES que se propone en el Estudio es un plan robusto y es el que mejor
se comporta dentro del conjunto de planes en esa categora. En las secciones1.4 y
1.5 se muestra que el Plan NUMES recomendado alcanza de la mejor manera los
objetivos de poltica energtica arriba referenciados.

El Plan NUMES diseado no debe ser considerado como esttico, ms bien es una
gua de acciones de poltica en una trayectoria elegida, y las herramientas utilizadas
en este estudio permitirn al MEM su ajuste en el tiempo.

Es preciso sealar que se est considerando un perodo de anlisis bien extenso
(30 aos), en donde lo que hoy puede ser prioritario, maana no lo sea tanto.
Adems pueden en algunos aos considerarse otros objetivos econmicos y
socioambientales que hoy no estn presentes. Un ejemplo, hace cuatro dcadas el
cambio climtico, no formaba parte de ninguna agenda de temas prioritarios a nivel
de los hacedores de poltica a nivel mundial. Hoy, por el contrario, la situacin es
bien diferente y es preciso considerar los efectos del cambio climtico en la
generacin proyectada de la hidroenerga.

En sntesis, el Plan NUMES recomendado satisface adecuadamente los objetivos
de poltica energtica y sostenibilidad socioambiental, a partir de una planificacin
apoyada en una poltica de Estado a travs del tiempo. La consideracin en
conjunto de integracin de objetivos econmicos y socioambientales en el diseo
del Plan Energtico, es un enfoque superador dado que equilibra esos diferentes
objetivos, muchas veces contrapuestos, de una manera objetiva.
Complementariamente, la inclusin del Plan Energtico dentro de algo ms amplio
como lo es la poltica de Estado, integra a su vez el sector energtico con todos los

Pg. 31

sectores de la economa. Y en este sentido, el Plan NUMES propuesto ha tomado
en su concepcin e ingredientes de diseo, los ejes estratgicos que fueran
establecidos por el Estado a travs del CEPLAN. En este Programa se define el
norte que se pretende alcanzar en trminos de desarrollo del pas, medido en
indicadores socio econmicos, y el desempeo esperado del sector energtico debe
estar sujeto a ese plan estratgico de poltica de Estado.

Vale notar que el Planeamiento energtico debe estar sujeto a un amplio debate con
los diversos actores del sector y de la comunidad. En ese sentido, las reuniones y
talleres que se desarrollaron durante la elaboracin del Estudio, han enriquecido el
anlisis realizado. Con esto, lo importante que se intenta remarcar es que el debate
es lo que legitima la direccin de planeamiento energtico que finalmente se elija.

Finalmente, en el Estudio se han propuesto readecuaciones al marco legal
regulatorio que identifican aspectos institucionales y de organizacin del sector
energtico que deben ser modificados, en pos de implementar el Plan NUMES. En
ese sentido, como relevante se recomienda evaluar la creacin de un rgano con
autonoma, funciones y capacidades suficientes para implementacin del Plan,
logrando alcanzar los objetivos de Poltica planeados.

5.2. Hacia la Implementacin de la NUMES

A continuacin se establecen los lineamientos que se tuvieron en cuenta para la
formulacin de los diferentes planes subsectoriales, los cuales se desarrollan en
detalle en la prxima seccin 1.6. Estos lineamientos incluyen el enfrentar desafos
de carcter regulatorio, de organizacin institucional, de poltica de precios y tarifas,
entre otros, los que fueron presentados y analizados en la seccin 1.2 de este
Estudio.

Primero, el Plan debe formar parte de una Poltica de Estado para el desarrollo
sustentable del pas. En este sentido, en el Estudio se sugiere evaluar la creacin
de un rea de Planificacin en el Ministerio de Minas y Energa con capacidades
para proponer y monitorear el Plan NUMES. Este lineamiento est estrechamente
vinculado con alcanzar el objetivo de fortalecimiento institucional del sector.

Segundo, el Plan supone una revisin del rol del Estado, lo que implica una mayor
proactividad y adecuacin de su rol empresario, a travs de la actividad desarrollada
por sus empresas energticas. En ese sentido, la empresa PETROPER tendr
una participacin importante en el desarrollo de los crudos pesados y continuar
teniendo una presencia mayoritaria en las actividades de refinacin de petrleo.

Tercero, la tarea de Planeamiento del sector por parte del Gobierno debe
complementarse con el rol inversor del sector privado, dado que de esa manera se
reducen las incertidumbres y el costo de capital para facilitar las inversiones que
requiere el Plan propuesto. A su vez, con el Planeamiento se promueve la seguridad
energtica, que es un objetivo primordial para la sustentabilidad del crecimiento y
desarrollo del pas. En ese sentido, en los Planes subsectoriales se diferencian los

Pg. 32

programas referenciales (no obligatorios) de otros Planes con inversiones
mandatorias. Estas ltimas se asocian con el desarrollo de infraestructura de
gasoductos y lneas de transmisin elctrica, principalmente, las cuales estn dentro
de la poltica de Planeamiento de Estado.

Cuarto, la poltica de formacin de precios y tarifas de energa detrs de los planes
subsectoriales supone: i) alentar el desarrollo y uso de los recursos con precios
econmicos, y ii) promover la competitividad de la economa con mejores
estndares de eficiencia energtica.

Quinto, facilitar el acceso a la energa a los sectores sociales de ingresos bajos. En
este sentido, los planes de Electrificacin Rural y de Acceso al gas, juegan un rol
relevante con ese objetivo.

Sexto, el Plan debe diversificar la matriz energtica, sopesando tcnica, econmica
y ambientalmente el uso de las diferentes fuentes de energas (renovables y no
renovables) al considerar los costos, los tiempos y el camino crtico de dicha
diversificacin.

Sptimo, el Plan permite la descentralizacin y el desarrollo regional. Esto se logra
mediante la creacin de nueva infraestructura energtica (gasoductos, poliductos,
petroqumica, lneas elctricas, energas renovables no convencionales) para
conectar mercados de regiones alejadas del rea central del pas.

Octavo, la EAE del Plan procura detectar los potenciales conflictos y minimizar los
impactos socioambientales de la NUMES OBJETIVO. Se provee al gobierno de una
metodologa para la evaluacin y el monitoreo de los temas socioambientales.

Es por ello que, ms all del monitoreo del cumplimiento de las propuestas
desarrolladas en este informe, se requiere de las instancias de conduccin estatal
estar alertas ante las diferentes persistencias y cambios sociales, ideolgicos,
culturales y econmicos que necesariamente irn teniendo lugar a lo largo del
tiempo y la geografa, generando capacidad de previsin y adecuacin frente a las
mismas.

El uso efectivo de los tiempos de antelacin previstos para el inicio de los proyectos
planteados, permitir afianzar instancias de participacin y negociacin de las partes
interesadas, evaluaciones ambientales y consolidar la presencia del Estado
6
.

6
Las interacciones de una trama tan compleja de actores se resuelven frecuentemente mediante la
implementacin de las llamadas buenas prcticas en las diversas instancias de vinculacin, que incluyen la
participacin ciudadana y la consulta; la distribucin de los beneficios econmicos; gobernabilidad y
derechos humanos; mejores regulaciones socioambientales; e inversiones sociales.
Un espacio especfico, pero de gran relevancia y protagonismo, es el relacionado con las formas de
vinculacin del resto del sistema con las comunidades indgenas, considerado por la Ley N 29785, de
derecho a consulta previa a los pueblos indgenas u originarios, sancionada por el Congreso de la Repblica
del Per y promulgada por el Presidente de la Nacin el 7 de septiembre del 2011.

Pg. 33

Noveno, las polticas sectoriales que se desprenden del Plan de la NUMES permiten
alcanzar los lineamientos socioambientales y econmicos plasmados en el
CEPLAN, que es el Plan Estratgico del Estado que gua el desarrollo socio-
econmico del pas de una manera ordenada y sistemtica.

6. Planes

6.1. Plan de Electricidad

Aspectos Relevantes

Generacin de Electricidad

En el perodo 2000 - 2010, el sector elctrico se ha caracterizado por la creciente
participacin de generacin con gas natural, llegando al final del periodo a
representar el 35% de la produccin total, en tanto que con hidroelectricidad fue de
59% y con Diesel, residual y carbn fue de 6%.

La generacin al 2010 totaliz 33,450.1 GWh, correspondiendo al Sistema Elctrico
Interconectado Nacional - SEIN el 98,1% y 1,9% a los sistemas aislados.

Grfico R.E.9: Evolucin de la Produccin de Energa en el SEIN 2000-2010
(GWh)


Dicha produccin de energa ha significado una facturacin anual de US$ 2,476.2
millones, dividido en el mercado libre con 69,4% y 30,6% en el marcado regulado de
las distribuidoras.

Respecto al parque de generacin, la potencia efectiva del SEIN fue de 6,463 MW,
con 48% de hidroelctricas, 41% de plantas a gas natural y el resto representa el
11%. La capacidad se concentra en el rea central del pas, con una fuerte
dependencia de la infraestructura del gas natural.

Pg. 34

Grfico R.E.10: Conformacin de la Capacidad de Generacin en el SEIN Ao
2010 (MW)


Desde el 2004, con la entrada del gas de Camisea, el aumento de capacidad en el
SEIN es liderado por las trmicas a gas, incorporndose al SEIN 2,388 MW,
superando en ms de 3 veces a la generacin hidroelctrica.

Grfico R.E.11: Comportamiento de los Costos Marginales en el SEIN
2000-2010 (US$/MWh)


Como se puede observar en el Grfico R.E.11, los costos marginales en el SEIN en
el periodo 2000 - 2010 han llegado a mximos de 236 US$/MWh en el 2008, con un
promedio anual en dicho ao de 91 US$/MWh.

Evaluando los promedios anuales del costo marginal antes y despus de Camisea,
se observa que un primer tramo con promedio de 35,5 US$/MWh y un segundo con
52,7 US$/MWh, influenciados en ambos casos por el costo de las centrales diesel
que definen y marcan el costo marginal.

Pg. 35

Transmisin y Distribucin de Electricidad

Con la Ley N 28832 los sistemas de transmisin cal ifican como: Sistemas
Garantizados - SGT y Sistemas Complementarios SCT, precisando que las
instalaciones calificadas como Sistema Principal - SPT y Sistemas Secundarios -
SST continuarn as y se remunerarn conforme al ltimo peaje establecido; para
los SGT y SST los peajes sern segn las inversiones de estos nuevos proyectos
de transmisin.

As, los SGT son las instalaciones que se construyen como resultado del Plan de
Transmisin aprobado por el MEM y los SCT sern aquellos construidos por
iniciativa de los propios interesados, en particular las distribuidoras, generadores y
los clientes libres.

A la fecha el Peaje por Conexin al Sistema de Transmisin resulta igual a 29,68
US$/kW-ao, del cual el 53,1% representa propiamente la parte de activos de
transmisin y el 46,9% est asociado a otros cargos.

Grfico R.E.12: Desagregado del Monto de Pagos por Concepto de Peaje de
Transmisin (US$/kW-ao)


En los ltimos aos, PROINVERSIN ha adjudicado 14 proyectos de transmisin
que entrarn en servicio en el perodo 2011- 2013. La longitud total de las nuevas
lneas es de 4,374 km y representa el 36% de la longitud actual, con inversiones de
US$ 920 millones.

Asimismo a efectos de realizar anlisis por rea energtica, se definieron por reas
geogrficas: rea Norte, rea Centro y rea Sur.
Transmision
15,76
53%
Seguridad de
Suministro
0,85
3%
Operacin
Adic. por CMg,
10,69
36%
Prima por RER
1,87
6%
Otros
0,51
2%

Pg. 36

Grfico R.E.13: Ventas de Energa de Distribuidoras Ao 2010 (GWh)


Segn el anuario estadstico de OSINERGMIN del ao 2010, las ventas totales de
energa ascendieron a 29,566 GWh en el ao 2010, de los cuales 18,194 GWh
corresponden a las ventas de las empresas distribuidoras y el resto, es decir 11,372
GWh corresponden a las ventas de las empresas de generacin a clientes libres. En
el mercado elctrico operan 21 empresas, de las cuales 3 son privadas resaltando
las concesiones de Lima atendidas por Edelnor y Luz del Sur que tienen una
participacin del 39.5% de los clientes y 63% de las ventas totales a nivel pas. En el
interior del pas la situacin es inversa, ms clientes y menos volumen de ventas.

Se considera el 2010 como ao base, con las estadsticas siguientes:

Mxima Demanda 4,596 MW
Produccin anual de energa 33,450 GWh
Potencia Efectiva en plantas de generacin 6,463 MW
Estructura de oferta: 48% hidro, 41% gas natural, Diesel 9% y carbn 2%.

El Estudio ha evaluado diferentes estructuras de generacin para el planeamiento
2010-2040, obteniendo que el plan P-19 corresponde a la NUMES OBJETIVO,
formada por 40% con hidroelctricas, 40% con plantas trmicas y 20% con recursos
de energas renovables.

Resultados Esperados

Expansin del SEIN

Metas, Lineamientos y Proyectos Prioritarios

Se ha establecido el Plan 19 como NUMES OBJETIVO, en ese sentido las metas
propuestas son las siguientes:

Pg. 37

- Implementar proyectos por un total de 18 477 MW en un perodo de 30
aos, para lo cual se requieren polticas y lineamientos para alcanzar una
participacin de 36% con hidroelctricas, 43% con gas natural y 21% de
proyectos RER.
- En la parte de transmisin, para el primer perodo se requieren completar
los proyectos ya concesionados de 500 kV que representan inversiones de
US$ 1,078 millones, de los cuales el 80% corresponde a lneas de
transmisin y el 20% a subestaciones y sistemas de compensacin; para el
segundo perodo se requiere un total de US$ 835 millones y en el tercer
perodo US$ 2,536 millones.
- Implementar polticas y mecanismos que permitan obtener reducciones de
demanda en el orden de 15% con medidas de eficiencia energtica, de
modo que se obtengan excedentes que permitan la exportacin de energa.
- De conseguir las reducciones de demanda y energa con medidas de
eficiencia energtica, el siguiente objetivo sera negociar Acuerdos de
Integracin Energtica con los pases vecinos y promover proyectos de
transmisin para ello de modo que los excedentes de energa se puedan
exportar.

Estructura de la Generacin con la NUMES

Con la NUMES OBJETIVO que corresponde al Plan 19, para el Futuro base F-1,
hasta el final del horizonte de planeamiento la capacidad proyectada para instalarse
en el SEIN sera del orden de 18,477 MW con inversiones estimadas en el orden de
US$ 24,528 millones. Las capacidades por tecnologas se muestran en el Cuadro
siguiente.

Cuadro R.E.8: Inversiones Requeridas y Nueva Capacidad de Generacin
(F1, Plan 19) NUMES 2011 2040

Montos de Inversin - Millones US$
Tecnologa 2011 - 2020 2021 - 2030 2031 - 2040
Hidros 6,645 2,808 734
Termicos 535 1,669 3,380
Eolicos 1,404 1,380 375
Solares 652 300 120
Geotermica 330 1,762 998
Biomasa 650 552 234
Total 10,216 8,471 5,841
Nueva Capacidad - MW
2011 - 2020 2021 - 2030 2031 - 2040
3,684 2,475 524
700 2,270 5,000
592 300 450
140 140 80
- 1,010 490
282 240 100
5,398 6,435 6,644


En cuanto a la participacin porcentual a nivel de recursos primarios de la nueva
generacin requerida y proyectada para el SEIN sera conforme al Grfico.

Pg. 38

Grfico R.E.14: Proyectos de Generacin por Tecnologas (MW)


Para el caso de futuro pesimista F-3 el requerimiento de nueva capacidad sera de
12,532 MW y para el futuro optimista F-2 de 27,449 MW.

Con las diferentes tecnologas proyectadas se formularon los balances de potencia
a nivel del SEIN para el futuro base como se muestra en el siguiente grfico.

Grfico R.E.15: Balances por reas y por Tecnologas (MW)

BALANCE POR REAS BALANCE POR TECNOLOGA
F1

F4

F5
2012 2015 2020 2030 2040
Sur 1394 2118 3286 5093 7150
Norte 618 717 1053 1877 3197
Centro 4478 5668 6532 10742 14568
Demanda 5349 6481 8696 13942 19132
Reserva 21% 31% 25% 27% 30%
21% 31% 25% 27% 30%
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
P
o
t
e
n
c
ia
(
M
W
)
Balance Oferta - Demanda /SEIN

2012 2015 2020 2030 2040
RER 242 216 542 1432 3840
Termica 2751 3494 3638 7108 11380
Hidro 3497 4792 6692 9171 9696
Demanda 5349 6481 8696 13942 19132
Reserva 21% 31% 25% 27% 30%
21% 31% 25% 27% 30%
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
P
o
t
e
n
c
i
a
(
M
W
)


Al igual que en el anlisis de los futuros, para la NUMES se ha establecido
mrgenes de reserva que permitan asegurar las condiciones de suministro ante
eventualidades en el sistema.

De los resultados obtenidos para la NUMES a nivel del sistema, se han obtenido
participaciones de generacin de energa de las distintas tecnologas que varan
respecto a la situacin actual. As, para el Plan 19 la participacin de las RER vara
desde 2% al 19% proyectado, del mismo modo la participacin de las plantas con

Pg. 39

gas natural vara desde 50% al 42%, en tanto que la participacin de las plantas
hidroelctricas vara desde 50% al 39%.

Proyecciones de Costos de Energa con la NUMES

Sobre la base de los despachos de energa con las demandas proyectadas y el
parque de generacin del plan NUMES P-19, se han proyectado los costos de
energa, obteniendo promedios de Largo plazo de 31.4 US$/MWh. En caso de
demanda optimista el costo sera de 34.7 US$/MWh y para demanda conservadora
25.4 US$/MWh.

Estos costos reflejan el impacto que tendra una participacin de 40% con
produccin basada en gas natural bajo el esquema de precios evaluados para este
recurso primario.

Sistema de Transmisin y Distribucin

El desarrollo de la transmisin del SEIN se orienta a estimar a nivel de planeamiento
las lneas cuyas inversiones formarn parte del SGT, quedando el desarrollo de los
SCT bajo la responsabilidad de aquellos agentes a cargo de los proyectos de
generacin y/o de la demanda considerando el desarrollo y fortalecimiento del
sistema en el nivel de 220 y 500 kV.

En caso de ser necesarias nuevas lneas de transmisin para los nuevos proyectos
de generacin se deber definir su esquema de transmisin, estableciendo el nivel
de tensin y la barra de conexin correspondiente.

Para la NUMES - Plan 19 se muestra el portafolio de posibles proyectos de
transmisin a mediano y largo plazos, cuya configuracin y ao de ingreso se
obtuvo mediante modelamiento de flujos de carga.

Cuadro R.E.9: Proyectos de Transmisin en MAT Plan NUMES

Proyectos
L.T. 500 kV Carabayllo Chilca y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Centro - Colectora Sur y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Chilca Independencia y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Sur Independencia y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Sur Brasil y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Veracruz Vizcarra y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Paquitzapango - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Veracruz Trujillo y SS.EE. Asociadas


Pg. 40

La implementacin de este Plan de Transmisin se ha planteado bajo los futuros
considerados para la NUMES OBJETIVO, estimndose las capacidades de
transmisin y la operatividad a nivel de tensiones esperadas de las lneas en sus
extremos receptores.

A efectos de contar con una mejor estimacin de la entrada de los proyectos de
transmisin y de las inversiones requeridas, dicho Plan de transmisin ha sido
evaluado bajo las premisas siguientes: a) Crecimiento de la Demanda; b) Oferta de
Generacin NUMES; c) Exportacin de Energa; d) Eficiencia Energtica; e) Anlisis
Elctrico y f) Red Base 2010. Con estos criterios se ha configurado el siguiente
esquema de desarrollo de transmisin en el nivel de 500 kV.

Diagrama R.E.6: Diagrama Simplificado Proyeccin por Barras

Zorritos
Talara
Piura Oeste
Chiclayo Oeste
Carhuaquero
La Nia
Guadalupe
Trujillo Norte
Chimbote Norte
Paramonga Nueva
Machala
Cajamarca
C. Corona
Aguaytia
T. Maria
Vizcarra
Conococha
Kyman Ayllu
Paragsha
T. Maria
Aucayacu
Tocache
Bellavista
Tarapoto
Moyobamba
Caclic
Caclic
Huanuco
Ventanilla Zapallal S. Rosa
Carabayllo Planicie
Chilca
S. Juan
Combapata
Dolorespata
Cachimayo
Abancay
Macchupicchu
Onocora Quencoro Tintaya
Cotaruse Socabaya
Moquegua Los Heroes
Puno
Juliaca Azangaro Puno Mazuco Pto Maldonado S. Gaban S. Rafael
Oroya Carhuamayo Pomacocha
Pachachaca C. Armio
Huacho
Callahuanca
Cajamarquilla
Pachachaca
Cantera
Desierto
Ica Marcona
Moyobamba Interm. Iquitos Caclic
Huancavelica
Indep.
2012
2013
2014
Por definir
Existente
LEYENDA
a Cajamarca


Los futuros y planes evaluados se diferencian por criterios de demanda, precios de
los recursos y prioridades para promover determinadas tecnologas para alcanzar la
estructura de generacin NUMES. As, los planes de expansin son similares para
definir los esquemas de transmisin, diferencindose por el ao de ingreso y
localizacin de los proyectos de generacin.

Pg. 41

Diagrama R.E.7: Diagrama Simplificado de la Expansin de Transmisin Plan
NUMES

Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Veracruz
Carabayllo Chilca Independencia Marcona
Inambari
Brasil
Montalvo
C. sur
Socabaya
Etapa inicio Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV Etapa V
Planicie
NORTE CENTRO SUR
C. Centro
Paquitzapango Vizcarra


Esta propuesta de expansin de la transmisin se evalu bajo el criterio de contar
con una participacin de la oferta de generacin elctrica distribuida en las
diferentes reas operativas. De los anlisis de flujos de carga y la factibilidad de
implementacin de los proyectos de transmisin se concluye:

Para el corto y mediano plazo los flujos son preponderantes hacia las reas
Norte y Sur, predominando la generacin del rea Centro siendo el
exportador entre las reas del sistema.
Los proyectos de transmisin estarn asociados principalmente al desarrollo
de los nuevos proyectos de generacin.
La realizacin de los proyectos de generacin en las reas Norte y Sur
permitirn que los enlaces de transmisin Centro-Norte y Centro-Sur tengan
bidireccionalidad.
Los proyectos RER de las reas Norte y Sur daran la posibilidad de un
equilibrio generacin/demanda en estas reas.

Las inversiones en la expansin del sistema de transmisin se estiman en US$
4,450 millones en valores corrientes.

En cuanto a los sistemas de distribucin de electricidad que representa el 62% de
las ventas de energa, estos sistemas tambin requerirn inversiones para atender
su correspondiente demanda, dado que sus instalaciones debern seguir el
crecimiento de los otros componentes del sistema energtico, es decir la generacin
y transmisin elctrica.

Pg. 42

Para estimar las inversiones de esta parte del sistema se han considerado los
costos de desarrollo de estas instalaciones, en base a la informacin regulatoria de
donde obtienen los costos unitarios por kW instalado de la infraestructura elctrica
de distribucin, formulando las inversiones para el Plan NUMES con los
requerimientos de inversin en distribucin y para el periodo de anlisis asciende a
US$ 1,241 millones en valores corrientes.

Perspectivas para las Interconexiones Internacionales

Las interconexiones internacionales son tendencias actuales y futuras en los
mercados elctricos. El pas ha seguido esta corriente existiendo a la fecha el
Acuerdo 536 de la Comunidad Andina; asimismo, existe un Acuerdo con el Gobierno
de Brasil para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al
Brasil, este acuerdo requiere ser ratificado por el Congreso Nacional y finalmente ha
participado en los estudios para analizar la iniciativa de acuerdos de integracin
energtica y la posibilidad de exportacin hacia Chile.

Para el mbito de las interconexiones se evaluaron las necesidades y potencial de
los pases limtrofes, revisando las expectativas de oferta y demanda de Ecuador,
Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. La demanda de estos pases, sin incluir Brasil, es
del orden de 175,000 GWh, siendo Chile y Colombia los sistemas mayores con el 34
y 33%, seguidos de Per con el 18% y luego Ecuador y Bolivia con 12 y 4%
respectivamente. Las expectativas de crecimiento en estos pases son del orden de
4% - 6% anual.

Bajo estimaciones optimistas al 2040 la demanda proyectada del pas es del orden
de 25,000 MW, inferior al potencial de generacin disponible. Se requiere evaluar en
forma integral todos los factores involucrados en este tema, lo cual debera formar
parte de un Estudio ad hoc.

Teniendo en cuenta slo algunos factores entre los pases para las interconexiones
regionales se analizaron de manera preliminar los factores relativos a la
disponibilidad de recursos energticos, la infraestructura de transmisin y el marco
regulatorio.

Del anlisis realizado se observa que los potenciales importadores de los
excedentes de energa del mercado peruano seran Chile y Brasil, lo cual podra
generar beneficios econmicos muy importantes, en tanto la exportacin y venta de
energa superen los costos de inversin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura requerida, siendo un beneficio por evaluar lo relacionado a los
aspectos ambientales.

Por ello se sugiere evaluar en mayor detalle los aspectos tcnicos, como seran las
lneas HVDC o lneas AC con sistemas Back-to-Back, aspectos legales y
comerciales para la integracin con Brasil y Chile, los cuales seran factores clave
para las interconexiones internacionales con estos pases.

Pg. 43

Por otro lado, el refuerzo y ampliacin de capacidad de la interconexin con
Ecuador permitir en el corto plazo la exportacin de excedentes a Ecuador y en el
largo plazo aprovechar los beneficios de la complementariedad hidrolgica no slo
con Ecuador sino tambin con Colombia
7
.

6.2. Plan de Hidrocarburos Lquidos

Aspectos Relevantes

Marco Regulatorio.- El modelo de desarrollo energtico en aplicacin, se sustenta
en las siguientes premisas: inversin privada, libertad de precios, respeto a
derechos de propiedad, poltica de proteccin ambiental, y un Estado cumpliendo un
rol promotor y regulador. Este modelo ha permitido un abastecimiento de energa en
condiciones adecuadas de calidad y precios; su aplicacin ha logrado que los
agentes econmicos dispongan de un suministro energtico abundante y seguro.

La seguridad y estabilidad jurdica, y la continuidad de la poltica sectorial han
permitido elevar el nivel de inversiones tanto en exploracin y desarrollo en
diferentes cuencas como en transporte, procesamiento y distribucin, en particular
de gas natural. Sin embargo, este marco regulatorio del sector continua siendo
objeto de mejoras graduales.

Por su parte, PETROPER como resultado del proceso de privatizacin qued sin
actividades de exploracin y explotacin, las que son realizadas por empresas
privadas. PETROPER opera casi el 50% de la capacidad de refinacin y es
responsable igualmente del 50% de la comercializacin mayorista de productos de
petrleo, adems de ser la operadora del Oleoducto Nor-Peruano y titular en varias
estaciones de servicio en el pas. Ms recientemente, la Ley N 28840 de
Modernizacin y Fortalecimiento de PETROPER ha dotado a la empresa de
autonoma econmica, financiera y administrativa, a la par de establecrsele un
nuevo objeto social que la habilita al desarrollo de las actividades en todas las fases
de la industria y comercio de petrleo, incluyendo sus derivados, petroqumica
bsica y otras formas de energa.

Demanda de Hidrocarburos.- El rpido crecimiento de la economa, la urbanizacin
y la poltica de precios, as como la disponibilidad en los ltimos aos de gas de bajo
costo, han influenciado el crecimiento de la demanda de combustibles. De 115
MBPD en el ao 1990 la demanda ha pasado a ser 148 MBPD en el ao 2000 y 181
MBPD en el ao 2010. Los combustibles lquidos cubren ms de la mitad de la

7
De este anlisis cualitativo se desprenden los posibles beneficios que podra alcanzar el pas como
consecuencia de las interconexiones internacionales:
Mayor seguridad de suministro por los intercambios internacionales.
Complementariedad hidrolgica y mejor uso de los recursos.
Ingresos por las ventas de energa, producto de la exportacin.
Beneficios por reducciones de gases de efecto invernadero.
Crecimiento en el PBI por las exportaciones de energa.

Pg. 44

demanda total de energticos del mercado peruano. En el siguiente grfico se
presenta la evolucin de la demanda en la ltima dcada.

Grfico R.E.16: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD)

Fuente: Elaboracin propia a partir de estadsticas del MEM.

Precios.- Los precios de los hidrocarburos se rigen por la oferta y la demanda. Los
consumidores tienen la capacidad de elegir la forma de aprovisionamiento de
combustible de acuerdo al nivel de oferta que exista en el pas y a nivel
internacional.

En el ao 2004, debido a la alta volatilidad que tienen los precios de los
combustibles en el mercado internacional, se estableci un Mecanismo de
Estabilizacin de Precios para los Combustibles Derivados del Petrleo,
minimizando el impacto que tiene la alta volatilidad de estos precios sobre el precio
final a los consumidores nacionales. Conviene sin embargo anotar que el Fondo
para la Estabilizacin de los Precios de los Combustibles es un mecanismo para
resolver problemas de coyuntura ligados a la alta volatilidad de los precios
internacionales y no tiene nada que ver con tendencias de largo plazo que se
analizan en el plan.

Oferta de Petrleo.- La produccin de petrleo crudo en la ltima dcada ha
disminuido de 96.3 MBPD en el ao 2001 a 72.7 MBPD actualmente. La cada de la
produccin ha sido notable en la zona de Selva, en especial en los lotes 1AB y 8 en
donde la falta de crudos livianos ha trado como consecuencia el cierre de campos
de crudos pesados que cuentan con las mayores reservas del pas.

El Plan propuesto busca revertir esta tendencia, empezando por incrementar las
reservas de hidrocarburos. En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de
contratos suscritos, llegndose a tener actualmente 87 vigentes. La respuesta
comprende (i) para el corto plazo, incentivos para la puesta en produccin de las
reservas probadas y probables existentes, buscando lograr la integracin vertical de
PETROPER en todas las zonas del pas; empezando en el Noroeste la zona con

Pg. 45

mayor produccin y con el proyecto de crudos pesados en la zona con la
declinacin ms pronunciada, y; (ii) en relacin al largo plazo, incentivando la
exploracin y desarrollo de campos de gas y de petrleo, su procesamiento y su
puesta a disposicin prioritaria para el mercado interno.

Grfico R.E.17: Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo
(MBPD)


La oferta de petrleo crudo incluidos los condensados del gas no es suficiente para
abastecer con materia prima a las refineras durante todo el periodo de anlisis.
Existe una limitacin para el arribo de buques tanques de gran capacidad, ya que el
calado de los terminales no permite su entrada a los puertos, con la excepcin de la
Baha de Bayvar. Esta baha tiene una excelente ubicacin (costa norte, cercana al
Ecuador) y es el punto terminal del Oleoducto Nor Peruano construido para el
transporte de crudo de la Selva Norte. Ante esto, se ha formulado un proyecto
denominado Hub Bayvar, que consiste en la construccin de un muelle de carga
lquida y tanques adicionales de almacenamiento de petrleo crudo y productos
derivados.

Oferta de Combustibles Lquidos.- En el Per existen 7 refineras cuya capacidad y
complejidad no es suficiente para abastecer el mercado nacional. Los proyectos de
modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla deben materializarse el ao
2016. Incluyen la ampliacin, modernizacin y modificacin de una parte de las
instalaciones, y la inclusin de nuevas unidades de procesos con el fin de responder
a la demanda creciente y cumplir con las exigencias medio ambientales, en
particular la reduccin del contenido de azufre en el diesel y las gasolinas.

Frente a la creciente demanda, conviene recordar la situacin de los terminales y
plantas de ventas cuyos contratos de concesin vencen en el ao 2013. Existe un
dficit de capacidad de almacenamiento y mejoras tcnicas por efectuar. As el GLP
y lo dems derivados se transportan por camiones y los terminales martimos que
fueron diseados para buques tanques de hace 20 aos no han sido adaptados a

Pg. 46

las caractersticas de los actuales buques de cabotaje, con un mayor calado,
dimensiones y tonelaje. Estas limitaciones hacen ineficiente la logstica nacional,
encarecindola y dejndola rezagada con respecto a las prcticas internacionales.
Oferta de Lquidos de Gas Natural.- Los LGN cuentan por ms de la mitad de la
produccin de hidrocarburos lquidos y conforme se desarrollen los proyectos de
gas su produccin deber aumentar. Actualmente tenemos una produccin
aproximada de 85 MBPD y se estima que para entre los aos 2020 y 2025 se tendr
una produccin de 200 MBPD, esto incluye los lquidos a ser transportados por TGP
y el Gasoducto del Sur, incluyendo el volumen de etano para la petroqumica.

Oferta de Biocombustibles.- El Diesel B5, que actualmente obliga la norma, est
formulado con un 95% de diesel producido en las refineras y 5% de B100.
Inicialmente esta formulacin era para un Diesel B2 con 2% de B100. El etanol
actualmente se mezcla en una proporcin del 7.8% con la gasolina de las refineras
para la produccin del gasohol comercializado el cual es de diferentes octanajes.

Mientras que la demanda de etanol es abastecida por la planta que opera Caa
Brava y en el corto plazo se espera la puesta en produccin de la planta de Maple,
que podra llegar a generar excedentes exportables; en el caso del biodiesel (B100)
se tienen operando 3 plantas: Palma del Espino, Heaven Petroleum y PureBio
Fuels, las cuales no logran operar al 100% de su capacidad debiendo importarse
bio-diesel de Argentina producido de manera ms competitiva con soja.

Acciones y Programas

A modo de sntesis se presentan los factores clave que plantean varios desafos
institucionales y de organizacin del sub sector hidrocarburos lquidos, en pos de
alcanzar los objetivos de poltica energtica. A su lado se presentan las acciones y
programas que forman parte del Plan de hidrocarburos.

Pg. 47

Cuadro R.E.10: Factores Clave y Acciones

Factores Claves Accin
1. Sostenimiento de la actividad
de Exploracin y Produccin de
Hidrocarburos (E&P) en el Largo
Plazo.
Desarrollar el marco reglamentario para las operaciones
en Nor oeste, off shore, selva y reforzar la capacidad del
sistema nacional de evaluacin y supervisin medio
ambiental.
Reglamentar la Ley de la Consulta Previa para las
actividades en territorios de pueblos indgenas.
Adecuar la Ley del Canon de manera que los recursos se
distribuyan eficientemente, incluyendo a las comunidades
involucradas.
2.- Desarrollar y adecuar la
infraestructura de transporte y de
logstica para la comercializacin
de los volmenes de GLP e
Hidrocarburos lquidos que
demandar el mercado interno.
Adecuar la poltica de precios y tarifas que generen
incentivos para la ejecucin y operacin de estos
proyectos, incluyendo obligaciones de inversin que
permitan afrontar los incrementos de la demanda.
3. Ajustar la poltica de libertad
de precios de los derivados de
manera de preservar las
condiciones de competencia a lo
largo de la cadena.
Seguir con cuidado las variaciones estructurales en las
diferentes etapas de la produccin, transporte y
comercializacin a manera de promover normas que
preserven la competencia, evitando subsidios
indiscriminados.
4. Adecuar la calidad de los
productos derivados a los
nuevos estndares
internacionales.
Dar cumplimiento al marco legal vigente en trminos de
reduccin del contenido de azufre en los combustibles y
desarrollar nuevas exigencias conforme con las nuevas
tecnologas y estndares internacionales.
5. Reformular el Rol del Estado
agregando a las funciones de
promocin y regulacin,
actividades empresariales que
agreguen valor y faciliten la
ejecucin de proyectos
complejos.
Desarrollar un plan empresarial de largo plazo, con una
visin de estratgica que maximice el aporte de la
empresa en funcin de las exigencias del pas,
complementando la participacin de inversionistas
privados.
Reestructurar organizacionalmente PETROPER a fin
de que pueda tener las herramientas de gestin
adecuadas para afrontar estos nuevos proyectos.
Promover la cotizacin de un porcentaje de la empresa
en bolsa a fin de impulsar un manejo corporativo de la
empresa ms eficiente, as como de atraer nuevos
capitales que permitan afrontar las nuevas inversiones.



Los niveles de inversin en exploracin previstos para alcanzar los objetivos de
produccin de la NUMES nos llevan a considerar la siguiente evolucin de las
reservas probadas de petrleo crudo.

Pg. 48

Grfico R.E.18: Reservas Probadas Futuro Optimista
WTI Base (Miles de Barriles)


La produccin de petrleo crudo que se espera corresponde tambin al futuro
calificado de optimista, en el cual se logra revertir la tendencia a la declinacin
observada en los ltimos aos.

Grfico R.E.19: Produccin Total de Crudo (MBPD)


Por otro lado en relacin a la demanda de combustibles esta va a continuar
aumentado, probablemente a un ritmo menor que la tasa de crecimiento de la

Pg. 49

demanda global de energa, gracias sobre todo a la mayor contribucin del gas y en
la medida que se implementen los programas de eficiencia energtica sobretodo en
el sector transporte.

Grfico R.E.20: Evolucin de la Demanda de Combustibles Lquidos (MBPD)


La continuacin del crecimiento del mercado implica asegurar una oferta de
hidrocarburos lquidos adicionando productos refinados, lquidos del gas natural y
biocombustibles - equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual.

Grfico R.E.21: Produccin Total de Derivados (MBPD)


Aun si se tiene xito limitado con las inversiones de exploracin como ha sido la
experiencia de las ltimas dcadas y solo se cuenta con la contribucin del proyecto

Pg. 50

de produccin de petrleo crudo pesado, el aumento de la oferta de condensados
resultante del aumento de la produccin de gas debe permitir mantener durante la
prxima dcada una situacin de supervit en la balanza comercial.

Grfico R.E.22: Balanza Comercial Caso Optimista (Millones de US$)

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Balance consolidado y Precios.

Conclusiones

La continuacin del crecimiento implica asegurar una oferta de hidrocarburos
lquidos equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual. La
demanda crecer an de manera significativa en GLP (61 MBPD) y en productos
blancos (suma de gasolina, kero-turbo y Diesel 178 MBPD). Al respecto, el diesel
continuar siendo el producto crtico, determinante en la planificacin de la
produccin de las refineras. Por su lado, la demanda de gasolinas seguir siendo
influenciada por los programas de masificacin del GNV.

La modernizacin de las refineras contribuir en la segunda parte de esta dcada,
junto con el aumento de la produccin de LGN y de biocombustibles, a cubrir casi en
su totalidad esta demanda. En particular, la oferta de GLP va a seguir proviniendo
en su gran mayora de los LGN, a pesar de las ampliaciones y modernizacin de las
refineras nacionales. Solo la Nafta o Gasolina natural se comercializar en su
totalidad fuera del pas, teniendo su principal uso como carga a la industria
petroqumica.

El desarrollo de crudos pesados es un proyecto clave para contrarrestar la
declinacin de la produccin nacional de petrleo. Los crudos pesados son casi la
mitad de las reservas probadas de petrleo del pas y de contarse con las polticas
de inversin adecuadas permitiran pasar de 73 MBPD de petrleo a una produccin
(futuro optimista) de 119 MBPD al ao 2020.

Las inversiones para ejecutar el Plan de Hidrocarburos Lquidos totalizan US$
25,189 millones en valores corrientes (aprox. 11,474 en valor presente). En las

Pg. 51

actividades upstream se requieren inversiones de aproximadamente US$ 17,000
millones y en las actividades downstream se requieren inversiones de
aproximadamente US$ 8,000 millones.

La contribucin a los ingresos del Estado de las operaciones de exploracin
produccin de petrleo crudo (regalas) se estima en el escenario base en US$
13,482 millones del 2010 al 2040. A ello hay que sumar las regalas provenientes de
la produccin de Lquidos del Gas Natural que alcanzan la suma de US$ 43,834
millones por el mismo periodo 2010 - 2040.

En el ms largo plazo, del 2020 en adelante, la poltica energtica va a estar
influenciada por factores internos como la continuacin del crecimiento de nuestra
economa como por factores externos ligados al impacto del cambio climtico y las
medidas que internacionalmente se adopten para contrarrestarlo.

Las medidas ms importantes para hacer frente a los retos energticos en el largo
plazo tendrn que venir de un mejor manejo de la demanda. Esto es reducir el
consumo de combustibles en el sector transporte urbano con proyectos de
transporte masivo de pasajeros y en general en todos los sectores industriales
exigiendo medidas de conservacin que slo son posibles con polticas de precios
realistas.

Del lado de la oferta, en el upstream hay que velar por un mejor manejo de los
impactos socioambientales y en la aplicacin de un marco fiscal contractual flexible
adaptado a la naturaleza y costos de las diferentes cuencas.

Respecto a la oferta de las refineras los resultados obtenidos muestran que el
crecimiento de la demanda tendr despus del 2030 que satisfacerse con
importaciones, en particular de diesel. De acuerdo con los resultados de los
modelos de proyeccin de la oferta no solo no estaremos contando con una
produccin propia de crudo suficiente si no que para entonces ser muy difcil
justificar la instalacin de una nueva refinera dado que la tendencia mundial de
consumo es declinante e inevitablemente traer consigo un exceso de capacidad de
refinacin y una deterioracin de los mrgenes. Las inversiones en refineras en casi
todos los pases dadas las restricciones ambientales solo comprenden adiciones en
plantas existentes de unidades de conversin que permiten maximizar la produccin
de derivados con mayor valor agregado.

6.3. Plan de Gas Natural

Aspectos Relevantes

Importancia del gas en la matriz energtica. El uso del gas ha tenido un aumento
sustancial en el perodo 2002 - 2010. Su participacin en la matriz energtica pas
de 7% en 2002 al 17% en 2010. La demanda domstica se multiplica por 10 en el
periodo 2003-2010. Y el gas de Camisea abastece el 84% de la demanda total del
pas.

Pg. 52

Los sectores de generacin trmica e industrias son los principales consumidores y
el consumo de GNV ha mostrado un rpido crecimiento y consolidacin en la regin
de Lima y Callao. Se prev que siga creciendo, pero deber ir desarrollndose en
centros de tamao menor al de Lima y explotar las posibilidades de interconexin
entre centros, cuando llegue el gas a otras regiones. Los sectores de menores
consumos (residenciales-comerciales) si bien han tenido tasas de crecimiento
importantes, se concentran en el rea de Lima y Callao, y lograr una mayor
cobertura an muestra las dificultades que enfrenta el sector para captar los clientes
potenciales. La petroqumica es un sector de gran potencialidad, con proyectos
ubicados en la regin de Pisco/Ica y Sur, pero an en estudios preliminares para su
ejecucin.

Cuadro R.E.11: Demanda Domstica de Gas Natural (2003-2010) MMPCD

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var (%) a.a.
2005-2010
Generacin Elctrica 40.0 68.3 118.0 121.6 183.0 230.4 235.7 287.1 119%
Industrial 2.4 5.5 17.6 37.5 55.6 67.2 60.1 100.6 142%
GNV 0.0 0.0 0.01 0.8 5.4 15.2 25.7 34.4 549%
Residencial-Comercial 0.0 0.0 0.11 0.8 1.6 2.9 4.2 4.4 208%
Total 42.4 73.8 135.8 160.7 245.7 315.8 325.7 426.5 126%
Sector

Fuente: Elaboracin propia en base a los Balances Energticos.

Interfaz Gas y Electricidad. Desde la llegada del gas de Camisea se produce una
estrecha vinculacin entre los sectores gas y electricidad. La infraestructura del
sector generacin de electricidad ha crecido con las centrales trmicas a gas en la
zona Central (2010, Capacidad Trmicas con Gas Camisea concentran 36,3% de la
capacidad efectiva SEIN).

Potencialidad de las Reservas. La disponibilidad de los recursos de gas est
concentrada en la regin de la selva en Camisea. Las reservas probadas y
probables suman 21.7 TCF y hay otros 18 TCF de reservas posibles. Existe una alta
potencialidad de desarrollo de 34 TCF de recursos a reservas.

Oferta para el Abastecimiento del Mercado de Gas. Se observa un rpido
crecimiento de la produccin para abastecer el aumento de la demanda domstica y
de exportacin. Para el abastecimiento de la demanda de gas proyectada en el
perodo 2011-2040 ser necesario incorporar una oferta adicional de gas al mercado
con el desarrollo de la produccin de nuevos pozos, sumado a la reposicin de
reservas durante todo el perodo. La demanda acumulada de gas proyectada para el
perodo es de 20.1 TCF, un valor casi igual al stock de reservas probadas y

Pg. 53

probables, por lo que ser necesario ir reponiendo en forma continua reservas y
desarrollando nuevos pozos de produccin.

El Sistema de transporte de gas. Actualmente el sistema de transporte es nico y
centralizado hasta el mercado de Lima y Callo. Las capacidad actual asignada al
mercado domstico es de 530 MMPCD en Humay, con una capacidad de entrega
en Selva 1070 MMPCD que incluye la capacidad asignada al mercado de
exportacin. Para alcanzar los objetivos de regionalizacin y descentralizacin son
necesarias importantes ampliaciones y extensiones de la infraestructura existente.

Grfico R.E.23: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de
Gas Natural

Fuente: MEM.

Pg. 54


A continuacin se listan las acciones y programas para abordar los factores clave
identificados en el Diagnstico.

Cuadro R.E.12: Factores Clave y Acciones

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
1. Planificacin
integral entre
subsectores de la
energa de gas y
de electricidad
Plan integral y
coordinado de los
sectores de gas y de
electricidad
Coordinar e implementar un Plan nacional de
infraestructura de manera integral, incluyendo
lneas de transmisin de electricidad y
gasoductos troncales.
2. Sostenimiento
de Largo Plazo de
la actividad de
Exploracin y
Produccin de gas
(E&P)
Programas
exploratorios de
hidrocarburos
Implementar Programas exploratorios con
evaluaciones quinquenales.
Continuar con la poltica de libre disponibilidad
y precios libremente negociados.
Implementar un Plan de monitoreo permanente
para no descuidar el abastecimiento del
mercado domstico.
3. Desarrollo de
nuevos mercados
alejados de los
centros de
produccin y
requerimientos de
infraestructura de
magnitud de
transporte de gas
con grandes
inversiones
asociadas
Plan del Sistema
Nacional de
Transporte
descentralizado
Concluir la construccin del Gasoducto Ica.
Desarrollar los gasoductos Norte y Sur dentro
de la poltica de planificacin del transporte
Ampliar el Gasoducto existente de Camisea
hacia Lima particularmente para las mayores
ampliaciones de demanda de capacidad de los
gasoductos Norte e Ica, y en menor medida
para la demanda incremental de Lima y Callao.
A Largo Plazo vincular los Sistemas de
Camisea con Aguayta y Noroeste, as como
desarrollar anillos en el Sur y el Centro-Norte a
fin de consolidar un abastecimiento seguro y
confiable del gas.
Complementar el esquema de tarifa nica con
otros mecanismos financieros para sustentar el
negocio de Transporte.
Profundizar el desarrollo el desarrollo de los
Gasoductos Virtuales hasta la puesta en
operacin de los Gasoductos Norte y Sur y las
redes de distribucin.
4. Acceso a la
energa con mayor
cobertura de gas
en el sector
residencial y en el
transporte
Plan Nacional de
Acceso al Gas
Concesionar los Sistemas de Distribucin en
aquellas reas/regiones a ser abastecidas por
los Gasoductos Norte y Sur (en coordinacin
con Gobiernos Regionales).
Disear para los nuevos Sistemas de
Distribucin Esquemas de Estructura Tarifaria
a favor de pequeos consumidores, con
principios similares a la aplicada en la
Concesin de Lima y Callao.

Pg. 55

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
Disponer la ubicacin de plantas de
generacin trmicas duales para el desarrollo
y sustentabilidad de los nuevos mercados de
distribucin del Norte y Sur.
Establecer mecanismos de financiamiento de
costos de instalacin interna y conversin a los
Usuarios de las Redes de Distribucin. Permitir
al Concesionario incorporar la recuperacin de
dichos costos en la tarifa mediante
mecanismos de financiacin con tasas bajas, a
travs de crditos blandos de entidades
financieras multilaterales.
Profundizar la poltica del uso del GNV en el
Transporte Pblico replicando en otros
proyectos de transporte masivo el Proyecto
Metropolitano de Buses a GNV en Lima.
Promocionar el desarrollo de la oferta de
estaciones de carga de GNV en ciudades y
corredores entre ciudades fuera de Lima a lo
largo de los nuevos gasoductos.
5. Desarrollo
sustentable de la
industria
petroqumica
Programas de
Desarrollo de las
industrias
Petroqumicas del
Metano y Etano
Desarrollar el Gasoducto y Poliducto de LGN
al Sur considerando la demanda de capacidad
de transporte de gas y de etano requerida para
el desarrollo de plantas de Urea, Amonaco y
Etileno/Polietilenos.
Finalizar la reglamentacin de la Ley para el
desarrollo de la industria petroqumica del
Etano incluyendo la seguridad de suministro
mediante negociacin entre las partes.



Demanda proyectada. Se prev su desconcentracin en todo el perodo 2011-40:
zona Centro Costa que actualmente concentra el 92% pasa a representar el 59%
hacia finales del perodo. El consumo de la regin sur representara el 26% del total
pas. La demanda domstica crece al 6% (superando el crecimiento del 4,4% del
PIB), por el efecto sustitucin de combustibles lquidos por gas, en los nuevos
mercados abastecidos (Sur y Norte). La demanda de gas para generacin elctrica
es la de mayor impacto en el total, representando casi la mitad del consumo
nacional al 2040. En el sector industrial, sobresale la presencia de la petroqumica.
Las tasas de crecimiento de los pequeos consumos y GNV superan el promedio
(8.9% y 5.3%)

Pg. 56

Cuadro R.E.13: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor

Demanda Domstica
2010
MMPCD

Partic.
% 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Partic. % Var (%)
2010/40
Residencial - Comercial 4.4 0.6% 5.0 6.7 7.8 9.3 11.2 33.2 43.7 49.3 53.6 57.7 2.4% 8.9%
GNV 34.4 4.9% 43.3 48.7 54.3 59.9 67.2 93.5 105.2 120.4 139.3 161.1 6.6% 5.3%
Industrial 100.6 14.4% 105.9 123.9 129.9 135.7 141.3 278.9 388.3 465.9 540.1 626.1 25.8% 6.3%
Petroqumico - 0.0% - - - 170.0 170.0 381.9 381.9 381.9 381.9 381.9 15.7%
Generadores Elctricos 287.1 41.2% 367.1 447.2 426.0 432.5 399.1 422.1 682.5 840.2 885.0 1,201.0 49.5% 4.9%
TOTAL 426.5 61.2% 521.4 626.5 618.0 807.5 788.8 1,209.5 1,601.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7 100.0% 6.0%
Demanda Exportacin
LNG 270.3 38.8% 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 - - - 0.0%
TOTAL DEMANDA 696.8 1,141.4 1,246.5 1,238.0 1,427.5 1,408.8 1,829.5 2,221.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7 4.2%


Balance de gas. La produccin de gas hmedo, rico en LGN, se multiplica por 2.2
en todo el periodo (1,727 MMPCD en 2010 y 3,757 MMPCD al final del periodo en
2040). La produccin de LGN pasa de 433 MMPCD a 855 MMPCD en 2040. El
porcentaje promedio que representan los LGN en el total del gas hmedo producido
es de 23.8%. En promedio de reinyeccin es el 17% del gas hmedo producido en
pozo. La participacin del gas disponible en los citygates aumenta de 48.8% en
2010 y llega a 61.1% en 2040.

Grfico R.E.24: Balance de Gas 2010-2040 (MBPD)


Programa de Exploracin. Se prev la aplicacin de 6 programas exploratorios
quinquenales (2011-2040). En un rango de xito entre 50%-67% de descubrimiento
de gas se proyectan reponer un total de 18-24 TCF de reservas en el periodo. El

Pg. 57

stock de reservas al final del periodo se ubica en el rango de 14-17.7 TCF La
relacin R/P al final del periodo se estima entre 15 y 17 aos, con proyeccin base u
optimista de produccin

Cuadro R.E.14: Programa Exploratorio de Gas en Camisea

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Oferta Gas.

Proyeccin de la produccin de gas. Se proyectan tres casos de disponibilidad del
gas a la salida de la planta de Malvinas, en funcin a la aplicacin del plan
exploratorio y al xito del mismo. Se observa que sin exploracin, rea roja del
grfico, el nivel de produccin llega a 1600 MMPCD y a partir de 2029 declina en
forma natural. El plan exploratorio en marcha (2010-2014) permite aumentar la
oferta de gas al mercado, alcanzado un valor de 2200 MMPCD. En funcin al plan
exploratorio aplicado en el periodo 2015-2040 es posible incorporar nuevo gas al
mercado, lo que se ve reflejado en las reas azul (caso base) y celeste (caso
optimista).

2011-15 2016-20 2021-2025 2026-2030 2031-2035 2036-2040
Proyeccin Reposicin Reservas @50% xito (TCF) 3.0

3.0

3.0

3.0

3.0

3.0

18.0

Proyeccin Reposicin Reservas @67% xito 4.0

4.0

4.0

4.0

4.0

4.0

24.0

Requerimientos Inversin (Millones de US$) 1,382

2,073

2,073

2,073

2,073

2,073

2,946

VA
Stock Reservas P1+P2 - final perodo quinquenal (TCF) 2,010

Con Nivel Produccin Base 21.9

20.9

19.3

17.5

15.8

14.0

Con Nivel Produccin Optimista 22.9

22.3

21.4

20.2

18.9

17.7

Relacin R/P - final perodo quinquenal (en aos)
Con Nivel Produccin Base 36

26

20

18

18

15

Con Nivel Produccin Optimista 37

23

22

19

18

17

Perodos Quinquenales
Total
21.7

50

Pg. 58

Grfico R.E.25: Evolucin de la Oferta Incremental en Funcin a Plan
Exploratorio (MMPCD)


Sistema de transporte proyectado. El Plan de Transporte prev que el crecimiento
de la infraestructura se realizar a partir de la expansin del sistema actual de TGP
para abastecer principalmente la demanda de los nuevos ductos regionales que se
interconectarn con el sistema de TGP, y un nuevo gasoducto que parte
directamente de Camisea hacia el Sur del pas. El incremento de la capacidad de
transporte alcanza 1,520 MMPCD.

Cuadro R.E.15: Plan Nacional de Transporte Resumen de Requerimientos
Fsicos y Monetarios

Fuente: Elaboracin propia. Modelo transporte de gas.
Subsistema Recorrido
Distancia
(Km)
Incremento
Capacidad
(MMPCD)
Inversin
(Millones
de US$
I - TGP aguas arriba Camisea-Ayacucho 278 970 353
I.1 TGP Centro Ayacucho - Humay 243 620 204
I.1.1 Subsistema Lima Humay - Lima 211 270 68
I.1.2 Subsistema Ica Humay -Marcona 258 350 204
I.2 Norte Ayacucho - Trujillo 1000 350 648
II - Sur Camisea - Ilo 1076 550 996
Total Capacidad incremental en punto inyeccin (I+II) 1,520
Total CAPEX Proyectos de Transporte de Gas 2,473
Total OPEX Proyectos de Transporte de Gas 651

Pg. 59

Plan Nacional de Acceso al Gas. El plan de cobertura comprende la conexin de un
19% de las viviendas en las ciudades de las regiones en donde llegue el Gas de
Camisea. En total se prev captar 1.8 millones de usuarios residenciales y
comerciales. En relacin al GNV, se prev alcanzar un total de 10.5% del parque de
automviles al 2040, con un stock de 387,870 vehculos a GNV.

Costos del Plan Gas. Se prev un total de costos de inversin y de operacin y de
mantenimiento de US$ 9,508.3 millones, expresado en valor presente al 2010. En el
caso del GNV, se prev que las conversiones de los vehculos y el proyecto
Metropolitano de Buses a GNV, sumen un costo de inversin de US$ 713.5
millones. Por ltimo, en el desarrollo de los polos petroqumicos en Ica y Sur se
prev que se insumir un total de US$ 6,000 millones. El costo total del Plan de gas
es de US 16,000 MM. Para remarcar: el monto de las inversiones en el total de
costos representan el 85%. Y en valores corrientes las inversiones del Plan Gas
totalizan US$ 27,784 millones.

Cuadro R.E.16: CAPEX+OPEX del Plan Gas

Millones de US$ Partic (%)
2011-2040
1. Industria del Gas
Exploracin 2,945.6 31%
Produccin 2,856.0 30%
Transporte 3,124.4 33%
Distribucin 582.2 6%
Subtotal Industria del gas 9,508.3 100%
2. Otras industrias
GNV 713.5
Petroqumica 6,000.0
Total (1+2) 16,221.7
Actividad


Otros aportes del gas. En concepto de regalas, el gas sumar a los ingresos del
Estado un total de US$ 2,840 millones para el perodo 2010-2040, en valor
presente. Por otro lado, el aporte de la exportacin de gas a la balanza energtica
en el perodo 2012-2040 se proyecta en el rango anual de US$ 700-800 millones.

Pg. 60

6.4. Plan de Eficiencia Energtica

Aspectos Relevantes

Situacin Actual del Tema - Aspectos Regulatorios

Los siguientes son los principales hitos de la evolucin del tema eficiencia
energtica en el Per en los ltimos aos:

- Ley N 27345 (2000), Promocin del Uso Eficiente de la Energa.
- Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa
(2007) - Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM.
- Plan Referencial de Uso Eficiente de Energa 2009-2018.

El Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018 fue elaborado en
2008 y se consider como una lnea de base a los efectos de la preparacin del
Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040.

Decreto Supremo para creacin de la Direccin General de Eficiencia Energtica
DS-026-2010-EM (Mayo 2010).

No obstante la existencia de regulaciones adecuadas para promover la eficiencia en
el uso de la energa, no se ha logrado an un avance suficientemente satisfactorio.
Del diagnstico se desprende los desafos o factores claves para introducir con xito
los programas de eficiencia energtica.


Proyectos Considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y Metas
del Plan de Eficiencia Energtica de la NUMES

Se establece un orden de importancia de programas o intervenciones de eficiencia
energtica segn sea la magnitud relativa del consumo, el sector donde se produce,
la disponibilidad (dficit o supervit del energtico), su impacto socioambiental y
econmico, etc.

Los proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica deben establecerse en
los siguientes sectores:

- Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de
diesel.
- Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el
consumo de electricidad, teniendo prioridad la reduccin de la
generacin elctrica de origen trmico con combustible fsil, no
renovable.

Pg. 61

- Sector Residencial (principalmente rural y suburbano) adonde se
consume lea, y en menor proporcin, bosta y yareta.
- Sector del Transporte automotor privado (consumo de gasolina motor).
- Sector Industrial y Minero, para disminuir consumos de electricidad.
- Mismos sectores, para disminuir consumos de hidrocarburos en
general (PI, GLP y/o gas natural).
- Sector Pblico, para disminuir consumos de energa elctrica.
- Sector agropecuario y pesquero, para disminuir consumo de diesel oil
y de petrleo industrial.

Lineamientos Generales y Programas Prioritarios del Plan de Eficiencia
Energtica

El Plan de Eficiencia Energtica fue elaborado a partir de los siguientes
lineamientos generales:

- Anlisis de la situacin actual del consumo energtico en el Per,
utilizando el Balance Energtica Nacional 2009 (ltimo consolidado).
- Plan Referencial 2009-2018, como lnea de base para el Plan de
Eficiencia Energtica 2012-2040.
- Necesidad de reducir el consumo de insumos energticos actualmente
considerados crticos por (ej. diesel importado).
- Necesidad de reducir el consumo de ciertos energticos por razones
sanitarias (quemado de lea en hogares).

Para la implementacin de las medidas de eficiencia energtica en cada uno de
los sectores citados precedentemente se recomienda realizar los siguientes
estudios de base (listado no excluyente):

- Elaborar un nuevo Balance de Energa til (BEU), dado que lo anterior
data del ao 1998 y en el interregno ha habido grandes cambios en el
consumo de energa, en especial elctrica, por la introduccin de
nuevas tecnologas.
- Estudio de consumo de combustibles en el sector transportes (todos).
En realidad, se tratara de la actualizacin y adaptacin al Plan de EE
de estudios que seguramente ya existen en el Ministerio de Transporte
y Comunicaciones, slo que ahora se hara con una orientacin ms
energtica.
- Estudio de potencial de cogeneracin de energa trmica y elctrica en
el sector comercial (grandes usuarios) y de servicios (hospitales,
edificios pblicos).
- Actualizacin del estudio de potencial de cogeneracin de energa en
el Sector Industrial.
- Estudio de base para eficiencia energtica en el Sector Minero.
- Estudio de consumos en el Sector Agropecuario: potencial de ahorro
en el secado de granos y en el riego por bombeo de agua subterrnea.

Pg. 62

- Estudio del potencial de ahorro de combustibles del sector de
generacin de energa elctrica por va trmica (disminucin del
autoconsumo).
- Estudio del potencial de ahorro de energa del sector de refinacin de
petrleo y procesamiento de gas natural (disminucin del
autoconsumo).
- Desarrollo de Indicadores del Plan de Eficiencia Energtica.

Programas Sectoriales

Programa para el Sector Residencial

Proyectos de mayor impacto en la eficiencia energtica del Sector
Residencial:

- Modernizacin de la iluminacin del sector.
- Mejora de los hbitos de consumo de energa de la poblacin.
- Sustitucin de calentadores de agua elctricos por sistemas
de calentadores de agua solares.
- Sustitucin de cocinas tradicionales por mejoradas.
- Refrigeradores eficientes.
- Disminucin del consumo en stand by.
- Formacin de una cultura de uso eficiente de la energa.
- Sustitucin e incorporacin de tecnologa eficiente.
- Implementacin de medidas normativas y reglamentarias.
- Medicin de los resultados Desarrollo de Indicadores.

Programa para el Sector Transporte: Alcance Intersectorial

- Transporte interurbano de cargas (camiones).
- Transporte interurbano de pasajeros (buses).
- Transporte urbano de pasajeros (buses).
- Transporte urbano de mercaderas (flotas de distribucin).
- Transporte privado por automvil.

Proyectos de Mayor Impacto en la Eficiencia Energtica del Sector
Transporte:

- Formacin de choferes en la Conduccin Racional.
- Fortalecimiento de la capacidad de mantenimiento de los
vehculos.
- Gerenciamiento de trfico y congestiones.
- Normalizacin y reglamentacin.

Pg. 63

Programa para el Sector Productivo

Programas de Alcance General para el Sector Industrial y Minero-
Metalrgico:

- Sustitucin de motores convencionales por motores
de alta eficiencia.
- Optimizacin y modernizacin de calderos.
- Iluminacin eficiente.
- Cogeneracin de energa.

Programa para el Sector Pesquero

- Gestin del combustible en flotas de pesca.

Programas para el Sector Servicios

- Implementacin de Sello Verde en hotelera.
- Evaluacin de potencial de ahorro de energa y de
instalacin de cogeneracin en hospitales pblicos.
- Evaluacin del potencial de ahorro energtico en
sistemas de bombeo de agua potable.

Programas Alumbrado Pblico

- Programa de recambio de luminarias estndar por las
de alta eficiencia.
- Programas de gestin del alumbrado pblico.
- Edificios Pblicos gubernamentales, escuelas,
organismos de seguridad.
- Programa de recambio de lmparas convencionales
por las de bajo consumo.
- Optimizacin de sistemas de acondicionamiento de
aire.
- Programas de capacitacin al personal de
mantenimiento y operadores de calderos.

Resultados Esperados del Plan de Eficiencia Energtica

Potencial de Ahorro de Energa

El objetivo del PLAN DE EFICIENCIA ENERGTICA es reducir el consumo en un
15% hasta el ao 2040 en relacin a la demanda base proyectada hasta ese ao,
sin afectar la produccin o servicios de los diversos sectores econmicos ni la
calidad de vida en el sector residencial.

Pg. 64

Cuadro R.E.17: Resumen de la Reduccin Esperada de la Demanda Total de
Energa con Programas de Eficiencia Energtica (2012-2040)

SECTORES /AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Reducciones con programas de
eficiencia (Miles de TJ)
Sector Residencial 3.0 6.1 10.2 16.1 21.7 22.4 22.4 22.5 22.6 22.7 22.7 22.8 22.9 23.0 23.1
Sector Productivo y Servicios 3.8 7.7 11.6 16.5 17.8 17.8 17.8 17.8 17.8 18.1 18.3 18.6 18.8 19.1 19.1
Sector Comercial y Pblico 0.09 0.17 0.21 0.24 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28 0.28
Sector Transporte 1.2 2.7 4.1 6.0 8.0 10.4 13.2 16.4 20.0 23.8 24.2 26.2 28.3 30.5 32.7
Otros planes diversos por sectores 0.4 0.8 1.3 1.9 4.8 5.1 5.4 5.7 6.1 16.2 16.4 17.0 17.6 18.2 37.6
Total 8.5 17.4 27.5 40.7 52.6 56.0 59.1 62.7 66.8 81.0 81.9 84.8 87.9 91.0 112.8
2. Reduccin emisiones
(Miles de TM CO2/ao)
896 1,838 2,858 4,125 5,336 5,614 5,818 6,052 6,301 7,499 7,624 7,810 8,004 8,208 10,047
3. Ahorros econmicos anuales
(Millones de US$)
141 304 447 635 794 900 1,002 1,115 1,246 1,581 1,715 1,839 1,971 2,112 2,709
4. Ingresos por certificados carbono
(Millones de US$)
13 22 31 40 47 48 48 48 48 59 60 60 61 62 74
5. Inversiones requeridas
(Millones de US$)
140 149 181 251 214 154 227 357 499 759 926 1102 1292 1501 2043
6. Ahorro neto anual
(Millones de US$)
$14 $177 $297 $423 $627 $794 $822 $806 $795 $881 $849 $797 $740 $673 $739
VALOR NETO ACTUAL DE INVERSIONES
(Millones de US$):
$4,729
VAN DEL PROGRAMA DE EFICIENCIA
ENERGTICA (Millones de US$):
$7,483

SECTORES /AO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 TOTAL
Sector Residencial 23.2 23.3 23.4 23.6 23.7 23.8 23.9 24.1 24.2 24.4 24.6 24.7 24.9 25.1 621
Sector Productivo y Servicios 19.1 19.1 19.1 19.1 19.3 19.6 19.8 20.1 20.3 20.3 20.3 20.3 20.3 20.3 518
Sector Transporte 35.3 37.9 40.8 43.8 46.6 50.6 54.8 59.1 63.1 67.2 70.3 74.3 77.9 81.4 1051
Otros planes diversos por sectores 38.9 40.3 41.8 43.4 62.9 66.0 69.2 72.5 75.6 101.0 104.0 107.7 111.1 114.4 1203
Total 116.8 120.8 125.4 130.1 152.9 160.3 168.1 176.1 183.5 213.3 219.5 227.4 234.5 241.6 3401
10,257 10,479 10,715 10,964 12,764 13,231 13,718 14,226 14,755 17,036 17,454 17,890 18,345 18,820 0
(Millones de US$)
2,894 3,093 3,306 3,533 4,254 4,627 5,018 5,429 5,819 6,951 7,277 7,667 8,023 8,394 94,797
(Millones de US$)
74 74 74 74 85 86 87 88 89 99 99 99 99 99 1948
(Millones de US$)
1864 2110 2373 1331 1677 1939 2216 2507 33 7 7 7 7 7 25,882
(Millones de US$)
$1,104 $1,058 $1,007 $2,276 $2,662 $2,773 $2,890 $3,011 $5,875 $7,044 $7,369 $7,759 $8,115 $8,487 $70,864


Pg. 65

Cuadro R.E.18: Resumen de Reduccin Esperada de la Demanda Elctrica por
Sectores (MW)

SECTORES 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. RESIDENCIAL
Iluminacin eficiente 55 110 165 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220
Termas elctricas 15 30 45 60 75 90 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Mejora de hbitos de consumo 18 38 40 42 44 46 48 51 53 56 59 62 65 68 71
2. PRODUCTIVO Y SERVICIOS
Sustitucin motores 20 40 60 81 101 101 101 101 101 121 141 161 181 201 201
Cogeneracin 20 40 80 160 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196
3. PUBLICO
TOTAL 163 344 506 683 762 779 721 724 726 749 772 795 818 842 845

SECTORES 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. RESIDENCIAL
Iluminacin eficiente 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220
Termas elctricas 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Mejora de hbitos de consumo 75 79 82 87 91 95 100 105 110 116 122 128 134 141
Sustitucin motores 201 201 201 201 222 242 262 282 302 302 302 302 302 302
Cogeneracin 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196
3. PUBLICO
TOTAL 849 852 856 860 885 909 934 960 985 990 996 1,002 1,009 1,015


Cuadro R.E.19: Reduccin Esperada de Emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI)

SECTORES /AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
TOTAL EMISIONES GEI - PER (X1000 TM
CO2/ao)
155,883 159,837 163,790 167,743 171,696 175,649 179,602 183,555 187,508 191,890 196,273 200,655 205,037 209,420 213,802
Reduccin emisiones (X1000 TM
CO2/ao)
896 1,838 2,858 4,125 5,336 5,614 5,818 6,052 6,301 7,499 7,624 7,810 8,004 8,208 10,047
PORCENTAJE REDUCCION POR EE 0.6% 1.2% 1.7% 2.5% 3.1% 3.2% 3.2% 3.3% 3.4% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 4.7%

SECTORES /AO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
CO2/ao)
218,185 222,567 226,950 231,332 235,714 240,097 244,479 248,862 253,244 257,626 262,009 266,391 270,774 275,156
CO2/ao)
10,257 10,479 10,715 10,964 12,764 13,231 13,718 14,226 14,755 17,036 17,454 17,890 18,345 18,820
PORCENTAJE REDUCCION POR EE 4.7% 4.7% 4.7% 4.7% 5.4% 5.5% 5.6% 5.7% 5.8% 6.6% 6.7% 6.7% 6.8% 6.8%


Pg. 66

6.5. Plan de Energas Renovables

Aspectos Relevantes

Marco Normativo: Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de
Electricidad con Energas Renovables (Ley N 1002) y su correspondiente
Reglamento a travs del Decreto Supremo N 050-2008-EM de octubre de 2008.

A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al
inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la
energa que inyecta al sistema. Existen tambin incentivos tributarios, como el
beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual.

Se fija Porcentaje objetivo del 5% del consumo nacional de energa elctrica, a
ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no incluyndose a las
centrales mini hidroelctricas.

A la fecha en el marco de la Ley de Promocin a la Inversin para la generacin de
Electricidad con el uso de Energas Renovables (Decreto Legislativo N1002) y su
Reglamento (Decreto Supremo N012-2011), se han re alizado 2 subastas RER,
habindose obtenido los siguientes resultados. Ver Cuadro R.E.20.

Cuadro R.E.20: Resumen de la Primera y Segunda Subasta RER


El efecto que tendrn en los precios de generacin del SEIN la energa que inyecten
los proyectos RER adjudicados al SEIN, ser un incremento del 2.6%.

El Plan de Desarrollo para las RER 2012 2040 se visualiza como un instrumento
dinmico de poltica cuyo objetivo es preparar al pas para que avance de manera
flexible y gradual hacia la incorporacin en su matriz energtica de fuentes limpias,
con el fin de reducir la vulnerabilidad del Sistema Interconectado frente a impactos
negativos del Cambio Climtico y fortalecer su imagen de Pas Verde y de
Tecnologa
RER
Oferta Adjudicada
Precio
Medio
Adjudicado
Factor de
Planta
Promedio
Potencia Energa
(MW) (GWh) (US$/MWh)
Hidrulica 282.7 1,856.2 57.8 73.4
Elica 232.0 986.8 75.6 48.6
Biomasa 30.9 169.0 70.4 62.8
Solar 96.0 215.9 200.9 25.9
Total 641.6 3,227.9 73.5 56.8
Total sin
Hidrulica
358.9 1,371.7 94.7 43.8

Pg. 67

compromiso frente al Calentamiento Global, en el contexto de las condiciones
sociales, econmicas, tecnolgicas, ambientales, y de poltica energtica y de
desarrollo.

En este sentido, el Plan se concibe como un conjunto de objetivos, estrategias,
acciones y proyectos concretos, que en la medida que se vayan desarrollando
permitirn que se materialicen las condiciones que hagan viable le penetracin
gradual y eficiente de las RER.


En el Cuadro R.E.21, se presentan los planes, programas y caractersticas de los
instrumentos implcitos para promover el desarrollo de las energas renovables.

Cuadro R.E.21: Planes e Instrumentos/Acciones RER

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
1. Planificacin de
Energas
Renovables y
vinculacin con
EAE.
Plan de Energas
Renovables como
parte de NUMES
OBJETIVO y EAE
como instrumentos de
Planificacin
Energtica.
Estructura de generacin de energa
elctrica con una proporcin gradual de
energas renovables, hasta alcanzar una
meta al 2040 del 20% de la demanda total
de energa.
Identificacin de proyectos de generacin y
desarrollo de sus estudios preliminares
incluyendo evaluaciones de impacto
ambiental.
Formulacin de cartera de proyectos
prioritarios.
2. Perfeccionamiento
del Marco
Regulatorio RER.

Programa para
perfeccionar el marco
regulatorio RER que
permita ampliar
progresivamente la
participacin RER
hasta alcanzar el 20%.
El marco regulatorio debe permitir el
incremento de la participacin de las RER
en la oferta de generacin en el mediano y
largo plazo hasta alcanzar un 20%.
Tomar en cuenta las nuevas tecnologas
en el desarrollo de los sistemas elctricos
como por ejemplo las redes inteligentes,
cogeneracin, generacin distribuida, etc.
Se debe implementar lneas de crdito
blandas para promover la entrada de las
RER.

Pg. 68

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
3. Ampliacin de los
sistemas de
transmisin y
distribucin.
Programa de
expansin de la
infraestructura de
transporte de los
sistemas elctricos.
Programa para
regulatorio de la
generacin distribuida.
Las ampliaciones de la capacidad de la
infraestructura de transmisin elctrica
necesaria para integrar al SEIN la
generacin RER deben ser consideradas
en el plan de transmisin.
4. Alcanzar la
cobertura total del
suministro de
energa elctrica a
toda la poblacin.
Programa de
integracin de
sistemas aislados al
SEIN.
Programa de
electrificacin rural con
RER.
Ampliacin del SEIN para integrar a
sistemas aislados.
Desarrollo de proyectos de electrificacin
rural que incluyan la ampliacin de lneas
de transmisin desde sistemas existentes y
proyectos de generacin aislada con
energas renovables.
5. Profundizar en el
conocimiento del
potencial de
recursos de RER
ms promisorias y
facilitar el acceso a
la informacin para
los interesados.
Programa de
evaluacin del
potencial RER.
Sistema de
informacin RER.
Asignacin de recursos para continuar con
la evaluacin de los recursos de RER,
elaboracin de catastros y mapas.
Desarrollar cartera de proyectos de
generacin de electricidad, agua caliente,
climatizacin y calor en base a RER.
Establecer convenios internacionales de
investigacin y evaluacin de recursos de
RER.
Desarrollar actividades para mejorar la
capacidad tcnica a nivel nacional, regional
y local en tecnologas RER.
Instalacin de sistemas hbridos
complementarios. La Energa solar, elica
y mini hidrulicas.
6. Ventajas
socioambientales
de las fuentes RER
y valoracin de las
externalidades
producidas por las
tecnologas
convencionales.
Programa para evaluar
generacin elctrica y
valoracin de las
externalidades
producidas por fuentes
convencionales.
Valorar las externalidades producidas por
las fuentes convencionales (emisiones de
GEI, reas inundables y otros) en los
costos de la energa para compararlos con
los costos de las energas renovables.
Integracin de proyectos energticos en
regiones.
Programas para la obtencin de bonos de
carbono.
Convocatoria de diversos actores para dar
sostenibilidad al desarrollo de los
proyectos RER.


Pg. 69

Se requiere de un soporte institucional de alto nivel que debe ser provisto por
el MEM, para la gestin de las fuentes de financiamiento internacionales.
Para difundir el Plan, en las diferentes etapas de discusin y ajuste, se
proponen los mecanismos siguientes:

Difusin a travs del Portal de Internet del MEM.
Difusin a travs de Portales de Internet gremiales, como por ejemplo,
APER, CER-UNI, Universidades, buscando que estos gremios
establezcan hipervnculos a la pgina Portal de Internet del MEM.
Presentacin del Plan:
A instituciones del Estado las cuales seran seleccionadas por el
MEM, a travs de la DGEE.
En foros y congresos de ndole educativo, investigativo, gremial
(sector energa y ambiental).

Los comentarios y observaciones deberan ser discutidos, valorados e incorporados
en el Plan para llegar as a un plan ajustado.

Continuar con la incorporacin de las inversiones en RER en el esquema
tarifario.
Estudiar el impacto social de una poltica proactiva en RER.
Elaborar estrategias para introducir mecanismos simplificados para incluir a
las RER en las negociaciones de los mercados de carbono.

Resultados Esperados del Plan

Capacidad de Generacin de las Energas Renovables hacia el Ao 2040

La capacidad de generacin RER, a ser instalado en el SEIN al ao 2040 se
estima en 4,321 MW, que representa el 17.3% respecto a la potencia total
instalada en dicho ao (Ver Cuadro R.E.22). Ello representa un gran desafo
para avanzar con un marco regulatorio y de poltica fiscal que permita
aprovechar al mximo la disponibilidad fsica de las fuentes de RER
existentes en el pas.

Cuadro R.E.22: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 (MW)

Tecnologas
Porcentaje
Total %
Mini-Hidro 496 11.5%
Elicos 1,342 31.1%
Solares 360 8.3%
Geotrmicas 1,500 34.7%
Biomasa 623 14.4%
Total 4,321 100%


Pg. 70

El ingreso de los proyectos RER al SEIN para el periodo de anlisis 2012-
2040, ser progresivo como se indica en el Grfico R.E.26.

Grfico R.E.26: Potencia Instalable RER en Futuros Evaluados (MW)

-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
2
2
0
2
3
2
0
2
4
2
0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
2
0
2
8
2
0
2
9
2
0
3
0
2
0
3
1
2
0
3
2
2
0
3
3
2
0
3
4
2
0
3
5
2
0
3
6
2
0
3
7
2
0
3
8
2
0
3
9
2
0
4
0
Futuro 1 Futuro 2 Futuro 3


Inversiones

El monto de las inversiones requeridas para alcanzar la potencia instalable al
ao 2040, mediante la implementacin de centrales RER se estima en US$
8,757 millones. Ver Cuadro R.E.23.

Cuadro R.E.23: Inversiones Requeridas en Centrales - Total SEIN y RER al
2011-2040

Tecnologa
Montos de Inversin
Millones de US$
Hidroelctricos 10,187
Trmicos 5,584
Elicos 3,159
Solares 1,072
Geotrmica 3,090
Biomasa 1,436
Total 24,528
Total RER 8,757


Pg. 71

Proyectos con Energas Renovables en la Zona Rural

La Direccin General de Electrificacin Rural del MEM (DGER) debe continuar
con los proyectos RER, utilizando los paneles solares y generadores elicos en
localidades rurales y/o comunidades nativas muy aisladas, donde no es posible
llegar con los sistemas convencionales.

La DGER ha programado una inversin de US$ 2,175 millones en el PNER
2012-2021, de los cuales US$ 155 millones son con RER.

Se ha estimado una inversin de US$ 349.7 millones para el desarrollo de la
electrificacin rural con energa renovables y US$ 863.5 millones para usos
productivos para el periodo 2012-2040, con ello el coeficiente de electrificacin
rural alcanzar el 93.1%.

Programa: Implementacin de Sistemas Fotovoltaicos-Elicos-Biogs
Productivos.

Programa: Implementacin de Sistemas Hbridos Elico-Fotovoltaico.

Conclusiones

La racionalidad del Plan hace referencia al conjunto de elementos que explican la
naturaleza y alcance de los objetivos, estrategias y actividades que se proponen.
Igualmente, sirve de fundamento para delinear escenarios razonables en el corto,
mediano y largo plazo, con relacin a la penetracin de las diferentes fuentes y en
diferentes campos y espacios de aplicacin.

Se proponen una serie de acciones, mecanismos y medidas de fomento,
perfeccionamiento del Marco Normativo y obligaciones para la incorporacin de las
RER al Mercado Elctrico.

El Plan formulado est conformado por actividades de corto y mediano plazo
orientadas a crear las condiciones favorables para la penetracin de las RER en el
largo plazo. La implementacin de la mayora de dichas actividades puede contar
con el apoyo de programas de asistencia tcnica de la banca multilateral y de otros
organismos internacionales orientados a apoyar el desarrollo de las RER.

La obtencin, gestin y coordinacin de las fuentes de financiamiento, la gestin y
coordinacin de las diferentes actividades, de la actualizacin y monitoreo del Plan,
requiere claramente de un soporte institucional de alto nivel que debe ser provisto
por el gobierno nacional.

El Plan que se formula se caracteriza por corresponder a una etapa embrionaria y
de aprendizaje en las RER en Per y se enfoca principalmente a la creacin de las
condiciones que permitirn en el mediano y largo plazo la penetracin, ms all de
lo existente actualmente, de estas fuentes, en forma consistente con los siguientes

Pg. 72

objetivos y racionalidad del Plan. La inversin en la implementacin del Plan se
estima en US$ 192 millones.

7. Readecuacin del Marco Legal Regulatorio

Las reformas y modificaciones integrales a los marcos regulatorios requieren de un
estudio profundo que debe llevarse a cabo por especialistas en la materia sectorial

Si bien la base de todo marco regulatorio tiene un alto contenido jurdico, es
necesario sealar que su temtica hace imprescindible el trabajo interdisciplinario de
especialistas en derecho, economa e ingeniera; cada uno de ellos a su vez
especializados en las variadas ramas de sus respectivas profesiones.

En general, la adecuacin de marcos regulatorios implica un desafo mayor que la
elaboracin de uno nuevo, ya que a una industria que se encuentra con cierto grado
de desarrollo puede serle traumtica la adecuacin a nuevas reglas de juego. Por
ello es que su adecuacin requiere de estudios pormenorizados, as como de
talleres en los que se presenten las modificaciones a los actores del sector para
recoger sus experiencias y comentarios, etc.

Las tareas que el equipo a cargo de esta consultora hubo de desarrollar para
concluir en el presente informe, permitieron ir avizorando la necesidad de ciertas
modificaciones a los marcos regulatorios existentes.

Si bien en el pas existe un adecuado tratamiento normativo-regulatorio del sector,
con mayor y lgico desarrollo en su faz elctrica, las cuestiones apuntadas
anteriormente parecen razones adecuadas para revisar integralmente los marcos
sectoriales, sobre todo en el marco de la NUMES propuesta que prev una
integracin fuerte de los subsectores implicados.

Sin perjuicio que el objeto de esta consultora no contempla la redaccin o
presentacin de las normas modificatorios o de presentacin de proyectos de
marcos regulatorios, hemos sealado en el Punto 1.7 de este informe, una serie de
temas que a nuestro juicio deben ser estudiados para una proponer adecuaciones a
los marcos regulatorios vigentes.

En primer lugar, se hace hincapi en una Planificacin Sectorial Integrada por un
organismo del Estado que tenga como funciones la propuesta, implementacin y
seguimiento de planes estratgicos de mediano y largo plazo para el sector
energtico en su conjunto. Para ello se requieren recursos humanos y econmicos
suficientes para desarrollar esta tarea, que implica conocimiento, visin integradora,
dinamismo para advertir las medidas de accin que deben irse actualizando o
modificando con el devenir de los aos, las nuevas necesidades y tecnologas.

En este campo especfico el sector carece de un organismo tcnico que lleve
adelante una verdadera accin de planificacin integral, si bien individualmente las

Pg. 73

normas vigentes le han otorgado a distintos rganos de la administracin ciertas
competencias en materia de planificacin o de planes referenciales.

Existen en distintos pases experiencias que pueden sea analizadas como materia
de estudio especfico a los efecto de recoger enseanzas y experiencias. En este
estudio se ha sealado la de Espaa como caso de referencia.

Entrando en los temas particulares de los subsectores analizados, se entiende que
en materia de EAE sera conveniente que el MINAM sea la autoridad ambiental que
desde un inicio acte como rgano fiscalizador, participativo, de seguimiento y de
apoyo al proceso de EAE y no como rgano de su aprobacin quien debera ser el
MEM con la participacin del resto de la administracin correspondiente.

Asimismo en cuanto a la Implementacin del Programa de Monitoreo de los
aspectos socioambientales propuestos en el EAE, se sugiere que se le otorgue a la
OEFA tambin los recursos humanos y econmicos adecuados que permitan seguir
los cumplimientos de los criterios establecidos por las NUMES OBJETIVO.

En relacin al Sub Sector Hidrocarburos sugerimos que PETROPER a la luz del
renovado rol que se le ha encomendado y de su importante participacin en el
mercado de refinacin y comercializacin- debe evitar todo comportamiento
discrecional y favorecer la aplicacin de los reglamentos que determinan la
metodologa a seguir para la fijacin de los precios de los productos buscndose en
consecuencia que se comporte como una empresa comercial. En este sentido,
tambin que es imprescindible dotarla de persona tcnico y comercial idneo que
encuentre las condiciones para desarrollar su carrera profesional en la compaa.

En cuanto a los Biocombustibles habr de tenerse presente que es necesario que
la reglamentacin vaya acompaando la adecuacin paulatina que se ir
produciendo en los mayores porcentajes de combustibles no contaminantes que se
ir exigiendo con la aparicin de nuevas tecnologas.

Tambin creemos oportuno revisar el pago de regalas petroleras, en la
produccin de crudos pesados de manera que hagan rentable las inversiones para
aumentar su produccin e incentivar los trabajos exploratorios.

Asimismo debera evaluarse la posibilidad de promover normas que incentiven la
modernizacin y ampliacin de las Refineras y Plantas de Procesamiento
existentes, como el mejoramiento de la calidad de los productos.

Fue bienvenida la creacin de instrumentos para la financiacin de la
infraestructura de transporte de gas natural, ya que sta es una necesidad
insoslayable en el pas, pero se ha sealado tambin que parecen insuficientes por
lo que se proponen algunas alternativas para ser analizadas.

El Mercado Secundario de Gas Natural y su Transporte es de creacin
relativamente reciente, pero advertimos que su grado de generalidad y falta de

Pg. 74

tratamiento total de la temtica no permite un desarrollo favorable de una
herramienta tan til para estos mercados.

En sentido similar se entiende imprescindible para el grado de complejidad que
habrn de tomar las operaciones de transporte que se aprueben a la brevedad
Normas de Despacho que den previsin y seguridad a los sistemas de transportes
de gas natural actuales y futuros.

En relacin al Plan de Contingencia para la asignacin de transporte y gas
hemos sealado que las disposiciones hasta ahora establecidas han otorgado al
MEM un grado de discrecionalidad en la determinacin en sus criterios de
asignacin que puede provocar un cambio de las reglas de juego permanente, con
probables incidencias negativas en las decisiones que deben tomar los
inversionistas. Por ello se ha recomendado que se reglamenten planes de
contingencia que prevean las acciones que debern tomarse ante estas
circunstancias tratando de evitar incertidumbres.

La Integracin energtica es una materia de especial inters y merece un anlisis
profundo y supra nacional a los efectos que redunde en beneficios para todas las
partes y mitigue posibles conflictos futuros.

La poltica de precios de gas implcita en el Plan NUMES asume ajustar los
precios del gas de los diferentes sectores siguiendo la evolucin del precio del
crudo. Esto tiene la conveniencia que el precio internacional del crudo afecta a los
precios de todos los combustibles, trasladndose la seal de precio a la totalidad de
la cadena. En el largo plazo, no se puede soslayar la influencia del precio del
petrleo en los precios domsticos de la energa y se recomienda continuar con el
Fondo de Combustibles. En el mismo sentido la poltica de precios de la
electricidad hace referencia a una propuesta de metodologa de netback value para
la determinacin del mnimo precio del gas que permite la entrada de las centrales
hidroelctricas. Para ambos casos sugieren algunas lneas de accin que precisan
ciertas adecuaciones regulatorias.

En relacin al Sub Sector de Electricidad se ha destacado la promocin de
medidas tcnicas y/o econmicas que afiancen y aseguren la competencia en la
generacin y el consumo de energa, debiendo fortalecerse la funcin normativa y
regulatoria del estado a efectos de evitar el comportamiento especulativo de los
agentes en la gestin y desarrollo de las Concesiones Elctricas.

En cuanto a la Nueva Oferta de Generacin, el sostenido y esperado crecimiento
del pas requiere de un mejoramiento del sistema de licitaciones para promover los
proyectos de generacin, estableciendo incentivos por tecnologa de generacin,
por localizacin de las centrales y por ao de ingreso. En este sentido se ha
propuesto la realizacin de ciertos ajustes al marco regulatorio.

Un tema de suma importancia es la Seguridad de Suministro con reserva
apropiada en el SEIN por lo que se recomienda que el marco regulatorio debera
precisar no slo la magnitud de la reserva para el sistema, sino tambin su

Pg. 75

descentralizacin geogrfica adoptando el criterio de la distribucin a nivel de reas
del sistema.

Asimismo, se cree conveniente que la Remuneracin por Potencia debe ser
analizada y reformulada teniendo en cuenta las unidades de reserva en funcin de
su distribucin geogrfica, la caracterstica firme del abastecimiento que la respalda,
y los ajustes correspondientes a dicho pago ante situaciones de indisponibilidad de
las unidades que no alcancen a operar por las condiciones del despacho, entre
otros aspectos.

Tambin se propone perfeccionar el marco regulatorio para que las licitaciones de
la Ley N 28832 establecidas puedan garantizar la capacidad adecuada para
sobrellevar contingencias (hidrolgicas, fallas, mantenimiento, etc.).

Conforme lo que ocurre para el gas natural, la ampliacin del sistema de
transmisin deber acompaar y facilitar el desarrollo de la generacin en el SEIN,
para lo cual se requiere realizar los ajustes al marco regulatorio que permitan limitar
la incertidumbre de los precios nodales en caso de congestin, reducir riesgos
mediante la formulacin de un Plan de Transmisin con adecuadas seales para los
inversores, planificacin de los Sistemas Complementarios de Transmisin tanto
para el sector pblico como privado, entre otros.

La Gestin de las Concesiones de Generacin se observa como uno de los
aspectos relevantes toda vez que los proyectos sobre las que se otorgaron no llegan
a concretarse. En este sentido debe analizase la modificacin de ciertos aspectos
que impactan sobre el tema, a saber: la capacidad financiera del promotor y/o del
titular de la concesin elctrica y el precio de la energa en el mercado elctrico
como sostenedor del proyecto.

En este aspecto debe estudiarse la viabilidad de incorporar la reversin al Estado de
las Concesiones que no inicien obras comprometidas a plazo en su Contrato de
Concesin y su inmediata convocatoria a un proceso licitatorio.

Otro aspecto que se ha sugerido es el de evitar los retiros sin contrato de
Distribuidores y Clientes Libres en la operacin comercial del SEIN, debiendo
readecuarse el marco regulatorio.

En relacin a los Precios de energa del mercado elctrico se entiende
necesario definir un mecanismo que lleve a que el mercado cuente con un nuevo y
nico referente de precios, para lo cual se han presentado algunas alternativas de
estudio.

Por ltimo se ha propuesto perfeccionar el marco regulatorio para que se tomen en
cuenta las nuevas tecnologas en el desarrollo de redes inteligentes, cogeneracin y
generacin distribuida, entre otros aspectos relacionados con las Energas
Renovables no Convencionales.

Pg. 76

En este sentido se entiende que la nueva oferta de generacin a partir de recursos
energticos renovables no convencionales que se fomente mediante mecanismos
de promocin, no debera ser definida por los agentes privados, sta debe
establecerse en planes sectoriales y quedar sujeta a la Competencia por el Mercado
segn los mecanismos implementados por el MEM y PROINVERSIN.

Entre otras medidas, se propone analizar la ampliacin de los alcances de la Ley N
28749, Ley General de Electrificacin Rural que considere una readecuacin del
aporte de los usuarios que permitir recaudar anualmente 100 millones de soles
adicionales para financiar la implementacin del Plan propuesto.




Componentes: 1 y 2

Elaboracin de la Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental
Estratgica, como Instrumentos de Planificacin

CENERGIA

Contrato No. F-001-0-11010/10984

Producto:

Informe IV Informe Final (Componente 1)


Pg. 78

ndice General

COMPONENTE 1................................................................................................... 100
1. NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE .................................. 100
1.1. INTRODUCCIN ...................................................................................... 100
1.2. DIAGNSTICO DEL SECTOR ENERGTICO ................................................ 102
1.2.1. Introduccin....................................................................................... 102
1.2.2. El Escenario Energtico Internacional .............................................. 103
1.2.3. Aspectos Salientes de la Economa Peruana ................................... 107
1.2.4. Evolucin de la Matriz Energtica ..................................................... 109
1.2.5. El Desafo Energtico para el Per ................................................... 114
1.2.6. Diagnstico Subsectorial ................................................................... 116
1.2.7. Organizacin Institucional del Sector ................................................ 124
1.3. METODOLOGA PARA LA PROPUESTA DE NUMES OBJETIVO Y EAE como
INSTRUMENTO DE PLANIFICACIN ........................................................... 125
1.3.1. Introduccin....................................................................................... 125
1.3.1.1. Incertidumbres y Futuros. Descripcin de cada Futuro ..................... 129
1.3.1.2. Formulacin de los Planes y las Opciones que los Conforman ........ 131
1.3.1.3. Atributos: Variables para la Toma de Decisiones .............................. 133
1.3.1.4. Formulacin de los Escenarios. Anlisis y Elaboracin de la NUMES
OBJETIVO ........................................................................................ 135
1.3.2. Modelo Energtico Ambiental (Modelo E-A) para la Valorizacin de los
Escenarios y Eleccin de la NUMES OBJETIVO .............................. 135
1.3.2.1. Descripcin y Funcionamiento del Modelo E-A ................................. 135
1.3.2.2. Balance y Modelo Energtico............................................................ 136
1.3.2.2.1. Modelo de Proyeccin de la Demanda Energtica ........................... 138
1.3.2.2.2. Modelo Elctrico y RER .................................................................... 142
1.3.2.2.3. Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados ....................................... 145
1.3.2.2.4. Modelo Gasfero ................................................................................ 157
1.3.2.2.5. Mdulo de Eficiencia Energtica ....................................................... 162
1.3.2.2.6. Mdulos de Otros Energticos .......................................................... 165
1.3.2.2.7. Consolidacin del Balance Nacional de Energa ............................... 167
1.3.2.3. Modelo Socioambiental. EAE para la NUMES .................................. 168
1.3.2.4. Modelo para la Seleccin de Planes Robustos y NUMES
OBJETIVO ........................................................................................ 173
1.3.2.4.1. MINMAX ............................................................................................ 174
1.3.2.4.2. Anlisis de Trade Off ......................................................................... 175
1.3.2.4.3. Determinacin del Plan para la NUMES ........................................... 175
1.4. RESULTADOS DE LA APLICACIN DEL MODELO E-A PARA LA SELECCIN DE LA
NUMES ............................................................................................... 176
1.4.1. Introduccin....................................................................................... 176
1.4.2. Resultados del Anlisis MINMAX y Trade Off ................................... 177
1.4.2.1. Clculo de los Atributos .................................................................... 177
1.4.2.2. Modelo MINMAX: Resultados ........................................................... 180
1.4.2.2.1. Matriz de Resultados ........................................................................ 180
1.4.2.2.2. Matriz de Arrepentimiento ................................................................. 186
1.4.2.3. Anlisis de Trade Off: Resultados ..................................................... 196

Pg. 79

1.4.2.4. Lineamientos para la Elaboracin de la NUMES .............................. 198
1.4.3. Futuros de Desastre (Planes Robustos) ........................................... 207
1.4.4. Modelo EAE (Planes Robustos) ........................................................ 215
1.4.5. Balance Energtico de la NUMES .................................................... 218
1.4.5.1. Resultados de la Proyeccin de la Demanda.................................... 220
1.4.5.2. Produccin y Oferta Interna de Energa Primaria y Secundaria ........ 222
1.4.5.3. Consumo Final de Energticos ......................................................... 228
1.4.5.4. Proyectos de Inversin ...................................................................... 229
1.4.5.5. Balanza Comercial de Hidrocarburos ................................................ 230
1.4.5.6. Regalas ............................................................................................ 231
1.5. APRECIACIONES SOBRE EL PLAN NUMES ............................................... 231
1.6. PLANES ................................................................................................ 235
1.6.1. Plan de Electricidad .......................................................................... 235
1.6.1.1. Evolucin del Sub Sector Electricidad ............................................... 235
1.6.1.1.1. Generacin de Electricidad ............................................................... 235
1.6.1.1.2. Transmisin de Electricidad .............................................................. 238
1.6.1.1.3. Distribucin de Electricidad ............................................................... 240
1.6.1.2. Factores Clave para Eleccin de la NUMES ..................................... 242
1.6.1.2.1. Planes/Programas de la NUMES para Abordar Factores Clave ....... 243
1.6.1.2.2. Proyeccin de la Demanda ............................................................... 244
1.6.1.3. Recursos Primarios para la Generacin de Electricidad ................... 246
1.6.1.3.1. Disponibilidad de Recursos ............................................................... 246
1.6.1.3.2. Proyectos de Generacin Hidroelctrica y RER ................................ 249
1.6.1.3.3. Proyectos de Generacin Trmica y RER (Biomasa y Geotermia) ... 255
1.6.1.3.4. Costos Estimados de Inversin en Generacin de Energa .............. 258
1.6.1.4. Plan de Transmisin ......................................................................... 261
1.6.1.4.1. Proyectos de Lneas del Sistema Garantizado de Transmisin ........ 263
1.6.1.4.2. Proyectos de Lneas de los Sistemas Complementarios de Transmisin
MAT .................................................................................................. 264
1.6.1.4.3. Planes de Inversin de los Sistemas de Transmisin ....................... 265
1.6.1.5. Inversiones en Proceso ..................................................................... 266
1.6.1.5.1. Generacin........................................................................................ 266
1.6.1.6. Expansin del SEIN .......................................................................... 269
1.6.1.6.1. Metas, Lineamientos y Proyectos Prioritarios ................................... 269
1.6.1.6.2. Generacin de Electricidad ............................................................... 271
1.6.1.6.3. Proyecciones de Balances de Potencia y Despachos de Energa .... 272
1.6.1.6.4. Proyecciones de Costos de Energa ................................................. 276
1.6.1.6.5. Sistema de Transmisin .................................................................... 277
1.6.1.6.6. Distribucin de Energa Elctrica ...................................................... 287
1.6.1.7. Sistemas Elctricos Aislados ............................................................ 289
1.6.1.7.1. Evolucin del Nmero de Clientes en Sistemas Aislados por
Empresa ............................................................................................ 291
1.6.1.7.2. Proyeccin de la Demanda de los Sistemas Elctricos Aislados ...... 291
1.6.1.8. Evaluacin de Interconexiones Internacionales ................................ 291
1.6.1.8.1. Acuerdos de Interconexin................................................................ 291
1.6.1.8.2. Identificacin del Potencial de las Interconexiones ........................... 293
1.6.1.8.3. Conclusiones por la Posicin de Pas Exportador de Energa .......... 296
1.6.1.9. Aportes del Sector Elctrico .............................................................. 297
1.6.2. Plan de Hidrocarburos ...................................................................... 297

Pg. 80

1.6.2.1. Plan del Subsector Hidrocarburos Lquidos ...................................... 297
1.6.2.1.1. Aspectos Relevantes ........................................................................ 297
1.6.2.1.2. Acciones y Programas ...................................................................... 311
1.6.2.1.3. Resultados Esperados ...................................................................... 313
1.6.2.2. Plan del Subsector Gas Natural ........................................................ 320
1.6.2.2.2. Acciones y Programas ...................................................................... 329
1.6.2.2.3. Resultados Esperados ...................................................................... 330
1.6.3. Plan de Eficiencia Energtica............................................................ 359
1.6.3.1. Diagnstico Subsectorial Eficiencia Energtica. Antecedentes,
Factores Clave y Desafos ................................................................ 359
1.6.3.1.1. Antecedentes y Normativa Aplicable a Eficiencia Energtica a Partir del
Ao 1985 ........................................................................................... 359
1.6.3.1.2. El Plan Referencial Puesta en Vigor .............................................. 360
1.6.3.1.3. Consideraciones para su Elaboracin ............................................... 361
1.6.3.1.4. Conclusiones ..................................................................................... 362
1.6.3.2. Resumen de Factores Clave y Desafos de Eficiencia Energtica .... 365
1.6.3.3. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores
Clave de la Eficiencia Energtica ...................................................... 366
1.6.3.4. Plan de Eficiencia Energtica para la Consecucin de la NUMES
OBJETIVO ........................................................................................ 369
1.6.3.4.1.1. Marco Institucional ......................................................................... 369
1.6.3.4.1.2. Marco Regulatorio (Normas y Leyes) de la Eficiencia Energtica .. 369
1.6.3.5. Financiamiento y Recursos Involucrados en el Desarrollo de la
Eficiencia Energtica ......................................................................... 370
1.6.3.6. Acciones y Programas ...................................................................... 372
1.6.3.6.1. Proyectos considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y
Metas del Plan de Eficiencia Energtica ........................................... 372
1.6.3.6.2. Lineamientos Institucionales ............................................................. 373
1.6.3.6.2.1. Personal de Direccin .................................................................... 374
1.6.3.7. Proyectos Prioritarios Sectores y Acciones a Desarrollar en el Corto
Plazo en cada uno de Ellos (Primeros Tres Aos del Plan de Eficiencia
Energtica) ........................................................................................ 376
1.6.3.8. Posible Forma de Financiamiento de los Proyectos Considerados
Prioritarios ......................................................................................... 377
1.6.3.8.1. Financiamiento Pblico o Privado o Combinacin de Ambos para el
Desarrollo de los Proyectos Prioritarios del Plan de Eficiencia
Energtica en los Distintos Sectores de Consumo ........................... 380
1.6.3.9. Monitoreo del Plan de Eficiencia Energtica Lineamientos
Generales.......................................................................................... 382
1.6.3.10. Resultados Esperados del Plan ........................................................ 382
1.6.3.10.1. Potencial de Ahorro de Energa ....................................................... 382
1.6.3.11. Impacto de los Proyectos de Eficiencia Energtica en el Balance
Proyectado de Energa ..................................................................... 384
1.6.3.12. Lineamientos Generales, Proyectos Prioritarios y Monitoreo del Plan de
Eficiencia Energtica ......................................................................... 387
1.6.3.13. Formulacin del Plan de Eficiencia Energtica ................................. 389

Pg. 81

1.6.3.13.1. Objetivo y Resultados que se Esperan Alcanzar ............................. 389
1.6.3.13.2. Sector Residencial ........................................................................... 390
1.6.3.13.3. Programas Sectoriales: Sector Productivo y de Servicios ............... 396
1.6.3.13.4. Programas Sectoriales: Sector Pblico ............................................ 400
1.6.3.13.5. Programas Sectoriales: Sector Transporte ...................................... 403
1.6.3.13.6. Otros Programas Sectoriales ........................................................... 407
1.6.3.14. Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) ..... 408
1.6.3.15. Nuevas Tecnologas en Eficiencia Energtica .................................. 408
1.6.4. Plan de Energas Renovables ........................................................... 409
1.6.4.1. Diagnstico ....................................................................................... 409
1.6.4.1.1. Potencialidad de las Energas Renovables ....................................... 410
1.6.4.1.2. Resultados de las Subastas de Energas Renovables ...................... 420
1.6.4.1.3. Panorama General Internacional de las Energas Renovables ........ 420
1.6.4.1.4. Desafos en el Desarrollo de las Energas Renovables .................... 423
1.6.4.1.4.1. Factores Clave de las Energas Renovables para la Eleccin de la
NUMES ............................................................................................. 423
1.6.4.1.4.2. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores
Clave de las Energas Renovables ................................................... 425
1.6.4.2. Balance Proyectado de las Energas Renovables ............................ 427
1.6.4.2.1. Potencia Instalada Proyectada Total SEIN e Inversiones
Requeridas ........................................................................................ 428
1.6.4.2.2. Inversiones ........................................................................................ 430
1.6.4.2.3. Proyectos con Energas Renovables en Zona Rural ........................ 434
1.6.4.2.3.1. Programa: Implementacin de Sistemas Fotovoltaicos-Elicos-
Biogas Productivos .......................................................................... 435
1.6.4.2.3.2. Programa: Implementacin de Sistemas Hbridos Elico-
Fotovoltaico-Minihidro ...................................................................... 435
1.6.4.2.4. Energa Solar Trmica ...................................................................... 436
1.6.4.2.4.1. Calentamiento de Agua Residencial .............................................. 436
1.6.4.2.5. Propuesta de Innovaciones ............................................................... 438
1.6.4.3. Objetivos y Estrategia para las Energa Renovables ........................ 439
1.6.4.4. Acciones, Mecanismos y Medidas de Fomento y Obligaciones para la
Incorporacin de las RER al Mercado Elctrico ................................ 441
1.6.4.4.1. Requerimiento Institucional para el Desarrollo del Plan de Energas
Renovables ....................................................................................... 441
1.6.4.4.2. Inversiones Requeridas (Costo del Plan de Energas Renovables) .. 444
1.6.4.4.3. Difusin del Plan de Energas Renovables ....................................... 445
1.6.4.4.4. Incentivos .......................................................................................... 446
1.6.4.4.5. Estndares por Tamao de RER ...................................................... 446
1.6.4.4.6. Condiciones de Aplicacin Segn Zona Geogrfica ......................... 450
1.6.4.4.7. Integracin al Mercado RER ............................................................. 451
1.6.4.4.8. Criterios para Definir la Estructura de las RER para las Subastas de
Energa Elctrica ............................................................................... 451
1.6.4.4.9. Fuentes de Financiamiento del Plan de Energas Renovables ......... 452
1.6.4.4.10. Recomendaciones para el Corto Plazo ............................................ 454
1.7. CONSIDERACIONES Y CRITERIOS PARA LA ADECUACIN DEL MARCO LEGAL
REGULATORIO ....................................................................................... 455
1.7.1. Introduccin General ......................................................................... 455
1.7.2. Organizacin Institucional para la Planificacin ................................ 456

Pg. 82

1.7.2.1. Introduccin........................................................................................... 456
1.7.2.2. La Planificacin Sectorial en el Per .................................................... 456
1.7.2.3. El Caso Espaol en Materia de Planificacin ........................................ 458
1.7.2.4. Conclusiones......................................................................................... 459
1.7.3. Recomendaciones para el Proceso de la EAE ................................. 460
1.7.3.1. Alternativa al Artculo 64 - Decreto Supremo N 019-2009 ................... 460
1.7.3.2. EAE de la NUMES ................................................................................ 460
1.7.4. Recomendaciones por Subsector ..................................................... 461
1.7.4.1. Sub Sector Hidrocarburos y Biocombustibles ....................................... 461
1.7.4.2. Sub Sector Electricidad y Renovables .................................................. 472
1.7.4.2.1. Aspectos de Estrategia ..................................................................... 472
1.7.4.2.2. Nueva Oferta de Generacin con el Sistema de Licitaciones ........... 473
1.7.4.2.3. Seguridad de Suministro con Reserva Apropiada en el SEIN .......... 474
1.7.4.2.4. Desarrollo del Sistema de Transmisin ............................................. 474
1.7.4.2.5. Gestin de las Concesiones de Generacin ..................................... 475
1.7.4.2.6. Retiros sin Contrato de Distribuidores y Clientes Libres ................... 476
1.7.4.2.7. Precios de Energa del Mercado Elctrico ........................................ 476
1.7.4.2.8. Promocin de Inversin en Nuevas Plantas de Generacin y Uso de
Bienes Pblicos y de Terceros .......................................................... 477
1.7.4.2.9. Estudios de los Recursos Energticos .............................................. 477
1.7.4.2.10. Energas Renovables ....................................................................... 478
1.8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 478
ANEXOS DEL COMPONENTE 1 ................................................................................. 481
ANEXO A.1.1: ANLISIS FODA POR FUENTE DE ENERGA ........................................ 481
ANEXO A.1.2: VALORACIN DE LAS INCERTIDUMBRES .............................................. 508
ANEXO A.1.3: CARACTERIZACIN DE LAS OPCIONES EN LOS PLANES ........................ 518
ANEXO A.1.4: METODOLOGA MINMAX Y TRADE OFF ............................................. 527
ANEXO A.1.5: VALORIZACIN DE LOS ATRIBUTOS PARA LOS DIFERENTES PLANES Y
FUTUROS .............................................................................................. 536
ANEXO A.1.6: VALORIZACIN DE LOS ATRIBUTOS Y CUADROS RESUMEN DEL ANLISIS
MINMAX Y TRADE OFF ......................................................................... 546
ANEXO A.1.7: METODOLOGA Y RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA ENERGA A NIVEL
TIL ..................................................................................................... 549
ANEXO A.1.8: RESULTADOS A ALCANZAR SEGN EL PLAN REFERENCIAL DE EFICIENCIA
ENERGTICA ......................................................................................... 557
ANEXO A.1.9: FODA EFICIENCIA ENERGTICA ....................................................... 561
ANEXO A.1.10: TENDENCIAS INTERNACIONALES Y REGIONALES DEL DESARROLLO DE LAS
ENERGAS RENOVABLES ........................................................................ 564
ANEXO A.1.11: PROYECTOS REGISTRADOS A LA FECHA A TRAVS DEL MDL EN PER 578
ANEXO A.1.12: RESUMEN DE PROBLEMAS EN EL MARCO REGULATORIO ................... 580
ANEXO A.1.13: PROBLEMAS Y SOLUCIONES ESTRATGICOS, SECTOR ELCTRICO ..... 583

Pg. 83

Listados de Cuadros:

Cuadro N1.2.1: Principales Indicadores Socio Econ micos (1980-2010) ............ 107
Cuadro N1.2.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por Sectores: 1970-
2009 ............................................................................................ 112
Cuadro N1.2.3: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Electricidad .................. 117
Cuadro N1.2.4: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Hidrocarburos
Lquidos ...................................................................................... 119
Cuadro N1.2.5: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Gas .......................... 121
Cuadro N1.2.6: Aspectos Clave/Desafos - Eficien cia Energtica (EE) .............. 122
Cuadro N1.2.7: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Renovables .................. 123

Cuadro N1.3.1: Futuros .......................... ............................................................. 130
Cuadro N1.3.2: Planes y Opciones ................ ...................................................... 132
Cuadro N1.3.3: Nueve Objetivos de Poltica y Doce Atributos ............................ 134
Cuadro N1.3.4: Variables Explicativas ........... ...................................................... 141
Cuadro N1.3.5: Estimacin de Nuevos Pozos y Retra bajos ................................ 148
Cuadro N1.3.6: Estimacin de Flujo Caja para el Clculo de Aportes al Estado . 150

Cuadro N1.4.1: Valoracin de Atributos Plan Base ............................................. 179
Cuadro N1.4.2: Resumen Matriz de Resultados: Cant idad de Futuros en los que
cada Plan es el Mejor segn Atributo ......................................... 180
Cuadro N1.4.3: Incidencia de Valores Deseables de los Atributos para cada
Plan
1
........................................................................................... 183
Cuadro N1.4.4: Cantidad de Futuros en que cada Pl an no fue el ptimo para
Ningn Atributo
1
.......................................................................... 185
Cuadro N1.4.5: Resumen Matriz de Arrepentimiento .......................................... 186
Cuadro N1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Elec cin .................................... 196
Cuadro N1.4.7: Lineamientos para la Nueva NUMES . ........................................ 199
Cuadro N1.4.8: Emprendimientos de Cultivo de Caa de Azcar para Etanol .... 202
Cuadro N1.4.9: Valoracin Atributos Plan 19 ..... ................................................. 203
Cuadro N1.4.10: Resumen Matriz de Resultados Incl uyendo el Plan NUMES (19):
Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn
Atributo ....................................................................................... 205
Cuadro N1.4.11: Planes Dentro del Conjunto de Ele ccin Considerando el Plan
NUMES ....................................................................................... 206
Cuadro N1.4.12: Incidentes en el Ducto de Camisea .......................................... 209
Cuadro N1.4.13: Energa No Generada y Capacidad d e Sustitucin Ao de
Condicin Severa ....................................................................... 210
Cuadro N1.4.14: Variacin de Reservas .......... ................................................... 215
Cuadro N1.4.15: Balance Nacional de Energa (TJ) NUMES OBJETIVO ........ 219

Cuadro N1.6.1: Ventas de Energa de Empresas Dist ribuidoras Ao 2010 ...... 241
Cuadro N1.6.2: Temas/Desafos ................... ...................................................... 242
Cuadro N1.6.3: Planes e Instrumentos/Acciones ... ............................................. 243
Cuadro N1.6.4: Per: Potencial Energtico Renovab le ....................................... 248
Cuadro N1.6.5: Proyectos de Centrales Hidroelctr icas ...................................... 251
Cuadro N1.6.6: Proyectos de Centrales Elicas ... ............................................... 254

Pg. 84

Cuadro N1.6.7: Proyectos de Centrales Solares ... .............................................. 255
Cuadro N1.6.8: Centrales Trmicas Existentes y Nuevas ................................ 256
Cuadro N1.6.9: Proyectos de Centrales Geotrmicas ......................................... 257
Cuadro N1.6.10: Proyectos de Generacin con Bioma sa.................................... 258
Cuadro N1.6.11: Costos de Inversin Unitarios de Generacin Por Tecnologas y
Tamao .................................................................................... 259
Cuadro N1.6.12: Localizacin y Tecnologa de los Recursos de Generacin Futuro
1, Plan 19 2012 2040 .......................................................... 261
Cuadro N1.6.13: Proyectos de Transmisin Consider ados en Fijacin de
Peajes ....................................................................................... 263
Cuadro N1.6.14: Inversiones en los Sistemas Compl ementarios de Transmisin
(Miles de US$) .......................................................................... 265
Cuadro N1.6.15: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas ................. 270
Cuadro N1.6.16: Inversiones Requeridas en Generac in (F1, Plan 19) NUMES
2011 2040 .............................................................................. 271
Cuadro N1.6.17: Inversiones Requeridas en Transmi sin (F-1, Plan 19) - NUMES
2011 2040 (Miles de US$) .................................................. 271
Cuadro N1.6.18: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas .................. 272
Cuadro N1.6.19: Proyectos de Transmisin en MAT . .......................................... 278
Cuadro N1.6.20: Etapas en la Expansin del Sistema de Transmisin del SEIN 279
Cuadro N1.6.21: Etapas en la Expansin del Sistema de Transmisin del SEIN 281
Cuadro N1.6.22: Etapas de Expansin Periodo 201 1 2040 ........................... 282
Cuadro N1.6.23: Proyecciones de Flujo de Carga en Sistema de 500 kV ........... 286
Cuadro N1.6.24: Valor Agregado de Distribucin VAD por Sectores Tpicos
(US$/kW) .................................................................................. 288
Cuadro N1.6.25: Inversiones en Distribucin Base (Millones de US$) ................ 289
Cuadro N1.6.26: Relacin de Sistemas Elctricos A islados ................................ 290
Cuadro N1.6.27: Cantidad de Clientes por Sistema Aislado ................................ 291
Cuadro N1.6.28: Factores Clave/Desafos Hidrocarb uros Lquidos .................... 310
Cuadro N1.6.29: Planes/Programas y Acciones ..... ............................................. 312
Cuadro N1.6.30: Principales Proyectos del Subsect or Hidrocarburos Lquidos .. 319
Cuadro N1.6.31: Demanda Domstica de Gas Natural 2003-2010 (MMPCD) .... 321
Cuadro N1.6.32: Potencia Efectiva de las Instalac iones de Generacin del SEIN
(MW) ......................................................................................... 322
Cuadro N1.6.33: Produccin de Energa del SEIN (MWh) .................................. 322
Cuadro N1.6.34: Potencia Efectiva de Generacin p or Zonas (MW) ................... 323
Cuadro N1.6.35: Reservas de Gas Natural (TCF) ... ............................................ 324
Cuadro N1.6.36: Produccin de Gas Natural Fiscali zado. Perodo 2004-2010
(MMPCD) .................................................................................. 325
Cuadro N1.6.37: Factores Clave y Desafos - Sub S ubsector Gas. .................... 328
Cuadro N1.6.39: Proyeccin de la Demanda del Gas por Regin ....................... 331
Cuadro N1.6.40: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor ................... 332
Cuadro N1.6.41: Balance de Oferta y Demanda de Ga s Participacin % por
Componente ............................................................................. 334
Cuadro N1.6.42: Programa Exploratorio de Gas en Camisea ............................. 336
Cuadro N1.6.43: Programa de Produccin de Gas ... .......................................... 339
Cuadro N1.6.44: Plan del Sistema Nacional de Tran sporte Descentralizado
Evolucin 2011-2040 ................................................................ 345

Pg. 85

Cuadro N1.6.45: Plan Nacional de Transporte Res umen de Requerimientos
Fsicos y Monetarios ................................................................. 346
Cuadro N1.6.46: Referencias de Costos para los Pr oyectos en Sistemas de
Distribucin ............................................................................... 349
Cuadro N1.6.47: Plan de Cobertura de Usuarios Res idenciales, Comerciales y
GNV .......................................................................................... 350
Cuadro N1.6.48: Costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento de los Proyectos
de Distribucin (Millones de US$) ............................................ 351
Cuadro N1.6.49: Proyecto Metropolitano Transporte GNV .................................. 351
Cuadro N1.6.50: Volmenes y Buses del Proyecto Me tropolitano ...................... 352
Cuadro N1.6.51: Caractersticas de los Polos Petr oqumicos ............................. 353
Cuadro N1.6.52: CAPEX+OPEX del Plan Gas ......... ........................................... 356
Cuadro N1.6.53: Evolucin de la Balanza Comercial del Gas ............................. 358
Cuadro N1.6.54: Desafos Eficiencia Energtica (E E) ......................................... 365
Cuadro N1.6.56: Resumen de la Reduccin de la Demanda de Energa con
Programas de Eficiencia Energtica 2012-2040 (TJ) ............... 383
Cuadro N1.6.57: Resumen de Reduccin de la Demand a Elctrica por Sectores
(MW) ......................................................................................... 390
Cuadro N1.6.58: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente en el Sector
Residencial ............................................................................... 391
Cuadro N1.6.59: Parque de Lmparas Instaladas en el Sector Residencial Urbano
a Nivel Nacional ........................................................................ 391
Cuadro N1.6.60: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden ser
Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector
Residencial ............................................................................... 392
Cuadro N1.6.61: Evaluacin Econmica ............ ................................................. 393
Cuadro N1.6.62: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con Fluorescentes
T5 en el Sector Residencial ...................................................... 393
Cuadro N1.6.63: Ahorros por Mejora de Hbitos de Consumo de la Poblacin
(Campaa Publicitaria, Informativa y Educativa) ...................... 394
Cuadro N1.6.64: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000 Calentadores
(Termas) Elctricas por Solares ............................................... 395
Cuadro N1.6.65: Ahorros con Programa de Sustituci n de Cocinas Tradicionales
por Mejoradas Eficientes .......................................................... 396
Cuadro N1.6.66: Ahorros con el Proyecto de Sustit ucin de 90,000 Motores
Elctricos .................................................................................... 397
Cuadro N1.6.67: Ahorros con el Proyecto de Calder as Industriales .................... 398
Cuadro N1.6.68: Ahorros con el Proyecto de Ilumin acin Eficiente en el Sector
Productivo y de Servicios ......................................................... 398
Cuadro N1.6.69: Ahorros con el Programa de Cogene racin .............................. 399
Pblico ...................................................................................... 401
Cuadro N1.6.71: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden ser
Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector
Comercial ................................................................................. 402
Cuadro N1.6.72: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con Fluorescente
T5 en el Sector Comercial ........................................................ 403
Cuadro N1.6.73: Ahorros de Energa en Sector Tran sporte ................................ 405

Pg. 86

Cuadro N1.6.74: Sustitucin de Autos con Motores de Combustin por Autos
Elctricos .................................................................................. 407
Cuadro N1.6.75: Reduccin de Emisiones de GEI ... ........................................... 408
Cuadro N1.6.76: Potencial Hidroelctrico Tcnico del Per (MW) ...................... 411
Cuadro N1.6.77: Potencial de Aplicacin de la Ene rga Solar en el Per (kWh/m2-
ao) .......................................................................................... 412
Cuadro N1.6.78: Potencial Elico del Per (MW) .. .............................................. 413
Cuadro N1.6.79: Principales Caractersticas de la s Regiones de Inters
Geotrmico en Per .................................................................. 416
Cuadro N1.6.80: Per: Potencial Energtico Renova ble ..................................... 419
Cuadro N1.6.81: Resumen de la Primera y Segunda S ubasta RER ................... 420
Cuadro N1.6.82: Costos de Inversin Estimados de Energa Hidrulica,
Geotrmica y Mareomotriz ....................................................... 422
Cuadro N1.6.83: Rangos de Costos Estimados para T urbinas Elicas Fuera del
Continente 2006 a 2050 .......................................................... 423
Cuadro N1.6.84: Factores Clave/Desafos RER ..... ............................................. 424
Cuadro N1.6.85: Planes e Instrumentos/Acciones RE R ...................................... 425
Cuadro N1.6.86: Potencia Instalada Proyectada Tot al SEIN al 2040 .................. 428
Cuadro N1.6.87: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040 ..................... 429
Cuadro N1.6.88: Energa Despachada Objetivo de Ce ntrales RER .................... 430
Cuadro N1.6.89: Relacin de Proyectos RER - Plan NUMES ............................. 432
Cuadro N1.6.90: Inversiones Requeridas en Central es - Total SEIN y RER al 2011-
2040 .......................................................................................... 433
Cuadro N1.6.91: Inversiones Requeridas en Electri ficacin Rural con RER (2012-
2040) ........................................................................................ 434
Cuadro N1.6.92: Cantidad de Suministros Elctrico s Residenciales BT5B
(Hogares) ao 2010 .................................................................. 437
Cuadro N1.6.93: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000 Calentadores
(Termas) Elctricas por Solares ............................................... 438
Cuadro N1.6.94: Objetivos del Plan de Energas Re novables ............................. 440
Cuadro N1.6.95: Costo Estimado del Plan ......... ................................................. 444
Cuadro N1.6.96: Tamaos y Produccin de Energa d e Parques Solares .......... 448
Cuadro N1.6.97: Costo Estimados de Energa Genera da con Geotermia ........... 449
Cuadro N1.6.98: Costo Estimados de Inversin y Es cala de Utilizacin
Geotermia ................................................................................. 449

Cuadro N1.7.1: Evolucin de Precios Energticos: Mercados Internacionales vs.
Domsticos Per ........................................................................ 467
Cuadro N1.7.2: Precios para el Gas en Boca de Poz o Actual vs. Netback
Econmico (US$/MMBTU) .......................................................... 468
Cuadro N1.7.3: Proyeccin del Precio del Gas del Plan NUMES (US$/MMBTU)
segn Futuro Precio Base WTI ................................................... 468

Cuadro A.1.1.1: Matriz EFE ................................................................................... 482
Cuadro A.1.1.2: Matriz EFI ..................................................................................... 483
Cuadro A.1.1.3: FODA Gas Natural .................................................................... 484
Cuadro A.1.1.4: FODA - Hidrocarburos Lquidos (Petrleo y Derivados) ............... 486
Cuadro A.1.1.5: FODA - Gas Licuado De Petrleo (GLP) ...................................... 488
Cuadro A.1.1.6: FODA Biocombustibles ............................................................. 490

Pg. 87

Cuadro A.1.1.7: FODA - Energa Elica ................................................................. 492
Cuadro A.1.1.8: FODA - Energa Solar Fotovoltaica .............................................. 494
Cuadro A.1.1.9: FODA Biomasa .......................................................................... 496
Cuadro A.1.1.10: FODA Geotermia..................................................................... 498
Cuadro A.1.1.11: FODA Hidroelctrica ............................................................... 501
Cuadro A.1.1.12: FODA Carbn ......................................................................... 504
Cuadro A.1.1.13: FODA Eficiencia Energtica .................................................... 506

Cuadro A.1.2.1: Proyeccin del PBI ....................................................................... 508
Cuadro A.1.2.2: Proyeccin de Precios de Referencia de Gas y Crudo (Valores
Nominales) .................................................................................. 509
Cuadro A.1.2.3: Proyeccin de Precios de Diesel, Fuel Oil, Gasolina y Petrleo
(Valores Nominales) ................................................................... 509
Cuadro A.1.2.4: Proyeccin de Precios de NBP y Precios de Importacin de GNL de
Japn (Valores Nominales) ......................................................... 510

Cuadro A.1.3.1: Opciones del Sector Energtico ................................................... 518
Cuadro A.1.3.2: Opciones de Transporte de Gas Natural ...................................... 519
Cuadro A.1.3.3: Opciones de Transporte y Fraccionamiento de LGN ................... 519
Cuadro A.1.3.4: Opciones Desarrollo de la Petroqumica ...................................... 520
Cuadro A.1.3.5: Opciones Exportacin de Gas Natural ......................................... 521
Cuadro A.1.3.6: Opciones Cobertura Residencial de GN ...................................... 521
Cuadro A.1.3.7: Opciones Exploracin Gas Natural ............................................. 522
Cuadro A.1.3.8: Opciones Desarrollo Crudos Pesados ......................................... 523
Cuadro A.1.3.9: Opciones Metas Biocombustibles ................................................ 524
Cuadro A.1.3.10: Opciones Estructura de Generacin Elctrica (Planes Sin
Exportacin de Energa Elctrica) .............................................. 525
Cuadro A.1.3.11: Opciones Exportacin Energa Elctrica (Planes Con Exportacin
de Energa Elctrica) .................................................................. 525
Cuadro A.1.3.12: Opciones Eficiencia Energtica .................................................. 526

Cuadro A.1.4.1: Matriz de Resultados.................................................................... 528
Cuadro A.1.4.2: Matriz de Arrepentimiento ............................................................ 528
Cuadro A.1.4.3: Matriz de Resultados (Ejemplo 3x3) ............................................ 529
Cuadro A.1.4.4: Matriz de Arrepentimiento (Ejemplo 3x3) ..................................... 529
Cuadro A.1.4.5: Criterios Considerados para Evaluacin de Planes ..................... 530
Cuadro A.1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Eleccin ...................................... 533

Cuadro A.1.5.1: Matriz de Resultados.................................................................... 536
Cuadro A.1.5.2: Matriz de Arrepentimiento ............................................................ 541

Cuadro A.1.6.1: Incidencia de Valores Deseabes de los Atributos para cada
Plan
1
............................................................................................. 547
Cuadro A.1.6.2: Mximos Arrepentimientos de los Planes por Atributo1 ............... 548

Cuadro A.1.7.1: Demanda Final de Energa til por Sectores Futuro con PBI Base
(TJ) ............................................................................................... 552
Cuadro A.1.7.2: Evolucin de la Eficiencia Global 2010 2040 Futuro con PBI
Base (TJ) ...................................................................................... 553

Pg. 88

Cuadro A.1.7.3: Eficiencia de Transformacin por Sectores 2010- 2040 Futuro PBI
Base (TJ) ...................................................................................... 553
Cuadro A.1.7.4: Demanda Final de Energa til por Fuentes Futuro con PBI Base
(TJ) ............................................................................................... 554
Cuadro A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de
Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista
(TJ) ............................................................................................... 555
Cuadro A.1.7.6: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa
Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base,
Optimista y Pesimista (TJ) ............................................................ 555

Cuadro A.1.8.1: Resumen de Reduccin de Demanda de Energa con Programas de
Eficiencia Energtica (Miles de TJ) ............................................... 558
Cuadro A.1.8.2: Ahorro Anual por Energticos en el Ao 2018 (Miles de TJ) ....... 559
Cuadro A.1.8.3: Resumen de Reduccin de la Demanda Elctrica por Sectores
(MW) ............................................................................................. 560

Cuadro A.1.9.1: FODA Eficiencia Energtica ......................................................... 561

Cuadro A.1.10.1: Capacidad Elica en Latinoamrica y El Caribe ........................ 568
Cuadro A.1.10.2: Potencia Instalada de Geotermia en el Mundo a Diciembre de
2009 .............................................................................................. 572
Cuadro A.1.10.3: Costo Estimados de Energa Generada con Geotermia ............ 574
Cuadro A.1.10.4: Costo Estimados de Inversin y Escala de Utilizacin
Geotermia ..................................................................................... 575

Cuadro A.1.11.1: Proyectos Registrados a la Fecha a travs del MDL en Per .... 579

Pg. 89

Listado de Grficos:

Grfico N1.2.1: Uso Mundial de la Energa y Consu mo por Regiones ................ 104
Grfico N1.2.2: Consumo Mundial de Energa por Fu entes ................................ 104
Grfico N1.2.3: Crecimiento del Consumo Mundial d e Energa por Sectores. 2010-
2030 ............................................................................................ 105
Grfico N1.2.4: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per Cpita ... 109
Grfico N1.2.5: Oferta Interna Bruta de Energa, 1970-2009 ............................... 110
Grfico N1.2.6: Evolucin de la Balanza Comercial Energtica: 1980-2011 ....... 113

Grfico N1.3.1: Futuros de Precio de Petrleo e I nversiones Totales en
Exploracin ................................................................................. 146
Grfico N1.3.2: Resultados del Mdulo Exploratori o Incorporacin de
Reservas ..................................................................................... 147
Grfico N1.3.3: Resultados del Mdulo de Producci n Produccin Total de
Petrleo Crudo (MBPD) .............................................................. 149
Grfico N1.3.4: Resultados del Mdulo de Producci n Resultados Financiero
(Millones de US$) ....................................................................... 151
Grfico N1.3.5: Proyeccin de la Produccin Refin era de Combustibles Derivados
(MBPD) ....................................................................................... 152
Grfico N1.3.6: Proyeccin de las Inversiones en el Sector Refinero (Millones de
US$)............................................................................................ 152
Grfico N1.3.7: Proyeccin de la Produccin de LGN Camisea .......................... 153
Grfico N1.3.8: Proyeccin de la Produccin de LGN Selva Central ................... 153
Grfico N1.3.9: Proyeccin de la Produccin de LGN Noroeste .......................... 154
Grfico N1.3.10: Proyeccin de la Produccin de B iocombustibles .................... 155
Grfico N1.3.11: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos
(MBPD) ....................................................................................... 156
Grfico N1.3.12: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles Lquidos
Caso Base (MBPD) .................................................................... 156
Grfico N1.3.13: Evolucin de Oferta de Gas por L otes de Camisea (MMPCD) . 158
Grfico N1.3.14: Evolucin de la Oferta Increment al en Funcin a Plan Exploratorio
(MMPCD) .................................................................................... 159
Grfico N1.3.15: Demandas de Capacidad Proyectada s de Transporte por
Sistemas (MMPCD) .................................................................... 161
Grfico N1.3.16: Demandas de Capacidad Proyectada s de los Planes en Punto de
Inyeccin del Sistema de Transporte de Camisea (MMPCD) ..... 161
Grfico N1.3.17: Evolucin de la Tarifa nica de Transporte .............................. 162
Grfico N1.3.18: Diferencia en la Escala de Estud io de una EIA y una EAE ....... 169

Grfico N1.4.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada Plan
es el Mejor Segn Atributo .......................................................... 182
Grfico N1.4.2: Arrepentimientos: Concentracin . ............................................... 188
Grfico N1.4.3: Arrepentimientos: RER ........... .................................................... 189
Grfico N1.4.4: Arrepentimientos: Autosuficiencia ............................................... 190
Grfico N1.4.5: Arrepentimientos: Balanza Comerci al ......................................... 190
Grfico N1.4.6: Arrepentimientos: Consumo de Gas Natural .............................. 191
Grfico N1.4.7: Arrepentimientos: Costos ........ .................................................... 192
Grfico N1.4.8: Arrepentimientos: Emisiones ..... ................................................. 192

Pg. 90

Grfico N1.4.9: Arrepentimientos: Necesidades de Importacin de Gas ............. 193
Grfico N1.4.10: Arrepentimientos: Cobertura GN . ............................................. 194
Grfico N1.4.11: Arrepentimientos: Costo Medio .. ............................................... 195
Grfico N1.4.12: Arrepentimientos: reas Inundada s .......................................... 195
Grfico N1.4.13: Variacin Porcentual Anual de Ge neracin Hidroelctrica en el
SEIN ........................................................................................... 208
Grfico N1.4.14: Simulaciones de Generacin de En erga Plan P-19. ................ 212
Grfico N1.4.15: Demanda Total por Sector Futur o PBI Base (TJ) .................. 220
Grfico N1.4.16: Distribucin de la Demanda por S ector Futuro PBI Base ..... 221
Grfico N1.4.17: Distribucin de la Demanda por E nergtico Futuro PBI Base 221
Grfico N1.4.18: Produccin de Energa Primaria y Distribucin por Fuentes
(TJ) ............................................................................................. 222
Grfico N1.4.19: Importacin de Energa Primaria (TJ) ....................................... 223
Grfico N1.4.20: Exportacin de Energa Primaria (TJ) ....................................... 224
Grfico N1.4.21: Oferta Interna Bruta de Energa Primaria y Distribucin por
Fuentes (TJ) ............................................................................... 224
Grfico N1.4.22: Produccin de Energa Secundaria y Distribucin por Fuentes
(TJ) ............................................................................................. 225
Grfico N1.4.23: Importacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes
(TJ) ............................................................................................. 226
Grfico N1.4.24: Exportacin de Energa Secundari a y Distribucin por Fuentes
(TJ) ............................................................................................. 227
Grfico N1.4.25: Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria y Distribucin por
Fuentes (TJ) ............................................................................... 228
Grfico N1.4.26: Consumo Final de Energa (TJ) .. .............................................. 229
Grfico N1.4.27: Distribucin Porcentual de las I nversiones por Subsector ........ 230
Grfico N1.4.28: Balanza Comercial de Hidrocarbur os (Millones de US$) .......... 230
Grfico N1.4.29: Distribucin Porcentual de las Regalas por Subsector ............ 231

Grfico N1.6.1: Evolucin de la Capacidad de Gene racin en el SEIN 2000-2010
(MW) ........................................................................................... 236
Grfico N1.6.2: Evolucin de la Produccin de Ene rga en el SEIN .................... 236
Grfico N1.6.3: Comportamiento de los Costos Marg inales en el SEIN 2000-2010
(US$/MWh) ................................................................................. 237
Grfico N1.6.4: Desagregado del Monto de Pagos po r Concepto de Peaje de
Transmisin (US$/kW-ao) ......................................................... 239
Grfico N1.6.5: Ventas de Energa de Empresas Dis tribuidoras por reas 2010
(GWh) ......................................................................................... 241
Grfico N1.6.6: Proyecciones de Demanda de Potenc ia y Energa para los Futuros
F1, F2 y F3 ................................................................................. 244
Grfico N1.6.7: Sistema Interconectado Nacional ( SEIN) .................................... 245
Grfico N1.6.8: Ubicacin del Yacimiento de Camis ea y Sistema de Transporte del
Gas Natural y Lquidos ............................................................... 247
Grfico N1.6.9: Reservas Probadas de Energa Come rcial (2010) ..................... 249
Grfico N1.6.10: Capacidad Hidroelctrica Existen te y Proyectada .................... 253
Grfico N1.6.11: Capacidad Hidroelctrica Proyect ada por reas ...................... 253
Grfico N1.6.12: Proyecciones de Oferta de Capaci dad en el SEIN para los
Futuros F1, F2 y F3 Periodo 2011 - 2040 (MW) ......................... 260

Pg. 91

Grfico N1.6.13: Inversiones en SCT por Component es y Empresas (Miles de
US$)............................................................................................ 266
Grfico N1.6.14: Nueva Capacidad de Generacin en Proceso de Inversin 2010-
2016 (MW) .................................................................................. 267
Grfico N1.6.15: Nueva Capacidad de Hidroelctric a en Proceso de Inversin
2010-2016 (MW) ......................................................................... 268
Grfico N1.6.16: Nueva Capacidad Hidroelctrica p or reas (MW) .................... 268
Grfico N1.6.17: Proyectos de Generacin por Tecn ologas ............................... 272
Grfico N1.6.18: Balances de Potencia y Margen de Reserva - Futuros
Evaluados ................................................................................... 273
Grfico N1.6.19: Balance de Energa Periodo 201 2-2040 ................................ 274
Grfico N1.6.20: Produccin de Energa por Tecnol ogas NUMES OBJETIVO
(GWh) ......................................................................................... 276
Grfico N1.6.21: Precios de Energa, Plan de Equi pamiento .............................. 277
Grfico N1.6.22: Diagrama Unifilar Simplificado Proyeccin por Barras .......... 280
Grfico N1.6.23: Diagrama Simplificado de la Expa nsin de Transmisin .......... 282
Grfico N1.6.24: Flujos en la Red Colectora por E tapas ..................................... 284
Grfico N1.6.25: Costos de Desarrollo de la Distr ibucin (US$/kW) ................... 289
Grfico N1.6.26: Demanda de Combustibles Lquidos (2000-2010) .................... 299
Grfico N1.6.27: Produccin Total de Petrleo Cru do 2000-2010 (MBPD) ......... 302
Grfico N1.6.28: Produccin de Derivados en las Refineras del Pas ................ 304
Grfico N1.6.29: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Conservador - WTI
Base (Miles de Barriles) .............................................................. 313
Grfico N1.6.30: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Optimista - WTI
Base (Miles de Barriles) .............................................................. 314
Grfico N1.6.31: Evolucin de la Demanda de Combu tibles Lquidos 2000-2040
(MBPD) ....................................................................................... 314
Grfico N1.6.32: Produccin de Derivados 2000-204 0 (MBPD) .......................... 315
Grfico N1.6.33: Balanza Comercial - Caso Base (Millones de US$) .................. 316
Grfico N1.6.34: Balanza Comercial - Caso Optimis ta (Millones de US$) ........... 316
Grfico N1.6.35: Regalas (Millones de US$) ..... ................................................. 318
Grfico N1.6.36: Sistema de Transporte Existente de TGP ................................. 326
Grfico N1.6.37: Evolucin de los Componentes del Balance del Subsector Gas
(MMPCD) .................................................................................... 334
Grfico N1.6.38: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a la
Salida de la Planta Malvinas ....................................................... 338
Grfico N1.6.39: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte de
Gas Natural ................................................................................. 340
Grfico N1.6.40: Ducto de Ica ................... ........................................................... 342
Grfico N1.6.41: Gasoducto Sur .................. ........................................................ 343
Grfico N1.6.42: Expansin de la Red Principal de Clidda ................................ 347
Grfico N1.6.43: Evolucin de las Regalas del Ga s (Millones de US$) .............. 357
Grfico N1.6.44: Consumo Energa Sector Residen cial y Comercial ............... 385
Grfico N1.6.45: Consumo de Energa Sector Pbl ico ..................................... 385
Grfico N1.6.46: Consumo de Energa Sector Tran sporte ............................... 386
Grfico N1.6.47: Consumo de Energa Sector Indu strial .................................. 386
Grfico N1.6.48: Consumo Total de Energa por Tip o ......................................... 387
Grfico N1.6.49: Estructura del Balance de Energ a 2009 .................................. 388
Grfico N1.6.50: Mapa de Potencial Geotrmico del Per .................................. 415

Pg. 92

Grfico N1.6.51: Progreso del Programa de Equipamiento Propuesto en el Plan
Maestro de Geotermia ................................................................ 416
Grfico N1.6.52: Mapa de Regiones Geotrmicas de Mayor Inters en el Per . 417
Grfico N1.6.53: Costos Estimados de Generacin E lica en el Continente - Ao
2015 ............................................................................................ 422
Grfico N1.6.54: Potencia Instalable RER en Futur os Evaluados (MW).............. 429
Grfico N1.6.55: Portafolio de Generacin con RER Ao 2040 - F1 ................... 430
Grfico N1.6.56: Inversiones Tpicas (US$/kW) RER ....................................... 431
Grfico N1.6.57: Turbinas Elicas y las Perspecti vas Futuras ............................ 447
Grfico N1.6.58: Potencia Instalada RER- Ao 2040 .......................................... 450

Grfico A.1.2.1: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a la
Salida de Planta de Malvinas (MMPCD) ..................................... 512
Grfico A.1.2.2: Disponibilidad LGN Camisea (MBPD) .......................................... 513
Grfico A.1.2.3: Disponibilidad de LGN Noroeste (MBPD) ..................................... 513
Grfico A.1.2.4: Disponibilidad LGN Aguayta (MBPD) .......................................... 514
Grfico A.1.2.5: Disponibilidad Petrleo Crudo (MBPD) ........................................ 515
Grfico A.1.2.6: Disponibilidad Petrleo Noroeste (MBPD) .................................... 516
Grfico A.1.2.7: Disponibilidad Petrleo en el Zcalo (MBPD) ............................... 516
Grfico A.1.2.8: Disponibilidad Petrleo en la Selva (MBPD) ................................ 517

Grfico A.1.4.1: Criterio de Dominancia Significativa Condicional en el Caso Bajo
Anlisis ....................................................................................... 532

Grfico A.1.6.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada Plan es
el Mejor Segn Atributo .............................................................. 546

Grfico A.1.7.1: Proyeccin de la Demanda de Energa til para los aos 2010,
2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ) ........................... 552
2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ) ........................... 553
Grfico A.1.7.3: Demanda a Nivel de Energa til por Sectores 2010 - 2040 Futuro
con PBI Base (TJ) ....................................................................... 554
Grfico A.1.7.4: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de
Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista
(TJ) ............................................................................................. 555
Grfico A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa
Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base,
Optimista y Pesimista (TJ) .......................................................... 556

Grfico A.1.8.1: Evolucin de la Demanda de Energa Con y Sin Programas de
Eficiencia Energtica en Todos los Sectores (2009-2018) ......... 557

Grfico A.1.10.1: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Solar Fotovoltaica 1995
2010 ......................................................................................... 564
Grfico A.1.10.2: Capacidad de Potencia Instalada Acumulada de los 10 Primeros
Pases ......................................................................................... 565
Grfico A.1.10.3: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Elica ....................... 566

Pg. 93

Grfico A.1.10.4: Capacidad Instalada Elica en el Ao 2009 y Acumulada en los 10
Primeros Pases ......................................................................... 567
Grfico A.1.10.5: Turbinas Elicas y las Perspectivas Futuras .............................. 569
Grfico A.1.10.6: Plantas de Pellets en Europa ..................................................... 576

Pg. 94

Listados de Diagramas:

Diagrama 1.3.1: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (A)............ 127
Diagrama 1.3.2: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (B)............ 128
Diagrama 1.3.3: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (C) ........... 129
Diagrama 1.3.4: Balance y Modelo Energtico ...................................................... 137
Diagrama 1.3.5: Procedimiento para la Proyeccin de la Demanda de Energa .... 138
Diagrama 1.3.6: Modelo Elctrico y RER ............................................................... 142
Diagrama 1.3.7: Mdulo de Carbn Mineral ........................................................... 165
Diagrama 1.3.8: Mdulo de Biomasa ..................................................................... 166
Diagrama 1.3.9: Balance de Carbn Mineral y Coque ........................................... 167
Diagrama 1.3.10: Consolidacin del Balance Nacional de Energa ....................... 168
Diagrama 1.3.11: La EAE en el Proceso de Decisiones ........................................ 170

Pg. 95

Listado de Abreviaturas y Acrnimos

AMC Anlisis Multicriterio
ANA Autoridad Nacional del Agua
ANP rea Natural Protegida
APEC Asia Pacific Economic Cooperation
AT Alta Tensin
BEN Balance Energtico Nacional
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BNE Balance Nacional de Energa
BNE Balance Nacional de Energa
BOOT Built-Own-Operate-Transfer
BT Baja Tensin
C.E. Central Elica
C.H. Central Hidroelctrica
C.T. Central Trmica
CAPEX Costos de Inversin
CENERGA Centro de Conservacin de la Energa y del
Ambiente
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico del
Per.
CER - UNI Centro de Energas Renovables de la Universidad
Nacional de Ingeniera
CERs Certificados de Emisiones Reducidas
COES Comit de Operacin Econmica del Sistema
COFIDE Es un banco de desarrollo de segundo piso que
canaliza los recursos que administra a travs de
otras instituciones financieras
CRT Cathode Ray Tube
D.L. Decreto Ley
D.S. Decreto Supremo
DGAAE Direccin General de Asuntos Ambientales
Estratgicos del MEM
DGE Direccin General de Electricidad
DGEE Direccin General de Eficiencia Energtica del MEM
DGER Direccin General de Electrificacin Rural
DM Despacho Ministerial
DOE Department of Energy USA
DS Decreto Supremo
E&P Exploracin y Produccin de Hidrocarburos
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
EE Eficiencia Energtica
EIA Estudio de Impacto Ambiental
ELECTROPERU Empresa estatal de derecho privado de
Electricidad del Per S.A.

Pg. 96

ESMAP Energy Sector Management Assistance Program
del Banco Mundial
FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y Agricultura
FODA Anlisis de Oportunidades/Amenazas/Fortalezas y
Debilidades
FONA Fondo Nacional del Ambiente
FONAN Fondo Nacional del Ambiente
FONER Fondo Nacional de Electrificacin Rural
FONIM Fondo Multilateral de Inversiones
GART Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria
GEF Global Environment Facility
GEI Gases de Efecto Invernadero
GLP Gas Licuado del Petrleo
GM Gasolina Motor
GN Gas Natural
GNV Gas Natural Vehicular
GRP Garanta de Red Principal
HA Hectreas
Henry Hub Es un punto del mercado de gas en US (Luisana)
para las transacciones de contratos futuros
negociados en el New York Mercantile Exchange
(NYMEX).
HHI ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann
HVDC High-Voltage Direct Current
IDH ndice de Desarrollo Humano que abarca una
variedad de aspectos sociales, econmicos y
polticos que tienen impacto en la calidad de la
vida humana y es calculado por Naciones Unidas
IEA International Energy Agency
IGV Impuesto General a las Ventas
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metarlrgico
ISC Impuesto Selectivo a los Combustibles.
JICA Cooperacin Japonesa
L.T. Lnea de Transmisin
LADEGE
Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la
Generacin Elctrica
LCD Liquid Crystal Display
LCE Ley de Concesiones Elctricas
LCE Ley de Concesiones Elctricas
LGN Lquidos del Gas Natural

Pg. 97

LOH Ley de Hidrocarburos
MAT Muy Alta Tensin
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MEM Ministerio de Energa y Minas
MINAG Ministerio de Agricultura
MINAM Ministerio del Ambiente
MINMAX Anlisis de Minimizacin del Arrepentimiento
Mximo
Mod E A Modelo Energtico Ambiental desarrollado por el
Consorcio Consultor en el marco del Estudio.
MT Media Tensin
MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones
NBP Nacional Balancing Point es un punto virtual de
transacciones del mercado de gas de UK
NTPs Normas Tcnicas Peruanas de Eficiencia
Energtica para equipos y aparatos consumidores
de energa
NUMES Nueva Matriz Energtica Sostenible
OECD Organisation for Economic Co-operation and
Development
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
ONG Organizacin No Gubernamental
ONP Oleoducto Nor Peruano
ONU Organizacin de Naciones Unidas
OPEX Costos de Operacin y Mantenimiento
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en la
Energa y Minera
P Plan
P1 Reservas Probadas de Hidrocarburos
P2 Reservas Probable de Hidrocarburos
P3 Reservas Posibles de Hidrocarburos
PAE Proyecto para Ahorro de Energa
PBI Producto Bruto Interno
PETROPER Empresa Petrolera Nacional del Per
PI Petrleo Industrial
Plan NUMES Plan NUMES OBJETIVO recomendado por el
Consorcio Consultor
PNER Plan Nacional de Electrificacin Rural
PPT Primer Plan de Transmisin
PROINVERSIN
Agencia de Promocin de la Inversin Privada
Per

Pg. 98

RER Recursos Energticos Renovables No
convencionales
RER Recursos Energticos Renovables
S.A.C. Sociedad Annima Cerrada
SCT Sistema Complementario de Transmisin
SEIN Sistema Elctrico Interconectado Nacional
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
SGT Sistema Garantizado de Transmisin
SPT Sistemas Principal Transmisin
SS.EE. Subestacin Elctrica
SST Sistemas Secundario Transmisin
STI Servicio de Transporte interrumpible
TdR Trminos de Referencia
TGP Transportadora de Gas del Per
TIE Transacciones Internacionales de Energa
Trade Off Anlisis de Compensacin de Conflictos entre
Objetivos
TUTGN Tarifa nica de Transporte de Gas Natural
VAD Valor Agregado de Distribucin
WTI Precio del Petrleo en Mercado de US (West
Texas Intermediate)

Pg. 99

Listado de Unidades de Medidas

Tipo de Unidad Unidad Smbolo
rea Hectrea Ha
rea Metro cuadrado m
2

Dinero Nuevos soles S/.
Dinero Dlar de los Estados Unidos US$
Elctrica kilovoltio (1,000 V) kV
Elctrica kilovatio (1,000 W) kW
Elctrica kilovatio hora (1,000 W.h) kW.h
Elctrica Megavatio (1,000,000) MW
Elctrica Megavatio hora (1,000,000 W.h) MW.h
Elctrica Gigavatio (1,000,000,000 W) GW
Elctrica Gigavatio hora (1,000,000,000 W.h) GW.h
Energa Joule J
Energa Terajoule (1,000,000,000,000 J) TJ
Energa Unidad trmica britnica BTU
Energa Un milln de BTU (1,000,000 BTU) MMBTU
Flujo 1,000 barriles por da MBPD
Longitud Kilometro km
Longitud Pie Pie
Masa Kilogramo kg
Masa Toneladas Ton
Tiempo Horas Hrs
Volumen Barriles Bbl
Volumen Litro Lt
Volumen Metros cbicos m
3

Volumen Pies cbicos por da PCD
Volumen Un milln de PCD (1,000,000 PCD) MMPCD
Volumen Trillones de Pies Cbicos TCF

Pg. 100

ELABORACIN DE LA NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE
Y EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA, COMO
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN

COMPONENTE 1

1. NUEVA MATRIZ ENERGTICA SOSTENIBLE

1.1. Introduccin

Este Informe Final presenta el Estudio que desarrolla una estrategia de planificacin
para el sector energtico peruano en los prximos 30 aos, apoyada en los
siguientes objetivos centrales para este servicio de consultora: disear una nueva
matriz energtica que permita el uso racional de los recursos atendiendo metas de
poltica energtica, y elaborar una Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) a efectos
de contribuir a garantizar la sostenibilidad de la nueva matriz energtica (NUMES
OBJETIVO).

El Estudio que presenta el Consorcio Consultor R.Garca Consultores S.A.- ARCAN
Ingeniera S.A.- CENERGIA fue solicitado por el Ministerio de Energa y Minas y ha
contado con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo
1
y del Ministerio de
Economa y Finanzas. El equipo de trabajo del Consorcio estuvo conformado por
profesionales con especialidades subsectoriales, ambientales y sociales,
regulatorio- legales, y tcnico- econmicas, quienes contribuyeron en diferentes
secciones y etapas del Estudio.

Durante el Estudio se hicieron numerosas tareas que van desde la elaboracin de
un Diagnstico del sector energtico, el armado de escenarios, su evaluacin
mediante un modelo energtico socioambiental, seleccin de la NUMES OBJETIVO
y su evaluacin ambiental estratgica, y los planes subsectoriales que guan la
futura implementacin de la NUMES en las prximas tres dcadas.

Para alcanzar un producto que sea de utilidad para el Gobierno Peruano a travs de
su Ministerio de Energa y Minas - contraparte tcnica de este Estudio-, el consorcio
mantuvo un contacto permanente con los profesionales del Ministerio abocados al
seguimiento de las tareas. En el mismo orden de importancia, se llevaron a cabo
numerosas reuniones con instituciones pblicas y privadas, y se presentaron los
principales hallazgos del Estudio en Talleres de trabajo tcnicos,
socioambientales- que contaron con la presencia de profesionales del sector,
representantes de organizaciones no gubernamentales, representantes de

1
El Estudio est apoyado en la siguiente cooperacin tcnica del BID: Apoyo a la Estrategia Energtica del
Per como se indica en los Trminos de Referencia de este Estudio.

Pg. 101

empresas del sector y funcionarios de diversos estamentos gubernamentales con
relacin directa a este estudio.

El Estudio fue supervisado en todas sus etapas
2
, y esta interaccin ha sido
sumamente provechosa para el objeto del mismo. Los Talleres realizados le
permitieron tanto al Consorcio como a la contraparte discutir, priorizar
preocupaciones y sugerencias, contribuyndose de esa manera a un producto de
calidad. En ese sentido, el Consorcio agradece a las autoridades del MEM, MEF,
BID el haber tenido la oportunidad de entregar un producto que a nuestro entender
ser til para la estrategia e implementacin de la poltica energtica.

El pas cuenta con una potencialidad de recursos y reservas de energticos
primarios convencionales renovables y no renovables (hidrocarburos lquidos y gas
natural, hidroenerga) y no convencionales (elica, geotermia, biomasa) que brinda
oportunidades enormes para apuntalar el desarrollo de la economa de manera
sustentable. Convertir esos recursos en energa para atender las necesidades de la
poblacin alcanzando objetivos de poltica es un desafo, no solamente por las
condiciones de contorno (presencia de mercados aislados, distancia entre la
localizacin de los recursos y las poblaciones, tendencia a la concentracin de la
produccin de energa en la zona Central, entre otros), sino tambin porque implica
compromisos sociales y polticos de largo plazo poltica de Estado- y de
reorganizacin institucional que permitan llevar adelante esa planificacin
estratgica.

El estudio propone una matriz energtica diversificada con aumentos en las
participaciones del gas y las fuentes renovables y disminuciones en el petrleo y
carbn. La participacin del gas natural en la oferta interna bruta pasa de 40.1% al
53.2% hacia el final del periodo de estudio. El petrleo crudo y el carbn mineral
registran disminuciones del 35.7% al 18%, y del 3.9% al 1.8%, respectivamente. Las
fuentes de energa renovables incluida la hidroenerga, incrementan su participacin
hacia el final del periodo de evaluacin, llegando a representar el 27.1%. Por otra
parte, en el Estudio se formulan los correspondientes planes subsectoriales
(hidrocarburos- petrleo, gas y derivados-, energa elctrica convencional,
renovables, y de eficiencia energtica) con metas fsicas y monetarias. En un lapso
de 30 aos, las inversiones totales en valores corrientes alcanzarn a US$ 83,439
millones, lapso en el que se pretende multiplicar por 2.2 la produccin de energa. El
consumo energtico por habitante llegar a 0.042 TJ, o sea un 94.7% por encima de
su valor en la actualidad.

Llegar a esta propuesta de matriz energtica signific balancear objetivos que
pueden ser contrapuestos (una mayor diversificacin de las fuentes de produccin
de energa con un elevado porcentaje de renovables no convencionales y minimizar
el costo energtico total pueden ir en sentido contrario). En total se evaluaron un
conjunto de 133 escenarios que se correspondan con 19 planes con diferentes
opciones de cobertura, grado de diversificacin energtica, entre otras opciones,
bajo diferentes condiciones de incertidumbre en materia de precios internacionales
de la energa, crecimiento de la economa y disponibilidad de los recursos.

2
Dr. Hyde Merril, Supervisor del Estudio NUMES.

Pg. 102

La metodologa y modelos implementados para el armado de los escenarios,
evaluacin y la objetividad puesta en la eleccin entre planes alternativos conforman
una herramienta til para los Hacedores de Poltica Energtica en el planeamiento
estratgico.

Este estudio es un primer avance de la visin estratgica a largo plazo del sector
energa en el Per, el cual, deber ir actualizndose en funcin de los cambios
tecnolgicos y de las proyecciones de la oferta y la demanda de energticos en el
pas. Es decir, no representa un trabajo final esttico, sino ms bien deber
actualizarse y revisarse progresivamente.

El Informe Final del Estudio NUMES en sus dos componentes: Componente 1
Nueva Matriz Energtica Sostenible, Componente 2 Evaluacin Ambiental
Estratgica. El Componente 1 incluye la eleccin de la NUMES y Planes
Subsectoriales del Sector Energtico, y el Componente 2, la Evaluacin Ambiental
Estratgica que legitima el planeamiento energtico.

1.2. Diagnstico del Sector Energtico

1.2.1. Introduccin

El Per est confrontado al desafo de robustecer su sistema energtico de manera
que acompae el crecimiento de su economa y eleve el bienestar de su poblacin
de una forma sustentable socioambientalmente. Este estudio procura responder a
problemas, y recomendar soluciones, de tipo estructural de largo plazo y, en
consecuencia, no pretende aportar soluciones a las restricciones de coyuntura del
sector de la energa. Los problemas a los que est sujeto este sector son analizados
en este diagnstico de manera a consolidar informacin para el diseo de la
NUMES, y los Planes Energticos que la acompaan. El objetivo es lograr el
establecimiento de una herramienta til para la planificacin sectorial a fin que en el
futuro estos problemas sean evitados o se logre disminuir su eventual recurrencia.

En este diagnstico se presentan: los puntos salientes del escenario energtico
internacional, la evolucin histrica de los indicadores socio-econmicos del pas, la
evolucin de la matriz energtica, el diagnstico del sector puntualizando para cada
subsector (electricidad, gas, petrleo, etc.) los principales desafos institucionales y
de organizacin que actualmente obstaculizan alcanzar los objetivos planteados de
Poltica Energtica.

Cabe sealar que el presente diagnstico tiene como fundamento las tareas
cumplidas en el marco de la presente Consultora que forman parte del numeral
3.1.1 de los TdR.

Pg. 103

1.2.2. El Escenario Energtico Internacional

El Per no est ajeno a las principales tendencias y cambios en el sector energtico
mundial en particular en lo referido a la introduccin de nuevas tecnologas, a los
cambios en los precios relativos de los energticos en respuesta a nuevas
condiciones de oferta y demanda de las fuentes de energas primarias, a la
introduccin de medidas de eficiencia energtica, y a las medidas y acuerdos que
establece la comunidad internacional para el cuidado del medio ambiente.

El crecimiento de la demanda mundial de energa que acompaa principalmente al
crecimiento de la economa en su conjunto y de la poblacin
3
, ha estado enmarcado
en las dcadas precedentes por los siguientes fenmenos: el aumento de la
urbanizacin y de la motorizacin; el rpido crecimiento de los pases en desarrollo
de medianos y bajos ingresos, principalmente de China e India; una mayor
utilizacin de fuentes renovables no convencionales; la disminucin de la intensidad
energtica, y, a pesar de los primeros acuerdos, por una mayor emisin de gases de
invernadero.

Se espera que en los prximos 20 aos, las tasas de crecimiento del consumo de
energa primarias disminuyan. La proyeccin de los coeficientes de intensidad
energtica indica su disminucin que ya es notable en las economas de los pases
desarrollados de la OECD y previsible, a partir de la siguiente dcada, para el resto
de los pases.

Los grficos siguientes muestran los sectores que impulsarn el crecimiento de la
demanda de energa, su distribucin entre regiones en el planeta y las fuentes de
energa primaria.

3
Vase BP Energy Outlook 2030 - Enero 201. All se desarrolla un escenario base que indica las tendencias que
pueden razonablemente esperarse segn el conocimiento de sus autores. Luego se desarrollan otros
escenarios para contrastacin, incluyendo uno con medidas de Poltica Energtica y otro de alto crecimiento
de la economa mundial.

Pg. 104

Grfico N1.2.1: Uso Mundial de la Energa y Consu mo por Regiones

Fuente: BP Energy Outlook 2030

Grfico N1.2.2: Consumo Mundial de Energa por Fu entes


Pg. 105

Grfico N1.2.3: Crecimiento del Consumo Mundial d e Energa por
Sectores. 2010-2030


En los prximos 20 aos, el consumo de energas renovables y del gas natural
crecer a expensas del petrleo y el carbn principalmente, no obstante estas dos
energas fsiles continuarn teniendo una importancia mayor en la matriz energtica
mundial. Hasta el accidente de las centrales de Fukushima en Japn en el ao
2011, se esperaba un importante incremento de la fuente nucleoelctrica, pero
seguramente muchos proyectos sern prximamente abandonados y/o retrasados
como resultado de una reevaluacin de las consecuencias de los accidentes y las
posibles medidas de mitigacin.

La preocupacin en materia de la emisin de gases de invernadero seguir presente
en los foros internacionales. En todo caso las proyecciones sealan que si bien las
emisiones de CO
2
crecern, lo harn a una tasa decreciente en comparacin con la
ltima dcada 1.9% anual en el perodo 1990-2010 y 1.2% en 2010-2030. Ello
como resultado del cambio en la composicin de la matriz energtica hacia
renovables y combustibles ms limpios como el gas natural, y tambin gracias al
impacto de las medidas de eficiencia energtica.

La demanda y oferta de combustibles lquidos crecer lentamente en su conjunto, y
tambin a una tasa decreciente en comparacin a los 20 aos anteriores. Este
crecimiento lento es el resultado de dos fuerzas opuestas: por un lado, las polticas
implementadas en los pases de la OECD para reemplazar el petrleo por
renovables -los biocombustibles pasaran a representar el 9% de la demanda en
esta dcada contra el 3% en la dcada del 90- y los cambios tecnolgicos que
mejoran la eficiencia energtica, en particular en el sector del transporte. Pero por
otro lado, se prev un aumento importante en la demanda de combustibles lquidos
en los restantes pases producto del crecimiento de la industria y de la demanda de
transporte, impulsados principalmente por China y los pases de Asia.

Pg. 106

El incremento esperado de los biocombustibles en la matriz energtica mundial se
basara en el sostenimiento de polticas de promocin e innovaciones tecnolgicas
que disminuyen el costo de produccin en forma conjunta con el incentivo que
representan los altos precios del petrleo. Es as que algunos expertos pronostican
que a partir de 2020 el 40% del incremento de la demanda de combustibles lquidos
estar cubierto por los biocombustibles.

En ese contexto de competencia con los biocombustibles y los lquidos del gas
natural, es probable que a partir del 2020 se genere un exceso de capacidad de
refinacin primaria en los pases desarrollados, ya que el incremento de la demanda
de combustible en China y en varios pases emergentes ira acompaado de
inversiones en refinacin. Esto debera deprimir significativamente los mrgenes de
esa actividad, lo que significa que deben ponderarse adecuadamente las
inversiones en nuevas refineras. Las inversiones en refinacin tendrn que
focalizarse a mejoras en la capacidad de conversin para procesar fracciones
pesadas de combustible motor con mejores especificaciones tcnicas.

En materia de gas natural se pronostica que sta ser la fuente de energa fsil que
ms crecer. China liderar el consumo y los sectores que dinamizarn su
crecimiento son la generacin elctrica y la industria. La oferta de gas natural se
ver respaldada por reservas no convencionales de gas (gas de esquistos
principalmente) que adicionaran al menos 30 aos, o quizs ms, a los 60 aos de
reservas convencionales actualmente identificados.

Este escenario base se contrasta con uno de alto crecimiento y otro en el que se
implementan polticas energticas que incluyen: costo para las emisiones y mejores
tecnologas en emisin de carbono. Los resultados que se alcanzaran son bastante
elocuentes respecto del escenario base. Una disminucin de 5.5 billones de
toneladas de CO
2
se alcanzara a travs de los siguientes efectos: a) cambios en la
utilizacin de combustibles 51%-, b) Secuestro de Carbono 11%- y c) medidas
adicionales de Eficiencia Energtica 38%.

En este marco, el precio del petrleo crudo se espera que contine en los altos
niveles de la actualidad. Los estudios del IEA y del Departamento de Energa de los
Estados Unidos, muestran diversas proyecciones de precio del petrleo, todas
crecientes en los prximos aos. Para el ao 2015 se espera que el crudo tenga
precios promedio levemente superiores a los 100 US$/bbl. Hacia el 2025 los precios
fluctuaran entre los 145 y 165 US$/bbl, mientras que al 2035 se podran esperan
precios de entre 180 y 220 US$/bbl. Por su parte, las estimaciones del precio del
gas natural en Henry Hub muestran intervalos de precios mucho menores; de 4.9 a
5.3 US$/MMBTU para 2015, y de entre 7.0 a 8.2 US$/MMBTU para 2035; dichas
proyecciones contemplan diversos escenarios de produccin del gas no
convencional en Estados Unidos particularmente.

Las principales tendencias del sector energtico en los prximos 20 aos se pueden
resumir en:

Pg. 107

a) mayor diversificacin energtica con mayor presencia de renovables;
b) la seguridad de suministro, las restricciones a la emisin de gases de
invernadero y las medidas de eficiencia energtica sern una nota constante
en la polticas energticas de los pases;
c) ms del 90% del crecimiento de la energa primaria ser responsabilidad de
los pases fuera de la OECD;
d) seguir creciendo la participacin del gas natural incluyendo el GNL- a
expensas del petrleo y del carbn-; hasta el 40% del incremento provendra
de gas no convencional-;
e) una poltica activa en materia de emisiones en el sector elctrico podra
disminuir considerablemente el CO
2
;
f) los precios del petrleo continuarn en los niveles actuales con una tendencia
al alza, esperando alcanzar precios de entre 160 y 190 US$/bbl para 2030;
g) por su parte el precio del gas en Henry Hub continuar desacoplado en
relacin al crudo y derivados, proyectndose a valores de entre 6.5 y 7.6
US$/MMBTU al 2030; a corto y mediano plazo es esperable que en el
comercio internacional de GNL se observen precios deprimidos hasta tanto
exista una burbuja de gas en los Estados Unidos.

1.2.3. Aspectos Salientes de la Economa Peruana

En los ltimos aos, Per ha experimentado una sustantiva mejora en sus
indicadores socio-econmicos, tanto en lo referente al crecimiento de la produccin,
de la riqueza por habitante y de la distribucin del ingreso. Esto ha sido producto de
una considerable mejora en los trminos de intercambio, que permiti aumentar de
forma significativa sus exportaciones e inversiones, al tiempo que se lograban
ciertos objetivos macroeconmicos esenciales para todo proceso de desarrollo
como la reduccin de la inflacin, la estabilidad de precios domsticos y el equilibrio
presupuestario y externo.

Cuadro N1.2.1: Principales Indicadores Socio Econ micos (1980-2010)

Fuente: FMI, Banco Mundial, MEF, BCRP, INEI.

1980-89 1990-99 2000-2005 2006-2010
PBI Real var. % promedio ao
0% 3% 4% 7%
Precios al Consumidor var. % promedio ao
194% 112% 2% 3%
Trminos de Intercambio Base 1980-89=100
100 69 66 88
Cuenta Corriente % del PBI
-5% -6% -1% 0%
Inversin % del PBI
24% 21% 20% 23%
PBI per capita US$ / habitante
1,387

1,946

2,375

4,209

Desempleo Promedio perodo
7% 8% 9% 8%
nd. Desarrollo Humano Promedio perodo
0.687 0.737 0.759 0.805
Poblacin var. % promedio ao
2.3% 1.5% 1.5% 1.7%

Pg. 108

El perodo 2006-2010 ha sido muy beneficioso para la economa peruana, con un
crecimiento promedio del PBI de 7% durante dichos aos, cuando en el primer lustro
de la dcada pasada haba sido de 4%, y en las dcadas de los ochenta y noventa
fue nulo y 3%, respectivamente.

La estabilidad interna de precios lograda en toda la dcada pasada y que se
proyecta contine en el futuro, con tasas de inflacin minorista que, en promedio, no
superaron el 3% anual, fue un xito importante. Esto contrasta con dcadas
anteriores, donde el pas sufri episodios de inflacin anuales de hasta tres dgitos.
Buena parte del xito de la poltica econmica ha sido mantener el crecimiento de
los precios internos, en un contexto de fuerte alza de los precios de las
exportaciones, lo que a su vez permiti mejorar los trminos de intercambio en 30%
en 2006-2010 en relacin a 2000-2005 y a lo observado en los aos noventa. Con la
expansin de las exportaciones impulsadas esencialmente por el sector minero, se
mejor fuertemente el saldo comercial, apuntalando el equilibrio de las cuentas
externas, que se mostraron balanceadas en relacin a perodos anteriores.

En una mirada retroactiva de mediano plazo, el sector de servicios aport casi el
40% del crecimiento del PBI en el transcurso del perodo 2005-2010 y 2000-2010,
seguido por el sector comercial (17% y 16%, respectivamente) y por el sector
manufacturero (14% y 15%, respectivamente). No obstante, otros sectores, como la
minera y metalurgia han mostrado un dinamismo superior al del PBI, siendo
receptores de importantes volmenes de inversiones extranjeras directas.

A su vez, tanto la inversin como el nivel de empleo mejoraron relativa y
significativamente en el perodo 2006-2010. La formacin bruta de capital de este
perodo representa el 23% del PBI, mientras que el desempleo disminuy a un nivel
aproximado del 8%.

En este marco de crecimiento sostenido, el ingreso per cpita mejor notablemente,
aumentando el 77% en dlares en relacin al primer lustro de la dcada pasada y
ms que duplicando el nivel promedio de los aos noventa. Actualmente el PBI per
cpita supera los US$ 5,000.

Todo lo anterior estuvo acompaado de mejoras en los indicadores sociales a nivel
promedio pas y de una importante cada en los niveles de pobreza: as, mientras en
el 2003 la poblacin bajo la lnea de pobreza alcanzaba el 52% de los habitantes, al
2009 este indicador haba cado al 35%. A su vez, los ingresos per cpita
aumentaron ms del 30% en dicho lapso, fenmeno que se observ en todas las
regiones del pas, aunque con distinta intensidad, ya que se increment en mayor
medida en las regiones de mayores ingresos. Como consecuencia de todo lo
anterior, se verific una importante mejora en la distribucin del Ingreso y en un
aumento del ndice de Desarrollo Humano, denotando una mejora en la calidad de
vida de la poblacin en general, pero nuevamente con una alta dispersin a nivel
regional, particularmente las zonas rurales y la selva.

El desafo en las prximas dcadas incluye continuar creciendo y trabajar sobre la
disminucin de las diferencias de ingreso per-cpita entre regiones y segmentos de
la poblacin. El aumento del poder de consumo del segmento de clase media que

Pg. 109

ha devenido mayoritario comienza a consolidarse como motor del crecimiento de la
economa peruana.

La economa tiene un horizonte de corto a mediano plazo promisorio, segn las
proyecciones oficiales y privadas. stas dan cuenta de un perodo no menor a tres
aos de crecimiento con tasas anuales de aumento del PBI de entre 5% y 6%
4
, una
inflacin contenida y menor al 4% e importantes saldos comerciales positivos. A su
vez, la inversin privada y pblica seguir mostrando una dinmica altamente
positiva, con un nivel de crecimiento superior al del PBI.

Entre los sectores con mayor dinamismo, se incluyen la manufactura, electricidad y
agua, y construccin con tasas de crecimiento mayores a las del resto de la
economa. Sectores como el minero se espera continen contribuyendo con fuertes
inversiones es el sector que ms inversin extranjera ha recibido y que presenta
los mayores proyectos en requerimientos de generacin- vase COES
5
.

1.2.4. Evolucin de la Matriz Energtica

La demanda de energa del Per ha mantenido una tendencia de crecimiento vis a
vis el nivel de actividad de la economa y los ingresos de la poblacin. Sin embargo,
en la comparacin del consumo energtico por habitante el Per aparece con un
consumo energtico per cpita inferior al promedio en Sudamrica, pero con una
tendencia de crecimiento como se ilustra en el grfico siguiente.

Grfico N1.2.4: Relacin Consumo de Energa Per Cpita vs. PBI Per
Cpita

1990
2009
-
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000 9,000 10,000
C
o
n
s
u
m
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p
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h
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b
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n
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T
J
/
P
o
b
l
a
c
i
n
)
PBI per cpita (miles US$ de 1995)
Per Sudamrica + Mxico

Fuente: BNE

4
Marco de Referencia Multianual, 2011-2013, Ministerio de Economa y Finanzas (MEF).
5
Primer Plan de Transmisin Elctrica, perodo 2011-2020, Informe Final del Estudio.

Pg. 110

La estructura del consumo energtico se ha volcado histricamente hacia el
consumo de hidrocarburos, en particular, petrleo y sus derivados. Muestra de ello
es la evolucin de su Oferta Interna Bruta de energa primaria
6
, que en el pasado se
encontraba concentrada principalmente en el petrleo crudo y en la lea (casi 80%
en los aos setenta, ochenta y noventa), y que ms recientemente ha dado una
mayor participacin al gas natural y a la energa hidroelctrica.

As, en la dcada de los 70, la oferta interna bruta de energa se encontraba
compuesta por un 54% de petrleo y otro 28% de lea, con nfima participacin de
la hidroenerga y del gas natural. Durante los aos ochenta y noventa la
participacin del petrleo sigui aumentando hasta alcanzar -en promedio- 61% de
la oferta; paralelamente la lea comienza a darle paso a la hidroenerga que en los
noventa promedi un 11% de la oferta interna bruta.

En la actualidad, la matriz energtica dio un vuelco importante tanto a nivel de
energas primarias en su composicin, como en su transformacin, ya que ha
aumentado la relacin energa secundaria/primaria. De esta manera, en la
actualidad el petrleo representa el 39%, el gas natural y los lquidos del gas un
33% y la hidroenerga otro 11%, como las tres principales fuentes de la oferta
interna energtica del Per.

Grfico N1.2.5: Oferta Interna Bruta de Energa, 1970-2009
Incluye Energa Comercial y No Comercial

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
1970-79 1980-89 1990-99 2000-04 2009
Ca rbn Mine ra l Le a Bosta y Ya re ta Ba ga zo
Pe trle o Crudo Ga s Na tura l Hidro Ene rga

Fuente: Balance Nacional Energtico

Por su parte, en el perodo 1970-2009 el consumo nacional de energa ha crecido a
una tasa media del 1.5% anual por debajo de la tasa de crecimiento de la poblacin.
El 61% del incremento en el consumo energtico entre 1970 y 2009 fue aportado
por el sector Transporte, mientras que un 38% lo aportaron los sectores Minera e
Industria. El consumo del sector residencial y comercial creci en dicho perodo a

6
Considera de forma agregada a la produccin total, la variacin de inventarios y las importaciones;
descontando la energa no aprovechada y las exportaciones.

Pg. 111

una tasa de 0.5% anual, exhibiendo un importante cambio en el patrn de
energticos consumidos. El paso de combustibles tradicionales lea, bosta, yareta
entre otros a hidrocarburos lquidos y GLP ha estado acompaado de una mejora
de eficiencia notable.

La evolucin del consumo de energa a lo largo del tiempo mostr diversos matices.
Durante la dcada de 1970-1980, el consumo nacional de energa creci a una tasa
anual del 1.9%, destacndose los sectores Minera e Industria con tasas anuales de
9.7% y 3.5%, respectivamente. En este mismo periodo el consumo del sector
Transporte creci a una tasa anual del 3%. Entre los hechos ms relevantes que
contribuyeron en este comportamiento se destacan, por un lado, la poltica industrial
aplicada en dicho perodo, la cual se orient fuertemente a la sustitucin de
importaciones, posibilitando el aumento de la produccin y consumo de energa del
sector manufacturero, y por el otro, el desarrollo de importantes proyectos mineros
como los yacimientos cuprferos de Cuajone y Toquepala que incrementaron
sustancialmente el consumo energtico del sector.

En la dcada 1980-1990, el consumo nacional de energa decreci a una tasa anual
de 0.7%, siendo los sectores Pblico (3.3%) y Transporte (1%), los nicos que
tuvieron una evolucin positiva en su consumo energtico; el resto de sectores
exhibieron un comportamiento negativo. El sector Industrial es el que ms redujo su
consumo (-3.6%). Las dificultades sociales y econmicas (violencia social y cada en
el nivel de actividad) fueron las principales causas en el descenso del consumo
energtico.

En el perodo 1990-2000 el consumo de energa del pas volvi a crecer, a una tasa
promedio anual de 2.2%, influenciado por el crecimiento de todos los sectores
productivos. En este periodo el sector Transporte creci a una tasa anual de 3.1%,
siendo superado por la Industria y Minera que crecieron a tasas de 5.8% y 4.5%,
respectivamente. El crecimiento de estos ltimos dos sectores se debi a la
aplicacin de polticas de promocin gubernamental, mientras que en el sector
Transporte obedeci a una poltica de liberalizacin del sector que posibilit la
expansin del parque vehicular al permitirse la importacin de vehculos usados.

Pg. 112

Cuadro N1.2.2: Evolucin del Consumo Nacional de Energa por
Sectores: 1970-2009

1970 1980 1990 2000 2009
Residencial y Comercial Total TJ 134,055 166,958 152,483 149,052 164,819
% Total 41% 43% 42% 33% 28%
TCP anual 2.2% -0.9% -0.2% 1.1%
Sector Pblico Total TJ 6,945 8,745 12,050 11,386 10,836
% Total 2% 2% 3% 3% 2%
TCP anual 2.3% 3.3% -0.6% -0.5%
Transporte Total TJ 70,249 94,583 104,558 141,688 228,789
% Total 22% 24% 29% 31% 39%
TCP anual 3.0% 1.0% 3.1% 5.5%
Agroindustria Total TJ 23,974 10,828 9,623 10,731 8,386
% Total 7% 3% 3% 2% 1%
TCP anual -7.6% -1.2% 1.1% -2.7%
Pesca Total TJ 28,033 8,109 9,121 16,361 10,978
% Total 9% 2% 3% 4% 2%
TCP anual -11.7% 1.2% 6.0% -4.3%
Minera Total TJ 12,426 31,405 27,531 48,205 51,891
% Total 4% 8% 8% 11% 9%
TCP anual 9.7% -1.3% 5.8% 0.8%
Industria Total TJ 49,204 69,626 48,359 75,198 110,398
% Total 15% 18% 13% 17% 19%
TCP anual 3.5% -3.6% 4.5% 4.4%
Total Total TJ 324,887 390,254 363,725 452,621 586,097
TCP anual 1.9% -0.7% 2.2% 2.9%


En el perodo 2000-2009, el consumo de energa del pas creci a una tasa
promedio anual de 3.1%. En este periodo el crecimiento del consumo energtico
estuvo liderado por los sectores Transporte (5.5%), e Industria (4.4%); sectores que
se desarrollaron en un perodo de crecimiento econmico del pas, motivado por el
alto precio de sus exportaciones mineras, y por el desarrollo del proyecto gasfero
de Camisea.

Merece una especial atencin la participacin del sector residencial y comercial, que
en 1970 tena la ms alta participacin (42%) en el consumo nacional, pero casi
cuarenta aos ms tarde su participacin se reduca a 28%. Esto refleja, por un
lado, el grado de la industrializacin del pas y, por el otro, el acceso que tiene el
sector residencial a energas comerciales como la electricidad, lo cual origina la
reduccin en el consumo de biomasa, y coadyuva al mejoramiento de la eficiencia
energtica del pas.

En cuanto a las fuentes de energa utilizadas en el pas durante el perodo 1970-
2009, la biomasa ha sido la principal fuente utilizada hasta el ao 1994, donde
comienza a perder liderazgo al ir cediendo participacin a fuentes comerciales de
energa, como el Diesel, la electricidad, el GLP y el gas natural, este ltimo en
menor medida.

Pg. 113

En el caso del Transporte y Minera se destaca la insercin del Diesel en detrimento
de la gasolina y del petrleo industrial, respectivamente. En el caso especfico del
Transporte esto se ha debido en buena parte al abaratamiento relativo del Diesel en
relacin a la gasolina, en el marco de un fuerte aumento del transporte carretero
como consecuencia del crecimiento de la economa. El GLP y el gas natural han
penetrado en este sector, y en el caso particular del GNV se espera contine
creciendo en Lima y en otras regiones cuando se lleven a cabo los ductos de
transporte de gas.

En cuanto a los denominados sectores productivos, en el sector Agropecuario
predomina la utilizacin del bagazo para generar vapor en reemplazo de
hidrocarburos, sobre todo en los ingenios azucareros. Por su parte, en el sector
Pesca el gas ha ido penetrando fuertemente desde 2003. En la Minera, el Diesel, el
petrleo industrial y la electricidad fueron los productos energticos que presentaron
mayor participacin, a lo que se debe destacar la an incipiente contribucin del gas
de Camisea. Finalmente en el sector Industrial al encontrarse el pas en un proceso
de industrializacin, su consumo ha crecido en 4.5% anual en los ltimos diez aos,
con un consumo energtico diversificado dnde se destacan el carbn mineral, la
electricidad, el petrleo industrial, y a partir del ao 2004 el gas natural, que en el
ao 2009 represent el 16%.

Finalmente, otro aspecto relevante han sido los grandes volmenes importados de
productos energticos; en particular ha existido una alta dependencia del carbn
mineral, y sobre todo del petrleo y Diesel importados, los que empujan el dficit
comercial en este rubro. La importacin de petrleo crudo se destina a la carga de
refineras. No obstante que la entrada del gas de Camisea en el 2004 redujo el
volumen de importacin de combustibles, los altos precios de los commodities
energticos contribuyeron al deterioro del saldo comercial energtico. Ahora bien,
en el 2011 la exportacin del gas natural licuado (GNL) compens el dficit existente
en la balanza de crudos y combustibles.

Grfico N1.2.6: Evolucin de la Balanza Comercial Energtica: 1980-2011

(3,000)
(2,500)
(2,000)
(1,500)
(1,000)
(500)
-
500
1,000
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
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4
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6
1
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1
9
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0
1
9
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9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
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0
0
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0
1
0
B
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M
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U
S
$
)
B.Comercial Energa Prom. 80-89 Prom. 90-99 Prom. 2000-05 Prom. 2006-11

Fuente: MEF.

Pg. 114

1.2.5. El Desafo Energtico para el Per

La economa peruana se encuentra en un ciclo ascendente de actividad econmica
acompaado de un fuerte crecimiento de las inversiones. Como se seal
anteriormente, los indicadores de ingreso per cpita se han casi cuadruplicado
desde 1980, el nivel de pobreza se redujo a la mitad en treinta aos y la tasa de
desempleo disminuy. No obstante, quedan todava deberes pendientes
importantes en lo econmico, social y ambiental. La distribucin del ingreso mejor
en los centros urbanos de la costa principalmente pero contrasta con el
estancamiento de numerosas zonas Rurales y la Selva, como se muestra ms
adelante. Los conflictos socioambientales que han acompaado este proceso de
crecimiento reflejan en parte las dificultades de los Gobiernos Central y Regionales
para encontrar esquemas institucionales y de trabajo conjunto que logren beneficiar
a los habitantes de muchas comunidades, a pesar de la disponibilidad de fondos
con que se cuenta en las regiones. El desafo incluye incorporarlos en el proceso
de crecimiento y cambio de la economa en general.

Pari passu al crecimiento continuo de la poblacin y de su economa, la demanda de
energa ha venido creciendo fuertemente sobre todo en esta ltima dcada (30%
entre 2000 y 2009). Desde la aparicin del gas de Camisea, este energtico ha
permitido abaratar los costos de la energa, disminuir el dficit de la balanza
comercial energtica; al mismo tiempo que su disponibilidad como fuente primaria
ha impactado positivamente en la produccin de energa secundaria generacin
trmica- y su utilizacin en todos los sectores industriales. En el ao 2009, como se
ilustra en el grfico del punto anterior, el gas ya constituye prcticamente un tercio
de la oferta energtica del pas.

El modelo de organizacin institucional y regulatoria que acompa este ciclo desde
los 90s estuvo basado en la apertura creciente de la economa, en hacer que el eje
del proceso de inversiones en infraestructura fuera liderado por el sector privado, en
el que el Estado desempeara un rol principalmente dirigido a la promocin de las
inversiones y a la creacin de un mbito regulatorio adecuado para las actividades
energticas.

Sin embargo, este modelo de crecimiento ha mostrado debilidades que pueden
profundizarse en el futuro si no se acta a partir de ahora revisando prioridades en
materia de desarrollo de recursos y estructura de la oferta energtica, extensin de
la infraestructura, y revisin del rol del Estado en materia de planificacin para
alcanzar los objetivos de poltica energtica, y en materia de adecuacin del marco
regulatorio, entre otros. Como se seala ms adelante los proyectos de
infraestructura energtica que requiere el desarrollo acelerado de la economa
peruana son cada vez ms complejos y obligan a llevar adelante inversiones que
slo el sector privado no parece dispuesto a realizar. En particular se necesita que
el Estado a travs de un mecanismo transparente de planificacin marque bien las
direcciones a seguir y a travs de sus empresas asuma una parte de los riesgos de
inversin acompaando al sector privado.

Pg. 115

Hoy la economa se encuentra bajo stress de crecimiento, y deben superarse
desafos importantes para llevar bienestar a su poblacin:

- Sostener el rpido crecimiento de la economa.
- Continuar ampliando el acceso a la energa por la poblacin.
- Hacer ms competitivo su sector industrial (mayor productividad).

La respuesta del sector energtico debe ser:

- Un sistema energtico diversificado y seguro, del menor costo posible y de
mnimo impacto ambiental.

Los lineamientos de poltica energtica del D.S. 064-2010-EM proporcionan los
objetivos del planeamiento energtico en los prximos aos y son parte de las
premisas para el diseo de la NUMES. Sin embargo, no es posible alcanzar todas
las metas ya que algunas generan ciertos conflictos y esa es una cuestin que
puede presentarse en forma objetiva para la eleccin de la NUMES.

Las condiciones de contorno que caracterizan la economa y su sector energtico
son:

- Mercados todava incipientes que para su desarrollo son necesarios
consumos anclas para disminuir el costo de una infraestructura que requiere
fuertes inversiones de larga maduracin. Nada ms que en el sector
energtico y de transporte, la brecha de inversiones se estima en US$ 38,000
millones aproximadamente para el ao 2008
7
.
- Existencia de mercados aislados, algunos de los cuales podran abastecerse
con fuentes renovables no convencionales.
- Creciente dependencia de los hidrocarburos y particularmente del gas
natural, con los problemas que significa la falta de diversificacin para lograr
una mayor seguridad energtica.
- Disponibilidad de recursos abundantes a prioricaso del potencial hdrico- y
que requieren de elevadas inversiones para su conversin en energa
secundaria.
- Alta sensibilidad en los temas socioambientales, lo que puede dificultar las
actividades exploratorias y el desarrollo de proyectos de las industrias
extractivas entre otras.
- Acceso todava restringido a la energa comercial y universal por los
segmentos ms pobres de la poblacin, particularmente en algunas
localizaciones y regiones.
- La eficiencia energtica es todava una tarea pendiente en todos los usos y
formas de produccin.
- Poca actividad de investigacin tecnolgica y en general falta de recursos
humanos calificados para las tareas de planificacin energtica.

7
Vase documento del CEPLAN. Horta, Luiz Augusto (Coord.), Indicadores de Polticas Pblicas en materia de
Eficiencia Energtica en Amrica Latina y el Caribe, CEPAL, Mayo 2010, 133 pp.

Pg. 116

1.2.6. Diagnstico Subsectorial

Los Escenarios Energticos evaluados para la eleccin de la NUMES toman en
consideracin el diagnstico realizado para los siguientes subsectores: Electricidad,
Hidrocarburos, Eficiencia Energtica y Energas Renovables, y por supuesto la
visin de conjunto a partir del anlisis de los balances de energa y de los
indicadores econmicos y socioambientales.

En el diagnstico tambin se analiza la configuracin y disponibilidad de los
recursos disponibles en el pas: para cada una de las fuentes primarias se analizan
las reservas de hidrocarburos en todas sus categoras (probadas, probables y
posibles), la infraestructura existente para su evacuacin, los proyectos y los
desafos que entraa la potencialidad de estos recursos. La potencialidad de los
recursos renovables y no renovables se desarrolla en cada uno de los planes sub
sectoriales.

Se concluye el diagnstico presentando los factores clave que permitan superar
barreras de carcter regulatorio, organizacin institucional y de poltica de precios,
entre otros.

En los siguientes Cuadros se sintetiza la situacin de cada sub-sector, identificando
los aspectos clave y desafos, y el anlisis FODA del abastecimiento de energa
para diversas fuentes primarias y/o secundarias, el cual se incluye en el Anexo
A.1.1.

Pg. 117

Cuadro N1.2.3: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Electricidad

Factores Clave Problema / Barrera / Desafo
1. Planificacin
integrada del
sector energtico
y vinculacin con
EAE
No existe un planeamiento integrado entre los subsectores
energticos. Esto ha planteado los siguientes problemas: primero, el
costo de atender un objetivo como la regionalizacin, no puede
escindir la localizacin de las centrales de generacin del trazado
de los futuros ductos de gas hacia las otras regiones (excesiva
concentracin de la generacin en la regin central). Segundo, la
visin privada en materia de inversiones de infraestructura puede no
atender los objetivos de poltica energtica y de crecimiento regional
(en la actualidad es factible para el sector privado proponer
proyectos que no atienden plenamente los objetivos de poltica).
Integrar la evaluacin tcnico-econmica con la socioambiental a
travs de la EAE de la NUMES OBJETIVO como instrumento de
Planificacin del Suministro Energtico.
2. Establecimiento
de precios para el
desarrollo
sostenido de la
generacin de
electricidad
A partir del ao 2001, la presencia del gas natural de Camisea de
bajo costo en la determinacin de las Tarifas de Generacin de
OSINERGMIN, hizo que stas se distanciaran respecto de los
Costos Marginales del COES (relacionados con el petrleo Diesel),
por lo tanto a los generadores no les interesaba firmar contratos con
los distribuidores, hecho que motiv los cambios normativos para
permitir licitaciones reglamentadas en la adquisicin de la energa
requerida por las distribuidoras.
Los precios de las licitaciones convocadas por los distribuidores,
tienen cada vez preponderancia en la determinacin de los precios
regulados al cliente final. Pese a que a travs de este mecanismo
de licitaciones se pudieron llevar adelante inversiones en
hidroelctricas, el desafo pasa por ir alineando la tarifa de
generacin del OSINERGMIN al verdadero costo marginal del
sistema de generacin. Segn informacin relevada en el mercado,
actualmente el precio para impulsar el desarrollo de hidroelctricas
debera ser mayor al de las ltimas licitaciones, en consecuencia se
debern encontrar mecanismos para que la Tarifa en Barra refleje
los costos para el desarrollo del sistema.
3. Diversificacin de
la estructura de
Generacin
Establecer una poltica gas/electricidad para lograr en el largo plazo
la combinacin hidro-trmico aprovechando la disponibilidad de
recursos hdricos y los procesos licitatorios en marcha.
Se mostr en tareas anteriores que con un valor de 2.2
US$/MMBTU la generacin trmica resultara ms econmica que la
generacin hidrulica siempre que los costos de inversin de esta
ltima resulten superiores a 1,500 US$/MW.
Si bien dentro del potencial tcnico nacional total determinado por
un reciente estudio del MEM el cual asciende a 19,076 MW con
proyectos cuyo rango de inversin se ubican entre 1,200 - 1,500
US$/MW y costos de generacin en el rango de 30 y 75 US$/MWh,
que favorecen su implantacin, sin embargo debe estudiarse los
costos ambientales asociados.

Pg. 118

4. Adecuada
valoracin del
costo de
oportunidad de los
energticos para
la generacin de
electricidad
El planeamiento energtico requiere una adecuada valorizacin del
costo de oportunidad del gas natural en particular para la
generacin de electricidad, a fin de promover la competencia entre
las tecnologas de generacin disponibles.
5. Desarrollo
integrado de
fuentes
energticas
Buscar el tratamiento integrado energa elctrica/hidrocarburos para
ayuda a priorizar las acciones del Gobierno en al menos dos
aspectos:
- Uno, qu proyectos-gasoductos regionales, lneas de
transmisin y trmicas a gas- exigen una mayor intervencin
para que se lleven a cabo y con qu instrumentos; y
- Dos, qu otro tipo de incentivos y/o regulaciones deben
introducirse para alcanzar los resultados del Plan.

6. Necesidad de
alcanzar la
cobertura total del
suministro de
energa elctrica a
toda la poblacin
El grado de cobertura ha venido desarrollndose de manera
diferenciada entre las zonas urbanas y las rurales. Mientras que en
las urbanas se alcanz un porcentaje de cobertura importante: 90%,
en las zonas rurales el grado de cobertura es an bajo: 54%.
Se requiere que el Plan de Electrificacin Rural 2010-2020 permita
un crecimiento de la electrificacin rural hasta alcanzar al final del
perodo el 88%. Con este propsito se deber realizar inversiones
involucradas en todos los proyectos de electrificacin rural por
aproximadamente US$ 2,000 millones.


Pg. 119

Cuadro N1.2.4: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Hidrocarburos
Lquidos

1. Sostenimiento de la
actividad de
Exploracin y
Produccin de
Hidrocarburos (E&P)
en el Largo Plazo
Mantener la poltica de apertura a la inversin de alto riesgo, bajo
el modelo de estabilidad contractual, de libre disponibilidad y
precios de mercado.
Mantener la actividad E&P a travs de la continuidad de los
programas de exploracin y por ende la incorporacin de nuevas
reservas necesarias para satisfacer prioritariamente la demanda
del mercado interno y los compromisos de exportacin.
Mejorar el manejo de los impactos socioambientales (perfeccionar
la regulacin, llevar adelante una poltica de prevencin de
conflictos y mejorar la distribucin y uso del canon).
2. Desarrollar y
adecuar la
infraestructura de
transporte y de
logstica para la
comercializacin de
los volmenes de
GLP e
Hidrocarburos
lquidos que
demandar el
mercado interno.
Adecuar el Oleoducto Nor Peruano para la movilizacin de crudos
pesados y el terminal hub de Bayvar. Esto ligado a la puesta en
produccin de crudos pesados y a la necesidad de importar a
menor costo.
Las concesiones de los terminales concluyen en el ao 2013 y
an no hay planeamiento para desarrollar una nueva
infraestructura que satisfaga los requerimientos de mediano y
largo plazo y que cumpla con los estndares internacionales
vigentes para el transporte martimo. Otorgar nuevas concesiones.
Elevar los estndares e infraestructura (terminales y cargueros)
dedicados al cabotaje.
3. Ajustar la poltica de
libertad de precios
de los derivados de
manera de preservar
las condiciones de
competencia a lo
largo de la cadena.

Promover el equilibrio entre la libertad de fijar precios por parte de
las empresas productoras y comercializadoras de combustibles y
la necesidad de tener un acceso generalizado de productos con
altos estndares de calidad.
Evitar subsidios indirectos generalizados, la informalidad y los
mrgenes excesivos, de manera que se minimice el impacto de la
alta volatilidad de los precios internacionales y se incentive a la
reduccin de los precios en el mercado interno.
Reducir el impacto de la volatilidad de los precios internacionales
(i.e. Fondo de Estabilizacin de Precio de los Combustibles).
4. Adecuar la calidad
de los productos
derivados a los
nuevos estndares
internacionales.
Continuar reduciendo los contaminantes en los combustibles
(azufre, aromticos, entre otros).
Adecuar el esquema de refinacin del pas.
Promover el consumo de biocombustibles nacionales.
Mejorar el parque vehicular y la reorganizacin del sector
transporte en las ciudades.

Pg. 120

5. Reformular el Rol
del Estado
agregando a las
funciones de
promocin y
regulacin,
actividades
empresariales que
agreguen valor y
faciliten la ejecucin
de proyectos
complejos.
Integrar verticalmente a PETROPER, dndole acceso a una
produccin propia de hidrocarburos, indispensable para asegurar
su viabilidad a largo plazo y elevar el valor de la empresa.
Fortalecer la seguridad en el abastecimiento nacional de petrleo
y de sus derivados a nivel nacional.


Pg. 121

Cuadro N1.2.5: Aspectos Clave/Desafos - Sub Sect or de Gas

1. Planificacin
integral entre
subsectores de gas
y de electricidad
No existe un planeamiento integral en los subsectores.
Abordar interfaz gas / electricidad requiere planificacin de
infraestructura de manera integral. Viabilizar econmicamente el
tendido de ductos.
Planificacin del Suministro Energtico.
2. Sostenimiento de
Largo Plazo de la
actividad de
Exploracin y
Produccin de gas
(E&P)
Consolidar el esquema de libre disponibilidad y precios
libres/negociados para el gas producido.
El desarrollo del mercado domstico, requiere el sostenimiento de
la actividad E&P a travs de la continuidad de los programas de
exploracin e incorporacin de reservas, ms an en presencia de
compromisos de exportacin con una demanda domstica
creciente.
Avanzar en la integracin gasfera regional es un tema pendiente a
futuro, condicionado al xito que vaya teniendo la exploracin, y al
efecto positivo que tendra ello en la disponibilidad de reservas de
gas del pas.
3. Desarrollo de
nuevos mercados
alejados de los
centros de
produccin y
requerimientos de
infraestructura de
magnitud de
transporte de gas
con grandes
inversiones
asociadas

Hacer planeamiento para el desarrollo del transporte en funcin del
objetivo de poltica de masificacin y descentralizacin en el
abastecimiento del gas.
El sistema centralizado actual de abastecimiento no es
suficientemente confiable y no promueve al objetivo de
masificacin a nivel regional. Este planeamiento regional, en
particular, debe ser parte de la poltica energtica (y no dejado al
libre juego de la iniciativa del sector privado).
El esquema tarifario de tarifa nica para el transporte, y viabilizar la
construccin de la infraestructura, debe complementarse con otros
mecanismos financieros, para no trasladar costos elevados a una
clase de consumidores o regiones.
4. Acceso econmico
a la energa con
mayor cobertura de
gas en el sector de
menores consumos
y en el transporte
El acceso energtico segn evaluacin econmica de las
alternativas de suministro, y viabilizar el acceso financiero
mediante una estructura tarifaria adecuada a los grupos sociales
de menores ingresos.
El crecimiento del GNV fuera de Lima ser lento hasta que se
desarrolle la oferta logstica de abastecimiento mediante
estaciones de carga y corredores con estaciones entre ciudades
del interior a los que llegue el gas.
5. Desarrollo
sustentable de la
industria
petroqumica
Aprovechar la potencialidad del recurso gas para crear una
industria petroqumica del metano y etano del gas natural.
El Estado ha definido localizacin de los Polos, pero tambin es
necesario promover y desarrollar la infraestructura (gasoductos,
puertos) y establecer las reglamentaciones viabilicen la industria
petroqumica a largo plazo.


Pg. 122

Cuadro N1.2.6: Aspectos Clave/Desafos - Eficien cia Energtica (EE)

1. Decisin poltica de las
autoridades sectoriales
para llevar adelante el
Plan de Eficiencia
Energtica. Considerar
a la EE como una
poltica de Estado para
asegurar su
continuidad ante los
futuros cambios de
gobiernos
Las autoridades nacionales y sectoriales deben adoptar la
decisin de perfeccionar el Plan de EE existente y hacer cumplir
sus lineamientos.
Asignar los recursos humanos y econmico-financieros para el
desenvolvimiento adecuado del Plan de EE.
Articular adecuadamente la tarea inter-institucional en el sector
pblico y entre ste y el sector privado.
Desarrollar herramientas creativas de apoyo financiero al
desarrollo de los proyectos del Plan de EE.
2. Asignacin de
recursos humanos
capacitados para cubrir
las exigencias de
desarrollo del Plan de
EE
Necesidad de desarrollar concursos que atraigan a profesionales
y tcnicos con inters y experiencia en el tema.
Recursos econmicos adecuados para garantizar su continuidad
(la preparacin de expertos en EE lleva mucho tiempo y
esfuerzo).
3. Asignacin de
recursos econmico-
financieros adecuados
para el desarrollo del
Plan de EE
Articular esta necesidad con el apoyo de entidades financieras
(ej. COFIDE) e interesar a la banca privada para facilitar fondos
para implementar las acciones que propendan a la EE (ej.
Financiamiento de equipos e instalaciones ms eficientes en
trminos de su consumo de energa).
4. Articulacin con los
actores del sector de la
oferta de energa, sean
stos pblicos o
privados
Involucrar los actores del lado de la oferta (G, T, D y C de
energa elctrica y combustibles) para la creacin de planes de
eficiencia en el uso propio de energa y en la reduccin de
prdidas en el proceso de puesta en el mercado de sus
productos.
5. Desarrollo de
actividades de
capacitacin,
formacin y training
en los diferentes
sectores de consumo
Continuar (y en lo posible ampliar) las actividades existentes
orientadas a la capacitacin y formacin de consumidores de
energa en todos los sectores socio-econmicos del pas.
6. Desarrollo de
programas / campaas
de informacin
Disear campaas de informacin sobre lo que se puede hacer
(en todos y cada uno de los sectores de consumo) para usar
eficientemente la energa y para transmitir los resultados de las
experiencias exitosas que puedan ser replicables al interior de
cada sector de consumo.
7. Articulacin de la EE
con la mitigacin del
cambio climtico
Facilitar los mecanismos por los cuales los proyectos,
programas, planes, etc. de EE puedan aplicar a los beneficios de
la comercializacin de bonos de carbono por emisiones evitadas
de gases de efecto invernadero (GHG), tanto a los actuales
derivados del Protocolo de Kyoto como a los futuros que
sucedan a ste a partir de 2012.


Pg. 123

Cuadro N1.2.7: Aspectos Clave /Desafos - Sub Sec tor Renovables

Factores clave Problema / Barrera / Desafo
1. Planificacin de
Energas
Renovables y
vinculacin con EAE
No hay un Plan de Energas Renovables y/o cartera de
proyectos de generacin en base al cual pueda proyectarse
un % factible de abastecer de la demanda para cada Fuente
de Energa Renovable no Convencional.
Proveer de incentivos a las RER ms promisorias con el fin
de diversificar las fuentes de generacin y reducir la
potencial vulnerabilidad frente al cambio climtico.
del Marco
Regulatorio RER

La Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de
Electricidad con el Uso de Energas Renovables (Decreto
Legislativo N 1002) y su Reglamento (Decreto Supremo N
012-2011) establece los incentivos al desarrollo de los RER.
Se establece un porcentaje de participacin en la cobertura
del consumo nacional de energa elctrica de 5% durante
los primeros cinco aos. Adems, se fija una prima para
garantizar un precio firme a los inversionistas durante un
periodo de 20 aos, y el despacho asegurado de la energa
que genera cada proyecto RER.
El desafo es poder incrementar la cobertura de participacin
de las RER en la oferta de generacin en el mediano y largo
plazo, tomando en cuenta las nuevas tecnologas en el
desarrollo de los sistemas elctricos como por ejemplo las
redes inteligentes, generacin distribuida, etc.
Falta crear incentivos al uso de RER en el sector rural a
partir de fuentes distintas a la mini hidro o la solar
fotovoltaica, las cuales se emplean actualmente. Este es el
caso de generacin a partir de biomasa (gasificadores,
biogs), sistemas hibridos (biomasa elico), solar-elico,
entre otros.
3. Ampliacin de los
sistemas de
transmisin y
distribucin
Superar las limitaciones de la capacidad de las
infraestructuras de transmisin y distribucin elctricas
existentes para integrar generacin con RER. Es necesario
que en el planeamiento energtico se tome en cuenta una
adecuada valorizacin del costo de inversin en ampliacin,
reforzamiento o construccin de nuevas lneas de
transmisin.
Perfeccionar el marco regulatorio a fin de asegurar el
desarrollo de la generacin distribuida con RER y/o
cogeneracin.
4. Necesidad de
alcanzar la cobertura
total del suministro
de energa elctrica
a toda la poblacin
Mientras que en las urbanas se alcanz un porcentaje de
cobertura importante: 90%, en las zonas rurales el grado de
cobertura es an bajo: 54%.
Se requiere que el Plan de Electrificacin Rural 2010-2020
permita un crecimiento de la electrificacin rural hasta
alcanzar al final del perodo el 88%. Con este propsito se
deber realizar inversiones involucradas en todos los
proyectos de electrificacin rural de aproximadamente US$
2,000 millones, de los cuales US$ 154 millones,
corresponden a proyectos RER.

Pg. 124

Factores clave Problema / Barrera / Desafo
conocimiento del
potencial de
recursos de RER
ms promisorias y
la informacin para
los interesados
Si bien se dispone para el pas, a comparacin de hace
algunos aos del Atlas de Energa Solar, Mapa Elico y
recientemente del Mapa Hdrico, no se ha podido desarrollar
en base a dicha informacin y respaldada en estudios de
campo un portafolio de proyectos por tipo de Tecnologa lo
suficientemente amplio como para respaldar las
proyecciones de abastecimiento con RER para los prximos
aos.
Esto se debe, entre otros factores a limitaciones para la
elaboracin de proyectos de generacin con fuentes
renovables. Luego, el conocimiento del potencial de
energas renovables es insuficiente.
Se requiere mejorar el nivel de conocimiento del potencial
energtico y las caractersticas tcnicas y econmicas para
su aprovechamiento.
Tambin se requiere mejorar la capacidad tcnica en el pas
para el desarrollo de las RER.
6. Ventajas
socioambientales y
valoracin de las
externalidades
producidas por las
tecnologas
convencionales

No existe una valoracin de las emisiones asociadas a las
fuentes energticas convencionales en los precios de la
energa, su conocimiento producira una mejora en la
rentabilidad y competitividad de las instalaciones con RER
frente a las convencionales.


1.2.7. Organizacin Institucional del Sector

La capacidad y organizacin institucional hasta el presente, los roles de sus
actores, y actividades como la de planeamiento necesitan ser revaluadas en
atencin a las decisiones que deben encararse en materia de definicin de la
NUMES.

Las inversiones requeridas para la futura NUMES, as como el alcance y
direccionamiento de sus efectos sobre la economa involucran fuertes compromisos
del gobierno y del sector privado, la implantacin de las medidas, su mantenimiento
a travs del tiempo, y el monitoreo de los resultados. Al mismo tiempo, las opciones
de descentralizacin en la infraestructura y generacin de electricidad, o el
desarrollo de la infraestructura bsica, y las opciones de integracin energtica
deben formar parte del planeamiento.

En la seccin anterior se han sealado diversos tipos de dificultades de
organizacin y estructura a nivel de los sub sectores que deben ser resueltas a
efectos de conducir un proceso de planeamiento exitoso. Adicionalmente:

Pg. 125

En primer lugar, la capacidad institucional en trminos de profesionales
necesita reforzarse en el MEM a efectos de la conduccin y monitoreo de los
planes existentes y futuros.
En segundo lugar, la actividad de planeamiento ya no debe ser referencial y
subsectorial (hidrocarburos, electricidad) sino darle el carcter integral,
prioritario y vinculante en lo que a decisin de infraestructuras bsicas y
complementarias al proyecto que trate
8
, o se corre el riesgo que la iniciativa
privada pueda en algunos casos perjudicar un fin social- econmico ms
amplio. Ciertamente que la actividad de planificacin deber ser no ms que
indicativa en otros aspectos
9
dejando al sector privado la oportunidad de
decidir la inversin para atender el mercado.
En tercer lugar, es necesario evaluar cul es el grado de autonoma e
independencia que se requiere del Organismo que conducir el proceso de
planeamiento hasta la aprobacin y cmo se coordinar el monitoreo de su
cumplimiento.
En cuarto lugar se enfatiza, el Plan Energtico hasta 2040 requiere el
tratamiento de una Poltica de Estado. Cul es la necesidad de ello cambia
de un pas a otro, pero debe entenderse que su significado es que
aprobacin del Plan vincule a los prximos gobiernos para su monitoreo,
ejecucin y cumplimiento.
En quinto lugar, y en cuanto a roles, el Estado adicionara de manera efectiva
el proceso de Planeamiento Energtico, por un lado, y debiera reconsiderar
en las empresas en donde tiene su propiedad la manera de hacer ms
eficiente su actividad.
10

1.3. Metodologa para la Propuesta de NUMES OBJETIVO y EAE como
Instrumento de Planificacin

1.3.1. Introduccin

El Gobierno, a travs de un Plan Energtico, procura orientar el funcionamiento del
sector energtico afectando las relaciones de oferta y demanda, y por ende el uso y
desarrollo de los recursos, tras un objetivo amplio de procurar un mayor bienestar a
la poblacin.

El objeto del Estudio es determinar lineamientos de un Plan Energtico, atendiendo
objetivos de poltica, conformado por un subconjunto de planes sectoriales
11
, que
permita alcanzar a travs del tiempo un uso sustentable de los recursos.

8
Por ejemplo, la traza del ducto, la localizacin de la generacin y otras actividades anclas que aseguran el
cumplimiento de metas regionales, de penetracin del gas, entre otros.
9
Por infraestructura bsica se entiende aquella que est sujeta a usos comunes, cuyas condiciones de acceso
deben promover la competencia en las puntas finales (consumo y produccin) y el negocio se lo caracteriza
como monopolio natural y debe ser regulado.
10
PETROPER y la integracin vertical con el upstream es un caso. Al respecto, vase Resolucin Ministerial
N191-2011-MEM/DM. Objetivos Anuales y Quinquenales (2012-216) de PETROPER. Objetivo Estratgico
N4

11
En el Estudio, el Plan Energtico para la NUMES se descompone en sub-planes para el sector elctrico,
renovables, hidrocarburos (incluye Biocombustibles) y eficiencia energtica.

Pg. 126

Ahora bien, pueden disearse varios planes alternativos para alcanzar esos
objetivos que suponen costos econmicos diferentes para la sociedad en su
conjunto segn se materialicen algunas incertidumbres que deparan el
comportamiento de determinadas variables, que no controla el planificador, en un
momento futuro (el caso ms simple de entender son los precios internacionales).
Queda entonces as planteada la problemtica de la eleccin de la NUMES y el
correspondiente Plan Energtico.

De acuerdo a los Trminos de Referencia
12
y otras consideraciones manifestadas
por el MEM, la formulacin de los escenarios energticos y socio-econmicos toman
en consideracin las siguientes premisas:

a. Los lineamientos establecidos en el Plan Energtico 2010- 2040;
b. Los programas, objetivos y acciones estratgicas formuladas en el marco del
CEPLAN 2010.
c. La continuacin de polticas de apertura a la inversin privada definidas en
los marcos normativos vigentes del sector energa.
d. Poltica de Estado de asegurar la implementacin de la NUMES a travs del
tiempo.
e. Direccionamiento del desarrollo energtico y visin integrada de la actividad
de planificacin y su monitoreo permanente.
f. Ubicacin, potencialidad de los recursos energticos, centros de
transformacin y consumo de energa, y proyectos y planes en
implementacin en base a lo desarrollado en el presente informe-.
g. Los desafos analizados en la seccin 2 de este Informe.

En esta seccin se presenta el diseo y enfoque para la evaluacin de planes
energticos alternativos a efectos de la seleccin de la NUMES. La evaluacin
econmica y socioambiental de esos planes con el Modelo Energtico Ambiental se
hace en el contexto de realizacin de diversos futuros posibles de variables clave
como el crecimiento de la economa, el precio internacional del petrleo y la
disponibilidad de recursos energticos. Cada escenario energtico est constituido
por una particular realizacin de esos futuros. Siguiendo las metodologas de
anlisis de Trade Off, y MINMAX, se evaluarn los resultados de diferentes
opciones del plan energtico, cuantificando una serie de atributos. De esta forma se
podr analizar la robustez de las opciones o planes ante cambios en los parmetros
que determinan las condiciones futuras en que se desempear el sector.
13

Interesa en la evaluacin de los escenarios, y por ende en la eleccin del plan (o los
planes), los valores de variables que representen de la mejor manera posible los
objetivos de poltica energtica que se pretenden alcanzar. Estas variables se las
denomina Atributos y por supuesto conforman el conjunto sobre el cual se tomar la
decisin de elegir la NUMES.

12
Actividades 3.1.2 y 3.1.3.
13
Los modelos MINMAX y Trade Off son modelos que permiten determinar los planes que mejor se comportan
en los diferentes futuros posibles. Se define como plan robusto a aqul que implica bajo riesgo, formando parte
de una canasta de posibles planes elegibles en todos los futuros considerados. El desarrollo de estas
metodologas se puede observar en el Anexo A.1.4: Metodologa MINMAX y Trade Off.

Pg. 127

Cuantificados los escenarios en base a los atributos sealados, se procede a definir
los planes energticos ms robustos, que servirn de base para elaborar el Plan
Energtico de la NUMES OBJETIVO, incluyendo los respectivos planes individuales
por sector.

En los siguientes diagramas se ilustra el proceso de formulacin de los Escenarios
Energticos, su evaluacin utilizando el Modelo Energtico-Ambiental y seleccin de
los planes ms robustos, con la posterior determinacin de la NUMES, de una
manera simplificada.

Diagrama 1.3.1: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (A)

.


Evaluacin
Marco Referencia

Escenario
Base (*)

Incertidumbres/Futuros

Crecimiento
Econmico
Precios energticos
globales
Disponibilidad de
energticos
Planes/Opciones
Alternativas de
estructura de
abastecimiento
Eficiencia
energtica
Desarrollo de la
Infraestructura
Polticas de
sustitucin.
Otros.

Resultado

FORMULACIN DE
ESCENARIOS
ENERGTICOS

Futuros (i) = 1,...n
Plan (j) i= 1,...p
Escenario (i,j) =
(Futuro (i), Plan (j) )
* Los Planes que se definen como alternativas al plan del escenario base (plan base)

Pg. 128

Diagrama 1.3.2: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (B)


En el siguiente esquema, se ilustra el proceso de seleccin de planes robustos y
determinacin de la NUMES de una manera simplificada. En el ltimo sub-cuadro se
encuentran los puntos EAE y Anlisis de desastre, estos hacen referencia a la
evaluacin socioambiental y de confiabilidad realizada sobre los planes que
obtienen mejores resultados en el MINMAX y Trade Off
14
.

14
El anlisis de desastre comprende la evaluacin de un ao seco, y una contingencia en el transporte de gas
natural. Dichas contingencias son evaluadas para los futuros/incertidumbres consideradas.

La Evaluacin de los Escenarios: Medicin de los Atributos (*)
Modelo Energtico-Ambiental
Atributos
1-Mdulo Elctrico y RER
Demanda/Oferta
Proceso de Optimizacin y
Simulacin
2-Mdulo Hidrocarburos lquidos
Demanda/Oferta
Proceso de Simulacin
3-Mdulo de Gas Natural y Carbn
5-Mdulo Socioambiental
6-Mdulo de Balance Energtico
7-Mdulo de Balanza Comercial y
Regalas
Entrada
1-CAPEX y OPEX

2-Autosuficiencia

3-Grado de
diversificacin

4-Grado de
cobertura

5- Otros

ESCENARIOS
ENERGTICOS
(*) El Diagrama 1.3.4 presenta el Modelo Energtico en ms detalle con los flujos intersectoriales, demanda,
oferta, costos, recursos energticos y balance energtico

Pg. 129

Diagrama 1.3.3: Proceso de Determinacin de la NUMES OBJETIVO (C)


1.3.1.1. Incertidumbres y Futuros. Descripcin de cada Futuro

Los agentes econmicos toman decisiones en condiciones de incertidumbre, esto
es, no hay previsin perfecta sobre el rumbo que tomarn variables que influyen en
sus decisiones en el transcurso del tiempo. Esto significa cometer errores que
pueden ser ms o menos costosos para el agente dependiendo del plan que se
eligi al materializarse la incertidumbre en un momento dado en el tiempo. Esa
materializacin de la incertidumbre en el transcurso del tiempo se denomina futuro.

A continuacin, se presentan tres variables- incertidumbres que se utilizan en la
formulacin de los futuros y la conformacin de los escenarios.

a. crecimiento econmico (medido por la tasa de variacin anual del PBI).

b. precio internacional del petrleo (medido por la variacin del precio del
petrleo crudo West Texas Intermediate - WTI).

c. disponibilidad de recursos, que en esta oportunidad est referido al
incremento de las reservas probadas de gas natural a partir de los
esfuerzos exploratorios que pueden o no ser exitosos. Esto significa,
como se explica ms adelante, una determinada oferta mxima posible
de dicho recurso (hacindose las inversiones en desarrollo y
produccin correspondientes).
15

15
Otras variables que pueden adicionarse al anlisis son la reduccin de precio de las tecnologas renovables
no convencionales, el cambio climtico, entre otras.

Resultados de
los
ESCENARIOS
(Valoracin de
los Atributos de
cada Plan en
cada futuro)

Mtodo MINMAX
(minimizacin del
arrepentimiento mximo)
y Anlisis de Trade Off
para la seleccin Planes
Robustos
Anlisis interdisciplinario
y evaluacin ambiental
estratgica de resultados
NUMES
Objetivo
(Plan
Propuesto)
Validacin NUMES
OBJETIVO:
MINMAX
Anlisis
Trade Off
EAE
Anlisis de
desastres
Anlisis
sectorial

Pg. 130

A partir de las incertidumbres mencionadas se elaboraron siete futuros
16
que
representan combinaciones de valores para estas variables. Es evidente que lo que
se pretende con una eleccin de futuros lo suficientemente dismiles es poder
diferenciar mejor entre los planes en cada futuro que se evala.

A partir de la realizacin de las incertidumbres se considera para la evaluacin de
los Planes un total de 7 futuros (F1 a F7) que combinan la realizacin de las
incertidumbres antes tratadas: PBI, WTI, Recursos.

Los tres primeros futuros (F1, F2, F3) simulan la materializacin de las tres variantes
de PBI en el perodo, con las proyecciones base de las otras dos incertidumbres:
precios energticos y recursos.

Los siguientes dos futuros (F4, F5) son una simulacin del Futuro base (F1), con
una proyeccin alta (F4) y otra baja (F5) de los precios de los energticos.

Los ltimos dos futuros (F6, F7) muestran una sensibilidad de la proyeccin base de
los recursos de hidrocarburos (en particular del gas natural), con una disponibilidad
optimista (F6) y pesimista (F7).

Los 7 futuros antes descritos son presentados en el siguiente cuadro.

Cuadro N1.3.1: Futuros

Futuros PBI WTI Recursos
F1 Base Base Base
F2 Optimista Base Base
F3 Pesimista Base Base
F4 Base Alto Base
F5 Base Bajo Base
F6 Base Base Optimista
F7 Base Base Pesimista


La descripcin y valoracin de las incertidumbres para estos futuros se presentan en
el Anexo A.1.2: Valoracin de las Incertidumbres.

Cabe destacar que si bien los anlisis para la determinacin de los planes de mejor
comportamiento se realizaron sobre estos futuros, los planes fueron evaluados en
futuros de desastre (en particular una rotura del ducto de Camisea y un ao seco)
con el objetivo de medir la confiabilidad de los mismos.

16
Los futuros contemplados son: un futuro de valores esperados de precios, recursos de gas y crecimiento
econmico base; y 6 futuros de sensibilidades, cada una de estas variables manteniendo el resto constante.

Pg. 131

1.3.1.2. Formulacin de los Planes y las Opciones que los Conforman

Cada Plan Energtico est compuesto por Opciones que representan decisiones en
las siguientes materias: configuracin de la infraestructura fsica de abastecimiento,
estructura de fuentes de energa, cobertura de acceso a la energa, eficiencia
energtica, entre otras. En sntesis, alcanzar los objetivos de poltica energtica
admite diversas opciones de configuracin del sistema energtico que quedan de
manifiesto en un Plan en particular.

Con el fin de diferenciar los efectos de los planes se define un Caso Base
17
, en el
cual la configuracin del sector energtico corresponde a decisiones ya tomadas o
con alta probabilidad de ser tomadas y que sin embargo pueden ser revisadas. Se
pretende a partir de este Caso Base realizar otras configuraciones del sector (que
se denominan sensibilidades) que al final de cuentas dan origen a planes
alternativos. Inicialmente se armaron 18 Planes incluyendo el correspondiente al
Caso Base, posteriormente se form un plan adicional (Plan 19) en base al anlisis
de evaluacin de planes bajo futuros de incertidumbre.

En el Cuadro N1.3.2 se muestran las opciones que configuran cada plan de
manera sucinta, y en el Anexo A.1.3, se describen cada una de stas.

17
El plan bsico significara continuar con la tendencia y acciones que seguramente se materializaran sin una
accin activa de planeamiento del Gobierno para cambiar el curso de los hechos. Seguramente se
incorporarn, por ejemplo, medidas de eficiencia energtica, pero respondern principalmente a tendencias
observadas y exportadas desde los centros ahorradores de energa a travs de cambios en las tecnologas
de transformacin y uso de la energa.

Pg. 132

Cuadro N1.3.2: Planes y Opciones

Planes
Estructura de
generacin
RER Petroqumica Transporte Gas Exportacin Petrleo Biocombustibles
Eficiencia
Energtica
Cobertura
Exploracin
Gas
1 Base Base Base Base Base Base Base Base Base Base
2
Ms hidro y
menos gas
Base Base Base Base Base Base Base Base Base
3
Ms hidro y
menos gas
10% Base Base Base Base Base Base Base Base
4
Ms hidro y
menos gas
5
Ms gas y
menos hidro
Base Base Base Base Base Base Base Base Base
6
Ms gas y
menos hidro
7
Ms gas y
menos hidro
8 Base Base
Sin Petroqumica
Sur
Base Base Base Base Base Base Base
9
Base - Potencia
Trmica GN
Centralizada
Base
Sin Petroqumica
Sur
Centralizado
(Sur Chico sin
Norte)
Base Base Base Base Base Base
10 Base Base Base
Sur grande +
Norte
Expo Gas Sur Base Base Base Base Base
11
Ms hidro y
menos gas
Base Base Base
Ms Expo EE
(Regional)
Base Base Base Base Base
12 Base Base Base Base Base
Desarrollo de
crudos pesados
Base Base Base Base
13 Base Base Base Base Base Base Base 5-7% Base Base
14 Base Base Base Base Base Base Base 15% Base Base
15 Base Base Base Base Base Base Base Base
Mayor
cobertura
Base
16 Base Base Base Base Base Base Base Base Base
Menor
Exploracin
17
Ms hidro y
menos gas y
lquidos
Base
Sin Petroqumica
Sur
Centralizado
(Sur Chico sin
Norte)
Ms Expo EE
(Regional)
Desarrollo de
crudos pesados
10% Biodiesel -
15% Etanol
15%
Mayor
cobertura
Base
18
Ms gas y
menos hidro
20% Base
Sur grande +
Norte
Ms Expo EE
(Regional) y
Expo Gas Sur
Desarrollo de
crudos pesados
10% Biodiesel -
15% Etanol
5-7%
Mayor
cobertura
Base
19
Participacin
igualitaria
(hidro y gas)
20% Base Base
Ms Expo EE
(Regional)
Desarrollo de
crudos pesados
5% Biodiesel -
10% Etanol
15%
Mayor
cobertura
Base

Nota:
1/ Gasoducto Sur Chico corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera la zona
geogrfica del Cusco.
2/ Gasoducto Sur Grande corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera las zonas
geogrficas del Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
3/ Gasoducto Norte corresponde a un proyecto de gasoducto que comprendera la zona geogrfica
de Chimbote y Trujillo.


En relacin a la energa nuclear, existe cierto consenso en el pas en que resulta
necesario diversificar la matriz energtica. Tambin existe una amplia experiencia
mundial en la materia nuclear, y su aplicacin a la produccin de energa se ha
extendido a pases de la regin como Argentina y Brasil, y est siendo evaluada su
utilizacin en el caso de Chile.

Pg. 133

Ciertamente que los accidentes nucleares ocurridos en el pasado ilustran sobre el
riesgo y peligro objetivo de su utilizacin por los impactos sobre el ambiente y la
poblacin. El accidente ms reciente en Japn en el complejo nuclear de
Fukushima, sujeto a los embates casi simultneos de un fuerte terremoto seguido
de un tsunami de efectos devastadores ha cuestionado los niveles de seguridad
hasta ahora implementados, la localizacin, medidas de mitigacin, y la misma
continuacin de esta va de suministro. Ello no solamente en Japn sino en otros
pases que ya producen esta forma de energa (Alemania ha decidido no continuar
con la produccin de energa nuclear) o que lo estn considerando, y sobre todo en
donde las condiciones geogrficas y geolgicas presentan similitudes a las de ese
pas.

El desarrollo de energa nuclear presenta desafos de diverso tipo: institucionales-
regulatorios, tecnolgicos y socioambientales. En cuanto a los primeros, el rol del
Estado es esencial en todas las etapas que van desde su consideracin, difusin de
pros y contras y el armado del consenso social necesario para su adopcin
eventual, el planeamiento, implementacin y seguimiento durante la vida til y
posterior decomisionamiento de la planta y desechos radioactivos. La eleccin de la
tecnologa, las disposiciones sobre su utilizacin, niveles de seguridad atentos a las
posibles causas incluido el terrorismo- son aspectos en los que ser necesario
involucrar no solamente el Estado sino adems especialistas de diversos campos.

La opcin nuclear para el pas, por sus complejidades es una opcin de mediano-
largo plazo, y hasta la puesta en marcha de una central nuclear desde el momento
de adoptarse una decisin positiva, pueden transcurrir entre 10 y 15 aos.

Por las razones arriba merituadas, que necesita ponderarse ms an el tomar una
decisin positiva a su inclusin en la matriz energtica, no se propusieron planes
que contemplaran la opcin nuclear dentro de la estructura de produccin de
energa. Esto no significa una recomendacin negativa, sino un comps de espera
durante el cual debe hacerse los estudios necesarios en funcin de la experiencia
recogida.

1.3.1.3. Atributos: Variables para la Toma de Decisiones

Los Atributos son las variables calculadas por el Modelo Energtico Socioambiental
para la evaluacin de cada escenario.

El Cuadro N1.3.3 muestra los nueve objetivos de p oltica del Decreto Supremo N
064-2010-EM, y los atributos principales utilizados para la medicin de ocho de
ellos. Una descripcin detallada del clculo de los atributos se presenta en la
seccin 4 del Informe.
.

Pg. 134

Cuadro N1.3.3: Nueve Objetivos de Poltica y Doce Atributos

Objetivos Atributos a cuantificar para la
evaluacin de planes
1. Diversificacin 1. ndice de concentracin Herfindahl
Hirschmann (HHI)
2. Competitividad 2. Costo medio de LP de la energa
(US$/TJ)
3. Acceso universal 3. Cobertura residencial en gas natural
(%)
4. Eficiencia 4. Valor presente costos: opex + capex
(total sector)
5. Autosuficiencia 5. Balanza comercial (TJ)
6. 100% - % Importaciones respecto
oferta energa
6. Minimizar impacto
ambiental
7. Emisiones GEI
8. % RER
9. reas inundables
7. Desarrollar la industria del
gas natural
10. Consumo nacional de gas natural
8. Fortalecer la
institucionalidad del sector
energtico
No cuantificado por atributo
9. Integracin regional y
seguridad
11. Suma de importaciones y
exportaciones energticas regionales
12. Necesidades de importacin de gas
(TJ)
1

1 La potencialidad de racionamiento en el modelo se manifiesta a partir de las
necesidades de importacin de gas natural. En el sector elctrico no se observa
racionamiento dado que el mismo se modela determinando los requerimientos de
energa primaria para cubrir la demanda proyectada, por lo que basta con el
indicador de desequilibrio entre oferta y demanda de gas (necesidad de importacin)
para considerar la potencialidad de racionamiento en el balance consolidado.
Adicionalmente, por fuera del modelo se analizan situaciones de desastre, que
pueden generar demandas de otros energticos que, de no ser posible su
abastecimiento para cubrir esos requerimientos, podran generar racionamiento de
energa elctrica (vase el caso en que gran parte de la infraestructura de generacin
se basa en la hidroenerga y se da un ao seco).


Pg. 135

1.3.1.4. Formulacin de los Escenarios. Anlisis y Elaboracin de la NUMES
OBJETIVO

El conjunto de 7 futuros y 18 planes definen un total de 126 escenarios. Para
evaluar todos los planes previstos se tuvieron que realizar:

126 balances energticos para cada escenario,
91 corridas del modelo elctrico,
87 clculos de atributos de gas, y
45 clculos de atributos de crudo y lquidos.

Una vez analizados los resultados de estos escenarios, se elabor un nuevo plan
(19) que es el que gua la elaboracin de la NUMES y se volvieron a evaluar los
planes para todos los futuros (133 escenarios), a fin de corroborar que las
caractersticas de la NUMES fuesen las deseadas y que configuren un plan robusto
(proceso de validacin).

1.3.2. Modelo Energtico Ambiental (Modelo E-A) para la Valorizacin de
los Escenarios y Eleccin de la NUMES OBJETIVO

El Modelo Energtico Ambiental (Mod E-A) elaborado por el consultor tiene como
objetivo evaluar los escenarios socioeconmicos ambientales detallados a efectos
de seleccionar un conjunto de Planes a partir de los cuales se podr elegir la Nueva
Matriz Energtica para el Per.

El Mod E-A se ha estructurado sobre la base del Balance Energtico Global que
incluye la produccin, exportacin, importacin, la energa no aprovechada, la oferta
interna de energa primaria y secundaria, los consumos de los centros de
transformacin (refineras, plantas de tratamiento de gas, carboneras y centrales
elctricas), las prdidas de transporte y distribucin de energa, el consumo final de
energa por sectores y el consumo no energtico.
18

La informacin de los balances de energa, combinada con informacin ambiental y
econmica de cada uno de los planes, permite determinar sus atributos.

1.3.2.1. Descripcin y Funcionamiento del Modelo E-A

El Modelo E-A est integrado por los siguientes modelos estrechamente vinculados
entre s:

Balance y Modelo Energtico, que integra y consolida los siguientes
modelos:

o Modelo de la Proyeccin de la Demanda Energtica

18
Este modelo permite cumplir con lo requerido en los en los Trminos de Referencia, segn lo especificado en
las actividades 3.14 y 3.1.6 a 3.1.8.

Pg. 136

o Modelo Elctrico y RER
o Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados
o Modelo Gasfero (incluye LGN)
o Mdulo de Eficiencia Energtica

Modelo Socioambiental

Modelo de seleccin de Planes Robustos y NUMES

1.3.2.2. Balance y Modelo Energtico

El Balance y Modelo Energtico est integrado por un modelo de proyeccin de la
demanda energtica, un modelo elctrico y RER, un modelo de Oferta de Petrleo y
Derivados, un modelo Gasfero y un Mdulo de Eficiencia Energtica.
Adicionalmente, se han desarrollado mdulos especficos para el carbn mineral, la
biomasa (lea, bagazo, bosta, yareta y energticos para los biocombustibles), y la
energa solar. Con los resultados de estos mdulos se estructura y consolida el
balance energtico a nivel nacional, como se puede ver en el Diagrama 1.3.4.

Pg. 137

Diagrama 1.3.4: Balance y Modelo Energtico


Pg. 138

1.3.2.2.1. Modelo de Proyeccin de la Demanda Energtica

Para el presente estudio se han realizado las proyecciones de la demanda de
energa a nivel de uso final, para ello se han utilizado modelos economtricos
empleando el software Simple-E
19
, que es una herramienta de simulacin
economtrica integrada, que ayuda a la preparacin de datos y a las
especificaciones de los modelos a utilizar. Los procesos de simulacin de regresin
y pronstico son automatizados. Esta metodologa es aplicada por los pases
miembros de la APEC
20
para el anlisis de las perspectivas de sus sistemas de
energa.

El procedimiento para la proyeccin de la demanda de energa sigue la secuencia
que se inicia con el establecimiento de la frmula modelo, la confirmacin de su
consistencia, la introduccin de mejoras, la eleccin de modelos lineales y no
lineales y su empleo para realizar las proyecciones de la demanda futura, como se
indica en el diagrama que se presenta a continuacin.

Diagrama 1.3.5: Procedimiento para la Proyeccin de la Demanda de
Energa

Establecer una Frmula Modelo
Confirmar la Consistencia de la Frmula Modelo
Como Mejorar la Frmula Modelo
Modelos Lineales y No Lineales
Proyeccin de la Demanda Futura


19
Simple Econometric Simulation System.
20
Asia Pacific Economic Cooperation.

Pg. 139

A. Base de la Informacin

La informacin utilizada est contenida en los Balances Nacionales de Energa que
son elaborados por el Ministerio de Energa y Minas. Se dispone de la serie histrica
de balances energticos de 1985 al 2009 y se ha utilizado los datos que
corresponden al consumo final de energa por productos energticos primarios y
secundarios de los sectores residencial, comercial, pblico, transporte, agropecuario
y agroindustrial, pesquero, minero metalrgico e industrial.

B. Establecimiento de Modelos de Proyeccin

Se han establecido modelos de proyeccin especficos para cada uno de los
productos energticos en funcin de sus caractersticas de crecimiento histrico que
es determinado por variables explicativas, as como por la disponibilidad de
informacin estadstica de dichas variables.

Es importante sealar, que para los energticos cuyos comportamientos no son
tendenciales o no cuentan con la cantidad de registros histricos para un nmero
suficiente de aos, las proyecciones fueron realizadas de manera externa al modelo,
como es el caso del gas natural, o se les asign una tasa de reduccin paulatina
hasta llegar a cero como en el caso del kerosene.

Para la proyeccin de la demanda de energa se ha considerado tres futuros (que
corresponden a las tasas de crecimiento del PBI base, optimista y pesimista). Las
variables explicativas as como la funcin matemtica utilizada en las estimaciones
fueron elegidas evaluando los indicadores estadsticos usuales
21
. Como variables
explicativas se han considerado con las debidas transformaciones segn el caso, a
las siguientes: Ingreso per cpita (medido por el PBI per cpita) para los consumos
residenciales y el PBI para la explicacin de la demanda en los sectores
industriales; los precios relativos de los energticos, la poblacin para la explicacin
de la demanda total una vez estimada la demanda del consumidor, la cobertura de
electrificacin total y rural, el nmero y estructura del parque automotor en los casos
de la demanda de transporte.

La forma funcional adoptada para las estimaciones fue en la mayora de los casos la
doble logartmica que tiene como ventaja que el coeficiente de la variable explicativa
es directamente la elasticidad (respuesta porcentual de la variable explicada por un
cambio del 1% en la variable explicativa). En todos los casos la elasticidad ingreso
es positiva y significativa, confirmando el resultado esperado y comnmente
observado que la demanda de energa se ajusta positivamente al crecimiento del
PBI y del ingreso per cpita.

Se evaluaron algunos precios relativos de los energticos y el resto de bienes de la
economa (medido por un ndice general de precios) para considerarlos como
variables explicativas. De dicha evaluacin result significativo y con el signo

21
Para la eleccin del modelo a utilizar el programa provee los indicadores estadsticos usuales tales como R2,
R2 ajustado, DW, y otros.

Pg. 140

esperado la elasticidad demanda de la gasolina motor en particular respecto del
precio relativo del GLP sustituto. El GLP y el GNV son sustitutos de la gasolina
motor y tambin del Diesel en el mediano plazo cuando se considera el cambio del
automvil. Este resultado es importante para analizar las polticas de diferenciacin
de precios cuando se eleva el precio internacional del crudo que impacta en los
precios de los combustibles va poltica de precios export parity e import parity.

En el Cuadro N1.3.4 Variables Explicativas, se indica el valor de las principales
variables explicativas utilizadas para la proyeccin de la demanda de energa para
el Caso Base.

Pg. 141

Cuadro N1.3.4: Variables Explicativas

AO
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)
1993 87,375 87,375 87,375 23,073 14,654 8,419 57 8 -
1994 98,577 98,577 98,577 12.8% 23,502 1.9% 15,084 8,418 58 10 -
1995 107,064 107,064 107,064 8.6% 23,926 1.8% 15,515 8,412 61 15 -
1996 109,760 109,760 109,760 2.5% 24,348 1.8% 15,949 8,399 62 17 -
1997 117,294 117,294 117,294 6.9% 24,768 1.7% 16,384 8,384 63 20 -
1998 116,522 116,522 116,522 -0.7% 25,182 1.7% 16,818 8,364 65 22 -
1999 117,587 117,587 117,587 0.9% 25,589 1.6% 17,253 8,336 67 22 -
2000 121,057 121,057 121,057 3.0% 25,984 1.5% 17,687 8,296 69 23 -
2001 121,317 121,317 121,317 0.2% 26,367 1.5% 18,113 8,254 70 24 1,209
2002 127,407 127,407 127,407 5.0% 26,739 1.4% 18,535 8,205 70 25 1,249
2003 132,545 132,545 132,545 4.0% 27,103 1.4% 18,953 8,150 71 26 1,342
2004 139,141 139,141 139,141 5.0% 27,460 1.3% 19,369 8,091 71 26 1,361
2005 148,640 148,640 148,640 6.8% 27,811 1.3% 19,782 8,028 73 28 1,440
2006 160,145 160,145 160,145 7.7% 28,151 1.2% 20,191 7,960 73 29 1,474
2007 174,348 174,348 174,348 8.9% 28,482 1.2% 20,595 7,887 74 30 1,534
2008 191,367 191,367 191,367 9.8% 28,807 1.1% 20,996 7,811 76 38 1,641
2009 192,994 192,994 192,994 0.9% 29,132 1.1% 21,398 7,734 79 45 1,733
2010 205,924 205,924 205,924 6.7% 29,462 1.1% 21,885 7,577 82 55 1,850
2011 216,221 218,074 211,690 5.0% 29,798 1.1% 22,219 7,578 86 65 1,942
2012 229,194 235,084 219,311 6.0% 30,136 1.1% 22,636 7,500 90 72 2,059
2013 243,862 251,304 229,838 6.4% 30,475 1.1% 23,054 7,421 92 77 2,190
2014 258,494 269,901 240,181 6.0% 30,814 1.1% 23,474 7,340 93 80 2,322
2015 272,970 290,144 249,788 5.6% 31,152 1.1% 23,894 7,258 94 83 2,452
2016 287,437 311,034 257,531 5.3% 31,489 1.1% 24,276 7,213 95 86 2,582
2017 302,096 331,873 267,833 5.1% 31,826 1.1% 24,664 7,162 96 86 2,714
2018 317,805 353,113 277,475 5.2% 32,162 1.1% 25,059 7,103 96 87 2,855
2019 334,649 377,125 287,186 5.3% 32,496 1.0% 25,460 7,036 97 88 3,006
2020 352,385 403,146 296,951 5.3% 32,824 1.0% 25,867 6,957 98 88 3,165
2021 370,357 430,157 304,968 5.1% 33,149 1.0% 26,255 6,894 98 89 3,327
2022 389,245 458,548 316,557 5.1% 33,471 1.0% 26,649 6,821 98 89 3,496
2023 406,761 483,768 327,637 4.5% 33,789 1.0% 27,049 6,740 98 90 3,654
2024 425,066 510,375 339,104 4.5% 34,103 0.9% 27,455 6,648 98 90 3,818
2025 444,194 538,446 349,277 4.5% 34,412 0.9% 27,866 6,546 98 91 3,990
2026 464,182 568,060 359,755 4.5% 34,718 0.9% 28,229 6,490 98 91 4,169
2027 485,070 599,303 370,548 4.5% 35,021 0.9% 28,596 6,425 98 92 4,357
2028 506,899 632,265 381,664 4.5% 35,319 0.9% 28,967 6,352 98 92 4,553
2029 529,709 667,040 393,114 4.5% 35,612 0.8% 29,344 6,268 98 93 4,758
2030 553,546 703,727 404,908 4.5% 35,898 0.8% 29,725 6,173 98 93 4,972
2031 570,152 724,839 417,055 3.0% 36,179 0.8% 30,112 6,068 98 94 5,121
2032 587,257 746,584 429,567 3.0% 36,455 0.8% 30,503 5,952 98 94 5,275
2033 604,875 768,981 442,454 3.0% 36,726 0.7% 30,808 5,917 99 95 5,433
2034 623,021 792,051 455,727 3.0% 36,989 0.7% 31,116 5,872 99 95 5,596
2035 641,712 815,812 469,399 3.0% 37,244 0.7% 31,428 5,816 99 96 5,764
2036 660,963 840,287 483,481 3.0% 37,491 0.7% 31,742 5,749 99 96 5,937
2037 680,792 865,495 497,985 3.0% 37,731 0.6% 32,059 5,672 99 96 6,115
2038 701,216 891,460 512,925 3.0% 37,964 0.6% 32,380 5,584 99 97 6,299
2039 722,252 918,204 528,313 3.0% 38,189 0.6% 32,704 5,485 99 97 6,488
2040 743,920 945,750 544,162 3.0% 38,405 0.6% 33,031 5,375 99 98 6,682
Fuentes:
1
2
3
4 PLAN REFERENCIAL DE ELECTRIFICACION RURAL 2011 - 2020
5
AO 2013-2022: ESTUDIO DEL PBI DE LARGO PLAZO Y DEMANDA DE POTENICA Y ENERGA DE PRINCIPALES PROYECTOS 2013-2022
AO 2023-2040: PROYECCIN DE INCERTIDUMBRES (ELABORACION PROPIA)
INEI, PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN TOTAL
INEI, PER: ESTIMACIONES Y PROYECCIONES DE LA POBLACIN URBANO Y RURAL
SEGN DEPARTAMENTE, 2000-2015. HIPTESIS MEDIA
PARQUE VEHICULAR NACIONAL ESTIMADO, SEGUN CLASE DE VEHICULO: 2001 - 2010 - MINISTERIO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Pg. 142

1.3.2.2.2. Modelo Elctrico y RER

El modelo elctrico y RER permite realizar los balances de oferta y demanda de
energa elctrica. La oferta de generacin est constituida por el equipamiento
actual y la capacidad a adicionarse con los proyectos hidroelctricos, trmicos a
gas natural y con recursos de energa renovables (RER). La demanda de energa
elctrica es tomada del mdulo de demanda. Con este mdulo se determinan los
requerimientos de energa para la generacin de electricidad, as como los
requerimientos de inversin y los costos de generacin para los diversos planes
como se muestra en el Diagrama 1.3.6.

Diagrama 1.3.6: Modelo Elctrico y RER


Alcance del Mdulo Elctrico

El desafo para el Per puede sintetizarse en mejorar su sistema energtico de
manera que acompae el crecimiento sustentable de la economa y el bienestar de
su poblacin.

El Per no estar ajeno a las principales tendencias y cambios en el sector
energtico mundial: en particular, la introduccin de nuevas tecnologas, los
cambios en los precios relativos de los energticos internacionales en respuesta a
nuevas condiciones de oferta y demanda de las fuentes de energas primarias, la
introduccin de recursos renovables no convencionales, la introduccin de medidas
de eficiencia energtica, y las medidas y acuerdos de los pases para el cuidado del
medio ambiente.

Pg. 143

El mdulo elctrico comprende los siguientes aspectos:

Criterios Aplicados para las Proyecciones

Los siguientes han sido los criterios para el mdulo de planeamiento elctrico:

Horizonte de anlisis : Periodo de 30 aos 2011-2040
Futuros de Demanda : Base, Optimista y Pesimista
reas de demanda : Norte, Sur y Centro
Futuros de Oferta : Mediante la fijacin de objetivos por
estructura de recursos primarios
Futuros de Precios : WTI, base, WTI bajo y WTI alto
Tasa de descuento : 12% anual

En el desarrollo del mdulo elctrico se realiza la siguiente secuencia:

Recopilacin de informacin del parque de generacin existente y la
identificacin del portafolio de proyectos de corto y largo plazo.
Aplicar un modelo de despacho con los proyectos de oferta y demanda
para los escenarios planteados en el periodo 2012 2040.
Realizar el balance de energa del periodo 2010 2040 a partir de los
resultados del modelo de despacho, clasificando la informacin por
tipo de tecnologa y reas de demanda.
Seguidamente se complementan los resultados del mdulo
combustible y el modulo elctrico para determinar el balance nacional
de Energa.

Proyeccin de la Demanda

El desarrollo de este mdulo prev evaluar y analizar el comportamiento histrico de
la demanda elctrica y su correlacin con el comportamiento de la economa
nacional, el incremento de la poblacin, las medidas y acciones gubernativas y las
actividades de las empresas privadas en el sector elctrico.

La demanda de electricidad se desagrega para todo el SEIN, a nivel mensual,
anual, por barras, bloques horarios, y reas de demanda.

Las proyecciones se desagregan por barras de transmisin, cumpliendo con los
requerimientos de los datos de entrada de los modelos de optimizacin de despacho
de generacin y transmisin, de la misma forma como se definen los modelos de
clculo de precios en barra.

Se proyectaron diversos futuros previsibles de evolucin de la demanda.

Plan de Expansin de Generacin del SEIN Datos de Entrada

Para la formulacin del plan de expansin, a priori se han definido 18 planes, que
corresponden a planes de generacin, los cuales se componen de las opciones de

Pg. 144

configuracin tales como: estructura de generacin, RER, incorporacin de
eficiencia energtica, exportacin y cobertura de electrificacin rural.

Los planes as planteados se han simulado para diferentes futuros establecidos F1 a
F7.

Con el portafolio de proyectos, basados en la referencia del Listado de Concesiones
Elctricas de generacin se han determinado los aos de ingreso, capacidad y
costos de inversin, con esta informacin se han realizado los despachos que
definen el plan de equipamiento de plantas o unidades de generacin elctrica que
atendern la demanda del SEIN y la exportacin, cumpliendo las condiciones de
calidad y seguridad establecidas por las normas nacionales.

En consecuencia, el Plan de generacin corresponde a una secuencia de
implementacin de proyectos que no necesariamente constituyan la solucin de
mnimo costo, sino las opciones de poltica que se evalan con este Estudio, y que
consideran por ejemplo una participacin de las hidroelctricas desde 30% hasta
75%, el gas natural para generacin de 20% a 55%, las elicas y solares sobre
cuotas de asignacin de 5 a 20%, entre otros.

El planeamiento de la oferta de generacin ha considerado atender la demanda del
SEIN para el periodo 2010-2040, bajo las restricciones de viabilidad tcnica y
econmica de los proyectos propuestos, los cronogramas mnimos de
implementacin de los mismos, la factibilidad de mantener operativo el parque
generador existente, as como el programa de retiro de unidades trmicas antiguas
y los lmites de calidad y seguridad establecidas en las normas nacionales.

Proyeccin de Exportaciones e Importaciones de Electricidad

La estimacin de proyecciones de electricidad an forma parte de las expectativas
del sector, en tanto que se han definido casos de exportacin para considerarlo
entre los planes de expansin.

Para la evaluacin realizada se han establecido cantidades de energa a exportar o
importar de los pases con los que el Per se interconectar. Es importante sealar
que a la fecha, no se tiene acuerdos comerciales para provisin y compra de
energa en punto de import/export.

En el caso donde se simulen las condiciones de exportacin, se evaluar el efecto
de las importaciones / exportaciones sobre el plan de equipamiento de generacin y
transmisin del SEIN, su efecto sobre los costos y precios del SEIN.

Para los distintos futuros o proyecciones de demanda y equipamiento, se calcular
el programa de inversiones necesario para cumplir con los planes, el calendario de
desembolsos y la oportunidad de inicio para la construccin de cada instalacin.

Pg. 145

Resultados del Modelo de Generacin

Entre los principales reportes de salida del modelo de generacin seran los
siguientes:

Costos Marginales de Largo Plazo

Para los diversos escenarios de demanda y generacin, se calcula el costo
promedio de generacin de corto y largo plazo.

El anlisis incluye el efecto de las exportaciones / importaciones de
electricidad sobre los precios, respecto al escenario sin transacciones de
exportacin / importacin.

Se analiza el impacto cuantitativo del proyecto Camisea con respecto a las
tarifas de electricidad; el impacto en la tarifa por efectos de congestin del
SEIN con su consiguiente presentacin de los casos de congestin en las
lneas de transmisin, entre otros.

Uso de Fuentes Primarias, Consumo de Combustibles Fsiles

Para los diversos escenarios de demanda y planes de equipamiento se proyecta el
consumo de energa primaria por fuentes y los consumos de combustibles fsiles
por tipo de combustible, siendo preponderante el gas natural.

Valor Presente de Inversiones y Gastos de O&M para el Perodo en Anlisis

Para los planes de equipamiento se estiman las inversiones requeridas por cada
proyecto tomando como referencia el costo unitario, y se establecen los niveles de
capacidad requerida para adecuar el parque de generacin al incremento de la
demanda.

1.3.2.2.3. Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados

A. Modelo Exploratorio de Petrleo

El modelo exploratorio utilizado para estimar la incorporacin futura de nuevas
reservas ha sido desarrollado en base a la inversin en exploracin por cada cuenca
siguiendo dos escenarios diferenciados por el ritmo de inversin, un escenario
conservador y el otro optimista.

El modelo toma como base informacin histrica del xito obtenido con pozos en
exploracin, los cambios en el precio del petrleo, las adiciones a las reservas
probadas, as como la produccin de petrleo crudo estimada para el periodo de
anlisis.

Pg. 146

La ecuacin bsica del modelo.

INR = f (Precio del Petrleo WTI, Nivel de Inversiones en Exploracin) + e

Grfico N1.3.1: Futuros de Precio de Petrleo e I nversiones Totales en
Exploracin

Fuente: Elaboracin Propia.

Cabe indicar que este modelo ha considerado el comportamiento histrico de la
inversin de riesgo en las zonas analizadas as como la factibilidad de seguir
invirtiendo o no en escenarios distintos de poltica fiscal contractual: en el
escenario conservador el ritmo de la inversin en exploracin se reduce al ritmo
observado de las inversiones promedio en el pas de la ltima dcada, mientras que
en un escenario optimista esta inversin tiene un comportamiento creciente en el
cual la inversin es aproximadamente 3 veces ms que la del escenario
conservador. Se ha estimado que en promedio la inversin estar en US$ 500
millones en los prximos 10 aos, reducindose ligeramente hasta un promedio de
US$ 180 millones a partir del ao 2030 en adelante.

Este comportamiento de la inversin en exploracin asume la continuacin de un
escenario de precios del crudo en el mercado internacional bastante elevado. En
ningn caso se espera una bajada sustancial del precio del petrleo

En el siguiente Grfico N1.3.2 se ven los resultados ob tenidos para ambos futuros
de evaluacin.

Pg. 147

Grfico N1.3.2: Resultados del Mdulo Exploratori o Incorporacin de
Reservas


El avance de la exploracin y posteriormente del desarrollo de los campos en caso
de descubrimiento esta tambin ntimamente ligado a la gestin de los impactos
socioambientales. El modelo considera estos problemas como variables exgenas
por lo que se espera que se mantenga la tendencia actual en cuanto a las
dificultades de acceso a la aprobacin de los EIAs y a la licencia social registrada en
los ltimos aos.

B. Modelo de Produccin de Petrleo

Este modelo estima la proyeccin de la produccin de Petrleo Crudo, identificando
la inversin en desarrollo, los costos operativos y los resultados econmicos
(Impuestos y Regalas) de cada zona de produccin del pas en base a 2 futuros. El
futuro conservador en el cual los operadores cumplen con sus programas mnimos
contractuales y desarrollan al ritmo histrico la produccin cubriendo difcilmente la
declinacin de los campos; y el futuro que calificamos de optimista en el cual se
realizan programas de inversin que triplican a los resultados del futuro
conservador.

Estos futuros dependern esencialmente de las polticas fiscales y de estabilidad
contractual que siga el Gobierno. Los futuros en principio son independientes del
nivel de precio del petrleo en el mercado internacional, el cual bajo las hiptesis
que hemos establecido va a seguir siendo suficientemente alto como para
rentabilizar tanto los proyectos de exploracin como los de puesta en produccin de
las diferentes reservas.

Pg. 148

Para los fines anteriormente descritos se han considerado 10 grandes zonas de
produccin:

Noroeste onshore (2 zonas > separando los campos de PETROBRAS
(Lote X) de los otros campos y estimando el volumen de lquidos del
gas asociado a la produccin de crudo).
Zcalo (2 zonas > separando los campos de SAVIA de los otros
campos e igualmente estimando el volumen de lquidos del gas
asociado a la produccin de crudo).
Selva que incluye la Selva Central (1 zona > incluyendo condensados
por un lado y petrleos crudos ligeros de esta zona por otro lado) y la
Selva Norte (5 Zonas > separando el Lote 1AB, el Lote 8, Perenco
Lote 67, Talisman Lote 64 y otros lotes).

Para estimar la produccin de petrleo crudo, el modelo de produccin establece
una curva de produccin sobre la base de la produccin del ao anterior menos una
declinacin del 7% ms el aporte produccin de pozos abandonados, operaciones
de swab, fracturamiento y baleos, etc.).

Para determinar estos aportes se ha establecido para cada zona un estimado del
nmero de equipos de perforacin que pueden operar y el nmero de pozos por ao
que cada equipo es capaz de perforar. Asimismo, se ha estimado en base a la
informacin estadstica el resultado promedio en trminos de reservas recuperables
por cada pozo y/o por cada re-trabajo en cada zona.

Cuadro N1.3.5: Estimacin de Nuevos Pozos y Retrab ajos

Fuente: Elaboracin propia tomando como referencia valores histricos registrados por
PERUPETRO para los diferentes Lotes.

El aporte de los nuevos pozos implica la movilizacin de reservas probadas no
desarrolladas y reservas probables en base a la perforacin de pozos tpicos, que

Pg. 149

en cada zona drenan un cierto nivel de reservas, con una tasa de xito. El aporte de
nueva produccin de re-trabajos es sobretodo vlido en el Noroeste en donde las
empresas pueden poner en produccin pozos cerrados y tambin abrir arenas que
se consideraron poco productivas debido a los bajos precios. A continuacin se
muestra los estimados de produccin de petrleo:

Grfico N1.3.3: Resultados del Mdulo de Producci n Produccin Total
de Petrleo Crudo (MBPD)


Los resultados identificados por el modelo en ambos futuros permiten concluir que la
produccin de petrleo estara en promedio dentro de un rango mnimo y mximo de
produccin. Debido a las tendencias resultantes de dcadas de actividad
exploratoria, no permite avizorar resultados espectaculares, ni una cada drstica ni
una elevacin sorprendente en el nivel de produccin.

En el futuro conservador se observa que contina la tendencia de declinacin de los
lotes en produccin, no obstante la entrada en produccin de crudos de otras zonas
no revierten la tendencia natural observada en los ltimos aos. Por su parte en el
futuro optimista, se observa que la produccin de petrleo llega a un mximo de
aproximadamente 120 MBPD como resultado de la mayor inversin en exploracin y
explotacin estimada en este futuro, as como la entrada en produccin de los
crudos pesados en la Selva Norte.

Cabe resaltar que la proyeccin an en su versin optimista no considera el impacto
que tendra un descubrimiento de petrleo de gran magnitud (superior a los 100
MBPD). Las proyecciones han sido trabajadas en base a la informacin histrica
considerando las tasas de xitos y los descubrimientos observados en los ltimos
30 aos.

Pg. 150

Un descubrimiento de esta magnitud, por otro lado, no alterara el balance de oferta
y demanda de hidrocarburos lquidos, dado que este depende de la relacin de
precios finales de los energticos y de las infraestructuras disponibles. La puesta en
produccin de un tal descubrimiento slo impactara en la balanza comercial y en
los volmenes exportados. Segn, el modelo energtico peruano, los refinadores
son libres de adquirir petrleo crudo ya sea en el mercado interno como externo sin
mayores ventajas comparativas.

Por otro lado, para fines de estimar el aporte al Estado, derivados de los impuestos
y regalas, se ha utilizado la metodologa de flujo de caja tomando como base la
inversin de desarrollo, el nivel de produccin de cada zona, el precio de la canasta
de los crudos a procesar (la cual est en funcin del precio internacional del petrleo
crudo WTI), los costos (US$/pie de profundidad) aproximados en los trabajos de
perforacin y completacin de los pozos de desarrollo y los trabajos a realizar en los
re-trabajos, as como el costo de las facilidades necesarias para producir estos
pozos (US$/pozo). Ver cuadro siguiente.

Cuadro N1.3.6: Estimacin de Flujo Caja para el Clculo de Aportes al Estado

Fuente: Elaboracin propia tomando como referencia valores histricos registrados por
PERUPETRO para los diferentes Lotes.

Cabe indicar que este modelo slo ha evaluada el modelo de negocio antes un
supuesto de solamente explotacin de petrleo, es decir este modelo no
considera como input para el clculo de la rentabilidad y el government take
(regalas e impuestos) las inversiones estimadas para la exploracin de
petrleo.

Pg. 151

Grfico N1.3.4: Resultados del Mdulo de Producci n Resultados
Financiero (Millones de US$)


C. Modelo de Oferta de Combustibles Lquidos

La oferta de combustibles lquidos proviene de las siguientes fuentes:

Las refineras nacionales,
Las plantas de separacin y fraccionamiento de lquidos del gas
natural,
Los bio-combustibles.

Oferta de las Refineras Nacionales.

Para estimar la oferta de productos refinados se ha considerado las siguientes
premisas generales:

Los proyectos de modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla
se van a concretizar en el ao 2016.
Consideramos muy poco probable que se decida nuevamente
posponer el plazo (2016) de la obligatoriedad de comercializar Diesel y
gasolinas con menos de 50 ppm de azufre.
La operacin de las refineras seguir fijndose en funcin de la
maximizacin de la produccin de Diesel, producto con el mayor
crecimiento.
Las refineras operarn a mxima carga, puesto que las refineras
pueden abastecerse a su eleccin con una mezcla de crudo nacional
y/o crudo importado.
La industria de la refinacin en el pas ha intentado adaptarse a las
necesidades del mercado a lo largo del tiempo.

En este modelo observamos la siguiente tendencia para la oferta de derivados
provenientes de una refinera:

Pg. 152

Grfico N1.3.5: Proyeccin de la Produccin Refin era de Combustibles
Derivados (MBPD)


En cuanto a las inversiones en el sector refinero, se ha considerado, que dada la
evolucin de los mrgenes de refinacin, la falta de produccin de crudo y la
capacidad instalada a nivel internacional, no sera econmicamente viable realizar
nuevas inversiones en mayor capacidad, independiente de la que se realizara en
los prximos aos para modernizar las principales refineras del pas a fin de
producir combustibles de mejor calidad.

A continuacin se detalle el estimado de inversiones del sector refinero en los
prximos aos, en el cual se observa principalmente el plan de inversiones
relacionada a la modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla.

Grfico N1.3.6: Proyeccin de las Inversiones en el Sector Refinero
(Millones de US$)

Fuente: Elaboracin propia tomando como base informacin de Petroperu y Repsol.

Pg. 153

Oferta de los Lquidos del Gas Natural (LGN)

Para el clculo de la oferta de combustibles derivados de los LGN, sta se ha
dividido en tres grandes grupos, segn zona de produccin:

El LGN producido en Camisea, para el cual se toman los tres futuros
desarrollados para la produccin de gas: base, optimista y pesimista.

Grfico N1.3.7: Proyeccin de la Produccin de LGN Camisea
(MBPD)


El LGN producido en Aguayta (proveniente del Lote 31-C).

Grfico N1.3.8: Proyeccin de la Produccin de LGN Selva Central
(MBPD)


Pg. 154

El LGN producido en el Noroeste (NO), para lo cual se toma como
insumo los futuros de produccin de petrleo y la capacidad de
procesamiento de gas natural en el NO.

Grfico N1.3.9: Proyeccin de la Produccin de LGN Noroeste
(MBPD)


Oferta de Biocombustibles

Este mdulo permite determinar los requerimientos de energa para la produccin
de etanol y biodiesel B100. Para el caso del etanol se ha utilizado la capacidad de
produccin actual y futura, el factor de conversin de caa de azcar a alcohol y la
eficiencia de la planta. En cuanto al biodiesel B100 se ha tomado informacin
promedio de la conversin del aceite, las prdidas y la produccin de los
subproductos como la glicerina.

En la modelizacin de la oferta de biocombustibles se ha tomado en cuenta la
capacidad de produccin actual y futura de biodiesel (B100) y etanol.

Obtenindose los siguientes resultados:

Pg. 155

Grfico N1.3.10: Proyeccin de la Produccin de Biocombustibles
(MBPD)


Este mdulo estima tambin las inversiones en desarrollo de estos proyectos, as
como los costos de operacin y mantenimiento durante todo el periodo. Es as que
tenemos que la inversin asciende a aproximadamente US$ 740 millones y el costo
de operacin y mantenimiento durante todo el periodo de anlisis es de
aproximadamente US$ 1,700 millones. Cabe indicar que para estimar estas
inversiones se ha considera los proyectos de etanol de las empresas Caa Brava y
Maple, as como el promedio de los costos OyM (US$/lt.) del etanol y biodiesel en el
pas.

Oferta Total de Combustibles Lquidos

La oferta de combustibles derivados depende la suma de oferta de productos
refinados (1 escenario) + la oferta de los derivados de plantas de gas Camisea (3
escenarios), Noroeste (2 escenarios), Selva Central (1 Escenario) + la oferta de
biocombustibles (1 escenario).

Con lo cual se tienen diferentes escenarios de oferta de derivados, de los cuales se
tienen un mximo y mnimo escenario, los cuales estn representados en la
siguiente grfica:

Pg. 156

Grfico N1.3.11: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles
Lquidos (MBPD)


En el escenario Base la oferta total de combustibles derivados es la siguiente:

Grfico N1.3.12: Resultados del Mdulo de Oferta de Combustibles
Lquidos Caso Base (MBPD)


Pg. 157

1.3.2.2.4. Modelo Gasfero

Mdulo de Oferta de Gas Exploracin y Produccin

El mdulo de oferta de gas natural recrea las condiciones de oferta proyectada para
las tres zonas de produccin del pas:

Gas Lotes Selva Sur (Camisea).

Gas Lotes Selva Central (Aguayta).

Gas Lotes Noroeste.

La oferta de gas proyectada es independiente de cual sea la evolucin de la
demanda y depende de la aplicacin y xito del Plan Exploratorio aplicado. En ese
sentido, la metodologa supone definir dos extremos de planes exploratorios. Uno
menor, el cual supone que se lleva adelante slo el Plan exploratorio en marcha
(2010-2014) en los lotes 88, 56 y 57; y otro que implica un Plan mayor compuesto
por 5 planes quinquenales que se llevan adelante en los anteriores lotes y en lotes
aledaos a estos, como son el 108 y 76. Las curvas de oferta estimadas por el
modelo, son consecuencia de: 1) una curva de declinacin en los pozos en
produccin de los lotes 88 y 56 (22 pozos); y 2) el aporte de gas de nuevos pozos,
los cuales van entrando a la oferta en mayor o menor volumen, producto del mayor
o menor xito del plan de exploracin en trminos del gas descubierto.

El plan exploratorio plantea dos extremos de xito, uno menor que desarrolla el 50%
de las reservas posibles (P3) y otro ms exitoso en el cual se alcanza desarrollar el
66% de las reservas P3. El modelo calcula las inversiones en exploracin de los
planes en funcin de costos referenciales de perforacin de pozos provistos por los
agentes del mercado.

El modelo tambin calcula los costos asociados (CAPEX/OPEX) para el desarrollo
de la produccin en base a benchmarks histricos. A continuacin se presentan las
principales resultados del Mdulo de Oferta de Gas. En el siguiente cuadro se
muestra la oferta para el caso base abierta por lote.

Pg. 158

Grfico N1.3.13: Evolucin de Oferta de Gas por L otes de Camisea
(MMPCD)

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Oferta L.88
Oferta L.56
Oferta L.57
Oferta Otros Lotes
Total Oferta Base

Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Oferta Gas.

En el siguiente grfico se muestra los tres casos proyectados de disponibilidad del
gas a la salida de la planta de Malvinas, en funcin a la aplicacin del plan
exploratorio y al xito del mismo. Se observa que sin exploracin, rea roja del
grfico, el nivel de produccin llega a 1600 MMPCD y a partir de 2029 declina en
forma natural. El plan exploratorio en marcha (2010-2014) permite aumentar la
oferta de gas al mercado, alcanzado un valor de 2200 MMPCD. En funcin al plan
exploratorio aplicado en el periodo 2015-2040 es posible incorporar nuevo gas al
mercado, lo que se ve reflejado en las reas azul (caso base) y celeste (caso
optimista).

Pg. 159

Grfico N1.3.14: Evolucin de la Oferta Increment al en Funcin a Plan
Exploratorio (MMPCD)

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
2011 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039
Oferta optimista lotes aledaos
(nueva exploracin)
Oferta base Lotes aledaos
(nueva exploracion)
Oferta Lotes 88+56+57+58
(expl oracion en marcha)
Oferta Lotes 88+56+57 (sin
exploracion)

Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Oferta Gas.

Mdulo de Oferta de Lquidos del Gas Natural (LGN)

Para el clculo de la oferta de LGN, sta se ha dividido en tres grandes grupos,
segn zona de produccin.

El LGN producido en Camisea, para el cual se toman los tres futuros
desarrollados para la produccin de gas: base, optimista y pesimista.


El LGN producido en el Noroeste (NO), para lo cual se toma como
insumo los futuros de produccin de petrleo y la capacidad de
procesamiento de gas natural en el NO.

Mdulo de Transporte de Gas Natural

Existe un vnculo entre los sectores de gas y electricidad, dado que el modelo
elctrico optimiza el despacho y la estructura de tecnologas de generacin, y
requiere como input el precio del gas para las centrales trmicas.

Es claro que el precio del gas en boca de pozo es uno de los futuros para construir
escenarios a evaluar. Sin embargo, el precio en city gate depende de los costos de
transporte, los cuales a su vez dependen de los Planes de expansin de capacidad
de transporte de gas. El mdulo de transporte asocia diferentes alternativas de
expansin entre las variables que definen los planes. De esta manera, para cada
futuro de precios en boca de pozo se toman en cuenta diferentes precios en city
gate dependiendo del plan de expansin de la capacidad de transporte de gas.

Pg. 160

Un aspecto a considerar es el de la localizacin de las centrales elctricas, la cual a
su vez afecta la viabilidad de distintos planes de expansin de transporte de gas. La
decisin de localizacin debe tomar en cuenta el costo de transporte de gas, el
costo de transmisin elctrica y la confiabilidad del servicio (para comparar la
conveniencia de instalar por ejemplo mayor capacidad de generacin elctrica en la
zona de Lima con los costos de transmisin y problemas de confiabilidad asociados
vs. descentralizar la generacin, con mayores costos de transporte de gas). Este
anlisis no se realiza con el modelo elctrico, por lo cual se desarrollan dos mdulos
separados: uno para el transporte de gas, y otro para la transmisin elctrica.

El mdulo de transporte de gas brinda:

i. Tarifas de gas en city gate, las cuales sirven como input del modelo elctrico
(agregando el precio del gas en boca de pozo) y como atributo a utilizar
en la comparacin de planes.

Diferenciadas por sistema de transporte (Norte, Centro, Sur).

Tarifa nica de transporte (TUTGN).

Tarifas de gas en city gate.

ii. Atributos para la comparacin de planes.

Costos de inversin (totales y anualidad del capital) de las expansiones
de transporte.

OPEX incrementales.

En el estudio se han definido tres planes de transporte a evaluar: 1) Base, 2)
Centralizado menor, y 3) Mayor. El mdulo de transporte estima la demanda de
capacidad necesaria para abastecer las demandas proyectadas por zonas de
distribucin para los diferentes sectores: elctricos y no elctricos.

En el siguiente Grfico, a modo de ejemplo se muestra una salida del mdulo de
transporte, para el Plan Base.

Pg. 161

Grfico N1.3.15: Demandas de Capacidad Proyectada s de Transporte por
Sistemas (MMPCD)

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
8
2
0
4
0
Sistema de Transporte TGP
Sistema de Transporte al
Sur
Sistema de Transporte al
Norte
Total

Fuente: Elaboracin propia. Mdulo Transporte Gas.

En otro grfico se muestra la evolucin de las demandas de capacidad de los tres
planes.

Grfico N1.3.16: Demandas de Capacidad Proyectada s de los Planes en
Punto de Inyeccin del Sistema de Transporte de Camisea (MMPCD)

0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
2
0
1
0
2
0
1
3
2
0
1
6
2
0
1
9
2
0
2
2
2
0
2
5
2
0
2
8
2
0
3
1
2
0
3
4
2
0
3
7
2
0
4
0
Plan base transporte
Plan menor transporte
Plan mayor transporte


Pg. 162

Otra salida del mdulo de transporte el clculo de las tarifas nicas para cada Plan
de transporte. Para ello se computan las inversiones y costos operativos de cada
plan y se calcula la tarifa nica, la cual supone recuperar entre todos los usuarios
del sistema, existentes y nuevos, los costos totales de los planes de expansin. En
el siguiente Grfico se consigna la evolucin de las tarifas de transporte para cada
Plan.

Grfico N1.3.17: Evolucin de la Tarifa nica de Transporte
(US$/MMBTU)

0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
1.60
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
8
2
0
4
0
T Base
T Menor
T Mayor


1.3.2.2.5. Mdulo de Eficiencia Energtica

La estructura y los algoritmos de clculo del Mdulo de Eficiencia Energtica estn
desarrollados en planillas MS Excel. A continuacin se exponen los 4 Mdulos Sub
sectoriales que conforman dicho Plan, describiendo: i) los contenidos de los
Programas, ii) cmo inciden los programas sectoriales en las proyecciones de
energa total, iii) cules son las variables de entrada (inputs) y salida (outputs) de
cada Mdulo. Es importante sealar que para su elaboracin se ha tomado como
base el Plan Referencial de uso Eficiente de la Energa aprobado el 26 de octubre
de 2009 mediante Resolucin Ministerial N469-2009-ME M/DM.

A. Mdulo Sector Residencial Electricidad y Biomasa

Contenido:

Programa de iluminacin eficiente.
Programa de hbitos de consumo.
Programa de remplazo de termas elctricas por calentadores solares.
Programa de cocinas mejoradas.

Inputs del Mdulo Sector Residencial:

Pg. 163

Proyeccin de la demanda de energa del plan 19 futuro 1.
Estadstica de cantidad y tipos de equipos de iluminacin.
Pliegos tarifarios del OSINERGMIN.

Outputs del Mdulo Sector Residencial:

Ahorro de energa anual proyectados del sector residencial (en TJ).
Reduccin del consumo energtico.
Reduccin de costos.
Reduccin de emisiones de CO
2.

Inversin anual en el sector residencial (2012-2040).

B. Mdulo Sector Productivo y Servicios Electricidad

Contenido:

Programa de sustitucin de motores elctricos.
Programa de calderas industriales.
Programa de iluminacin eficiente.
Programa de cogeneracin.

Inputs del Mdulo Sector Productivo y Servicios:

Informacin del parque de motores elctricos.
Costos promedio de motores elctricos.

Outputs del Mdulo Sector Productivo y Servicios:

Ahorro de energa anual proyectados del sector productivo y servicios (en
TJ).
Reduccin de costos.
2.

Inversin anual en el sector productivo y servicios (2012-2040).

C. Mdulo Sector Pblico y Comercial Electricidad

Contenido:

Programa de iluminacin eficiente en el Sector Pblico.
Programa de iluminacin eficiente en el Sector Comercial.

Pg. 164

Inputs del Mdulo Sector Pblico y Comercial:
Costos promedio de equipos de iluminacin.

Outputs del Mdulo Sector Pblico y Comercial:

Ahorro de energa anual proyectados del sector pblico y comercial (en
TJ).
Reduccin de costos.
2
.
Inversin anual en el sector pblico y comercial (2012-2040).

D. Mdulo Sector Transporte Combustibles

Contenido:

Programa de ahorro de energa por conduccin eficiente.
Programa de ahorro de energa por restriccin vehicular.
Programa de sustitucin de autos con combustibles lquidos por coches
elctricos.

Inputs del Mdulo Sector Transporte:

Estadstica y proyeccin del parque automotor.
Rendimientos de vehculos menores.
Costos promedio de vehculos que usan combustibles y vehculos
elctricos.

Outputs del Mdulo Sector Transporte:

Ahorro de energa anual proyectados del sector transporte (en TJ).
Reduccin de costos.
2
.
Inversin anual en el sector transporte (2012-2040).

Pg. 165

E. Consolidacin del Mdulo de Eficiencia Energtica

Contenido:

Resultados de programas sectoriales.
Inversiones requeridas.
Evaluacin econmica de programas sectoriales.
Proyecciones de la demanda de energa para la reduccin del 10% y 15%
con respecto al plan 19 - futuro 1.

1.3.2.2.6. Mdulos de Otros Energticos

Mdulo de Carbn Mineral

Este mdulo permite determinar la produccin e importacin de energa a partir de
la demanda final de carbn mineral y coque; tambin permite determinar los
requerimientos de carbn mineral para la generacin de energa elctrica. Ver
Diagrama 1.3.7.

Diagrama 1.3.7: Mdulo de Carbn Mineral


Mdulo de Biomasa

Este mdulo permite determinar la produccin de lea, bosta y yareta. En el caso de
la lea se toma en cuenta la demanda final de lea y el volumen que se utiliza para
la produccin de carbn vegetal.

En el caso de bosta y yareta toma en cuenta la demanda final de estos energticos
en el sector residencial.

Pg. 166

En cuanto al bagazo, su produccin se determina a partir de la demanda final de
este energtico en el sector agroindustria y el volumen que es empleado para la
generacin de energa elctrica.

Finalmente agrupamos la demanda de estos 3 energticos y obtenemos la demanda
Final de Biomasa. Ver Diagrama 1.3.8.

Diagrama 1.3.8: Mdulo de Biomasa


Mdulo de Energa Solar

Este mdulo permite determinar los requerimientos de energa solar a partir del
consumo final de energa solar para producir calor y la cantidad de energa que se
requiere para la generacin de electricidad. Ver Diagrama 1.3.9.

Pg. 167

Diagrama 1.3.9: Balance de Carbn Mineral y Coque


1.3.2.2.7. Consolidacin del Balance Nacional de Energa

Como parte final del Balance y Modelo Energtico se consolida el Balance Nacional
de Energa, para lo cual se agrupa la siguiente informacin:

La demanda sectorial de energa proyectada mediante el Modelo de
Proyeccin de la Demanda Energtica.
Los requerimientos de energa primaria y secundaria para generacin
elctrica calculados mediante el Modelo Elctrico y RER.
La demanda de gas (incluyendo la petroqumica y exportacin de ser el
caso), la oferta de gas natural y la oferta de lquidos de gas natural
calculados mediante el Modelo Gasfero.
La oferta de petrleo crudo y la oferta de refinados calculados
mediante el Modelo de Oferta de Petrleo y Derivados.
La oferta de biocombustibles, la oferta de otros energticos (carbn,
mineral, biomasa, solar y otros) calculados mediante el Modelo de
Oferta de Otros Energticos.
Los ahorros por eficiencia energtica identificados mediante el Mdulo
de Eficiencia Energtica.

Sobre la base de dicha informacin se determina los balances de energa elctrica,
los balances de hidrocarburos y de otros recursos energticos, cuyos resultados
sirven de insumo para consolidar el Balance Nacional de Energa segn se presenta
en el Diagrama 1.3.10.

Pg. 168

Diagrama 1.3.10: Consolidacin del Balance Nacional de Energa


Sobre la base del Balance Nacional de Energa se determinan la siguiente
informacin que es utilizada para calcular los atributos de los planes:

Produccin de energa por fuentes primarias y secundarias.
Importaciones y exportaciones de energa.
Requerimientos de energa de los centros de transformacin, es decir
refineras, plantas de tratamiento de gas natural, plantas de
tratamiento de biomasa y centrales elctricas.
Consumo final de energa por productos finales y por sectores.
Emisiones de las actividades de produccin, transporte,
transformacin y consumo de los energticos.

1.3.2.3. Modelo Socioambiental. EAE para la NUMES

La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es una herramienta pensada para
brindar un adecuado marco de sustentabilidad a la toma de decisiones. Permite
anticipar consecuencias, riesgos y oportunidades.

La EAE comprende el anlisis a escala geogrfica enfocado a la planificacin
estratgica para la toma de decisiones (Grfico N1.3.18 ), y no de manera puntal
como si lo es la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).

Pg. 169

Grfico N1.3.18: Diferencia en la Escala de Estud io de una EIA y una EAE

PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS


Como parte del desarrollo de la definicin de una nueva matriz energtica, el
modelo de Evaluacin socioambiental busca definir aquel plan que presente la mejor
performance socioambiental. De esta forma la EAE se inserta como un mecanismo
de apoyo al proceso de decisin para lograr la sostenibilidad de la matriz elegida
(Diagrama 1.3.11).

Pg. 170

Diagrama 1.3.11: La EAE en el Proceso de Decisiones


Pg. 171

El Modelo Socioambiental aplicado interacta en el proceso buscando que el
desarrollo de seleccin de la NUMES OBJETIVO comprenda tanto los aspectos
tcnicos econmicos como los socioambientales.

El trabajo comprendi varias tareas dentro de las cuales se encuentra el
relevamiento de inquietudes y opiniones, el anlisis del marco normativo, el
diagnostico socioambiental de Per y en relacin los recursos energticos, un
anlisis FODA, la definicin y seleccin de indicadores, la identificacin de
potenciales impactos, la evaluacin socioambiental a travs de un anlisis
multicriterio, talleres de presentacin y validacin de la propuesta de la NUMES y de
la EAE realizada, la definicin de medidas de mitigacin y la propuesta de un plan
de monitoreo que permita hacer seguimiento del comportamiento de la matriz
energtica ante los distintos temas considerados.

El proceso de evaluacin socioambiental de los planes se llev a cabo en tres
etapas. Una primera en la cual se analiz un gran abanico de escenarios
alternativos. Estos escenarios fueron analizados en una primera instancia de
evaluacin con el Componente 1, teniendo en cuenta atributos socioambientales
entre otros. De esta manera, una primera seleccin permiti rescatar aquellos
planes alternativos de la NUMES OBJETIVO con mejores caractersticas
econmicas y socioambientales. Los atributos socioambientales aplicados en esta
primera etapa de evaluacin fueron los siguientes:

Ambientales

- Superficie de hectreas inundadas.
- Participacin de RER en la oferta elctrica.
- Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

Sociales

- Cobertura de Gas Natural.
- Nmero de personas con acceso a energa.

De esta manera se han introducido consideraciones socioambientales en la primera
toma de decisiones.

En una segunda etapa se realiz la evaluacin de los escenarios alternativos de la
NUMES OBJETIVO surgidos de la aplicacin del MINMAX, (Planes Base, 4, 15, 17
y 18), implementando la metodologa de Anlisis Multicriterio (AMC).

Para esto se seleccionaron nuevos indicadores socioambientales claves de
evaluacin, en base a los ejes estratgicos definidos por el CEPLAN dado que los
mismos surgen de un proceso de construccin de una visin compartida y
concertada de futuro de pas, como as tambin de los lineamientos del Plan
Nacional de Accin Ambiental (PLANAA).

Los indicadores aplicados en esta etapa fueron los siguientes:

Pg. 172

Ambientales

- Emisiones de GEI por la produccin y uso de energa.
- Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte.
- Energa Renovable Respecto al Total del Oferta de Generacin.
- Afectacin de sistemas silvestres.
- Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad
Sobresaliente.
- Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a riesgos naturales.
- Vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico.
- Cuencas afectadas por los proyectos energticos.

Sociales

- Eficiencia Energtica.
- Servicios asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica
- Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de
la Matriz Energtica.
- Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.
- Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico.
- Regalas del Sector Hidrocarburos.

Luego, en una tercera etapa se propuso generar un nuevo plan alternativo (Plan 19)
el cual comprendiera los mejores atributos de los planes robustos analizados
previamente. Con este nuevo plan generado, se realiz nuevamente el anlisis
multicriterio para todos los Planes (Planes Base, 4, 15, 17, 18 y 19), de igual manera
realizada en la segunda etapa.

El anlisis de los diferentes Planes se focaliza en los potenciales impactos
socioambientales a escala geogrfica y en el alcance de las polticas y metas
asumidas por Per como base de su desarrollo estratgico.

Debido a la estructura espacial de gran parte de la informacin referente a la matriz
energtica y al componente socioambiental, se emple un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) para la valorizacin de indicadores que sirvieron de base para la
evaluacin ambiental. Para ello se emplearon bases de datos geoespaciales
referentes a los nuevos proyectos energticos, teniendo en cuenta su ubicacin y
produccin y/o transformacin energtica. Luego estas capas de informacin se
procesaron con informacin ambiental.

La metodologa de anlisis multicriterio fue adoptada debido a que en el manejo del
medio ambiente los criterios de decisin son mltiples y no son directamente
comparables (al ser distintos los objetivos, hay unidades de medida distintas).

El enfoque multicriterio expresa el grado de alcance de cada objetivo con la medida
ms adecuada y permite justificar las elecciones y obtener un proceso de toma de

Pg. 173

decisiones ms claro y estructurado. Para esto se utiliz el Software DEFINITE
22
, el
cual permite realizar la evaluacin global de los planes energticos y a su vez
analizar la sensibilidad de cada indicador individualmente respecto a los escenarios.

La evaluacin y anlisis de los indicadores permiti identificar las debilidades y
fortalezas socioambientales de los planes evaluados para la matriz energtica.

Posteriormente, dicha evaluacin es convalidada en los Talleres realizados y
enriquecida a travs de los aportes all surgidos.

De esta forma se busc definir aquel plan que presente la mejor performance
socioambiental para la nueva matriz energtica.

1.3.2.4. Modelo para la Seleccin de Planes Robustos y NUMES OBJETIVO

Como ya fuera mencionado previamente, la toma de decisiones en la planificacin
de largo plazo siempre se encuentra condicionada por la presencia de incertidumbre
respecto de la evolucin futura de las variables relevantes. Por ello es importante
definir una metodologa que permita tratar con la incertidumbre de manera de poder
evaluar los resultados de diferentes decisiones.

La metodologa de anlisis adoptada para la identificacin de las caractersticas que
se recomiendan para la NUMES
23
ha comenzado por diferenciar los distintos tipos
de variables:

a) Las variables que pueden ser afectadas por las decisiones de
planificacin: constituyen opciones sobre distintos aspectos de la
poltica energtica que pueden ser modificados para alcanzar la NUMES
OBJETIVO.
b) Las variables utilizadas para medir los resultados de los diferentes
planes en funcin de los objetivos perseguidos por la poltica energtica.
Estas variables se denominaron atributos.
c) Aquellas variables exgenas, fuera del control del planificador, que estn
afectadas por la incertidumbre y cuya materializacin genera un
impacto significativo en los resultados.

Llegado este punto es necesario establecer criterios de comparacin de los
resultados y seleccin de las mejores alternativas. La definicin de un plan para la
NUMES se realiz mediante un procedimiento en dos fases. En la primera fase se
analizaron los resultados de los escenarios y se compararon los planes diseados
para seleccionar los ms robustos. El diseo de los planes tambin buscaba poder
realizar anlisis de sensibilidad respecto de determinadas opciones de los planes, y
ello tambin se realiz en esta fase. En la segunda fase, a partir del anlisis

22
DEFINITE versin 3.1.1.7 Los autores del mismo son R. Janssen, M. van Herwijnen y E. Beinat del Instituto
para Estudios Ambientales (Institute for Environmental Studies) de la Vrije Universidad de Amsterdam
(Holanda, 2006).
23
Esta metodologa cumple con lo requerido en los Trminos de Referencia, en particular en lo especificado
como actividades 3.1.3 y 3.1.6.

Pg. 174

realizado en la primera, se obtuvieron conclusiones que permitieron disear un
nuevo plan que fuera robusto y a su vez contara con fundamentos a partir de la
evaluacin sectorial y ambiental para servir de gua para la NUMES. A su vez, se
volvieron a realizar las comparaciones entre planes para corroborar que el plan
diseado fuera robusto y alcanzara resultados satisfactorios.

El anlisis de los resultados y la evaluacin y comparacin de planes realizados en
cada fase, fueron desarrollados combinando dos metodologas. En primer lugar se
utiliz la metodologa de minimizacin del arrepentimiento mximo (MINMAX) para
comparar los diferentes planes segn los valores que arroja cada atributo en los
distintos futuros evaluados. En segundo lugar, y en complemento al anlisis
MINMAX, se realiz un anlisis de Trade Off (mediante una adaptacin al caso de la
metodologa Trade Off) para evaluar los conflictos de objetivos, los cuales surgen
inexorablemente en un anlisis de mltiples atributos.

1.3.2.4.1. MINMAX

La metodologa MINMAX consiste en comparar cmo se comporta cada plan en el
peor contexto futuro posible y elegir el plan que resista mejor ante la adversidad.
Para ello, se calcula el arrepentimiento que cada plan podra generar respecto de
cada atributo (que es la diferencia entre el valor del atributo para ese plan y el valor
ptimo
24
). Se elige el mximo arrepentimiento que el plan generara considerando
todos los futuros posibles, como una forma de determinar el peor contexto futuro en
el que podra desenvolverse ese plan (respecto del atributo en consideracin).
Luego se compara el desempeo de todos los planes en el peor contexto posible
(es decir se compara el mximo arrepentimiento de cada plan) y se elige el de mejor
desempeo en tales circunstancias adversas (es decir se busca la minimizacin del
arrepentimiento mximo: MINMAX).
25

Ntese que el anlisis de arrepentimiento puede arrojar resultados distintos para
diferentes atributos: un plan puede ser el que genera el menor arrepentimiento
respecto de un atributo y otro plan respecto de otro atributo. Por lo tanto, para
comparar, elegir un plan y descartar otro, se requiere considerar el conflicto de
objetivos, analizar cuantitativamente el orden de magnitud de las diferencias entre
los atributos de los distintos planes. Este tipo de evaluacin comparativa se efectu
mediante una adaptacin al caso del mtodo Trade Off
26
, que fue utilizado para la
seleccin de planes robustos.
27

24
Si el plan en consideracin es el que genera el valor ptimo del atributo para ese futuro, el arrepentimiento es
nulo.
25
Una explicacin de esta metodologa se realiza en el Anexo A.1.4: Metodologa MINMAX y Trade Off.
26
Vase Crousillat, E. y H. Merrill (1992).
27
Otra metodologa para tratar con este tipo de conflicto de objetivos es la que considera una funcin de
bienestar o utilidad agregada, que incorpora los distintos atributos como variables independientes con
distinta ponderacin. En cambio, el anlisis de Trade Off empleado, en lugar de comparar valores de
atributos que constituyen variables muy dismiles, compara los planes para seleccionar los que obtienen
mejores resultados en todos los atributos y cuando ello no es posible (por la existencia de conflictos de
objetivos/ Trade Offs) entonces selecciona aquellos que no son significativamente peores que los dems en
ningn atributo pero son significativamente mejores en alguno.

Pg. 175

1.3.2.4.2. Anlisis de Trade Off

El anlisis de Trade Off consiste en cotejar planes con resultados distintos en
mltiples atributos sin necesidad de comparar directamente los valores de los
atributos (que son heterogneos y utilizan diferentes unidades de medida) entre s.

La comparacin entre planes se realiza de a pares, para determinar si un plan
domina a otro y de esta manera acotar el conjunto de planes elegibles. Los planes
no dominados en un determinado futuro forman parte del conjunto de eleccin. Los
planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los considerados
robustos.

El criterio de comparacin entre planes empleado (denominado dominancia o
dominio significativo condicional) considera que un plan domina a otro cuando es
significativamente mejor en algn atributo y no es significativamente peor en
ninguno.

Para determinar cuando un plan es significativamente diferente a otro en un atributo,
se computa el orden de magnitud de las diferencias relativas en los valores de los
atributos. Entonces se establece un lmite o tolerancia respecto de la diferencia en
los valores que alcanzan los atributos. Dentro de los lmites o la tolerancia
establecidos se considera que ninguno de los planes es significativamente mejor ni
peor que el otro.
28

Se observ la distancia (diferencia) entre los valores de cada atributo para dos
planes en particular en un determinado futuro. En caso de que esa distancia
superase un cierto porcentaje de la mxima distancia (diferencia entre el mejor y el
peor valor de un atributo), para un futuro en particular, se consider al plan de mejor
resultado como significativamente mejor con respecto al otro para ese atributo
29
.

Este criterio de dominancia es un criterio condicional porque depende del futuro
analizado. Los planes dentro del conjunto de eleccin (lista corta) en un futuro,
pueden ser distintos en otro. Por ello la condicin de robustez empleada requiri que
el plan se encuentre en la lista corta en todos los futuros.

1.3.2.4.3. Determinacin del Plan para la NUMES

En la primera fase del anlisis se utilizaron los modelos de anlisis con las
metodologas MINMAX y anlisis de Trade Off, y se comprob la consistencia de los
resultados con ambos mtodos, lo cual arroj un listado de planes robustos.

28
La tolerancia se comput como el 50% de la diferencia entre el valor mnimo y mximo de cada atributo en
cada futuro. Vase Anexo A.1.4 Metodologa MINMAX y Trade Off.
29
El porcentaje utilizado no es algo que tienda a sesgar los resultados del anlisis. De hecho el objeto de utilizar
un cierto porcentaje es permitir variar el mismo y ver qu planes entran y que planes quedan afuera del
conjunto de eleccin en base a la tolerancia que se tienen de las distancias de los valores ptimos
(tolerancia al riesgo). Se utiliz como tolerancia el 50% de la distancia mxima para todos los atributos.

Pg. 176

A partir de tales resultados, se identificaron algunos cambios en las opciones que
permitiran elaborar un nuevo plan que fuera robusto y a su vez consistente con los
dems criterios de evaluacin de la poltica energtica.

Este proceso iterativo permite mejorar las decisiones de planeamiento bajo
incertidumbre, al incorporar nuevas opciones y elaborar planes mejor preparados
para circunstancias adversas, reduciendo el riesgo de que los resultados se alejen
de los valores considerados aceptables.

Mediante este proceso se dise el plan para la propuesta de NUMES OBJETIVO, y
una vez elaborado se volvieron a aplicar las metodologas MINMAX y el anlisis de
Trade Off para corroborar la robustez del mismo.

1.4. Resultados de la Aplicacin del Modelo E-A para la Seleccin de la
NUMES

1.4.1. Introduccin

Como fuera mencionado en la seccin anterior, la evaluacin de los planes se
realiz tanto por el mtodo de minimizacin del arrepentimiento mximo como por el
mtodo de Trade Off. En base a los resultados obtenidos, se procedi a la
elaboracin de un nuevo plan que surge de la combinacin de las mejores opciones
de los planes robustos, como propuesta o lineamientos a seguir para la NUMES.
Posteriormente se procedi a la demostracin de que este es un plan robusto,
mediante la realizacin nuevamente del anlisis Trade Off, pero esta vez con la
inclusin del nuevo plan generado. La seleccin de planes robustos y la posterior
determinacin de lineamientos a seguir para la NUMES mediante la metodologa
Trade Off estuvo sustentada y complementada en evaluaciones socioambientales
(modelo EAE) y de confiabilidad (anlisis de desastres).

A continuacin se presenta la descripcin de los clculos de los atributos, y los
resultados obtenidos en los mismos en el plan base. A su vez se procede al anlisis
de los resultados mediante las metodologas MINMAX y Trade Off, y se presentan
los lineamientos propuestos para la NUMES (nuevo plan generado en base al
anlisis realizado). Las posteriores dos subsecciones hacen referencia a
evaluaciones realizadas sobre los planes robustos de la primer fase y el plan
NUMES, inicialmente se evala el comportamiento de dichos planes ante futuros de
desastre, posteriormente se realiza el anlisis ambiental (Modelo EAE) de dichos
planes. Concluye esta seccin la presentacin de los balances energticos que
surgen del plan NUMES.

Pg. 177

1.4.2. Resultados del Anlisis MINMAX y Trade Off

1.4.2.1. Clculo de los Atributos

Los atributos considerados para la comparacin de los planes son los siguientes:
concentracin, RER, autosuficiencia, balanza comercial, consumo nacional de gas
natural, costo total, emisiones de gases de efecto invernadero, necesidad de
importacin de gas, cobertura residencial de gas natural, costo medio, y reas
inundables
30
. Los mismos son calculados para el ao 2040 dado que es el ltimo
ao de las proyecciones, a excepcin de costos, costo medio y reas inundables los
cuales son calculados en valor presente y acumulado de toda la serie
respectivamente. La estimacin de cada uno de ellos se realiz de la siguiente
manera:

Concentracin: ndice de concentracin Herfindahl Hirschmann (HHI) de la
oferta interna bruta de energa primaria.

Donde S
i
es la participacin de cada fuente (i) y la sumatoria total
entre fuentes es igual a 1.

RER (recursos renovables no convencionales): % de la generacin de
energa elctrica utilizando biomasa, energa elica, solar y geotermia.
Autosuficiencia: porcentaje de energticos producidos en el pas= 1 (M/OF),
donde M representa las importaciones de productos primarios y secundarios,
y OF es la oferta final de energas primarias y secundarias corregidas por las
prdidas de transformacin.
Balanza comercial: diferencia entre exportaciones e importaciones de
energticos primarios y secundarios en TJ.
Consumo nacional de gas natural: consumo total (tanto intermedio como final)
de gas natural en TJ.
Costo total: costos de operacin e inversiones realizadas durante todos los
periodos analizados en millones de US$.
Emisiones GEI: total de emisiones de gases de efecto invernadero (CO2,
CH4, N
2
O, NOx, CO, COVDM, SOx y partculas) medidos en miles de
toneladas equivalentes.
Necesidades de importacin de gas: diferencia entre demanda total y oferta
nacional de gas natural, en TJ, cuando la segunda es inferior a la primera. La
potencialidad de racionamiento en el modelo se manifiesta a partir de las

30
El atributo comercio regional, que responde al objetivo de integracin regional y puede cuantificarse mediante
las exportaciones de energa elctrica, no fue considerado en la comparacin de planes. Dado que slo los
planes 17 y 18 presentan exportaciones de energa elctrica, su consideracin sesgara los resultados del
anlisis de Trade Off dado que estos planes no seran nunca dominados por poseer un atributo mejor que el
resto de los planes, an cuando es un atributo cuantitativamente poco significativo. De todos modos cabe
destacar que, si bien no se han considerado las exportaciones de electricidad como un atributo especfico,
las mismas estn consideradas dentro de la evaluacin de los planes en los atributos de balanza comercial y
autosuficiencia.
10000
2
=
i
i
s HHI

Pg. 178

necesidades de importacin de gas natural. En el sector elctrico no se
observa racionamiento dado que el mismo se modela determinando los
requerimientos de energa primaria para cubrir la demanda proyectada, por lo
que basta con el indicador de desequilibrio entre oferta y demanda de gas
(necesidad de importacin) para considerar la potencialidad de racionamiento
en el balance consolidado. Adicionalmente, por fuera del modelo se analizan
situaciones de desastre, que pueden generar demandas de otros energticos
que, de no ser posible su abastecimiento para cubrir esos requerimientos,
podran generar racionamiento de energa elctrica (vase el caso en que
gran parte de la infraestructura de generacin se basa en la hidroenerga y se
da un ao seco)
31
.
Cobertura residencial de gas natural: porcentaje de los hogares con
acceso al servicio de gas natural
32
.
Costo medio de produccin: relacin entre el valor actual de los costos
de operacin e inversin (OPEX + CAPEX) y el valor actual de la
produccin de energa primaria y secundaria. Expresado en US$/TJ.
reas inundables
33
: hectreas totales inundadas segn los proyectos
elctricos considerados en cada plan y futuro.

31
El hecho de analizar los desastres por fuera del modelo se debe a que son situaciones que no permiten
describir adecuadamente los atributos de los planes evaluados y por ende no generan resultados
representativos de los mismos (por ejemplo, la ruptura de un gasoducto por un periodo prolongado hara que
todos los planes tuvieran consumos bajos de gas natural, similares entre s, baja cobertura, poco desarrollo de la
industria, y no se pudieran distinguir las especificidades de cada plan), es decir, un ao de desastre no es
representativo de los efectos que generara un plan de largo plazo.
32
La cobertura hace referencia principalmente al gas natural y no a otros energticos como la energa elctrica
dado que este ltimo posee un cubrimiento casi total de la poblacin al final del periodo analizado para todos los
planes considerados.
33
Las reas inundables se calcularon sobre la base de la informacin contenida en las fichas de cada uno de los
proyectos hidroelctricos identificados. En el caso de necesitar una nueva central de 2,000 MW probablemente
ubicada en la selva baja se tom como referencia a la central hidroelctrica Inambari cuya rea inundable es de
46,000 ha, y tiene un indicador de 23 ha/MW. Dicho indicador coincide con el indicador promedio calculado con
informacin de centrales construidas en otros pases con caractersticas similares al de la selva baja peruana
como se puede ver en el cuadro siguiente.

Hectreas Inundadas de Proyectos Internacionales

Proyecto (pas)
Capacidad
instalada
(MW)
Reservorio
(hectreas)
Personas
desplazadas
Personas
desplazadas/MW
ha/MW
Salvajina (Colombia) 270 2,030 3,272 12 7.52
Itaipu
(Brasil/Paraguay) 12,600 135,000 59,000 5 10.71
Kararao/Belo Monte
(Brasil) 8,381 116,000 n.a. n.a. 13.84
Betania (Colombia) 510 7,370 544 1 14.45
Urra I (Colombia) 340 7,400 6,200 18 21.76
El Cajon (Honduras) 300 11,200 4,000 13 37.33
IlhaSolteira (Brasil) 3,200 125,700 6,150 2 39.28
GuriComplex
(Venezuela) 10,300 426,000 1,500 <1 41.36
Promedio hectreas Inundadas 23.28

Fuente: World Bank, Latin American and Caribbean Region Sustainable Development Working Paper 16, "Good
Dams and Bad Dams: Environmental Criteria for Site Selection of Hydroelectric Projects", November 2003, p.12;
compiled from Goodland 1997, Goodland 1995, Mason 1995, several World Bank project reports, and data
provided during the World Commission on Dams Regional Consultation (Sao Paulo, Brazil, August 1999).

Pg. 179

En el Cuadro N1.4.1 se presentan los resultados obteni dos para los atributos en el
plan base.

Cuadro N1.4.1: Valoracin de Atributos Plan Base

Futuro Pl an
Concentrac
i n
(HHI)
RER
(%)
Autosufi
ci enci a
(%)
Bal anza
comerci al
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emi si ones
(106kg CO2
equi val ente)
Nec i mpo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medi o
(US$/TJ)
reas
i nundabl es
(HA)
F1 P1 3,282 5.43 80.56 -494,514 681,947 46,111 111,176 0 13.75 2,529 71,699
F2 P1 3,191 4.84 78.25 -676,875 728,043 53,302 126,817 0 13.75 2,808 97,449
F3 P1 3,258 6.39 83.18 -304,159 569,864 40,397 91,387 0 13.75 2,304 37,602
F4 P1 3,245 5.43 80.55 -495,189 666,163 45,801 110,345 0 13.75 2,516 71,699
F5 P1 3,267 5.43 80.56 -494,514 676,647 45,712 110,875 0 13.75 2,510 71,699
F6 P1 3,331 5.43 81.19 -466,389 681,947 46,292 111,398 0 13.75 2,514 71,699
F7 P1 2,918 5.43 64.10 -1,085,774 681,947 45,745 109,757 376,154 13.75 2,582 71,699


En relacin al futuro base se observa lo siguiente: la diversificacin alcanza 6,718
(3,282 de HHI). El porcentaje de RER en el ao 2040 alcanza el 5% de la
produccin de energa elctrica (cabe destacar en relacin a este punto que los
planes de mayor uso de RER poseen un aumento significativo de estas fuentes en
los aos lejanos de las proyecciones dadas las capacidades tcnicas actuales y
potenciales en Per).

La autosuficiencia es del 81% lo que implica que la mayora de la demanda de
energa es cubierta con produccin nacional. La balanza comercial es negativa,
principalmente por las importaciones de petrleo crudo y Diesel
34
. El consumo de
gas natural para sus distintos usos para el ao 2040 totaliza un valor de 681,947 TJ.
Los costos totales, incluyendo los costos operativos y las inversiones realizadas
tanto en el sector gas natural, hidrocarburos lquidos, como generacin elctrica,
tienen un valor presente de US$ 46,111 millones, mientras que el costo medio de la
energa es de 2,529 US$/TJ. En referencia a las emisiones de gases de efecto
invernadero, las mismas han sido llevadas a CO
2
equivalente para permitir sumar
las emisiones de cada uno de los gases considerados. Para el ao 2040 las mismas
fueron estimadas en 111,176 10
6
kg siendo las emisiones de CO
2
ms del 90% de
las mismas. En el plan base la oferta de gas natural es suficiente para abastecer la
demanda en todos los aos proyectados a excepcin del futuro de bajos recursos.
La cobertura del gas natural en los hogares llega al 14% en el 2040, y las reas
inundables son 71,699 ha en el total de aos proyectados.

34
En el plan base se han modelado los contratos de exportacin de gas natural actuales de la planta Per LNG
los cuales no abarcan todos los aos proyectados. Una vez terminados estos contratos, la balanza comercial
se vuelve negativa.

Pg. 180

1.4.2.2. Modelo MINMAX: Resultados

Se consideraron dieciocho planes para siete futuros distintos (estos ltimos variando
segn crecimiento del PBI, precios del WTI y recursos de gas natural) totalizando
126 escenarios distintos
35
.

A continuacin se presentan y analizan los resultados obtenidos. En primer lugar se
exponen y analizan los valores que alcanzan los atributos para cada escenario, lo
cual conforma la matriz de resultados. En segundo trmino se calculan las
diferencias entre los valores de los atributos de todos los planes y el valor ptimo
para cada futuro, configurando la matriz de arrepentimiento.

El anlisis de estas dos matrices permite observar cules son los planes de mejor
comportamiento.

1.4.2.2.1. Matriz de Resultados

A travs de la matriz de resultados, se puede comparar el desempeo de un plan en
relacin a otro en base a los atributos cuantificados. A partir de los resultados
obtenidos se comput la cantidad de futuros en los que cada plan presenta el valor
ptimo para cada atributo, lo cual se presenta a continuacin (la matriz de
resultados completa para cada futuro se presenta en el Anexo A.1.5: Valorizacin de
los atributos para los diferentes planes y futuros).

Cuadro N1.4.2: Resumen Matriz de Resultados: Canti dad de Futuros en
los que cada Plan es el Mejor segn Atributo

Planes
Concentarci
n
RER
Autosuficie
ncia
Balanza
comercial
Consumo
GN
Costos Emisiones
Nec impo
gas
Cobertura
GN
Costo
medio
reas
inundables
Suma
atributos
P1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P2 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P3 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P4 6 6 0 0 0 0 0 6 0 0 0 18
P5 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P6 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P7 0 1 0 0 2 0 0 5 0 0 7 15
P8 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P9 0 0 0 0 0 6 0 6 0 0 0 12
P10 0 0 0 0 0 0 0 4 0 6 0 10
P11 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P12 0 0 2 0 0 0 0 6 0 0 0 8
P13 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P14 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P15 0 0 0 0 0 0 0 6 7 0 0 13
P16 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
P17 0 0 5 5 0 0 7 7 7 0 0 31
P18 0 0 0 2 0 0 0 0 7 0 7 16


35
Posteriormente se evaluaron los planes robustos en futuros de desastres para medir la confiabilidad de los
mismos.

Pg. 181

El Cuadro N1.4.2, presenta la cantidad de futuros en los que cada plan es el mejor
en cada atributo, es decir, tomando como ejemplo la concentracin, el plan cuatro
es el que genera mayor diversificacin en seis de los futuros analizados, y el plan
diecisis en el futuro restante. En tanto, en el atributo RER tambin el plan 4 es el
de mejores resultados (mayor RER) para 6 de los futuros, y el plan 7 es el mejor en
trminos de RER en el futuro restante. Igual interpretacin se aplica para el resto de
los atributos. Cuando la suma columna es mayor a 7 significa que hay ms de un
plan ptimo en algunos futuros.

Una observacin que merece destacarse es que, si bien en el cuadro no se observa
al plan 18 como un plan ptimo en trminos de RER, esto se debe a que sus
porcentajes en el ao 2040 son levemente menores a los del plan 4 (debido a que si
bien la capacidad instalada es una variable que puede ser afectada por las
decisiones de planificacin, la energa producida es endgena en el modelo y por lo
tanto tambin lo es el porcentaje final de RER). Sin embargo en la evaluacin de los
planes se tomar en cuenta su cercana al ptimo.

Los resultados de los planes del Cuadro N1.4.2, se re sumen en el Grfico N
1.4.1: en cada vrtice del endecgono se representa un atributo, la distancia entre el
centro y cada vrtice es 7 (la cantidad de futuros evaluados), y cada plan se
representa con un color diferente. Si un plan presentara valores ptimos para todos
los atributos en todos los futuros, estara representado grficamente mediante una
lnea sobre el permetro del grfico. Un plan que no fuera el ptimo en ningn
atributo en ningn futuro no se vera en el grfico porque todos sus puntos estaran
en el centro del grfico. Por ejemplo, tomando el plan 17, se observa que la lnea
que caracteriza a dicho plan no se encuentra representada en los atributos
concentracin, RER, consumo de gas natural, costos, costo medio y reas
inundables dado que el plan 17 no es ptimo en ninguno de estos atributos para los
futuros analizados. Sin embargo se observan lneas del plan 17 en los atributos
autosuficiencia y balanza que llegan al quinto componente del endecgono
representando que este plan es ptimo en 5 de los 7 futuros para estos dos
atributos. Por ltimo, el plan 17 se encuentra sobre el permetro de la figura para los
atributos emisiones, necesidades de importacin de gas y cobertura de GN,
implicando ser el plan de mejores desempeos en estos atributos para los 7 futuros
analizados. Igual interpretacin corresponde al resto de los planes.

Pg. 182

Grfico N1.4.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que
Cada Plan es el Mejor Segn Atributo


En complemento a lo anterior, es importante analizar cuantitativamente los valores
deseables que toman los atributos en los diferentes planes. Los valores presentados
para cada plan corresponden al valor ms alto (ms bajo en el caso de los atributos
a minimizar) del atributo entre todos los futuros. Esta cuantificacin es presentada
en el Cuadro N1.4.3. Los valores ms altos (mayor o i gual al ochenta por ciento
del mximo) presentan un crculo relleno, los valores menores se presentan con
crculos semi-rellenos, hasta llegar a planes que representan menos del veinte por
ciento del valor mximo, que se identifican con un crculo vaco. En los atributos a
maximizar, los crculos rellenos son los que hacen referencia a los mejores
resultados, mientras que en los atributos a minimizar son los crculos vacos los de
mejores resultados.

0
2
4
6
8
Concentarcin
RER
Autosuficiencia
Balanza comercial
Consumo GN
Costos Emisiones
Nec impo gas
Cobertura GN
Costo medio
reas inundables
Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que cada Plan
es el mejor segn Atributo
P1 P2
P3 P4
P5 P6
P7 P8
P9 P10
P11 P12
P13 P14
P15 P16
P17 P18

Pg. 183

Cuadro N1.4.3: Incidencia de Valores Deseables de los Atributos para
cada Plan
1

Pl an
Concentrac
i n
(HHI )
RER
(%)
Autosufi
ci enci a
(%)
Bal anza
comerci al
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emi si ones
(106kg CO2
equi val ente)
Nec i mpo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medi o
(US$/TJ)
reas
i nundabl es
(HA)
P1 2,918 6 83 -304,159 728,043 40,397 91,387 0 14 2,304 37,602
P2 2,916 5 83 -304,159 755,098 40,282 89,353 0 14 2,300 75,449
P3 2,676 11 83 -304,159 728,043 40,678 89,353 0 14 2,320 37,602
P4 2,411 19 83 -304,159 728,043 41,285 89,353 0 14 2,339 41,210
P5 3,469 5 83 -304,159 939,734 41,268 91,387 0 14 2,363 5,906
P6 3,135 11 83 -304,159 939,734 41,624 91,387 0 14 2,375 5,906
P7 3,098 19 83 -304,159 1,140,091 42,600 102,407 0 14 2,401 1,631
P8 2,807 6 82 -304,159 652,319 40,368 87,139 0 14 2,386 37,602
P9 2,638 5 81 -304,159 573,791 38,238 81,772 0 14 2,308 75,449
P10 2,933 6 83 -64,410 728,043 41,168 91,387 0 14 2,228 37,602
P11 2,864 5 83 -253,701 748,443 41,899 90,888 0 14 2,352 71,699
P12 2,918 6 86 -167,319 728,043 49,416 91,387 0 14 2,732 37,602
P13 2,930 6 84 -270,026 704,092 40,670 87,459 0 14 2,334 37,602
P14 2,858 6 84 -201,761 703,027 45,046 76,334 0 14 2,627 31,506
P15 2,929 6 83 -300,400 735,110 40,556 91,508 0 19 2,307 37,602
P16 2,848 6 68 -786,278 728,043 38,608 89,968 267,012 14 2,265 37,602
P17 2,646 5 86 -24,388 543,283 54,634 68,753 0 19 3,176 31,506
P18 3,052 17 85 95,968 1,122,855 56,886 97,184 52,637 19 2,938 1,631
pti mo

1
El relleno de los crculos corresponde a cun grande sea el valor que toman los atributos
para determinado plan con respecto al mximo valor entre planes, es decir los planes que
posean valores iguales o mayores al 80% del mximo obtienen un crculo relleno. En el caso
de los atributos a maximizar, los crculos rellenos son los de mejor resultados, en el caso de
los atributos a minimizar los de peor resultado. La ltima lnea del cuadro hace referencia al
formato que toman los crculos en los valores ptimos por atributo (rellenos para atributos a
maximizar, vacos en atributos a minimizar).


En base a los resultados precedentes se puede ver que los planes de mejores
resultados son el 17, 4, 9, 18, 7 y 15.

El Plan 17 es un plan muy bueno (el mejor en 5 de los 7 futuros) en
balanza comercial y autosuficiencia, esto se debe principalmente al
desarrollo de crudos pesados (la mayor parte de esta produccin de
petrleo tiene destino de exportacin), la eficiencia (la mayor eficiencia
reduce la demanda domstica y por ende los excedentes son
exportados). A su vez es un plan ptimo en trminos de emisiones
(menor consumo de hidrocarburos por eficiencia, menor demanda de
gas natural debido a que no se desarrolla la petroqumica sur, y
mayores metas de biocombustibles, generan menores emisiones), en
necesidades de importacin de gas (plan de uso intensivo de la
hidroenergtico en la generacin elctrica) y cobertura (plan de 19%
de cobertura residencial).
El plan 4 es un plan ptimo en diversificacin generando la menor
concentracin (mayor uso de hidroenerga y 20% de RER), en RER
36
y

36
Como se mencion previamente, el porcentaje de RER alcanzado por este plan al 2040 es leventemente
mayor al del plan 18 debido a la trayectoria endgena del modelo elctrico.

Pg. 184

en necesidades de importacin de gas. El plan 9 es un plan ptimo en
trminos de costos dado que la centralizacin de la utilizacin del gas
no contempla la realizacin de los gasoductos al Norte ni al Sur.
El plan 18 es ptimo en balanza comercial (como en el plan 17, es
debido principalmente al desarrollo de crudos pesados), en cobertura y
en reas inundables (la utilizacin de ms gas en la generacin
elctrica permite reducir considerablemente las reas inundables tanto
comparado con los casos de mayor uso de hidroelectricidad, como con
los casos de estructura base; la combinacin de mayor gas en la
generacin elctrica con un RER cercano al 20% es la que genera los
planes de menores reas inundables).
El plan 7 es un plan ptimo en trminos de RER (20%), consumo
nacional de gas natural (plan de mayor uso de gas natural en la
estructura de generacin elctrica), necesidades de importacin de
gas y reas inundables (al igual que el plan 18, la mayor utilizacin de
gas natural en la generacin elctrica permite reducir la hidroenerga y
con eso las reas inundables).
El plan 15 es un plan bueno principalmente por la cobertura residencial
de gas natural. Otros planes de resultados aceptables parecen ser el 5
y 6, los cuales al compararlos con el plan 7 (los 3 planes de mayor uso
de gas, pero con diferentes porcentajes de RER) son planes de mayor
consumo de gas natural, pero peores en trminos de reas inundadas,
concentracin y participacin de los RER.

Comparando los resultados de los diferentes planes en los diversos futuros
analizados pueden identificarse aquellos planes que no generan resultados ptimos
en ninguna de las variables en consideracin, por lo que aparecen planes a ser
descartados a la hora de elegir la NUMES. El Cuadro N1.4.4 indica la cantidad de
futuros en los que cada plan no fue el ptimo para ningn atributo.

Pg. 185

Cuadro N1.4.4: Cantidad de Futuros en que cada Pl an no fue el ptimo
para Ningn Atributo
1

Planes
Cantidad de futuros en
que cada plan no fue
el ptimo para ningn
atributo
P1 1
P2 1
P3 1
P4 0
P5 0
P6 0
P7 0
P8 1
P9 0
P10 1
P11 1
P12 1
P13 1
P14 1
P15 0
P16 4
P17 0
P18 0
pti mo

1
La ltima lnea del cuadro hace referencia al formato que toman los crculos en los valores
ptimos.


Varios planes son los que no presentaron ningn atributo que alcance el valor
ptimo en algn futuro, tal es el caso de los planes 1, 2, 3, 8, 11, 12, 13, 14. Dos
planes lejos de los valores ptimos en varios futuros son el plan 16 y el plan 10 en
los cuales 4 y 3 respectivamente son los futuros en los que no han obtenido ningn
atributo en los valores ptimos. El plan 16 es un plan que cuenta con caractersticas
para ser descartado: en primer lugar porque posee malos resultados en la mayora
de los atributos, como por ejemplo autosuficiencia, balanza comercial, necesidades
de importacin de gas y reas inundables; en segundo porque se trata de un plan
de escasa exploracin de recursos hidrocarburferos que resulta en que la
produccin local de gas natural sea muy baja e insuficiente para cubrir las
demandas domsticas. Con respecto al plan 10, este es un plan con buena balanza
comercial y consumo de gas natural, sin embargo es siempre superado por los
planes 18 y 17 en estos atributos, a su vez posee valores lejanos a los ptimos para
el resto de los atributos. Cabe destacar que si bien este plan es un plan de mayores
exportaciones de gas natural, posee desbalances entre oferta y demanda
nicamente en los futuros de alta demanda (PBI optimista) y de bajos recursos de
gas natural.

Pg. 186

1.4.2.2.2. Matriz de Arrepentimiento

El mtodo de minimizacin del arrepentimiento mximo implica obtener el mximo
arrepentimiento de cada plan entre futuros, y posteriormente seleccionar el plan
cuyo mximo arrepentimiento es el menor (es decir el que tiene mejor resultado en
las condiciones futuras ms adversas posibles).

El Cuadro N1.4.5 es un resumen de la matriz de arr epentimiento (la matriz
completa se encuentra en el Anexo A.1.5: Valorizacin de los atributos para los
diferentes planes y futuros)

El anlisis MINMAX se realiz atributo por atributo para poseer una buena
comparacin entre planes en todas las variables que se consideran relevantes. El
Cuadro N1.4.5 exhibe el porcentaje de arrepentimie nto de cada plan en relacin al
mximo de los arrepentimientos que se genera en cada atributo, por ejemplo, el plan
18 genera un arrepentimiento del 75% del mximo de los arrepentimientos en
cuanto a concentracin (baja diversificacin), mientras que el arrepentimiento para
el RER es significativamente menor en trminos relativos (15%).

Cuadro N1.4.5: Resumen Matriz de Arrepentimiento

Planes
Concent
racin
RER
Autosuf
iciencia
Balanza
comercial
Consumo
GN
Costos Emisiones
Nec impo
gas
Cobertura
GN
Costo
medio
reas
inundables
P1 41% 94% 44% 58% 69% 12% 55% 36% 100% 9% 62%
P2 44% 96% 44% 58% 65% 21% 55% 36% 100% 16% 100%
P3 21% 61% 39% 55% 69% 13% 51% 32% 100% 10% 100%
P4 2% 1% 39% 55% 69% 15% 51% 32% 100% 10% 100%
P5 100% 96% 81% 83% 69% 24% 88% 70% 100% 21% 19%
P6 83% 62% 81% 83% 69% 27% 88% 70% 100% 23% 19%
P7 78% 2% 79% 82% 2% 30% 100% 69% 100% 25% 0%
P8 31% 94% 40% 50% 82% 11% 46% 25% 100% 17% 62%
P9 27% 97% 25% 41% 95% 0% 32% 3% 100% 12% 100%
P10 42% 94% 82% 59% 69% 15% 55% 71% 100% 5% 62%
P11 40% 100% 37% 50% 66% 29% 54% 32% 100% 18% 100%
P12 41% 94% 31% 44% 69% 56% 55% 36% 100% 48% 62%
P13 43% 94% 42% 51% 73% 13% 45% 33% 100% 12% 62%
P14 47% 91% 31% 35% 73% 34% 23% 22% 100% 37% 46%
P15 42% 94% 44% 58% 68% 12% 55% 37% 0% 10% 62%
P16 40% 94% 100% 100% 69% 3% 55% 59% 100% 8% 62%
P17 26% 96% 1% 12% 100% 97% 0% 0% 0% 100% 61%
P18 75% 15% 98% 57% 5% 100% 83% 100% 0% 79% 0%


Como se puede observar, los planes de mejor desempeo en cuanto a resultados
de los valores de los atributos son los que generan menores arrepentimientos.

En el caso de la concentracin, es el plan 4 el de menor arrepentimiento (es
el mejor en 6 de los 7 futuros), y lo mismo sucede para el RER.

Pg. 187

En trminos de autosuficiencia y balanza comercial, el plan de menor
arrepentimiento es el plan 17, el cual, como fuera observado en el apartado
anterior, es el mejor en 5 de los 7 atributos.
El plan 7 es el de menor arrepentimiento en consumo de gas natural, tambin
se observa que el plan 18 es un plan de bajo arrepentimiento en el atributo.
En ambos hay un mayor uso de este recurso en la generacin elctrica, y se
desarrolla la petroqumica sur. Si bien ninguno de estos planes fueron los de
mayor consumo en la mayor cantidad de futuros (ver Cuadro N1.4.2),
presentaron valores cercanos al ptimo en todos los futuros.
En relacin con los costos totales y medios, se observa que los de menores
costos son el plan 9 y el 16, el primero debido a la centralizacin de la
infraestructura de transporte de gas natural, mientras que el segundo por una
menor exploracin de dicho energtico. Una situacin a destacar es que si
bien los planes 17 y 18 son los de mayores costos, el orden de los mismos se
revierte al considerar los costos totales y los costos medios. Se observa que
el plan 18 es el de mayor costo total, sin embargo el 17 es el de mayor costo
medio, esto se debe a que al ser el plan 17 un plan de un menor desarrollo de
la infraestructura de transporte de gas natural, se produce menor desarrollo
de dicha industria y por ende una menor produccin de la misma,
incrementando as el costo medio.
Como se observ en el Cuadro N1.4.2, la mayora d e los planes cubren la
demanda de gas con recursos nacionales en 6 de los 7 futuros (excesos de
demanda se producen en el futuro de bajos recursos de gas natural), siendo
el plan 17 el de menor necesidades de importacin de gas en todos los
futuros.
En trminos de cobertura residencial de gas natural, son los planes que
poseen dentro de sus objetivos el aumento de dicha cobertura (planes 15, 17,
18) los que generan mejores resultados y menor arrepentimiento.
Por ltimo en trminos de reas inundables, la mayor utilizacin de gas
natural en la generacin elctrica, en relacin al escenario base, es la que
genera menores arrepentimientos.

Cabe mencionar que planes como el 4, 7, 17 y 18, de los cuales se ha visto que
poseen los mejores resultados, a su vez poseen altos arrepentimientos en ciertos
atributos.

El plan 4, al igual que todos los planes que no tienen como objetivo la alta
cobertura de gas natural, posee los peores resultados en trminos de
cobertura, y tambin posee el mximo arrepentimiento en reas inundables
por tratarse de un plan de mayor uso de la hidroenerga en la estructura
elctrica.
El plan 7 posee, al igual que el 4, el mayor arrepentimiento en trminos de
cobertura de gas natural residencial, y es un plan de altos niveles de emisin
de gases de efecto invernadero, dado principalmente por el mayor uso de gas
natural en la generacin elctrica.
El plan 17 posee, como contrapartida a sus resultados positivos, la baja
participacin de las energas renovables no convencionales (RER 5%), el
bajo desarrollo del consumo de gas natural (por ser un plan de mayor

Pg. 188

produccin hidroelctrica y que no promueve la petroqumica en el sur), y de
altos costos (dados por los crudos pesados principalmente).
El plan 18 posee arrepentimientos altos en autosuficiencia (dado por las
necesidades de importacin de gas), y los costos (al igual que en el plan 17
por crudos pesados, sumado que la generacin elctrica es con mayor uso
de gas, y por ende posee mayores costos operativos que los casos de
mayores usos de la hidroenerga).

A continuacin, se presentan graficados los resultados del anlisis de minimizacin
del arrepentimiento mximo. Se presenta un grfico para cada atributo, y en los
mismos se puede observar de manera rpida cules son los planes con mayores
arrepentimientos (planes ms lejanos al 0)
37
. En los vrtices de cada octodecgono
se representa cada uno de los 18 planes. La distancia desde el centro al vrtice
mide el porcentaje de arrepentimiento de cada plan respecto del mximo
arrepentimiento para el atributo graficado.

En el caso de la concentracin, se observa que el plan 4 se encuentra en el valor
ms cercano al cero, lo que significa que es el plan de menor arrepentimiento en
trminos de concentracin, mientras que el plan 5 es el ms alejado (100%) por
ende el de mayor concentracin en trminos de oferta de energas primarias. Los
planes de mayor utilizacin de gas natural en la generacin elctrica (5, 6, 7 y 18)
son los de menor diversificacin.

Grfico N1.4.2: Arrepentimientos: Concentracin

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del arrepentimiento
mximo de cada plan
Concentracin


37
En los vrtices de cada octodecgono se representa cada uno de los 18 planes. La distancia desde el centro
al vrtice mide el porcentaje de arrepentimiento de cada plan respecto del mximo arrepentimiento para el
atributo graficado.

Pg. 189

En trminos de RER se observa que los planes ms cercanos al mnimo
arrepentimiento son los de mxima participacin de dichos energticos en la
generacin elctrica, es decir los planes 4,7 y 18.

Grfico N1.4.3: Arrepentimientos: RER


El mayor arrepentimiento en autosuficiencia y balanza comercial se observa para el
plan 16 (plan cuyo valor se encuentra en el permetro del diagrama) dado que al no
explorar recursos la economa se vuelva altamente dependiente de las
importaciones. Los planes de mayor uso de la hidroenerga o una utilizacin similar
al plan base en la generacin son los que poseen menores arrepentimientos en
estos atributos, siendo el plan 17 el de mejor comportamiento dado tanto por su
mayor uso hidroelctrico como por cadas en la demanda dadas sus altas metas de
eficiencia energtica.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del
Arrepentimiento Mximo de
cada Plan
RER

Pg. 190

Grfico N1.4.4: Arrepentimientos: Autosuficiencia


Grfico N1.4.5: Arrepentimientos: Balanza Comerci al


0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del Arrepentimiento
Mximo de cada Plan
Autosuficiencia
0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del
cada Plan
Balanza comercial

Pg. 191

El menor arrepentimiento en relacin al consumo de gas natural se observa en los
planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. Los mayores
arrepentimientos se observan en el plan 9 y el plan 17. El plan 9 dado que al poseer
una infraestructura de transporte centralizada no permite el desarrollo de la industria
del gas. El plan 17 adems de ser un plan con mayor utilizacin de energa
hidroelctrica, posee metas altas de eficiencia energtica que hacen disminuir el
consumo del gas natural.

Grfico N1.4.6: Arrepentimientos: Consumo de Gas Natural


En relacin a los costos se observa que los mayores se producen en los planes 18 y
17 respectivamente, caracterizados principalmente por el desarrollo de crudos
pesados, eficiencia energtica, y el desarrollo de la petroqumica sur, siendo este
ltimo nicamente en el plan 18.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Mximo de cada Plan
Consumo GN

Pg. 192

Grfico N1.4.7: Arrepentimientos: Costos


Mayores arrepentimientos en trminos de emisiones se observan en los planes de
mayor uso de gas en la generacin. El plan 17 es el que mejor se comporta en este
atributo dado sus mejoras en eficiencia, mayor produccin hidroelctrica, y aumento
de metas de biocombustibles.

Grfico N1.4.8: Arrepentimientos: Emisiones

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
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P9
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P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Mximo de cada Plan
Costos
0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
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P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del
cada Plan
Emisiones

Pg. 193

El mximo arrepentimiento debido al desbalance de oferta y demanda de gas se
produce en el plan 18 dado que se combinan las opciones de aumento de los planes
de exportacin de gas natural y mayor uso de dicho energtico en la generacin
elctrica. A su vez se puede observar que planes con mayor nivel de exportacin de
gas natural, plan 10, o planes de mayor utilizacin de dicho energtico en la
generacin elctrica no generan los mayores arrepentimientos, sino ms bien es
cuando se combinan estas dos opciones que se generan arrepentimientos
considerables capaces de generar desbalances significativos de oferta y demanda.

Grfico N1.4.9: Arrepentimientos: Necesidades de Importacin de Gas


Los planes ms cercanos al valor cero en el grfico siguiente (menor
arrepentimiento) son el 15, 17 y 18, es decir los planes que tienen como meta el
aumento de la cobertura.

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Mximo de cada Plan
Nec impo gas

Pg. 194

Grfico N1.4.10: Arrepentimientos: Cobertura GN


Como se observa a continuacin, el comportamiento de los planes con respecto al
costo medio es similar al de los costos totales. Una diferencia que se observa entre
los costos totales y los costos medios es que en el caso de los costos totales es el
18 el de mayores costos sin embargo es el plan 17 el de mayores costos medios.
Estos dos planes son los de mayores costos totales y medios por los argumentos
presentados previamente. La alteracin del orden de costo total y costo medio entre
los planes 17 y 18 sucede porque al ser el plan 17 un plan centralizado en la
infraestructura de transporte de gas natural, la produccin de dicho energtico es
menor, generando un aumento en los costos medios (efecto no posible de observar
considerando nicamente los costos totales).

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del
cada Plan
Cobertura GN

Pg. 195

Grfico N1.4.11: Arrepentimientos: Costo Medio

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del arrepentimiento
mximo de cada plan
Costo medio


Por ltimo, los planes de menores reas inundadas son los que poseen mayor
utilizacin de gas natural en la estructura de generacin elctrica. Los planes de
mayor arrepentimiento en trminos de reas inundables son los que poseen mayor
uso de la hidroenerga en la generacin elctrica a excepcin del plan 17 dado su
menor demanda por eficiencia.

Grfico N1.4.12: Arrepentimientos: reas Inundada s

0%
20%
40%
60%
80%
100%
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
P13
P14
P15
P16
P17
P18
Porcentaje del
cada Plan
reas inundables

Pg. 196

1.4.2.3. Anlisis de Trade Off: Resultados

Como fue explicado previamente, el anlisis de Trade Off realiza comparaciones,
plan contra plan, para determinar la existencia o no de dominancia entre ellos. Los
planes no dominados en un determinado futuro forman parte del conjunto de
eleccin. Los planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los
considerados robustos.

Para determinar la dominancia entre planes se fijaron lmites de tolerancia de modo
que dentro de estos lmites, se considera que dos planes no son significativamente
distintos. Por ejemplo, un plan es significativamente mejor con respecto a otro en
determinado atributo cuando la diferencia en el valor del atributo supera los lmites
de tolerancia establecidos. Los lmites de tolerancia son una herramienta de gran
importancia dado que permiten realizar anlisis de sensibilidad para poder
comprender de mejor manera la relacin existente entre los planes y de esta
manera poder discernir cul posee un mejor comportamiento en trminos de todos
los atributos.

El anlisis de Trade Off se aplic a la matriz de resultados generada para el anlisis
de minimizacin del arrepentimiento mximo, la cual se puede observar en el Anexo
A.1.5: Valorizacin de los atributos para los diferentes planes y futuros. En el
siguiente cuadro se resaltan (marcados con X) los planes que estn dentro del
conjunto de eleccin para cada futuro.

Cuadro N1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Elec cin

F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Frac
P1 0,0
P2 0,0
P3 0,0
P4 X X X X X X X 100,0
P5 0,0
P6 0,0
P7 X X X X X X X 100,0
P8 0,0
P9 0,0
P10 0,0
P11 0,0
P12 0,0
P13 0,0
P14 0,0
P15 X X X X X X X 100,0
P16 0,0
P17 X X X X X X X 100,0
P18 X X X X X X X 100,0


Pg. 197

Los planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son los planes 4,
7, 15, 17 y 18. Estos planes son los que a su vez poseen mejores resultados, como
ya fuera visto en el anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo, lo que
demuestra la consistencia entre las dos metodologas de evaluacin
implementadas. El plan 9 que resultaba ser un plan de buenos resultados,
principalmente por sus bajos costos, ahora es un plan dominado por los planes
robustos (a pesar de ser un plan de bajos costos, es un plan de pobre desempeo
en trminos de RER y cobertura y consumo de gas natural).

Los planes que no entran dentro del conjunto de eleccin, son dominados por el
plan 4 (plan de mayor uso de hidroenerga y RER) en trminos de RER y
diversificacin (menor concentracin) principalmente, por ejemplo comparando el
plan 4 con planes similares como pueden ser el 2 y el 3 que nicamente difieren en
trminos de RER, se observa que estos son mejores al 4 en reas inundables (para
el futuro 1 el plan 3 posee 71,699 ha inundables y el plan 4, 78,604 ha inundables),
sin embargo el plan 4 es mejor en diversificacin, costos y es significativamente
mejor en trminos de RER, duplicando el porcentaje con respecto al 3 y
cuadruplicndolo con respecto al 2. Los planes descartados tambin son dominados
por el plan 7 en trminos de consumo de gas natural, RER y reas inundables, por
ejemplo comparando el plan 7 con planes similares como pueden ser el 5 y el 6 que
nicamente difieren en trminos de RER, se observa que estos son slo un poco
mejores al 7 en costos (para el futuro 1 el plan 6 posee US$ 49,056 millones y el
plan 7 US$ 49,514 millones) y consumo de gas natural (para el futuro 1 el plan 6
posee 935,362 TJ y el sptimo plan 925,348 TJ) sin embargo el plan 7 es mejor en
diversificacin (menor concentracin), emisiones, reas inundables y
significativamente mejor en trminos de RER, duplicando el porcentaje con respecto
al 6 y cuadruplicndolo con respecto al 5. El plan 15 tambin domina a los otros
planes principalmente dado por la mayor cobertura residencial de gas natural. Los
planes 17 y 18 son planes robustos dado que poseen atributos significativamente
mejores que los dems sin embargo dominan a muy pocos planes. En el caso del
plan 17, se trata de un plan significativamente mejor en trminos de emisiones y
cobertura, pero posee atributos en los que es significativamente peor (como costos
o consumo de gas natural cuando se lo compara con planes de mayor uso de gas
en la generacin elctrica). El plan 18 es un plan significativamente mejor en
cobertura, RER, consumo de gas natural y reas inundables, sin embargo es
significativamente peor en costos y necesidades de importacin de gas.

En relacin a la comparacin entre los planes robustos se puede decir: el plan 18 es
un plan con alta necesidad de importacin de gas natural, y podra ser dominado por
17 y 15 que poseen misma cobertura, sin embargo no es as dado que el 18 posee
15 puntos porcentuales ms de RER en su estructura de generacin elctrica. El
plan 18 tampoco es dominado por el 7 o el 4 (igual RER que 18) porque el 18 tiene
mayor cobertura de gas (y tambin mayor consumo de gas natural que el plan 4). El
plan 4 no es dominado por el 18 dado que es un plan muy bueno en diversificacin,
en costos y en necesidades de importacin de gas. El plan 7 no es dominado por
18, dado que es un plan de menor costo y menores necesidades de importacin de
gas con respecto del 18. El plan 15 no es dominado por el plan 18 por sus menores
costos y necesidades de importacin de gas, y tampoco es dominado por 17 por

Pg. 198

tener costos ms bajos y menos reas inundables. Por ltimo el plan 17 no es
dominado por el plan 15 ni 18 por sus menores emisiones (tambin porque el 17
presenta menores necesidades de importacin de gas que el 18). En conclusin, se
trata de planes que poseen uno o ms atributos significativamente mejores al plan
en comparacin, lo que no permite que haya dominancia entre ellos.

1.4.2.4. Lineamientos para la Elaboracin de la NUMES

Del anlisis de arrepentimiento y de Trade Off surge que varios planes resultaron
robustos, sin embargo estos poseen ciertas caractersticas contrapuestas como
puede ser su estructura de generacin elctrica, el desarrollo o no de la
petroqumica en el sur y de los petrleos crudos pesados. En definitiva se evidencia
que es posible construir un plan robusto de mejor desempeo en trminos de una
mayor cantidad de atributos a partir de una combinacin de las mejores opciones de
los diferentes planes robustos para proponer la NUMES OBJETIVO.

El anlisis interdisciplinario de los resultados a la luz de los objetivos sectoriales y
asimismo la evaluacin ambiental estratgica de los planes robustos, permiti
analizar cambios en las opciones de poltica energtica que generasen un plan
robusto para elaborar la NUMES OBJETIVO.

Una vez diseado el plan para la NUMES, se introdujo dicho plan al anlisis
realizado con los modelos de MINMAX y de anlisis de Trade Off (con lo cual los
escenarios analizados se incrementaron a 133 -19 planes en 7 futuros-), y se
corrobor que este nuevo plan se pueda caracterizar como robusto y que muestra
un mejor desempeo en varios atributos.

Asimismo se evaluaron los planes robustos de la primer fase y el plan 19, en los
siguientes dos aspectos. Por un lado se observ el comportamiento de estos planes
ante futuros de desastre, resultando ser el plan 19 uno de los que mejor se
comporta ante tales adversidades (no se encuentra dentro de los planes que
generan mayores necesidades de energas alternativas para cubrir la demanda
tanto en futuros secos como en futuros con contingencias en el ducto de gas
natural). Por otro lado se realiz la evaluacin ambiental estratgica (mediante el
modelo EAE), arrojando tambin al plan 19 como el de mejor desempeo. Estos dos
anlisis se pueden observar en las siguientes dos subsecciones.

El siguiente cuadro resume las caractersticas del plan diseado para la NUMES
OBJETIVO:

Pg. 199

Cuadro N1.4.7: Lineamientos para la Nueva NUMES

Opci n Caractersti cas
Estructura de generaci n el tri ca Hi droel ctri ca 40%, Gas Natural 40%, RER 20%
Petroqumi ca Base
Transporte de Gas Base: Sur y Norte
Exportaci n Exportaci ones de gas base, Exportaci ones de EE (Regi onal )
Petrl eo Desarrol l o de crudos pesados
Bi ocombusti bl es 5% bi odi esel , 10% etanol
Cobertura de Gas Pl an de mxi ma cobertura
Efi ci enci a Energti ca 15%


En relacin con la estructura de produccin elctrica se ha observado que el mayor
uso de hidroenerga posee mejores resultados en trminos de diversificacin,
emisiones y costos, mientras que el mayor uso de gas natural ayuda al desarrollo de
esta industria, y posee menores reas inundables. Tambin se ha observado que
implementacin de metas RER en el largo plazo son deseables dado que se trata de
recursos limpios, renovables, y relativamente eficientes (una planta geotrmica
puede reemplazar la produccin de las plantas elicas con un mayor factor de
planta, lo que en el largo plazo permite el ahorro en inversiones en estas ltimas
haciendo que los costos de las energas renovables no sean extremadamente
altos)
38
. En base a estas consideraciones, se propone una estructura objetivo de
40% Hidroenerga, 40% de Gas natural y 20% de RER. Tambin cabe destacar que
una participacin diversificada en la generacin, como la propuesta, permite una
mayor confiabilidad ante posibles desastres (ver seccin 1.4.3 Futuros de desastre
(planes robustos)), es decir, una gran participacin del gas en la generacin puede
generar desequilibrios de oferta y demanda considerables ante una ruptura del
gasoducto principal, similares efectos puede ocurrir en caso que la generacin sea
realizada principalmente mediante hidroelctricas y ocurra un ao muy seco.

Con respecto a la petroqumica, se compararon el plan 1 y el plan 8, los cuales
nicamente difieren en el desarrollo de la petroqumica en el sur. El plan sin
petroqumica posee mejores desempeos en diversificacin, costos y emisiones, sin
embargo el plan base, que promueve el desarrollo de la petroqumica, es deseable
en trminos de desarrollo de la industria del gas natural (mayor consumo de gas

38
Sensibilidades sobre las metas RER se realizaron sobre los planes 2 a 4 y 5 a 7, los cuales son planes de
mismas caractersticas con variaciones en los porcentajes RER (5%, 10% y 20% al 2040). En base a estos
se observ que los planes de mayor participacin de RER dominan a los de menor, siendo esto justificado
por un incremento poco significativo de los costos al aumentar dichas metas (dado por la eficiencia de la
geotermia y la inclusin de dichas opciones en aos lejanos a los inicios de las proyecciones). Los resultados
de los planes ante estas variaciones de metas pueden observarse en la matriz de resultados. El porcentaje
considerado es hasta el 20% dado que es una meta plausible de alcanzar en base a los estudios analizados
sobre potencialidades de estos energticos.

Pg. 200

natural). Ninguno de estos planes es significativamente mejor que el otro en estos
atributos por lo que no hay dominancia en ninguno de los futuros, sin embargo
dados los recursos de gas natural que posee el Per, y la importancia que tiene el
desarrollo de esta industria, se considera el desarrollo del polo petroqumico sur en
el plan NUMES.

Se analizaron tres variantes con respecto al desarrollo de los gasoductos: base (Sur
y Norte), centralizado (Sur chico hasta Cusco, incluyendo alimentacin a la central
de Quillabamba-, sin Norte), y alto (Sur dimensionado para exportacin de LNG y
Norte). El centralizado implica un desarrollo de las generadoras trmicas
centralizadas en Lima, y un menor progreso de la industria del gas. El
dimensionamiento mayor de las instalaciones del gasoducto Sur fue un escenario
que incluy altos niveles de exportacin de LNG desde el sur de Per. Se consider
que el plan base es el que mejor se adecua a los objetivos buscados, dadas las
actuales proyecciones de recursos y disponibilidad de gas.

En trminos de exportacin, dentro del plan base se considera el contrato de
exportacin vigente. Tambin se consideran variantes en cuanto a la exportacin de
gas natural al sur del pas, y exportaciones de energa elctrica. Se observ en los
resultados, que el aumento de los contratos de exportaciones de gas puede generar
necesidades de importacin de gas en futuros de alta demanda o en futuros de
bajos recursos de este hidrocarburo lo cual es un resultado esperable. En el caso en
que se combinan altas exportaciones de gas con una alta participacin del gas
natural en la generacin elctrica (plan 18), se producen desequilibrios importantes
de oferta y demanda de gas natural. Cabe destacar que las proyecciones de
exportacin de gas desde el sur en los planes 10 y 18, son de gran magnitud, similar
a la de Per LNG, y se inicia en periodos no muy lejanos a los primeros aos de las
proyecciones, generando desequilibrio de oferta y demanda esperables dadas las
reservas probadas en esos periodos. En consideracin a esto, se incluyen las
exportaciones de gas del plan base dentro del plan ptimo. En este sentido, se
sugiere la posibilidad de revisin condicional de esta opcin en funcin de la
evolucin de las reservas de gas natural en los prximos aos. Tambin se incluyen
las exportaciones de energa elctrica, ya que mejoran la balanza comercial
energtica, fomentan la integracin regional y no comprometen el abastecimiento
interno
39
.

El desarrollo de los crudos pesados es costoso en trminos de las inversiones que
requiere, sin embargo permite mejorar la balanza comercial y la autosuficiencia.
Adems, el desarrollo de los crudos pesados implica mayor recaudacin del
gobierno, generando mayores ingresos y permitindole utilizar los mismos para los
fines que considere ms convenientes
40
. Considerando esto ltimo, y las mejoras

39
Sensibilidades con respecto a las exportaciones de energa elctrica pueden observarse al comprar los planes
2 y 11 los cuales nicamente difieren en dichas exportaciones. Al comparar estos dos, no se observan
diferencias significativas en ninguno de los atributos, sin embargo se incluyen dichas exportaciones en el
plan NUMES dado que hacen al objetivo de integracin regional sin comprometer el abastecimiento interno.
40
Se estima que la recaudacin del gobierno en trminos de regalas e impuestos, correspondientes a
hidrocarburos lquidos, en los planes en los que no se desarrollan los crudos pesados es de US$ 6,023
millones, mientras que cuando se desarrollan los crudos pesados es de US$ 9,642 millones (valores para el
futuro de precios de WTI base).

Pg. 201

mencionadas en trminos de balanza comercial y autosuficiencia, se considera al
desarrollo de crudos pesados dentro del plan propuesto.

En relacin con los biocombustibles, se ve que el desarrollo de otros recursos como
los renovables y la hidroenerga traen aparejados mejores y ms significativos
resultados en trminos de menor concentracin o disminucin de emisiones. A su
vez, se observa que el aumento de las metas de biocombustibles genera un impacto
negativo en la balanza comercial energtica (ms que duplican las importaciones de
biodiesel, y reducen a cero las exportaciones de bioetanol, hacia el final del
horizonte de planeamiento). En base a estos resultados se considera conveniente
mantener la meta de biodiesel al igual que en la actualidad. Con respecto al
bioetanol, dada la eficiencia productiva que posee el Per, y el signo positivo que
posee su balanza comercial en la actualidad, se propone el aumento de las metas a
un nivel del 10%, un poco mayor al actual, pero sin llegar a metas altas como el
15%. Para llegar a esta conclusin se evaluaron escenarios de biodiesel y bioetanol
en los planes 17 y 18, que permitieron obtener conclusiones para definir el plan
NUMES. La evaluacin del potencial y de los proyectos en curso permiten confirman
lo fundado de las metas planteadas.

En el ao 2011 se consumieron 120,000 metros cbicos de etanol, de los cuales la
mitad (55%) se produjo internamente y el restante (45%) fue importado. Este dficit
comercial se ir cubriendo con la puesta en marcha de los proyectos en
construccin. En cuanto al consumo de biodiesel B5, el consumo alcanzo 227,000
toneladas. En su mayor parte, ste fue importado desde Argentina y Estados
Unidos, no obstante tambin es de esperar que estos niveles de importacin vayan
disminuyendo con la puesta en marcha de los proyectos vigentes.

En el caso del etanol en particular se dispone de informacin con relacin de los
proyectos que se indican en el cuadro N1.4.8.

Pg. 202

Cuadro N1.4.8: Emprendimientos de Cultivo de Caa de Azcar para Etanol

Caa Brava (Agrcola del
Chira S.A)
Comisa (Corporacin
Miraflores S.A)
Maple
Ubicacin Piura Piura Piura
Inauguracin Septiembre 2009. Fines 2012. Primer semestre 2011.
Capacidad de
Produccin
Inicialmente 250 mil litros de
etanol anhidro/da, (equivale a
90 millones de litros/ao.
Extensin a fines de 2010 a
350 mil litros (equivale a 130
millones de litros/ao), una vez
ampliada las hectreas
implantadas.
Capacidad inicial de
400 mil litros/da (146
millones de litros/ao) y
cuando se expanda se
espera alcanzar los 800
mil.
132 millones de litros/ao
(360 mil litros/da)
Hectreas
sembradas
Inicio: 5,900 ha. Ampliacin a
6,500 ha a fines 2010.
Tres etapas de siembra:
dos de 7,500 ha c/u; y
una tercera, de 7,000
ha. Se espera que las
plantaciones se
incrementen en 400 ha
por mes, cuando se
comience el proyecto
10,700 ha propias y 7,800
ha se implantarn en una
primera etapa,
extendiendo a 10,000 ha
para el tercer trimestre de
2011.
Inversin
Aproximadamente US$ 200
millones, incluyendo compra de
tierras, planta de
procesamiento, cogeneracin,
sistema de riego por goteo y
facilidades para
almacenamiento en puerto
Inversin de US$ 200
millones (lo mismo que
Caa Brava pero sin
contar tierras que
seran aportadas por
una cooperativa).
Aproximadamente US$
245.5 millones (incluye lo
mismo que Caa Brava)
Exportacin
Primer envo - Diciembre 2009 -
a Holanda. Tambin exporta a
Alemania, Colombia y Ecuador.
A enero 2011 exportaba el 90%
de la produccin. Se espera
interrumpirlas para vender al
mercado interno y retomar una
vez que empiece a producir
Maple.
Hay idea de exportar
70% a Brasil. La
empresa ve que el
mercado interno va a
estar bien ofertado
cuando comiencen a
producir.

Informacin
Adicional
Cuenta con Planta de
cogeneracin mediante bagazo
de la caa.
Prstamo de la CAF y
BNDES, quienes sern
accionistas del proyecto
con 70% de
participacin, el
restante 30% para la
Cooperativa que aporta
las tierras y otros
privados.
Prstamo de CAF de US$
65 millones. Cuenta con
una Planta de
cogeneracin a bagazo de
37 MW que vender 17
MW al SEIN.


Pg. 203

Para fines de determinar el 10% de etanol en la mezcla se ha considerado la
potencialidad de la produccin de etanol a partir de las plantas alcoholeras ubicadas
en el Norte del Pas, en particular. Al respecto, tomando en cuenta la productividad
de dichos campos (140 ton caa de azcar/ha ao), el rendimientos del 6 % en peso
para la conversin de caa de azcar en alcohol anhidro, el total de hectreas (23
Mil) ya sembradas y cerca del 70% en fase de produccin (Maple, Caa Brava y
posiblemente otras) se podra obtener que un volumen factible de extraer de alcohol
que sobrepasara el 7.8% de la demanda de gasolinas a nivel nacional. Ahora bien,
al realizar el anlisis de sensibilidad sobre los atributos, se ha observado que el
impacto de un mayor porcentaje de Biocombustibles en la mezcla no tiene mayor
impacto que otro tipo de energa renovables, por lo que el 10% fijado se establece
en funcin de la potencialidad de materia prima nacional y no sobre mejoras
sustanciales en los resultados de los atributos.

Otro lineamiento que puede recomendarse es el de ampliar la cobertura de gas
natural, ya que permite mejorar el desempeo en materia social a un costo
relativamente bajo. En este sentido, tres de los planes dentro del conjunto de
eleccin, los planes 15, 17 y 18, consideran un aumento de la cobertura. A su vez
hay que mencionar que un aumento del 36% en la cobertura de gas de los hogares
genera incrementos del orden del 25% en los costos (de US$ 423 millones a US$
528 millones), pero los mismos son de poco peso en relacin a los costos totales de
los planes considerados.

Por ltimo, en materia de eficiencia energtica, las medidas que la promuevan
deben formar parte de cualquier plan para el desarrollo de la NUMES. La ganancia
de eficiencia permite disminuir la demanda de energticos, y con esto mejorar la
balanza comercial, la autosuficiencia, disminuir las emisiones. Asimismo, la
valoracin de los ahorros de energa comparada con los costos incrementales que
los planes de eficiencia generaran permite concluir que los mismos generaran
beneficios netos positivos, inclusive con metas del 15%.
Se calcularon los atributos del nuevo plan (plan 19) para todos los futuros. Los
mismos se presentan a continuacin.

Cuadro N1.4.9: Valoracin Atributos Plan 19

Futuro Pl an
Concentrac
i n
(HHI )
RER
(%)
Autosufi
ci enci a
(%)
Bal anza
comerci al
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emi si ones
(106kg CO2
equi val ente)
Nec i mpo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medi o
(US$/TJ)
reas
i nundabl es
(HA)
F1 P19 3,357 18.63 85.57 -147,464 820,751 66,169 106,497 0 18.76 3,489 5,556
F2 P19 3,274 18.55 82.72 -281,234 946,695 73,416 124,211 2,747 18.76 3,736 64,844
F3 P19 3,374 18.60 87.76 -4,062 662,222 59,665 86,606 0 18.76 3,296 5,239
F4 P19 3,242 18.62 85.07 -157,321 779,467 66,496 104,451 0 18.76 3,526 5,556
F5 P19 3,321 18.63 85.38 -147,464 802,061 66,124 105,449 0 18.76 3,504 5,556
F6 P19 3,375 18.63 86.03 -119,339 800,280 66,351 105,570 0 18.76 3,484 5,556
F7 P19 2,890 18.63 63.71 -848,599 800,280 65,804 103,929 486,029 18.76 3,601 5,556


Comparando estos valores con la matriz de resultados se observa que el plan
propuesto es uno de concentracin media, es decir no alcanza a tener el grado de
diversificacin que poseen los planes de mayor uso de hidroenerga, sin embargo

Pg. 204

supera a los planes de mayor uso de gas en la generacin elctrica. En trminos de
RER, posee las participaciones de estas energas en el valor mximo (los mismos
que los planes 4, 7 y un poco ms que el 18). Tambin posee los mejores
resultados en trminos de balanza comercial (nicamente lo supera el plan 18 en los
futuros 2 y 6). Es un plan de bajas emisiones dado por un uso de hidroenerga en la
generacin elctrica mayor a los planes de predominancia de uso de gas, y por la
mayor eficiencia, obteniendo emisiones menores al resto de los planes a excepcin
del 9, 14 y 17. Una desventaja es que este plan presenta los mayores costos, sin
embargo es importante destacar en este punto, y como fuera mencionado
previamente, que la metodologa de comparacin de planes no realiza una
comparacin monetaria de costos y beneficios. En este sentido, se considera que al
computar los beneficios que genera este plan, tanto en trminos de ingresos del
gobierno en materia de regalas como los ingresos de divisas y los ahorros por
eficiencia energtica, el plan no puede rechazarse por su desempeo en este
atributo.

En el atributo de autosuficiencia el plan propuesto se presenta como el mejor en
todos los futuros, aunque debe complementarse el anlisis de este atributo con el de
consumo de gas y necesidades de importacin de este recurso. El plan en
consideracin tiene la virtud de promover el desarrollo de la industria de gas,
exhibiendo grandes volmenes de consumo nacional, siendo superado nicamente
por los planes de mayor uso de gas en la estructura productiva de la electricidad.
Como en todos los dems planes, el plan 19 requerira importacin para abastecer
la demanda interna y las exportaciones proyectadas slo si se produjera una
situacin de oferta como la prevista en el futuro de bajos recursos. Este plan
tambin presenta una necesidad de importacin en el futuro de alta demanda, sin
embargo su valor es pequeo y slo se produce en el ltimo ao proyectado.

En trminos de cobertura es el mejor junto con los planes 15, 17 y 18. Por ltimo, en
reas inundables es el mejor con el plan 18 a excepcin de ciertos futuros donde
este ltimo lo supera (debido a que para abastecer la demanda debe incluirse la
central de Inambar), sin embargo el plan 19 sigue siendo uno con las menores
superficies inundables.

En el siguiente cuadro se presenta el resumen de la matriz de resultados,
equivalente al mostrado en el Cuadro N1.4.10, una vez computado el nuevo plan.

Pg. 205

Cuadro N1.4.10: Resumen Matriz de Resultados Inclu yendo el Plan
NUMES (19): Cantidad de Futuros en los que cada Plan es el Mejor segn
Atributo

Planes
Concentarci
n
RER
Autosuficie
ncia
Balanza
comercial
Consumo
GN
Costos Emisiones
Nec impo
gas
Cobertura
GN
Costo
medio
reas
inundables
Suma
atributos
P1 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P2 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P3 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P4 6 6 0 0 0 0 0 6 0 0 0 18
P5 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P6 0 0 0 0 5 0 0 6 0 0 0 11
P7 0 0 0 0 2 0 0 5 0 0 7 14
P8 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P9 0 0 0 0 0 6 0 6 0 0 0 12
P10 0 0 0 0 0 0 0 4 0 6 0 10
P11 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P12 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P13 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P14 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 6
P15 0 0 0 0 0 0 0 6 7 0 0 13
P16 1 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
P17 0 0 1 1 0 0 7 7 7 0 0 23
P18 0 0 0 2 0 0 0 0 7 0 7 16
P19 0 1 6 4 0 0 0 5 7 0 5 28


Como puede observarse, el plan 19 es el que presenta la mayor cantidad de futuros
y atributos en los cuales es el de mejor desempeo (28). En el Anexo A.1.6:
Valorizacin de los atributos y cuadros resumen del anlisis MINMAX y Trade Off,
se adjuntan los resultados del anlisis de minimizacin del arrepentimiento mximo
incorporando el plan NUMES.

Los resultados del anlisis de Trade Off, para los mismos parmetros de tolerancia
empleados en la primera fase analtica confirman que el plan 19 es un plan robusto,
tal como se exhibe en el Cuadro N1.4.11.

Pg. 206

Cuadro N1.4.11: Planes Dentro del Conjunto de Ele ccin Considerando el
Plan NUMES

F1 F2 F3 F4 F5 F6 F7 Frac
P1 0.0
P2 0.0
P3 0.0
P4 X X X X X X X 100.0
P5 0.0
P6 0.0
P7 X X X X X X X 100.0
P8 0.0
P9 0.0
P10 0.0
P11 0.0
P12 0.0
P13 0.0
P14 0.0
P15 X X X X X X X 100.0
P16 0.0
P17 X X X 42.9
P18 X X 28.6
P19 X X X X X X X 100.0


Se observa que el plan 19 es un plan robusto. A su vez se ve que los planes 17 y 18
(planes dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros en el anlisis
realizado sin considerar el plan 19) ahora son dominados en varios de los futuros
por el plan 19. Los planes 17 y 18 son similares al 19 en costos, lo que hace que
este atributo no sea muy dismil entre ellos, sin embargo el plan 19 es
significativamente mejor que el plan 17 en trminos de reas inundables, RER, y
consumo de gas natural y significativamente mejor que el plan 18 en trminos de
autosuficiencia y necesidades de importacin de gas. Los planes 4, 7 y 15 siguen
siendo robustos principalmente por poseer menores costos que el nuevo plan.

Es relevante mencionar que si se ampla el lmite de tolerancia empleado para
determinar cuando dos planes son significativamente diferentes, se obtiene como
resultado que el nico plan en el conjunto de eleccin en todos los futuros, y por
ende nico plan robusto, es el plan 19.

En conclusin, se elabor el plan 19 como una combinacin de las mejores
opciones de los planes que haban resultado robustos en la primera fase de anlisis.
Este plan es un plan cuya estructura de generacin elctrica est caracterizado por
un 40% de hidroenerga, un 40% de gas natural, y un 20% de RER, un desarrollo de
polos petroqumicos igual que el plan base, gasoductos norte y sur (igual al plan

Pg. 207

base), con exportaciones de energa elctrica, y exportaciones de gas proyectadas
para el proyecto Per LNG, el desarrollo de crudos pesados, sostenimiento de las
metas actuales de biodiesel, y aumento de las de bioetanol al 10%, mayor cobertura
residencial de gas natural, y una eficiencia energtica del 15%. Este plan resulta ser
de buenos resultados (o el mejor) en la mayora de los atributos evaluados, y resulta
ser un plan robusto en todos los futuros considerados. Tambin se ha validado la
confiabilidad del Plan 19 respecto del nivel de seguridad energtica y garanta de
suministro de la demanda de energa. Se evaluaron situaciones extremas que
pondran en riesgo la continuidad y confiabilidad del suministro elctrico. Se
identificaron dos posibles condiciones extremas: 1) un perodo de seca que impacta
en la capacidad de generacin hidroelctrica y 2) el dao sobre la infraestructura de
gas que impacta en el abastecimiento de las generadoras trmicas. En el caso del
evento 1) se constat que ser posible enfrentar el dficit de oferta hidroelctrica
con generacin a gas o Diesel. En el caso del evento 2), el plan de contingencia
supondr establecer reglas para una solucin temporal del abastecimiento de la
generacin trmica con otras opciones, las cuales pueden ser, desde tener plantas
duales, hasta prever en el Plan disponer de una reserva de suministro con una
planta de regasificacin. Por ltimo, tambin se realiz un anlisis socioambiental
con una mayor cantidad de atributos socioambientales a los considerados en el
anlisis MINMAX y Trade Off con el objeto de enfatizar la evaluacin en estos
aspectos particulares, resultando el plan 19 el de mejor comportamiento.

1.4.3. Futuros de Desastre (Planes Robustos)

Como una forma de validar la robustez de la NUMES OBJETIVO y evaluar el nivel
de seguridad energtica, as como la garanta de suministro con los recursos
planificados para el mediano y largo plazos, se han considerado situaciones
extremas que pondran en riesgo la continuidad y confiabilidad del suministro.

Si bien estas condiciones extremas pueden ser de baja probabilidad, en cuanto a su
simultaneidad, sin embargo el impacto de su ocurrencia en el sistema puede
debilitar el normal desarrollo de las actividades econmica del pas.

En ese sentido, el anlisis de desastre toma al ao 2030 como ao de referencia
para comprobacin, para lo cual se asumen las siguientes situaciones de
contingencia:

Ao de Hidrologa Seca: donde la hidrologa corresponde a una
reduccin en los caudales de las cuencas y en los volmenes de agua
que se pueden almacenar en las presas de regulacin de las
hidroelctricas.

Daos Mayores en el Ducto de Gas Natural: que comprometen la
seguridad de abastecimiento de este energtico a las plantas
termoelctricas.

Pg. 208

Variabilidad en Generacin RER (Solar y Elica): que reducen a
50% su aporte en el despacho de generacin. Si bien esta variabilidad
tiene un efecto de corto plazo, en la evaluacin de contingencia se
consider que esta reduccin se dara durante 6 meses.

Para asignar una magnitud a la severidad de estas condiciones se han revisado las
estadsticas anuales de la produccin de energa hidroelctrica. En el Grfico N
1.4.13 se presenta la variacin de la disponibilidad hdrica para el perodo 1980-
2006.

Grfico N1.4.13: Variacin Porcentual Anual de Ge neracin Hidroelctrica
en el SEIN

-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005

Fuente: COES, Elaboracin propia.

En dicho grfico se observa que la mayor reduccin en la generacin
hidroelctrica ha sido de 15% en el ao 1992; considerando esta informacin
para los efectos de la evaluacin de severidad de perodo seco se considera una
reduccin de participacin de este recurso en 20%.

Por el lado, para la evaluacin de severidad ante restricciones de suministro en
el ducto de gas natural, se ha tomado informacin de algunos incidentes
relevantes ocurridos en el ducto de gas natural desde su puesta en operacin,
como se muestra en el Cuadro N 1.4.12, donde se seal an los tipos de
incidentes y la ocurrencia de interrupciones.

Pg. 209

Cuadro N1.4.12: Incidentes en el Ducto de Camisea

Fuente: INDECI - Plan Nacional de Prevencin y Preparacin para la Respuesta
ante Riesgos por Materiales y Residuos Peligrosos Gua Tcnica 2010.

En el cuadro mostrado anteriormente se observa que la interrupcin ms severa en
el ducto de gas natural ha ocurrido en el ao 2004, cuando la interrupcin del
suministro fue por el lapso de una semana. Por lo tanto a efectos de la evaluacin
de severidad de suministro se toma en cuenta el criterio de estimar el requerimiento
mensual y/o diario de combustibles suplementarios, asumiendo que las plantas de
gas natural tendran una condicin de operacin dual.

Como medidas preventivas de mitigacin ante las contingencias estimadas como
severos impactos sobre la operatividad de la infraestructura energtica se
consideran las siguientes:

Margen de Reserva: Ante la eventualidad de perodo extremadamente
seco, el primer factor de mitigacin de riesgo estara dado por el
margen de reserva de generacin que debera estar distribuido
geogrficamente en las tres reas energticas evaluadas en el
estudio.

Aprovechando dicha reserva normal, prevista para contingencias, y
con la capacidad adicional sealada en el Cuadro No 1.4.12, y con el
uso de la cantidad de combustibles alternativos sealada, se evitara
un desabastecimiento de la demanda que ocurrira ante los supuestos
de desastres planteados.

Pg. 210

Dualidad en la Centrales Trmicas: Este segundo factor de
mitigacin consistira en la disponibilidad de las centrales trmicas bajo
la condicin de operacin en dualidad, es decir que puedan operar
tanto con gas natural, como con petrleo Diesel.

Para efectos del Cuadro No 1.4.13, se asumi una interrupcin total del gasoducto
de Camisea a Lima para un perodo de seis meses. En este cuadro, tambin se
presenta el resumen de las variaciones esperadas de la produccin de energa
elctrica para la condicin de hidrologa seca, contingencias en el ducto de GN, y
contingencias en variabilidad de la generacin RER
41
.

Cuadro N1.4.13: Energa No Generada y Capacidad d e Sustitucin Ao
de Condicin Severa

Plan
Demanda No
Atendida
Semestral - GWh
Capacidad
Adicional por
Contingencia-
MW
Volumen de
Combustible
Alternativo
1/
Demanda No
Atendida
Semestral -
GWh
Capacidad
Adicional por
Contingencia-
MW
Volumen de
Combustible
Alternativo
1/
Demanda
No
Atendida
Semestral -
GWh
Capacidad
Adicional por
Contingencia-
MW
Volumen de
Combustible
Alternativo 1/
Contingencia: "Ao de Hidrologa Seca" - Generacin Adicional en Plantas Trmicas con GN
P-4 7,655 2,131 94,042 10,839 3,018 133,163 5,821 1,621 71,517
P-7 4,658 1,297 57,230 5,896 1,642 72,438 3,662 1,020 44,991
P-15 9,037 2,516 111,015 11,628 3,237 142,846 6,318 1,759 77,612
P-17 8,557 2,383 105,123 11,866 3,304 145,775 5,268 1,467 64,715
P-18 5,844 1,627 71,799 7,042 1,961 86,513 4,881 1,359 59,958
P-19 5,897 1,642 72,445 7,702 2,144 94,618 3,936 1,096 48,352
Contingencia Daos mayores en el ducto de gas natural - Operacin con Plantas Duales a Diesel 2
P-4 5,170 1,440 369. 9,073 2,526 648. 5,545 1,544 396.
P-7 26,359 7,339 1883. 31,375 8,736 2241. 16,429 4,574 1174.
P-15 5,817 1,620 415. 9,843 2,740 703. 5,780 1,609 413.
P-17 10,518 2,928 751. 11,442 3,186 817. 5,343 1,488 382.
P-18 25,502 7,100 1822. 30,356 8,452 2168. 15,896 4,426 1135.
P-19 15,665 4,362 1119. 22,357 6,225 1,597 15,067 4,195 1,076
Contingencia: Variabilidad en generacin RER (Solar y Elica) - Generacin Adicional en Plantas Trmicas con GN
P-4 1,155 659 14,189 2,551 1,456 31,340 1,089 622 13,382
P-7 1,155 659 14,189 2,551 1,456 31,340 1,089 622 13,382
P-15 564 322 6,925 597 340 7,328 498 284 6,118
P-17 531 303 6,521 659 376 8,095 439 250 5,391
P-18 1,117 638 13,728 2,468 1,409 30,322 1,054 602 12,947
P-19 1,117 637 13,719 1,117 637 13,718 1,117 637 13,718
Nota: 1/ Volumen de Combustible Alternativo
Contingencia Daos mayores en el ducto de gas natural - Millones de gal D2
Contingencia: "Ao de Hidrologa Seca" - MMPC de GN en semestre. Se ha asumido que el factor de planta para las centrales a gas en el SEIN
es de 0.83.
Contingencia: Variabilidad en generacin RER (Solar y Elica) - - MMPC de GN. Se ha asumido que el factor de planta para las centrales RER
es de 0.4.
Futuro F-1 Futuro F-2 Futuro F-3


La primera columna por cada futuro indica la demanda que no sera abastecida en
caso de desastre y que corresponde al total del perodo de desastre, supuesto en
seis meses, y corresponden a las contingencias de hidrologa seca, interrupciones
en el gaseodocto y variabilidad de RER.

41
Se analizaron estas variables y no todos los atributos comprendidos en el anlisis Trade Off dado que la
evaluacin de estos ltimos en un ao de desastre no son representativos de una trayectoria de 30 aos (por
ejemplo, el sustituir hidroenerga por gas natural en un ao seco implicara una menor diversificacin, pero
esto no representa a las opciones o metas a cumplir en el largo plazo por un determinado plan).

Pg. 211

La segunda columna indica la capacidad adicional de centrales de gas o diesel, en
MW, requerida ante el supuesto de desastre hidrolgico y de RER, cuyos costos
unitarios de inversin han sido indicados en numeral anteriores. Para el supuesto de
desastre del gasoducto, no se requerir centrales adicionales, sino solo una
determinada capacidad de generacin de centrales elctricas duales.

La tercera columna indica el combustible alternativo requerido.

Para poner en contexto los datos del Cuadro No 1.4.12, indicamos que para el ao
2030, en el futuro 1 con plan 1 (futuro y Plan Base) la proyeccin de demanda anual
de energa elctrica es de 102,609 GWh, la capacidad total proyectada de centrales
a gas es de 4,996 MW y el consumo total anual de gas en todos los sectores es de
1,793.4 MMPCD y el consumo total de Diesel en todos los sectores es de 53.0
Millones de barriles.

Dado que las condiciones de mxima exigencia para cada plan lo representa el
Futuro F-2, de mayor demanda, los aspectos relevantes de esta condicin de
anlisis seran los siguientes:

Para la contingencia Ao de Hidrologa Seca, en el futuro de mayor
demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de energa no generada en
un semestre sera para los planes P-15 y P-17 que tienen una componente
hidroelctrica alta, llegando a un requerimiento de capacidad en plantas a
gas de 3,237 y 3,304 MW, respectivamente, cuya operacin por sustitucin
del dficit hdrico implicara una demanda adicional de gas natural en el ducto
en el orden de 794 y 810 MMPCD, respectivamente.

En el caso del plan NUMES P-19, dicho requerimiento de capacidad sera
inferior, alcanzando los 2,144 MW en las plantas de gas natural con un
requerimiento adicional de gas de 526 MMPCD. El requerimiento adicional de
capacidad representa hacer uso del 8,5% de la capacidad instalada del
sistema, valor que se encuentra por debajo del margen de reserva de
capacidad previsto; respecto a la capacidad de plantas en gas natural
representara el 22,4% de capacidad instalada. Para cada uno de los futuros
que forman parte de esta evaluacin se han realizado simulaciones de
despacho, obtenindose la estructura de produccin con centrales
hidroelctrica, trmica a gas y renovables que se presentan en el Grfico N
1.4.14.

Pg. 212

Grfico N1.4.14: Simulaciones de Generacin de En erga Plan P-19.
Ao Normal vs Ao de Contingencia

Generacin de Energa Ao
Promedio
Generacin de Energa Ao de
Contigencia
F1
F4
F5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
8
2
0
4
0
(
%
)
Estructura de Generacion Proyectada - SEIN
Hidro Termica RER

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2
0
1
2
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0
1
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1
6
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3
6
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2
0
4
0
(
%
)
Hidro Termica RER

F2
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
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90%
100%
2
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2
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0
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0
(
%
)
Hidro Termica RER

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
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2
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2
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0
(
%
)
Hidro Termica RER

F3
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
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2
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(
%
)
Hidro Termica RER

0%
10%
20%
30%
40%
50%
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70%
80%
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2
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0
2
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2
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0
3
6
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0
3
8
2
0
4
0
(
%
)
Hidro Termica RER


Para la contingencia Daos Mayores en el Ducto de Gas Natural, en el
futuro de mayor demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de energa
no generada en un semestre correspondera a los planes P-7 y P-18 que
tienen una componente trmica alta, llegando a una prdida de capacidad en
plantas a gas de 8,736 y 8,452 MW, cuya operacin por sustitucin de
combustible implicara un requerimiento mensual de Diesel 5 en el orden de
357 y 345 millones de gal/mes, respectivamente.

En el caso del plan NUMES P-19 dicho requerimiento de capacidad sera
inferior, alcanzando los 6,225 MW con un requerimiento de Diesel 5 en el

Pg. 213

orden de 254 millones de gal/mes. Dado que no hay requerimiento adicional
de capacidad, dicha capacidad representara hacer uso del 65% de la
capacidad instalada en plantas a gas natural, porcentaje que sera necesario
que cuente con la caracterstica de dualidad.

Al ao 2030 el consumo total de Diesel 5, de acuerdo al Plan NUMES P-19,
est estimado en 145 MBPD. Ahora bien, si se mantiene la prctica actual,
de conservar 15% de stock operativo, las plantas de almacenamiento
mayorista del pas tendran una disponibilidad del Diesel 5 de 2,300 miles de
barriles aproximadamente. Esto considerando que los stocks en estas plantas
al ao 2030 han tenido inversiones para seguir el aumento de la demanda de
este producto.

En caso de catstrofe ser necesario el funcionamiento de las plantas de
generacin trmica duales con Diesel 5 y de acuerdo al Plan NUMES P-19 se
requerir un volumen de 201,587 barriles por da, con lo cual solo podra
cubrirse el suministro de Diesel 5 por 11 das con el stock operativo en los
terminales mayoristas, suponiendo que para los otros consumidores existen
an stocks de transicin en sus propias instalaciones o en los stocks de los
revendedores minoristas. Evidentemente tal cual se obliga para las unidades
de reserva fra, en actual construccin, debera reglamentarse la obligacin
de los operadores de las nuevas plantas trmicas duales a asegurar un
suministro de diesel con algn mayorista cercano a sus instalaciones, a fin de
contar con mayores das de stock.

Para la contingencia Variabilidad en Generacin RER (Solar y Elica),
en el futuro de mayor demanda F-2, se ha obtenido que el mayor valor de
energa no generada en un semestre sera para los planes P-4, P-7 y P-18,
llegando a un requerimiento de capacidad en plantas a gas de ms de 1,400
MW, cuya operacin por sustitucin de este dficit implicara una demanda
adicional de gas natural en el ducto en el orden de 174 MMPCD.

En el caso del plan NUMES P-19 dicho requerimiento de capacidad sera
inferior, alcanzando los 637 MW con demanda adicional de gas de 76
MMPCD. El requerimiento adicional de capacidad representa hacer uso del
2,5% de la capacidad instalada del sistema, valor que se encuentra por
debajo del margen de reserva de capacidad previsto; respecto a la capacidad
de plantas en gas natural representara el 6,7% de capacidad instalada.

A manera de sensibilidad para la contingencia de Ao de Hidrologa seca,
con una reduccin de produccin hidroelctrica de 40% en el futuro de mayor
demanda F-2, en el caso del Plan P-19 NUMES se requerira una capacidad
del orden de 4,500 MW, equivalente a casi la mitad de la capacidad trmica.
Con una reduccin de tal magnitud, en los planes con mayor uso de
hidroenerga (el 4, el 15 y el 17) el riesgo de racionamiento en el suministro
elctrico sera elevado.

Pg. 214

Del anlisis realizado se obtienen las siguientes conclusiones:

En base a las estadsticas de generacin hidroelctrica se ha estimado una
severidad por sequa que reducira en 20% la generacin en este tipo de
centrales, que debera ser cubierta con produccin de plantas a gas natural,
no slo en trminos de energa, sino tambin en trminos de capacidad.

En trminos de produccin de energa, ante un incremento inesperado de
generacin con gas natural, el Plan P-19 podra contar con la capacidad
correspondiente del parque de generacin a gas; debiendo el ducto disponer
de una capacidad libre para transportar 526 MMPCD.

En trminos de capacidad, la eventualidad del riesgo de hidrologa seca, se
requerira una potencia disponible del orden de 2,144 MW, nivel de capacidad
que podra ser factible de alcanzar en la medida que la capacidad instalada
en plantas a gas natural para dicho ao se estima en 9,574 MW, es decir el
22,4% de dicha capacidad, casi del orden de la reserva de generacin del
sistema.

La estadstica muestra que la restriccin ms severa acontecida en el ducto
de gas natural represent una interrupcin de su operacin por el lapso de
una semana, periodo que el sistema lo podra superar en la medida que se
cuente con capacidad de operacin dual en el parque trmico de generacin.

Para el P-19 en caso de restriccin severa de las plantas a gas natural, la
capacidad requerida como condicin de operacin dual es del orden del 65%
de la capacidad instalada en el parque de plantas trmicas a gas natural.

Si bien es cierto, parte del parque trmico podran ser unidades con
capacidad dual para sus operaciones, sin embargo el cuello de botella
estara por el lado del suministro de combustible lquido, lo cual sera la
principal barrera a superar dado la logstica necesaria para ello.

En el caso de indisponibilidad de ducto de gas natural, el requerimiento de
combustible lquido en el P-19 para un perodo mensual se estima en 240
millones de galones.

Para efectos de decidir una medida para mitigar este tipo de riesgo de
desabastecimiento por situaciones de restricciones severas, ya sea por el
lado hidroelctrico como por el lado de dficit de gas natural, una alternativa
podra ser contar con un suministro alternativo de gas natural, lo cual podra
ser mediante grandes volmenes de almacenamiento o con plantas
especiales para procesar lquidos de gas y posterior enlace y suministro al
ducto prximos a las centrales.

Al margen de las condiciones de robustez del Plan P-19, para situaciones no
previstas (desastres), independiente del factor que lo genere, debe existir un
Plan de Racionamiento, conforme lo seala el marco regulatorio actual,

Pg. 215

donde se consignen los criterios y el orden de prioridades para atender el
suministro elctrico en el sistema interconectado.

En general, considerando que el P-19 tiene dentro de sus supuestos las
interconexiones internacionales y la exportacin de energa, estos riesgos
podran ser mitigados mediante los intercambios con otros sistemas
elctricos o tambin con la complementariedad hidrolgica.

Completando los otros futuros evaluados, en el Cuadro N1.4.14 se muestra un
balance de las variaciones de recursos requeridos en cada uno de ellos para el plan
19.

Cuadro N1.4.14: Variacin de Reservas

F1 F2 F3 F4 F5
Estructura de Generacin
Inicial (2030)
56%+38%+5% 56%+43%+16% 51%+29%+8% 56%+38%+5% 56%+39%+5%
Estructura de Generacin
ao seco (2030)
34%+61%+5% 33%+74%+16% 31%+41%+8% 33%+62%+5% 34%+60%+5%
Reserva inicial
27% 42% 25% 28% 33%
Reserva disponible en ao
seco
2% 14% 2% 2% 4%


Como corolario del anlisis se observa que en el caso de un eventual ao seco,
dado el supuesto de la presencia de un margen de reserva del orden del 30% en las
centrales trmicas, es posible sustituir la produccin de las hidroelctricas, sin
generar restricciones en el suministro de energa elctrica, bajo ciertos rangos de
estructura de generacin. Mrgenes de reserva menores podran implicar energa
no suministrada en planes de mayor uso de la hidroenerga (planes 4, 15 y 17).
Tambin se observa que ante una contingencia en el ducto de gas natural, los
planes pueden sustituir dicho energtico por combustible y producir la energa
elctrica a partir de este ltimo, siendo los planes con un uso ms intensivo de gas
(7 y 18) los que mayor riesgo de racionamiento generan. Marcadas estas dos
observaciones, cabe destacar que el plan 19 al ser un plan diversificado en las
fuentes de energa utilizadas para la generacin elctrica, no se encuentra entre los
de mayor riesgo de racionamiento
42
en ninguna de las contingencias analizadas.

1.4.4. Modelo EAE (Planes Robustos)

La evaluacin socioambiental mediante el Modelo EAE se realiz sobre los planes
robustos que resultaron en la primera fase del anlisis de Trade Off, y sobre el plan
NUMES. Los principales resultados se presentan a continuacin
43
:

42
Nunca es de los que requieren mayor cantidad de energticos alternativos para la sustituir la generacin
reducida por el desastre.
43
Un mayor detalle sobre la aplicacin de esta metodologa es presentada en el Componente 2 de este informe.

Pg. 216

De los Planes analizados se destaca que los Planes Base, 4, 15 y 17
presentan la menor incidencia en emisiones de CO
2
equivalente (CO
2
, CH
4
y
N
2
O), seguido del Plan 19. La diferencia existente entre el Plan 19 y 18 radica
en cambios de la matriz que permitieron optimizar la disminucin en
emisiones de GEI del Plan 19.

La disminucin de contaminantes por aumento de porcentaje de los
biocombustibles permiti puntuar a los Planes 18, 17 y 19 como los mejores
posicionados. Cabe aclarar que actualmente el Biodiesel se usa en una
proporcin del 5 % en el Diesel B5 y el etanol carburante en la mayor parte
del pas, mezclado con la gasolina (para obtener el Gasohol) en una
proporcin de 7.8%. Aumentar las proporciones de estos tipos de
combustibles acompaaran a una disminucin de los contaminantes, sin
embargo slo la produccin de etanol proveniente de las plantaciones de
caa de azcar sera viable, puesto que para el caso del biodiesel debera
existir una importacin del mismo. Esto se ve reflejado en el plan 19, el cual
presenta un comportamiento intermedio.

Los planes 17, 4, Base y 15 son los que mejor se adecuan a los planes
estratgicos del Per (CEPLAN) en relacin a las energas limpias, por sus
mayores porcentajes de RER no convencional sumado a la energa
hidroelctrica, que juntas conforman este indicador. Es importante recalcar
que el porcentaje de energa hidroelctrica es considerablemente mayor
respecto a las RER no convencionales en estos planes, por ello estos planes
poseen mejores desempeos respecto a los dems. Sin embargo
considerando solamente RER sin hidroelctricas, los planes 19 y 18 se
ubican en las primeras posiciones.

Las hidroelctricas son las principales responsables de la afectacin de
ambientes silvestres en trminos de hectreas inundadas. Los principales
proyectos son Inambari (45,000 hectreas), Tambo 40 (22,000 hectreas) y
Paquitzapango (aproximadamente 10,000 hectreas). A estos proyectos le
siguen en orden de afectacin los ductos, pero con una afectacin mucho
menor. Los Planes 18 y 7 se encuentran calificados como las mejores
opciones desde el punto de vista de menor incidencia sobre las reas
silvestres. Esto se debe principalmente a que en estos planes, en ningn
futuro se considera el megaproyecto Inambari.

Las hidroelctricas, junto a los ductos, son las principales amenazas a las
reas Naturales Protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento, as como
tambin los sitios de biodiversidad sobresaliente (SBS), seguidas de los
hidrocarburos. El Plan 19 es el que menos sitios afecta y el que tiene un valor
relativo ms elevado en relacin a los dems planes. Su desempeo se debe
a la reduccin de proyectos hidroelctricos que coinciden espacialmente con
las ANP y SBS. Este desempeo est seguido por Plan 17 generado por la
ausencia del gasoducto Norte y a la sola presencia del gasoducto Sur Chico.

Pg. 217

Los riesgos naturales vinculados a la matriz energtica son aludes, aluviones,
deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones. La menor
vulnerabilidad de la matriz energtica la presentan los planes 7, 18 y 19. Este
mejor desempeo (valores mayores) radica en la disminucin de la cantidad
de hidroelctricas dentro de la estructura de generacin elctrica. Para el
caso de la vulnerabilidad en ductos, se denota el mejor desempeo del Plan
17, provocado por la ausencia del gasoducto Norte.

En cuanto a la vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico, no
se observan diferencias entre los planes robustos, debido a que las
hidroelctricas que varan entre los planes se encuentran en zonas con baja
susceptibilidad al cambio climtico.

Todos los Planes poseen el mismo desempeo en relacin a las cuencas
afectadas por proyectos energticos, a excepcin del Plan 17 el cual difiere
por la ausencia del gasoducto Norte.

Los Planes con mayores Eficiencia Energtica son los 19, 18 y 17.

De acuerdo a la proyeccin establecida para los planes, la mejor cobertura de
Gas Natural se da en los Planes 19, 18, 15 y 17.

En cuanto a los servicios asociados a infraestructura de generacin de
energa elctrica, La evaluacin de este indicador arroja que el Plan 18 es
relativamente mejor que los dems, esto se debe al elevado nmero de
proyectos (126) y la elevada potencia generada por stos.

El Plan 19 arrojo un comportamiento regular respecto a la Poblacin en
situacin de riesgo por desarrollo de la infraestructura de la matriz
energtica.

La correlacin entre las ubicaciones de las obras consignadas en los planes y
los sitios de destacado inters patrimonial seala una alerta sobre los
potenciales impactos del Gasoducto del Norte en los sitios arqueolgicos
Tambo Colorado y Pachacamac. Debido a que el Plan 17 no contempla la
construccin de este gasoducto, se diferencia del resto y no afecta los sitios
arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.

Los montos de inversin a valor presente en tecnologas limpias para la
generacin de energa hidroelctrica, solar y elica sealan el mejor
desempeo del Plan 4, seguido de los Planes Base, 15 y 17. El reducido
desempeo de los Planes 19 y 18 est dado por la baja participacin (38-
40%) en la matriz energtica de las hidroelctricas, con una consiguiente baja
inversin en esta tecnologa.

Los Planes 18 y 19 son los que presentan regalas del sector hidrocarburos
ms elevadas. Como consecuencia, mostraron el mejor desempeo por sus

Pg. 218

posibilidades de desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente
para las poblaciones de la zona de influencia directa de los proyectos.

1.4.5. Balance Energtico de la NUMES

El Balance Energtico de la NUMES es el resultado de consolidar la informacin
previamente calculada por los diferentes modelos sectoriales y el mdulo de
eficiencia energtica. El balance se compone de 3 secciones principales:

Energa Primaria: Esta seccin agrupa la produccin nacional, la importacin, la
exportacin, la energa no aprovechada y la oferta interna bruta de energa primaria.

Energa Secundaria: Esta seccin agrupa la produccin nacional, la importacin, la
exportacin, la oferta interna bruta, los consumos propios de los centros de
transformacin y las prdidas de energa secundaria.

Consumo Final: Esta seccin se compone de la demanda de energticos calculada
previamente en el mdulo de proyeccin de demanda a la cual se le descont los
ahorros de energa identificados en el Mdulo de Eficiencia Energtica. Finalmente
se adicionan los volmenes de gas distribuido que sern empleados en la
petroqumica del sur, as como los no energticos resultantes del proceso de
transformacin en refineras y en la produccin de biocombustibles.

El cuadro N1.4.15 presenta el Balance Energtico de l a NUMES y el detalle de los
resultados del anlisis de su estructura se presenta en los siguientes numerales.

Pg. 219

Cuadro N1.4.15: Balance Nacional de Energa (TJ) NUMES OBJETIVO

ENERGIA PRIMARIA 2010 2020 2030 2040 ENERGIA SECUNDARIA 2010 2020 2030 2040 CONSUMO FINAL 2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL 617 878 1 125 121 1 325 783 1 344 014 DIESEL 182 506 241 173 246 947 246 947 DIESEL B5 168 371 235 953 306 194 349 714
PETROLEO CRUDO 153 540 252 092 240 936 214 604 ENERGIA ELECTRICA 113 225 212 002 345 773 486 083 ENERGIA ELECTRICA 113 225 207 517 314 559 410 020
BIOMASA 103 502 98 840 84 601 152 466 GLP 72 028 125 934 138 596 138 102 BIOMASA 87 905 68 740 53 638 43 243
HIDROENERGIA 95 891 194 642 265 366 255 222 NAFTAS 66 808 118 249 132 623 132 476 GASOHOL 60 529 63 753 77 557 77 679
CARBN MINERAL 9 544 10 647 11 878 13 251 PETROLEO INDUSTRIAL 58 112 58 136 58 136 58 136 GLP 52 070 83 865 123 614 156 818
ENERGIA SOLAR 322 15 354 76 779 77 194 GASOLINA MOTOR 54 896 68 666 68 666 68 666 GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108
ENERGA ELICA - 10 629 10 600 45 187 GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108 PETROLEO INDUSTRIAL 32 062 27 968 26 111 23 156
ENERGA GEOTRMICA - 3 280.85 5 913.01 81 032.64 TURBO-JET 32 984 34 894 34 894 34 894 TURBO-JET 27 419 45 150 69 334 89 848
TOTAL 980 677 1 710 606 2 021 856 2 182 971 NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855 CARBON MINERAL 23 729 30 002 35 313 40 042
ETANOL 4 685 9 393 9 393 9 393 NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855
CARBN MINERAL 28 142 19 355 23 435 26 790 CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243 CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243
PETROLEO CRUDO 228 521 224 022 240 680 259 773 BIODIESEL 1 665 4 952 5 465 5 465 COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
TOTAL 256 662 243 377 264 115 286 563 TOTAL 654 703 1 173 530 1 407 317 1 598 367 ENERGIA SOLAR 322 520 768 975
TOTAL 634 780 1 065 057 1 375 447 1 611 305
PETROLEO CRUDO 33 184 69 515 75 017 67 778 BIODIESEL 6 851 6 846 9 845 12 021
GAS NATURAL 96 593 221 560 - - GASOLINA MOTOR 2 873 2 873 4 008 4 118
TOTAL 129 776.87 291 074.77 75 017.02 67 777.80 ETANOL 1 368 - - -
COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
GAS NATURAL Y OTROS 129 546 143 891 312 041 142 763 GLP - - - 18 716
TOTAL 129 546 143 891 312 041 142 763 TURBO-JET - 10 257 34 440 54 955
DIESEL - - 43 938 85 282
GAS NATURAL 391 739 759 671 1 013 742 1 201 250 TOTAL 12 446 21 434 93 766 176 696
PETROLEO CRUDO 348 877 406 600 406 600 406 600
BIOMASA 103 502 98 840 84 601 152 466 NAFTAS 66 808 118 249 132 623 132 476
HIDROENERGIA 95 891 194 642 265 366 255 222 PETROLEO INDUSTRIAL 26 050 30 169 32 026 34 980
CARBN MINERAL 37 686 30 002 35 313 40 042 DIESEL 22 650 17 018 - -
ENERGIA SOLAR 322 15 354 76 779 77 194 GLP 19 958 42 069 14 983 -
ENERGA ELICA - 10 629 10 600 45 187 TURBO-JET 5 565 - - -
ENERGA GEOTRMICA - 3 281 5 913 81 033 GASOLINA MOTOR 3 292 14 161 2 873 2 873
TOTAL 978 017 1 519 018 1 898 913 2 258 993 ETANOL - 3 018 1 637 1 625
ENERGIA ELECTRICA - 4 485 31 214 76 063
TOTAL 144 325 229 168 215 355 248 017
DIESEL 159 855 224 155 290 884 332 228
GASOLINA MOTOR 54 476 57 378 69 801 69 911
GLP 52 070 83 865 123 614 156 818
GAS DISTRIBUIDO 49 816 275 178 341 703 393 108
TURBO-JET 27 419 45 150 69 334 89 848
NO ENERGETICOS 15 946 22 798 22 855 22 855
BIODIESEL 8 516 11 798 15 310 17 486
ETANOL 6 053 6 375 7 756 7 768
CARBON VEGETAL 2 031 2 155 2 267 2 243
COQUE 1 355 1 459 1 536 1 605
TOTAL 522 824 965 795 1 285 728 1 527 045
CENTRALES ELECTRICAS 143 708 139 053 280 785 445 849
CONSUMO PROPIO SECTOR ENERGIA 29 350 46 617 56 869 62 560
PERDIDAS(TRANS.,DIST. Y ALM.) 27 067 46 596 50 079 53 849
REFINERIAS 6 841 7 973 7 973 7 973
CARBONERAS 3 046 3 232 3 400 3 364
PLANTAS DE BIOCOMBUSTIBLE 1 347 2 755 2 772 2 772
TOTAL 211 358 246 226 401 877 576 367
2. IMPORTACIN
8. EXPORTACIN
4. NO APROVECHADA
3. EXPORTACIN
1. PRODUCCIN 11. CONSUMO FINAL 6. PRODUCCIN DE ENERGIA SECUNDARIA
10. CONSUMOS PROPIOS, TRANSFORMACIN Y PRDIDAS
7. IMPORTACIN


Pg. 220

1.4.5.1. Resultados de la Proyeccin de la Demanda

Los principales resultados de la proyeccin de la demanda para el futuro con PBI
base son los siguientes:

La demanda total hacia el final del perodo de anlisis es decir el ao 2040 ser de
1,708 miles de TJ, y tendr una tasa de crecimiento anual de 3.46%. Para el caso
de la energa elctrica, la demanda final ser de 482 miles de TJ y su tasa de
crecimiento ser de 4.83%.

Estos resultados, arrojan a nivel global una intensidad energtica de 2.3 TJ/ Miles
de US$, que es menor al valor que se registra actualmente (3.09 TJ/ Miles de US$
para el 2009) como se presenta en el Grfico N1.4.15.

Grfico N1.4.15: Demanda Total por Sector Futur o PBI Base (TJ)

-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
RESIDENCIAL Y COMERCIAL PUBLICO TRANSPORTE
AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL PESQUERO MINERO METALRGICO
INDUSTRIAL


En cuanto a la estructura de la demanda final de energa, la participacin de los
sectores residencial y comercial ser de 26.52%, el sector pblico de 0.84%, el
sector transporte de 36.92%, el sector pesquero de 0.74%, los sectores
agropecuario y agroindustria de 0.75%, el sector minero-metalrgico de 12.13 % y el
sector industrial de 22.09 %.

Esta estructura es diferente a la estructura actual de la demanda final de energa,
particularmente en los sectores residencial y comercial, transporte e industrial como
se presenta en el Grfico N1.4.16.
2011 - 2040
PBI 4.35%
Electricidad 4.83%
Energa 3.46%

Pg. 221

Grfico N1.4.16: Distribucin de la Demanda por S ector Futuro PBI
Base


La estructura de la demanda final por productos indica que la participacin del gas
natural representar el 17.67% de la demanda total, los derivados de petrleo y
lquidos de gas natural contribuirn con el 48.02%, el carbn mineral y coque con el
2.87%, el carbn vegetal con el 0.15% la energa elctrica con el 28.24%, la energa
solar con el 0.07% y la biomasa (compuesta por el bagazo, la lea, bosta y yareta) con
el 2.98 % como se presenta en el Grfico N1.4.17.

Grfico N1.4.17: Distribucin de la Demanda por E nergtico Futuro PBI
Base


Del anlisis de esta estructura, se desprende la gran preponderancia que tendrn
los derivados de los hidrocarburos, seguida por la energa elctrica, situacin que
tambin se presenta actualmente. En el caso de la lea, bosta y yareta su
contribucin se reducir significativamente en comparacin a la situacin actual.
TRANSPORTE
36.92%
RESIDENCIAL Y
COMERCIAL
26.52%
INDUSTRIAL
22.09%
MINERO
METALRGICO
12.13%
PESQUERO
0.74%
PUBLICO
0.84%
AGROPEC. Y
AGROIND.
0.75%
2040
Diesel
28.84%
Electricidad
17.91%
Biomasa
15.17%
Gasolina
Motor
10.47%
GLP
7.95%
Gas
Distribuido
5.40%
Petrleo
Industrial
5.17%
Turbo/JET
4.64%
Carbn
Mineral
3.85%
Carbn
Vegetal
0.34%
Coque
0.22%
Solar
0.05%
2009
TRANSPORTE
40.10%
RESIDENCIAL Y
COMERCIAL
27.63%
INDUSTRIAL
18.51%
MINERO
METALRGICO
8.70%
PESQUERO
1.84%
PUBLICO
1.82%
AGROPEC. Y
AGROIND.
1.41%
2009
Diesel
24.09%
Electricidad
28.24%
Biomasa
2.98%
Gasolina
Motor
5.35%
GLP
10.80%
Gas
Distribuido
17.67%
Petrleo
Industrial
1.59%
Turbo/JET
6.19%
Carbn
Mineral
2.76%
Carbn
Vegetal
0.15%
Coque
0.11%
Solar
0.07%
2040

Pg. 222

De manera similar se realizaron las proyecciones de energa til cuya metodologa
empleada y resultados obtenidos se presentan en el Anexo A.1.7 Metodologa y
Resultados de la Proyeccin de la Energa a Nivel til.

1.4.5.2. Produccin y Oferta Interna de Energa Primaria y Secundaria

La produccin y oferta interna de energa primaria y secundaria resultante del
Balance Nacional de Energa de la NUMES OBJETIVO para los aos 2020, 2030 y
2040, se presentan a continuacin.

(1) Produccin de Energa Primaria

La participacin del gas natural en la produccin de energa primaria ser
preponderante en todo el perodo y llegar a representar valores mayores al 60%.
Mientras que las otras fuentes se distribuyen el 40% restantes, de estas fuentes el
petrleo crudo disminuye su participacin hacia el final del periodo de evaluacin
pasando del 15.7% al 9.8%. Por el contrario, las fuentes de energa renovables
incluido la hidroenerga, incrementarn su participacin, es as que hacia el final del
periodo de evaluacin su contribucin ser de 28%, como se muestra en el Grfico
N1.4.18.

Grfico N1.4.18: Produccin de Energa Primaria y Distribucin por
Fuentes (TJ)

-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2010 2020 2030
T
J
63.0%
65.8% 65.6%
61.6%
9.8%
11.4% 13.1%
11.7%
15.7%
14.7% 11.9%
9.8%
10.6%
7.5% 8.8%
16.3%
1.0% 0.6% 0.6% 0.6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL HIDROENERGA PETROLEO CRUDO RER CARBN MINERAL


(2) Importacin y Exportacin de Energa Primaria

El petrleo crudo representar cerca del 90% de importaciones de energa primaria
durante el periodo de evaluacin, mientras que el 10% restante corresponde a
importaciones de carbn mineral segn se muestra en el Grfico N1.4.19.

Pg. 223

La cada pronunciada y posterior repunte en el periodo 2010 2020 obedece a que
inicialmente se incrementa la produccin de crudo nacional lo cual reduce
gradualmente la necesidad de importacin de crudos hasta el ao 2015,
posteriormente el ao 2016 con el desarrollo de crudos pesados que incremente la
carga de las refineras se requiere de mayores volmenes de crudo lo cual hace que
la cantidad de crudo importado se incremente nuevamente.

Respecto a la ampliacin de la capacidad de las refineras y su modernizacin, esto
origina que no sea necesaria la importacin de crudos livianos y se incremente el
volumen de exportaciones de productos derivados de petrleo; posteriormente la
exportacin se reducir a medida que la demanda interna se incrementa.

Por otro lado, cabe resaltar que la proyeccin de la produccin de crudo an en su
versin optimista no se considera un descubrimiento de petrleo de gran magnitud
(superior a los 100 MBPD); asimismo, hay que precisar que los primeros aos
proyectados responden a una tendencia que ha sido trabajada en base a la
informacin histrica considerando las tasas de xitos y los descubrimientos
observados en los ltimos 30 aos; mientras que los ltimos aos representan
estimados sobre la evolucin del mercado hasta el ao 2040.

Grfico N1.4.19: Importacin de Energa Primaria (TJ)


Por otro lado, el petrleo crudo tambin representar cerca del 25% de las
exportaciones de energa primaria en el primer decenio del periodo de evaluacin,
pasando a ser el 100% hacia el final de dicho periodo, esto debido a que las
exportaciones de gas natural se detienen durante los ltimos aos de la dcada del
30 segn se muestra en el Grfico N1.4.20.

Pg. 224

Grfico N1.4.20: Exportacin de Energa Primaria (TJ)


(3) Oferta Interna Bruta de Energa Primaria

La participacin del gas natural en la oferta interna bruta ser preponderante pues
pasa de 40.1% al 53.2% hacia el final del periodo de estudio. El petrleo crudo y el
carbn mineral registrarn disminuciones en su participacin pasando del 35.7% al
18%, y del 3.9% al 1.8%, respectivamente. Por el contrario las fuentes de energa
renovables incluida la hidroenerga, incrementarn su participacin hacia el final del
periodo de evaluacin, llegando a representar el 27.1%, segn se presenta en el
Grfico N1.4.21.

Grfico N1.4.21: Oferta Interna Bruta de Energa Primaria y Distribucin por
Fuentes (TJ)

-
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
2010 2020 2030
T
J
40.1%
50.0%
53.4% 53.2%
35.7%
26.8% 21.4%
18.0%
10.6% 8.4%
9.4% 15.8%
9.8% 12.8% 14.0%
11.3%
3.9% 2.0% 1.9%
1.8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040
GAS NATURAL PETROLEO CRUDO RER HIDROENERGA CARBN MINERAL


Pg. 225

(4) Produccin de Energa Secundaria

En cuanto a energa secundaria, los derivados de petrleo y lquidos de gas natural,
presentan una disminucin en su participacin hacia el final del periodo en
evaluacin, pasando del 71.4% al 42.5%. Por el contrario, hacia el final del periodo
de proyeccin la participacin de la energa elctrica y el gas distribuido llegarn al
30.4% y 24.6%, respectivamente como se presenta en el Grfico N1.4.22.

Grfico N1.4.22: Produccin de Energa Secundaria y Distribucin por
Fuentes (TJ)

-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2010 2020 2030
T
J
DIESEL ENERGA ELCTRICA GLP
NAFTAS PETROLEO INDUSTRIAL GASOLINA MOTOR
GAS DISTRIBUIDO TURBO-JET NO ENERGTICOS
ETANOL CARBN VEGETAL BIODIESEL
71.4%
55.1%
48.3%
42.5%
7.6%
23.4%
24.3%
24.6%
17.3% 18.1%
24.6%
30.4%
3.7% 3.3% 2.8% 2.5%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
2010 2020 2030 2040


(5) Importacin y Exportacin de Energa Secundaria

El biodisel, la gasolina motor, el etanol y el coque reducirn su participacin en la
importacin de energa secundaria del 55.05% al 6.8%, del 23.08% al 2.33%, del
10.99% al 0% y del 10.89% al 0.91%, respectivamente. Por el contrario, el GLP, el
turbo jet, y el Diesel presentan incrementos en su participacin hacia el final del
periodo de evaluacin, llegando a representar el 10.59%, el 31.1% y el 48.26%,
respectivamente como se muestra en el Grfico N1.4.23.

Pg. 226

Grfico N1.4.23: Importacin de Energa Secundari a y Distribucin por
Fuentes (TJ)


Por otro lado, en la exportacin de energa secundaria el petrleo industrial, el
Diesel, el GLP, y el turbo-jet reducirn su participacin del 18.05% al 14.1%, del
15.69% al 0%, del 13.83 al 0% y del 3.86% al 0%, respectivamente. Mientras que,
las naftas, el etanol y la energa elctrica aumentarn su participacin hacia el final
del periodo de evaluacin, llegando a ser del orden del 3.41%, 0.66% y 30.67%,
respectivamente como se muestra en el Grfico N1.4.24. La ampliacin de la
capacidad de las refineras hace que se incremente el volumen de exportaciones de
productos derivados de petrleo, posteriormente la exportacin se reduce a medida
que la demanda interna se incrementa.

Pg. 227

Grfico N1.4.24: Exportacin de Energa Secundari a y Distribucin por
Fuentes (TJ)


(6) Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria

Los derivados del petrleo y lquidos de gas natural disminuirn su participacin en
la oferta interna bruta de energa secundaria pasando del 62.3% al 44%. Por el
contrario, la energa elctrica y el gas distribuido incrementarn su participacin
pasando del 21.7% al 26.9% y del 9.5% al 25.7%, respectivamente como se
muestra en el Grfico N1.4.25.

Pg. 228

Grfico N1.4.25: Oferta Interna Bruta de Energa Secundaria y
Distribucin por Fuentes (TJ)

-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2010 2020 2030
T
J
DIESEL ENERGIA ELECTRICA GASOLINA MOTOR
GLP GAS DISTRIBUIDO PETROLEO INDUSTRIAL
TURBO-JET NO ENERGETICOS BIODIESEL
ETANOL CARBON VEGETAL COQUE
62.3%
45.4% 45.1% 44.0%
9.5%
28.5%
26.6%
25.7%
21.7%
21.5% 24.5% 26.9%
6.5% 4.6% 3.9% 3.4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2020 2030 2040


1.4.5.3. Consumo Final de Energticos

El consumo de energa de los sectores hacia el final del periodo de anlisis se
estima en 1,708 miles de TJ la misma que se reducir a 1,452 miles de TJ con la
implementacin de medidas de eficiencia energtica. Por otro lado considerando el
consumo de gas natural para la petroqumica que asciende a 136 miles de TJ y el
consumo de no energticos que se estima en 23 miles de TJ el consumo total de
energa sera de 1,611 miles de TJ. Ver Grfico N1.4. 26.

Pg. 229

Grfico N1.4.26: Consumo Final de Energa (TJ)


1.4.5.4. Proyectos de Inversin

Se estima que las inversiones necesarias para la NUMES totalizarn US$ 83,439
millones en valores corrientes, de los cuales el 35% corresponde al gas natural, el
30% a hidrocarburos lquidos y el 35% a electricidad. Ver Grfico N1.4.27.

Pg. 230

Grfico N1.4.27: Distribucin Porcentual de las I nversiones por
Subsector

Electricidad
35%
Hidrocarburos
Liquidos
30%
Gas Natural
35%


1.4.5.5. Balanza Comercial de Hidrocarburos

La balanza comercial de hidrocarburos tendr una proyeccin negativa debido a las
importaciones de derivados de petrleo, se prev que al final del periodo el dficit
de la balanza comercial de hidrocarburos sea de US$ 12,681 millones. Ver Grfico
N1.4.28.

Grfico N1.4.28: Balanza Comercial de Hidrocarburo s (Millones de US$)


Pg. 231

1.4.5.6. Regalas

Se estima que el monto total de las regalas originadas por la produccin de
hidrocarburos y de energa hidroelctrica hasta el ao 2040, ascendern a US$
12,470.5 millones en valor presente. De los cuales el 61% corresponde a gas
natural, el 36% al petrleo u el 3% a la generacin hidroelctrica. Ver Grfico N
1.4.29.

Grfico N1.4.29: Distribucin Porcentual de las Regalas por Subsector

Electricidad
3%
Hidrocarburos
36%
Gas Natural
61%


1.5. Apreciaciones Sobre el Plan NUMES

La evaluacin tcnica, econmica y socioambiental que se realiza en el presente
Estudio, cuyos principales resultados se han tratado en detalle en la seccin
anterior, permite concluir que la NUMES OBJETIVO propuesta es la que alcanza de
una forma equilibrada y sostenible los Objetivos de Poltica Energtica que fueran
identificados en el DS-064-2010-EM. Dichos objetivos se listan nuevamente a
continuacin.

1. Matriz diversificada, competitiva, con nfasis en el uso de recursos renovables y
eficiencia energtica.
2. Abastecimiento para el desarrollo sustentable.
3. Acceso universal al suministro de Energa.
4. Eficiencia en la oferta y en la demanda de Energa.
5. Autosuficiencia en la produccin de Energa.
6. Mnimo impacto ambiental.
7. Desarrollo de la industria del gas.
8. Fortalecimiento institucional.
9. Integracin con mercados de Energa de la regin.

Pg. 232

Esos objetivos se logran con las siguientes opciones, las cuales caracterizan al Plan
NUMES elegido y propuesto:

Estructura Diversificada de Oferta de Generacin Elctrica: 40% Hidroenerga,
40% Gas, 20% RER. Un anlisis de las ventajas de estas diferentes fuentes
muestra que:
a. Hidroenerga: es mejor en diversificacin, GEI y costos.
b. Gas: es mejor en desarrollo de la industria con efectos sobre la
descentralizacin y desarrollo regional, y tambin esta fuente es
positiva por las menores reas inundadas.
c. La implementacin de metas RER ms exigentes en el largo plazo son
deseables y ventajosas dado que se trata de recursos limpios,
renovables y relativamente ms eficientes.

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva,
con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica, 2) Abastecimiento
para el desarrollo sustentable (seguridad energtica), 3) Mnimo impacto
ambiental (GEI y rea inundadas).

Desarrollo Conjunto de la Petroqumica en Ica y Sur: se considera relevante el
desarrollo de la industria petroqumica del metano y etano, dado que permite el
aprovechamiento de los recursos de gas natural que posee el Per.

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 7: Desarrollo de la industria del gas, lo
cual como se dijo tiene efecto sobre el objetivo de descentralizacin y desarrollo
del pas.

Crudos Pesados: el plan de desarrollo es costoso en inversiones pero permite
mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia e implican mejor recaudacin del
Gobierno en trminos de regalas.

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 5: autosuficiencia en la produccin de
energa.

Transporte de Gas Descentralizado: la centralizacin no permite el desarrollo de
la industria del gas. Adems la opcin de mximo dimensionamiento de la
infraestructura en el Sur est asociada a exportaciones de gran magnitud,
presenta una evaluacin negativa en autosuficiencia. Por ello, la opcin de
transporte mejor es desarrollar el Gasoducto Sur con un dimensionamiento
menor que no incorpore la demanda de exportacin y que slo abastezca el
mercado local.

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 3) Acceso universal al suministro de
energa y 7) Desarrollo de la industria del gas, con impacto en la
descentralizacin de pas.

Cobertura de Gas Mxima: la captacin del 19% de los hogares con gas, permite
mejorar el desempeo en materia social a un costo relativamente bajo, logrando

Pg. 233

el objetivo de acceso a la energa de la poblacin, con mejoras significativas en
la calidad de vida.

Con esta opcin se alcanza el objetivo 3: Acceso universal al suministro de
energa.

Exportaciones: el plan ms robusto incluye exportaciones de los contratos
vigentes. El plan de mayores exportaciones de gas genera desequilibrios de
oferta y demanda en futuros de bajos recursos, y en planes de mayor uso de gas
en la generacin elctrica. Por otro lado, las exportaciones de energa elctrica
mejoran la balanza comercial energtica y fomentan la integracin regional y no
comprometen el abastecimiento interno.

Con esta opcin se alcanzan los objetivos: 2) Abastecimiento para el desarrollo
sustentable (seguridad energtica) y 5): Integracin con mercados de energa de
la regin.

Biocombustibles: la meta de biodiesel constante y aumento moderado (al 10%)
de las metas de bioetanol es la ms ventajosa dado que se constata que existen
mejores opciones para incrementar la diversificacin y disminuir GEI, a travs de
la meta RER e hidroenerga, por ejemplo.

Con esta opcin se alcanza el Objetivo 1: Matriz diversificada, competitiva, con
nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica

Eficiencia: la eficiencia energtica del 15% permite disminuir la demanda y con
esto mejorar la balanza comercial, la autosuficiencia, y reducir las emisiones.
Asimismo, la valorizacin de los ahorros de energa comparada con los costos
incrementales que los planes de eficiencia generaran permite concluir que se
obtienen beneficios netos positivos.

Con esta opcin se alcanzan los Objetivos: 1) Matriz diversificada, competitiva,
con nfasis en el uso de renovables y eficiencia energtica y 4) Eficiencia en la
oferta y en la demanda de Energa.

Ahora bien, para la implementacin del Plan de la NUMES OBJETIVO a
continuacin se plantean y comentan los lineamientos relevantes que se tienen en
cuenta para la formulacin de los diferentes planes subsectoriales que se
desprenden de la misma, los cuales se desarrollar en detalle en la prxima seccin
1.6. Estos lineamientos incluyen enfrentar desafos de carcter regulatorio, de
organizacin institucional, de poltica de precios y tarifas, entre otros, los que fueron
presentados y analizados en la seccin 1.2 de este Estudio.

Primero, el Plan Energtico est integrado a la Poltica de Estado para el desarrollo
sustentable del pas. En este sentido, en el Estudio se sugiere evaluar la creacin
de un rea de Planificacin en el Ministerio de Minas y Energa con capacidades
para proponer y monitorear el Plan NUMES. Este lineamiento est estrechamente
vinculado con alcanzar el objetivo de fortalecimiento institucional del sector.

Pg. 234

Segundo, el Plan supone una revisin del rol del Estado, lo que implica una mayor
proactividad y adecuacin de su rol empresario, a travs de la actividad desarrollada
por sus empresas energticas. En ese sentido, la empresa PETROPER tendr
una participacin importante en el desarrollo de los crudos pesados y continuar
teniendo una presencia mayoritaria en las actividades de refinacin de petrleo.

Tercero, el Planeamiento del sector por parte del Gobierno debe complementarse
con el rol inversor del sector privado, dado que de esa manera se reducen las
incertidumbres y el costo de capital para facilitar las inversiones que requiere el Plan
propuesto. A su vez, con el Planeamiento se promueve la seguridad energtica, que
es un objetivo primordial para la sustentabilidad del crecimiento y desarrollo del
pas. En ese sentido, en los Planes subsectoriales se diferencian los programas
referenciales (no obligatorios) de otros Planes con inversiones mandatorias. Estas
ltimas se asocian con el desarrollo de infraestructura de gasoductos y lneas de
transmisin elctrica, principalmente, las cuales estn dentro de la poltica de
Planeamiento de Estado.

Cuarto, la poltica de formacin de precios y tarifas de energa detrs de los planes
subsectoriales supone: i) alentar el desarrollo y uso de los recursos con precios
econmicos, y ii) promover la competitividad de la economa con mejores
estndares de eficiencia energtica.

Quinto, facilitar el acceso a la energa a los sectores sociales de ingresos bajos. En
este sentido, los planes de Electrificacin Rural y de Acceso al gas, juegan un rol
relevante con ese objetivo.

Sexto, el Plan busca diversificar la matriz energtica, sopesando tcnica, econmica
y ambientalmente, el uso de las diferentes fuentes de energa (renovables y no
renovables), al definir los costos, los tiempos y el camino crtico de dicha
diversificacin.

Sptimo, el Plan permite la descentralizacin y el desarrollo regional. Esto se logra
mediante la creacin de nueva infraestructura energtica (gasoductos, poliductos,
petroqumica, lneas elctricas, energas renovables no convencionales) para
conectar mercados de regiones alejadas del rea central del pas.

Octavo, la EAE del Plan Energtico procura minimizar los potenciales conflictos e
impactos ambientales de la NUMES OBJETIVO. Se provee al gobierno de una
metodologa para la evaluacin y el monitoreo de los temas socioambientales.

Finalmente, las polticas sectoriales que se desprenden del Plan de la NUMES
permiten alcanzar los lineamientos socioambientales y econmicos plasmados en
el CEPLAN, que es el Plan Estratgico del Estado que gua el desarrollo socio-
econmico del pas de una manera ordenada y sistemtica.

Pg. 235

1.6. Planes

1.6.1. Plan de Electricidad

1.6.1.1. Evolucin del Sub Sector Electricidad

1.6.1.1.1. Generacin de Electricidad

La generacin de energa alcanz en el ao 2010 un total de 33,450.1 GWh, de los
cuales el Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN concentra alrededor del
98.1% y el 1.9% restante se gener en los sistemas aislados. Dicha produccin de
energa ha significado una facturacin anual de US$ 2,476.2 millones, de los cuales
US$ 1,717.8 millones corresponden al mercado regulado y 758.4 millones al
mercado libre con participaciones porcentuales de 69.4% y 30.6%, respectivamente.

Respecto a la estructura hidro-trmica, en dicho perodo la potencia efectiva
hidroelctrica en el SEIN fue de 3,098 MW, representando casi el 48% del total.

Desde el ao 2004, como consecuencia de la entrada del gas de Camisea en el
mercado, el aumento de la capacidad del sistema de generacin fue liderado por la
instalacin de nuevas plantas trmicas a gas. As se ha incorporado al SEIN un total
de 2,388 MW en capacidad trmica a gas natural, valor que super en ms de 3
veces la incorporacin de generacin hidroelctrica.

La generacin de energa elctrica para cubrir la demanda en el perodo 2001-2010
ha contado con la participacin de diferentes recursos primarios como hidroenerga,
gas natural, carbn mineral y petrleo Diesel; los precios de estos dos ltimos estn
ligados a las variaciones del mercado internacional.

Al ao 2010, tomado como base para la presente evaluacin, se observa que el gas
natural y la hidroelectricidad representan el 89% de la capacidad efectiva en tanto
que las centrales a Diesel y carbn en conjunto participan slo con el 11%. Grfico
N1.6.1.

Pg. 236

Grfico N1.6.1: Evolucin de la Capacidad de Gene racin en el SEIN
2000-2010 (MW)

Fuente: COES.

El crecimiento de la generacin a partir de la puesta en operacin del proyecto
Camisea, cuyo gasoducto recorre la parte central del Per, ha significado una
concentracin de aproximadamente 75% de la capacidad de generacin en la parte
central del pas, zona que ha visto incrementada en 86.4% su potencia efectiva en el
perodo 2004-2010 (4,866 MW); mientras que en el mismo perodo, en las reas
Norte y Sur, la potencia efectiva de generacin se ha reducido (1,598 MW).

Durante el perodo 2000 2010, la evolucin de energa se ha caracterizado por el
incremento de la participacin de la generacin de energa elctrica con gas natural
y ha llegado al final de este perodo a tener una participacin conjunta con la
hidroelectricidad de 94%, en tanto que la energa generada con combustibles
Diesel, residual y carbn mantienen una participacin de 6%. Grfico N1.6.2.

Grfico N1.6.2: Evolucin de la Produccin de Ene rga en el SEIN
2000-2010 (GWh)

Fuente: COES.

Pg. 237

La concentracin de la capacidad de generacin en el rea central del pas y su
fuerte dependencia de la infraestructura del proyecto Camisea, ha propiciado que el
Estado a travs del Ministerio de Energa y Minas - MEM y de la Agencia de
Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSION, est promoviendo la
construccin descentralizada de infraestructura de transmisin y generacin, bajo la
modalidad de Concesin BOOT (Built-Own-Operate-Transfer) para desarrollar
nuevas lneas elctricas en el nivel de 500 kV, nueva capacidad de Reserva Fra y
Contratos de Suministro Elctrico a travs de nuevas centrales hidroelctricas. En
los prximos 4 aos entrarn en operacin 5 nuevas centrales hidroelctricas con
una potencia efectiva de 803 MW. En tanto se prevn otros 1,000 MW en Plantas de
Reserva fra que funcionaran con Diesel.

Bajo el esquema de desarrollo descrito, los precios de energa a nivel de costos
marginales en el SEIN han tenido un comportamiento muy voltil en el periodo
2000-2010, llegando a niveles mximos de 236 US$/MWh en el ao 2008,
correspondiendo a dicho ao el mayor costo de energa anual en el orden de los 91
US$/MWh.

Evaluado los promedios anuales del costo marginal de energa en dos tramos, antes
y despus de Camisea, se observa que el costo marginal para el primer tramo tuvo
un valor promedio de 35.5 US$/MWh en tanto que para el segundo dicho valor fue
de 52.7 US$/MWh, como se muestra en el Grfico 1.6.3, influenciados en ambos
casos por el costo de generacin de las centrales Diesel que definen finalmente y
marcan el comportamiento del costo marginal.

Grfico N1.6.3: Comportamiento de los Costos Marg inales en el SEIN
2000-2010 (US$/MWh)

Fuente: COES.

En conclusin, el ingreso del gas de Camisea ha permitido que este recurso gane
una participacin importante en la cobertura de la demanda, aunque no ha
desplazado totalmente a los combustibles lquidos. A este respecto tambin es

Pg. 238

relevante indicar que a diferencia de los combustibles lquidos, el gas natural
proveniente en gran parte del Lote 88 no se encuentra directamente expuesto a la
volatilidad del precio del mercado internacional, notndose que en el mercado local
el precio del gas natural en boca de pozo para fines de generacin es de 1.65
US$/MBTU, y adicionando los peajes de transporte y distribucin llega a 2.58
US$/MBTU, en tanto que en el mercado internacional el referente de precio (Henry
Hub) a diciembre de 2010 fue de 4.25 US$/MBTU.

El desligamiento del precio local del gas natural respecto al del mercado
internacional ha permitido que en el sector elctrico los precios de la electricidad no
hayan tenido el escalamiento observado en el mercado internacional, esta situacin
no ha facilitado el desarrollo de proyectos hidroelctricos, y ha originado que la
participacin de esta tecnologa se reduzca del 74% al 59% en el periodo 2005-
2010.

1.6.1.1.2. Transmisin de Electricidad

De acuerdo al Artculo 20de la Ley N28832, Ley pa ra Asegurar el Desarrollo
Eficiente de la Generacin Elctrica LADEGE o Ley de Generacin Eficiente, el
Sistema de Transmisin del Sistema Elctrico Interconectado Nacional - SEIN est
integrado por las instalaciones del Sistema Garantizado de Transmisin - SGT, del
Sistema Complementario de Transmisin - SCT, del Sistema Principal de
Transmisin - SPT y del Sistema Secundario de Transmisin SST.

Asimismo, se precisa que las instalaciones del SGT y del SCT son aquellas cuya
puesta en operacin comercial se produce en fecha posterior a la promulgacin de
la LADEGE, mientras que las instalaciones del SPT y del SST, son aquellas
instalaciones calificadas como tales al amparo de la LCE y cuya puesta en
operacin comercial se ha producido antes de su promulgacin.

Bajo el nuevo marco legal se califican a los sistemas de transmisin como: Sistemas
Garantizados de Transmisin SGT y Sistemas Complementarios de Transmisin -
SCT. La transicin hacia este marco legal ha establecido que las instalaciones de
transmisin antes calificadas como Sistema Principal de transmisin - SPT y
Sistemas Secundarios de Transmisin - SST continuarn con dicha calificacin y
mantengan su remuneracin conforme al ltimo peaje establecido y lo que
corresponde a los SGT y SST, sern aplicados a los nuevos proyectos de
transmisin a ejecutarse bajo este nuevo marco normativo.

En ese sentido, los SGT son el conjunto de activos o instalaciones de transmisin
que se construyen como resultado del Plan de Transmisin que desarrolle el Comit
de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional - COES y que es
aprobado por el Ministerio de Energa y Minas. Para la implementacin de dichas
instalaciones se convoca a licitacin de donde el valor de la propuesta ganadora
pasa a formar parte de los costos del sistema con los cuales se definen los peajes
transmisin que se adicionarn a los peajes vigentes.

Pg. 239

Por su lado, los SCT sern aquellos proyectos construidos por iniciativa de los
propios interesados y regularmente son los sistemas de transmisin comprendidos
entre:
Las centrales de generacin y el sistema nacional, en este caso el
usuario es el generador.
El sistema nacional y los sistemas de distribucin, en donde el usuario
es la empresa de distribucin.
El sistema nacional y clientes libres, donde el usuario es el cliente libre.

Es as, que bajo el nuevo marco legal se han comprometido inversiones en
proyectos de transmisin, calificados como SGT, para reforzar el sistema y darle
mayor seguridad y confiabilidad.

De otro lado, es importante indicar que actualmente los peajes de transmisin
incluyen adems otros cargos como la Garanta por Red Principal del Proyecto de
Gas Natural de Camisea, el cargo unitario por compensacin por transporte de gas
natural adems de los Cargos Unitarios por Compensacin por Seguridad de
Suministro, por Generacin Adicional y la prima por RER, entre otros.

A la fecha, el Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin resulta igual a
29.68 US$/kW-ao44, del cual el 53.1% representa propiamente la valorizacin de
los activos de transmisin, es decir el Valor Nuevo de Reemplazo de estas
instalaciones y los costos de operacin y mantenimiento aprobado para las mismas,
en tanto que el 46.9% est asociado a otros cargos no necesariamente de
transmisin, conforme se muestra en el siguiente desagregado. Ver Grfico N
1.6.4.

Grfico N1.6.4: Desagregado del Monto de Pagos po r Concepto de Peaje
de Transmisin (US$/kW-ao)

Fuente: OSINERGMIN-GART. Elaboracin propia.

44
Peaje definido por OSINERGMIN en el Proceso de Fijacin Tarifaria de Mayo del 2010.

Pg. 240

En los ltimos aos, PROINVERSIN por encargo del MEM, ha adjudicado un total
de 14 proyectos de construccin de lneas de transmisin que entrarn en servicio
en el perodo 2011- mediados de 2013. La longitud total de las nuevas lneas es de
4,374 km y representa el 36% de la longitud actual. El monto total involucrado es de
US$ 920 millones. Este es el resultado de la aplicacin de la Ley N28832 que ha
superado una situacin donde las seales del mercado no resultaban suficientes
para permitir el financiamiento de nuevas inversiones en transmisin elctrica
debido a las economas de escala, externalidades complejas y largos perodos de
repago que presentaba dicha actividad.

1.6.1.1.3. Distribucin de Electricidad

Segn el anuario estadstico de OSINERGMIN del ao 2010, las ventas totales de
energa ascendieron a 29,566 GWh en el ao 2010, de los cuales 18,194 GWh
corresponden a las ventas de las empresas distribuidoras y el resto, es decir 11,372
GWh corresponden a las ventas de las empresas de generacin a clientes libres. En
el mercado elctrico operan 21 empresas distribuidoras privadas y estatales, donde
resaltan las dos empresas distribuidoras que atienden la concesin de Lima
(Edelnor y Luz del Sur) que tienen una participacin del 39.5% de los clientes y 63%
de las ventas totales a nivel pas. Ntese que en el resto del pas la situacin es
inversa, ms clientes y menos volumen de ventas, como se muestra en el Cuadro
N1.6.1.

Pg. 241

Cuadro N1.6.1: Ventas de Energa de Empresas Dist ribuidoras Ao 2010
(GWh)

Fuente: OSINERGMIN Anuario Estadstico 2010.

De estas 21 empresas de distribucin, las dos principales estn en Lima, por otro
lado, a nivel de reas operativas la mayor demanda de energa se concentra en
rea Centro, como se observa en la Grfico N1.6.5.

Grfico N1.6.5: Ventas de Energa de Empresas Dis tribuidoras por reas
2010 (GWh)

Libre Regulado Total
Centro 1,543 12,178 13,721 75%
Sur 134 1,563 1,697 9%
Norte 86 2,689 2,776 15%
Total 1,763 16,431 18,194
10% 90%
Libre Regulado Total
1542.881 12178.452 13721.333
133.857 1563.316 1697.173
86.374 2689.197 2775.571
1763.112 16430.965 18194.077
Centro
13,721 76%
Sur 1,697 ,
9%
Norte 2,776
15%
Ventas de Energa de Distribuidoras
Ao 2010
Centro Sur Norte

Fuente: OSINERGMIN, Elaboracin propia.

Pg. 242

De acuerdo a lo antes descrito, se confirma que el suministro de energa tanto en el
mercado de las distribuidoras como de los clientes libres se concentra en el rea
Centro, en cambio los proyectos de energa limpias, como las hidroelctricas y las
RER, se encuentran en zonas alejadas de los centros de consumo, lo que debe
tenerse en cuenta para el planeamiento de la parte de transmisin.

1.6.1.2. Factores Clave para Eleccin de la NUMES

Los factores clave que deben ser considerados para la eleccin de la NUMES y los
problemas, barredas y desafos presentes se indican en el Cuadro N1.6.2.

Cuadro N1.6.2: Temas/Desafos


1. Planificacin integral
entre subsectores de la
energa y vinculacin
con EAE.
No existe un planeamiento integral entre los subsectores. Abordar
interfaz gas / electricidad requiere planificar gasoductos y lneas
de transmisin.
planificacin del suministro energtico.

2. Establecimiento de
precios para el
desarrollo sostenido de
la generacin de
electricidad.

La diferencia entre las tarifas en barra y los costos marginales en
el SEIN, por el precio local del gas natural.
Falta de incentivos de las empresas generadoras para firmar
Contratos de Suministro con Distribuidoras.
Mayor preponderancia de los precios de las licitaciones en la
determinacin de los precios regulados a cliente final.
El desafo es buscar el mecanismo que la Tarifa de Barra de
OSINERGMIN refleje el costo marginal del sistema y permita el
desarrollo de hidroelctricas.
3. Diversificacin de la
estructura de
generacin.
Desarrollo coordinado de infraestructura de transmisin elctrica y
transporte de gas natural.
Aumentar en el largo plazo la estructura hidro-trmico
aprovechando la disponibilidad de recursos hdricos y los
procesos licitatorios en marcha.
4. Adecuada valoracin del
costo de oportunidad de
los energticos para la
generacin de
electricidad.

El precio del gas debe reflejar su real valor econmico y el costo
de oportunidad, promoviendo la competencia entre las dos
tecnologas de generacin disponibles.

5. Desarrollo integrado de
fuentes energticas.
Identificar criterios para priorizar acciones del Gobierno.
Medidas para ejecucin de proyectos-gasoductos regionales,
lneas de transmisin y trmicas a gas.
Incentivos regulatorios para alcanzar los objetivos del Plan.

Pg. 243

1.6.1.2.1. Planes/Programas de la NUMES para Abordar Factores Clave

Cuadro N1.6.3: Planes e Instrumentos/Acciones

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
1. Planificacin
integral entre
subsectores de la
energa y
vinculacin con
EAE.

Plan integral de
NUMES OBJETIVO y
EAE como
instrumentos de
planificacin energtica
Plan con una estructura de generacin
de energa elctrica con fuentes
renovables (hidro y RER) y no
renovables (gas, combustibles) con %
deseables y su evolucin en el tiempo.
Incluir eficiencia energtica.
Plan nacional de infraestructuras de
evacuacin de energas (gasoductos y
lneas de transmisin elctrica). EAE del
Plan de la NUMES OBJETIVO.
2. Establecimiento
de precios para el
desarrollo
sostenido de la
generacin de
electricidad.
Programa para
perfeccionar el
mecanismo de
subastas de proyectos
de generacin
elctrica.

Revisin del marco regulatorio.

3. Diversificacin de
la estructura de
Generacin.
Programa para mejorar
el conocimiento de los
recursos energticos
para generacin
elctrica

Profundizar el conocimiento del
potencial hidroelctrico, elico, solar
geotrmico y biomasa.
Identificacin de proyectos y desarrollo
de estudios preliminares incluyendo
evaluacin de impacto ambiental.
prioritarios.
Evaluacin del costo de oportunidad de
los energticos para la generacin de
electricidad.
4. Desarrollo
integrado de
fuentes
energticas

Programas de
expansin de la
infraestructura de
transporte de gas
natural y energa
elctrica coordinados.
Expansin de la transmisin del SEIN
para apoyar la oferta de generacin de
electricidad con recursos renovables y
gas natural.
Planificacin coordinada de la
infraestructura del transporte de gas y
de la infraestructura de generacin y
transmisin de energa elctrica para
optimizar el uso de dicho energtico.
5. Alcanzar la
cobertura total del
suministro de
energa elctrica a
toda la poblacin.

Programa de
integracin de
SEIN.
Programa de
electrificacin rural
sistemas aislados.
rural para usos productivos que incluyan
ampliacin de lneas de transmisin
desde sistemas existentes y proyectos
de generacin aislada con energas
renovables.

Pg. 244

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
6. Integracin
Regional.

Programa de
Integracin Regional
Evaluacin de proyectos de integracin
regional.
Perfeccionamiento del marco regulatorio.


1.6.1.2.2. Proyeccin de la Demanda

En relacin al componente de demanda, la proyeccin para el SEIN se realiz
disgregando en dos grandes tipos de carga: Cargas vegetativas, que
corresponden mayormente a las cargas que conforman el mercado regulado y
Cargas Mayores o grandes consumidores que conforman el mercado libre.

En el Grfico N1.6.6, se presentan los resultados de la s proyecciones de demanda
de potencia y energa para cada uno de los futuros representativos que han sido
formulados para la obtencin de la NUMES OBJETIVO:

Grfico N1.6.6: Proyecciones de Demanda de Potenc ia y Energa para los
Futuros F1, F2 y F3


Como se observa en los Grficos mostrados, en el futuro base F1 la demanda de
potencia al final del horizonte se estima en 19,132 MW con un consumo anual para
dicho ao de 140,718 GWh con un factor de carga de 84%.

La demanda para los futuros F2 y F3, correspondientes a demandas optimistas y
conservadoras, tienen una diferencia de 31% y -24%, respectivamente en relacin al
F1, la cobertura de dichas demandas seran con diferentes tipos de proyectos de
generacin.

Asimismo, a efectos de realizar anlisis por rea energtica, a continuacin se
muestra la configuracin adoptada por reas geogrficas:

Pg. 245

rea Norte: Que incluye a los departamentos ubicados al norte de
Lima; es decir, Ancash, Trujillo, Lambayeque, Piura, Tumbes,
Cajamarca, San Martn y Amazonas.
rea Centro: Que incluye a Lima, Ica, Ayacucho, Hunuco, Cerro de
Pasco, Junn y Huancavelica, siendo el principal centro de demanda.
rea Sur: Que incluye a los departamentos ubicados al Sur de Lima,
es decir Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco, y Madre de Dios.

Ver Grfico N 1.6.7.

Grfico N1.6.7: Sistema Interconectado Nacional ( SEIN)

Fuente: MEM.

El ao base para las proyecciones corresponde al ao 2010, cuyas estadsticas
muestran los siguientes valores:

Mxima Demanda: 4,596 MW

Pg. 246

Produccin anual de energa: 33,450 GWh
Potencia Efectiva en plantas de generacin: 6,463 MW
Estructura de oferta: 48% hidro, 41% gas natural, Diesel 9% y
carbn 2%.

Se prev que los proyectos de generacin a promoverse con la NUMES permitan
alcanzar un nivel de reserva del orden de 25-35%, que estar conformada con
plantas trmicas basadas en gas natural y duales.

Bajo esta premisa en el Estudio se evalan los diferentes componentes que
conformarn el balance de potencia y energa elctrica, relacionados a las
expectativas del horizonte de planeamiento 2010-2040 y que corresponde a cada
uno de los Futuros y Planes previamente formulados para su evaluacin. Asimismo,
se describen los criterios aplicados y resultados obtenidos para el plan de
equipamiento del Plan 19 que corresponde a la NUMES OBJETIVO.

El Plan 19 tiene como objetivo alcanzar una estructura de oferta de
largo plazo conformada por 40% de oferta hidroelctrica, 40% de oferta
con plantas trmicas a gas natural y 20% con recursos de energas
renovables.
Tanto la demanda como la oferta y los balances correspondientes se
clasifican y se organizan por las reas operativas de modo que sea til
para la formulacin del Plan de Transmisin.

1.6.1.3. Recursos Primarios para la Generacin de Electricidad

1.6.1.3.1. Disponibilidad de Recursos

El Per dispone de reservas energticas renovables y no renovables, de estas
ltimas se destaca el gas natural y sus lquidos, aunque tambin se dispone de
petrleo y carbn mineral. El ingreso del gas natural procedente de Camisea a la
matriz energtica se dio a partir de agosto de 2004, esta fuente de energa es
utilizada actualmente en la generacin de energa elctrica y como combustible en
los sectores transporte, industrial y residencial (MEM, 2009).

Camisea es el mayor yacimiento de gas natural en explotacin en el pas, est
ubicado en la zona del bajo Urubamba, Distrito de Echarate, Provincia de La
Convencin, en la Regin Cusco, conforme se muestra en el Grfico N 1.6.8.

Pg. 247

Grfico N1.6.8: Ubicacin del Yacimiento de Camis ea y Sistema de
Transporte del Gas Natural y Lquidos

Fuente: PLUSPETROL, 2011.

Las reservas probadas in situ son de 11.7 TCF (trillones de pies cbicos), y las
probables se estiman en 10 TCF, conforme al Libro de Reservas 2010 del MEM.

En lo que respecta al potencial energtico renovable y segn la informacin
difundida por el MEM, en el pas existe un importante potencial hidroelctrico tcnico
estimado en cerca de 70,000 MW del cual slo se est aprovechando cerca del 5%;
(MEM, 2011).

Si de dicho potencial slo se consideran aquellos que tienen un costo de generacin
menor a 75 US$/MWh, el potencial alcanza los 19,076 MW del Potencial Tcnico
nacional. El costo de inversin de estos proyectos se ubica en el rango de 1,200
US$/MW a 1,500 US$/MW y el costo de generacin es el rango de 30 US$/MWh a
75 US$/MWh.

Por otro lado, el potencial de energa elica se estima en 20,000 MW y en cuanto a
energa solar segn el Atlas de Energa Solar del Per indica niveles entre 6.0 a 6.5
kWh/m
2
de radiacin solar anual en la Costa, de 5.5 a 6.0 kWh/m
2
en la Sierra y en
la Selva de 4.5 a 5.0 kWh/m
2
(MEM, 2011); sin embargo, el aprovechamiento de
energa solar y elica se inicia recientemente

con la instalacin de cuatro proyectos
de energa solar con una capacidad total de 96 MW y tres bosques elicos con una
capacidad total de 232 MW.

Respecto a la biomasa, se estima una oferta total de recursos biomsicos
disponibles en el pas para la produccin de energa de 272 millones de toneladas
mtricas anuales, de los cuales 256 millones de toneladas mtricas corresponden a
la productividad media de los bosques (naturales y plantaciones) y 16 millones de
toneladas mtricas de biomasa provenientes de otras fuentes como los residuos en

Pg. 248

el campo de los cultivos de maz, arroz, caa de azcar, algodn, esprragos y olivo
(FAO, 2010).

En cuanto a geotermia, el Per posee un gran potencial geotrmico el cual an no
es completamente conocido, por la ausencia de estudios de reconocimiento y
exploracin donde se integre adecuadamente informacin geolgica-estructural,
geoqumica y geofsica. Recientemente el Instituto Nacional de Geologa, Minero
Metalrgico - INGEMMET actualiz el Mapa Geotrmico del pas, el cual ha
consistido principalmente en la redefinicin de los lmites de las regiones
geotermales as como en la ubicacin de las ms de 400 manifestaciones termales
distribuidas en el territorio nacional.

A partir de dicha actualizacin se identificaron seis principales regiones geotrmicas
las cuales son: (i) Cajamarca - Libertad; (ii) Callejn de Huaylas; (iii) Churn; (iv)
Central; (v) Eje Volcnico Sur; y (vi) Cusco - Puno. (INGEMMET, 2011) Por otro
lado, el MEM ha otorgado autorizaciones para realizar estudios bsicos en diecisiete
campos ubicados en los departamentos de Arequipa, Ancash, Ayacucho,
Moquegua, Puno y Tacna, que de tener resultados favorables se ejecutarn
perforaciones profundas para realizar los estudios de factibilidad correspondientes.

Recientemente el Ministerio de Energa y Minas con el apoyo de la Agencia de
Cooperacin Internacional del Japn (JICA) ha elaborado el plan maestro para el
desarrollo de la energa geotrmica en el Per, donde se indica que el potencial de
recursos geotrmicos asciende a 2,860 MWe repartidos en campos geotrmicos
que estn localizados mayoritariamente en la zona sur del Per

En el Cuadro N1.6.4, se presenta el potencial energ tico renovable que sustentar
los programas de expansin de generacin elctrica en base a dichos recursos.

Cuadro N1.6.4: Per: Potencial Energtico Renovab le

Sector
Econmico
Potencial
Aprovechable
(MW)
Capacidad
Utilizada
(MW)
Hidrulico 70,000
(c)

3,098
(a)

283
(b)

Elico 22,000
(d)
232
(a(b)

Solar
(e)
96
(a(b)

Costa 6.0 a 6.5 kWh/m
2

Sierra 5.5 a 6.0 kWh/m
2

Selva 4.5 a 5.0 kWh/m
2

Biomasa 272 MM Ton
(f)
31.0
(b)

Geotrmica 2,860
(g)
0


Pg. 249

(a) No incluye los proyectos en ejecucin.
(b) Proyectos elctricos RER, entrarn en operacin en operacin
comercial en el periodo 2012 - 2013.
(c) Fuente: MEM, 2011. Plan Referencia de Electricidad 2009 DGE.
(d) Fuente: MEM, 2008. Mapa Elico del Per - Atlas Elico.
(e) Fuente: MEM, 2003. Atlas de Energa Solar del Per.
(f) Fuente: FAO, 2010.
(g) Fuente: MEM, 2011. Informe Plan Maestro de Geotermia

Incluyendo los recursos energticos no renovables que dispone el pas, se ha
determinado que las reservas probadas de energa comercial al 31 de diciembre de
2010, fueron aproximadamente 26,879,194 TJ, de los cuales el 45.4% corresponden
a gas natural, 13.0% a lquidos de gas natural, 12.5% a petrleo crudo, 22.2% a
hidroenerga, 4.1% a carbn mineral y 2.8% a uranio (MEM, 2010). Ver Grfico N
1.6.9.

Grfico N1.6.9: Reservas Probadas de Energa Come rcial (2010)

Fuente: BNE 2010 MEM.

1.6.1.3.2. Proyectos de Generacin Hidroelctrica y RER

Como se ha mencionado en el numeral anterior respecto a la disponibilidad de
recursos renovables, aunado a su localizacin distribuida en todo el mbito nacional,
ser posible estructurar una matriz energtica diversificada con una capacidad de
generacin que permita el equilibrio entre la oferta y la demanda de cada rea, de
modo que la componente de transmisin brinde la seguridad de suministro entre
reas aprovechando la complementariedad hidrolgica entre las diversas cuencas
que abastecen a las hidroelctricas, as como mitigue el riesgo de volatilidad de
generacin de los recursos RER como elicos y solares.

Pg. 250

En el Cuadro N1.6.5, se presenta la lista de proyecto s hidroelctricos considerados
en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO, cabe resaltar que para los proyectos a
largo plazo las potencias dependern de la evaluacin de cada proyecto en
particular.

Pg. 251

Cuadro N1.6.5: Proyectos de Centrales Hidroelctr icas

F1 F2 F3 F4 F5
Machupicchu 89 89 89 89 89
ngel 60 60 60 60 60
Carhuac 20 20 20 20 20
Carpapata III 13 13 13 13 13
Centauro I 12 12 12 12 12
Chancay 19 19 19 19 19
Curibamba 202 202 202 202 202
Huasahuasi 16 16 16 16 16
Las Pizarras 18 18 18 18 18
Naranjos II 7 7 7 7 7
Nvo Imperial 4 4 4 4 4
Pias I 13 13 13 13 13
Shima 5 5 5 5 5
Tingo 9 9 9 9 9
487 487 487 487 487
Huanza 81 81 81 81 81
Machupicchu Ampliacin 100 100 100 100 100
Centauro III 12 12 12 12 12
Manta 18 18 18 18 18
Viroc 12 12 12 12 12
223 223 223 223 223
CH Sta Teresa 72 72 0 72 72
Cheves 168 168 168 168 168
Quitaracsa 112 112 115 112 112
Ayna 20 20 20 20 20
Olmos 120 120 120 120 120
492 492 423 492 492
Aasmayo 20 20 20 20 20
Angels 20 20 20 20 20
Aricota III 20 20 20 20 20
Arma II 25 25 25 25 25
Berta 1 20 20 20 20 20
Huangre 20 20 20 20 20
Lluta II 60 60 60 60 60
SanGabanI 150 150 150 150 150
SanGabanIII 187 187 0 187 187
TamboGrande 3 3 3 3 3
Tarucani 49 49 49 49 49
Tuscay 7 7 7 7 7
581 581 394 581 581
2014
2015
Sub Total 3
Sub Total 4
2012
Sub Total 1
Proyectos Hidroelctricos Ao
Sub Total 2
2013
Potencia (MW)

Pg. 252


Cabe destacar que, del listado anterior se tienen confirmados los proyectos hasta el
ao 2014 en la medida que la gran mayora de los mismos ya se encuentran
comprometidos al haber sido adjudicados en las subastas de energa donde se les
garantizaba la compra de la energa que generan a un precio definido en cada
subasta.

Dada la importancia de los recursos hidroelctricos en la matriz energtica, en los
Grfico N1.6.10 y Grfico N1.6.11 se muestra la capa cidad existente y la
capacidad de los nuevos proyectos incluidos para cubrir la demanda en el horizonte
evaluado.

F1 F2 F3 F4 F5
Cerro Aguila 378 378 0 378 378
Chaglla 211 211 350 211 211
Pucara 148 148 0 148 148
La Virgen 65 65 65 65 65
Tambo II 9 9 9 9 9
811 811 424 811 811
Chaglla Ampliacin 139 139 0 139 139
Olmos II 120 120 0 120 120
Pelagatos 25 25 25 25 25
Tambo I 54 54 54 54 54
338 338 79 338 338
Veracruz 0 732 732 0 0
Lluta I 214 214 0 214 214
Paquitzapang 0 2000 0 0 0
Lluclla 236 236 236 236 236
Molloco 301 301 301 301 301
La Guitarra 220 220 220 220 220
Sta Rita 255 0 0 255 255
San Gaban IV 0 339 339 0 0
Inambari 2000 2000 0 2000 2000
CHADIN 524 524 0 524 524
3,750 6,566 1,828 3,750 3,750
6,682 9,498 3,858 6,682 6,682
Ao Proyectos Hidroelctricos
2016
2017
2020 - 2040
Sub Total 5
Sub Total 6
Potencia (MW)
Sub Total 7
Total Hidroelctricas

Pg. 253

Grfico N1.6.10: Capacidad Hidroelctrica Existen te y Proyectada
(MW)

-
1 000
2 000
3 000
4 000
5 000
Norte Centro Sur
F-2 Existente


Grfico N1.6.11: Capacidad Hidroelctrica Proyect ada por reas
(MW)


De estos grficos se observa que actualmente hay una concentracin del recurso
hidroelctrico en el rea centro, con una participacin muy baja en las reas Norte y
Sur, en cuyo caso se hace imprescindible un sistema de transmisin que permita el
suministro de energa del rea exportadora.

Con la proyeccin distribuida de este recurso como se plantea para el horizonte de
anlisis se espera una adecuada distribucin geogrfica en la localizacin de las
plantas hidroelctricas de modo que haya suficiente capacidad en cada rea, con lo

Pg. 254

cual los sistemas de transmisin serviran como elementos que no slo permitan el
despacho del rea superavitaria o exportadora, sino tambin aprovechar la
complementariedad hidrolgica inter-reas,

Del mismo modo en el Cuadro N1.6.6 se presenta la lista de proyectos RER
elicos considerados en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO.

Cuadro N1.6.6: Proyectos de Centrales Elicas


Del listado anterior se incluyen los tres primeros proyectos, que se encuentran
comprometidos al haber sido adjudicados en las subastas de energa donde se les
garantiza la compra de la energa que generan a un precio definido en cada
subasta.

El resto de los proyectos ha sido estimado en forma conservadora, dado el potencial
identificado para este recurso, alcanzando una proyeccin de capacidad de 1,822
MW para el Futuro F-2 de mayor exigencia en capacidad instalada, en tanto que
para el caso base F-1 la capacidad proyectada es de 1,342 MW.

En el Cuadro N 1.6.7, se presenta la lista de proyect os RER del tipo solar
considerado en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO.

F1 F2 F3 F4 F5
Cuspinique 80 80 80 80 80
Marcona 32 32 32 32 32
Talara 30 30 30 30 30
Expansin Elica I 150 210 112.5 150 150
Expansin Elica II 150 210 112.5 150 150
Expansin Elica III 150 210 112.5 150 150
592 772 479.5 592 592
Expansin Elica I 100 140 75 100 100
Expansin Elica II 100 140 75 100 100
Expansin Elica III 100 140 75 100 100
300 420 225 300 300
Expansin Elica I 150 210 112 150 150
Expansin Elica II 150 210 112 150 150
Expansin Elica III 150 210 112 150 150
450 630 336 450 450
1,342 1,822 1,040.5 1,342 1,342
Sub Total 2
Sub Total 3
Total Elicos
Ao Proyectos Elicos
2031 - 2040
2012 - 2020
2021 - 2030
Sub Total 1
Potencia (MW)

Pg. 255

Cuadro N1.6.7: Proyectos de Centrales Solares

F1 F2 F3 F4 F5
Solar Panamericana 20 20 20 20 20
Solar Majes 20 20 20 20 20
Solar Reparticin 20 20 20 20 20
Solar Tacna 20 20 20 20 20
Expansin Solar I 20 25 15 20 20
Expansin Solar II 20 25 15 20 20
Expansin Solar III 20 25 15 20 20
140 155 125 140 140
140 175 105 140 140
80 100 60 80 80
360 430 290 360 360
Potencia (MW)
Proyectos Solares Ao
2012 - 2020
2021 - 2030
2031 - 2040
Sub Total 1
Sub Total 2
Sub Total 3
Total Solar


Del listado anterior se incluyen los cuatro primeros proyectos de energa solar con
una capacidad total de 80 MW, en la medida que ya se encuentran comprometidos
al haber sido adjudicados en las subastas de energa donde se les garantizaba la
compra de su energa a un precio definido en cada subasta.

identificado para este recurso, alcanzando una proyeccin de capacidad de 430 MW
para el Futuro F-2 de mayor exigencia en capacidad instalada, en tanto que para el
caso base F-1 la capacidad proyectada es de 360 MW.

1.6.1.3.3. Proyectos de Generacin Trmica y RER (Biomasa y Geotermia)

A efectos de contar con una matriz energtica diversificada, en este estudio tambin
se ha proyectado aprovechar las ventajas por seguridad de suministro, que es una
bondad de la generacin trmica, formada por proyectos convencionales de gas
natural en ciclo combinado y complementada con recursos renovables como las
plantas de biomasa y geotrmicas, ests ltimas localizadas en el rea Sur.

En el Cuadro N1.6.8, se presenta la lista de proyecto s trmicos a gas natural del
tipo convencional considerados en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO,
resaltando que para los proyectos a largo plazo las potencias dependern de la
evaluacin de cada proyecto en particular.

Pg. 256

Cuadro N1.6.8: Centrales Trmicas Existentes y Nuevas

Potencia (MW)
F1 F2 F3 F4 F5
Centrales a GN en Operacin - al 2010
Empresas del Estado 101 101 101 101 101
ENDESA 1,035 1,035 1,035 1,035 1,035
Duke Energy 374 374 374 374 374
Suez Energy 536 536 536 536 536
Kallpa 566 566 566 566 566
Otros Privados 29 29 29 29 29
Subtotal en Operacin 2,641 2,641 2,641 2,641 2,641
Proyectos en Construccin
Suez Energy 268 268 268 268 268
Kallpa 293 293 293 293 293
Fenix Power 525 525 525 525 525
Subtotal en Construccin 1,086 1,086 1,086 1,086 1,086
NUEVA CAPACIDAD DE GENERACIN CON GAS NATURAL
Proyectos Nuevos - Plan NUMES
Sto. Domingo de los Olleros 197 197 197 197 197
C.T. Nueva Esperanza 136 136 136 136 136
C.T. Quillabamba 200 200 200 200 200
Expansin Sur 167 260 167 167 167
Subtotal Nuevos 1 700 793 700 700 700
Expansion Centro I 750 1,250 500 750 750
Expansion Centro II 750 1,250 500 750 750
Expansion Centro III 750 1,200 500 750 750
Expansion Norte I 720 1,337 420 720 720
Expansion Norte II 1,050 1,500 750 1,050 1,050
Expansion Norte III 850 1,450 650 850 850
Expansion Sur I 800 1,250 500 800 800
Expansion Sur II 1,050 1,500 750 1,050 1,050
Expansion Sur III 550 1,450 250 550 550
Subtotal Nuevos 2 7,270 12,187 4,820 7,270 7,270
Total Trmicos Nuevos 7,970 12,980 5,520 7,970 7,970
2021-2040
Ao Proyectos Termicos
2015-2020
2011-2014


Del listado anterior se tienen confirmados los proyectos de las empresas Kallpa,
Enersur y Fenix los mismos que prevn el cierre de ciclos abiertos a ciclo
combinado, en la medida que ya se encuentran comprometidos al haber sido
adjudicados en las subastas de energa donde se les garantiza un precio por
energa.

La nueva capacidad del resto de proyectos a gas natural ha sido estimada
considerando la necesidad de disponer de reserva de generacin y en la medida
que el precio de la energa haga atractiva la implementacin de proyectos de ciclo
combinado, proyectndose una capacidad de 12,980 MW para el Futuro F-2 de
mayor exigencia en capacidad instalada, en tanto que para el caso base F-1 la
capacidad proyectada es de 7,970 MW.

Pg. 257

En el Cuadro N1.6.9 se presenta la lista de proyectos geotrmicos considerados
en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO, resaltando que para los proyectos a
largo plazo las potencias dependern de la evaluacin de cada proyecto en
particular.

Cuadro N1.6.9: Proyectos de Centrales Geotrmicas


El listado anterior se ha obtenido de los estudios bsicos de potencial geotrmico,
previndose que se concretaran en el horizonte de evaluacin proyectado.

En el Cuadro N1.6.10, se presenta la lista de proyect os trmicos con biomasa
considerados en la elaboracin de la NUMES OBJETIVO, resaltando que para los
proyectos a largo plazo las potencias dependern de la evaluacin de cada proyecto
en particular.

F1 F2 F3 F4 F5
Expansin Geotrmica I 350 490 280 350 350
Expansin Geotrmica II 160 224 128 160 160
Expansin Geotrmica III 500 700 400 500 500
1,010 1,414 808 1,010 1,010
Expansin Geotrmica I 150 210 120 150 150
Expansin Geotrmica II 90 126 72 90 90
Expansin Geotrmica III 250 350 200 250 250
490 686 392 490 490
1,500 2,100 1,200 1,500 1,500 Total Geotrmicos
Ao Proyectos Geotrmicos
Potencia (MW)
Sub Total 1
Sub Total 2
2021 - 2030
2031 -2040

Pg. 258

Cuadro N1.6.10: Proyectos de Generacin con Bioma sa

F1 F2 F3 F4 F5
Maple Etanol 38 38 38 38 38
Huaylocoro 5 5 5 5 5
Expansin Biomasa I 80 80 80 80 80
Expansin Biomasa II 80 80 80 80 80
Expansin Biomasa III 80 80 80 80 80
283 283 283 283 283
240 240 240 240 240
100 100 100 100 100
623 623 623 623 623
Sub Total 1
Sub Total 2
Sub Total 3
Total Biomasa
Ao Proyectos Biomasa
Potencia (MW)
2012 -2020
2021 - 2030
2031- 2040


Del listado anterior se tienen confirmados los dos primeros proyectos que totalizan
43 MW y que se encuentran comprometidos al haber sido adjudicados en las
subastas de energa donde se les garantizaba un precio por energa.

disponible con una proyeccin de capacidad de 623 MW para los futuros evaluados.

1.6.1.3.4. Costos Estimados de Inversin en Generacin de Energa

Conocida la demanda, que se presenta en el numeral I.6.1.2.2, se formula el plan
de equipamiento que se obtiene en funcin al criterio de alcanzar la NUMES
OBJETIVO con la estructura de participacin previamente definida.

La lista de proyectos considerados en el presente estudio corresponde a las
diferentes tecnologas de generacin, de las cuales la mayor parte son proyectos
que cuentan con estudios en desarrollo, con excepcin de los proyectos renovables
para el largo plazo:

Centrales hidroelctricas con concesiones definitivas, temporales y sin
concesin o autorizacin.
Grandes centrales hidroelctricas en la zona Oriente y Norte.
Centrales con energa renovable, agrupadas por el tipo de tecnologa,
solar, elica, biomasa y geotrmica.

Pg. 259

Centrales trmicas, de acuerdo al desarrollo de los ductos de gas
natural.
Plan de obras de transmisin comprometidas en el corto plazo.

En la elaboracin del programa de obras de generacin se ha utilizado la
informacin de las siguientes fuentes:

Los estudios de pre operatividad aprobados por el COES de ciertos
proyectos de generacin.
Informacin de las subastas de suministros de electricidad con
recursos energticos renovables publicada en el Portal de Internet del
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera -
OSINERGMIN.
Informacin de los proyectos de generacin de reserva fra publicada
en el portal web de PROINVERSION.
Informacin disponible en el portal web del MEM acerca de los
proyectos de generacin que cuentan con concesiones definitivas,
temporales y autorizaciones.

Para evaluar la inclusin de cada uno de los proyectos de generacin se han
tomado los criterios de costos de inversin para las tecnologas disponibles, que se
presentan en el Cuadro N1.6.11.

Cuadro N1.6.11: Costos de Inversin Unitarios de Generacin Por
Tecnologas y Tamao

Hidroelctricas US$/kW Termoelctricas US$/kW Elicas US$/kW
0 a 100 MW 2,000 0 a 100 MW 800 0 a 50 MW 2,500
100 a 500 MW 1,600 100 a 500 MW 700 50 a 100 MW 2,300
500 a 1,000 MW 1,400 500 a 1,000 MW 600 100 a 200 MW 2,200
1,000 a 3,000 MW 1,200 1,000 a 2,000 MW 500 Mayores a 200 MW 2,000
Solares US$/kW Geotrmicas US$/kW Biomasa US$/kW
0 a 20 MW 3,000 0 a 20 MW 2,500 0 a 20 MW 2,500
20 a 40 MW 2,900 20 a 40 MW 2,300 20 a 40 MW 2,300
40 a 100 MW 2,800 40 a 100 MW 2,200 40 a 100 MW 2,200
Mayores a 100 MW 2,600 Mayores a 100 MW 2,000 Mayores a 100 MW 2,000

Fuente: DOE y datos de proyectos ejecutados. Elaboracin propia.

Con los costos indicados se han elaborado las proyecciones de ingreso de plantas
de generacin para la cobertura de la demanda, las que se muestran en el Grfico
N1.6.12 para los tres futuros evaluados.

Pg. 260

Grfico N1.6.12: Proyecciones de Oferta de Capaci dad en el SEIN para los
Futuros F1, F2 y F3 Periodo 2011 - 2040 (MW)


En el Grfico anterior se observa que bajo las premisas del futuro base F1 la oferta
total de generacin debiera ser de 24,915 MW de potencia instalada al final del
horizonte ao 2040, con lo cual se estima contar con un nivel de reserva de 30%,
margen considerado razonable dado que se tendran dentro de dicha estructura
plantas basadas en energas renovables.

La oferta de capacidad proyectada para los futuros F2 y F3, correspondientes a
demandas optimistas y conservadoras tienen un diferencial de 36 y -24%
respectivamente en relacin al F1, con lo cual se puede observar que dichas
diferencias son similares a las diferencias en demanda.

En cuanto a los mrgenes de reserva que se obtendran para los futuros F2 y F3
seran de 34 y 30%, respectivamente.

Dada la importancia de la localizacin y tecnologa de los recursos de generacin
para la NUMES OBJETIVO, en el Cuadro N1.6.12 se mue stran las capacidades de
generacin requeridas por el sistema en aos representativos del horizonte de
planeamiento.

Pg. 261

Cuadro N1.6.12: Localizacin y Tecnologa de los Recursos de Generacin
Futuro 1, Plan 19 2012 2040

MW % MW % MW % MW % MW %
Centro 4,478 69.00% 5,668 66.66% 6,532 60.09% 10,742 60.65% 14,568 58.47%
Norte 618 9.52% 717 8.43% 1,053 9.69% 1,877 10.60% 3,197 12.83%
Sur 1,394 21.48% 2,118 24.91% 3,286 30.22% 5,093 28.75% 7,150 28.70%
Total 6,490 100.00% 8,503 100.00% 10,871 100.00% 17,712 100.00% 24,915 100.00%
2040 2012 2015 2020 2030

MW % MW % MW % MW % MW %
Hidro 3,497 53.88% 4,792 56.36% 6,692 61.56% 9,171 51.78% 9,696 38.92%
Trmica 2,751 42.39% 3,494 41.09% 3,638 33.47% 7,108 40.13% 11,379 45.67%
RER 242 3.73% 216 2.55% 542 4.97% 1,432 8.09% 3,840 15.41%
Total 6,490 100.00% 8,502 100.00% 10,872 100.00% 17,711 100.00% 24,915 100.00%
2012 2015 2020 2030 2040


De estas proyecciones de capacidad de generacin, se observa que a nivel de
reas tendran variaciones en su localizacin, as al 2012 se tiene que el Centro
concentrara la capacidad con 69% y las reas Norte y Sur participaran con el
9.52% y 21.48%, respectivamente, en tanto que al final de horizonte proyectado la
oferta rea Sur se incrementara significativamente alcanzando una participacin
porcentual de 28.7% y las reas Centro y Norte reduciran ligeramente su
participacin porcentual a 58.47% y 12.83% en trminos de capacidad instalada.

En trminos de tecnologa, por el criterio planteado de alcanzar una NUMES
OBJETIVO, las capacidades a nivel de tecnologas tendran variaciones
representativas, as al 2012 se tiene que las hidro y las trmicas concentran la
mayor parte porcentual de capacidad con 53.88% y 42.39%, respectivamente.

En cambio las renovables slo participan con el 3.73%, por ello al final de horizonte
proyectado se plantea revertirlo hasta que la oferta de capacidad de las renovables
alcancen una participacin porcentual de 15.41%, las hidro 38.92% y las plantas a
gas natural tengan una participacin de 45.67%, con lo cual se tendra una
seguridad de abastecimiento, dada la posibilidad de operacin dual en previsin de
aos secos que podran afectar a las plantas hidroelctricas.

Por otro lado, la mayor participacin de la capacidad trmica en comparacin con la
hidroelctrica se debe a que se considera como margen de reserva un valor de 30%
que se proyecta ser cubierto con plantas trmicas.

1.6.1.4. Plan de Transmisin

En el pas conforme a la Ley de Generacin Eficiente el COES tiene a su cargo,
entre otras responsabilidades y funciones de inters pblico, la tarea de elaborar la
propuesta del Plan de Transmisin para su aprobacin por el Ministerio. As, para

Pg. 262

los sistemas de transmisin, tanto los pertenecientes al SGT y SCT como los
nuevos proyectos a futuro, se debe cumplir lo establecido en el Reglamento de
Transmisin emitido por el MEM con DS 027-2007-EM, al amparo de la Ley de
Generacin Eficiente.

El mencionado Plan de Transmisin tiene como objetivos generales:

La identificacin de las obras de transmisin que permitan el abastecimiento
econmico y seguro de la energa elctrica en bloque;
Promover la competencia entre Agentes del SEIN
Propiciar el desarrollo armnico de las instalaciones de transmisin
econmicamente justificadas;
Que las instalaciones de transmisin satisfagan los requerimientos de
seguridad y calidad de servicio establecidos en las normas pertinentes;
Promover la integracin de regiones elctricamente aisladas y la ampliacin
de la frontera elctrica.

Por lo indicado, a diferencia del Plan de Transmisin, en este estudio el objetivo
estratgico es alcanzar un balance oferta/demanda bajo la premisa de definir una
NUMES que diversifique el uso adecuado de los recursos primarios, aplicando
criterios de evaluacin ambiental estratgica (EAE). En ese sentido, los aspectos
comunes estaran asociados a la magnitud de demanda y su localizacin, por lo cual
se han tomado como referencia los proyectos y alternativas de transmisin acorde a
la formulacin de los Futuros y Planes de equipamiento con las tecnologas
disponibles de hidroelctricas, trmicas y RER.

Asimismo, el COES como parte de su funcin bajo el marco normativo,
peridicamente elabora un informe de diagnstico de las condiciones operativas del
SEIN, cuyos resultados son tomados como referencia para este estudio en lo
correspondiente al perodo 2013 - 2022.

Dentro de los aspectos relevantes de dicho estudio se tienen los siguientes:

El diagnstico de las condiciones operativas del SEIN desde el punto de vista
energtico y elctrico, para periodos de corto plazo (2013 - 2015) y de largo
plazo (2016 - 2022), ha detectado restricciones o congestiones en el sistema
de transmisin bajo sus distintas hiptesis de demanda, generacin e
hidrologa.
En la propuesta definitiva del Primer Plan de Transmisin 2011 2020 (PPT)
del COES se formul el denominado Plan Robusto al 2020 (y un plan
intermedio al ao 2016), con las obras de transmisin bajo las incertidumbres
de la demanda, oferta y otras variables.
Dentro de los mayores problemas identificados por el COES en el anlisis del
sistema, estn las restricciones de congestin en las lneas que abastecen
energa a la zona de Lima, las que han sido estimadas como incipientes para
el ao 2016 en los futuros de demanda optimista, pero que se incrementaran
para el ao 2022 acentundose en los futuros de demanda media.

Pg. 263

Asimismo, en el rea Norte se prevn restricciones de capacidad de
transmisin por aumento de demanda al igual que en el rea Sur donde se
presentaran restricciones para evacuar la energa de proyectos de
generacin que se implementen en dicha rea.

En cuanto a los SCT slo se ha tomado informacin de las inversiones aprobadas
por OSINERGMIN dentro del Proceso de Fijacin de Peajes por el uso de dichos
sistemas.

1.6.1.4.1. Proyectos de Lneas del Sistema Garantizado de Transmisin

En el 2008 se dio inicio a la construccin de una red de 500 kV en el Sistema
Nacional, la cual ha constituido una oportunidad de inversin para el sector privado
mediante el esquema BOOT. Los proyectos concesionados han sido los siguientes:

Lnea de Transmisin en 500 kV Chilca Zapallal, adjudicada a ISA en
junio de 2008.
Lnea de Transmisin en 500 kV Zapallal Trujillo, adjudicada a ISA
en noviembre de 2009.
Lnea de Transmisin en 500 kV Chilca Marcona Caravel,
adjudicada a Abengoa en marzo de 2010.

En el Cuadro N1.6.13, se muestran los proyectos de t ransmisin que han sido
considerados en el Plan de Transmisin y su implementacin est previsto para el
corto plazo.

Cuadro N1.6.13: Proyectos de Transmisin Consider ados en Fijacin de
Peajes

Fecha Proyecto
Longitud.
km
2012 L.T. 220 kV Trujillo - Guadalupe - Chiclayo de 180 186.6
2012 L.T. 500 kV Zapallal - Chimbote - Trujillo y SS.EE. 530
2012 L.T. 500 kV Mantaro - Caraveli - Montalvo y SS.EE. 600
2012 L.T. 220 kV Machupicchu - Cotaruse (doble 198
2012 L.T. 220 kV Piura Oeste - Talara (segundo circuito) 103
2012 L.T. 220 kV Pomacocha - Carhuamayo y SS.EE. 110
2012 L.T. 220 kV La Planicie - Los Industriales (doble 14
2013 L.T. 220 kV Machupicchu - Abancay - Cotaruse 198
2013 L.T. 220 kV Tintaya-Socabaya (doble circuito) y 207
2013 L.T. 500 kV Chilca - Marcona - Montalvo y SS.EE. 872
2014 L.T. 500 kV Trujillo Chiclayo 180
2014 L.T. 220 kV Onocora - Tintaya. 78.9
2014 L.T. 220 kV Machupicchu - Quencoro - Onocora y 200
2014 L.T. 220 kV Cajamarca Norte - Caclic y SS.EE. 161
2014 L.T. 220 kV Caclic - Moyobamba y SS.EE. 142

Fuente: Fijacin Tarifaria 2011 de OSINERGMIN GART.

Pg. 264

Cabe resaltar que el Proyecto de L.T. 220 kV Caclic Intermedia Iquitos, segn la
Resolucin Ministerial N213-2011-MEM/DM ha sido conside rada necesaria para el
SEIN y se encuentra en etapa de estudio, se prev su ingreso antes del ao 2020.

Para los prximos aos al peaje actual por conexin al sistema de transmisin se le
aadir el monto correspondiente a los nuevos sistemas garantizados de
transmisin que actualmente estn en construccin; en consecuencia la variacin
del peaje depender en mayor o menor grado del incremento de la demanda en el
tiempo.

1.6.1.4.2. Proyectos de Lneas de los Sistemas Complementarios de
Transmisin MAT

Bajo los alcances de la LADEGE, los sistemas complementarios de transmisin son
aquellos sistemas que pertenecen al conjunto de activos o instalaciones de
transmisin que no conforman el Sistema Garantizado de Transmisin y cuya
puesta en operacin comercial se produce en fecha posterior a la promulgacin de
LADEGE.

Las instalaciones del SCT, se consideran como tales, si son parte del Plan de
Transmisin y cuya construccin es resultado de la iniciativa propia de uno o varios
Agentes. Adems, son parte del Sistema Complementario de Transmisin todas
aquellas instalaciones no incluidas en el Plan de Transmisin.

Desde el punto de vista remunerativo, estas instalaciones han sido clasificadas bajo
lo siguiente:

o SCTPT: SCT asignado a la demanda, a la generacin o a ambos,
que es parte del Plan de Transmisin y cuya construccin es el
resultado de la iniciativa propia de uno o varios agentes.
o SCTPI: SCT asignado a la demanda, a la generacin o a ambos,
que es parte de un Plan de Inversiones aprobado por el
OSINERGMIN.
o SCTLN: SCT que permite transferir electricidad a Usuarios Libres o
que permite a los Generadores entregar energa producida al SEIN,
cuya construccin y remuneracin resulte de una libre negociacin
entre dichos agentes y los titulares de las instalaciones de dicho
SCT.

Estos sistemas principalmente son desarrollados a iniciativa de las empresas de
distribucin, evaluados sobre el conocimiento local de la demanda dentro de su
mbito geogrfico. Para efectos del presente estudio que tiene el nfasis en la
estructura de la matriz energtica, se considera que cada distribuidora y grandes
empresas industriales definirn en el largo plazo sus propias necesidades en el rea
donde operan, las cuales no debern afectar las polticas de desarrollo de centrales

Pg. 265

de generacin dado que para ello se ha considerado la demanda agregada que ha
sido evaluada sobre la base de reas energticas ya descritas.

1.6.1.4.3. Planes de Inversin de los Sistemas de Transmisin

Para identificar los planes de inversin en transmisin, en lo correspondiente a los
sistemas complementarios, se han revisado los montos aprobados en la regulacin
de peajes y compensaciones que lleva a cabo OSINERGMIN luego de la propuesta
de las empresas de distribucin y transmisin.

En el Cuadro N 1.6.14 se muestran los montos aprobados por el proceso
regulatorio para el perodo 2010 2013 para cada una de las empresas de
distribucin del pas.

Cuadro N1.6.14: Inversiones en los Sistemas Compl ementarios de
Transmisin (Miles de US$)

Areas de demanda
Lneas de
Transmisin
Bahas de
Transmisin
y SSEE
Subestaciones
AT y MAT
Distribucin
MT
Sub Total
1 - ElectroNor Oeste 605 784 12,054 713 14,156
2 - Electro Norte 3,495 2,004 8,552 698 14,750
3 - Hidrandina 6,023 4,294 15,948 1,461 27,726
4 - Electro Tocache 1,744 1,490 724 410 4,369
5 - Electro Centro 21,890 10,503 14,757 835 47,985
6 - Edelnor 20,843 13,177 20,784 2,669 57,474
7 - Luz del Sur 21,442 17,932 24,249 2,336 65,959
8 - Electro Dunas 11,114 5,392 4,474 691 21,671
9 - SEAL 1,485 2,202 4,887 181 8,754
10 - Electro Sur Este - 617 5,320 189 6,126
11 - Electro Puno 6,431 1,478 5,995 510 14,413
12 - Electro Sur - 532 - 42 574
13 - Electro Sur 969 940 776 46 2,730
14 - Electro Ucayali 1,282 403 114 272 2,071
Totales 97,321 61,749 118,634 11,053 288,758

Fuente: OSINERGMIN Fijacin de Peajes y Compensaciones en SCT y SST- 2009.

En dicho Cuadro se observa que el total de inversiones para el perodo 2010 2013
es de US$ 288.8 millones, cuya participacin porcentual a nivel de componentes de
los sistemas y a nivel de las empresas de distribucin se muestra en el siguiente
Grfico N1.6.13.

Pg. 266

Grfico N1.6.13: Inversiones en SCT por Component es y Empresas (Miles de
US$)

1 - ElectroNor
Oeste, 4.9%
2 - Electro
Norte, 5.1%
3 - Hidrandina,
9.6%
4 - Electro
Tocache, 1.5%
5 - Electro
Centro, 16.6%
6 - Edelnor,
19.9%
7 - Luz del Sur,
22.8%
8 - Electro
Dunas, 7.5%
9 - SEAL, 3.0%
10 - Electro Sur
Este, 2.1%
11 - Electro
Puno, 5.0%
12 - Electro Sur,
0.2%
13 - Electro Sur,
0.9%
14 - Electro
Ucayali, 0.7%
Inversiones en SCT - DIstribuidoras
Elctricas
Lneas de
Transmisin
AT, 97,321 ,
34%
Bahas de AT
y MT, 61,749
, 21%
Subestacione
s AT/MT,
118,634 ,
41%
Partes de
Distribucin,
11,053 , 4%
Inversiones en SCT - por Componentes

Fuente: OSINERGMIN Fijacin de Peajes y Compensaciones en SCT y SST- 2009.

De ello se observa que las lneas de transmisin representan el 34% de las
inversiones, en tanto que las subestaciones tienen una mayor participacin
alcanzando el 41%.

A nivel de empresas, las distribuidoras Luz del Sur y Edelnor que operan en Lima
concentran el 43.7% de las inversiones, en tanto que las distribuidoras del interior
representan el restante 56.3% destacando las empresas del norte y centro.

1.6.1.5. Inversiones en Proceso

1.6.1.5.1. Generacin

Con el objeto de comparar la tendencia de los proyectos de generacin que estn
en proceso de construccin, dado los distintos mecanismos por los cuales se han
comprometido los proyectos, en los siguientes grficos se muestran las capacidades
de estos proyectos tanto a nivel nacional, como por tecnologas y por reas
energticas.

Reviste particular inters la magnitud de capacidad por instalarse, a efectos de
definir los nuevos proyectos de largo plazo para el escenario de la NUMES
OBJETIVO y la localizacin propuesta.

En el Grfico N1.6.14, se muestra la nueva capacidad d e generacin para el
perodo 2010-2016, identificada por tecnologa.

Pg. 267

Grfico N1.6.14: Nueva Capacidad de Generacin en Proceso de Inversin
2010-2016 (MW)


Como se observa la nueva generacin est dada principalmente por los proyectos
trmicos a gas natural y los proyectos hidroelctricos que representan un total de
93% de nueva capacidad de generacin, en tanto que los proyectos RER tiene una
participacin de 7%

Dada la infraestructura de transporte de gas natural, se infiere que todos los
proyectos trmicos de gas natural, identificados para ingresar en el perodo indicado
se concentraran en el rea Centro, en particular en Lima Chilca, con la desventaja
para el SEIN por una alta exposicin al riesgo de continuidad de suministro elctrico,
sujeta a la confiabilidad del ducto de gas natural, adems de no contar con una
reserva de generacin localizada en cada rea.

Al respecto, merece destacar y evaluar la localizacin de los proyectos
hidroelctricos que ingresarn en este corto perodo dentro del horizonte de
evaluacin, para lo cual se muestra en los Grfico N1. 6.15 y Grfico N1.6.16.

Pg. 268

Grfico N1.6.15: Nueva Capacidad de Hidroelctric a en Proceso de Inversin
2010-2016 (MW)


Grfico N1.6.16: Nueva Capacidad Hidroelctrica p or reas (MW)


As, para este perodo 2010-2016 la nueva generacin hidroelctrica estar
localizada principalmente en el rea Centro con el 53%, en tanto que las reas Sur y
Norte tendran el 35 y 12%, respectivamente.

Adems de la implementacin proyectos de corto plazo, para el largo plazo,
horizonte que evala la NUMES OBJETIVO se destaca la necesidad de lo siguiente:

Desconcentrar la localizacin de plantas a gas natural, de modo que las
reas cuenten con este recurso que tiene la ventaja de dar confiabilidad de
suministro, adems de servir como reserva.

Pg. 269

Se requiere promover proyectos hidroelctricos en las reas Sur y Norte dado
que tendran incrementos importantes de demanda por los proyectos
industriales y mineros.
El sistema tiene la ventaja natural de contar con recursos renovables en las
reas donde actualmente se tiene desbalance de oferta y demanda, como
son las reas Norte y Sur, que aunque la produccin de estos proyectos es
muy variable, se pueden complementar en forma adecuada con las plantas
de gas natural.

1.6.1.6. Expansin del SEIN

1.6.1.6.1. Metas, Lineamientos y Proyectos Prioritarios

Establecido el Plan 19 como NUMES OBJETIVO, en el presente numeral se
plantean las metas, lineamientos y programas sugeridos para alcanzar los objetivos
de diversificacin, eficiencia e intercambios regionales de energa.
En ese sentido las metas propuestas para la NUMES OBJETIVO son las siguientes:

Se requiere implementar proyectos por un total de 18,477 MW en un perodo
de 30 aos, para lo cual es necesario identificar polticas y lineamientos que
permitan alcanzar una participacin de 36% con hidroelctricas
convencionales, 43% trmicos a gas natural, y 21% de proyectos con
recursos renovables.
Para las condiciones de demanda correspondiente al F1 se requiere
conseguir el ingreso de nueva capacidad de 5,398 MW para el perodo 2011-
2020 que representan inversiones de US$ 10,216 millones, 6,435 MW para el
perodo 2021-2030 que representan inversiones de US$ 8,471 millones y
6,644 MW para el perodo 2031-2040 que representan inversiones de US$
5,841 millones. Es decir se requieren polticas que permitan viabilizar los
proyectos en cartera.
En la parte de transmisin, para el primer perodo tambin se requieren
completar los proyectos ya concesionados de 500 kV que representan
inversiones de US$ 1,078 millones de los cuales el 80% corresponde a lneas
de transmisin y el 20% a subestaciones y sistemas de compensacin, para
el segundo perodo se requiere un total de US$ 835 millones y en el tercer
perodo US$ 2,536 millones.
Implementar polticas y mecanismos que permitan obtener reducciones de
demanda en el orden de 15% con medidas de eficiencia energtica, de modo
que se obtengan excedentes que permitan la exportacin de energa.
De conseguir las reducciones de demanda y energa con medidas de
eficiencia energtica, el siguiente objetivo sera negociar Acuerdos de
Integracin Energtica con los pases vecinos y promover proyectos de
transmisin para ello de modo que los excedentes de energa se puedan
exportar.

Los lineamientos para alcanzar las metas propuestas son los siguientes:

Pg. 270

Identificar polticas que permitan el desarrollo y ejecucin de proyectos
hidroelctricos que permitan alcanzar un abastecimiento de energa
sostenible y minimizando los efectos sobre el medio ambiente.
Dar las seales econmicas en el mercado elctrico que, sin afectar la
competitividad de la economa, permitan que las inversiones en los distintos
segmentos del mercado puedan ser realizados dando los retornos suficientes
que permitan el desarrollo de la infraestructura elctrica que es de gran
importancia para el pas.
Establecer las regulaciones normativas, fiscalizadoras y de otra ndole que
den confianza al mercado, inversionistas y clientes, de modo que el sector
energtico adelante las condiciones de suministro energtico requeridas por
los otros sectores productivos para el desarrollo conjunto de la economa.

Con los resultados obtenidos en las simulaciones de mercado, realizados para el
Futuro F1 Plan P19, los tipos de proyectos de generacin clasificados por tecnologa
e inversiones para el Plan de Electricidad se muestran en los Cuadro N1.6.15 y
Cuadro N1.6.16.

Cuadro N1.6.15: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas
(F1, Plan 19) 2011 2040


Tecnologa 2011 - 2020 2021 - 2030 2031 - 2040 Total %
Hidros 3,684 2,475 524 6,682 36%
Trmicos 700 2,270 5,000 7,970 43%
Elicos 592 300 450 1,342 7%
Solares 140 140 80 360 2%
Geotrmica - 1,010 490 1,500 8%
Biomasa 282 240 100 622 3%
Total 5,398 6,435 6,644 18,477

Pg. 271

Cuadro N1.6.16: Inversiones Requeridas en Generac in (F1, Plan 19) NUMES
2011 2040

Montos de Inversin - Millones US$
Tecnologa 2011 - 2020 2021 - 2030 2031 - 2040 VP %
Hidros 6,645 2,808 734 5,037 58%
Termicos 535 1,669 3,380 1,038 12%
Eolicos 1,404 1,380 375 1,105 13%
Solares 652 300 120 499 6%
Geotermica 330 1,762 998 480 6%
Biomasa 650 552 234 495 6%
Total 10,216 8,471 5,841 8,654
US$/kW 1,893 1,316 879


Dicha capacidad de generacin ser factible de ser implementada si en forma
paralela se va promoviendo y construyendo la infraestructura de transmisin
correspondiente, principalmente en lo relacionado a lneas de 500 kV que permitirn
transportar los grandes bloques de potencia y energa desde los centros de
generacin hacia los centros de demanda y eventualmente para la exportacin. Las
inversiones proyectadas para transmisin se muestran en el Cuadro N1.6.17.

Cuadro N1.6.17: Inversiones Requeridas en Transmi sin (F-1, Plan 19) -
NUMES 2011 2040 (Miles de US$)

2011-2020 2021-2030 2031-2040
Lneas 866.6 591.0 405.6
SSEE 211.5 243.8 2,131.3
Total 1,078.1 834.8 2,536.9


De lo antes mostrado, para el corto plazo se tienen avanzados los proyectos de
generacin tanto hidroelctricos de tipo convencional como de energa renovable,
adjudicados mediante las subastas de energa.

1.6.1.6.2. Generacin de Electricidad

Con la NUMES OBJETIVO que corresponde al Plan 19, para cada uno de los
futuros proyectados se tiene que al final del horizonte de planeamiento la nueva
potencia por instalarse en el SEIN estara entre 12,532 MW (para el futuro
pesimista F3) y 27,449 MW (para el futuro optimista F2), respectivamente.

Pg. 272

El detalle de cada uno de las capacidades por tecnologas se muestra en el Cuadro
N1.6.18.

Cuadro N1.6.18: Nueva Capacidad de Generacin por Tecnologas
Plan 19 2011 2040 (MW)


Para el F-1 se muestra la participacin porcentual a nivel de recursos primarios de la
nueva generacin requerida y proyectada para el SEIN, conforme al Grfico N
1.6.17.

Grfico N1.6.17: Proyectos de Generacin por Tecn ologas
(MW)


1.6.1.6.3. Proyecciones de Balances de Potencia y Despachos de Energa

Con la demanda de potencia y de energa proyectada y la conformacin de la oferta
de capacidad de generacin para las diferentes reas y con las diferentes
Nueva Potencia Instalada
Futuro Hidro GN Elica Solar Geotrmica Biomasa Total
F1 6,682 7,970 1,342 360 1,500 622 18,477
F2 9,498 12,977 1,822 430 2,100 622 27,449
F3 3,858 5,520 1,042 290 1,200 622 12,532
F4 6,682 7,970 1,342 360 1,500 622 18,477
F5 6,682 7,970 1,342 360 1,500 622 18,477

Pg. 273

tecnologas disponibles se han formulado los balances de potencia a nivel del SEIN
para los cinco futuros correspondientes a la evaluacin del sector elctrico, como se
muestra en el Grfico N1.6.18.

Grfico N1.6.18: Balances de Potencia y Margen de Reserva - Futuros
Evaluados

BALANCE POR REAS BALANCE POR TECNOLOGA
F1

F4

F5

F2
2012 2015 2020 2030 2040
Sur 1,210 1,943 3,285 8,120 10,650
Norte 1,205 1,478 2,889 4,863 7,739
Centro 4,696 5,534 8,010 11,615 15,425
Demanda 5,349 7,437 10,798 18,663 25,163
Reserva 33% 20% 31% 32% 34%
33% 20% 31% 32% 34%
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
30,000
35,000
40,000
P
o
t
e
n
c
i
a

(
M
W
)

F3


De lo mostrado en el Grfico anterior se puede observar que de los cinco futuros
planteados para el sector elctrico, los tres futuros F1 Base, F4 WTI alto y F5 WTI
bajo tienen las mismas consideraciones de demanda, diferencindose en cuanto a
las premisas de los costos de gas natural.

As, en cada uno de los futuros los mrgenes de reserva se pueden alcanzar en
tanto se definan los criterios y se identifiquen las polticas correspondientes para

Pg. 274

que se puedan incorporar en el horizonte de proyeccin los proyectos de generacin
de acuerdo con su capacidad y tecnologa, en la bsqueda de alcanzar la NUMES
OBJETIVO.

Al igual que para cada uno de los futuros y planes planteados, sobre cuyos
resultados se realizaron las evaluaciones econmicas correspondientes previo a la
definicin de la NUMES, se ha obtenido los despachos de energa, luego de lo cual
se han elaborado los balances de energa.

Como producto de la aplicacin del despacho econmico simplificado, basado en la
minimizacin del costo total de operacin del sistema tomando hidrologas medias y
costo del gas natural correspondiente al futuro planteado, se han obtenido las
energas anuales que generaran las diferentes centrales que formaron parte del
plan de equipamiento.

Con estos resultados del despacho simplificado, siguiendo el mismo criterio de rea
operativa y tecnologa de generacin, se formularon los balances de energa
elctrica que se presentan en el Grfico N1.6.19.

Grfico N1.6.19: Balance de Energa Periodo 201 2-2040

ESTRUCTURA DE ENERGIA
PROYECTADA
BALANCE POR TECNOLOGIA
F1

F2

Pg. 275

F3

F4

F5


De los resultados globales a nivel del sistema que se indican en el Grfico anterior
se puede observar que las participaciones de generacin de energa de las distintas
tecnologas varan de la situacin actual a la premisa fijada como objetivo del futuro
correspondiente.

As, para el Plan 19 que corresponde a la NUMES OBJETIVO para el horizonte de
anlisis, la participacin de las RER vara desde 2% al 19% proyectado, del mismo
modo la participacin de las plantas con gas natural vara desde 50% al 42%, en
tanto que la participacin de las plantas hidroelctricas vara desde 50% al 39%. Ver
Grfico N1.6.20.

Pg. 276

Grfico N1.6.20: Produccin de Energa por Tecnol ogas NUMES OBJETIVO
(GWh)

F1

F2

F3


1.6.1.6.4. Proyecciones de Costos de Energa

Sobre la base de los despachos de energa obtenidos con las demandas
proyectadas y el parque de generacin establecido en el plan de equipamiento P19,
se ha determinado que los costos de energa, bajo la NUMES evaluada tiene
valores promedios de Largo plazo de 31.4 US$/MWh para el F1, 34.7 US$/MWh
para el futuro F2 y 25.4 US$/MWh para el F3.

Hidro
22,776
50%
Trmica
21,850
48%
RER
832
2%
Produccin de Energa por
Tecnologas SEIN 2012
Hidro
56,716
39%
Trmica
60,715
42%
RER
26,888
19%
Hidro
42,119
39%
Trmica
46,020
42%
RER
20,146
19%

Pg. 277

Estos costos reflejan el impacto que tendra una participacin de 40% con
produccin basada en gas natural bajo el esquema de precios evaluados para este
recurso primario.

En el Grfico N1.6.21 se presentan los costos de energ a obtenidos para los
futuros evaluados dentro de la NUMES OBJETIVO.

Grfico N1.6.21: Precios de Energa, Plan de Equi pamiento
P19 - 2011-2040 (US$/MWh)


1.6.1.6.5. Sistema de Transmisin

Bajo las premisas del marco legal de la transmisin, expuesto lneas arriba, el
enfoque para el desarrollo de la transmisin del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional - SEIN se orienta a estimar a nivel de planeamiento las lneas cuyo
beneficio principal sea para el sistema en su conjunto, en cuyo caso las inversiones
formarn parte de los costos del SGT, quedando el desarrollo de los SCT bajo la
responsabilidad de aquellos agentes a cargo de los proyectos de generacin y/o de
la demanda considerando el desarrollo y fortalecimiento del sistema en el nivel de
220 y 500 kV.

De acuerdo a lo sealado anteriormente, para la ejecucin de los proyectos de
generacin y su acceso al sistema nacional, se requiere evaluar los intercambios de
energa entre las diferentes reas operativas como se ha formulado el despacho de
generacin, las capacidades de transmisin tanto en condiciones normales como de
emergencia y la calidad del suministro. En caso de ser necesario nuevas lneas de
transmisin para los nuevos proyectos de generacin se deber definir su esquema
de transmisin requerido, establecer el nivel de tensin y la barra de conexin
correspondiente.

Pg. 278

Bajo ese contexto se puede sealar que los costos de transmisin correspondientes
a los nuevos proyectos de generacin seran por los siguientes conceptos:

Inversin por lnea de transmisin que enlace al nuevo proyecto de
generacin hasta la subestacin del SEIN en 220 o 500 kV, obra que
calificara como Sistema Complementario de Transmisin.
Pago del peaje por el Sistema Principal y los peajes por las lneas
correspondientes al SGT. Conforme al marco legal vigente, estos
pagos se trasladan al cliente final una vez que se concrete la venta de
energa mediante Contratos de Suministro.

En el Cuadro N 1.6.19 se presenta el portafolio de p osibles proyectos de
transmisin a mediano y largo plazos considerados para la NUMES - Plan 19, cuya
configuracin y estimacin del ao de ingreso ha sido obtenida mediante el
modelamiento de flujos de carga.

Cuadro N1.6.19: Proyectos de Transmisin en MAT

Proyecto
L.T. 500 kV Carabayllo Chilca y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Centro - Colectora Sur y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Chilca Independencia y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Sur Independencia y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Colectora Sur Brasil y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Veracruz Vizcarra y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Paquitzapango - Colectora Centro y SS.EE. Asociadas
L.T. 500 kV Veracruz Trujillo y SS.EE. Asociadas


Para la implementacin de este Plan de Transmisin se han planteado tres
escenarios que corresponden a los futuros considerados para la obtencin de la
NUMES OBJETIVO, estimndose las capacidades de transmisin y la operatividad
a nivel de tensiones esperadas de las lneas en sus extremos receptores. Estos tres
escenarios han sido los siguientes:

Escenario Base, el sistema actual ms el reforzamiento del plan
transitorio, incluyendo proyectos en 500 kV listados en el Cuadro N
1.6.19, este plan es aplicado a los futuro con demanda Base (F1, F4 y
F5).
Escenario Optimista, que consiste en implementar el plan base ms
repotenciaciones del 30 a 50%, y adelanto en la fecha de ingreso de
los proyectos. este plan es aplicado al futuro optimista (F2).
Escenario Conservador, el plan Base con retraso en la fecha de
ingreso de los proyectos de transmisin, este plan es aplicado al futuro
conservador (F3).

Pg. 279

A efectos de contar con una mejor estimacin de la entrada de los proyectos de
transmisin y de las inversiones requeridas, dicho Plan de transmisin ha sido
evaluado con un mayor detalle a nivel de Plan Robusto, para lo cual se han
establecido las premisas para el anlisis de transmisin en el SEIN que se detallan
en el Cuadro N1.6.20.

Cuadro N1.6.20: Etapas en la Expansin del Sistema de Transmisin del SEIN

Premisa Descripcin
1. Crecimiento
de la
Demanda

Demanda Base, futuro de crecimiento de la demanda de mayor
probabilidad de ocurrencia.

Demanda Optimista, futuro de mayor crecimiento de la demanda esperado.

Demanda Conservador, futuro de menor crecimiento de la demanda
esperada.
2. Oferta de
Generacin

Considera como meta al ao 2040 una estructura de participacin
energtica de 40%H+40%GN+20%RER.

3. Exportacin

Se considera exportacin de Energa a Brasil a travs de la colectora Sur.

4. Eficiencia
Energtica

Se considera como meta al ao 2040, implementar una reduccin de
demanda del 15% por eficiencia energtica. Dicho nivel se alcanzara en
forma progresiva empezando el ao 2012.
5. Anlisis
Elctrico

El diagnstico de la operacin del SEIN considera la operacin en estado
estacionario en condiciones normales, las simulaciones de flujo de potencia
se realizan para los periodos hidrolgicos de avenida y estiaje, se orientan
a cumplir con los criterios de operacin.
6. Red Base
Se evala una red simplificada del SEIN, considerando la red de 220 kV,
138 kV. En el Grfico N 1.6.20 se muestra la configuracin de la red base,
utilizada para el anlisis.


Con los criterios arriba sugeridos se ha configurado un esquema de desarrollo de
transmisin en el nivel de 500 kV, cuyo diagrama unifilar se muestra en el Grfico
N1.6.22.

Pg. 280

Grfico N1.6.22: Diagrama Unifilar Simplificado Proyeccin por Barras

Zorritos
Talara
Piura Oeste
Chiclayo Oeste
Carhuaquero
La Nia
Guadalupe
Trujillo Norte
Chimbote Norte
Paramonga Nueva
Machala
Cajamarca
C. Corona
Aguaytia
T. Maria
Vizcarra
Conococha
Kyman Ayllu
Paragsha
T. Maria
Aucayacu
Tocache
Bellavista
Tarapoto
Moyobamba
Caclic
Caclic
Huanuco
Ventanilla Zapallal S. Rosa
Carabayllo Planicie
Chilca
S. Juan
Combapata
Dolorespata
Cachimayo
Abancay
Macchupicchu
Onocora Quencoro Tintaya
Cotaruse Socabaya
Moquegua Los Heroes
Puno
Juliaca Azangaro Puno Mazuco Pto Maldonado S. Gaban S. Rafael
Oroya Carhuamayo Pomacocha
Pachachaca C. Armio
Huacho
Callahuanca
Cajamarquilla
Pachachaca
Cantera
Desierto
Ica Marcona
Moyobamba Interm. Iquitos Caclic
Huancavelica
Indep.
2012
2013
2014
Por definir
Existente
LEYENDA
a Cajamarca


- Etapas para la Expansin de la Transmisin

Dado que los futuros y planes evaluados se diferencian principalmente
por criterios de demanda, precios de los recursos y prioridades a fin de
promover determinadas tecnologas para alcanzar una determinada
estructura de generacin, se han definido etapas de expansin de la
transmisin directamente correlacionadas con el crecimiento de la
demanda.

En el Cuadro N1.6.21 se describen brevemente las etap as de expansin
de la transmisin del SEIN.

Pg. 281

Cuadro N1.6.21: Etapas en la Expansin del Sistema de Transmisin del SEIN

Etapa Descripcin
1. Etapa Inicial

La etapa inicial corresponde al sistema existente, donde se empieza la
transicin a redes de Muy Alta Tensin (MAT). Esta etapa de expansin
corresponde al desarrollo de los proyectos en curso.
2. Etapa I

La etapa I, est condicionado a la exportacin de energa a Brasil, la
energa exportada es el excedente del ahorro de energa por eficiencia.
En caso de no producirse exportacin de energa se retrasa su ingreso a
la etapa II.
3. Etapa II
El ingreso de la colectora centro para evacuar la energa del polo
energtico de Mantaro, al cual a su vez le suman proyectos de C.H.
Cerro de guila y la C.H. Guitarra, para esta etapa es necesario el
ingreso de la colectora sur, en esta etapa se empieza a formar un nuevo
polo energtico para la generacin de oferta elctrica a base de GN
conectada a la colectora sur. Este nuevo polo energtico son las
centrales de Camisea.
4. Etapa III

El ingreso de una capacidad instalada en el rea Sur, el reforzamiento de
la lnea Colectora Centro Carabayllo y el ingreso de la Colectora Centro
- Sur, producindose una red en anillo en el rea Centro. El incremento
de la demanda en el rea Centro (Lima), produce que el flujo este
direccionado a la barra Carabayllo.
5. Etapa IV

La actual L.T. Carabayllo Planicie Chilca es convertida a 500 kV, con
el objetivo de distribuir de manera uniforme la demanda en el rea de
Lima, as mismo el refuerzo de la red colectora y la lnea Veracruz
Trujillo. La barra denominada Veracruz, tiene opcin a ser una colectora
norte, pudiendo evacuar otros futuros proyectos hidroelctricos.
6. Etapa V

Esta Etapa es posible bajo el futuro optimista de la demanda, el ingreso
de la L.T. Veracruz Vizcarra C. Centro, genera una anillo en el rea
Norte y centro, adems de ello el ingreso de la central Paquitzapango y/u
otro proyecto del rea.


As, entre los planes de expansin hay similitudes en la definicin de los esquemas
de transmisin, diferencindose por el ao de ingreso y a localizacin de los
proyectos de generacin, lo cual se puede observar en el Cuadro N1.6.22.

Pg. 282

Cuadro N1.6.22: Etapas de Expansin Periodo 201 1 2040

Plan Base Optimista Conservador
Futuro F1, F4, F5 F2 F3
Etapa inicial 2015 2015 2015
Etapa I 2020 2018 2025
Etapa II 2025 2021 2032
Etapa III 2030 2025 2039
Etapa IV 2039 2030 -
Etapa V - 2035 -


En el Grfico N1.6.23, se muestran diferenciados por co lores las etapas de
expansin de la transmisin del SEIN.

Grfico N1.6.23: Diagrama Simplificado de la Expa nsin de Transmisin

Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Veracruz
Inambari
Brasil
Montalvo
C. sur
Socabaya
Etapa inicio Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV Etapa V
Planicie
NORTE CENTRO SUR
C. Centro


Esta propuesta de expansin de la transmisin se plantea bajo el criterio de contar
con una participacin de la oferta de generacin elctrica distribuida en las
diferentes reas operativas.

En cuanto a los flujos de potencia se observa lo siguiente:

Las lneas de transmisin de 500 kV serviran para el intercambio entre
las reas Centro Norte mediante los enlaces: Chimbote Carabayllo
y Vizcarra Colectora Centro, adems de las lneas en 220 kV
existentes.

Pg. 283

Los intercambios entre las reas Centro Sur se daran por las lneas
de 500 kV Colectora Centro Colectora Sur, Independencia
Colectora Sur, Independencia Marcona conjuntamente con las lneas
existentes en 220 kV.

Los flujos de potencia siempre concurren a la zona de Lima a travs de
las barras Carabayllo y Planicie en 500 kV, ello en la medida que el
rea centro presenta la mayor demanda a nivel del sistema.

En cuanto a los intercambios inter reas, se tiene que el rea Centro
exportara energa al rea Norte para las primeras etapas de
expansin. Con el mayor desarrollo del parque elico y de los
proyectos hidroelctricos ubicados en el Norte el intercambio de
energa depender de las estacionalidades hidrolgicas, observndose
flujos bidireccionales en los enlaces de transmisin Centro-Norte.

En cuanto a los intercambios Centro Sur, los flujos de potencia tienen
una predominancia hacia el Sur para la primera etapa de expansin,
siendo la generacin del rea Centro la que complementa el suministro
al rea Sur. Con el desarrollo en el Sur de proyectos geotrmicos, la
descentralizacin del gas natural y el desarrollo de proyectos
hidroelctricos, se conseguira un equilibrio oferta/demanda en esta
rea con la posibilidad de exportacin hacia el Centro, dependiendo de
las estacionalidades y del crecimiento propio de la oferta y demanda.

Estas tendencias de direccionalidad de flujos para las diferentes etapas de
implementacin se muestran en los diagramas unifilares del Grfico N1.6.2.

Pg. 284

Grfico N1.6.24: Flujos en la Red Colectora por E tapas

Chiclayo
Trujillo
Chimbote Carabayllo Chilca Independencia Marcona
Brasil
Montalvo
C. sur
Socabaya
NORTE CENTRO SUR
ETAPA I

Chiclayo
Trujillo
Brasil
Montalvo
C. Centro C. sur
Socabaya
NORTE CENTRO SUR
ETAPA II

Chiclayo
Trujillo
Inambari
Brasil
Montalvo
C. Centro C. sur
Socabaya
NORTE CENTRO SUR
ETAPA III

Pg. 285

Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Veracruz
Inambari
Brasil
Montalvo
C. Centro C. sur
Socabaya
Planicie
NORTE CENTRO SUR
ETAPA IV

Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Veracruz
Inambari
Brasil
Montalvo
C. sur
Socabaya
Planicie
NORTE CENTRO SUR
C. Centro
ETAPA V


En el Cuadro N1.6.23 se presentan los flujos de carga proyectados en las lneas
de 500 kV.

Los flujos mostrados corresponden a los mximos valores obtenidos al final de cada
etapa en condiciones de mxima demanda.

En particular, para la etapa IV, la L.T. Carabayllo Chilca pasa a tener una
derivacin en la barra Planicie, pasando a ser denominada L.T. Carabayllo
Planicie Chilca, con el fin de optimizar la cobertura de la demanda de energa
elctrica para Lima Metropolitana.

Pg. 286

Cuadro N1.6.23: Proyecciones de Flujo de Carga en Sistema de 500 kV

Lnea
Flujo Max
(MW)
V min
(p.u.)
Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV Etapa V
L.T. 500 kV Carabayllo - Chilca 348 65 1 204 - - 0.98
L.T. 500 kV Carabayllo - Chimbote 206 262 857 680 363 0.99
L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro - 1,531 1,090 1,141 1,617 0.98
L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro - 2 - - 1,090 1,141 1,617 0.98
L.T. 500 kV Carabayllo - Colectora Centro - 3 - - - 1,141 1,617 0.98
L.T. 500 kV Carabayllo - Planicie - - - 152 397 0.98
L.T. 500 kV Carabayllo - Planicie - 2 - - - 152 397 0.98
L.T. 500 kV Chilca - Independencia 695 906 1,215 1,088 1,524 0.98
L.T. 500 kV Chilca - Independencia - 2 - - - 1,088 1,524 0.98
L.T. 500 kV Colectora Centro - Colectora Sur - - 745 1,073 1,089 1.00
L.T. 500 kV Colectora Centro - Colectora Sur - 2 - - - 1,073 1,089 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Brasil 1,017 1,017 1,017 1,017 1,017 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Brasil - 2 1,017 1,017 1,017 1,017 1,017 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Inambari - - 950 950 950 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Inambari - 2 - - 950 950 950 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Independencia 1,017 593 702 1,157 1,651 1.00
L.T. 500 kV Colectora Sur - Independencia - 2 1,017 593 702 1,157 1,651 1.00
L.T. 500 kV Independencia - Marcona 1,340 612 375 701 800 0.99
L.T. 500 kV Marcona - Montalvo 1,479 746 338 730 810 1.00
L.T. 500 kV Paquitzapango - Colectora Centro - - - - 1,000 1.00
L.T. 500 kV Paquitzapango - Colectora Centro - 2 - - - - 1,000 1.00
L.T. 500 kV Planicie - Chilca - - - 1,113 1,009 0.98
L.T. 500 kV Planicie - Chilca - 2 - - - 1,113 1,009 0.98
L.T. 500 kV Trujillo - Chiclayo 376 265 54 163 249 0.99
L.T. 500 kV Trujillo - Chimbote 98 348 776 347 876 1.00
L.T. 500 kV Veracruz - Colectora Centro - - - - 413 1.00
L.T. 500 kV Veracruz - Trujillo - - - 650 872 1.00
L.T. 500 kV Veracruz - Trujillo - 2 - - - - 872 1.00
L.T. 500 kV Veracruz - Vizcarra - - - - 408 1.00


De los anlisis de flujos de carga y la factibilidad de implementacin de los
proyectos de transmisin se concluye:

Para el corto y mediano plazo los flujos son preponderantes hacia las
reas Norte y Sur, predominando la generacin del rea Centro siendo
el exportador entre las reas del sistema.
Los proyectos de transmisin estarn asociados principalmente al
desarrollo de los nuevos proyectos de generacin.
La realizacin de los proyectos de generacin en las reas Norte y Sur
permitirn que los enlaces de transmisin Centro-Norte y Centro-Sur
tengan bidireccionalidad.
Los proyectos RER de las reas Norte y Sur daran la posibilidad de un
equilibrio generacin/demanda en estas reas.

Pg. 287

1.6.1.6.6. Distribucin de Energa Elctrica

El mercado servido por las empresas distribuidoras representa el 62% de las ventas
de energa, lo cual implica que en trminos de capacidad sus instalaciones van a
seguir el crecimiento de los otros componentes del sistema energtico, en trminos
de capacidad de generacin y de transmisin elctrica.

Del mismo modo, a nivel de la distribucin de electricidad, el criterio es que el
planeamiento asigne los recursos para construir la infraestructura de abastecimiento
de energa de modo que las empresas de distribucin desarrollen su infraestructura
acorde a sus propias necesidades.

Para estimar las inversiones requeridas para esta parte del sistema se han
considerado los costos de desarrollo de estas instalaciones, para lo cual se ha
recurrido a la informacin regulatoria, en particular al de fijacin de precios de
distribucin, de donde se pueden obtener los costos unitarios por kW instalado de la
infraestructura elctrica de distribucin.

Dado que no todas las distribuidoras atienden a mercados similares, la regulacin
prev sectores tpicos de distribucin, en funcin a sus densidades de carga, de
longitud de redes, entre otros factores.

De la ltima regulacin tarifaria en distribucin se han tomado como referencia los
valores de Valor Agregado de Distribucin - VAD, como se muestran en el Cuadro
N1.6.24.

Pg. 288

Cuadro N1.6.24: Valor Agregado de Distribucin VAD por Sectores Tpicos
(US$/kW)


Nota:
ST Sector Tpico de Distribucin
aVNR Anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo por los sistemas de
distribucin.
O&M Costo Anual de la Operacin y Mantenimiento de los Sistemas de
Distribucin.
MT Sistemas de Distribucin a nivel de Media Tensin
BT Sistemas de Distribucin a nivel de Baja Tensin
SED MT/BT Subestacin de Distribucin de Media a Baja Tensin

Como se observa los costos de distribucin a nivel de las empresas son variables,
siendo el componente ms importante en trminos de costos las lneas de baja
tensin. Grfico N1.6.25.

Sector MT BT SED MT/BT
ST-1 48.92 181.96 43.84
ST-2 35.87 151.98 25.25
ST-3 72.76 223.27 43.59
ST-4 92.31 241.86 37.55
ST-5 160.35 364.18 59.61
Especial 75.91 132.77 82.94
RER 75.91 132.77 82.94
Media Simple 80.29 204.11 53.67
Resumen a Nivel de Sistemas Evaluados - Ao 2009
MT BT SED MT/BT
Max. Demanda MW 889.6 557.3 557.3
aVNR Miles de US$ 29,804 70,821 16,539
O&M Miles de US$ 13,892 30,092 7,374
49.12 181.09 42.91
Costo Unitario VAD
US$/kW- ao

Pg. 289

Grfico N1.6.25: Costos de Desarrollo de la Distr ibucin (US$/kW)

-
50.00
100.00
150.00
200.00
250.00
300.00
350.00
400.00
ST-1 ST-2 ST-3 ST-4 ST-5 Especial RER
MT BT SED MT/BT


As, para la estimacin de las inversiones en distribucin se han tomado estos
indicadores, sobre los cuales se formulan los costos de cada uno de los futuros y
planes evaluados en este Informe. En el Cuadro N 1.6 .25 se presenta las
estimaciones de los requerimientos de inversin en distribucin.

Cuadro N1.6.25: Inversiones en Distribucin Base (Millones de US$)

Ao 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040
Demanda 4,630 6,254 7,188 8,573 10,206 11,685 13,387 15,151 16,686 18,350 20,167
Mercado regulado 2,361 3,189 3,666 4,372 5,205 5,959 6,827 7,727 8,510 9,359 10,285
Mercado Libre 2,269 3,064 3,522 4,201 5,001 5,726 6,560 7,424 8,176 8,992 9,882
Sectores Tpicos
Sector 1 - Lima 1,181 1,595 1,833 2,186 2,602 2,980 3,414 3,863 4,255 4,679 5,143
Sector 2 - Media Densidad 708 957 1,100 1,312 1,561 1,788 2,048 2,318 2,553 2,808 3,086
Sector 3 - Baja Densidad 472 638 733 874 1,041 1,192 1,365 1,545 1,702 1,872 2,057
Inversiones Requeridas - Mil US$
Sector 1 - Lima 67,237 38,704 57,315 67,612 61,247 70,487 73,034 63,552 68,913 75,215 75,215
Sector 2 - Media Densidad 28,148 16,203 23,994 28,305 25,641 29,509 30,575 26,606 28,850 31,488 31,488
Sector 3 - Baja Densidad 32,784 18,872 27,946 32,967 29,863 34,369 35,611 30,987 33,601 36,674 36,674
Inversiones 128,170 73,779 109,256 128,884 116,751 134,364 139,220 121,146 131,365 143,377 143,377


1.6.1.7. Sistemas Elctricos Aislados

Como consecuencia de la progresiva interconexin de estos sistemas al SEIN, para
el primer semestre del ao 2011, han quedado 32 sistemas aislados abastecidos
independientemente por 40 centrales de generacin, de las cuales 26 son
hidroelctricas y 14 son trmicas, cuyo resumen se muestra en el Cuadro N1.6.26.
Esta tendencia continuar en el futuro a medida que el SEIN se ample y el tamao
de la demanda de los sistemas aislados se incremente.

Pg. 290

Cuadro N1.6.26: Relacin de Sistemas Elctricos Aislados

EMPRESA
SISTEMA
ELECTRICO
TIPO
CENTRAL
DEPARTAMENTO NOMBRE
POTENCIA
INSTALADA
(kW)
POTENCIA
EFECTIVA
(kW)
CHAVIMOCHIC Chao
Hidro La Libertad Desarenador 320 320
Hidro La libertad Tanguche 545 520
EDELNOR
Canta Hidro Lima Canta 1,000 900
Churin Hidro Lima Nava 777 540
Hoyos-Acos Hidro Lima Acos 280 280
Ravira-Pacaraos Hidro Lima
Ravira-
Pacaraos 250 150
Yaso Hidro Lima Yaso 190 171
EILHICHA Chacas-San Luis
Hidro Ancash Collo 918 740
Hidro Ancash Jambn 800 700
ELECTROCENTRO Pozuzo Hidro Pasco Pozuzo 1,868 1,740
ELECTRONORTE
Jumbilla Hidro Amazonas Tialango 300 260
Niepos Hidro Cajamarca Buenos Aires 1,330 1,100
Pomahuaca Hidro Cajamarca Pomahuaca 255 160
Pucarca Hidro Cajamarca Pucar 850 724
Tabaconas Hidro Cajamarca Tabaconas 245 180
HIDRANDINA
Catilluc Hidro Cajamarca Catilluc 470 400
Chiquin Hidro Ancash Pacarenca 2,831 760
Tortugas Trmica Ancash Tortugas 570 330
ELECTROORIENTE
Caballococha Trmica Loreto Caballococha 1,200 1,080
Chachapoyas
Hidro Amazonas Caclic 4,960 4,800
Hidro Amazonas San Antonio 1,340 725
Trmica Amazonas Chachapoyas 2,030 1,800
Contamana Trmica Loreto Contaman 1,500 1,150
Iquitos
Trmica Loreto Iqt Wartsila 47,540 34,810
Trmica Loreto Iqt Diesel 21,220 14,170
Nauta Trmica Loreto Nauta 1,555 1,195
Requena Trmica Loreto Requena 1,486 1,050
Tamshiyacu Trmica Loreto Tamshiyacu 560 510
ELECTROSURESTE Iberia
Trmica Madre de Dios Iberia 1,040 900
Trmica Madre de Dios Iapari 200 200
ELECTROUCAYALI Atalaya
Hidro Junn Canuja 870 860
Trmica Ucayali Atalaya 1,868 1,380
SEAL
Atico Trmica Arequipa Atico 1,010 650
Caraveli
Hidro Arequipa Chuuo 190 180
Trmica Arequipa Caraveli 352 150
Cotahuasi
Hidro Arequipa Chococo 1,127 850
Hidro Arequipa Pitahuasi 0 0
Huanca Hidro Arequipa Huanca 189 160
Ocoa Trmica Arequipa Ocoa 934 550
ADINELSA
Santa Leonor Hidro Lima Santa Leonor 566 566
Cajatambo Hidro Lima Gornor 680 680
TOTAL 106,216 106,216

Fuente: OSINERGMIN.

Pg. 291

1.6.1.7.1. Evolucin del Nmero de Clientes en Sistemas Aislados por
Empresa

Las concesionarias que abastecen a mayor nmero de clientes en sistemas aislados
son: Electro Oriente, Hidrandina y Electrocentro, que a finales del segundo semestre
de 2010 registran 82,157, 24,047 y 22,318 clientes, respectivamente, como se
muestra en el Cuadro N1.6.27.

Cuadro N1.6.27: Cantidad de Clientes por Sistema Aislado

Empresas
Concesionarias
2005-II 2006-I 2006-II 2007-I 2007-II 2008-I 2008-II 2009-I 2009-II 2010-I 2010-II
Electro Oriente 166,234 166,999 169,286 187,739 194,990 215,698 201,045 228,178 192,441 201,045 82,157
Electrocentro 17,415 18,516 19,886 20,478 22,323 23,147 23,849 28,882 28,970 23,849 24,047
Hidrandina 16,199 15,934 12,495 12,450 15,561 17,540 21,895 19,537 19,957 21,995 22,318
Electronorte 12,832 13,415 13,629 12,438 13,057 12,716 11,745 10,897 11,266 11,745 6,691
Seal 20,333 16,725 17,508 4,542 4,701 4,739 6,289 5,381 6,005 6,289 6,422
Edelnor 4,672 4,999 5,033 5,105 5,108 5,159 5,393 5 237 5,322 5,393 5,192
Eilhicha

3,000 3,078 3,072 3,210 3,826 4,850 4,479 4,734 4,850 4,900
Electroucayali 1,300 1,476 1,537 1,515 1,583 1,618 1,785 1,686 1,735 1,785 1,828
Electrosureste 11,760 12,150 13,004 12,997 14,728 14,781 1,575 15,444 1,569 1,575 1,657
Egepsa

1,016 1,115 1,120 1,567 1,200 1,400 1,567 1,575
Chavimochic

730 734 745 839 789 850 796 804 851 867
Electrosurmedio 3,573 3,618 89 91 97 97 100 101 105

Total 254,318 257,562 256,279 262,188 277,312 301,230 280,943 321,818 274,308 280,944 157,654

Fuente: OSINERGMIN.

1.6.1.7.2. Proyeccin de la Demanda de los Sistemas Elctricos Aislados

Como se menciona en los balances de energa, la demanda de los sistemas
interconectados representa el 98.5% de todo el sector elctrico y el 1.5%
correspondera a los Sistemas Aislados. En particular los estudios realizados incluye
la proyeccin de demanda nacional, tomando en cuenta los sistemas elctricos
Aislados.

De ellos, el sistema aislado mayor es el sistema Nororiental (Iquitos) que estara
proyectado a integrase al SEIN a inicios de la segunda dcada (2020-2030)
mediante la L.T. 220kV Moyobamba Intermedia Iquitos.

1.6.1.8. Evaluacin de Interconexiones Internacionales

1.6.1.8.1. Acuerdos de Interconexin

Las interconexiones internacionales y los intercambios de energa entre pases es
una tendencia en los mercados elctricos. El Per ha seguido esta corriente,

Pg. 292

existiendo a la fecha el Acuerdo 536 de la Comunidad Andina - Marco General para
la interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario
de electricidad.

Por otro lado, existe un Acuerdo con el Gobierno de la Repblica Federativa del
Brasil para el Suministro de Electricidad al Per y Exportacin de Excedentes al
Brasil, este acuerdo requiere ser ratificado por el Congreso de la Repblica.

Finalmente, ha participado en los estudios para analizar la iniciativa de acuerdos de
integracin energtica y la posibilidad de exportacin hacia Chile.

Acuerdo 536 de la Comunidad Andina

Este Acuerdo 536 de la Comunidad Andina define el Marco General para la
interconexin subregional de sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de
electricidad bajo el cual se dan los primeros pasos normativos para el desarrollo de
los enlaces internacionales y los mecanismos para las Transacciones
Internacionales de Energa TIE de corto plazo.

Bajo este acuerdo se han realizado transacciones de energa entre los sistemas de
Per y Ecuador a travs de una interconexin que tiene limitaciones de capacidad
de transmisin, no obstante el potencial de intercambio es del orden de los 300 MW.
Las restricciones por la cual esta interconexin no se encuentra en operacin
continua se deben a aspectos tanto de tipo tcnico y regulatorio.

En la parte tcnica la restriccin es por razones de estabilidad entre los sistemas,
estando pendiente la ejecucin de la segunda parte del proyecto que prevea
mejorar las condiciones de transmisin, va un refuerzo en la transmisin y/o con la
adicin del dispositivo back-to-back.

En la parte regulatoria se tienen diferencias en la determinacin de los pagos por
potencia, el manejo de las rentas de congestin, entre otros, lo cual impide dar
condiciones simtricas a la exportacin e importacin.

En la parte de precios, en Per se tiene que el precio de combustibles, responde a
condiciones de libre mercado en tanto en la parte de Ecuador el precio se encuentra
con subsidios.

Los factores arriba anotados requieren de un trabajo conjunto entre las partes a
efectos de superar las diferencias y obtener los beneficios de las interconexiones
entre estos sistemas como es la complementariedad hidrolgica y mejorar de la
seguridad energtica.

Acuerdo Per - Brasil

En cuanto al Acuerdo Per - Brasil an pendiente de ratificacin por el Congreso de
la Repblica, su objetivo es establecer el marco legal que promueva el desarrollo de
la infraestructura necesaria en el territorio peruano para la produccin de

Pg. 293

electricidad destinada a su mercado interno y la exportacin de los excedentes de
potencia y energa elctrica asociada al Brasil, con el objetivo de viabilizar la
interconexin entre los sistemas interconectados nacionales de las Partes.

Los excedentes de potencia y energa elctrica asociada destinados para la
exportacin al mercado brasileo sern definidos por el Estado peruano, conforme
al Art. 3 Inc. C, numeral v. Bajo este acuerdo el Per sera el exportador neto de
energa, para lo cual se desarrollaran proyectos hidroelctricos que posiblemente
estn dedicados al suministro de energa para la exportacin.

Posibilidad de Exportacin a Chile

En el caso de interconexin con Chile, es una iniciativa para la interconexin
internacional de los sistemas elctricos de los pases andinos. Es de relievar que
Chile tiene un mercado que corresponde a un pas importador neto de energa.

Dada la posicin de Per en su condicin de autosuficiente en trminos energticos
con excedentes factibles de encontrar valor agregado se hace interesante evaluar el
potencial econmico que pudiera representar la exportacin de electricidad, sin
descuidar las restricciones tcnicas que impondran las alternativa de interconexin
como podra ser el caso de necesidad de una lnea HVDC o en su defecto un
sistema de enlace back-to-back dada la diferencia de frecuencias en los sistemas de
Per y Chile.

1.6.1.8.2. Identificacin del Potencial de las Interconexiones

Para el mbito de las interconexiones se sugiere evaluar las necesidades y
potencialidad de los pases limtrofes, en cuyo caso corresponde revisar las
expectativas de oferta y demanda de Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.

De las estadsticas disponibles de los pases limtrofes, sin incluir Brasil, se observa
que en conjunto su demanda elctrica anual es del orden de 175,000 GWh, siendo
Chile y Colombia los sistemas mayores que representan el 34 y 33%, seguidos de
Per con el 18% y luego Ecuador y Bolivia con 12 y 4% respectivamente. Asimismo
las expectativas de crecimiento de demanda en estos pases son del orden de 4%
al 6% anual.

Como se ha evaluado en este estudio, bajo estimaciones optimistas al 2040 la
demanda proyectada de electricidad del Per estara en el orden de los 25,000 MW,
valor inferior al potencial de generacin disponible en el pas. Tambin es pertinente
tener en cuenta que en la medida que para la exportacin a largo plazo se
comprometen recursos naturales que permiten generar energa de bajo costo, se
requiere evaluar en forma integral todos los factores involucrados en este tema, lo
cual debera formar parte de un estudio ad hoc.

Pg. 294

Dentro del estudio de la NUMES, teniendo en cuenta slo algunos factores entre los
pases para las interconexiones regionales se analizan de manera preliminar los
factores siguientes: Recursos energticos, infraestructura y el marco regulatorio:

En Relacin a los Recursos Energticos: Los pases limtrofes cuentan con
recursos energticos variados: petrleo, gas natural, carbn, biomasa y renovables,
as como un gran potencial hidroelctrico; siendo un factor caracterstico que estos
recursos no estn simtricamente distribuidos, resumindose lo siguiente:

Ecuador dispone de recursos primarios para generacin de bajo costo,
sustentado en su potencial hidroelctrico, aunque se observan restricciones
de suministro en su sistema por la ausencia de inversiones, debido a factores
de coyuntura econmica y poltica que deriva en barreras a las inversiones en
proyectos de generacin. En la medida que se desarrollen sus recursos
primarios existe la posibilidad de complementariedad hidrolgica que faciliten
el intercambio y se optimicen los costos de generacin entre Per y Ecuador.
Colombia dispone de recursos primarios para generacin de bajo costo,
sustentado en su potencial hidroelctrico y de gas natural, con inversiones en
proyectos de generacin y presencia de excedentes de generacin
exportable con costos competitivos y exportaciones de energa elctrica a
Ecuador por las razones planteadas en el punto anterior. Al igual que con
Ecuador y en la medida que se refuerce la interconexin existente con
Ecuador, se puede tambin aprovechar la complementariedad hidrolgica con
las centrales hidroelctricas de Colombia.
Brasil dispone de recursos primarios para generacin de bajo costo,
sustentado en su potencial hidroelctrico y de gas natural, con inversiones en
proyectos de generacin. Sin embargo tienen reas limtrofes con el Per
donde se presenta dficit y necesidades de energa, dado que actualmente
suministran energa con plantas trmicas.
Bolivia dispone de recursos primarios para generacin de bajo costo,
sustentado en su potencial hidroelctrico y de gas natural. Al igual que en
Ecuador se observan ausencia de inversiones, debido a factores de
coyuntura econmica y poltica que deriva en barreras a las inversiones en
proyectos de generacin. En la medida que se desarrollen sus recursos
primarios existe la posibilidad de complementariedad energtica.
Chile actualmente est al lmite en el uso de sus recursos primarios para
generacin de bajo costo, siendo un importador neto de energa. En su
sistema norte que limita con el Per, el parque de generacin es
predominantemente de tipo trmico, con los consiguientes efectos de
emisiones de gases de efecto invernadero. Precisamente para asegurar la
operacin de sus plantas trmicas en Chile se han construido plantas de
regasificacin de gas.

En Relacin a la Infraestructura: entendida que la transmisin corresponde a la
parte que facilita las interconexiones e intercambio de energa se tiene lo siguiente:

Con Ecuador se dispone de un sistema de interconexin, aunque este tiene
una capacidad limitada por factores estrictamente tcnicos de estabilidad de

Pg. 295

potencia, los cuales se pueden superar en la medida que se implementen
refuerzos como los sistemas back-to-back, pudiendo alcanzar una capacidad
de intercambio de hasta 150 MW.
Con Colombia no se dispone de sistemas de transmisin para interconexin,
pero podran realizarse aprovechando la interconexin existente de este pas
con Ecuador, lo cual actualmente les permite un intercambio del orden de 500
MW.
Con Brasil no se dispone de sistemas de transmisin, observndose una gran
distancia entre los sistemas interconectados para lo cual los sistemas
deberan plantearse ya sea con lneas de Extra Alta Tensin o lneas de
corriente continua HVDC, los cuales sern factibles en tanto hayan bloques
de potencia superiores a los 1,000 MW.
Con Chile y Bolivia no se dispone de sistemas de transmisin que faciliten la
exportacin, siendo que estos pases tienen sistemas con frecuencia de 50
Hz, factor considerado como una barrera tcnica que puede ser superada con
lneas HVDC.

En Relacin al Marco Regulatorio: entendida como las reglas de juego que
facilitan las Transacciones Internacionales de Energa, se tiene:

Con Bolivia, Ecuador y Colombia es posible desarrollar los acuerdos
respectivos, desarrollando y adecuando el Acuerdo 536 de la Comunidad
Andina que define el Marco General para la interconexin subregional de
sistemas elctricos e intercambio intracomunitario de electricidad.
Con Chile hay iniciativas e inters de este pas en la importacin de energa.
En relacin al marco regulatorio hay mucha similitud entre Per y Chile,
principalmente en los sistemas de precios y las reglas de operacin del
mercado.
Con Brasil se tiene el Acuerdo para facilitar la construccin de centrales
elctrica en el Per, aunque no ha mostrado avances en los ltimos aos.

De este breve anlisis se observa que los potenciales importadores de los
excedentes de energa del mercado peruano seran Chile y Brasil, lo cual podra
generar beneficios econmicos muy importantes, en tanto la exportacin y venta de
energa superen los costos de inversin, operacin y mantenimiento de la
infraestructura requerida, siendo un beneficio por evaluar lo relacionado a los
aspectos ambientales.

Por ello se sugiere evaluar en mayor detalle los aspectos tcnicos, como seran las
lneas HVDC o lneas AC con sistemas Back-to-Back, aspectos legales y
comerciales para la integracin con Brasil y Chile, los cuales seran factores clave
para las interconexiones internacionales con estos pases.

Por otro lado, el refuerzo y ampliacin de capacidad de la interconexin con
Ecuador permitir en el corto plazo la exportacin de excedentes a Ecuador y en el
largo plazo aprovechar los beneficios de la complementariedad hidrolgica no slo
con Ecuador sino tambin con Colombia.

Pg. 296

De este anlisis cualitativo se desprenden los posibles beneficios que podra
alcanzar el pas como consecuencia de las interconexiones internacionales:

Mayor seguridad de suministro por los intercambios internacionales.
Complementariedad hidrolgica y mejor uso de los recursos.
Ingresos por las ventas de energa, producto de la exportacin.
Beneficios por reducciones de gases de efecto invernadero.
Crecimiento en el PBI por las exportaciones de energa.

1.6.1.8.3. Conclusiones por la Posicin de Pas Exportador de Energa

En general, dada la posicin de exportador neto de energa y de la posibilidad de
tener beneficios econmicos por ser exportador de energa, del lado peruano se
debera evaluar lo siguiente:

Promover el desarrollo institucional para las interconexiones, dando nfasis a
la armonizacin regulatoria y las condiciones comerciales de las
transacciones internacionales.
Promover acuerdos de poltica que promueva la integracin elctrica regional,
que permita al pas aprovechar los costos de oportunidad para sus recursos
renovables. Ello va a requerir incluir en la poltica energtica de largo plazo y
dentro de la planificacin, los potenciales escenarios de interconexin
elctrica.
Promover las interconexiones internacionales, aprovechando los costos de
oportunidad de energa de largo plazo y la posicin neta importadora de los
pases vecinos, sin descuidar el refuerzo y mejora de confiabilidad y calidad
del sistema de transmisin nacional. Para ello se requiere de reglas y
acuerdos que viabilicen las inversiones en infraestructura.
Dadas las expectativas de aprovechar los diferenciales de costos de
oportunidad entre mercados exportador e importador, es necesario definir
polticas que permitan que los beneficios de la exportacin de electricidad sea
trasladado hacia los clientes del mercado local, para lo cual ser necesario
identificar y evaluar mecanismos para que la demanda regulada sea
receptora de los beneficios por las transacciones internacionales de
electricidad o en su defecto que permita elevar el grado de electrificacin del
pas y reducir la barrera de usuarios sin acceso al servicio elctrico.
La integracin con los pases limtrofes permitir alcanzar reducciones en
emisiones de gases efecto invernadero de magnitud interesante y crecientes
en la medida que la interconexin integre a un mayor nmero de pases. Esto
debe ser aprovechado por el Per como un elemento que debe ser
incorporado en las negociaciones de interconexin, dados los impactos
positivos por la reduccin de GEI por la interconexin.
El refuerzo de la interconexin con Ecuador permitir mejorar la calidad de
servicio, permitiendo mejorar la confiabilidad de suministro entre nuestros
pases y el uso de la reserva de generacin.

Pg. 297

1.6.1.9. Aportes del Sector Elctrico

Segn la Ley de Canon, Ley N27506, los montos que por el concepto de canon
hidroelctrico por la utilizacin de dichos recursos para la generacin de electricidad
se han fijado actualmente en 50% de la renta de las empresas que operan centrales
hidroelctricas. Estos recursos econmicos se distribuyen a favor de los gobiernos
regionales y gobiernos locales de las circunscripciones, donde esta ubicadas dichas
centrales.

Para el Plan NUMES, se estima que el monto del canon hidroelctrico de los nuevos
proyectos que entren en el periodo 2012-2040, se incrementara desde US$ 1.6
millones hasta US$ 250.3 millones cuyo valor presente sera de US$ 508 millones
para dicho periodo.

1.6.2. Plan de Hidrocarburos

1.6.2.1. Plan del Subsector Hidrocarburos Lquidos

1.6.2.1.1. Aspectos Relevantes

Marco Regulatorio.- El modelo de desarrollo energtico, en actual aplicacin, se
sustenta en las siguientes premisas: inversin privada, libertad de precios, respeto a
derechos de propiedad, poltica de proteccin ambiental, y un Estado cumpliendo un
rol promotor y regulador. Este modelo ha permitido un abastecimiento de energa en
condiciones adecuadas de calidad y precios; su aplicacin ha logrado que los
agentes econmicos dispongan de un suministro energtico abundante y seguro.

Las actividades de la industria de los hidrocarburos se realizan observando la Ley
N26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos que establ ece el marco institucional
bsico as como las modalidades de intervencin de los actores pblicos y privados.
Entre sus principios fundamentales destaca la creacin del rgimen de Contrato
Ley incluyendo el derecho a la libre disponibilidad de los hidrocarburos y la libertad
de precios en toda la cadena de la industria.

La seguridad y estabilidad jurdica, y la continuidad de la poltica sectorial han
permitido elevar el nivel de inversiones tanto en exploracin y desarrollo en
diferentes cuencas, como en transporte, procesamiento y distribucin, en particular
de gas natural. Sin embargo, este marco regulatorio del sector ha sido objeto de
mejoras graduales; (i) ha empezado a tomar en cuenta los impactos
socioambientales; (ii) dado lo reducido del mercado domstico, ha mantenido
vigente la posibilidad de desarrollar proyectos de exportacin; y (iii) ha generado
reglas complementarias e instituciones que aseguran la operacin eficiente y
competitiva de todos los operadores.

Por su parte, la empresa petrolera nacional PETROPER, resultado del proceso de
privatizacin que fuera parte de la reforma sectorial, qued sin actividades de
exploracin y explotacin, las que son realizadas por empresas del sector privado.
PETROPER opera casi el 50% de la capacidad de refinacin y es responsable

Pg. 298

igualmente del 50% de la comercializacin mayorista de productos de petrleo,
adems de ser la operadora del Oleoducto Nor-Peruano y ser titular de bandera en
varias estaciones de servicio en el pas. Por lo cual la empresa nacional tiene un
importante rol en la comercializacin de hidrocarburos lquidos.

Ms recientemente, la Ley N 28840 de Modernizacin y Fortalecimiento de
PETROPER ha dotado a la empresa de autonoma econmica, financiera y
administrativa, a la par de establecrsele un nuevo objeto social que la habilita al
desarrollo de las actividades en todas las fases de la industria y comercio de
petrleo, incluyendo sus derivados, petroqumica bsica y otras formas de energa.
Sin embargo, esta Ley necesita reglamentarse para ser aplicada en su integridad. Al
respecto, hay que tener en cuenta que en el futuro los proyectos son ms complejos
y que se requiere de un Estado no slo promotor y regulador sino tambin de un
Estado planificador y de una empresa petrolera nacional que agregue valor.

Los combustibles lquidos deben aun jugar un rol sustancial en la matriz energtica
del Per en las prximas dcadas. Estos combustibles comprenden los productos
provenientes de las refineras, los hidrocarburos lquidos obtenidos de las plantas de
procesamiento y fraccionamiento de gas, as como los biocombustibles (Biodiesel y
Etanol) que de acuerdo con la norma actual deben mezclarse a los combustibles
tradicionales. Sin embargo, la parte de los hidrocarburos lquidos en el balance
nacional de energa se estima disminuir y que por otro lado el gas natural y las
otras formas de energa renovable tendrn una participacin creciente en la matriz
energtica.

El avance econmico y la consecuente demanda energtica reclaman la realizacin
de proyectos de petrleo y gas que presentan riesgos tcnicos, econmicos y
ambientales cada vez ms importantes. El marco promotor vigente necesita
ajustarse y completarse para hacer frente a las dificultades financieras y
socioambientales de grandes proyectos indispensables para asegurar el
abastecimiento energtico del mediano y largo plazo.

Demanda de Hidrocarburos.- La demanda de combustibles derivados del petrleo y
del gas natural ha estado determinada por la actividad econmica (y la
diversificacin de sta) y, por los precios de los combustibles y de las otras formas
de energa. El rpido crecimiento de la economa, la urbanizacin y la poltica de
precios establecida desde los 90, as como la disponibilidad en los ltimos aos de
gas natural de bajo costo, han influenciado el crecimiento de la demanda de
combustibles. De 115 MBPD en el ao 1990 la demanda ha pasado a ser 148
MBPD en el ao 2000 y 181 MBPD en el ao 2010.

Los combustibles lquidos cubren ms de la mitad de la demanda total de
energticos del mercado peruano. Son los ms caros, ya que su precio est ligado
al precio del petrleo en el mercado internacional, pronosticado a permanecer
relativamente alto. Son tambin los ms contaminantes; dado que el Per no
dispone de carbn y el uso de combustibles fsiles tradicionales (lea, bosta, yareta,
entre otros) tiende a disminuir, con lo cual los combustibles lquidos generan casi
todas las emisiones de gases invernadero; y son los menos abundantes, puesto que

Pg. 299

las reservas de gas natural y el potencial hidroelctrico del pas en unidades
equivalentes son varias veces superiores a las reservas de petrleo crudo.

En el siguiente grfico podemos observar la evolucin de la demanda en la ltima
dcada:

Grfico N1.6.26: Demanda de Combustibles Lquidos (2000-2010)


Es importante analizar la tendencia de la demanda de los principales productos:

El Diesel es el combustible de mayor demanda. Contribuye a satisfacer
aproximadamente el 46% de la demanda de combustibles del pas. Este
combustible es usado principalmente en el transporte de personas y carga,
en las industrias y en la generacin elctrica.

Actualmente, existe una disposicin legal que obliga a reducir el contenido de
azufre en el Diesel a 50 ppm. Esta obligacin ha comenzado a ser puesta en
prctica en el mercado de Lima y Callao. En provincias el Diesel se est an
comercializando bajo la norma anterior, es decir con un contenido de azufre
de hasta 5,000 ppm. Se espera que el mercado de provincias pase a cumplir
la obligacin de 50 ppm a partir del ao 2016, fecha en la cual se espera
tambin que se tengan ejecutados los proyectos de modernizacin de las
refineras nacionales.

Sin embargo, hay que tener en cuenta la produccin de Diesel con un alto
contenido de azufre obtenido de las refineras de la selva cuyo actual
esquema de refinacin no permite la obtencin de un Diesel de mejor calidad.
Tomando en cuenta las caractersticas de estas refineras y sus posibilidades
de reducir con mejoras en el crudo tratado y mezclas el contenido de azufre
de sus productos blancos debajo de 5,000 ppm, se tendrn que dar por un

Pg. 300

cierto tiempo normas de excepcin para estos mercados y esperar unos
cuantos aos ms con una norma intermedia que la obligacin de la
comercializacin de Diesel B5 de 50 ppm de contenido de azufre se
uniformice a nivel nacional. Sin un anlisis cuidadoso de precios e impuestos
este escenario en la zona selva podra generar un desplazamiento de la
demanda y con ello se incentivara el contrabando.

El GLP es el combustible que ha tenido el crecimiento ms rpido en los
ltimos aos, aproximadamente 10% por ao. El factor ms importante detrs
de la rpida penetracin del GLP no ha sido su precio sino la mayor
disponibilidad del producto. Hasta mediados del 2004 el pas fue importador
de este producto, con el inicio de la explotacin del Gas Natural de Camisea
se ha logrado revertir la situacin. El GLP suministrado en cilindros de 10 Kg.
contribuye a satisfacer la demanda del sector residencial-comercial y en
menor proporcin la demanda del parque industrial y automotor.

El precio del GLP ha sido el de paridad de exportacin bajo un compromiso
entre el gobierno y los productores de GLP, quienes venden el producto a un
precio inferior al precio de exportacin. Actualmente PETROPER est
buscando participar en este mercado y reducir el nmero de intermediarios
en la cadena de comercializacin con el propsito de lograr una baja del
precio de este producto.

Las Gasolinas han mostrado en los ltimos aos una ligera reduccin en su
demanda debido al proceso de sustitucin de este combustible, primero por
el Diesel y el GLP y, luego por el Gas Natural Vehicular (GNV). No obstante,
el crecimiento de la economa nacional y la mejora del poder adquisitivo de
los peruanos ha trado consigo un crecimiento de autos particulares a
gasolina notablemente a partir del 2008 en adelante; situacin que continuar
sobre todo en provincias en donde an no existe la infraestructura necesaria
para el abastecimiento de GNV.

Las Gasolinas se venden al igual que el Diesel con un contenido de azufre
que debe generalizarse en las 50 ppm, bajo diferentes octanajes: 84, 90, 95,
97 y aun 98. Una reduccin del nmero de octanajes (por ejemplo a una
Gasolina Regular de mnimo 90 octanos y a una Gasolina Superior de
mnimo 95 octanos) debera mejorar la eficiencia y la competencia en el
sector.

La demanda de Kerosene ha sufrido un gran impacto, por un lado del ajuste
de los precios relativos que ha favorecido su sustitucin en el sector
residencial-comercial por el GLP y, finalmente por la eliminacin en el ao
2010 del Kerosene de la cadena de comercializacin. Por otro lado el Turbo,
usado en la aviacin comercial, sin embargo ha mantenido un crecimiento
constante ligado al crecimiento econmico del pas.

Pg. 301

Los Petrleos Industriales (fuel oil) muestran una reduccin significativa en su
consumo principalmente por el efecto sustitucin por el gas natural, el Diesel
y el GLP en el sector industrial y en el de generacin elctrica.

La proyeccin de la demanda de cada tipo de combustible y por sector se realiz
como parte de la proyeccin de la demanda de los energticos en general
presentada en el numeral 1.4.5.1.

Precios.- De acuerdo a lo establecido en la Ley N26221, los pre cios se rigen por la
oferta y la demanda, es decir se desprende que los consumidores tienen la
capacidad de elegir la forma de aprovisionamiento de combustible de acuerdo al
nivel de oferta que exista en el pas y a nivel internacional, todo esto en un marco de
relativa insuficiencia de petrleo crudo y de combustibles derivados de produccin
local.

En el ao 2004, debido a la alta volatilidad que tienen los precios de los
combustibles en el mercado internacional, el Ministerio de Energa y Minas en
coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, estableci a travs del
Decreto de Urgencia 010-2004, un mecanismo de estabilizacin de precios para los
combustibles derivados del Petrleo, minimizando el impacto que tiene la alta
volatilidad de estos precios sobre el precio final a los consumidores nacionales.
Conviene sin embargo anotar que el Fondo para la Estabilizacin de los Precios de
los Combustibles es un mecanismo para resolver problemas de coyuntura ligados a
la alta volatilidad de los precios internacionales y no tiene nada que ver con
tendencias de largo plazo que se analizan en el plan.

Asimismo, el Estado interviene estableciendo las exigencias tcnicas de calidad que
deben cumplir los combustibles que se comercialicen en el mercado interno y
promoviendo la transparencia, esto ltimo con el fin reducir la asimetra de
informacin en la formacin de precios entre los consumidores y los productores.

Con el objeto de promover el desarrollo de la Amazona, el Estado promulg la Ley
de Promocin de la Inversin en la Amazona que establece que los combustibles
comercializados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y Ucayali, se
encuentran exonerados del IGV y del ISC, lo cual significa que el precio de los
combustibles comercializados en esos departamentos no se encuentra afectado por
estos impuestos. Esta exoneracin no ha tenido el efecto deseado sino ms bien ha
incentivado al desarrollo del contrabando de combustibles en la zona, con lo cual se
han desalentando las inversiones para la instalacin de empresas formales de
ventas de combustibles en desmedro de la aplicacin de medidas de seguridad en
este segmento de la industria. Si bien el mercado de la Selva es de menor cuanta
convendra encontrar una respuesta al problema planteado, ms aun si se deben
agregar normas de excepcin para evitar el cierre de las refineras al momento de
buscar uniformizar las normas de contenido de azufre.

Oferta de Petrleo.- La produccin de petrleo crudo en la ltima dcada ha
disminuido de 96,300 barriles por da en el ao 2001 a 72,700 barriles por da
actualmente debido al poco esfuerzo y al poco xito de la actividad exploratoria. La

Pg. 302

cada de la produccin ha sido notable en la zona de Selva, en especial en los lotes
1AB y 8 en donde la falta de crudos livianos ha trado como consecuencia el cierre
de campos de crudos pesados que cuentan con las mayores reservas del pas.

El Plan propuesto busca revertir esta tendencia, empezando por incrementar las
reservas de hidrocarburos. En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de
contratos suscritos, llegndose actualmente a tener 87 vigentes. La respuesta del
Gobierno comprende (i) para el corto plazo, incentivos para la puesta en produccin
de las reservas probadas y probables existentes, buscando lograr la integracin
vertical de PETROPER en todas las zonas del pas; empezando en el Noroeste la
zona con mayor produccin y con el proyecto de crudos pesados en la zona con la
declinacin ms pronunciada, y; (ii) en relacin al largo plazo, incentivando la
exploracin y desarrollo de campos de gas y de petrleo, su procesamiento y su
puesta a disposicin prioritaria para el mercado interno.

Grfico N1.6.27: Produccin Total de Petrleo Cru do 2000-2010 (MBPD)


La oferta de petrleo crudo incluidos los condensados del gas natural no es
suficiente para abastecer con crudo a las refineras durante todo el periodo de
anlisis de este estudio. Al respecto, existe una limitacin para el arribo de buques
tanques de gran capacidad, ya que el calado de los terminales no permite su
entrada a los puertos, con la excepcin de la Baha de Bayvar. Esta baha tiene
una excelente ubicacin (costa norte, cercana al Ecuador) y es el punto terminal del
Oleoducto Nor Peruano construido para el transporte de crudo de la Selva Norte.
Ante esto, se ha formulado un proyecto denominado Hub Bayvar, que consiste en
la construccin de un muelle de carga lquida y tanques adicionales de
almacenamiento de petrleo crudo y productos derivados.

Pg. 303

Oferta de Combustibles Lquidos.- En el Per existen 7 refineras de petrleo cuya
capacidad y complejidad no es suficiente para abastecer el mercado nacional
45
. Los
proyectos de modernizacin de las Refineras de Talara y Pampilla deben
materializarse y entrar en produccin el ao 2016. Incluyen la ampliacin,
modernizacin y modificacin, de una parte de las instalaciones existentes, y la
inclusin de nuevas unidades de procesos con el fin de responder a la demanda
creciente y cumplir con las exigencias medio ambientales, en particular la reduccin
del contenido de azufre en el Diesel y las gasolinas. Al respecto, actualmente existe
la obligatoriedad de comercializar el Diesel en la zona de Lima y Callao con un
contenido mximo de azufre de 50 ppm, el cual se viene importando, debido a que
el esquema actual de las refineras no permite su produccin en cantidad y calidad
adecuadas.

La historia demuestra que los lmites del contenido de contaminantes dentro de los
combustibles han ido reducindose, es decir los estndares de la calidad se van
gradualmente haciendo mucho ms exigentes, por lo cual se debe tener una
previsin que en el corto plazo nacern mayores exigencias como por ejemplo la
reduccin en la produccin de los aromticos, naftnicos, etc. Asimismo, teniendo
en cuenta la futura disponibilidad de crudos pesados, las instalaciones de las
unidades de conversin permitirn obtener un mejor rendimiento en productos de un
mayor valor agregado. Es as que a la fecha se busca una alternativa de solucin
frente a este problema con la ejecucin de proyectos de modernizacin de las dos
ms importantes refineras del pas, que incluyen procesos de conversin que
permiten optimizar el rendimiento de los cortes pesados obtenidos.

Otro punto a tomar en cuenta frente a la creciente demanda de productos, es la
situacin de los terminales y plantas de ventas cuyos contratos de concesin
vencen en el ao 2013. Existe un dficit de capacidad de almacenamiento y mejoras
tcnicas por efectuar. As el GLP y lo dems derivados se transportan por camiones
y los terminales martimos que fueron diseados para buques tanques de hace 20
aos no han sido adaptados a las caractersticas de los actuales buques de
cabotaje, con un mayor calado, dimensiones y tonelaje. Estas limitaciones hacen
ineficiente la logstica nacional, encarecindola y dejndola rezagada con respecto a
las prcticas internacionales de transporte de combustibles.

45
El sector privado y la empresa petrolera nacional comparten casi en partes iguales la capacidad de refinacin.
Tres refineras son operadas por privados: Relapasa por Repsol, refinera Shiviyacu por Pluspetrol, y
refinera Pucallpa por Maple. La Refinera La Pampilla S.A. (Relapasa), ubicada en el departamento de Lima
(el principal mercado de combustibles del Per), es la refinera ms importante en trminos de capacidad de
procesamiento de 102 MBD (en unidad de destilacin primaria UDP) y capacidad de almacenamiento
(4,869 Miles de Bbl); asimismo, dispone de craqueo cataltico. Las cuatros restantes son operadas por
PETROPER; la refinera Talara, ubicada en el departamento de Piura, es la principal refinera de la
empresa petrolera nacional y la segunda ms importante del pas (62 MBD de capacidad de procesamiento),
esta refinera dispone de una unidad craqueo cataltico y es la ms antigua del Pas. Las otras 3 refineras de
PETROPER estn ubicadas en Lima (Refinera Conchn), Loreto (Refinera Iquitos), y Amazonas
(Refinera el Milagro), son de menor escala.

Pg. 304

Grfico N1.6.28: Produccin de Derivados en las Refineras del Pas
1990-2010 (MBPD)


Oferta de Lquidos de Gas Natural.- Los LGN cuentan por ms de la mitad de la
produccin nacional de hidrocarburos lquidos y conforme se desarrollen los
proyectos de gas su produccin deber aumentar. Actualmente tenemos una
produccin aproximada de 85 MBPD y se estima que para entre los aos 2020 y
2025, cuando la explotacin del potencial actual de gas llegue a su punto mximo,
deber tener una produccin de casi 200 MBPD, esto incluye los lquidos a ser
transportados por TGP y el Gasoducto del Sur - e incluyendo el volumen de etano.

Adems de su impacto econmico, especialmente a nivel de la balanza comercial,
los condensados provenientes de Camisea usados en el mercado interno (el GLP y
el Diesel) han tenido un efecto muy positivo en la reduccin de las emisiones de
gases contaminantes en las ciudades. Siendo el transporte vehicular el que ms
contribuye a la contaminacin del aire sera conveniente - en el corto plazo - renovar
los esfuerzos de implementacin de las normas vigentes al respecto, incluyendo (i)
la mejora de la circulacin vial y (ii) la reduccin del contenido de azufre en los
combustibles vehiculares en las ciudades de provincias. Para el largo plazo,
conforme aumente la demanda del sector transporte son indispensables un mayor
nmero de proyectos de transporte masivo de pasajeros y de la infraestructura del
sector para el transporte de pasajeros y de carga (areo, naval, fluvial, etc.).

Oferta de Biocombustibles.- El Diesel B5, que actualmente obliga la norma, est
formulado con un 95% de Diesel producido en las refineras y 5% de B100.
Inicialmente esta formulacin era para un Diesel B2 con 2% de B100. El etanol
actualmente se mezcla en una proporcin del 7.8% con la gasolina de las refineras
para la produccin Gasohol comercializado en diferentes octanajes.

La comercializacin de los biocombustibles ha permitido fomentar el desarrollo
agropecuario de estos productos, la generacin de empleos y la disminucin de la

Pg. 305

contaminacin ambiental. Asimismo ha permitido sustituir determinado volumen de
gasolinas y Diesel de la demanda total del mercado interno.

Mientras que la demanda de etanol es abastecida por la planta que opera Caa
Brava y en el corto plazo se espera la puesta en produccin de la planta de Maple,
que podra llegar a generar excedentes exportables; en el caso del biodiesel (B100)
se tienen operando 3 plantas: Palma del Espino, Heaven Petroleum y PureBio
Fuels, las cuales no logran operar al 100% de su capacidad debiendo importarse
biodiesel de Argentina producido de manera ms competitiva con soja.

Disponibilidad de los Hidrocarburos. Su disponibilidad depende de la incorporacin
de nuevas reservas tanto de petrleo crudo como de gas y condensados, del
desarrollo de las reservas probadas, de la infraestructura de transporte,
procesamiento y comercializacin y, en general, de un marco normativo que permita
obtener las inversiones requeridas y que ayude a lograr un nivel de competencia
suficiente en los diferentes mercados entre operadores nacionales y extranjeros.

La evolucin de las cifras de reservas ha sido funcin de los cambios tecnolgicos y
de las variaciones del precio del petrleo, as como de las inversiones de riesgo y la
importancia de los descubrimientos. El anlisis de estas cifras permite estimar la
tasa de xito de la exploracin de hidrocarburos en las distintas cuencas del pas.
Cabe precisar que la tasa de xito en la exploracin por gas en la zona de Camisea
y en la Cuenca Madre de Dios ha sido de 100%, lo cual incentiva nuevos programas
de exploracin y demuestra la existencia de un gran potencial de gas natural en esta
zona.

En el resto de cuencas se ha observado que el xito de la exploracin y con ello la
incorporacin de nuevas reservas no ha tenido un comportamiento regular;
bsicamente no todos los aos han habido descubrimientos comerciales. En los
ltimos 20 aos (del ao 1991 al 2011) y en cada una de las cuencas sedimentarias
exploradas la incorporacin anual de reservas no ha sido una cantidad constante de
barriles ya que existen xitos y cadas en los descubrimientos, por lo cual
observamos un curva zigzagueante de evolucin.

Los lquidos del gas natural provenientes de los yacimientos de Camisea y Aguayta
as como los extrados del gas asociado a la produccin de crudo en el Noroeste
generan una oferta significativa de GLP, naftas y condensados, que junto con los
productos refinados han permitido atender la demanda creciente del mercado, en
particular la demanda de GLP y Diesel. Slo las naftas son exportadas para ser
usadas como materia prima para la petroqumica.

Una evaluacin y anlisis crtico de las reservas dentro de una perspectiva de
planificacin a 30 aos se adjunta en el siguiente cuadro. Adicionalmente se incluye
una referencia al Proyecto de Crudos Pesados, proyecto clave para aumentar la
produccin en los prximos aos, y al rol que PETROPER debera jugar para su
rpida implementacin.

Pg. 306

Visin Crtica de las Reservas de Hidrocarburos.
La configuracin de un Plan Energtico a 30 aos tiene que ver, entre otros aspectos claves, con la posibilidad de
desarrollar los recursos de petrleo y gas del pas a efectos de atender la demanda de energa de una manera
sustentable, en lo econmico y lo socioambiental a travs de todo este periodo. En ese sentido, el anlisis crtico que
aqu se hace no se refiere a metodologas alternativas de medicin de los recursos y las reservas, sino ms bien con su
posible evolucin y utilizacin.
Las opciones de exploracin de los diversos planes analizados en este Estudio, y en particular del Plan NUMES,
subrayan que para encontrar hidrocarburos hay que invertir en exploracin con un riesgo sustancial. Ahora bien, previo
a ello debe mediar el inters del futuro Contratista en hacer esta actividad, confiando en que si se encuentran
hidrocarburos sera posible evacuarlos hasta los mercados a travs de la infraestructura necesaria en forma econmica.
Adicionalmente, los esfuerzos exploratorios (lneas ssmicas, pozos exploratorios) y posteriormente el desarrollo de las
reservas descubiertas requieren del cumplimiento de normativas de seguridad y socioambiental.
Cuando la temtica del abastecimiento es abordada de esta manera, queda claro que la visin crtica de las reservas
involucra lo descrito en el prrafo anterior, significando en trminos prcticos ir adicionando a las reservas Probadas
aquellas que provienen del desarrollo de las reservas Probables y ampliando estas ltimas con las que provienen de las
Reservas Posibles, esto es transformando recursos en reservas. Todo ello a efectos de sostener la demanda prevista en
el Plan Energtico.
Las cuestiones crticas en materia de ampliacin, desarrollo y destino de las reservas de petrleo y gas abarcan
cuestiones de decisiones polticas plasmadas en objetivos de poltica energtica, normativas, econmicas y
socioambientales. Estas se describen y analizan a continuacin:
La Masificacin del Gas Natural. Entendiendo por ello la mayor utilizacin del gas aprovechando sus ventajas
econmicas y ambientales en relacin a otros combustibles; y la extensin regional en su consumo; formaron parte de
los Atributos representando un objetivo de poltica energtica- valorados para elegir la NUMES.
Atraer las inversiones necesarias a la actividad de exploracin. Se proyecta que el gas natural alcance al final de los 30
aos una participacin del 40% en la matriz de generacin elctrica. Asimismo, la demanda creciente de los otros
sectores del mercado interno, en el escenario optimista, la penetracin del gas tendra una tasa de aumento promedio de
9% por ao.
Con ello, las inversiones (CAPEX & OPEX) en upstream, midstream y downstream previstas para asegurar este
desarrollo de la industria del gas alcanzan los US$ 9,508 millones, lo que significa que el esfuerzo exploratorio deber
estar acompaado de los incentivos a desplegar la actividad asumiendo riesgos econmicos pero minimizando los
riesgos poltico regulatorios.

Para evaluar si disponemos de reservas es clave entender la manera como la industria de los hidrocarburos categoriza
las reservas:
Reservas Probadas (P1) > con pozos en explotacin y acceso al mercado; en lotes en los que los operadores
han declarado comercialidad, y las consignan en sus estados financieros.
Reservas Probables (P2) > descubiertas con pozos, pero aun sin acceso al mercado. Esperan proyectos de
desarrollo.
Reservas Posibles (P3) > identificadas por estudios geofsicos, con un alto grado de certeza.

Pg. 307

Libre Disponibilidad y Prioridad del Abastecimiento Interno. La libre disponibilidad de los hidrocarburos y la libre
negociacin de los precios fueron y son los pilares en que se asientan las inversiones de los contratistas de exploracin y
explotacin. Ahora bien, esta poltica no puede ser en desmedro del abastecimiento interno, que es una prioridad, y de
all que ha sido necesario generar un nexo entre ambos conceptos, que en principio parecieran contraponerse (libre
destino y uso, y prioridad de abastecimiento en el mercado interno). El nexo depende en gran medida en una poltica de
precios coherente. La poltica de precios debe alentar la oferta del gas hacia el mercado interno y en ese sentido no es
sostenible en el largo plazo una poltica de desacople de los precios del gas de libre disponibilidad en el mercado del
costo de oportunidad que puede significar atender el mercado externo. El mercado amplio es un atractivo para atraer
inversiones a las actividades de exploracin y desarrollo. Ahora bien, cuando el mercado tiene una naturaleza
greenfield, y est en sus comienzos, las tasas de crecimiento de la demanda por sustitucin y nuevos proyectos puede
ser muy importante y variable, como bien ha quedado expuesto en el diagnstico y el anlisis de los diversos escenarios
evaluados en este Estudio. En algunos de los escenarios (planes y futuros) se verific, tal cual se ha registrado en pases
vecinos ricos en recursos de gas, que luego de comenzar a exportar Per podra estar en pocos aos necesitando de
importaciones de gas natural. Estas cuestiones dan mrito a que los permisos de exportacin se otorguen luego de
asegurarse que como mnimo se puede abastecer al mercado interno por un plazo de 15-20 aos.
Desarrollo de la Infraestructura. Crear mercados de gas natural significa conectar la oferta con la demanda va
infraestructura de transmisin y distribucin. En ese sentido llevar el gas a ms usuarios con una mayor diversificacin
regional (descentralizacin del consumo, hoy principalmente en Lima- Callao) significa dos cosas: valorar las reservas
creando un mercado y alcanzar los objetivos de poltica.
Los gasoductos Norte y Sur requieren de compromisos de inversin, consumos anclas y un diseo tarifario que
financieramente facilite a usuarios y a los futuros concesionarios llevarlos a cabo. En ese sentido, la norma vigente que
dispone la Tarifa nica de Transporte de Gas Natural (TUTGN) es un paso en ese sentido, pero se deber cuidar que
este mecanismo tarifario no signifique desalentar mercados existentes o viabilizar emprendimientos que son netamente
antieconmicos.
Licencias Socioambientales - En numerosos informes se han levantado los costos y los beneficios socioambientales
que traen las operaciones de la industria del petrleo y del gas. Es recurrente que los contratistas encuentren dos
problemas igualmente importantes para llevar adelante sus operaciones. El de una cierta oposicin a las actividades que
deben desarrollar por parte grupos locales y por ONGs internacionales y los tiempos burocrticos impredecibles que
retrasan significativamente los proyectos.
Con relacin a la oposicin a las actividades de la industria del petrleo y gas es conveniente sealar que persiste una
falta de informacin sobre los progresos logrados con la utilizacin de nuevas tecnologas que reducen significativamente
la huella de la industria. Por ejemplo el proyecto de desarrollo de las reservas de gas y condensados de los lotes 56 y 88
hasta la fecha ha tenido una huella equivalente a 0.07 % de la superficie de estos lotes. Esta falta de informacin hace
que la poblacin asimile a la industria con la minera o con experiencias de explotaciones de hace varias dcadas en que
se tena poco cuidado con el entorno y recursos locales, y se arrojaba agua de formacin a los ros o se quemaba
indiscriminadamente el gas asociado.
Con relacin a lo segundo, la tramitacin de permisos para el levantamiento de lneas ssmicas o la perforacin de pozos
exploratorios toman un tiempo considerable hasta su aprobacin -ms de un ao- y se puede estar solicitando un estudio
ambiental que prcticamente no significara nada nuevo sobre lo ya conocido a travs de estudios ambientales previos
en la misma zona. La falta de una reglamentacin fina que diferencie los estndares ambientales a usarse segn las
zonas y la falta de capacidad tcnica de las instituciones hacen que se pierda de tiempo y se incrementen costos. En ese
sentido, crear una Lnea de Base en materia de informacin ambiental ser un paso positivo en la reduccin de costos y
tiempos, tendra un efecto altamente positivo en la bsqueda de nuevas reservas.

Pg. 308

Con respecto al transporte de hidrocarburos se cuenta una infraestructura de ductos
para el gas natural, lquidos de gas natural y el petrleo crudo, adems de una
primera red de distribucin de gas natural en Lima y una serie de terminales y
plantas de ventas para el comercio de productos derivados. Especficamente para el
petrleo se cuenta con el Oleoducto Nor Peruano (ONP) que cruza la selva norte
peruana hasta llegar a la costa al Puerto de Bayvar; y asimismo, contamos con una
Reglamentacin de la Ley de Consulta Previa
Recientemente ha sido aprobada la Ley N 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u
originarios, reconocidos en el Convenio 169, la cual establece busca que estos pueblos sean consultados de manera
previa a la adopcin de medidas legislativas o administrativas que puedan afectarlos. Su objetivo es alcanzar un acuerdo
o consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas y originarios sobre la mejor manera de implementar las
medidas o proyectos salvaguardando sus intereses y cultura.
Dentro de las actividades ms importantes que se desarrollan en el sector hidrocarburos y que se encuentran dentro de
los alcances de la ley, podemos mencionar:
Concursos pblicos o solicitudes para desarrollar Actividades de Exploracin y Explotacin (Suscripcin de
contratos de Licencia o Servicio) (art. 10 LOH).
Otorgamiento de concesin de Transporte de Hidrocarburos por Ductos y Distribucin de Gas Natural por red
de ductos.
Autorizaciones para instalacin de Plantas de Refinacin y procesamiento de hidrocarburos, Petroqumica, etc.

Existen vacios e imprecisiones sobre los alcances de la Ley que podran tener repercusin sobre la inversin privada,
entre ellos podemos citar:
- Falta de precisin de los alcances de medidas legislativas o medidas administrativas, es decir los actos que
estarn dentro de dicho alcance,
- Quienes son los pueblos indgenas u originarios segn los alcances del Convenio 169 de la OIT
- Determinar cundo un pueblo indgena u originario participa vlidamente en el proceso de consulta, es decir
cundo formalmente tiene este derecho a la consulta y si est facultado para que sus representantes
participen.
- Se precise en qu momento especifico se realizar la consulta previa, en el proceso de aprobacin de una
norma o la emisin de un acto administrativo.

Cabe precisar que respecto a este ltimo punto el Convenio 169 de la OIT considera a los pueblos indgenas por el
hecho de descender de poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica a la que pertenece el pas en la
poca de la conquista o la colonizacin o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y que, cualquiera que
sea su situacin jurdica, conservan todas sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte
de ellas. Por su parte, considera a los pueblos tribales, a aquellas cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas
les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias
costumbres o tradiciones o por una legislacin especial.
Los aspectos citados debern ser normados con claridad en el Reglamento de la Ley, lo que ayudara a reducir tiempos
e incertidumbres tanto para el Estado como para el inversionista. Implementar la Ley de Consulta Previa a travs de su
reglamentacin, conllevar tambin a que el Estado al ser responsable de la consulta previa, necesariamente va a tener
que mejorar la capacidad de sus instituciones, como capacitacin de su personal, implementacin de reas u oficinas
especializadas, implementar una completa base de datos que permita contar con toda la informacin de los poblados y
sus reas.

Pg. 309

flota de transporte martimo que permite trasladar el crudo hasta las plantas de
procesamiento. Cabe indicar que la Refinera Talara cuenta con un sistema de
suministro de petrleo crudo de la zona, estos volmenes son suministrados
mediante un sistema de ductos de recoleccin. PETROPER trabaja actualmente
un proyecto para ampliar la capacidad del ONP y del terminal de Bayvar de
manera a que pueda servir al desarrollo de nueva produccin de crudos pesados.

Existe por otro lado un ducto de transporte de Lquidos de Gas Natural desde los
yacimientos de Camisea paralelo al sistema de gasoductos de TGP con un proyecto
en ejecucin de ampliacin que termina en la planta de fraccionamiento de Pisco,
donde se separan estos lquidos para su posterior comercializacin. El Proyecto de
Gasoducto al Sur incluye tambin adems del gasoducto un ducto para
condensados que se espera incluya facilidades para el transporte y separacin del
Etano para la petroqumica.

Factores Clave y Desafos. A modo de sntesis de esta seccin, en el siguiente
cuadro se presentan los factores clave que plantean varios desafos institucionales y
de organizacin del sub sector hidrocarburos lquidos, en pos de alcanzar los
objetivos de poltica energtica.

Pg. 310

Cuadro N1.6.28: Factores Clave/Desafos Hidrocarb uros Lquidos

Factores Clave

Problema / Barrera / Desafo
actividad de Exploracin y
Produccin de
Hidrocarburos (E&P) en el
Largo Plazo.
Mantener la poltica de apertura a la inversin de
alto riesgo, bajo el modelo de estabilidad contractual,
de libre disponibilidad y precios de mercado.
Mantener la opcin de exportacin a fin de sostener
la actividad E&P a travs de la continuidad de los
programas de exploracin y por ende la
incorporacin de nuevas reservas necesarias para
satisfacer prioritariamente la demanda del mercado
interno y los compromisos de exportacin.
Finalizar la instrumentacin regulatoria
socioambiental y dotar a las entidades
gubernamentales con la capacidad tcnica y
econmica que permita acelerar los proyectos E&P.
2. Desarrollar y adecuar la
infraestructura de
transporte y de logstica
para la comercializacin
de los volmenes de GLP
e Hidrocarburos lquidos
que demandar el
mercado interno.
Adecuar el Oleoducto Nor Peruano para la
movilizacin de crudos pesados y el terminal hub de
Bayvar para la recepcin de embarcaciones de
crudo de mayor calado y capacidad.
Las concesiones de los terminales concluye en el
ao 2013 y an no hay planeamiento para desarrollar
una nueva infraestructura que satisfaga los
requerimientos de mediano y largo plazo y que
cumpla con los estndares internacionales vigentes
para el transporte martimo.
Otorgar nuevas concesiones evitando que la libertad
de precios y la libertad de empresa, colisione con los
objetivos de infraestructura que asegure la
sostenibilidad del suministro y comercializacin de
combustibles.
libertad de precios de los
derivados de manera de
preservar las condiciones
de competencia a lo largo
de la cadena.

Promover el equilibrio entre la libertad de fijar
precios por parte de las empresas productoras y
comercializadoras de combustibles y la necesidad de
tener un acceso generalizado de productos con altos
estndares de calidad, evitando subsidios indirectos
generalizados, la informalidad y los mrgenes
excesivos, de manera que se minimice el impacto de
la alta volatilidad de los precios internacionales y se
incentive a la reduccin de los precios en el mercado
interno.
4. Adecuar la calidad de los
productos derivados a los
nuevos estndares
internacionales.
En el contexto de la poltica de calidad de aire,
continuar con la reduccin de contaminantes en los
combustibles (azufre, aromticos, entre otros)
adecuando el esquema de refinacin del pas y
promocin de biocombustibles nacionales dentro de
la formulacin de los combustibles motor. Esto debe
hacerse en paralelo con las mejoras del parque
vehicular y la reorganizacin del sector transporte en
las ciudades.

Pg. 311

Factores Clave

Problema / Barrera / Desafo
5. Reformular el Rol del
Estado agregando a las
funciones de promocin y
regulacin, actividades
empresariales que
agreguen valor y faciliten
la ejecucin de proyectos
complejos.
Integrar verticalmente a PETROPER, dndole
acceso a una produccin propia de hidrocarburos,
indispensable para asegurar su viabilidad a largo
plazo y elevar el valor de la empresa, as como
fortalecer la seguridad en el abastecimiento nacional
de petrleo y de sus derivados a nivel nacional, de la
misma manera que las grandes Empresas Petroleras
Nacionales.


1.6.2.1.2. Acciones y Programas

A continuacin se listan las acciones y programas del Plan de Hidrocarburos
Lquidos para abordar los factores clave desarrollados en la anterior seccin.

Pg. 312

Cuadro N1.6.29: Planes/Programas y Acciones

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa (Referencial)
Accin
actividad de
Exploracin y
Produccin de
Hidrocarburos (E&P)
en el Largo Plazo.
Adecuar la regulacin
socioambiental a las
diferentes regiones del
pas y a la expectativa de
participacin de las
comunidades.
Desarrollar el marco reglamentario para
las operaciones en Noroeste, off shore,
selva y reforzar la capacidad del sistema
nacional de evaluacin y supervisin
medio ambiental.
Reglamentar la Ley de la Consulta
previa para las actividades en territorios
de pueblos indgenas.
Adecuar la Ley del Canon de manera
que los recursos se distribuyan
eficientemente, incluyendo a las
comunidades involucradas.
2. Desarrollar y adecuar
la infraestructura de
transporte y de
logstica para la
comercializacin de
los volmenes de
GLP e Hidrocarburos
lquidos que
demandar el
mercado interno.
Implementar los proyectos
de:
Adecuacin del
oleoducto para
transportar crudos
pesados
Hub portuario de
Bayvar.
Poliducto GLP Pisco-
Lima
Concesionar los
terminales y plantas de
venta.
Adecuar la poltica de precios y tarifas
que generen incentivos para la ejecucin
y operacin de estos proyectos,
incluyendo obligaciones de inversin que
permitan afrontar incrementos de
demanda.
libertad de precios de
los derivados de
manera de preservar
las condiciones de
competencia a lo
largo de la cadena.
Actualizar el marco legal.
Seguir con cuidado las variaciones
estructurales en las diferentes etapas de
la produccin, transporte y
comercializacin de manera de promover
normas que preserven la competencia,
evitando subsidios indiscriminados.

4. Adecuar la calidad de
los productos
derivados a los
nuevos estndares
internacionales.

Actualizar el marco legal.
Dar cumplimiento al marco legal vigente
en trminos de reduccin del contenido
de azufre en los combustibles y
desarrollar nuevas exigencias conforme
con las nuevas tecnologas y estndares
internacionales.

Pg. 313

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Accin
5. Reformular el Rol del
Estado agregando a
las funciones de
promocin y
regulacin,
actividades
empresariales que
agreguen valor y
faciliten la ejecucin
de proyectos
complejos.
Adecuar el marco legal,
reglamentando la Ley de
Modernizacin de
PETROPER, facilitando
su regreso al upstream y
su incursin en
proyectos de gas natural
y de petroqumica.
Desarrollar un plan empresarial de largo
plazo, con una visin estratgica que
maximice el aporte de la empresa en
funcin de las exigencias del pas,
completando la participacin de
inversionistas privados.
Reestructurar organizacionalmente
PETROPER a fin de que pueda tener
las herramientas de gestin adecuadas
para afrontar estos nuevos proyectos.
Promover la cotizacin de un porcentaje
de la empresa en Bolsa a fin de impulsar
un manejo corporativo de la empresa
ms eficiente, as como de atraer nuevos
capitales que permitan afrontar las
nuevas inversiones.


1.6.2.1.3. Resultados Esperados

En relacin al nivel de incorporacin de reservas, estos resultados muestran que el
nivel de reservas al final de cada periodo de la proyeccin es casi equivalente:
mientras que en el futuro conservador se descubre menos pues hay menos
inversin, tambin se produce menos por la misma razn (menor inversin).

Grfico N1.6.29: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Conservador -


Pg. 314

Grfico N1.6.30: Evolucin de las Reservas de Pet rleo Futuro Optimista -


Por otro lado en relacin a la demanda de combustibles esta va a continuar
aumentando, probablemente a un ritmo menor que la tasa de crecimiento de la
demanda global de energa, gracias sobre todo a la mayor contribucin del gas y en
la medida que se implementen los programas de eficiencia energtica sobre todo en
el sector transporte. La parte de los hidrocarburos lquidos en el balance nacional de
energa se estima pasara, de 68% en el 2010 a 50% al 2020 en el futuro
conservador, y 52 % en el futuro optimista de mayor crecimiento del PBI.

Grfico N1.6.31: Evolucin de la Demanda de Combu tibles Lquidos 2000-
2040 (MBPD)


Pg. 315

lquidos adicionando productos refinados, lquidos del gas natural y bio-
combustibles - equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual.

Grfico N1.6.32: Produccin de Derivados 2000-204 0 (MBPD)


Aun si se tiene poco xito con las inversiones de exploracin como ha sido la
experiencia de las ltimas dcadas y la contribucin del proyecto de produccin de
petrleo crudo pesado no es muy significativa, el aumento de la oferta de
condensados resultante del aumento de la produccin de gas debe permitir
mantener durante la prxima dcada una situacin de equilibrio en la balanza
comercial. Para la dcada siguiente es decir del 2020 en adelante se espera que el
ritmo de crecimiento de la demanda supere la oferta nacional de petrleo ms
condensados ms bio-combustibles. Se ha realizado una sensibilidad en funcin de
tres tipos de futuros de precios del petrleo crudo WTI (Base, Optimista y Pesimista)
y se ve que el dficit comercial en los aos 30 llevara a cifras alrededor de los US$
20,000 millones. Si tomamos en cuenta los tiempos que tomara un proyecto
petrolero en una nueva cuenca realizamos la importancia crtica de sostener las
inversiones de riesgo en exploracin.

Es importante resaltar que la oferta de hidrocarburos lquidos incluye la produccin
refinera, la produccin obtenida a partir de los lquidos del gas natural y de los
biocombustibles. Asimismo, hay que precisar que la produccin de lquidos de gas
provenientes de los lotes de Camisea comprende tres futuros (base, optimista y
pesimista) y que la produccin proveniente de los lotes del Noroeste se estima en
dos futuros: base y optimista; por su parte la produccin de los lotes de Aguayta se
estima bajo un futuro nico, con lo cual, el total de oferta de derivados se presenta
en tres futuros.

Pg. 316

Grfico N1.6.33: Balanza Comercial - Caso Base (Mi llones de US$)


Por otro lado, la evolucin de la balanza comercial expresada en millones de US$, si
la demanda crece segn las premisas del futuro base y la oferta de petrleo crudo
recibe el aporte de un proyecto integrado de crudos pesados, bajo los tres tipos de
futuros de precios del petrleo crudo WTI (Base, Optimista y Pesimista) los
resultados econmicos, al menos hasta el 2020, registraran un cierto supervit.

Grfico N1.6.34: Balanza Comercial - Caso Optimist a (Millones de US$)


En trminos generales el suministro de energa del Per en la prxima dcada va a
depender del desarrollo de proyectos de mayor infraestructura, como los gasoductos
al Sur y al Centro-Norte del pas que permitan llevar el gas a las principales

Pg. 317

ciudades y las nuevas centrales de generacin en base a energas renovables,
hidroelctricas en particular. La mayor o menor oferta de hidrocarburos lquidos ser
una consecuencia del xito que tengan estos proyectos. La reduccin de la
dependencia a los hidrocarburos lquidos en la nueva matriz energtica es sin lugar
a dudas una de las orientaciones generales de la poltica sectorial.

Cambios radicales en las polticas de precio de los combustibles, introduciendo
subsidios, o en las polticas que determinan la inversin en el sector tendran un
impacto muy nocivo, acelerando dficits de produccin de energa o retraso en
proyectos claves provocando en resumen un incremento de la dependencia en los
hidrocarburos importados.

lquidos equivalente a 361 MBPD; es decir 38% mayor a la oferta actual. La
demanda crecer an de manera significativa en GLP (61 MBPD) y en productos
blancos (Suma de gasolina, kero-turbo y Diesel 178 MBPD). Al respecto, el Diesel
continuar siendo el producto crtico, determinante en la planificacin de la
produccin de las refineras. Por su lado, la demanda de gasolinas seguir siendo
influenciada por los programas de masificacin del GNV.

La modernizacin de las refineras, que deber iniciarse lo antes posible, contribuir
en la segunda parte de esta dcada, junto con el aumento de la produccin de LGN
y de bio-combustibles, a cubrir casi en su totalidad esta demanda. En particular, la
oferta de GLP va a seguir proviniendo en su gran mayora de los LGN, a pesar de
las ampliaciones y modernizacin de las refineras nacionales. Slo la Nafta o
Gasolina natural se comercializar en su totalidad fuera del pas, teniendo su
principal uso como carga a la industria petroqumica.

Se cuenta con un potencial de produccin de Etanol que permitir hacer algunas
exportaciones, contrariamente la produccin de Biodiesel de costo relativamente
alto e insuficiente para satisfacer la demanda interna. En consecuencia, en el futuro
conservador la balanza comercial de hidrocarburos lquidos se espera (en volumen)
pase de un dficit de 21 MBPD a 27 MBPD al 2020.

El desarrollo de crudos pesados es un proyecto clave para contrarrestar la
declinacin de la produccin nacional de petrleo. Los crudos pesados son casi la
mitad de las reservas probadas de petrleo del pas y de contarse con las polticas
de inversin adecuadas permitiran pasar de 73 MBD de petrleo a una produccin
(futuro optimista) de 119 MBPD al ao 2020. Sin estas mediadas la produccin de
petrleo podra declinar a 64 MBPD (futuro conservador) agravando la situacin de
la balanza comercial.

Las inversiones que se requieren en los prximos aos suman US$ 7,510 millones
(periodo 2010-2016) e incluyen tanto las que corresponden al upstream sumando
exploracin y desarrollo en la mayora de programas ya identificados de contratistas
actuales como las que corresponden al downstream, principalmente las requeridas
para la modernizacin de las refineras. El impacto de estas inversiones en
trminos de asegurar una mejora de nuestra independencia energtica es que el

Pg. 318

dficit de 21 MBPD del 2010 dejara de existir y se convertira restando
importaciones de las exportaciones - en un excedente de 12 MBPD. En valor las
importaciones de productos derivados del petrleo que fueron de US$ 4,108
millones en el 2010 y para el 2020 se estiman en US$ 7,500 millones.

La contribucin a los ingresos del Estado de las operaciones de exploracin
produccin de petrleo crudo (regalas) se estima en el futuro de base en US$
13,482 millones del 2010 al 2040. A ello hay que sumar las regalas provenientes de
la produccin de Lquidos del Gas Natural que alcanzan la suma de US$ 43,834
millones por el mismo periodo 2010 2040. Resultados que los podemos ver en la
siguiente grfica:

Grfico N1.6.35: Regalas (Millones de US$)


Pg. 319

Cuadro N1.6.30: Principales Proyectos del Subsect or Hidrocarburos Lquidos

Proyectos Resumen
Ao inicio
operacin
Inversin
Millones
de US$
2011-2040
Upstream
(1)

Inversin en
Exploracin

Incluye la inversin en exploracin por cada cuenca,
para el incremento de reservas.
2011 2,455
Inversin en
Desarrollo
Incluye los costos (US$/pie de profundidad) aproximados
en los trabajos de perforacin y completamiento de los
pozos de desarrollo y los trabajos a realizar en los re-
trabajos, as como el costo de las facilidades necesarias
para producir estos pozos (US$/pozo). Esto para cada
zona, ya sea el Noroeste, Zcalo y los crudos pesados.
2011 3,729
Dowstream
(2)
Ampliacin
Poliducto
Camisea
Incremento de la capacidad de transporte del ducto de
lquidos de 100 a 120 MBPD. El cual consistira en dos
etapas, una denominada Proyecto Cuarta Bomba y el
otro Loop Selva.
2012 289
Poliducto Sur
Este Proyecto incluye la construccin de un poliducto de
18" que transporte los lquidos desde la Planta de
procesamiento de gas en el campo a la costa (Ilo
Matarani). Este ducto asimismo transportar el etano
que se compre al Consorcio Camisea y que ser usado
como materia prima para la petroqumica.
2016 1,101
Ampliacin de la
Planta de
Fraccionamiento
Pisco
Son las inversiones correspondientes a la ampliacin de
su capacidad de procesamiento y de almacenamiento.
Su capacidad de procesamiento se incrementar de 85
MBPD a 120 MBPD de LGN. La capacidad de
almacenamiento se ampliar en un total de 128 MB.
2012 139

Planta
Fraccionamiento
del Sur (Ilo
Matarani)

Tendr la siguiente capacidad: 55 MBPD de
condensados (GLP, nafta y Diesel) y 70 de MBPD de
etano para la petroqumica.
2016 264
Modernizacin
de las Refineras
Dentro de este monto se incluye el CAPEX para la
ampliacin y modernizacin de Refinera Talara
(PETROPERU) y de la Refinera de La Pampilla
(REPSOL).
2016 2,760
Biocombustibles
Incluye las inversiones en la produccin de B100 y
Etanol. Respecto a la inversin de etanol, se considera
la ampliacin de la planta de Caa Brava y la puesta en
operacin de la Planta de Maple. En el Caso del B100,
se incluye una futura planta con una capacidad similar
de Palma del Espino.
2012 737

Fuente: (1) Modelo de Exploracin-Produccin, (2) Programa de inversin de las diferentes
empresas.

Pg. 320

En el ms largo plazo, es decir del 2020 en adelante, la poltica energtica va a
estar influenciada por factores internos como la continuacin del crecimiento de
nuestra economa como por factores externos ligados al impacto del cambio
climtico y las medidas que internacionalmente se adopten para contrarrestarlo.

La evolucin de la demanda de los combustibles as como de la energa en
general - a ms largo plazo no puede ser analizada bajo una hiptesis de
crecimiento del PBI constante durante todo el periodo de anlisis ya que esto
llevara resultados fuera de la realidad de mercado. Es impensable en una o dos
dcadas aumentar las metas de suministro de energas renovables sin influenciar
seriamente el costo de la energa y en general la competitividad de nuestra
economa. Lo mismo es consumir aceleradamente las reservas de gas natural o
importar combustibles lquidos.

Las medidas ms importantes para hacer frente a los retos energticos en el largo
plazo tendrn que venir de un mejor manejo de la demanda. Esto es reducir el
consumo de combustibles en el sector transporte urbano con nuevos proyectos de
transporte masivo de pasajeros y en general en todos los sectores industriales
exigiendo medidas de uso racional y eficiente de la energa que slo son posibles
con polticas de precios realistas.

Del lado de la oferta, en el upstream hay que velar por un mejor manejo de los
impactos socioambientales y en la aplicacin de un marco fiscal contractual flexible
adaptado a la naturaleza y costos de las diferentes cuencas.

Respecto a la oferta de las refineras los resultados obtenidos muestran que el
crecimiento de la demanda tendr despus del 2030 que satisfacerse con
importaciones, en particular de Diesel. De acuerdo con los resultados de los
modelos de proyeccin de la oferta no slo no estaremos contando con una
produccin propia de crudo suficiente si no que para entonces ser muy difcil
justificar la instalacin de una nueva refinera dado que la tendencia mundial de
consumo es declinante e inevitablemente traer consigo un exceso de capacidad de
refinacin y una deterioracin de los mrgenes. Las inversiones en refineras en casi
todos los pases dadas las restricciones ambientales slo comprenden adiciones en
plantas existentes de unidades de conversin que permiten maximizar la produccin
de derivados con mayor valor agregado.

1.6.2.2. Plan del Subsector Gas Natural


Incorporacin del gas en la matriz energtica. La matriz energtica peruana
experiment un cambio sustancial hacia la fuente primaria del gas a partir de la
materializacin del proyecto de Camisea en el 2004. La participacin del gas natural
en la matriz aument desde 7% en el ao 2002 a un 17% en el ao 2009. El
consumo de gas del pas en 2010 fue de 426.5 MMPCD y el gas de Camisea
explica el 86% de ese total, el resto del gas proviene de las zonas del Noroeste y de

Pg. 321

la Selva Central, en Aguayta. Adicionalmente, se comenz a exportar gas en forma
de LNG a partir del ao 2010, por un total de 270.3 MMPCD, valor que ha logrado
alcanzar su mximo valor contractual por 620 MMPCD.

En el siguiente cuadro puede apreciarse el rpido crecimiento que tuvo el consumo
de gas en el pas, el cual se multiplic por 10 en el perodo 2003-2010, a una tasa
promedio anual de 126%. Los sectores que lideraron este vertiginoso aumento del
consumo del gas fueron las centrales de generacin trmica, seguidos por el sector
industrial y el GNV. Por otra parte, los segmentos de menores consumos
(residenciales y comerciales), si bien han tenido tasas de crecimientos importantes,
an muestran las dificultades que enfrenta el sector para captar los usuarios
potenciales de este segmento.

Cuadro N1.6.31: Demanda Domstica de Gas Natural 2003-2010 (MMPCD)

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var (%) a.a.
2005-2010
Generacin Elctrica 40.0 68.3 118.0 121.6 183.0 230.4 235.7 287.1 119%
Industrial 2.4 5.5 17.6 37.5 55.6 67.2 60.1 100.6 142%
GNV 0.0 0.0 0.01 0.8 5.4 15.2 25.7 34.4 549%
Residencial-Comercial 0.0 0.0 0.11 0.8 1.6 2.9 4.2 4.4 208%
Total 42.4 73.8 135.8 160.7 245.7 315.8 325.7 426.5 126%
Sector

Fuente: Elaboracin propia en base a los Balances Energticos.

Vinculacin entre los sectores de electricidad y de gas. Lograr la puesta en marcha
del proyecto Camisea requiri una accin gubernamental activa en todos los
aspectos, desde la promocin misma de la inversiones en todos los eslabones de la
industria (produccin, transporte y distribucin) hasta el diseo regulatorio y
contractual apropiado para asegurar el xito del proyecto. As se desarroll la
produccin y se construy la infraestructura inicial del gasoducto para llegar al
mercado objetivo de Lima y Callao, en esa primera etapa de desarrollo de la
industria e integrndose definitivamente a la produccin de energa trmica.

Consumo ancla. El mercado potencial de Lima y Callao result el ancla para
desarrollar inicialmente el sector. El gas dedicado a la generacin trmica jug un
papel central en ese desarrollo. En los ltimos aos, la infraestructura del sector
generacin elctrica del SEIN ha estado muy ligada al desarrollo de las centrales
trmicas a base del gas natural del proyecto Camisea; as al ao 2010 dicha
capacidad concentr el 36.3% del total de la capacidad efectiva del SEIN, segn
muestra el siguiente Cuadro que toma en cuenta el periodo 2004-2010, a partir del
inicio de la operacin comercial del Proyecto Camisea.

Pg. 322

Cuadro N1.6.32: Potencia Efectiva de las Instalac iones de Generacin del
SEIN (MW)

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Potencia Efectiva
(MW) 4,336 4,470 4,800 5,152 5,160 5,848 6,463
Hidrulico 2,626 2,785 2,789 2,804 2,817 2,859 3,098
Trmico 1,710 1,686 2,011 2,348 2,343 2,990 3,365
Carbn 141 141 142 142 142 142 142
Gas Natural 617 746 1,003 1,556 1,557 2,173 2,656
Camisea 310 439 684 1,249 1,249 1,865 2,348
Otros 307 307 318 307 307 308 308
Diesel y Otros 952 799 867 650 645 675 567
Mxima Demanda
(MW) 3,131 3,305 3,580 3,966 4,199 4,322 4,578
Crecimiento (%) 6.0% 5.6% 8.3% 10.8% 5.9% 2.9% 5.9%

Fuente: COES-SINAC.

La produccin de energa en el 2010 fue 32,425 GWh, el 58.5% hidrulico y el
41.5% trmico, y el 30.8% del total con gas natural de Camisea.

Cuadro N1.6.33: Produccin de Energa del SEIN (MWh)

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Produccin (GWh) 21,651 22,576 24,025 27,255 29,559 29,807 32,425
Hidrulico 16,693 17,101 18,671 18,588 18,010 18,752 18,966
Trmico 4,958 5,475 5,354 8,666 11,548 11,056 13,459
Carbn 994 831 881 840 909 929 1,067
Gas Natural 2,649 3,674 3,594 7,323 9,460 9,278 11,444
Camisea 965 1,867 1,854 5,581 7,551 7,660 9,996
Otros 1,684 1,807 1,740 1,743 1,909 1,618 1,449
Diesel y Otros 1,315 970 879 503 1,180 848 948

Fuente: COES-SINAC.

Concentracin de la generacin trmica en la zona Central. El gasoducto Camisea
recorre la parte central de Per y ha significado la concentracin de la capacidad de
generacin en esa zona, donde su potencia efectiva en el perodo 2004-2010 se
increment en 86,4%; mientras que en las zonas Norte y Sur se ha reducido en el
mismo perodo, tal como muestra el siguiente Cuadro.

Pg. 323

Cuadro N1.6.34: Potencia Efectiva de Generacin p or Zonas (MW)

Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
CENTRO 2,611 2,778 3,105 3,508 3,508 4,142 4,866
Centrales Hidrulicas 1,819 1,978 1,982 1,993 1,993 2,013 2,235
Centrales Trmicas 792 800 1,122 1,515 1,515 2,129 2,631
NORTE 757 725 727 688 693 749 724
Centrales Hidrulicas 397 397 397 397 407 419 436
Centrales Trmicas 360 328 331 291 286 330 288
SUR 968 967 968 957 959 958 874
Centrales Hidrulicas 410 410 410 415 417 427 427
Centrales Trmicas 558 558 558 542 542 531 447
Total 4,336 4,470 4,800 5,152 5,160 5,848 6,463

Fuente: COES-SINAC.

La concentracin de la generacin elctrica se presenta como uno de los desafos
en esta etapa de desarrollo del sector energtico, y la dependencia de un nico
gasoducto hasta Lima puede presentar una vulnerabilidad para el abastecimiento
seguro y continuo del mercado del gas.

Reservas de Gas. El rea denominada Gran Camisea, en la Selva Sur peruana,
cuenta a diciembre de 2010 con dos Lotes con Contratos de Explotacin firmados
con el Gobierno Peruano
46
: Lotes 88 y 56; y otros dos Lotes con Contratos de
Exploracin, Lotes 57 y 58. En los Lotes de Explotacin se han declarado a esa
fecha reservas probadas por un total de 11,7 TCF. En la selva sur tambin existen
otros 28 TCF entre reservas probables (10 TCF) y posibles (18 TCF).
Adicionalmente, en las reas de la Selva Central (Aguayta), la Costa y el Zcalo
existen 0.7 TCF de reservas probadas y 1.0 TCF de reservas probables y posibles.

En el Libro de Reservas 2010 tambin se incorpora el concepto de Contratos en
Evaluacin Exploratoria, sin distinguir el rea, que suman otros 2.1 TCF bajo la
clasificacin de reservas posibles. Finalmente bajo la categora de Recursos se
suman otros 34 TCF, los cuales estn distribuidos en 1.4 TCF en la Selva Norte-
Central, 0.9 en la Selva Central y 31.8 TCF son reportados como no operados, sin
que se identifique su lugar. De esta forma, se concluye que a la fecha existen en
Per un total de 12.5 TCF de reservas probadas, otros 31.2 TCF entre reservas
probables y posibles, y 34 TCF de recursos.

46
PERUPETRO es la contraparte por el Estado Nacional en la firma de los Contratos de Concesin de
Hidrocarburos.

Pg. 324

Cuadro N1.6.35: Reservas de Gas Natural (TCF)

En Explotacin 0.5 0.5 0.3 -
En Exploracin - - 0.0 -
Contratos en Costa-Zcalo 0.5 0.5 0.3 -
En Explotacin 0.2 0.1 0.1 1.4
En Exploracin - 0.0 0.0 -
Contratos en Selva Norte-Central 0.2 0.1 0.1 1.4
En Explotacin - Lote 56 2.3 1.2 0.3 0.5
En Explotacin - Lote 88 8.6 3.5 6.6 0.3
En Explotacin - Lote 57 0.8 3.7 6.5 -
En Exploracin - Lote 58 - 1.6 4.6
Contratos en Selva Sur 11.7 10.0 18.0 0.9
Contratos en Evaluacin Exploratoria - 2.1
No operadas - 31.8
En Explotacin 12.5 9.1 13.8 2.2
En Exploracin - 1.6 6.8 -
No operadas - - - 31.8
Total General 12.5 10.6 20.6 34.0
Regin
Probadas Probables Posibles Recursos

Fuente: Libro de Reservas 2010.

Oferta para el Abastecimiento del Mercado de Gas. La produccin del rea de
Camisea concentra el 92% del volumen de gas producido en el pas. En el ao 2010
el volumen producido en los dos lotes operados por el Consorcio (Lotes 88 y 56)
ms que duplic en relacin al ao anterior, alcanzando un volumen de 642
MMPCD. Tal aumento fue consecuencia de que en la primera mitad del ao
comenz a producir el Lote 56 orientado al mercado de exportacin que concentr
270 MMPCD.

Pg. 325

Cuadro N1.6.36: Produccin de Gas Natural Fiscali zado. Perodo 2004-2010
(MMPCD)

Compaa / Regin Lote
GMP I 2.2 2.6 2.8 4.0 4.8 4.7 4.5 1%
Pet. Monterrico II - - - - - - 0.2 0%
SAPET VI/VII 4.1 3.2 2.7 2.1 2.0 1.3 2.2 0%
Petrobras X 8.4 10.0 10.1 10.1 10.9 10.6 12.2 2%
Olimpic XIII 1.8 1.1 1.2 1.2 0.9 0.6 0.6 0%
Total Costa 16.4 17.0 16.8 17.3 18.6 17.1 19.7 3%
Petrotech Z-2B 11.2 10.2 14.1 14.1 14.1 11.0 11.3 2%
Total Zcalo 11.2 10.2 14.1 14.1 14.1 11.0 11.3 2%
Aguayta 31C 36.1 41.7 37.9 38.4 40.7 34.8 27.4 4%
Total Selva Central 36.1 41.7 37.9 38.4 40.7 34.8 27.4 4%
Pluspetrol 88 19.2 77.9 103.0 189.1 254.3 273.2 371.7 53%
Pluspetrol 56 - - - - - - 270.3 39%
Total Selva Sur 19.2 77.9 103.0 189.1 254.3 273.2 642.0 92%
82.9 146.8 171.8 258.9 327.7 336.1 700.3 100%
2007 2008 2009 2010
Partic. (%)
2010
Total Pais (MM PC-da)
2004 2005 2006

Fuente: MEM.

Oferta y Abastecimiento de Gas - Perodo 2011-2040. Para el abastecimiento de la
demanda de gas proyectada en el perodo 2011-2040 ser necesario incorporar una
oferta adicional de gas al mercado con el desarrollo de la produccin de nuevos
pozos, sumado a la reposicin de reservas durante todo el perodo. Las reservas
probadas y probables de gas de la zona de Camisea totalizan 21.7 TCF y la
demanda acumulada de gas proyectada para el perodo es de 20.1 TCF, por lo que
ser necesario ir reponiendo en forma continua reservas y desarrollando nuevos
pozos de produccin
47
.

Infraestructura de Transporte del Gas. La capacidad del gasoducto de Camisea
tuvo ampliaciones en diferentes etapas. En la actualidad su capacidad de entrega es
de 1,070 MMPCD en Selva, considerando la capacidad adicional requerida para el
mercado de exportacin, y 530 MMPCD en Humay.

47
Las reservas probadas de la Selva Sur (11.7 TCF) permiten abastecer la demanda proyectada acumulada de
la Zonas de influencia de Camisea hasta el ao 2028.

Pg. 326

Grfico N1.6.36: Sistema de Transporte Existente de TGP

Fuente: TGP.

Infraestructura de Transporte y Abastecimiento Interno. El aumento de la demanda
proyectada de gas requiere extender y aumentar la capacidad de transporte,
ampliaciones y construccin de nuevos gasoductos, lo que plantea varios desafos:

Primero, la informacin de los proyectos de transporte permite anticipar costos de
inversin elevados: i) hay dificultades geogrficas para el tendido de gasoductos
(zonas de selva y sierra); ii) largas distancias entre los puntos de oferta potenciales
y los nodos de demanda: selva sur vs. Centro (732 km), vs. Ica (990 km) vs. Sur
(1,076 km) vs. Norte (1,122 km) y iii) algunos trayectos son socioambientalmente
sensibles, planteando algunas restricciones.

Segundo, se plantea el desafo de que los proyectos de ampliacin de la capacidad
de transporte dependan de consumos anclas de rpida maduracin para que la
tarifa de transporte no aumente de manera sustantiva. Esto supone el planeamiento
de la ubicacin de la generacin trmica como principal driver de la demanda del
gas, mientras que las demandas de centros aislados plantean otras alternativas
tecnolgicas de transporte, caso transporte de gas en estado lquido mediante
camiones gasoductos virtuales-. Es relevante entonces que el Planeamiento de
los gasoductos se realice en coordinacin con la expansin del sistema de
transmisin elctrica.

Rgimen Tarifario. Un desafo actual es aplicar el Esquema Tarifario de Tarifa nica
para el sistema de transporte de gas. Este rgimen permitira competir en igualdad

Pg. 327

de condiciones a los clientes potenciales (ie. Generadores elctricos) de las distintas
regiones del pas. En la reglamentacin de este nuevo tarifario, el MEM tendr como
desafo el abordaje de la transicin tarifaria a aplicar a los clientes iniciales del
sistema, los cuales fueron los desarrolladores de la capacidad bajo el esquema
tarifario implementado en la Ley de Promocin del Gas. Por otro lado, es posible
acompaar las grandes inversiones requeridas para el desarrollo de transporte con
mecanismos que disminuyan el riesgo al inversor (smil GRP establecido para el
desarrollo del gasoducto Camisea).

Acceso al Gas. En relacin al desafo de cmo avanzar en una cobertura y
masificacin del gas en el resto de las regiones del pas para captar clientes
pequeos, el primer paso son los consumos anclas convenientemente ubicados a lo
largo de los gasoductos
48
. El segundo, es incentivar el consumo de GNV facilitando
las interconexiones de transporte entre centros urbanos con la localizacin de
estaciones de GNV, cuya demanda puede esperarse menos rentable a la de los
grandes centros. El tercero es disear una adecuada Estructura Tarifaria para el
servicio de distribucin que facilite el acceso, y por ltimo y atendiendo este
objetivo, facilitar las inversiones de sustitucin de tipos de energa a los usuarios
potenciales (residenciales, comerciales e industriales pequeos).

El mercado que atiende Clidda en Lima y Callao es un caso a tener en
consideracin. La generacin trmica fue y es un ancla importante para la
consolidacin del negocio de distribucin de gas. Prueba de ello es que el
concesionario ha iniciado un proceso de fuertes inversiones en sus redes primarias
y secundarias, para pasar a una segunda etapa, en donde con un negocio
consolidado, se pueda captar usuarios de menores consumos.

Ahora bien, el alto costo por usuario para conexin al servicio en las regiones, el
cual sumadas la conexin interna y la conversin alcanza un rango de 450 a 570
US$/usuario. En ese sentido, establecer mecanismos de financiacin al usuario
permitir lograr un avance ms rpido en la cobertura del gas.

Desarrollo de la Petroqumica. El desarrollo inicial de la petroqumica del metano y
del etano requiere una decisiva intervencin del Estado. En ese sentido, se ha
avanzado en la ubicacin de los Polos Petroqumicos en Marcona y en el Sur del
pas (entre Matarani e Ilo), y en la regulacin bsica de Promocin para el
desarrollo de la industria, mediante beneficios impositivos, y en la discusin de la
reglamentacin. Vase la seccin Industria Petroqumica ms adelante.

Factores Clave y Desafos. A modo de sntesis de esta seccin, en el siguiente
cuadro se presentan los factores clave que plantean varios desafos institucionales y
de organizacin del sub sector gas, en pos de alcanzar los objetivos de poltica
energtica.

48
Por ejemplo, Clidda proyecta conectar 495,000 nuevos usuarios en 20 aos.

Pg. 328

Cuadro N1.6.37: Factores Clave y Desafos - Sub S ubsector Gas.

1. Planificacin
integral entre
subsectores de gas
y de electricidad.
No existe un planeamiento integral en los subsectores.
Abordar interfaz gas / electricidad requiere planificar
gasoductos y lneas de transmisin. Viabilizar
econmicamente el tendido de ductos.
Integrar la evaluacin tcnico-econmica con la
socioambiental a travs de la EAE de la NUMES, como
instrumento de Planificacin del Sector Energa.
2. Sostenimiento de
Largo Plazo de la
actividad de
Exploracin y
Produccin de gas
(E&P)
Consolidar el esquema de libre disponibilidad y precios
libres/negociados para el gas producido.
El desarrollo del mercado local, requiere sostener la
actividad E&P a travs de la continuidad de los programas
de exploracin y la incorporacin de reservas, ms an en
presencia de compromisos de exportacin con una
demanda domstica creciente.
Avanzar en la integracin gasfera regional es un tema
pendiente a futuro, condicionado al xito que tenga la
exploracin, y al efecto positivo que tendra la
disponibilidad de nuevas reservas de gas.
3. Desarrollo de
nuevos mercados
alejados de los
centros de
produccin y
requerimientos de
infraestructura de
magnitud de
transporte de gas
con grandes
inversiones
asociadas.
Hacer planeamiento para el desarrollo del transporte en
funcin del objetivo de poltica de masificacin y
descentralizacin en el abastecimiento del gas.
El sistema centralizado actual de abastecimiento no es
suficientemente confiable y no promueve al objetivo de
masificacin a nivel regional. El planeamiento regional, en
particular, debe ser parte de la poltica energtica (y no
puede ser dejado al libre juego de la iniciativa del sector
privado).
El esquema de tarifa nica para el transporte para viabilizar
la construccin de la infraestructura, debe complementarse
con otros mecanismos financieros, a fin de no trasladar
costos elevados a una clase de consumidores o a regiones.

4. Acceso econmico a
la energa con
mayor cobertura de
gas en el sector de
menores consumos
y en el transporte.
Incrementar el acceso energtico incluye la evaluacin
econmica de las alternativas de suministro, y viabilizar el
acceso financiero mediante una estructura tarifaria
adecuada a los grupos sociales de menores ingresos.
El crecimiento del GNV fuera de Lima ser lento hasta que
se desarrolle la oferta logstica de abastecimiento mediante
estaciones de carga y corredores con estaciones entre
ciudades a los que llegue el gas.
5. Desarrollo
sustentable de la
industria
petroqumica
Aprovechar la potencialidad del recurso gas para crear una
industria petroqumica del metano y etano.
El Estado ha definido la localizacin de los Polos, pero
tambin es necesario promover acuerdos entre productores
y consumidores, desarrollar la infraestructura (gasoductos,
puertos) y establecer las reglamentaciones que viabilicen la
industria al largo plazo.


Pg. 329

1.6.2.2.2. Acciones y Programas

A continuacin se listan las acciones y programas para abordar los factores clave
desarrollados en la anterior seccin.


Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Accin
1. Planificacin
integral entre
subsectores de la
energa de gas y
de electricidad.
Plan integral y
coordinado de los
sectores de gas y de
electricidad
Coordinar e implementar un Plan nacional de
infraestructuras de gasoductos y de lneas de
transmisin elctrica.
2. Sostenimiento de
Largo Plazo de la
actividad de
Exploracin y
Produccin de
gas (E&P).
Programas exploratorios
de hidrocarburos
Implementar Programas exploratorios con
evaluaciones quinquenales.
Continuar con la poltica de libre disponibilidad y
precios libremente negociados.
Implementar un Plan de monitoreo permanente
para no descuidar el abastecimiento del mercado
domstico.
3. Desarrollo de
nuevos mercados
alejados de los
centros de
produccin y
requerimientos de
infraestructura de
magnitud de
transporte de gas
con grandes
inversiones
asociadas.
Plan del Sistema
Nacional de Transporte
descentralizado
Concluir la construccin del Gasoducto Ica.
Desarrollar los gasoductos Norte y Sur dentro de
la poltica de planificacin del transporte
Ampliar el Gasoducto existente de Camisea hacia
Lima particularmente para las mayores
ampliaciones de demanda de capacidad de los
gasoductos Norte e Ica, y en menor medida para
la demanda incremental de Lima y Callao.
A Largo Plazo vincular los Sistemas de Camisea
con Aguayta y Noroeste, as como desarrollar
anillos en el Sur y el Centro-Norte a fin de
consolidar un abastecimiento seguro y confiable
del gas.
Complementar el esquema de tarifa nica con
otros mecanismos financieros para sustentar el
negocio de Transporte.
Profundizar el desarrollo el desarrollo de los
Gasoductos Virtuales hasta la puesta en
operacin de los Gasoductos Norte y Sur y las
redes de distribucin.
4. Acceso a la
energa con
mayor cobertura
de gas en el
sector residencial
y en el transporte.
Plan Nacional de Acceso
al Gas
Concesionar los Sistemas de Distribucin en
aquellas reas/regiones a ser abastecidas por los
Gasoductos Norte y Sur (en coordinacin con
Gobiernos Regionales).
Disear para los nuevos Sistemas de Distribucin
Esquemas de Estructura Tarifaria a favor de
pequeos consumidores, con principios similares
a la aplicada en la Concesin de Lima y Callao.
Disponer la ubicacin de plantas de generacin
trmicas duales para el desarrollo y
sustentabilidad de los nuevos mercados de
distribucin del Norte y Sur.

Pg. 330

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Accin
Establecer mecanismos de financiamiento de
costos de instalacin interna y conversin a los
Usuarios de las Redes de Distribucin. Permitir al
Concesionario incorporar la recuperacin de
dichos costos en la tarifa mediante mecanismos
de financiacin con tasas bajas, a travs de
crditos blandos de entidades financieras
multilaterales.
Profundizar la poltica del uso del GNV en el
Transporte Pblico replicando en otros proyectos
de transporte masivo el Proyecto Metropolitano
de Buses a GNV en Lima.
Promocionar el desarrollo de la oferta de
estaciones de carga de GNV en ciudades y
corredores entre ciudades fuera de Lima a lo
largo de los nuevos gasoductos.
5. Desarrollo
sustentable de la
industria
petroqumica.
Programas de Desarrollo
de las industrias
Petroqumicas del
Metano y Etano
Desarrollar el Gasoducto y Poliducto de LGN al
Sur considerando la demanda de capacidad de
transporte de gas y de etano requerida para el
desarrollo de plantas de Urea, Amonaco y
Etileno/Polietilenos.
Finalizar la reglamentacin de la Ley para el
desarrollo de la industria petroqumica del Etano
incluyendo la seguridad de suministro mediante
negociacin entre las partes.


1.6.2.2.3. Resultados Esperados

En esta seccin se desarrollan los resultados esperados del Plan, incluyendo: i) la
demanda proyectada de gas, ii) los requerimientos fsicos y monetarios de los
planes/programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo para el
abastecimiento de la demanda, iii) los aportes del Plan en trminos de regalas y
balanza comercial energtica. Los Proyectos o programas incluidos en el Plan Gas
se muestran para cada actividad de la industria, esto es: exploracin, produccin,
transporte, distribucin y comercializacin del gas hasta el consumo.

Proyeccin de la Demanda y Balance de Gas del Plan NUMES

Las proyecciones de demanda de gas que se incorporan en este apartado
corresponden con el Plan NUMES propuesto y se muestran para el futuro 1 (F1), el
cual supone una evolucin esperada base de las variables no controlables en el
diseo del plan: PBI, precio internacional del crudo y disponibilidad del recurso gas.

El Plan incluye estimaciones para las distintas zonas del pas, en donde sobresale
como fuente principal para su abastecimiento el gas de Camisea. Las zonas de
influencia de Camisea se prevn satisfacer mediante el sistema actual de TGP, y los

Pg. 331

nuevos gasoductos regionales contenidos en el Plan de Transporte. Dichas zonas
resultan: Lima y Callao, Ica (Sistema TGP existente), Ica y Nazca (Nuevo
Gasoducto Ica), Cusco, Arequipa y Moquegua (Nuevo Gasoducto Sur, Ayacucho,
Junn, Ancash y La Libertad (Nuevo Gasoducto Norte). El resto de las reas, como
Aguayta y Noroeste y Costa, no se prevn relevantes en trminos de la demanda
proyectada de gas. En el Cuadro de abajo se observa la relevancia que se prev
tendr el gas de Camisea en la demanda proyectada para el mercado domstico y
de exportacin.

Para las proyecciones se consideraron las estimaciones del Plan NUMES propuesto
realizadas para los sectores residenciales, comerciales, industriales (incluida la
Petroqumica) y el GNV, para las distintas zonas de distribucin para todas las
regiones. En particular, las proyecciones de la demanda de generacin trmica se
corresponde con la estructura propuesta de que el gas alcance al 2040 una
participacin del 40% en la matriz de generacin de electricidad, la hidroelectricidad
un 40% y el RER el 20% restante.

La demanda de gas al ao 2040 se desconcentra pasando la regin Centro Costa
(Lima-Callao y Pisco), que actualmente representa el 92% de la demanda a
concentrar el 59%. La siguiente regin en importancia resulta ser el Sur con el 26%,
y la Sierra Central y Norte suman el restante 10%.

Cuadro N1.6.39: Proyeccin de la Demanda del Gas por Regin

Regin
Zona influencia Camisea

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)
Centro Costa 638.4 92% 1,345.2 95% 1,310.0 72% 1,092.2 59% 1,435.5 59%
Centro Sierra - 0% - 0% 39.0 2% 54.8 3% 73.0 3%
Norte - 0% - 0% 156.3 9% 169.0 9% 166.7 7%
Sur - 0% 19.0 1% 274.7 15% 456.4 25% 632.3 26%
Subtotal 638.4 92% 1,364.3 97% 1,780.1 97% 1,772.4 95% 2,307.5 95%
Regin
Otras Zonas

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)

MMPCD
Partic (%)
Noroeste 31.0 4% 27.3 2% 30.2 2% 48.6 3% 68.2 3%
Selva Central 27.4 4% 17.2 1% 19.2 1% 36.6 2% 52.1 2%
Subtotal 58.4 8% 44.6 3% 49.4 3% 85.3 5% 120.3 5%
Total 696.8 100% 1,408.8 100% 1,829.5 100% 1,857.7 100% 2,427.7 100%
2010 2015 2020 2030 2040
2010 2015 2020 2030 2040


Conforme el Plan NUMES, la demanda de gas alcanzara en 30 aos un valor de
2,427.7 MMPCD; siendo la tasa de crecimiento anual de 4.2%. Si bien este aumento
est muy alineado al crecimiento del PBI en el perodo para la proyeccin base
(4.4%), es importante destacar que la demanda domstica crece anualmente al 6%,
por encima del PBI, como consecuencia de un efecto sustitucin ms que
importante de combustibles lquidos por gas natural, sobre todo en los nuevos
mercados que iniciarn su desarrollo con la llegada del gas mediante nuevos

Pg. 332

gasoductos. Es decir, despus de ao 2028, se proyecta que el consumo de gas se
asignar en su totalidad al mercado domstico, dado que la exportacin de LNG
concluye en ese ao y no se proyecta en el Plan NUMES ninguna exportacin del
gas.

Demanda de Generacin. Se prev que el sector de Generacin de Energa
Elctrica multiplique por cuatro la demanda actual. De un valor de 287.1
MMPCD en 2010, el consumo de las trmicas a gas llegara al 2040 a
alrededor de 1,201 MMPCD. La demanda gas de la generacin representar
49.5% de la demanda domstica total y denota la importancia que seguira
teniendo la generacin a gas en la matriz de generacin de electricidad del
pas, con el 40%.

Demanda Industrial. El Sector Industrial, tambin resulta importante como
impulsador de la demanda domstica de gas, llegando en 30 aos a un
consumo de casi 626.1 MMPCD, valor que representa el 25.8% de la
demanda proyectada de gas. Ntese que en este valor no estn incluidos
como demanda del sector los Nuevos Proyectos Petroqumicos por un total
de 381.9 MMPCD en la regin de Ica e Ilo. Sumando el consumo de la
petroqumica al sector industrial, ste representara el 41.5% de la demanda
domstica.

GNV. El consumo de gas del sector transporte llegara al 2040 a un valor
importante de 161.1 MMPCD (6.6% del total de la demanda domstica del
gas).

Otras Demandas. Las demandas potenciales de los restantes sectores y/o
potenciales usos tales como el consumo residencial y comercial- no son
significativas, representando en conjunto slo un 2.4% de la demanda total.
Sin embargo, tendrn una gravitacin importante en lo social y en los
eventuales beneficios directos a la poblacin.

El siguiente cuadro resume la evolucin proyectada de la demanda por sector

Cuadro N1.6.40: Proyeccin Demanda GN por Sector Consumidor

Demanda Domstica
2010
MMP
CD
Partic.
%
2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Partic.
%
Var
(%)
2010/40
Residencial - Comercial 4.4 0.6% 5.0 6.7 7.8 9.3 11.2 33.2 43.7 49.3 53.6 57.7 2.4% 8.9%
GNV 34.4 4.9% 43.3 48.7 54.3 59.9 67.2 93.5 105.2 120.4 139.3 161.1 6.6% 5.3%
Industrial 100.6 14.4% 105.9 123.9 129.9 135.7 141.3 278.9 388.3 465.9 540.1 626.1 25.8% 6.3%
Petroqumico - 0.0% - - - 170.0 170.0 381.9 381.9 381.9 381.9 381.9 15.7%
Generadores Elctricos 287.1 41.2% 367.1 447.2 426.0 432.5 399.1 422.1 682.5 840.2 885.0 1,201.0 49.5% 4.9%
TOTAL 426.5 61.2% 521.4 626.5 618.0 807.5 788.8 1,209.5 1,601.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7 100.0% 6.0%
Demanda Exportacin
LNG 270.3 38.8% 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 620.0 - - - 0.0%
TOTAL DEMANDA 696.8 1,141.4 1,246.5 1,238.0 1,427.5 1,408.8 1,829.5 2,221.5 1,857.7 1,999.9 2,427.7 4.2%


Pg. 333

Las estimaciones sectoriales del Plan NUMES se basan en las proyecciones
realizadas por el MEM en el ltimo Plan Referencial de Electricidad 2008-2017,
OSINERGMIN y algunas concesionarias privadas, como Clidda (Lima y Callao),
Contugas (Ica) y Kuntur (Sur). Estas proyecciones adecuan a las opciones del Plan
NUMES: i) mayor cobertura en el sector residencial, ii) mayor cobertura en el sector
transporte pblico y privado, iii) mayor sustitucin de combustibles lquidos en el
sector industrial

A continuacin se presenta las fuentes de informacin que se emplean para cada
sector:

Residencial/Comercial: segn Planes captacin usuarios de Clidda 2010 y
de Proyectos en Regiones (PROINVERSIN 2004-2008, OSINERGMIN en
Sur 2010).
GNV: parametrizada de acuerdo a potencialidad de sustitucin de Nafta
segn Planes Clidda (Lima y Callao) y Proyectos en Regiones
(PROINVERSIN 2004-2008, OSINERGMIN en Sur 2010).
Industrial: parametrizada de acuerdo a proyectos de sustitucin de lquidos y
crecimiento PBI.
Generacin Elctrica: segn resultados de consumo de gas de las Plantas
Trmicas del Modelo Elctrico (Gas 40%, Hidro 40%, RER 20%)
Petroqumica: segn demandas estimadas de los Proyectos en Ica y en Sur.

Balance Consolidado de Gas del Plan NUMES

En esta seccin se resume la evolucin del balance consolidado del subsector del
gas natural desde que el gas es producido en los campos de produccin en forma
de gas hmedo hasta que llega a los city gates para ser consumido por los varios
segmentos de demanda.

En el siguiente grfico se presenta la evolucin de los diferentes componentes de la
proyeccin del Plan NUMES. En primer lugar, el gas natural que se produce es un
gas hmedo, rico en LGN, el cual se multiplica por 2.2 en todo el periodo, comienza
con una produccin de 1,727.4 MMPCD en 2010 y alcanza un valor de 3.757
MMPCD al final del periodo en 2040. Cuando el gas pasa por las plantas de
procesamiento, se extraen los LGN. En el perodo, la produccin de LGN (incluido el
porcentaje de combustibles utilizados para esa produccin) pasa de 433 MMPCD a
854.1 MMPCD en 2040. El porcentaje promedio que representan los LGN en el total
del gas hmedo producido es de 23.8%. Deducidos los LGN, queda un gas seco
disponible a la salida de las plantas de procesamiento, el cual representar en
promedio el 73.1% del gas hmedo medido en pozo. La disponibilidad del gas a
salida de planta crece de 1,239.3 MMPCD en 2010 y llega a 2,784.6 MMPCD en
2040. En virtud de que la demanda en city gate (incluida las prdidas de los
sistemas de transporte y de distribucin) es en todo el periodo menor que el gas
disponible a la salida de las plantas se proceder a la reinyeccin de gas seco
excedentario. En promedio la reinyeccin es igual al 17% del gas hmedo en pozo,
pero llega a valores picos en el rango de 21%-23.5%, en particular cuando se
concluye la exportacin de LNG a fines de 2028. Se observa que las prdidas en los

Pg. 334

sistemas de transporte y distribucin guardan una participacin uniforme en el
perodo (2.2% en relacin a la inyeccin del gas hmedo). El otro componente
relevante del periodo que aumenta su participacin en porcentaje del gas hmedo
es el gas disponible en los mercados city gate. Este guarismo aumenta de 48.8%
en 2010 y llega a 61.1% en 2040.

Grfico N1.6.37: Evolucin de los Componentes del Balance del Subsector
Gas (MMPCD)

Fuente: Elaboracin propia. Modelo consolidado de Balance Energtico.

Cuadro N1.6.41: Balance de Oferta y Demanda de Ga s Participacin % por
Componente

2010 2015 2020 2025 2030 2040
Gas humedo - pozo (MMPCD) 1727.4 2434.1 3145.4 3686.3 3706.4 3757.4
1 Gas humedo - pozo 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%
2 Prdida /consumo propio 3.2% 3.1% 3.1% 3.1% 3.1% 3.2%
3 Liquidos 25.1% 24.6% 24.3% 23.3% 23.1% 22.7%
4 = 1 - 2 - 3 Disponibilidad salida planta 71.7% 72.3% 72.6% 73.7% 73.8% 74.1%
5 Reinyeccin 21.0% 13.1% 12.8% 12.1% 23.5% 10.6%
6 = 4 - 5 Requerimiento mercado en punto de ingreso transporte 50.8% 59.1% 59.8% 61.5% 50.3% 63.5%
7 Prdidas transporte y distribucin 1.9% 2.3% 2.3% 2.4% 1.9% 2.4%
8 = 6 - 7 Demanda gas en city gate 48.8% 56.8% 57.5% 59.1% 48.3% 61.1%
Componentes

Fuente: Elaboracin propia. Modelo consolidado de Balance Energtico.

0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2020 2025 2030 2035 2040
Produccin gas hmedo pozo Produccin LGN
Disponibilidad salida Plantas Reinyeccin
Demanda gas en city gate
MMPCD

Pg. 335

Proyectos Prioritarios y Referenciales del Plan

Programas Referenciales de Exploracin de Gas

El programa exploratorio (y su continuidad) es crucial para abastecer de manera
segura el mercado del gas a futuro, toda vez que su implementacin y xito habilita
o no una disponibilidad adecuada y sostenible de gas durante el perodo. El plan
gas de la NUMES supone la aplicacin de 6 programas exploratorios quinquenales
hasta el ao 2040.

En el siguiente Cuadro se consigna la evolucin del stock de las reservas P1 y P2
en el rea de Camisea, suponiendo un nivel esperado de reposicin de reservas
que tendr la aplicacin de los sucesivos programas exploratorios, dependiendo del
mayor o menor xito en los descubrimientos. En el rango de xito entre 50%-67%,
se proyectan reponer un total de 18-24 TCF en el periodo 2011-2040. Con los
niveles de produccin proyectados es posible estimar la evolucin de las reservas
P1 y P2, que de 21.7 TCF a diciembre de 2010, llegan a un rango de 14-17.7 TCF al
final del periodo. La relacin R/P al final del periodo se estima entre 14.8 y 16.9
aos.

Se estima que el programa de exploracin en valor presente requerir un total de
costos de inversin de US$ 2,945.6 millones. Para la valorizacin de los costos de
exploracin se considera informacin del Plan de Inversin del Concesionario de los
Lotes 88 y 56 correspondiente al perodo 2010-2014
49
para incrementar el nivel de
reservas probadas. Dicho plan supone que para desarrollar 2 TCF de reservas
probadas se invertirn US$ 690 millones considerando una certeza del 100% en la
relacin del esfuerzo exploratorio y las reservas desarrolladas. Para la estimacin
de las inversiones de los planes exploratorios quinquenales se considera un criterio
ms conservador de certeza en cuanto al desarrollo de reservas probadas, y se
supone que, por quinquenio, para desarrollar entre 3-4 TCF se requiere un total de
US$ 2,073 millones.

49
Plan de Inversin Consorcio Pluspetrol 2010-2014, Apoyo y Asociados Mayo de 2011.

Pg. 336

Cuadro N1.6.42: Programa Exploratorio de Gas en Camisea


Programas Referenciales de Produccin de Gas

La oferta y disponibilidad del gas natural en el mediano y largo plazo depender de
la aplicacin de programas exploratorios continuos por parte de los contratistas. En
otras palabras, para encontrar el gas es relevante que se invierta en exploracin, y
sumado a esto, tener xito en el descubrimiento del recurso. La historia reciente en
gas muestra altas tasas de xito en el descubrimiento del gas, en especial en la
zona de Camisea, mediante la actividad exploratoria llevada adelante por diversos
contratistas privados.

El modelo exploratorio utilizado para la proyeccin de disponibilidad del gas tiene en
cuenta una curva de declinacin de los pozos en produccin y va incorporando el
aporte de gas de nuevos pozos. El aporte de nuevos pozos implica la movilizacin
de reservas posibles (P3) a probadas mediante la perforacin de nuevos pozos de
desarrollo de produccin durante todo el perodo.

Para la estimacin de la disponibilidad del gas hasta el ao 2040, se definen dos
extremos de planes exploratorios. Uno menor y no continuo, el cual supone que se
lleva adelante slo el Plan exploratorio en marcha (2010-2014) en los lotes 88, 56 y
57; y otro que implica un Plan mayor compuesto por 5 planes quinquenales que se
llevan adelante en los anteriores lotes y en lotes aledaos a estos, como son el 108
y 76. Las curvas de oferta estimadas por el modelo, son consecuencia de: 1) una
curva de declinacin en los pozos de produccin de los lotes 88 y 56 (22 pozos); y
2) el aporte de gas de nuevos pozos, los cuales van entrando a la oferta en mayor o
menor volumen, producto del mayor o menor xito del plan de exploracin. Para
proyectar el aporte de nuevos pozos, se considera una relacin de 0.5 TCF de
reservas por pozo, con una produccin media por pozo de 100 MMPCD. La
incorporacin de 9-10 TCF de reservas permiten desarrollar para produccin entre
1,800-2,000 MMPCD de nuevo gas. Ese rango de produccin adicional es lo que
consideran las proyecciones base y optimista al ao 2040.
2011-15 2016-20 2021-2025 2026-2030 2031-2035 2036-2040

3.0

3.0

3.0

3.0

3.0

18.0


4.0

4.0

4.0

4.0

4.0

24.0

Requerimientos Inversin (Millones de US$) 1,382

2,073

2,073

2,073

2,073

2,073

2,946

VA
Stock Reservas P1+P2 - final perodo quinquenal (TCF) 2,010

Con Nivel Produccin Base 21.9

20.9

19.3

17.5

15.8

14.0

Con Nivel Produccin Optimista 22.9

22.3

21.4

20.2

18.9

17.7

Relacin R/P - final perodo quinquenal (en aos)
Con Nivel Produccin Base 36

26

20

18

18

15

Con Nivel Produccin Optimista 37

23

22

19

18

17

Perodos Quinquenales
Total
21.7

50

Pg. 337

Finalmente, la aplicacin del programa de exploracin mayor, plantea dos extremos
de xito, uno menor que desarrolla el 50% de las reservas posibles (P3) y otro ms
exitoso en el cual se alcanza desarrollar el 66% de las reservas P3.

En el caso de Camisea, en donde actualmente estn en produccin 22 pozos de los
lotes 88 y 56 con una produccin de 1,160 MMPCD, se prev que se ir
incorporando nueva produccin de stos y otros lotes. Esta produccin incremental
se corresponde con los planes de exploracin en marcha relevados y prospectivos
estimados, y al xito y permanencia de stos en el perodo.

En las proyecciones hasta el ao 2040 se estiman tres variantes de disponibilidad
de gas seco a la salida de la Planta de Separacin de Malvinas
50
:

Proyeccin Base. El nivel de produccin actual de 1,160 MMPCD aumenta en
2012 a 1,680 MMPCD como consecuencia de gas adicional producido por los
lotes 88 y 57. En 2016 se estima un nuevo aumento de produccin de gas
consecuencia del plan exploratorio en marcha en los lotes 88, 56, 57 y 58. En
ese ao se incorporan 520 MMPCD a la produccin, alcanzando un nivel
producido de 2,200 MMPCD. Producto de los planes exploratorios que se
aplican en el periodo 2015-2040, se va incorporando nuevo gas sobre el
producido de los pozos de los lotes 88, 56, 57 y 58 que comienzan a declinar a
partir de 2030. La incorporacin promedio de 66 MMPCD-ao en el periodo
2030-2040 supone mantener un nivel de produccin constante en el periodo
2025-2040. La produccin acumulada del caso base supone insumir 4 TCF, un
22% de las reservas posibles ya identificadas en la zona de Camisea.

Proyeccin Optimista. A diferencia del caso base, se anticipa un nivel de
produccin de 2,500 MMPCD a partir de 2017 con el ingreso de 300 MMPCD a
la oferta, con un nuevo salto en la produccin hasta 2,700 MMPCD en 2020
cuando ingresan otros 200 MPCD, para alcanzar un nivel constante de
produccin de 2,780 en el periodo 2025-2040. Para ello deben ingresar, al igual
que en el caso base, 620 MMPCD en 2020 (cuando deja de producir el Lote 56)
y se debe reponer un promedio ao de 66 MMPCD durante el periodo 2030-
2040. La produccin acumulada de este caso implica tomar casi 6.5 TCF, o sea
el 35% de las P3 actuales de la zona Camisea.

Proyeccin Pesimista. Este caso supone recrear el nivel de produccin que se
estima para los lotes en produccin actual ms el gas que se proyecta en el
periodo 2012-2016 que entrara como consecuencia del plan exploratorio en
marcha. Bajo estas premisas la curva de produccin del caso, supone que del
nivel de produccin actual de 1,160 MMPCD se estiman dos escalones de
aumento de produccin: el primero en el ao 2012, llegando a 1,680 MMPCD, y
un posterior salto en 2016 hasta 2,200 MMPCD. Posteriormente se asume que
la produccin se mantendra en este nivel, comenzando a declinar a partir de
2030, llegando a una produccin de 850 MMPCD en el ltimo ao del periodo

50
Las proyecciones de disonibilidad de gas a la salida de la planta de Malvinas se determinan de manera
independiente de la demanda de gas proyectada del mercado.

Pg. 338

proyectado. Este caso implica un deterioro del nivel de inversiones en el sector
que impide desarrollar las reservas P3 existentes.

En el grfico adjunto se muestran los tres niveles de produccin en los casos antes
descritos.

Grfico N1.6.38: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a
la Salida de la Planta Malvinas

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
8
2
0
4
0
M
M
P
C
D
Oferta base
Oferta optimista
Oferta pesimista


Ahora bien, el Plan NUMES supone que se lleve a delante el Programa Exploratorio
mayor, con lo cual es posible esperar una produccin de gas al menos al nivel de
las proyecciones base y optimista segn sea el xito en los descubrimientos. El
siguiente cuadro muestra los volmenes estimados de produccin para ambas
proyecciones, y los costos de inversin, y de operacin y mantenimientos requeridos
en cada caso. Para el caso base, se requiere un total de costos de US$ 2,599
millones, mientras que para el nivel optimista se alcanza un total de US$ 2,856
millones. Para estimar la inversin en los programas de produccin se considera los
costos referenciales de 19 pozos desarrollados por el Consorcio Camisea.
Considerando una produccin media por pozo de 120 MMPCD, se estima un costo
por unidad de produccin (0.57 US$/PCD). A ese valor se adiciona el costo del
procesamiento. Para su estimacin se considera como referencia el costo de la
segunda ampliacin de la Planta Malvinas de 520 MMPCD por US$ 334 millones, lo
cual arroja un costo de 0.64 US$/PCD de produccin. Para el costo operativo de
produccin se considera un costo referencial 0.09 US$/PCD que surge del
Programa de Produccin de los Lotes del Consorcio Camisea para el perodo 2011-
2023.

Pg. 339

Cuadro N1.6.43: Programa de Produccin de Gas

A - Produccin Base
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Volumenes de produccin (MMPCD)
Lote 88 540 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 820 763 709 660 614 571 531 494 459 427 397
Lote 56 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lote 57 0 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 166 154 143 133 124 115 107 100 93
Desarrollo Produccin Gas Exploracin en marcha (1) 0 0 0 0 0 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 484 450 418 389 362
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (2) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (3) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (4) 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (5) 62 62 62 62 62 62 62 62 62 62 62
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (6) 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (7) 66 66 66 66 66 66 66 66 66
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (8) 61 61 61 61 61 61 61 61
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (9) 57 57 57 57 57 57 57
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (10) 53 53 53 53 53 53
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (11) 86 86 86 86 86
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (12) 80 80 80 80
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (13) 74 74 74
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (14) 69 69
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (15) 64
Total Produccin Gas Camisea 1160 1680 1680 1680 1680 2200 2200 2200 2200 2200 2500 2500 2500 2500 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600 2600
Requerimientos de inversin y operacin produccin (Millones de US$)
VA
Inversin Produccin (Desarrollo pozos + planta de procesamiento) 1149 633 0 0 0 633 0 0 0 0 429 0 0 0 57 0 0 0 356 35 33 38 35 33 30 49 46 43 40 37 0
Opex Produccin 1451 104 150 150 150 150 196 196 196 196 196 223 223 223 223 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232 232
Total CAPEX+ OPEX 2599 736 150 150 150 783 196 196 196 196 626 223 223 223 281 232 232 232 588 268 265 270 267 265 263 281 278 275 272 269 232
B - Produccin Optimista
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Volumenes de produccin (MMPCD)
Lote 88 540 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 882 820 763 709 660 614 571 531 494 459 427 397
Lote 56 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Lote 57 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 178 166 154 143 133 124 115 107 100 93
Desarrollo Produccin Gas Exploracin en marcha (1) 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 520 484 450 418 389 362
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (2) 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (3) 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (4) 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170 170
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (5) 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (6) 62 62 62 62 62 62 62 62 62 62 62
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (7) 57 57 57 57 57 57 57 57 57 57
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (8) 66 66 66 66 66 66 66 66 66
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (9) 61 61 61 61 61 61 61 61
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (10) 57 57 57 57 57 57 57
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (11) 53 53 53 53 53 53
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (12) 86 86 86 86 86
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (13) 80 80 80 80
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (14) 74 74 74
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (15) 69 69
Desarrollo Produccin Gas Exploracin prospectiva (15) 64
Total Produccin Gas Camisea 1160 1680 1680 1680 1680 2200 2500 2500 2500 2700 2700 2700 2700 2700 2700 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870 2870
Requerimientos de inversin y operacin produccin (Millones de US$)
VA
Inversin Produccin (Desarrollo pozos + planta de procesamiento) 1309 633 0 0 0 633 365 0 0 243 0 0 0 0 0 207 0 0 356 35 33 38 35 33 30 49 46 43 40 37 0
Opex Produccin 1547 104 150 150 150 150 196 223 223 223 241 241 241 241 241 241 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256 256
Total CAPEX+ OPEX 2856 736.1 150 150 150 782.6 561.4 223.3 223.3 466.5 241.1 241.1 241.1 241.1 241.1 447.9 256.3 256.3 612.2 291.7 289.3 294.1 291.5 289 286.7 305.5 302 298.8 295.9 293.1 256.3

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Oferta de Gas.

Plan Nacional del Sistema de Transporte Descentralizado

El Plan de Transporte de gas de la NUMES, prev que el crecimiento de la
infraestructura de transporte del gas natural se realizar a partir de la expansin del
sistema actual de TGP para abastecer principalmente la demanda de los nuevos
ductos regionales que se interconectarn con el sistema de TGP, y un nuevo
gasoducto que parte directamente de Camisea hacia el Sur del pas.

Entre los ductos con interconexin a TGP y que requerirn una ampliacin de la
infraestructura actual, figuran: 1) Gasoducto Ica (Ica, Nazca, Marcona), y 2)
Gasoducto Norte (Ayacucho-Junn-Chimbote-Trujillo).

Pg. 340

La ampliacin de la infraestructura de transporte se completa con un nuevo ducto
que parte de Camisea, denominado Gasoducto Andino del Sur. Estos proyectos se
muestran en el siguiente mapa.

Grfico N1.6.39: Proyectos de Ampliacin y Nuevos Sistemas de Transporte
de Gas Natural

Fuente: MEM.

Pg. 341

Ampliacin del Sistema TGP

Las ampliaciones requeridas sobre el sistema de TGP tendern a satisfacer las
demandas adicionales de gas.
51
Estas ampliaciones se relacionan con demandas
adicionales en:

1) Derivacin en Ayacucho con destino hasta Chimbote/Trujillo (Nuevo
Gasoducto Norte).
2) Derivacin en Pisco con destino hasta Marcona (Nuevo Gasoducto Ica).
3) City gate Lurn para satisfacer demandas incrementales en Lima y Callao
por sobre los 530 MMPCD de capacidad actual.

Las cifras de capacidades incrementales estn estimadas en funcin a las
necesidades de demanda de capacidad por tramo, conforme las proyecciones de
demanda de gas del Plan NUMES para los diferentes sectores (generadores,
industriales, GNV, residenciales y comerciales). Los montos de inversin se estiman
de acuerdo a referencias de costos por km
52
. La ampliacin en el tramo de la selva
(denominado TGP aguas arriba) ser de 970 MM MMPCD; en el tramo Ayacucho-
Humay la capacidad de transporte se incrementa en 620 MMPCD; y finalmente en el
ltimo tramo del ducto, Humay-Lima se necesitar ampliar la capacidad en 270
MMPC hasta 800 MMPCD. El total de inversin de las ampliaciones del ducto de
TGP totaliza en valor presente US$ 624.8 millones.

Nuevo Gasoducto Ica-Marcona

El nuevo ducto regional Ica-Marcona recorrer las localidades de Pisco, Nazca y
Marcona, en el departamento de Ica. El gasoducto regional de Ica, de unos 258
kilmetros de longitud, partir de la localidad de Humay, donde se encuentra el
ducto principal de TGP, y de ah se construir un ramal hacia Pisco y Chincha, y
otro hacia Ica, Nazca y Marcona.

La instalacin de ese gasoducto permitir reforzar el abastecimiento de las
industrias mineras, metalrgicas y harineras de la regin, pero tambin impulsar la
petroqumica promovida por el Gobierno. La capacidad del ducto ser inicialmente
de 250 MMPCD y se ampliar hasta 350 MMPCD en 2023.

51
En diciembre 2009 TGP aprob el inicio de un nuevo proyecto de expansin del sistema de transporte de gas
y lquidos para aumentar las capacidades del Sistema actual por sobre los compromisos originales. Un
proyecto ya iniciado supone construir un loop en la selva de dos ductos, uno paralelo al actual ducto de gas
natural de 150 kilmetros (32) y otro paralelo al actual ducto de lquidos (LGN) de 150 kilmetros (24); as
como una nueva estacin de bombeo de LGN (una cuarta adicional a las tres existentes en cada una de las
tres estaciones de bombeo). Tambin se planea culminar la segunda etapa del loop Costa, hasta una longitud
total de 136 km, culminando en el city gate (Lima). En el caso del gas, la ampliacin permitir ampliar la
capacidad de transporte de 530 MMPCD a 900 MMPCD, mientras que el sistema de LGN su capacidad se
expandir desde 100,000 MBPD
51
hasta 120,000 MBPD. El plazo de ejecucin de la ampliacin se prev en 2
aos y 3 meses
52
Los costos referenciales considerados se basan en informacin del Plan Referencial de Electricidad 2008-
2017 (marzo 2009) y Natural Gas Study World Bank 2009. Dichos costos referenciales se expresan en
US$/PCD/KM y se diferencian de acuerdo a la dificultad en la instalacin de los tramos de los gasoductos:
selva, sierra y costa.

Pg. 342

Inicialmente el grupo colombiano formado por la Empresa Energa de Bogot (EEB)
y Transportadora de Gas del Interior (TGI) gan la concesin de la construccin de
la red de distribucin de alta presin. En la actualidad est en poder de la empresa
Contugas. El plazo de ejecucin de la obra es de 30 meses a partir de que se
levanten las restricciones de transporte de gas. El monto de la inversin en valor
presente es de US$ 203.8 millones. Se prev el inicio de la operacin a fines de
2012 o principios de 2013. El siguiente grfico se muestra el recorrido del
gasoducto.

Grfico N1.6.40: Ducto de Ica


Nuevo Gasoducto Norte

El proyecto del nuevo ducto regional Ayacucho-Chimbote-Trujillo supone la
construccin de un gasoducto de 1,000 km de longitud y una capacidad inicial de
250 MMPCD que alcanzar 350 MMPCD en 2033, para satisfacer la demanda de
capacidad de transporte requerida segn las proyecciones de la demanda para el
rea de Ayacucho, Junn, Ancash y la Libertad. La inversin en valor presente es
de US$ 648.5 millones. El proceso de concesin es llevado adelante por
PROINVERSIN, quien ha manifestado que en febrero de 2012 se realizara la
convocatoria para el proceso de concesin del gasoducto. El plazo de concesin
ser de 30 aos ms el perodo de construccin estimado en 40 a 48 meses. El
inicio de operacin del ducto se prev entre 2017-18.

Pg. 343

Nuevo Gasoducto Sur

El proyecto del nuevo ducto Camisea-Ilo (Concesin Kuntur Transportadora de Gas
SAC
53
), incluido en el Contrato de Concesin, consiste en el diseo, construccin y
operacin del gasoducto Andino Sur de 26 que transportar gas natural desde la
zona denominada Malvinas, en la provincia de la Concepcin en Cusco, y se
extender hasta las ciudades de Juliaca (Puno), Matarani (Arequipa) e Ilo
(Moquegua).

El gasoducto tendr una longitud de 1,076 km, y constituir el eje del desarrollo
socio-econmico de las regiones Cusco, Arequipa, Tacna, Moquegua y Puno. Al
mismo tiempo incrementar la confiabilidad del sistema nacional de suministro de
gas natural por tratarse de un ducto independiente del existente de TGP.

La construccin del gasoducto estimada en el Contrato de Concesin era de US$
1,350 millones y se prevea su puesta en operacin comercial en 2012. Se estimaba
una demanda de capacidad del ducto de 400 MMPCD. El siguiente grficose
muestra el recorrido del Gasoducto Sur.

Grfico N1.6.41: Gasoducto Sur


53
A diferencia de la concesin de transporte de gas natural de Camisea a Lima, que fue producto de un
concurso pblico, la concesin de transporte de gas al sur fue producto de una solicitud de parte iniciada por
la empresa Kuntur Transportadora de Gas S.A.C. El 06 de octubre de 2008 se suscribi el Contrato de
Concesin del Gasoducto Andino del Sur, con un plazo de 30 aos

Pg. 344

Posterior al otorgamiento de la Concesin, OSINERGMIN consider en los clculos
de la tarifa de transporte una demanda de capacidad del ducto de 850 MMPCD con
una inversin estimada de US$ 1,567 millones
54
.

Ahora bien, en la actualidad
55
se est proponiendo un nuevo proyecto de transporte
que comprende el diseo, la construccin y operacin de dos ductos, el primero un
gasoducto de 30 de dimetro y el segundo un ducto de 18 de dimetro, que
posteriormente transportar LGN
56
incluyendo el etano para la petroqumica.

Este proyecto forma parte de un proyecto integrado que, en adicin del sistema de
transporte de gas natural y lquidos por ductos desde Malvinas hasta la Costa Sur
del Pas, incluye la construccin de un complejo industrial y exportacin de gas
natural y de condensados; y la construccin de un Complejo Petroqumico
57
.

Se estima que el desarrollo del Proyecto tomar aproximadamente 50 meses
despus de aprobada la EIA, actualmente en evaluacin. Su operacin est prevista
a partir del ao 2016.

A partir de la demanda de gas estimada para el Plan NUMES, se reestim la
demanda de capacidad del Gasoducto Sur. La construccin del sistema de
transporte de gas alcanzara una capacidad de 550 MMPCD para satisfacer la
demanda de capacidad de transporte requerida, segn las proyecciones de la
demanda para el rea, sin incluir las exportaciones previstas de LNG. El costo de
inversin del proyecto, en valor presente se estima en US$ 995.9 millones.

En el siguiente cuadro se muestra la evolucin de la demanda de capacidad del
Sistema de Transporte para los distintos Gasoductos del Plan de Transporte,
indicando los costos de inversin y operacin y mantenimiento y la tarifa nica de
transporte de gas natural que recupera dichos costos conforme la metodologa
establecida por la normativa vigente.

54
Ducto de 24.
55
La empresa Odebrecht ha adquirido el 51% de acciones del proyecto de Kuntur Transportadora de Gas para
construir el gasoducto.
56
Mediante Resolucin Ministerial N 493-2011-MEM/DM del 19 de noviembre de 2011 se constituy una
Comisin Especial para evaluar la modificacin al Contrato de Concesin del Sistema de Transporte de gas
natural por ductos de Camisea al Sur del pas.
57
A la fecha, Kuntur ha presentado al MEM su listado de servidumbres (06.05.09) y el Estudio de Impacto
Ambiental (18.08.10) que actualmente se encuentra en evaluacin. Por su parte ha presentado a
OSINERGMIN su Manual de Diseo el cual ha sido actualizado debido a la modificacin del Proyecto; y el
Estudio de Riesgos el cual est en evaluacin.

Pg. 345

Cuadro N1.6.44: Plan del Sistema Nacional de Tran sporte Descentralizado
Evolucin 2011-2040

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Evolucin de la Demanda de capacidad del Sistema de Transporte (MMPCD)
Sistema de Transporte TGP 530 530 650 900 900 900 900 900 900 900 950 950 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1100 1150 1150 1150 1150 1150 1150
Sistema de Transporte al Sur 0 0 0 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550
Sistema de Transporte al Norte 0 0 0 0 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 350 350 350 350 350 350 350 350
Exportacin 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620 620
Total 1150 1150 1270 2070 2320 2320 2320 2320 2320 2320 2370 2370 2520 2520 2520 2520 2520 2520 2520 2520 2520 2520 2620 2620 2670 2670 2670 2670 2670 2670
Expansin de demanda de capacidad (MMPCD)
TGP aguas arriba 0 0 120 250 250 0 0 0 0 0 50 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 50 0 0 0 0 0
. TGP centro 0 0 120 250 0 0 0 0 0 0 50 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0
. Lima 0 0 120 0 0 0 0 0 0 0 50 0 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 0 0 0 0 0
. Ica 0 0 0 250 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
. Norte 0 0 0 0 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 0 0 0 0 0 0
Sur 0 0 0 550 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 0 0 120 800 250 0 0 0 0 0 50 0 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100 0 50 0 0 0 0 0
Incremento acumulado de demanda de capacidad (MMPCD)
TGP aguas arriba 0 0 120 370 620 620 620 620 620 620 670 670 820 820 820 820 820 820 820 820 820 820 920 920 970 970 970 970 970 970
. TGP centro 0 0 120 370 370 370 370 370 370 370 420 420 570 570 570 570 570 570 570 570 570 570 570 570 620 620 620 620 620 620
. Lima 0 0 120 120 120 120 120 120 120 120 170 170 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 270 270 270 270 270 270
. Ica 0 0 0 250 250 250 250 250 250 250 250 250 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350 350
. Norte 0 0 0 0 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 250 350 350 350 350 350 350 350 350
Sur 0 0 0 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550 550
Total 0 0 120 920 1,170 1,170 1,170 1,170 1,170 1,170 1,220 1,220 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,370 1,470 1,470 1,520 1,520 1,520 1,520 1,520 1,520
Costo Inversin Expansin - CAPEX(Millones de US$) VA
TGP aguas arriba $352.80 0 0 140 291 0 0 0 0 0 0 58 0 174 0 0 0 0 0 0 0 0 0 116 0 58 0 0 0 0 0
. TGP centro $203.63 0 0 83 172 0 0 0 0 0 0 34 0 103 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 34 0 0 0 0 0
. Lima $68.38 0 0 72 0 0 0 0 0 0 0 30 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 30 0 0 0 0 0
. Ica $203.81 0 0 0 280 0 0 0 0 0 0 0 0 112 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
. Norte $648.47 0 0 0 0 1,086 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 435 0 0 0 0 0 0 0
Sur $995.86 0 0 0 1,567 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total CAPEX $2,472.93 0 0 294 2,310 1,086 0 0 0 0 0 122 0 420 0 0 0 0 0 0 0 0 0 551 0 122 0 0 0 0 0
Costo de operacin y mantenimiento - OPEX (Millones de US$) $651.49 0 0 9 78 111 111 111 111 111 111 114 114 127 127 127 127 127 127 127 127 127 127 143 143 147 147 147 147 147 147
CAPEX+ OPEX $3,124.42 0 0 303 2,388 1,197 111 111 111 111 111 237 114 547 127 127 127 127 127 127 127 127 127 694 143 270 147 147 147 147 147
Tarifa Unica de Tranporte de Gas Natural -TUTGN (US$/MMBTU) 0.93 0.93 0.95 1.26 1.41 1.41 1.41 1.41 1.41 1.41 1.40 1.40 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.42 1.49 1.49 1.48 1.48 1.48 1.48 1.48 1.48

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Transporte de Gas.

A continuacin se resumen los requerimientos fsicos y monetarios del Plan de
Transporte, identificando en los diferentes subsistemas, la distancia, incremento de
capacidad en el perodo 2011-2040 y la inversin y opex en valor presente,
totalizando US$ 2,473 millones y US$ 651 millones, respectivamente
58
. En total el
incremento de la capacidad de transporte sera de 1,520 MMPCD, llegando a una
capacidad de inyeccin en Camisea de 2,670 MMPCD si se incluye la capacidad
actual de 530 MMPCD del mercado interno y los 620 MMPCD del mercado de
exportacin.

58
Se considera un opex referencial de 3% del costo de inversin.

Pg. 346

Cuadro N1.6.45: Plan Nacional de Transporte Res umen de Requerimientos
Fsicos y Monetarios

Fuente: Elaboracin propia. Modelo transporte de gas.

Plan Nacional de Acceso al Gas

1. Proyectos de los Sistemas de Distribucin

Sistema de Distribucin de Gas Natural en el Departamento de Lima

La distribucin de gas en Lima y Callao comenz en 2004, con el inicio de la
explotacin del gas de Camisea. Actualmente la empresa Clidda es quien tiene a
su cargo la prestacin de servicio a travs de una Concesin en el rea de Lima y
Callao. Desde el inicio de sus actividades, la infraestructura del sistema de
distribucin se ha venido incrementando. En el 2010 dicha infraestructura que forma
parte del Sistema de Distribucin de Gas Natural en Lima y Callao se ha
incrementado en un 40%, respecto a lo registrado a fines del ao 2009; teniendo
como resultado 1,273 km de la red construida, de la cual 310 km corresponden a
redes de acero y 963 km corresponden a redes de polietileno de alta densidad.

Asimismo, el nmero de instalaciones internas de gas natural se ha incrementado
aproximadamente 84,5%, de 15,975 usuarios registrados en el 2009 a 29,471
usuarios en el 2010; de los cuales 361 son usuarios con instalaciones industriales,
28,946 son usuarios con instalaciones residenciales y comerciales y 144 son
habilitaciones de GNV.

Subsistema Recorrido
Distancia
(Km)
Incremento
Capacidad
(MMPCD)
Inversin
(Millones
de US$)
I - TGP aguas arriba Camisea-Ayacucho 278 970 353
I.1 TGP Centro Ayacucho - Humay 243 620 204
I.1.1 Subsistema Lima Humay - Lima 211 270 68
I.1.2 Subsistema Ica Humay -Marcona 258 350 204
I.2 Norte Ayacucho - Trujillo 1000 350 648
II - Sur Camisea - Ilo 1076 550 996
Total Capacidad incremental en punto inyeccin (I+II) 1,520
Total CAPEX Proyectos de Transporte de Gas 2,473
Total OPEX Proyectos de Transporte de Gas 651

Pg. 347

Respecto al GNV, vale notar que el mercado de estaciones de venta al pblico de
gas natural vehicular contina creciendo y a fines del 2010 se cuenta con 139
estaciones de servicio en operacin, 95 estaciones con proyectos de Informes
Tcnicos Favorables (ITF) para el inicio de obras, 37 estaciones en construccin y
24 estaciones en proceso de trmite para la obtencin del ITF.
59

En enero de 2011 Clidda ha iniciado la expansin de la infraestructura de su
sistema mediante la construccin de una ampliacin de las redes principales y
secundarias. La obra en la red principal, de casi US$ 72 millones, consiste en la
instalacin de un loop de 42 kilmetros de extensin que se interconectar con la
red principal actual en el punto de inyeccin de TGP a la altura de Lurn. La nueva
infraestructura incluye dos tramos: el primero, 37 kilmetros de 30, y un segundo
tramo de 5 kilmetros de 20.

Grfico N1.6.42: Expansin de la Red Principal de Clidda

Fuente: Clidda.

Esta obra es complementada con nueva infraestructura en las redes secundarias
que involucra una inversin del orden de US$ 300 millones en la instalacin de
redes de media y baja presin. Estas ampliaciones permitirn ampliar el mercado de

59
A fines del 2010 se emitieron 271 Informes Tcnicos Favorables (ITF) a establecimientos de venta al pblico
de GNV; de los cuales 139 se encuentran operativos, 137 operan en Lima y Callao y 2 en provincias: Piura y
Chiclayo respectivamente. Se espera que este nmero siga creciendo al ritmo de las conversiones de
unidades vehiculares. Asimismo, por la dinamizacin en la conversin de vehculos a GNV el registro de
autos autorizados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que a diciembre del 2010 ascendi a
210 talleres convertidos a GNV reporta una cifra del orden de 103,712 unidades convertidas.

Pg. 348

la distribuidora captando al ao 2022 alrededor de 500,000 nuevos clientes
residenciales/comerciales, 109 estaciones de GNV, 400 nuevos clientes comerciales
e industriales y 3 generadores elctricos.

Ahora bien, el Plan Nacional de Acceso al gas en los Sistemas de Distribucin del
Plan NUMES plantea una cobertura ms agresiva que la prevista por la empresa
Clidda, superando en un 36% la captacin de clientes residenciales de dicha
empresa. En la proyeccin del plan se alcanza un total de 693,500 usuarios
residenciales y comerciales en el ao 2022 y se llega a 916,000 en dichos usuarios
en 2040. El uso del GNV tambin es otros de los drivers del Plan de Masificacin,
y en este sentido el stock de vehculos convertidos a GNV se multiplica por 3.7
veces, pasando de 92,395 en 2010 a 342,195 vehculos a GNV.

Sistema de Distribucin de Gas Natural en el Departamento de Ica

La inversin total en el sistema de distribucin de Ica se estima en casi US$ 40
millones para un total de 36,000 usuarios aproximadamente
60
, comprendiendo las
redes de media y baja presin, acometidas, instalaciones internas y conversiones.
El costo de inversin por usuario ronda los US$ 1,100.
61

Sistemas de Distribucin en las Regiones Norte y Sur

El Plan NUMES incorpora el desarrollo de otros dos sistemas de distribucin a
futuro que se abastecern mediante los Gasoductos Sur y Norte.

En el caso del Sistema de Distribucin de Ayacucho y Junn, con casi 64,000
usuarios potenciales, la inversin que incluye redes de media y baja presin,
acometidas, instalaciones internas y conversiones, sera de US$ 61 millones.
62
El
costo por usuario ronda los US$ 960. Por otra parte, el sistema de Cusco, Puno,
Arequipa y Moquegua que captara alrededor de 145,000 usuarios prev una
inversin de US$ 173 millones, lo que arroja una inversin promedio por usuario de
US$ 1,195.

Vale aclarar en relacin a los dos sistemas de distribucin antes mencionados, que
el Gobierno tiene previsto la adjudicacin de las concesiones de ambos sistemas.
Los plazos de las concesiones seran por 30 aos y los oferentes competiran por el
compromiso del mayor nmero de usuarios a conectar. PROINVERSIN,

60
Vase Estudio PROINVERSIN (2004).
61
El concesionario del sistema de distribucin en el Departamento de Ica es Contugas SAC. El proyecto de la
empresa comprende la construccin de una red de distribucin de gas natural de alta presin para abastecer
la ciudad de Pisco y otra red para abastecer la ciudad de Ica, con una prolongacin de 180 km hasta Marcona,
pasando por Nazca. Conforme a lo dispuesto en el Contrato de Concesin, la empresa debe cumplir con un
Plan de Cobertura a partir de la fecha de inicio de operacin llegando a conectar 50,000 clientes en el ao 8.
El inicio de la construccin en Pisco se produjo en mayo de 2010 y el plazo de ejecucin ser de 30 meses,
finalizando la obra a fines de 2012. Las redes principales de distribucin tendrn una extensin de 70 km
aproximadamente, a las que se adicionar las Redes Secundarias de Distribucin conformada por Tuberas de
Acero y Polietileno de Baja Presin.
62
Las referencias para estos dos proyectos: montos invertidos, posibles clientes conectados y extensin de las
redes de distribucin se toman de Estudios realizados por PROINVERSIN previo a la Concesin de dichos
sistemas.

Pg. 349

encargado del proceso de concesin, estima una inversin de US$ 100 millones
para cada sistema. En una primera etapa, y hasta la llegada del gas natural
mediante los Gasoductos al Norte (2018) y Sur (2016), se prev que el
abastecimiento de los sistemas de distribucin se realice mediante el transporte
terrestre del gas natural en estado lquido desde la Planta Caete al Sur de Lima-
63

hasta los lmites de las ciudades por abastecer, regasificar en estos puntos, y luego
suministrar gas al usuario a travs de las redes de distribucin.

En el siguiente cuadro se muestran los costos referenciales en inversin por usuario
que se utilizan para estimar el requerimiento de inversin del Plan de Acceso al gas,
en funcin al plan de cobertura previsto hasta el ao 2040.

Cuadro N1.6.46: Referencias de Costos para los Pr oyectos en Sistemas de
Distribucin

Sistema Distribucin
Total de Usuarios
al Ao 25
Longitud Red
Distribucin - KM
Inversin 1
(MP+BP+Acom) -
Millones de US$
Inversin 1 /
Usuario - US$
Inversin 2
Instalacin Interna +
Conversiones -
Millones de US$
Inversin 2/ Usuario -
US$
Inversin Total -
Millones de US$
Inversin Total /
Usuario - US$
Lima-Callao 494,855 n.d 300.0 606.2 148.5 300.0 448.5 906.2
Ica 35,662 442 23.4 654.9 16.2 455.0 39.6 1,109.8
Ayacucho-Junn 63,698 628 38.1 598.4 23.1 362.3 61.2 960.8
Cusco-Puno-Arequipa-Moquegua 145,111 2,611 90.6 624.3 82.9 571.3 173.5 1,195.6
TOTAL 739,326 3,681 452.1 611.5 270.7 366.1 722.7 977.6

Fuente: Elaboracin propia segn Costos referenciales de Proyectos de Distribucin.

2. Cobertura del Plan de Acceso al Gas

En el sector residencial el plan de cobertura objetivo supone que se conecten un
19% de las viviendas en las ciudades de las regiones en donde llegue el Gas de
Camisea. En el siguiente cuadro se muestran las proyecciones de usuarios
conectables en Lima-Callao, Ica, Sierra Central y Sur. En total se prev captar
aproximadamente 1.8 millones de usuarios residenciales y comerciales.

En relacin al GNV, el plan de masificacin prev alcanzar un total de 10.5% del
parque de automviles al 2040, con un stock de 387,870 vehculos a GNV
proyectados al 2040.

63
El Gobierno tiene previsto concesionar un Sistema que permitir el uso del gas natural en estado lquido y su
regasificacin para casos de emergencia, o hasta que los gasoductos lleguen a los proyectos de los
distribucin. El sistema estar ubicado en la Provincia de Caete, Departamento de Lima y se prev una
inversin de US$ 200 millones.

Pg. 350

Cuadro N1.6.47: Plan de Cobertura de Usuarios Res idenciales, Comerciales y
GNV

2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,025 2,030 2,035 2,040
Zonas influencia Camisea 122,716 163,387 249,592 299,002 370,050 452,090 629,225 774,627 885,043 992,906 1,083,658 1,387,899 1,553,784 1,688,541 1,811,993
Residencial-Comercial 30,351 54,045 124,852 159,026 217,750 285,917 446,737 579,680 680,275 777,886 861,595 1,130,556 1,265,173 1,353,960 1,424,122
Vehicular 92,365 109,343 124,740 139,976 152,300 166,173 182,489 194,946 204,768 215,020 222,063 257,343 288,612 334,580 387,870
Lima y Callao 122,716 163,387 237,469 278,413 345,515 423,577 503,354 585,186 665,323 745,886 812,275 1,011,699 1,107,738 1,179,879 1,258,294
Residencial-Comercial 30,351 54,045 115,088 141,269 196,046 260,708 330,713 402,081 473,450 544,818 605,227 782,611 853,113 884,698 916,099
Vehicular 92,365 109,343 122,381 137,144 149,469 162,869 172,642 183,105 191,874 201,068 207,048 229,088 254,625 295,181 342,195
Ica - - 12,124 20,589 24,535 28,513 32,150 34,984 38,015 40,340 42,465 51,417 58,314 63,526 69,231
Residencial-Comercial - - 9,764 17,757 21,704 25,210 28,375 31,208 33,768 36,093 38,217 46,698 53,160 57,551 62,305
Vehicular - - 2,360 2,832 2,832 3,304 3,776 3,776 4,248 4,248 4,248 4,719 5,154 5,975 6,926
Sierra Central - - - - - - 17,456 27,612 35,405 42,854 49,599 72,899 88,820 100,749 110,126
Residencial-Comercial - - - - - - 13,673 21,938 29,258 35,761 41,561 62,970 76,945 86,982 94,166
Vehicular - - - - - - 3,783 5,674 6,147 7,092 8,038 9,929 11,876 13,767 15,960
Sur - - - - - - 76,265 126,845 146,299 163,826 179,320 251,884 298,912 344,387 374,341
Residencial-Comercial - - - - - - 73,976 124,453 143,799 161,214 176,590 238,277 281,955 324,730 351,552
Vehicular - - - - - - 2,289 2,392 2,500 2,612 2,730 13,607 16,957 19,658 22,789

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Demanda de Gas.

El plan de cobertura requiere un monto de inversin en valor presente de US$ 503.3
millones en concepto de construccin de redes de media y baja presin,
acometidas, instalaciones internas y conversiones. Adicionalmente se estima un
total de costos de operacin y mantenimiento de las redes de distribucin del orden
de US$ 78.9 millones en valor presente. Esta informacin se muestra en el siguiente
cuadro.

Pg. 351

Cuadro N1.6.48: Costos de Inversin, Operacin y Mantenimiento de los
Proyectos de Distribucin (Millones de US$)

2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2,020 2,021 2,022 2,023 2,024 2,025 2,026 2,027 2,028 2,029 2,030 2,031 2,032 2,033 2,034 2,035 2,036 2,037 2,038 2,039 2,040
A - COSTOS DE INVERSION
VA
Zonas influencia Camisea 503.3 21.5 66.2 32.6 54.0 62.5 168.5 136.1 97.7 94.3 81.1 68.7 60.1 51.3 46.1 38.3 34.3 31.0 28.3 22.5 20.6 18.8 17.8 14.2 18.1 25.5 14.2 14.4 14.5 14.7 14.9 -
Red y Acometida 315.0 14.4 43.4 21.1 35.8 41.5 98.9 81.6 61.4 59.6 51.1 42.8 37.5 32.0 28.5 23.7 21.0 18.8 16.9 13.6 12.3 11.0 10.4 8.5 10.5 14.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 -
Intalacion interna y conversion 188.4 7.1 22.8 11.5 18.2 21.0 69.7 54.5 36.3 34.8 30.0 25.9 22.7 19.3 17.6 14.6 13.3 12.2 11.3 8.9 8.3 7.7 7.4 5.7 7.6 11.2 5.7 5.8 5.9 6.0 6.1 -
Lima y Callao 324.2 21.5 55.3 23.7 49.6 58.6 63.4 64.7 64.7 64.7 54.7 42.6 37.4 31.8 26.7 22.2 18.4 15.1 12.3 10.0 8.1 6.6 5.5 5.5 5.5 5.6 5.6 5.7 5.7 5.7 5.8 -
Red y Acometida 216.9 14.4 37.0 15.9 33.2 39.2 42.4 43.3 43.3 43.3 36.6 28.5 25.0 21.3 17.9 14.9 12.3 10.1 8.2 6.7 5.4 4.4 3.7 3.7 3.7 3.7 3.8 3.8 3.8 3.8 3.9 -
Intalacion interna y conversion 107.3 7.1 18.3 7.9 16.4 19.4 21.0 21.4 21.4 21.4 18.1 14.1 12.4 10.5 8.8 7.4 6.1 5.0 4.1 3.3 2.7 2.2 1.8 1.8 1.8 1.8 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 -
Ica 29.7 - 10.8 8.9 4.4 3.9 3.5 3.1 2.8 2.6 2.4 2.2 2.0 1.9 1.7 1.6 1.6 1.5 1.4 1.4 1.3 0.9 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1 1.1 -
Red y Acometida 17.5 - 6.4 5.2 2.6 2.3 2.1 1.9 1.7 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 1.0 0.9 0.9 0.8 0.8 0.8 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 -
Intalacion interna y conversion 12.2 - 4.4 3.6 1.8 1.6 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 0.8 0.8 0.7 0.7 0.6 0.6 0.6 0.6 0.5 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 0.4 -
Sierra Central 24.8 - - - - - 13.1 7.9 7.0 6.2 5.6 5.0 4.5 4.1 3.7 3.4 3.1 2.9 2.7 2.5 2.3 2.2 2.1 2.0 2.0 1.3 1.3 1.4 1.4 1.4 1.4 -
Red y Acometida 15.5 - - - - - 8.2 4.9 4.4 3.9 3.5 3.1 2.8 2.5 2.3 2.1 1.9 1.8 1.7 1.5 1.5 1.4 1.3 1.3 1.2 0.8 0.8 0.8 0.9 0.9 0.9 -
Intalacion interna y conversion 9.4 - - - - - 5.0 3.0 2.7 2.4 2.1 1.9 1.7 1.5 1.4 1.3 1.2 1.1 1.0 0.9 0.9 0.8 0.8 0.8 0.7 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 -
Sur 124.5 - - - - - 88.4 60.4 23.1 20.8 18.4 18.9 16.3 13.6 13.9 11.0 11.3 11.6 11.9 8.6 8.8 9.0 9.2 5.7 9.6 17.6 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 -
Red y Acometida 65.0 - - - - - 46.2 31.5 12.1 10.9 9.6 9.9 8.5 7.1 7.3 5.7 5.9 6.0 6.2 4.5 4.6 4.7 4.8 3.0 5.0 9.2 3.2 3.3 3.3 3.4 3.5 -
Intalacion interna y conversion 59.5 - - - - - 42.3 28.8 11.1 9.9 8.8 9.0 7.8 6.5 6.7 5.3 5.4 5.5 5.7 4.1 4.2 4.3 4.4 2.7 4.6 8.4 3.0 3.0 3.1 3.1 3.2 -
B- COSTOS OPERACION Y MANTENIMIENTO
Zonas de influencia Camisea 78.9 3.6 10.9 5.2 9.0 10.5 24.7 20.4 15.4 15.0 12.8 10.7 9.4 8.0 7.1 5.9 5.3 4.7 4.2 3.4 3.1 2.8 2.6 2.1 2.6 3.5 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2
TOTAL COSTOS DISTRIBUCION 582.2 21.5 69.8 43.5 59.3 71.5 179.0 160.8 118.1 109.7 96.0 81.5 70.8 60.7 54.1 45.4 40.2 36.3 33.0 26.7 24.0 21.8 20.5 16.8 20.2 28.1 17.7 16.5 16.7 16.9 17.1 2.2

Fuente: Elaboracin propia. Modelo Demanda de Gas.

Adicionalmente, en el transporte pblico el Plan de Acceso al gas supone
implementar el Proyecto Metropolitano de Lima con Buses a GNV, mediante dos
corredores que atraviesan la ciudad de Sur a Norte y de Este a Oeste. Dicho
proyecto que ya est en desarrollo para el corredor Sur Norte, supone que se
movilizarn ms de un 1.9 millones de pasajeros por da, cuando los dos corredores
estn operativos. En el siguiente cuadro se detallan las caractersticas particulares
de ambos corredores. Para resaltar, la inversin total del proyecto metropolitano
(buses, etc.) alcanza un total de US$ 590 millones, con 1,368 buses operativos al
ao 2026.

Cuadro N1.6.49: Proyecto Metropolitano Transporte GNV

Proyecto Status Longitud Pasajeros/da Buses Capex
km Millones de US$
Cosac 1 (Sur - Norte) Con financiamiento y en desarrollo 28.629 700,000 634 215
Cosac 2 (Este - Oeste) En Estudio 30.350 1,237,523 734 375

Fuente: Elaboracin propia. Proyecto Metropolitano (Lima).

Pg. 352

En el total de volumen de GNV proyectado en el Plan de la NUMES el transporte
pblico representa casi el 7%. Una evolucin del volumen proyectado y los buses
que se irn incorporando hasta el 2040 se muestra en el cuadro siguiente.

Cuadro N1.6.50: Volmenes y Buses del Proyecto Me tropolitano

Partic (%)
Automviles Transporte Total Transporte Nro
MMPCD MMPCD MMPCD en Total Buses GNV
2,011 41 3 43 6% 522
2,012 46 3 49 6% 522
2,013 52 3 54 5% 522
2,014 56 4 60 6% 1,110
2,015 61 6 67 9% 1,168
2,016 68 6 74 8% 1,168
2,017 72 6 79 8% 1,168
2,018 76 6 82 8% 1,168
2,019 80 7 87 8% 1,222
2,020 87 7 93 7% 1,294
2,021 90 7 97 7% 1,294
2,022 92 7 99 7% 1,294
2,023 95 7 102 7% 1,294
2,024 96 8 104 7% 1,368
2,025 98 8 105 7% 1,368
2,026 99 8 106 7% 1,368
2,027 101 8 109 7% 1,399 E
2,028 103 8 111 7% 1,431 E
2,029 107 8 115 7% 1,463 E
2,030 112 8 120 7% 1,497 E
2,031 115 9 124 7% 1,531 E
2,032 119 9 128 7% 1,565 E
2,033 122 9 131 7% 1,601 E
2,034 126 9 135 7% 1,637 E
2,035 130 9 139 7% 1,674 E
2,036 134 10 143 7% 1,712 E
2,037 138 10 148 7% 1,751 E
2,038 142 10 152 7% 1,791 E
2,039 146 10 156 7% 1,832 E
2,040 151 11 161 7% 1,873 E
GNV

Fuente: Elaboracin propia. Proyecto Metropolitano (Lima).

Programas de Desarrollo de las Industrias Petroqumicas del Metano y Etano

En esta etapa de desarrollo de la industria del gas, el Plan de la NUMES prev la
construccin de dos Polos Petroqumicos en el pas, uno localizado en la regin de
Ica (Pisco y Marcona) y otro en la regin Sur. En dichos polos se encuentran
localizados varios proyectos, con mayor o menor grado de desarrollo, los cuales
producirn productos petroqumicos, usando como materia prima el metano y el
etano del gas natural. Es evidente que el desarrollo de esta industria, de alto valor
agregado, generar sustitucin de productos actualmente importados, mejorando la
balanza comercial del pas, y traer mayor empleo y un desarrollo descentralizado,
el cual se erige como uno de los objetivos a largo plazo en el desarrollo del pas.

El Estado, a partir de varias normas, viene promoviendo el desarrollo de esta
industria, para citar la Ley N 29163 y su reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N066-2008-EM, las cuales han definido bsicamente beneficios de orden
tributario y financiero para la industria. Tambin se ha emitido una norma, la Ley N
29690, que promueve la industria del etano y el nodo energtico en el sur del pas;

Pg. 353

en particular dicha norma establece la obligacin a los productores de iniciar
negociaciones con los desarrolladores petroqumicos del Etano.

Para el desarrollo de la petroqumica, no slo es central la disponibilidad de la
materia prima (gas y etano), sino tambin desarrollar la infraestructura para que el
gas y el etano lleguen a las plantas de produccin en forma continua. En ese
sentido, las reservas que puedan comprometerse para los dos polos petroqumicos
y el desarrollo del transporte del gas y del etano, son aspectos que han sido
considerados en el Plan de la NUMES. En efecto, se han definido programas
quinquenales de exploracin para mantener disponibilidad del gas a la industria y un
Plan Nacional de Transporte que ampla la demanda de capacidad en el Gasoducto
TGP, crea los nuevos gasoductos en la regin de Ica y hacia el Sur del pas, incluido
un nuevo Poliducto en el Sur por el que se transportar el Etano de Camisea.

En el siguiente cuadro se especifican algunos detalles, como ubicacin, productos
petroqumicos a desarrollar, capacidad de procesamiento y produccin de las
plantas, costos de inversin y fecha estimada de inicio de operacin de los polos. En
particular, en el Polo de Marcona se producir Urea, cido Ntrico y Sulfato de
Amonio, mientras que en Sur se sumara la produccin del Etileno y el Polietileno. El
monto total de inversin de los dos polos es de aproximadamente US$ 6,000
millones.

Cuadro N1.6.51: Caractersticas de los Polos Petr oqumicos

Fuente: Elaboracin propia en base a OSINERGMIN e informacin de mercado.
REGION ICA REGION SUR
Industrias desarrolladas y Localizacin Baha San Juan - Distrito Marcona, Provincia Nazca Ilo, Regin Moquegua
Amonaco Urea
Urea Amonio
Metanol
Distrito Paracas, Provincia Pisco Polietilenos
Acdo Ntrico
Nitrato de Amonio
Capacidad de Procesamiento de las Plantas Amonaco y urea: 99 MMPCD 212 MMPCD
Acido Ntrico y Nitrato de Amonio: 72 MMPCD
Produccion de las Plantas Amonaco: 800 Ton/da Urea: 1,050 Ton/da
Urea: 1,000 Ton/da Amonio: 822 Ton/da
Acido Ntrico: 925 Ton/da Metanol: 1,640 Ton/da
Nitrato de Amonio: 350 Ton/da Polietilenos: 670 Ton/da
Inversin Amonaco y Urea: US$ 2,000 millones Urea y Amonio: US$ 1,176 millones
Acido Ntrico y Nitrato de Amonio: US$ 650 millones Metanol: US$ 473 millones
Total: US$ 2,650 millones Polietilenos: US$ 1,700 millones
Total: US$ 3,349 millones
Inicio operacin estimado 2014/2015 2016/2017
Infraestructura requerida Ampliacin Gasoducto TGP Construccin Gasoducto Sur y Poliducto LGN
COMPLEJOS PETROQUMICOS

Pg. 354

Industria Petroqumica del Gas Natural.

El Gas Natural es una fuente de energa y es tambin una materia prima para la industria petroqumica. Su principal componente es
el metano y, en menor proporcin, los gases de etano, propano y butano. Los procesos petroqumicos tienen un alto valor
agregado; su efecto multiplicador permite no slo una mejora en la balanza comercial como consecuencia de la sustitucin de
productos importados y la generacin de divisas de la exportacin de manufacturados y resinas; sino que adems promueve la
instalacin de inversiones de largo plazo. Localizada estratgicamente la petroqumica genera empleo y desarrollo descentralizado.

Desde un punto de vista fiscal, la petroqumica y las industrias derivadas permiten una mayor recaudacin. Si bien el precio al cual el
gas es valorizado como materia prima puede ser, en ciertos periodos, inferior que valorizado como energa, al final del ciclo,
cumplidas las fases intermedias y final de la industria las ventajas econmicas que la industria genera superan la diferencia de
recaudacin fiscal upstream.

El desarrollo petroqumico en el Per aun est por comenzar. Para ello el Gobierno promulg la Ley de Promocin para el Desarrollo
de la Industria Petroqumica, Ley N 29163 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 066-2008-EM, que confiere
una serie de beneficios tributarios y contables a las industrias que se desarrollen a su amparo.

Los primeros ofrecimientos de empresas para empezar la petroqumica se relacionan con los derivados del metano y consisten en
plantas para la produccin de fertilizantes y explosivos nitrogenados. Este es el caso de las siguientes empresas:

Nitratos del Per.- Proyecto para la produccin de 800 mil TM de amoniaco y 350 mil TM de nitrato de amonio en dos
plantas que consumirn 72 millones de pies cbicos de gas y que seran instaladas en Pisco con una inversin de US$ 650
millones. En enero de 2011 se aprob el EIA.

CF Industries.- Proyecto de un complejo en Marcona para producir 1.0 milln de TM de Urea para lo cual requiere 99
MMPCD. Inversin ser del orden de los US$ 2,000 millones. Tiene un contrato de suministro de gas por 100 MMPCD, sin
embargo, pareciera que CFI no continuar con el proyecto pues no se present en la ltima licitacin para adquirir
capacidad de transporte.

Orica Mining.- Esta empresa viene analizando la posibilidad de instalar una planta de nitrato de amonio, integrada al
complejo de amoniaco Urea de la empresa CF Industries. Esta empresa tiene un EIA aprobado para una planta que se
instalar en Marcona, pero est analizando la posibilidad de instalarse en otra zona.

En adicin, el Estado est creando las condiciones que permitan la utilizacin del Etano, presente en el Gas Natural producido en los
campos de la cuenca de Camisea en una proporcin vecina al 10%. Es as que se ha aprobado la Ley N 29690, que promueve el
desarrollo de la industria petroqumica basada en el etano y el nodo energtico en el Sur del Per. Esta Ley complementa la Ley N
29163 y busca crear las condiciones para generar las condiciones para inversiones en proyectos competitivos que permitan la
compra y transformacin del Etano en plantas para la produccin de etileno y posteriormente de polietilenos de distintos tipos.
Especficamente esta Ley comprende, entre otras regulaciones, el rgimen legal para la comercializacin del etano, disponiendo la
obligacin de los productores de entrar en negociacin con los consumidores de etano para asegurarles en condiciones competitivas
la materia prima para plantas productoras de etileno competitivas a nivel internacional.

Braskem con PETROPER han firmado un acuerdo con el fin de realizar estudios de viabilidad tcnica y econmica para la instalacin
de una planta petroqumica integrada de craqueo de etano, que permitir producir polietilenos. La inversin aproximada es de US$
3000 Millones.

Para avanzar seriamente esta industria es decisiva la intervencin del Estado. En particular, aun se necesita resolver temas como:

Reglamento de la Ley N 29690.- Los puntos ms importantes que debe contener el reglamento de la Ley son:
i) Definiciones que permitan entender los alcances ms importantes como la Petroqumica Bsica, Intermedia y Final,
ii) Prioridad en el abastecimiento del etano por parte del productor,
iii) Procedimiento para regular el inicio de negociaciones para el suministro y el transporte, y condiciones esenciales de los
acuerdos respectivos,
iv) La participacin del Estado en la etapa de negociacin,
v) Alcances del concepto de costos para la obtencin del Etano - Costos Eficientes y Competitivos,
vi) Criterios tcnicos para determinar el precio del etano en caso las negociaciones entre productores y consumidores no
tengan xito y sea necesaria la intervencin de OSINERGMIN, como dirimente a nombre del Estado
vii) Mecanismo de compensacin en caso el precio del etano no le resulte rentable al productor;
viii) Precio de referencia del suministro del etano;
ix) Tarifa de transporte del etano,
x) Facilidades adicionales y autoridad que se encargue de la coordinacin.

Pg. 355

nica Autoridad Encargada de Coordinar las Facilidades Esenciales.- En la implementacin y desarrollo de la industria petroqumica,
existe una gran variedad de sectores involucrados (transportes, aguas, medio ambiente, energa, etc.). Al interior del Estado, una
entidad debe tomar el liderazgo de un proyecto de esta envergadura, y asumir el rol coordinador, promotor e impulsor de la poltica
de Estado vinculada al mismo, como una prioridad principalsima durante los aos que ocupe su desarrollo. La entidad del Gobierno
que se designe como responsable de la implementacin y desarrollo de un polo petroqumico, debe tener todas las facultades
necesarias para instruir a los funcionarios del Gobierno Nacional, y para coordinar y concertar con los niveles de gobierno local y
regional, en todos los aspectos relacionados al proyectos. Asimismo, dicha entidad debe ser la encargada de llevar a cabo el proceso
de promocin de la inversin privada con miras al desarrollo de la infraestructura vinculada al proyecto petroqumico.

Infraestructura y Logstica Necesaria para el Desarrollo de Complejos Petroqumicos.- Siendo muy importante la infraestructura y
logstica en el desarrollo de los Complejos Petroqumicos, para su implementacin podemos mencionar alternativas:
i) a travs de inversionistas privados seleccionados por medio de una licitacin, quienes se encargaran de realizar los
estudios preliminares correspondientes para determinar la infraestructura y servicios que requerir el Polo
Petroqumico.
ii) a cargo de los propios inversionistas del proyecto petroqumico; las empresas deseosas de invertir debern analizar cada
situacin para determinar cul es la infraestructura que requieren para la operacin de sus instalaciones dentro del
Complejo. Dependiendo de dicho anlisis cada empresa asumir el costo de la implementacin de la infraestructura
que se requiere para llevar adelante el proyecto en su conjunto y seleccionaran la entidad encargada de la
construccin de la infraestructura y su operacin.
Precio del Etano Competitivo que Permita hacer Viable Proyectos Petroqumicos.- Para hacer viable el desarrollo de la petroqumica
del etano en el pas, el precio del mismo debe ser atractivo para el desarrollo de una industria competitiva de talla internacional. El
precio del etano debe considerar el costo real en que incurrir el productor para efectuar la separacin del etano del gas natural en
la selva y el fraccionamiento de los lquidos de gas natural para obtener el etano en la costa, a su vez stos deben ser los ms
competitivos para desarrollar petroqumica en el pas. El precio del gas natural destinado como materia prima para la extraccin de
etano para un proyecto petroqumico no debe exceder el precio que se obtiene por la exportacin del gas en trminos de energa. Si
este precio aun no hace rentable al productor la obtencin del etano del gas natural y su entrega al productor petroqumico, se
plantea la posibilidad que el Estado reduzca las regalas del gas natural que se utilizar en el proyecto petroqumico, a fin de
compensar al productor el menor costo obtenido por la venta de etano.

Difusin en la Poblacin de los Beneficios de la Petroqumica del Etano.- existen identificados un gran nmero de beneficios que han
generado directa e indirectamente a la economa del pas y las poblaciones instaladas en las zonas cercanas al polo petroqumico,
como la generacin de demanda de bienes y servicios sobre proveedores locales, generacin de empleo directo e indirectamente,
aporte directo a la economa local y regional en la cual se encuentran ubicados con los complejos, materializados en sueldos,
impuestos, tasas municipales, etc., mejora en la balanza comercial por la exportacin de los productos petroqumicos, etc. Por ello
es importante que se desarrollen programas de comunicacin a las autoridades comunales, locales y regionales, a su poblacin
sobre los beneficios que generar esta nueva industria en el pas, y de ser posible asumir compromisos sociales y econmicos sobre
obras o actividades que requiera la zona.

Alianzas Estratgicas para Desarrollar Industria Petroqumica y Aprovechamiento de la Tecnologa y Competitividad de Inversionistas
que Desarrollan Industria Petroqumica en otros Pases.- La industria petroqumica para su desarrollo no slo requiere de una gran
inversin econmica sino de mucha experiencia y de innovacin tecnolgica, experiencia con la que cuentan los pases en los cuales
operan hace varios aos los Complejos Petroqumicos. Esta experiencia adquirida por diversas empresas en otros pases puede ser
perfectamente aprovechada en el desarrollo de la petroqumica en el pas, la cual se lograra a travs de: i) la suscripcin de
convenios o acuerdo internacionales entre nuestro pas y los pases que vienen desarrollando petroqumica y cuenten con
experiencia, ii) la suscripcin de acuerdos entre PETROPER y las empresas extranjeras que cuentan con experiencia en la industria
petroqumica, y iii) el acuerdo entre empresas privadas peruanas y extranjeras para emprender conjuntamente proyectos de
inversin en petroqumica.

Pg. 356

Resumen de los Costos del Plan

A modo de conclusin, en el siguiente cuadro se resumen los costos de inversin y
operacin y mantenimiento que requerir el Plan Gas, abierto para cada una de las
actividades de la cadena de la industria del gas, y para otras industrias que se
desarrollan a partir del gas, como son el GNV y la petroqumica. Se prev que el
Plan Gas requerir en todos los eslabones de la cadena de la industria del gas
(Exploracin, Produccin, Transporte, Distribucin), para el perodo prospectivo
2011-2012, un total de costos de inversin y de operacin y de mantenimiento de
US$ 9,508.3 millones, expresado en valor presente al 2010. En el caso del GNV, se
prev que las conversiones de los vehculos y el proyecto Metropolitano de Buses a
GNV, sumen un costo de inversin de US$ 713.5 millones. Por ltimo, en el
desarrollo de los polos petroqumicos en Ica y Sur se prev que se insumir un total
de US$ 6,000 millones. Todas las inversiones hasta aqu citadas del Plan NUMES
totalizan ms de US$ 16,000 millones.

Cuadro N1.6.52: CAPEX+OPEX del Plan Gas

Millones de US$ Partic (%)
2011-2040
1. Industria del Gas
Exploracin 2,945.6 31%
Produccin 2,856.0 30%
Transporte 3,124.4 33%
Distribucin 582.2 6%
Subtotal Industria del gas 9,508.3 100%
2. Otras industrias
GNV 713.5
Petroqumica 6,000.0
Total (1+2) 16,221.7
Actividad


Pg. 357

Para remarcar: el monto de las inversiones en el total de costos representan el 85%.
Y en valores corrientes las inversiones del Plan Gas totalizan US$ 27,783.9
millones.

Contribuciones al Estado Regalas

La contribucin a los ingresos del Estado del gas natural es de US$ 2,840.89
millones para el perodo 2010-2040, en valor presente.

Grfico N1.6.43: Evolucin de las Regalas del Ga s (Millones de US$)

0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

U
$
S

Fuente: Modelo Regalas Gas.

Las proyecciones de las regalas se estiman para las producciones de gas en
Camisea, Aguayta y Noroeste. Para el cmputo se consideran los siguientes
supuestos:

En el caso de Camisea, la produccin proyectada surge del modelo de oferta de gas
para las lotes 88 y 56, y del resto de lotes de exploracin que se estima entran en
produccin durante el perodo proyectado. En el caso de los Lotes 88 y 56, el
porcentaje de regalas sobre la valorizacin del gas producido es fijo e igual a
37.24% del denominado valor realizado para la demanda medido en el punto de
ingreso del sistema de transporte de Camisea. El lote 56 aporta regalas de
produccin de gas al mercado interno hasta el ao 2010, y a partir de mediados de
2010 comienza a pagar regalas en funcin a la produccin destinada al mercado
externo. Este lote tiene la particularidad de que se aplica el valor mnimo para el
pago de regalas, tambin vigente en todos los lotes. Para el caso se aplica un
precio mnimo promedio de 0.6 US$/MMBTU en todo el perodo del contrato, en
virtud de que con la estimacin del precio del Henry Hub se llega a valores por
debajo del valor mnimo. Por otra parte, los restantes lotes que entran en produccin
posteriormente pagan un porcentual de regala sobre el valor de realizacin menor

Pg. 358

al aplicado en los lotes 88 y 56. El porcentual de regala vara entre 5% y 20%
segn la escala de produccin volcada al mercado. La metodologa para el cmputo
de la regala est contenida en el punto 8.3.1 de las concesiones de exploracin de
los lotes.

Tanto para Aguayta como el Noroeste, la estimacin proyectada parte de los pagos
efectuados en 2010, ajustndolo de acuerdo a los volmenes proyectados en
ambas reas y a la evolucin que tenga el precio del gas de Camisea en funcin al
futuro medio de precio del crudo.
Balanza Comercial del Gas

El aporte de la exportacin del proyecto en operacin a la balanza energtica en el
perodo 2012-2040 se proyecta en el rango de US$ 700-800 millones.

Cuadro N1.6.53: Evolucin de la Balanza Comercial del Gas

Fuente: Mdulo Balanza Comercial Gas.

Las proyecciones de la balanza comercial consignan los volmenes exportados en
el perodo 2010-2028 de LNG de la planta de licuefaccin de Melchorita. Para el
cmputo se consideran los siguientes supuestos:

El volumen contractual de exportacin de 620 MMPCD por ao;

El precio FOB del gas exportado. Al respecto, valen hacer las siguientes
aclaraciones. En el ao 2011, se considera un precio FOB de 7 US$/MMBTU,
dado que an no estara operativa la planta de regasificacin en Mxico que es
el destino del volumen contractual del gas. Este precio es un promedio del
aplicado a las exportaciones ya contabilizadas al mes de mayo de 2011 y una
proyeccin hacia finales del ao manteniendo ese precio. Para el perodo 2012-
Base Alto Bajo Base Alto Bajo
2010 268.5 268.5 268.5
2011 7.0 7.0 7.0 1,458.7 1,458.7 1,458.7
2012 2.9 2.9 2.9 687.8 697.4 680.1
2013 3.0 3.1 3.0 717.6 737.6 701.8
2014 3.2 3.3 3.1 747.3 778.5 722.9
2015 3.3 3.5 3.1 777.8 820.9 744.2
2016 3.3 3.5 3.1 769.2 827.7 741.4
2017 3.2 3.5 3.1 761.2 835.2 739.1
2018 3.2 3.6 3.1 753.6 843.2 737.2
2019 3.2 3.6 3.1 747.3 852.8 736.6
2020 3.1 3.7 3.1 741.9 863.4 736.8
2021 3.2 3.7 3.1 754.4 872.8 735.8
2022 3.2 3.7 3.1 767.1 882.2 734.7
2023 3.3 3.8 3.1 779.9 891.8 733.5
2024 3.4 3.8 3.1 793.0 901.3 732.3
2025 3.4 3.9 3.1 806.1 911.0 731.0
2026 3.4 3.8 3.0 798.1 903.0 721.0
2027 3.3 3.8 3.0 790.1 894.9 711.0
2028 3.3 3.8 3.0 782.0 886.9 701.1
Balanza Comercial Gas Millones de US$
constantes
Precio FOB - US$
constantes/MMBTU

Pg. 359

2028 se considera que las exportaciones se realizan al precio FOB que surge de
aplicar la frmula contractual del precio de exportacin referenciada al valor
proyectado del Henry Hub menos la regasificacin en el mercado de destino y el
flete martimo correspondiente.

1.6.3. Plan de Eficiencia Energtica

En el presente captulo se responde a los siguientes puntos requeridos en los
Trminos de Referencia de la consultora:

3.1.1.h) Los resultados de la aplicacin de las medidas y proyectos vigentes de
Eficiencia Energtica en el mbito nacional. En particular considerar el impacto de
las medidas de eficiencia energtica en la modificacin de la relacin entre la
energa til y la energa entregada al consumo y en la modificacin de la vinculacin
con las variables socio-econmicas.

3.1.1.i) Identificacin de los proyectos de uso eficiente que cuenten con
financiamiento y/o aportes en especie por parte de los organismos no
gubernamentales sin fines de lucro nacionales y extranjeros y las entidades del
sector pblico nacional.

3.1.5 g) Fortalezas y Debilidades Amenazas y Oportunidades (FODA) del
abastecimiento de energa generada por Eficiencia Energtica.

3.1.11 Plan de Eficiencia Energtica (Basado en las proyecciones de demanda de
energa de la NUMES). Se analizan los escenarios con y sin implementacin de las
medidas de Eficiencia Energtica en el horizonte 2012-2040. Las proyecciones de
demanda consideraron: a) el sector Residencial; b) el sector Pblico; c) el sector
Productivo y Servicios; d) el sector Transporte.

Los principales indicadores de estas proyecciones fueron:

a) Reduccin de la demanda (MW.)
b) Ahorros de Energa (GWh/ao y TJ/ao).
c) Reduccin de emisiones (toneladas de CO
2
equiv / ao).
d) Ingresos por comercializacin de bonos de carbono.
e) Inversiones netas requeridas (Millones de US$).

1.6.3.1. Diagnstico Subsectorial Eficiencia Energtica. Antecedentes,
Factores Clave y Desafos

1.6.3.1.1. Antecedentes y Normativa Aplicable a Eficiencia Energtica a Partir
del Ao 1985

En 1985 se cre CENERGA (Centro de Conservacin de la Energa y del
Ambiente), organizacin civil sin fines de lucro, la que desde ese momento trabaja

Pg. 360

en la temtica de la eficiencia energtica, incorporando posteriormente los temas
ambientales a su incumbencia; CENERGA, ante los subsidios implementados hasta
1990 tuvo muchas dificultades para su desarrollo.

En 1994 se lanz el Proyecto para Ahorro de Energa (PAE) como una dependencia
del MEM, con la finalidad de hacer frente al dficit de 100 MW por falta de una
reserva adecuada de oferta en el entonces Sistema Interconectado Centro Norte
(SICN). En 1998 nuevamente el PAE desarroll un programa de ahorro de energa
de emergencia, para hacer frente al dficit de oferta que se poda generar en el
entonces Sistema Interconectado Sur (SIS) por la salida de la central de Machu
Picchu de 100 MW.

Las campaas del PAE estuvieron basadas en la concientizacin y orientacin del
consumidor a travs de actividades publicitarias, educativas, informativas y
demostrativas as como en la introduccin de nuevas tecnologas eficientes. Fueron
exitosas no slo por la intensidad y la continuidad con que se realizaron en su
momento, en un contexto favorable (en 1994, el precio de los energticos haba
llegado a su valor real y la reduccin drstica de la inflacin y devaluacin permita a
los usuarios ver los resultados de sus esfuerzos).

En el ao 2000 se haba logrado institucionalizar a la eficiencia energtica mediante
la promulgacin de la Ley N27345, Promocin del Uso Eficiente de la Energa.
Esta Ley, en su primer artculo sealaba que era de inters nacional la promocin
del Uso Eficiente de la Energa (UEE) e indicaba que sta deba realizarse para
alcanzar cuatro objetivos: asegurar el suministro de energa, proteger al consumidor,
fomentar la competitividad de la economa nacional y reducir el impacto ambiental
negativo del uso y consumo de los energticos.

A partir de 2007, mediante la reglamentacin de la Ley N 27345, por medio del
Decreto Supremo DS.N 053-2007-EM, las actividades de Eficiencia Energtica han
quedado finalmente institucionalizadas.

En 2008 se prepar el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018,
el cual, fue lanzado oficialmente en el mes de septiembre de 2009.

En mayo de 2010 el MEM, luego de una reorganizacin, crea la Direccin General

1.6.3.1.2. El Plan Referencial Puesta en Vigor

A travs de la Resolucin Ministerial N 560-2007-MEM / DM (13-12-2007), se
constituy la comisin encargada de dar cumplimiento a las Disposiciones
Transitorias del Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa,
habiendo sido una de sus actividades principales la elaboracin del Plan Referencial
del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018.

Pg. 361

El Plan fue aprobado oficialmente el 26 de octubre de 2009 mediante una Resolucin
Ministerial del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Los Considerandos de la
Resolucin reflejan que la implementacin del Plan permitira cumplir con la Ley de
Promocin de Uso Eficiente de Energa (Ley N27345 del ao 2000, reglamentada en
el ao 2007).
El Plan menciona en su Resumen Ejecutivo, Antecedentes, una serie de acciones,
proyectos y/o programas que dieron el marco, el contexto, al anlisis de la evolucin
de las acciones de uso racional y eficiente de la energa en el Per.

1.6.3.1.3. Consideraciones para su Elaboracin

En cuanto a las consideraciones que se tuvieron en cuenta para la elaboracin del
Plan Referencial, se menciona que el mismo se ha desarrollado para los cuatro
sectores que sealaba el reglamento de la Ley N27345: residencial, productivo y
de servicios, pblico y transportes.

El Plan ha establecido un objetivo y una serie de resultados a alcanzar. El objetivo
de mxima es lograr una reduccin del 15% en el total del consumo energtico
hacia el ltimo ao del Plan, en relacin a la demanda proyectada para ese ao.

El Plan indica los resultados buscados en el grfico y los cuadros que se presentan
en el Anexo A.1.8 Resultados a alcanzar segn el Plan Referencial de Eficiencia
Energtica, se mencionan a continuacin:

- El Grfico A.1.8.1 detalla la evolucin de la demanda de energa con y sin
programas de eficiencia energtica en todos los sectores entre 2009 y 2018.
- El Cuadro A.1.8.1 contiene el resumen de la reduccin de la demanda de
energa con programas de eficiencia energtica, para todos los sectores;
indica adems la reduccin esperada de emisiones, la valorizacin de los
ahorros de energa, la cuantificacin de la comercializacin de bonos de
carbono derivados de la reduccin esperada de emisiones y las inversiones
requeridas para lograr los ahorros, ao por ao.
- El Cuadro A.1.8.2 presenta el ahorro anual de energticos
64
en el ao 2018.
- El Cuadro A.1.8.3 presenta el resumen de reduccin de la demanda elctrica
por sectores (en MW).

Todo esto se espera lograr si se implementan los diferentes proyectos que
componen el Plan. Con posterioridad, se analizaron cada uno de los proyectos y su
grado de avance al presente.

El Plan contiene un anlisis FODA de Eficiencia Energtica (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas) que se presenta en el Anexo A.1.9.

El anlisis FODA anterior a la vigencia del Plan Referencial conclua que existan
numerosas oportunidades de mejora en la eficiencia con que se utiliza la energa en

64
Biomasa, combustibles fsiles y electricidad.

Pg. 362

el Per que no eran aprovechadas y que deban superarse an muchas barreras
para lograrlo.

1.6.3.1.4. Conclusiones

Para un anlisis de la situacin actual del tema eficiencia energtica en el Per, lo
ms adecuado es referirse al Plan Referencial para el Uso Eficiente de la Energa,
elaborado a partir del ao 2008 y puesto en marcha oficialmente en septiembre de
2009. En sus antecedentes se citan otros planes o programas y actividades
anteriores, todos los cuales han dado, de una u otra manera, pie para la confeccin
del Plan Referencial.

Este Plan es, en trminos relativos comparacin con otros programas o planes
nacionales de la Regin
65
- un Plan muy bien diseado desde el punto de vista
conceptual.

Abarca en detalle todos los sectores de consumo energtico ms significativo y
presentaba para cada uno de ellos iniciativas adecuadas. Su anlisis y evaluacin
(en trminos tericos) no presenta objeciones de importancia, aunque podra
concederse en el anlisis que le faltaba poner algo ms de nfasis en dos sectores
productivos altamente consumidores: la minera y la industria.

Esta ltima observacin se debe al hecho de que si bien para estos dos sectores de
alto consumo energtico se han diseado programas para optimizarlos, tales como
el de sustitucin de 30,000 motores elctricos de baja eficiencia por los de alta
eficiencia y el reemplazo de calderas antiguas por eficientes, no hay un programa de
mejora en la gestin energtica global para ambos sectores.

Esta carencia, que no invalida las bondades del Plan, puede ser solucionable de
manera relativamente sencilla, preparando un Programa sostenible de gestin
energtica, lo cual, dicho sea de paso, va perfectamente en fase con lo que viene a
nivel internacional (puesta en marcha de la ISO 50001 de Gestin de la Energa).

Como todo Plan, el Plan Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018
corra el riesgo de tener una concepcin muy satisfactoria pero finalmente no
cumplir con las expectativas a la hora de su implementacin.

Este es segn el conjunto de informacin acerca de su evolucin recolectada hasta
este momento- el caso del Plan Referencial de Eficiencia Energtica 2009-2018. Las
muy buenas intenciones e iniciativas, desde el punto de vista del enfoque al tema de la
promocin y desarrollo de la Eficiencia Energtica en el pas, no han tenido un
correlato concreto y aceptable en la realidad, al menos hasta el momento del presente
anlisis (diciembre de 2011).

65
Entendida como el conjunto de los pases de Latinoamrica y el Caribe

Pg. 363

Las razones pueden ser variadas (y hasta estar perfectamente justificadas) pero la
realidad indica que el grado de avance, comparando lo hecho con lo programado en el
Plan, ha sido muy bajo.

Razones que han incidido para tener una baja concrecin de los proyectos
incluidos en el Plan Referencial en particular y en la promocin de la eficiencia
energtica en general en el Per

Una vez resuelta la cuestin legal de la eficiencia energtica (Ley N 27345 del ao
2000) y su respectiva reglamentacin (DS-053-2007-EM), la que dio origen a la
Resolucin Ministerial 560-2007 que form la comisin encargada de redactar el Plan
Referencial para el Uso Eficiente de Energa, las herramientas regulatorias estaban
listas.

La reglamentacin citada dio origen al Plan Referencial del Uso Eficiente de Energa
de 2008 (lanzado oficialmente en septiembre de 2009), documento que constituye la
lnea de base del presente diagnstico.

De la informacin recogida de parte de los responsables del MEM acerca de la
evolucin del Plan, se deduce que el mismo no ha cumplido hasta el momento- las
expectativas asociadas a su gestacin.

Slo se ha avanzado en la preparacin de algunos proyectos (con la cooperacin
internacional), en un proyecto de sustitucin de focos incandescentes por ahorradores
(importante como demostracin de tecnologas eficientes pero de escaso impacto en
relacin al total del consumo elctrico residencial, comercial y pblico) y en actividades
de diseminacin, capacitacin y difusin con el sector educativo (muy importantes,
pero de resultados difusos en el corto plazo).

Estas seran las principales razones del escaso avance del Plan Referencial (en orden
de importancia relativa, en opinin del consultor):

Falta de decisin poltica para llevar adelante las acciones y decisiones
orientadas a la puesta en marcha del Plan. Esta decisin poltica deba ser
tomada para asignar los recursos econmico-financieros y humanos necesarios
para el exitoso cumplimiento de los objetivos y metas sealados en el Plan.

Esta ausencia de una decisin firme de impulsar el Plan dificult fijar la mejor
estrategia institucional asociada a la puesta en marcha. Y la falta de estrategia condujo
a la ausencia de decisiones sobre tems claves para el desarrollo del Plan, a saber:

a) Disear una adecuada articulacin inter-institucional, habida cuenta de que una
de las principales caractersticas del tema eficiencia energtica es la intensa
relacin inter-disciplinaria e inter-institucional, sea entre el sector pblico consigo
mismo o entre ste y el sector privado, el que incluye empresas industriales,
comerciales y de servicios, ONGs, instituciones gremiales, universidades, tcnicos
y consultores, etc.

Pg. 364

b) Asignar adecuadamente los recursos humanos (tcnicos con experiencia en el
tema) y los recursos econmico-financieros (partidas presupuestarias para un
funcionamiento fluido de la implementacin del Plan).

La creacin de la Direccin General de Eficiencia Energtica (DGEE) en mayo
de 2010 fue un paso institucional adecuado para sealar la importancia que el
gobierno del Per asigna al tema del uso racional y eficiente de los recursos
energticos; no obstante, se considera que su dotacin profesional es
insuficiente (en cantidad) para abarcar los numerosos proyectos e iniciativas
que el cumplimiento del Plan requerira.

Por otra parte, a la DGEE se le han asignado funciones vinculadas a la promocin de
las energas de fuentes renovables y tareas de planificacin energtica, lo que hace
an ms complicado la tarea en cuanto a disponibilidad de recurso humano en
cantidad suficiente para cumplir los objetivos del Plan Referencial.

La cooperacin internacional en el tema eficiencia energtica debera estar
mejor articulada en el contexto del Plan Referencial vigente o de los futuros
planes que lo sustituyan. Cabe destacar que en el Plan Referencial slo se cita
a la cooperacin internacional en el anlisis FODA (como socios estratgicos
del Plan).

Las acciones realizadas en el marco del Plan no tienen un protocolo de control
y monitoreo que permita hacer un seguimiento de sus resultados. Esta ausencia
se considera crtica dado que no permite evaluar los impactos concretos del
Plan en lo que hace a ahorro energtico, a la reduccin de emisiones y al
seguimiento de las inversiones necesarias para llevar a cabo los proyectos. Una
excepcin a esta regla sera la sustitucin de lmparas incandescentes
llevada a cabo con la cooperacin de las empresas distribuidoras, aunque si
bien es un paso adecuado en la direccin correcta- ha sido un esfuerzo de bajo
impacto en la reduccin de la demanda.

En lnea con lo anterior, no se han definido indicadores de xito del Plan, cuya
evolucin permitira saber el grado de avance de ste, sus resultados parciales
y su tendencia, de manera de tomar las decisiones que fueran pertinentes para
asegurar su adecuado desarrollo.

En funcin del grado de avance del desarrollo del Plan Referencial hasta el momento,
no se ha hecho un ejercicio de establecimiento de las prioridades en las acciones a
desarrollar en el corto plazo, asignando en consecuencia los recursos humanos y
econmicos (sera como establecer un sub-Plan, con una visin realista de lo que
efectivamente se puede hacer en los prximos dos aos).

Esta carencia de asignacin de prioridades ser superada en la preparacin del
nuevo Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040, el cual subsumir al Plan
Referencial 2009-2018.

Pg. 365

1.6.3.2. Resumen de Factores Clave y Desafos de Eficiencia Energtica

Cuadro N1.6.54: Desafos Eficiencia Energtica (EE)

Factores Clave Desafo
Decisin poltica de las
autoridades sectoriales
para llevar adelante el Plan
Considerar a la EE como
una poltica de Estado para
asegurar su continuidad
ante los futuros cambios de
gobiernos.
Las nuevas autoridades nacionales y sectoriales deben
adoptar la decisin de perfeccionar el Plan de EE existente y
hacer cumplir sus lineamientos.
Se deben asignar los recursos humanos y econmico-
financieros para el desenvolvimiento adecuado del Plan de
EE.
Se debe articular adecuadamente la tarea inter-institucional
en el sector pblico y entre ste y el sector privado.
Se deben desarrollar herramientas creativas de apoyo
financiero al desarrollo de los proyectos del Plan de EE.
Asignacin de recursos
humanos capacitados para
cubrir las exigencias de
desarrollo del Plan de EE
Se deber buscar el recurso humano necesario mediante
concursos que atraigan a profesionales y tcnicos con inters
y experiencia en el tema, proveyendo los recursos
econmicos adecuados para garantizar su continuidad (la
preparacin de expertos en EE lleva mucho tiempo y
esfuerzo).
Asignacin de recursos
econmico-financieros
adecuados para el
desarrollo del Plan de EE
Se deber articular esta necesidad con el apoyo de entidades
financieras (ej. COFIDE) y se deber interesar a la banca
privada para facilitar fondos para implementar las acciones
que propendan a la EE (ej. Financiamiento de equipos e
instalaciones ms eficientes en trminos de su consumo de
energa).
Articulacin con los actores
del sector de la oferta de
energa, sean stos
pblicos o privados.
Se deber involucrar fuertemente a los actores del lado de la
oferta (G, T, D y C de energa elctrica y combustibles) para
la creacin de planes de eficiencia en el uso propio de
energa y en la reduccin de prdidas en el proceso de puesta
en el mercado de sus productos.
Desarrollo de actividades
de capacitacin, formacin
y training en los
diferentes sectores de
consumo
Se deber continuar (y en lo posible ampliar) las actividades
existentes orientadas a la capacitacin y formacin de
consumidores de energa en todos los sectores socio-
econmicos del pas.
Desarrollo de programas /
campaas de informacin
Se debern disear campaas de informacin sobre lo que se
puede hacer (en todos y cada uno de los sectores de
consumo) para usar eficientemente la energa y para
transmitir los resultados de las experiencias exitosas que
puedan ser replicables al interior de cada sector de consumo.
Articulacin de la EE con la
mitigacin del cambio
climtico
Se debern facilitar los mecanismos por los cuales los
proyectos, programas, planes, etc. de EE puedan aplicar a los
beneficios de la comercializacin de bonos de carbono por
emisiones evitadas de gases de efecto invernadero (GHG),
tanto a los actuales derivados del Protocolo de Kyoto como a
los futuros que sucedan a ste a partir de 2012.


Pg. 366

1.6.3.3. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores
Clave de la Eficiencia Energtica


Factores
Clave
Objetivos
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
Decisin
poltica de
las
autoridades
sectoriales
para llevar
adelante el
Plan de
Eficiencia
Energtica.
Considerar a
la EE como
una poltica
de Estado
para
asegurar su
continuidad
ante los
futuros
cambios de
gobiernos.
Elaboracin de un
nuevo Balance de
Energa til.

Resulta imprescindible actualizar el
ltimo Balance de Energa til
disponible (1998), tomando en
cuenta los importantes cambios
habidos en el modo de consumo
de energa en todos los sectores,
considerando adems la fuerte
penetracin de equipamiento
electrnico en la vida diaria de la
sociedad.
El nuevo BEU ser una
herramienta clave para una
adecuada poltica de asignacin de
prioridades sectoriales (esto es, en
qu sectores trabajar con mayor
profundidad para lograr un uso
ms racional y eficiente de la
energa).

Pg. 367

Factores
Clave
Objetivos
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin

Articulacin
con los
actores del
sector de la
oferta de
energa,
sean stos
pblicos o
privados.
Mejora del uso de la
energa elctrica y
trmica en el Sector
Residencial.
Plan de Eficiencia
Energtica
Programas para el
Sector Residencial:
Proyectos de mayor impacto en la
eficiencia energtica del Sector
Residencial:
Modernizacin de la iluminacin
del sector
Mejora de los hbitos de consumo
de energa de la poblacin
Sustitucin de calentadores de
agua elctricos por sistemas de
calentadores de agua solares
Sustitucin de cocinas
tradicionales por mejoradas
Otros proyectos de eficiencia
energtica en el Sector
Residencial:
Refrigeradores eficientes
Disminucin del consumo en
Stand by
Formacin de una cultura de uso
eficiente de la energa
Incorporacin de tecnologa
eficiente al sector residencial
Implementacin de medidas
normativas y reglamentarias
Estudios y medicin de los
resultados
Desarrollo de
actividades
de
capacitacin,
formacin y
training en
los diferentes
sectores de
consumo

Desarrollo de
programas /
campaas de
informacin

Articulacin
de la EE con
la mitigacin
del cambio
climtico
energa elctrica y
trmica en el Sector
Transporte.
Plan de Eficiencia
Energtica para el
Sector Transporte:
alcance sectorial:
Transporte
interurbano de
cargas (camiones).
Transporte
interurbano de
pasajeros (buses).
Transporte urbano
de pasajeros
(buses).
Transporte urbano
de mercaderas
(flotas de
distribucin).
e) Transporte
privado por
automvil.
Proyectos de mayor impacto en la
eficiencia energtica del Sector
Transporte:
Formacin de choferes en la
Conduccin Racional
Fortalecimiento de las capacidades
de mantenimiento de los vehculos
Gerenciamiento de trfico y
congestiones
Normalizacin y reglamentacin.
Establecimiento de una Comisin
MEM-MINAM-MTC-
Municipalidades- MEF para
coordinar las acciones a realizarse
para el cumplimiento del plan

Pg. 368

Factores
Clave
Objetivos
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
energa elctrica y
trmica en el Sector
Productivo y de
Servicios.
Sector Productivo

Sustitucin de motores
convencionales por eficientes
Optimizacin y modernizacin
calderas
Iluminacin
Cogeneracin
Sector Servicios
Implementacin de Sello Verde en
hotelera
Evaluacin de potencial de ahorro
de energa y de instalacin de
cogeneracin en hospitales
pblicos
Evaluacin del potencial de ahorro
energtico en sistemas de bombeo
de agua potable

energa elctrica y
trmica en el Sector
Productivo y de
Servicios.
Sector Industria

Desarrollo de diagnsticos
energticos en las principales
ramas de consumo
Sector Minera
Desarrollo de diagnsticos
energticos en las principales
plantas mineras
energa elctrica y
trmica en el Sector
Productivo y de
Servicios.
Sector Agropecuario
Determinacin del potencial de
ahorro energtico en el riego
agrcola
Determinacin del potencial de
ahorro de energa en el secado de
granos y hortalizas
energa elctrica y
trmica en el Sector
Productivo y de
Servicios
Sector Pesquero
Gestin del combustible en flotas
de pesca

energa elctrica y
trmica en el Sector
Pblico
Alumbrado Pblico
Programa de recambio de
luminarias estndar por las de alta
eficiencia
Programas de gestin del
alumbrado pblico

energa elctrica y
trmica en el Sector
Pblico
Edificios Pblicos
gubernamentales,
escuelas,
organismos de
seguridad
Programa de recambio de
lmparas convencionales por las
de bajo consumo
Optimizacin de sistemas de
acondicionamiento de aire (si
corresponde)
Programas de capacitacin al
personal de mantenimiento y
operadores de calderos

Pg. 369

Factores
Clave
Objetivos
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin

energa elctrica y
trmica en el Sector
Pblico


1.6.3.4. Plan de Eficiencia Energtica para la Consecucin de la NUMES
OBJETIVO

El diseo y la elaboracin del Plan de Eficiencia Energtica cumplen con lo
requerido en el punto 3.1.11 de los Trminos de Referencia.


1.6.3.4.1.1. Marco Institucional

Las acciones vinculadas al uso eficiente de energa en el mbito oficial en el Per
estuvieron siempre incluidas en el rea de incumbencia del Ministerio de Energa y
Minas (MEM).

Existen sin embargo proyectos relacionados a eficiencia energtica cuyo desarrollo
se realiza en otros mbitos. Por ejemplo, el Proyecto Eficiencia Energtica en
Pequea y Mediana Industria, a cargo del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM),
con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo a travs de su Fondo Multilateral
de Inversiones (FOMIN).
En otros Ministerios del gobierno peruano se trabaja en temas indirectamente
relacionados a eficiencia energtica (caso de los Ministerios de Transporte y
Comunicaciones, de Ambiente y de Vivienda) pero no existe an una adecuada
articulacin entre los organismos de manera de optimizar los esfuerzos dirigidos al
ahorro energtico.

1.6.3.4.1.2. Marco Regulatorio (Normas y Leyes) de la Eficiencia Energtica

Ley N27345, Promocin del Uso Eficiente de Energa y su Reglamentacin
por medio del DS-053-2007-EM. La citada reglamentacin dio origen al Plan
Referencial para el Uso Eficiente de Energa 2009-2018, elaborado en 2008 y
considerado una lnea de base a los efectos de proyectar y comparar
resultados de las acciones de eficiencia que se encaren en el futuro.

Reglamento de la ley de promocin del uso eficiente de la energa - Decreto
Supremo DS.N 053-2007-EM.

Pg. 370

Medidas de ahorro en el Sector Pblico DS-038-2008-EM.

Resolucin Ministerial 038 2009 (MEM) Indicadores de consumo
energtico.

Cartilla de Uso Racional de la Energa del MEM (dptico que tiene como
objetivo sensibilizar a los usuarios respecto al consumo de energa elctrica
en los aparatos elctricos utilizados en el hogar, y sugerir la modalidad de
clculo aproximado de la facturacin de energa elctrica).

Gua de estndares mnimos de eficiencia energtica MEM, Enero 2009.

Gua de la etiqueta de eficiencia energtica (MEM, Enero 2009).

Plan Referencial de Uso Eficiente de Energa 2009-2018.

Decreto Supremo para creacin de la Direccin General de Eficiencia
Energtica DS-026-2010-EM.

Elaboracin de 47 Normas Tcnicas Peruanas (NTPs) de Eficiencia
Energtica para equipos y aparatos consumidores de energa, aprobadas por
el INDECOPI (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual).

Si bien el Marco Regulatorio existente actualmente en el Per se considera
adecuado para el relanzamiento de un Plan de Eficiencia Energtica asociado a la
NUMES OBJETIVO, una de las primeras tareas del nuevo Plan ser revisar si la
normativa vigente requiere algn tipo de actualizacin, habida cuenta del tiempo
transcurrido entre las primeras ideas de concepcin del Plan Referencial para el Uso
Racional y Eficiente de la Energa (PRUEE) 2009-2018 y el corriente ao 2012.

1.6.3.5. Financiamiento y Recursos Involucrados en el Desarrollo de la

El desarrollo del Plan Referencial es un esfuerzo pblico privado con recursos
econmico-financieros del presupuesto nacional y propio de la actividad privada.
Una buena alternativa para conformar proyectos con mltiples actores y con
necesidad muy variable de asistencia financiera es utilizar el know-how para el
armado de fideicomisos del COFIDE y los fondos asociados a ste.

En lo que hace a la cooperacin internacional con la ayuda del PNUD-GEF,
actualmente se encuentran en implementacin cuatro proyectos relacionados a
eficiencia energtica: Programa de Sustitucin de Cocinas - Proyecto Nina;
Elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental
Estratgica, como Instrumentos de Planificacin (NUMES), Normativa en
Etiquetado de Eficiencia Energtica en el Per y Universidades peruanas

Pg. 371

sostenibles para mitigar el cambio climtico) y en proceso de aprobacin tres ms
(Transformacin del mercado de la iluminacin en el Per -ste con la cooperacin
del PNUMA y del GEF-, Uso eficiente de energa elctrica utilizando tecnologas
eficientes en alumbrado pblico y Campaa de sustitucin de 100,000
calentadores elctricos de agua por calentadores solares.

Est previsto que estos esfuerzos se articulen con los objetivos y metas del Plan
Referencial 2009-2018 para su mejor desarrollo y para optimizar resultados en el
nuevo Plan de Eficiencia Energtica.

De acuerdo a la situacin precedente al trabajo de Elaboracin de la Nueva Matriz
Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica como Instrumento de
Planificacin, a las acciones en marcha y a las que se proponen en el nuevo Plan,
se considera que ste contribuir a superar las barreras para el desarrollo de la
eficiencia energtica en el Per si se dan las siguientes condiciones de contorno:

1) Toma de decisin poltica acerca de considerar a la eficiencia energtica, al
uso racional de los recursos y a las acciones de mitigacin del cambio
climtico como una Poltica de Estado. Es ste el paso fundamental del que
devienen las decisiones consecuentes para promover el desarrollo de los
programas y proyectos de eficiencia energtica.
2) Separacin, a nivel institucional en el Ministerio de Energa y Minas, de las
funciones de Planificacin Energtica de las funciones de desarrollo del Plan
de Eficiencia Energtica. La promocin y el desarrollo de la Eficiencia
Energtica deben estar subordinadas a los grandes lineamientos de Poltica
Energtica, los que deben ser trazados por un Organismo de Planificacin,
en un escaln superior del organigrama institucional del rea energtica.
3) Establecimiento de un sistema eficiente de coordinacin interinstitucional.
Resulta imprescindible la interrelacin de los diferentes organismos pblicos
entre s y de stos con el sector privado para un adecuado desarrollo del Plan

Medidas orientadas a favorecer la promocin y el desarrollo de la eficiencia
energtica. Una vez definidos los puntos 1), 2) y 3) precedentes, se estar en
condiciones de tomar las siguientes decisiones:

a) Asignar los recursos humanos y presupuestarios a la Unidad del Ministerio de
Energa y Minas que gestione a futuro la promocin de la eficiencia
energtica en el pas (es decir, asignar los recursos para dar cumplimiento a
los objetivos y metas indicados en el Plan de Eficiencia Energtica).
b) Activar las regulaciones existentes en cuanto a la promocin del uso racional
y eficiente de la energa (Ley N27045 y su Reglamen tacin) y promover el
desarrollo de nuevas que favorezcan (induzcan) la decisin del consumidor
pblico y privado a concretar las inversiones necesarias para disminuir
racionalmente el consumo energtico.
c) Desarrollar intensamente la oferta de apoyo financiero en condiciones
accesibles a los usuarios pblicos y privados para favorecer el desarrollo de
programas y proyectos de eficiencia energtica (aporte propio del Estado,

Pg. 372

fondos de cooperacin internacional, COFIDE, regulaciones que promuevan
el aporte de grandes consumidores a un fondo aplicable a desarrollo de
proyectos de eficiencia energtica, etc.).
d) Generar la normativa y los sistemas de informacin al pblico consumidor
para orientar sus decisiones de adquisicin de equipos y acelerar la definicin
de qu instalaciones se consideran eficientes desde el punto de vista del
consumo energtico (sistemas de etiquetado, desarrollo de estndares
mnimos de rendimiento energtico, a travs del INDECOPI y otras
instituciones.
e) Desarrollar un fuerte programa de informacin y difusin de las acciones que
pueden ser tomadas en cada sector de consumo, superando la clsica
barrera de la asimetra de informacin entre el sector oferente de energa y el
consumidor final.
f) Comprometer a las empresas proveedoras de energa a la realizacin de
programas de eficiencia energtica en sus propias instalaciones.
g) Acceder de manera selectiva a la cooperacin internacional, tratando de que
sta constituya un impulso inicial para que posteriormente los proyectos se
vayan desarrollando por s mismos, aplicando el concepto de replicabilidad.
h) Impulsar el desarrollo de Redes Inteligentes, para implementar programas de
DSM y reduccin de prdidas de energa y reduccin de emisiones.

1.6.3.6. Acciones y Programas

1.6.3.6.1. Proyectos considerados Prioritarios para el Logro de los Objetivos y
Metas del Plan de Eficiencia Energtica

Se puede establecer un orden de importancia de programas o intervenciones de
eficiencia energtica segn sea la magnitud relativa del consumo, el sector adonde
se produce, la disponibilidad (dficit o supervit del energtico), su impacto
ambiental y socio-econmico, etc.

Para definir entonces los proyectos prioritarios del Plan de Eficiencia Energtica se
pueden sealar en orden de importancia los siguientes sectores donde disear
programas de eficiencia:

1) Sector del Transporte, con la finalidad de disminuir los consumos de Diesel.
2) Sector Residencial, Comercial y de Servicios, para disminuir el consumo de
electricidad, teniendo prioridad la reduccin de la generacin elctrica de
origen trmico con combustible fsil, no renovable.
3) Sector Residencial (principalmente rural y suburbano) adonde se consume
lea, y en menor proporcin, bosta y yareta.
4) Sector del Transporte automotor privado (consumo de gasolina motor).
5) Sector Industrial y Minero, para disminuir consumos de electricidad.
6) Mismos sectores, para disminuir consumos de hidrocarburos en general (PI,
GLP y/o gas natural).
7) Sector Pblico, para disminuir consumos de energa elctrica.

Pg. 373

8) Sector agropecuario y pesquero, para disminuir consumo de Diesel oil y de
petrleo industrial.

Antes de proceder a la implementacin de medidas de eficiencia energtica en cada
uno de los sectores citados precedentemente, ser conveniente realizar los
siguientes estudios de base (listado no excluyente):

I. Elaborar un nuevo Balance de Energa til (BEU), dado que la anterior data
del ao 1998 y en el interregno ha habido grandes cambios en el consumo de
energa, en especial elctrica, por la introduccin de nuevas tecnologas.
II. Estudio de consumo de combustibles en el sector transportes (todos). En
realidad, se tratara de la actualizacin y adaptacin al Plan de EE de
estudios que seguramente ya existen en el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, slo que ahora se hara con una orientacin ms
energtica.
III. Estudio de potencial de cogeneracin de energa trmica y elctrica en el
sector comercial (grandes usuarios) y de servicios (hospitales, edificios
pblicos).
IV. Actualizacin del estudio de potencial de cogeneracin de energa en el
Sector Industrial.
V. Estudio de base para eficiencia energtica en el Sector Minero.
VI. Estudio de consumos en el Sector Agropecuario: potencial de ahorro en el
secado de granos y en el riego por bombeo de agua subterrnea.
VII. Estudio del potencial de ahorro de combustibles del sector de generacin de
energa elctrica por va trmica (disminucin del autoconsumo).
VIII. Estudio del potencial de ahorro de energa del sector de refinacin de
petrleo y procesamiento de gas natural (disminucin del autoconsumo).

1.6.3.6.2. Lineamientos Institucionales

Ya se ha mencionado que existe en el pas un soporte regulatorio para la promocin y
el desarrollo de la eficiencia energtica.

La creacin de la Direccin General de Eficiencia Energtica (DGEE) en mayo de
2010 fue un paso institucional adecuado para sealar la importancia que el gobierno
del Per asigna al tema del uso racional y eficiente de los recursos energticos; no
obstante, se considera que actualmente su dotacin profesional es insuficiente (en
cantidad) para abarcar los numerosos proyectos e iniciativas que el cumplimiento del
nuevo Plan de Eficiencia Energtica requerira.

Por otra parte, a la DGEE se le han asignado funciones vinculadas a la promocin de
las energas de fuentes renovables y tareas de planificacin energtica, lo que hace
an ms complicado la tarea en cuanto a disponibilidad de recurso humano en
cantidad suficiente para cumplir los objetivos del futuro Plan.

Una de las primeras tareas que se debern implementar una vez aprobado el nuevo
Plan de Eficiencia Energtica ser completar la plantilla de profesionales y tcnicos

Pg. 374

con experiencia en el desarrollo especfico de cada programa que componga el
futuro Plan.

A tal fin, se seala, slo de manera indicativa, cmo podra estar conformada una
plantilla de profesionales y expertos que se hagan cargo del desarrollo inicial
(primeros 3-5 aos) del Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040.

1.6.3.6.2.1. Personal de Direccin

1 Director General del Plan de Eficiencia Energtica (profesional con un
mnimo de 15 (quince) aos en el desarrollo de proyectos y programas de
eficiencia energtica y con profundo conocimiento del funcionamiento de la
cooperacin internacional.

1 Coordinador General del Plan de Eficiencia Energtica (reportando
directamente al Director General) (profesional con un mnimo de 10 (diez)
aos en el desarrollo de proyectos y programas de eficiencia energtica y con
profundo conocimiento del funcionamiento de la cooperacin internacional

Especialistas sectoriales y asistentes tcnicos

Sector Residencial, Comercial y Pblico

1 Experto en desarrollo de proyectos y programas de eficiencia energtica en
el Sector Residencial, Comercial y Pblico (profesional con un mnimo de 8
(ocho) aos en el tema).

1 asistente tcnico ((profesional con un mnimo de 3 (tres) aos en desarrollo
de proyectos).

Sector Industrial

el Sector Industrial (profesional con un mnimo de 8 (ocho) aos en el tema).

de proyectos).

Sector Minero-Metalrgico

el Sector Minera y Metalurgia (profesional con un mnimo de 8 (ocho) aos
en el tema).

1 asistente tcnico (profesional con un mnimo de 3 (tres) aos en desarrollo
de proyectos).

Pg. 375

Sector Transporte

el Sector Transporte (profesional con un mnimo de 8 (ocho) aos en el
tema).

de proyectos en el sector).

Sector Agricultura y Pesca

el Sector Agrcola y en el Sector Pesquero (profesional con un mnimo de 8
(ocho) aos en el tema) (dicho experto debe conocer de proyectos de
sustitucin de lea y del proyecto de cocinas mejoradas).


Sector Servicios

el Sector Servicios (hospitales, escuelas, centros comerciales (profesional
con un mnimo de 8 (ocho) aos en el tema).


Personal Auxiliar

1 Secretaria con experiencia en la funcin administrativa.
1 Experto informtico para asistencia tcnica y mantenimiento de la pgina
web del Plan de Eficiencia Energtica (tcnico o profesional con un mnimo
de 8 (ocho) aos de experiencia en asistencia a redes informticas).

1 Asistente tcnico general del experto informtico (profesional recin
recibido o estudiante cursando el ltimo grado de su carrera en Informtica).

Asistencia Tcnica Externa

Para todos los casos, se podr contar adems con el aporte de expertos de
universidades, ONGs y consultores locales y/o internacionales, a demanda
segn las necesidades de cada proyecto, mediante contratos de corto plazo y
asignacin especfica.

Pg. 376

1.6.3.7. Proyectos Prioritarios Sectores y Acciones a Desarrollar en el
Corto Plazo en cada uno de Ellos (Primeros Tres Aos del Plan de
Eficiencia Energtica)

Sector Transporte

1) Establecer un programa intensivo de Conduccin Racional y Eficiente para
choferes del Transporte Urbano e interurbano de pasajeros y cargas.
2) Establecer un programa de Gestin Eficiente del Combustible en cada una de
las flotas de transporte de pasajeros y cargas que participen del programa 1).

Sector Residencial

1) Continuar con el proceso de modernizacin de la iluminacin mediante la
sustitucin de lmparas de baja eficiencia por LFCs y/o por LEDs segn el
caso.
2) Sustituir calentadores de agua elctricos por sistemas de calentadores de
agua solares.
3) Sustituir cocinas tradicionales por mejoradas.
4) Incorporar tecnologa eficiente al sector residencial.
5) Propender al uso de equipamiento electrodomstico eficiente mediante el
sistema de etiquetado de calidad energtica.

Sector Pblico

1) Realizar auditoras energticas en edificios pblicos y determinar el potencial
de ahorro de energa en iluminacin, acondicionamiento de aire y otros usos
energticos.
2) Implementar programas de gestin eficiente de la energa en todo el sector.

Sector Productivo

a) Sector Industrial

1) Sustituir motores convencionales por eficientes.
2) Determinar un nuevo potencial de cogeneracin de energa.
3) Optimizar y modernizar calderos.

b) Sector Minero-Metalrgico

5) Evaluar la instalacin de sistemas de control para incrementar la
eficiencia en el uso de la energa elctrica.

Sector de Servicios

1) Continuar con la modernizacin de los sistemas de iluminacin.

Pg. 377

3) Evaluar el potencial de cogeneracin en el sector salud (hospitales pblicos),
en hoteles y en el sector comercial (shoppings).

Sector Agropecuario

1) Realizar un diagnstico de situacin de consumos energticos y estado de
instalaciones en sistemas de riego agrcola con el objetivo de renovar
equipos obsoletos de alto consumo de energa por equipos eficientes o
accionados mediante energa de fuente renovable.
2) Realizar un diagnstico de consumo energtico en los sistemas de secado de
cereales y hortalizas con el objetivo de optimizar estos sistemas y ahorrar
combustible y/o sustituirlos por sistemas que utilicen una fuente renovable de
energa.

1.6.3.8. Posible Forma de Financiamiento
66
de los Proyectos Considerados
Prioritarios

A continuacin se seala, de manera meramente indicativa, cules podran ser las
fuentes de financiamiento de los proyectos considerados prioritarios para el Plan de
Eficiencia Energtica. La determinacin final corresponder al MEM.

Sector Transporte


Fondos presupuestarios del Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Fondos presupuestarios del Ministerio de Energa y Minas.
Fondos del COFIDE.
Fondos de organismos de cooperacin internacional (mediante la figura
de cooperaciones tcnicas para preparacin de proyectos).
Contribucin de las empresas y/o cmaras del Transporte.
Fideicomiso integrado por aportes del sector pblico y del sector privado
(empresas y usuarios del transporte urbano e interurbano de pasajeros),
con asignacin especfica a desarrollo de acciones de ahorro de
combustible en el sector.

Sector Residencial

caso.

66
La forma definitiva de cada financiamiento puede ser una combinacin de dos o ms de las alternativas
mencionadas.

Pg. 378

agua solares.

Fondos del COFIDE.
Contribucin de las empresas distribuidoras de electricidad y gas
natural.
Contribucin de los usuarios (monto con asignacin especfica en la
tarifa residencial).

Sector Pblico

energticos.

Fondos del COFIDE.
Contribucin de las empresas distribuidoras de electricidad y gas
natural.
Contribucin de las entidades pblicas (no gubernamentales) (monto
con asignacin especfica en su tarifa).

Sector Productivo

Sector Industrial

2) Determinar un nuevo potencial de cogeneracin de energa.


2) Evaluar la instalacin de sistemas de control para incrementar la eficiencia
en el uso de la energa elctrica.

Fondos presupuestarios del Ministerio de Industria.

Pg. 379

Fondos del COFIDE.
Contribucin de las empresas y/o cmaras industriales.
Fideicomiso integrado por aportes de empresas del sector industrial y
minero privado, con asignacin especfica a desarrollo de acciones de
ahorro de energa en el sector.
Propuesta de estudio CEPAL para financiamiento de sustitucin de
motores estndar por motores de alta eficiencia en sector industrial y
minero-metalrgico.

Sector de Servicios


Fondos presupuestarios del Ministerio de Salud.
Fondos del COFIDE.
Contribucin de las empresas y/o cmaras del Comercio.
Fideicomiso integrado por aportes de empresas del sector comercial
privado, con asignacin especfica a desarrollo de acciones de ahorro
de energa en el sector.

Sector Agropecuario (Incluye Pesca)

energa

Fondos presupuestarios del Ministerio de Agricultura.
Fondos del COFIDE.
Contribucin de las empresas y/o cmaras del sector agrcola.
Fideicomiso integrado por aportes de empresas del sector privado, con
asignacin especfica a desarrollo de acciones de ahorro de energa en
el sector.

Pg. 380

1.6.3.8.1. Financiamiento Pblico o Privado o Combinacin de Ambos para el
Desarrollo de los Proyectos Prioritarios del Plan de Eficiencia
Energtica en los Distintos Sectores de Consumo

Sector Transporte

3) Reconversin tecnolgica del parque automotor.

Estado: a) Financiacin de Estudios de Base; b) posible reduccin de impuestos a
cambio de la implementacin de los proyectos 1), 2) y 3).

Sector Privado

A cargo del costo de implementacin de los programas 1), 2) y 3).

Sector Residencial

caso.
agua solares.

Estado: costo de las campaas de promocin y difusin; posible subsidio a la
adquisicin de lmparas de alta eficiencia; 100 % del gasto asociado a la instalacin
de cocinas mejoras; posible subsidio (parcial o total) a la sustitucin de calentadores
elctricos por solares; promocin del uso de tecnologas eficientes; implementacin
de sistema de etiquetado de calidad energtica y de estndares mnimos de
consumo en equipamiento electrodomstico.

Sector privado: a cargo de los costos de adquisicin de lmparas de alta eficiencia;
de parte o todo el costo de compra e instalacin de calentadores elctricos por
solares; del costo de adquisicin de equipos de alta eficiencia.

Sector Pblico

energticos.

Pg. 381

100 % del costo del programa a cargo del Estado.

Sector Productivo

Sector Industrial

1. Sustituir motores convencionales por eficientes.
2. Determinar un nuevo potencial de cogeneracin de energa.
3. Optimizar y modernizar calderos.


1. Sustituir motores convencionales por eficientes.
2. Evaluar la instalacin de sistemas de control para incrementar la eficiencia
en el uso de la energa elctrica.

Estado: costo de la promocin de equipos eficientes; costo de implementacin de
proyectos piloto o demostrativos para promover tecnologas eficientes; costo de la
elaboracin de estudios base (ejemplo: actualizacin del potencial de cogeneracin
en el sector industrial).

Sector Privado: costo de implementacin de los proyectos y de las inversiones
necesarias.

Sector de Servicios


Estado: costo de los estudios base (ej. Potencial de cogeneracin) y de proyectos
demostrativos para promover tecnologas eficientes.

Sector Privado: costo de la implementacin de los proyectos y de las inversiones
necesarias.

Sector Agropecuario (Incluye Pesca)

energa.

Pg. 382

Estado: financiamiento de los estudios base mencionados y de proyectos
demostrativos para promover buenas prcticas y/o tecnologas eficientes.

Sector privado: a cargo del costo de la implementacin de los proyectos y de las
inversiones necesarias.

1.6.3.9. Monitoreo del Plan de Eficiencia Energtica Lineamientos
Generales

Puntos Clave para el Monitoreo del Plan de Eficiencia Energtica

Los mtodos de evaluacin deben ser claros, bien conocidos por los
responsables del Plan y por los usuarios, evitndose los procedimientos que
puedan elevar falsamente los resultados.

Es conveniente que la metodologa de evaluacin sea utilizada tambin para
el establecimiento de metas para las acciones y para su monitoreo
sistemtico. En este sentido el uso de indicadores es sumamente til.

Los indicadores de ahorro asociados a cambios tecnolgicos son ms
sencillos de ser definidos y obtenidos que aquellos referidos a los cambios de
conducta, capacitacin y difusin (cualitativos).

Es muy recomendable que la ejecucin de la evaluacin del grado de avance
del Plan de Eficiencia Energtica sea asignada a terceros (ejemplo,
universidades) o a auditores independientes (preferentemente
internacionales).

Todos los proyectos y actividades a ser desarrollados en el Plan deben
prever la evaluacin de sus resultados.

1.6.3.10. Resultados Esperados del Plan

1.6.3.10.1. Potencial de Ahorro de Energa

Los ahorros energticos anuales que se pueden obtener en el perodo 2012-2040
ascenderan a 3,401 miles de TJ; se estima un beneficio econmico de US$ 70,864
millones, cuyo Valor Actual Neto sera de US$ 7,483 millones. Las emisiones que se
evitaran ascenderan a 288.6 millones de toneladas de CO
2equiv
. Ver Cuadro N
1.6.56.

Pg. 383

Cuadro N1.6.56: Resumen de la Reduccin de la Demanda de Energa con
Programas de Eficiencia Energtica 2012-2040 (TJ)

SECTORES /AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Sector Residencial 3.0 6.1 10.2 16.1 21.7 22.4 22.4 22.5 22.6 22.7 22.7 22.8 22.9 23.0 23.1
Sector Productivo y Servicios 3.8 7.7 11.6 16.5 17.8 17.8 17.8 17.8 17.8 18.1 18.3 18.6 18.8 19.1 19.1
Sector Transporte 1.2 2.7 4.1 6.0 8.0 10.4 13.2 16.4 20.0 23.8 24.2 26.2 28.3 30.5 32.7
Otros planes diversos por sectores 0.4 0.8 1.3 1.9 4.8 5.1 5.4 5.7 6.1 16.2 16.4 17.0 17.6 18.2 37.6
Total 8.5 17.4 27.5 40.7 52.6 56.0 59.1 62.7 66.8 81.0 81.9 84.8 87.9 91.0 112.8
896 1,838 2,858 4,125 5,336 5,614 5,818 6,052 6,301 7,499 7,624 7,810 8,004 8,208 10,047
(Millones de US$)
141 304 447 635 794 900 1,002 1,115 1,246 1,581 1,715 1,839 1,971 2,112 2,709
(Millones de US$)
13 22 31 40 47 48 48 48 48 59 60 60 61 62 74
(Millones de US$)
140 149 181 251 214 154 227 357 499 759 926 1102 1292 1501 2043
(Millones de US$)
$14 $177 $297 $423 $627 $794 $822 $806 $795 $881 $849 $797 $740 $673 $739
VALOR NETO ACTUAL DE INVERSIONES
(Millones de US$):
$4,729
VAN DEL PROGRAMA DE EFICIENCIA
ENERGTICA (Millones de US$):
$7,483

SECTORES /AO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 TOTAL
Sector Residencial 23.2 23.3 23.4 23.6 23.7 23.8 23.9 24.1 24.2 24.4 24.6 24.7 24.9 25.1 621
Sector Productivo y Servicios 19.1 19.1 19.1 19.1 19.3 19.6 19.8 20.1 20.3 20.3 20.3 20.3 20.3 20.3 518
Sector Transporte 35.3 37.9 40.8 43.8 46.6 50.6 54.8 59.1 63.1 67.2 70.3 74.3 77.9 81.4 1051
Otros planes diversos por sectores 38.9 40.3 41.8 43.4 62.9 66.0 69.2 72.5 75.6 101.0 104.0 107.7 111.1 114.4 1203
Total 116.8 120.8 125.4 130.1 152.9 160.3 168.1 176.1 183.5 213.3 219.5 227.4 234.5 241.6 3401
10,257 10,479 10,715 10,964 12,764 13,231 13,718 14,226 14,755 17,036 17,454 17,890 18,345 18,820 0
(Millones de US$)
2,894 3,093 3,306 3,533 4,254 4,627 5,018 5,429 5,819 6,951 7,277 7,667 8,023 8,394 94,797
(Millones de US$)
74 74 74 74 85 86 87 88 89 99 99 99 99 99 1948
(Millones de US$)
1864 2110 2373 1331 1677 1939 2216 2507 33 7 7 7 7 7 25,882
(Millones de US$)
$1,104 $1,058 $1,007 $2,276 $2,662 $2,773 $2,890 $3,011 $5,875 $7,044 $7,369 $7,759 $8,115 $8,487 $70,864


Consideraciones tenidas en cuenta para determinar la inversin correspondiente a
una expectativa de ahorro energtico del 15%:

Pg. 384

A. Sector Residencial:

Iluminacin eficiente; costo de 4 millones de fluorescentes compactos CFL y
fluorescentes T5.
Hbitos de consumo; gastos en campaa publicitaria intensiva, informativa y
educativa de la Eficiencia Energtica, incluye campaa para la optimizacin
del transporte.
Calentadores solares; costo de 300,000 calentadores solares.
Cocinas mejoradas: costo de un 1 milln de cocinas mejoradas.

B. Sector Uso Productivo y Servicios:

Sustitucin de motores; costo de 90,000 motores de alta eficiencia.
Calderas industriales; costo modernizacin de 1,500 calderas, instalacin de
economizadores, cambio del sistema de combustible para GLP y ajuste del
sistema aire-combustible.
Iluminacin eficiente; costo de fluorescentes T5 y lmparas LED.
Cogeneracin; inversin de US$ 105 millones en plantas de cogeneracin
para generar 196 MW.

C. Sector Pblico y Comercial:

Iluminacin eficiente; costo de 3 millones de fluorescentes T5 y lmparas
LED.

D. Sector Transporte:

Conduccin eficiente y Restriccin vehicular; el costo de promocin de esta
ltima medida est incluido en la campaa de mejores hbitos de consumo
del sector residencial.
Sustitucin de autos a gasolina por coches hbridos y elctricos; se considera
la inversin diferencial entre el coche elctrico vs auto a gasolina.

1.6.3.11. Impacto de los Proyectos de Eficiencia Energtica en el Balance
Proyectado de Energa

El impacto de los proyectos de eficiencia energtica de reducir hasta el 15% de la
energa en el ao 2040 en relacin a la demanda base proyectada hasta ese ao,
sin afectar la produccin o servicios en los diferentes sectores econmicos ni el
confort del sector residencial y comercial se presenta en los siguientes Grficos N
1.6.44, N1.6.45, N1.6.46, N1.6.47 y N1.6.48 .

En el Grfico N1.6.44, se observa una reduccin proyect ada del consumo de
energa en el Sector Residencial y Comercial al final del ao 2040 de 47.7 miles de
TJ.

Pg. 385

Grfico N1.6.44: Consumo Energa Sector Residen cial y Comercial

0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
500,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
Carbn Mineral Lea Bosta - Yareta Solar Carbn Vegetal
GLP Gasolina Motor Kerosene Diesel oil Petroleo Industrial
Gas Natural Electricidad Eficiencia


energa en el Sector Pblico al final del ao 2040 de 0.5 miles de TJ.

Grfico N1.6.45: Consumo de Energa Sector Pbl ico

0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
Solar GLP Gasolina Motor Kerosene Diesel oil Petroleo Industrial Electricidad Eficiencia


energa en el Sector Transporte al final del ao 2040 de 172.3 miles de TJ.

Pg. 386

Grfico N1.6.46: Consumo de Energa Sector Tran sporte

0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
GLP con Ef Gasolina Motor con Ef Kerosene/JET Diesel oil con Ef
Petroleo Industrial Gas Natural Electricidad Eficencia


En el Grfico N1.6.47 se observa una reduccin proyect ada del consumo de
energa en el Sector Industrial al final del ao 2040 de 38.7 miles de TJ.

Grfico N1.6.47: Consumo de Energa Sector Indu strial

0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
Carbn Mineral Lea Bagazo Carbn Vegetal Gas Lic.de Pet.
Gasolina Motor Kerosene Diesel Oil DB2 Petrleo Industrial Gas Natural
Gas Industrial Electricidad Eficiencia


En el Grfico N1.6.48, se observa una reduccin proye ctada del consumo total de
energa por tipo de energtico al final del ao 2040 de 259.3 miles de TJ.

Pg. 387

Grfico N1.6.48: Consumo Total de Energa por Tip o

0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
1
9
9
3
1
9
9
5
1
9
9
7
1
9
9
9
2
0
0
1
2
0
0
3
2
0
0
5
2
0
0
7
2
0
0
9
2
0
1
1
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
1
7
2
0
1
9
2
0
2
1
2
0
2
3
2
0
2
5
2
0
2
7
2
0
2
9
2
0
3
1
2
0
3
3
2
0
3
5
2
0
3
7
2
0
3
9
T
J
Carbn Mineral Lea Bosta/Yareta Bagazo Solar No energticos
Coque Carbn Vegetal Gas Lic.de Pet. Gasolina Motor Kerosene Diesel Oil DB2
Petrleo Industrial Gas Natural No energticos Gas Industrial Electricidad Eficiencia


1.6.3.12. Lineamientos Generales, Proyectos Prioritarios y Monitoreo del Plan
de Eficiencia Energtica

En base al anlisis realizado de la informacin existente en el pas sobre
antecedentes, situacin de contexto, experiencias previas, aspectos institucionales y
medidas en marcha, surgen una serie de comentarios, enfoques y recomendaciones
acerca de cmo llevar adelante el Plan de Eficiencia Energtica para el Per en el
marco de la consultora para la elaboracin de la Nueva Matriz Energtica
Sostenible (NUMES).

Uno de los antecedentes ms importantes, el Plan Referencial de Uso Eficiente de
Energa (2009-2018), quedar integrado, con sus matices, adaptaciones y
modificaciones, a la presente propuesta de Plan de Eficiencia Energtica 2010-
2040.

El Plan Referencial 2009-2018 se dise considerando informacin del Balance
Energtico Nacional del ao 2007 - BEN 2007) y en funcin de los principales
consumos de energa por sector se fueron diseando los proyectos o subprogramas
que lo componen. Este criterio se considera adecuado, aunque al mismo deben
agregarse otros, tales como por ejemplo cules recursos energticos o
subproductos de la refinacin del petrleo y/o del procesamiento del gas natural se
deben importar para satisfacer la demanda o cundo el consumo de un energtico
resulta inconveniente para la salud (quemado de lea en el sector residencial).

Pg. 388

Una vez identificados estos recursos importados, se deben disear actividades,
proyectos o programas que tiendan a lograr una disminucin en el consumo de los
mismos, dado que por su escasez relativa y su impacto en la balanza comercial
adquieren mayor relevancia.

Analizando el Balance Energtico Nacional 2009, ltimo disponible y consolidado,
se pueden determinar las fuentes de los energticos ms consumidos y los sectores
de consumo ms significativos, es decir, aquellos para los que una accin o
intervencin orientada a mejorar la eficiencia con que se usa la energa tendra
mayor impacto, o sea, mejores resultados en trminos de ahorro de energa, de
costos econmicos y de disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero.

En cuanto a los energticos del BEN 2009 se aprecia en el Grfico N1.6.49, el
Diesel Oil con el 28.8 % es el energtico ms consumido en el Per; le siguen la
energa elctrica con 17.9 %, la lea con el 12.6 %, la gasolina motor, con el 10.5 %,
el GLP, con 7.9 %, el gas natural con 5.4 %, el petrleo industrial con 5.2 %, el
kerosene con 4.6 %, el carbn mineral, con 3.9 % y el resto se reparte entre el
coque, el carbn vegetal, el bagazo, la bosta y la yareta y la energa solar.

Grfico N1.6.49: Estructura del Balance de Energ a 2009

Diesel
28.84%
Electricidad
17.91%
Biomasa
15.17%
Gasolina Motor
10.47%
GLP
7.95%
Gas Distribuido
5.40%
Petrleo
Industrial
5.17%
Turbo/JET
4.64%
Carbn Mineral
3.85%
Carbn Vegetal
0.34%
Coque
0.22%
Solar
0.05%
2009

Fuente: Balance Energtico 2009.

Habida cuenta que los derivados de petrleo son deficitarios actualmente en el Per
(se importa un 65.5% del consumo total) y se utiliza principalmente en el transporte
de cargas y pasajeros, tanto urbanos como interurbanos y en la distribucin local de
mercaderas, uno de los blancos de un programa de eficiencia energtica ser
naturalmente el Sector Transporte.

Pg. 389

1.6.3.13. Formulacin del Plan de Eficiencia Energtica

Cuantificacin de los programas considerados prioritarios para el logro de la meta
del 15 % de ahorro de energa en 2040 respecto a 2010.

1.6.3.13.1. Objetivo y Resultados que se Esperan Alcanzar

El objetivo del Plan de Eficiencia Energtica es reducir el consumo en un 15% hasta
el ao 2040 en relacin a la demanda base proyectada hasta ese ao, sin afectar la
produccin o servicios de los diversos sectores econmicos ni el confort del sector
residencial.

En el Cuadro N1.6.57 (Resumen de la reduccin de la demanda de energa con
programas de Eficiencia Energtica indicado ms arriba en el texto) se puede
observar que los ahorros anuales que se pueden obtener en el periodo 2012-2040
ascenderan a US$ 90,190 millones (con valor presente de US$ 7,579 millones), los
cuales podran obtenerse con una inversin de US$ 25,882 millones (con valor
presente US$ 4,729 millones), una relacin aproximada de 4 a 1. Las emisiones que
se evitaran ascenderan a 305 millones de toneladas de CO
2
equivalente (de las
cuales los sectores transporte y residencial son los que ms contribuyen). En dicho
cuadro, se puede observar tambin que es en el segmento de los hidrocarburos en
el que se pueden obtener los mayores ahorros, lo que indica que se deberan
priorizar los esfuerzos en dicho sector.

En el Cuadro N1.6.58, se observa que se pueden logra r reducciones del orden de
1,015 MW en la demanda elctrica, si se inician programas de iluminacin eficiente
y sustitucin de motores convencionales por eficientes. A esto se sumara la
potencia elctrica que se podra generar con la cogeneracin, por lo que su
promocin es una de las actividades a la que se debe dar prioridad.

Pg. 390

Cuadro N1.6.57: Resumen de Reduccin de la Demand a Elctrica por
Sectores (MW)

SECTORES 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. RESIDENCIAL
Termas elctricas 15 30 45 60 75 90 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Mejora de hbitos de consumo 18 38 40 42 44 46 48 51 53 56 59 62 65 68 71
Sustitucin motores 20 40 60 81 101 101 101 101 101 121 141 161 181 201 201
Cogeneracin 20 40 80 160 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196
3. PUBLICO
TOTAL 163 344 506 683 762 779 721 724 726 749 772 795 818 842 845

SECTORES 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. RESIDENCIAL
Termas elctricas 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
Mejora de hbitos de consumo 75 79 82 87 91 95 100 105 110 116 122 128 134 141
Sustitucin motores 201 201 201 201 222 242 262 282 302 302 302 302 302 302
Cogeneracin 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196 196
3. PUBLICO
TOTAL 849 852 856 860 885 909 934 960 985 990 996 1,002 1,009 1,015


1.6.3.13.2. Sector Residencial

Proyecto de Sustitucin de Lmparas Incandescentes por Focos Ahorradores
en el Sector Residencial

Eliminar totalmente los focos incandescentes en el mediano plazo (5 aos) y su
reemplazo con focos ahorradores (fluorescentes compactos-CFL) y la promocin
paralela para la introduccin de otras tecnologas eficientes de iluminacin segn
vayan desarrollndose sus diferentes aplicaciones como la tecnologa LED (diodos
emisores de luz). Para la zona rural se deber establecer incentivos para la
sustitucin con focos ahorradores, tales como la entrega de dichas lmparas en las
zonas ms pobres del Per en coordinacin con otros programas sociales que viene
implementando el gobierno. Se debern implementar medidas de monitoreo y
supervisin del impacto de esta medida en la mxima demanda de los
alimentadores en la zona rural en coordinacin con las empresas suministradoras.

Para el cumplimiento de este objetivo, hay que considerar la similitud de potencias
de iluminacin de los equipos a reemplazarse (lmenes) y en especial su vida til. Si
logramos implementar este proyecto, la reduccin de la demanda, calculada
conservadoramente, sera de 220 MW. Ver Cuadro N1.6 .58.

Pg. 391

Residencial

DESCRIPCIN\AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Reduccin de la demanda (MW) 55 110 165 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220
2. Ahorros de energa (GWh/ao) 60.2 120.5 180.7 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9
3. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 216.8 433.6 650 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867
4. Ahorros facturacin anual (Millones de US$) 6.62 13.25 19.87 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50
5. Reduccin emisiones (TM CO2/ao) 32,522 65,043 97,565 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086
6. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) 0.49 0.98 1.46 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95
7. Inversiones netas requeridas (Millones de US$) 2.5 2.5 2.5 2.5

DESCRIPCIN\AO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. Reduccin de la demanda (MW) 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220 220
2. Ahorros de energa (GWh/ao) 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9 240.9
3. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867 867
4. Ahorros facturacin anual (Millones de US$) 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50 26.50
5. Reduccin emisiones (TM CO2/ao) 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086 130,086
6. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95 1.95
7. Inversiones netas requeridas (Millones de US$)


Proyecto de Sustitucin de Fluorescentes T12- T8 por T5 en el Sector
Residencial

Utilizacin de lmparas de mayor eficiencia - Cambio de lmparas fluorescentes T12
y T8 por fluorescentes T5 de 28 W (4 millones).

La propuesta de cambio de lmparas considera la evaluacin del mercado de
lmparas existentes y los impactos de los cambios propuestos.

Promedio del parque de lmparas Fluorescentes instaladas a nivel Nacional.

En el Cuadro 1.6.59 se observa la cantidad de fluorescentes rectos T12 y T8
instalados en el sector residencial. En promedio anual, segn datos de aduanas,
esta cantidad ascenda a 3.6 millones de unidades

Cuadro N1.6.59: Parque de Lmparas Instaladas en el Sector Residencial
Urbano a Nivel Nacional

AO
FLUORESCENTES
LINEALES
(T8 Y T12)
FLUORESCENTES
CIRCULARES
(22 W Y 32 W)
TOTAL
1995 4,673,061 421,357
1996 3,408,835 981,178
1997 3,822,105 1,351,430
1998 2,804,896 1,106,391
1999 3,613,951 1,934,179
TOTAL 18,322,848 5,794,535
PROMEDIO 3,664,570 1,158,907 4,823,477
INCIDENCIA (%) 76% 24% 100%

Fuente: Aduanas.

Pg. 392

Restricciones para la Sustitucin de Lmparas Fluorescentes

Debido a sus caractersticas de funcionamiento, -pocas horas de utilizacin diaria (<
3 hrs) en lugares de uso intermitente como baos, almacenes, depsitos, etc. el
tiempo de retorno de la inversin se ve alargado, existiendo en consecuencia una
cantidad de fluorescentes T12 y T8 instalados en lugares de uso temporal que no
podrn ser reemplazadas por Lmparas Fluorescentes T5 de 28 W.

Fluorescentes T12 y T8 Instalados en Ambientes de Uso Intermitente

La cantidad total de hogares a nivel nacional segn el censo del 2007, XI de
Poblacin y VI de Vivienda, asciende a 6.475.150 (2010), considerando un parque
de fluorescentes T12 y T8 de 4 millones de unidades. Teniendo en cuenta que
aproximadamente el 30% de estos equipos son de uso temporal, se tienen 1.2
millones de unidades que no podrn ser reemplazadas por fluorescentes T5.

El clculo del mercado potencial de fluorescentes T12-T8 que podrn ser
reemplazados por lmparas fluorescentes T5 de 28 W se presenta en el Cuadro
1.6.60.

Cuadro N1.6.60: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden
ser Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector Residencial

Promedio del parque de Fluorescentes T12-T8
instalados a nivel Nacional al inicio del programa de
Reemplazo
4,000,000 Unid.
Cantidad de Fluorescentes T12-T8 que no podran
ser reemplazados
- 1,200,000 Unid.
Promedio del parque de Fluorescentes T12-T8
factibles de ser reemplazados a nivel Nacional al
inicio del programa de Reemplazo
2,800,000 Unid.
Cantidad de Fluorescentes T12 que podran ser
reemplazados
1,680,000 Unid.
Cantidad de Fluorescentes T18 que podran ser
reemplazados
1,120,000 Unid.


De acuerdo a equivalencias de flujo luminoso se propone la sustitucin de
fluorescentes de 40 W y 36 W por T5 de 28 W con balasto electrnico de bajo
consumo (2 W).

Pg. 393

Cuadro N1.6.61: Evaluacin Econmica

Total de fluorescentes T12-T8 existentes en viviendas a nivel nacional 4,000,000
Porcentaje cubierto por la medida (%) 70%
Total de Fluorescentes a remplazar 2,800,000
Reduccin de Potencia en Horas Punta (kW) al final del programa 39,424
Ahorro de Energa Anual (MWh) al final del programa 43,169
Tiempo de Implementacin del Programa (Aos) 5.00
Nmero de Fluorescentes T12 de 40 W a Reemplazar (unidades) 1,680,000
Costo unitario Luminaria con Fluorescente T5 de 28 W balasto
electrnico (US$) 25.42
Costo unitario Luminaria con Fluorescente T5 de 2x28 W balasto
electrnico (US$) 38.98
Inversin Total en Lmparas Fluorescentes Compactas (Millones de
US$) 86.37
Costo de ahorro de energa por ao (Millones de US$) 4.75
Inversin desplazada Generacin + Transmisin + Distribucin (Millones
US$) 78.85
Inversin desplazada Generacin (Millones de US$) 19.71


Evaluacin Econmica

De la evaluacin preliminar se estima una reduccin aproximada de 39.4 MW y
43,169 MWh/mes.

Cuadro N1.6.62: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con
Fluorescentes T5 en el Sector Residencial

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Ahorro Energa Iluminacin (Miles de TJ) 0.03 0.06 0.09 0.12 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16
2. Ahorro de Energa (GWh/ao) 9 17 26 35 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43
3. Reduccin demanda (MW) 8 16 24 32 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39
5. Ahorros econmicos anuales (Millones de US$) 0.95 1.90 2.85 3.80 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75
6. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 0.25 0.50 0.76 1.01 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 15 15 15 15 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. Ahorro Energa Iluminacin (Miles de TJ) 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16
2. Ahorro de Energa (GWh/ao) 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43
3. Reduccin demanda (MW) 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39 39
5. Ahorros econmicos anuales (Millones de US$) 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75 4.75
6. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26 1.26
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Pg. 394

Mejora de los Hbitos de Consumo de Energa de la Poblacin

Es necesario realizar una tarea permanente de sensibilizacin y concienciacin a
nivel de toda la poblacin con campaas publicitarias, informativas, demostrativas y
principalmente educativas.

Se debern disear campaas de informacin sobre lo que se puede hacer (en
todos y cada uno de los sectores de consumo con nfasis en el sector residencial)
para usar eficientemente la energa y para transmitir los resultados de las
experiencias exitosas que puedan ser replicables al interior de cada sector de
consumo.

Esta ltima (por la campaa de informacin) se debe trabajar con el sector
educacin. De lo mencionado anteriormente y de la experiencia del PAE-MEM, se
podran alcanzar reducciones de demanda de 141 MW, equivalente al 3% del
consumo del sector residencial con consumos mayores a 100 kWh/mes, teniendo en
cuenta supuestos conservadores. Ver Cuadro N1.6.63.

Cuadro N1.6.63: Ahorros por Mejora de Hbitos de Consumo de la Poblacin
(Campaa Publicitaria, Informativa y Educativa)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Reduccin en demanda (MW) 18 38 40 42 44 46 48 51 53 56 59 62 65 68 71
2. Ahorros en consumo de energa (GWh/ao) 144 302 317 333 350 367 386 405 425 446 469 492 517 543 570
3. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 518 1,088 1,142 1,199 1,259 1,322 1,388 1,458 1,531 1,607 1,688 1,772 1,861 1,954 2,051
4. Ahorros facturacin anual a nivel pas (Millones de US$) 14 30 32 33 35 37 39 40 43 45 47 49 52 54 57
5. Reduccin emisiones (toneladas CO2/ao) 77,701 163,171 171,330 179,897 188,891 198,336 208,253 218,665 229,599 241,079 253,133 265,789 279,079 293,033 307,684
6. Inversin anual en campaa comunicacin (Millones de US$) 5 5 5 5 5 5 5 5 5 8 8 8 8 8 8

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. Reduccin en demanda (MW) 75 79 82 87 91 95 100 105 110 116 122 128 134 141
2. Ahorros en consumo de energa (GWh/ao) 598 628 660 693 727 764 802 842 884 928 975 1,023 1,074 1,128
3. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 2,154 2,261 2,375 2,493 2,618 2,749 2,886 3,031 3,182 3,341 3,508 3,684 3,868 4,061
4. Ahorros facturacin anual a nivel pas (Millones de US$) 60 63 66 69 73 76 80 84 88 93 97 102 107 113
5. Reduccin emisiones (toneladas CO2/ao) 323,068 339,222 356,183 373,992 392,692 412,326 432,942 454,590 477,319 501,185 526,244 552,557 580,184 609,194
6. Inversin anual en campaa comunicacin (Millones de US$) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8


Sustitucin de Calentadores de Agua Elctricos por Sistemas de Calentadores
de Agua Solares

La promocin de las energas renovables principalmente para el calentamiento de
agua es un aspecto que se debera priorizar por cuanto constituir en el futuro una
de los mayores componentes de crecimiento de la demanda por la baja penetracin
actual de los calentadores en los hogares peruanos.

Esto es factible en el pas, dado el importante nivel de radiacin solar que posee en
la mayor parte de su territorio. Considerando que existen modelos y experiencias a
replicar como el caso de Arequipa donde existen aproximadamente 40,000
calentadores solares instalados, es importante que como Estado definamos una
poltica sobre esta aplicacin para difundirla a otras regiones, que incluso tienen
recursos solares mayores, pero donde su utilizacin no se conoce o es muy
limitada.

Pg. 395

En el presente Plan se propone la introduccin de 300,000 calentadores solares en
reemplazo de calentadores elctricos, equivalente al 50% del parque de termas
elctricas existentes en el Per. Esta medida traera aparejada un ahorro importante
de 3,499 TJ/ao (972 GWh/ao). Es necesario resaltar que la fabricacin de termas
solares es intensiva en mano de obra. Ver Cuadro N1.6 .64.

Cuadro N1.6.64: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000
Calentadores (Termas) Elctricas por Solares

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Cantidad de Termas 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
1. Reduccin de la demanda (MW) (1/.) 15 30 45 60 75 90 30 30 30 30 30 30 30 30 30
2. Ahorros de energa (GWh/ao) 162 324 486 648 810 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972
4. Ahorros facturacin anual (Millones de US$) 19 39 58 78 97 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117
5. Reduccin emisiones (TMCO2/ao) 87,480 174,960 262,440 349,920 437,400 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880 524,880
6. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) 1 3 4 5 7 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
7. Inversiones netas requeridas (Millones de US$) 40 40 40 40 40 40
1/. Reduccin de la demanda en horas punta del SEIN (18:00 a 20:00 horas), se estima que un 20% de las termas estara operando en horas punta.

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Cantidad de Termas 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
1. Reduccin de la demanda (MW) (1/.) 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
2. Ahorros de energa (GWh/ao) 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972 972
4. Ahorros facturacin anual (Millones de US$) 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117 117
6. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8


Proyecto de Sustitucin de Cocinas Tradicionales por Mejoradas

Si reemplazamos un milln de cocinas tradicionales por mejoradas, podramos
lograr ahorros anuales que ascenderan a 16,535 TJ por ao, es decir 11.7% del
total del sector residencial y reducir US$ 36 millones en gastos equivalentes a la
compra o recoleccin de lea.

Adicionalmente, se dejara de deforestar millones de rboles anualmente y las
emisiones de CO
2
equivalente podran comercializarse en el mercado voluntario
para financiar parte de este programa. Este es un proyecto que generar una gran
cantidad de mano de obra durante por lo menos 5 aos. Ver Cuadro N1.6.65.

Pg. 396

Cuadro N1.6.65: Ahorros con Programa de Sustituci n de Cocinas
Tradicionales por Mejoradas Eficientes

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 1,653 3,307 6,614 11,574 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535 16,535
2. Ahorros de lea (Millones de US$) 4 7 14 25 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
3. Reduccin emisiones (TMCO2/ao) 181,273 362,545 725,091 1,268,909 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727
4. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) (1/.) 0.5 1.1 2.2 3.8 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4
5. Inversiones netas requeridas (Millones de US$) 5 5 10 15 15
1/. Para vender en el mercado voluntario US$ 3/TMde C02

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
2. Ahorros de lea (Millones de US$) 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36 36
3. Reduccin emisiones (TMCO2/ao) 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727 1,812,727
4. Ingresos venta bonos carbono (Millones de US$) (1/.) 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4 5.4
1/. Para vender en el mercado voluntario US$ 3/TMde C02


1.6.3.13.3. Programas Sectoriales: Sector Productivo y de Servicios

Sustitucin de Motores Convencionales por Eficientes

El consumo se podra reducir de manera importante a travs de un programa de
sustitucin de 90,000 motores por otros ms eficientes en el sector industrial y
minero en tres etapas, que se pagaran con los propios ahorros generados en
menos de 5 aos y reducira la demanda en aproximadamente 100 MW por cada
etapa haciendo un total de 302 MW al final del periodo de estudio 2040, tal como se
puede observar en el Cuadro N1.6.66.

A esto hay que sumarle la posibilidad de complementar esta medida, con la
promocin del uso de variadores de velocidad en ese segmento de consumo. Se
estima que en el Per en el 2010 en el sector industrial y minero se encontraban
operando aproximadamente 100,000 motores con potencias entre 0 y 50 HP.

Para este programa se propone sustituir aproximadamente el 30% en cada etapa;
se asume que al final del periodo se cubrirn en las tres etapas el 90% del total;
asimismo, por la aplicacin de la norma ISO 50001 y otras normas internacionales
asociadas a los TLC suscritos con diversos pases de Europa, Asia y Amrica, el
parque de motores deber tener estndares mnimos de eficiencia; a esto se debe
agregar otras exigencias ambientales como huella de carbono, posibilidad de aplicar
a los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL), y otras que pudieran darse en el
futuro.

Pg. 397

Cuadro N1.6.66: Ahorros con el Proyecto de Sustit ucin de 90,000 Motores
Elctricos

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 254 508 761 1,015 1,269 1,269 1,269 1,269 1,269 1,523 1,777 2,030 2,284 2,538 2,538
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 12 12 12 12 15.5 12 12 12 12 15.5

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
2. Ahorros de energa (GWh/ao) 705 705 705 705 775 846 916 987 1,057 1,057 1,057 1,057 1,057 1,057
5. Reduccin emisiones (TMCO2/ao) 380,684 380,684 380,684 380,684 418,752 456,821 494,889 532,957 571,026 571,026 571,026 571,026 571,026 571,026
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 12 12 12 12 15.5


Optimizacin y Modernizacin Calderas

Segn referencias de expertos del rea trmica, podra lograrse un incremento
mnimo del 2% de la eficiencia slo a travs de la mejora de las buenas prcticas de
la operacin que se puede obtener con medidas de baja inversin como la
capacitacin peridica y certificacin del personal que opera estos equipos.

Otras medidas con las que se pueden obtener ahorros importantes son el control de
exceso de aire (3%), las purgas automticas (1%) y la utilizacin de los
economizadores (principalmente en los calderos que funcionan con gas natural). Se
ha realizado una estimacin de los ahorros alcanzables si estas medidas se
aplicaran al 60 % de calderas del pas, as como las inversiones necesarias, lo que
se puede observar en el Cuadro N1.6.67.

Para dichos clculos se han considerado que en el ao 2010 haba 2041 calderas
en el sector productivo y 514 en el sector servicios. Para el sector productivo se ha
considerado como potencia promedio 500 BHP segn datos del Estudio costo-
efectividad para la implementacin de LMP en calderas (CONAM, 2004) y para el
sector servicios, se ha estimado una potencia promedio de 100 BHP. Se ha asumido
que las mejoras se pueden llevar a cabo en el 60% de las calderas
(aproximadamente 1.500), se estima que un 50% de calderas usan petrleo
industrial y el otro 50% usan gas natural.

Pg. 398

Cuadro N1.6.67: Ahorros con el Proyecto de Calder as Industriales

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Ahorros en consumo de energa (TJ/ao) 2,297 4,414 6,537 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751 8,751
2. Ahorros combustible (Millones de US$) 27 54 81 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108
5. Inversiones requeridas (Millones de US$) 7.4 7.3 5.3 5.4 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
2. Ahorros combustible (Millones de US$) 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108 108
5. Inversiones requeridas (Millones de US$) 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7 0.7


Iluminacin

Otro aspecto no menos importante que se puede implementar en el sector
productivo y principalmente en el comercial, es la modernizacin y mejoramiento de
la eficiencia de sus sistemas de iluminacin. Una estimacin de los ahorros que se
pueden lograr con este tipo de proyectos se muestra en el Cuadro N1.6.68, tanto
en la reduccin de la demanda como de la energa.

Cuadro N1.6.68: Ahorros con el Proyecto de Ilumin acin Eficiente en el
Sector Productivo y de Servicios

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3. Ahorros de energa (TJ/ao) 614 1,539 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 5.4 10.8 4.1

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
3. Ahorros de energa (TJ/ao) 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841 1,841
7. Inversiones requeridas (Millones de US$)


Cogeneracin

Los ahorros estimados por la implementacin de un programa de cogeneracin de
196 MW son tan importantes, que las inversiones se pagan antes de los 6 aos
como se puede ver en el Cuadro N1.6.69 si la mejor a se realizara sin cambiar de
combustible, trayendo beneficios por el ahorro de la energa primaria y por la
generacin adicional de energa elctrica que aliviara la demanda.

Pg. 399

El mencionado cuadro se construy considerando que los equipos se convierten a
cogeneradores funcionando con residual 500, sin considerar el potencial cambio a
gas natural, que reducira sustancialmente el costo de la adquisicin de combustible;
los ingresos por la venta de bonos de carbono seran mayores (ya que emitira
menos) y las inversiones se recuperaran en un tiempo menor. En el estudio del
Proyecto ALURE-MEM se calcul que si se utilizara gas natural el repago se
producira en 2.3 aos en promedio en el sector industrial y 3.7 aos en el sector
minero metalrgico. Para el presente estudio se ha considerado que slo el 50% de
los proyectos logran demostrar la adicionalidad y por lo tanto acceder a los
beneficios de los certificados de carbono.

Es necesario sealar, que en los 10 complejos azucareros del pas, tambin existe
un potencial adicional de cogeneracin que puede exportar 55 MW elctricos al
sistema nacional y que podran implementarse en un plazo de 3 a 4 aos.

Con ambos proyectos se podra alcanzar 250 MW elctricos.

En el Estudio sobre Uso y Produccin Eficiente de Energa en el Per, realizado por
ECONOLER INTERNACIONAL (2003), se estima que el ahorro potencial que podra
obtenerse en el sector industrial asciende a 34,382 TJ/ao equivalente a 5.6
millones de barriles de petrleo. En el mismo documento se estima que para lograr
estos ahorros se requiere inversiones de US$ 1,500 millones, que se pagaran en
menos de 3 aos. El 70% de estos ahorros seran en combustibles y el 30% en
electricidad. Los 34,382 TJ/ao de ahorro determinados por ECONOLER en el
2003, comparados con el consumo del sector industrial del ao 2010 representaran
aproximadamente el 23%.

Cuadro N1.6.69: Ahorros con el Programa de Cogene racin

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
3. Ahorro energa (TJ/ao) 607 1214 2429 4858 5950 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951
4. Ahorros en combustibles (Millones de US$) 8 15 30 60 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74
5. Ingresos por venta electricidad (Millones de US$) 6 12 24 48 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59
6. Ahorros e ingresos por ser cogenerador (Millones de US$) 14 27 54 108 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132
9. Inversiones requeridas (Millones de US$) 30 30 60 120 54
(1) Estimaciones basadas en el Estudio Potencial Nacional de Cogeneracin Utilizando Gas Natural. Programa Alure. MINEM. 1999

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
3. Ahorro energa (TJ/ao) 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951 5951
4. Ahorros en combustibles (Millones de US$) 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74 74
5. Ingresos por venta electricidad (Millones de US$) 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59 59
6. Ahorros e ingresos por ser cogenerador (Millones de US$) 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132 132
(1) Estimaciones basadas en el Estudio Potencial Nacional de Cogeneracin Utilizando Gas Natural. Programa Alure. MINEM. 1999


Pg. 400

1.6.3.13.4. Programas Sectoriales: Sector Pblico

Segn el BNE 2010 proyectado, el consumo del sector pblico ascendi a 8,908 TJ
(1.44% del consumo final nacional) habindose disminuido la intensidad energtica
de este sector a menos del 50% en el perodo 1995-2007. Esto se debe a que en
ese perodo se redujo el uso de energticos desde 14,756 TJ hasta sus valores
actuales, lo que muestra que la eficiencia energtica ha mejorado sustancialmente,
debido a que se han venido restringiendo los gastos de servicios en las entidades
del Estado, que los ha obligado a reducir continuamente sus consumos de energa.

1. El Estado ha reducido su consumo energtico real en ms del 50% con respecto
a 1999, pero puede continuar realizando acciones de optimizacin para mejorar
su eficiencia.
2. En este sector es importante incidir en el concepto de la modernizacin
energtica del Estado, ya que adecuadamente promovido tendr un efecto
multiplicador en el sector privado, por cuanto el Estado dar las seales de
ejemplo.
3. Es importante realizar una accin de concientizacin permanente del personal
del Estado, que muchas veces no pone atencin al uso racional de este recurso,
por cuanto los pagos no provienen de su peculio personal.
4. Si bien es cierto el establecimiento de los Comits de Ahorro de Energa son
beneficiosos como parte de los programas internos que realice cada institucin,
en este Plan de Eficiencia Energtica se plantea la utilizacin de Decretos
Supremos como un medio de implementacin de estas medidas y que las
oficinas de control interno vigilen el cumplimiento de dichas disposiciones
administrativas, segn lo establece el Reglamento de la Ley de Promocin del
Uso Eficiente de la Energa (RLUEE).
Esto permitir el uso eficiente de la energa entre los trabajadores y que la
adquisicin de los nuevos equipos se realice considerando estndares de
eficiencia, en especial para los equipos de iluminacin, calderas, motores, aire
acondicionado y vehculos. Un equipo importante a considerar son las
computadoras, cuyos dispositivos de ahorro de energa se utilizan an de
manera limitada.
5. El Estado es uno de los mayores constructores de edificios y obras pblicas,
para los cuales debera establecerse normas de eficiencia que debern
considerarse en su ejecucin, ya que tendr un efecto multiplicador en el sector
privado. Por otro lado, es importante que los equipos con los que entreguen
estas obras sean eficientes desde un inicio (focos ahorradores, termas solares o
a gas, entre otros), con lo que se favorecera su promocin pero tambin el
comprador del inmueble tendra ms dinero para pagar sus cuotas de
cancelacin.
6. Es importante viabilizar nuevos esquemas contractuales, para que el Estado
pueda realizar contratos por desempeo a fin de que las Empresas de Servicios
de Eficiencia Energtica (EMSEs), realicen trabajos de mejora de la eficiencia en
el sector pblico, sin costos para el Estado, ya que estos se financiarn con los
propios ahorros que se generen.
7. Es importante realizar programas de eficiencia en entidades representativas que
tengan gran capacidad de organizacin y disciplina como las fuerzas armadas o

Pg. 401

que tengan posibilidad de incrementar sus utilidades como las entidades
empresariales (p.e. FONAFE) o financieras (COFIDE, Banco de la Nacin) que
pertenecen al Estado o con gran conocimiento acadmico, como son las
universidades e institutos tecnolgicos.
8. El Per es uno de los 4 pases con mayor radiacin solar en Amrica y debe
utilizar al mximo este recurso, en las construcciones estatales que realiza.

Proyecto de Iluminacin Eficiente en el Sector Pblico

El Gobierno peruano ha dispuesto una serie de medidas para ahorrar energa en el
sector pblico.

Mediante el Decreto Supremo N 034-2008-EM del 18 de junio de 2008, el Ejecutivo
dispone que en la medida que se vaya cumpliendo la vida til de los equipos de
iluminacin actualmente en uso, se proceda a reemplazar las lmparas
fluorescentes T12 por T8.

Adems, se reemplazarn los balastos (arrancadores) electromagnticos para
fluorescentes por balastos electrnicos. La disposicin precisa que los equipos que
adquieran las entidades del sector pblico debern contar con la etiqueta de
eficiencia energtica correspondiente.


Se estima que en el sector pblico se pueden sustituir 1 milln de puntos de luz con
fluorescentes T8, balastros electrnicos y focos ahorradores, lo que generara una
reduccin de la demanda de 6.3 MW y 27 GWh/ao de consumo y una reduccin de
la facturacin de aproximadamente 7 millones de soles anuales, como puede verse
en el Cuadro N1.6.70.

Pblico

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
6. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 0.1 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 0.9 1.8

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
6. Ingresos por certificados carbono (Millones de US$) 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22 0.22


Pg. 402

Proyecto de Iluminacin Eficiente en el Sector Comercial

Utilizacin de lmparas de mayor eficiencia - Cambio de lmparas fluorescentes T12
y T8 por fluorescentes T5 de 28 W (2 millones).


De acuerdo a equivalencias de flujo luminoso se propone la sustitucin de
fluorescentes de 40 W y 36 W por T5 de 28 W con balasto electrnico de bajo
consumo (2 W).

Cuadro N1.6.71: Clculo del Potencial de Fluoresc entesT12-T8 que pueden
ser Remplazados por Lmparas Fluorescentes T5 de 28W Sector Comercial

Total de fluorescentes T12-T8 existentes en sector comercial a nivel
nacional 2,000,000
Porcentaje cubierto por la medida (%) 90%
Total de Fluorescentes a reemplazar 1,800,000
Reduccin de Potencia en Horas Punta (kW) al final del programa 25,344
Ahorro de Energa Anual (MWh) al final del programa 39,537
Tiempo de Implementacin del Programa (Aos) 5,00
Nmero de Fluorescentes T8 de 36 W a Reemplazar (unidades) 720,000
Costo unitario Luminaria con Fluorescente T5 de 28 W balasto
electrnico (US$) 30,00
Costo unitario Luminaria con Fluorescente T5 de 2x28 W balasto
electrnico (US$) 46,00
Inversin Total en Lmparas Fluorescentes Compactas (Millones de
US$) 65,52
Costo de ahorro de energa por ao (Millones de US$) 4,35
Inversin desplazada Generacin + Transmisin + Distribucin (Millones
US$) 50,69
Inversin desplazada Generacin (Millones de US$) 12,67

Evaluacin Econmica

De la evaluacin preliminar se estima una reduccin aproximada de 25,34 MW y
39,537 MWh/mes.

Pg. 403

Cuadro N1.6.72: Ahorros con Proyecto de Iluminaci n Eficiente con
Fluorescente T5 en el Sector Comercial

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
6. Ingresos por certificados carbono (Millonse de US$) 0.29 0.58 0.86 1.15 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 15 15 15 15 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
6. Ingresos por certificados carbono (Millonse de US$) 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44 1.44
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Para motivar el desarrollo exitoso de este programa se deber asignar un fondo
para la campaa de sensibilizacin, la cual permita la correcta difusin de todos los
beneficios que ofrecer el programa. Asimismo se deber estudiar un bono de
apoyo que cubra el 20% del costo de adquisicin para los usuarios pertenecientes a
Pymes, con nfasis en provincias. El programa deber ser financiado por el Estado,
para lo cual se deber crear un Fondo de Promocin a la Eficiencia Energtica (o
similar).

1.6.3.13.5. Programas Sectoriales: Sector Transporte

En este sector en el ao 2009, segn el Balance Nacional de Energa, el consumo
final en el sector transportes ascendi a 239,243 TJ. Segn el mismo documento la
intensidad energtica relativa del sector transporte se redujo en 20% con respecto al
ao 1995.

Ms del 80% de este consumo se destina al transporte terrestre, por lo que es en
este sector de consumo, en el que deben realizarse principalmente las acciones
para mejorar su eficiencia energtica.

En los estudios realizados por la Cooperacin Japonesa (JICA) se estima que si la
ciudad sigue creciendo en forma desordenada, aumenta la motorizacin y no mejora
el transporte pblico y la circulacin; en el ao 2010 el tiempo de un viaje promedio
es de 56 minutos, la velocidad media de los desplazamientos se reducira de 17
kilmetros por hora a 14 kilmetros por hora. Esto significa que el tiempo de ida y
vuelta subira a 112 minutos, lo que significa un tiempo adicional de 38 minutos con
respecto a 1989, con el consiguiente sobreconsumo para el pas. Es muy probable
que desde que se realiz ese estudio, el tiempo de viaje se acerque a la prediccin
realizada, no slo por los factores mencionados anteriormente, sino tambin por la
reparacin simultnea de vas que hoy se estn realizando en todos los distritos.

Pg. 404

Proyecto de Conduccin Racional y Eficiente

Implantar las tcnicas de conduccin racional y eficiente tanto para nuevos
conductores como para conductores expertos de vehculos turismo.

La medida incluye un conjunto de actuaciones orientadas a difundir las tcnicas de
la conduccin eficiente a todos los conductores de vehculos turismo; tanto a
nuevos conductores, a travs del sistema de enseanza para la obtencin del
permiso de conduccin, como a conductores expertos, mediante cursos prcticos.

La medida contempla, tambin, la progresiva instalacin de ordenadores de a bordo,
con control de velocidad de crucero y medidor de consumo, en todos los vehculos
turismos nuevos, principalmente mediante acuerdos voluntarios con los fabricantes.

Para mejorar la eficiencia del sector transporte, otros pases han desarrollado
proyectos de manejo eficiente, cuyo grupo objetivo no slo son las empresas de
transportes interprovincial, de carga y urbano, sino los taxistas y la poblacin en
general, obtenindose ahorros aproximados al 20%; se tiene como objetivo que al
final del periodo al menos un 50% de los conductores puedan lograr un hbito de
consumo eficiente.

Dentro de este esfuerzo tambin se debe considerar una campaa de
concienciacin a nivel de la poblacin (transporte privado), la formacin de
mecnicos calificados y la certificacin de talleres de mantenimiento y de revisin
vehicular. En el Cuadro 1.6.73 se puede ver la estimacin de los ahorros que se
pueden conseguir con este proyecto a nivel nacional, los que ascienden a US$ 426
millones /ao en promedio para los prximos 30 aos.

Pg. 405

Cuadro N1.6.73: Ahorros de Energa en Sector Tran sporte

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Ahorros energa por conduccin eficiente
(Miles de TJ/ao) 1.2 2.4 3.8 5.2 6.8 8.5 10.2 12.2 14.3 16.4 16.9 17.4 17.9 18.5 19.0
2. Ahorros por sustitucin con vehculos
eficientes/hbridos (Miles de TJ/ao) 0 0.3 0.3 0.7 1 1.2 1.5 1.8 2.4 3 2.7 3.3 3.9 4.5 5.1
Total ahorro energa (Miles de TJ/ao) 1.2 2.7 4.1 5.9 7.8 9.7 11.7 14 16.7 19.4 19.6 20.7 21.8 23.0 24.1
3. Ahorro econmicos por conduccin eficiente
(Millones de US$) 28 59 92 128 167 208 251 299 350 402 414 426 439 452 466
4. Ahorro econmicos por sustitucin con
vehculos eficientes/hbridos (Millones de US$) 0 13 13 28 37 46 57 69 90 114 105 125 147 171 196
Total ahorro econmico (Millones de US$) 28 72 105 156 204 254 308 368 440 516 518 551 586 623 662
5. Reduccin emisiones por conduccin
eficiente (Miles de Ton CO2/ao) 85 170 269 368 481 601 721 863 1,011 1,160 1,195 1,231 1,268 1,306 1,345
6. Reduccin emisiones por sustitucin de
vehculos eficientes/hbridos (Miles de Ton 0 21 21 50 71 85 106 127 170 212 191 233 276 318 361
Total reduccin emisiones (Miles de Ton
C02/ao) 85 191 290 417 552 686 828 990 1,181 1,372 1,386 1,464 1,543 1,624 1,705

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. Ahorros energa por conduccin eficiente
(Miles de TJ/ao) 19.6 20.2 20.8 21.4 22.0 22.7 23.4 24.1 24.8 25.6 26.3 27.1 27.9 28.8
2. Ahorros por sustitucin con vehculos
eficientes/hbridos (Miles de TJ/ao) 5.9 6.6 7.5 8.4 9.2 10.1 11 11.9 12.3 12.7 13 14.1 14.6 15
Total ahorro energa (Miles de TJ/ao) 25.5 26.8 28.3 29.8 31.2 32.8 34.4 36.0 37.1 38.3 39.3 41.2 42.5 43.8
3. Ahorro econmicos por conduccin eficiente
(Millones de US$) 480 494 509 524 540 556 573 590 608 626 645 664 684 705
4. Ahorro econmicos por sustitucin con
vehculos eficientes/hbridos (Millones de US$) 223 253 285 319 350 383 418 454 468 482 497 538 555 571
Total ahorro econmico (Millones de US$) 703 747 794 843 890 939 991 1,044 1,076 1,108 1,141 1,203 1,239 1,276
5. Reduccin emisiones por conduccin
eficiente (Miles de Ton CO2/ao) 1,385 1,427 1,469 1,514 1,559 1,606 1,654 1,703 1,755 1,807 1,861 1,917 1,975 2,034
vehculos eficientes/hbridos (Miles de Ton 417 467 530 594 651 714 778 842 870 898 919 997 1,033 1,061
Total reduccin emisiones (Miles de Ton
C02/ao) 1,802 1,893 2,000 2,108 2,210 2,320 2,432 2,545 2,625 2,705 2,781 2,915 3,007 3,095


Proyecto Sustitucin de Autos con Motor de Combustin por Autos Hbridos y
Elctricos

Autos Hbridos:

Se propone en el Plan de Eficiencia Energtica 2012-2040 la sustitucin progresiva
de autos con motor de combustin por coches hbridos, con un doble propsito:
reducir los niveles elevados de contaminacin en la ciudad de Lima y en otras
ciudades importantes del Per y ahorrar combustibles lquidos, a ser
complementados parcialmente por energa elctrica.

La medida pretende conseguir una adecuada renovacin de las flotas de autos
particulares y taxis en Lima Metropolitana y otras ciudades importantes del Per, y
as aumentar la eficiencia en el uso de combustibles en este sector. En las acciones
del l Plan (ver numeral 1.6.3.3), se proponen actuaciones de promocin y formacin,

Pg. 406

el desarrollo de sistemas de informacin sobre consumo de combustible, as como
estudios y auditorias de muestras de vehculos.

La medida est orientada a modernizar los vehculos de alquiler y particulares con
criterios de adecuacin de las prestaciones de los vehculos a las necesidades
operacionales. Ver estimacin de ahorros en el Cuadro N1.6.73 tem 2, 4 y 6.

La puesta en circulacin de estos vehculos hbridos en lugar de los coches
impulsados por gasolina y petrleo DB2, supondr un gran ahorro energtico.
Exactamente, segn los clculos del Ministerio, evitar la emisin de 0.449
millones de toneladas de CO
2
cada ao y supondr un ahorro energtico anual
equivalente a 184,000 TJ/ao de combustible.

En el proyecto de sustitucin de autos eficientes hbridos considera un ahorro
econmico de US$ 7,006 millones acumulado acumulado para el periodo (2013 a
2040), tal como se observa en el Cuadro N1.6.73.

Autos Elctricos:

Para fomentar la compra y utilizacin de este tipo de vehculos, el Gobierno debe
poner en marcha el proyecto Coche elctrico que implica la colocacin de puntos
de recarga en las ciudades y las ayudas a la compra de estos coches. La
concrecin del proyecto implicar la reduccin de emisiones de GEI en 1.21
millones de toneladas de CO
2
equivalente cada ao.

El proyecto en sus primeros aos ser un "proyecto piloto de movilidad elctrica",
que permitir introducir los coches elctricos de una manera paulatina y ordenada.
El objetivo es demostrar que estos coches son una buena alternativa a los vehculos
de motor de combustin dentro de las ciudades. Para ello, en un plazo de tres aos
(2013 a 2015 inc.) se estarn introduciendo 2.100 vehculos elctricos de diversas
tecnologas, categoras y prestaciones. El Ministerio de Energa y Minas pretende
instalar durante este periodo unos 500 puntos de recarga de energa para estos
vehculos.

La puesta en circulacin de estos 2,100 vehculos elctricos en lugar de los coches
impulsados por gasolina y petrleo DB2, supondr un importante ahorro energtico.
Segn los clculos del Ministerio, supondr un ahorro energtico anual equivalente
a ms de 1,714 galones de combustible diario.

En el proyecto se estima una inversin acumulada para el periodo (2012 a 2040) de
US$ 16,895 millones. Este monto considera la inversin neta diferencial en los
vehculos y el costo anual de las campaas de promocin y difusin de sustitucin
de autos elctricos y eficientes hbridos de US$ 3 millones, y de US$ 84 millones,
acumulada para el periodo (2013 a 2040). El ahorro econmico estimado es de US$
23,644 millones, tal como se observa en el Cuadro N1.6.74.

Pg. 407

Cuadro N1.6.74: Sustitucin de Autos con Motores de Combustin por Autos
Elctricos

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
1. Total vehculos ligeros (Miles) 1,219 1,297 1,375 1,453 1,530 1,608 1,692 1,781 1,876 1,971 2,071 2,165 2,262 2,364 2,470
2. Porcentaje de sustitucin 0.1% 0.1% 0.3% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0% 5.0% 7.0% 8.0% 9.0% 10.0% 11.0%
3. Cantidad de vehculos elctricos (Miles) 0.7 1.5 4.6 16.1 33.8 53.4 75.0 98.6 145.0 173.2 203.6 236.4 271.7
4. Ahorro por cada tipo de vehculo (TJ/ao) 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.045 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032
5.Total ahorro energa (TJ/ao) - - 31 65 204 716 1,506 2,378 3,338 4,386 4,597 5,490 6,454 7,493 8,614
5. Ahorro econmicos por sustitucin de
coches elctricos (Millones de US$) - - 1 3 10 34 71 112 157 206 304 363 426 495 569
coches elctricos (Miles de TM CO2/ao) - - 2 5 14 50 105 166 233 306 321 383 450 523 601
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 3 9 15 40 99 206 324 453 594 728 869 1,021 1,185 1,362

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
1. Total vehculos ligeros (Miles) 2,581 2,698 2,819 2,946 3,034 3,125 3,219 3,316 3,415 3,517 3,623 3,732 3,844 3,959
2. Porcentaje de sustitucin 12.0% 13.0% 14.0% 15.0% 16.0% 18.0% 20.0% 22.0% 24.0% 26.0% 27.0% 28.0% 29.0% 30.0%
3. Cantidad de vehculos elctricos (Miles) 309.8 351 395 442 485 563 644 729 820 915 978 1,045 1,115 1,188
4. Ahorro por cada tipo de vehculo (TJ/ao) 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032 0.032
5.Total ahorro energa (TJ/ao) 9,820 11,117 12,510 14,007 15,389 17,832 20,408 23,122 25,981 28,991 31,009 33,122 35,334 37,649
5. Ahorro econmicos por sustitucin de
coches elctricos (Millones de US$) 649 734 826 925 1,017 1,178 1,348 1,527 1,716 1,915 2,048 2,188 2,334 2,487
coches elctricos (Miles de TM CO2/ao) 685 776 873 977 1,074 1,244 1,424 1,613 1,813 2,023 2,164 2,311 2,466 2,627
7. Inversiones requeridas (Millones de US$) 1,242 1,406 1,582 887 974 1,128 1,291 1,462 3 3 3 3 3 3


1.6.3.13.6. Otros Programas Sectoriales

A. Sustitucin de Monitores CRT (Cathode Ray Tube) por Monitores (Liquid
Crystal Display) LCD.
B. Sustitucin de Refrigeradoras existentes por modernas de alta eficiencia (al
final de su vida til).
C. Implementacin de Timer o interruptores horarios en Refrigeradoras.
D. Implementacin de Timer o interruptores horarios en Termas Elctricas.
E. Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de alumbrado
pblico exterior. El objeto de esta medida es fomentar la sustitucin de los
equipamientos existentes del alumbrado pblico exterior, basados en
tecnologas obsoletas, por otras actuales y ms eficientes.
F. Promover la construccin de nuevos edificios y la rehabilitacin de existentes
con alta calificacin energtica.
G. Renovacin de Flotas de Transporte por Carretera. Introducir vehculos ms
eficientes en las flotas de transporte colectivo de pasajeros y de mercancas.
H. Gestin de Infraestructuras de Transporte. Mejorar la gestin de las
infraestructuras de transporte existentes con el fin de conseguir una mayor
eficiencia energtica en el uso de los medios, tanto en el transporte de
pasajeros como de mercancas.
I. Gestin de Flotas de Transporte por Carretera. Mejorar la gestin de flotas de
transporte por carretera para conseguir reducir el consumo especfico por
tonelada o viajero transportado.
J. Renovacin de Flota Martima. Introducir barcos ms eficientes en las
compaas de transporte martimo, mediante acuerdos con los operadores

Pg. 408

con el fin de estudiar los potenciales de reduccin de consumo y costos de
una adecuada renovacin de flota.

1.6.3.14. Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

El volumen de reduccin de emisiones de GEI en toneladas de CO
2equiv.
resultantes
del plan de eficiencia energtica se ha cuantificado sobre la base de la reduccin de
los consumo de energa en cada uno de los sectores de consumo, es decir:
residencial, comercial, productivo, pblico y transporte; para lo cual se han
considerado los factores de emisiones por tipo de energtico en cada sector. Los
resultados de este clculo se presentan en el cuadro siguiente:

Cuadro N1.6.75: Reduccin de Emisiones de GEI

SECTORES /AO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
CO2/ao)
155,883 159,837 163,790 167,743 171,696 175,649 179,602 183,555 187,508 191,890 196,273 200,655 205,037 209,420 213,802
CO2/ao)
896 1,838 2,858 4,125 5,336 5,614 5,818 6,052 6,301 7,499 7,624 7,810 8,004 8,208 10,047
PORCENTAJE REDUCCION POR EE 0.6% 1.2% 1.7% 2.5% 3.1% 3.2% 3.2% 3.3% 3.4% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 3.9% 4.7%

SECTORES /AO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
CO2/ao)
218,185 222,567 226,950 231,332 235,714 240,097 244,479 248,862 253,244 257,626 262,009 266,391 270,774 275,156
CO2/ao)
10,257 10,479 10,715 10,964 12,764 13,231 13,718 14,226 14,755 17,036 17,454 17,890 18,345 18,820
PORCENTAJE REDUCCION POR EE 4.7% 4.7% 4.7% 4.7% 5.4% 5.5% 5.6% 5.7% 5.8% 6.6% 6.7% 6.7% 6.8% 6.8%


Para comparar la reduccin de emisiones por efecto de la mejora en eficiencia
energtica se ha tomado como referencia el inventario de emisiones de GEI del ao
2000 (120,023 Gg de CO
2
equiv.) debidamente proyectado hasta el ao 2040. De
dicha comparacin se desprende que el impacto de reduccin de emisiones
representara 6.8% al final del periodo.

1.6.3.15. Nuevas Tecnologas en Eficiencia Energtica
67

A lo largo del desarrollo del Plan de Eficiencia Energtica 2010-2040 se irn
introduciendo en el mercado con toda seguridad- numerosas tecnologas
novedosas, muchas de las cuales tendrn una incidencia positiva en el consumo de
energa y en el consecuente impacto ambiental. Algunas de ellas ya estn
penetrando en los mercados y se supone que incrementarn rpidamente su
participacin, aunque esta suposicin est fuertemente relacionada a los precios de
los equipos y elementos en cuestin.

67
No se mencionan aqu las nuevas tecnologas relacionadas a las sustituciones que puedan lograrse por uso
de fuentes de energa renovable en reemplazo de fuentes fsiles convencionales.

Pg. 409

Se puede hacer una lista indicativa de los elementos, equipos y accesorios que
estn ya accediendo al mercado y de otros que podran acceder al mismo de
acuerdo a circunstancias variables que escapan al alcance del presente trabajo.

Existentes en el mercado y aumentando su penetracin:

a) Lmparas fluorescentes compactas o de bajo consumo, en sus diferentes
potencias y diseos.
b) Accesorios asociados al arranque y funcionamiento de stas.
c) Diodos emisores (LEDs) (actualmente penetrando en sistemas de
semaforizacin, pero con mltiples usos potenciales).
d) Dimmers o atenuadores de intensidad lumnica.
e) Fotoclulas de encendido-apagado en funcin de la intensidad lumnica
ambiente.
f) Toda clase de elementos de control automtico asociados al arranque,
funcionamiento y parada de motores asociados a servicios de bombeo,
compresin, ventilacin, extraccin de aire, secado, etc.
g) Introduccin de motores de alta eficiencia (IE2 e IE3 o NEMA Premium) en
servicios industriales y comerciales.
h) Introduccin de variadores de velocidad (o frecuencia) para motores de uso
intensivo adaptando el consumo a la demanda de proceso.
i) Automviles hbridos (electricidad-gasolina / biocombustible gasolina) y
vehculos elctricos comerciales y/o privados.
j) Mecanismos de control y automatizacin para la mejora en la gestin del
combustible en flotas de transporte urbano e interurbano de pasajeros y
cargas.
k) Introduccin de nuevos materiales y diseos en la construccin de edificios y
casas particulares.
l) Mejora continua en equipos de refrigeracin, de acondicionamiento de aire y
otros elementos de uso en viviendas y oficinas.
m) Generacin distribuida: desarrollo de redes inteligentes o smart grids.
Cambio del paradigma actual, que es la situacin pasiva del sector
residencial como receptor unvoco de electricidad a la posibilidad de ser
biunvoco o bidireccional (capacidad de generar excedentes comercializables
a la red pblica).
n) Mejora en la tecnologa de combustin en quemadores en generacin
trmica, hornos de proceso, calentadores y secaderos.

1.6.4. Plan de Energas Renovables

1.6.4.1. Diagnstico

Situacin de las energas renovables y los desafos que se enfrentan en la actual
etapa de desarrollo en el pas

De acuerdo al marco regulatorio establecido por el Decreto Legislativo N1002, se
ha previsto alcanzar la meta de implementar centrales de generacin con energas

Pg. 410

renovables que cubran hasta el 5% del consumo nacional de electricidad que
equivale a 1,600 GWh/ao
68
. Por otro lado, si el consumo de electricidad se
incrementar con una tasa anual del orden del 5%, los requerimientos de
generacin con RER sern mayores en los prximos aos. Segn los resultados
obtenidos en las dos subastas RER convocadas por el MEM y organizadas por
OSINERGMIN, slo se ha cubierto un 36% del lmite requerido, debido a la menor
oferta de postores de biomasa y mini hidroelctricas, as como a los precios de
generacin ofertados que han sido mayores a los fijados por OSINERGMIN.

Dado que la mayor parte de los proyectos con RER an no resultan competitivos
frente a los proyectos de generacin de electricidad convencional, diversos pases
en el mundo, apoyan el desarrollo de las tecnologas de generacin con RER, para
lo cual han establecido instrumentos de promocin e incentivos econmicos. En el
caso del Per se adopt la aplicacin de incentivos econmicos y el mecanismo de
subastas. La potencia adjudicada en las subastas RER realizadas hasta la fecha, en
el marco del Decreto Legislativo N1002 y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N012-2011, asciende a 641.6 MW, de los cuales 282.7 MW corresponden
a pequeas centrales hidroelctricas.

1.6.4.1.1. Potencialidad de las Energas Renovables

El pas dispone de recursos renovables tales como hidroenerga, energa solar,
energa elica, energa geotrmica. De los cuales el primero es el ms utilizado.

a) Potencialidad de la Energa Hidroelctrica

En lo que respecta al potencial energtico renovable y segn la informacin
difundida por el MEM, en el pas existe un importante potencial hidroelctrico
estimado en cerca de 70,000 MW del cual slo se est aprovechando cerca del 5%;
(MEM, 2011).

En el caso de considerar aquellos aprovechamientos que tienen un costo menor a
75 US$/MWh, el potencial alcanza los 19,076 MW. El costo de inversin de los
proyectos se ubica en el rango de 1,200-1,500 US$/MW y el costo de generacin en
el rango de 30 US$/MWh a 75 US$/MWh.

El potencial hidroelctrico tcnico representa una medida de base tcnico-
econmica del potencial de recurso que se podra llegar a utilizar. En otras palabras,
el potencial hidroelctrico terico representa el lmite superior del potencial
hidroelctrico tcnico. La determinacin de este potencial hidroelctrico tcnico se
fundamenta en el ndice costo beneficio (ICB), basado en las inversiones necesarias
y los volmenes energticos posibles de generarse en cada nodo evaluado,
estableciendo un grado preliminar de factibilidad econmica del mismo.

En el Cuadro N1.6.76 se presentan los valores del po tencial tcnico con la
discriminacin entre el potencial hidroelctrico aprovechable y no aprovechable.

68
Dado que el consumo total de energa elctrica ascendi a 32,425 GWh el ao 2010.

Pg. 411

Cuadro N1.6.76: Potencial Hidroelctrico Tcnico del Per (MW)

Vertiente
Total
(MW)
Excluido
(MW)
Aprovechable
(MW)
Pacfico 11,402 2,671 8,731
Atlntico 86,971 26,345 60,627
Titicaca 87 0 87
Total 98,460 29,016 69,445

Fuente: Halcrow-OIST S.A. (2011).

La nica informacin disponible respecto al potencial para pequeos
aprovechamientos hidroelctricos, con potencias menores a los 10 MW, se remonta
al Plan Nacional de Pequeas Centrales Hidroelctricas que el MEM y
ELECTROPER presentaron en julio de 1980. En dicho plan se indicaba que
existira un potencial estimado de 1,000 MW tcnica y econmicamente
aprovechables mediante pico, micro, mini y pequeas centrales hidroelctricas
(CER UNI, 2005).

b) Potencialidad de la Energa Solar

En cuanto a energa solar segn el Atlas de Energa Solar del Per indica niveles
entre 6.0 a 6.5 kWh/m
2
de radiacin solar anual en la Costa, de 5.5 a 6.0 kWh/m
2
en
la Sierra y en la Selva de 4.5 a 5.0 kWh/m
2
(MEM, 2011); sin embargo, el
aprovechamiento de energa solar y elica a mayor escala se ha iniciado
recientemente promovido por el DL 1002.

Segn el mes del ao y la ubicacin geogrfica, la energa solar diaria acumulada
en Per se encuentra en un rango de 4.5 a 6.5 kW.h/m
2
. Sobre esta base, se podra
afirmar que la media nacional rondara los 5 kW.h/m
2
. Ello es importante si se
considera que valores iguales o superiores a 4 kW.h/m
2
hacen atractivo el uso de
tecnologas de conversin fotovoltaica (CER UNI, 2005). Por otra parte, una
caracterstica muy importante de la energa solar en el Per es su constancia
durante el ao: los promedios mensuales no varan ms del 20% (Horn, 2007).

Pg. 412

Cuadro N1.6.77: Potencial de Aplicacin de la Ene rga Solar en el Per
(kWh/m2-ao)

Regin
Radiacin
Promedio Anual,
kWh/m2-ao *
Intervalo de
Radiacin
Promedio Anual
KWh/m2-ao **
RENTABLE
Ancash 5.1 5.13 - 5.63
Arequipa 5.3 5.63 - 6.13
Lambayeque 5 5.5 - 6.0
Moquegua 5.3 5.75 - 6.25
Puno 5.1 5.38 - 5.88
Tacna 5.3 5.75 - 6.25
MEDIANAMENTE RENTABLE
Amazonas 4.5 4.88 - 5.38
Apurimac 4.8 5.38 - 5.88
Ayacucho 4.8 5.38 - 5.88
Cajamarca 4.5 5.0 - 5.5
Cusco 4.4 5.13 5.63
Huancavelica 4.5 5.38 - 5.75
Hunuco 4.3 4.75 - 5.25
Ica 4.6 5.5 - 6.0
Junn 4.7 5.13 - 5.63
La Libertad 4.8 5.13 - 5.63
Pasco 4.1 4.88 - 5.38
Piura 4.4 5.63 - 6.73
San Martn 4 4.63 - 5.13
Tumbes 4.4 5.75 - 6.25
POCO RENTABLE
Lima 3.9 5.13 - 5.63
Loreto 3.9 4.63 - 5.13
Madre de Dios 3.9 4.75 - 5.25
Ucayali 3.3 4.63 - 5.13

Fuente: Atlas Solar MEM.
(*) Segn datos de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), 1992.
(**) Segn datos del Atlas Solar del Per, SENAMHI/DEP-MEM, 2004 (con fondos del GEF)

Al respecto, la zona sur del Per, en las regiones de Moquegua, Tacna y Puno,
conforme al mapa de irradiacin solar que dispone el MEM y el mapa de zonas de
mayor potencial para centrales trmicas de concentracin de energa solar (CSP),
se tiene que dichas regiones presentan a futuro un elevado potencial de generacin
con estas tecnologas.

c) Potencialidad de la Energa Elica

Segn el Atlas publicado por el Ministerio de Energa y Minas dedicada a la
promocin de la electrificacin rural, el Per tiene un potencial elico aprovechable
de ms de 22,000 MW. De las 25 regiones del pas, 9 fueron identificadas con
potencial elico: Ica (9,144 MW), Piura (7,554 MW), Cajamarca (3,450 MW),
Arequipa (1,158 MW), Lambayeque (564 MW), La Libertad (282 MW), Lima (156
MW), Ancash (138 MW) y Amazonas (6 MW). Ver Cuadro N 1.6.78.

Pg. 413

Cuadro N1.6.78: Potencial Elico del Per (MW)

Regin
Potencia Total,
MW
Potencia
Aprovechable,
MW
Amazonas 1,380 6
Ancash 8,526 138
Apurmac - -
Arequipa 1,992 1,158
Ayacucho 114 -
Cajamarca 18,360 3,450
Callao - -
Cuzco - -
Huancavelica - -
Hunuco 54 -
Ica 18,360 9,144
Junn 48 -
La Libertad 4,596 282
Lambayeque 2,880 564
Lima 1,434 156
Loreto - -
Madre de Dios - -
Moquegua 144 -
Pasco - -
Piura 17,628 7,554
Puno 162 -
San Martn 504 -
Tacna 942 -
Tumbes - -
Ucayali - -
TOTAL 77,394 22,452

Fuente: Atlas Elico MEM.

Por otro lado, en el ao 2009 a requerimiento del MEM, el COES contrat un estudio
para determinar la capacidad mxima de generacin elica que podra ser instalada
en el SEIN sin provocar efectos negativos sobre la calidad del servicio y la
seguridad de la operacin del sistema. Dicho estudio recomend que la mxima
generacin elica que se deba instalar en el SEIN para el ao 2012 sera de 375
MW.

En la ltima subaste de RER, comparativamente los resultados obtenidos en Per
en cuanto a precios adjudicados para la energa elica (66 US$/MWh a 87
US$/MWh) resultan muy satisfactorios, si se toman en cuenta otros procesos
internacionales
69
.

69
En Brasil en la subasta de energa elica realizada el 14 de diciembre de 2009, donde se otorg a 71 plantas
elicas derechos de generacin por 1,806 MW, los precios oscilan en un rango de 73 a 86 US$/MWh.

Pg. 414

d) Recursos en Energa Geotrmica

En cuanto a geotermia, el Per est ubicado en el denominado Cinturn de Fuego
del Pacfico y posee recursos geotrmicos cuyo potencial an no es completamente
conocido, por la ausencia de estudios de reconocimiento y exploracin donde se
integre adecuadamente informacin geolgica-estructural, geoqumica y geofsica.
Recientemente el INGEMMET actualiz el Mapa Geotrmico del pas, el cual ha
consistido, principalmente en la redefinicin de los lmites de las regiones
geotermales as como en la ubicacin de las ms de 400 manifestaciones termales
distribuidas en el territorio nacional.

Las regiones con mayores manifestaciones geotermales son:

o Regin I: Cajamarca La Libertad.
o Regin II: Callejn de Huaylas.
o Regin III: Churn.
o Regin IV: Central.
o Regin V: Cordillera Volcnica del Sur.
o Regin VI: Cordillera Puno-Cuzco.

Por otro lado, el MEM ha otorgado a la fecha 17 autorizaciones para realizar
estudios bsicos en diecisiete campos ubicados en los departamentos de Arequipa,
Ancash, Ayacucho, Moquegua, Puno y Tacna, que de tener resultados favorables se
ejecutarn perforaciones profundas para realizar los estudios de factibilidad
correspondientes.

Dentro de las energas renovables la energa geotrmica es la nica que ofrece
altos factores de utilizacin, por lo tanto, brinda estabilidad en el suministro durante
todo el ao y puede tener menor costo relativo respecto a otras energas
renovables. Los costos de generacin geotrmica mediante los tres tipos de
centrales disponibles en el mercado (Vapor Directo, Tipo Flash y Ciclo Binario)
arrojan valores que se ubican en el rango de 60.1 US$/MWh a 83.8 US$/MWh.

Recientemente el Ministerio de Energa y Minas con el apoyo de la Agencia de
Cooperacin Internacional del Japn (JICA) ha elaborado el plan maestro para el
desarrollo de la energa geotrmica en el Per.

Las conclusiones y recomendaciones preliminares de este estudio son las
siguientes:

1. El Per tiene abundantes recursos geotrmicos cuyo potencial total
asciende a 2,860 MWe repartidos en campos geotrmicos que estn
localizados mayoritariamente en la zona sur del Per. Para determinar
el potencial de recursos geotrmicos se identificaron 61 campos, en los
cuales se calcul por el mtodo de almacenar calor para despus
calcular aproximadamente todo el potencial de recursos geotrmicos
en el pas. Ver Grfico N1.6.50.

Pg. 415

Grfico N1.6.50: Mapa de Potencial Geotrmico del Per

Fuente: MEM - Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per.

2. Dentro de las dificultades que se encontraron para la promocin del
desarrollo de la energa geotrmica se observ que no se haba
desarrollado planes concretos respecto a cmo se llegar a cubrir y en
qu proporcin de cada energa renovable el 5% estipulado en la
norma.

3. Se debe revisar el actual marco legal para que el Estado participe en
las etapas de exploracin y construccin a travs de compaas
pblicas con el objetivo de reducir el riesgo de recursos y reducir la
carga de inversin del sector privado.

4. Otro factor importante que limita el desarrollo de esta energa es la
falta de recursos humanos con capacidad para su desarrollo y el
aprovechamiento en otros usos mltiples del calor geotrmico.

5. Recomienda el plan de desarrollo integrado para instalar 1,000 MW de
plantas geotrmicas para el ao 2030. El progreso de este plan se
resume en el Grfico N1.6.51.

Pg. 416

Grfico N1.6.51: Progreso del Programa de Equipamiento Propuesto en el
Plan Maestro de Geotermia

Fuente: MEM - Plan Maestro para el Desarrollo de la Energa Geotrmica en el Per.

Por considerar de importancia, se presenta a continuacin la informacin que se
desprende del mapa geotrmico del Per actualizado por INGEMMET el ao 2010,
donde se identifican seis (06) regiones principales de inters. Ver Cuadro N1.6.79
y Grfico N1.6.52.

Cuadro N1.6.79: Principales Caractersticas de la s Regiones de Inters
Geotrmico en Per

Regin
Geotrmica
Ubicacin
geogrfica
rea
(km
2
)
Lotes
Geotrmicos
Rango de
Temperaturas
(C)
Cajamarca-
La Libertad
Departamento de
Cajamarca y sierra
norte de La
Libertad
17,668
- Cajamarca
28 72
- La Grama
- Otuzco
Callejn de
Huaylas
La Libertad (sierra
sur) y Ancash y
Hunuco (sierra)
27,057
- Huaraz
16 60 - Caraz
- Corongo
Churn
Lima, Hunuco,
Pasco y Junn
15,392
No hay lotes;
presenta 30
manifestaciones
geotermales
10 73
Central
Junn, Lima,
Huancavelica y
Ayacucho
45,858
No hay lotes;
presenta 20
manifestaciones
geotermales
17 55
Eje
Volcnico
Sur
Ayacucho,
Apurmac, Cusco,
Arequipa,
Moquegua, Tacna
104,498
Arequipa,
Calacoa,
Tutupaca,
Challapalca
10 90
Cusco-
Puno
Cusco, Puno,
Madre de Dios
100,721
No hay lotes;
presenta 115
manifestaciones
geotermales
8 88

Fuente: Elaboracin propia, a partir de INGEMMET (2010).

Pg. 417

Grfico N1.6.52: Mapa de Regiones Geotrmicas de Mayor Inters en el Per

Fuente: INGEMMET (2010).

e) Recursos en Energas Renovables de la Biomasa

e.1) Potencialidad de los Residuos Agroindustriales

Respecto a la biomasa, se estima una oferta total de recursos biomsicos
disponibles en el pas para la produccin de energa de 272 millones de toneladas
mtricas anuales, de los cuales 256 millones de toneladas mtricas corresponden a
la productividad media de los bosques (naturales y plantaciones) y 16 millones de
toneladas mtricas de biomasa provenientes de otras fuentes como los residuos en
el campo de los cultivos de maz, arroz, caa de azcar, algodn, esprragos y olivo
(FAO, 2010). A excepcin del arroz, ms de dos terceras partes de la produccin de
las cdulas de cultivo mencionadas, se concentran en la regin de la costa, por lo
tanto estn sujetas a la restriccin de la disponibilidad de tierra y agua.

Pg. 418

El potencial de la energa proveniente del bagazo de la caa de azcar se estima en
el orden de 210 MW
70
, mientras que la capacidad de generacin a partir de la caa
de azcar alcanzara un valor cercano a 107 MW
71
.

El costo de produccin de generacin mediante residuos agroindustriales se estima
entre 121 US$/MWh y 142 US$/MWh para el bagazo de caa y 128 US$/MWh para
la cscara de arroz.

e.2) Potencialidad de los Residuos Urbanos

En cuanto a residuos slidos, en el Pas se produce alrededor de 24,000 toneladas
de residuos diarios, de los cuales slo el 30.9% es dispuesto adecuadamente en
rellenos sanitarios. De este porcentaje, slo en Lima se dispone adecuadamente el
30.6% (7,500 toneladas diarias) de dichos residuos, mientras que en el resto del
pas la situacin es ms crtica, tan slo el 0.3% es dispuesto adecuadamente en
rellenos sanitarios. El porcentaje restante es colocado en botaderos clandestinos.
En ese sentido, durante el 2011 el MINAM declar de suma importancia realizar un
trabajo estrecho con autoridades regionales y locales para lograr una gestin
ambiental eficiente en el manejo de los residuos slidos y el aprovechamiento
sostenible de sus recursos naturales.
72

En Lima que es la ciudad que tiene la mayor poblacin del pas, existe el relleno
sanitario de Huaycoloro donde se dispone ms del 20% de los residuos que se
generan en esta ciudad. Es precisamente sobre este relleno que se han adjudicado
los nicos proyectos para la generacin de electricidad en base a energas
renovables no convencionales. Uno de ellos para generacin a partir del biogs
proveniente del relleno y otro por la quema directa en una central trmica de la
basura acumulada en el mismo.

Si la perspectiva es desarrollar un mayor nmero de este tipo de proyectos, la
principal limitacin es la existencia de pocos rellenos sanitarios, para desarrollar uno
nuevo se requiere de varios aos para acumular un volumen mnimo de basura que
asegure la produccin de biogs para operar una central trmica. Los rellenos que
operan actualmente tienen menor capacidad que Huaycoloro (4.4 MW) y por tanto
poco potencial para generar energa elctrica que pueda ser entregada al SEIN.

70
En el Balance Nacional de Energa del ao 2009, se contabiliz 12,000 TJ de energa proveniente del bagazo
de la caa de azcar; si toda esta fuente de energa se hubiera destinado a producir electricidad, ello se
traducira en el potencial estimado. Por otro lado, este potencial no incluye el uso energtico para generacin
de electricidad del cogollo y el follaje los cuales se queman en los campos de caa de azcar de los
ingenios.
71
A partir de una estimacin del poder calorfico de 6,000 BTU/lb para la cscara de arroz con contenido de
humedad del 15%, y la eficiencia promedio de una planta de vapor, se calcula que se requieren de 8,390
Ton/ao de cscara de arroz, para sostener una produccin de 1 MW de energa elctrica con un factor de
planta de 85%.
72
Informacin publicada en el Portal de Internet del MINAM.

Pg. 419

e.3) Potencialidad del Biogs

Centrales que utilicen biogs obtenido por la descomposicin anaerbica de materia
orgnica de origen vegetal o animal constituyen casos potenciales de instalarse en
el pas.

Para ilustrar lo indicado en el prrafo anterior, la cantidad de materia prima/da
(estircol) que genera una unidad pecuaria de 1,000 1,200 cabezas de ganado
bovino slo permitira operar una planta de 100 kW.

Si bien, el costo promedio de inversin por kW instalado es elevado respecto de
otras opciones de generacin trmica, el biogs obtenido mediante proceso
anaerbico que se utilice para generar calor y/o electricidad cumple la funcin de
transformar el metano en CO
2
. Con ello se contribuye a mitigar la emisin de Gases
de Efecto Invernadero (GEI).

f) Disponibilidad de Recursos en Energas Renovables

El potencial de las RER que dispone el pas se presenta en el Cuadro N1.6.80,
segn informacin recogida de diversas fuentes, entre las que destacan: MEM,
OSINERGMIN e instituciones acadmicas, la magnitud de dicho potencial nos indica
con claridad que se deben tomar decisiones polticas e implementar acciones para
su aprovechamiento.

Cuadro N1.6.80: Per: Potencial Energtico Renova ble

Sector
Econmico
Potencial
Aprovechable
(MW)
Capacidad
Utilizada RER
(a)

(MW)
Hidrulico 70,000
(b)
283
Elico 22,000
(c)
232
Solar
(d)
96
Costa 6.0 a 6.5 kWh/m
2

Sierra 5.5 a 6.0 kWh/m
2

Selva 4.5 a 5.0 kWh/m
2

Biomasa 272 MM Ton
(e)
31
Geotrmica 2,860 0


(a) Proyectos Elctricas RER, algunos ya estn operando, sin embargo, la
mayora entrar en operacin comercial antes del 2013.
(b) Fuente: MEM, 2011. Plan Referencial de Electricidad 2009 - DGE
(c) Fuente: MEM, 2008. Mapa Elico del Per - Atlas Elico.

Pg. 420

(d) Fuente: MEM, 2003. Atlas de Energa Solar del Per. Considerando un rea
equivalente a 0.02% del rea total del territorio peruano (257 km
2
) con
paneles fotovoltaicos se tendra una potencia de 33,737 MW.
(e) Fuente: FAO, 2010. Se estima una potencia de generacin de 670 MW.

1.6.4.1.2. Resultados de las Subastas de Energas Renovables

A la fecha en el marco de la Ley de Promocin a la Inversin para la generacin de
Electricidad con el uso de Energas Renovables (Decreto Legislativo N1002) y su
Reglamento (Decreto Supremo N012-2011), se han real izado 2 subastas RER,
habindose adjudicado una capacidad total de 641.9 MW, de los cuales 282.7 MW
corresponden a pequeas centrales hidroelctricas y 358.9 MW son centrales
elicas, solar fotovoltaica y biomasa. Por otro lado, la energa adjudicada asciende a
3,227.9 GWh/ao y el precio medio adjudicado es a 73.5 US$/MWh. Cuadro N
1.6.81.

Cuadro N1.6.81: Resumen de la Primera y Segunda S ubasta RER

Tecnologa RER
Oferta Adjudicada Precio Medio Adjudicado
Factor de
Planta
Promedio
Potencia Energa (US$/MWh)
(MW) (GWh) (US$/MWh)
Hidrulica 282.7 1,856.2 57.8 73.4
Elica 232.0 986.8 75.6 48.6
Biomasa 30.9 169.0 70.4 62.8
Solar 96.0 215.9 200.9 25.9
Total 641.6 3,227.9 73.5 56.8
Total sin
Hidrulica
358.9 1,371.7 94.7 43.8

Fuente: OSINERGMIN - Elaboracin propia.

El efecto que tendrn en los precios de generacin del SEIN la energa que inyecten
los proyectos RER adjudicados al SEIN, ser un incremento del 2.6%.

1.6.4.1.3. Panorama General Internacional de las Energas Renovables

En los pases desarrollados especialmente en la Unin Europea, el factor
determinante de poltica a favor de las energas renovables ha sido su compromiso
para reducir las emisiones de GEI, la reduccin de la dependencia de importaciones
de combustibles fsiles y el inters de crear una industria de bienes y servicios que
contribuya a la generacin de empresas y de empleo con su logro.

Es importante enfatizar el nivel de concrecin de las polticas de la UE y de pases
como Alemania y Espaa en cuanto a la identificacin y valoracin de los resultados
esperados en todas las dimensiones de poltica y el diseo de las acciones en cada

Pg. 421

campo con el fin de lograrlos. Ello ensea y sugiere el nivel de detalle al que se
debe ir alcanzando en el proceso de planeamiento de las energas renovables.

En los casos de Amrica Latina la situacin es ms heterognea, aunque tambin
es ms reciente. Mientras en Mxico la motivacin est relacionada con la reduccin
de emisiones por su importante dependencia de los combustibles fsiles, en Brasil,
pas relativamente verde desde el punto de vista energtico (generacin
hidroelctrica predominante y sector de biocombustible muy desarrollado), el nfasis
de poltica en las energas renovables se ha concentrado en las fuentes
relativamente ms promisorias en recursos y en costos como la elica y la
bioelectricidad, motivado por la intencin de diversificar en alguna medida la matriz
energtica, aplicar soluciones adecuadas para regiones apartadas e impulsar el
desarrollo de la industria, gracias al gran tamao de la economa brasilera. Sin
embargo, el nfasis reciente en elica, mini -hidroelctricas y bioelectricidad ha
representado un mayor costo que es subsidiado por los mismos usuarios del sector
elctrico. En el Anexo A.1.10 Tendencias Internacionales y Regionales del
Desarrollo de las Energas Renovables, se presenta informacin sobre aspectos
tcnicos y econmicos del desarrollo de las energas renovables a nivel
internacional.

Las prospectivas de costos por capacidad instalada y tipo de tecnologa son
las siguientes:

Sistemas Fotovoltaicos: De acuerdo a las prospectivas de la IEA los costos
US$/W disminuirn de acuerdo a los futuros que ellos consideran en un
rango entre 1.9 2.2 US$/W para el 2030 y 1.07 1.24 US$/W para el 2050.

Sistemas Geotrmicos, Mareomotriz e Hidroelctricos: Las perspectivas
de los costos de inversin y de produccin (US$/kW) se presentan en el
siguiente cuadro.

Pg. 422

Cuadro N1.6.82: Costos de Inversin Estimados de Energa Hidrulica,
Geotrmica y Mareomotriz

Concepto
Costos de Inversin Costos de Produccin
2005
(US$/kW)
2030
(US$/kW)
2050
(US$/kW)
2005
(US$/kW)
2030
(US$/kW)
2050
(US$/kW)
Geotrmica
- Hidrotrmica 1,700-5,700 1,500-5,000 1,400-4,900 33-97 30-87 29-84
- Rocas calientes y secas 5,000-15,000 4,000-10,000 3,000-7,500 150-300 80-200 60-150
Grandes Hidroelctricas 1,000-5,500 1,000-5,400 1,000-5,100 30-120 30-115 30-110
Pequeas Hidroelctricas 2,500-7,000 2,200-6,500 2,000-6,000 56-140 52-130 49-120
Barraje de marea 2,000-4,000 1,700-3,500 1,500-3,000 60-100 50-80 45-70
Corriente de marea 7,000-10,000 5,000-8,000 3,500-6,000 150-200 80-100 45-80
Ola 6,000-15,000 2,500-5,000 2,000-4,000 200-300 45-90 40-80

Nota: Utilizando 10% como tasa de descuento. El rango actual global es ms amplio ya que las
tasas de descuento, el costo de inversin y la calidad de los recursos varan. No incluye los costos
de conexin a la red.
Fuente: IEA data, Carbn Trust, 2006; EPRI, 2005.

Sistemas Elicos

En el Continente (Onshore): Para estos sistemas, en el siguiente cuadro se
proyectan los costos de generacin al 2015.

Grfico N1.6.53: Costos Estimados de Generacin E lica en el Continente -
Ao 2015

Fuente: Lemming Et Al, 2007.

Nota: basado en una turbina con capacidad promedio de 2 MW, costo de produccin
de 7.6 ctvs. US$ /kWh instalado en una zona de viento con velocidad de viento
promedio de 6.3 m/s a una altura de 50 m al eje de la turbina.

Pg. 423

Fuera del Continente (Offshore): En el siguiente cuadro se muestran los costos
por potencia para turbinas elicas fuera del continente.

Cuadro N1.6.83: Rangos de Costos Estimados para T urbinas Elicas Fuera
del Continente 2006 a 2050

Costo de Inversin
O&M
Factor de
Capacidad
Ao
Millones de US$/MW

Mnimo Promedio Mximo US$/MWh %
2006 2.3 2.6 3 20 37.5
2015 1.9 2.3 2.6 16 37.5
2020 1.7 2 2.3 15 37.5
2030 1.5 1.8 2 15 37.5
2050 1.5 1.7 1.9 15 37.5

Fuente: Lemming Et Al, 2007.

1.6.4.1.4. Desafos en el Desarrollo de las Energas Renovables

1.6.4.1.4.1. Factores Clave de las Energas Renovables para la Eleccin de la
NUMES

En el Cuadro N1.6.84, se presentan los factores clave que impulsan el desarrollo
de las energas renovables, as como tambin las barreras y desafos que se
enfrentan.

Pg. 424

Cuadro N1.6.84: Factores Clave/Desafos RER

1. Planificacin de
Energas Renovables
y vinculacin con
EAE.
An no existe un Plan de Energas Renovables y tampoco
existe una cartera de proyectos de generacin en base al
cual pueda proyectarse el % de contribucin de cada RER a
la demanda de energa.
Elegir una estructura de generacin con RER para el pas es
parte de la Poltica Energtica y supone la combinacin
ptima (recursos renovables (elica, solar, geotermia,
biomasa,-hidro y otras, y no renovables -gas) y sustentable
para el abastecimiento a largo plazo del pas.
Incentivar la penetracin de RER ms promisorias con el fin
de diversificar las fuentes de generacin y reducir la potencial
vulnerabilidad frente al cambio climtico.
del Marco
Regulatorio RER.

Perfeccionar el marco regulatorio que permita incrementar la
cobertura de participacin de las RER en la oferta de
generacin en el mediano y largo plazo, que tome en cuenta
las nuevas tecnologas en el desarrollo de los sistemas
elctricos como por ejemplo las redes inteligentes,
Perfeccionar el marco regulatorio vinculado al sector rural,
que promueva el uso de RER a partir de fuentes distintas a la
mini hidro o la solar fotovoltaica, las cuales se emplean
actualmente. Este es el caso de generacin a partir de
biomasa (gasificadores, biogs), sistemas hbridos (biomasa
elico), solar-elico, entre otros.
3. Ampliacin de los
sistemas de
transmisin y
distribucin.
Superar las limitaciones de la capacidad de las
infraestructuras de transmisin y distribucin elctricas
existentes para integrar generacin con RER.
4. Alcanzar la cobertura
total del suministro de
energa elctrica a
toda la poblacin.
A travs del Plan de Electrificacin Rural 2010-2020 se debe
alcanzar niveles de electrificacin en las reas rurales del
88% en el 2020 y el 93% en el 2040.
conocimiento del
potencial de recursos
de RER ms
promisorias y facilitar
el acceso a la
informacin para los
interesados.
Se requiere mejorar el nivel de conocimiento del potencial
energtico y las caractersticas tcnicas y econmicas para
su aprovechamiento.
Se requiere elaborar una cartera de proyectos energticos
renovables.
Tambin se requiere mejorar la capacidad tcnica en el pas
para el desarrollo de las RER.
6. Ventajas
socioambientales de
las energas
renovables.
Se requiere una valoracin de las externalidades producidas
por las fuentes convencionales (emisiones de GEI, reas
inundables y otros) en los costos de la energa para
compararlos con los costos de las energas renovables.

Pg. 425

En el Anexo A.1.1 Anlisis FODA por fuente de energa se detalla el anlisis FODA
de las diversas fuentes RER.

1.6.4.1.4.2. Planes/Programas de la NUMES OBJETIVO para Abordar Factores
Clave de las Energas Renovables

En el Cuadro N1.6.85, se presentan los planes, progr amas y caractersticas de los
instrumentos implcitos para promover el desarrollo de las energas renovables.

Cuadro N1.6.85: Planes e Instrumentos/Acciones RE R

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
1. Planificacin de
Energas
Renovables y
vinculacin con
EAE.
Plan de Energas
Renovables como
parte de NUMES
OBJETIVO y EAE
como instrumentos de
Planificacin
Energtica.
Estructura de generacin de energa
elctrica con una proporcin gradual de
energas renovables, hasta alcanzar una
meta al 2040 del 20% de la demanda total
de energa.
Identificacin de proyectos de generacin y
desarrollo de sus estudios preliminares
incluyendo evaluaciones de impacto
ambiental.
prioritarios.
del Marco
Regulatorio RER.

Programa para
regulatorio RER que
permita ampliar
progresivamente la
participacin RER
hasta alcanzar el 20%.
El marco regulatorio debe permitir el
incremento de la participacin de las RER
en la oferta de generacin en el mediano y
largo plazo hasta alcanzar un 20%.
Tomar en cuenta las nuevas tecnologas
en el desarrollo de los sistemas elctricos
como por ejemplo las redes inteligentes,
Se debe implementar lneas de crdito
blandas para promover la entrada de
las RER.
3. Ampliacin de los
sistemas de
transmisin y
distribucin.
Programa de
expansin de la
infraestructura de
transporte de los
sistemas elctricos.
Programa para
regulatorio de la
generacin distribuida.
Las ampliaciones de la capacidad de la
infraestructura de transmisin elctrica
necesaria para integrar al SEIN la
generacin RER deben ser consideradas
en el plan de transmisin.

Pg. 426

Factores Clave
Plan (Mandatorio) /
Programa
(Referencial)
Accin
4. Alcanzar la
cobertura total del
suministro de
energa elctrica a
toda la poblacin.
Programa de
integracin de
SEIN.
Programa de
electrificacin rural con
RER.
sistemas aislados.
rural que incluyan la ampliacin de lneas
de transmisin desde sistemas existentes y
proyectos de generacin aislada con
energas renovables.
conocimiento del
potencial de
recursos de RER
ms promisorias y
la informacin para
los interesados.
Programa de
evaluacin del
potencial RER.
Sistema de
informacin RER.
Asignacin de recursos para continuar con
la evaluacin de los recursos de RER,
elaboracin de catastros y mapas.
Desarrollar cartera de proyectos de
generacin de electricidad, agua caliente,
climatizacin y calor en base a RER.
Establecer convenios internacionales de
investigacin y evaluacin de recursos de
RER.
Desarrollar actividades para mejorar la
capacidad tcnica a nivel nacional, regional
y local en tecnologas RER.
Instalacin de sistemas hbridos
complementarios. La Energa solar,
elica y mini hidrulicas.
6. Ventajas
socioambientales
de las fuentes RER
y valoracin de las
externalidades
producidas por las
tecnologas
convencionales.
Programa para evaluar
generacin elctrica y
valoracin de las
externalidades
producidas por fuentes
convencionales.
Valorar las externalidades producidas por
las fuentes convencionales (emisiones de
GEI, reas inundables y otros) en los
costos de la energa para compararlos con
los costos de las energas renovables.
Integracin de proyectos energticos en
regiones.
Programas para la obtencin de bonos de
carbono.
Convocatoria de diversos actores para dar
sostenibilidad al desarrollo de los
proyectos RER.

Pg. 427

Mecanismos Adicionales de Superacin de Barreras de las RER:

a. Instalacin de Sistemas Hbridos Complementarios. La Energa Solar,
Elica y Minihidrulicas.

Las energas solar, elica y PCHs dependen de las condiciones climticas locales y
en esa medida la variabilidad climtica no permite que stas sean energa firme y
por lo tanto no son confiables en su capacidad de generacin, solamente algunas
combinaciones de ellas en sistemas hbridos que aprovechen su
complementariedad se podran considerar como energa firme, lo cual requiere de
un tratamiento apropiado en la regulacin.

b. Se debe Implementar Lneas de Crdito Blandas para Promover la
Entrada de las RER.

Las tasas de financiacin para proyectos RER, deben facilitar la entrada de estas
tecnologas al pas, las soluciones ofertadas por organismos como BBVA, COFIDE,
requieren de nuevos esquemas que faciliten la penetracin de las RER en el pas.

c. Falta de recursos humanos calificados para fuentes como Elica, Solar,
Geotermia y Biomasa.

Se debe capacitar al personal para la promocin, formulacin, evaluacin e
implementacin de los proyectos RER. De acuerdo a evaluaciones del estado actual
de la educacin e investigacin en el pas, se deduce que an falta capacidad
tcnica en todos los campos vinculados al desarrollo de las RER.

d. Implementar una base de datos con informacin de las RER y de libre
acceso para los agentes interesados.

La informacin existente de las RER es escaza o no est disponible para los
agentes del mercado, ya sea por altos costos, ubicacin, inexistencia de la misma,
entre otros factores.

1.6.4.2. Balance Proyectado de las Energas Renovables

Para la elaboracin del Plan se ha revisado la situacin de las energas renovables
en el pas, considerando el estado actual de las tecnologas con aplicaciones
comerciales para las energas de tipo hidrulica, elica, solar, biomasa y
geotrmica. Dentro del tipo solar se considera slo la energa solar fotovoltaica.

Para la determinacin del porcentaje de participacin de las energas renovables
que seala el Decreto Legislativo N 1002, se debera tener en cuenta los resultados
de la NUMES que establece una contribucin creciente hasta llegar un valor objetivo
del 20% de la oferta de energa elctrica en el decenio 2030-2040. Esta

Pg. 428

participacin contribuye a mejorar los atributos de diversificacin, menor impacto
socioambiental y seguridad en el suministro de energa.

1.6.4.2.1. Potencia Instalada Proyectada Total SEIN e Inversiones Requeridas

Los requerimientos de capacidad de generacin de las centrales convencionales
hidrulicas, trmicas y RER en el ao 2040, basados en las tecnologas actualmente
disponibles, los factores promedio de planta y el marco regulatorio existente, se
estima en unos 24,915 MW.

Cuadro N1.6.86: Potencia Instalada Proyectada Tot al SEIN al 2040

Tecnologa
Capacidad Instalada - MW
Porcentaje
2010 2040 %
Hidros 3,098 9,771(*) 39.2%
Trmicos 3,329 11,319 45.4%
Elicos 1,342 5.4%
Solares 360 1.4%
Biomasa 20 623 2.6%
Total 6,438 24,915 100%

(*) Incluye 496 MW de pequeas hidro < 20 MW.

La capacidad de generacin RER, a ser instalado en el SEIN al ao 2040 se estima
en 4,321 MW, que representa el 17.3% respecto a la potencia total instalada en
dicho ao (Ver Cuadro N 1.6.87). Ello representa un gran desafo para avanzar con
un marco regulatorio y de poltica fiscal que permita aprovechar al mximo la
disponibilidad fsica de las fuentes de RER existentes en el pas.

Pg. 429

Cuadro N1.6.87: Potencia Instalable con RER en el SEIN al 2040

Tecnologa
Porcentaje
Total %
Mini-Hidro 496 11.5%
Elicos 1,342 31.1%
Solares 360 8.3%
Biomasa 623 14.4%
Total 4,321 100%
Participacin RER sin Hidro 15.4%

Participacin RER con Hidro 17.3%


El ingreso de los proyectos RER al SEIN para el periodo de anlisis 2012-2040, ser
progresivo como se indica en el Grfico N1.6.54.

Grfico N1.6.54: Potencia Instalable RER en Futur os Evaluados (MW)

-
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
2
0
1
5
2
0
1
6
2
0
1
7
2
0
1
8
2
0
1
9
2
0
2
0
2
0
2
1
2
0
2
2
2
0
2
3
2
0
2
4
2
0
2
5
2
0
2
6
2
0
2
7
2
0
2
8
2
0
2
9
2
0
3
0
2
0
3
1
2
0
3
2
2
0
3
3
2
0
3
4
2
0
3
5
2
0
3
6
2
0
3
7
2
0
3
8
2
0
3
9
2
0
4
0
Futuro 1 Futuro 2 Futuro 3


La nueva capacidad de generacin RER a ser instalada hasta el ao 2040, puede
abastecer 368,255 GWh, equivalente al 14.2% de la energa demandada por el
SEIN en el periodo 2011-2040. Ello sera posible si se superan los obstculos que
impiden su desarrollo y se disean polticas para su insercin en la matriz elctrica.

Pg. 430

Cuadro N1.6.88: Energa Despachada Objetivo de Ce ntrales RER
(2011- 2040)

Tecnologa
Nueva Energa
GWh
Porcentaje
%
Mini-Hidro 73,017 19.8%
Elicos 54,891 14.9%
Solares 70,212 19.1%
Biomasa 50,745 13.8%
Total 368,255 100%
Participacin RER sin Hidro 11.4%
Participacin RER con Hidro 14.2%


La nueva capacidad de generacin RER a ser instalada hasta el ao 2040, se
muestra en la Grfico N1.6.55, se observa mayor par ticipacin de las tecnologas
geotrmica, elica y biomasa, para el caso de la biomasa al final del primer decenio
se proyecta cubrir el 100% del potencial nacional a la fecha identificado, el cual
puede incrementarse con el desarrollo de rellenos sanitarios en las ciudades ms
importantes del pas.

Grfico N1.6.55: Portafolio de Generacin con RER Ao 2040 - F1


1.6.4.2.2. Inversiones

Los costos de los proyectos RER han sido estimados en funcin a los valores tpicos
que se indican a continuacin:

Elica
35%
Solar
10 %
Geotrmica
39 %
Biomasa
16 %

Elica Solar Geotrmica Biomas
a

Pg. 431

Grfico N1.6.56: Inversiones Tpicas (US$/kW) RER

Fuente: DOE y datos de proyectos ejecutados. Elaboracin propia.

En el Cuadro N1.6.89 se presenta la relacin de los proyectos RER, consignando
la fecha de ingreso al SEIN, potencia instalada y el monto de inversin asociado.

Pg. 432

Cuadro N1.6.89: Relacin de Proyectos RER - Plan NUMES

Tecnologa Central Regin
Potencia
(MW)
Ao de
Ingreso
Inversin
(Millones
de US$)
Elico Cupisnique Norte 80 2012 184
Elico Marcona Centro 32 2012 80
Elico Talara Norte 30 2012 75
Elico EolExp I Norte 400 2016 940
Elico EolExp II Centro 400 2016 940
Elico EolExp III Sur 400 2016 940
Solar SolarMajes Sur 20 2012 60
Solar SolarPanam Sur 20 2012 60
Solar SolarRepart Sur 20 2012 60
Solar SolarTacna Sur 20 2012 60
Solar SolExp I Centro 120 2016 356
Solar SolExp II Norte 40 2016 120
Solar SolExp III Sur 120 2016 356
Biomasa
Maple
etanol
Norte 38 2012 86.25
Biomasa Huaylocoro Norte 5 2011 12
Biomasa Biomasa I Centro 200 2016 460
Biomasa Biomasa II Norte 200 2016 460
Biomasa Biomasa III Sur 180 2016 418
Geotrmica Geoter I Centro 500 2021 1020
Geotrmica Geoter II Norte 250 2021 550
Geotrmica Geoter III Sur 750 2021 1520
TOTAL 3,825

8,757


El monto de las inversiones requeridas para alcanzar la potencia instalable al ao
2040, mediante la implementacin de centrales RER se estima en US$ 8,757
millones. Ver Cuadro N1.6.90.

Pg. 433

Cuadro N1.6.90: Inversiones Requeridas en Central es - Total SEIN y RER al
2011-2040

Tecnologa
Montos de Inversin
Millones de US$
Hidroelctricos 10,187
Trmicos 5,584
Elicos 3,159
Solares 1,072
Geotrmica 3,090
Biomasa 1,436
Total 24,528
Total RER 8,757


El potencial econmicamente factible de RER estimado en este Plan de Energas
Renovables supera las metas establecidas en el Decreto Legislativo N 1002;
ofreciendo una contribucin importante para la diversificacin, seguridad y
autonoma energtica del pas.

Dado el carcter innovador de las RER, su grado de penetracin tomar mayor
dinamismo en la medida que se diseen programas con visin de largo plazo; y que,
reconociendo su carcter estratgico en el desarrollo econmico y sostenible del
pas, establezca incentivos y mecanismos de promocin adecuados para la
innovacin tecnolgica.

En consecuencia, de implementarse las polticas recomendadas en este Plan
significara una participacin mayoritaria de energas limpias (hasta del 65% para la
generacin de energa elctrica) de la matriz energtica al ao 2040, lo que
permitira reducir la participacin de la generacin con gas natural.

La materializacin de estas inversiones significar una contribucin importante a la
seguridad y sustentabilidad del sistema elctrico nacional, reduciendo su
vulnerabilidad y dependencia, aumentando la competitividad y productividad de las
empresas; y reduciendo los impactos ambientales locales asociados a la produccin
y uso de la energa. Al mismo tiempo significara un avance en el cumplimiento de la
agenda ambiental nacional y un gran aporte a la mitigacin del cambio climtico. Se
estima que en lo relativo a la reduccin de gases de efecto invernadero, concretar
estos potenciales de RER permitira reducir en promedio 7 millones de toneladas de
CO
2
por ao.

Pg. 434

1.6.4.2.3. Proyectos con Energas Renovables en Zona Rural

La Direccin General de Electrificacin Rural del Ministerio de Energa y Minas
(DGER) viene utilizando los sistemas fotovoltaicos solares y generadores elicos,
como una alternativa de suministro de energa a localidades rurales y/o
comunidades nativas muy aisladas, donde no es posible llegar con los sistemas
convencionales, para atender las necesidades bsicas de energa elctrica de sus
poblaciones, priorizando las zonas de frontera y la Amazona. Se ha estimado una
inversin de US$ 349.7 millones para el desarrollo de la electrificacin rural con
energa renovables y US$ 863.5 millones para usos productivos para el periodo
2012-2040. Ver Cuadro N1.6.91.

El MEM promover la investigacin sobre las tecnologas para la utilizacin de los
recursos energticos renovables con la participacin de las universidades,
empresas e instituciones especializadas, de acuerdo con la Ley N28546, "Ley de
promocin y utilizacin de recursos energticos renovables no convencionales en
zonas rurales, aisladas y de frontera del pas".

Cuadro N1.6.91: Inversiones Requeridas en Electri ficacin Rural con RER
(2012- 2040)

ITEM DESCRIPCIN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
1.0 COEFICIENTE DE ELECT. RURAL - CER 55.0 65.0 71.7 77.0 80.0 82.9 85.7 86.4 87.1 87.7 88.4
2.0 COEFICIENTE DE ELECT. NACIONAL - CEN 82.0 86.0 90.0 92.1 93.0 94.0 94.8 95.6 96.3 97.0 97.7
3.0 INCREMENTO ANUAL DEL CER 10.0 6.7 5.3 3.0 2.9 2.8 0.7 0.7 0.6 0.7
4.0 INVERSIN TOTAL(Miles US$) 313,853 351,579 308,131 181,764 188,657 186,648 211,957 216,732 210,957 215,957
4.1 INVERSIN ERNC (Miles US$) 0 0 84,197 15,045 19,975 14,125 5,400 5,400 5,400 5,400
4.2
INVERSIN EN AMPLIACIONES Y
REMODELACIONES (Miles US$)
4.3
INVERSIN EN USO PRODUCTIVO RURAL
(Miles de US$)
10,000 15,000 15,000 20,000 20,000 25,000 25,000 30,000

ITEM DESCRIPCIN 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
1.0 COEFICIENTE DE ELECT. RURAL - CER 88.9 89.3 89.8 90.2 90.7 91.2 91.6 92.1 92.6 93.1
2.0 COEFICIENTE DE ELECT. NACIONAL - CEN 97.8 97.8 97.9 98.0 98.0 98.1 98.2 98.2 98.3 98.3
4.0 INVERSIN TOTAL(Miles US$) 66,667 65,767 65,667 65,767 65,667 65,867 65,767 65,867 65,767 65,767
4.1 INVERSIN ERNC (Miles US$) 10,080 10,080 11,200 10,080 11,200 8,960 10,080 8,960 10,080 10,080
4.2
19,465 19,261 19,030 18,771 18,483 18,324 18,142 17,934 17,697 17,430
4.3
(Miles de US$)
32,622 31,926 30,437 32,416 30,984 34,583 33,045 34,973 33,489 33,757

ITEM DESCRIPCIN 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 TOTAL
1.0 COEFICIENTE DE ELECT. RURAL - CER 93.6 94.0 94.5 95.0 95.5 96.0 96.5 97.0 97.5 98.0
2.0 COEFICIENTE DE ELECT. NACIONAL - CEN 98.4 98.5 98.5 98.6 98.7 98.7 98.8 98.9 98.9 99.0
4.0 INVERSIN TOTAL(Miles US$) 65,867 65,867 65,867 65,967 65,867 65,967 65,967 65,967 65,867 65,967 3,703,968
4.1 INVERSIN ERNC (Miles US$) 8,960 8,960 8,960 7,840 8,960 7,840 7,840 7,840 8,960 7,840 339,742
4.2
17,132 16,806 16,707 16,580 16,422 16,233 16,015 15,767 15,488 15,176 346,862
4.3
(Miles de US$)
35,775 36,101 36,199 38,046 36,485 38,394 38,611 38,859 37,419 39,451 863,571


El presente Plan prioriza el desarrollo de usos productivos en la zona rural utilizando
fuentes de energa con RER, el financiamiento de estos proyectos est garantizado
con los recursos asignados a los proyectos de electrificacin rural.

Pg. 435

1.6.4.2.3.1. Programa: Implementacin de Sistemas Fotovoltaicos-Elicos-
Biogas Productivos

Se debe continuar con la implementacin de sistemas fotovoltaicos, elicos y biogs
para usos productivos, existen sistemas fotovoltaicos de 2 kWp que suministra
energa elctrica con una generacin mxima estimada de 12 kWh/da a 220VAC,
60 Hz, para la operacin de bombas de agua para riego, refrigeradoras para
conservacin de alimentos, esquiladoras, hiladoras, remalladoras y mquinas de
coser, las cuales ya han sido tambin implementadas en proyectos piloto, que se
encuentran en talleres comunales donde se realiza la fabricacin de tejidos a base
de fibra de alpaca criadas en la propia localidad. Estas aplicaciones productivas
beneficiarn a los pobladores de las localidades alejadas y dispersas de los
departamentos de Puno, Arequipa, Cusco, Huancavelica, Cajamarca, Apurmac y
Tacna y da valor agregado que mejora la calidad de sus productos incrementado
sus ingresos econmicos. El tipo de tecnologa a considerar, deber depender de la
oferta de recursos energticos de la zona en evaluacin, as como de los costos
asociados.

Asimismo, existen proyectos piloto en aldeas nativas autoproductoras en la selva,
cuyas fuentes de energa estn basadas en el uso de biogs y sistemas
fotovoltaicos, para el desarrollo de la ganadera y productos lcteos, los cuales
deben ser apoyados con asesora tcnica y financiamiento. La sostenibilidad de
estos proyectos a fin de que sean considerados para generacin de electricidad en
el mbito rural, va a depender en mucho de que el marco regulatorio establezca un
precio de la electricidad generada con biomasa que pueda ser atractivo para estos
potenciales generadores. Se aplicara el esquema actual de tener tarifas de
generacin subsidiadas para generacin con energa solar fotovoltaica en zonas
rurales. Luego, si se quiere justificar el apoyo del gobierno para este tipo de
generacin, se tendra como argumentos que es ms intensiva en abastecimiento
de la demanda que otras fuentes como la solar y que adems como valor aadido
produce fertilizantes orgnicos (bioil), fortaleciendo la actividad agrcola.

1.6.4.2.3.2. Programa: Implementacin de Sistemas Hbridos Elico-
Fotovoltaico-Minihidro

A travs de la Direccin General de Electrificacin Rural (DGER) se debe seguir
ejecutando sistemas hbridos elico-fotovoltaico similar al Programa Euro-Solar,
para este caso tambin se buscara esquemas de financiamiento con cooperacin
internacional similares.

El sistema hbrido est compuesto por un generador fotovoltaico de 1,000 Wp y un
aerogenerador de 400 W para la operacin de una antena satelital, telfono IP,
equipos informticos, equipo multimedia, cargador de pilas y bateras, refrigerador
de vacunas y un purificador de agua.

El Programa, concebido para promover las energas renovables comunitarias,
proporcionar a las comunidades rurales de nuestro pas acceso a la energa

Pg. 436

elctrica generada por el sol y los vientos mediante un sistema hbrido. Para utilizar
la energa elctrica generada, el sistema viene adems con un conjunto de cargas
compuestas por una antena satelital, telfono IP, equipos informticos, equipo
multimedia, cargador de pilas y bateras, refrigerador de vacunas y un purificador de
agua.

Las localidades beneficiadas por el proyecto piloto, se encuentran ubicadas en las
regiones de Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica, Ica, Junn,
Lambayeque, Piura, Puno, Lima, Apurmac, La Libertad y Cusco. El programa se
debe ampliar a otros departamentos, que incluya sistemas hbridos tales como:
solar biogs y elico biogs en la sierra y selva peruana orientado
prioritariamente para uso productivo que genere ingresos a la poblacin rural e
impulse la Inclusin Social.

1.6.4.2.4. Energa Solar Trmica

1.6.4.2.4.1. Calentamiento de Agua Residencial

La promocin de las energas renovables principalmente para el calentamiento de
agua es un aspecto que se debera priorizar si se tiene en mente reducir la
demanda elctrica en el sector residencial urbano, debido al consumo de
electricidad en las termas y duchas elctricas, de manera significativa. Actualmente
la penetracin de los calentadores solares en los hogares peruanos es reducida,
slo la ciudad de Arequipa tiene cerca de 40 000 termas solares instaladas. Esta
cifra representa cerca del 95% del total de termas instaladas en el pas.

A partir de la informacin del consumo de energa elctrica para calentamiento de
agua en los hogares peruanos recogida del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 y
la cantidad de suministros elctricos residenciales al ao 2010, se concluye que el
17% de hogares tienen terma elctrica, lo que constituye un importante potencial de
sustitucin. Ver Cuadro N1.6.92.

Pg. 437

Cuadro N1.6.92: Cantidad de Suministros Elctrico s Residenciales BT5B
(Hogares) ao 2010

REGIN
Cantidad Hogares
LIMA 1,996,344
ANCASH 196,617
APURIMAC 74,959
JUNIN 238,039
MOQUEGUA 41,152
AREQUIPA 311,210
TACNA 83,898
AYACUCHO 83,504
CAJAMARCA 146,968
CUSCO 231,582
PASCO 62,349
PUNO 185,874
TOTAL 3,652,496
17% CON TERMA ELCTRICA 620,924
50% POTENCIAL SUSTITUCIN 310,462

Fuente: Informacin Comercial OSINERGMIN, elaboracin propia.

Ello es factible, dado el importante nivel de radiacin solar que se dispone en la
mayor parte de la sierra sur del pas y algunas regiones de la costa. Considerando
que existen modelos y experiencias a replicar como el caso de Arequipa, es
importante que el Estado defina la poltica sobre esta aplicacin para difundir a otras
regiones que incluso tienen recursos solares mayores, pero su utilizacin no se
conoce o es muy limitado.

En el presente Plan se propone la introduccin de 300,000 calentadores solares en
reemplazo de calentadores elctricos, equivalente al 50% del parque de termas
elctricas existentes en el Per. Esta medida traera aparejada un ahorro importante
de 3,499 TJ/ao (972 GWh/ao), se estima una inversin de US$ 240 millones. Es
necesario resaltar que la fabricacin de termas solares es intensiva en mano de
obra. Ver Cuadro N1.6.93.

Pg. 438

Cuadro N1.6.93: Ahorros con Proyecto de Sustituci n de 300,000
Calentadores (Termas) Elctricas por Solares

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Cantidad de Termas 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
1. Reduccin de la demanda (MW) (1/.) 15 30 45 60 75 90 30 30 30 30 30 30 30 30 30
7. Inversiones netas requeridas (Millones de US$) 40 40 40 40 40 40

CONCEPTO 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040
Cantidad de Termas 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000
1. Reduccin de la demanda (MW) (1/.) 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30


Para la implementacin de los calentadores solares en el sector domstico se
propone como incentivo la exoneracin del pago del IGV en la adquisicin de dichos
equipos, lo que permitir reducir la barrera del costo inicial de inversin, siendo el
periodo de retorno de la inversin menor a dos aos.

1.6.4.2.5. Propuesta de Innovaciones

En solar trmica se plantean, bsicamente, tres lneas de innovacin tecnolgica
durante el horizonte del Plan, que se mencionan a continuacin:

Desarrollo de Nuevos Captadores

Para aplicaciones a temperatura del rango del agua caliente puede ser interesante
en el Per el desarrollo de captadores de bajo costo, basados en la aplicacin de
nuevos materiales u otros conceptos.

Procesos de Fabricacin

Se necesita por tanto una apreciable innovacin en los procesos de fabricacin,
comenzando por la automatizacin de los mismos e implementando nuevas lneas
con tecnologas avanzadas y nuevos productos. La implantacin de los nuevos
estndares debe propiciar la implantacin de mejoras que permitan alcanzar
mayores ndices de calidad y el cumplimiento con las normativas de certificacin o
certificados de calidad que se requieran en el Per.

Pg. 439

Nuevas Aplicaciones

La refrigeracin con energa solar por absorcin, es una aplicacin muy
prometedora con un alto potencial para la energa solar trmica ya que la demanda
de aire acondicionado en edificios est creciendo enormemente, con incremento de
consumo de energa elctrica y de problemas de abastecimiento. Las otras
aplicaciones son:

Calefaccin Solar.
Sistemas de Captacin y Almacenamiento de Calor en Muros.
Sistemas de Colector Radiador y Almacenamiento.
Sistemas con Bomba de Calor y Radiador Colector.

En los procesos industriales, para muchos de ellos, una parte de la demanda de
calor podra ser cubierta con energa solar.

La desalinizacin solar es una aplicacin que podra desarrollarse como solucin en
situaciones especficas, por ejemplo para regiones como Moquegua y Tacna en
donde es escaso el recurso agua. La viabilidad tcnica de la aplicacin ha sido
ensayada en plantas de demostracin en otros pases y en Per existen
instalaciones industriales como centrales trmicas o la refinera de Talara que
emplean desalinizacin mediante sistemas de osmosis inversa para sus procesos.
En cualquier caso, la desalinizacin mediante energas renovables en el marco del
Plan de Energas Renovables, en el rea de energa, har que se adopten las
medidas pertinentes para una colaboracin estrecha en el marco del programa de
Aplicacin de las Energas Renovables a la Desalacin con Energa Solar.

1.6.4.3. Objetivos y Estrategia para las Energa Renovables

El objetivo general del Plan de Energas Renovables es crear las condiciones que
incentiven la utilizacin de RER en los siguientes campos:

Generacin con base en RER en el SEIN para diversificar las
fuentes de generacin y reducir la vulnerabilidad ante el cambio
climtico manteniendo un bajo nivel de emisiones de GEI.
Desarrollo de soluciones energticas replicables para la poblacin
dispersa y los sistemas aislados.
Instalacin de soluciones energticas para la produccin de calor
industrial y calentamiento de agua en edificaciones.

El objetivo general se lograr mediante el cumplimiento de los objetivos especficos
que buscan reducir y/o eliminar barreras identificadas en el diagnstico y crear
condiciones favorables. Los siguientes son los objetivos especficos y las respetivas
estrategias se describen en el Cuadro N1.6.94.

Pg. 440

Cuadro N1.6.94: Objetivos del Plan de Energas Re novables

OBJETIVOS
Profundizar en el
conocimiento del
potencial de recursos
de RER ms
promisorias y facilitar
el acceso a la
informacin para los
interesados.
Incentivar la
penetracin de RER
ms promisorias con
el fin de diversificar
las fuentes de
generacin y reducir
la potencial
vulnerabilidad frente
al cambio climtico
Desarrollo de
capacidad, I+D+I y
apropiacin
tecnolgica
E
S
T
R
A
T
E
G
I
A
S

Vincular al pas a
convenios
internacionales de
investigacin y
evaluacin de recursos
de RER.
Crear condiciones para
facilitar la instalacin de
RER competitivas.
Desarrollo de proyectos
de apropiacin
tecnolgica para el SEIN.
Estructuracin de un
programa de mediciones.
Determinar metas de
instalacin y
generacin y su
instrumentacin
mediante regulacin a
partir de poltica.
Desarrollar proyectos de
apropiacin tecnolgica
para Sistemas Aislados.
Continuar con los
proyectos de
conocimiento del
potencial de PCHs bajo
un ambiente de Cambio
Climtico.
Definicin de un marco
de pre licenciamiento
ambiental,
ordenamiento del
recurso y espacio, tal
que faciliten la
ejecucin de proyectos
y reduzcan la
incertidumbre.
Desarrollo de otros
proyectos de apropiacin
tecnolgica.
Desarrollo de un
Sistema de Informacin
de RER.

Conformacin de una
Red Nacional de RER.
Completar los estudios
de prefactibilidad en las
tres areas geotrmicas
prioritarias.

Definir criterios de
asignacin de recursos
para proyectos
especficos cuyo
potencial de utilizacin
sea promisorio.


Pg. 441

1.6.4.4. Acciones, Mecanismos y Medidas de Fomento y Obligaciones para
la Incorporacin de las RER al Mercado Elctrico

El Plan formulado anteriormente est conformado por actividades de corto y
mediano plazo orientadas a crear las condiciones favorables para la penetracin de
las RER en el largo plazo. La implementacin de la mayora de dichas actividades
puede contar con el apoyo de programas de asistencia tcnica de la banca
multilateral y de otros organismos internacionales orientados a apoyar el desarrollo
de las RER.

La obtencin, gestin y coordinacin de las fuentes de financiamiento, la gestin y
coordinacin de las diferentes actividades, de la actualizacin y monitoreo del Plan,
requiere claramente de un soporte institucional de alto nivel que debe ser provisto
por el gobierno nacional.

En general, el despegue de las actividades del plan puede darse mediante un
documento Plan de Energas Renovables en el cual se adopten las polticas y se
asignen las responsabilidades a cada institucin involucrada. Adicionalmente, los
ajustes institucionales podran ser adoptados para la reestructuracin de la rama
ejecutiva. En la medida en que se desarrolle el Plan y acorde con su propia
dinmica, se podrn originar proyectos de ley que materialicen la adopcin de
polticas y metas como podra ser el caso para una participacin tipo portafolio de
las RER en el SEIN.

1.6.4.4.1. Requerimiento Institucional para el Desarrollo del Plan de Energas
Renovables

La decisin poltica consistente en darle un impulso especial a las RER requiere del
adecuado soporte institucional para la implantacin, promocin, coordinacin,
seguimiento y ajuste del Plan propuesto.

Las acciones y metas que se proponen de corto y mediano plazo, consistentes en
una serie de actividades y acciones en diferentes frentes, requiere de la promocin
y canalizacin de recursos internacionales, coordinacin de convenios y de la
ejecucin de los proyectos mismos, lo cual exige un esfuerzo importante de
recursos humanos, tecnolgicos y de capacidad de coordinacin y gestin.

El MEM debe fortalecer el arreglo institucional existente o evaluar la creacin de un
organismo autnomo para impulsar el desarrollo de las energas renovables.

Las funciones que se deben priorizar son las siguientes:

Funcin 1. Gestin de Recursos

Una tarea fundamental es la identificacin de las fuentes de recursos para proyectos
de RER, determinando su origen, objetivo de los programas de las agencias

Pg. 442

internacionales, requerimientos para el otorgamiento de los recursos, los
compromisos que se establecen entre las partes y los mecanismos de evaluacin y
seguimiento. Para ello se requiere personal dedicado a identificar las fuentes, a
asesorar a las partes nacionales interesadas en aplicar a esos fondos y a ponerlos
en contacto entre s.

Los recursos para el plan provienen principalmente de cuatro sectores:

Gestin de Fuentes del Sector Pblico

En el sector pblico se pueden identificar recursos del presupuesto nacional para
financiar los gastos de funcionamiento. Tambin es posible identificar recursos para
la Investigacin, desarrollo, innovacin y transferencia de tecnologa principalmente
en CONCYTEC. En este sentido la FAO con cofinanciamiento del BID y fondos del
Estado peruano ha promovido proyectos de investigacin en biomasa de mucho
potencial para el pas. Adems, en el desarrollo de las actividades y como resultado
de la motivacin que logre despertar el Plan en el sector acadmico-investigativo se
pueden encauzar recursos de investigacin de las universidades encaminados a las
lneas propuestas por el plan.

Gestin ante Agencias Internacionales

La gran importancia que se le ha asignado a los RER en la actualidad se ha
traducido en recursos disponibles actualmente en agencias internacionales de
cooperacin y crdito. Sobre el particular es conocida la disponibilidad de recursos
de instituciones tales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo, principalmente a travs de diferentes programas.

Gestin de Asistencia Tcnica Internacional

En particular, las agencias internacionales tienen programas de asistencia tcnica
con recursos no reembolsables que pueden ser aprovechados para el
fortalecimiento de capacidades, programas y proyectos especficos que se formulen
dentro de los programas.

Gestin de Recursos del Sector Privado

El sector privado conformado por las empresas generadoras, distribuidoras y
comercializadoras de energa elctrica junto con el sector industrial e investigativo
pueden adelantar alianzas estratgicas en donde los actores aporten su inters y
recursos para adelantar proyectos de RER.

Las micro financieras, sector en el cual el pas ha cobrado enorme desarrollo,
ofrece un potencial interesante para este tipo de proyectos, al respecto existen
proyectos piloto que actualmente vienen desarrollando la ONG Microenergy de
Alemania junto con GTZ y entidades micro financieras en Huancayo y Arequipa
para fortalecer el mercado local de las termas solares que se debe replicar en otras
ciudades.

Pg. 443

Funcin 2. Coordinacin, Gestin, Seguimiento y Evaluacin de la
Ejecucin del Plan

Coordinacin. Se refiere a la puesta en funcionamiento y administracin de
mecanismos de interlocucin entre las diferentes partes involucradas en la ejecucin
del plan.

Esta funcin comprende la identificacin y la gestin ante las autoridades,
organismos y diferentes empresas para promover la asignacin de recursos para
financiar la ejecucin del plan en concordancia con las estrategias y actividades
propuestas. Por ejemplo, las actividades relacionadas con la valoracin del aporte
de energa de las RER al SEIN requerirn la coordinacin del OSINERGMIN y
COES.

Otra coordinacin de especial importancia tiene que ver con la eficiente asignacin
de recursos de las diferentes agencias de financiamiento para la ejecucin del plan.

Gestin y seguimiento de la ejecucin. Hace referencia a lograr que se realicen las
contrataciones necesarias para la ejecucin de los diferentes estudios y proyectos
por parte de las autoridades y/o agentes que correspondan. Adicionalmente, deber
realizar el seguimiento de los proyectos de acuerdo con los cronogramas que se
hayan pactado generando los informes de evaluacin peridica (periodicidad por
ejemplo trimestral).

Tambin gestionar los convenios interinstitucionales a nivel nacional e internacional.

Seguimiento y evaluacin. Con base en evaluaciones anuales, la DGEE deber
revisar y ajustar el plan para hacer los correctivos necesarios.

Adicionalmente, se considera necesario establecer un Comit Asesor de Poltica
cuya funcin es recomendar al gobierno nacional la adopcin y ajuste de polticas
en materia de RER, y emitir opiniones y recomendaciones al gobierno nacional
sobre las estrategias y proyectos propuestos en el plan y sus revisiones.

Se pretende con este Comit que el Plan de RER se formule y ejecute con lneas de
accin claras y realistas que cuenten con el respaldo de la institucionalidad
acadmica y empresarial que se encuentre formalmente comprometida con las
RER. Este tipo de agentes hace referencia a centros de investigacin
especializados, empresas de energa con recursos y planes destinados a apoyar las
RER, y personalidades reconocidas en el campo cientfico y tecnolgico en la
investigacin y desarrollo de las RER.

Idealmente el Comit debera estar conformado por personas del ms alto nivel
dentro de las instituciones invitadas a formar parte del consejo y sus reuniones
presididas por el Viceministro de energa.

Pg. 444

Las reuniones deberan ser trimestrales con el fin de discutir los informes de
evaluacin trimestrales del plan y de las propuestas de poltica.

1.6.4.4.2. Inversiones Requeridas (Costo del Plan de Energas Renovables)

El desarrollo del plan requiere principalmente de la decisin poltica de adelantarlo,
crear los agentes institucionales requeridos para ello y dotarlo de los recursos
necesarios para llevarlo adelante.

Los costos estimados de este plan son del orden de US$191 millones, cuyo detalle
se presenta en el Cuadro N1.6.95.

Cuadro N1.6.95: Costo Estimado del Plan

2012 2013-2016 2017-2040
Costo Estimado
US$
OBJETIVOS
Corto
Plazo
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Objetivo 1: Profundizar en
el conocimiento del
potencial de recursos de
RER ms promisorias y
facilitar el acceso a la
informacin para los
interesados.
2,000,000 6,000,000 2,000,000 10,000,000
Objetivo 2: Incentivar la
penetracin de RER ms
promisorias con el fin de
diversificar las fuentes de
generacin y reducir la
potencial vulnerabilidad
frente al cambio climtico
200,000 800,000

1,000,000
Objetivo 3: Desarrollo de
capacidad, I+D+I y
apropiacin tecnolgica
10,000,000 110,000,000

120,000,000
Objetivo 4: Financiamiento
de trabajos preliminares
para el desarrollo de la
geotermia y biomasa.
200,000 10,000,000 50,000,000 60,200,000
TOTAL RER 12,400,000 126,800,000 52,000,000 191,200,000


Los costos se encuentran desagregados por cada uno de los cuatro objetivos del
plan y los plazos, sean ellos de corto, mediano y largo plazo. En el largo plazo, la
estimacin de los costos de las acciones que se derivan de los objetivos dos y tres,
da lugar a incertidumbres porque estos estn ligados a los proyectos que finalmente
se decida implementar durante el corto y mediano plazo de los objetivos
mencionados.

Pg. 445

Como se ha mencionado anteriormente, las fuentes de financiamiento no solamente
seran de origen nacional y de recursos del Estado sino tambin de fuentes
internacionales.

1.6.4.4.3. Difusin del Plan de Energas Renovables

El Plan debera entrar en un proceso de discusin, ajuste y adopcin. Como se ha
estipulado en los Trminos de Referencia de este estudio, este informe contiene una
propuesta inicial que debera dar lugar al proceso mencionado.

El elemento clave, central y decisivo del futuro de las RER es la decisin poltica de
desarrollar un Plan para estas fuentes. Tomada ya una decisin sobre el particular,
el proceso de discusin y ajuste del Plan lo debera liderar la DGEE o la institucin
que designe el MEM para tal fin. Este proceso debe conducir a un ajuste del plan y
debera ser adoptado por medio de un documento PLAN sobre RER.

Para difundir el Plan, en las diferentes etapas de discusin y ajuste, se proponen los
mecanismos siguientes:

Difusin a travs del Portal de Internet del MEM.
Difusin a travs de Portales de Internet gremiales, como por
ejemplo, APER, CER-UNI, Universidades, buscando que estos
gremios establezcan hipervnculos a la pgina Portal de Internet del
MEM.
Presentacin del Plan:
A instituciones del Estado las cuales seran seleccionadas
por el MEM, a travs de la DGEE.
En foros y congresos de ndole educativo, investigativo,
gremial (sector energa y ambiental).

Los comentarios y observaciones deberan ser discutidos, valorados e incorporados
en el Plan para llegar as a un plan ajustado.

Si bien este documento contiene una propuesta inicial de Plan, se considera que el
proceso de ajuste debera realizarse durante el primer semestre de 2012.

Durante el desarrollo del Plan, las ideas de proyecto de los desarrolladores se irn
transformando paulatinamente en proyectos factibles. Con los proyectos en
diferentes fases de su desarrollo se establecera una cartera o portafolio de
proyectos. De comn acuerdo con los desarrolladores y solamente bajo su decisin
soberana, los proyectos convenidos se podran presentar en una campaa de
promocin de inversionistas en los cuales no solamente se presentara el Plan de
RER a todos los actores sino que se buscara atraer a diferentes actores
interesados en los proyectos de RER. Sin embargo, una condicin necesaria para
un evento de este tipo es la existencia del portafolio de proyectos que an no est
disponible.

Pg. 446

Tambin es de advertir la presencia de desarrolladores de proyectos que podran no
estar interesados en presentar sus proyectos en un evento de esta naturaleza. La
experiencia indica que los desarrolladores van durante el progreso del proyecto
asociando las diferentes componentes necesarias (ingeniera, financiamiento, etc.)
en un proceso que se ha acostumbrado a generar directamente con los
financiadores y proveedores de equipos y servicios antes que buscarlos en un
evento como el mencionado.

1.6.4.4.4. Incentivos

Los incentivos vigentes para promover las inversiones en energas renovables estn
establecidos en las leyes que otorgan beneficios tributarios, tales como:

Ley N 28876: Dispone que la generacin de energa elctrica con
recursos hidrulicos y otros renovables pueden acogerse al rgimen de
recuperacin anticipada del Impuesto General a las Ventas (IGV).

Decreto Ley N 1058: Dispone el beneficio de la depreciacin acelerada
de activos hasta 20 por ciento cada aopara efectos del pago del
Impuesto a la Renta, relativo a las inversiones en hidroelctricas y dems
energas renovables.

Por otro lado el Decreto Legislativo N1002, ha estab lecido una prima para que los
ingresos que se generen por la energa que se entregue al sistema garanticen la
recuperacin de la inversin.

Se considera que los beneficios tributarios que establece la Ley N28876, el
Decreto Ley N1058 y los incentivos del Decreto Legislat ivo N1002 consitituye una
base muy adecuada para promover el desarrollo de las energas renovables en el
pas, ello est confirmado por el avance logrado por las dos subastas realizadas
hasta la fecha.

No obstante dichos incentivos slo estn dirigidos a la generacin de energa
elctrica por lo que se debera ampliar para impulsar el desarrollo de tecnologas
para usos trmicos como termas solares y biodigestores (RER-domsticas) que si
bien es cierto estn integrados en el mercado; sin embargo, podran tener un uso
masificado, aplicando exoneraciones tributarias (IGV), reduccin de aranceles a la
importacin, lneas de crdito blandas, etc. Las tasas de financiacin de las lneas
de crdito blandas para estos proyectos deben facilitar la entrada de estas
tecnologas al pas y promover la inclusin social y el desarrollo de las zonas
rurales, las soluciones ofertadas por organismos como BBVA, COFIDE, requieren
de nuevos esquemas que faciliten la penetracin de las RER-domsticas en el pas.

1.6.4.4.5. Estndares por Tamao de RER

Para optimizar el aprovechamiento de un recurso energtico renovable se buscar

Pg. 447

las tecnologas y tamaos disponibles en el mercado que estn de acuerdo a la
demanda de energa y a las caractersticas operativas del sistema donde ser
instalado. Tambin se tendrn en cuenta las posibilidades que ofrecen dichas
tecnologas (asociadas al tamao) para el desarrollo de la capacidad de produccin
nacional.

a. Energa Elica

La energa elica ha tenido un desarrollo impresionante en los ltimos 20 aos, as
se ha pasado de turbinas de 50 kW en 1985 a turbinas de 3,6 MW en el 2005 con
dimetros de aspas del orden de los 120 m.

Asimismo, para el futuro se espera el desarrollo de turbinas de hasta 20 MW, las
cuales sern utilizadas principalmente en parques marinos, debido a que requieren
de velocidades de viento significativas, estimndose que entren en operacin hacia
el 2020. Ver Grfico N1.6.57.

Grfico N1.6.57: Turbinas Elicas y las Perspecti vas Futuras

Fuente: Garrad Hassan.

b. Energa Solar

En la actualidad existen oferta de huertos o parques solares en diferentes tamaos
de instalacin y claro est, en diferentes volmenes de inversin, desde los ms
modestos una instalacin de 2.5 kWp, hasta los que quieren llegar a una potencia
de 100 kWp instalados.

Para tener una idea ms o menos aproximada, se destacan algunos ejemplos de
instalaciones de distintas potencias, situadas en una provincia espaola de
radiacin media, tomando como referencia de valoracin, los datos econmicos del

Pg. 448

Centro de Informacin de la Industria fotovoltaica.

Cuadro N1.6.96: Tamaos y Produccin de Energa d e Parques Solares

Potencia de
Instalacin
(kWp)
(*1)

Superficie que
Ocupara dentro
del Parque
Solar
(m
2
)
(*2)

Inversin
Orientativa
Aproximada
()
(*3)

Produccin
Anual
(kWh/ao)
(*4)

2.5 19 18,900 3,445
5 38 35,280 3,889
10 76 70,560 13,779
20 151 141,120 27,557
50 374 350,280 68,401
100 747 699,300 136,557

Fuente: ASIF (Centro de Informacin de la Industria fotovoltaica).

Notas explicativas:
(*1) Potencia de la instalacin. Suma de las potencias de los paneles instalados.
(*2) Superficie aproximada de una instalacin cuya potencia est definida en el punto (*1).
(*3) Inversin orientativa aproximada, expresada en euros, tomando como referencia los datos
econmicos de ASIF (Centro de Informacin de la Industria fotovoltaica).
(*4) Produccin anual estimada, tomada de una provincia de radiacin solar media, expresada en
kWh/anuales. Este sera el valor de la energa vendida a la empresa suministradora de la zona
(energa inyectada a la red elctrica).

c. Energa Geotrmica

Las economas de escala podran reducir significativamente los costos de algunos
componentes. Se estima que el costo de capital (incluyendo el costo de perforacin)
de plantas geotrmicas con capacidad desde 50MW a 150MW decrecen
exponencialmente de acuerdo a la siguiente relacin:

CC = 2,500e-0.0025(P-5) Miles de US$

En donde CC representa el costo del capital y P es la potencia del
proyecto.

Para P = 50 MW el costo de capital es CC = 2,797.68 Miles de US$ y
para P = 150 MW CC = 3,592.29 Miles de US$.

Las publicaciones actuales proporcionan datos en cuanto a estimacin de costos
por unidad de energa generada para los distintos tipos de yacimientos en cuanto a
calidad, y escalas de generacin, los cuales, aunque puedan diferir de los valores
reales actuales, sirven como comparacin relativa:

Pg. 449

En el Cuadro N1.6.97 se presenta la evaluacin de c ostos de energa generada
con Geotermia.

Cuadro N1.6.97: Costo Estimados de Energa Genera da con Geotermia

Tamao de la
Planta
Costo unitario
(ctvs. US$/kWh)
Yacimiento de alta
calidad
Costo unitario
(ctvs. US$/kWh)
Yacimiento de
media calidad
Costo unitario
(ctvs. US$/kWh)
Yacimiento de baja
calidad
Pequeas Plantas
(<5 MW)
5.0 - 7.0 5.5 - 8.5 6.0 - 10.5
Pequeas Plantas Medianas
(5-30 MW)
4.0 - 6.0 4.5 - 7.0 No recomendable
Grandes Plantas
(>30 MW)

Fuente: Geothermal Energy Association.

En el Cuadro N1.6.98, se presentan las inversione s en plantas geotrmicas en
funcin del tipo de recurso y escala de utilizacin:

Cuadro N1.6.98: Costo Estimados de Inversin y Es cala de Utilizacin
Geotermia

Tamao de la
Planta
Actividad
Recurso de Alta
Calidad
(US$)
Recurso de
Media Calidad
(US$)
Pequeas Plantas
(<5 MW)
Exploracin 400 - 800 400 - 1000
Campo de Vapor 100 - 200 300 - 600
Planta Geotrmica 1,100 - 1,300 1,100 - 1,400
Total 1,600 - 2,300 1,800 - 3,000
Pequeas Plantas
Medianas
(5-30 MW)
Exploracin 250 - 400 250 - 600
Campo de Vapor 200 - 500 400 - 700
Planta Geotrmica 850 - 1,200 950 - 1,200
Total 1,300 - 2,100 1,600 - 2,500
Grandes Plantas
(>30 MW)
Exploracin 100 - 200 100 - 400
Campo de Vapor 300 - 450 400 - 700
Planta Geotrmica 750 - 1,100 850 - 1,100
Total 1,150 - 1,750 1,350 - 2,200


En funcin de lo anterior, y tomando los promedios en cada caso, de acuerdo a los
datos que se publican en la WEB se puede entonces efectuar una comparacin de
costos entre la generacin geotrmica y los otras formas ms convencionales de

Pg. 450

generacin, sobre la base de tamaos o escalas similares.

Para ello se consideran algunos de los rubros principales en la formacin de los
costos respectivos, los cuales en algunos casos, son solamente de aplicacin o con
incidencia en los casos de generacin geotrmica.

1.6.4.4.6. Condiciones de Aplicacin Segn Zona Geogrfica

Las condiciones de aplicacin geogrfica que se han tenido en cuenta para la
seleccin de los proyectos RER son las siguientes:

o Disponibilidad y ubicacin de los recursos.
o Accesos y vas de comunicacin.
o Menores impactos socioambientales.
o No afectacin de reas protegidas y zonas arqueolgicas.
o Disponibilidad de sistemas de transmisin para la evacuacin de la energa
generada.

Se ha determinado la capacidad instalada de energas renovables tanto por reas
geogrficas como por tecnologas, como se indica a continuacin.

Grfico N1.6.58: Potencia Instalada RER- Ao 2040

centro norte sur
Biomasa 242.3 200 180
Eolica 432 510 400
Geo 500 250 750
Solar 120 40 200
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Potencia instalada RER -Ao 2040

Ao 2040 Biomasa Elica Geo Solar Total General
Centro 242 432 500 120 1,294
Norte 200 510 250 40 1,000
Sur 180 400 750 200 1,530
Total General 622 1,342 1,500 360 3,824


Se ha realizado la evaluacin econmica para cada tecnologa RER, considerando
los costos promedio de implementacin cada tecnologa RER y los costos promedio
de generacin de energa, y los aportes de produccin al SEIN dividido en tres
zonas geogrficas del Per: Norte, Centro y Sur. El ingreso de cada uno de los
proyectos identificados en cada zona ha sido programado de manera progresiva,
con el objetivo de alcanzar la meta del 20%, respecto al total de energa generado
en el SEIN para el periodo 2030-2040. Respecto a los proyectos con RER para
electrificacin rural y uso productivo se ha tomado como Base el PNER 2012-2021
el cual est distribuido por regiones y Sistemas Elctricos Rurales, el mismo ha sido
ampliado hasta el ao 2040 a nivel nacional de manera integrada, considerando
mayores inversiones en proyectos de uso productivo con RER, tomando como base

Pg. 451

de financiamiento las transferencias de recursos pblicos y los aportes de los
usuarios (Ley N28749).

1.6.4.4.7. Integracin al Mercado RER

Las tecnologas RER se van a integrar al mercado en la medida que se superen las
barreras que existen actualmente. Entre las barreras ms importantes estn los
altos costos de dichas tecnologas que hacen menos competitivas a las RER frente
a las tecnologas tradicionales. Esta barrera como se ha mencionado anteriormente,
se ha planteado superarla con incentivos como est ocurriendo actualmente para el
caso de la generacin elctrica con RER a travs de subastas e incentivos
econmicos (prima, depreciacin acelerada, pago anticipado del IGV, prioridad en el
despacho, entre otros)

Por lo tanto, la poltica debe encaminarse a que dichos incentivos vayan
modificndose progresivamente en la medida que los costos de inversin, operacin
y mantenimiento de dichas tecnologas disminuyan con el tiempo. De esta forma el
proceso de integracin se har sostenible y progresivamente se irn eliminando
dichos costos adicionales. Mientras este proceso se va consolidando es importante
estimar el impacto econmico en el usuario final y monitorearlo peridicamente.

Otra barrera importante constituye el escaso conocimiento de los recursos
energticos renovables, en este caso se requiere evaluar de manera sistemtica
dichos recursos y desarrollar carnet de proyectos con estudios de preinversin y
evaluaciones ambientales para cada tecnologa, a fin de facilitar la participacin del
sector privado en su implementacin.

Por otro lado, existen tecnologas como el calentamiento de agua mediante energa
solar a travs de las llamadas termas solares que ya estn integradas en el
mercado y que son competitivas con otras tecnologas existentes. Aqu la
intervencin del Estado debiera estar orientada a facilitar la informacin al usuario
de los beneficios por utilizar estas tecnologas y de los rangos de calidad de
fabricacin y operacin que tienen los distribuidores de estos equipos que operan en
el pas. Tambin ser importante determinar los niveles de los requerimientos de
estos recursos como por ejemplo calentamiento de agua con energa solar, a nivel
nacional y regional.

1.6.4.4.8. Criterios para Definir la Estructura de las RER para las Subastas de
Energa Elctrica

En la oferta de los planes elctricos se asumi como criterio inicial partir de una
determinada contribucin de las energas renovables; definida a priori esta
participacin se busc su composicin con tecnologas elica, solar geotermia y
biomasa en funcin de sus indicadores ms relevantes, como por ejemplo el factor
de planta, costo unitario de generacin, costo de inversin y disponibilidad del
recurso energtico.

Pg. 452

Con la aplicacin de dicho criterio el resultado fue una estructura de oferta de
energas renovables hacia el final del periodo 2040 que prioriza la geotermia, luego
la biomasa, la energa elica y la energa solar.

En relacin a los criterios para determinar la estructura de generacin para las
nuevas subastas se debera tener en cuenta lo siguiente:

a) Un primer aspecto es la disponibilidad de proyectos existentes por tipo de
tecnologa al momento de hacerse la convocatoria de la subasta. Para ello
ser muy importante contar con el plan de energas renovables que establece
el Decreto Legislativo N1002. La cartera de proyectos RER debe contener
informacin detallada sobre las caractersticas de los proyectos como
potencia instalada, energa anual generada y el costo de generacin
(US$/kWh), de este modo se tendra identificado el potencial de generacin
por tipo de fuente RER.
b) Estimado y analizado el potencial de generacin por fuente y sus costos de
generacin por tecnologa, as como la energa requerida se deber simular
el impacto en la tarifa. Luego los porcentajes a cubrir por tecnologa deberan
calcularse de tal forma que el impacto al usuario final (incremento de la tarifa
elctrica) este dentro de un valor aceptable. Para determinar este valor, se
debera trabajar encuestas focus group y basarse en estudios previamente
realizados.
c) Queda claro que siguiendo esta metodologa se podra llegar a varias
combinaciones de tecnologas RER que obtengan un impacto en la tarifa
debajo del tope establecido. Luego, quedara definir un criterio de cual
combinacin de tecnologas debera preferirse. De este modo, se cumplira
que las cuotas por fuente RER estn por debajo de su potencial disponible,
adems que el impacto en el usuario est dentro de los rangos
contemplados. Por otro lado, sera conveniente incorporar criterios como el
de internalizar variables exgenas relativas al impacto social a travs de
generacin de empleo local, experiencia del pas en la tecnologa en
particular entre otros aspectos.

1.6.4.4.9. Fuentes de Financiamiento del Plan de Energas Renovables

Existen diversas fuentes de financiamiento externo para el desarrollo de proyectos
de RER, incluyendo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

A continuacin se presenta una relacin de fuentes de financiamiento para
proyectos de energa renovable:

A. Financiacin multilateral de fomento.
(Banco Mundial/GEF/ESMAP)
Banco Interamericano de Desarrollo /SECCI (Sustainable Energy and
Climate Change Initiative, El FOMIN (Fondo Multilateral de
Inversiones)

Pg. 453

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
El GEF (Global Environment Facility o Fondo Mundial Ambiental)
La Comisin Europea (CE)/Global Energy Efficiency y Renewable
Energy Fund (GEERED)
KfW, el Banco Alemn de Reconstruccin
La CAF (Corporacin Andina de Fomento) / PLAC (Programa
Latinoamericano del Carbono)

B. Ayuda internacional oficial bilateral.
La Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
The Inter-American Foundation (IAF) es una agencia independiente del
gobierno de los Estados Unidos, que otorga donaciones a ONGs y
organizaciones comunitarias en Latinoamrica y el Caribe.

C. ONGs y el sector privado.
E+Co es una empresa privada que invierte en empresas de energa
limpia en pases en desarrollo con el propsito de obtener una triple
rentabilidad: financiera, socioambientales.
The World Bank Carbon Finance Unit (CFU)
EcoSecurities es una empresa lder en el negocio de la generacin,
desarrollo y comercializacin de crditos de carbono.
MGM International es una empresa de desarrollo de proyectos,
inversin y de comercializacin cuyos objetivos son la identificacin,
diseo, la negociacin para reducir las emisiones de GEI.
CAEMA (Centro Andino para la Economa en el Medio Ambiente) es
una empresa para la optimizacin de los beneficios para el dueo de
proyecto.

D. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).

Existen mltiples oportunidades para que actores pblicos y privados
participen en proyectos que reduzcan o capturen las emisiones de GEI. Estas
actividades pueden ser: energa renovable, transporte, generacin, uso y
distribucin eficiente de energa, cambio a combustibles alternativos, manejo
de residuos slidos y actividades forestales.

Respecto a la utilizacin de este mecanismo, existe experiencia en el pas,
actualmente han sido registrados 30 proyectos a travs del Mecanismo de
Desarrollo Limpio, de los cuales 25 estn relacionados con la promocin de
las energas renovables y de esos 25 proyectos, 18 estn vinculados con
energas renovables no convencionales. En general se tiene una gran
preponderancia de proyectos hidroelctricos, tal como puede apreciarse en el
Anexo NA.1.11.

Pg. 454

1.6.4.4.10. Recomendaciones para el Corto Plazo

A continuacin se presentan medidas necesarias en el corto plazo para avanzar
hacia los objetivos esperados para el desarrollo y utilizacin de las energas
renovables.

a) Asignacin de recursos econmicos para la evaluacin del
potencial de los RER.

b) Evaluacin preliminar a las externalidades al nivel de la
produccin y uso de la de energa: Un estudio para evaluar las
externalidades de la produccin de energa implica contar con los
recursos necesarios para montar un equipo multidisciplinario de
alta calificacin y disponer de dos a tres aos para su realizacin.
Parece razonable, sin sacrificar el rigor, llevar a cabo un estudio
preliminar que permita generar las primeras cifras que permitan
obtener rdenes de magnitud y que tenga como objeto analizar
alternativas o justificar la asignacin de recursos a opciones cuyo
balance entre externalidades positivas y negativas sea ms
favorable. La incorporacin de las externalidades a los precios de
la energa se deber considerar como un objetivo de largo plazo.

c) Evaluacin y desarrollo de las capacidades locales: Es
indispensable generar el capital humano destinado al
aprovechamiento y desarrollo de las RER en los distintos niveles
requeridos: cientfico, profesional, tcnico y de personal de
operacin y mantenimiento.

d) Continuar con la incorporacin de las inversiones en RER en
el esquema tarifario: Esta medida, ha tenido resultados
favorables en las primeras subastas RER. Se debe continuar
evaluando los precios remunerativos de las RER y su incidencia en
el precio total de la electricidad; como tambin reconocer las
inversiones que las empresas energticas realicen para mejorar la
eficiencia con que sus clientes usan la energa elctrica.

e) Estudiar el impacto de una poltica proactiva en RER sobre el
empleo: Existe un relativo consenso en otros pases de que el
desarrollo de RER permite generar significativamente ms
empleos permanentes y de calidad que construir y operar centrales
elctricas convencionales de tamao equivalente.

f) Realizar un estudio del costo de los distintos recursos
destinados a la generacin de electricidad: Reforzando la
necesidad de evaluar las externalidades, pero independientemente
de la secuencia en el tiempo, es necesario realizar un estudio que
defina el valor medio de los distintos recursos y/o tecnologas
disponibles para generar electricidad en el pas. Es evidente que

Pg. 455

algunos de ellos pueden ser dependientes de su localizacin y
tamao; sin embargo, ello puede resolverse distinguiendo para
esas tecnologas dos o tres opciones que cubran las alternativas
ms probables. El objetivo de este ejercicio sera sentar las bases
para un cambio de enfoque en el desarrollo del sector elctrico que
privilegie una evolucin del parque en funcin del menor costo
relativo de generacin, considerando obviamente a las RER como
alternativa indispensable a analizar.

1.7. Consideraciones y Criterios para la Adecuacin del Marco Legal
Regulatorio

1.7.1. Introduccin General

Ya se ha visto el sostenido avance que ha presentado el Per en materia de
consumo energtico como consecuencia directa del crecimiento de la economa.

Al propio tiempo fue dndose un desarrollo paulatino de los marcos regulatorios
sectoriales, liderado por el del sector elctrico en tanto es la fuente de energa
masiva ms generalizada del pas - aun cuando tampoco fue ajeno al impulso de
estas ltimas dcadas que motivaron su reforma y modernizacin -; asimismo es
indudable que la puesta en valor de las reservas de Camisea y otros yacimientos
fueron generando en materia de hidrocarburos las regulaciones necesarias para
ordenar el marco regulatorio de los hidrocarburos lquidos y gaseosos.

A su vez, el continuo crecimiento de la demanda y la diversificacin geogrfica de la
misma, la creacin de las infraestructuras necesarias para que sta sea atendida, la
creacin de nuevas formas de comercializacin de los energticos y de sus
servicios asociados, son un desafo permanente a los marcos regulatorios y a la
organizacin institucional del sector.

En esta inteligencia, es que se cree conveniente la readecuacin del Marco Legal
Regulatorio, en su mnima expresin inicialmente, para su mejor desenvolvimiento,
sin generar grandes cambios que perturben innecesariamente un sistema que ha
probado su eficacia.

Por ello es que en este Captulo se enumeran los temas de cada sector que, a la par
de la NUMES propuesta, pueden ser individualizados en pos de un estudio de
mayor profundidad y especificidad con el fin de promover su materializacin para
convertirse en modificaciones o adiciones al Marco Legal Regulatorio vigente.

Pg. 456

1.7.2. Organizacin Institucional para la Planificacin

1.7.2.1. Introduccin

Una constante que ha surgido de las entrevistas con distintos representantes de la
industria energtica, as como del sector pblico durante el extenso desarrollo de
este trabajo de Consultora, que por cierto se ha repetido en oportunidad de los
Talleres realizados en la Ciudad de Lima los das 18 al 20 de enero de 2012 como
una demanda a futuro de sus asistentes, es la necesidad de una planificacin
sectorial integrada.

En este mismo sentido, esta Consultora presenta una propuesta de un plan
estratgico a 30 aos vista que es integrado en tanto ha evaluado e incorporado
todo el sector energtico, y tambin dinmico en razn de que sus previsiones o
medidas de accin pueden irse actualizando o modificando con el devenir de los
aos, las nuevas necesidades y tecnologas.

En este campo especfico el sector carece de un organismo tcnico que lleve
adelante una verdadera accin de planificacin integral.

Se puede caracterizar a la planificacin como el proceso dinmico de definir el curso
de accin y los procedimientos requeridos para alcanzar los objetivos y metas que
se han definido previamente. La planificacin parte de un plan que establece lo que
hay que hacer para llegar al estado final que se valora como el mejor para las
condiciones particulares tenidas en cuenta, tales como la definicin de la poltica
energtica.

Es decir que la planificacin parte de un plan o planes, siendo su concepcin la
primera tarea que debe afrontar el planificador para luego concentrarse en su
ejecucin, ya sea corrigiendo los planes o las acciones seguidas en aras de su
concrecin, de acuerdo a las decisiones que se vayan adoptando.

1.7.2.2. La Planificacin Sectorial en el Per

El MEM como cabeza del sector energtico es quien histricamente ha tenido a su
cargo la planificacin sectorial, y es quien llev adelante el proceso de
transformacin de los aos 90, siendo seguramente el ms importante en cuanto a
la envergadura de las modificaciones estructurales que se llev adelante en esta
materia.

Sin embargo, si bien es quien elabora y dicta los Planes Referenciales de
Electricidad y de Hidrocarburos (con la asistencia de otros entes
73
) conforme lo
establecido por el Decreto Legislativo N25962, puede decirse que estos son
bsicamente documentos promotores de la inversin, pero no documentos
prospectivos de planificacin sectorial, con visin de mediano y largo plazo a los

73
Como por ejemplo PERUPETRO de conformidad a lo reglado por el inc. I) del artculo 6de la Ley Orgn ica
de Hidrocarburos.

Pg. 457

efectos de evaluar las alternativas de interfaz de los subsectores que permitan
tomar las decisiones de poltica energtica que mejor y ms eficientemente
promueva el desarrollo de las fuentes actuales, como el de las energas renovables
o el de nuevas industrias como la petroqumica.

Se sabe que la planificacin energtica es una actividad esencial para definir el rol
que deben jugar los actores del sistema, as como para determinar los criterios que
debe seguir la poltica sectorial para promocionar o limitar inversiones o desarrollos
en tal o cual materia, la migracin a determinadas tecnologas y la fijacin de una
poltica de precios y tarifas.

En el rgano o ente que tenga a su cargo la planificacin energtica, es importante
tambin a nuestro criterio la presencia del sector privado (en algn nivel de
participacin consultivo por lo menos), para que la conjuncin de ste con el sector
pblico permita el enriquecimiento de las visiones de mediano y largo plazo y una
planificacin que, sin alejarse del inters pblico que es propio de la actividad,
pueda ser concretada por el desarrollo de proyectos por los particulares o por
asociaciones mixtas.

Slo la transmisin elctrica es materia de un planeamiento vinculante, realizado
por el Comit de Operaciones del Sistema (COES). En ese sentido, atendiendo a
una realidad manifiesta donde las seales del mercado no resultaban suficientes
para permitir financiar nuevas inversiones en transmisin elctrica debido a las
economas de escala, externalidades complejas y largos perodos de repago que
presentaba dicha actividad, se decidi planificar el desarrollo de la transmisin
elctrica en el pas a travs de la Ley N 28832.

Dicha norma considera que el COES debe elaborar un Plan de Transmisin, el que
es aprobado por el MEM con opinin de OSINERGMIN. La actividad de transmisin
elctrica es la nica actividad que est sujeta a planificacin de carcter vinculante
en el marco vigente del sector elctrico, ya que los planes referenciales que
determina el MEM presentan ms caractersticas de promocin de inversiones que
de carcter vinculante respecto a las inversiones seleccionadas.

En ese sentido, la planificacin es una herramienta de poltica energtica que puede
permitir el desarrollo y buen aprovechamiento de las fuentes de energa renovables
y no renovables, as como la masificacin de su consumo orientando la alternativa
ms eficiente para ello.

Sin embargo, como se dijo, tal actividad no cuenta con un rgano dedicado
especficamente a ello y hasta el presente tampoco se la ha llevado a cabo de una
manera integral abarcando la totalidad de los sectores.

En el caso elctrico, por ejemplo, a pesar de la positiva evolucin del marco
normativo vigente en el Per, ste carece an de algunos elementos necesarios
para resolver los problemas de falta de inversin que se presentan. Dichos
problemas resultan similares a los presentados en otros pases pero en el caso
peruano tienen caractersticas que los agudizan, como:

Pg. 458

(i) Exceso de confianza en el mercado: Nuevas centrales a partir de energa
hidrulica o Recursos Energticos Renovables que se fomenten mediante
mecanismos de promocin, no deberan ser definidas por los agentes
privados, stas deben establecerse en planes sectoriales y quedar sujetas a
la Competencia por el Mercado segn los mecanismos implementados por
PROINVERSION y el MEM.

(ii) Falta de Planeamiento integrado de la inversin en transporte energtico:
Planeamiento de la Transmisin Elctrica no resulta eficiente si no se realiza
en conjunto con la planificacin del desarrollo de los gasoductos, a efectos de
la localizacin de la generacin trmica.

1.7.2.3. El Caso Espaol en Materia de Planificacin

En este aspecto, es de utilidad realizar una resea del sistema espaol de
planificacin de inversiones en infraestructura del sector.

El modelo de la transformacin del sector de hidrocarburos surgi implcitamente del
anlisis de la Directiva de Gas de la Unin Europea de 199874, de la Ley de
Hidrocarburos espaola de ese mismo ao, y posteriormente del paquete de
Medidas Liberalizadoras y Reglamentarias que se introdujeron desde el ao 1999.

El nuevo marco regulatorio establece que la planificacin energtica (electricidad y
gas) a cargo del Estado ser en su mayor parte de naturaleza indicativa. Esto
significa que servir bsicamente para determinar los parmetros bajo los cuales se
espera que opere el sector, y as facilitar las decisiones de inversin de los agentes.

Los objetivos centrales de la planificacin indicativa son establecer proyecciones
sobre el comportamiento futuro de la demanda y los recursos necesarios para
satisfacerla, la evolucin de las condiciones de mercado que garanticen el
suministro y los criterios de proteccin ambiental.

La planificacin indicativa como alternativa a los planes elctricos vinculantes,
concretada en la Ley N54/1997 del Sector Elctrico, ti ene como excepcin lo que
se refiere a las instalaciones de transmisin, que quedan bajo la rbita de la
planificacin vinculante estatal.

De la misma manera ocurre con el sector de hidrocarburos por cuanto la Ley N
34/1998 de 7 de octubre, establece que en lo referente a la planificacin del sector
gas, tendr carcter indicativo, salvo en lo que se refiere a los gasoductos de la red
bsica, a la capacidad de regasificacin y a las instalaciones de almacenamiento de
reservas estratgicas de hidrocarburos, teniendo en estos casos carcter obligatorio
y de mnimo exigible para la garanta de suministro de hidrocarburos.

74
El objeto de la Directiva de la UE fue el de crear un mercado nico y competitivo de energa para toda Europa,
mediante la liberacin de mercados, la separacin vertical, la declaracin de la necesidad del principio de
acceso abierto, y la aplicacin de tarifas econmicas, entre otros.

Pg. 459

El Plan Energtico elaborado para el perodo 2002-2011 es responsabilidad del
Ministerio de Economa (Direccin General de Poltica Energtica y Minas), con la
colaboracin de la Comisin Nacional de Energa y del resto de los agentes del
sistema, y se somete al Congreso de Diputados. A partir de dicho Plan se
determinan inversiones en infraestructura que son de naturaleza obligatoria -
vinculante- y, que por ende, se incluyen en el clculo de las tarifas, peajes y
cnones de acceso, tal como lo prev el sistema de retribucin vigente.

El 30 de mayo de 2008 el Consejo de Ministros aprob la Planificacin de los
sectores de electricidad y gas 2008-2016, documento que contiene la planificacin
de las redes de transporte vigente. Anteriormente la planificacin estuvo recogida en
la revisin 2005-2011 de la Planificacin 2002-2011, aprobada en marzo de 2006 y
que actualizaba la Planificacin aprobada en 2002 con horizonte 2011.

Tal como hemos dicho, y se ve con claridad en el caso Espaol reseado, la
planificacin es un proceso dinmico que permite introducir correcciones y
variaciones al plan originalmente elegido, sin que de ello pueda interpretarse que no
ha de partirse de uno profundamente estudiado.

Del sistema espaol resulta claro el objetivo de liberalizar los segmentos de
generacin/aprovisionamiento y comercializacin, y por otro lado, de mantener el
control sobre las infraestructuras centrales del sistema energtico nacional (por su
carcter de monopolios naturales).

Consultados algunos expertos espaoles del sector, coincidieron en sealar que el
sistema vigente -que ciertamente es diferente del argentino, canadiense, americano,
y otros que operan bajo principios de acceso regulado similares- es apropiado para
afianzar el crecimiento de la infraestructura, y asegurar una rentabilidad acorde al
riesgo.

En este sentido, el modelo peruano se encuentra en una etapa similar al de Espaa
a fines de los aos 90, ya que su desafo es tambin el de la masificacin de las
fuentes de energa y el del desarrollo de la infraestructura para ello, an cuando
puedan tomarse distintas decisiones sobre el control/liberalizacin que quiera
drsele a cada uno de los segmentos de la cadena involucrados..

1.7.2.4. Conclusiones

Conforme lo expuesto, parece oportuno y necesario analizar la conveniencia de
evaluar la creacin de un organismo autnomo o dependiente del MEM que
concentre las facultades y responsabilidades de planificacin sectoriales, sus
competencias y facultades, su conformacin y estructura interna como
administrativa: as como, por supuesto, del marco normativo de la planificacin e
incluso de la participacin del sector privado.

Pg. 460

1.7.3. Recomendaciones para el Proceso de la EAE

1.7.3.1. Alternativa al Artculo 64 - Decreto Supremo N 019-2009

La EAE se aplica en niveles estratgicos de toma de decisiones cuyo principio es el
fortalecimiento de la sostenibilidad socioambiental en torno a objetivos y metas de
desarrollo.

Se sugiere considerar como alternativa futura al funcionamiento actual, que la
autoridad ambiental, el MINAM, acte desde un inicio como rgano fiscalizador,
participativo, de seguimiento y de apoyo al proceso de EAE y no como rgano de
aprobacin, ya que el propio proceso de la EAE implica la participacin de los
diversos organismos del Estado e instituciones diversas implicadas en el proceso de
toma decisiones. Los talleres son adems una instancia importante de participacin,
definicin y consenso de las medidas adoptadas, enriqueciendo y orientando el
propio resultado de la EAE.

1.7.3.2. EAE de la NUMES

El proponente de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la NUMES ha
sido, en este caso, el MEM, correspondiendo a este organismo la coordinacin y
seguimiento de las consideraciones socioambientales. Por su parte, correspondera
a la DGAAE coordinar con las distintas organizaciones e instituciones la
implementacin de las Medidas de Mitigacin previstas en la EAE como as tambin
aqullas que se definan en el futuro. Para esto se requiere otorgarle a ambas
estructuras los recursos humanos y econmicos para el desarrollo de estas nuevas
tareas.

Habr de notarse que en el prrafo anterior se ha utilizado el tiempo verbal potencial
en razn de que lo all expuesto prev la eventualidad del mantenimiento del status
quo actual, pero si prosperara la sugerencia de la creacin de un rgano de
planificacin en el sentido del que se ha expuesto, esas tareas deberan ser
naturalmente asumidas por ste. De todas maneras, y a los efectos de practicidad
metodolgica, seguiremos refirindonos a los rganos actuales, pudiendo en el
futuro discernirse fcilmente qu tareas estaran a cargo de un rgano autnomo de
planificacin.

En cuanto a la Implementacin del Programa de Monitoreo de los aspectos
socioambientales propuestos en el EAE, se sugiere que se le otorgue a la OEFA
tambin los recursos humanos y econmicos adecuados que permitan seguir los
cumplimientos de los criterios establecidos por las NUMES OBJETIVO.

Pg. 461

1.7.4. Recomendaciones por Subsector

1.7.4.1. Sub Sector Hidrocarburos y Biocombustibles

El Subsector de los hidrocarburos en general lquidos y gaseosos- tiene una
adecuada y variada normativa (en grado de Ley o de Decretos Supremos) que dan
un marco de previsibilidad a la industria en los distintos segmentos que la
componen.

De los anlisis efectuados pudo advertirse que existen algunas materias que
podran ser legislados a nivel reglamentario, para mejorar el desarrollo y
funcionamiento de la industria a travs de nuevas instituciones o para la solucin de
inconvenientes que se han percibido y el lgico incremento de la actividad de estos
ltimos aos.

A continuacin se revisan las principales medidas que se estiman deben ser
plasmadas en nueva normativa la que deber ser sujeto de un estudio y anlisis
detallado a futuro.

(i) PETROPER

La empresa petrolera nacional PETROPER, como resultado del proceso de
privatizacin, qued sin actividades de exploracin y explotacin, las que son
realizadas por empresas del sector privado. PETROPER sin embargo, opera casi
el 50% de la capacidad de refinacin y es responsable igualmente del 50% de la
comercializacin mayorista de productos de petrleo, adems de ser la operadora
del Oleoducto Nor-Peruano y es titular de bandera en varias estaciones de servicio
en el pas (alrededor de 425 establecimientos contando las propias y de terceros).

La empresa nacional tiene un importante rol en la comercializacin de lquidos
desde hace un largo tiempo, y ms recientemente desde el dictado de la Ley N
28840 de Modernizacin y Fortalecimiento de PETROPER se la ha dotado de
autonoma econmica, financiera y administrativa, a la par de establecrsele un
nuevo objeto social que la habilita al desarrollo de las actividades en todas las fases
de la industria y comercio de petrleo, incluyendo sus derivados, petroqumica
bsica y otras formas de energa.

Al tener una importante participacin en el mercado es referente en los precios de
los combustibles, no obstante el hecho de tener una vulnerabilidad a la injerencia
poltica lo puede convertir en una empresa que no acta de acuerdo decisiones
tcnicas o comerciales, sino polticas que la podra convertir en una empresa
ineficiente. En este sentido, se entiende que debe evitarse la discrecionalidad y
favorecer la aplicacin de los reglamentos para la fijacin de los precios de los
productos.

Adems de ello, y teniendo en cuenta el rol que se pretende que cumpla la empresa
en el mercado con directivas de realizar acuerdos con otras empresas o a buscar
integraciones societarias en nuevos emprendimientos (significando un rol mucho

Pg. 462

ms activo e importante que el que viene desarrollando) deber tenerse presente la
necesidad de gestionar las reglamentaciones acordes para dotarla de personal
tcnico y comercial que pueda dar acertado cumplimiento al nuevo perfil que se ha
diseado para la empresa nacional.

(ii) Biocombustibles

En relacin a este tema habr de tenerse presente que es necesario que la
reglamentacin vaya acompaando la adecuacin paulatina que se ir produciendo
en los mayores porcentajes de combustibles menos contaminantes.

A la fecha todos los agentes de la Cadena de Comercializacin de Hidrocarburos a
nivel nacional, se encuentran realizando actividades de comercializacin de Diesel
B5 (mezcla de 95% de Diesel N 2 y 5% de biodiesel B100) en reemplazo del Diesel
NB2, y de gasohol (mezcla de 7.8% de etanol y 82.2% de gasolina).

El uso de los biocombustibles implica la implementacin y/o adecuacin de las
instalaciones de los agentes de la cadena de comercializacin, lo que deber ser
acompaado por las normas tcnicas que sean necesarias.

Los cambios a futuro no son sustanciales, slo se contempla un aumento del
porcentaje de etanol de 7.8% a 10% por lo que la adecuacin de vehicuos e
infraestructuras a nivel de los usuarios y de la cadena de comercializacin no
requerir de modificaciones sustanciales.

(iii) Regalas de los Contratos de Licencia de Petrleo.

Respecto a la situacin actual, del pago de regalas de petrleo crudo, se debe
estudiar la posibilidad de reajustar las regalas en los contratos que revertirn al
Estado proximamente, a fin de hacer rentable nuevas inversiones para aumentar la
produccin de crudos en los lotes maduros del Noroeste y de esta manera evitar la
declinacin de la produccin. Adicionalmente las regalas deben ajustarse para
iniciar la produccin de crudos pesados.

(iv) Falta de Infraestructura Adecuada para la Produccin de
Combustibles que Garantice el Abastecimiento de la Demanda;
Mejoramiento de la Calidad.

Las refineras y Plantas de Procesamiento que viene operando en el Per no han
efectuado las inversiones necesarias para modernizar o ampliar su infraestructura
para aumentar su produccin a fin de atender la demanda del mercado interno de
combustibles. Asimismo, no ha existido una adecuacin de instalaciones para
cumplir a travs de la produccin interna, con las normas que obligan a la
comercializacin del Diesel 5 con 50 ppm. El cumplimiento de esta disposicin se
viene efectuando con la importacin del producto de bajo azufre.

En sentido similar, deben promoverse normas que incentiven el mejoramiento de la
calidad de los productos a la par que vayan castigando el no cumplimiento de las

Pg. 463

metas o estndares que al respecto se establezcan. Debe tenerse presente que los
avances tecnolgicos en la produccin de equipos y motores que utilizan
combustibles lquidos, y su adaptacin a las cada vez ms exigentes normas que se
aplican en los pases que los producen, tornar indispensable la mejora de calidad
de los energticos.

(v) Herramientas que Permitan la Financiacin de Proyectos de
Infraestructura de Transporte de Gas Natural

El desarrollo de la infraestructura de transporte de gas natural requiere la inversin
de ingentes sumas de dinero que el inversionista no proveer sin garantas de
repago. En el Per existe una necesidad de multiplicar los gasoductos troncales y las
redes de distribucin para aumentar el uso de gas natural.

El Gobierno ha creado la Tarifa nica de Transporte de Gas Natural con el objetivo
de propiciar estos desarrollos, aun cuando a nuestro criterio no es suficiente para
cumplir tal cometido.

En consecuencia, se cree en la necesidad de crear mecanismos o herramientas
que, definiendo criterios de elegibilidad de proyectos, aportes, celebracin de
concursos y de audiencias pblicas para el debate de su razonabilidad e
implementacin, otorguen garantas a los inversionistas y a los usuarios que deben
de una u otra manera soportar a su financiacin.

En ese sentido la creacin por Ley de un cargo sobre el precio del gas natural para
destinar los recursos as obtenidos a un fondo para garantizar el financiamiento de
la construccin de determinados ductos ser de gran utilidad y conveniencia. Ello
implicara un esquema similar al de la GRP actual para la construccin de ductos,
pero soportado ya no por los usuarios elctricos sino por todos los que actualmente
consumen gas natural (tanto usuarios directos como regulados que estn
conectados a los Concesionarios de Distribucin).

(vi) Tarifa nica de Transporte de Gas Natural

La TUTGN implica un financiamiento de tipo roll-in, en la medida que se admita
financiar las expansiones mediante adiciones al capital de inversin y por ende a la
tarifa de cada transportista. Las expansiones del sistema de transporte, cuando se
usa el sistema roll in, las pagan todos los cargadores, ello facilita su financiamiento
pero puede inducir expansiones ineficientes. Por el contrario las expansiones
financiadas en forma incremental, slo son pagadas por los cargadores nuevos.
Permite una autoseleccin de proyectos y evita expansiones ineficientes, pero
puede desalentar expansiones de alto costo que generan beneficios al sistema,
como por ejemplo interconexiones de gasoductos o incorporacin de fuentes de
oferta al conectar yacimientos nuevos.

Asimismo, parece ser un mecanismo transitorio y de aplicacin limitada toda vez
que no ser posible cargar sobre el agente excedentario muchos proyectos
deficitarios, sin generar un colapso en el sistema tarifario de transporte.

Pg. 464

De sostenerse la vigencia de la TUTGN, se cree necesario dictar las
reglamentaciones adicionales para eliminar posibles distorsiones, as como para
reducir la incertidumbre sobre las reglas aplicables a expansiones futuras.

Las propuestas en las los puntos v) y vi) antes tratados, sobre financiacin de
infraestructura y tarifas de transporte, son explicados con mayor profundidad ms
adelante cuando se propone una poltica de precios y tarifas para el gas natural.

(vii) Otorgamiento de Concesiones de Transporte

La actividad de Planificacin y la creacin de herramientas de financiacin para la
ejecucin de infraestructura deber contemplar que en aquellos casos en los que se
analice la conveniencia de establecer un Plan Obligatorio o Vinculante, el MEM
deber abstenerse de autorizar, por ejemplo, Concesiones de Transporte por
peticin de parte tal como lo prev el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos
por Ductos aprobado por Decreto Supremo N081-2007-EM. En consecuencia, de
ser puesta en marcha la disposicin que se recomienda ser necesario adecuar la
normativa vigente en el sentido expuesto.

(viii) Mercado Secundario

La Reglamentacin existente sobre el Mercado Secundario exhibe un grado de
generalidad que a nuestro juicio no permite el desarrollo de este mercado de
transporte y de gas natural.

Se entiende que siendo esta una herramienta til para el aprovechamiento de la
capacidad de transporte contratada ociosa y de volmenes de gas contratados con
clusulas del tipo take or pay, parece oportuno recomendar el dictado de una
reglamentacin de detalle que regule adecuada y completamente la operatoria de
este mercado.

A propsito de la cuestin relativa a fondos que permitan la financiacin de
infraestructura de transporte de gas natural, se entiende que una alternativa posible
para integrar el fondo, entre otras por supuesto, puede constituirla una disposicin
que establezca que las operaciones en el Mercado Secundario se realicen por sobre
la tarifa mxima en el caso del transporte y por sobre el precio contractual del gas,
pero que el vendedor reciba la tarifa mxima o el precio contractual y el sobreprecio
sea destinada al fondo de desarrollo de infraestructura.

(ix) Normas de Despacho de Transporte

Se cree imprescindible que de forma inmediata se aprueben normas para el
despacho de transporte que son inherentes a esa actividad, ms an teniendo en
consideracin que la incorporacin de los sistemas de transporte Norte y Sur, y
otros ductos regionales y fuentes de produccin de gas, harn ms complejo el
sistema.

Pg. 465

Segn se ha constatado, la capacidad del sistema de transporte de la Concesionaria
del ducto de Camisea se encuentra contratada en firme en su totalidad por lo que en
un futuro cercano se presentaran situaciones rutinarias que habr que enfrentar sin
el marco regulatorio adecuado. Estas circunstancias son abonadas por el hecho que
la cantidad de cargadores ir en aumento ante las expansiones comprometidas por
la Concesionaria para los prximos aos, as como la entrada en operacin de otros
sistemas de transporte ya concesionados y que se espera se construyan en un
futuro prximo como se seal ms arriba.

(x) Contratacin de Servicio de Transporte Interrumpible (STI)

Se recomienda que en lo sucesivo, la contratacin del STI no sea realizada
exclusivamente mediante la convocatoria de Open Seasons, como ha sido
constatado en el caso de la Concesin del ducto de Camisea.

Los clientes de ste servicio deberan tener la oportunidad de contratar el servicio
en cualquier momento y directamente con el concesionario sin necesidad de
participar en concursos que en nada los benefician ni a ellos ni a los terceros
interesados, por las propias caractersticas del servicio en s.

En este sentido, no hace falta una reforma de la reglamentacin sino abstenerse de
repetir la misma concepcin en otras concesiones distintas a la Concesionaria
referida.

(xi) Plan de Contingencia para la Asignacin de Transporte y Gas

Al analizar la normativa sectorial se advierte que el MEM ha sido facultado a
determinar discrecionalmente y en la oportunidad que crea conveniente (para cada
Concurso Abierto de Asignacin de Capacidad de Transporte si lo cree oportuno)
los criterios de asignacin que deben seguirse para la asignacin de la capacidad
que se ofrece contratar al mercado.

Esta circunstancia de tanta amplitud puede provocar un cambio de las reglas de
juego permanente, con probables incidencias negativas en las decisiones que
deben tomar los inversionistas en proyectos productivos que demanden la
contratacin del servicio de transporte.

Al mismo tiempo, pueden existir por diferentes motivos momentos de escasez tanto
para el transporte como para el suministro de gas natural.

Para mitigar tal incertidumbre deberan regularse planes de contingencia que
prevean las acciones que debern tomarse ante estas circunstancias, ya sea para
determinados asignaciones primarias o reasignaciones secundarias. En este sentido
es importante la participacin de Concesionarios de Transporte y Distribucin,
Productores y representantes de los Usuarios para estudiar una reglamentacin que
pueda dar tratamiento el tema analizado.

Pg. 466

(xii) Integracin Energtica

La integracin energtica ya sea va sistemas de transmisin elctrica hoy
existentes- tanto como por de transmisin de hidrocarburos es una realidad que
tarde o temprano estar presente en la regin circundante al Per, tal como ha
ocurrido con fuerte presencia fsica en el extremo sur del Cono Sur. Es previsible
que en la medida que esta se realice bajo la concepcin de un mallado bidireccional
y no slo como una fuente ms de abastecimiento para una sola parte, puede traer
beneficios para todos las partes comprometidas, ya sea por la monetizacin de sus
recursos o por la cobertura de necesidades de energa en momentos de escasez
producida por cuestiones de ndole climtica o de exceso de consumo interno.

Sin embargo, ella requiere del anlisis de compatibilidad de los marcos regulatorios
de los pases involucrados, o del dictado de normas supra nacionales ya sea por
acuerdos celebrados en el mbito comunitario o bilateral. En consecuencia, sera
conveniente que cuanto antes se comience a analizar las fortalezas del Per en este
sentido e ir buscando la complementariedad con otros pases que mejor satisfagan
los intereses internos.

En este sentido, ha de tenerse presente por la experiencia habida en otras latitudes,
que debe tratarse con sumo cuidado cuestiones relativas a las prioridades o no de
abastecimiento interno, as como las correspondientes a restricciones o cortes antes
situaciones que pueda padecer el pas exportador. No debe perderse de vista que
tras las interconexiones energticas bilaterales o multilaterales (que no
necesariamente se hayan reguladas por una verdadera integracin energtica en
muchos casos) se encuentran intereses surgidos de ingentes sumas de dinero que
se han invertido para el desarrollo de la infraestructura correspondiente, y que por lo
tanto, una inadecuada regulacin es una potencial fuente de conflictos de suma
importancia con afectacin de los intereses pblicos como privados.

(xiii) Propuesta de Poltica de Precios y Tarifas de Gas

1. Marco Cuantitativo de la Propuesta.

Precios de Gas Natural

Los precios promocionales del gas para la generacin de energa y restantes usos
que se negociaron en oportunidad del otorgamiento de la concesin de Camisea
estuvieron orientados a acelerar el crecimiento de la demanda interna. Se facilitaban
as las inversiones requeridas para la sustitucin de combustibles y de fuentes de
energa, procurando al mismo tiempo superar barreras econmicas y culturales para
acceder al gas natural.

En los Cuadros siguientes se muestra el comportamiento de los precios relativos
para algunos usos del gas en relacin al precio del petrleo para aos
seleccionados y la valoracin del gas en dichos usos.

Pg. 467

Se aprecia que los precios relativos de gas en Per disminuyen sensiblemente vis a
vis el crecimiento en el precio del petrleo indicando una ganancia creciente para el
usuario que consume energa en forma de gas natural. Los precios promocionales
del gas y de las tarifas a usuarios finales no se acoplaron en forma directa al fuerte
crecimiento de los precios del petrleo en el mercado internacional en los ltimos
aos. El cuadro muestra tambin que hoy el Henry Hub se ha desacoplado del
precio del crudo y la razn principal ha sido el fuerte incremento en la produccin de
shale gas. Por esa razn, en la actualidad se toma como referencia el valor del
precio del Nacional Balancing Point (NBP) en UK de Europa para las transacciones
internacionales de GNL. En el mismo cuadro puede observarse que el NBP ha
seguido la tendencia del precio del crudo.

Cuadro N1.7.1: Evolucin de Precios Energticos: Mercados Internacionales
vs. Domsticos Per

2004 2005 2006 2007 2008 2011
41.4 56.5 66.0 72.3 99.6 100.0
5.9 8.8 6.7 7.0 8.9 4.1
4.5 7.4 7.9 6.0 10.8 10.5
Sector Generacin 1.0 1.0 1.4 1.4 1.5 1.6
GNV 1.0 1.0 0.8 0.8 0.8 0.8
Resto Sectores 1.8 1.8 2.2 2.3 2.4 2.8
2004 2005 2006 2007 2008 2011
100 136 159 174 240 241
100 149 114 118 150 70
100 164 176 133 240 233
Sector Generacin 100 100 137 140 151 165
GNV 100 100 80 80 80 80
Resto Sectores 100 100 123 126 136 157
GN Camisea
National Balancing Point (US$/MMBtu)
National Balancing Point
En Indices Base 2004 = 100
WTI
Henry Hub
GN Camisea
(US$/MMBtu)
Precios Energticos
WTI (US$/bbl)
Henry Hub (US$/MMBtu)

Fuente: Elaboracin propia en base a DOE y MEM Per.

En el Cuadro siguiente se muestran los precios de mercado del gas natural en boca
de pozo del gas de Camisea, y clculos de los valores mximos a pagar por el gas
en boca de pozo por un futuro consumidor para utilizar el gas en una actividad o uso
determinado
75
. A dicho precio se lo denomina tambin netback value (o valor de
sustitucin neto). Para estimar el valor netback por tipo de usuario para el uso como
combustible se parte del precio del energtico sustituto y se restan todos los costos
econmicos asociados que enfrenta el usuario para el consumo de gas (transporte,
distribucin, comercializacin, acometidas, instalacin interna y conversin).

75
En economa se los denomina precios de reserva o disposicin mxima a pagar.

Pg. 468

Cuadro N1.7.2: Precios para el Gas en Boca de Pozo Actual vs. Netback
Econmico (US$/MMBTU)

Sector P. Sust Costo T MD C. Acceso N. Back P. Actual P Actual/NB
Residencial 22.8 1.41 7.01 2.20 12.13 1.78 15%
Comercial 22.8 1.41 4.60 1.90 14.85 2.83 19%
GNV 19.0 1.41 0.98 14.30 2.31 0.80 35%
Industrial 13.7 1.41 1.01 0.5 10.75 2.83 26%
Generacin 4.03 1.41 0.69 0 1.93 1.65 85%


Puede verse que la valoracin en cada uso en todos los casos supera a los precios
promocionales del gas de Camisea, lo que muestra que buena parte de la renta se
transfiere al sector consumidor. Tambin se puede concluir, sin entrar en
consideraciones sobre el tamao del mercado, que las valoraciones para usos del
gas en el mercado interno son elevadas, es decir, comandan una renta diferencial
respecto de las restantes actividades.

La poltica de precios de gas implcita en el Plan NUMES asume ajustar
gradualmente los precios del gas de los diferentes sectores siguiendo la evolucin
del precio del crudo. Esto tiene la conveniencia que el precio internacional del crudo
afecta a los precios de todos los combustibles, trasladndose la seal de precio a la
totalidad de la cadena. En el largo plazo, no se puede soslayar la influencia del
precio del petrleo en los precios domsticos de la energa.

La evolucin de los precios del gas por sector conforme la evolucin base del precio
internacional del crudo se muestra a continuacin.

Cuadro N1.7.3: Proyeccin del Precio del Gas del Plan NUMES (US$/MMBTU)
segn Futuro Precio Base WTI

Sector 2011 2015 2020 2030 2040
Residencial 1.78 1.70 1.89 2.18 2.31
Comercial 2.83 2.70 3.00 3.46 3.67
GNV 0.80 0.76 0.85 0.98 1.04
Industrial 2.83 2.70 3.00 3.46 3.67
Generacin 1.65 1.57 1.75 2.02 2.14


En el Plan de Electricidad tambin se hace referencia a una propuesta de
metodologa de netback value para la determinacin del mnimo precio del gas que
permite la entrada de las centrales hidroelctricas. En todos los casos, como se
expres ms arriba, existe una renta importante que hoy la disfruta el consumidor de

Pg. 469

gas natural con precios ms bajos que el costo de oportunidad del gas para los
diversos usos.

Tarifa de Transporte

Dado que los proyectos de transporte implicaran tarifas muy elevadas por tratarse
del abastecimiento de mercados greenfield, es claro que si se pretende converger
gradualmente a precios uniformes en los puntos de entrega (city gate), las tarifas de
transporte del Plan NUMES deben complementarse con mecanismos de subsidios u
otro tipo de transferencia para recuperar los costos de prestacin de los diferentes
nuevos sistemas de infraestructura.

La Tarifa nica (TUTGN) del Plan NUMES se estima comprendida en un rango de
1.41-1.48 US$/MMTU, que significara un aumento de ms del 50% respecto de la
tarifa actual del sistema de TGP. Dado que un aumento de esa magnitud podra
ocasionar efectos negativos sobre los usuarios existentes, es que hemos propuesto
ms arriba crear algn mecanismo de financiacin alternativo que amortige los
requerimientos de la TUTGN, mediante un cargo sobre el precios del gas para
destinar los recursos obtenidos a un fondo para la expansin de la infraestructura o
podra crearse un cargo sobre todos los usuarios del sector elctrico (simil GRP),
como otra opcin complementaria.

2. Lineamientos de Largo Plazo de Precios y Tarifas de Gas

Precios Mayoristas de Gas (Boca de Pozo)

Si bien la regulacin de precios del gas para el mercado interno procura
superar problemas de eventual abuso de posicin dominante en mercados de
gas concentrados- que es la realidad en todos los mercados que recin se
inician a partir de un gran descubrimiento, como en el Per-, tambin puede
reducir los incentivos a la inversin en nuevos proyectos, y dar seales de
consumo ineficiente si no se fijan adecuadamente los precios.

Por eso se sugiere revisar los precios y su frmula de actualizacin para evitar
la ampliacin de la brecha entre el precio del gas en el mercado interno y las
referencias internacionales y locales de alternativas energticas. Ello no implica
un aumento de precios inmediato hacia el valor de los sustitutos sino que la
evolucin en el tiempo no signifique mayores desfasajes.

Se considera que el precio del gas del lote 88 es en promedio bajo y debera
aumentarse gradualmente para que sea una seal de uso racional de un
recurso agotable. El incremento de precio, salvo para su uso en la
petroqumica y en otros usos no comprendidos en la regla de fijacin actual, se
podra complementar con un cargo adicional con destino especfico como se
indica ms abajo.

En particular, el precio actual de gas para generacin no es consistente con el
plan NUMES, en el sentido de que no es una seal adecuada para el desarrollo

Pg. 470

de plantas de ciclo combinado y centrales hidroelctricas en la magnitud
prevista para alcanzar la estructura de generacin objetivo.

Se propone establecer un cargo sobre el precio del gas en boca de pozo con
el objeto de financiar infraestructura de transporte y distribucin destinada a
ampliar la cobertura en sectores de bajos recursos
76
(fondo social de
infraestructura de gas).

De todas maneras, se propone establecer un lmite mximo al precio de gas
que no supere el precio de paridad de exportacin, en tanto esta refleje el costo
de oportunidad.

Un aspecto a considerar es que a medida que la oferta de gas se desarrolla, la
concentracin disminuye y el mercado se torna ms desafiante y competitivo
(lo cual puede verificarse en las reducciones de los ndices de concentracin al
incorporar reservas).

Por lo tanto, a ms largo plazo, puede establecerse una condicin contingente
de no hacer vinculaciones directas al precio del crudo, sujeta al desarrollo de
competencia efectiva.

En el mismo sentido, para hacer ms eficientes las seales de consumo y la
organizacin de las transacciones y asemejarlas a un mercado competitivo, se
sugiere una convergencia gradual de los precios mayoristas de gas para los
diferentes usos y proveniente de los diferentes yacimientos, reas o lotes
productivos.

Como mecanismo para el funcionamiento de las transacciones a nivel
mayorista en condiciones competitivas, se podran organizar subastas de
contratos y un mercado spot.

Transporte y Distribucin

Nivel Tarifario: Considerando los servicios como Monopolios Naturales, debe
regularse su desempeo. En materia tarifaria, se recomienda mantener el
sistema de regulacin Price Cap de las tarifas de transporte y distribucin.

Estructura Tarifa de Transporte

Tarifa nica (TUTGN): Este mecanismo tarifario es el que se denomina tarifa
estampilla, ya que se paga un mismo cargo independientemente de la distancia
que recorra el gas transportado. Este criterio favorece la igualdad entre
regiones y permite subsidiar a las localidades ms alejadas de los yacimientos.

Requiere crear un fondo compensador para financiar gasoductos con rutas de
mayor distancia y con menor demanda, que el promedio. En particular, el
sistema de Camisea ser superavitario (el costo medio de transporte ser

76
Ver ms abajo algunas condiciones de elegibilidad de los proyectos a financiar.

Pg. 471

menor que la TUTGN) y los ductos Norte y Kuntur sern deficitarios (costo
medio mayor que la TUTGN), por lo cual gran parte de sus ingresos no
dependern de los cargadores sino del fondo compensador.

Se sugiere establecer lineamientos para el anlisis y aprobacin previa de las
expansiones a realizarse mediante este sistema, de modo de admitir
expansiones que generan beneficios al sistema, como por ejemplo
interconexiones de gasoductos o incorporacin de fuentes de oferta al conectar
yacimientos nuevos, y evitar expansiones ineficientes
77
.

Establecer criterios de elegibilidad para infraestructura a financiar mediante el
cargo destinado al fondo social de infraestructura de gas (analizar la alternativa
ms eficiente de cumplir los objetivos sociales de acceso a la energa). Esto es
parte de la tarea de planeamiento cuando se diferencia entre extensiones y
expansiones de infraestructura bsica y obligatoria, admitiendo este ltimo la
determinacin de un esquema tarifario particular, y aquella que es de
naturaleza indicativa y puede ser ejecutada voluntariamente por el sector
privado.

Estructura Tarifa de Distribucin

Tomar como referencia la estructura tarifaria de Lima y el Callao, donde se
cuenta con experiencia para combinar criterios de eficiencia y promocin de la
conexin de nuevos suministros.

Objetivos sociales en el desarrollo de la infraestructura: El principal objetivo
social en el sector de gas es el de lograr el acceso de los hogares de menores
recursos al servicio. Para ello se pueden utilizar recursos del fondo social de
infraestructura de gas propuesto. Sin embargo, a fin de compatibilizar los
objetivos sociales con los de eficiencia econmica, es necesario adoptar un
enfoque integral, que permita evaluar cul es la forma ms eficiente de proveer
la energa necesaria a los hogares de menores recursos, a un costo que
puedan afrontar. En distintos casos, dependiendo del nivel de consumo, del
rea geogrfica y del nivel de cobertura de los distintos servicios, el resultado
puede ser que la energa elctrica o el GLP sean opciones superiores al gas
natural. El criterio debe comparar el costo incremental de las fuentes de
energa alternativas. En la medida en que la expansin del servicio de gas por
redes se considere como la mejor alternativa, un aspecto adicional a evaluar es
el de ampliar la utilizacin del criterio roll-in para financiar las redes nuevas.

77
Por ejemplo, una expansin a una localidad alejada con baja demanda no sera eficiente y no debera
incluirse en la TUTGN. Existen otras opciones para abastecer dicha localidad: Redes con abastecimiento de
Gas Natural Comprimido, o de GLP, o GNL lo que usualmente se denomina transporte virtual. Asimismo,
como objetivo social de cobertura, podra justificarse subsidiar parte de la infraestructura de distribucin.

Pg. 472

1.7.4.2. Sub Sector Electricidad y Renovables

Para el planteamiento de propuestas modificatorias al marco legal y regulatorio se
han seguido los siguientes criterios:

Preservar el criterio de racionalidad y alcanzar la eficiencia econmica
para la determinacin de precios de energa y que estos sean coherentes
con el equilibrio econmico que deben alcanzar los proyectos de energa.
Esto es, permitiendo un retorno de las inversiones a tasas que aseguren
su desarrollo y crecimiento sin afectar la competitividad de la economa en
general.
Mantener el carcter de apertura y competitividad del mercado de energa
que permita la suficiencia y seguridad energtica, evitando el riesgo de
desabastecimiento, as como la sostenibilidad econmica del sector.
Identificar y proponer medidas tcnicas y/o econmicas que promuevan y
aseguren la competencia en la generacin y el consumo de energa.
Fortalecer la funcin normativa y regulatoria del Estado a efectos de evitar
el comportamiento especulativo de los agentes en la gestin y desarrollo
de las Concesiones Elctricas; reducir la incertidumbre en la ejecucin de
los proyectos, promoviendo la participacin de los Interesados, como
comunidades vecinas o gobiernos locales, afianzando el compromiso de
desarrollo de los proyectos.

Estos criterios han sido complementados con aportes de especialistas, que ha ttulo
personal han expresado su posicin en relacin a la problemtica del sector y sus
alternativas de solucin. Ver Anexos A.1.12 y A.1.13.

1.7.4.2.1. Aspectos de Estrategia

El Estado debe encabezar y definir el Planeamiento Energtico a travs de un
rediseo o reforzamiento institucional, para lo cual ser necesario contar con un
rea encargada de la formulacin, implementacin y seguimiento de la NUMES.
Sobre este punto ya nos hemos referido en el punto 1.7.2.4 anterior, como una
alternativa para modificar radicalmente el desarrollo de la planificacin sectorial.

Sin embargo, y teniendo en cuenta que aqulla alternativa puede demorarse en el
tiempo, nos parece necesario realizar consideraciones en torno a la estructura
actual de la administracin sectorial a los efectos de poner en marcha una
determinada NUMES.

La Direccin de Planeamiento Energtico sera quien proponga la direccin y
orientacin del sector para conseguir los objetivos de mediano y largo plazos,
interactuando con las diferentes entidades pblicas y privadas, coordinando el
desarrollo y uso de los diferentes recursos primarios disponibles.

Los objetivos del sector elctrico debern ser explcitos y orientados hacia una
accin ms efectiva y promotora del Estado en el otorgamiento de concesiones de

Pg. 473

generacin, transmisin, ductos de transporte de gas, coordinando en forma
centralizada el desarrollo dichas infraestructuras,

Esta participacin ms activa se enfatizar en la generacin elctrica, a travs de
definir necesidades mediante la priorizacin del tipo de tecnologa y su localizacin
para que el sector privado tome la decisin de inversin en estas concesiones.

Para ello, la NUMES aprobada por el MEM ser la base sobre la cual se oriente el
desarrollo de la generacin elctrica y el crecimiento coordinado de la
infraestructura de gas natural, requirindose adecuar el marco legal que permita
realizar licitaciones de generacin por tecnologa siguiendo la poltica energtica
que se defina a fin de evitar conflictos de discriminacin.

La estrategia de largo plazo consistir en implementar la NUMES, ajustando el
marco en funcin de la poltica energtica nacional, complementada con reglas que
den seales de seguridad y permitan las inversiones y desarrollo del sistema.

1.7.4.2.2. Nueva Oferta de Generacin con el Sistema de Licitaciones

Dado el continuo crecimiento del pas y con ello las necesidades de nueva oferta de
generacin se deben mejorar el sistema de licitaciones para promover los proyectos
de generacin, estableciendo incentivos por tecnologa de generacin, por
localizacin de las centrales y por ao de ingreso. Para garantizar este incremento
sostenido y selectivo de la oferta de generacin, acorde a la poltica energtica
definida en la NUMES y al marco regulatorio se deben realizar ajustes que permitan:

Replantear el marco regulatorio para promover tecnologas de generacin, en
funcin a la estrategia y poltica energtica del pas que sea definida con la
NUMES.
Crear incentivos o mecanismos para que las empresas distribuidoras
promuevan el ingreso de nuevos entrantes y por consiguiente suficiente
competencia en las Licitaciones de generacin.
Asegurar que las licitaciones se realicen oportunamente aprovechando de
manera adecuada las economas de escala y los recursos apropiados para la
generacin como ocurre con las licitaciones convocadas por
PROINVERSIN.
Generar competencia por la construccin de proyectos de energa, evitando
los juegos de los generadores para revelar el precio mximo del regulador.
Promover proyectos de generacin locales mediante asociaciones pblico
privada entre las distribuidoras e inversionistas, que permitan evitar la
amenaza de regionalizacin de las distribuidoras y el riesgo e incertidumbre
en licitaciones para cubrir abastecimiento.
Aprobar el reglamento del mercado de corto plazo.

Pg. 474

1.7.4.2.3. Seguridad de Suministro con Reserva Apropiada en el SEIN

De la experiencia reciente dentro de la operacin del SEIN se han visto situaciones
de restricciones que pusieron en riesgo la seguridad del suministro, no slo debido a
los lmites de capacidad en transmisin, sino tambin por la ausencia de reserva de
generacin en las reas energticas del sistema.

En ese sentido el marco legal debera precisar no slo la magnitud de la reserva
para el sistema, que en la matriz NUMES propuesta se postula que debera ser del
orden del 30% sobre la mxima demanda, sino tambin debe precisar su
descentralizacin geogrfica de la reserva adoptando el criterio de la distribucin a
nivel de reas del sistema; con ello se permitir que los sistemas de transmisin en
condiciones normales usen su capacidad de transmisin ms orientado a los
intercambios por complementariedad hidrolgica.

Con ello se podr mejorar el nivel de seguridad de suministro de energa elctrica,
con lo cual los ajustes al marco regulatorio deberan considerar:

El pago de potencia a las unidades de reserva, con nfasis en su
distribucin por reas, dando la seal de localizacin de la reserva.
Dar la seal adecuada para el pago de capacidad firme, estableciendo
una especificacin explcita por la contraprestacin que debe dar el
generador a cambio del pago que reciba.
Actualizar los modelos bsicos que se utilizan para definir el pago por
potencia y los ajustes correspondientes a dicho pago ante situaciones de
indisponibilidad de las unidades que no alcancen a operar por las
condiciones del despacho.
Perfeccionar el marco regulatorio para que las licitaciones de la ley N
28832 establecidas pueden garantizar la capacidad adecuada para
sobrellevar contingencias (hidrolgicas, fallas, mantenimiento, etc.).

1.7.4.2.4. Desarrollo del Sistema de Transmisin

Actualmente el desarrollo de la transmisin est sujeto a la incertidumbre de
localizacin de la generacin, en cuanto a tamao, ao de ingreso de las plantas,
cuya decisin est en manos de los agentes del mercado, lo cual dificulta su
planeamiento expuesto al riesgo de construir infraestructura con bajos factores de
uso.

Bajo el criterio que el Estado, con su poltica energtica de largo plazo definida con
la NUMES OBJETIVO, oriente las decisiones de inversin priorizando tecnologas y
localizacin de las centrales, ello permitir reducir las incertidumbres en el
planeamiento de transmisin.

As, la ampliacin del sistema de transmisin deber acompaar y facilitar el
desarrollo de la generacin en el SEIN, para lo cual se requiere realizar los ajustes
al marco regulatorio que permita:

Pg. 475

Que los precios nodales no creen riesgo e incertidumbre para los
generadores debido a la congestin, sobre todo, cuando no existen
instrumentos financieros para controlar dicho riesgo.
Reducir el riesgo y anticipar la solucin oportuna de la congestin, con
una eficaz formulacin del Plan de Transmisin, va seal de localizacin,
tecnologa y capacidad requerida por reas.
Que las empresas distribuidoras planifiquen sus Sistema Complementario
de Transmisin con un horizonte de largo plazo, ajustando para ello el
proceso de regulacin de peajes y compensaciones por el uso de estos
sistemas.
Facilitar a las empresas del Estado en los emprendimientos de realizar
inversiones en los sistemas complementarios de transmisin y puedan
obtener recursos financieros para este propsito.
Evitar sobrecostos a los usuarios, mediante inversiones oportunas en
generacin y transmisin.

1.7.4.2.5. Gestin de las Concesiones de Generacin

Uno de los aspectos relevantes observados en el mercado es que, no obstante
contar con un potencial energtico sustentable basado en recursos renovables,
persiste el riesgo de desabastecimiento, pues los proyectos de generacin no llegan
a concretarse. Es decir, los proyectos se paralizan luego de la obtencin de la
Concesin Definitiva y en algunos casos no llegan al punto del Cierre Financiero,
aspecto clave para la construccin de un determinado proyecto.

En este punto se observan dos factores que llevan al estancamiento del proyecto
luego de obtenida la Concesin definitiva de generacin:

El primero, est asociado a la capacidad financiera del promotor y/o del
titular de la concesin elctrica. En algunos casos la entidad promotora
cuenta con recursos para completar los estudios, en tanto que para el
cierre financiero requiere de la participacin de entidades financieras o de
socios con capital ue permita continuar con la fase de construccin.
El segundo factor, est asociado con el precio de la energa en el
mercado elctrico. Como se ha sealado en el diagnstico respecto de la
evolucin de los precios, el costo marginal ha sido creciente en el
mercado, a diferencia del precio de barra que no ha seguido la misma
tendencia. Esto llev a que el Estado promoviera los proyectos mediante
la garanta de precios en el largo plazo para lo cual estableci las
subastas de energa.

Para superar estas condiciones se requiere realizar ajustes al marco regulatorio que
permita:

Pg. 476

Revertir al Estado las Concesiones que no inicien obras
comprometidas en el Contrato de Concesin
78
a efectos de convocar a
un proceso licitatorio para la construccin de la central considerando
que cuente con los permisos concluidos; reconociendo de parte del
nuevo adjudicatario, el costo de desarrollo incurrido por los titulares
inciales. Este se aplicara una vez pasados y agotados los plazos que
otorga la Ley de Concesiones Elctricas a los titulares de las
Concesiones.

1.7.4.2.6. Retiros sin Contrato de Distribuidores y Clientes Libres

Se deben evitar en la operacin comercial del SEIN los retiros sin contrato, para ello
se requiere llevar a cabo ajustes en el marco regulatorio que permita:

Que los generadores cuenten con incentivos, o los mecanismos
regulatorios adecuados, para que dispongan de una parte de su
capacidad de generacin a colocarla en el mercado regulado,
alcanzando un tratamiento similar al que tienen los distribuidores de
contar con contratos para garantizar el suministro a sus clientes.
Identificar los mecanismos financieros que permitan a los nuevos
generadores minimizar el riesgo de deuda impaga de parte de los
distribuidores a los generadores, por la energa recibida a travs del
sistema que administra el COES
Evitar que se produzcan retiros sin contrato para que no se introduzcan
los riesgos de ruptura de la cadena de pagos.

1.7.4.2.7. Precios de Energa del Mercado Elctrico

Inicialmente se tomaba como referencia al precio de barra del mercado elctrico, ya
que sobre este giraban las expectativas de oferentes y demandantes para las
transacciones del mercado libre, en tanto que actualmente los precios se establecen
ponderando la denominada Tarifa en Barra con el promedio de precios adjudicados
en las licitaciones.

A consecuencia del incremento del precio del petrleo en el mercado internacional,
el precio del gas natural se desvincul de las variaciones y volatilidad del precio de
dicho energtico evitando el incremento del costo de la energa y parando
inversiones que luego se reactivaron con convocatorias a subastas de energa,
resultando as la fijacin de precios como un tema externo a la regulacin.

Para superar estas condiciones se hace necesario definir un mecanismo que lleve a
que el mercado cuente con un nuevo y nico referente de precios con ajustes al
marco regulatorio. El establecimiento de un mecanismo de estampilla al precio del
gas natural, cuya diferencia con el precio del gas del lote 88 permitira crear un

78
En tanto formen parte del porcentaje requerido de la tecnologa de generacin es decir estn dentro del plan
de equipamiento del sistema

Pg. 477

fondo, por ejemplo, para la mejora de la infraestructura energtica y la calidad del
servicio o para inversiones en mejora de la electrificacin rural
79
.

Opcionalmente, podra calcularse el precio de la energa considerando que el costo
variable de las plantas a gas natural se obtiene de una ponderacin estadstica del
precio internacional de oportunidad del gas natural.

1.7.4.2.8. Promocin de Inversin en Nuevas Plantas de Generacin y Uso
de Bienes Pblicos y de Terceros

La experiencia reciente seala que las barreras que constituyen la oposicin de
parte de las comunidades a la construccin de determinadas centrales
hidroelctricas, as como el desplazamiento de poblaciones u otros casos
particulares, impiden o retrasan la cristalizacin de dichos proyectos.

En ese sentido hay prdidas de costos de oportunidad, como por ejemplo en su
momento fueron los beneficios por mecanismos de desarrollo de energa limpia
(MDL) que gestionaban los promotores o gestores de proyectos de energas limpias.
En ese sentido se debera incluir como parte de los beneficiarios de los Programas
de Responsabilidad Social a los agentes que son directamente afectados por el
proyecto, haciendo uso de esquemas financieros que garanticen el buen uso de los
fondos a recaudarse.

1.7.4.2.9. Estudios de los Recursos Energticos

Si bien es cierto que el pas dispone de un importante potencial energtico, su
escaso conocimiento constituye una barrera para su aprovechamiento para que
ayude a diversificar la matriz energtica nacional.

La evaluacin sistemtica del potencial hidroelctrico, elico, solar geotrmico y
biomasa, debe ser parte de la agenda de trabajo del Estado, en ese sentido se
propone las acciones siguientes:

Identificacin de proyectos de generacin y desarrollo de sus estudios
preliminares incluyendo evaluaciones de impacto ambiental.
Formulacin de cartera de proyectos prioritarios.
Los proyectos que estn incluidos en la cartera peridicamente deben ser
ofrecidos al sector privado para su implementacin a travs de subastas. Los
gastos de preinversin realizados en el desarrollo de los estudios a nivel de
prefactibilidad incluyendo los estudios ambientales deben ser recuperados
por el Estado.

79
El clculo estimativo de la estampilla podra desarrollarse a partir de la obtencin de un precio de energa para
que una planta hidroelctrica alcance su equilibrio econmico vis a vis una planta trmica alimentada a gas
natural. Este precio estimado del gas natural podra ser considerado como costo variable de esas centrales y
aplicar esos valores en el despacho de energa para el clculo de la tarifa en barra.

Pg. 478

Evaluacin del costo de oportunidad de los energticos para la generacin de
electricidad.

1.7.4.2.10. Energas Renovables

Creemos conveniente perfeccionar el marco regulatorio para que se tomen en
cuenta las nuevas tecnologas en el desarrollo de redes inteligentes, cogeneracin y
generacin distribuida, entre otros aspectos.

En el caso de la generacin distribuida, se debe considerar la aplicacin de tarifas
para la entrega de la energa generada con renovables a la red, as como las
facilidades que deben brindar los titulares de las empresas distribuidoras, en cuyas
reas de concesin operan los generadores distribuidos.

La nueva oferta de generacin a partir de recursos energticos renovables que se
fomente mediante mecanismos de promocin, no debera ser definida por los
agentes privados, sta debe establecerse en planes sectoriales y quedar sujeta a la
Competencia por el Mercado segn los mecanismos implementados por el MEM y
PROINVERSIN.

Perfeccionar el marco regulatorio vinculado al sector rural, que promueva el uso de
RER a partir de fuentes distintas a la mini hidro o la solar fotovoltaica, las cuales se
emplean actualmente. Este es el caso de generacin a partir de biomasa
(gasificadores, biogs), sistemas hbridos (biomasa elico), solar-elico, entre
otros.

Para el financiamiento de los programas propuestos en el Plan de Energas
Renovables, se propone ampliar los alcances de la Ley N28749, Ley General de
Electrificacin Rural donde se consigna un mecanismo de financiamiento que
considera el aporte de los usuarios 2/1,000 de 1 UIT por MWh facturado, se propone
ampliar el porcentaje a 3/1,000 de 1 UIT, con lo cual se podr recaudar anualmente
100 millones de soles adicionales, y se podra financiar la implementacin del Plan
propuesto.

1.8. Conclusiones y Recomendaciones

En el presente Estudio se ha elaborado y propuesto una NUMES a partir de un
anlisis integrado que toma en cuenta las interfaces entre los subsectores
energticos y las demandas finales para un perodo de largo plazo (hasta el 2040).

Para la eleccin de la NUMES OBJETIVO se han evaluado, de manera objetiva,
diversas alternativas de configuracin del sistema energtico, planes, para las
principales incertidumbres (evolucin del nivel de actividad de la economa, precios
energticos globales y disponibilidad de recursos) que enfrentan los Hacedores de
Poltica Energtica.

Pg. 479

El modelo Energtico Ambiental (Mod E A) que fue desarrollado y es utilizado por
este Consorcio Consultor en este Estudio se presenta como una herramienta til
para encarar una planificacin de largo plazo. Esta herramienta permite comparar
entre diversas decisiones, plasmadas en planes, para alcanzar de la mejor forma los
objetivos de poltica previamente definidos en el DS-064-2010. Dicha comparacin
supone considerar los atributos (variables del Mod E A) que se relacionan con los
objetivos de la poltica energtica (diversificacin, costos, autosuficiencia, acceso a
la energa, entre otros).

El Plan NUMES que se propone en el Estudio es un plan robusto y es el que mejor
se comporta dentro del conjunto de planes en esa categora. En las secciones1.4 y
1.5 se muestra que el Plan NUMES recomendado alcanza de la mejor manera los
objetivos de poltica energtica arriba referenciados y fue validado positivamente
desde el punto de vista socioambiental utilizando el procedimiento y modelos de
EAE desarrollados para este efecto en el Componente 2 de este Estudio.

El Plan NUMES diseado no debe ser considerado como esttico, ms bien es una
gua de acciones de poltica en una trayectoria elegida, y las herramientas utilizadas
en este estudio permitirn al MEM su ajuste en el tiempo. Conviene tener presente
que se est considerando un perodo de anlisis bien extenso (30 aos), en donde
lo que hoy puede ser prioritario, maana no lo sea tanto. Adems pueden en
algunos aos considerarse otros objetivos econmicos y socioambientales que hoy
no estn presentes. Un ejemplo, hace cuatro dcadas el cambio climtico, no
formaba parte de ninguna agenda de temas prioritarios a nivel de los hacedores de
poltica a nivel mundial. Hoy, por el contrario, la situacin es bien diferente y es
preciso considerar los efectos del cambio climtico en la generacin proyectada de
la hidroenerga.

En sntesis, el Plan NUMES recomendado satisface adecuadamente los objetivos
de poltica energtica y sostenibilidad socioambiental, a partir de una planificacin
apoyada en una poltica de Estado a travs del tiempo. La consideracin en
conjunto de integracin de objetivos econmicos y socioambientales en el diseo
del Plan Energtico, es un enfoque superador dado que equilibra esos diferentes
objetivos, muchas veces contrapuestos, de una manera objetiva.
Complementariamente, la inclusin del Plan Energtico dentro de algo ms amplio
como lo es la poltica de Estado, integra a su vez el sector energtico con todos los
sectores de la economa. Y en este sentido, el Plan NUMES propuesto ha tomado
en su concepcin e ingredientes de diseo, los ejes estratgicos que fueran
establecidos por el Estado a travs del CEPLAN. En este Programa se define el
norte que se pretende alcanzar en trminos de desarrollo del pas, medido en
indicadores socio-econmicos, y el desempeo esperado del sector energtico debe
estar sujeto a ese plan estratgico de poltica de Estado.

Vale notar que el Planeamiento energtico estratgico detrs del PLAN NUMES
debe estar sujeto a un amplio debate con los diversos actores del sector y de la
comunidad. Y en ese sentido, las reuniones y talleres que se desarrollaron durante
la elaboracin del Estudio, han enriquecido el anlisis realizado. Eso s, esto es un
comienzo que seguramente se enriquecer an ms cuando el Estado haya

Pg. 480

evaluado el Plan NUMES recomendado por esta Consultora y elija este Plan o una
variante del mismo y deba ponerlo nuevamente a debate. Con esto se quiere
remarcar la importancia del debate, puesto que legitima el planeamiento energtico
que se elija finalmente.

Finalmente, en el Estudio se han propuesto consideraciones y criterios para la
adecuacin del marco legal y regulatorio que identifican aspectos institucionales y
de organizacin del sector energtico que deben ser modificados, en pos de
implementar el Plan NUMES. En ese sentido, como relevante se recomienda
evaluar la creacin de un rgano con autonoma, funciones y capacidades
suficientes para implementacin del Plan, logrando alcanzar los objetivos de Poltica
planeados.

Pg. 481

Anexos del Componente 1

Anexo A.1.1: Anlisis FODA por Fuente de Energa

Alcance

El anlisis FODA del abastecimiento energtico alcanzar las siguientes fuentes de
energa:

Gas Natural.
Hidrocarburos lquidos (Petrleo y derivados).
Biocombustibles.
Renovables para generacin electricidad (hidroenerga, elica, solar,
geotermia).
No Renovables para generacin electricidad (combustibles, carbn).

Complementariamente se realizar el FODA de temas transversales en el uso de
fuentes de energa:

FODA Socioambiental.
FODA Eficiencia Energtica.

Metodologa

El Anlisis FODA supone la evaluacin de factores externos (entorno a la fuente) e
internos (caractersticas propias de la fuente) que inciden en su uso actual y futuro.

A continuacin se describe la Metodologa del FODA a aplicar.

Evaluacin de Factores Externos (EFE)

Supone evaluar factores externos positivos (las oportunidades) y negativos (las
amenazas) que inciden en el uso actual y futuro de las fuentes de energa. Las
oportunidades se deben aprovechan y las amenazas se deben evitar.

Los factores externos relevantes a evaluar para todas las fuentes de energa son:

FE1: Mercado Potencial /Uso y Sustitucin entre fuentes.
FE2: Competitividad /precio/avance tecnologa/dependencia al precio crudo.
FE3: Ventajas/Desventajas socioambiental.
FE4: Ventajas/Desventajas geogrficas /distancia al mercado.
FE5: Accin Gubernamental /Marco Regulatorio.

La evaluacin de los FE supone efectuar un anlisis cualitativo del entorno de la
fuente de energa. Para ello se presenta la matriz de evaluacin, en la cual se
calificar cada FE en relacin al Entorno desde No favorable (Amenaza) a

Pg. 482

Favorable (Oportunidad), con diferente graduacin (altamente favorable/no
favorable, medianamente favorable/no favorable, neutral).

Cuadro A.1.1.1: Matriz EFE

Entorno a la fuente

No Favorable (Amenaza) Neutral Favorable (Oportunidad)
Grado Calificacin

Altamente Medianamente Medianamente Altamente

Anlisis por Factor

FE1
-----
-----
FE5

Anlisis Global /Integral

Todos los FE


Evaluacin de Factores Internos

Supone evaluar factores internos positivos (las fortalezas) y negativos (las
debilidades) que inciden en el uso actual y futuro de las fuentes de energa. Las
fortalezas se deben potenciar y las debilidades se deben compensar.

Los factores internos relevantes a evaluar para todas las fuentes de energa son:

FI1: Oferta potencial /abundancia.
FI2: Costo Produccin/avance tecnologa.
FI3: Caracterstica del Recurso: Renovable o No Renovable.
FI4: Ventajas/Desventajas ambientales /Efecto sobre GEI.
FI5: Ventajas/Desventajas sociales.
FI6: Ventaja competitiva de acceso al Mercado /costos cadena /accesibilidad.

La evaluacin de los FE supone efectuar un anlisis cualitativo interno de la fuente
de energa. Para ello se presenta la matriz de evaluacin, en la cual se calificar
cada FI en relacin al grado de fortaleza desde No favorable (Debilidad) hasta
Favorable (Fortaleza), con diferente graduacin (debilidad no/posiblemente
compensable, Fortaleza medianamente/altamente potenciable).

Pg. 483

Cuadro A.1.1.2: Matriz EFI

Caracterstica
Interna de la
fuente

Debilidad

Neutral

Fortaleza
Grado
Calificacin
No
Compensable
Posiblemente
Compensable
Medianamente
Potenciable
Altamente
Potenciable

Anlisis por Factor

FI1
-----
-----
FI5

Anlisis Global /Integral
Todos los FI


Anlisis por Fuente

En los siguientes cuadros se presenta el anlisis efectuado por fuente energtica.

Pg. 484

Cuadro A.1.1.3: FODA Gas Natural

FODA - GAS NATURAL

I - EVALUACIN FACTORES EXTERNOS (EFE)
Calificacin

No favorable (Amenaza)
Neutral
Favorable (Oportunidad)

Factor Externo Identificacin de Factores Externos Claves Relevantes Comentarios Altamente Medianamente Medianamente Altamente

FE1 Mercado potencial
Existencia de mercados domsticos anclas: gen, petroq, minera. Petroq: mercado greenfield, gen N-S, Proyectos Mineros.

Desarrollo mercados externos: por gasod/LNG.
GNL a pases vecinos aumenta valorizacin gas peruano pero genera Trade Off
(ver recurso agotable)

Desarrollo del Etano y lquidos GN. Doble efecto: mejora balanza comercial e impulsa prod gas.

Precio del gas en mercados externos. Necesidad de evaluar mercados potenciales.

FE 2 Competitividad
Desarrollo de las trmicas gas para desarrollo de infraestructura transporte y sostenibilidad distribucin. Zona de Lima - Centro Sur, es un ejemplo.

Necesidad de financiamiento para nuevos proyectos.

Precio de gas natural altamente competitivo. Precio regulado de Lote 88 y precio libre de otros lotes.

FE3 Ventajas/desventajas socioambientales
Conflictos socioambientales dificultan tareas concensionarios.
Elevada burocratizacin obtencin permisos y autorizaciones.

Complementar la norma sobre consulta previa para su mejor aplicacin.

Alejamiento del Gob. Central y exposicin Concesionario al Gob. Comunal. Gob. comunales no cuentan con tcnicos y recursos.

FE4 Ventajas/desventajas geogrficas
Dificultades geogrficas para el tendido de gasoductos. Elevados requerimiento inversin.

Grandes distancias entre ubicacin fuente y el mercado. Elevados requerimiento inversin.

Inexistencia de grandes mercados de consumo. Elevados requerimiento inversin.

FE5 Accin Gubernamental /Marco Regulatorio
Libre disponibilidad del recurso gas.

Planeamiento de las lneas de transmisin EE independiente de los gasod. Actualmente no hay un planeamiento integral GN/EE.

Regulacin del Etano en marcha. Dictado de Ley -falta reglamentacin.

Rol empresarial promotor del Estado para el gas y desarrollo de infraestructura para polos petroqumicos.


Pg. 485

II - EVALUACIN FACTORES INTERNOS (EFI)

Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza

Factor Interno Identificacin de Factores Internos Clave Relevantes Comentarios
No Posiblemente Medianamente Altamente

compensable compensable potenciable potenciable
FI1 Oferta potencial /abundancia
Alta tasa de xito en exploracin de yacimientos de gas. Grandes expectativas en cuencas vecinas a Camisea y Madre de Dios.

Potencial offshore en el noroeste. Exploracin en marcha.

Inversiones E&P de magnitud en marcha. Zona de Camisea y lotes aledaos (57 y 58).

Dificultad en el corto/mediano plazo para implementacin nuevos contratos de suministro. Desfase entre la oferta de gas, transporte y la demanda.

Precio regulado de Lote 88. Reduce competitividad de otros energticos y de otras fuentes de gas.

FI 2 Costo produccin /avance tecnologa
Gas rico en lquidos disminuye costo de produccin gas. Proyecto integral del Sur con industrializacin etano.

Infraestructura en Malvinas, Pisco y Melchorita.
Aprovechamiento de la infraestructura existente por los dems
productores.

FI3 Caracterstica recurso: renovable o no
Gas es un recurso no renovable. Trade Off: Exportaciones presentes vs. menor consumo interno futuro.

El gas es un complemento de fuentes de energa renovables que son intermitentes (elicas, solares, etc.).

FI4 Ventajas /desventajas ambientales /GEI Gas con menores emisiones de CO2 respecto al resto de los combustibles fsiles.

Externalidad por emisin de GEI.
Promocin del gas y precios bajos pueden desalentar RER no
convencionales

FI5
Ventajas /desventajas sociales

FI6 Ventaja competitiva /costos prestacin /accesibilidad
Costo de prestacin gas competitivo al mercado. Sobre todo en sectores industriales y transporte.

Concentracin de la oferta de gas (presente y futuro). Necesidad de implementacin de licitaciones.

Sostenibilidad del negocio del transporte. Se requiere desarrollo de demandas anclas.

Alto costo de conexin de usuarios de menor consumo. No hay uso calefaccin, excepto en regiones Sierra.

Mejorar la confiabilidad del sistema de suministro de gas, desarrollar anillos en el sistema de transporte.
Actualmente slo contamos con un ducto troncal de gas natural que
abastece Lima-Callao.

Pg. 486

Cuadro A.1.1.4: FODA - Hidrocarburos Lquidos (Petrleo y Derivados)


Calificacin

Neutral

Factor Externo Identificacin de Factores Externos Clave Relevantes Comentarios Altamente Medianamente Medianamente Altamente

Aumento de la demanda de combustibles lquidos.

Dependencia de los combustibles lquidos (Diesel y GLP). El consumo de Diesel y el GLP seguir en aumento en el pas.

Uso de los Biocombustibles para las mezclas con el Diesel 5 y Gasolinas. Uso obligatorio de los biocombustibles en el pas a partir del 2009.

Urbanizacin y reemplazo de combustibles tradicionales.

Crecimiento del parque automotor.
Con el crecimiento de este parque aumenta la demanda de
combustibles.
Competencia entre los diversos agentes del mercado. Existe un gran nmero de actores en la cadena de comercializacin.

FE 2 Competitividad
Falta de modernizacin de las principales refineras del pas para aumentar la produccin de combustibles ms limpios (p.e. contenido
de azufre menor a 50 ppm).
Es necesario modernizar las refineras.

Falta de infraestructura - logstica para atender la demanda del mercado.
Aumento de la capacidad de almacenamiento de las Plantas de
Abastecimientos, mejoramiento de flota de cabotaje y ampliacin de
los terminales martimos.

Inters de inversionistas en la exploracin de lotes petroleros. Aumento de nmero de contratos de exploracin - produccin.

Mantener poltica de precios competitivos de largo plazo. Evitar subsidios antieconmicos.

Desarrollar biodiesel nacional competitivo. Reducir importacin de biodiesel.

Impactos sociales en las reas urbanas en donde se ubican muchas de las infraestructuras.
Con el crecimiento urbano se ha visto inconvenientes para la
ampliacin de las instalaciones.

Produccin no cubre la demanda de combustibles.
El Per importa ms de la mitad de su demanda de combustibles
lquidos.
Impactos sociales en las reas de operaciones petroleras.
Reclamos de comunidades de las zonas de las operaciones
petroleras.
Complementar la norma sobre consulta previa para su mejor
aplicacin.
Aplicacin diligente de nuevas normas de pasivos ambientales.

Distribucin de Canon.
Mejoramiento de distribucin de canon, en favor de comunidades que
se encuentren dentro de la zona de influencia.
Construccin del poliducto de Pisco a Lurn.
Pendiente de fijar precio por parte del principal Productor de GLP.
Pendiente Nueva licitacin de PROINVERSION.

Elevados costos del transporte de combustibles a lugares alejados.
Los altos costos del transporte hacen que se incremente
considerablemente el precio del combustible en zonas alejadas de la
produccin.
FE5
Accin Gubernamental /Marco
Regulatorio
Lineamientos de Poltica Energtica.
Lineamientos que permitirn orientar la poltica energtica a largo
plazo del pas. Desarrollo de proyecto NUMES.

Informalidad y contrabando (Ley de la Amazona y eliminacin de impuestos).
Implementacin de medidas para promover la formalizacin en la
comercializacin y lucha contra el contrabando.

Pendiente de resolver la problemtica del GLP (cilindros, vlvulas, reguladores).
Uno de los principales problemas en este sector es la informalidad en
la comercializacin de GLP.
Falta de regulacin de la comercializacin de OPDH (lubricantes, solventes, etc.).
Actualmente la comercializacin de OPDHs se rige por las normas de
comercializacin de combustibles y algunas disposiciones especficas.

Fondo para la estabilizacin de precios de los combustibles.
Reducir discrecionalidad y oportunidad de pago a los productores e
importadores.
Programa de renovacin del parque automotor - bono de chatarreo.
Extender aplicacin de medida para eliminar los vehculos antiguos
que causan mayor contaminacin (priorizar vehculos de transporte
pblico).

Pg. 487


Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza


Dficit en la capacidad de produccin de crudo y derivados. La capacidad de produccin no es adecuada para la demanda existente.

Mayor actividad de Exploracin Petrolera. Es necesario mayor inversin para aumentar las reservas de petrleo.

Incremento a futuro en la produccin del crudo, en particular de crudos pesados. La modernizacin de las refineras permitir procesar crudos pesados.

Importacin del petrleo crudo.
Considerando que la produccin no es suficiente y que el petrleo nacional es muy pesado, se realiza la
importacin de un gran volumen de petrleo.
Mayor produccin de condensados. Funcin de la mayor produccin de gas.

Modernizacin de las principales refineras del pas para aumentar la produccin. Para aumentar la produccin es necesario invertir en la modernizacin de la infraestructura existente.

Mejoramiento de la calidad del combustible - reduccin de azufre y otros contaminantes.
Necesidad de importar el diesel con bajo azufre para cumplir con las especificaciones de la norma hasta
contar con refineras adecuadas para ello.

Dependencia del precio internacional del petrleo. Todo el mercado de hidrocarburos lquidos depende del precio del petrleo.

FI3
Caracterstica del recurso: renovable o
no
El petrleo crudo y sus derivados son recursos no renovables.

FI4 Ventajas /desventajas ambientales /GEI
Mayor contaminacin que el gas natural.

Ampliacin del cronograma de reduccin de azufre en el diesel a todo el pas. La obligacin de reduccin del azufre a 50 ppm slo es al departamento de Lima y no en todo el pas.

Adecuar las normas ambientales a las diferentes zonas de produccin. Adecuacin permitir generar eficiencia en las actividades.

Acelerar aprobaciones de EIAs y mejoramiento de supervisin y monitoreo de PMA.

FI5 Ventajas /desventajas sociales
Muchos agentes participantes en el mercado. En la cadena de comercializacin existen una sobrepoblacin de agentes.

Poca inversin en infraestructura. No existe inversin en ampliacin de capacidad de produccin ni modernizacin de la infraestructura.

Garanta de los inventarios mnimos en caso de emergencia. Existen problemas para garantizar los inventarios mnimos en caso de emergencia.

FI6
Ventaja competitiva /costos prestacin
/accesibilidad
Acceso al mercado de los diferentes actores para la comercializacin. Cumplimiento de requisitos ambientales y tcnicos.

Concentracin de la oferta en dos principales productores. Repsol y PETROPER son los principales productores de combustibles.

Integracin Vertical de PETROPER. Garantizar viabilidad econmica de la empresa nacional en el largo plazo.

Elevado precio del combustible en zonas alejadas del pas.
Existen zonas del pas en la cual no existe facilidad de carreteras o transporte por lo que el precio del
combustible se incrementa considerablemente.

Cumplimiento de requisitos para la comercializacin y adquisicin de combustibles.
Todos los agentes que quieran comercializar o adquirir combustibles deben cumplir con los requisitos de la
norma e inscribirse en el Registro de Hidrocarburos.


Pg. 488

Cuadro A.1.1.5: FODA - Gas Licuado De Petrleo (GLP)

Calificacin

Neutral


Aumento de la demanda de GLP
El consumo del GLP seguir en aumento en el pas.

Alta sustitucin y reemplazo de lea y combustibles lquidos.

Conversin del parque automotor de provincias a GLP Con el crecimiento de este parque aumenta la demanda de GLP en el pas.

Competencia entre los diversos agentes del mercado.
Existe un gran nmero de actores (plantas envasadoras, distribuidores minoristas, transportista a granel, etc.)
en la cadena de comercializacin y distribucin.

FE 2 Competitividad
Falta de infraestructura - logstica para atender la demanda del mercado.
Aumento de la capacidad de almacenamiento de las Plantas de Abastecimientos, mejoramiento de flota de
cabotaje y ampliacin de los terminales martimos.

Construccin del poliducto de Pisco a Lurn.
Pendiente de fijar precio por parte del principal Productor de GLP.

Pendiente Nueva licitacin de PROINVERSION.

Mantener poltica de precios competitivos de largo plazo. Evitar subsidios antieconmicos.

FE3
Ventajas/desventajas
socioambientales
Impactos sociales en las reas urbanas en donde se ubican muchas de las infraestructuras. Con el crecimiento urbano se ha visto inconvenientes para la ampliacin de las instalaciones.

Produccin cubre la demanda de combustibles. Con la entrada del proyecto Camisea, el Per se convirti en exportador de GLP.

Elevado precio final del GLP en las zonas ms alejadas del pas. Insatisfaccin de la poblacin de bajo recursos.

Mejora en la calidad de vida Reduccin del nivel de contaminacin.

FE4
geogrficas
Elevados costos del transporte a lugares alejados.
Los altos costos del transporte hacen que se incremente considerablemente el precio del GLP en zonas
alejadas de la produccin.

FE5
Regulatorio
Pendiente de resolver la problemtica del GLP (cilindros, vlvulas, reguladores). Uno de los principales problemas en este sector es la informalidad en la comercializacin de GLP.

Fondo para la estabilizacin de precios de los combustibles.
Evitar comprometer grandes recursos del Fondo como consecuencia del atraso y congelamiento del precio del
GLP en el pas.

Pg. 489

Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza
FI1
Oferta potencial
/abundancia
Grandes Reservas de Lquidos de Gas Natural en la Selva Sur del Pas. Como consecuencia de la actividad exploratoria en esa zona y de los ltimos descubrimientos.

Mayor produccin de condensados. Funcin de la mayor produccin de gas.

FI 2
Costo produccin
/avance tecnologa
Dependencia del precio internacional del petrleo y del trado-off con sus sustitutos. Todo el mercado de hidrocarburos lquidos depende del precio del petrleo.

FI3
Caracterstica del
recurso: renovable o no
El GLP es un recurso no renovable.

FI4
Ventajas /desventajas
ambientales /GEI
Mayor contaminacin que el gas natural.

Menor contaminacin que el petrleo y dems combustibles lquidos.

FI5
Ventajas /desventajas
sociales
Muchos agentes participantes en el mercado. En la cadena de comercializacin existen una sobrepoblacin de agentes.

Poca inversin en infraestructura. No existe inversin en ampliacin de capacidad de produccin ni modernizacin de la infraestructura.

Garanta de los inventarios mnimos en caso de emergencia. Existen problemas para garantizar los inventarios mnimos en caso de emergencia.

FI6
Ventaja competitiva
/costos prestacin
/accesibilidad
Acceso al mercado de los diferentes actores para la comercializacin. Cumplimiento de requisitos ambientales y tcnicos.

Elevado precio del combustible en zonas alejadas del pas.
Existen zonas del pas en la cual no existe facilidad de carreteras o transporte por lo que el precio del combustible se
incrementa considerablemente.

Cumplimiento de requisitos para la comercializacin y adquisicin de GLP.
Todos los agentes que quieran comercializar o adquirir combustibles deben cumplir con los requisitos de la norma e inscribirse
en el Registro de Hidrocarburos.


Pg. 490

Cuadro A.1.1.6: FODA Biocombustibles

Calificacin

Neutral


FE 1 Mercado potencial
Incremento de la demanda de combustibles lquidos.
Incremento de la demanda de biocombustibles como
consecuencia del incremento de la demanda de combustibles
lquidos.

Incremento de la demanda internacional de los biocombustibles.

FE 2 Competitividad
Futuros proyectos de etanol en el Pas.
Estos proyectos tienen el objetivo de satisfacer la demanda
nacional y para exportacin.

Desarrollar Biodiesel B 100 nacional competitivo. Reducir importacin de biodiesel B 100.

FE 3
socioambientales
Reduccin de la contaminacin ambiental por combustibles fsiles.
La utilizacin de los biocombustibles genera menor
contaminacin que los combustibles fsiles.

Utilizacin de agua y energa para producir los biocombustibles.
Problemtica entre la energa utilizada para producir
biocombustibles y la energa proporcionada por estos.

FE 4
geogrficas
Tierras aptas para la siembra de etanol en el Norte del Pas.

Tierras no aprovechadas.

FE 5
Regulatorio
Obligatoriedad en el uso de la mezcla de biocombustibles (Etanol y Biodiesel B100) con combustibles Lquidos (Gasolinas Motor y Diesel).
Lineamientos que permitirn orientar la poltica energtica a
largo plazo del pas. Desarrollo de proyecto NUMES.

Desplazamiento de volmenes de combustibles fsiles.
Incremento de las exportaciones de Gasolinas.

Reduccin de las importaciones de Diesel 5.

Pg. 491

Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza

FI 1 Oferta potencial /abundancia Incremento de la oferta de Etanol.

FI 2 Costo produccin /avance tecnologa Alto precio de produccin del Biodiesel Nacional.

FI 3 Caracterstica del recurso: renovable o no Los biocombustibles son recursos renovables.

FI 4 Ventajas /desventajas ambientales /GEI
Menor contaminacin que los combustibles fsiles.

Impacto social positivo ante la ejecucin de nuevos
proyectos

FI 5 Ventajas /desventajas sociales
Inversiones en Biocombustibles promueve actividades en el
sector agrario, energtico e industrial.
Desarrollo de nuevos proyectos agrcolas para satisfacer la demanda de biocombustibles.

FI 6 Ventaja competitiva /costos prestacin /accesibilidad
Obligatoriedad de los biocombustibles en el pas a partir del
2009.
El Marco legal establece un porcentaje de mezcla de los biocombustibles con los combustibles
fsiles.

Concentracin de la oferta de biocombustibles en poco
productores.
Caa Brava y Heaven Petroleum principales productores de biocombustibles.


Pg. 492

Cuadro A.1.1.7: FODA - Energa Elica


Calificacin

Neutral


FE1 Mercado potencial/Uso y sustitucin entre fuentes
Demanda energtica insatisfecha Tasa de crecimiento de la demanda nacional > 8% y demanda elctrica de pases vecinos con mayores precios.

Elevado potencial para aprovechamiento de energa elica en la
electrificacin rural de zonas aisladas.
Establecer Polticas de Promocin de energa elica.

En la electrificacin rural es posible identificar otras formas de energa
renovables existentes (Fotovoltaica y minihidroelctricas) como
sustitutas potenciales o complemento de la energa elica.
En el Plan Nacional de electrificacin rural 2011-2020 est considerado la energa elica como cuarta alternativa, se
ha programado inversiones a partir del 2013 de US$ 33,2 millones en la provincia de Ucayali regin Loreto.

Desarrollo creciente de bosques elicos a nivel mundial con mayor
aceptacin creciente y una tasa de crecimiento anual >20%.
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir ventajas econmicas de la generacin con energa
elica.

Se trata de una fuente de energa autctona y, por tanto, reduce la
dependencia energtica del exterior.
Necesidad de evaluar mercados potenciales.

FE 2
Competitividad/precio/avance
tecnolgico/dependencia al precio del crudo
Es una de las fuentes renovables ms baratas, y puede competir con
otras fuentes energticas tradicionales a pesar de llevar incluidas las
externalidades entre sus costes.
Elevado costo de inversin, cuyos costos en los ltimos 10 aos ha disminuido en un 50% debido al avance
tecnolgico y la mejora de la eficiencia de los equipos. En la primera y segunda subasta de ER se ha adjudicado 142
y 90 MW con 80.3 y 69 US$/MWh respectivamente.

Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que permite
competitividad econmica.
Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a experiencias exitosas.

Precio no depende del precio del crudo. Se presenta una tendencia a la baja en los precios de generacin a mediano plazo.

Oligopolio en torno al suministro de tecnologa elica, Mercado
concentrado
Evaluar precios de diversos proveedores europeos y chinos. Probable reduccin en los costos de equipamiento.

Elevado potencial para aprovechamiento de energa elica. Crear/Repotenciar a las entidades promotoras energa elica

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la consecucin de
licencias socioambientales de obra y permisos por parte de las
comunidades nativas.


Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de
energas limpias.
Posicionar a la energa elica como una herramienta de desarrollo sostenible.

La modificacin de las caractersticas del viento debido a los cambios
climticos.
Implementar monitoreo de condiciones climatolgicas.

El abuso de la instalacin de numerosos aerogeneradores puede crear
un rechazo social hacia los mismos.
Impacto paisajstico y ruido puede generar rechazo por parte de la poblacin afectada.

FE4
Ventajas/desventajas geogrficas/distancia al
mercado
Creacin de nuevas infraestructuras elctricas. Elevados requerimiento inversin.

Incremento de la independencia energtica y disminucin de los precios
de transporte elctrico, ya que los parques elicos se encuentran
distribuidos cerca de los puntos de consumo.

Superacin de la capacidad de las infraestructuras elctricas existentes
para absorber megavatios elicos.
Las central de generacin RER que tenga caractersticas de Generacin Distribuida y/o cogeneracin, pagarn por el
uso de las redes de distribucin nicamente el costo incremental incurrido por el Distribuidor. Dicho costo incremental
se determina en funcin a las inversiones en mejoras, reforzamientos y/o ampliaciones de la red.

Existe normatividad especfica para promocionar la energa elica.
Prioridad en el despacho de carga y acceso a redes de transmisin y
distribucin.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley N1.002) y su
correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N 050-2008-EM de octubre de 2008.

Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado
cada 5 aos, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no
incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio
dicho porcentaje es del 5%.
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al inversionista adjudicatario un precio firme
(ofertado en la subasta) por la energa que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de suministro de hasta
por 20 aos. Para la primera subasta el cupo total de capacidad instalada es de 500 MW.

Largas tramitaciones para obtener los permisos de construccin y
licencias de actividad del parque elico. Dispersin normativa
ambiental.
Establecer procedimientos adecuados de revisin y aprobacin de los proyectos elicos. Falta implementar
mecanismos a nivel local y regional para evitar demorar los trmites para la obtencin de las adjudicaciones,
concesiones temporales y las definitivas.
Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la
depreciacin acelerada, hasta de 20% anual, para la inversin en
proyectos hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el
Decreto Legislativo N1058 (junio 2008). Tambin el Rgimen de
Recuperacin Anticipada del impuesto general a las ventas (IGV)
ofrece incentivos tributarios a estos recursos.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley N1.002) y su
correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N 012-2011-EM de marzo de 2011.

Pg. 493

Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza


La Energa Elica no contamina, es inagotable y frena el agotamiento de los combustibles fsiles contribuyendo a evitar el cambio climtico.

Posibilita la generacin de energa elctrica sin que exista un proceso de combustin o una etapa de transformacin trmica, lo que elimina los
impactos generados en los procesos de extraccin, transformacin, transporte y combustin.

Aleatoriedad en el recurso e Incertidumbre en la prediccin de la produccin elctrica, lo que dificulta la gestin de la misma.
Reduce competitividad con respecto a otras
fuentes convencionales. Se debe monitorear y
supervisar la operacin de los parques
elicos.
Dificultad en el corto plazo para implementacin nuevos proyectos con energa elica.
Actualmente se est implementando tres
parques elico de 142 MW, en Trujillo (80
MW), Talara (30 MW) y Marcona (32 MW),
est previsto su ingreso el ao 2012. El costo
promedio de subasta de 80,3 US$/MW.h.
Necesidad de redes elctricas para la evacuacin de la electricidad generada.
Reduce o mejora la competitividad con
respecto a otras fuentes convencionales,
depende de la distancia de las lneas de
enlace.
Posee una madurez tecnolgica suficiente para ser competitiva con las fuentes de energa convencionales.

Inversin en I+D para mejorar las tecnologas y adecuarlas a los diferentes emplazamientos.

El coste, y el grado de conocimiento actual de los requisitos de un proyecto elico hacen que el riesgo de desarrollo e inversin sean bajos por lo
que son proyectos atractivos.

La energa elica es un recurso renovable.

La energa elica es un complemento de las fuentes de generacin convencionales que son permanentes (Hidrulica, gas natural, petrleo,
etc.). Tiene un buen factor de planta 45%.

Energa limpia, con muy bajo impacto ambiental y con materia prima, el viento, de coste cero.
Difusin de ventajas ambientales de energa
elica.

Presenta una nula incidencia sobre las caractersticas fisicoqumicas del suelo, ya que no se produce ningn contaminante que incida sobre este
medio, ni tampoco vertidos o grandes movimiento tos de tierras.

Esta fuente de energa no produce ningn tipo de alteracin sobre los acuferos, ni produce gases txicos, no contribuyendo adems al efecto
invernadero.

Al finalizar la vida til de la instalacin, el desmantelamiento provoca impactos mnimos.
Desde el punto de vista esttico, la energa produce un impacto visual inevitable, ya que por sus caractersticas precisa unos emplazamientos
que normalmente resultan ser especialmente valiosos ecolgicamente.

El impacto sobre la fauna es importante, especialmente para las aves, debiendo tenerse en cuenta este tema a la hora de seleccionar el
emplazamiento.
Demoras en la aprobacin de los EIA.
Creacin de empleos calificados directos e indirectos, principalmente en las reas cercanas a los parques elicos.
Capacitacin mediante convenios de
transferencia tecnolgica y de conocimientos
con instituciones de investigacin extranjera.
Generan cinco veces ms empleos que las
energas convencionales.
Al ser una generacin distribuida, permite a travs de los alquileres de los terrenos, los impuestos y licencias, que el beneficio de la generacin
se reparta entre la poblacin, activando as zonas deprimidas.

Su utilizacin combinada con otros tipos de energa, habitualmente la solar, permite la autoalimentacin de viviendas o comunidades rurales.
A la fecha se ha terminado de instalar los 130
Sistemas Hbridos Elicos Fotovoltaicos
para el suministro elctrico de un colegio y
una posta de salud, en comunidades rurales
del Per.
Consideracin del acceso a la electricidad como un servicio bsico para todos los peruanos y como indicador que se monitorea en los estudios
estadsticos nacionales.

Escaso conocimiento de las ventajas del uso de energa renovable.
Establecer convenios de transferencia
tecnolgica y de conocimientos con
instituciones de investigacin extranjera.
Escasez de mano de obra especializada.

Facilidad de fuentes de financiamiento nacionales.

Informacin y documentacin diseminada y falta de informacin estadstica.
Actualmente slo contamos con una
evaluacin del potencial elico aprovechable
a nivel nacional de 22 000 MW, as como
mediciones de velocidad del viento realizadas
por la empresa ELECTROPER, Corpac,
SENAMHI.


Pg. 494

Cuadro A.1.1.8: FODA - Energa Solar Fotovoltaica


Calificacin

Neutral


Demanda energtica insatisfecha. Establecer Polticas de Promocin de energa solar fotovoltaica.

Elevado potencial para aprovechamiento de energa solar fotovoltaica en la electrificacin rural de zonas aisladas.
Crear/Repotenciar a las entidades promotoras energa solar
fotovoltaica.
En la electrificacin rural es posible identificar a todas las formas de energa renovables existentes (elica, biomasa, etc.) como sustitutas
potenciales de la energa solar fotovoltaica.
En el Plan Nacional de electrificacin rural 2011-2020 est
considerado la energa solar fotovoltaica como tercera
alternativa, se ha programado inversiones a partir del 2011 de
US$ 121,7 millones en la regin Loreto.
Desarrollo creciente del gas natural y uso de unidades elicas con aceptacin creciente en la zona rural.

Existe una fuerte tendencia al crecimiento del sector de la energa solar en general y de la energa fotovoltaica en particular, tanto en Per como en
Sudamrica.

Se trata de una fuente de energa autctona y, por tanto, reduce la dependencia energtica del exterior. Necesidad de evaluar mercados potenciales.

FE 2 Competitividad/precio/avance tecnolgico
Es una de las fuentes ms baratas, y puede competir con otras fuentes energticas tradicionales a pesar de llevar incluidas las externalidades entre
sus costes.
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir
ventajas econmicas de la generacin con energa solar
fotovoltaica. En la primera subasta se ha adjudicado 80 MW con
un precio medio de 221 US/MWh.
Restriccin de las instalaciones fotovoltaicas por razones administrativas (conexin a las distribuidoras elctricas, requisitos municipios,...).
La central de generacin RER que tenga caractersticas de
Generacin Distribuida y/o cogeneracin, pagarn por el uso de
las redes de distribucin nicamente el costo incremental
incurrido por el Distribuidor. Dicho costo incremental se
determina en funcin a las inversiones en mejoras,
reforzamientos y/o ampliaciones de la red.
La valoracin de las emisiones asociadas a las fuentes energticas convencionales en los precios de la energa producira una mejora de la
rentabilidad de las instalaciones solares.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la consecucin de licencias socioambientales de obra y permisos por parte de las comunidades
nativas.
Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional
en base a experiencias exitosas.
Complementar la norma sobre consulta previa para su mejor
aplicacin.
Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energas limpias.
Posicionar a la energa solar fotovoltaica como una herramienta
de desarrollo sostenible.
Posibilidad de integracin en la edificacin en los edificios pblicos y privados en la costa.

Buena percepcin social de Energa Solar Fotovoltaica.

Restriccin de las instalaciones fotovoltaicas por razones medioambientales (impacto en el paisaje, zonas protegidas, etc.).

Creacin de nuevas infraestructuras elctricas. Elevados requerimiento inversin.

Incremento de la independencia energtica y disminucin de los precios de transporte elctrico, ya que los parques fotovoltaicos se encuentran
distribuidos ms cerca de los puntos de consumo.

Superacin de la capacidad de las infraestructuras elctricas existentes para absorber megavatios fotovoltaicos.
La central de generacin RER que tenga caractersticas de
Generacin Distribuida y/o cogeneracin, pagarn por el uso de
las redes de distribucin nicamente el costo incremental
incurrido por el Distribuidor. Dicho costo incremental se
determina en funcin a las inversiones en mejoras,
Marco regulatorio actual favorecedor de las instalaciones FV.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de
Electricidad con Energas Renovables (Ley N 1.002) y su
correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N
012-2011-EM de marzo de 2011.
Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado cada 5 aos, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no
incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio dicho porcentaje es del 5%.
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le
garantiza al inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado
en la subasta) por la energa que inyecta al sistema durante el
periodo de contrato de suministro de hasta por 20 aos. Para la
primera subasta el cupo total de capacidad instalada es de 500
MW.
Largas tramitaciones para obtener los permisos de construccin y licencias de actividad del parque fotovoltaico. Dispersin normativa ambiental.
Falta implementar mecanismos a nivel local y regional para
evitar demorar los trmites para la obtencin de las
adjudicaciones, concesiones temporales y las definitivas. Se
requiere celeridad para el saneamiento tcnico - legal para la
acreditacin de la propiedad de terrenos rurales donde se
implementaran los proyectos.
Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual, para la inversin en proyectos
hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el Decreto Legislativo N1058 (junio 2008). Tambi n el Rgimen de Recuperacin
Anticipada del impuesto general a las ventas (IGV) ofrece incentivos tributarios a estos recursos.
Cada dos aos en el mes de agosto, el MEM evaluar la
necesidad de convocar a subasta en el marco del Artculo 2del
D.L. N 1002.

Pg. 495


Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza


La Energa solar no contamina, es inagotable y frena el agotamiento de los combustibles fsiles contribuyendo evitar el cambio climtico.

Elevado potencial para aprovechamiento de energa solar fotovoltaica.
Se estima un potencial de 16 000 MW
considerando una radiacin promedio de 5.24
kWh/m2-da, un territorio efectivo aprovechable de
0.01% del territorio nacional y un factor de planta
de 20%.
Posibilita la generacin de energa elctrica sin que exista un proceso de combustin o una etapa de transformacin trmica, lo que elimina
los impactos generados en los procesos de extraccin, transformacin, transporte y combustin.
Aleatoriedad en el recurso e Incertidumbre en la prediccin de la produccin elctrica, lo que dificulta la gestin de la misma.

Dificultad en el corto/mediano plazo para implementacin nuevos proyectos con energa solar fotovoltaica.
Actualmente se estn implementando cuatro
parques fotovoltaicos de 20 MW cada una, en
Tacna, Restitucin y Majes, est previsto su
ingreso el ao 2013.
Necesidad de redes elctricas para la evacuacin de la electricidad generada.
Reduce competitividad con respecto a otras
fuentes convencionales.

Inversin en I+D para mejorar las tecnologas y adecuarlas a los diferentes emplazamientos.

El coste, y el grado de conocimiento actual de los requisitos de un proyecto fotovoltaico hacen que el riesgo de desarrollo e inversin sean
bajos por lo que son proyectos atractivos.
La energa solar es un recurso renovable.

La energa solar fotovoltaica es un complemento de las fuentes de generacin convencionales que son permanentes (Hidrulica, gas
natural, petrleo, etc.), tiene un bajo factor de planta 25%.
Toda la generacin RER tiene prioridad en el
despacho diario de carga que efecta el COES,
independientemente si el Generador RER es
ADJUDICATARIO o no.
El aprovechamiento solar constituye una fuente energtica gratuita, inagotable, modular y respetuosa con el medio ambiente.
Difusin de ventajas ambientales de energa solar
fotovoltaica.

Presenta una nula incidencia sobre las caractersticas fisicoqumicas del suelo, ya que no se produce ningn contaminante que incida sobre
este medio, ni tampoco vertidos o grandes movimiento tos de tierras.

Esta fuente de energa no produce ningn tipo de alteracin sobre los acuferos, ni produce gases txicos, no contribuyendo adems al
efecto invernadero.


Desde el punto de vista esttico, la energa produce un impacto visual inevitable, ya que por sus caractersticas precisa unos
emplazamientos que normalmente resultan ser especialmente valiosos ecolgicamente.

Restriccin de las instalaciones fotovoltaicas por razones medioambientales (impacto en el paisaje, zonas protegidas, etc.).

Contribuye a la inclusin social porque suele instalarse en zonas rurales de extrema pobreza y aisladas.

Contribuye al equilibrio interterritorial porque suele instalarse en zonas rurales.

No disponer de fabricantes nacionales de mdulos fotovoltaicos que permita tener costos menores en el suministro de los sistemas
fotovoltaicos.

Creacin de empleos directos e indirectos, principalmente en las reas cercanas a los parques fotovoltaicos.
Capacitacin mediante convenios de transferencia
tecnolgica y de conocimientos con instituciones
de investigacin extranjera. Generan cinco veces
ms empleos que las energas convencionales.
Al ser una generacin distribuida, permite a travs de los alquileres de los terrenos, los impuestos y licencias, que el beneficio de la
generacin se reparta entre la poblacin, activando as zonas deprimidas.

Consideracin del acceso a la electricidad como un servicio bsico para todos los peruanos y como indicador que se monitorea en los
estudios estadsticos nacionales.

Buena percepcin social de Energa Solar Fotovoltaica.

Escasez de mano de obra especializada
Establecer convenios de transferencia tecnolgica
y de conocimientos con instituciones de
investigacin extranjera.
Facilidad de fuentes de financiamiento nacionales

Informacin y documentacin diseminada y falta de informacin estadstica.
Actualmente slo contamos con una evaluacin del
potencial solar aprovechable a nivel nacional
segn el Atlas de Energa Solar del Per indica
niveles entre 6.0 a 6.5 kW.h/m2 de radiacin solar
anual en la Costa, de 5.5 a 6.0 kW.h/m2 en la
Sierra y en la Selva de 4.5 a 5.0 kW.h/m2 (MEM,
2011).


Pg. 496

Cuadro A.1.1.9: FODA Biomasa


Calificacin

Neutral

Demanda energtica insatisfecha.
Tasa de crecimiento de la demanda nacional > 8% y demanda elctrica de pases
vecinos con mayores precios.
Alto costo de oportunidad: precio al alza de otros combustibles usados en generacin elctrica de emergencia.
Se ha establecido el alquiler de plantas de generacin con diesel y compra de
equipos menores de emergencia para compensar la saturacin de Lneas de
Transmisin en la zona Norte. Se debe ampliar la reserva rodante con generacin
ms eficiente.
Posible competencia futura por el recurso con otros usos (cultivo de alimentos). Los cultivos energticos ms productivos consumen mucha agua.

Posibilidad de cogenerar y aumentar el ahorro energtico en empresas.
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir ventajas
econmicas de la generacin con biomasa y cogeneracin.
Futuro prometedor en el apoyo a la generacin elctrica con biomasa.
Las empresas Agro Industrial Paramonga y Petramas obtuvieron contratos de
suministro por los proyectos a biomasa Paramonga I (23MW) y Huaycoloro
(4,4MW), respectivamente, tras ofrecer 0,052 US$/kW.h y 0,11 US$/kW.h el ao
2010, las que vienen operando. Est en proceso la segunda subasta de ER,
siendo el costo base de 65 US$/MW.h. biomasa con recursos agroindustriales.
Interferencia con polticas ambientales agrcola y forestal que pueden disminuir la cantidad de biomasa
recolectable.

Es una de las fuentes ms baratas, y puede competir con otras fuentes energticas tradicionales a pesar de llevar
incluidas las externalidades entre sus costes.

Los precios de la energa no compensan an los beneficios ambientales de la biomasa o de otros recursos
energticos renovables.

La valoracin de las emisiones asociadas a las fuentes energticas convencionales en los precios de la energa
producira una mejora de la rentabilidad de las instalaciones con biomasa. La Ley de generacin con energas
renovables reconoce el pago de una Prima para promover la generacin con RER.
El reglamento de generacin de electricidad con Energas Renovables, en el
artculo 19.2 establece que el cargo por Prima anual ser pagado en cuotas
mensuales determinado por la diferencia entre la valorizacin a tarifa de
adjudicacin de sus inyecciones netas de energa y la valorizacin a costo
marginal de corto plazo de la inyecciones netas, ms los ingresos por potencia
determinados conforme al artculo 109 del RLCE.
Precio al alza de la electricidad que hace la generacin termoelctrica con biomasa cada vez ms atractiva.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la consecucin de licencias socioambientales de obra y
permisos por parte de las comunidades nativas.
Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a
experiencias exitosas.

Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso de energas limpias. Posicionar a la biomasa como una herramienta de desarrollo sostenible.

Incremento en las limitaciones de emisiones por las polticas ambientales cada vez ms estrictas.

Buena percepcin social de la biomasa para generacin elctrica.

El cambio climtico puede variar condiciones y disminuir productividad de biomasa: agrcola, forestal y cultivos
energticos.

Distribucin geogrfica y necesidad de realizar labores de recogida.

Estacionalidad y necesidad de almacenamiento de la biomasa.

Incremento de la independencia energtica y disminucin de los precios de transporte elctrico, ya que las plantas
de generacin con biomasa se encuentran distribuidos ms cerca de los puntos de consumo.

Superacin de la capacidad de las infraestructuras elctricas existentes para absorber megavatios generados
con biomasa.
La central de generacin RER que tenga caractersticas de Generacin Distribuida
y/o cogeneracin, pagarn por el uso de las redes de distribucin nicamente el
costo incremental incurrido por el Distribuidor. Dicho costo incremental se
determina en funcin a las inversiones en mejoras, reforzamientos y/o
ampliaciones de la red.
Marco regulatorio actual favorecedor de las instalaciones con biomasa. La generacin de electricidad a partir de
RER tiene prioridad para el despacho diario de carga efectuado por el COES.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con
Energas Renovables (Ley N1.002) y su correspondien te Reglamento a travs
del Decreto Supremo N 012-2011-EM de marzo de 2011.

Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado cada 5 aos, a ser cubierto con generacin
elctrica a base de RER, no incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio dicho
porcentaje es del 5%.
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al
inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la energa
que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de suministro de hasta por
20 aos. Para la primera subasta el cupo total de capacidad instalada es de 500
MW.
Interferencia con polticas ambientales agrcola y forestal que pueden disminuir la cantidad de biomasa
recolectable.

Largas tramitaciones para obtener los permisos de construccin y licencias de actividad del parque fotovoltaico.
Dispersin normativa ambiental.
Falta implementar mecanismos a nivel local y regional para evitar demorar los
trmites para la obtencin de las adjudicaciones, concesiones temporales y las
definitivas. Se requiere celeridad para el saneamiento tcnico - legal para la
acreditacin de la propiedad de terrenos rurales donde se implementaran los
proyectos.
Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual, para la
inversin en proyectos hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el Decreto Legislativo N1058
(junio 2008). Tambin el Rgimen de Recuperacin Anticipada del impuesto general a las ventas (IGV) ofrece
incentivos tributarios a estos recursos.
Polticas de apoyo en desarrollo y con posible incertidumbre a medio plazo.

Pg. 497


Calificacin
Debilidad
Neutral
Fortaleza

Altsimas existencias actualmente no aprovechadas.
Finalmente, el balance entre la oferta potencial y el consumo actual
estimado, considerando los residuos, a nivel pas, es de 268 millones de
toneladas mtricas al ao.
Escasa densidad energtica por unidad de volumen y alta humedad (complica almacenamiento). Reduce competitividad con respecto a otras fuentes convencionales.
Estacionalidad y necesidad de almacenamiento de la biomasa.
Problemas tcnicos en los equipos de generacin debido a la variacin de la composicin del recurso e
Incertidumbre en la prediccin de la produccin elctrica, lo que dificulta la gestin de la misma.
Los equipos de generacin elctrica pueden presentar problemas
tcnicos debido a la variacin de la composicin del gas metano en cada
uno de los puntos de extraccin del gas de un relleno sanitario, lo que
reduce competitividad con respecto a otras fuentes convencionales.
Existencia de gestores con experiencia en gestin de biomasa y residuos.
Demoras y oposicin por parte de las empresas distribuidoras para la evacuacin de la electricidad generada.
Tiene un buen factor de planta 50% a 80%.

Demostracin de factibilidad en las plantas en funcionamiento en Per y otros pases de la regin.
Independencia de precios de otras fuentes de energa actualmente al alza.
La Biomasa es un recurso renovable.
La energa de la biomasa es un complemento de las fuentes de generacin convencionales que son
permanentes (Hidrulica, gas natural, petrleo, etc.).

Considerado como una fuente limpia de energa (buena imagen). Difusin de ventajas ambientales de la biomasa.
Permite reducir los niveles de dixido de carbono y los residuos de los procesos de conversin, aumentando los
contenidos de carbono de la biosfera.

Tecnologas de conversin de biomasa que solucionen los problemas internos de ensuciamiento y operacin
todava incipientes.

Contribuye a la inclusin social porque puede instalarse en zonas rurales y aisladas.
Buena percepcin social de la Biomasa.
El uso de los recursos de biomasa puede incentivar las economas rurales, creando ms opciones de trabajo y
reduciendo las presiones econmicas sobre la produccin agropecuaria y forestal.

Creacin de empleos directos e indirectos, principalmente en el cultivo y acopio de insumos en las reas
cercanas a los cultivos.
Capacitacin mediante convenios de transferencia tecnolgica y de
conocimientos con instituciones de investigacin extranjera. Generan
cinco veces ms empleos que las energas convencionales.
Alto costo de las instalaciones (especialmente menores de 5 MW).
Escasas tecnologas para potencias menores de 5 MW elctricos.
Establecer convenios de transferencia tecnolgica y de conocimientos
con instituciones de investigacin extranjera.
Demostracin de factibilidad en las plantas en funcionamiento en Per y otros pases de la regin.
Escasas ingenieras o empresas con experiencia en Per.
La biomasa es un recurso local que no est sujeto a las fluctuaciones de precios de la energa, provocadas por
las variaciones en el mercado internacional de las importaciones de combustibles.

Escasa experiencia en instalaciones con grandes necesidades logsticas.


Pg. 498

Cuadro A.1.1.10: FODA Geotermia


Calificacin

Neutral

Existe una demanda insatisfecha en el mercado de energa elctrica
En el Plan Nacional referencial de electricidad 2008-2017 est considerado el ingreso
de plantas con energa geotrmica como una fuente de generacin, 25 MW ao 2015
y 50 MW para el ao 2016 con una inversin de US$ 150 millones.

Alto coste de oportunidad: precio al alza de otros combustibles usados en generacin elctrica.

En la zona rural es posible desarrollar fuentes de generacin geotrmica asociados a proyectos ecotursticos. Posicionar a la geotermia como una herramienta de desarrollo sostenible.

Inters de algunos fabricantes de equipos por ampliar su mercado mediante una participacin directa en el
desarrollo del recurso geotrmico.

Inters de los inversionistas por la evolucin del subsector "energas renovables"
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir ventajas econmicas
de la generacin geotrmica.

Es una de las fuentes ms baratas, y puede competir con otras fuentes energticas tradicionales a pesar de
llevar incluidas las externalidades entre sus costes.
Los costos de la inversin son relativamente altos (1.100 a 2000 US$/KW instalados,
similar a una planta carbn), pero con un consumo de combustible equivalente,
bastante ms econmico. El costo de produccin es de alrededor de los 0,05
US$/kW.h.
Los precios de la energa no compensan an los beneficios ambientales de la geotermia o de otros recursos
energticos renovables.
Se ha evaluado proyectos con una tasa de retorno de 14%, considerando la adicin
de bonos de carbono la tasa de retorno puede crecer a 20%.

La valoracin de las emisiones asociadas a las fuentes energticas convencionales en los precios de la energa
producira una mejora de la rentabilidad de la generacin de electricidad con energa geotrmica.

Precio al alza de la electricidad que hace la generacin termoelctrica con geotermia cada vez ms atractiva.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la consecucin de licencias socioambientales de obra y
permisos por parte de las comunidades rurales y nativas.
Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a experiencias
exitosas.



Corriente mundial favorable a la reduccin de las emisiones de CO2 a la atmsfera,

Posibilidad de acceder a subvenciones internacionales establecidas para el desarrollo proyectos con beneficios
ambientales globales.

Pg. 499


Calificacin

Neutral



Se tiene cientos de manifestaciones termales distribuidas en el territorio
nacional, muchas de las cuales se encuentran ubicados en zonas con
potencial turstico importante.
reas solicitadas se ubican en la zona Sur del pas (Arequipa, Moquegua y Tacna). Entre las empresas que han solicitado
autorizacin figuran: Muruhuay S.A.C., Andes Power Per S.A.C., Hot Rock Per S.A., Geo Global Energy Per S.C.R.Ltda.,
Eco Energy S.A.C. , Energa Geotrmica MAGMA S.A. y Andean Geothermic Energy S.A.C.

Incremento de la independencia energtica y disminucin de los precios
de transporte elctrico, ya que las plantas de generacin geotrmica se
encuentran distribuidos ms cerca de los puntos de consumo.
La Direccin General de Electricidad continuar con los trabajos del Plan Maestro de Geotermia, el mismo que debe
concluirse en el segundo semestre del 2011.

Necesidad de redes elctricas para la evacuacin de la electricidad
generada.
La central de generacin RER que tenga caractersticas de Generacin Distribuida y/o cogeneracin, pagarn por el uso de
las redes de distribucin nicamente el costo incremental incurrido por el Distribuidor. Dicho costo incremental se determina
en funcin a las inversiones en mejoras, reforzamientos y/o ampliaciones de la red.

Marco regulatorio actual favorecedor de las instalaciones con geotermia.
La generacin de electricidad a partir de RER tiene prioridad para el
despacho diario de carga efectuado por el COES.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables (Ley N1002) y s u
correspondiente Reglamento a travs del Decreto Supremo N 012-2011-EM de marzo de 2011.

Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado
cada 5 aos, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no
incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio
dicho porcentaje es del 5%.
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al inversionista adjudicatario un precio firme
(ofertado en la subasta) por la energa que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de suministro de hasta por 20
aos. Para la primera subasta el cupo total de capacidad instalada es de 500 MW.

Largas tramitaciones para obtener los permisos de construccin y
licencias de actividad del parque fotovoltaico. Dispersin normativa
ambiental.
Falta implementar mecanismos a nivel local y regional para evitar demorar los trmites para la obtencin de las
adjudicaciones, concesiones temporales y las definitivas. Se requiere celeridad para el saneamiento tcnico - legal para la
acreditacin de la propiedad de terrenos rurales donde se implementaran los proyectos.

Elaboracin del Plan Maestro de Geotermia que permita el desarrollo de
este recurso y que pueden aumentar el potencial aprovechable de
energa geotrmica. Desarrollar la base de datos geotrmica y de
generacin de energa con este recurso
La Direccin General de Electricidad continuar con los trabajos del Plan Maestro de Geotermia, el mismo que debe
concluirse en el segundo semestre del 2011.

Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la
depreciacin acelerada, hasta de 20% anual, para la inversin en
proyectos hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el
Decreto Legislativo N 1058 (junio 2008). Tambin el Rgimen de
Recuperacin Anticipada del impuesto general a las ventas (IGV) ofrece
incentivos tributarios a estos recursos.
Polticas de apoyo en desarrollo y con posible incertidumbre a medio plazo.

Pg. 500


Calificacin
Debilidad
Neutral
Fortaleza

Existe un apreciable potencial energtico inexplotado.
Se tiene ms de 400 manifestaciones termales distribuidas en el
territorio nacional, de las cuales se han identificado 156 zonas de
inters distribuidas en 6 regiones geotrmicas. Se estima un
potencial de 3000 MW, se ha identificado 3 puntos en la regin
Tacna de 150 MW, con una inversin de US$ 250 millones.
Es una fuente de energa ambientalmente amigable y de costos competitivos.
Las plantas geotermoelctricas son independientes de los efectos de variaciones estacionales.

Para las plantas que utilicen fuentes de energa renovable, la nueva Ley de Rgimen del Sector Elctrico les reconoce
incentivos fiscales, exoneraciones arancelarias, preferencia en el despacho de carga y precios preferenciales en el Mercado
Elctrico Mayorista.

Ofrece la posibilidad de un desarrollo modular del recurso. Tiene un buen factor de planta 80% a 90%.
Demostracin de factibilidad en las plantas en funcionamiento en USA, Mxico y Europa.

Independencia de precios de otras fuentes de energa actualmente al alza.

La Geotermia es un recurso renovable.
La energa geotrmica es un complemento de las fuentes de generacin convencionales que son permanentes (Hidrulica,
gas natural, petrleo, etc.).

Considerado como una fuente limpia de energa (buena imagen). Difusin de ventajas ambientales de la Geotermia.
Permite reducir los niveles de dixido de carbono y los residuos de los procesos de conversin, aumentando los contenidos
de carbono de la biosfera.

Contribuye a la reduccin de emisiones gaseosas a la atmsfera.
Contribuye a la reduccin de emisiones gaseosas a la atmsfera.
Permite un aprovechamiento integral, en cascada, que conjuga la produccin de energa elctrica con usos directos para
fines agrcolas, agroindustriales, industriales, tursticos, pisccolas, etc.

Contribuye al equilibrio interterritorial porque pueden instalarse en las diferentes regiones y en zonas rurales.
Es un recurso desconocido en el medio local.
Creacin de empleos directos e indirectos.
Capacitacin mediante convenios de transferencia tecnolgica y de
conocimientos con instituciones de investigacin extranjera.
Generan cinco veces ms empleos que las energas
convencionales.
Ha concitado el apoyo poltico e institucional.

Su explotacin no plantea grandes problemas tecnolgicos.
Establecer convenios de transferencia tecnolgica y de
conocimientos con instituciones de investigacin extranjera.
Buena percepcin social de la Geotermia.
Los perodos de retorno de las inversiones en geotermia son ms extensos que los de las plantas trmicas convencionales.

La geotermia es un recurso local que no est sujeto a las fluctuaciones de precios de la energa, provocadas por las
variaciones en el mercado internacional de las importaciones de combustibles.

Su desarrollo requiere de inversiones de riesgo, altos montos de inversin inicial y elevados costos de capital.


Pg. 501

Cuadro A.1.1.11: FODA Hidroelctrica


Calificacin

Neutral


Demanda energtica insatisfecha. Tasa de crecimiento de la demanda nacional > 8% y demanda elctrica de pases vecinos con mayores precios.

Elevado potencial para aprovechamiento de energa hidrulica en
la electrificacin rural de zonas aisladas.
En el Plan Nacional de electrificacin rural 2011-2020 est considerado la energa proveniente de pequeas centrales
hidrulicas PCH'S como segunda alternativa, se ha programado inversiones a partir del 2011 de US$ 34 millones.

En la electrificacin rural es posible identificar a otras formas de
energa renovables existentes (Elica, fotovoltaica, biomasa, etc.)
como sustitutas potenciales de generacin hidroelctrica.

Existencia de primas a la produccin de electricidad con fuentes
mini hidrulicas (<20 MW).
En la primera subasta de RER, las PCH's se adjudicaron con un precio medio de 60.33 US$/MW.h.

Se trata de una fuente de energa autctona y, por tanto, reduce
la dependencia energtica del exterior.
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir ventajas econmicas de la generacin con energa
hidrulica.

Es una de las fuentes ms baratas, abundante y limpias, y puede
competir con otras fuentes energticas tradicionales.
Se debe promover su desarrollo dentro de un planeamiento a mediano y largo plazo que permita diversificar la matriz
energtica y con una mayor participacin del parque de generacin actual (>70%).

Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que
permite competitividad econmica.
Elaborar los estudios necesarios para poder licitarlas para su construccin en corto plazo.

Integracin de instalaciones hidroelctricas y la generacin elica
y solar.
Diversificacin de las actividades agropecuarias mediante el aprovechamiento hbrido de la tierra y los recursos hdricos,
solares y elicos.

Promoviendo la inversin mixta Peruano Brasilea en los
proyectos Centro-Orientales del Pas. Realizando estudios de
proyectos de centrales hidroelctricas a nivel internacional.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la
consecucin de licencias socioambientales de obra y permisos
por parte de las comunidades nativas.


Presin e incentivo de entidades internacionales orientado al uso
de energas limpias.
Posicionar a la energa hidrulica como una herramienta de desarrollo sostenible.

Posibilidad de aprovechamiento de cauces naturales y aguas
subterrneas como almacenamiento de energa potencial.
Implementar monitoreo de condiciones climatolgicas.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la
consecucin de licencias socioambientales de obra y permisos
por parte de las comunidades nativas.

Mayores exigencias medioambientales de la sociedad que hacen
disminuir el potencial hidrulico aprovechable, debido a
inundaciones grandes de tierras frtiles. Deforestacin. Migracin
forzada de poblaciones aledaas.
Obligatoriedad de estudio de impacto ambiental para todas las instalaciones minihidrulicas, independientemente de su
potencia.

Pg. 502

I EVALUACIN FACTORES EXTERNOS (EFE)

Calificacin

Neutral

Incertidumbre en la cuantificacin del recurso tanto en cantidad como en regularidad, debido al
cambio climtico.

Utilizacin de la minihidrulica para el abastecimiento de ncleos energticamente aislados.

Ubicacin alejada de los centros de consumo, por lo cual requiere lneas de transmisin a niveles
de tensin elevados 500 kV.
Elevados requerimiento inversin.

Superacin de la capacidad de las infraestructuras elctricas existentes para absorber megavatios
hidrulicos.
La central de generacin RER que tenga caractersticas de Generacin Distribuida y/o cogeneracin,
pagarn por el uso de las redes de distribucin nicamente el costo incremental incurrido por el
Distribuidor. Dicho costo incremental se determina en funcin a las inversiones en mejoras,

Existe normatividad especfica para promocionar la energa minihidrulica. Prioridad en el despacho
de carga y acceso a redes de transmisin y distribucin.
Ley de Promocin de la Inversin para la Generacin de Electricidad con Energas Renovables
(Ley N1002) y su correspondiente Reglamento a trav s del Decreto Supremo N 012-2011-EM de
marzo de 2011.

Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado cada 5 aos, a ser cubierto
con generacin elctrica a base de RER, no incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el
primer quinquenio dicho porcentaje es del 5%.
A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se le garantiza al inversionista adjudicatario
un precio firme (ofertado en la subasta) por la energa que inyecta al sistema durante el periodo de
contrato de suministro de hasta por 20 aos. Para la primera subasta el cupo total de capacidad
instalada es de 500 MW, para el caso de las PCH'S se asign 180.3 MW.

Existen numerosos proveedores y desarrolladores nacionales y extranjeras de proyectos en el pas
con capacidad tcnica para gestionar los proyectos RERs, para un amplio rango de potencias.

Excesiva burocracia en las concesiones de agua y dems tramitacin para la puesta en marcha de
las instalaciones. Dispersin normativa ambiental.
Falta implementar mecanismos a nivel local y regional para evitar demorar los trmites para la
obtencin de las adjudicaciones, concesiones temporales y las definitivas. Se requiere celeridad para
el saneamiento tcnico - legal para la acreditacin de la propiedad de terrenos rurales donde se
implementaran los proyectos.

Existencia de primas a la produccin de electricidad con fuentes minihidrulicas (<20 MW).
Existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20%
anual, para la inversin en proyectos hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el
Decreto Legislativo N1058 (junio 2008). Tambin el Rgimen de Recuperacin Anticipada del
impuesto general a las ventas (IGV) ofrece incentivos tributarios a estos recursos.

Pg. 503


Calificacin
Debilidad
Neutral
Fortaleza

Elevado potencial para aprovechamiento de energa hidrulica, en la cuenca de los ros amaznicos.
Se ha evaluado el potencial tcnico que representa los 100
mejores aprovechamientos minihidroelctricos que asciende
a 2145 MW , los proyectos se concentran mayoritariamente
en los departamentos de Cusco y de Puno (cuencas de
Inambari y Peren). Asimismo, se tiene identificado el
desarrollo de 20 centrales con un potencial de 12 430 MW en
la cuenca del rio Maran, con una inversin de US$ 15 000
millones, con financiamiento mixto Estado-Privado o
Concesiones.
Ausencia de estudios actualizados de potencial hdrico.
Creacin de una institucin que desarrolle estudios y cree un
sistema de informacin.
Posibilidad de almacenamiento y regulacin en forma de energa potencial.
Rendimientos elevados respecto a las tecnologas con combustibles fsiles.
Cambio climtico que afecta la disponibilidad de agua por estiaje prolongado.
Dificultad en el corto/mediano plazo para implementacin nuevos proyectos desconcentrados con energa hidrulica.
Definir polticas dirigidas fundamentalmente a la
desconcentracin geogrfica de la generacin hacia las
regiones Norte, Sur y Oriente, construyendo
simultneamente la transmisin de enlace con el Sistema
Interconectado Nacional.
Necesidad de redes elctricas largas para la evacuacin de la electricidad generada.
Reduce competitividad con respecto a otras fuentes
convencionales.
Posee una madurez tecnolgica suficiente para ser competitiva con otras fuentes de energas convencionales y renovables.
Costo de operacin reducidos, por tanto se tienen menores precios de energa en US$/MW.h.
Los costos de la inversin son relativamente altos (500 a
2000 US$/KW instalados). El costo de produccin es de
alrededor de los 0,03 US$/ kW.h.
El costo, y el grado de conocimiento actual de los requisitos de un proyecto hidrulico hacen que el riesgo de desarrollo e
inversin sean bajos por lo que son proyectos atractivos.

La energa hidrulica es un recurso renovable.
La energa hidrulica es la fuente principal de generacin de energa elctrica, debido a su abundante disponibilidad del
recurso. Tiene un buen factor de planta en las centrales de mayor tamao 90%.

Escaso impacto ambiental en comparacin con otras instalaciones de generacin convencionales. Difusin de ventajas ambientales de energa hidrulica.
Presenta una mnima incidencia sobre el aire y las caractersticas fisicoqumicas del suelo, ya que no se produce ningn
contaminante que incida sobre este medio.

Rendimientos elevados respecto a las tecnologas con combustibles fsiles.
El impacto sobre la fauna y flora es importante, especialmente en los proyectos de mayor envergadura (mega centrales) se
tienen grandes superficies inundables e impacto negativo en las especies nativas y bosques, debiendo tenerse en cuenta este
tema a la hora de seleccionar el emplazamiento.

FI5 Ventajas /desventajas sociales No genera prcticamente empleo en las zonas donde se implanta.
Las mini hidrulica al ser una generacin distribuida, permite a travs de los impuestos y licencias, que el beneficio de la
generacin se reparta entre la poblacin, activando as zonas deprimidas.

Alto riesgo en la recuperacin de la inversin.
Promoviendo el uso de contratos de venta de energa a
futuro (PPA). Garantizando la recuperacin de la inversin en
un periodo adecuado desde la operacin de la planta.
Tiempo necesario de promocin largo (5 aos ms). Mayor tiempo de construccin en comparacin con las centrales
trmicas (de 1 a 4 aos).

Posibilidad de impulsar desde la Administracin MEM infraestructuras hidrulicas con titularidad pblico-privadas o
concesiones.
Logrando que el Estado a travs de ELECTROPER invierta
en centrales hidroelctricas.
Integracin en infraestructuras de riego de sistemas hidroelctricos fluyentes.

Las cuencas del Amazonas y sus afluentes son las ms favorecidas en precipitaciones.


Pg. 504

Cuadro A.1.1.12: FODA Carbn


Calificacin

Neutral


Demanda energtica insatisfecha.
Elaborar los estudios necesarios para poder incluir en la matriz energtica el uso de
carbn y licitarlas para su construccin en corto plazo, como alternativa de reserva de
generacin ante la disminucin de las reservas de gas natural y disminucin de lluvias
por cambio climtico.

Es una fuente de generacin alternativa a la del Gas Natural en el mediano y largo plazo, dado la
mayor cantidad de reservas existentes a nivel nacional e internacional.

No se trata de una fuente de energa autctona debido a que el carbn es importado de Colombia o
Venezuela lo que no reduce la dependencia energtica del exterior.

Es una de las fuentes ms baratas, y puede competir con otras fuentes energticas tradicionales
como la Hidrulicas y gas natural.
Continuar con diversificacin de la matriz energtica y difundir ventajas econmicas de
la generacin con carbn; puede convertirse en una fuente alternativa a largo plazo
ante la disminucin de la produccin nacional de gas natural.

Desarrollo tecnolgico al alcance de los inversionistas que permite competitividad econmica.
Existe el inters de USA y China a corto plazo por el mayor uso del carbn en
reemplazo de los hidrocarburos para la generacin elctrica.

Excesiva presin de ciertos grupos ecologistas para la consecucin de licencias socioambientales de
obra y permisos por parte de las comunidades urbanas, rurales y nativas.
Generar programas de capacitacin tecnolgico y profesional en base a experiencias
exitosas.



Posibilidad de aprovechamiento de reservas de carbn nacionales para la produccin de energa
elctrica.
Elaborar catastro actual de las reservas de carbn nacional y los estudios necesarios
para poder licitarlas para su construccin en mediano y largo plazo.

Mayores exigencias medioambientales de la sociedad que hacen retrasan el desarrollo de nuevos
proyectos de generacin con carbn u otro energtico aprovechable.
Obligatoriedad de estudio de impacto ambiental para todas las instalaciones
electromecnicas, independientemente de su potencia.

Certidumbre en el suministro del recurso tanto en cantidad como en regularidad.

Ubicacin cercana a los centros de consumo, por lo cual requiere lneas de transmisin o distribucin
de menor distancia.
Menores requerimiento inversin.

No existe normatividad especfica para promocionar la generacin con carbn. Creando una institucin que desarrolle estudios y cree un sistema de informacin.

Excesiva burocracia en las concesiones de una central de generacin y dems tramitacin para la
puesta en marcha de las instalaciones.

Institucin que desarrolle estudios y cree un sistema de informacin.

Pg. 505


Calificacin

Debilidad
Neutral
Fortaleza


Elevado potencial para aprovechamiento de carbn mineral antractico, en la Alto Chicama, cuenca de los ros
amaznicos.
El Per presenta un interesante potencial de reservas verificables de
carbn mineral en las Cuencas de
Alto Chicama, Santa, Oyn y Jatunhuasi. Las reservas probadas a nivel
nacional ascendan a las 1103 millones de ton mtricas de Carbn
Mineral de las cuales el cerca del 98% corresponden a carbn antractico.
Disponibilidad para importacin desde Colombia y Venezuela, y posibilidad de almacenamiento para usos
diversos.
Reduce competitividad con respecto a otras fuentes convencionales.

Rendimientos similares respecto a las tecnologas con combustibles fsiles y arranque lento.

Dificultad en el corto/mediano plazo para implementacin nuevos proyectos con uso del carbn mineral.

Necesidad de menores redes elctricas para la evacuacin de la electricidad generada.
Mayor competitividad con respecto a otras fuentes convencionales, por su
ubicacin ms cerca de las cargas.

Existe una experiencia en centrales de generacin a carbn, Ilo 2
importante en el Per.

Progreso tcnico lo que permiti disear grandes unidades generadoras (grandes mdulos) con mejores
rendimientos que las unidades pequeas o medianas.
El costo, y el grado de conocimiento actual de los requisitos de un proyecto de generacin trmica con carbn,
hacen que el riesgo de desarrollo e inversin sean bajos por lo que son proyectos atractivos.
Se tiene un costo de generacin promedio de 48 US$/MW.h.

El carbn no es un recurso renovable.

No dependen del clima.

Elevado impacto ambiental en comparacin con otras instalaciones de generacin, ya que emite gases que
provocan tanto el efecto invernadero como la lluvia cida.
Difusin de tecnologas emergentes de mitigamiento o reduccin de
emisiones. Existe una forma segura de administrar las cenizas del
carbn, al utilizarlas en dentfricos, cosmticos, productos de belleza y en
el revestimiento de paredes reemplazando al hormign. Adems, algunas
cenizas del carbn son ricas en minerales y se utilizan como fertilizantes
para la agricultura.

Presenta una mayor incidencia sobre las caractersticas fisicoqumicas del aire, ya que produce gases de efecto
invernadero y otros contaminantes que inciden sobre este medio.
Produce residuos txicos, emisiones de gases de efecto invernadero que
aceleran el calentamiento global.

Rendimientos menores respecto a las hidroelctricas.

El impacto sobre el aire es importante, especialmente para las poblaciones cercanas, debiendo tenerse en
cuenta este tema a la hora de seleccionar el emplazamiento.
El cenocell es un derivado de las cenizas que quedan en los hornos de
las centrales elctricas. Antes era desechado, pero ahora es reutilizado
frenando el impacto ambiental nocivo.

FI5
Ventajas /desventajas sociales No genera prcticamente empleo en las zonas donde se implanta.

Confiabilidad, las centrales a carbn pueden servir de respaldo a las CH'S en periodos de estiaje o aos secos,
al ser una generacin local, permite reducir los costos en las lneas de transmisin elctrica.

Costos de inversin menores que en las hidroelctricas lo que favorece su construccin y entrada en
funcionamiento.

Corto tiempo de construccin (6 meses a un ao).

Posibilidad de impulsar desde la Administracin infraestructuras carbonferas con titularidad pblico-privadas o
concesiones.

Facilidad de transporte del combustible orgnico desde el lugar de su extraccin hasta la central trmica.


Pg. 506

Cuadro A.1.1.13: FODA Eficiencia Energtica

TABLA 1.1. MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTORES INTERNOS (EFI)
Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
I. FORTALEZAS Comentarios
F.1 Infraestructura legal bsica de eficiencia energtica (EE)
7 (1) 4 28
(1) Propongo disminuir el peso ponderado de la importancia de contar con
infraestructura legal bsica debido a que el slo hecho de tenerla no
implica (no garantiza) el xito de un programa de eficiencia energtica. Ya
sabemos todos que hay muchas leyes que no terminan de ser cumplidas
F.2 Experiencia (y capacidad) tcnica administrativa para el desarrollo de programas de EE
7 (2) 3 21
(2) En relacin inversa a lo anterior, considero mucho ms importante
contar con una estructura idnea de expertos y personal encargado de
llevar adelante los programas de eficiencia energtica. Si esta capacidad
no est disponible, por ms leyes que existan los programas fracasarn.
F.3 Desarrollo de normas tcnicas de eficiencia energtica (iluminacin, motores y otros )
5 (3) 4 20
(3) Propongo asignarle ms peso ponderado a este item, dado que el
desarrollo de normas tcnicas va llevando en forma progresiva a un
mercado de equipos consumidores de energa ms eficientes, generando
mejoras estructurales en el consumo de energa y no meramente
coyunturales
F.4. Sistema de informacin interactiva de Eficiencia Energtica (VER) 5 3 15
F.5. Experiencia de trabajo conjunto con el Ministerio de Educacin para mejorar la cultura de EE 3 3 9
II. DEBILIDADES
D.1 Si bien existe un Plan Referencial de Eficiencia Energtica para el largo plazo (que debe ser
actualizado), no hay todava una priorizacin adecuada de proyectos de eficiencia energtica 6 (4) 2 12
(4) Dado que existe un Plan, el peso ponderado respecto a la versin
anterior debe ser ms bajo
D.2 Existe ahora en el MINEM una unidad organizacional definida y con rango adecuado para el
gerenciamiento de la EE de todas las formas de energticos. Si bien se ha superado la falta respecto a
la versin previa (de FODA), habr que evaluar muy bien si el capital humano es suficiente para cumplir
los objetivos.
4 (5) 1 4
(5) Dado que existe la Unidad, el peso ponderado de esta Debilidad
respecto a la versin anterior debe ser ms bajo
D.3 Ausencia de mecanismos de coordinacin y asignacin de responsabilidades con
los otros sectores nacionales para realizar trabajo conjunto y con los mismos objetivos (no consta que
esta debilidad haya sido superada, an existiendo ahora Unidad y Plan Referencial)
2 2 4

Pg. 507

TABLA 1.2. MATRIZ DE EVALUACIN DE FACTORES EXTERNOS (EFE)
Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
I. OPORTUNIDADES
O.1 Existencia de importante potencial de eficiencia energtica en el pas en los sectores productivo y
de servicios, transporte, residencial y pblico (oportunidad vigente)
10 1 10
O.2 Precio de los energticos elevados en el mediano y largo plazo (idem) 9 2 18
O.3 Crecimiento de la economa nacional y la exportacin (idem) 9 2 18
O.4 Disponibilidad de gas natural a largo plazo para potenciar la cogeneracin y transporte pblico y
privado por mejora de su rentabilidad (idem)
9 2 18
O.5 Disponibilidad de nuevas tecnologas eficientes con precios competitivos (idem) 5 2 10
O.6. Ausencia de buenas prcticas y hbitos de uso EE en los sectores, residencial, productivo y de
servicios, pblico y transporte. (idem) (8)
5 1 5
(8) Sugiero poner "escasez" en vez de Ausencia,
dado que hay guas de buenas prcticas para algunos sectores
O.7 Sensibilidad de la comunidad internacional hacia la EE debido al cambio climtico, que se traduce
en disponibilidad de fondos bilaterales, multilaterales y de la banca privada internacional a travs de la
banca local y cooperacin tcnica. (oportunidad vigente y en aumento)
5 2 10
O.8 Mayor sensibilidad de los consumidores para adquirir equipos eficientes (vigente pero se debe
profundizar) por razones econmicas y ambientales
3 2 6
O.9 Mercado de bonos de carbono como elemento mejorador del financiamiento para programas de EE
(vigente pero muy dependiente del mercado de bonos y la continuidad del Protocolo de Kyoto)
5 1 5
Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
II. AMENAZAS
A.1 Reduccin de venta de productos peruanos en mercado nacional o internacional por tratados de libre
comercio, por baja competitividad debido al alto consumo de energa por unidad de producto (amenaza
vigente y en aumento)
8 2 16
A.2 Contina el ingreso de equipos y tecnologas de baja eficiencia (amenaza vigente) 8 2 16
A.3 Agotamiento de los recursos energticos fsiles del Per
(amenaza relativa, no en el corto plazo)
8 1 (9) 8 (9) Sugiero bajar el nivel de esta Amenaza
A.4 Distorsiones del sistema hidroenergtico por cambio climtico produciendo menor disponibilidad de
energa (amenaza vigente)
5 1 5
A.5 Estancamiento del crecimiento del pas por falta de disponibilidad de energa
(amenaza vigente pero en mediano largo plazo)
A.6 Ingreso de ESCOs internacionales al mercado nacional
(amenaza u oportunidad? - (11)
1 1 1
(11) La presencia de ESCOs internacionales pareciera ser ms una
oportunidad que una amenaza, dado que pueden contribuir muy
fuertemente con la formacin de empresas locales a partir de su
experiencia internacional. La amenaza se disipa si se trabaja bien en la
regulacin del mercado de EE para ESCOs
TOTAL 100 166

Pg. 508

Anexo A.1.2: Valoracin de las Incertidumbres

1. Proyeccin del PBI

Las proyecciones del PBI en el perodo 2011-2040 se estiman para dos sub-
perodos; i) 2011-2022 y ii) 2022-2040.

Para el primer perodo se consideraron las proyecciones realizadas por
APOYO Consultora, en el informe preparado para el COES titulado Estudio
de Proyecciones del PBI del largo plazo y la demanda y potencia de energa
de principales proyectos 2013-2022. Dicho estudio establece tres
proyecciones de PBI: base, optimista, pesimista.

Para el perodo 2022-2040, se estiman proyecciones para los tres futuros,
considerando diferentes tendencias de largo plazo del PBI.

En el siguiente cuadro se exhiben las tasas promedio proyectadas para el PBI
en los tres futuros analizados para el nivel de actividad de la economa
peruana.

Cuadro A.1.2.1: Proyeccin del PBI

Futuro PBI Total Perodo
2011-2040
Subperodo
2011-2022
Subperodo
2023-2040
PBI base 4.4% 5.4% 3.7%
PBI optimista 5.2% 6.9% 4.1%
PBI pesimista 3.3% 3.7% 3.1%

Fuente: Apoyo Consultora y estimaciones propias.

Las proyecciones efectuadas por APOYO Consultora tambin incluyen una
apertura sectorial: industria, minera, transporte y servicios. Dichas
proyecciones fueron utilizadas para estimar las proyecciones de las
demandas sectoriales de energa.

2. Proyeccin de Precios de los Energticos

Las proyecciones del precio de referencia del gas (Henry Hub) y del crudo
(WTI) se tomaron del ltimo informe con proyecciones anuales de precios del
DOE-EIA efectuadas hasta el ao 2035 (Annual Energy Outlook 2011 with
projections to 2035). El informe establece tres futuros para ambos
energticos, uno de base y dos que se corresponden a los futuros de mxima
y mnima.

Pg. 509

El precio proyectado del crudo se emplea, a su vez, para la proyeccin de
otros precios internacionales de energticos como diesel, fuel oil, gasolina,
propano todos ellos obtenidos de EIA- y los precios de referencia para la
exportacin de GNL como el National Balancing Point (NBP) y el precio de
importacin de GNL por parte de Japn extrados de BP-. En todos estos
casos es posible realizar las proyecciones gracias a la estrecha correlacin
positiva observada entre las series de dichos energticos y el precio del WTI.

En el Cuadro A.1.2.2 se exhiben los valores proyectados por el DOE-EIA de
los precios de referencia de gas y crudo.

Cuadro A.1.2.2: Proyeccin de Precios de Referencia de Gas y Crudo (Valores
Nominales)

2011 2011
2015 5.1 5.3 4.9 2015 103 104 102
2020 5.5 6.1 5.5 2020 127 131 121
2025 6.5 7.1 6.1 2025 155 165 145
2030 7.0 7.6 6.5 2030 176 191 161
2035 7.7 8.2 6.9 2035 199 220 179
Henry Hub
(US$/MM BTU)
4.1
WTI
(US$/bbl)
100

Fuente: DOE-EIA.

Con los futuros anteriores del WTI se efectuaron los pronsticos del resto de
los energticos mencionados, que son importantes por su impacto en la
balanza comercial del Per. Las proyecciones se realizaron hasta el ao
2040, para lo cual se emplearon tendencias para proyectar el precio del WTI
hasta dicho ao. En los siguientes Cuadros se presentan dichas
proyecciones.

Cuadro A.1.2.3: Proyeccin de Precios de Diesel, Fuel Oil, Gasolina y Petrleo
(Valores Nominales)

Base Alto Bajo Base Alto Bajo Base Alto Bajo Base Alto Bajo
2011
2015 22.0 22.2 21.7 15.2 15.3 14.9 20.9 21.0 20.6 18.7 18.8 18.4
2020 27.2 28.2 26.0 19.1 19.9 18.2 25.5 26.4 24.5 22.6 23.3 21.7
2025 33.6 35.8 31.3 24.1 25.9 22.3 31.2 33.1 29.1 27.3 28.9 25.6
2030 38.2 41.5 34.8 27.8 30.5 25.1 35.2 38.1 32.2 30.7 33.1 28.2
2035 44.5 49.4 39.6 32.9 36.9 28.9 40.7 44.9 36.4 35.2 38.7 31.7
2040 51.9 58.9 45.0 38.9 44.8 33.3 47.0 53.0 41.1 40.4 45.3 35.6
Gasolina
(US$/MM BTU)
20.3
Propano
(US$/MM BTU)
18.2
Diesel
(US$/MM BTU)
21.4
Fuel Oil
(US$/MM BTU)
14.7

Fuente: Estimaciones propias.

Pg. 510

Cuadro A.1.2.4: Proyeccin de Precios de NBP y Precios de Importacin de
GNL de Japn (Valores Nominales)

2011
2015 10.8 10.9 10.7 14.3 14.4 14.1
2020 13.2 13.7 12.7 16.5 16.9 16.0
2025 16.1 17.1 15.1 19.1 19.9 18.2
2030 18.2 19.7 16.7 20.8 22.1 19.5
2035 20.6 22.6 18.4 22.7 24.4 21.0
2040 23.2 26.0 20.4 24.8 27.0 22.6
NBP
(US$/MM BTU)
10.5
Japn GNL
(US$/MM BTU)
14.0

Fuente: Fuente: Estimaciones propias.

Los precios en US$ nominales son convertidos en valores constantes
utilizando una tasa de inflacin promedio anual de US para el perodo de
1.58%. Las proyecciones de precios en valores constantes son utilizadas
para el clculo de la balanza comercial y regalas del sector hidrocarburos.

3. Disponibilidad de Recursos de Hidrocarburos

Gas Natural

Las proyecciones de la disponibilidad de gas para el perodo 2011-2040 se
estiman para las tres reas de produccin del Per: 1) Camisea y zonas
aledaas, 2) Selva Central (Aguayta) y 3) Noreste.

En el caso de Camisea, en donde actualmente estn en produccin 22 pozos
de los lotes 88 y 56 con una produccin de 1,160 MMPCD, se prev que se
ir incorporando nueva produccin de stos y otros lotes. Esta produccin
incremental se corresponde con los planes de exploracin en marcha
relevados y prospectivos estimados, y al xito y permanencia de stos en el
perodo.

En las proyecciones hasta el ao 2040 se estiman tres variantes de
disponibilidad de gas seco a la salida de la Planta de Separacin de
Malvinas, independientes de cul sea la evolucin de la demanda de gas del
mercado.

El modelo utilizado para la proyeccin tiene en cuenta una curva de
declinacin de los pozos en produccin y va incorporando el aporte de gas de
nuevos pozos. El aporte de nuevos pozos implica la movilizacin de reservas
posibles (P3) a probadas mediante la perforacin de nuevos pozos de
desarrollo de produccin durante todo el perodo.

Pg. 511

Del modelo surgen los siguientes casos de disponibilidad de gas:

Caso 1. Disponibilidad base. El nivel produccin actual de 1,160 MMPCD
aumenta en 2012 a 1,680 MMPCD como consecuencia de gas adicional
producido por los lotes 88 y 57. En 2016 se estima un nuevo aumento de
produccin de gas consecuencia del plan exploratorio en marcha en los
lotes 88, 56 y 57. En ese ao se incorporan 520 MMPCD a la produccin,
alcanzando un nivel producido de 2,200 MMPCD. Producto de los planes
exploratorios que se aplican en el periodo 2015-2040, se va incorporando
nuevo gas sobre el gas de pozos de los lotes 88, 56 y 57 que comienzan a
declinar a partir de 2030. Este caso supone un nivel de produccin
constante en el periodo 2025-2040. La produccin acumulada del caso
base supone insumir 4 TCF, un 22% de las reservas posibles de Camisea.

Caso 2. Disponibilidad optimista. Este caso que implica un nivel de
produccin mayor al asumido para el caso base, supone a diferencia de
aquel, anticipar un nivel de produccin de 2,500 MMPCD a partir de 2017,
con un nuevo salto en la produccin hasta 2,700 MMPCD en 2020, para
alcanzar un nivel constante de produccin de 2,780 en el periodo 2025-
2040. La produccin acumulada de este caso implica tomar casi 6.5 TCF,
o sea el 35% de las P3 actuales de la zona Camisea.

Caso 3. Disponibilidad pesimista. Este caso supone recrear el nivel de
produccin que se estima para los lotes en produccin actual ms el gas
que se proyecta en el periodo 2012-2016 que entrara como consecuencia
del plan exploratorio en marcha. Bajo estas premisas la curva de
produccin del caso, supone que del nivel de produccin actual, 1,160
MMPCD se estiman dos escalones de aumento de produccin: el primero
en el ao 2012, llegando a 1,680 MMPCD, y un posterior salto en 2016
hasta 2,200 MMPCD. Posteriormente se asume que la produccin se
mantendra en este nivel, comenzando a declinar a partir de 2030,
llegando a una produccin de 850 MMPCD en el ltimo ao del periodo
proyectado. Este caso no implica desarrollar reservas P3 a reservas
probadas.

En el grfico adjunto se muestran los tres niveles de produccin en los casos
antes descritos.

Pg. 512

Grfico A.1.2.1: Proyeccin de Disponibilidad de Gas Seco (rea Camisea) a la
Salida de Planta de Malvinas (MMPCD)

0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
2400
2600
2800
3000
3200
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
2
0
1
6
2
0
1
8
2
0
2
0
2
0
2
2
2
0
2
4
2
0
2
6
2
0
2
8
2
0
3
0
2
0
3
2
2
0
3
4
2
0
3
6
2
0
3
8
2
0
4
0
M
M
P
C
D
Oferta base
Oferta optimista
Oferta pesimista


En el caso del Noroeste y de Aguayta se ha estimado la disponibilidad de
gas natural independiente de la demanda, ya que en caso del gas natural
producido en el Noroeste (que es un gas asociado) su produccin depender
de la produccin de petrleo crudo y en el caso de la disponibilidad de gas
natural en Aguayta depender del nivel de reservas en el yacimiento.
Asimismo, se ha estimado las prdidas de distribucin (2%) y un estimado de
volumen del gas saliendo de las plantas de separacin y/o fraccionamiento a
reinyectar igual a 35% para Aguayta e igual a 28% para el Noroeste.

Lquidos del Gas Natural

La oferta de LGN, se ha dividido en tres grandes grupos, segn zona de
produccin.

El LGN producido en Camisea, para lo cual se toman tres
proyecciones en funcin a las estimadas para la produccin de gas:
base, optimista y pesimista.

Pg. 513

Grfico A.1.2.2: Disponibilidad LGN Camisea (MBPD)

0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
MBPD
Produccin de LGN de Camisea
Oferta Base Oferta Optimista Oferta Pesimista

El LGN producido en el Noroeste (NO), para lo cual se toman las
proyecciones de produccin de petrleo (base y optimista).

Grfico A.1.2.3: Disponibilidad de LGN Noroeste (MBPD)

0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
MBPD
Produccin de LNG del Noroeste
Oferta Base Oferta Optimista

Pg. 514


Grfico A.1.2.4: Disponibilidad LGN Aguayta (MBPD)

2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
MBPD
Produccin de LNG de Aguaytia
Oferta Base

Petrleo

Las proyecciones de oferta de petrleo crudo para el perodo 2011-2040 se
estiman en base a dos extremos (Base y Optimista).

La proyeccin Base, es la cual los operadores cumplen con sus programas
mnimos contractuales y desarrollan al ritmo histrico la produccin cubriendo
difcilmente la declinacin de los campos; y el futuro que calificamos de
Optimista en el cual se incrementa la inversin y se pone en produccin
reservas de crudos pesados en la Selva Norte.

Cabe indicar que este modelo de produccin de petrleo crudo se basa en
establecer una curva de produccin sobre la base de la produccin del ao
anterior menos una declinacin del 7% ms el aporte que pueda provenir de:
i) Nuevos pozos y ii) Retrabajos (apertura de nuevas arenas por la puesta en
produccin de pozos abandonados, operaciones de swab, fracturamiento y
baleos, etc.).

Para determinar estos aportes se han establecido un estimado de equipos de
perforacin por ao, el nmero de pozos anuales por equipo de perforacin y
las reservas por pozos que se puede drenar dado una declinacin del 7% en
cada una de las zonas de produccin.

Pg. 515

Cabe sealar que el aporte de nueva produccin de retrabajos es sobretodo
valido en el Noroeste en donde las empresas pueden poner en produccin
pozos cerrados y tambin abrir arenas que se consideraron con los precios
bajos poco productivas.

El aporte de los nuevos pozos implica la movilizacin de reservas probadas
no desarrolladas y reservas probables en base a la perforacin de pozos
tpicos que en cada zona drenan un cierto nivel reservas, con una tasa de
xito.

Grfico A.1.2.5: Disponibilidad Petrleo Crudo (MBPD)

0
20
40
60
80
100
120
140
MBPD
Produccin de Petrleo Crudo
Escenario Base Escenario Optimista (Desarrollo de Crudos Pesados)

Para esta proyeccin se han considerado tres grandes zonas de la siguiente
manera:

1. Noroeste onshore (2 zonas > separando los campos de PETROBRAS
(Lote X) de los otros campos y estimando el volumen de lquidos del
gas asociado a la produccin de crudo).

Pg. 516

Grfico A.1.2.6: Disponibilidad Petrleo Noroeste (MBPD)

0
5
10
15
20
25
30
35
MBPD
Produccin de Petrleo Crudo en el Noroeste
Escenario Base Escenario Optimista

2. Zcalo (2 zonas > separando los campos de SAVIA de los otros
campos e igualmente estimando el volumen de lquidos del gas
asociado a la produccin de crudo).

Grfico A.1.2.7: Disponibilidad Petrleo en el Zcalo (MBPD)

0
5
10
15
20
25
MBPD
Produccin de Petrleo Crudo en el Zcalo
Escenario Base Escenario Optimista

Pg. 517

3. Selva que incluye la Selva Central (1 zona > incluyendo condensados
por un lado y petrleos crudos ligeros de esta zona por otro lado) y la
Selva Norte (5 Zonas > separando el Lote 1AB, el Lote 8, Perenco Lote
67, Talisman Lote 64 y otros lotes).

Grfico A.1.2.8: Disponibilidad Petrleo en la Selva (MBPD)

0
10
20
30
40
50
60
70
80
MBPD
Produccin de Petrleo Crudo en la Selva
Escenario Base Escenario Optimista (Desarrollo de Crudos Pesados)

Pg. 518

Anexo A.1.3: Caracterizacin de las Opciones en los Planes

En el siguiente cuadro se identifican las opciones en diferentes aspectos aplicables
por Sector que caracterizan los 19 planes que se analizan en el Estudio.

Cuadro A.1.3.1: Opciones del Sector Energtico

Sector
Aspectos en que se Diferencian las Opciones de los
Planes
Electricidad y Renovables
Estructura de generacin elctrica
RER
Exportacin energa elctrica
Sustitucin en transporte
Hidrocarburos lquidos y
Biocombustibles
Petrleo Pesado
Biocombustibles en mezcla
Gas Natural
Transporte gas y LGN
Exportacin GN
Cobertura gas natural
Desarrollo de la Petroqumica
Exploracin

A continuacin, se presentan en cuadros sintticos las caractersticas principales de
las variantes de Opciones que caracterizan a los Planes en los diferentes sectores.

Opciones del Sector Gas y LGN

Transporte de Gas Natural

En el Plan de Transporte se plantean 3 variantes de ampliacin de la infraestructura,
con menor o ms requerimientos de inversin. La diferencia entre los planes
extremos es significativa.

Pg. 519

Cuadro A.1.3.2: Opciones de Transporte de Gas Natural

Variantes de Opciones de Transporte de Gas
Base (Norte+Sur) Centralizado Base (Norte+ Sur grande)
1. Planes en que aplica P1-8, P11, P12-16,
P19
P9, P17 P10, P18
2. Descripcin
Infraestructura de
Transporte GN del
Plan
Ampliaciones
TGP
Gasoducto Sur
hasta Ilo (2016)
Gasoducto Norte
(2018)
Ampliacin TGP
Gasoducto Sur
hasta Cusco (2014)
Ampliacin TGP
Gasoducto Sur hasta
Ilo (grande para
exportacin gas,
2016/2018)

3. Capacidad de
transporte en punto
inyeccin en
campos de Camisea
2,670 MMPCD 1,870 MMPCD 3,120 MMPCD
4. VA (CAPEX+OPEX)
US$ 3,124 millones US$ 1,126 millones US$ 3,718 millones

Transporte y Plantas Fraccionamiento de LGN

Los nuevos Poliductos y Plantas de fraccionamiento de los lquidos del gas natural
son consistentes con los planes de transporte. Las diferencias entre las opciones
implican diferentes capacidades de fraccionamiento proyectadas en las Plantas de
Pisco e Ilo.

Cuadro A.1.3.3: Opciones de Transporte y Fraccionamiento de LGN

Variantes de Opciones de Transporte de LGN
Base (Norte+Sur) Centralizado Base (Norte+ Sur grande)
1. Planes en que aplica P1-8, P11, P12-16,
P19
P9, P17 P10, P18
2. Descripcin
Infraestructura de
Transporte y
fraccionamiento de
LGN del Plan
Ampliacin
Poliducto TGP y
Pta. Fraccionadora
en Pisco (2012,
hasta 120 MBPD)

Poliducto Sur y
Pta.
Fraccionamiento Ilo
(2016, 55 MBPD
+70 MBPD Etano)
Ampliacin
Poliducto TGP y
Planta
Fracccionamient
o (2012, hasta
155 MBPD)

Ampliacin Poliducto
TGP (2012, hasta 120
MBPD)

Poliducto Sur Planta
fraccionamietnto en Ilo
(2016, 70 MBPD +70
MBPD Etano)

3. Capacidad de
transporte y
fraccionamiento de
LGN
175 MBPD
+70 MBPD Etano
155 MBPD
190 MBPD
+70 MBPD Etano
4. VA (CAPEX+OPEX) US$ 1,095 millones US$ 1,029 millones US$ 1,272 millones

Pg. 520

Desarrollo de la Petroqumica

En el caso de la petroqumica se presentan dos opciones de desarrollo, con dos
polos (Ica e Ilo) o uno slo en Ica. Estas variantes guardan relacin con el Plan de
Transporte de Gas. En el caso que se desarrollan ambos polos es necesario aplicar
el Plan de Transporte base, con la construccin del Gasoducto al Sur.

Cuadro A.1.3.4: Opciones Desarrollo de la Petroqumica

Variantes de Opciones de Desarrollo de la Petroqumica
Base Sin Petroqumica en Sur
1. Planes en que aplica Todos menos P8 y P9 P8, P9
2. Descripcin Plan Desarrollo de 2 polos
petroqumicos: Ica y Sur
Desarrollo de un polo
petroqumico en Ica

3. Industrias desarrolladas Ica
Urea
Amonaco

Sur
Urea
Amonio
Metanol
Etano/Etileno/Polietilenos

Ica
Urea
Amonaco
4. Capacidad Procesamiento y
Produccin de la Planta
Cap Procesamiento:
Ica: 170 MMPCD
Sur: 212 MMPCD

Ica
Produccin Planta:
Urea: 1.000 Ton-dia
Amonaco: 800 Ton-dia

Sur
Produccin Planta:
Urea: 1,050 Ton-da
Amonio: 822 Ton-da
Metanol: 1,640 Ton-da
Polietilenos: 670 Ton-da

Cap Procesamiento:
Ica: 170 MMPCD

Ica
Produccin Planta:
Urea: 1,000 Ton-dia
Amonaco: 800 Ton-dia

5. Plan de transporte
asociado
Transporte GN descentralizado
(Base) y Poliducto Sur LGN
Transporte GN centralizado y sin
Poliducto Sur LGN
6. VA CAPEX Ica: US$ 2,650 millones
Sur: US$ 3,349 millones
Ica: US$ 2,650 millones

Pg. 521

Exportacin de Gas

El Plan Base supone la exportacin del gas a travs del contrato actualmente vigente de
LGN. Otra variante plantea una mayor exportacin va una nueva planta de licuefaccin
en el Sur. Obviamente este ltimo plan guarda relacin con el plan de transporte en
donde se construye el Gasoducto Sur.

Cuadro A.1.3.5: Opciones Exportacin de Gas Natural

Variantes de Opciones de Exportacin

Base Mayor Exportacin
1. Planes en que aplica Todos menos P10 y P18 P10, P18
2. Descripcin Plan Exportacin LGN Planta
Licuefaccin Melchorita (en
operacin)
Exportacin LGN Planta
Licuefaccin Melchorita (en
operacin)
Exportacin LGN Planta
Licuefaccin Sur (proyectada
2018)

3. Plan de Transporte de gas
asociado
Sur Base Sur grande
4. Capacidad Planta
Licuefaccin
Per LNG 4 MM Ton-ao Per LNG 4 MM Ton-ao
Planta LNG Sur: 4.5 MM Ton-ao

5. Capacidad Procesamiento Per LNG: 620 MMPCD Per LNG: 620 MMPCD
Per LNG Sur: 670 MMPCD

6. VA CAPEX Inversin ejecutada US$ 3,827 millones

Cobertura Residencial GN

Se presentan dos planes de cobertura del sector residencial. El de mayor cobertura
supone un importante esfuerzo en su aplicacin.

Cuadro A.1.3.6: Opciones Cobertura Residencial de GN

Variantes de Opciones de Cobertura
Base Mayor Cobertura
1. Planes en que aplica Todos menos P15, P17, P18 y P19 P15, P17
80
, P18 y P19
2. Descripcin Plan % Penetracin sobre Nro
Viviendas ao 2040: 14%
% Penetracin sobre Nro
Viviendas ao 2040: 19%
3. Nmero Usuarios
conectados al ao
2040
1,044 Mil Usuarios
Residenciales (64% en Lima y
Callao)
1,424 Mil Usuarios
Residenciales (64% en Lima y
Callao)
4. VA CAPEX+OPEX US$ 422.5 millones US$ 582.2 millones

80
Pese a que en el Plan 17 no se desarrolla el gasoducto norte y supone un gasoducto sur chico, tiene mayor cobertura ya
que la mayor cobertura se va a dar en Lima, que posee un alto porcentaje de la poblacin rural. Complementariamente a esto,
el desarrollo de los gasoductos virtuales permite la incorporacin de usuarios a regiones (norte y sur) en donde no llegue el
sistema de gasoductos.

Pg. 522

Plan Exploratorio Gas

El plan exploratorio es importante toda vez que es la causa de una mayor
disponibilidad de gas para el periodo. Se plantean dos Planes: uno base que supone
la aplicacin de 6 fases quinquenales y otro menor, el cual supone terminar con el
plan exploratorio en marcha y no adicionar nueva exploracin. El menor o mayor xito
del plan base origina diferentes niveles de disponibilidad de gas en el periodo,
caracterizados por una disponibilidad base u otra optimista.

Cuadro A.1.3.7: Opciones Exploracin Gas Natural

Variantes de Opciones de Exploracin
Base Menor Exploracin
1. Planes en que aplica Todos menos P16 P16
2. Descripcin Plan Aplicacin de 6 Planes
Exploratorios quinquenales
o Plan Exploratorio en
marcha: Lotes 88,56, 57
y 58 ( 2010-2014)
o 5 planes exploratorios
prospectivos: Otros
lotes (2015-2040)
Aplicacin de Plan
Exploratorio en Marcha (Lotes
88, 56, 57 y 58)
3. Reservas P3
desarrolladas
2010-2024
9 TCF (menos xito) - 12
(mayor xito) desarrolladas en
las 3 primeras fases
exploratorias, en los lotes 88,56,
57 y 58, representando el
50%/67% (segn el xito) de las
P3 totales actuales registradas
en estos lotes.

2025-2040
9 TCF (menos xito)-12 TCF
(ms xito) desarrollados en las
siguientes fases exploratorias
en lotes aledaos (Lotes 108,
78)
2010-2015
3 TCF desarrolladas en la fase
exploratoria en marcha (lotes
88, 56, 57 y 58),
representando el 22% de las
reservas P3 de dichos lotes.

4. VA CAPEX US$ 2,945 millones US$ 1,156 millones
5. Relacin R/P Al 2025: 20
2030: 18
2040: 15
Al 2040: 19

Pg. 523

Opciones de los Sectores Petrleo y Biocombustibles

Petrleo

En cuanto al plan de produccin se han estimado 2 proyecciones: una base en la
cual los operadores cumplen con sus programas mnimos contractuales y
desarrollan al ritmo histrico la produccin cubriendo difcilmente la declinacin de
los campos; y otra optimista que calificamos de desarrollo de crudos pesados en el
cual hay un incremento de inversin que permite la mayor explotacin y
descubrimiento de crudos pesados en la selva norte del pas.

Cuadro A.1.3.8: Opciones Desarrollo Crudos Pesados

Variantes de Opcin en la Produccin de Petrleo
Base Desarrollo de Crudos
Pesados
1. Planes en que aplica

P1-11, P13-16 P12, P17-19
2. Descripcin
Lotes que incluye en el
Plan

Noroeste comprende el
Lote X y dems Lotes.
Zcalo comprende los
campos de SAVIA y
dems Lotes.
Selva que incluye la
produccin del Lote 31,
Lote 1AB, Lote 8, Lote
67 y Lote 64.
Noroeste comprende el
Lote X y dems Lotes.
Zcalo comprende los
campos de SAVIA y
dems Lotes.
Selva que incluye la
produccin del Lote 31,
Lote 1AB, Lote 8, Lote
67, Lote 64 y otros
lotes.
3. Produccin Mxima

72.7 MBPD 122.6 MBPD
4. VA (CAPEX + OPEX) US$ 8,013 millones US$ 12,902 millones

Biocombustibles

En cuanto al plan de produccin de biocombustibles se ha considerado una
proyeccin donde se desarrollan los proyectos actuales y futuros.

Pg. 524

Cuadro A.1.3.9: Opciones Metas Biocombustibles

Opcin en la Produccin de Biocombustibles
Etanol Biodiesel
1. Planes en que aplica P1 - P16 P17 - P18 P1 - P16 P17 - P18
2. Descripcin 7.8% 15% 5% 10%
3. Produccin mxima 7.57 8.11 2.53 2.65
4. VA (CAPEX + OPEX) US$ 2,463 millones

Pg. 525

Opciones de Generacin de Electricidad

Cuadro A.1.3.10: Opciones Estructura de Generacin Elctrica (Planes Sin Exportacin de Energa Elctrica)

Cuadro A.1.3.11: Opciones Exportacin Energa Elctrica (Planes Con Exportacin de Energa Elctrica)

Nota
1 Planes en que aplica P11 P17 P18 P19
2 Estructura de Generacin
75%H + 20%GN
+5%RER
75%H + 20%GN
+5%RER + 15%EE
30%H + 50%GN
+20%RER + 5%EE
40%H + 40%GN
+20%RER + 15%EE
3 Nueva Capacidad Instalada (MW) 22,803

19,501

20,843

18,477

4 VA (CAPEX + OPEX) Millones de US$ 20,310

19,947

23,609

20,739

Exportacin de Energa
Combinacin de Opciones
Base - GN Gen
- GN Gen
+ RER 10%
- GN Gen
+ RER 20%
+ GN Gen
+ GN Gen
+ RER 10%
+ GN Gen
+ RER 20%
GN Centralizado
- GN Gen
1 Planes en que aplica P1, P8, P10, P12, P15 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P9
2 Estructura de Generacin
70%H
+ 25%GN
+ 5%RER
75%H
+ 20%GN
+ 5%RER
70%H
+ 20%GN
+ 10%RER
60%H
+ 20%GN
+ 20%RER
45%H
+ 50%GN
+ 5%RER
40%H
+ 50%GN
+ 10%RER
30%H
+ 50%GN
+ 20%RER
75%H
+ 20%GN
+ 5%RER
3 Nueva Capacidad Instalada (MW) 20,473 20,705

20,330

19,208

19,945

20,136

19,527

20,166

4 VA (CAPEX + OPEX) Millones de US$ 18,790

18,794

19,031

18,578

21,066

21,735

22,193

18,497

Estructura de Generacin + RER/Futuro 1

Pg. 526

Opcin Eficiencia Energtica

Cuadro A.1.3.12: Opciones Eficiencia Energtica

Base (1%) 5-7% 15%
1. Planes en que aplica P1-16 P17 P18 y P19
2. Estructura de generacin Vara por plan
75%H + 20%GN +
5%RER
Vara por plan
3. Nueva capacidad
instalada (MW)
Vara por plan 19, 501 Vara por plan
4. VA (CAPEX + OPEX) - US$ 406 millones US$ 5,629 millones

Pg. 527

Anexo A.1.4: Metodologa MINMAX y Trade Off

Se desarrolla una metodologa que permita la comparacin de resultados que
surgen de los distintos planes alternativos en diferentes contextos futuros. Los
escenarios a evaluar surgen de la combinacin de futuros y planes.

La comparacin de los resultados que se obtienen en cada uno de los escenarios se
realiza mediante la cuantificacin de diversas variables denominadas Atributos.
Cabe destacar que los mencionados atributos hacen referencia a distintos objetivos
de poltica energtica que se pretenden alcanzar y se caracterizan por ser variables
dismiles tanto cualitativa como cuantitativamente, dificultando una comparacin
directa entre escenarios.

A continuacin se realiza una presentacin metodolgica de las dos metodologas
empleadas para la evaluacin de los distintos planes: MINMAX y Trade Off.

MINMAX
81

La metodologa MINMAX consiste en la eleccin de los planes que generen menor
arrepentimiento. El criterio general es comparar cmo se comporta cada plan en el
peor contexto futuro posible y elegir el plan que resista mejor ante la adversidad.

Es un criterio apropiado para toma de decisiones con incertidumbre porque permite
comparar el valor de una variable objetivo (en el caso bajo anlisis hay mltiples y
las denominamos atributos) con diferentes planes. En un determinado futuro, el
valor ptimo para esa variable es alcanzado con un plan. Los dems planes
generan arrepentimiento, ya que si el planificador hubiese elegido otro plan estra
mejor, y el arrepentimiento se puede medir como diferencia respecto del valor
ptimo de la variable objetivo.

En otro futuro el plan que permite alcanzar el ptimo puede ser otro, y eso nos
permite comparar el arrepentimiento que genera cada plan en distintos futuros. Para
cada plan se busca el mximo arrepentimiento (lo cual equivale a medir su
desempeo en el peor contexto futuro) y se comparan los planes entre s, eligiendo
el de menor arrepentimiento mximo.

Con el fin de la aplicacin de esta metodologa, se utilizan dos matrices, una de
resultados y otra de arrepentimiento. En primera instancia se genera una matriz de
resultados con los valores de las variables para los distintos escenarios simulados y
en la cual se obtiene el valor ptimo (mximo o mnimo) de cada atributo para cada
futuro, identificando el plan al cual pertenece.

81
Savage, L.J. (1951). The theory of statistical decision. Jounal of the American Statistical Association, vol. 476,
pp. 55-67.

Pg. 528

Cuadro A.1.4.1: Matriz de Resultados

Futuro Planes Diversificacin Costo Medio Cobertura ndice
F1 P1 D11 T11 C11 I11
F1 P2 D12 T12 C12 I12
F1 P3 D13 T13 C13 I13
D1=max(D11:D13) T1=min(T11:T13) C1=max(C11:C13) I1=max(I11:I13)
F2 P1 D21 T21 C21 I21
F2 P2 D22 T22 C22 I22
F2 P3 D23 T23 C23 I23
F3 P1 D31 T31 C31 I31
F3 P2 D32 T32 C32 I32
F3 P3 D33 T33 C33 I33

Posteriormente se genera una matriz de arrepentimientos, donde estos ltimos son
medidos como las diferencias entre los valores de los atributos, y el valor ptimo
(mximo o mnimo) que estos toman en cada futuro. Luego se determina la mxima
diferencia (mximo arrepentimiento) para cada plan entre todos los futuros, que es
la medida a minimizar para elegir el plan ptimo. El mnimo arrepentimiento por
atributo puede ser observado en la ltima fila de la matriz de arrepentimiento.

Cuadro A.1.4.2: Matriz de Arrepentimiento

Futuro Planes Diversificacin Costo Medio Cobertura ndice
F1 P1 D11=D1-D11 T11=T11-T1 C11=C1-C11 I11=I1-I11
F1 P2 D12=D1-D12 T12=T12-T1 C12=C1-C12 I12=I1-I12
F1 P3 D13=D1-D13 T13=T13-T1 C13=C1-C13 I13=I1-I13

F2 P1 D21=D2-D21 T21=T21-T2 C21=C2-C21 I21=I2-I21
F2 P2 D22=D2-D22 T22=T22-T2 C22=C2-C22 I22=I2-I22
F2 P3 D23=D2-D23 T23=T23-T2 C23=C2-C23 I23=I2-I23

F3 P1 D31=D3-D31 T31=T31-T3 C31=C3-C31 I31=I3-I31
F3 P2 D32=D3-D32 T32=T32-T3 C32=C3-C32 I32=I3-I32
F3 P3 D33=D3-D33 T33=T33-T3 C33=C3-C33 I33=I3-I33

Max A P1 ADP1=max(D11,D21,D31) ATP1=max(T11,T21,T31) ACP1=max(C11,C21,C31) AIP1=max(I11,I21,I31)
MINMAX A P* min(ADP1:ADP3) min(ATP1:ATP3) min(ACP1:ACP3) min(AIP1:AIP3)

A continuacin se presenta un ejemplo numrico, con valores hipotticos, con el fin
de esclarecer el funcionamiento del modelo.

Pg. 529

Cuadro A.1.4.3: Matriz de Resultados (Ejemplo 3x3)

Futuro Planes Diversificacin Costo Medio Cobertura
F1 P1 8000 6 70
F1 P2 7500 9 90
F1 P3 6500 7 75
8000 6 90
F2 P1 6000 8 80
F2 P2 7000 8 73
F2 P3 7500 3 90
7500 3 90
F3 P1 6500 9 90
F3 P2 6000 7 70
F3 P3 7000 5 80
7000 5 90

Como se puede observar en el Cuadro A.1.4.3, los atributos utilizados en este
ejemplo son Diversificacin (complemento del ndice de concentracin Herfindahl
Hirschmann 10,000 - HHI), Costo Medio y cobertura. La forma de lectura de la
misma es la siguiente, para el futuro 1, el plan que presenta mejores resultados en
trminos de diversificacin y tarifa es el plan 1, mientras que el mejor en trminos de
cobertura es el plan 2, igual interpretacin se aplica para los futuros restantes.

Cuadro A.1.4.4: Matriz de Arrepentimiento (Ejemplo 3x3)

Futuro Planes Diversificacin Costo Medio Cobertura
F1 P1 0 0 20
F1 P2 500 3 0
F1 P3 1500 1 15

F2 P1 1500 5 10
F2 P2 500 5 17
F2 P3 0 0 0

F3 P1 500 4 0
F3 P2 1000 2 20
F3 P3 0 0 10

Max A P1 1500 5 20
Max A P2 1000 5 20
Max A P3 1500 1 15
MINMAX A P* 1000 1 15
Plan ptimo P2 P3 P3

Pg. 530

En el Cuadro A.1.4.4 se presenta la matriz de arrepentimiento, en la misma se
puede ver que para los atributos Costo Medio, Cobertura, el plan tres es el de
menor arrepentimiento, mientras que para la diversificacin el menor
arrepentimiento se produce en el plan dos.

Como puede observarse, un correcto anlisis implica la evaluacin de los planes en
cada uno de sus atributos. Algunos criterios que pueden considerarse para la
preseleccin de planes:

Cantidad de futuros en los que cada plan genera el mejor resultado para cada
atributo.
Se observa la cantidad de futuros en los que cada plan no fue el mejor resultado
en ninguna de las variables.

A continuacin se presentan los resultados de algunos de estos anlisis
complementarios.

Cuadro A.1.4.5: Criterios Considerados para Evaluacin de Planes

Planes Diversificacin Costo Medio Cobertura
P1 1 1 1
P2 0 0 1
P3 2 2 1
Cantidad de Futuros en los que cada plan es el mejor segn atributo

1
2
1
Cantidad de futuros en
que cada plan no tuvo
ningn atributo
ptimo

En el Cuadro A.1.4.5 se puede ver la cantidad de futuros en los que cada plan es el
mejor segn variable, es decir en el caso del atributo diversificacin, se genera
mxima diversificacin en dos futuros para el plan 3, el plan 2 no genera mxima
diversificacin en ninguno de los futuros, y el plan 1 genera mxima diversificacin
en uno de los futuros. El plan 3 es el de menor costo en 2 futuros y el plan 1 en el
otro futuro. En cobertura, cada plan es el mejor en un futuro.

Tambin se puede observar la cantidad de futuros en que cada plan no posee
ningn atributo ptimo: en uno de los futuros el plan 1 no gener el mejor resultado
para ninguna de las variables, al igual que el plan 3, mientras que el plan 2 no
gener mejor resultado en dos de los 3 futuros.

En sntesis la metodologa aplicada permite determinar el o los planes que generan
el mnimo arrepentimiento basados en el criterio MINMAX. El anlisis de
minimizacin del arrepentimiento mximo se realiza para cada atributo. A su vez
tambin se presentan criterios complementarios para evaluar los resultados. De
todas maneras, el ejemplo muestra que puede suceder que no haya un plan que
sea el de mnimo arrepentimiento en todos los atributos considerados, lo cual
implica que ser necesario tratar con situaciones de objetivos en conflicto (Trade
Off), ya que eligiendo un plan no se pueden mejorar simultneamente dos objetivos
(si mejora un atributo empeora otro). Para analizar situaciones de conflicto de

Pg. 531

objetivos se emple una adaptacin al caso bajo anlisis de la metodologa de
Trade Off que se describe a continuacin.
82

Trade Off

Este mtodo permite comparar planes con resultados distintos en mltiples atributos
sin necesidad de comparar directamente entre s los valores de atributos que
constituyen variables muy dismiles.

El mtodo adoptado consiste en comparar los planes y seleccionar los que obtienen
mejores resultados en todos los atributos y cuando ello no es posible (por la
existencia de conflictos de objetivos/ Trade Offs) entonces seleccionar aquellos que
no son significativamente peores que los dems en ningn atributo pero son
significativamente mejores en alguno.

Para ello se cuantifica el orden de magnitud de las diferencias relativas en los
valores de los atributos a fin de calificar si dos planes son considerados
significativamente distintos respecto de cada atributo en particular. Si comparando
dos planes uno es significativamente peor en un atributo y otro es significativamente
peor en otro atributo, ambos hechos se compensan y ninguno domina al otro (de ah
el uso del trmino Trade Off que refiere a una compensacin o compromiso entre
las dos variables). En cambio si un plan es significativamente mejor en un atributo y
no es significativamente distinto en los dems, ese plan es el que domina y se
incluye en el conjunto de eleccin, descartndose el otro plan.

El anlisis de Trade Off sirve como una herramienta para evaluar el riesgo
diferencial al que cada plan nos expone (el riesgo es concebido aqu como el peligro
en trminos de que el valor de un atributo est muy lejos del ptimo, es decir que
genera arrepentimiento- al que estamos expuestos debido a la incertidumbre) y
permite modificar opciones para reducir el riesgo y crear planes robustos.

El anlisis de Trade Off parte, como el mtodo MINMAX, de la evaluacin del
planeamiento a partir de opciones y futuros. Inicialmente se realiza una comparacin
de los planes (utilizando la matriz de resultados) de manera condicional al futuro en
consideracin. La comparacin entre planes, se realiza de a pares, para determinar
la existencia o no de dominancia entre ellos y de esta manera acotar el conjunto de
planes factibles de ser implementados. Los planes no dominados en un determinado
futuro forman parte del conjunto de eleccin. Los planes dentro del conjunto de
eleccin para todos los futuros son los considerados robustos.

El criterio de comparacin entre planes empleado es el de dominancia o dominio
significativo condicional cuya definicin es la siguiente:

El plan P2 domina significativamente al plan P1 (dominio condicional por ser vlido
en un futuro especifico) si por lo menos uno de sus atributos a
i
(P1) es
significativamente peor que el mismo atributo para el plan P2 (a
i
(P2)) y si ningn

82
Otra alternativa sera construir una funcin de bienestar o utilidad agregada que compute como variables
independientes los diferentes atributos, ponderando su incidencia en el total.

Pg. 532

atributo del plan P1 (a
j
(P1)) es significativamente mejor que el correspondiente al
plan P2 (a
j
(P2)).

Este criterio se ilustra, para un determinado futuro, en el grfico a continuacin en
donde se representan los valores de los atributos i y j para los planes P1 y P2. El
rea sombreada en azul representa los lmites de tolerancia, dentro de los cuales no
hay dominancia significativa entre los planes, para el atributo j. El rea sombreada
en rojo representa los lmites de tolerancia, dentro de los cuales no hay dominancia
significativa entre los planes, para el atributo i. Ntese que ningn plan domina
estrictamente al otro ya que P1 es mejor en j y P2 es mejor en i. Sin embargo, P2 se
encuentre dentro del lmite de tolerancia para el atributo j, es decir que no es
significativamente peor en este aspecto, pero fuera del lmite del atributo i (es
significativamente mejor). Por lo tanto P2 domina significativamente a P1
(condicional al futuro bajo anlisis).

Grfico A.1.4.1: Criterio de Dominancia Significativa Condicional en el
Caso Bajo Anlisis

Atributo i
Atributo j
P1
P2

Los planes no dominados forman parte de un conjunto de eleccin, condicional a
cada futuro. Posteriormente a la realizacin de dicho anlisis de Trade Off se
buscan los planes que estn dentro del conjunto de eleccin para cada futuro. Los
planes que se encuentran dentro del conjunto de eleccin para todos los futuros son
los denominados planes robustos.

Si ningn plan es completamente robusto se deben medir las exposiciones. Esto se
logra analizando todos los futuros (incertidumbres) en el que el plan evaluado no es
el ptimo, y comparando los resultados (atributos) entre el plan seleccionado y el
plan que hubiramos seleccionado si hubiramos conocido el futuro (la diferencia es
el arrepentimiento). As, es posible desarrollar formas de protegerse (hedges) de los
futuros adversos. Analizando aquellos planes similares (Plan B), al plan que se est
analizando (Plan A) pero que tienen menos exposicin al riesgo, se tratar de

Pg. 533

determinar las caractersticas que protegen a estos planes, e introducirlos en el plan
observado (plan A).

Tambin puede buscarse la construccin de un nuevo plan robusto en casos en los
cuales, como sucede en el anlisis de los planes para la NUMES, se encuentre ms
de un plan robusto, debido a que cada uno posee un atributo significativamente
mejor que los otros y por eso no es dominado.

Para ilustrar el mtodo, se lo aplic al modelo de 3 planes, 3 futuros y 3 atributos
presentado previamente en el anlisis de MINMAX.

Los pasos utilizados para determinar la dominancia o no entre planes en este
ejemplo y en la metodologa implementada en el trabajo son los siguientes:

Se observ la distancia (diferencia) entre los valores de cada atributo para dos
planes en particular en un determinado futuro. En caso de que esa distancia
superase un cierto porcentaje de la mxima distancia (diferencia entre el mejor y
el peor valor de un atributo), para un futuro en particular, se consider al plan de
mejor resultado como significativamente mejor con respecto al otro para ese
atributo
83
.
El anlisis anterior se realiz para todos los atributos que caracterizan a los
planes.
En caso de que un plan P2 haya resultado significativamente mejor en uno o
ms atributos, y que el otro plan en comparacin (P1) no haya sido
significativamente mejor en ninguno de los restantes atributos, se consider
que el primero (P2) domina significativa y condicionalmente al plan P1.
En caso que el plan P2 haya resultado significativamente mejor en uno o varios
atributos, pero el plan P1 tambin haya sido significativamente mejor en uno o
todos los atributos restantes, no se consider la existencia de dominancia entre
ninguno de los dos planes.

Los planes dentro del conjunto de eleccin (lista corta) para el ejemplo analizado
aqu son los que se presentan en el siguiente cuadro.

Cuadro A.1.4.6: Planes Dentro del Conjunto de Eleccin

F1 F2 F3 Frac
P1 X X 66,7
P2 X 33,3
P3 X X 66,7

El cuadro anterior se interpreta de la siguiente manera. Para el futuro 1 los planes
dentro del conjunto de eleccin son los planes 1 y 2. Para el futuro 2 nicamente el

83
El porcentaje utilizado no es algo que tienda a sesgar los resultados del anlisis. De hecho el objeto de utilizar
un cierto porcentaje es permitir variar el mismo y ver qu planes entran y que planes quedan afuera del
conjunto de eleccin en base a la tolerancia que se tenga de las distancias respecto de los valores ptimos
(tolerancia al riesgo). Se utiliz como tolerancia el 50% de la distancia mxima para todos los atributos.

Pg. 534

plan 3, y para el futuro 3 son los planes 1 y 3 los que se encuentran dentro del
conjunto de eleccin. De esta manera ninguno de los tres planes es 100% robusto
dado que no se encuentran en la lista corta para los tres futuros considerados.

Ante esto es posible realizar modificaciones en las opciones de los planes para
obtener un plan que sea robusto. Por ejemplo, el plan 3 es dominado por el plan 1
en el futuro 1, debido a su baja diversificacin, su mayor costo medio y su menor
cobertura. Si se pudieran introducir modificaciones en plan 3 para que en un futuro
como el 1 sus resultados no sean tan adversos en todos los atributos, podra
evitarse la dominancia del plan 1 en dicho futuro y ser un plan robusto para todos
los futuros.

Bibliografa

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Pg. 536

Anexo A.1.5: Valorizacin de los Atributos para los Diferentes Planes y Futuros

Cuadro A.1.5.1: Matriz de Resultados

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec impo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F1 P1 3,282 5.43 80.56 -494,514 681,947 46,111 111,176 0 13.75 2,529 71,699
F1 P2 3,262 5.08 80.56 -494,514 681,947 46,115 111,176 0 13.75 2,533 75,449
F1 P3 3,032 10.04 80.56 -494,514 650,363 46,352 109,381 0 13.75 2,538 71,699
F1 P4 2,769 18.84 80.56 -494,514 650,363 45,899 109,381 0 13.75 2,507 78,604
F1 P5 4,028 5.10 80.56 -494,514 935,362 48,387 125,581 0 13.75 2,628 9,203
F1 P6 3,809 9.88 80.56 -494,514 935,362 49,056 125,581 0 13.75 2,649 12,461
F1 P7 3,511 18.65 80.56 -494,514 925,348 49,514 125,011 0 13.75 2,669 5,556
F1 P8 3,160 5.43 79.69 -494,514 606,223 46,082 106,928 0 13.75 2,616 71,699
F1 P9 2,915 5.08 78.49 -494,514 454,239 43,753 98,358 0 13.75 2,538 75,449
F1 P10 3,297 5.43 80.54 -255,781 681,947 46,882 111,176 1,016 13.75 2,450 71,699
F1 P11 3,177 4.63 80.84 -444,056 653,112 47,631 109,537 0 13.75 2,569 71,699
F1 P12 3,282 5.43 83.03 -357,674 681,947 55,131 111,176 0 13.75 2,935 71,699
F1 P13 3,318 5.43 81.09 -450,864 667,204 46,327 106,818 0 13.75 2,554 71,699
F1 P14 3,288 6.36 82.27 -363,563 606,064 50,412 96,304 0 13.75 2,802 67,449
F1 P15 3,293 5.43 80.72 -490,754 689,014 46,271 111,297 0 18.76 2,531 71,699
F1 P16 2,918 5.43 64.10 -1,085,774 681,947 44,322 109,757 376,154 13.75 2,501 71,699
F1 P17 2,953 5.33 83.51 -187,826 440,235 62,475 85,958 0 18.76 3,482 89,449
F1 P18 3,471 16.97 77.51 -246,614 917,319 63,750 118,788 226,369 18.76 3,190 5,556
F1 P19 3,357 18.63 85.57 -147,464 820,751 66,169 106,497 0 18.76 3,489 5,556
ptimo 2,769 18.84 85.57 -147,464 935,362 43,753 85,958 0 18.76 2,450 5,556
F2 P1 3,191 4.84 78.25 -676,875 728,043 53,302 126,817 0 13.75 2,808 97,449
F2 P2 3,278 4.42 78.27 -676,312 755,098 55,549 128,299 0 13.75 2,917 149,249
F2 P3 2,915 11.17 78.24 -677,154 728,043 53,665 126,844 0 13.75 2,802 149,249
F2 P4 2,717 18.64 78.24 -677,154 728,043 53,489 126,844 0 13.75 2,788 149,249
F2 P5 3,469 4.46 78.27 -676,312 728,043 54,432 126,761 0 13.75 2,883 37,649
F2 P6 3,135 11.21 78.27 -676,312 728,043 55,456 126,761 0 13.75 2,919 37,649
F2 P7 3,708 18.55 73.41 -868,152 1,140,091 57,161 150,183 191,839 13.75 2,956 11,994
F2 P8 3,092 4.84 77.39 -676,875 652,319 53,274 122,568 0 13.75 2,901 97,449

Pg. 537

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec impo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F2 P9 3,053 4.41 76.07 -676,312 573,791 51,294 118,128 0 13.75 2,849 149,249
F2 P10 3,204 4.84 77.07 -483,824 728,043 54,074 126,817 46,699 13.75 2,741 97,449
F2 P11 3,218 3.90 78.40 -631,316 748,443 57,266 128,457 0 13.75 2,941 149,249
F2 P12 3,191 4.84 80.43 -540,035 728,043 62,322 126,817 0 13.75 3,190 97,449
F2 P13 3,207 4.84 78.68 -624,102 704,092 53,417 121,289 0 13.75 2,835 97,449
F2 P14 3,305 5.15 79.66 -518,091 703,027 57,765 112,851 0 13.75 3,100 75,449
F2 P15 3,200 4.84 78.40 -673,115 735,110 53,462 126,937 0 18.76 2,810 97,449
F2 P16 2,901 4.84 62.44 -1,313,818 728,043 51,514 125,397 421,837 13.75 2,794 97,449
F2 P17 3,048 4.54 80.31 -349,011 543,283 71,012 102,977 0 18.76 3,793 69,649
F2 P18 3,665 17.24 70.68 -616,656 1,122,855 71,556 142,256 411,716 18.76 3,500 11,994
F2 P19 3,274 18.55 82.72 -281,234 946,695 73,416 124,211 2,747 18.76 3,736 64,844
ptimo 2,717 18.64 82.72 -281,234 1,140,091 51,294 102,977 0 18.76 2,741 11,994
F3 P1 3,258 6.39 83.18 -304,159 569,864 40,397 91,387 0 13.75 2,304 37,602
F3 P2 3,200 5.32 83.18 -304,159 534,078 40,282 89,353 0 13.75 2,300 87,202
F3 P3 3,064 9.72 83.18 -304,159 534,078 40,678 89,353 0 13.75 2,320 37,602
F3 P4 2,875 18.49 83.18 -304,159 534,078 41,285 89,353 0 13.75 2,339 41,210
F3 P5 3,542 5.47 83.18 -304,159 569,864 41,268 91,387 0 13.75 2,363 5,906
F3 P6 3,390 9.79 83.18 -304,159 569,864 41,624 91,387 0 13.75 2,375 5,906
F3 P7 3,621 18.58 83.18 -304,159 763,736 42,600 102,407 0 13.75 2,401 1,631
F3 P8 3,121 6.39 82.28 -304,159 494,140 40,368 87,139 0 13.75 2,386 37,602
F3 P9 2,978 5.33 81.24 -304,159 398,698 38,238 81,772 0 13.75 2,308 87,202
F3 P10 3,276 6.39 83.18 -64,410 569,864 41,168 91,387 0 13.75 2,228 37,602
F3 P11 3,193 4.70 83.46 -253,701 561,087 41,899 90,888 0 13.75 2,352 83,602
F3 P12 3,258 6.39 86.07 -167,319 569,864 49,416 91,387 0 13.75 2,732 37,602
F3 P13 3,286 6.39 83.56 -270,026 550,786 40,670 87,459 0 13.75 2,334 37,602
F3 P14 3,334 5.31 84.20 -201,761 455,114 45,046 76,334 0 13.75 2,627 31,506
F3 P15 3,271 6.39 83.24 -300,400 576,931 40,556 91,508 0 18.76 2,307 37,602
F3 P16 2,848 6.39 67.78 -786,278 569,864 38,608 89,968 267,012 13.75 2,265 37,602
F3 P17 2,900 5.43 85.93 -24,388 331,132 54,634 68,753 0 18.76 3,176 31,506
F3 P18 3,535 16.42 85.04 95,968 751,372 56,886 97,184 52,637 18.76 2,938 1,631
F3 P19 3,374 18.60 87.76 -4,062 662,222 59,665 86,606 0 18.76 3,296 5,239
ptimo 2,848 18.60 87.76 95,968 763,736 38,238 68,753 0 18.76 2,228 1,631

Pg. 538

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec impo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F4 P1 3,245 5.43 80.55 -495,189 666,163 45,801 110,345 0 13.75 2,516 71,699
F4 P2 3,150 5.08 80.53 -495,569 617,503 46,182 107,616 0 13.75 2,530 75,449
F4 P3 2,985 10.03 80.53 -495,569 630,203 46,427 108,338 0 13.75 2,542 71,699
F4 P4 2,727 19.01 80.53 -495,569 630,203 45,970 108,338 0 13.75 2,511 78,604
F4 P5 3,968 5.10 80.24 -506,003 924,077 48,779 126,068 0 13.75 2,649 9,203
F4 P6 3,752 9.87 80.24 -506,003 924,077 49,460 126,068 0 13.75 2,671 12,461
F4 P7 3,448 18.64 80.20 -507,280 910,277 49,934 125,409 0 13.75 2,692 5,556
F4 P8 3,125 5.43 79.66 -495,189 590,439 45,772 106,097 0 13.75 2,602 71,699
F4 P9 2,913 5.03 78.43 -496,387 456,586 43,934 98,675 0 13.75 2,548 75,449
F4 P10 3,260 5.43 80.55 -255,440 666,163 46,572 110,345 0 13.75 2,435 71,699
F4 P11 3,143 4.62 80.74 -447,613 639,461 47,740 109,110 0 13.75 2,575 71,699
F4 P12 3,245 5.43 83.01 -358,349 666,163 54,854 110,345 0 13.75 2,924 71,699
F4 P13 3,268 5.43 81.00 -451,500 644,596 46,030 105,601 0 13.75 2,545 71,699
F4 P14 3,240 6.36 81.94 -366,366 583,806 50,536 95,330 0 13.75 2,825 67,449
F4 P15 3,256 5.43 80.70 -491,429 673,230 45,961 110,466 0 18.76 2,518 71,699
F4 P16 2,888 5.43 64.54 -1,071,322 666,163 44,012 108,926 361,027 13.75 2,487 71,699
F4 P17 2,898 5.33 83.34 -189,593 409,972 62,563 84,418 0 18.76 3,500 89,449
F4 P18 3,398 16.97 78.06 -236,594 895,425 64,123 117,966 192,330 18.76 3,211 5,556
F4 P19 3,242 18.62 85.07 -157,321 779,467 66,496 104,451 0 18.76 3,526 5,556
ptimo 2,727 19.01 85.07 -157,321 924,077 43,934 84,418 0 18.76 2,435 5,556
F5 P1 3,267 5.43 80.56 -494,514 676,647 45,712 110,875 0 13.75 2,510 71,699
F5 P2 3,167 5.08 80.56 -494,514 625,436 45,742 107,964 0 13.75 2,508 75,449
F5 P3 3,033 10.04 80.56 -494,514 651,169 46,248 109,426 0 13.75 2,532 71,699
F5 P4 2,770 18.83 80.56 -494,514 651,169 45,792 109,426 0 13.75 2,503 78,604
F5 P5 4,034 5.10 80.56 -494,514 939,734 48,347 125,829 0 13.75 2,624 9,203
F5 P6 3,821 9.91 80.56 -494,514 939,734 48,981 125,829 0 13.75 2,643 12,461
F5 P7 3,533 18.65 80.56 -494,514 933,165 49,414 125,456 0 13.75 2,662 5,556
F5 P8 3,146 5.43 79.69 -494,514 600,923 45,683 106,627 0 13.75 2,596 71,699
F5 P9 2,921 5.08 78.49 -494,514 454,239 43,989 98,358 0 13.75 2,555 75,449
F5 P10 3,282 5.43 80.56 -254,765 676,647 46,483 110,875 0 13.75 2,430 71,699
F5 P11 3,193 4.63 80.84 -444,056 662,318 47,539 110,060 0 13.75 2,564 71,699
F5 P12 3,267 5.43 83.03 -357,674 676,647 54,700 110,875 0 13.75 2,915 71,699

Pg. 539

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec impo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F5 P13 3,291 5.43 81.01 -450,864 655,080 45,942 106,134 0 13.75 2,540 71,699
F5 P14 3,301 6.36 82.04 -363,563 604,651 50,329 96,239 0 13.75 2,814 67,449
F5 P15 3,278 5.43 80.72 -490,754 683,714 45,872 110,995 0 18.76 2,512 71,699
F5 P16 2,907 5.43 64.25 -1,080,695 676,647 43,923 109,455 371,074 13.75 2,481 71,699
F5 P17 2,944 5.33 83.40 -187,826 433,336 62,366 85,573 0 18.76 3,488 89,449
F5 P18 3,478 16.97 77.77 -246,496 918,313 63,619 118,850 214,264 18.76 3,186 5,556
F5 P19 3,321 18.63 85.38 -147,464 802,061 66,124 105,449 0 18.76 3,504 5,556
2,770 18.83 85.38 -147,464 939,734 43,923 85,573 0 18.76 2,430 5,556
F6 P1 3,331 5.43 81.19 -466,389 681,947 46,292 111,398 0 13.75 2,514 71,699
F6 P2 3,310 5.08 81.19 -466,389 681,947 46,297 111,398 0 13.75 2,518 75,449
F6 P3 3,081 10.04 81.19 -466,389 650,363 46,533 109,603 0 13.75 2,522 71,699
F6 P4 2,818 18.84 81.19 -466,389 650,363 46,080 109,603 0 13.75 2,492 78,604
F6 P5 4,082 5.10 81.19 -466,389 935,362 48,569 125,802 0 13.75 2,612 9,203
F6 P6 3,863 9.88 81.19 -466,389 935,362 49,237 125,802 0 13.75 2,632 12,461
F6 P7 3,564 18.65 81.19 -466,389 925,348 49,695 125,233 0 13.75 2,653 5,556
F6 P8 3,210 5.43 80.34 -466,389 606,223 46,264 107,150 0 13.75 2,599 71,699
F6 P9 2,959 5.08 79.20 -466,389 454,239 43,935 98,580 0 13.75 2,522 75,449
F6 P10 3,347 5.43 81.19 -226,640 681,947 47,064 111,398 0 13.75 2,427 71,699
F6 P11 3,221 4.63 81.45 -415,931 653,112 47,812 109,759 0 13.75 2,553 71,699
F6 P12 3,331 5.43 83.63 -329,548 681,947 55,312 111,398 0 13.75 2,916 71,699
F6 P13 3,358 5.43 81.66 -422,738 660,380 46,508 106,658 0 13.75 2,543 71,699
F6 P14 3,306 6.36 82.73 -335,438 585,592 50,594 95,378 0 13.75 2,800 67,449
F6 P15 3,343 5.43 81.34 -462,629 689,014 46,452 111,066 0 18.76 2,516 71,699
F6 P16 2,918 5.43 64.10 -1,085,774 681,947 44,504 109,757 376,154 13.75 2,518 71,699
F6 P17 2,986 5.33 84.13 -159,701 431,123 62,657 85,669 0 18.76 3,469 89,449
F6 P18 3,511 16.97 81.45 -114,394 910,496 63,931 118,627 110,287 18.76 3,134 5,556
F6 P19 3,375 18.63 86.03 -119,339 800,280 66,351 105,570 0 18.76 3,484 5,556
ptimo 2,818 18.84 86.03 -114,394 935,362 43,935 85,669 0 18.76 2,427 5,556
F7 P1 2,918 5.43 64.10 -1,085,774 681,947 45,745 109,757 376,154 13.75 2,582 71,699
F7 P2 2,916 5 64 -1,085,774 681,947 45,749 109,757 376,154 14 2,586 75,449
F7 P3 2,676 10 65 -1,055,506 650,363 45,986 107,961 345,886 14 2,589 71,699
F7 P4 2,411 19 65 -1,055,506 650,363 45,533 107,961 345,886 14 2,557 78,604

Pg. 540

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec impo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F7 P5 3,606 5 57 -1,328,630 935,362 48,021 124,161 619,010 14 2,708 9,203
F7 P6 3,388 10 57 -1,328,630 935,362 48,690 124,161 619,010 14 2,729 12,461
F7 P7 3,098 19 57 -1,319,034 925,348 49,148 123,592 609,413 14 2,753 5,556
F7 P8 2,807 5 65 -1,006,879 606,223 45,716 105,508 297,259 14 2,670 71,699
F7 P9 2,638 5 68 -853,470 454,239 43,387 96,938 143,850 14 2,587 75,449
F7 P10 2,933 5 56 -1,095,764 681,947 46,516 109,757 625,893 14 2,535 71,699
F7 P11 2,864 5 65 -1,007,683 653,112 47,265 108,117 348,520 14 2,622 71,699
F7 P12 2,918 5 67 -948,934 681,947 54,765 109,757 376,154 14 2,997 71,699
F7 P13 2,930 5 65 -1,020,112 660,380 45,961 105,016 354,143 14 2,611 71,699
F7 P14 2,858 6 67 -858,453 585,592 50,046 93,736 279,784 14 2,878 67,449
F7 P15 2,929 5 64 -1,089,378 689,014 45,905 109,877 383,517 19 2,584 71,699
F7 P16 2,918 5 64 -1,085,774 681,947 43,956 109,757 376,154 14 2,481 71,699
F7 P17 2,646 5 73 -523,160 431,123 62,110 84,028 120,227 19 3,567 89,449
F7 P18 3,052 17 53 -1,078,988 910,496 63,384 116,986 831,649 19 3,334 5,556
F7 P19 2,890 18.63 63.71 -848,599 800,280 65,804 103,929 486,029 18.76 3,601 5,556
ptimo 2,411 19 73 -523,160 935,362 43,387 84,028 120,227 19 2,481 5,556

Pg. 541

Cuadro A.1.5.2: Matriz de Arrepentimiento

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec
impo gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F1 P1 513 13 5 347,050 253,415 2,358 25,218 0 5 79.775 66,143
F1 P2 493 14 5 347,050 253,415 2,362 25,218 0 5 83.525 69,893
F1 P3 263 9 5 347,050 285,000 2,599 23,422 0 5 87.912 66,143
F1 P4 0 0 5 347,050 285,000 2,146 23,422 0 5 57.641 73,048
F1 P5 1,259 14 5 347,050 0 4,634 39,622 0 5 177.908 3,647
F1 P6 1,041 9 5 347,050 0 5,303 39,622 0 5 198.959 6,905
F1 P7 742 0 5 347,050 10,014 5,761 39,053 0 5 219.579 0
F1 P8 391 13 6 347,050 329,139 2,329 20,970 0 5 166.365 66,143
F1 P9 146 14 7 347,050 481,123 0 12,399 0 5 88.864 69,893
F1 P10 528 13 5 108,317 253,415 3,129 25,218 1,016 5 0.000 66,143
F1 P11 408 14 5 296,592 282,251 3,878 23,579 0 5 119.064 66,143
F1 P12 513 13 3 210,210 253,415 11,378 25,218 0 5 485.156 66,143
F1 P13 549 13 4 303,400 268,158 2,574 20,860 0 5 103.982 66,143
F1 P14 519 12 3 216,099 329,299 6,659 10,346 0 5 352.460 61,893
F1 P15 524 13 5 343,291 246,348 2,517 25,338 0 0 81.842 66,143
F1 P16 149 13 21 938,310 253,415 569 23,798 376,154 5 51.789 66,143
F1 P17 184 14 2 40,362 495,127 18,722 0 0 0 1,032.743 83,893
F1 P18 702 2 8 99,150 18,043 19,997 32,830 226,369 0 740.666 0
F1 P19 588 0 0 0 114,611 22,416 20,538 0 0 1,039.346 0

F2 P1 474 14 4 395,641 412,048 2,008 23,840 0 5 67.483 85,455
F2 P2 562 14 4 395,078 384,992 4,255 25,322 0 5 176.461 137,255
F2 P3 198 7 4 395,919 412,048 2,370 23,867 0 5 61.432 137,255
F2 P4 0 0 4 395,919 412,048 2,194 23,867 0 5 46.803 137,255
F2 P5 753 14 4 395,078 412,048 3,138 23,784 0 5 142.498 25,655
F2 P6 418 7 4 395,078 412,048 4,162 23,784 0 5 178.039 25,655
F2 P7 991 0 9 586,917 0 5,867 47,206 191,839 5 215.314 0
F2 P8 375 14 5 395,641 487,772 1,979 19,592 0 5 159.865 85,455
F2 P9 336 14 7 395,078 566,300 0 15,151 0 5 107.948 137,255

Pg. 542

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec
impo gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F2 P10 487 14 6 202,590 412,048 2,779 23,840 46,699 5 0.000 85,455
F2 P11 502 15 4 350,081 391,648 5,971 25,481 0 5 199.766 137,255
F2 P12 474 14 2 258,800 412,048 11,028 23,840 0 5 449.364 85,455
F2 P13 490 14 4 342,868 435,999 2,122 18,313 0 5 93.746 85,455
F2 P14 588 13 3 236,857 437,063 6,471 9,875 0 5 358.829 63,455
F2 P15 483 14 4 391,881 404,981 2,168 23,961 0 0 68.763 85,455
F2 P16 184 14 20 1,032,584 412,048 219 22,420 421,837 5 53.028 85,455
F2 P17 331 14 2 67,776 596,807 19,718 0 0 0 1,051.859 57,655
F2 P18 948 1 12 335,422 17,236 20,262 39,279 411,716 0 759.133 0
F2 P19 557 0 0 0 193,396 22,122 21,234 2,747 0 994.940 52,850

F3 P1 410 12 5 400,127 193,872 2,159 22,634 0 5 75.400 35,971
F3 P2 352 13 5 400,127 229,658 2,045 20,600 0 5 71.705 85,571
F3 P3 216 9 5 400,127 229,658 2,440 20,600 0 5 91.944 35,971
F3 P4 27 0 5 400,127 229,658 3,047 20,600 0 5 111.037 39,579
F3 P5 694 13 5 400,127 193,872 3,030 22,634 0 5 134.168 4,275
F3 P6 542 9 5 400,127 193,872 3,386 22,634 0 5 146.962 4,275
F3 P7 773 0 5 400,127 0 4,362 33,654 0 5 172.995 0
F3 P8 273 12 5 400,127 269,595 2,130 18,386 0 5 157.360 35,971
F3 P9 130 13 7 400,127 365,037 0 13,019 0 5 79.835 85,571
F3 P10 428 12 5 160,378 193,872 2,930 22,634 0 5 0.000 35,971
F3 P11 345 14 4 349,670 202,649 3,661 22,135 0 5 123.706 81,971
F3 P12 410 12 2 263,287 193,872 11,179 22,634 0 5 503.292 35,971
F3 P13 438 12 4 365,995 212,950 2,432 18,706 0 5 105.333 35,971
F3 P14 486 13 4 297,729 308,622 6,808 7,581 0 5 398.981 29,875
F3 P15 423 12 5 396,368 186,804 2,318 22,755 0 0 78.168 35,971
F3 P16 0 12 20 882,246 193,872 370 21,214 267,012 5 36.753 35,971
F3 P17 53 13 2 120,356 432,604 16,396 0 0 0 947.650 29,875
F3 P18 687 2 3 0 12,364 18,649 28,431 52,637 0 709.101 0
F3 P19 527 0 0 100,030 101,514 21,427 17,853 0 0 1,067.931 3,609

F4 P1 517 14 5 337,868 257,914 1,867 25,927 0 5 80.978 66,143
F4 P2 422 14 5 338,248 306,574 2,248 23,198 0 5 95.546 69,893

Pg. 543

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec
impo gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F4 P3 258 9 5 338,248 293,874 2,493 23,920 0 5 107.192 66,143
F4 P4 0 0 5 338,248 293,874 2,036 23,920 0 5 76.832 73,048
F4 P5 1,240 14 5 348,682 0 4,845 41,649 0 5 214.396 3,647
F4 P6 1,024 9 5 348,682 0 5,526 41,649 0 5 235.949 6,905
F4 P7 720 0 5 349,959 13,799 6,000 40,990 0 5 257.487 0
F4 P8 398 14 5 337,868 333,638 1,838 21,679 0 5 167.196 66,143
F4 P9 185 14 7 339,066 467,491 0 14,257 0 5 113.137 69,893
F4 P10 533 14 5 98,119 257,914 2,638 25,927 0 5 0.000 66,143
F4 P11 415 14 4 290,292 284,616 3,806 24,692 0 5 140.053 66,143
F4 P12 517 14 2 201,028 257,914 10,920 25,927 0 5 489.037 66,143
F4 P13 541 14 4 294,179 279,481 2,096 21,183 0 5 110.732 66,143
F4 P14 512 13 3 209,046 340,271 6,602 10,911 0 5 390.806 61,893
F4 P15 529 14 4 334,109 250,847 2,027 26,047 0 0 83.085 66,143
F4 P16 161 14 21 914,002 257,914 78 24,507 361,027 5 52.096 66,143
F4 P17 171 14 2 32,272 514,105 18,629 0 0 0 1,065.047 83,893
F4 P18 671 2 7 79,273 28,652 20,189 33,548 192,330 0 776.260 0
F4 P19 514 0 0 0 144,610 22,562 20,032 0 0 1,091.111 0

F5 P1 497 13 5 347,050 263,087 1,789 25,302 0 5 80.370 66,143
F5 P2 398 14 5 347,050 314,298 1,819 22,391 0 5 78.502 69,893
F5 P3 263 9 5 347,050 288,565 2,325 23,854 0 5 102.198 66,143
F5 P4 0 0 5 347,050 288,565 1,869 23,854 0 5 72.907 73,048
F5 P5 1,264 14 5 347,050 0 4,424 40,256 0 5 193.921 3,647
F5 P6 1,051 9 5 347,050 0 5,058 40,256 0 5 213.239 6,905
F5 P7 763 0 5 347,050 6,569 5,491 39,883 0 5 232.335 0
F5 P8 377 13 6 347,050 338,811 1,760 21,054 0 5 166.378 66,143
F5 P9 151 14 7 347,050 485,495 66 12,785 0 5 125.024 69,893
F5 P10 512 13 5 107,301 263,087 2,560 25,302 0 5 0.000 66,143
F5 P11 423 14 5 296,592 277,416 3,616 24,487 0 5 133.971 66,143
F5 P12 497 13 2 210,210 263,087 10,776 25,302 0 5 485.004 66,143
F5 P13 521 13 4 303,400 284,654 2,019 20,561 0 5 110.161 66,143
F5 P14 531 12 3 216,099 335,083 6,405 10,666 0 5 383.845 61,893
F5 P15 508 13 5 343,291 256,020 1,949 25,423 0 0 82.491 66,143

Pg. 544

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec
impo gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F5 P16 137 13 21 933,231 263,087 0 23,882 371,074 5 51.424 66,143
F5 P17 174 14 2 40,362 506,398 18,443 0 0 0 1,058.434 83,893
F5 P18 708 2 8 99,032 21,421 19,696 33,277 214,264 0 756.760 0
F5 P19 551 0 0 0 137,673 22,201 19,877 0 0 1,073.886 0

F6 P1 514 13 5 351,995 253,415 2,358 25,729 0 5 86.929 66,143
F6 P2 492 14 5 351,995 253,415 2,362 25,729 0 5 90.622 69,893
F6 P3 263 9 5 351,995 285,000 2,599 23,934 0 5 95.016 66,143
F6 P4 0 0 5 351,995 285,000 2,146 23,934 0 5 65.076 73,048
F6 P5 1,264 14 5 351,995 0 4,634 40,134 0 5 184.251 3,647
F6 P6 1,045 9 5 351,995 0 5,303 40,134 0 5 205.188 6,905
F6 P7 746 0 5 351,995 10,014 5,761 39,564 0 5 225.631 0
F6 P8 392 13 6 351,995 329,139 2,329 21,481 0 5 172.108 66,143
F6 P9 141 14 7 351,995 481,123 0 12,911 0 5 95.056 69,893
F6 P10 529 13 5 112,246 253,415 3,129 25,729 0 5 0.000 66,143
F6 P11 403 14 5 301,537 282,251 3,878 24,090 0 5 126.090 66,143
F6 P12 514 13 2 215,155 253,415 11,378 25,729 0 5 488.857 66,143
F6 P13 540 13 4 308,344 274,982 2,574 20,989 0 5 115.623 66,143
F6 P14 488 12 3 221,044 349,770 6,659 9,709 0 5 372.670 61,893
F6 P15 525 13 5 348,235 246,348 2,517 25,397 0 0 89.016 66,143
F6 P16 100 13 22 971,380 253,415 569 24,088 376,154 5 90.793 66,143
F6 P17 168 14 2 45,307 504,240 18,722 0 0 0 1,041.811 83,893
F6 P18 693 2 5 0 24,867 19,997 32,958 110,287 0 706.355 0
F6 P19 557 0 0 4,945 135,082 22,416 19,901 0 0 1,056.830 0

F7 P1 507 13 9 562,614 253,415 2,358 25,729 255,927 5 100.956 66,143
F7 P2 505 14 9 562,614 253,415 2,362 25,729 255,927 5 104.890 69,893
F7 P3 265 9 8 532,346 285,000 2,599 23,934 225,659 5 107.913 66,143
F7 P4 0 0 8 532,346 285,000 2,146 23,934 225,659 5 76.674 73,048
F7 P5 1,194 14 16 805,471 0 4,634 40,134 498,783 5 227.296 3,647
F7 P6 977 9 16 805,471 0 5,303 40,134 498,783 5 248.674 6,905
F7 P7 687 0 16 795,874 10,014 5,761 39,564 489,186 5 272.261 0
F7 P8 396 13 8 483,719 329,139 2,329 21,481 177,032 5 188.719 66,143

Pg. 545

Futuro Plan
Concentracin
(HHI)
RER
(%)
Autosuficiencia
(%)
Balanza
comercial
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emisiones
(106kg CO2
equivalente)
Nec
impo gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medio
(US$/TJ)
reas
inundables
(HA)
F7 P9 227 14 5 330,310 481,123 0 12,911 23,622 5 106.546 69,893
F7 P10 522 13 16 572,604 253,415 3,129 25,729 505,665 5 54.024 66,143
F7 P11 453 14 7 484,523 282,251 3,878 24,090 228,293 5 140.742 66,143
F7 P12 507 13 6 425,774 253,415 11,378 25,729 255,927 5 516.086 66,143
F7 P13 519 13 8 496,953 274,982 2,574 20,989 233,915 5 130.289 66,143
F7 P14 447 12 6 335,293 349,770 6,659 9,709 159,557 5 396.763 61,893
F7 P15 518 13 9 566,218 246,348 2,517 25,850 263,290 0 103.376 66,143
F7 P16 507 13 9 562,614 253,415 569 25,729 255,927 5 0.000 66,143
F7 P17 235 14 0 0 504,240 18,722 0 0 0 1,086.346 83,893
F7 P18 641 2 20 555,828 24,867 19,997 32,958 711,422 0 853.659 0
F7 P19 478.4 0.2 9.2 325439.0 135081.9 22416.3 19901.2 365801.5 0.0 1,120.658 0.0

Pg. 546

Anexo A.1.6: Valorizacin de los Atributos y Cuadros Resumen del
Anlisis MINMAX y Trade Off

Grfico A.1.6.1: Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que Cada
Plan es el Mejor Segn Atributo

0
2
4
6
8
Concentarcin
RER
Autosuficiencia
Balanza comercial
Consumo GN
Costos Emisiones
Nec impo gas
Cobertura GN
Costo medio
reas inundables
Matriz de Resultados: Cantidad de Futuros en los que cada Plan
es el mejor segn Atributo
P1 P2
P3 P4
P5 P6
P7 P8
P9 P10
P11 P12
P13 P14
P15 P16
P17 P18
P19

Pg. 547

Cuadro A.1.6.1: Incidencia de Valores Deseabes de los Atributos para cada
Plan
1

Pl an
Concentrac
i n
(HHI )
RER
(%)
Autosufi
ci enci a
(%)
Bal anza
comerci al
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emi si ones
(106kg CO2
equi val ente)
Nec i mpo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo
medi o
(US$/TJ)
reas
i nundabl es
(HA)
P1 2,918 6 83 -304,159 728,043 40,397 91,387 0 14 2,304 37,602
P2 2,916 5 83 -304,159 755,098 40,282 89,353 0 14 2,300 75,449
P3 2,676 11 83 -304,159 728,043 40,678 89,353 0 14 2,320 37,602
P4 2,411 19 83 -304,159 728,043 41,285 89,353 0 14 2,339 41,210
P5 3,469 5 83 -304,159 939,734 41,268 91,387 0 14 2,363 5,906
P6 3,135 11 83 -304,159 939,734 41,624 91,387 0 14 2,375 5,906
P7 3,098 19 83 -304,159 1,140,091 42,600 102,407 0 14 2,401 1,631
P8 2,807 6 82 -304,159 652,319 40,368 87,139 0 14 2,386 37,602
P9 2,638 5 81 -304,159 573,791 38,238 81,772 0 14 2,308 75,449
P10 2,933 6 83 -64,410 728,043 41,168 91,387 0 14 2,228 37,602
P11 2,864 5 83 -253,701 748,443 41,899 90,888 0 14 2,352 71,699
P12 2,918 6 86 -167,319 728,043 49,416 91,387 0 14 2,732 37,602
P13 2,930 6 84 -270,026 704,092 40,670 87,459 0 14 2,334 37,602
P14 2,858 6 84 -201,761 703,027 45,046 76,334 0 14 2,627 31,506
P15 2,929 6 83 -300,400 735,110 40,556 91,508 0 19 2,307 37,602
P16 2,848 6 68 -786,278 728,043 38,608 89,968 267,012 14 2,265 37,602
P17 2,646 5 86 -24,388 543,283 54,634 68,753 0 19 3,176 31,506
P18 3,052 17 85 95,968 1,122,855 56,886 97,184 52,637 19 2,938 1,631
P19 2,890 19 88 -4,062 946,695 59,665 86,606 0 19 3,296 5,239
pti mo

1
posean valores iguales o mayores al 80% del mximo obtienen un crculo relleno. En el caso
de los atributos a maximizar, los crculos rellenos son los de mejor resultados, en el caso de
los atributos a minimizar los de peor resultado. La ltima lnea del cuadro hace referencia al
formato que toman los crculos en los valores ptimos por atributo (rellenos para atributos a
maximizar, vacos en atributos a minimizar).

Pg. 548

Cuadro A.1.6.2: Mximos Arrepentimientos de los Planes por Atributo1

Pl an
Concentrac
i n
(HHI )
RER
(%)
Autosufi
ci enci a
(%)
Bal anza
comerci al
(TJ)
Consumo
GN (TJ)
Costos
(MMUS$)
Emi si ones
(106kg CO2
equi val ente)
Nec i mpo
gas
(TJ)
Cobertura
GN
(%)
Costo medi o
(US$/TJ)
reas
i nundabl
es (HA)
P1 517 14 9 562,614 412,048 2,358 25,927 255,927 5 101 85,455
P2 562 14 9 562,614 384,992 4,255 25,729 255,927 5 176 137,255
P3 265 9 8 532,346 412,048 2,599 23,934 225,659 5 108 137,255
P4 27 0 8 532,346 412,048 3,047 23,934 225,659 5 111 137,255
P5 1,264 14 16 805,471 412,048 4,845 41,649 498,783 5 227 25,655
P6 1,051 9 16 805,471 412,048 5,526 41,649 498,783 5 249 25,655
P7 991 0 16 795,874 13,799 6,000 47,206 489,186 5 272 0
P8 398 14 8 483,719 487,772 2,329 21,679 177,032 5 189 85,455
P9 336 14 7 400,127 566,300 66 15,151 23,622 5 125 137,255
P10 533 14 16 572,604 412,048 3,129 25,927 505,665 5 54 85,455
P11 502 15 7 484,523 391,648 5,971 25,481 228,293 5 200 137,255
P12 517 14 6 425,774 412,048 11,378 25,927 255,927 5 516 85,455
P13 549 14 8 496,953 435,999 2,574 21,183 233,915 5 130 85,455
P14 588 13 6 335,293 437,063 6,808 10,911 159,557 5 399 63,455
P15 529 14 9 566,218 404,981 2,517 26,047 263,290 0 103 85,455
P16 507 14 22 1,032,584 412,048 569 25,729 421,837 5 91 85,455
P17 331 14 2 120,356 596,807 19,718 0 0 0 1,086 83,893
P18 948 2 20 555,828 28,652 20,262 39,279 711,422 0 854 0
P19 588 0 9 325,439 193,396 22,562 21,234 365,802 0 1,121 52,850
pti mo
Minimax 27 0.1 2.4 120,356 13,799 66 0 0 0 54.024 0

1
posean valores iguales o mayores al 80% del mximo obtienen un crculo relleno. La ltima
lnea del cuadro hace referencia al formato que toman los crculos en los valores ptimos por
atributo, en este caso al buscarse el mnimo arrepentimiento, el ptimo siempre corresponde
a los valores ms bajos (crculos vacos).

Pg. 549

Anexo A.1.7: Metodologa y Resultados de la Proyeccin de la
Energa a Nivel til

En el numeral 3.1.4 de los TdR, se indica que deben realizarse las proyecciones de
la demanda de energa, tanto a nivel de energa entregada para el consumo (a nivel
de uso final) como al nivel de energa til.

La proyeccin de la demanda a nivel de uso final la metodologa adoptada ha
tomado en cuenta la informacin que est disponible en la serie de balances
energticos que elabora de manera sistemtica el Ministerio de Energa y Minas.
Para el caso de las proyecciones de los balances de energa til, slo existe
informacin de un ao y corresponde al ao 1998, perodo en el cual se elabor el
primer balance de energa a nivel de energa til en el pas. Es por ello, que para
determinar las proyecciones de la demanda a nivel de energa til, se parte de la
proyeccin de la demanda de energa a nivel de uso final y despus se determinan
los consumos a nivel de energa til tomando como referencia valores de eficiencia
por usos y por productos energticos para cada sector.

A. Criterios Utilizados

Se han tomado en cuenta diversos criterios de trabajo para aproximarse a
valores proyectados de uso final de la energa entre los aos 2010 y 2040,
para distintos usos y para los principales sectores de consumo. Estos son los
siguientes:

La nomenclatura de los sectores es la misma que fue utilizada para la
elaboracin del Balance de Energa til (BEU) de 1998 (ltima versin
disponible en el Per).

Por razones de simplificacin del anlisis, se han mantenido constantes
(entre 1998 y 2010) los usos y las fuentes, con las siguientes consideraciones
para cada sector de consumo (comparando cada uno con el BEU 1998):

Sector Residencial

1) Desaparece de este sector de manera definitiva la demanda de
kerosene.
2) Se incrementa progresivamente la demanda de gas natural distribuido
por redes, usado principalmente para coccin y subsidiariamente para
calentamiento de agua.
3) Se asume que el calentamiento de agua mediante energa solar se ir
incrementando de manera continua hasta 2040.
4) La eficiencia en iluminacin aumenta progresivamente al sustituirse las
lmparas incandescentes por LFCs (y a partir de 2020 se asume que
empieza a penetrar el uso de LEDs en el sector).

Pg. 550

5) Se asume que la demanda de electricidad para conservacin de
alimentos ir disminuyendo progresivamente (en trminos relativos) a
medida que penetran en el sector los equipos de mayor eficiencia en
reemplazo de los de baja eficiencia. El etiquetado que informa la
eficiencia energtica de cada equipo contribuir a generar un mercado
de mayor eficiencia.
6) Respecto a 1998 habr un cambio importante en el uso de otros
artefactos diversos, dado que este tem incluir los equipos electrnicos
y electrodomsticos excepto los refrigeradores incluidos en 5)- que se
estn incorporando de manera masiva a los hogares.
7) Se asume una reduccin la demanda de lea.

Sector Comercial

1) Desaparecen de este sector de manera definitiva la demanda de
kerosene y el de Diesel.
por redes, usado principalmente para coccin y subsidiariamente para
calentamiento de agua, en reemplazo del GLP.
3) La eficiencia en iluminacin aumenta progresivamente al sustituirse las
lmparas incandescentes por LFCs (y a partir de 2012 se asume que
empieza a penetrar de a poco el uso de LEDs en el sector).
4) Se asume que el calentamiento de agua mediante energa solar se ir
incrementando de manera continua hasta 2040.

Sector Industrial

por redes, usado principalmente para generacin de vapor y hornos de
proceso, secaderos, cogeneracin, etc., en reemplazo del petrleo
residual, diesel y/o GLP.
2) Se asumen incrementos la demanda de Diesel, carbn, gas licuado y
electricidad por crecimiento del sector en el periodo bajo anlisis.

Sector Minera

1) Para la eficiencia del GLP, GN y GI se tom de referencia las eficiencias
de las mismas fuentes en el sector industrial.
2) Para la eficiencia del coque se tom como referencia la eficiencia del
carbn mineral.
3) Para la participacin del coque, GLP, GN y GI se asumi que su
participacin de uso era 100% en calor.

Sector Pesquera

1) Para la eficiencia del carbn mineral, kerosene, petrleo industrial y gas
natural se tom como referencia las eficiencias de las mismas fuentes
del sector industrial.

Pg. 551

2) Para la participacin del carbn mineral, kerosene, petrleo industrial y
gas natural se asumi que su participacin de uso era igual que el
sector industrial.

Sector Agropecuario

1) Para la eficiencia del BZ se tom de referencia las eficiencias de la
misma fuente del sector industrial.
2) Para la eficiencia del SL se tom de referencia la eficiencia de la fuente
calentamiento de agua del sector comercial.
3) Para la eficiencia del PI se tom de referencia la eficiencia de las
mismas fuentes del sector pesquera.

Sector Transporte

1) Se asume un incremento en la demanda de electricidad por la operacin
del tren elctrico y por la penetracin de vehculos hbridos y/o elctricos
en el sector privado y/o en flotas empresariales de distribucin de
cargas.
2) Se asume incremento de kerosene para jet por incremento del trfico
areo.
3) Se asume un incremento en la demanda de gas natural vehicular, tanto
en el transporte pblico como en el privado, en reemplazo de la gasolina
motor y del diesel.
4) Se asume un incremento en la demanda de GLP.

Las eficiencias de transformacin se mantuvieron constantes porque una
precisin mayor debera ser objeto de un estudio ms profundo, fuera del
alcance de los TDR. En realidad, se debera realizar un Balance de Energa
til cada 3 aos, tal como propone el propio Plan Referencial de Eficiencia
Energtica 2009-2018.

No obstante, se puede asumir con poco margen de error que la eficiencia en
el tema de iluminacin (sea en el sector Residencial, Comercial y/o Pblico),
la eficiencia de transformacin, se incrementar de manera significativa a lo
largo del periodo bajo anlisis, debido a las continuas mejoras tecnolgicas
que se van produciendo ao tras ao.

El ingreso del gas natural a la matriz de consumo del Per tambin traer
aparejado un aumento de la eficiencia en la relacin energa entregada al
sistema / energa consumida en los aparatos de combustin, por ser el gas
natural un combustible ms limpio y fcil de quemar que el petrleo residual,
el Diesel y el GLP.

Pg. 552

B. Resultados de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de Energa til

En el cuadro A.1.7.1 y los grficos A.1.7.1 y A.1.7.2 se presentan los
resultados de la proyeccin de la demanda a nivel de energa til por sectores
econmicos del periodo (2010 2040); se observa que existe un incremento
del porcentaje de participacin de los sectores: residencial (de 22.14% a
29.43%), minero-metalrgico (de 10.46% a 16.81%) y comercial (de 2.94% a
4.6%); por otro lado, se aprecia una disminucin de la participacin de los
sectores transporte (de 23.07% a 14.71%), industrial (de 34.68% a 31.95%),
pesquero (de 3.25% a 1.05%), agropecuario-agroindustrial (de 2.45% a 0.9%)
y pblico (de 1.01% a 0.55%).

Cuadro A.1.7.1: Demanda Final de Energa til por Sectores Futuro con PBI
Base (TJ)

AO INDUSTRIAL TRANSPORTE RESIDENCIAL
MINERO
METALRGICO
COMERCIAL PESQUERO
AGROPEC. Y
AGROIND.
PUBLICO TOTAL
2010 79 088 52 601 50 478 23 842 6 709 7 407 5 596 2 298 228 019
2020 123 897 73 920 86 106 47 801 12 363 6 603 4 354 2 863 357 908
2030 172 585 95 146 140 511 79 019 21 352 6 752 4 971 3 257 523 593
2040 210 203 96 796 193 633 110 613 30 274 6 901 5 894 3 590 657 905

2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ)

-
100 000
200 000
300 000
400 000
500 000
600 000
700 000
2010 2020 2030 2040
T
J
INDUSTRIAL TRANSPORTE RESIDENCIAL
MINERO METALRGICO COMERCIAL PESQUERO
AGROPEC. Y AGROIND. PUBLICO

Pg. 553

2020, 2030 y 2040 - Futuro con PBI Base (TJ)

En los cuadros A.1.7.2 y A.1.7.3, se presentan los resultados a nivel global y
por sectores econmicos de la eficiencia a nivel de energa til. Se observa
que existe un incremento en la eficiencia de la conversin de la energa neta
en energa til, como resultado de la variacin de la estructura de consumo
por sectores del ao 2040 respecto al ao 2010. Por otro lado, se puede
observar un incremento significativo de la eficiencia del sector residencial
por la disminucin del consumo de la lea e incremento del consumo de
electricidad pero de manera ms eficiente-; asimismo, se observa un
incremento en la eficiencia de los sectores: comercial, pblico y minero-
metalrgico debido a un mayor consumo de la electricidad, gas natural y
GLP.

Cuadro A.1.7.2: Evolucin de la Eficiencia Global 2010 2040 Futuro con PBI
Base (TJ)

AO
ENERGIA
NETA
ENERGIA
TIL
EFICIENCIA
2010 618 834 228 019 36.8
2020 880 987 357 908 40.6
2030 1 215 969 523 593 43.1
2040 1 448 943 657 905 45.4

Cuadro A.1.7.3: Eficiencia de Transformacin por Sectores 2010- 2040 Futuro
PBI Base (TJ)

AO RESIDENCIAL COMERCIAL PUBLICO TRANSPORTE
AGROPEC. Y
AGROIND.
PESQUERO
MINERO
METALRGICO
INDUSTRIAL TOTAL
2010 32.5 51.3 25.8 21.5 45.3 55.0 49.7 62.4 36.8
2040 55.7 52.3 25.8 21.1 45.8 54.4 53.4 62.1 45.4

Pg. 554

En la Cuadro A.1.7.4 y la Grfico A.1.7.3 se presentan los resultados de la
proyeccin de la demanda de energa por fuentes energticas del periodo
(2010 2040); se observa que existe un incremento del porcentaje de
participacin de la electricidad (de 32.1% a 41.27%), gas distribuido (de
11.3% a 23.59%) y GLP (de 9.78% a 11.98%); por otro lado se aprecia una
disminucin de la participacin de los hidrocarburos lquidos (diesel de
18.97% a 11.15%, gasolina de 4.8% a 1.78%) y biomasa (de 5.16% a
0.59%).

Cuadro A.1.7.4: Demanda Final de Energa til por Fuentes Futuro con PBI
Base (TJ)

AO
E
l
e
c
t
r
i
c
i
d
a
d
D
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P
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S
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l
a
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C
a
r
b
n

V
e
g
e
t
a
l
TOTAL
2010 72 595 42 914 20 058 25 551 22 129 14 024 10 860 11 679 5 286 813 129 127 226 165
2020 126 548 58 996 15 646 71 277 37 387 18 620 11 331 7 864 8 960 919 219 141 357 908
2030 200 078 74 287 15 449 116 969 58 494 23 217 13 531 5 661 14 382 1 026 342 158 523 593
2040 271 519 73 343 14 305 155 210 78 799 27 813 11 725 3 859 19 575 1 133 459 165 657 905

Grfico A.1.7.3: Demanda a Nivel de Energa til por Sectores 2010 - 2040
Futuro con PBI Base (TJ)

C. Comparacin de Resultados

Luego de realizadas las proyecciones de la demanda a nivel de energa til
para los tres futuros descritos en los numerales anteriores, procedemos a
comparar sus resultados encontrando que el futuro con PBI optimista
presenta un incremento de 23.01% y el futuro con PBI pesimista presenta una
reduccin del 22.59%, ambos respecto a la proyeccin del futuro con PBI
base, como se muestra en el siguiente Cuadro A.1.7.5 y Grfico A.1.7.4.

Pg. 555

Cuadro A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de
Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ)

BASE
TJ TJ % VARIACION TJ % VARIACION
2010 228 019 228 019 0.00% 228 019 0.00%
2020 357 908 392 959 9.79% 321 261 -10.24%
2030 523 593 633 028 20.90% 415 830 -20.58%
2040 657 905 809 311 23.01% 509 275 -22.59%
AO
OPTIMISTA PESIMISTA

Grfico A.1.7.4: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda a Nivel de
Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y Pesimista (TJ)

200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
2
0
1
0
2
0
2
0
2
0
3
0
2
0
4
0
T
J
BASE OPTIMISTA PESIMISTA

Para el caso de la energa elctrica, se determin que la proyeccin de la demanda
de energa elctrica a nivel de energa til para el futuro con PBI optimista presenta
un incremento de 29.07% mientras que el futuro con PBI pesimista presenta una
reduccin del 26.69%, ambos respecto al futuro con PBI base, como se muestra en
el siguiente Cuadro A.1.7.6 y Grfico A.1.7.5.

Cuadro A.1.7.6: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa
Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y
Pesimista (TJ)

BASE
TJ TJ % VARIACION TJ % VARIACION
2010 72 595 72 595 0.00% 72 595 0.00%
2011 126 548 144 387 14.10% 113 314 -10.46%
2012 200 078 253 027 26.46% 151 350 -24.35%
2013 271 519 350 454 29.07% 199 046 -26.69%
AO
OPTIMISTA PESIMISTA

Pg. 556

Grfico A.1.7.5: Comparacin de las Proyecciones de la Demanda de Energa
Elctrica a Nivel de Energa til para los Futuros con PBI Base, Optimista y
Pesimista (TJ)

50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
T
J
BASE OPTIMISTA PESIMISTA

Pg. 557

Anexo A.1.8: Resultados a alcanzar segn el Plan Referencial de

Grfico A.1.8.1: Evolucin de la Demanda de Energa Con y Sin Programas de
Eficiencia Energtica en Todos los Sectores (2009-2018)

Fuente: Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018

Pg. 558

Cuadro A.1.8.1: Resumen de Reduccin de Demanda de Energa con Programas de Eficiencia Energtica (Miles de TJ)

SECTORES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
1. Reducciones con
programas de
eficiencia (Miles de
TJ)

Sector Residencial 2,76 4,84 8,57 13,96 18,92 18,92 18,92 18,92 18,92 18,92 143,63
Sector Productivo y
Servicios
3,77 7,67 11,56 16,46 17,95 17,95 17,95 17,95 17,95 17,95 147,14
Sector Pblico 0,05 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,91
Sector Transporte 1,15 2,39 3,76 5,23 6,8 8,48 10,24 12,2 14,27 16,43 80,95
Total 7,73 15 23,99 35,74 43,76 45,44 47,2 49,16 51,23 53,39 372,64
(X1000 TM CO2/ao)
779 1499 2362 3468 4262 4381 4506 4645 4791 4945 35638
3. Ahorros econmicos
anuales (Millones de
US$)
121 231 347 490 571 612 655 703 754 807 5291
4. Ingresos por
certificados carbono
(Millones de US$)
8 14 20 27 30 30 30 30 30 30 251
5. Inversiones
requeridas (Millones
de US$)
97 100 124 185 98 14 14 14 14 14 673

Fuente: Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018.

Pg. 559

Cuadro A.1.8.2: Ahorro Anual por Energticos en el Ao 2018 (Miles de TJ)

Sector Residencial Productivo y Servicios Pblico Transporte Total %
Programa Cocina Iluminacin Termas
Hbitos de
consumo
Motores Calderas Iluminacin Cogeneracin Iluminacin
Conduccin
Eficiente

Ahorro de biomasa 16,53 16,53 30,97%
Ahorro de
hidrocarburos
8,75 5,95 16,43 31,13 58,31%
Ahorros energa
elctrica
0,8 1,16 0,41 1,4 1,84 0,1 5,72 10,72%


Pg. 560

Cuadro A.1.8.3: Resumen de Reduccin de la Demanda Elctrica por Sectores (MW)

SECTORES 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
1. RESIDENCIAL
Iluminacin eficiente 109 113 116 121 121 121 121 121 121 121
Termas elctricas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mejora de hbitos de consumo 20 40 60 80 80 80 80 80 80 80
2. PRODUCTIVO Y
SERVICIOS

Sustitucin motores 20 40 60 80 103 103 103 103 103 103
Cogeneracin 20 40 80 160 196 196 196 196 196 196
3. PBLICO
TOTAL 200 309 417 543 602 602 602 602 602 602


Pg. 561

Anexo A.1.9: FODA Eficiencia Energtica

Cuadro A.1.9.1: FODA Eficiencia Energtica

Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
I. FORTALEZAS Comentarios
F.1 Infraestructura legal bsica de eficiencia energtica (EE)
7 (1) 4 28
(1) Propongo disminuir el peso ponderado de la importancia de contar con
infraestructura legal bsica debido a que el slo hecho de tenerla no
implica (no garantiza) el xito de un programa de eficiencia energtica. Ya
sabemos todos que hay muchas leyes que no terminan de ser cumplidas
F.2 Experiencia (y capacidad) tcnica administrativa para el desarrollo de programas de EE
7 (2) 3 21
(2) En relacin inversa a lo anterior, considero mucho ms importante
contar con una estructura idnea de expertos y personal encargado de
llevar adelante los programas de eficiencia energtica. Si esta capacidad
no est disponible, por ms leyes que existan los programas fracasarn.
F.3 Desarrollo de normas tcnicas de eficiencia energtica (iluminacin, motores y otros )
5 (3) 4 20
(3) Propongo asignarle ms peso ponderado a este item, dado que el
desarrollo de normas tcnicas va llevando en forma progresiva a un
mercado de equipos consumidores de energa ms eficientes, generando
mejoras estructurales en el consumo de energa y no meramente
coyunturales
F.4. Sistema de informacin interactiva de Eficiencia Energtica (VER) 5 3 15
F.5. Experiencia de trabajo conjunto con el Ministerio de Educacin para mejorar la cultura de EE 3 3 9
II. DEBILIDADES
D.1 Si bien existe un Plan Referencial de Eficiencia Energtica para el largo plazo (que debe ser
actualizado), no hay todava una priorizacin adecuada de proyectos de eficiencia energtica 6 (4) 2 12
(4) Dado que existe un Plan, el peso ponderado respecto a la versin
anterior debe ser ms bajo
D.2 Existe ahora en el MINEM una unidad organizacional definida y con rango adecuado para el
gerenciamiento de la EE de todas las formas de energticos. Si bien se ha superado la falta respecto a
la versin previa (de FODA), habr que evaluar muy bien si el capital humano es suficiente para cumplir
los objetivos.
4 (5) 1 4
(5) Dado que existe la Unidad, el peso ponderado de esta Debilidad
respecto a la versin anterior debe ser ms bajo
D.3 Ausencia de mecanismos de coordinacin y asignacin de responsabilidades con
los otros sectores nacionales para realizar trabajo conjunto y con los mismos objetivos (no consta que
esta debilidad haya sido superada, an existiendo ahora Unidad y Plan Referencial)
2 2 4

Pg. 562

Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
D.4 Falta de ESCOs y recursos humanos especializados en cantidad suficiente
(contina siendo una debilidad)
5 2 10
D.5. Limitado inters del sector financiero en programas de EE
(esta debilidad, dado el inters de COFIDE en el tema EE, debe bajar su ponderacin respecto
a la versin anterior de FODA)
5 1 5
D.6 Falta de implementacin de legislacin y normativa sobre EE ya desarrollada
(esta debilidad est en vas de resolucin dada la existencia del Plan Referencial)
6 1 6
D.7 Limitada cultura de eficiencia energtica en todos los sectores de consumo
(esta debilidad contina vigente)
9 1 9
D.8 Falta de laboratorios de certificacin acreditados para implementar normalizacin
(debilidad vigente)
2 2 4
D.9 Ausencia de una base de datos para definir lneas de base y procedimientos estandarizados para
determinar impacto de los programas de eficiencia energtica (debilidad vigente)
8 (6) 1 8
(6) Esta debilidad es muy importante para el desarrollo de un programa de
EE y debe aumentarse su ponderacin
D.10 Escasa investigacin local en materia de eficiencia energtica (debilidad vigente) 2 2 4
D.11 Potencial de EE no actualizado (debilidad vigente) (7) 1 (7) 1 1
(7) Esta Debilidad es muy fcil de resolver
por lo que se sugiere bajarle al mnimo su ponderacin
D.12 Falta o ausencia de disposiciones legales claras para introducir el pago de equipos eficientes en la
facturacin de empresas de distribucin (electricidad y gas) y modalidades de pago por desempeo en
el sector pblico (debilidad vigente)
6 1 6
D.13 No participacin de empresas de distribucin y generacin en programas de EE
(debilidad vigente)
5 2 10
D.14 Limitada divulgacin de casos exitosos y/o demostrativos de EE (debilidad vigente) 5 1 5
D.15 Falta poltica de subsidios para programas de EE para PYMES y personas de
bajos recursos econmicos (debilidad vigente)
3 2 6
TOTAL 100 187

Pg. 563

Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
I. OPORTUNIDADES
O.1 Existencia de importante potencial de eficiencia energtica en el pas en los sectores productivo y
de servicios, transporte, residencial y pblico (oportunidad vigente)
10 1 10
O.2 Precio de los energticos elevados en el mediano y largo plazo (idem) 9 2 18
O.3 Crecimiento de la economa nacional y la exportacin (idem) 9 2 18
O.4 Disponibilidad de gas natural a largo plazo para potenciar la cogeneracin y transporte pblico y
privado por mejora de su rentabilidad (idem)
9 2 18
O.5 Disponibilidad de nuevas tecnologas eficientes con precios competitivos (idem) 5 2 10
O.6. Ausencia de buenas prcticas y hbitos de uso EE en los sectores, residencial, productivo y de
servicios, pblico y transporte. (idem) (8)
5 1 5
(8) Sugiero poner "escasez" en vez de Ausencia,
dado que hay guas de buenas prcticas para algunos sectores
O.7 Sensibilidad de la comunidad internacional hacia la EE debido al cambio climtico, que se traduce
en disponibilidad de fondos bilaterales, multilaterales y de la banca privada internacional a travs de la
banca local y cooperacin tcnica. (oportunidad vigente y en aumento)
5 2 10
O.8 Mayor sensibilidad de los consumidores para adquirir equipos eficientes (vigente pero se debe
profundizar) por razones econmicas y ambientales
3 2 6
O.9 Mercado de bonos de carbono como elemento mejorador del financiamiento para programas de EE
(vigente pero muy dependiente del mercado de bonos y la continuidad del Protocolo de Kyoto)
5 1 5
Peso ponderado de
la importancia
Evaluacin Total
II. AMENAZAS
A.1 Reduccin de venta de productos peruanos en mercado nacional o internacional por tratados de libre
comercio, por baja competitividad debido al alto consumo de energa por unidad de producto (amenaza
vigente y en aumento)
8 2 16
A.2 Contina el ingreso de equipos y tecnologas de baja eficiencia (amenaza vigente) 8 2 16
A.3 Agotamiento de los recursos energticos fsiles del Per
(amenaza relativa, no en el corto plazo)
A.4 Distorsiones del sistema hidroenergtico por cambio climtico produciendo menor disponibilidad de
energa (amenaza vigente)
5 1 5
A.5 Estancamiento del crecimiento del pas por falta de disponibilidad de energa
(amenaza vigente pero en mediano largo plazo)
A.6 Ingreso de ESCOs internacionales al mercado nacional
(amenaza u oportunidad? - (11)
1 1 1
(11) La presencia de ESCOs internacionales pareciera ser ms una
oportunidad que una amenaza, dado que pueden contribuir muy
fuertemente con la formacin de empresas locales a partir de su
experiencia internacional. La amenaza se disipa si se trabaja bien en la
regulacin del mercado de EE para ESCOs
TOTAL 100 166

Fuente: Elaboracin propia en base al Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018.

Pg. 564

Anexo A.1.10: Tendencias Internacionales y Regionales del
Desarrollo de las Energas Renovables

1. Energa Solar

a) Tendencias Internacionales

En las ltimas dcadas, la energa solar ha ganado gran importancia dado el
desarrollo de las tecnologas de conversin de esta forma de energa en otras como
la trmica a bajas temperaturas utilizada en los hogares y la industria, la trmica a
altas temperaturas para la generacin de electricidad y la fotovoltaica utilizada para
la generacin de energa elctrica a pequea escala en los hogares de zonas
aisladas no interconectadas a la red y a gran escala para los Sistemas Elctricos
Interconectados.

Las celdas fotovoltaicas continan siendo la tecnologa de generacin de
electricidad de ms rpido crecimiento en el mundo. Entre 2004 y 2009, los
sistemas fotovoltaicos conectados a la red crecieron a una tasa de 60% anual. La
potencia total acumulada instalada en el 2009 es seis veces mayor que la del ao
2004.

La potencia total instalada a nivel mundial alcanz en 2009 los 26 GW, de los cuales
solamente 4 GW son sistemas aislados. Ver Grfico A.1.10.1.

Grfico A.1.10.1: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Solar Fotovoltaica
1995 2010

Fuente: REN21, 2010.

Pg. 565

Los pases con mayor capacidad instalada al 2010 son Alemania, Espaa, Japn,
Italia, Estados Unidos, Repblica Checa, Francia, China, Blgica y Corea del Sur.
Como se puede apreciar en el Grfico A.1.10.2.

Grfico A.1.10.2: Capacidad de Potencia Instalada Acumulada de los 10
Primeros Pases

Fuente: REN 21 2010.

b) Desarrollos en Latinoamrica y El Caribe

La capacidad instalada por los sistemas fotovoltaicos independientes es todava
muy reducida y aunque no se cuenta con datos ni estadsticas confiables sobre el
uso de la energa solar en cada pas de estas regiones, se sabe que las
instalaciones existentes (paneles solares y colectores solares) representan un
porcentaje muy bajo del potencial aprovechable de dicha energa. En consecuencia,
el desarrollo de proyectos basados en energa solar ser ms factible y necesario
en pases con menor penetracin de las energas modernas (menores ndices de
cobertura elctrica), mayor nmero de comunidades y poblacin en el rea rural y
mayor rezago social. Por lo general los calentadores de agua solares tienen gran
aplicacin para uso domstico e industrial (por ejemplo, piscinas, hoteles y
hospitales). Los calentadores de agua solares son ya rentables en algunas zonas
del Caribe y estn muy cerca de serlo en la regin andina y sur de Amrica. A pesar
de existir muchas unidades en funcionamiento exitoso en la regin, esta opcin
todava no incide sobre la matriz energtica en ningn pas, aunque el potencial
existente del recurso es elevado.

Pg. 566

2. Energa Elica

La energa elica tiene cada vez mayor importancia para la generacin de energa
elctrica a gran escala para los Sistemas Elctricos Interconectados, tambin ha
habido un desarrollo importante para el suministro de energa elctrica en sistemas
aislados, muy aplicables en las zonas rurales.


La energa elica es sin lugar a dudas una de las energas renovables que ms ha
crecido en el mundo en trminos de capacidad desde la dcada anterior y que ha
mantenido tasas de crecimiento elevado. La potencia total instalada a nivel mundial
alcanz en 2009 los 158 GW, con un incremento de 41% sobre 2008. El promedio
anual de crecimiento para el periodo 2004-2009 es 27% en promedio, doblndose la
capacidad instalada en los ltimos 3 aos. Ver Grfico A.1.10.3.

Grfico A.1.10.3: Capacidad Mundial Instalada de Potencia Elica
1995 2010

Fuente: REN 21, 2010.

Los 5 pases con mayor capacidad instalada son Estados Unidos, China, Alemania,
Espaa e India. Pero los pases que ms capacidad instalaron durante 2009 fueron
China, Estados Unidos, Espaa, Alemania e India, como se puede apreciar en el
Grfico A.1.10.4.

Pg. 567

Grfico A.1.10.4: Capacidad Instalada Elica en el Ao 2009 y Acumulada en
los 10 Primeros Pases

Fuente: REN 21, 2010.

b) Desarrollos en Latinoamrica y El Caribe

La potencia elica instalada en Latinoamrica y El Caribe en 2008 era de 652 MW.
Durante 2009, la potencia instalada se duplic hasta alcanzar 1,254 MW. Cinco
pases han hecho adiciones a su parque de generacin elico: Estos pases fueron
Brasil, Mxico, Chile, Costa Rica y Nicaragua. La mayor adicin se dio en Brasil
pero las adiciones ms sustanciales se dieron en Nicaragua, Chile y Mxico. Ver
Cuadro A.1.10.1.

Pg. 568

Cuadro A.1.10.1: Capacidad Elica en Latinoamrica y El Caribe

Fuente:(Global Wind 2009 Report, 2009).

El ente regulador brasilero Agencia Nacional de Energa Elctrica (ANEEL) realiz la
primera subasta de energa elica en Diciembre de 2009 mediante la cual fueron
contratados 71 proyectos con una capacidad total de 1,800 MW.

La energa elica ha tenido un desarrollo impresionante en los ltimos 20 aos, as
se ha pasado de turbinas de 50 kW en 1985 a turbinas de 3,6 MW en el 2005 con
dimetros de aspas del orden de los 120 m.

Asimismo, para el futuro se espera el desarrollo de turbinas de hasta 20 MW, las
cuales sern usadas principalmente en parques marinos, debido a que requieren de
velocidades de viento significativas, estimndose que entren en operacin hacia el
2020. Ver Grfico A.1.10.5.

Pg. 569

Grfico A.1.10.5: Turbinas Elicas y las Perspectivas Futuras

Fuente: Garrad Hassan.

Debido a dicha evolucin, en muchas partes del mundo se est optando por
reemplazar los parques que actualmente utilizan turbinas de menos de 1MW por
turbinas que tienen 2 MW o 5 MW, por lo cual el panorama de los parques elicas
pasa de tener muchas turbinas pequeas a un nuevo esquema de pocas turbinas,
con lo cual se logra el incremento de capacidad de generacin en la misma rea y
se reduce en impacto visual debido a la reduccin del nmero de unidades, tal como
se puede apreciar en el grfico siguiente. Otro aspecto a considerar es que al estar
las unidades a mayor altura, la calidad de los vientos mejora, con lo que la eficiencia
se incrementa produciendo con ello mayor energa, pero existe restricciones
tecnolgicas a superar, por ello las investigaciones estn enfocadas en los nuevos
materiales, la aerodinmica, la dinmica estructural, el diseo elctrico y estructural,
el control de la operacin, los huecos de tensin, la integracin a la red y los
concepto de almacenamiento e hibridacin de tecnologas.

Razones para Elegir Grandes Turbinas:

1. Existen economas de escala en las turbinas elicas, es decir, las mquinas
ms grandes son capaces de suministrar electricidad a un coste ms bajo que
las mquinas ms pequeas. La razn es que los costes de las cimentaciones,
la construccin de carreteras, la conexin a la red elctrica, adems de otros
componentes en la turbina (el sistema de control electrnico, etc.), son ms o
menos independientes del tamao de la mquina.

2. Las mquinas ms grandes estn particularmente bien adaptadas para la
energa elica en el mar. Los costes de las cimentaciones no crecen en
proporcin con el tamao de la mquina, y los costes de mantenimiento son
ampliamente independientes del tamao de la mquina.

Pg. 570

3. En reas en las que resulta difcil encontrar emplazamientos para ms de una
nica turbina, una gran turbina con una torre alta utiliza los recursos elicos
existentes de manera ms eficiente.

Razones para Elegir Turbinas Ms Pequeas:

1. La red elctrica local puede ser demasiado dbil para manipular la produccin
de energa de una gran mquina. Este puede ser el caso de la zona rural, las
partes remotas de la red elctrica, con una baja densidad de poblacin y poco
consumo de electricidad en el rea.

2. Hay menos fluctuacin en la electricidad de salida de un parque elico
compuesto de varias mquinas pequeas, pues las fluctuaciones de viento raras
veces ocurren y, por lo tanto, tienden a cancelarse. Una vez ms, las mquinas
ms pequeas pueden ser una ventaja en una red elctrica dbil.

3. El coste de usar grandes gras, y de construir carreteras lo suficientemente
fuertes para transportar los componentes de la turbina, puede hacer que en
algunas reas las mquinas ms pequeas resulten ms econmicas.

4. Con varias mquinas ms pequeas el riesgo se reparte, en caso de fallo
temporal de la mquina (p.ej. si cae un rayo).

5. Consideraciones estticas en relacin al paisaje pueden a veces imponer el uso
de mquinas ms pequeas. Sin embargo, las mquinas ms grandes suelen
tener una velocidad de rotacin ms pequea, lo que significa que realmente
una mquina grande no llama tanto la atencin como muchos rotores pequeos
movindose rpidamente.

3. Pequeas Centrales Hidroelctricas


En el mundo se han instalado aproximadamente 25.5 GW en plantas hidroelctricas
a pequea escala. En los pases en los que las PCHs han alcanzado una
participacin significativa en los balances energticos, se ha contado con
legislaciones e incentivos que favorecen el desarrollo de este tipo de sistemas. En el
caso de China se han construido ms de 89,000 micro centrales con una capacidad
total de 6.3 GW y capacidad promedio de 70 kW.

En algunos pases se han instalado centrales pequeas, con capacidad para
generar entre un kW y un MW. En muchas regiones de China, por ejemplo, estas
pequeas presas son la principal fuente de electricidad. Otras naciones en vas de
desarrollo estn utilizando este sistema con buenos resultados. En el resto de
Espaa hay problemas de escasez de agua y se han construido presas para riego.

Pg. 571

Posteriormente han sido aprovechadas para generar energa, y actualmente
tenemos una fraccin importante de energa hidroelctrica instalada.

La Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) est
involucrada en la utilizacin de las PCHs en diversos lugares del mundo y dispone
de centro regionales para PCHs en Kerala (India) y en China. Tambin las agencias
de cooperacin de los pases desarrollados fomentan el desarrollo de las PCHs en
sus programas.

4. Geotermia

Pases como Estados Unidos, Filipinas, Mxico e Italia estn explotando en gran
escala la energa geotrmica, seguidos de cerca por Nueva Zelandia, Japn,
Indonesia, El Salvador y otros ms.

En el caso de Per, existe la dificultad de obtener el financiamiento de los costos de
perforacin de los pozos exploratorios, lo cual forma parte del estudio de factibilidad
para los proyectos geotrmicos. Estos costos constituyen un capital de riesgo y
existen empresas privadas que solicitan al gobierno que desarrolle esta fase con
fondos propios. En las futuras licitaciones de generacin con RER, en el caso que
se internalicen estos costos dentro de la tarifa pagada para los proyectos
geotrmicos adjudicados, se podra facilitar la inversin privada en Geotermia.


Como se puede observar en el Cuadro A.1.10.2, la capacidad instalada actual en
geotermia en el mundo es de 10,742.8 MW. Entre los productores de equipos para
geotermia tenemos: Ormat, Kuster y Baker Hughes (Estados Unidos); Mitsubishi y
Fuji (Japn); Ansaldo (Italia), SKM (Nueva Zelandia). La emisin de CO
2
en la
explotacin geotrmica es relativamente insignificante si se compara con las plantas
operadas con combustible fsil.

Pg. 572

Cuadro A.1.10.2: Potencia Instalada de Geotermia en el Mundo a Diciembre de
2009

PAIS MWe
1 Estados Unidos 3,093.5
2 Filipinas 1,912.2
3 Indonesia 1,197.3
4 Mxico 958.0
5 Italia 842.5
6 Nueva Zelanda 628.0
7 Islandia 574.6
8 Japn 555.2
9 El Salvador 204.4
10 Kenia 167.0
11 Costa Rica 165.5
12 Nicaragua 87.5
13 Rusia 81.9
14 Turqua 81.6
15 Papa Nueva Guinea 56.0
16 Guatemala 52.0
17 Portugal 28.5
18 China 24.2
19 Francia 16.2
20 Etiopa 7.3
21 Alemania 6.6
22 Austria 1.4
23 Australia 1.1
24 Tailandia 0.3
TOTAL 10,742.8

Fuente: Geotermia.org.mx, 2010.

En el ao 2010, la capacidad total de generacin super los 11 GW y generaron
cerca de 67.2 TWh de electricidad durante dicho ao. Aunque los desarrollos
geotrmicos se han desacelerado en el 2010 con respecto a 2009, se espera que la
interrupcin sea temporal. La falta de equipos de perforacin disponibles (debido a
la competencia con la industria de petrleo y gas) ha obstaculizado por todo el
mundo proyectos de energa geotrmica, un factor importante tambin ha sido la
falta de mano de obra calificado como se ha presentado retos en Kenia y en otros
lugares.

Aspectos Econmicos y Riesgos Asociados:

A pesar de que el costo variable de operacin de una central geotrmica es muy
bajo, la perforacin y terminacin de un pozo representan entre el 30 y 50 % del
costo de inversin del proyecto y resulta ser mucho mayor que los costos de

Pg. 573

inversin para las centrales convencionales, por lo tanto para competir con las
tecnologas actuales de generacin es necesario reducir estos costos mediante la
ayuda financiera del gobierno a los inversionista privados, dndole una tasa de
inters preferencial.

Factores que Influyen en el Costo de una Planta Geotrmica:

Entre los ms importante se encuentran:

Temperatura y profundidad del recurso.
Tipo de recurso (vapor, lquido).
Qumica del fluido geotrmico.
Permeabilidad del recurso.
El tamao de la planta a ser construida. En este tipo de centrales existen
economas de escala importantes. Es decir, a mayores tamaos de centrales
geotrmicas menores costos medios de produccin de energa.
El tipo de tecnologa de la planta.
Infraestructura.
Condiciones climticas del sitio.
Topografa del sitio.
Restricciones medioambientales y estudios.
Cercana a las lneas de transmisin.
Costos indirectos como: administrativos, permisos, financiamiento, impuestos,
etc. A manera de ejemplo, se cita que los costos indirectos para una planta
geotrmica en pases subdesarrollados estn alrededor del 30% del costo total
e incluso pueden llegar a ser ms altos.

Frmula emprica para encontrar el costo de perforacin de un pozo:

Costo de perforacin (en US$) = 240,785 + 210 x (pies de profundidad) + 0.019069
x (pies de profundidad).

Los esfuerzos a nivel internacional estn enfocados en incrementar la productividad
de las plantas y ampliar el uso de las reas adyacentes. Asimismo, una de las lneas
de la investigacin y desarrollo est orientada a la perforacin de pozos profundos
en reas de actividad volcnica. Un pozo convencional puede generar 5MW,
mientras que un pozo profundo de 5km con el mismo ratio de flujo podra generar 10
veces o ms, debido a que las condiciones del vapor son ms favorables (430-
550C, 230 a 260 bar). Sin embargo, los costos de perforacin se incrementan
exponencialmente con la profundidad, tal como se aprecia en el cuadro siguiente. La
perforacin de un pozo profundo de 5km tiene un costo del orden del US$ 5
millones.

Pg. 574

Economas de Escala:

Las economas de escala podran reducir significativamente los costos de algunos
componentes. Se estima que el costo de capital (incluyendo el costo de perforacin)
de plantas geotrmicas con capacidad desde 50MW a 150MW decrecen
exponencialmente de acuerdo a la siguiente relacin:

CC = 2500e-0.0025 (P-5) Miles de US$

En donde CC representa el costo del capital y P es la potencia del proyecto.

Para P = 50 MW el costo de capital es CC = 2,797.68 Miles de US$ y
Para P = 150 MW CC = 3,592.29 Miles de US$.

Las publicaciones actuales proporcionan datos en cuanto a estimacin de costos
por unidad de energa generada para los distintos tipos de yacimientos en cuanto a
calidad, y escalas de generacin, los cuales, aunque puedan diferir de los valores
reales actuales, sirven como comparacin relativa:

En el Cuadro A.1.10.3 se presenta la evaluacin de costos estimados de energa
generada con Geotermia.

Cuadro A.1.10.3: Costo Estimados de Energa Generada con Geotermia

Tamao de la
Planta
Yacimiento de
Alta Calidad
Yacimiento de
Media Calidad
Yacimiento de
Baja Calidad
Costo Unitario
(ctvs. US$/kWh)
Costo Unitario
(ctvs. US$/kWh)
Costo Unitario
(ctvs. US$/kWh)
Pequeas Plantas
(<5 MW)
5.0 - 7.0 5.5 - 8.5 6.0 - 10.5
Pequeas Plantas Medianas
(5-30 MW)
Grandes Plantas
(>30 MW)


En el Cuadro A.1.10.4 se presenta los costos de inversin y escala de utilizacin:

Pg. 575

Cuadro A.1.10.4: Costo Estimados de Inversin y Escala de Utilizacin
Geotermia

Tamao de la Planta
Recurso de
Alta Calidad
Recurso de
Media Calidad
Pequeas Plantas
(<5 MW)
Exploracin: US$ 400 - 800
Campo de Vapor: US$ 100 - 200
Planta Geotrmica : US$ 1100-1300
Total: US$ 1600 - 2300
Total: US$ 1800 3000
Pequeas Plantas
Medianas
(5-30 MW)
Planta Geotrmica : US$ 850 - 1200
Total: US$ 1300 - 2100
Total: US$ 1600 - 2500
Grandes Plantas
(>30 MW)
Total: US$ 1150 - 1750
Total: US$ 1350 - 2200


En funcin de lo anterior, y tomando los promedios en cada caso, de acuerdo a los
datos que se publican en la WEB se puede entonces efectuar una comparacin de
costos entre la generacin geotrmica y los otras formas ms convencionales de
generacin, sobre la base de tamaos o escalas similares.

Para ello se consideran algunos de los rubros principales en la formacin de los
costos respectivos, los cuales en algunos casos, son solamente de aplicacin o con
incidencia en los casos de generacin geotrmica.

5. Biomasa

Debido al calentamiento global causado por los gases de efecto invernadero, en
especial del bixido de carbono y metano, el uso de la biomasa se presenta como
una de las opciones para mitigar este efecto. A continuacin se presentan las
tendencias en cuanto a preparacin y tecnologas con mayor potencial de utilizacin
de la biomasa en el mundo como son la produccin de Pellets y otros tipos de
biomasa como combustible para la produccin de energa.

En Per, pese al potencial existente, existen pocas experiencias con este tipo de
Tecnologa. Uno de los aspectos que dificulta su introduccin en el mercado est
ligado a sus costos y al hecho que este energtico tendra que competir en el sector
domstico rural con la lea propiamente, la cual se obtiene a precio muy reducido o
con costo cero. Sin embargo, en la medida que se desarrollen proyectos para
generacin de electricidad al sistema interconectado en centrales trmicas utilizando
pellets se espera mayores oportunidades para estas tecnologas.

Pg. 576


Preparacin de Biomasa

Los pases que han adoptado la industria de los pellets como Austria, Suiza y
Alemania en Europa, y, Estados Unidos y Canad en Amrica han establecido
normas de calidad que garantizan el uso de un producto uniforme.

Las empresas dedicadas a la produccin de pellets tienen una capacidad de 2,000 a
150,000 t/d y estn localizadas prcticamente en todos los pases Europeos tal
como se muestra en la Grfico A.1.10 6. El precio vara segn el pas: para el caso
de algunos pases Europeos, en el ao 2006, un GJ vala 17.8 Euros en Alemania,
15.5 en Austria y Suiza, y 8 en Espaa.

Grfico A.1.10.6: Plantas de Pellets en Europa

Fuente: Imgenes tomadas de (Peksa-Blanchard, M; et al 2007).

El uso principal de los pellets es como combustible de pequeas calderas,
normalmente menores de 100 kW, y en hornos de calentamiento de las zonas
urbanas.

Pg. 577

Estados Unidos y Canad poseen una industria de pellets que se utilizan a nivel
domstico y en mercado exportacin, cuyo mercado principal es la industria de
calentamiento. Los precios de pellets en Estados Unidos se encuentran entre 120 y
200 dlares por tonelada

China tiene un programa para alcanzar el 10% del total del consumo de su energa
a partir de biomasa para el ao 2020, para esto planea producir 50 millones de
toneladas de pellets anualmente, y ha declarado que se construirn cincuenta
plantas de co-generacin que operan con pellets de paja como combustible. El
potencial de biomasa a ser usado en este pas incluye desechos de madera, paja,
granos con alto tiempo de almacenamiento, etc. Adems se ha apropiado de la
tecnologa y ahora prcticamente produce toda la maquinaria localmente, ha logrado
que los costos de produccin sean ms bajos que los de importacin. El precio de la
electricidad es tan bajo como el obtenido a partir de carbones de bajo rango locales.

En Amrica del sur Brasil, Argentina y Chile, tienen una capacidad pequea de
pellets, con lo cual satisfacen necesidades internas, pero no tiene capacidad de
exportacin.

Generacin por Combustin con Biomasa

La combustin de biomasa se considera un proceso neutro en el balance de CO
2
ya
que durante el crecimiento la planta almacena energa y carbono tomados del
ambiente, los cuales son liberados durante el proceso de combustin.

Se espera que la biomasa sea la mayor fuente de generacin elctrica renovable en
el ao 2030 para Estados Unidos. El Departamento de Energa de Estados Unidos
(DOE) estima que se pueden generar 45,000 MW de electricidad para el 2020 y que
para ello empleara 190,000 personas principalmente del rea rural.

En Per reciente se ha adjudicado para implementar un proyecto para generar
electricidad utilizando residuos slidos urbanos, con lo cual se ha iniciado un largo
camino que se espera sirva para incluir esta opcin tecnolgica de manera paulatina
y sostenible.

Pg. 578

Anexo A.1.11: Proyectos Registrados a la Fecha a travs del MDL
en Per

Experiencia de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el Per

Existen mltiples oportunidades para que actores pblicos y privados participen en
proyectos que reduzcan o capturen las emisiones de GEI. Estas actividades pueden
ser: energa renovable, transporte, generacin, uso y distribucin eficiente de
energa, cambio a combustibles alternativos, manejo de residuos slidos y
actividades forestales.

Es claro que un programa de desarrollo de RER produce una reduccin de
emisiones y el MDL pueden ser empleado como fuente de recursos.

Sin embargo, la aplicacin prctica no es sencilla, dado que los CER (o tambin
llamados bonos de carbono), a travs de los cuales se tranzan las reducciones de
emisiones, se comportan como un commodity, sujeto a la oferta y la demanda. De
esta forma, existe un proceso de negociacin y el valor final acordado depende del
proyecto y del comprador. En general, la tonelada equivalente de CO2 (tCO2e) se
tranzaba entre 4 y 9 US$ (2004-2005) pero alcanza valores hoy en da valores de
US$15.

Se ha considerado el acceso al mecanismo de desarrollo limpio para contribuir a
impulsar el desarrollo de los proyectos con energas renovables. Para ello se ha
tomado en cuenta la experiencia adquirida en el pas.

Es importante sealar que actualmente han sido registrados 30 proyectos a travs
del Mecanismo de Desarrollo Limpio, de los cuales 25 estn relacionados con la
promocin de las energas renovables y de esos 25, 18 estn vinculados con
energas renovables no convencionales. En general se tiene una gran
preponderancia de proyectos hidroelctricos, tal como puede apreciarse en el
Cuadro A.1.11.1.

Es importante anotar que una de las actividades estratgicas de la propuesta
Agencia de Energas Renovables es investigar sistemticamente estas fuentes, sus
objetivos y las condiciones para acceder a los fondos. La agencia debe facilitar el
acceso a la informacin y asesorar a los desarrolladores de proyectos sobre las
agencias a contactar y en los trmites de las solicitudes de financiamiento.

Pg. 579

Cuadro A.1.11.1: Proyectos Registrados a la Fecha a travs del MDL en Per

Fuente: United Nations.
Titular Rubro Metodologa
Reducciones (Ton
CO2 equiv)
Santa Rosa Hidroenerga AMS-I.D. ver. 5 13 845
Poechos I Project Hidroenerga ACM0002 ver. 2 31 463
Caa Brava Hydroelectric Power Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 10 21 974
La Joya Hydroelectric Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 12 41 987
Poechos II hydroelectric plant project Hidroenerga ACM0002 ver. 6 22 771
Santa Cruz I Hydroelectric Power Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 13 16 927
Santa Cruz II Hydroelectric Power Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 13 25 644
Yanapampa Hydroelectric Power Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 13 29 690
Fuel Substitution by Hydro Generation in Pasto
Bueno
Hidroenerga AMS-I.A. ver. 12 5 326
Paramonga CDM Bagasse Boiler Project Biomasa AMS-I.C. ver. 5 85 300
Ancon EcoMethane Landfill Gas Project Biomasa ACM0001 ver. 5 69 012
Palmas del Espino Biogas recovery and heat
generation from Palm Oil Mill Effluent (POME)
ponds, Peru
Biomasa AMS-I.C. ver. 9 26 719
Triplay Amazonico Methane Avoidance Project Biomasa AMS-III.E. ver. 16 4 131
Bionersis Project Peru 1 Rellenos Sanitarios AMS-III.G. ver. 6 11 864
ACM0001 ver. 4
AMS-I.D. ver. 9
LA CALERA BIODIGESTERS PROJECT Biomasa AMS-I.C. ver. 16
AMS-III.D. ver. 15
Subtotal 727 765
Tarucani I (the project) Hidroenerga ACM0002 ver. 4 153 957
Quitaracsa I (the project). Hidroenerga ACM0002 ver. 6 249 463
Rehabilitation of the Callahuanca hydroelectric
power station
Hidroenerga ACM0002 ver. 6 18 189
La Virgen Hydroelectric Plant Hidroenerga ACM0002 ver. 6 220 218
Carhuaquero IV Hydroelectric Power Plant Hidroenerga AMS-I.D. ver. 10 23 909
Huanza Hydroelectric Project Hidroenerga ACM0002 ver. 11 235 494
Cheves Hydro Power Project, Peru Hidroenerga ACM0002 ver. 6 393 831
El Platanal Hydropower Plant Hidroenerga ACM0002 ver. 7 501 814
Subtotal 1796 875
Peruvian Fuel-Switching Project Cambio de Combustible ACM0009 ver. 3 25 577
Fuel Switching at Atocongo Cement Plant and
Natural Gas Pipeline Extension, Cementos Lima,
Peru.
Extensin Gas Natural ACM0003 ver. 5 269 851
ACM0002 ver. 6
AM0045 ver. 1
Reforestation, sustainable production and
carbon sequestration project in Jos Ignacio
Tvaras dry forest, Piura, Peru
Reforestacin AR-AM0003 ver. 4 48 689
Ventanilla Conversion from Single-cycle to
Combined-cycle Power Generation Project
Gas Natural ACM0007 ver. 3 407 296
Subtotal 769 232
TOTAL 3293 872
ENERGIAS RENOVABLES NO CONVENCIONALES
ENERGIAS RENOVABLES CONVENCIONALES
Rellenos Sanitarios Huaycoloro landfill gas capture and combustion 298 996
OTROS
22 116
Electricity grid interconnection San Gabn
Mazuko Puerto Maldonado
Interconexin Elctrica 17 819

Pg. 580

Anexo A.1.12: Resumen de Problemas en el Marco Regulatorio

1. Un problema de estrategia y definicin de poltica.

a. Indefinicin de direccin y objetivos explcitos y permanentes impide al Estado
decidir qu concesiones promover y cuales denegar

i. En generacin
ii. En transmisin
iii. En ductos de transporte de gas
iv. Coordinar desarrollo del gas y la electricidad

b. Un marco regulatorio que empieza a proyectar inseguridad, debilitado por
cambios excesivos en las reglas de juego
c. Una evolucin sin orden de la matriz energtica de generacin, ocasionada por
la libertad de elegir de los generadores.
d. Crecimiento no coordinado de la infraestructura de gas y electricidad
e. La decisin de invertir est demasiado en manos de los concesionarios. Es
necesaria una participacin ms activa del Estado en la definicin de las
necesidades de nueva generacin.
f. Marco legal para licitaciones por tecnologa, es muy escueto y puede crear
conflictos de discriminacin. Es necesario armonizar todo el marco legal en el
tema de ampliacin de la generacin
g. Que da lugar al envo ocasional de seales contradictorias e impide priorizar
adecuadamente las concesiones entre:

i. G. Termoelctrica
ii. G. Hidroelctrica
iii. G. Renovables no convencionales
iv. Transmisin de electricidad
v. Transporte de gas

2. Una reserva inapropiada que pone en riesgo excesivo la seguridad del
abastecimiento

a. Pago de la potencia no llega en su totalidad a unidades de reserva
b. Una seal econmica inadecuada para el pago de la capacidad. Sin una
especificacin explcita de la contraprestacin que debe dar el generador a
cambio del pago que recibe por este concepto.
c. Un precio de la potencia desacreditado y fijado administrativamente que
origin mucha controversia. Si no se sabe muy bien por qu se est pagando,
es muy difcil saber cul debe ser su precio. Los modelos bsicos que se
utilizaron para definir el pago de la potencia han quedado desactualizados.
d. Las licitaciones de capacidad (reserva fra), han sido forzadas por la
necesidad de mantener el equilibrio oferta/demanda, ante la falta de seal
econmica o mandato apropiado para mantener una reserva adecuada de
generacin. Las Licitaciones de la Ley N 28832 pueden a segurar el

Pg. 581

abastecimiento de energa, pero no garantizan la capacidad adecuada para
sobrellevar contingencias (hidrolgicas, fallas, mantenimiento, etc.). Es
necesario integrar al marco legal general, las disposiciones pertinentes para
asegurar oportunamente la capacidad de generacin, a fin den no depender
de las licitaciones de PROINVERSIN que constituyen una respuesta
reactiva del Ministerio ente las situaciones de coyuntura.

3. Un sistema de transmisin debilitado que complica la realizacin de
licitaciones

a. Con precios nodales que crean riesgo e incertidumbre para los generadores
debido a la congestin, sobre todo, si no existen instrumentos financieros
para controlar el riesgo. Se ha tratado de corregir con disposiciones que
pasan el riego a los consumidores. Sigue siendo un problema.
b. Demora en el Plan de transmisin ha puesto en duda la solucin oportuna de
la congestin
c. Planes transitorios de transmisin por fuera del Plan de Transmisin, han
debido incorporarse para enfrentar la coyuntura pero crean incertidumbre
sobre la eficiencia y eficacia de la solucin.
d. Riesgo muy grande de que sea oportuna la accin de las empresas
distribuidoras (EEDD), especialmente de propiedad estatal, para expandir el
Sistema Complementario de Transmisin.
e. La poltica general del Estado no facilita la inversin por parte de las
empresas estatales. Tienen muchas dificultades para obtener recursos
financieros.

4. Retiros sin contrato por parte de los distribuidores. y de los Clientes libres

a. Introducen riesgo de ruptura de la cadena de pagos
b. Reglas de correccin (Decretos de Urgencia o DU) han originado
perturbacin en las seales marginales para la operacin del sistema
c. Se han creado sobre costos sobre los usuarios que deben limitarse con
inversiones oportunas en generacin y transmisin.
d. Nuevos generadores ven muy riesgoso un sistema donde no hay una
seguridad explcita de que los distribuidores paguen su deuda a los
generadores por la energa recibida a travs del sistema que administra el
COES

5. Un sistema de licitaciones amenazado y complicado por:

a. Licitaciones de PROINVERSIN fuera del marco general de la Ley (LCE o
Ley N28832)
b. La falta del reglamento del mercado de corto plazo
c. El riesgo de que las empresas distribuidoras no tengan el suficiente incentivo
para promover el ingreso de nuevos entrantes y por consiguiente suficiente
competencia en las Licitaciones de generacin.
d. La seguridad de que las licitaciones se realicen oportunamente. El Estado no
tiene la seguridad que se est aprovechando apropiadamente las economas

Pg. 582

de escala o las fuentes apropiadas de generacin, excepto cuando las
licitaciones las realiza PROINVERSIN al ampara de un marco legal que es
marginal respecto al marco principal.
e. Demasiados cambios y ajustes en las reglas para resolver problemas de
coyuntura han distorsionado el marco regulatorio y se necesitara un
replanteamiento general en funcin de la estrategia y poltica energtica que
se definan.
f. Los juegos de los generadores para revelar el precio mximo del regulador.

6. Un sistema de propiedad amenazado por la regionalizacin de las empresas
de distribucin

a. Crea riesgo e incertidumbre en licitaciones para cubrir abastecimiento

Conclusin

Existe demasiada confusin en lo que se est haciendo actualmente y en la
importancia y orden de prioridad de los problemas que debemos resolver. Lo que se
ha planteado anteriormente no es sino una visin de parte. En realidad es muy
importante se plantee de manera explcita la visin futura (2030?) del sector
energa, se establezcan los dos o tres macro objetivos del sector y a partir de all
derivar los objetivos estratgicos. Luego se podrn establecer las diferentes
iniciativas y proyectos de trabajo.

Ser necesario contar con un rea institucionalizada en el sector que se encargue
de controlar la ejecucin del plan que se defina, de otro modo todo se seguir
quedando en buenas intenciones y solo en el papel.

Victor Ormeo S.
30/09/2011

Pg. 583

Anexo A.1.13: Problemas y Soluciones Estratgicos, Sector
Elctrico

Este anexo contiene la interpretacin del supervisor del estudio (Ing. Hyde M.
Merrill) sobre comentarios annimos de un ingeniero de rango superior del sector
elctrico peruano (X). Incluye tambin ideas propias del supervisor.

Presenta visiones de ciertos problemas centrales que enfrenta el sector elctrico.

El problema fundamental es muy claro:

Cules son los cambios en el marco institucional necesarios para que el subsector
elctrico se desarrolle para lograr lo que se vislumbra en el estudio NUMES?

Problemas Estructurales
Identificados
Posibles Soluciones
(M): Las incertidumbres, por
el mercado libre, en la
ubicacin y en el tipo de
generacin futura hacen
difcil la planificacin de la
transmisin. Tambin harn
difcil el lograr la matriz de
fuentes primarias de la
NUMES.
(M) Que el Estado anuncie, Vamos a
desarrollar el sistema de transmisin en tal
zona, para facilitar la interconexin de
centrales nuevas.
(M) Que haya subastas para centrales
nuevas de un tipo designado, en una zona
identificada, tal vez con subvenciones.
(X) Esto se ha hecho ya, en condiciones de
urgencia, con una central grande en el
noreste y con generadores de reserva fra.
Tambin se ha hecho en Colombia.
(M) Se ha procurado hacer en Connecticut,
New Jersey, y Maryland, con garantas
mnimas de precios, donde hace falta nueva
generacin que no ha aparecido por el
mercado. Lo estn peleando ante la FERC.
(X): Las generadoras no
quieren proveer servicios
complementarios, p.e.,
participar en AGC. No hay
mecanismos para introducir
tecnologas nuevas como
ruedas de inercia.
(M): Agrego que entiendo
que las empresas tampoco
hacen lo que podran para
proveer mediciones (flujos
en las lneas, tensiones,
etc.) en tiempo real al centro
de control. Entiendo que hay
lneas cuyos lmites reales
son desconocidos por el
COES.
(X): Se podra solucionar con un Cdigo de
Red o por mercados especiales. Hay muchos
ejemplos de estos.

Pg. 584


COMPONENTE 2

2. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA NUMES




Componentes: 1 y 2


CENERGIA

Contrato NF-001-0-11010/10984

Producto: Resumen Ejecutivo del Informe VII Informe Final
(Componente 2)


Pg. 585

ndice

RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME VII INFORME FINAL
(COMPONENTE 2) ................................................................................................ 586
1. Introduccin ..................................................................................................... 586
2. Objetivos de la EAE ......................................................................................... 587
3. Metodologa de Estudio ................................................................................... 588
4. Marco Normativo Referencial .......................................................................... 589
5. Diagnstico Socioambiental en el Sector Energtico y Anlisis FODA ............ 590
6. Criterios Socioambientales para Anlisis y Evaluacin de los Planes
(Indicadores) .................................................................................................... 591
6.1. Indicadores Ambientales ........................................................................... 592
6.2. Indicadores Sociales ................................................................................. 593
7. Evaluacin de Indicadores ............................................................................... 594
7.1. Indicadores Ambientales ........................................................................... 594
7.2. Indicadores Sociales ................................................................................. 596
8. Metodologa y Anlisis de los Costos Socioambientales Asociados a la
Produccin, Transformacin y Transporte de los Principales Recursos
Energticos ...................................................................................................... 597
8.1. Metodologa ............................................................................................... 597
8.2. Anlisis de Costos Socioambientales ........................................................ 598
8.3. Conclusiones ............................................................................................. 601
9. Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales, Oportunidades y
Opciones de Manejo y Mitigacin del Plan 19 ................................................. 601
10. Programa de Monitoreo (PM) de los Aspectos Socioambientales ................... 603
10.1. Introduccin ............................................................................................... 603
10.2. Objetivo General del Programa de Monitoreo ........................................... 603
10.3. Programas y Componentes del Programa de Monitoreo ........................... 603
10.4. Organizacin Institucional para la Implementacin del Programa de
Monitoreo................................................................................................... 604
10.5. Organizacin Institucional y Recursos Necesarios .................................... 604
10.6. Criterios y Tiempos Alternativos para la Aprobacin de las EAE .............. 605
11. Conclusiones y Recomendaciones .................................................................. 606

Pg. 586

RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME VII INFORME FINAL
(COMPONENTE 2)

1. Introduccin

La planificacin energtica estratgica constituye uno de los ejes fundamentales
para la proyeccin de la economa del pas, as tambin como para cualquier tipo de
Programas, Planes o Proyectos de desarrollo nacional. En este contexto, el estado
peruano a travs de su Direccin de Eficiencia Energtica ha solicitado el desarrollo
y elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible (NUMES) como
instrumento de planificacin.

El autoabastecimiento de recursos energticos presenta grandes desafos para el
pas que deben afrontarse en diversas temticas energticas, tales como:
hidrocarburos, hidroelctrica, biocombustibles, renovables, mecanismos de
desarrollo limpio y eficiencia energtica. A ellos debe sumarse el concepto de
sostenibilidad asociada a cada uno de las temticas contempladas anteriormente.

anticipar consecuencias, riesgos y oportunidades que, si no son consideradas en los
niveles superiores de decisin, luego son difciles de gestionar.

En el marco del Programa de Apoyo a la Estrategia Energtica para Per, se prev
apoyar la sostenibilidad ambiental asociada a la NUMES mediante la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) que identifique y analice de manera anticipada,
continua, ordenada y transparente los potenciales impactos ambientales y sociales
de los distintos escenarios considerados en la matriz energtica en estudio, a fin de
generar argumentos slidos para apoyar la toma de decisin.

El desarrollo de la Evaluacin Ambiental Estratgica ha comprendido varias tareas
dentro de las cuales se encuentra el relevamiento de inquietudes y opiniones, el
anlisis del marco normativo, el diagnostico social y ambiental de Per y en relacin
a los recursos energticos, un anlisis FODA, la definicin y seleccin de
indicadores, la identificacin de potenciales riesgos, la evaluacin socioambiental a
travs de un anlisis multicriterio, talleres de presentacin y validacin de la
propuesta de la NUMES y de la EAE realizada, la definicin de medidas de
mitigacin y la propuesta de un plan de monitoreo que permita hacer seguimiento
del comportamiento de la matriz energtica ante los distintos temas considerados.

La evaluacin socioambiental se enfoc en el anlisis de los potenciales impactos
asumidas por Per como base de su desarrollo estratgico. Dicho anlisis se realiz
a las distintas alternativas de planes energticos que conllevan a la definicin de la

Pg. 587

NUMES. De esta forma se logr definir la performance socioambiental de los Planes
analizados para la nueva matriz energtica. Posteriormente se analizaron las
relaciones y potenciales impactos, oportunidades y riesgos socioambientales de los
Planes Robustos y de la NUMES OBJETIVO, surgidos de la evaluacin realizada
con el modelo MINMAX. Ligado a cada riesgo evaluado se establecieron las
opciones de manejo y mitigacin de los mismos, las cuales permiten definir un
Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales considerados. Los
riesgos o impactos socioambientales, asumidos como los costos ambientales de los
principales recursos energticos, fueron analizados en funcin de su etapa dentro
del ciclo energtico, ya sea produccin, transporte o transformacin.

Se han realizado dos talleres como mecanismo de presentacin de los resultados
borradores y validacin de la EAE, en los cuales ha surgido intercambio de
opiniones respecto a los escenarios energticos evaluados, indicadores utilizados y
ponderaciones consideradas. Los temas aqu surgidos han sido considerados,
realizando los ajustes necesarios atendiendo a los mismos en el presente Informe
Final.

2. Objetivos de la EAE

El objetivo general del desarrollo del presente trabajo es desarrollar una Evaluacin
Ambiental Estratgica para la nueva matriz energtica, con la finalidad de garantizar
la sostenibilidad de sta, al integrar en ella las consideraciones socioambientales.

Acompaar Pari Pasu el desarrollo de la NUMES OBJETIVO, para asegurar que
en las decisiones que se tomen como parte de la construccin de la matriz se hayan
integrado tambin, los aspectos socioambientales ms relevantes.

Identificar los potenciales riesgos, oportunidades e implicancias socioambientales
acordes con la realidad del pas, asociadas a la alternativa de accin (el escenario
ms conveniente) que se encuentre en discusin en el mbito de la NUMES
(polticas, planes y programas).

Indicar los aspectos crticos en la aplicacin de la EAE en la matriz objetivo, para ser
considerados en los proyectos e iniciativas futuras que de la NUMES se
desprendan.

Proponer los lineamientos que faciliten al MEM, al interior de los espacios
institucionales apropiados, asegurar la participacin de los involucrados directos, de
manera que influencien en la toma de decisin relacionada con la NUMES.

Pg. 588

3. Metodologa de Estudio

La metodologa de evaluacin aplicada, tuvo como meta insertar consideraciones
socioambientales en la toma de decisin y validar en talleres los resultados
alcanzados.

El trabajo implic el desarrollo de las siguientes actividades:

Definicin de Objetivos.
Levantamiento de informacin de base.
Anlisis de la Informacin recopilada Anlisis FODA.
Evaluacin Socioambiental de Planes Alternativos.
Anlisis de Resultados.
Talleres de validacin.
Diseo de las medidas de Mitigacin de impactos y riesgos socioambientales.
Recomendaciones.
Diseo de propuestas para la implementacin y Plan de monitoreo.

El levantamiento de informacin de base ha sido una de las tareas fundamentales
para el desarrollo de los trabajos posteriores. Comprendi no solo la recopilacin de
informacin documental sino tambin la realizacin de entrevistas con organismos e
instituciones involucradas, relevando opiniones, inquietudes y problemticas
actuales que permitieron confeccionar el diagnostico socioambiental de la Matriz
Energtica.

La evaluacin se efectu mediante la implementacin de la metodologa de Anlisis
Multicriterio (AMC), acompaada tambin por el uso de un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG). Para esto se realiz, en primera instancia, un anlisis y seleccin
de indicadores sociales e indicadores ambientales, que sirvieron de base para la
evaluacin socioambiental.

El proceso de evaluacin socioambiental de las alternativas de planes de matriz
energtica, se llevo a cabo en tres etapas. Una primera en la cual se analiz un gran
abanico de escenarios alternativos. Estos escenarios fueron analizados en una
primera instancia de evaluacin con el Componente 1, teniendo en cuenta atributos
socioambientales entre otros. De esta manera, una primera seleccin permiti
rescatar aquellos planes alternativos de la NUMES OBJETIVO con mejores
caractersticas econmicas, socioambientales.

y 18), implementando la metodologa de Anlisis Multicriterio (AMC). Para esto se
seleccionaron nuevos indicadores socioambientales claves de evaluacin, en base a
los ejes estratgicos definidos por el CEPLAN, como as tambin de los
lineamientos del Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA).

Pg. 589

Luego, una tercera etapa propuso generar un nuevo plan alternativo (Plan 19) el
cual comprendiera los mejores atributos de los planes robustos analizados
previamente. Con este nuevo plan generado, se realizo nuevamente el AMC para
todos los Planes (Planes Base, 4, 15, 17, 18 y 19), de igual manera que en la
segunda etapa.

socioambiental para la nueva matriz energtica. Para esto se utiliz el Software
DEFINITE
1
, el cual permite realizar la evaluacin global de los planes energticos y
a su vez analizar la sensibilidad de cada indicador individualmente respecto a los
escenarios.

4. Marco Normativo Referencial

Las tareas realizadas han comprendido la recopilacin del marco normativo
aplicable tanto a normativas ambientales generales, a la EAE, como al subsector
electricidad, hidrocarburos y minera. Tambin se ha trabajado sobre los tratados y
compromisos internacionales asumidos por el Per.

Se consideraron los ejes estratgicos del documento Lineamientos Estratgicos
para el Desarrollo Nacional 2010-2021 del CEPLAN, que definen diferentes
indicadores enfocados en evaluar la pertinencia y concordancia de la NUMES con
los lineamientos establecidos para el pas. Adems, la Poltica Energtica de Estado
Per 2010-2040 y las metas prioritarias establecidas en el Plan Nacional de Accin
Ambiental (PLANAA) Per 2010 2021 contienen referencias ambientales tomadas
en cuenta en la elaboracin de la EAE para la NUMES.

El proceso de EAE se inscribe en el marco las acciones coordinadas entre el BID y
el Per, tendientes a desarrollar la Nueva Matriz Energtica Sustentable (NUMES),
como instrumento central del Plan Nacional de Energa. En tal sentido, constituye
una herramienta destinada a facilitar al proponente, en este caso al MEM, la
participacin de los involucrados directos de manera que influencien en la toma de
decisin relacionada con la NUMES.

Para la elaboracin de la EAE, en las etapas de diagnstico y evaluacin
socioambiental inicial, as como el anlisis de los criterios para la seleccin de
escenarios de la NUMES, se cont con el involucramiento y participacin de
diversos organismos e instituciones vinculadas al desarrollo de la NUMES, tales
como: Direccin General de Hidrocarburos, Direccin General de Eficiencia
Energtica, Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental, Direccin General de Electrificacin Rural, Direccin General de Cambio
Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos; Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos; Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,

1
(Holanda, 2006).

Pg. 590

Amaznicos y Afroperuanos INDEPA, Sociedad Nacional de Minera y Petrleo,
Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional, Ministerio de
Cultura; Direccin General de Ordenamiento Territorial; Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros; Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental;
Direccin General de Diversidad Biolgica; Instituto de Investigacin de la Amazona
Peruana IIAP y Programa nacional de Conservacin de Bosques. Esta
participacin interinstitucional permiti tener una visin ms certera sobre los
potenciales impactos socioambientales y sus conflictos, de la misma manera que
favorece la participacin de los actores en la implementacin de las etapas de
monitoreo y control.

5. Diagnstico Socioambiental en el Sector Energtico y
Anlisis FODA

La informacin recopilada en distintas temticas fue clasificada y analizada, para
finalmente elaborar un diagnostico socioambiental. En el informe completo se
presentan los principales aspectos referidos a la identificacin de temas
socioambientales en el sector energtico en Per, organizado por regin natural y a
su vez por subsector energtico.

El anlisis FODA socioambiental permite aportar informacin para la definicin de
Planes, como as tambin visualizar ciertas tendencias ambientales que representan
serias amenazas u oportunidades. As mismo, colabora con informacin para la
determinacin de los impactos claves en un escenario futuro, ayudando de este
modo a la seleccin de los indicadores socioambientales aplicados para la
evaluacin.

Dicho anlisis permite visualizar una concentracin de la disponibilidad de energa
en el sector central del pas, generando asimetras con consecuencias sociales y
econmicas, dando lugar a una disminucin de la produccin y una menor provisin
de servicios bsicos en el Sur y el Norte del pas. La matriz energtica actual se
basa principalmente en recursos hidroenergticos y gas natural.

Sin embargo, el Per presenta un gran potencial para el desarrollo y
aprovechamiento de diversas energas renovables. La gran diversidad de
geoecosistemas (climtica, geogrfica, geomorfolgica, biodiversidad) favorece a la
eleccin de posibles fuentes de energa para la diversificacin de la NUMES
OBJETIVO. Existen condiciones naturales/topogrficas para el desarrollo de
centrales hidroelctricas, no obstante la resistencia a la instalacin de proyectos de
magnitud debido a la deforestacin, desplazamiento de habitantes e inundacin de
grandes superficies.

Existen ciertos reclamos socioambientales ligados al emprendimiento de nuevos
proyectos del sector energtico, principalmente aquellos referidos al gas y petrleo
ubicados en zonas geogrficas marginales, donde los recursos naturales son la

Pg. 591

base fundamental del sustento de las comunidades que all habitan y la diferencia
cultural entre empresas y habitantes es muy grande.

Las redes de transporte y distribucin de gas se encuentran poco desarrolladas y
gran parte del pas est desprovisto de este recurso energtico. La lejana de las
zonas de extraccin de recursos hidrocarburferos y la complejidad topogrfica para
el tendido de conductos de transporte, hace que los tiempos de concrecin de estos
proyectos sean prolongados.

El uso de combustibles fsiles para la generacin de electricidad y como
combustible del sector transporte son la causa principal de emisiones de gases de
efecto invernadero. No obstante, existen recursos muy variados de biomasa a partir
de los cuales es posible la produccin de biocombustibles y en consecuencia la
disminucin de las emisiones GEI. La produccin de biocombustibles en Per,
particularmente el etanol y algunos cultivos para la obtencin de biodiesel- palma
aceitera- est creciendo en competitividad en relacin a otros pases productores,
sin embargo el agua es un tema fundamental, dado que los mismos se ubican en
zonas de escasas precipitaciones y de produccin de alimentos.

6. Criterios Socioambientales para Anlisis y Evaluacin de los
Planes (Indicadores)

En esta seccin se presentan los indicadores que formaron parte del proceso de
evaluacin socioambiental. Los mismos fueron seleccionados a partir del anlisis y
adecuacin de indicadores y/o metas ya establecidas (Propuesta de Poltica
Energtica de Estado Per 2010-2040, CENERGIA, IRSA, CEPLAN, PLANAA,
FUNDACIN BARILOCHE, Indicadores energticos de desarrollo sustentable:
directrices y metodologas, elaboracin propia y de consulta a literatura especfica).

Los criterios fueron discutidos inicialmente por los integrantes de la consultora y
evaluados en cuanto a su representatividad y funcionalidad para las distintas etapas
de la evaluacin de la EAE, de su monitoreo posterior y la disponibilidad de datos
actuales y confiables, susceptibles de ser proyectados a los escenarios futuros.

Los indicadores deberan cumplir con las siguientes premisas:

Representatividad.
Funcionalidad.
Disponibilidad de datos confiables.
Que sean susceptibles de ser proyectados a los escenarios futuros.
Que permitan la generalizacin y no la particularizacin.

Los indicadores finalmente seleccionados para la evaluacin de los Planes
comprendieron 10 indicadores ambientales y 7 indicadores sociales.

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6.1. Indicadores Ambientales

Emisiones de GEI por la Produccin y Uso de Energa

Los factores de emisin considerados para los diferentes gases fueron los utilizados
en el Balance Energtico Nacional 2009 de Per.

Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte

El indicador refleja la relacin de uso de combustibles lquidos fsiles en
comparacin con otras energas ms limpias (gas, electricidad, biocombustibles).
Este indicador tiene especial relevancia en los grandes centros urbanos. Este
indicador incluye dos variables: biocombustibles y gas natural para el transporte.

Energa Renovable Respecto al Total de Oferta de Generacin

Participacin de las energas renovables, incluyendo energa hidroelctrica y
energas renovables no convencionales (elica, solar, biomasa) en la matriz de
generacin elctrica.

Afectacin de Sistemas Silvestres

Este indicador refleja la afectacin de superficies de forma directa de los sistemas
ecolgicos terrestres del Per de Selva, Sierra y Costa. Se incluyen ductos,
centrales hidroelctricas, termoelctricas, petroqumicas, proyectos elicos y
solares.

Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad
Sobresaliente

Nmero de reas Naturales Protegidas (ANP), nmero de sus zonas de
amortiguamiento y nmero de sitios del rea de biodiversidad sobresaliente
(hotspot) de los Andes Tropicales afectados por los nuevos proyectos de la matriz
energtica.

Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a Riesgos Naturales

Los riesgos naturales que se consideran en este indicador son: aludes, aluviones,
deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones. Este indicador incluye dos
variables: energa elctrica y gasoductos.

Vulnerabilidad de la Matriz Energtica al Cambio Climtico

Se tom como base los escenarios climticos futuros presentados en la Segunda
Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico (Ministerio del Ambiente, 2009).

Pg. 593

Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos.

Este indicador refleja la afectacin de cuencas hidrogrficas atribuida a los efectos
de los proyectos hidroelctricos que modifican de manera importante la distribucin
y usos del recurso agua y a la produccin y transporte de hidrocarburos y las
centrales termoelctricas y petroqumicas.

6.2. Indicadores Sociales


Este indicador considera los resultados de programas especficos de eficiencia
energtica que incluyen la mejora de los hbitos de consumo de energa de la
poblacin y la introduccin de tecnologas eficientes.

Cobertura de Gas Natural

Este indicador mide el porcentaje de hogares con contarn con servicio de gas
natural al 2040.

Servicios Asociados a Infraestructura de Generacin de Energa
Elctrica

Este indicador atiende los potenciales beneficios sociales asociados al desarrollo de
instalaciones e infraestructuras requeridas para la generacin de energa elctrica,
especialmente importante en aquellas zonas y poblaciones que tradicionalmente
han estado desprovistas de los servicios bsicos.

Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de
la Matriz Energtica

Este indicador considera los posibles impactos negativos de los proyectos ms
relevantes (hidroelctricas, gasoductos, exportacin de energa elctrica y de gas, y
desarrollo de crudos pesados).

Amenazas a Sitios Arqueolgicos de Carcter Monumental y
Excepcional

La referencia est dada en relacin a los sitios ms destacados del Per
(generalmente de carcter monumental y excepcional) sin incluir sitios propios de la
escala de estudio de impacto de cada proyecto.

Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico

Se consideran las inversiones en energa hidroelctrica, solar y elica.

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Regalas del Sector Hidrocarburos

Indicador importante por su relacin directa con los aportes y posibilidades de
desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente para las poblaciones
de la zona de influencia directa de los proyectos.

7. Evaluacin de Indicadores

El anlisis multicriterio se llev a cabo sobre el Plan Base y los nuevos Planes
Robustos y sus modificaciones (4, 7, 15, 17,18 y 19).

Del anlisis de la evaluacin multicriterio global, el Plan 19 present el mejor
desempeo, seguido de cerca por el Plan 18. Los indicadores diferenciales que
distinguen al Plan 19 como el que mejor se desempea socioambientalmente son
las emisiones de GEI por la produccin y uso de energa, el porcentaje de energa
renovable no convencional sumado a las hidroelctricas, las amenazas a las reas
naturales protegidas y sitios de biodiversidad sobresaliente, la eficiencia energtica
y la poblacin en situacin de riesgo por desarrollo de infraestructura de la matriz
energtica.

A continuacin se presenta el anlisis donde se seala el comportamiento de cada
uno de los Planes para cada indicador evaluado. Como se podr apreciar el
comportamiento de estos difiere de acuerdo a las caractersticas de cada plan.

7.1. Indicadores Ambientales


Los Planes Base, 4, 15 y 17 presentan la menor incidencia en emisiones de CO
2

equivalente, seguido del Plan 19. La diferencia existente entre el Plan 19 y 18 radica
en cambios de la matriz que permitieron optimizar la disminucin en emisiones de
GEI del Plan 19.

Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte

La disminucin de contaminantes por aumento de porcentaje de los biocombustibles
permiti puntuar a los Planes 18, 17 y 19 como los mejores posicionados. Cabe
aclarar que actualmente el Biodiesel se usa en una proporcin del 5 % en el diesel
B5 y el etanol carburante en la mayor parte del pas, mezclado con la gasolina (para
obtener el gasohol) en una proporcin de 7.8%. Aumentar las proporciones de estos
tipos de combustibles acompaara a una disminucin de los contaminantes. Sin
embargo, solo la produccin de etanol proveniente de las plantaciones de caa de
azcar sera viable, puesto que para el caso del biodiesel debera existir una

Pg. 595

importacin del mismo. Esto se ve reflejado en el plan 19, por ello su ubicacin
intermedia.

Energa Renovable Respecto al Total de Oferta de Generacin

Los planes 17, 4, Base y 15 son los que mejor se adecuan a los planes estratgicos
del Per (CEPLAN) en relacin a las energas limpias, por sus mayores porcentajes
de RER no convencional sumado a la energa hidroelctrica. Considerando
solamente RER sin hidroelctricas, los planes 19 y 18 se ubican en las primeras
posiciones. En los Planes 19 y 18, la energa hidroelctrica se reduce, pero se
compensa con el aumento de RER y mayor eficiencia energtica. El Plan 19
optimiza en este caso el uso de energas no convencionales.


Las hidroelctricas son las principales responsables de la afectacin de ambientes
silvestres en trminos de hectreas inundadas. Los principales proyectos son
Inambari (45,000 hectreas), Tambo 40 (22,000 hectreas) y Paquitzapango
(aproximadamente 10,000 hectreas). Los Planes 18 y 7 se encuentran calificados
como las mejores opciones desde el punto de vista de menor incidencia sobre las
reas silvestres. Esto se debe principalmente a que en estos planes, en ningn
futuro se considera el megaproyecto Inambari.

Sobresaliente

Las hidroelctricas, junto a los ductos, son las principales amenazas a las reas
Naturales Protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento, as como tambin los
sitios de biodiversidad sobresaliente (SBS), seguidas de los hidrocarburos. El Plan
19 es el que menos sitios afecta. Su desempeo se debe a la reduccin de
proyectos hidroelctricos que coinciden espacialmente con las ANP y SBS. Este
desempeo est seguido por Plan 17 generado por la ausencia del gasoducto Norte
y a la sola presencia del gasoducto Sur Chico


La infraestructura de generacin de energa elctrica potencialmente ms afectada
por distintos riesgos naturales es la hidroelctrica, seguida de la termoelctrica y las
instalaciones de energas renovables. Dentro de la hidroelctrica, las de mayor
riesgo relativo son Vera Cruz, Santa Mara, Tambo 40 y Chadin 2. Los ductos son
considerados por separado. La menor vulnerabilidad de la matriz energtica la
presentan los planes 7, 18 y 19. Este mejor desempeo radica en la disminucin de
la cantidad de hidroelctricas dentro de la oferta de generacin elctrica afectados.
Para el caso de la vulnerabilidad en ductos, se denota el mejor desempeo del Plan
17, provocado por la ausencia del gasoducto Norte.

Pg. 596


Siete centrales hidroelctricas se veran afectadas por disminuciones en la
precipitacin (>20%), las cuales en conjunto generaran una potencia de 1.014 MW,
lo que representa aproximadamente el 3,9% del total de la potencia a generar por
las hidroelctricas en los distintos planes al ao 2040. Los planes robustos no
presentan diferencias entre s en cuanto a las centrales hidroelctricas afectadas
por el cambio climtico, debido a que las hidroelctricas que varan entre los planes
se encuentran en zonas con baja susceptibilidad al cambio climtico.

Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos

Todos los Planes poseen el mismo desempeo, con excepcin del Plan 17 el cual
difiere por la ausencia del gasoducto Norte. Este gasoducto atraviesa 41 cuencas
afectando los sistemas hidrolgicos a lo largo de la Costa, en donde casualmente el
agua es un recurso relativamente limitado. La menor afectacin de cuencas por
parte del Plan 17 permite diferenciarlo del resto de los planes.

7.2. Indicadores Sociales


Los Planes con mayores eficiencias son los 19 y 17. Se aprecia que la diferencia
entre los Planes con mejor desempeo global (19 y 18) en este indicador es notable,
debido a los altos estndares de eficiencia energtica previstos para del Plan 19.


La mejor cobertura se da en los Planes 19, 18, 15 y 17.

Elctrica

La evaluacin de este indicador arroja que el Plan 18 es relativamente mejor que los
dems, esto se debe al elevado nmero de proyectos (126) y la elevada potencia
generada por estos (20,574 MW). Slo existe una diferencia de 2 proyectos entre el
plan 18 y Plan 19. Sin embargo, la potencia generada es lo que marca la mayor
diferencia entre ambos, dada principalmente por los proyectos termoelctricos. El
Plan 17 posee un elevado nmero de proyectos hidroelctricos, sin embargo, se
reduce drsticamente el nmero de proyectos trmicos, disminuyendo notoriamente
su desempeo.

Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura
de la Matriz Energtica

Este indicador destaca a los Planes Base, 7 y 15 con una menor potencialidad de
conflictos en la ejecucin de los proyectos asociados. Esto se debe a que estos

Pg. 597

Planes plantean un menor nmero de cambios a la matriz energtica. El desempeo
del Plan 19 se ubica por arriba del desempeo del Plan 18 debido a que este ltimo
propone la exportacin de gas hacia el Sur. Es importante recalcar que, a pesar de
tener el Plan 19 un desempeo regular respecto a la poblacin en situacin de
riesgo por desarrollo de la infraestructura, la EAE considera medidas de manejo
para este tipo de impactos que se desarrollan en este informe.

Excepcional

La correlacin entre las ubicaciones de las obras consignadas en los planes y los
sitios de destacado inters patrimonial seala una alerta sobre los potenciales
impactos del Gasoducto del Norte en los sitios arqueolgicos Tambo Colorado y
Pachacamac. Debido a que el Plan 17 no contempla la construccin de este
gasoducto, se diferencia del resto y no afecta los sitios arqueolgicos considerados.

Inversin en Tecnologas Limpias

Los montos de inversin a Valor Presente en tecnologas limpias para la generacin
de energa hidroelctrica, solar y elica sealan el mejor desempeo del Plan 4,
seguido de los Planes Base, 15 y 17. El reducido desempeo de los Planes 19 y 18
est dado por la baja participacin (38-40%) en la matriz energtica de las
hidroelctricas, con una consiguiente baja inversin en esta tecnologa.


Los Planes 18 y 19 son los que presentan regalas del sector hidrocarburos ms
elevadas. Como consecuencia, mostraron el mejor desempeo por sus
posibilidades de desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente para
las poblaciones de la zona de influencia directa de los proyectos.

8. Metodologa y Anlisis de los Costos Socioambientales
Asociados a la Produccin, Transformacin y Transporte de
los Principales Recursos Energticos

8.1. Metodologa

Los resultados obtenidos del anlisis multicriterio de los planes robustos
seleccionados sealan que el Plan 19 es el que tiene un mejor desempeo
socioambiental en trminos generales. A partir de estos resultados, presentados en
la seccin anterior, se analizan los costos socioambientales de dicho Plan 19
considerando las etapas de produccin, transformacin y transporte de los
principales recursos energticos de la matriz.

Pg. 598

La metodologa utilizada para el anlisis de los costos ambientales se basa en el
uso de los indicadores socioambientales. Una vez definidos los indicadores se
procede al anlisis de sus impactos, en forma integral (produccin, transformacin y
transporte). Posteriormente se procede a la valoracin del impacto de cada uno de
los indicadores evaluados en unidades naturales, que representan los
costos/beneficios socioambientales.

Adicionalmente, se presentan las asociaciones pareadas destacadas (negativas,
positivas o neutras) entre los indicadores socioambientales utilizados para la
evaluacin de los planes energticos. Para esto, se confeccion una matriz de
efectos para identificar el comportamiento entre los indicadores, indicando si la
asociacin es positiva o negativa y si el efecto de esa asociacin es perjudicial o
beneficioso.

8.2. Anlisis de Costos Socioambientales


El Plan 19 tiene una posicin intermedia en cuanto a emisiones, con poco ms de
86,000 Gg, dentro de un rango para los otros planes que va estimativamente entre
los 76,000 Gg y los 98,000 Gg. Los GEI correspondientes al sector energa
representaban al ao 2000 el 21% del total de las emisiones nacionales (las
principales fuentes de emisiones son el cambio de uso del suelo y la silvicultura). Se
estima que al ao 2020 el porcentaje de emisiones del sector energa respecto del
total podra superar el 30%.

Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin

El Plan 19 incluye comparativamente la mayor cantidad de generacin de energas
renovables no convencionales (20%), pero considera una baja generacin de
energa hidroelctrica (40%) respecto a los otros planes (hasta 75%). Esta situacin
supone costos de oportunidad de reducir emisiones GEI, por la participacin
relativamente importante de gas (40%) en la generacin de energa elctrica. Por
otro lado, supone costos ambientales por produccin y transporte de gas vinculados
con el desarrollo de pozos de extraccin y de gasoductos que potencialmente
pueden afectar sistemas silvestres, reas protegidas, cuencas hdricas y sitios
arqueolgicos, entre otros.


Para el caso del Plan 19, se ha calculado que preliminarmente podra afectar poco
ms de 91,000 ha de sistemas silvestres principalmente por hidroelctricas,
principalmente (>95%) de selva, dentro de un rango para los otros planes que van
estimativamente entre las 67,000 ha y las 95,000 ha afectadas. La afectacin de los
sistemas silvestres implicados es importante por su carcter permanente; de corto,
mediano y largo plazo; en gran medida irreversible (hay muy pocos casos a la fecha

Pg. 599

de represas desmanteladas y ros restaurados); y de extensin local pero con
consecuencias que pueden tener carcter regional.

Sobresaliente

El Plan 19 es el que presenta el mejor desempeo, afectando potencialmente el
menor nmero de reas naturales protegidas, con un total de 13 reas en s mismas
y 12 zonas de amortiguamiento. La explotacin de hidrocarburos y la construccin
de ductos son los principales responsables, con 11 reas naturales protegidas y 10
zonas de amortiguamiento. Por otro lado, las hidroelctricas son las que afectan
principalmente al sitio de los Andes Tropicales (en 10 localidades), a dos reas
naturales protegidas y a una zona de amortiguamiento. Finalmente, el
establecimiento de una petroqumica afectara la zona de amortiguamiento de un
rea protegida.


Los costos del Plan 19 reflejan un comportamiento relativo muy bueno respecto a
los restantes Planes Robustos ante los riesgos naturales evaluados, debido
fundamentalmente a la estructura de la oferta de generacin que propone y a la
menor probabilidad de riesgo de sus infraestructuras. Considerando los ductos, el
Plan 19 presenta un alto costo socioambiental, igual a los restantes Planes
Robustos, salvo para el caso del Plan 17, debido a la mayor longitud de ductos
requeridos para el abastecimiento. Esta mayor longitud en ductos implica mayores
probabilidades de ser afectados por zonas sujetas a riesgos naturales.


Siete centrales hidroelctricas podran verse afectadas, las cuales en conjunto
generaran una potencia de 1.014 MW, lo que representara el 3,9% del total de la
potencia generada por hidroelctricas al ao 2040. Las principales centrales que
podran verse afectadas son Chaglla (406 MW), Santa Rita (255 MW), Cheves (168
MW) y Santa Mara (160 MW).

Cuencas Hdricas Afectadas

Se consideraron un total de 231 cuencas hdricas para todo Per. Todos los planes
considerados mostraron una intervencin idntica, desarrollando obras sobre un
total de 91 cuencas, excepto para el Plan 17, que afectara una cantidad menor a 50
cuencas, principalmente debido a un menor desarrollo y a la centralizacin del
transporte de gas, con el gasoducto Sur sin la construccin del Gasoducto del Norte.


Entre los Planes Robustos, los Planes 19 y 17 presentan los menores costos
socioambientales, ya que son planes que prevn la aplicacin de un 15% de
Eficiencia Energtica.

Pg. 600


El Plan 19 est en el grupo de planes con mejor desempeo, con 19% de hogares
eventualmente cubiertos, lo cual representa un avance significativo en relacin a la
cobertura actual pero sin llegar a cubrir ms que una porcin de la demanda
domiciliaria. Los costos socioambientales de menores hogares atendidos con gas
natural se vinculan con un uso ms extensivo particularmente de lea para cocinar y
calefaccionar. Si bien la lea es un recurso renovable, su uso mal planificado y
controlado trae aparejado la degradacin de bosque y consecuencias negativas
para la salud por deterioro de la calidad del aire domiciliario.

Elctrica

El Plan 19 es uno de los tres escenarios que mayor desarrollo de infraestructura de
la matriz energtica plantea y, por lo tanto, supone una importante oferta de
servicios.

Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de Infraestructura de la
Matriz Energtica

Se consider que la mayor conflictividad y riesgo socioambiental se encuentra
vinculado al desarrollo de hidroelctricas, por lo que su porcentaje de participacin
en cada plan resulta decisivo para su valoracin. El Plan 19, elegido como NUMES
objetivo, muestra el menor porcentaje de participacin de represas (40% de la
matriz energtica) e incluye las restantes tres variables tenidas en consideracin,
por lo que representa un escenario favorable slo superado por el Plan 17, que no
cuenta con produccin de crudos ni de energa destinada a la exportacin.

Excepcional

Tambo Colorado y Pachacamac se encuentran en una localizacin que
eventualmente puede tener algn tipo de relacin con el trazado (an no definido
con precisin) del gasoducto Sur incluido en el Plan 19. Esta situacin de posible
afectacin se repite en los restantes Planes Robustos preseleccionados (Base, 4, 7
y 18), a excepcin del Plan 17, en el que no se observa interferencia alguna.

Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico

El Plan 19 prev un total de inversiones para el perodo 2011-2040, a valor
presente, considerando el promedio de todos los futuros, de US$ 7,018 millones.


Las Regalas del sector hidrocarburos son importantes para el desarrollo local
(municipal), ya que permite disponer de recursos propios para obras y acciones que
atienden a demandas de la poblacin de los territorios en los que se producen

Pg. 601

hidrocarburos. El Plan 19 es el segundo mejor escenario en cuanto a distribucin de
regalas.

8.3. Conclusiones

Algunas de las soluciones para minimizar los costos socioambientales asociados a
la produccin, transporte, transformacin de energa y su consumo se basan en
optimizar el aprovechamiento de los recursos energticos con los que se cuenta,
fortalecer las instancias de participacin y bsqueda de consenso, actualizar los
estudios de potencial hdrico en la zona Sierra, evitar los grandes proyectos
hidroelctricos de Selva, recabar datos estadsticos, realizar EIA en el marco de la
EAE, promover el ahorro energtico, mejorar la eficiencia de los procesos y usos de
energa y aumentar el uso de las energas renovables.

Por otro lado, muchas veces el precio de la energa no recoge todos los costos
socioambientales mencionados anteriormente, por lo cual, al no reflejar el valor
correcto, fomentan la eleccin de tecnologas energticas menos eficientes y
eventualmente ms contaminantes. Otorgar un valor a los impactos mencionados, o
lo que se define como internalizar las externalidades planteadas aqu, requerira un
tiempo que escapa al presente trabajo. Es por ello que se busc que el anlisis de
los costos socioambientales forme parte de la propia seleccin de la NUMES.

9. Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales,
Oportunidades y Opciones de Manejo y Mitigacin del Plan
19

El proceso de seleccin de la NUMES OBJETIVO es el resultado de la bsqueda de
la mejor propuesta de matriz energtica para el Per para el perodo 2011-2040 a
partir de un proceso de pormenorizado anlisis y seleccin de un conjunto de
escenarios alternativos. Ello supone que se ha seleccionado la propuesta de
escenario ms favorable, que rene menor cantidad de aspectos crticos en relacin
al resto. Sin embargo, resulta necesario aclarar que no existe un escenario a futuro
de una matriz energtica exenta de aspectos crticos: son demasiadas las
asimetras a superar, los intereses en juego son muchos y los proyectos suelen ser
de gran envergadura ingenieril y econmica. Por esto, los proyectos energticos,
especialmente los de grandes dimensiones, suelen estar ligados a situaciones de
conflictividad social.

Es posible que la mayor densidad de conflictividad se siga dando all donde se
encuentran los emprendimientos energticos de mayor envergadura y en los lugares
donde son escasos los antecedentes importantes de desarrollo econmico moderno
y diversificado (es decir, all donde un determinado proyecto energtico constituye la
ms importante intrusin en el paisaje desde los inicios de la historia de ocupacin
humana del lugar, especialmente en Sierra y Selva).

Pg. 602

En este contexto, cobra especial importancia la identificacin de los riesgos
socioambientales, de las oportunidades asociadas, as como las propuestas de
opciones de manejo y mitigacin planteadas para el Plan 19, que se detallan en la
versin completa del informe.

Para ello se consideraron 16 temas destacados por su relevancia y sensibilidad, los
cuales fueron seleccionados a partir de la integracin de tres fuentes principales de
informacin y trabajo:

(i) Lneas prioritarias del estado peruano (crecimiento del sector cientfico-
tecnolgico, educacin, participacin ciudadana, equidad social, desarrollo
productivo, etc.), tomadas de instrumentos de poltica pblica (Propuesta de Poltica
Energtica de Estado Per 2010-2040, CEPLAN, PLANAA, Indicadores energticos
de desarrollo sustentable: directrices y metodologas). A partir de estas lneas
prioritarias surgen los indicadores socioambientales.

(ii) Indicadores socioambientales utilizados para la evaluacin de los planes
energticos.

(iii) Principales fuentes de produccin de energa de la matriz energtica (petrleo y
lquidos del gas natural, gas distribuido, biomasa e hidroenerga).

Los temas seleccionados, sobre los que se desarrollo el trabajo, fueron los
siguientes:

a. Riesgos naturales
b. Proyectos hidrulicos
c. Uso del suelo
d. Recursos Energticos Renovables (RER)
e. Lea
f. Accesos
g. Cambio Climtico
h. Consumo Energtico del Sector Minero
i. Hidrocarburos
j. Electrificacin rural
k. Mega represas
l. reas Protegidas
m. Asimetras energticas regionales
n. Contaminacin
o. Integracin energtica con pases vecinos
p. Impactos sociales que generan los cambios asociados a la ejecucin de
megaproyectos

Pg. 603

10. Programa de Monitoreo (PM) de los Aspectos
Socioambientales

10.1. Introduccin

El anlisis de los potenciales impactos o riesgos socioambientales de la futura
matriz energtica, desarrollado en el apartado anterior, busca advertir sobre los
efectos que la misma podra generar en un periodo de 30 aos (2011 2040).

El presente programa de monitoreo o seguimiento socioambiental es una propuesta
de gua que efecta el Consorcio para el control del comportamiento de ciertas
pautas socioambientales respecto de la implementacin de la matriz energtica a lo
largo del periodo analizado. Este seguimiento permitir, por un lado, visualizar el
grado de cumplimiento de las previsiones realizadas en el apartado anterior y por el
otro, ajustar o corregir las medidas de intervencin, mitigacin y/o compensacin
adoptadas.

10.2. Objetivo General del Programa de Monitoreo

Brindar a la Administracin Pblica las herramientas bsicas para el seguimiento de
las implicancias socioambientales del Plan 19, para determinar los cumplimientos de
los criterios establecidos por la NUMES OBJETIVO y lograr un mejor
aprovechamiento de oportunidades y sinergias con otros intereses de la sociedad,
que le permitan:

Comprobar las predicciones realizadas y la eficacia de las medidas de
intervencin, mitigacin y/o compensacin propuestas;
Asegurar las condiciones de operacin sustentable de la matriz energtica;
Dar seguimiento a los cambios socioambientales que potencialmente pueden
afectar a la matriz energtica, determinando las tendencias de largo plazo;
Evaluar la exposicin de la poblacin y del ecosistema a riesgos vinculados a
la matriz energtica;
Identificar los cumplimientos de los estndares de la NUMES OBJETIVO;
Asegurar que la NUMES OBJETIVO se vincule a otras lneas prioritarias del
estado peruano (crecimiento del sector cientfico-tecnolgico, educacin,
participacin ciudadana, equidad social, desarrollo productivo, etc.).

10.3. Programas y Componentes del Programa de Monitoreo

El Programa de Monitoreo propone indicadores a seguir que reflejen el
comportamiento de los beneficios socioambientales esperados de la aplicacin de
las medidas de mitigacin. Se organiza siguiendo los resultados del apartado
anterior, donde se identifican potenciales riesgos socioambientales, oportunidades,

Pg. 604

y opciones de manejo y mitigacin de cada temtica identificada como relevante
(riesgos naturales, proyectos hidrulicos, uso del suelo, etc.) para el Plan 19.
En este apartado, se propone un programa de monitoreo que atiende las opciones
de manejo y mitigacin identificadas para cada temtica, y se vinculan las acciones
de monitoreo propuestas con sus respectivos indicadores. Los resultados de este
anlisis se presentan en la versin completa del informe.

10.4. Organizacin Institucional para la Implementacin del Programa de
Monitoreo

En este apartado se brindan sugerencias que podrn ser consideradas, para una
organizacin institucional adecuada para la implementacin del Programa de
Monitoreo de la nueva matriz energtica.

10.5. Organizacin Institucional y Recursos Necesarios

El Per, a travs del DS-019-2009, que aprueba la Ley 27446 del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuenta con un organismo pblico tcnico
especializado creado para la Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), el cual
se encuentra adscrito al Ministerio del Ambiente. A travs de su Direccin de
Supervisin, se encarga de dirigir, coordinar y ejecutar acciones de seguimiento y
verificacin del cumplimiento de la legislacin ambiental. Se considera adecuado
que este organismo mantenga la funcin de realizar el monitoreo de los aspectos
socioambientales mencionados en la EAE de la NUMES. Ser de importancia que la
OEFA establezca los mecanismos para generar relaciones con otros organismos del
Estado y con instituciones, ya sea cientficas, universitarias, ONGs involucrados,
segn la temtica especfica en el monitoreo de la NUMES OBJETIVO. Para esto, el
Estado deber garantizar los recursos necesarios para el correcto cumplimiento de
las tareas a realizar.

En el caso de la NUMES Objetivo, el proponente de la Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE) es el MEM. Corresponde a este organismo, a travs de la DGAAE
coordinar con la OEFA (MINAM) y las distintas organizaciones e instituciones la
implementacin de las medidas que se definan en funcin de los resultados del
programa de monitoreo, como as tambin aqullas medidas de Mitigacin previstas
en la EAE. En este caso tambin se requiere otorgarle a esta Direccin, los recursos
humanos y econmicos necesarios para el desarrollo de estas nuevas tareas.

Los resultados de los procesos de monitoreo debern ser publicados a beneficio de
todas las partes involucradas. La OEFA elaborar informes que enviar a la
DGAAE. Una vez recibidos los informes y dada las caractersticas multidisciplinarias
de este anlisis, un equipo integrado por el MINAM y MEM deber revisar y
consolidar las observaciones recibidas y en caso que se requiera propondr las
acciones de ajuste que sean necesarias. Este equipo ser el encargado de publicar
la informacin en sus respectivas pginas web y mantener informados a los dems
interesados del sector. Se entiende que es un mecanismo que debe estar sometido

Pg. 605

a un mejoramiento continuo. En caso que las necesidades de ajuste impliquen
modificaciones a la matriz energtica planteada, stas deberan ser sometidas a una
actualizacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica.

Los informes a elaborar podrn ser de dos tipos:

Informes de carcter anual.
Se centrar en el estado de avance de la implementacin de la NUMES y sus
Planes de Electricidad, Energas Renovables, Hidrocarburos y Eficiencia
Energtica, y los resultados surgidos del seguimiento o monitoreo realizado
indicando los logros de cada indicador.
Informes extraordinarios.
Surgirn por necesidad ante acontecimientos excepcionales y que requieran
la toma de nuevas medidas de mitigacin o correccin.

Los recursos previstos para las actividades del plan de monitoreo se engloban en
recursos humanos y recursos materiales, descriptos en detalle en la versin
completa del informe.

10.6. Criterios y Tiempos Alternativos para la Aprobacin de las EAE

La EAE se aplica en niveles estratgicos de toma de decisiones. Es un instrumento
de gestin orientado a las decisiones estratgicas amplias y comprehensivas, cuyo
principio es el fortalecimiento de la sostenibilidad socioambiental en torno a
objetivos y metas de desarrollo. Actualmente, el DS N 019-2009 determina que el
MINAM es quien revisa y evala la EAE y se pronuncia aprobando o no dicha
evaluacin.

Sin embargo, el propio proceso de la EAE implica la participacin de los diversos
organismos del estado e instituciones diversas implicadas en el proceso de toma
decisiones. Los talleres son adems una instancia importante de participacin,
definicin y consenso de las medidas adoptadas, enriqueciendo y orientando la
propia aprobacin de la EAE.

participativo y de apoyo al proceso de EAE, garantizando el cumplimiento de todas
las etapas que hacen al correcto desarrollo de la Evaluacin, incluyendo las
propuestas realizadas en los talleres y otras instancias de participacin. Cabe
aclarar que la EAE constituye una herramienta conceptual, de gran utilidad para la
toma de decisiones, y que no puede ser adoptada de forma rgida, No deja de ser
un producto perfectible y adaptable en el tiempo de acuerdo a los cambios
socioambientales o econmicos que puedan ocurrir. Para esto se requiere la
actualizacin peridica de la informacin de base utilizada, pudiendo ser cada 5
aos.

Pg. 606

Al reemplazar el proceso de aprobacin por un proceso de fiscalizacin del
desarrollo de la EAE y su eventual validacin, se espera lograr mejoras en la
interaccin de los distintos organismos del Estado con el MINAM, optimizar la
participacin temprana y, simultneamente, acotar los tiempos del proceso de
desarrollo de la EAE.

11. Conclusiones y Recomendaciones

Aspectos Crticos en la Aplicacin de la EAE a ser considerados en los
Proyectos e Iniciativas Futuros que se desprenden de la NUMES Objetivo

El objetivo principal de la poltica energtica es que debe atender a las necesidades
y bienestar del conjunto de la poblacin, tendiendo a un desarrollo equilibrado y
sostenible.

La implementacin del Plan 19 (NUMES OBJETIVO) constituye la opcin ms
sustentable respecto a los restantes planes analizados (Planes Base, 4, 7, 17 y 18).

La implementacin de la NUMES OBJETIVO plantea por un lado el desafo de
asegurar el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo y mejoras
socioambientales, econmicas y cientfico-tecnolgicas detectadas que redunden en
beneficio de la sociedad en general, y por el otro, prevenir y minimizar los impactos
socioambientales negativos.

El uso efectivo de los tiempos de antelacin previsto para el inicio de los nuevos
proyectos planteados, permitir afianzar instancias de participacin y negociacin de
las partes interesadas, evaluaciones ambientales y consolidar la presencia del
Estado.

La NUMES OBJETIVO resultante constituye una herramienta conceptual que no
pretende ni puede ser adoptada de forma rgida. Es por ello que, ms all del
monitoreo del cumplimiento de las propuestas desarrolladas en este informe, se
requiere de las instancias de conduccin estatal estar alertas ante las diferentes
persistencias y cambios sociales, ideolgicos, culturales y econmicos que
necesariamente irn teniendo lugar a lo largo del tiempo y la geografa, generando
capacidad de previsin y adecuacin frente a las mismas.

requiere que esta base de datos sea actualizada peridicamente, aproximadamente
5 aos.

Se sugiere la actualizacin del potencial hdrico de la zona de Sierra, dado que los
principales impactos los proyectos hidroenergticos se dan en los casos de los
grandes emprendimientos proyectados en la zona de Selva.

Pg. 607

considerado en la implementacin de la NUMES OBJETIVO. Estas evaluaciones
deben enmarcarse en la EAE, de modo que los impactos sean analizados en el
contexto integral de la matriz energtica, y no cada proyecto independientemente
del resto.

El Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales de la EAE debe estar
implementado por la OEFA, dotado con recursos humanos y econmicos
adecuados y con independencia de opinin, que permita seguir los cumplimientos
de los criterios establecidos por la NUMES OBJETIVO y aplicar medidas correctivas
de modo temprano de ser necesario.

Es necesario establecer instancias de revisin peridicas formales de la NUMES
OBJETIVO y de la EAE vinculada. La matriz energtica propuesta ha sido
desarrollada con un horizonte temporal al ao 2040, implicando la consideracin de
una cantidad de supuestos, que si bien han sido analizados y seleccionados como
razonables, encierran un grado de incertidumbre considerable. Por ende, es
necesario mantener una instancia de visin holstica como la que propuso la actual
EAE para evaluar el cumplimiento de las predicciones establecidas por la NUMES
OBJETIVO. Esta instancia de revisin peridica y de eventual re-direccionamiento
de la matriz energtica deber ser responsabilidad conjunta del MEM y el MINAM,
en la medida que no se proponga una instancia superadora.

Los impactos ambientales considerados en la EAE son, por lo general, de carcter
local, aunque algunos, por sus caractersticas, podran repercutir a escala regional,
nacional e incluso global. Por ejemplo, la eventual extincin de una especie
endmica ocasionada por el desarrollo de alguna infraestructura, aunque puede
estar circunscripta a la escala local, pueden tener implicancias planetarias
irreversibles. Este es un ejemplo hipottico de un impacto extremo que el desarrollo
de la matriz energtica debe atender con atencin. Otra consideracin con
repercusiones globales es la emisin de GEI, aunque el Per tiene una repercusin
menor a escala planetaria, y por ende su consideracin es relativa. Sin embargo, la
mayora de los impactos ambientales considerados por la EAE son de carcter
puntual o local, lo que no implica que sean desdeables o no urgentes, sino que
deben ser atendidos principalmente a esta escala, ya sea por mecanismos de
prevencin, atenuacin, mitigacin y/o compensacin. La contaminacin de un
curso de agua que sirve como soporte dietario principal a una comunidad rural
puede ser puntual pero requerir la mayor urgencia de solucin. La NUMES
OBJETIVO surge de una EAE que busca minimizar los posibles impactos negativos
a partir del anlisis de una serie de planes alternativos, en un contexto de desarrollo
de una matriz energtica que atienda las necesidades sociales del Per.

intervencin, mediacin y resolucin de conflictos de las instituciones del Estado en
las diferentes instancias de relacin con la poblacin y con las empresas del sector
energtico.

Pg. 608

Lineamientos que Faciliten la Participacin de los Involucrados Directos, de
manera que influencien en la toma de decisin relacionada con la NUMES
Objetivo.

Las grupos y personas directamente involucrados son tan numerosos como diversos
en sus propsitos, intereses y visin de la problemtica. Una rpida enumeracin
incluye empresas (nacionales y extranjeras) productoras, transportistas,
distribuidoras, importadoras, exportadoras, personal tcnicos, obreros, gobiernos
(nacional, regional, local), comunidades indgenas, comunidades locales en general
(campesinas, urbanas), ONGs, entre los ms conspicuos. En este contexto tan
amplio prevalece el inters de actuar en pos de la mejora de la calidad de vida del
conjunto y el de la resolucin de los conflictos de manera rpida, eficiente y
satisfactoria para todas las partes involucradas.

Las interacciones de una trama tan compleja de actores se resuelven
frecuentemente mediante la implementacin de las llamadas buenas prcticas en
las diversas instancias de vinculacin, que incluyen la participacin ciudadana y la
consulta; la distribucin de los beneficios econmicos; gobernabilidad y derechos
humanos; mejores regulaciones socioambiental; e inversiones sociales.

Un espacio especfico, pero de gran relevancia y protagonismo, es el relacionado
con las formas de vinculacin del resto del sistema con las comunidades indgenas,
considerado por la Ley 29785, de derecho a consulta previa a los pueblos indgenas
u originarios, sancionada por el Congreso de la Repblica del Per y promulgada
por el Presidente de la Nacin el 7 de septiembre del 2011.




Componentes: 1 y 2


Firma Consultora: Consorcio R. GARCA Consultores S.A., ARCAN Ingeniera y
CENERGIA

Contrato No. F-001-0-11010/10984

Producto:

Informe VII del Componente 2: Evaluacin Ambiental
Estratgica de la Nueva Matriz Energtica


Pg. 610


ndice

COMPONENTE 2................................................................................................... 618
2. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA NUMES ........ 618
2.1. Introduccin .................................................................................................. 618
2.2. Objetivos de la EAE Marco Conceptual..................................................... 621
2.2.1. Objetivo General .................................................................................... 621
2.2.2. Objetivos Especficos ............................................................................. 622
2.3. Metodologa de Estudio ................................................................................ 622
2.3.1. Informacin de Base .............................................................................. 626
2.3.1.1. Relevamiento de Opiniones ................................................................ 626
2.3.1.2. Fuentes y Procesamiento de la Informacin ....................................... 627
2.3.2. Anlisis SIG ........................................................................................... 628
2.3.3. Anlisis Multicriterio ............................................................................... 628
2.4. Marco Normativo Referencial ....................................................................... 629
2.4.1. Normativa Vigente (EAE) ....................................................................... 629
2.4.2. Polticas, Planes y Programas Vinculados a la NUMES ........................ 630
2.4.3. Relaciones Institucionales ..................................................................... 633
2.5. Diagnstico Socioambiental en el Sector Energtico ................................... 634
2.6. Anlisis FODA .............................................................................................. 641
2.7. Criterios Socioambientales Para Anlisis y Evaluacin de Los Planes
(Indicadores) ................................................................................................ 642
2.7.1. Indicadores Ambientales ........................................................................ 642
2.7.1.1. Emisiones de GEI por la Produccin y Uso de Energa ...................... 642
2.7.1.2. Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte ................. 643
2.7.1.3. Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin ..... 643
2.7.1.4. Afectacin de Sistemas Silvestres ...................................................... 644
2.7.1.5. Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad
Sobresaliente ...................................................................................... 644
2.7.1.6. Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a Riesgos Naturales ............... 645
2.7.1.7. Vulnerabilidad de la Matriz Energtica al Cambio Climtico ............... 646
2.7.1.8. Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos ............................. 646
2.7.2. Indicadores Sociales .............................................................................. 647
2.7.2.1. Eficiencia Energtica ........................................................................... 647
2.7.2.2. Cobertura de Gas Natural ................................................................... 647
2.7.2.3. Servicios Asociados a Infraestructura de Generacin de Energa
Elctrica .............................................................................................. 647
2.7.2.4. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de
la Matriz Energtica............................................................................. 647
2.7.2.5. Amenazas a Sitios Arqueolgicos de Carcter Monumental y
Excepcional ......................................................................................... 648
2.7.2.6. Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico .................... 648

Pg. 611

2.7.2.7. Regalas del Sector Hidrocarburos ..................................................... 648
2.8. Evaluacin de Indicadores ........................................................................... 649
2.8.1. Indicadores Ambientales ........................................................................ 649
2.8.1.2. Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte ................. 650
2.8.1.3. Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin ..... 651
Sobresaliente ...................................................................................... 655
2.8.1.8. Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos ............................. 658
2.8.2. Indicadores Sociales .............................................................................. 661
Elctrica .............................................................................................. 662
2.8.2.4. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de
Excepcional ......................................................................................... 663
2.8.2.6. Inversin en Tetnologas Limpias ........................................................ 664
2.8.2.7. Regalas del Sector Hidrocarburos ..................................................... 664
2.8.3. Conclusiones ......................................................................................... 665
2.9. Metodologa y Anlisis de los Costos Socioambientales Asociados a
Produccin, Transformacin y Transporte de los Principales Recursos
Energticos .................................................................................................. 665
2.9.1. Metodologa ........................................................................................... 666
2.9.2. Anlisis de Costos Socioambientales .................................................... 666
2.9.2.2. Energa Renovable Respecto al Total de la Estructura de Generacin
668
Sobresaliente ...................................................................................... 668
2.9.2.7. Cuencas Hdricas Afectadas ............................................................... 670
Elctrica .............................................................................................. 671
2.9.2.11. .. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de Infraestructura de
Excepcional ......................................................................................... 672
2.9.2.13. Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico .................. 672
2.9.2.14. Regalas del Sector Hidrocarburos ................................................... 673

Pg. 612

2.9.3. Conclusiones del Anlisis de Costos ..................................................... 673
2.10. Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales, Oportunidades y
Opciones de Manejo y Mitigacin del Plan 19 ............................................. 673
2.10.1. Metodologa ........................................................................................... 673
2.10.2. Potenciales Riesgos Socioambientales, Oportunidades y Opciones de
Manejo y Mitigacin del Plan 19 ............................................................ 677
2.11. Programa de Monitoreo (PM) de los Aspectos Socioambientales ................ 690
2.11.1. Introduccin ........................................................................................... 690
2.11.2. Objetivo General del Programa de Monitoreo ........................................ 690
2.11.3. Programas y Componentes del Programa de Monitoreo ....................... 691
2.11.4. Organizacin Institucional para la Implementacin del Programa de
Monitoreo .............................................................................................. 699
2.11.4.1. Organizacin Institucional y Recursos Necesarios ........................... 699
2.11.4.2. Criterios y Tiempos Alternativos para la Aprobacin de las EAE ...... 702
2.12. Conclusiones y Recomendaciones .............................................................. 702
2.12.1. Aspectos Crticos en la Aplicacin de la EAE a ser Considerados en los
Proyectos e Iniciativas Futuros que se Desprenden de la NUMES
Objetivo ................................................................................................. 702
2.12.2. Lineamientos que Faciliten la Participacin de los Involucrados Directos,
de Manera que Influencien en la Toma de Decisin Relacionada con la
NUMES Objetivo ................................................................................... 704
BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 707
ANEXO A.2.1: FODA SOCIOAMBIENTAL POR FUENTE DE ENERGA.............. 708
ANEXO A.2.2: MATRIZ DE VALORIZACIN DE LOS INDICADORES
SOCIOAMBIENTALES PARA LA EVALUACIN DE LOS PLANES
ENERGTICOS .............................................................................. 723
ANEXO A.2.3: RESULTADOS GLOBALES OBTENIDOS DEL ANLISIS DE
PLANES ROBUSTOS ..................................................................... 728
ANEXO A.2.4: CLCULO DE LOS COSTOS SOCIOAMBIENTALES MEDIANTE
ASOCIACIONES DESTACADAS ENTRE INDICADORES ............. 734

Pg. 613

Listado de Cuadros:

Cuadro N 2.5.1: Aspectos Socioambientales y Energticos ................................. 635

Cuadro N 2.7.1: Potencial de Calentamiento Global 643

Cuadro N 2.8.1: Superficie (hectreas) Afectada de Ambientes Silvestres por
distintos Componentes de la Matriz Energtica .......................... 652
Cuadro N 2.8.2: reas Naturales Protegidas (ANP), sus Zonas de Amortiguamiento
(Buffer) y los Sitios de Biodiversidad Sobresaliente (SBS)
Amenazados por los Distintos Componentes de la Matriz
Energtica ................................................................................... 655
Cuadro N 2.8.3: Vulnerabilidad de la Matriz Energtica Considerada en cada Plan,
Calculada como la Potencia en MW Multiplicada por el Nmero de
Riesgos Naturales que Afectan cada Infraestructura .................. 657
Cuadro N 2.8.4: Centrales Hidroelctricas Afectadas por una Disminucin >20% de
las Precipitaciones por Efectos del Cambio Climtico al
Ao 2030 .................................................................................... 658

Cuadro N 2.10.1: Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales,
Oportunidades, Opciones de Manejo y de Mitigacin del
Plan 19 ........................................................................................ 680

Cuadro N 2.11.1: Programa de Monitoreo e Indicadores Desarrollados para
Realizar el Seguimiento de los Beneficios Socioambientales
Esperados del Plan 19 (Propuesta de NUMES OBJETIVO) ....... 692

Pg. 614

Listado de Grficos:

Grfico N 2.1.1: Diferencia en la Escala de Estudio de una EIA y una EAE ......... 619

Grfico N 2.3.1: La EAE en el Proceso de Decisiones. ........................................ 625
Grfico N 2.3.2: Informacin de Base para la EAE ............................................... 626

Grfico N 2.8.1: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, Mostrando el Grado
de Incidencia en cada Plan en la Evaluacin Multicriterio .......... 650
de Incidencia en cada Plan en la Evaluacin Multicriterio. ......... 656
Grfico N 2.8.13: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, mostrando el Grado
Grfico N 2.8.14: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, mostrando el Grado

Grfico N 2.11.1: Actores principales en la implementacin del Plan de
Monitoreo .................................................................................... 700

Pg. 615

Listado de Mapas:

Mapa N 2.8.1: Ubicacin de los Principales Elementos de Matriz Energtica
Proyectada y los Sistemas Silvestres y Antrpicos del Per ........ 654
Mapa N 2.8.2: Delimitacin de las Cuencas Hidrogrficas y Red Hidrogrfica Junto
a la Ubicacin de la Totalidad de los Proyectos Energticos ........ 660

Pg. 616

LISTADO DE ACRNIMOS

AMC Anlisis Multicriterio
ANP reas Naturales Protegidas
ARCAN Ingeniera y Construcciones S.A.
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CAF Corporacin Andina de Fomento
CC Cambio Climtico
CENERGIA Centro de Conservacin de Energa y del Ambiente
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratgico
CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
DAR Derecho, Ambiente y Recursos Naturales
DEFINITE 3.1 Software empleado para el Anlisis Multicriterio
EAE Evaluacin Ambiental Estratgica
EE Eficiencia Energtica
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
ECAs Estndares de Calidad Ambiental
GN Gas Natural
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit
(Sociedad Alemana para la Cooperacin Internacional)
IIAP Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (Ministerio
de la Produccin)
IIRSA Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana
INAPMAS Instituto Nacional de Proteccin del Medio Ambiente para la
Salud
INC) Instituto Nacional de Cultura (Ministerio de Educacin
INDEPA Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos,
Amaznicos y Afroperuanos
INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INGEMMET Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (Ministerio de Energa
y Minas)
IGN Instituto Geogrfico Nacional
INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales
LMPs Lmites Mximos Permisibles
MEF Ministerio de Economa y Finanzas
MINAM Ministerio del Ambiente
MEM Ministerio de Energa y Minas del Per
MINMAX Anlisis de Minimizacin del Arrepentimiento Mximo
NBI Necesidades Bsicas Insatisfechas
NUMES Nueva Matriz Energtica Sustentable
OCDE Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Pg. 617

OIT Organizacin Internacional del Trabajo
ONG Organizacin No Gubernamental
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OT Ordenamiento Territorial
PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental
PM Programa de Monitoreo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
RER Recursos Energticos Renovables
SBS Sitios de Biodiversidad Sobresaliente
SEIA Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Ministerio de
Defensa)
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SIEN Sistema Interconectado Nacional
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SINIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental
UCPS Unidad de Coordinacin de Prstamos Sectoriales
WWF World Wildlife Fundation
ZEE Zonificacin Ecolgica Econmica

Pg. 618


COMPONENTE 2

2. EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LA NUMES

2.1. Introduccin

La planificacin energtica estratgica constituye uno de los ejes fundamentales
para la proyeccin de la economa del pas, as tambin como para cualquier tipo de
Programas, Planes o Proyectos de desarrollo nacional. En este contexto, el estado
peruano a travs de su Direccin de Eficiencia Energtica ha solicitado el desarrollo
y elaboracin de una Nueva Matriz Energtica Sostenible (NUMES) como
instrumento de planificacin.

El autoabastecimiento de recursos energticos presenta grandes desafos para el
pas que deben afrontarse en diversas temticas energticas, tales como:
hidrocarburos, hidroelctrica, biocombustibles, renovables, mecanismos de
desarrollo limpio y eficiencia energtica. A ellos debe sumarse el concepto de
sostenibilidad asociada a cada uno de las temticas contempladas anteriormente.

anticipar consecuencias, riesgos y oportunidades que, si no son consideradas en los
niveles superiores de decisin, luego son difciles de gestionar.

La EAE dispone de estrategias giles y flexibles de gestin y seguimiento.
Comprende el anlisis a escala geogrfica enfocado a la planificacin estratgica
para la toma de decisiones, y no puntal como si lo es la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA).

Pg. 619

Grfico N 2.1.1: Diferencia en la Escala de Estudio de una EIA y una EAE

PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS
PROYECTOS
POLITICAS
PLANES
PROGRAMAS

Insertar el medio ambiente en los procesos de toma de decisiones significa
incorporar sensibilidad, compromiso, conocimiento y criterios ambientales a tales
procesos.

En el marco del Programa de Apoyo a la Estrategia Energtica para Per, se prev
apoyar la sostenibilidad ambiental asociada a la NUMES mediante la Evaluacin
Ambiental Estratgica (EAE) que identifique y analice de manera anticipada,
continua, ordenada y transparente los potenciales impactos socioambientales de los
distintos escenarios considerados en la matriz energtica en estudio, a fin de
generar argumentos slidos para apoyar la toma de decisin.

El desarrollo de la EAE en este Estudio ha comprendido varias tareas: el
relevamiento de inquietudes y opiniones, el anlisis del marco normativo, el
diagnostico socioambiental de Per y en relacin a los recursos energticos, un
anlisis FODA, la definicin y seleccin de indicadores, la identificacin de
potenciales riesgos, la evaluacin socioambiental a travs de un anlisis
multicriterio, talleres de presentacin y validacin de la propuesta de la NUMES y de
la EAE realizada, la definicin de medidas de mitigacin y la propuesta de un plan
de monitoreo que permita hacer seguimiento del comportamiento de la matriz
energtica ante los distintos temas considerados.

La evaluacin socioambiental se enfoc en el anlisis de los potenciales impactos
asumidas en el marco de un estudio de naturaleza estratgica. Dicho anlisis se
realiz a las distintas alternativas de planes energticos que conllevan a la definicin

Pg. 620

de la NUMES
1
. De esta forma se logr definir la performance socioambiental de los
Planes analizados para la nueva matriz energtica.

Posteriormente se analizaron las relaciones y potenciales impactos, oportunidades y
riesgos socioambientales de los Planes Robustos y de la NUMES OBJETIVO,
surgidos de la evaluacin realizada con el modelo MINMAX.

Ligado a cada riesgo evaluado se establecieron las opciones de manejo y mitigacin
de los mismos, las cuales permiten definir un Programa de Monitoreo de los
aspectos socioambientales considerados.

Los riesgos o impactos socioambientales, asumidos como los costos ambientales de
los principales recursos energticos, fueron analizados en funcin de su etapa
dentro del ciclo energtico, ya sea produccin, transporte o transformacin.

Se han realizado dos talleres como mecanismo de presentacin y validacin de la
EAE, en los cuales han surgido intercambio de opiniones respecto a los escenarios
energticos evaluados, indicadores utilizados y ponderaciones consideradas, por lo
que el siguiente documento incorpora y realiza los ajustes necesarios atendiendo a
los mismos.

A continuacin se describen cada uno de los captulos correspondientes al presente
Informe.

El Captulo 2.2 presenta los objetivos del marco general de la EAE.

El Captulo 2.3 describe la Metodologa implementada durante el desarrollo de la
EAE.

El Captulo 2.4 presenta el Marco Normativo referencial incluyendo las polticas,
planes y programas vinculados a la NUMES (TDR 3.2.1a).

El Captulo 2.5 presenta un resumen del diagnstico socioambiental en relacin a la
actividad energtica del Per.

El Captulo 2.6 presenta el anlisis FODA surgido del diagnstico ambiental y de la
informacin recogida durante los contactos a organismos e instituciones realizadas
en una primera etapa (TDR 3.2.1e / (TDR 3.2.2a).).

El Captulo 2.7 presenta los indicadores seleccionados para la evaluacin y describe
su forma de medicin (TDR 3.2.2d).

El Captulo 2.8 presenta los resultados de la evaluacin de los indicadores y su
comportamiento en cada Plan. (TDR 3.2.3).

1
Ver Captulos 3 y 4 en los subacpites Modelo Minmax y Resultados.

Pg. 621

El Captulo 2.9 presenta la metodologa y anlisis de los costos socioambientales
(TDR 3.2.1d y (TDR 3.2.2c) asociados a las etapas de produccin, transporte y
transformacin del recurso energtico, mientras que en el Captulo 2.10 se indica la
metodologa para la identificacin de los potenciales riesgos, oportunidades e
implicancias socioambientales asociados a la NUMES OBJETIVO (TDR 3.2.1c), y
se procede a su desarrollo, definiendo finalmente las opciones de manejo o
mitigacin de los impactos y riesgos socioambientales identificados.

El Captulo 2.11 presenta un programa de monitoreo de los aspectos
socioambientales relacionados a los potenciales riesgos socioambientales
identificados en el captulo 2.10 (TDR 3.2.5a).

El Captulo 2.12 resume las conclusiones y recomendaciones del anlisis realizado,
enfocando el mismo a la aplicacin de la EAE y sus consideraciones relevantes, y a
la participacin de los involucrados directos en la toma de decisiones (TDR 3.2.5b).

Los Anexos del Informe presentan informacin adicional surgida de anlisis y
evaluaciones realizadas como tareas de apoyo a la informacin requerida para la
elaboracin de presente documento.

2.2. Objetivos de la EAE Marco Conceptual

El planeamiento estratgico requiere procedimientos de evaluacin del tipo,
Evaluacin Ambiental Estratgica, los cuales son conducidos in itinere al desarrollo
del Plan y se analiza la generacin de nuevas tendencias y escenarios, incluyendo
la induccin de consecuencias, riesgos y oportunidades que, si no son consideradas
en los niveles superiores de decisin, luego son difciles de gestionar por la va de
inversiones individuales. La EAE incorpora estrategias giles y flexibles de gestin y
seguimiento, tanto de las implicancias generales como de los impactos ambientales
y socioculturales especficos.

Insertar el medio ambiente en los procesos de toma de decisiones significa
incorporar sensibilidad, compromiso, conocimiento y criterios ambientales a tales
procesos. Y ello de forma solvente, participada y transparente, criterio aplicable no
solo al medio ambiente sino a todas las dimensiones que conforman actualmente el
concepto de sostenibilidad: econmica, social, ecolgica, territorial y global,
concepto que es aplicable a cualquier instrumento de planificacin.

2.2.1. Objetivo General

Desarrollar un Estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) para la nueva
matriz energtica, con la finalidad de garantizar su sostenibilidad integrando en ella
las consideraciones socioambientales.

Pg. 622

2.2.2. Objetivos Especficos

Acompaar Pari Pasu el desarrollo de la NUMES OBJETIVO, para asegurar que
en las decisiones que se tomen como parte de la construccin de la matriz se hayan
integrado tambin, los aspectos socioambientales ms relevantes.

Identificar los potenciales riesgos, oportunidades e implicancias socioambientales
acordes con la realidad del pas, asociadas a la alternativa de accin (el escenario
ms conveniente) que se encuentre en discusin en el mbito de la NUMES
(polticas, planes y programas).

Indicar los aspectos crticos en la aplicacin de la EAE en la matriz objetivo, para ser
considerados en los proyectos e iniciativas futuras que de la NUMES se
desprendan.

Proponer los lineamientos que faciliten al MEM, al interior de los espacios
institucionales apropiados, asegurar la participacin de los involucrados directos, de
manera que influencien en la toma de decisin relacionada con la NUMES.

2.3. Metodologa de Estudio

La metodologa de evaluacin aplicada, tuvo como meta insertar consideraciones
socioambientales en la toma de decisin y validar en talleres los resultados
alcanzados.

Para lograr dicho objetivo la EAE se insert como un mecanismo de apoyo al
proceso de decisin para lograr la sostenibilidad de la matriz elegida (Grfico N
2.3.1).

El trabajo implic el desarrollo de las siguientes actividades:

Definicin de Objetivos.
Levantamiento de informacin de base.
Anlisis de la Informacin recopilada Anlisis FODA.
Evaluacin Socioambiental de Planes Alternativos.
Anlisis de Resultados.
Talleres de validacin.
Diseo de las medidas de Mitigacin de impactos y riesgos socioambientales.
Recomendaciones.
Diseo de propuestas para la implementacin y Plan de monitoreo.

El proceso de evaluacin socioambiental de los planes se llev a cabo en tres
etapas. Una primera en la cual se analiz un gran abanico de escenarios
alternativos. Estos escenarios fueron analizados en una primera instancia de
evaluacin con el Componente 1, teniendo en cuenta atributos socioambientales
entre otros. De esta manera, una primera seleccin permiti rescatar aquellos
planes alternativos de la NUMES OBJETIVO con mejores caractersticas

Pg. 623

econmicas, socioambientales. Los atributos socioambientales aplicados en esta
primera etapa de evaluacin fueron los siguientes:

Ambientales
- Superficie de hectreas inundadas.
- Participacin de RER en la oferta elctrica.
- Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

Sociales
- Nmero de personas con acceso a energa.

De esta manera se han introducido consideraciones socioambientales en la primera
toma de decisiones.

y 18), implementando la metodologa de Anlisis Multicriterio (AMC).

Para esto se seleccionaron nuevos indicadores socioambientales clave de
evaluacin, en base a los ejes estratgicos definidos por el CEPLAN dado que los
mismos surgen de un proceso de construccin de una visin compartida y
concertada de futuro de pas, como as tambin de los lineamientos del Plan
Nacional de Accin Ambiental (PLANAA).

Los indicadores aplicados en esta etapa fueron los siguientes:

Ambientales

- Emisiones de GEI por la produccin y uso de energa.
- Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte.
- Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin.
- Afectacin de sistemas silvestres.
- Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad
Sobresaliente.
- Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a riesgos naturales.
- Vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico.
- Cuencas afectadas por los proyectos energticos.

Sociales

- Eficiencia Energtica.
- Servicios asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica
- Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de
la Matriz Energtica.
- Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.
- Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico.

Pg. 624

- Regalas del Sector Hidrocarburos.

Luego, en una tercera etapa se propuso generar un nuevo plan alternativo (Plan 19)
el cual comprendiera los mejores atributos de los planes robustos analizados
previamente. Con este nuevo plan generado, se realiz nuevamente el anlisis
multicriterio para todos los Planes (Planes Base, 4, 15, 17, 18 y 19), de igual manera
realizada en la segunda etapa.

El anlisis de los diferentes Planes se focaliza en los potenciales impactos
asumidas por Per como base de su desarrollo estratgico.

socioambiental para la nueva matriz energtica.

Pg. 625

Grfico N 2.3.1: La EAE en el Proceso de Decisiones

Pg. 626

2.3.1. Informacin de Base

Como primera medida se procedi a recopilar informacin de base, sustento
fundamental para el diagnstico socioambiental y las posteriores etapas del
desarrollo. Esta informacin fue recopilada de diversas maneras, por consultas
directas, bsqueda de estudios cientficos, antecedentes, polticas, etc. (Grfico N
2.3.2).

Grfico N 2.3.2: Informacin de Base para la EAE

2.3.1.1. Relevamiento de Opiniones

El relevamiento de opiniones y la consulta pblica para la EAE de la NUMES
OBJETIVO incluye la realizacin de reuniones de trabajo, entrevistas y talleres con
los diferentes actores involucrados, para elaborar una Nueva Matriz Energtica
Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica, como Instrumento de Planificacin.

En una primera etapa se realiz una serie de entrevistas a distintas personas de
organismos estatales e instituciones con opinin sobre la elaboracin de la NUMES.
El objetivo principal de las entrevistas fue tener contacto personal con los actores
involucrados, recoger sus opiniones sobre el desarrollo de la elaboracin de la
NUMES y recabar informacin especfica de las distintas reas vinculadas a los
recursos energticos.

Las reuniones fueron coordinadas por la DGEE del MEM, en funcin de las reas
prioritarias detectadas dentro de los organismos del Estado (MEM, MINAM) y de la
sociedad civil (organismos empresariales, ONGs, etc.).

Pg. 627

Luego en una segunda etapa, se realizaron dos talleres en la ciudad de Lima. El
objetivo de los talleres, de acuerdo a lo expresado en los Trminos de Referencia de
la Consultora, fue presentar y validar con los actores involucrados la propuesta de
la NUMES OBJETIVO y la EAE de la NUMES. Los convocados a estos talleres
fueron organismos del estado, empresas, organizaciones civiles y organizaciones no
gubernamentales involucrados en la temtica de la matriz energtica y de
evaluaciones ambientales estratgicas. Los talleres se organizaron para analizar y
enriquecer los avances de la elaboracin de la EAE, as como para validar las
versiones intermedia y final de los informes.

2.3.1.2. Fuentes y Procesamiento de la Informacin

La coleccin de informacin relevante para el estudio de la NUMES tuvo diversas
fuentes, relacionada al tipo de informacin y al grado de detalle. Todas la fuentes
son oficiales y validadas por Organismos Nacionales e Internacionales. A travs del
MEM se ha contado con gran parte de la informacin referente a temas energticos,
pasivos ambientales e informacin cartogrfica poltica y ambiental (geologa,
geomorfologa, entre otros).

El MINAM por intermedio del SINIA ha facilitado informacin sobre potenciales
indicadores socioambientales, descripciones de diagnstico, informacin sobre
reas naturales, cartografa ambiental (zonas fitogeogrficas, cuencas hidrolgicas,
entre otras).

Otros Organismos Nacionales consultados fueron: Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica INEI; Instituto Geogrfico Nacional IGN y el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI (Ministerio de Defensa); Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico CEPLAN; Instituto Geolgico Minero y Metalrgico -
INGEMMET (Ministerio de Energa y Minas); Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana IIAP (Ministerio de la Produccin); Instituto Nacional de
Cultura INC (Ministerio de Educacin); Instituto Nacional de Pueblos Andinos,
Amaznicos, Afroperuanos; Ministerio de Agricultura - MINAG; Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin CONCYTEC; Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP; Instituto Nacional de Proteccin del
Medio Ambiente para la Salud INAPMAS; Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA.; Instituto Minero Geolgico y Metalrgico INGEMET;
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN,
Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, Divisin de Gas Natural.

La informacin geoespacial, tales como imgenes satelitales (LANDSAT 5 y 7; ETM
Mosaic; MODIS), y modelos digitales de terreno (ASTER, SRTM - Shuttle Radar
Topography Mission) fueron recopilados del sitio web Global Land Cover Facility
(GLCF) de la Universidad de Maryland. Complementando la anterior informacin, se
utiliz imgenes CBERS y otros productos ambientales, obtenida del Instituto
Nacional de Pesquisas Espaciais de Brasil. Informacin geoespacial ms especfica
fue suministrada por el MEM y el MINAM.

Pg. 628

La informacin con formato espacial fue sistematizada y estandarizada, a fin de
ejecutar los anlisis mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG). Los
datos espaciales extrados de diferentes fuentes (USGS MDT Geomosaic
imgenes Modis imgenes ASTER mapas temticos) fueron procesados para su
georreferenciacin y proyeccin al sistema UTM Universal Transverse Mercator.

2.3.2. Anlisis SIG

Debido a la estructura espacial de gran parte de la informacin referente a la matriz
energtica y al componente socioambiental, se emple un Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG) para la valorizacin de indicadores que sirvieron de base para la
evaluacin ambiental.

Para ello se emplearon bases de datos geoespaciales referentes a los nuevos
proyectos energticos, teniendo en cuenta su ubicacin y produccin y/o
transformacin energtica. Estas capas de informacin se procesaron con
informacin ambiental, tales como el Patrimonio Forestal Natural. (MINAM, 2010),
las reas Naturales Protegidas (SERNANP, 2011), los sitios de biodiversidad
sobresaliente (Biodiversity Hotspots, 2011), Variacin porcentual de la precipitacin
(Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa, 2008), las cuencas hidrogrficas
(MINAM, 2008), Sitios arqueolgicos (Ministerio de Cultura, 2005) y los riesgos
naturales (Atlas de Peligros Naturales del Per INDECI, 2010).

Los indicadores valorizados mediante esta herramienta fueron los siguientes:

Afectacin de sistemas silvestres.
Amenazas a las reas naturales protegidas y sitios de biodiversidad
sobresaliente.
Vulnerabilidad de la matriz energtica a riesgos naturales.
Vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico.
Cuencas hdricas afectadas.
Amenazas a sitios arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.

2.3.3. Anlisis Multicriterio

El Anlisis Multicriterio (AM) es la metodologa adoptada para la evaluacin
ambiental de los Planes, debido a que en medio ambiente los criterios de decisin
son mltiples y no son directamente comparables. Para esto se utiliz el Software
DEFINITE
2
, el cual permite realizar la evaluacin global de los planes energticos y
a su vez analizar la sensibilidad de cada indicador individualmente respecto a los
escenarios. Admite realizar ponderaciones que le dan distintos pesos a las distintas
variables, en funcin de su importancia relativa (Anexo A.2.2).

2
(Holanda, 2006).

Pg. 629

De esta forma se obtiene un anlisis equilibrado de todas las facetas de los
problemas de planificacin, particularmente debido a que varios efectos intangibles,
como los sociales y las repercusiones ambientales pueden ser considerados de
manera ms completa y adecuada.

Los pasos fundamentales en esta metodologa son la eleccin de indicadores
claves, la estandarizacin y la ponderacin de los mismos. Una de las
caractersticas principales de esta metodologa es la diversidad de factores, con
unidades de medida diferente, que se logra integrar mediante estandarizacin, de
modo de comparar los elementos y establecer rdenes de prioridad.

2.4. Marco Normativo Referencial

Las tareas realizadas en el marco de la presente seccin han comprendido la
recopilacin del marco normativo aplicable tanto a normativas ambientales
generales, a la EAE como al subsector electricidad, hidrocarburos y minera.
Tambin se ha trabajado sobre los tratados y compromisos internacionales
asumidos por el Per.

2.4.1. Normativa Vigente (EAE)

La Ley General de Ambiente, N 28.611, en su artculo N 24 establece como marco
general para toda actividad humana que implique construcciones, obras,
servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, estn sujetas
al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). En esta lnea, la
ley N 27.446, del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, estable
un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control
y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las
acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.

El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Decreto
Supremo N 008-2005-PCM), en su Artculo 57 dice que: Todo proyecto de
inversin pblico y privado que implique actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos significativos est sujeto al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA). La norma hace referencia a
estudios en general, pero no expresamente a la EAE, la que en principio no era
obligatoria. El Decreto Legislativo N 1078 incorpora la evaluacin ambiental
estratgica en la Ley N 27446, que debe dar lugar a la emisin de un informe por
parte del MINAM para orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga
daos al ambiente. El MINAM emitir un informe Ambiental que pondr a
consideracin del proponente, para que ste, de ser el caso, realice los ajustes
necesarios de manera previa a su adopcin definitiva. Establece que el OEFA
(Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental) es responsable de
seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la

Pg. 630

EAE. Asimismo, el MINAM es responsable de aprobar la EAE de Polticas, Planes y
Programas.

Posteriormente, el Decreto Supremo N019/2009 MINA M, reglamentario de la Ley
27.446, faculta al Ministerio del Ambiente para aprobar tcnicas y mecanismos a
implementar para hacer el seguimiento al proceso de Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE). En su Ttulo III, del Proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica
de las Polticas, Planes y Programas Pblicos, establece los contenidos mnimos de
la EAE y define al OEFA como rgano de control y seguimiento de las
recomendaciones establecidas en la EAE.

2.4.2. Polticas, Planes y Programas Vinculados a la NUMES

El CEPLAN es la institucin que lidera el proceso de construccin de una visin
compartida y concertada de futuro de pas. Promueve la formulacin de planes
estratgicos, programas y proyectos con visin prospectiva de mediano y largo
plazo, as como el desarrollo de los aspectos tericos que los sustentan, aplicando
un enfoque nacional contextualizado en el mbito internacional.

En el marco estratgico establecido por el CEPLAN, se evalan los escenarios de la
NUMES y establecen criterios para el plan de monitoreo de la NUMES OBJETIVO.

A partir de los ejes estratgicos del documento Lineamientos Estratgicos para el
Desarrollo Nacional 2010-2021 del CEPLAN se definieron diferentes indicadores
enfocados en evaluar la pertinencia y concordancia de la NUMES con los
lineamientos establecidos para el pas.

A continuacin se detalla el anlisis de cada uno de los ejes estratgicos
establecidos en relacin con la NUMES:

Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas.

Establece la creacin de la riqueza y reduccin de la pobreza, as como la igualdad
de oportunidades, expansin de las capacidades humanas y la transformacin
profesional universitaria. En este sentido se emplearon criterios enfocados en estos
objetivos tales como generacin de riqueza; coeficiente energtico segn
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), para conocer si la NUMES promueve la
llegada de energa a los sectores de menores recursos; desarrollo humano
relacionado al impacto sobre indicadores de calidad de vida de la poblacin;
consumo energtico por habitante; desarrollo de capacidades laborales y Promocin
de ciencia y tecnologa.

Por otro lado este mismo eje se refiere a la proteccin a los derechos de los pueblos
indgenas y los afroperuanos y el respeto a la diversidad cultural. Es por ello que se
utilizaron diversos indicadores en este sentido: presencia y vulnerabilidad de los
grupos tnicos; interculturalidad; modificacin de la estructura social.

Pg. 631

Eje estratgico 2: Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios bsicos.

En este eje estratgico se incorporaron los indicadores referidos al acceso de la
energa tal como: Hogares con electricidad o energa comercial, o muy
dependientes de energas no comerciales.

Eje estratgico 3: Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del
desarrollo.

La participacin ciudadana en las polticas sectoriales es un lineamiento estratgico
que es contemplado en la realizacin de diversas reuniones, entrevistas y talleres
para favorecer a que, tanto la EAE de la NUMES, como la ejecucin de la NUMES
OBJETIVO tengan polticas trasparentes y participativas a lo largo de su desarrollo.

Eje estratgico 4: Economa competitiva con alto nivel de empleo y productividad.

En este eje se contempla la generacin de empleo, una constante mejora en la
competitividad econmica y la promocin de ciencia y tecnologa. En este marco
estratgico se implementan los siguientes criterios: generacin de empleo; calidad
de los empleos; variacin de la intensidad y del tipo del comercio y servicios;
variacin de la productividad por departamento o regin.

As mismo este eje promulga la promocin de infraestructuras de riego, lo cual se
evala con el indicador referido al porcentaje de energa generada con
hidroelectricidad respecto al total.

Eje estratgico 5: Desarrollo regional equilibrado e infraestructura adecuada.

El lineamiento estratgico est orientado al desarrollo descentralizado de la
infraestructura productiva y descentralizacin de actividades econmicas
(manufactura, turismo, servicios). Es por ello que se utilizaron los siguientes
indicadores para la evaluacin de la NUMES: Fomento de la descentralizacin de la
produccin a travs de una mayor y mejor disponibilidad de energa en las distintas
regiones y mejoras en el acceso a la energa de los departamentos de baja
densidad de poblacin.

Eje estratgico 6: Recursos naturales y ambiente.

Per es un pas que posee importantes recursos naturales que han marcado su
historia econmica, social y poltica, y configurado una economa sustentada en tal
riqueza. Es por ello que este eje cumple un importante papel a la hora de evaluar
polticas, planes y programas. Entre los lineamientos se encuentra la conservacin
de la biodiversidad, mejora de la calidad ambiental (agua, aire, residuos slidos),
evitar la prdida de bosques y promover medidas de mitigacin y adaptacin al
cambio climtico.

En este marco se emplearon una serie de criterios para conducir la elaboracin de
la NUMES en concordancia con los lineamientos ambientales, los cuales estn

Pg. 632

referidos a reas protegidas; amenazas de elementos sobresalientes de la
biodiversidad; emisiones de contaminantes atmosfricos procedentes de los
sistemas energticos; % de energa renovable no convencionales (elico, solar,
biomasa, hdrico menor a 20 MW) respecto al total; deforestacin directa e indirecta
atribuida al uso de energa; afectacin de la cobertura vegetal; emisiones de GEI por
la produccin y uso de energa; vulnerabilidad de la matriz energtica al Cambio
Climtico.

La Poltica Energtica de Estado Per 2010-2040 contiene referencias ambientales
tomadas en cuenta en la elaboracin de la EAE para la NUMES. Desde el punto de
vista socioambiental, stas polticas estn principalmente enfocadas en la
promocin de las energas renovables sostenibles convencionales y no
convencionales; alcanzar objetivos cuantificables especficos para la eficiencia en la
cadena productiva y de uso de la energa; impulsar el uso de energa basados en
tecnologas con baja emisin de carbono y mnimo impacto ambiental; establecer
medidas para la mitigacin de emisiones provenientes de las fuentes de energa;
limitar el uso de energa fsil debido a su menor eficiencia y elevada generacin de
contaminantes; as mismo, limitar el uso de la biomasa en la matriz energtica
nacional. Los aspectos sociales tenidos en cuenta en la EAE referidos a esta poltica
son el acceso universal al suministro energtico, poniendo como meta la cobertura
total del sector de electricidad; mantener la provisin de electricidad y gas natural,
en los sectores urbanos marginales y rurales; e intensificar las prcticas de
responsabilidad social de los actores del mercado energtico.

Las metas prioritarias establecidas en el Plan Nacional de Accin Ambiental
(PLANAA) Per 2010 2021 se encuentran vinculadas a la elaboracin de la
NUMES. A continuacin se remarcan los aspectos relevantes del PLANAA:

Agua: tratamiento de los efluentes del sector productivo y control de vertidos;
gestin integrado de cuencas con enfoque ecosistmico.
Residuos Slidos: asegurar el tratamiento y disposicin adecuada de los
residuos slidos.
Calidad de Aire: mejora de la Calidad del Aire, cumpliendo los ECA para Aire.
Cambio Climtico: reduccin de emisiones de GEI en 47,5% respecto al
cambio del uso de la tierra; estimar y reducir la vulnerabilidad frente al cambio
climtico; gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de
planificacin.
Diversidad Biolgica: fortalecer la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; valorar los bienes y/o
servicios de reas Naturales Protegidas ANP.
Minera y Energa: formular e implementar la Estrategia Nacional de
Remediacin de Pasivos Ambientales; mejorar los estndares y cdigos de
conducta socioambientales de las empresas energticas; desarrollar y
aprovechar de manera sostenible los recursos naturales renovables como
fuente de energas alternativas.
Gobernanza Ambiental: aplicacin de instrumentos de gestin ambiental en el
sector productivo energtico; consolidar el Sistema Nacional de Evaluacin

Pg. 633

de Impacto Ambiental SEIA y la aplicacin efectiva de sus instrumentos de
gestin ambiental; fortalecer el ejercicio de la fiscalizacin ambiental y los
mecanismos de participacin ciudadana en la vigilancia ambiental; generar
oportunidades participativas en la gestin ambiental, incluyendo a las
comunidades indgenas y campesinas; e incorporar criterios ambientales en
el marco regulatorio de la actividad econmica.

2.4.3. Relaciones Institucionales

El proceso de EAE se inscribe en el marco las acciones coordinadas entre el BID y
el Per, tendientes a desarrollar la Nueva Matriz Energtica Sustentable (NUMES),
como instrumento central del Plan Nacional de Energa. En tal sentido, constituye
una herramienta destinada a facilitar al proponente, en este caso al MEM, la
participacin de los involucrados directos de manera que influencien en la toma de
decisin relacionada con la NUMES.

Las tareas de la EAE involucran la coordinacin especial de la Direccin General de
Eficiencia Energtica (MEM), tarea que incluye entre otras, la facilitacin de acceso
a la informacin, la colaboracin y participacin en entrevistas, talleres y reuniones
con actores relevantes. En el mismo sentido, se cuenta adems con la participacin
del MINAM, como sector vinculado al proceso de EAE. Asimismo, especialistas del
BID realizan el seguimiento y evaluacin del proceso de EAE, como parte de esta
consultora.

El organismo de cooperacin internacional alemana Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit GIZ, brinda asesoramiento al MINAM en el marco
de un programa de cooperacin especfico, que incluye la capacitacin y difusin en
temas vinculados a la EAE.

Para la elaboracin de la EAE, en las etapas de diagnstico y evaluacin
socioambiental inicial, as como el anlisis de los criterios para la seleccin de
escenarios de la NUMES, se cuenta con el involucramiento y participacin, a travs
de consultas y talleres, de diversos organismos e instituciones vinculadas al
desarrollo de la NUMES, tales como: Direccin General de Hidrocarburos, Direccin
General de Eficiencia Energtica, Direccin General de Polticas, Normas e
Instrumentos de Gestin Ambiental, Direccin General de Electrificacin Rural,
Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos;
Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos; Instituto Nacional de
Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos INDEPA, Sociedad
Nacional de Minera y Petrleo, Comit de Operacin Econmica del Sistema
Interconectado Nacional, Ministerio de Cultura; Direccin General de Ordenamiento
Territorial; Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros; Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental; Direccin General de Diversidad Biolgica;
Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IIAP y Programa nacional de
Conservacin de Bosques. Esta participacin interinstitucional permite tener una
visin ms certera sobre los potenciales impactos socioambientales y sus conflictos,

Pg. 634

de la misma manera que favorecen la participacin de los actores en la
implementacin de las etapas de monitoreo y control.

2.5. Diagnstico Socioambiental en el Sector Energtico

Como se ha mencionado anteriormente, la informacin recopilada en distintas
temticas ha requerido de clasificar y analizar dicha informacin, para finalmente
elaborar un diagnstico socioambiental. En el siguiente cuadro se resumen los
principales aspectos referidos a la identificacin de temas socioambientales en el
sector energtico en Per, organizado por regin natural y a su vez por subsector
energtico.

Pg. 635

Cuadro N 2.5.1: Aspectos Socioambientales y Energticos

Zonas
Aspectos Biofsicos y
Ambientales
Subsector Componente Aspectos Socioambientales Destacados
C
O
S
T
A

Zonas de concentracin de
sismos - Vulnerabilidad de los
proyectos energticos.

Las planicies son de relieve
suave, escenario propicio para la
expansin de la frontera agrcola
bajo riego.

Zona de Per con mayor
potencial para la energa elica y
solar.

Rgimen irregular de los ros-
potencial impacto en
hidroelctricas y biocombustibles.
ndices elevados de
contaminacin del agua para
riego y consumo. Los suelos de
los valles irrigados costeros, son
los ms frtiles y productivos.
Problemas de salinizacin por
excesivo riego y mal drenaje. En
la Costa Norte la deforestacin el
desierto se extiende y las dunas
avanzan sobre las reas
agrcolas.
Electricidad
Hidrulica
Los proyectos debern enmarcarse en el manejo integrado de
cuencas (agua para riego).
Trmico
Centrales trmicas de carbn consideradas tradicionalmente
como combustible barato, sin embargo con alta contaminacin del
aire.
Hidrocarburos Lquido Prevencin en la contaminacin de acuferos y suelos.
Energas
renovables

Biocombustibles
Reducida disponibilidad de agua para riego. Problemas asociados
a las aguas subterrneas: la escasa explotacin y la salinidad.
Cuando los acuferos dejan de explotarse la napa fretica se
eleva, en zonas bajas y vecinas al mar las sales tienden a subir
por evaporacin salinizando los suelos.
Elico
Superposicin con zonas de ocupacin de poblacin indgena, lo
que debe ser atendido para evitar conflictos.
Solar
Experiencia en Arequipa (EUROSOLAR). Faltan incentivos del
estado para la compra de termas. Los problemas de
mantenimiento a mediano plazo hacen que se dejen de utilizar
muchas instalaciones. Capital de recursos humanos capacitados
para el desarrollo de la energa solar.
Desechos
urbanos
Potencial regular de generacin asociada al tratamiento de
residuos.
Pequeas
hidroelctricas
Mayor aceptacin social. Solucin demanda local.
Lea-bosta-
yareta
Bosques secos como recurso forestal importante.

Pg. 636

Zonas
Ambientales
S
I
E
R
R
A

Cono volcnico propicio para la
energa geotrmica.
Grandes pendientes y diferencias
de altitud.
Potencial elico, medio.
Zona ssmica -Amenazas de
sismicidad. Geomorfologa
caracterizada por caones,
propicios para la energa
hidrulica.
Problemas debidos a fenmenos
hidrogeomorfolgicos (alud,
aluvin, etc.). Presencia de
glaciares y picos nevados -
reserva de agua.
Zona de pasturas -sobrepastoreo,
aumento de procesos erosivos -
colmatacin de embalses
hidroelctricos.
Elevado uso agrcola actual en
relacin a su capacidad de uso.
Electricidad
Hidrulica
Los glaciares y picos nevados constituyen una importante reserva
de agua. Potencial hidrulico desaprovechado, con impactos
ambientales admisibles. Impactos debidos a fenmenos
hidrogeomorfolgicos (deslizamientos, derrumbes, aludes y
aluviones). Riesgos de colmatacin de embalses, principalmente
generados por el mal manejo de cuencas (sobrepastoreo).
Principal provisin energtica para la minera.
Trmico
Localizacin de un importante conjunto de volcanes. Amenazas
por impactos de actividad volcnica.
Energas
renovables
Biocombustibles
Poco desarrollo. Experiencias con plantaciones de canola no
satisfactorias, a pequea escala sobre suelos poco productivos y
con mucha pendiente.
Elico
Las iniciativas de desarrollo elico deben prestar especial
atencin al acceso a la tierra de los pobladores locales. reas con
potencial elico en algunos casos se superponen con las reas de
ocupacin de vicua. Considerar en la planificacin.
Solar Potencial aprovechamiento para poblaciones aisladas.
Geotermia
Su desarrollo promovera la diversificacin de la matriz energtica
en el pas con el uso de energa renovable. Considerar el
aprovechamiento mltiple (turismo, agrcola)
Pequeas
hidroelctricas
Importante contar con la tecnologa adecuada y prever la
capacitacin para su manejo y mantenimiento. Mayor aceptacin
social. Solucin demanda local
Lea-bosta-
yareta
El uso de lea ha generado degradacin y retroceso de los
bosques. Importante uso informal. La provisin de gas ha
disminuido su uso. Esfuerzos importantes de reforestacin y
aforestacin (principalmente con Eucalyptus), pero no conducidos
hacia bosques energticos. Las cocinas mejoradas aumentan
mucho la eficiencia de uso de lea.

Pg. 637

Zonas
Ambientales
S
E
L
V
A

Cuenca sedimentaria con
potencial para hidrocarburos.
Selva alta con elevada inclinacin
y escarpes verticales, lluvias
abundantes, suelos muy someros
y erosionables. Potencialidad
para la energa hidrulica. Selva
Baja peligrosidad de inundacin.
La deforestacin incontrolada
desencadena procesos erosivos
graves en forma de
deslizamientos.
Mayor superficie de reas
Naturales Protegidas.
Prdida de biodiversidad
producto del uso de energa a
base de lea. La quema y el
sobrepastoreo de lomas altas han
causado la desaparicin de
especies arbreas y arbustivas
originales.
Electricidad

Acceso deficitario de >50% de la poblacin a programas de
provisin de energa. Necesidad de un programa masivo de
generacin de energa elctrica a escala local. Los programas de
electrificacin mediante tendidos elctricos tienen grandes
dificultades por las condiciones geogrficas. Las energas
alternativas que se usan en la actualidad son muy costosas y los
sistemas aislados de produccin de energa no son muy
eficientes.
Hidrulica
Propuestas que apuntan a utilizar las pequeas cadas de la selva
alta y los grandes volmenes de agua en la selva baja. Proyecto
conflictivo en la cuenca del ro Inambari. Proyectos en la Cuenca
del ro Maraon. Mltiples proyectos de pequeas centrales
hidroelctricas, que tendran bajo impacto, pero con amenazas de
erosin y colmatacin. Impactos positivos: produccin de gran
cantidad de energa; oportunidades de trabajo para la poblacin
local, especialmente durante la etapa de construccin. Impactos
negativos: fuerte oposicin socioambiental a las represas;
reclamos a la exportacin de la energa para cubrir necesidades y
desarrollo de Brasil; endeudamiento externo; inundacin de
grandes espacios; desplazamiento de poblacin; incremento del
riesgo de enfermedades; inundacin de tierra frtil; deforestacin;
eliminacin de fauna; alteracin del sistema hidrobiolgico y de
ecosistemas terrestres aledaos; alteracin de la navegabilidad;
emisiones de dixido de carbono y metano; inundacin de reas
protegidas y de territorios indgenas; impacto sobre bienes de
inters patrimonial (cultural y natural).

Pg. 638

Zonas
Ambientales
Hidrocarburos

Lotes de concesin sobrepuestos con reas Protegidas. Los
mecanismos de participacin pblica han mejorado en los ltimos
aos, pero siguen deficiencias en su implementacin. Las etapas
de construccin son las ms conflictivas. Los accesos que se
abren son una amenaza importante. Rechazo en aumento de las
poblaciones indgenas por malas experiencias. Ejemplos de
derrames y de pasivos ambientales. Caso del Pueblo Mats que
se opone a la actividad de hidrocarburos en sus territorios. Quejas
de acuerdos no cumplidos por el gobierno y las empresas.
Lquido
Tratamiento inadecuado en el pasado reciente de las aguas de
formacin, que eran vertidas en los cursos de agua, provocando
daos ambientales y sociales serios. Sensacin de que la
inversin petrolera en la Amazona ha sido un buen negocio para
Per pero malo para la regin.

Pg. 639

Zonas
Ambientales
Gas
Ejemplo de Camisea. Proyecto con fuertes crticas pero que pudo
implementarse y se encuentra en operacin. Provisin de grandes
volmenes de gas y aporte significativo a la matriz energtica.
Generacin de oportunidades de trabajo. Asistencia comunitaria.
Procedimientos de consulta inadecuados, con problemas
socioambientales. Dificultades en la comunicacin entre las
empresas y los lugareos. Presencia de 5000 personas y de
equipos con impacto social en una zona vulnerable. Daos
colaterales por arribo de colonos y taladores ilegales, que
generan degradacin ambiental y conflicto social. Gran
crecimiento de la demanda de gas, mayor que la prevista.
Infraestructura de transporte proyectada para abastecimiento de
la demanda interna de un rea limitada (Lima, Ica-Pisco).
Extensin de ductos hasta otras regiones consumidoras.
Derrames de gas lquido. Degradacin de los suelos, impacto
negativo en flora y fauna, contaminacin de humedales. Mal
manejo de residuos. Reclamo de una mayor presencia del Estado
en la relacin con la comunidad.
Rol de las ONGs que intervienen antes estas ausencias.

Pg. 640

Zonas
Ambientales
Energas
renovables
Biocombustibles
Posibilidad de expansin limitada. En el Norte es donde est la
mayor rentabilidad. Sector en proceso de rpido crecimiento
tecnolgico. La expansin de los cultivos generara una demanda
de riego no sostenible. No hay polticas ambientales formales
para el desarrollo de los biocombustibles. Los cultivos industriales
deben estar enmarcados en los OT regionales. Etanol: cultivos de
caa de azcar ubicados en el N; la produccin supera la
demanda del mercado nacional. Biodiesel: se importa; mercado
en expansin; cultivos de palma en la Regin San Martn; en
algunos casos a expensas de bosque primario, suscitando
reclamos fuertes. Proyecto para cultivo de Jatropha en desarrollo.
76 millones de ha bosque en la zona de la Amazona peruana, de
las cuales 10 millones de ha estn deforestadas. De estas, 1.1
millones de ha seran adecuadas para la produccin de biodiesel
sin afectar la produccin de alimentos.
Lea-bosta-
yareta
60 millones de ha de bosque. No hay plantaciones forestales con
fines industriales, aunque hay unos 10 millones de ha aptas para
plantaciones forestales. Falta de incentivos legales a la
forestacin. Actividades de aprovechamiento forestal ilegales con
fuertes impactos sobre pueblos en aislamiento. El uso de biomasa
forestal puede ser una alternativa a los biocombustibles que no
compite con la produccin de alimentos.
M
A
R
T
I
M
A

Cuenca sedimentaria con
potencial para hidrocarburos.
Zona ssmica. Amenazas de
sismicidad. Elevada
contaminacin del agua.
Hidrocarburos Lquido
Zonas de alta produccin biolgica, y actividad pesquera. Riesgos
de derrames de petrleo. Impacto en la comunidad biolgica y
como consecuencia la pesca. Sensibilidad de la poblacin en este
aspecto.

Pg. 641

2.6. Anlisis FODA

El anlisis FODA socioambiental aporta informacin para la definicin de Planes,
como as tambin permite visualizar ciertas tendencias ambientales que representan
serias amenazas u oportunidades. As mismo colabora con informacin para la
determinacin de los impactos clave en un escenario futuro, ayudando de este
modo a la seleccin de los indicadores socioambientales aplicados para la
evaluacin.

Dicho anlisis permite visualizar una concentracin de la disponibilidad de energa
en el sector central del pas, generando asimetras con consecuencias sociales y
econmicas, dando lugar a una disminucin de la produccin y una menor provisin
de servicios bsicos en el Sur y el Norte del pas. La matriz energtica actual se
basa principalmente en recursos hidroenergticos y gas natural.

Sin embargo, el Per presenta un gran potencial para el desarrollo y
aprovechamiento de diversas energas renovables. La gran diversidad de
geoecosistemas (climtica, geogrfica, geomorfolgica, biodiversidad) favorece a la
eleccin de posibles fuentes de energa para la diversificacin de la NUMES
OBJETIVO. Existen condiciones naturales/topogrficas para el desarrollo de
centrales hidroelctricas, no obstante la resistencia a la instalacin de proyectos de
magnitud debido a la deforestacin, desplazamiento de habitantes e inundacin de
grandes superficies.

Existen reclamos socioambientales ligados al emprendimiento de nuevos proyectos
del sector energtico, principalmente aquellos referidos al gas y petrleo ubicados
en zonas geogrficas marginales, donde los recursos naturales son la base
fundamental del sustento de las comunidades que all habitan y la diferencia cultural
entre empresas y habitantes es muy grande.

Las redes de transporte y distribucin de gas se encuentran poco desarrolladas y
gran parte del pas est desprovisto de este recurso energtico. La lejana de las
zonas de extraccin de recursos hidrocarburferos y la complejidad topogrfica para
el tendido de conductos de transporte, hace que los tiempos de concrecin de estos
proyectos sean prolongados.

El uso de combustibles fsiles para la generacin de electricidad y como
combustible del sector transporte son la causa principal de emisiones de gases de
efecto invernadero. No obstante, existen recursos muy variados de biomasa a partir
de los cuales es posible la produccin de biocombustibles y en consecuencia la
disminucin de las emisiones GEI. La produccin de biocombustibles en Per,
particularmente el etanol y algunos cultivos para la obtencin de biodiesel- palma
aceitera- est creciendo en competitividad en relacin a otros pases productores,
sin embargo el agua es un tema fundamental, dado que los mismos se ubican en
zonas de escasas precipitaciones y de produccin de alimentos.

El anlisis FODA fue elaborado con aportes de informacin y opinin recogida de
las entrevistas y reuniones mantenidas con distintos organismos involucrados en el

Pg. 642

tema, como as tambin en base a informacin reunida y evaluada por los
consultores.

En el Anexo A.2.1 se presenta el anlisis FODA detallado para los distintos recursos
energticos.

2.7. Criterios Socioambientales Para Anlisis y Evaluacin de Los Planes
(Indicadores)

En esta seccin se presentan los indicadores que formaron parte del proceso de
evaluacin socioambiental. Los mismos fueron seleccionados a partir del anlisis y
adecuacin de indicadores y/o metas ya establecidos
3
.

Los criterios fueron discutidos inicialmente por los integrantes de la consultora y
evaluados en cuanto a su representatividad y funcionalidad para las distintas etapas
de la evaluacin de la EAE, de su monitoreo posterior y la disponibilidad de datos
actuales y confiables, susceptibles de ser proyectados a los escenarios futuros.

Los indicadores deberan cumplir con las siguientes premisas:

Representatividad.
Funcionalidad.
Que exista disponibilidad de datos confiables.
Que sean susceptibles de ser proyectados a los escenarios futuros.
Que permitan la generalizacin y no la particularizacin.

Las cifras resultantes de la evaluacin de los escenarios permiten la elaboracin de
indicadores pasibles de ser mensurados con una proyeccin razonable en el tiempo
y la geografa.

2.7.1. Indicadores Ambientales

2.7.1.1. Emisiones de GEI por la Produccin y Uso de Energa

Para su clculo se tom como referencia las directrices y metodologas propuestas
por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), su versin revisada
en 1996. Los factores de emisin considerados para los diferentes gases fueron los
utilizados en el Balance Energtico Nacional 2009 (MINEM, 2009).

Dentro de este indicador se consideran las emisiones de los Gases Efecto
Invernadero (GEI) por la produccin y uso de energa. Los gases incluidos son:
Dixido de Carbono (CO
2
), Metano (CH
4
) y xido Nitroso (N
2
O), Monxido de

3
Propuesta de Poltica Energtica de Estado Per 2010-2040, CENERGIA, IRSA, CEPLAN, PLANAA,
FUNDACIN BARILOCHE, Indicadores energticos de DS: directrices y metodologas, elaboracin propia y
de consulta a literatura especfica

Pg. 643

Carbono (CO), xidos de Nitrgeno (NOx), Compuestos Orgnicos Voltiles
distintos del Metano (COVDM), xidos de Azufre (SOx) y Material Particulado.

Para poder comparar los gases ms importantes contribuyentes al efecto
invernadero en trminos de volumen CO
2
, CH
4
y NO
2
se transform a unidades de
CO
2
Equivalente, en base a su Potencial de Calentamiento Global (PCG).

Las emisiones para cada Plan se calculan como la sumatoria anual acumulada.

Cuadro N 2.7.1: Potencial de Calentamiento Global

GAS PCG
CO
2
1
CH
4
21
NO
2
310

Indicador cuantitativo (continuo). Gg de emisiones de CO
2
, CH
4
y NO
2
anuales. Se
calcula como el promedio anual considerando todos los aos del plan (2011-2040),
para el futuro que ms emite (F2).

2.7.1.2. Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte

El indicador refleja la relacin de uso de combustibles lquidos fsiles en
comparacin con otras energas ms limpias (gas, electricidad, biocombustibles).
Este indicador tiene especial relevancia en los grandes centros urbanos, donde los
contaminantes del transporte tienen mayor incidencia sobre la salud humana y el
medio natural.

Este indicador incluye tres variables:

Biocombustibles. Cualitativo (0, ++). Considera los porcentajes de biodiesel y
de etanol que incorporan los combustibles lquidos.
Gas Natural para el transporte. Cuantitativo (continuo). Considera la cantidad
de GN disponible para el transporte, en Tj, durante el perodo 2011-2040. Se
promedi la disponibilidad considerando todos los futuros (F1-F7).

2.7.1.3. Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin

Participacin de las energas renovables, incluyendo energa hidroelctrica y
energas renovables no convencionales (elica, solar, biomasa) en la matriz de
generacin elctrica. La meta fijada por Plan de Bicentenario CEPLAN, Eje
Estratgico 6, Recursos Naturales y Ambiente, Indicador N 6, es del 56% al 2040.

Pg. 644

Indicador cuantitativo (porcentaje). Se considera el futuro que maximiza la sumatoria
de energa hidroelctrica (F6 del P4; F4 del P17; F5 del P18). Las energas
renovables tienen la misma participacin en todos los futuros.

2.7.1.4. Afectacin de Sistemas Silvestres

Este indicador refleja la afectacin de superficies de forma directa de los sistemas
ecolgicos terrestres del Per (Selva, Sierra y Costa), atribuida a la produccin y
transporte de energa y se calcula al 2040 momento en que ya ingresaron todos los
proyectos del Plan. Se incluyen ductos, centrales hidroelctricas, termoelctricas,
petroqumicas, proyectos elicos y solares.

Para calcular este indicador se utiliz como informacin espacial ambiental los
mapas de Patrimonio Forestal Natural 2010 (MINAM, 2010).

Respecto a la informacin espacial de la matriz energtica se utilizaron los
siguientes mapas:

1) Centrales hidroelctricas, considerando la superficie a inundar,
2) centrales termoelctricas y petroqumicas (con una zona buffer de 5
kilmetros),
3) trazado de ductos, estableciendo como franja a desmontar de 25 metros,
4) lotes de hidrocarburos, evaluados de acuerdo a la cantidad de pozos
previstos, considerando para cada uno de ellos una afectacin de 2
hectreas.

La meta del pas indica que la superficie de bosque amaznico deforestado al 2020
debe ser de 0 (Plan de Bicentenario CEPLAN Eje estratgico 6, Recursos
Naturales y Ambiente, Indicador N 2).

Indicador cuantitativo (continuo) que considera el nmero de hectreas afectadas
por ductos, hidroelctricas, lotes en explotacin, parques solares y termoelctricas.

2.7.1.5. Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de
Biodiversidad Sobresaliente

Se calcula como el nmero de reas Naturales Protegidas (ANP), el nmero de sus
zonas de amortiguamiento y el nmero de sitios del rea de biodiversidad
sobresaliente (hotspot) de los Andes Tropicales afectados por los nuevos proyectos
de la matriz energtica del Escenario Base.

La informacin ambiental fue digitalizada a partir de mapas del Ministerio del
Ambiente - Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERNANP y del mapa de sitios de biodiversidad sobresaliente provistos por
Biodiversity Hotspots, manejados por el Center for Applied Biodiversity Science de
Conservation International.

Pg. 645

Los proyectos que afectan las zonas de amortiguamiento son categorizados como
con un menor impacto relativo que los proyectos que afectan directamente las reas
protegidas naturales establecidas y los sitios incluidos en la gran rea de
biodiversidad sobresaliente. En tal sentido, se multiplica por un factor de correccin
de 0,5 a las zonas de amortiguamiento. El cmputo de este indicador se realiza
superponiendo las reas Naturales Protegidas, las zonas de amortiguamiento y los
sitios de biodiversidad sobresaliente con los proyectos energticos que se incluyen
en cada uno de los planes evaluados. Los proyectos energticos considerados son
hidroelctricas, lotes de petrleo, gasoductos (ancho de pista de 25 m),
petroqumicas y termoelctricas (para estas dos ltimas se calcul una franja de
amortiguamiento de 5 km. de ancho).

Indicador cuantitativo (continuo). Amenazas directas a ANP (1) o a sus zonas de
amortiguamiento (0,5), y a sitios de biodiversidad sobresaliente (1). Se consideran
gasoductos, hidroelctricas, petroqumicas, termoelctricas y lotes en exploracin
y/o explotacin.

2.7.1.6. Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a Riesgos Naturales

Los riesgos naturales que se consideran en este indicador son: aludes, aluviones,
deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones. Los proyectos principales
son evaluados, segn grado de sensibilidad a la afectacin de su infraestructura por
los potenciales riesgos, y en funcin de su ubicacin geogrfica y los antecedentes
histricos. La informacin espacial de los riesgos naturales fue digitalizada de los
mapas de la Comisin Multisectorial para la Reduccin de Riesgos en el Desarrollo.
Cada riesgo tiene asignado el valor de probabilidad de ocurrencia 1; el solapamiento
de los mismos indica una sumatoria de las probabilidades de ocurrencia de los
riesgos. Existen un reducido nmero de riesgos que se pueden producir al mismo
tiempo por algn fenmeno climtico generando una sinergia. Cada situacin
topogrfica y caso particular tendr un efecto sinrgico diferencial, es por ello que
debido al nivel de detalle del estudio no se contemplaron este tipo de efectos.

Este indicador incluye dos variables:

Energa elctrica: Cuantitativo (continuo). Se define como la cantidad de energa
comprometida en funcin de los riesgos naturales potenciales. Se calcula como el
producto de la electricidad producida (MW) por energas renovables, hidroelctricas
y termoelctricas, multiplicada por el nmero de riesgos (mximo = 6) que afectan a
cada infraestructura considerada.

Gasoductos: Cuantitativo (continuo). Se consideran los riesgos acumulados que
afectan a cada tramo de un ducto. De este modo, un mismo ducto puede tener
tramos que no son afectados por ningn riesgo (valor 0), y tramos que pueden ser
afectados por mltiples riesgos (mximo = 6). Se consideran los ductos Sur y Norte.

Pg. 646

2.7.1.7. Vulnerabilidad de la Matriz Energtica al Cambio Climtico

Este indicador refleja en qu medida el escenario evaluado puede ser
potencialmente afectado por los escenarios futuros de cambio climtico. Para la
evaluacin del mismo, se tom como base los escenarios climticos futuros
presentados en la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (Ministerio del Ambiente, 2009).

El mencionado estudio sostiene que, por la influencia de eventos Nio y
perturbaciones ocano-atmosfricas generadas en el Ocano Pacfico Ecuatorial
Tropical, la mayor vulnerabilidad del sector energtico se encuentra en la
generacin de hidroenerga, debido a que la misma puede verse afectada por
variaciones en la cantidad y distribucin de las lluvias, tanto por sus efectos sobre el
ciclo hidrolgico as como factor desencadenante de procesos de remocin en masa
(con mayores precipitaciones).

Indicador cuantitativo (continuo). Se calcula como la sumatoria de la potencia (MW)
de las centrales hidroelctricas afectadas por un 20% menos o un 20% ms de
precipitaciones a la actual, estimadas al ao 2030.

2.7.1.8. Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos

Este indicador refleja la afectacin de cuencas hidrogrficas de forma directa
atribuida, por un lado, a los efectos de los proyectos hidroelctricos que modifican
de manera importante la distribucin y usos del recurso agua y por otro lado, y ya
desde la perspectiva de los riesgos de contaminacin de aguas, se consider a la
produccin y transporte de hidrocarburos y las centrales termoelctricas y
petroqumicas. Se calcula en forma acumulada al ao 2040, es decir se considera la
situacin final al 2040 momento en que ya ingresaron todos los proyectos del Plan.

Para calcular este indicador se utilizaron los mapas de ubicacin de cuencas
hidrogrficas y su vinculacin con los proyectos hidroelctricos y de generacin y
transporte de hidrocarburos y las centrales termoelctricas y petroqumicas,
resultantes de los distintos escenarios propuestos.

La informacin espacial empleada, es la siguiente:

1) Informacin hidrogrfica del Per,
2) ubicacin de cuencas hidrogrficas,
3) ubicacin de centrales hidroelctricas, considerando la superficie a inundar,
4) ubicacin de centrales termoelctricas y petroqumicas (con una zona buffer
de 5 kilmetros),
5) trazado de ductos, estableciendo 25 metros como franja de incumbencia en
las inmediaciones de los cursos de agua,
6) ubicacin de lotes de hidrocarburos, evaluados de acuerdo a la cantidad de
pozos previstos.

Pg. 647

Se trata de un indicador cuantitativo (continuo) que considera el nmero de cuencas
afectadas por hidroelctricas, el cruce de ductos, los lotes en explotacin ubicados
en cercana inmediata a cursos de agua al igual que termoelctricas y
petroqumicas.

2.7.2. Indicadores Sociales

2.7.2.1. Eficiencia Energtica

Este indicador se vincula a los objetivos sealados en la Ley 27345/2000 de
Promocin del Uso Eficiente de la Energa: asegurar el suministro de energa,
proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la economa nacional y
reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo de los energticos. Para
este indicador resultan importantes los resultados de programas especficos de
eficiencia energtica que incluyen la mejora de los hbitos de consumo de energa
de la poblacin y la introduccin de tecnologas eficientes (por ej. sustitucin de
focos incandescentes por bajo consumo).

Indicador cuantitativo (porcentaje). Datos tomados del Cuadro N1.3.5: Planes y
Opciones, del Componente I - Nueva Matriz Energtica.

2.7.2.2. Cobertura de Gas Natural

Este indicador mide el porcentaje de hogares con contarn con servicio de gas
natural al 2040. Indicador cuantitativo (numrico).

Elctrica

Este indicador atiende los potenciales beneficios sociales asociados al desarrollo de
instalaciones e infraestructuras requeridas para la generacin de energa elctrica
(hidroenerga, energas renovables y termoelctricas), especialmente importante en
aquellas zonas y poblaciones que tradicionalmente han estado desprovistas de los
servicios bsicos (salud, transporte, educacin, etc.).

Indicador cuantitativo (numrico). Se computa como el nmero de emprendimientos
energticos (hidroelctricos, trmicos y renovables) propuestos, multiplicado por la
potencia (MW) total sumada de estos emprendimientos.

2.7.2.4. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la
Infraestructura de la Matriz Energtica

El desarrollo de la matriz energtica trae aparejado una serie de construcciones que
alteran condiciones preexistentes y dan lugar a nuevas realidades (caminos,

Pg. 648

gasoductos, represas, etc.) y a la aparicin de nuevos actores sociales que suelen
tener conductas, intereses y una extraccin cultural diferente a la que prevalece en
el lugar alterado. Este indicador considera los posibles impactos negativos de los
proyectos ms relevantes (hidroelctricas, gasoductos, exportacin de energa
elctrica y de gas, y desarrollo de crudos pesados).
Indicador cualitativo (---,0).

Excepcional

La referencia estar dada en relacin a los sitios ms destacados del Per
(generalmente de carcter monumental y excepcional) sin incluir sitios propios de la
escala de estudio de impacto de cada proyecto. Con el propsito de advertir sobre la
necesidad de la salvaguarda de los bienes culturales en el marco de las obras de
ingeniera requeridas por la instrumentacin de la matriz energtica, se analiza la
ubicacin en el territorio de stas y su relacin con destacados bienes de inters
patrimonial. Se considera un rea de amortiguamiento de 1800 m de radio alrededor
de cada sitio arqueolgico considerado; se consideraron en total 23 sitios: Tcume,
Chan Chan, El Sol, Sechn, Paramonga, Cantamarca, Cerro Culebras, Cueva,
Maranga, El Paraso, Huaca Concha, La Luz, Makatampu, Pucllana, Pachacamac,
Chilca, Incawasi, Huaytar, Tambo Colorado, Vilcashuamn, Lneas de Nazca,
Machu Picchu y Raqchi.

Indicador cuantitativo (continuo). Se computa como el nmero de sitios
arqueolgicos que podran verse afectados por la infraestructura de la matriz
energtica.

2.7.2.6. Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico

Los desarrollos en este sector tienen directa incidencia sobre la calidad de vida de
los beneficiarios de su desarrollo, alcanzando especial importancia en aquellas
porciones del territorio en las que las modalidades tradicionales de oferta de energa
resultan muy difciles y/o extremadamente onerosas. Se consideran las inversiones
en energa hidroelctrica, solar y elica.

Indicador cuantitativo (Millones de US$). Total de inversin para el perodo 2011-
2040, a valor presente, considerando el promedio de todos los futuros.

2.7.2.7. Regalas del Sector Hidrocarburos

Indicador importante por su relacin directa con los aportes y posibilidades de
desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente para las poblaciones
de la zona de influencia directa de los proyectos. Incluye las regalas del petrleo,
gas natural y lquidos del gas natural. A mayor recaudacin de regalas petroleras,
debera darse una mayor probabilidad de desarrollo regional.

Pg. 649

Indicador cuantitativo (Millones de US$). Se calcula como la sumatoria anual en
valor presente de las regalas calculadas para el periodo 2010-2040, considerando
el promedio de todos los futuros.

2.8. Evaluacin de Indicadores

En esta seccin se presenta el anlisis multicriterio llevado a cabo sobre el Plan
Base y los nuevos Planes Robustos y sus modificaciones (4, 7, 15, 17,18 y 19). Este
primer anlisis permite identificar el comportamiento de los planes, en cada
indicador evaluado.

En el Anexo A.2.3 se presentan los resultados de la evaluacin multicriterio
realizada mediante el software DEFINITE
4
y su anlisis de sensibilidad, permitiendo
obtener los resultados globales de este anlisis.

2.8.1. Indicadores Ambientales


De los Planes analizados se destaca que los Planes Base, 4, 15 y 17 presentan la
menor incidencia en emisiones de CO
2
equivalente (CO
2
, CH
4
y N
2
O), seguido del
Plan 19. La diferencia existente entre el Plan 19 y 18 radica en cambios de la matriz
que permitieron optimizar la disminucin en emisiones de GEI del Plan 19.

La normalizacin de los valores fue realizada a travs de una funcin lineal entre los
menores y mayores valores absolutos. El mayor valor indica un beneficio de 1 y el
menor valor representa el valor 0. Esta normalizacin se denomina intervalo (Grfico
N 2.8.1).

4
DEFINITE version 3.1.1.7, R. Institute for Environmental Studies - Vrije, Universidad de Amsterdam (Holanda,
2006). Janssen, M. van Herwijnen y E. Beinat.

Pg. 650

Grfico N 2.8.1: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, Mostrando el
Grado de Incidencia en cada Plan en la Evaluacin Multicriterio

GEI
0.53
0.15
1.00 0.98 1.00
0.94
0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


2.8.1.2. Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte

La disminucin de contaminantes por aumento de porcentaje de los biocombustibles
permiti puntuar a los Planes 18, 17 y 19 como los mejores posicionados.

Cabe aclarar que actualmente el Biodiesel se usa en una proporcin del 5 % en el
diesel B5 y el etanol carburante en la mayor parte del pas, mezclado con la
gasolina (para obtener el Gasohol) en una proporcin de 7.8%. Aumentar las
proporciones de estos tipos de combustibles acompaaran a una disminucin de
los contaminantes, sin embargo solo la produccin de etanol proveniente de las
plantaciones de caa de azcar sera viable, puesto que para el caso del biodiesel
debera existir una importacin del mismo. Esto se ve reflejado en el plan 19, por
ello su ubicacin intermedia.

La baja ponderacin de este indicador (ver cuadro 1) est relacionada a la reducida
participacin de este tipo de energa en la matriz global de los planes.

La normalizacin del indicador relacionada a la disminucin de las emisiones por
reemplazo de combustibles lquidos por biocombustibles se efectu mediante un
funcin lineal entre un rango de valores, que puede o no estar en relacin con los
mximos y mnimos valores calculados para los indicadores. En este caso se
considera como valor mximo (+++) y mnimo (0), resultando el mayor valor con un
beneficio de 1 y el menor valor 0. La estandarizacin para el caso del Gas Natural
se realiz por intervalos, siendo el mnimo valor 0 y el mximo correspondiente al
valor mximo de los planes. (Grfico N 2.8.2).

Pg. 651


Dism Emisiones_Bio
0.67
1.00
0.33
1.00
0.33 0.33 0.33
Dism. Emisiones_GN
0.97 0.97
1.00
0.81
1.00 1.00 1.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


2.8.1.3. Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin

Los planes 17, 4, Base y 15 son los que mejor se adecuan a los planes estratgicos
del Per (CEPLAN) en relacin a las energas limpias, por sus mayores porcentajes
de RER no convencional sumado a la energa hidroelctrica, que juntas conforman
este indicador (Grfico N 2.8.3). Es importante recalcar que el porcentaje de
energa hidroelctrica es considerablemente mayor respecto a las RER no
convencionales en estos planes, por ello estos planes poseen mejores desempeos
respecto a los dems. Sin embargo considerando solamente RER sin
hidroelctricas, los planes 19 y 18 se ubican en las primeras posiciones.

En los Planes 19 y 18, la energa hidroelctrica se reduce, pero se compensa con el
aumento de RER y mayor eficiencia energtica. El Plan 19 optimiza en este caso el
uso de Energas no convencionales.


%RER + Hidro
0.58
0.55
0.76
0.80
0.76
0.79
0.51
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


La estandarizacin de este indicador se efectu mediante una funcin lineal con
rango de valores, con su valor mnimo de 0% y el valor mximo de 100%.

Pg. 652


Las hidroelctricas son las principales responsables de la afectacin de ambientes
silvestres en trminos de hectreas inundadas. Los principales proyectos son
Inambari (45,000 hectreas), Tambo 40 (22,000 hectreas) y Paquitzapango
(aproximadamente 10,000 hectreas). A estos proyectos le siguen en orden de
afectacin los ductos, pero con una afectacin mucho menor.

Cuadro N 2.8.1: Superficie (hectreas) Afectada de Ambientes Silvestres por
distintos Componentes de la Matriz Energtica

Componente de
la Matriz
Energtica
Base P4 P7 P15 P17 P18 P19
RER 10 10 10 10 10 10 10
Hidroelctricas 91,557 86,757 63,757 91,557 91,557 63,757 87,938
Petroqumicas 0 0 0 0 0 0 0
Termoelctricas 50 50 50 50 50 50 50
Ductos 2,865 2,865 2,865 2,865 297 2,865 2,865
Hidrocarburos 414 414 414 414 414 414 414
TOTAL 94,896 90,096 67,096 94,896 92,328 67,096 91,277


Las principales asociaciones vegetales (Mapa N 2.8.1) afectados son los bosques
hmedos amaznicos, impactados principalmente por las reas de inundacin de
hidroelctricas Inambari y Tambo 40, seguidos de lejos por los bosques hmedos
andinos, afectados principalmente por la hidroelctrica Paquitzapango.

En la matriz del anlisis multicriterio se observa que el Plan 18 y 7 se encuentran
calificados como las mejores opciones desde el punto de vista de menor incidencia
sobre las reas silvestres (Grfico N 2.8.4). Esto se debe principalmente a que en
estos planes, en ningn futuro se considera el megaproyecto Inambari.

La normalizacin del indicador se efectu mediante la interpolacin lineal utilizando
el rango de 40,000 y 120,000 hectreas. Esta normalizacin se efecta porque la
mayor diferencia entre la mayor afectacin y la menor es de 27,800 hectreas y esto
a nivel pas en el lapso de 40 aos no constituye una considerable diferencia.

Pg. 653


Afectac_S.Silvest
0.36
0.66
0.32
0.35
0.32
0.38
0.67
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


Pg. 654

Mapa N 2.8.1: Ubicacin de los Principales Elementos de Matriz Energtica
Proyectada y los Sistemas Silvestres y Antrpicos del Per


Pg. 655


Las hidroelctricas, junto a los ductos, son las principales amenazas a las reas
Naturales Protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento, as como tambin los
sitios de biodiversidad sobresaliente (SBS), seguidas de los hidrocarburos (Cuadro
N 2.8.2).

Cuadro N 2.8.2: reas Naturales Protegidas (ANP), sus Zonas de
Amortiguamiento (Buffer) y los Sitios de Biodiversidad Sobresaliente (SBS)
Amenazados por los Distintos Componentes de la Matriz Energtica

Base P4 P7 P15 P17 P18 P19
Componentes
de la Matriz
Energtica
A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

A
N
P

B
u
f
f
e
r

S
B
S

RER 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Hidroelctricas 5 2 13 5 2 10 3 1 14 5 2 13 4 2 18 3 2 12 2 1 10
Petroqumicas 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0
Termoelctricas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ductos 5 9 2 5 9 2 5 9 2 5 9 2 1 1 0 5 9 2 5 9 2
Hidrocarburos 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1 6 1 1
TOTAL 38.5 35.5 37 38.5 32.5 35.5 32


Las ANP potencialmente amenazadas por la implementacin de Matriz Energtica
en los planes que ms afectan son: Parque Nacional Bahuaja Sonene, Parque
Nacional Cordillera Azul, Parque Nacional Ichigkat Muja-Cordillera del Cndor,
Reserva Nacional Salinas y Aguada Blanca, Reserva Nacional Lachay, Reserva
Nacional Pucacuro, Reserva Nacional Pacaya Samiria, Santuario Nacional
Megantoni, Reserva Comunal Machiquengua, Reserva Comunal El Sira, Zona
Reservada Sierra del Divisor, Santuario Nacional Megantoni, Parque Nacional
Tambopata. Los otros planes afectan menos ANP de esta misma lista.

Pg. 656

Grado de Incidencia en cada Plan en la Evaluacin Multicriterio.

Amenazas_ANP
1.00
0.46
0.00
0.92
0.00
0.46
0.23
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


La normalizacin de este indicador se efectu mediante la interpolacin lineal con el
algoritmo intervalo (el mximo valor lo convierte a 1 y el mnimo valor a 0). Debido a
que este indicador es de costo, el valor 1 indica la menor afectacin (porque el plan
con valor ms alto es aquel con mejor desempeo). El Plan 19 es el que menos
sitios afecta (Cuadro N 2.8.2) y el que tiene un valor relativo ms elevado (Grfico
N 2.8.5) en relacin a los dems planes. Su desempeo se debe a la reduccin de
proyectos hidroelctricos que coinciden espacialmente con las ANP y SBS. Este
desempeo est seguido por Plan 17 generado por la ausencia del gasoducto Norte
y a la sola presencia del gasoducto Sur Chico


deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones.

La infraestructura de generacin de energa elctrica potencialmente ms afectada
por distintos riesgos naturales es la hidroelctrica, seguida de la termoelctrica y las
instalaciones de energas renovables (Cuadro N 2.8.3). Dentro de la hidroelctrica,
las de mayor riesgo relativo (potencia en MW multiplicada por el nmero de riegos
naturales que la afectan) son Vera Cruz, Santa Mara, Tambo 40 y Chadin 2. Los
ductos son considerados por separado. Se consideran los riesgos acumulados que
afectan a cada tramo (Km.) de un ducto, multiplicado por nmero de riesgos
naturales que afectan cada tramo.

Pg. 657

Cuadro N 2.8.3: Vulnerabilidad de la Matriz Energtica Considerada en cada
Plan, Calculada como la Potencia en MW Multiplicada por el Nmero de
Riesgos Naturales que Afectan cada Infraestructura

Componentes
de la Matriz
Energtica
Base P4 P7 P15 P17 P18 P19
RER 240 240 240 240 240 240 240
Hidroelctricas 7,141 5,541 2,751 7,141 7,141 2,755 2,755
Termoelctricas 3,053 3,053 3,053 3,053 3,053 3,053 3,053
TOTAL 10,434 8,834 6,044 10,434 10,434 6,048 6,048

Ductos 552,578 552,578 552,578 552,578 177,338 552,578 552,578


La normalizacin del indicador se llev a cabo mediante interpolacin lineal con
intervalo (Grfico N 2.8.6). La menor vulnerabilidad de la matriz energtica la
presentan los planes 7, 18 y 19. Este mejor desempeo (valores mayores) radica en
la disminucin de la cantidad de hidroelctricas dentro de la oferta de generacin
elctrica. Para el caso de la vulnerabilidad en ductos, se denota el mejor
desempeo del Plan 17, provocado por la ausencia del gasoducto Norte.


Vulnerab_RN_EE
1.00 1.00
0.00 0.00 0.00
0.36
1.00
Vulnerab_RN_Ductos
0.00 0.00 0.00
1.00
0.00 0.00 0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7



Siete centrales hidroelctricas se veran afectadas por disminuciones en la
precipitacin (>20%), las cuales en conjunto generaran una potencia de 1.014 MW

Pg. 658

(Cuadro N 2.8.4), lo que representa aproximadamente el 3.9% del total de la
potencia a generar por las hidroelctricas en los distintos planes al ao 2040.

Cuadro N 2.8.4: Centrales Hidroelctricas Afectadas por una Disminucin
>20% de las Precipitaciones por Efectos del Cambio Climtico al Ao 2030

Hidroelctricas
Potencia
(MW)
Santa Rita 255
Purmacana 2
Cheves 168
Chancay 19
Yanapampa 4
Santa Mara 160
Chaglla 406
TOTAL 1,014


Los planes robustos no presentan diferencias entre s en cuanto a las centrales
hidroelctricas afectadas por el Cambio Climtico, debido a que las hidroelctricas
que varan entre los planes se encuentran en zonas con baja susceptibilidad al
cambio climtico.

2.8.1.8. Cuencas Afectadas por los Proyectos Energticos

La cantidad de cuencas definidas para Per ascienden a 231 (Mapa N 2.8.2).
Todos los Planes poseen el mismo desempeo, con excepcin del Plan 17 el cual
difiere por la ausencia del gasoducto Norte. Este gasoducto atraviesa 41 cuencas
afectando los sistemas hidrolgicos a lo largo de la Costa, en donde casualmente el
agua es un recurso relativamente limitado.

Como se aprecia en la Grfico N 2.8.7, la normalizacin del indicador se efectu
mediante interpolacin lineal con intervalo. La menor afectacin de cuencas por
parte del Plan 17 permite diferenciarlo del resto de los planes.

Pg. 659


Cuencas Afectadas
0.00 0.00 0.00
1.00
0.00 0.00 0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


Pg. 660

Mapa N 2.8.2: Delimitacin de las Cuencas Hidrogrficas y Red Hidrogrfica
Junto a la Ubicacin de la Totalidad de los Proyectos Energticos


Pg. 661

2.8.2. Indicadores Sociales


El atributo de eficiencia energtica es una variable definida por el componente 1.
Los Planes con mayores eficiencias son los 19 y 17. Se aprecia que la diferencia
entre los Planes con mejor desempeo global (19 y 18) en este indicador es notable,
debido a los altos estndares de eficiencia energtica previstos para del Plan 19.

La normalizacin de este indicador se llev a cabo mediante el proceso de
interpolacin lineal por intervalo, es por ello que las mayores eficiencias
corresponden al valor 1 y las menores a 0 (Grfico N 2.8.8).


Eficiencia_E
1.00
0.29
0.00
1.00
0.00 0.00 0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7



El valor del indicador proviene de la proyeccin establecida por el componente 1, y
arroja la mejor cobertura en los Planes 19, 18, 15 y 17 (Grfico N 2.8.9). La
estandarizacin del indicador se realiz mediante el algoritmo de interpolacin lineal
por intervalo.


Cobert_GN
1.00 1.00 1.00 1.00
0.00 0.00 0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


Pg. 662

Elctrica

Los potenciales beneficios sociales relacionados al desarrollo de instalaciones e
infraestructura para la generacin de energa elctrica, se encuentran asociados a
las mejoras en los servicios bsicos locales (salud, transporte, educacin, entre
otras), principalmente en aquellas zonas donde la poblacin ha estado desprovista
de estos servicios o son muy precarios. En este aspecto, no solamente es
importante la presencia del proyecto, sino adems su potencia de generacin, ya
que esto da una idea de su envergadura. Es por ello que este indicador se computa
como nmeros de emprendimientos energticos multiplicado por su potencia (MW).
Este indicador tiene una elevada ponderacin dentro del anlisis multicriterio global
debido a la importancia que tiene a nivel local tal como se indic anteriormente.

La normalizacin de la variable se realiz mediante interpolacin lineal por intervalo,
obteniendo los mayores valores la cuantificacin de 1 y viceversa (Grfico N
2.8.10).

La evaluacin de este indicador arroja que el Plan 18 es relativamente mejor que los
dems, esto se debe al elevado nmero de proyectos (126) y la elevada potencia
generada por estos (20.574 MW). Slo existe una diferencia de 2 proyectos entre el
plan 18 y Plan 19. Sin embargo, la potencia generada es lo que marca la mayor
diferencia entre ambos, dada principalmente por los proyectos termoelctricos. El
Plan 17 posee un elevado nmero de proyectos hidroelctricos, sin embargo, se
reduce drsticamente el nmero de proyectos trmicos, disminuyendo notoriamente
su desempeo.


Desarrollo_serv
0.57
1.00
0.64
0.00
0.64
0.25
0.57
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


2.8.2.4. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la

Este indicador valora de forma cualitativa los potenciales impactos negativos
directos e indirectos vinculados a la construccin y/u operacin de hidroelctricas,
gasoductos, exportacin de energa elctrica y gas, y desarrollo de crudos pesados.

Pg. 663

El indicador fue normalizado mediante interpolacin lineal por intervalo y destaca a
los Planes Base, 7 y 15 con una menor potencialidad de conflictos en la ejecucin
de los proyectos asociados (Grfico N 2.8.11). Esto se debe a que estos Planes
plantean un menor nmero de cambios a la matriz energtica. El desempeo del
Plan 19 se ubica por arriba del desempeo del Plan 18 debido a que este ltimo
propone la exportacin de gas hacia el Sur. Es importante recalcar que, a pesar de
tener el Plan 19 un desempeo regular respecto a la poblacin en situacin de
riesgo por desarrollo de la infraestructura, la EAE considera medidas de manejo
para este tipo de impactos que se desarrollan en este Informe.


Poblacion_R
0.67
0.33
1.00
0.00
1.00
0.67
1.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


Excepcional

La correlacin entre las ubicaciones de las obras consignadas en los planes y los
sitios de destacado inters patrimonial seala una alerta sobre los potenciales
impactos del Gasoducto del Norte en los sitios arqueolgicos Tambo Colorado y
Pachacamac. Debido a que el Plan 17 no contempla la construccin de este
gasoducto, se diferencia del resto y no afecta los sitios arqueolgicos considerados.
La relativizacin del indicador se llev a cabo mediante interpolacin lineal por
intervalo (Grfico N 2.8.12).


Amenaz sitios arqueo
0.00 0.00 0.00
1.00
0.00 0.00 0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7


Pg. 664

Debido a la importancia patrimonial que involucra el indicador, la ponderacin del
anlisis global est ubicada en el cuarto lugar. Las Evaluaciones de Impacto
Ambiental de los proyectos vinculados a la matriz energtica debern tener en
cuenta este aspecto y tomar las medidas de manejo y mitigacin correspondiente
(Ej.: cambio de la traza del ducto).

2.8.2.6. Inversin en Tetnologas Limpias

Los montos de inversin a Valor Presente en tecnologas limpias para la generacin
de energa hidroelctrica, solar y elica sealan el mejor desempeo del Plan 4,
seguido de los Planes Base, 15 y 17 (Grfico N 2.8.13). Este indicador fue
normalizado mediante interpolacin lineal por intervalo transformando el valor
mximo de inversin en 1 y viceversa. El reducido desempeo de los Planes 19 y 18
est dado por la baja participacin (38-40%) en la matriz energtica de las
hidroelctricas, con una consiguiente baja inversin en esta tecnologa.

Grfico N 2.8.13: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, mostrando el

Inversion_TL
0.19
0.49
0.88
0.85
0.88
1.00
0.00
P19 P18 P15 P17 Base P4 P7



Los Planes 18 y 19 son los que presentan regalas del sector hidrocarburos ms
elevadas (Grfico N 2.8.14). Como consecuencia, mostraron el mejor desempeo
por sus posibilidades de desarrollo social y econmico a nivel regional,
especialmente para las poblaciones de la zona de influencia directa de los
proyectos. La normalizacin del indicador se realiz empleando la interpolacin
lineal de los valores por intervalo.

Pg. 665

Grfico N 2.8.14: Relativizacin de la Valoracin del Indicador, mostrando el

P19 P18 P15 P17 Base P4 P7
Regalias
0.88
1.00
0.52
0.00
0.52
0.62
0.60


2.8.3. Conclusiones

El anlisis realizado seala el comportamiento de cada uno de los Planes para cada
indicador evaluado. Como se ha podido apreciar el comportamiento de estos difiere
de acuerdo a las caractersticas de cada plan. En el Anexo A.2.3, se ha analizado el
comportamiento global de cada Plan respecto al conjunto de indicadores,
obtenindose que el Plan 19 presenta un mejor desempeo socioambiental en
trminos generales.

2.9. Metodologa y Anlisis de los Costos Socioambientales Asociados a
Produccin, Transformacin y Transporte de los Principales
Recursos Energticos

En esta seccin se presenta la metodologa y anlisis utilizado para determinar los
costos socioambientales reflejados por asociacin de indicadores.

Los resultados globales obtenidos del anlisis multicriterio de los Planes Robustos
seleccionados sealan que el Plan 19 es el que tiene un mejor desempeo
socioambiental en trminos generales. A partir de estos resultados, presentados en
el apartado anterior y en el Anexo A.2.3, se analizan los costos socioambientales de
dicho Plan 19 considerando las etapas de produccin, transformacin y transporte
de los principales recursos energticos de la matriz.

Adicionalmente, se presentan las asociaciones pareadas destacadas (negativas,
evaluacin de los planes energticos (Anexo A2.4). Para esto se confeccion una
matriz de efectos para identificar el comportamiento entre los indicadores, indicando
si la asociacin es positiva o negativa y si el efecto de esa asociacin es perjudicial
o beneficioso.

A continuacin, se considera el desempeo relativo del Plan 19 en relacin a los
otros planes y se desarrollan los principales costos particulares asociados,
considerando los indicadores socioambientales empleados en el anlisis
multicriterio.

Pg. 666

2.9.1. Metodologa

La metodologa utilizada para el anlisis de los costos ambientales se basa en el
uso de los indicadores socioambientales seleccionados a partir de las
consideraciones desarrolladas en el captulo 2.7.

En primer lugar, se parte del anlisis y diagnstico socioambiental de base del
sector energtico (captulo 2.5), el cual permite identificar los principales aspectos
ambientales y sociales de los subsectores energticos en cada regin natural.

A continuacin, se definen los indicadores que permiten medir los Impactos
considerados. Estos indicadores son acordes a las dimensiones temporales y
espaciales del presente estudio (captulo 2.7).

Una vez definidos los indicadores se procede al anlisis de los impactos de cada
uno de ellos, en forma integral, es decir considerando en cada indicador las etapas
de produccin, transporte y transformacin (captulo 2.8).

Posteriormente se procede a la valoracin del impacto de cada uno de los
indicadores evaluados en unidades naturales (Anexo A.2.2), que representan los
costos/beneficios socioambientales.

Dado que la interaccin de dos indicadores puede generar consecuencias en los
impactos socioambientales, se confecciona adicionalmente una matriz de efectos
para identificar el comportamiento entre los indicadores, indicando si la asociacin
es positiva o negativa y si el efecto de esa asociacin es perjudicial o beneficioso.
Esta matriz presenta las asociaciones pareadas ms destacadas (negativas,
evaluacin de los planes energticos (Anexo A.2.4) y se presenta como una
herramienta de anlisis para las futuras tomas de decisiones.

A continuacin, se considera el desempeo relativo del Plan 19 en relacin a los
otros planes y se desarrolla el anlisis de los principales costos particulares
asociados.

2.9.2. Anlisis de Costos Socioambientales


Este indicador considera los costos socioambientales vinculados a las emisiones
totales de gases de efecto invernadero (CO
2
, CH
4
y NO
2
) del sector energa a la
atmsfera. El Plan 19 tiene una posicin intermedia en cuanto a emisiones, con
poco ms de 86,000 Gg, dentro de un rango para los otros planes que va
estimativamente entre los 76,000 Gg y los 98,000 Gg. Los GEI correspondientes al
sector energa representaban al ao 2000 el 21% del total de las emisiones
nacionales (las principales fuentes de emisiones son el cambio de uso del suelo y la

Pg. 667

silvicultura). Se estima que al ao 2020 el porcentaje de emisiones del sector
energa respecto del total podra superar el 30%.

El Per es un pas altamente vulnerable al cambio climtico, no solamente por
factores estructurales como la pobreza y la inequidad, sino por los impactos
esperados en ecosistemas de importancia global como la Amazona y los Glaciares.
Las amenazas directas que impone el cambio climtico en el Per se vinculan con
variaciones anmalas en condiciones de temperatura y precipitaciones, y con el
adelanto o retraso de las estaciones. En cuanto a las amenazas derivadas del
cambio climtico se listan cambios en la temperatura superficial del mar y en el nivel
de salinizacin y elevacin del nivel del mar; incremento en la frecuencia,
intensidad, duracin y cambio en el calendario de ocurrencia de eventos climticos
extremos y eventos de remocin en masa asociados; deglaciacin y desertificacin.

El 55% de la poblacin del pas se encuentra asentada en zonas costeras, con lo
cual el aumento del nivel del mar afectara no slo a la poblacin de la zona, sino a
las actividades econmicas que se desarrollan (comercio, industria, manufactura,
pesca, turismo, etc.) y de las que depende el resto del pas.

La gran riqueza hdrica del Per lo hace vulnerable al cambio climtico, pues a
pesar de poseer el 71% de los glaciares tropicales del mundo, muchos de ellos
estn experimentando un preocupante retroceso. Adems, el Per cuenta con tres
vertientes o cuencas hidrogrficas, que proveen una distribucin hdrica asimtrica,
puesto que la disponibilidad del agua en la cuenca del Atlntico es mucho ms
abundante que en la cuenca del Pacfico, donde, sin embargo se alberga
aproximadamente un 80% de su poblacin. Esta desigual distribucin incrementa la
vulnerabilidad a los efectos del cambio climtico debido a que los ros de la vertiente
occidental de los Andes se vern severamente impactados por el creciente proceso
de deglaciacin Andina.

Si bien no se ha realizado un estudio especfico de la vulnerabilidad y los impactos
del cambio climtico sobre los principales ecosistemas del Per y la diversidad
biolgica, se ha determinado que ambos pueden verse gravemente afectados por el
cambio climtico y conducir a impactos estructurales. La modificacin de los
ecosistemas como consecuencia del cambio climtico generara efectos negativos
sobre sectores productivos como ganadera, agricultura y pesca, as como en su
productividad por los cambios en el abastecimiento de agua y su calidad. Asimismo,
podra tener un impacto en la capacidad de los ecosistemas que brindan servicios
ambientales, que si bien no estn en la mayora de los casos valorizados
econmicamente, son la base de la vida de sistemas humanos y la biodiversidad.

Finalmente, los sectores energa, agricultura y pesca aportan a la economa del
pas, son altamente dependientes de las variaciones del clima y son afectados de
manera recurrente por eventos extremos.

Pg. 668

2.9.2.2. Energa Renovable Respecto al Total de la Estructura de
Generacin

Este indicador se vincula principalmente al costo de produccin en la matriz de
generacin elctrica de los recursos energticos renovables, incluyendo energa
hidroelctrica y energas renovables no convencionales (elica, solar, biomasa). El
Plan 19 incluye comparativamente la mayor cantidad de generacin de energas
renovables no convencionales (20%), pero considera una menor generacin de
energa hidroelctrica (40%) respecto a los otros planes (hasta 75%). Esta situacin
supone costos de oportunidad de reducir emisiones GEI, por la participacin
relativamente importante de gas (40%) en la generacin de energa elctrica. Por
otro lado, supone costos ambientales por produccin y transporte de gas vinculados
con el desarrollo de pozos de extraccin y de gasoductos que potencialmente
pueden afectar sistemas silvestres, reas protegidas, cuencas hdricas y sitios
arqueolgicos, entre otros.


Este indicador considera los impactos en trminos de superficie afectada de
ambientes silvestres por el desarrollo de infraestructura vinculada principalmente a
hidroelctricas, ductos e hidrocarburos. Los costos se vinculan principalmente
(>95%) con la produccin de energa elctrica por parte de centrales hidroelctricas.
Para el caso del Plan 19, se ha calculado que preliminarmente podra afectar poco
ms de 91,000 ha de sistemas silvestres, principalmente (>95%) de selva, dentro de
un rango para los otros planes que van estimativamente entre las 67,000 ha y las
95,000 ha afectadas. En general, el costo de afectacin de los sistemas silvestres
es relativo y depende en gran medida de parmetros como la duracin del impacto
(temporaria, recurrente, permanente), el tiempo de ocurrencia (corto, mediano y/o
largo plazo), su reversibilidad (reversible o irreversible y a que plazos), la extensin
del impacto (focalizada, local, regional, global) y la necesidad de realizar un
monitoreo de su efecto. Para el caso de las hidroelctricas, la afectacin de los
sistemas silvestres implicados es importante por su carcter permanente; de corto,
mediano y largo plazo; en gran medida irreversible (hay muy pocos casos a la fecha
de represas desmanteladas y ros restaurados); y de extensin local pero con
consecuencias que pueden tener carcter regional.


Se consideran en este indicador ductos de gas y petrleo, hidroelctricas,
petroqumicas, termoelctricas, energas renovables y lotes en exploracin y/o
explotacin de hidrocarburos que pueden afectar directamente reas naturales
protegidas o sus zonas de amortiguamiento y sitios de biodiversidad sobresaliente.
Los costos ambientales se vinculan principalmente con la produccin y el transporte
de los principales recursos energticos de la matriz. En total se consideraron 113
reas naturales protegidas (223,000 km
2
) con sus correspondientes reas de

Pg. 669

amortiguamiento (134,000 km
2
) y un sitio de biodiversidad sobresaliente, el de los
Andes Tropicales (452,000 km
2
), lo que en conjunto representa el 63% del territorio
peruano continental. El Plan 19 es el que presenta el mejor desempeo, afectando
potencialmente el menor nmero de reas naturales protegidas, con un total de 13
reas en s mismas y 12 zonas de amortiguamiento. La explotacin de
hidrocarburos y la construccin de ductos son los principales responsables, con 11
reas naturales protegidas y 10 zonas de amortiguamiento. Por otro lado, las
hidroelctricas son las que afectan principalmente al sitio de los Andes Tropicales
(en 10 localidades), a dos reas naturales protegidas y a una zona de
amortiguamiento. Finalmente, el establecimiento de una petroqumica afectara la
zona de amortiguamiento de un rea protegida.

Los costos de afectacin de las reas naturales protegidas, incluyendo el sitio de
biodiversidad sobresaliente, son muy variables y dependen como mencionamos en
el apartado anterior de condicionantes como la duracin del impacto, el tiempo de
ocurrencia, su reversibilidad y la extensin territorial. Sin embargo, a diferencia del
apartado anterior, podra suponer costos mayores al afectarse sitios que ya han sido
sealados como importantes, por lo que cuentan con un marco legal normativo que
los ampara y que determina su categora de proteccin. El marco normativo vara de
acuerdo a la categora de proteccin de cada rea y a los valores naturales y/o
culturales que alberga. Finalmente, un costo adicional tiene que ver con la opinin
pblica, tanto nacional como internacional, que se encuentra sensibilizada a favor
de la no intervencin de reas naturales protegidas como premisa general de
acercamiento a esta problemtica.


Los riesgos naturales considerados (aludes, aluviones, deslizamientos, sismicidad,
vulcanismo e inundaciones), pueden afectar los centros de produccin
(hidroelctricas, parques elicos, solares, geotrmicos) y transformacin
(termoelctricas) de la matriz energtica, con consecuencias o costos
socioambientales. Las infraestructuras de mayor magnitud son a priori las que
presentaran los mayores costos potenciales, como es el caso de las hidroelctricas,
donde ante graves problemas estructurales se podra producir la liberacin de
grandes volmenes de agua, con severas consecuencias aguas abajo de las
mismas. Esto a su vez supondra una falta significativa de abastecimiento de
energa elctrica a los centro de consumo, debido a que la generacin hidroelctrica
es relativamente importante, llegando al 40% de la matriz en el Plan 19. Esto ltimo
ocurrira tambin ante un problema en las termoelctricas.

Los costos del Plan 19 reflejan un comportamiento relativo muy bueno respecto a
los restantes Planes Robustos ante los riesgos naturales evaluados, debido
fundamentalmente a la estructura de la oferta de generacin que propone y a la
menor probabilidad de riesgo de sus infraestructuras.

Respecto a los costos en el transporte de energa por ductos, ya sea gas y petrleo
fundamentalmente, estn relacionados a las posibles rupturas de los mismos ante

Pg. 670

los riesgos naturales considerados. Si bien estas rupturas en la mayora de los
casos pueden ser rpidamente reparadas, no implicando un gran problema de
abastecimiento, los costos socioambientales pueden ser elevados, debido a la
contaminacin ambiental que pudiese generar el problema, particularmente el
transporte de hidrocarburos lquidos y sus consecuencias sociales por prdida de
recursos para las poblaciones locales, entre otras.

Considerando entonces el transporte de energa por ductos, la mayora de los
planes presentan un comportamiento relativo bajo, esto es un mayor costo
socioambiental, salvo para el caso del Plan 17, debido a la mayor longitud de ductos
requeridos para el abastecimiento. Esta mayor longitud en ductos implica mayores
probabilidades de ser afectados por zonas sujetas a riesgos naturales.


Se consideran en este indicador las centrales hidroelctricas afectadas por
disminuciones en la precipitacin mayores a 20% respecto de los valores actuales,
estimada al ao 2030. Los costos ambientales derivados se vinculan principalmente
con la produccin de energa hidroelctrica. Siete centrales hidroelctricas podran
verse afectadas, las cuales en conjunto generaran una potencia de 1.014 MW, lo
que representara el 3,9% del total de la potencia generada por hidroelctricas al
ao 2040. Las principales centrales que podran verse afectadas son Chaglla (406
MW), Santa Rita (255 MW), Cheves (168 MW) y Santa Mara (160 MW).

Por otro lado, se pueden prever costos ambientales vinculados a la afectacin de
ros y cuencas hdricas por la construccin de centrales hidroelctricas que podran
tener un funcionamiento parcial o dejar de funcionar, dejando sin justificativo la
intervencin de estos sistemas hdricos. Sin embargo, la vulnerabilidad de la matriz
energtica no vara entre los distintos planes evaluados.

2.9.2.7. Cuencas Hdricas Afectadas

Se consideran en este indicador el nmero de cuencas hdricas afectadas. Los
costos ambientales se vinculan principalmente con las etapas de construccin,
exploracin, desarrollo, produccin y transporte de los recursos energticos. Se
consideraron un total de 231 cuencas hdricas para todo Per. Todos los planes
considerados mostraron una intervencin idntica, desarrollando obras sobre un
total de 91 cuencas, excepto para el Plan 17, que afectara una cantidad menor a 50
cuencas, principalmente debido a un menor desarrollo y a la centralizacin del
transporte de gas, con el gasoducto Sur sin la construccin del Gasoducto del Norte.

Los principales impactos ambientales negativos a las cuencas tienen que ver con la
construccin de represas que alteran su dinmica hdrica y biolgica, con la
explotacin y transporte de hidrocarburos que pueden producir contaminacin por
derrames de crudos o lquidos del gas natural o por el tratamiento inadecuado de las

Pg. 671

aguas de formacin y por la afectacin de los cursos de agua debido a la
construccin y/u operacin de infraestructuras, principalmente de los ductos.


Cuando el sistema energtico, desde su produccin hasta el consumo, no es
eficiente, se traduce en mayores costos socioambientales. Esto genera una mayor
presin sobre los recursos energticos, mayores emisiones GEI, mayores
inversiones en infraestructura energtica, mayor gasto energtico en el presupuesto
de los hogares y menor abastecimiento de energa, entre otros.

Entre los Planes Robustos, los Planes 19 y 17 presentan los menores costos
socioambientales, ya que son planes que prevn la aplicacin de un 15% de
Eficiencia Energtica.


Este indicador expresa el porcentaje de hogares que contarn con el servicio de gas
natural al 2040, con dos escenarios posibles: 14% o 19%. El Plan 19 est en el
grupo de planes con mejor desempeo, con 19% de hogares eventualmente
cubiertos, lo cual representa un avance significativo en relacin a la cobertura actual
pero sin llegar a cubrir ms que una porcin de la demanda domiciliaria. Los costos
socioambientales de menores hogares atendidos con gas natural se vinculan con un
uso ms extensivo particularmente de lea para cocinar y calefaccionar. Si bien la
lea es un recurso renovable, su uso mal planificado y controlado trae aparejado la
degradacin de bosque, particularmente en la Sierra. Adems, el uso de lea en los
hogares tiene importantes consecuencias negativas para la salud por deterioro de la
calidad del aire domiciliario por combustin inadecuada.

Los importantes beneficios socioambientales que genera el incremento de la
cobertura domiciliaria de gas natural deben ser considerados en conjunto con el
simultneo incremento del acceso a energa elctrica de los hogares, con el
consecuente desplazamiento de otros combustibles cuyo uso est ligado a factores
negativos mencionados anteriormente.

Elctrica

La valuacin considerada para estimar la importancia relativa de este indicador para
cada escenario propuesto considera que el dimensionamiento de infraestructura
propuesto en cada caso para generacin elctrica da lugar a desarrollos asociados
destinados a sostener la red social emergente de la nueva situacin que son, en
lneas generales, proporcionales al crecimiento de la infraestructura. De los planes
elaborados, el Plan 19 es uno de los planes que mayor desarrollo de infraestructura
de la matriz energtica plantea y, por lo tanto, supone una importante oferta de

Pg. 672

servicios. Segn las caractersticas de cada proyecto (poblacin estable o itinerante
requerida para su funcionamiento, mantenimiento y contralor) se puede dar origen
(o fortalecimiento) de servicios tales como electricidad, vas de acceso, salud,
educacin, gobierno, justicia, etc.

2.9.2.11. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de

La evaluacin de este indicador tuvo en cuenta la integracin de desarrollos ligados
a la presencia de represas hidroelctricas, ductos, exportacin energa elctrica y
gas y desarrollo de la produccin de crudos. Estos son factores que, eventualmente,
pueden ser tenidos en cuenta al momento de considerar distintos grados y
situaciones de riesgo para la poblacin por el desarrollo de la matriz energtica. De
los cuatro factores mencionados, se consider que la mayor conflictividad y riesgo
socioambiental se encuentra vinculado al desarrollo de hidroelctricas, por lo que su
porcentaje de participacin en cada plan resulta decisivo para su valoracin. El Plan
19, muestra el menor porcentaje de participacin de represas (40% de la matriz
energtica), por lo que representa un escenario favorable slo superado por el Plan
17, que no cuenta con produccin de crudos ni de energa destinada a la
exportacin.

Excepcional

Este indicador toma en consideracin 24 sitios arqueolgicos, entre los que se
incluyen los ms conocidos y protegidos del Per. Dos de ellos, Tambo Colorado y
Pachacamac, se encuentran en una localizacin que eventualmente puede tener
algn tipo de relacin con el trazado (an no definido con precisin) del gasoducto
Sur incluido en el Plan 19. Esta situacin de posible afectacin se repite en los
restantes Planes Robustos preseleccionados (Base, 4, 7 y 18), a excepcin del Plan
17, en el que no se observa interferencia alguna.

2.9.2.13. Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico

Este indicador incluye energa hidroelctrica, elica, solar, geotrmica y biomasa.
Se trata de una inversin en tecnologa especialmente importante en zonas rurales
aunque con tendencia creciente de uso en reas urbanas. El desarrollo de las
tecnologas limpias requiere de una creciente participacin de experticia peruana en
la materia. El Plan 19 prev un total de inversiones para el perodo 2011-2040, a
valor presente, considerando el promedio de todos los futuros, de US$ 7,018
millones.

Pg. 673


Las Regalas del sector hidrocarburos son importantes para el desarrollo local
(municipal), ya que permite disponer de recursos propios para obras y acciones que
atienden a demandas de la poblacin de los territorios en los que se producen
hidrocarburos. El Plan 19 es el segundo mejor escenario en cuanto a distribucin de
regalas.

2.9.3. Conclusiones del Anlisis de Costos

Algunas de las soluciones para minimizar los costos socioambientales asociados a
la produccin, transporte, transformacin de energa y su consumo se basan en
optimizar el aprovechamiento de los recursos energticos con los que se cuenta,
fortalecer las instancias de participacin y bsqueda de consenso, actualizar los
estudios de potencial hdrico en la zona Sierra, evitar los grandes proyectos
hidroelctricos de Selva, recabar datos estadsticos, realizar EIA en el marco de la
EAE, promover el ahorro energtico, mejorar la eficiencia de los procesos y usos de
energa y aumentar el uso de las energas renovables.

Por otro lado, muchas veces el precio de la energa no recoge todos los costos
socioambientales mencionados anteriormente, por lo cual, al no reflejar el valor
correcto, fomentan la eleccin de tecnologas energticas menos eficientes y
eventualmente ms contaminantes. Otorgar un valor a los impactos mencionados, o
lo que se define como internalizar las externalidades planteadas aqu, requerira un
tiempo que escapa al presente trabajo. Es por ello que se busc que el anlisis de
los costos socioambientales forme parte de la propia seleccin de la NUMES.

2.10. Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales,
Oportunidades y Opciones de Manejo y Mitigacin del Plan 19

2.10.1. Metodologa

En primer lugar se seleccionan los temas ms relevantes a ser analizados en el
cuadro 2.10.1, los cuales surgen de la integracin de tres fuentes principales de
informacin y trabajo:

(i) Lneas prioritarias del estado peruano (crecimiento del sector cientfico-
tecnolgico, educacin, participacin ciudadana, equidad social, desarrollo
productivo, etc.), tomadas de instrumentos de poltica pblica (Propuesta de Poltica
Energtica de Estado Per 2010-2040, CEPLAN, PLANAA, Indicadores energticos
de desarrollo sustentable: directrices y metodologas). A partir de estas lneas
prioritarias surgen los indicadores socioambientales.

(ii) Indicadores socioambientales utilizados para la evaluacin de los planes
energticos.

Pg. 674

(iii) Principales fuentes de produccin de energa de la matriz energtica (petrleo y
lquidos del gas natural, gas distribuido, biomasa e hidroenerga).

De este modo, se consideran un total de 16 temas destacados por su relevancia y
sensibilidad, que se presentan a continuacin.

Riesgos naturales:

Vinculado al indicador de Vulnerabilidad de la Matriz Energtica a Riesgos
Naturales.
Vinculado a las siguientes fuentes de produccin de energa de la matriz
energtica: petrleo y LGN, gas distribuido, hidroenerga.

Proyectos hidrulicos:
Vinculado al indicador de Afectacin de sistemas silvestres, Amenazas a las
reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente, Cuencas
afectadas por los proyectos energticos, Poblacin en Situacin de Riesgo
por Desarrollo de la Infraestructura de la Matriz Energtica, Servicios
asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica, Amenazas a
Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.
energtica: hidroenerga.

Uso del suelo:

Vinculado al indicador de Emisiones de GEI por la produccin y uso de
energa, Afectacin de sistemas silvestres, Amenazas a las reas Naturales
Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente, Poblacin en Situacin de
Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de la Matriz Energtica,
Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.
energtica: petrleo y LGN, gas distribuido, biomasa, hidroenerga.

Recursos Energticos Renovables (RER):

energa, Disminucin de Emisiones Contaminantes del Transporte, Energa
Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin, Inversin en
Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico.
energtica: biomasa, hidroenerga.

Lea:

Vinculado al indicador de Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta
de Generacin. Afectacin de sistemas silvestres, Amenazas a las reas

Pg. 675

Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente, Cobertura de
Gas Natural.
energtica: biomasa.

Accesos:

reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente,
Cobertura de Gas Natural, Servicios asociados a infraestructura de
generacin de energa elctrica, Poblacin en Situacin de Riesgo por
Desarrollo de la Infraestructura de la Matriz Energtica, Amenazas a Sitios
Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional

Cambio Climtico:

Vinculado a los indicadores de Emisiones de GEI por la produccin y uso de
Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin, Vulnerabilidad de la
matriz energtica al cambio climtico, Eficiencia Energtica, Cobertura de
Gas Natural, Inversin en Tecnologas Limpias en el Sector Elctrico.

Consumo Energtico del Sector Minero:

Vinculado al indicador de Cobertura de Gas Natural, Regalas del Sector
Hidrocarburos.

Hidrocarburos:

afectadas por los proyectos energticos, Servicios asociados a infraestructura
de generacin de energa elctrica, Poblacin en Situacin de Riesgo por
Desarrollo de la Infraestructura de la Matriz Energtica, Amenazas a Sitios
Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional, Regalas del Sector
Hidrocarburos.
energtica: petrleo y LGN, gas distribuido.

Pg. 676

Electrificacin rural:

Vinculado al indicador de Eficiencia Energtica, Servicios asociados a
infraestructura de generacin de energa elctrica, Inversin en Tecnologas
Limpias en el Sector Elctrico

Mega represas:

energa, Energa Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin,
Afectacin de sistemas silvestres, Amenazas a las reas Naturales
Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente, Vulnerabilidad de la
Matriz Energtica a riesgos naturales, Vulnerabilidad de la matriz energtica
al cambio climtico, Cuencas afectadas por los proyectos energticos,
Servicios asociados a infraestructura de generacin de energa elctrica,
Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la Infraestructura de la
Matriz Energtica, Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental
y excepcional.

reas Protegidas:

reas Naturales Protegidas y Sitios de Biodiversidad Sobresaliente,
Amenazas a Sitios Arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.

Asimetras energticas regionales:

Vinculado al indicador de Cobertura de Gas Natural, Servicios asociados a
infraestructura de generacin de energa elctrica

Contaminacin:

Renovable Respecto al Total de la Oferta de Generacin, Afectacin de
sistemas silvestres, Amenazas a las reas Naturales Protegidas y Sitios de
Biodiversidad Sobresaliente, Cuencas afectadas por los proyectos
energticos. Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la
Infraestructura de la Matriz Energtica.

Pg. 677

energtica: petrleo y LGN, gas distribuido.

Integracin energtica con pases vecinos:

afectadas por los proyectos energticos, Cobertura de Gas Natural.
energtica: gas distribuido, hidroenerga.

Impactos sociales que generan los cambios asociados a la ejecucin de
megaproyectos:

Vinculado al indicador de Servicios asociados a infraestructura de generacin
de energa elctrica, Poblacin en Situacin de Riesgo por Desarrollo de la
Infraestructura de la Matriz Energtica, Amenazas a Sitios Arqueolgicos de
carcter monumental y excepcional, Regalas del Sector Hidrocarburos

A continuacin, en base a la experiencia profesional, al diagnstico socioambiental y
al anlisis FODA realizado, se procede a la identificacin de los potenciales riesgos
socioambientales, y de las oportunidades, para finalmente definir las opciones de
manejo y mitigacin correspondientes a aplicar en cada uno de los temas
mencionados.

2.10.2. Potenciales Riesgos Socioambientales, Oportunidades y Opciones
de Manejo y Mitigacin del Plan 19

El proceso de seleccin de la NUMES OBJETIVO supone que se ha seleccionado el
mejor plan que rene menor cantidad de aspectos crticos en relacin al resto. Sin
embargo, resulta necesario aclarar que no existe un escenario a futuro de una
matriz energtica exenta de aspectos crticos: son demasiadas las asimetras a
superar, los intereses en juego son muchos y los proyectos suelen ser de gran
envergadura ingenieril y econmica (mucho ms si se tiene en cuenta la inferior
escala econmica del resto de las actividades productivas de algunas regiones en
las que se implementan). Los proyectos energticos, especialmente los de
importantes dimensiones, suelen estar ligados a situaciones de conflictividad social.
Algunos de los reclamos pueden provenir de:

Mega emprendimientos energticos, en especial hidroelctricas.
Transporte de hidrocarburos, que da lugar a situaciones de contaminacin.
Diferencias de precios en los combustibles que dan lugar a comercio ilegal.
Falta de suministro de energa elctrica en algunas porciones del territorio,
especialmente en zonas rurales.
Asimetras socio-econmicas.

Pg. 678

Tenencia de la tierra.
Relaciones intertnicas.
Proteccin del medio ambiente y distintas percepciones que se tienen del
mismo.
Modalidades de aplicacin de los sistemas de consulta previa.
Cumplimiento de acuerdos.

En relacin a su localizacin actual y a los actores involucrados, los conflictos
pueden tener continuidad, incrementarse o disminuir marcadamente. Entre las
variantes que intervienen en este sentido, se pueden citar:

Surgimiento de neo identidades agrupadas en torno a nuevas concepciones
ideolgicas (tnicas, filosficas, sociales, ambientales, etc.) con diferentes
grados de influencia en la poblacin a lo largo y ancho del territorio peruano.
Surgimiento o desaparicin de liderazgos.
Fortalecimiento o debilitamiento de grupos de inters y su capacidad de
confrontacin.
Eventual tendencia a encontrar resolucin o profundizacin de los conflictos
actuales.

Es posible que la mayor densidad de conflictividad se siga dando all donde se
encuentran los emprendimientos energticos de mayor envergadura (mega represas
como Inambari, que entrara en servicio en 2027) y en los lugares donde son
escasos los antecedentes importantes de desarrollo econmico moderno y
diversificado (es decir, all donde un determinado proyecto energtico constituye la
ms importante intrusin en el paisaje desde los inicios de la historia de ocupacin
humana del lugar, especialmente en Sierra y Selva). Ser importante observar
factores que pueden llegar a constituir detonantes argumentales significativos para
situaciones de conflicto, tales como:

Pugnas en torno al grado de desarrollo de tecnologas modernas, eficientes y
limpias.
Grado de disponibilidad de energa en cantidad y calidad para la atencin de
necesidades peruanas.
Relacin de la cobertura de las necesidades de abastecimientos locales,
regionales y nacionales con la energa entregada para la exportacin.
Costos monetarios de los distintos tipos de consumo de energa.
Modalidad de distribucin y uso de regalas y otros beneficios.
Situacin de contaminacin, degradacin de suelos, afectacin de reas
cultivables y de patrimonios territoriales que se vinculen a la actividad
energtica.
Desplazamiento y/o prdida de protagonismo relativo de poblaciones que
tradicionalmente han ocupado territorios en los que se desarrollan
emprendimientos energticos ante los cuales se sienten relegadas y/o con
derecho a participacin en la toma de decisiones y en los beneficios.
Falta de reglas claras y transparentes.

Pg. 679

En este contexto, cobra especial importancia la identificacin de los riesgos
socioambientales, de las oportunidades asociadas, as como las opciones de
manejo y mitigacin.

A continuacin se presenta un cuadro en el cual se propone una serie de medidas
de manejo y mitigacin para el Plan 19. Las mismas debern ir madurando durante
el proceso de implementacin, ajustndose a las distintas realidades de modo que
sean aplicables al proceso.

Pg. 680

Cuadro N 2.10.1: Identificacin de Potenciales Riesgos Socioambientales, Oportunidades, Opciones de Manejo y de
Mitigacin del Plan 19

Tema Potenciales Riesgos Oportunidades Opciones de Manejo y Mitigacin
Riesgos
naturales
Vulnerabilidad de la
matriz energtica a
riesgos naturales.
Considerando aludes,
aluviones,
deslizamientos, sismos,
vulcanismo e
inundaciones.
Desarrollar una matriz
energtica con estndares de
seguridad elevados, que
maximicen su rendimiento y
que disminuyan los riesgos a
la infraestructura asociada y a
la poblacin vinculada de
modo directo e indirecto.
1. Evaluar a nivel de anteproyecto las alternativas de ubicacin de los
proyectos de acuerdo al tipo y distribucin espacial de riesgos
naturales.
2. Establecer programas especficos de alerta temprana en las reas
de mayor probabilidad de riesgos naturales as como planes
especiales de contingencia que cuenten tanto la mitigacin de los
impactos socioambientales como la rpida restitucin del suministro
energtico. Para ello se debe contar con personal entrenado a tal
fin y recursos logsticos adecuados.
Proyectos
hidrulicos
Manejo inadecuado de
los proyectos hidrulicos
que derivan en molestias
sociales, degradacin de
suelos, reduccin de la
vida til del proyecto en
s mismo, prdida de
oportunidades de
desarrollo local y de
sinergias, etc.
Optimizacin del
aprovechamiento sustentable
de los recursos hdricos a
partir del desarrollo de
proyectos hidrulicos
integrados a la planificacin
territorial (actividades
agrcolas, tursticas, etc.).
Existe organismo que regula el
agua y los procesos de
planificacin territorial que
permitira realizar proyectos
integrados de manejo de
cuenca.
Las pequeas hidroelctricas
cuentan con mayor aceptacin
social y pueden dar solucin a
demandas locales.
1. Enmarcar los proyectos hidrulicos en las estrategias de
zonificacin ecolgica y econmica.
2. Priorizar los usos mltiples de los proyectos hidrulicos, atendiendo
tanto las necesidades bsicas insatisfechas de la poblacin, como
las demandas de desarrollo socio-econmico del territorio. Por
ejemplo, contemplar obras que atiendan, adems de las
necesidades energticas, necesidades de agua para riego y
consumo humano. Desarrollar un plan estratgico para el
Aprovechamiento Mltiple y Armonizacin al Entorno de Represas
Hidroelctricas.
3. Establecer un programa de educacin escolar vinculada al uso
integrado y la conservacin de los recursos hdricos.
4. Establecer un programa de monitoreo de uso y del estado de
conservacin de los recursos hdricos en las cuencas con potencial
de aprovechamiento hdrico con intervencin de las instituciones de
ciencia y tecnologa.

Pg. 681

Uso suelo
Cambio de uso de suelo
de ambientes silvestres,
que pueden afectar
componentes vulnerables
de la biodiversidad,
incrementar la liberacin
de CO
2
, aumentar los
procesos erosivos y de
salinizacin del suelo.
Afectacin de las
poblaciones locales por
los cambios de uso del
suelo.
Aprovechar de modo integral
los recursos afectados por
los proyectos que implican
cambio de uso del suelo.
Vincular el desarrollo de
estos proyectos con el
desarrollo de infraestructuras
necesarias para las
poblaciones locales.
1. Enmarcar los procesos de cambio de uso del suelo en las
estrategias territoriales de zonificacin ecolgica y
econmica.
2. Establecer planes de mitigacin y compensacin para los
impactos negativos derivados del cambio de uso del suelo
de los ambientes silvestres afectados, considerando
demandas socioambientales.
RER
Bajo nivel de
implementacin de las
energas renovables no
tradicionales por una serie
de limitaciones, que
incluyen altos costos de
implementacin y
mantenimiento,
dependencia tecnolgica
por importacin de
materiales, limitacin en
recursos humanos
capacitados para
implementar un sistema
de magnitud, baja
eficiencia energtica, etc.
Existe una gran demanda
dispersa insatisfecha que se
podra atender con energas
renovables no tradicionales.
Los RER permiten reducir
emisiones de CO
2
y mejorar
el balance de GEI del pas.
Existen experiencias de
trabajo destacadas con
energa solar en el pas.
1. Establecer como lneas prioritarias programas de
investigacin y capacitacin tcnica para impulsar el
desarrollo de tecnologas RER.
2. Promover la fabricacin nacional de equipos y repuestos
elicos y solares.
3. Establecer planes de promocin del uso de las RER
mediante subsidios a la adquisicin y uso de equipos
prioritariamente de fabricacin nacional.
4. Generar un programa de educacin y promocin de las
RER para uso domstico.

Pg. 682

Lea
Degradacin de los bosques por
sobre explotacin de lea y
riesgos a la salud humana por
contaminacin del aire.
Recurso renovable que puede
ser manejado
sustentablemente.
Cocinas a lea que mejoran la
eficiencia en el consumo y
reducen la contaminacin del
aire.
Esfuerzos importantes de
reforestacin y aforestacin
(principalmente con
Eucalyptus).
El uso de biomasa forestal
como alternativa a los
biocombustibles no compite
con la produccin de alimentos.
Aproximadamente 10,000,000
de ha aptas para plantaciones
forestales.
1. Definir e implementar modelos de manejo forestal
sustentable de los bosques nativos e implantados con
miras a la produccin de lea y energa.
2. Continuar y fortalecer el programa de mejoramiento
de las cocinas a lea.
Accesos
Apertura de caminos, pistas y
accesos particularmente en reas
de selva. Pueden ser vas de
comunicacin para el ingreso de
actividades de explotacin ilegal
madereras, mineras, etc.; de
invasin de colonos en tierras de
comunidades originarias o
privadas; afectacin de los
derechos territoriales; afectacin
de la biodiversidad; etc.
Reducir el nivel de aislamiento
de poblaciones rurales
dispersas.
1. Consensuar los emplazamientos de las trazas de las
obras con los potenciales beneficiarios y
perjudicados. Obtencin de licencia social en etapas
tempranas de los proyectos.
2. Gestin y control de la circulacin vehicular y de
equipos participativa, en todas las etapas de
construccin y operacin de las pistas y accesos.

Pg. 683

Cambio
Climtico

Riesgo de afectacin de
las infraestructuras y del
funcionamiento regular
de la matriz energtica
por los cambios
climticos (precipitacin
y temperatura). Se
incluye el retroceso de
glaciares y picos
nevados, con
disminucin de las
reservas de agua.
Cambios en los
regmenes y distribucin
de las precipitaciones.

Lograr avances destacables
en el posicionamiento
internacional, desarrollando e
implementando nuevas
tecnologas para la adaptacin
al Cambio Climtico.
1. Mitigacin al CC mediante mejoramiento de la EE, cambios
de combustibles con incremento del gas, incremento en el
uso de RER.
2. Desarrollo de tecnologas apropiadas para la adaptacin al
CC. Fortalecimiento de capacidades y concientizacin.
Consumo
Energtico del
Sector Minero

Gran consumo de
energa del sector
minero que puede
generar desequilibrios en
la oferta energtica para
consumo domiciliario.

Perspectivas de desarrollo
regional. Recursos
provenientes de impuestos y
regalas.
1. Comprometer un cupo de energa que permita fomentar el
desarrollo local y regional.

Pg. 684

Hidrocarburos
Apertura de accesos con
riesgo de prdida de
biodiversidad, afectacin
de suelos y erosin,
ingreso no deseado de
colonos, tala
indiscriminada,
conflictividad social, etc.
Afectacin de
actividades productivas.
Dificultades en la
comunicacin entre
empresas y lugareos.
Generacin de desarrollo local
y regional; demanda de mano
de obra calificada; generacin
de servicios e infraestructura
(comunicacin, salud).
Nuevos mecanismos de
consulta pblica a partir de
2011.
Reclamo de una mayor
presencia del Estado en la
relacin con la comunidad.

1. Estudio integrado de la problemtica de los casos actuales
e histricos de la construccin, operacin y desafectacin
de ductos y accesos (involucrar a especialistas sociales,
ambientales, ingenieriles).
2. Planificar corredores nicos de ductos en los lotes de
explotacin.
3. Actualizacin de la regulacin especfica para la
planificacin, apertura, manejo y clausura de ductos y
accesos.
4. Implementacin de mecanismos de compensaciones.
5. Establecer pautas de negociacin y manejo del conflicto
entre las empresas operadoras y las poblaciones locales,
con involucramiento activo del estado.
6. Reforzar la formacin de especialistas en comunicacin,
tanto para representar a las comunidades como del
estado y las empresas. Regulacin de la actividad.
7. Establecimiento, desde las etapas de planificacin de los
proyectos, de espacios de negociacin y acuerdos
conjunto, con participacin del estado, comunidades
locales y empresas.

Pg. 685

Electrificacin
rural
Los programas de
electrificacin mediante
tendidos elctricos
tienen grandes
dificultades por las
condiciones geogrficas.
Programas de
electrificacin en selva.
Altos costos per cpita
para el SIEN.
Dificultades para el
desarrollo local.
Necesidad de un programa
masivo de generacin de energa
elctrica a escala local. En los
ltimos aos se ha avanzado
rpidamente en la expansin de la
cobertura de electrificacin rural.
Promover la ampliacin del SIEN
a los espacios rurales con mayor
factibilidad de desarrollo y de
acceso.

1. Desarrollo de un Plan de Accin nacional para la creacin
y/o fortalecimiento de instituciones y empresas nacionales y
regionales que tiendan al desarrollo tecnolgico e industrial
peruano para la electrificacin rural, que apunten a superar
la dependencia de tecnologa e insumos.
2. Dar funciones de coordinacin del conjunto de propuestas
que se plantean al Programa de Electrificacin Rural hoy en
marcha.
3. Continuar el Programa de Electrificacin Rural.
4. Considerar la produccin de energa mediante fuentes
alternativas (elica, solar, biocombustibles).
5. Fomento del estado para la formacin de asociaciones
civiles (cooperativas, etc.) encargadas de generar y/o
gestionar la provisin de energa elctrica en medios
rurales.
6. Desarrollo de normas tcnicas para la implementacin,
mantenimiento y mejora de los sistemas de electrificacin
rural.
7. Estmulo a la produccin local rural y al desarrollo de
servicio bsicos (salud y educacin) mediante provisin
adecuada de energa elctrica.
8. Integracin de los sistemas rurales al SIEN.

Pg. 686

Mega represas
Fuerte oposicin por razones
socioambientales a las
represas; reclamos a la
exportacin de la energa para
cubrir necesidades y desarrollo
de Brasil; endeudamiento
externo; inundacin de grandes
espacios; desplazamiento de
poblacin; incremento del
riesgo de enfermedades;
inundacin de tierra frtil;
deforestacin; eliminacin de
fauna; alteracin del sistema
hidrobiolgico y de
ecosistemas terrestres
aledaos; alteracin de la
navegabilidad; emisiones de
dixido de carbono y metano;
inundacin de reas protegidas
y de territorios con poblacin
indgena; impacto sobre bienes
de inters patrimonial (cultural
y natural).
En el ro Maran hay proyectos
de pequeas centrales
hidroelctricas, que tendran bajo
impacto, pero con amenazas de
erosin y colmatacin.
Produccin de gran cantidad de
energa; oportunidades de trabajo
para la poblacin local,
especialmente durante la etapa de
construccin.
Desarrollos complementarios
vinculados a ocio y turismo.
Nuevas vas de acceso.
1. Definir estndares nacionales tomando como
referencia las pautas internacionales en la materia
en las etapas de prefactibilidad y factibilidad. Anlisis
especifico de la normativa vigente (social, ambiental)
y eventualmente actualizacin.
2. Fortalecimiento del rol de los organismos de control y
fiscalizacin ambiental (por ej. OEFA) del Estado.

Pg. 687

reas
Protegidas
Lotes de concesin
sobrepuestos con reas
protegidas que afecten
significativamente los
valores que protegen.
Demandas ambientales
que limiten
significativamente o
impidan el desarrollo de
los proyectos
energticos.
Compatibilizacin del
desarrollo de la matriz
energtica con la
conservacin de los valores
naturales albergados en las
reas protegidas. Sinergias
entre el sector energtico y el
sector ambiental.
1. Implementar y/o adecuar la normativa ambiental de las
reas Protegidas para condicionar el desarrollo de la
matriz energtica en estos espacios y minimizar el impacto
de las obras de infraestructura vinculadas.
2. Fortalecer las capacidades tcnicas y de control del
Ministerio de Ambiente.
3. Definir e implementar programas de consulta pblica y
comunicacin adecuados a las caractersticas de los
proyectos en cuestin, que contemplen los intereses de los
actores intervinientes en el resguardo de las reas
Protegidas.
4. Establecer niveles admisibles mximos de afectacin de
las distintas reas Protegidas y del sistema de reas
Protegidas en sentido global como consecuencia del
desarrollo de los proyectos incluidos en la implementacin
de la matriz energtica.
5. Definir, implementar y comunicar programas de mitigacin
y compensacin vinculados a la afectacin de las reas
Protegidas, como ser generacin de corredores biolgicos,
creacin de nuevas reas protegidas que salvaguarden
sistemas ecolgicos similares a los afectados, entre otros.
Asimetras
energticas
regionales
Desequilibrios en los
desarrollos regionales
internos, dificultades
para los procesos de
integracin nacional,
desigualdad socio-
econmica.
Planificacin para el
aprovechamiento de las
potencialidades de las
distintas regiones tendiente a
la mejor integracin socio-
econmica del pas.
1. Programas y proyectos tendientes a lograr equidad de
oportunidades en materia de suministro y acceso
energtico para el conjunto de las regiones.

Pg. 688

Contaminacin
Contaminacin de agua,
suelo y aire por
contaminantes lquidos,
slidos y gaseosos.
Degradacin de los
suelos, impacto negativo
en flora y fauna,
contaminacin de
humedales.
Zona costera: Riesgos
de derrames de petrleo.
Impacto en la comunidad
biolgica y como
consecuencia en la
pesca. Sensibilidad de la
poblacin en este
aspecto.
Fortalecimiento de
aseguradoras que cubran
daos por contaminacin
ambiental.
1. Revisin de los estndares nacionales tomado como referencia
normas internacionales en materia de medidas de mitigacin de
la contaminacin y de penalizaciones acordes a las implicancias
de los daos que se pudieran causar (incluyendo los costos de
reparacin y/o compensacin).
2. Establecer planes de mitigacin y compensacin para los
impactos negativos derivados de la contaminacin,
considerando demandas socioambientales.
3. Desarrollar un programa de educacin escolar vinculado a la
contaminacin y sus implicancias socioambientales, fomentando
de esta manera la sensibilidad de la sociedad ante la
problemtica de la contaminacin.
4. Desarrollo de un plan de accin para el fortalecimiento de los
organismos encargados de controlar las actividades cuyos
impactos ambientales vinculados a la contaminacin sean
considerados como graves, maximizando la efectividad y la
capacidad de respuesta. Aplicacin efectiva del poder de polica
de las instancias gubernamentales.
5. Implementacin de seguros ambientales que cubran problemas
de contaminacin entre otros.
Integracin
energtica con
pases vecinos
Atencin de urgencias
coyunturales con riesgos
para el futuro desarrollo
energtico nacional.
Establecimiento de estrategias
de desarrollo integradas con
mejor aprovechamiento de las
potencialidades de conjunto.
Generacin de instancias de
dilogo y participacin a nivel
de pases que previene y evita
ulteriores diferendos.
1. Establecimiento de acuerdos que contemplen protocolos
socioambientales de la integracin energtica con pases
vecinos, con acciones que demuestren la bsqueda de
alternativas de los pases involucrados como productores y
consumidores de la energa generada por el proyecto.

Pg. 689

Impactos
sociales que
generan los
cambios
asociados a la
ejecucin de
megaproyectos

Prdida total o parcial de
fuentes de ingreso y
posibilidades de desarrollo
de formas de vida
tradicionales importantes
para, al menos, algunos
sectores de la poblacin.
Fuertes discusiones
eventuales
enfrentamientos/divisiones
en torno a posiciones
encontradas relativas a los
efectos socioambientales,
culturales y econmicos
resultantes de la(s) obra(s)
en cuestin. Perdida de
tierras en uso aptas para el
desarrollo agropecuario.
Revalorizacin de tierras.
Cambio de estructura de
poder. Movilidad social.
Daos colaterales por
arribo de colonos y
taladores ilegales. Nuevas
modalidades para la
participacin en la
economa para las cuales
la poblacin local no se
encuentra debidamente
preparada.
Incorporacin a sistemas ms
generalizados y actualizados de
la sociedad mayor en materia
de produccin y consumo de
bienes con mayores
posibilidades de integracin y
diversificacin econmica.
Oportunidades de interaccin y
convivencia de distintos grupos
humanos. Oportunidades de
empleo. Diversificacin
econmica y tecnolgica.
Nuevas alternativas para el uso
del territorio.
1. Desarrollo de propuestas de programas de ordenamiento
territorial y normas que permitan su aplicacin para un
desarrollo equilibrado que no implique perjuicios o
relegamiento para la sociedad y el entorno en el marco de la
Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) y el ordenamiento
territorial (OT).
2. Generacin de instancias de dilogo directo de las partes
directamente afectadas y/o interesadas.
3. Investigacin de posibles causas no explicitadas que
conducen a instancias de conflicto y elaboracin de
propuestas de prevencin y superacin de los mismos.
4. Desarrollo con antelacin suficiente de programas que
faciliten la insercin socio-econmica de la poblacin local
de cara a un nuevo ordenamiento con nuevos factores y
actores.

Pg. 690

2.11. Programa de Monitoreo (PM) de los Aspectos Socioambientales

2.11.1. Introduccin

El anlisis de los potenciales impactos o riesgos socioambientales de la futura
matriz energtica, desarrollado en el captulo anterior, busca advertir sobre los
efectos que la misma podra generar en un periodo de 30 aos (2011 2040).

El presente programa de monitoreo o seguimiento socioambiental es una propuesta
de gua que efecta el Consorcio para el control del comportamiento de ciertas
pautas socioambientales respecto de la implementacin de la matriz energtica a lo
largo del periodo analizado. Este seguimiento permitir, por un lado, visualizar el
grado de cumplimiento de las previsiones realizadas en el apartado anterior y por el
otro, ajustar o corregir las medidas de intervencin, mitigacin y/o compensacin
adoptadas.

2.11.2. Objetivo General del Programa de Monitoreo

Brindar a la Administracin Pblica las herramientas bsicas para el seguimiento de
las implicancias socioambientales y verificar los cumplimientos de los criterios
establecidos para la NUMES OBJETIVO y lograr un mejor aprovechamiento de
oportunidades y sinergias con otros intereses de la sociedad, que le permitan:

Comprobar las predicciones realizadas y la eficacia de las medidas de
intervencin, mitigacin y/o compensacin propuestas;

Asegurar las condiciones de operacin sustentable de la matriz energtica;

Dar seguimiento a los cambios socioambientales que potencialmente pueden
afectar a la matriz energtica, determinando las tendencias de largo plazo;

Evaluar la exposicin de la poblacin y del ecosistema a riesgos vinculados a
la matriz energtica;

Identificar los cumplimientos de los estndares de la NUMES OBJETIVO;

Asegurar que la NUMES OBJETIVO se vincule a otras lneas prioritarias del
estado peruano (crecimiento del sector cientfico-tecnolgico, educacin,
participacin ciudadana, equidad social, desarrollo productivo, etc.).

Pg. 691

2.11.3. Programas y Componentes del Programa de Monitoreo

El Programa de Monitoreo propone indicadores a seguir que reflejen el
comportamiento de los beneficios socioambientales esperados de la aplicacin de
las medidas de mitigacin.

Se organiza siguiendo el Cuadro N 2.10.1 presentado anteriormente, donde se
identifican potenciales riesgos socioambientales, oportunidades, y opciones de
manejo y mitigacin, de cada temtica identificada como relevante (riesgos
naturales, proyectos hidrulicos, uso del suelo, etc.) para el Plan NUMES.

En este apartado, se propone un programa de monitoreo que atiende las opciones
de manejo y mitigacin identificadas para cada temtica. Luego, se vinculan las
acciones de monitoreo propuestas con sus respectivos indicadores (Cuadro N
2.11.1).

Pg. 692

Cuadro N 2.11.1: Programa de Monitoreo e Indicadores Desarrollados para Realizar el Seguimiento de los Beneficios
Socioambientales Esperados del Plan 19 (Propuesta de NUMES OBJETIVO)

Tema Programa de Monitoreo Indicador
Riesgos naturales
1. Evaluacin de alternativas de proyectos que consideren
especialmente los distintos riesgos naturales.
2. Establecimiento y funcionamiento de programas de alerta
temprana.
1. % de nuevos proyectos ubicados en reas de
mximo riesgo natural respecto al total de
proyectos.
2. % de proyectos ubicados en reas de elevado
riesgo natural que incorporan programas de alerta
temprana y pronta respuesta para la restitucin del
servicio, Meta 100%.
Proyectos hidrulicos
1. Inclusin de los Proyectos Hidrulicos a las estrategias de
zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial
incluyendo el aspecto patrimonial-arqueolgico.
2. Desarrollo del Plan estratgico para el Aprovechamiento
Mltiple y Armonizacin al Entorno de Represas
Hidroelctricas. Cumplimiento de los Requisitos en el Plan.
3. Diseo e implementacin de un Programa de educacin
escolar vinculado al uso integrado y la conservacin de los
recursos hdricos.
4. Programa de monitoreo de uso y del estado de
conservacin de los recursos hdricos en las cuencas con
potencial de aprovechamiento hdrico con intervencin de
instituciones de ciencia y tecnologa.
1. Expresado en % de proyectos hidrulicos incluidos
en la ZEE y OT sobre el total, Meta 100%.
2. % de Represas con implementacin del Plan
estratgico para el Aprovechamiento Mltiple y
Armonizacin al Entorno de Represas
Hidroelctricas. Meta 100%.
3. Grado de implementacin del programa. Meta:
Incorporacin de los contenidos del programa al
100% de las currculas de educacin inicial.
4. Aprobacin del programa. Asignacin de recursos.
Produccin y Sistematizacin de Informacin
tcnica y cientfica en el total de las cuencas con
potencial de aprovechamiento hdrico.
Uso suelo
1. Proyectos de cambio de uso de suelo evaluados mediante
estrategias ZEE.
2. Mitigacin y compensacin de los impactos
socioambientales negativos derivados del cambio de uso
del suelo en los ambientes silvestres afectados.
1. % de proyectos de cambio de uso de suelo
evaluados mediante estrategias ZEE respecto al
total de proyectos.
2. % de cumplimiento de los planes de mitigacin y
compensacin para los distintos escenarios de
afectacin de los sistemas silvestres.

Pg. 693

RER
1. Establecimiento lneas prioritarias de investigacin y
capacitacin tcnica para el impulso de las RER.
2. Establecer programas de promocin y fomento a la
fabricacin de equipos y repuestos elicos y solares.
3. Programas de promocin y fomento del uso de RER,
priorizando a los equipos de fabricacin nacional.
4. Programa de formacin sobre RER. Inclusin de contenidos
mnimos para el conocimiento y promocin de las RER para
uso domstico en los niveles educativos primario y
secundario. Aplicacin de RER en distintas usos en los
establecimientos educativos.
1. Aprobacin de las lneas prioritarias y asignacin
de recursos. b- Nmero de desarrollos y patentes
cientficos y tcnicos producidos anualmente y su
aplicacin actual y potencial.
2. Monitoreo de avances y resultados. % de
participacin de los equipos nacionales en el
mercado.
3. % de participacin de las RER en el total de la
produccin de energa.
4. Aprobacin de los contenidos curriculares. % de
establecimientos educativos que implementan los
contenidos curriculares mencionados. % de
establecimientos que utilizan RER para generar
electricidad y/o calefaccin.
Lea
1. Monitoreo de los sistemas de manejo de los bosques
nativos e implantados.
2. Evaluar el desempeo del programa de mejoramiento de
cocinas a lea.
1. Considerar indicadores de superficie involucrada,
volumen producido de lea/biomasa, estado de
degradacin, demanda satisfecha de uso de lea
bajo esquemas de manejo del bosque. En % de
variacin respecto a la situacin actual.
2. Considerando nmero de hogares con cocinas
mejoradas vs. nmero de hogares con cocinas
tradicionales.
Accesos
1. Consensos con los potenciales beneficiarios y perjudicados
para el emplazamiento de las trazas de las obras.
2. Gestin y control participativo de la circulacin vehicular y
de equipos en todas las etapas de construccin y operacin
de las pistas y accesos.
1. Obtencin de licencia social en etapas tempranas
de los proyectos.
2. Nmero de conflictos sociales asociados al
trnsito y ocupacin de trazas de obras, accesos
y reas vinculadas.

Pg. 694

Cambio Climtico
1. Evaluacin de los efectos del Cambio Climtico en el Per y las
medidas de adaptacin y mitigacin adoptadas.
2. Promocin para la produccin y desarrollo de tecnologas
adaptadas al cambio climtico e investigaciones cientficas
vinculadas.
1. Grado de cumplimiento de las pautas
establecidas en la lnea estratgica 1, de la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico:
promover y desarrollar investigacin cientfica,
tecnolgica, social econmica sobre
vulnerabilidad, adaptacin y mitigacin
respecto al cambio climtico.
2. Evaluacin de la participacin de los
desarrollos nacionales en las tecnologas
adoptadas para mitigar los efectos del cambio
climtico.
Consumo Energtico
del Sector Minero
1. Programa de desarrollo equilibrado en regiones mineras, con
aseguramiento de un cupo de energa disponible para el
desarrollo local.

1. Grado de cumplimiento de los compromisos
de disponer de energa para cubrir las
demandas presentes y potenciales necesarias
para el desarrollo de las economas locales y
regionales en regiones mineras.
Hidrocarburos
1. Problemtica actual de la construccin, operacin y
desafectacin de ductos y accesos, con participacin de
especialistas sociales, ambientales, patrimoniales e ingenieriles.
2. Mejora de la regulacin especfica para la planificacin, apertura,
manejo y clausura de ductos y accesos.
3. Compensaciones: Pautas de negociacin y manejo de conflictos
entre empresas operadoras y poblaciones locales, con
involucramiento activo del estado.
4. Formacin de especialistas y regulacin de la actividad de
comunicacin, tanto para representar a las comunidades como
del estado y las empresas.
5. Espacios de negociacin y acuerdos conjuntos, con participacin
del estado, comunidades locales y empresas.
1. (Nmero de conflictos vinculados a ductos y
accesos por proyecto)*(tiempo de resolucin
del conflicto). Ranking de proyectos.
2. Avance y actualizacin.
3. % de cumplimiento de compromisos.
Conflictividad derivada de las
compensaciones (desacuerdos,
incumplimientos).
4. Cantidad de actividades de capacitacin
brindadas, creacin de carreras afines y
cantidad de egresados.
5. % de los espacios de negociacin y acuerdo
en actividad.

Pg. 695

Electrificacin rural
1. Implantacin de un Plan de Accin nacional para la creacin y/o
fortalecimiento de instituciones y empresas nacionales y
regionales para el desarrollo tecnolgico e industrial peruano en
electrificacin rural, orientada a superar la dependencia de
tecnologa e insumos.
2. Implementacin de las funciones de coordinacin por parte del
Programa de Electrificacin Rural hoy en marcha.
3. Cobertura de la electrificacin rural.
4. Uso de fuentes renovables (elica, solar, biocombustibles).
5. Provisin del servicio por asociaciones civiles (cooperativas, etc.).
6. Energa para desarrollo de la produccin local rural y de servicios
bsicos.
7. Integracin al Sistema Interconectado Nacional.

1. % de avance de la implantacin del plan.
2. Asignacin de las funciones de
coordinacin al Programa de Electrificacin
Rural.
3. % de cobertura de electrificacin rural/% de
cobertura de electrificacin rural previsto en
el Plan 19 (Meta: 1 o mayor).
4. % de energas renovables respecto al total.
5. % de cobertura brindada por asociaciones
civiles.
6. Relacin de % de energa brindada por
electrificacin rural para emprendimientos
productivos y servicios bsicos vs.
Consumo domiciliario.
7. Evolucin de la cantidad de localidades
rurales integradas al SIEN.
Mega represas
1. Estndares socioambientales para la construccin de mega
represas. Actualizacin.
2. Efectividad de los organismos del estado en el seguimiento de los
planes de monitoreo, mitigacin y compensacin correspondientes
a las EIAs.

1. Actividades de revisin realizadas.
Actualizacin de la normativa vigente.
2. % de Atencin a los planes de monitoreo,
mitigacin y compensacin
correspondientes a las EIAs en plazos
previstos vs. Total.

Pg. 696

reas Protegidas
1. Actualizacin normativa para el resguardo de las reas
Protegidas frente a la implementacin de programas de carcter
estratgico nacional como el desarrollo de su matriz energtica.
2. Fortalecimiento de capacidades tcnicas y de control de
aspectos ambientales y sociales en el MINAM.
3. Consulta pblica con comunicacin adecuada a las
caractersticas de los proyectos en cuestin, que contemplen los
intereses de los actores intervinientes en el resguardo de las
reas Protegidas.
4. Parmetros admisibles del nivel de afectacin de las reas
Protegidas.
5. Programas de mitigacin y compensacin, por ejemplo
generacin de corredores biolgicos, creacin de nuevas reas
protegidas que salvaguarden sistemas ecolgicos similares a los
afectados, entre otros.
1. Monitorear el grado de cumplimiento de las
leyes y normas vinculadas al resguardo de las
reas Protegidas.
2. Cantidad y calidad de recursos logsticos y
humanos afectados a la gestin de las reas
Protegidas, en comparacin con estndares
internacionales reconocidos positivamente.
3. Implementacin de la consulta pblica. Meta:
100% de los casos de afectacin potencial de
reas protegidas.
4. % de cumplimiento de estndares. Soluciones y
correcciones ante desvos.
5. % cumplimiento de los programas de mitigacin
y compensacin.
Asimetras
energticas
regionales
1. Equidad de oportunidades en el suministro y acceso energtico
para el conjunto de las regiones.
1. Relacin Disponibilidad y acceso a la energa
en las regiones de menor NBI vs. las regiones
de menor NBI.

Pg. 697

Contaminacin
1. Revisin de estndares nacionales materia de medidas de
mitigacin de la contaminacin y de penalizaciones.
2. Accidentes e incidentes ambientales, en particular la
contaminacin. Verificar el grado de cumplimiento de los
planes de mitigacin y remediacin propuestos.
3. Educacin escolar vinculada a la contaminacin y sus
implicancias socioambientales, para sensibilizar a la sociedad.
4. Fortalecimiento de los organismos encargados de controlar las
actividades cuyos impactos ambientales vinculados a la
contaminacin sean considerados como graves, maximizando
la efectividad y la capacidad de respuesta.
5. Implementacin de seguros ambientales que cubran
problemas de contaminacin entre otros.
1. Discusin y actualizacin de los estndares.
2. Relacin de contaminantes vs. produccin, por
ejemplo m
3
de petrleo derramado vs.
produccin total.
3. Grado de implementacin del programa. Meta:
Incorporacin de los contenidos del programa al
100% de las currculas de educacin inicial.
4. % de incremento de los recursos asignados.
5. Nmero de asegurados del mercado que
incluyen la contaminacin ambiental en sus
servicios. Cantidad de seguros tomados respecto
al total de empresas energticas potencialmente
contaminantes.
Integracin energtica
con pases vecinos
1. Acuerdos socioambientales de la integracin energtica con
pases vecinos que incluyan la bsqueda de alternativas de los
pases involucrados como productores y consumidores de la
energa generada por el proyecto.
1. Grado de cumplimiento de los compromisos
asumidos por las partes.

Pg. 698

Impactos sociales que
generan los cambios
asociados a la
ejecucin de
megaproyectos
1. Ordenamiento territorial y desarrollo de normas que para el
desarrollo equilibrado con las necesidades de la sociedad y el
entorno.
2. Dilogo directo entre las partes directamente afectadas y/o
interesadas.
3. Causas no explicitadas que conducen a instancias de conflicto
y elaboracin de propuestas de prevencin y superacin de los
mismos.
4. Insercin socio-econmica de la poblacin local de cara a un
nuevo ordenamiento con nuevos factores y actores.
1. Inclusin de los proyectos de mega represas en
las ZEE y OT.
2. % de cumplimiento de acuerdos y compromisos
a los que se haya arribado mediante las actas y
todo otro tipo de documentacin suscripta entre
las partes involucradas en el proyecto.
3. Seguimiento de la conflictividad y los resultados
de las medidas adoptadas en pos de su
resolucin.
4. Monitoreo de la presencia y desarrollo de los
programas establecidos.


Pg. 699

2.11.4. Organizacin Institucional para la Implementacin del Programa de
Monitoreo

2.11.4.1. Organizacin Institucional y Recursos Necesarios

El Per, a travs del DS-019-2009, que aprueba la Ley 27446 del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuenta con un organismo pblico tcnico
especializado creado para la Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), el cual
se encuentra adscrito al Ministerio del Ambiente. A travs de su Direccin de
Supervisin, se encarga de dirigir, coordinar y ejecutar acciones de seguimiento y
verificacin del cumplimiento de la legislacin ambiental. Se considera adecuado
que este organismo mantenga la funcin de realizar el monitoreo de los aspectos
socioambientales mencionados en la EAE de la NUMES. Ser de importancia que la
OEFA establezca los mecanismos para generar relaciones con otros organismos del
Estado y con instituciones, ya sea cientficas, universitarias, ONGs involucrados,
segn la temtica especfica en el monitoreo de la NUMES OBJETIVO. Para esto, el
Estado deber garantizar los recursos necesarios para el correcto cumplimiento de
las tareas a realizar.

En el caso de la NUMES Objetivo, el proponente de la Evaluacin Ambiental
Estratgica (EAE) es el MEM. Corresponde a este organismo, a travs de la DGAAE
coordinar con la OEFA (MINAM) y las distintas organizaciones e instituciones la
implementacin de las medidas que se definan en funcin de los resultados del
programa de monitoreo, como as tambin aqullas medidas de Mitigacin previstas
en la EAE. En este caso tambin se requiere otorgarle a esta Direccin, los recursos
humanos y econmicos necesarios para el desarrollo de estas nuevas tareas.

Los resultados de los procesos de monitoreo debern ser publicados a beneficio de
todas las partes involucradas. La OEFA elaborar informes que enviar a la
DGAAE. Una vez recibidos los informes y dada las caractersticas multidisciplinarias
de este anlisis, un equipo integrado por el MINAM y MEM deber revisar y
consolidar las observaciones recibidas y en caso que se requiera propondr las
acciones de ajuste que sean necesarias. Este equipo ser el encargado de publicar
la informacin en sus respectivas pginas web y mantener informados a los dems
interesados del sector. Se entiende que es un mecanismo que debe estar sometido
a un mejoramiento continuo. En caso que las necesidades de ajuste impliquen
modificaciones a la matriz energtica planteada, stas deberan ser sometidas a una
actualizacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica.

Pg. 700

Grfico N 2.11.1: Actores principales en la implementacin del Plan de
Monitoreo

Los informes a elaborar podrn ser de dos tipos:

Informes de carcter anual
Se centrar en el estado de avance de la implementacin de la NUMES y sus
Planes de Electricidad, Energas Renovables, Hidrocarburos y Eficiencia
Energtica, y los resultados surgidos del seguimiento o monitoreo realizado
indicando los logros de cada indicador.

Informes extraordinarios
Surgirn por necesidad ante acontecimientos excepcionales y que requieran la
toma de nuevas medidas de mitigacin o correccin.

Los recursos previstos para las actividades del plan de monitoreo se engloban en
recursos humanos y recursos materiales, los cuales se describen a continuacin:
Recursos humanos

Equipo SIG:

Destinado a la gestin de datos e informacin geogrfica. Incluye la operacin de un
SIG vinculado al seguimiento de la implementacin del programa de monitoreo,
teniendo adems a su cargo la cartografa base. Los perfiles profesionales del
equipo contemplan a estadsticos, expertos SIG, cartgrafos y programadores.

Equipo tcnico socioambiental:

Tiene a su cargo las tareas de monitoreo vinculadas a contaminacin, cambios de
uso del suelo y ZEE, evaluacin de los sistemas hdricos, uso de los sistemas
boscosos naturales, afectacin de reas protegidas, seguimiento de los desastres
naturales, medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y cumplimiento
MEM
Proponente de la EAE
DGAAE del MEM
Coordina
Implementacin y
Medidas de Mitigacin
OEFA - MINAM
Realiza el
Monitoreo
Socioambiental
Equipo
MINAM+MEM
Revisa las
observaciones del
Monitoreo.
Propone acciones de
ajuste
Publica informacin
del Monitoreo
PARTES INTERESADAS COLABORAN CON
MITIGACIN Y MONITOREO
1) Organismos nacionales y regionales
2) Instituciones cientficas/universitarias
3) ONGs

Pg. 701

de compromisos vinculados a la construccin, operacin y cierre de las
infraestructuras de la matriz energtica. En lo social, el equipo es responsable del
seguimiento de los procesos de consulta pblica, desarrollo de los conflictos
sociales, cumplimiento de acuerdos entre partes interesadas, implementacin de
planes estratgicos de desarrollo, adopcin de mejoras tecnolgicas a escala
domiciliaria, acceso a la energa en trminos de calidad y cantidad y adopcin de
energas renovables. Incluye profesionales con formacin y perfiles relacionados a
hidrologa, ecologa, ciencias forestales, geologa, cambio climtico, gestin de
reas protegidas, energas renovables, antropologa, arqueologa, economa y
comunicacin social, entre otros.

Equipo de capacitacin y difusin:

Tiene a su cargo las tareas de monitoreo vinculadas a incorporacin a la currcula
de conceptos clave sobre energa, uso eficiente, energas renovables y cambio
climtico. Adems atiende la implementacin de los programas de capacitacin
necesarios para el mejoramiento del funcionamiento de la matriz energtica.

Equipo de coordinacin:

Se encarga de la revisin de los avances legales referentes a la normativa vinculada
a la matriz energtica, y monitorea el grado de cumplimiento de las leyes y normas
vinculadas. Este equipo tiene la responsabilidad de la coordinacin entre los
equipos. Adems lleva adelante las principales tareas administrativas generales
relacionadas al funcionamiento del programa de monitoreo. Incluye entre sus
recursos humanos a un Coordinador experimentado, abogados, contadores y otros
administrativos.

Recursos Materiales

Espacio fsico:

Representa el asiento de los equipos tcnicos, con una oficina central en Lima
vinculada a la OEFA y debe contemplar adems oficinas descentralizadas en el
territorio del pas.

Equipamiento:

Los equipos tcnicos deben contar con vehculos adecuados que promueva y facilite
el acceso en virtud de los objetivos del programa de monitoreo. Los equipos deben
contar con el equipamiento imprescindible para desarrollar sus tareas, que incluye
equipos informticos, software especfico, herramientas de campo e instrumentos
especializados de toma de datos en el terreno.

Pg. 702

2.11.4.2. Criterios y Tiempos Alternativos para la Aprobacin de las EAE

La EAE se aplica en niveles estratgicos de toma de decisiones. Es un instrumento
de gestin orientado a las decisiones estratgicas amplias y comprehensivas, cuyo
principio es el fortalecimiento de la sostenibilidad socioambiental en torno a
objetivos y metas de desarrollo. Actualmente, el DS N 019-2009 determina que el
MINAM es quien revisa y evala la EAE y se pronuncia aprobando o no dicha
evaluacin.

Sin embargo, el propio proceso de la EAE implica la participacin de los diversos
organismos del estado e instituciones diversas implicadas en el proceso de toma
decisiones. Los talleres son adems una instancia importante de participacin,
definicin y consenso de las medidas adoptadas, enriqueciendo y orientando la
propia aprobacin de la EAE.

participativo y de apoyo al proceso de EAE, garantizando el cumplimiento de todas
las etapas que hacen al correcto desarrollo de la Evaluacin, incluyendo las
propuestas realizadas en los talleres y otras instancias de participacin. Cabe
aclarar que la EAE constituye una herramienta conceptual, de gran utilidad para la
toma de decisiones, y que no puede ser adoptada de forma rgida, No deja de ser
un producto perfectible y adaptable en el tiempo de acuerdo a los cambios
ambientales, sociales o econmicos que puedan ocurrir. Para esto se requiere la
actualizacin peridica de la informacin de base utilizada, pudiendo ser cada 5
aos.

Al reemplazar el proceso de aprobacin por un proceso de fiscalizacin del
desarrollo de la EAE y su eventual validacin, se espera lograr mejoras en la
interaccin de los distintos organismos del Estado con el MINAM, optimizar la
participacin temprana y, simultneamente, acotar los tiempos del proceso de
desarrollo de la EAE.

2.12. Conclusiones y Recomendaciones

2.12.1. Aspectos Crticos en la Aplicacin de la EAE a ser Considerados en
los Proyectos e Iniciativas Futuros que se Desprenden de la NUMES
Objetivo

El objetivo principal de la poltica energtica es que debe atender a las
necesidades y bienestar del conjunto de la poblacin, tendiendo a un
desarrollo equilibrado y sostenible.

La implementacin del Plan 19 (NUMES OBJETIVO) constituye la opcin
ms sustentable respecto a los restantes planes analizados.

Pg. 703

La implementacin de la NUMES OBJETIVO plantea por un lado el desafo
de asegurar el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo y mejoras
sociales, ambientales, econmicas y cientfico-tecnolgicas detectadas que
redunden en beneficio de la sociedad en general, y por el otro, prevenir y
minimizar los impactos socioambientales negativos.

El uso efectivo de los tiempos de antelacin previsto para el inicio de los
nuevos proyectos planteados, permitir afianzar instancias de participacin y
negociacin de las partes interesadas, evaluaciones ambientales y consolidar
la presencia del Estado.

La NUMES OBJETIVO resultante constituye una herramienta conceptual que
no pretende ni puede ser adoptada de forma rgida. Es por ello que, ms all
del monitoreo del cumplimiento de las propuestas desarrolladas en este
informe, se requiere de las instancias de conduccin estatal estar alertas ante
las diferentes persistencias y cambios sociales, ideolgicos, culturales y
econmicos que necesariamente irn teniendo lugar a lo largo del tiempo y la
geografa, generando capacidad de previsin y adecuacin frente a las
mismas.

requiere que esta base de datos sea actualizada peridicamente,
aproximadamente 5 aos.

considerado en la implementacin de la NUMES OBJETIVO. Estas
evaluaciones deben enmarcarse en la EAE, de modo que los impactos sean
analizados en el contexto integral de la matriz energtica, y no cada proyecto
independientemente del resto.

El Programa de Monitoreo de los aspectos socioambientales de la EAE debe
estar implementado por la OEFA, dotado con recursos humanos y
econmicos adecuados y con independencia de opinin, que permita seguir
los cumplimientos de los criterios establecidos por la NUMES OBJETIVO y
aplicar medidas correctivas de modo temprano de ser necesario.

Es necesario establecer instancias de revisin peridicas formales de la
NUMES OBJETIVO y de la EAE vinculada. La matriz energtica propuesta ha
sido desarrollada con un horizonte temporal al ao 2040, implicando la
consideracin de una cantidad de supuestos, que si bien han sido analizados
y seleccionados como razonables, encierran un grado de incertidumbre
considerable. Por ende, es necesario mantener una instancia de visin
holstica como la que propuso la actual EAE para evaluar el cumplimiento de
las predicciones establecidas por la NUMES OBJETIVO. Esta instancia de
revisin peridica y de eventual re-direccionamiento de la matriz energtica
deber ser responsabilidad conjunta del MEM y el MINAM, en la medida que
no se proponga una instancia superadora.

Pg. 704

Los impactos ambientales considerados en la EAE son, por lo general, de
carcter local, aunque algunos, por sus caractersticas, podran repercutir a
escala regional, nacional e incluso global. Por ejemplo, la eventual extincin
de una especie endmica ocasionada por el desarrollo de alguna
infraestructura, aunque puede estar circunscripta a la escala local, pueden
tener implicancias planetarias irreversibles. Este es un ejemplo hipottico de
un impacto extremo que el desarrollo de la matriz energtica debe atender
con atencin. Otra consideracin con repercusiones globales es la emisin de
GEI, aunque el Per tiene una repercusin menor a escala planetaria, y por
ende su consideracin es relativa. Sin embargo, la mayora de los impactos
ambientales considerados por la EAE son de carcter puntual o local, lo que
no implica que sean desdeables o no urgentes, sino que deben ser
atendidos principalmente a esta escala, ya sea por mecanismos de
prevencin, atenuacin, mitigacin y/o compensacin. La contaminacin de
un curso de agua que sirve como soporte dietario principal a una comunidad
rural puede ser puntual pero requerir la mayor urgencia de solucin. La
NUMES OBJETIVO surge de una EAE que busca minimizar los posibles
impactos negativos a partir del anlisis de una serie de planes alternativos,
en un contexto de desarrollo de una matriz energtica que atienda las
necesidades sociales del Per.

intervencin, mediacin y resolucin de conflictos de las instituciones del
Estado en las diferentes instancias de relacin con la poblacin y con las
empresas del sector energtico.

2.12.2. Lineamientos que Faciliten la Participacin de los Involucrados
Directos, de Manera que Influencien en la Toma de Decisin
Relacionada con la NUMES Objetivo

Las grupos y personas directamente involucrados son tan numerosos como diversos
en sus propsitos, intereses y visin de la problemtica. Una rpida enumeracin
incluye empresas (nacionales y extranjeras) productoras, transportistas,
distribuidoras, importadoras, exportadoras, personal tcnicos, obreros, gobiernos
(nacional, regional, local), comunidades indgenas, comunidades locales en general
(campesinas, urbanas), ONGs, entre los ms conspicuos. En este contexto tan
amplio prevalece el inters de actuar en pos de la mejora de la calidad de vida del
conjunto y el de la resolucin de los conflictos de manera rpida, eficiente y
satisfactoria para todas las partes involucradas.

Las interacciones de una trama tan compleja de actores se resuelven
frecuentemente mediante la implementacin de las llamadas buenas prcticas en
las diversas instancias de vinculacin, pudiendo ser
5
:

5
Eleodoro Mayorga Alba - "El manejo de los impactos sociales de las operaciones petroleras" - Presentacin al
1er. Simposium sobre Responsabilidad Social en la Industria del Petrleo y Gas Natural - Facultad de Petrleo -
Universidad Nacional de Ingeniera - 18, Noviembre 2011.

Pg. 705

1. La participacin ciudadana y la consulta, definida esta como un proceso
continuo de participacin de todos los interesados en las decisiones de un
proyecto desde su formulacin, ejecucin, hasta su abandono- que permita
asegurar su contribucin al desarrollo sostenible de la poblacin local.

2. Distribucin de beneficios econmicos que los pueblos originarios reciben de
la industria petrolera: compensaciones (por el uso de tierras) e
indemnizaciones (por prdidas y daos a sus bienes). Adicionalmente
deberan recibir una parte de los beneficios econmicos de la explotacin
de los recursos naturales que se encuentran en sus territorios. Esto tiene que
ver con el canon y correspondera al Estado (legalmente dueo del recurso)
llevar adelante una distribucin que no solo alcance a las autoridades
polticas de la regin y de la municipalidad sino tambin a las comunidades
radicadas cerca de las operaciones.

3. Gobernabilidad y derechos humanos: Las buenas prcticas para atenuar los
impactos sociales de las operaciones incluyen el compromiso de los
gobiernos para mejorar la seguridad en las reas de operacin, la lucha
contra la corrupcin, y un respecto claro a los derechos humanos de la
poblacin local. Una lista de temas para desarrollar una poltica correcta de
respeto a los derechos humanos debe abarcar las preocupaciones por la
seguridad, las prcticas discriminatorias relacionadas con gnero, religin o
grupos tnicos; programas justos respecto a condiciones de trabajo, salud y
seguridad que deben aplicar los contratistas y subcontratistas; respeto a los
derechos de libre asociacin y a la negociacin colectiva; estmulo a
actividades de participacin de la comunidad que aumenten el contenido local
y a procedimientos de supervisin independientes.

4. Mejores regulaciones socioambientales: Todos los actores involucrados
(empresas, estado y poblacin local) deben contar con reglas de juego
justas y conocidas que establezcan las responsabilidades y derechos de
cada uno.

5. Las inversiones sociales: Ms all de las compensaciones, y del canon que la
poblacin local debe recibir, las compaas ejecutan planes de relaciones
comunitarias incluyendo componentes en salud, educacin, infraestructuras y
proyectos de desarrollo sostenible.

Un espacio especfico, pero de gran relevancia y protagonismo, es el relacionado
con las formas de vinculacin del resto del sistema con las comunidades indgenas.
La Ley 29785, de derecho a consulta previa a los pueblos indgenas u originarios,
reconocido en el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
fue sancionada por el Congreso de la Repblica del Per y promulgada por el actual
Presidente el 7 de septiembre del 2011. Entre sus aspectos destacados, el texto de
la ley seala:

Pg. 706

El contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas
legislativas o administrativas que les afecten directamente,

el derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados de forma
previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad
cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la
consulta respecto a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional
y regional que afecten directamente estos derechos. La consulta a la que
hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo
por el Estado,

que la finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre
el Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto a la medida
legislativa o administrativa que les afecten directamente, a travs de un
dilogo intercultural que garantice su inclusin en los procesos de toma de
decisin del Estado y la adopcin de medidas respetuosas de sus derechos
colectivos,

los siguientes son los principios rectores del derecho a la consulta: a)
oportunidad, b) interculturalidad, c) buena fe, d) flexibilidad. e) plazo
razonable, f) ausencia de coaccin o condicionamiento y, g) informacin
oportuna. El Estado tiene la obligacin de brindar esta informacin desde el
inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin,

que los pueblos indgenas u originarios participan en los procesos de
consulta a travs de sus instituciones y organizaciones representativas,
elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales, y

que las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o
administrativa deben cumplir las siguientes etapas mnimas del proceso de
consulta:

a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser
objeto de consulta,
b) identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados,
c) publicidad de la medida legislativa o administrativa,
d) informacin sobre la medida legislativa o administrativa,
e) evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios sobre la medida legislativa o administrativa que
les afecten directamente,
f) proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de
los pueblos indgenas u originarios,
g) decisin.

Pg. 707

Bibliografa
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for Applied Biodiversity Science de Conservation International. En:
http://www.biodiversityhotspots.org/xp/hotspots/andes/Pages/default.aspx.
Contrato F-001-0-11010/10984 - Consultora para la Elaboracin de una
Nueva Matriz Energtica Sostenible y Evaluacin Ambiental Estratgica,
como Instrumentos de Planificacin en el Per Pg. 690
DGOT MINAM, 2010. Tercer Plan Operativo Bienal Zonificacin Ecolgica
Econmica y Ordenamiento Territorial 2011 2013.
Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. 2010. Atlas de Peligros
Naturales del Per. En : http://www.indeci.gob.pe/atlas_10/index_final.html.
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National Greenhouse Gas Inventories. Edited by Simon Eggelston, Leandro
Buendia, Kyoko Miwa, Todd Ngara, Kiyoto Tanabe. Publicado por: Institute
for Global Environmental Strategies (IGES) for the IPCC. ISBN 4-88788-032-
4.
Janssen, R.; M. van Herwijnen y E. Beinat 2006. DEFINITE versin 3.1.1.7.
Instituto para Estudios Ambientales (Institute for Environmental Studies) de la
Vrije Universidad de Amsterdam, Holanda.
MINAM, GEF, PNUD. 2009. Segunda Comunicacin Nacional del Per a la
Convencin Marco de las Naciones Unidades sobre Cambio Climtico.
MINAM. 2008. Mapa de cuencas hidrogrficas del Per. En:
http://sinia.minam.gob.pe/.
MINAM. 2010. Mapa Patrimonio Forestal Nacional. Direccin de Evaluacin,
valoracin y financiamiento del patrimonio natural. Elaborado por Consorcio
EDG-CANDES-LTA.
MINEM. 2009. Balance Nacional de Energia 2009. En:
http://www.minem.gob.pe/publicacion.php?idSector=12&idPublicacion=363.
Ministerio de Cultura. 2005. Mapa de sitios arqueolgicos de carcter
monumental o excepcional.
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI. 2008.
Variacin porcentual de la precipitacin para el ao 2030.
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP,
2011. Lista Actualizada de reas Naturales Protegidas, Agosto de 2011.

Pg. 708

ANEXO A.2.1: FODA SOCIOAMBIENTAL POR FUENTE DE ENERGA

ASPECTOS GENERALES

Factores Internos
Calificacin
Fortalezas Alto Moderado Bajo
Experiencia adquirida por parte de las empresas y el Estado a lo largo de
aos en la actividad especfica
Disponibilidad de recursos humanos en reas tcnico-cientfica.

Calificacin
Debilidades Alto Moderado Bajo
La mayor concentracin de la presencia del Estado se encuentra en gran
medida restringida a los Departamentos de Lima, Arequipa y Tacna, con una
falta de provisin de servicios bsicos en buena parte del resto del pas.
Alta conflictividad socioambiental ligada a los proyectos del sector energtico.
Protestas sociales caracterizadas por estadillos con altos grados de violencia
y capacidad de alterar el orden pblico.
Importantes diferencias en las caractersticas y capacidades de participacin
ciudadana en distintas problemticas sociales.
Capacidad limitada del Estado para intervenir y mediar en los conflictos
ambientales vinculados al sector energtico.
Limitada coordinacin entre la planificacin nacional que se realiza en
conjunto con los grandes inversores y la planificacin de las autoridades
regionales que deben atender las demandas de las comunidades locales.

Pg. 709

Factores Externos

Calificacin
Oportunidades
Alto Moderado Bajo
Existe una notable diversidad ecosistmica (climtica, geogrfica,
geomorfolgica, biodiversidad) que favorece a las opciones de las posibles
fuentes de energa para la diversificacin de la NUMES.
Propuestas de planificacin territorial a travs de la zonificacin ecolgica y
econmica (DGOT MINAM, 2010), que identifica alternativas de uso
sostenible del territorio, con criterios fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales.
Desarrollo de innovacin tecnolgica vinculada al sector energtico.
Capacidad organizativa de la sociedad civil para reclamar por sus derechos
y oponerse a emprendimientos que consideran perjudiciales para sus
intereses.

Calificacin
Amenazas Alto Moderado Bajo
Elevada inestabilidad de los factores meteorolgicos (ENSO
caractersticas extremas contrastantes entre s, en lo temporal y espacial) y
climticos, por lo que se precisa de una planificacin ms compleja.
Zona de alto riesgo ssmico y de procesos hidrogeolgicos potentes
(deslizamientos, derrumbes, aludes y aluviones).
Actividad volcnica en la zona sur de Sierra.

Pg. 710

FUENTE HIDROCARBUROS (incluye Gas Natural, Gas Licuado de Petrleo y Petrleo Crudo y Derivados).

Factores Internos
Calificacin
Capacidad instalada para transportar crudo va oleoductos.
Presencia de un pozo de petrleo liviano en la selva norte, que posibilita diluir el crudo
pesado, permitiendo el transporte por oleoducto de los crudos pesados del norte y
evitando transporte por barcaza de crudo liviano hacia Brasil. El transporte por barcaza
plantea serios riesgos de contaminacin de los cursos de agua que utiliza.
Fondo para la estabilizacin de precios de los combustibles que favorece el desarrollo
social.
Participacin de PetroPer (estatal) en las actividades de comercializacin de
combustibles en zonas o actividades en donde no existe inters de los privados.
Alto grado de integracin vertical de los principales agentes comerciales (PetroPer y
Repsol) que participan en casi toda la cadena comercial, lo que permite reducir costos;
Gas natural de Camisea asegura importantes reservas que limita la necesidad de
desarrollar una infraestructura muy compleja permitiendo una infraestructura menos
dispersa.
Segmentacin de precios del gas natural para abastecer al mercado interno.
Marco regulatorio del gas que obliga al abastecimiento del mercado interno.
Rgimen de tarifa nica para el servicio de transporte nacional de gas, lo que permite
competir en igualdad de condiciones a los clientes potenciales. NO
Incentivos para la sustitucin de combustibles lquidos por GNV, disminuyendo la
emisin de contaminantes a la atmsfera.

Pg. 711

Calificacin
Alto Moderado Bajo
Fortalezas
Progresiva consolidacin del mercado de GNV y de clientes industriales en Lima-
Callao, mejorando la calidad atmosfrica de este aglomerado urbano.
Fijacin de un precio bajo para el gas utilizado en la generacin de energa elctrica,
que se traslada en beneficios dados por un menor costo a los usuarios residenciales
e industriales;
Capacidad del Estado de limitar la porcin de las reservas que se comprometen para
la exportacin frente a una dficit interno de gas.

Pg. 712

Calificacin
Transporte de parte de crudo por barcazas hacia Brasil, con riesgos de
contaminacin de los cursos de agua que se utilizan y la afectacin de las fuentes de
alimentos de las comunidades aledaas.
Conflictos socioambientales que dificultan las tareas de los concesionarios, con
oposicin directa a las actividades exploratorias. 20% de los contratos han invocado
razones de fuerza mayor por no poder cumplir con los plazos.
Presencia insuficiente del Estado para mediar y resolver conflictos en las relaciones
que se establecen entre inversor y comunidades a fin de lograr acuerdos beneficiosos
para ambas partes.
Mala comunicacin en numerosas oportunidades entre el Estado, la empresa y las
poblaciones y comunidades involucradas en la exploracin y explotacin de
hidrocarburos.
En algunos casos se observa una insuficiente participacin ciudadana en las
decisiones y monitoreo de las actividades del sector.
La produccin de hidrocarburos puede dar lugar a situaciones de alta conflictividad
social ligada a la ocupacin del territorio, choque cultural, inadecuado manejo de
pasivos e impactos ambientales, y efectos colaterales vinculados a la inmigracin,
tala ilegal y violencia, especialmente en la Selva.
Dificultades en la distribucin de los recursos que generan las actividades
energticas (canon y regalas), con una percepcin de que estos recursos no se
vuelcan adecuadamente a favor de las comunidades locales.
Tratamiento histrico inadecuado del agua de formacin, para lo cual ya se han
hecho inversiones pero que demanda inversiones adicionales para una solucin
integral y a largo plazo.

Pg. 713

Calificacin
Refineras de combustibles que requieren de adecuacin tecnolgica que permitira
disminuir la contaminacin del medio ambiente y el desequilibrio en la balanza de
combustibles.
Presencia de azufre en los combustibles, con consecuencias ambientales negativas.
El 85% de la contaminacin del aire en Lima y Callao proviene del uso de diesel por
parte del transporte.
Falta de capacidad de almacenamiento en los terminales de provincia que obliga a
trabajar siempre con una disponibilidad acotada.
Transporte marino de crudo desde Bayovar a Talara, La Pampilla y Conchn, con el
riesgo consiguiente de derrames.
Oferta potencial de gas importante para el mercado interno, pero poco diversificada
con alto grado de concentracin de la oferta en pocos productores.
Bajo desarrollo de infraestructura de transporte para la evacuacin de la produccin
incremental de gas.
Falta de un sistema de interconexin de gasoductos entre la selva sur, selva central y
noroeste que promueva la menor dependencia de un solo centro de oferta.
Complejidad socioambiental para el tendido de gasoductos y poliductos en las zonas
de selva y sierra.
Alta conflictividad socioambiental para los emprendimientos de hidrocarburos, sobre
todo en la selva donde est la mayora de los emplazamientos.
Altos costos por lejana entre los puntos de oferta potenciales y los de demanda.
Necesidad de altos requerimientos de inversin para el desarrollo de redes de
distribucin de gas que lleguen a sitios poblados alejados de las fuentes.

Pg. 714

Calificacin
Problemticas ambientales potenciales con el desarrollo de estas redes de
distribucin de gas que lleguen a sitios poblados alejados de las fuentes.
La presencia de gas barato en las inmediaciones de Lima genera un sesgo territorial
en el establecimiento de centrales termoelctricas.
A diferencia de lo que ocurre con la energa elctrica, no existe un enfoque integral
que evale y permita la llegada de forma eficiente de la provisin de gas a los
hogares de menores recursos del interior de pas.
Uso de combustibles fsiles por parte de los sectores del transporte y de la
generacin de electricidad como las principales fuentes de emisiones de gases de
efecto invernadero.
Fondo para la estabilizacin de precios de los combustibles puede estimular el
consumo no racional de combustibles fsiles.
Los desarrollos previstos para el zcalo continental de la costa norte para aumentar
reservas de crudo pesado, conlleva la potencial ocurrencia de derrames.
Los desarrollos previstos para la selva norte para aumentar reservas de crudo
pesado, con el consiguiente riesgo de deforestacin y contaminacin.

Pg. 715

Factores Externos

Calificacin
Oportunidades Alto Moderado Bajo
Buena predisposicin de inversores para desarrollar proyectos en Per;
Desarrollo e incorporacin de nuevas tecnologas y aplicacin de estndares
internacionales que optimizan las formas de produccin y ofrecen mayores
perspectivas de sustentabilidad socioambiental;
Incremento de la demanda energtica externa;
Ampliacin potencial del mercado de gas en el exterior, lo que contribuye a la
exploracin y desarrollo de nuevas reservas.

Calificacin
Riesgo de priorizacin de la exportacin de gas en desmedro de las demandas del
mercado interno.
Dependencia tecnolgica
Bruscas fluctuaciones de los precios internacionales

Pg. 716

OTRAS FUENTES ENERGTICAS PRIMARIAS (incluye Biomasa, Biocombustibles, Elico, Solar y
Geotrmico).

Factores Internos

Calificacin
Altos rendimientos de los cultivos, especialmente de la caa de azcar;
La produccin de biocombustibles en Per es econmicamente competitiva en
relacin a otros pases productores.
La ley de promocin de Inversiones en Reforestacin y Agroforestera declara de
inters nacional la promocin de la inversin privada en actividades de reforestacin.
Gran superficie de bosques que representa una importante fuerte de recursos
energticos, que deben ser manejados de modo sustentable en el tiempo. Se ubican
principalmente en la regin de la Selva y en el norte de la regin Costa.
Programas de mejora de la eficiencia energtica de las cocinas a lea.
Destacado potencial elico ubicado principalmente en las zonas costeras y en menor
medida en la Sierra.
Potencial solar ubicado en la Costa y la Sierra sur.
Experiencia de uso de la energa solar a nivel domstico (ej. Arequipa), con
desarrollo de tecnologa para la fabricacin de termas.
Recursos humanos capacitados para el desarrollo de la energa solar.
Capacidad local instalada para el desarrollo de proyectos de energas renovables que
atiendan las situaciones de aislamiento.
Existencia de la Asociacin Peruana de Energa Solar.

Pg. 717

Calificacin
Alto Moderado Bajo
La energa geotrmica ofrece altos factores de utilizacin, por lo tanto, brinda
estabilidad en el suministro durante todo el ao, y tiene un bajo costo relativo
respecto a otras energas renovables.
Proyectos en desarrollo se podr abastecer el mercado interno y tener un excedente
para el externo;
El pas, por estar ubicado en el denominado Cinturn de Fuego del Pacfico, se
estima que dispone de un abundante potencial geotrmico, no menor a 3.000 MW.
Adaptabilidad para el suministro de estas fuentes de energa en espacios geogrficos
de poblacin dispersa.
Aspectos ambientales beneficiosos en contraposicin a la utilizacin de combustibles
de origen fsil.
Las fuentes energticas basadas en biomasa ayudan a mitigar la emisin de GEI
mediante el uso de recursos renovables.
Existen recursos muy variados de biomasa a partir de los cuales es posible la
produccin de biocombustibles.
Actualmente no se est cubriendo el porcentaje previsto de participacin del consumo
elctrico de los recursos energticos renovables.

Pg. 718

Calificacin
Actualmente se importan biocombustibles para cubrir parcialmente la demanda.
Degradacin de superficie boscosa por cambio de uso del suelo.
La zona de cultivos de los productos agroindustriales se limita a la Costa donde la
disponibilidad de agua para riego es reducida.
En la Sierra, los suelos son poco productivos y con mucha pendiente, con bajos
rendimientos y limitada rentabilidad para los biocombustibles.
El uso de lea y carbn se da en gran medida de modo informal y est ligado a
problemas para la salud;
El elevado uso de lea ha generado la degradacin y el retroceso de los bosques
particularmente en la Sierra.
Inadecuado manejo forestal que apunte al desarrollo de bosques energticos.
Insuficientes incentivos del Estado para el desarrollo tecnolgico de las energas
renovables.
Escaso desarrollo de las energas renovables, particularmente de las geotrmicas.
El proceso de incorporacin de estas fuentes de energa requiere de cambios en
determinadas pautas culturales, hbitos y costumbres que generalmente dan lugar a
dificultadas y consecuencias no deseadas que no siempre fueron contempladas
previamente de manera adecuada.
Los cultivos para biocombustibles compiten con la produccin de alimentos
Los proyectos con recursos energticos renovables no resultan competitivos en
relacin a la generacin de electricidad convencional.
Las reas de mayor potencialidad elica se superponen en algunos casos con
territorios indgenas y zonas de conservacin y desarrollo sustentable de la vicua, lo
que puede generar conflictos sociales por el uso del territorio.

Pg. 719

Factores Externos

Calificacin
Acuerdos y convenciones internacionales que favorecen estos desarrollos.
Esfuerzos sostenidos por alcanzar nuevos desarrollos tecnolgicos que optimicen los
recursos y potencialidades locales.
Predisposicin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para
fomentar el desarrollo de energas alternativas.
Mercados de bonos de carbono como oportunidad de financiamiento adicional para
las energas renovables.

Calificacin
Eventuales bajas de los precios internaciones de los combustibles fsiles.
Eventual dependencia de tecnologas desarrolladas producidas en el exterior.
Posibles afectaciones de cambios climticos en las reas de produccin de
biocombustibles.

Pg. 720

FUENTE GENERACIN HIDROELCTRICA

Factores Internos

Fortalezas
Calificacin
Alto Moderado Bajo
Las condiciones naturales/topogrficas para el desarrollo de centrales hidroelctricas
en la Sierra son ventajosas en trminos ambientales dado que implican una
afectacin de superficies relativamente reducidas.
El sistema boscoso proporciona proteccin de cuencas y regulacin de los caudales.
La disponibilidad de gas favorece el desarrollo de centrales termoelctricas.
Presencia de un programa para la construccin de infraestructura descentralizada de
transmisin y generacin.
Expectativas fundadas de una demanda creciente de energa de uso domiciliario,
transporte, minero, industrial.
Presencia de glaciares y picos nevados que constituyen una importante reserva de
agua para la generacin de energa hidroelctrica.
Potencialidad del recurso hdrico para aumentar la generacin a mediano y largo
plazo de energa hidroelctrica.

Pg. 721

Calificacin
Los emprendimientos hidroelctricos modifican el caudal ecolgico que puede afectar
a especies ictcolas y la pesca regional. Esto es principalmente importante en la
regin Selva, donde los recursos ictcolas constituyen una parte importante de la
dieta de sus pobladores.
Resistencia a la instalacin de represas debido al desplazamiento de habitantes e
inundacin de superficies.
Problemas de colmatacin sedimentaria que reducen la eficiencia de las represas
ubicadas en la Sierra, debido a un manejo inadecuado de las cuencas altas.
Concentracin de energa en el sector central del pas, generando asimetras con
consecuencias sociales y econmicas, dando lugar a una disminucin de la
produccin en el Sur y el Norte.
Desequilibrio entre la cantidad de clientes distribuidos en la geografa del pas y el
volumen de participacin del consumo.
Desequilibrio en el grado de cobertura del suministro elctrico entre las zonas
urbanas y rurales.
Prdida de masa forestal en los proyectos hidroelctricos ubicados en la selva, e
incremento de las emisiones de GEI como consecuencia de las emisiones de metano
(CH
4
).

Pg. 722

Factores Externos

Calificacin
Inversores externos (en particular Brasil) interesados en adquirir produccin
energtica peruana

Calificacin
Alteraciones del sistema hidroenergtico por cambio climtico y, en general, riesgos
naturales que vulneran o aumentan la impredecibilidad de la produccin de energa.

Pg. 723

ANEXO A.2.2: MATRIZ DE VALORIZACIN DE LOS INDICADORES SOCIOAMBIENTALES PARA LA
EVALUACIN DE LOS PLANES ENERGTICOS

Costo/
Beneficio
Plan
Base
(P1-F1)
P4 P7 P17 P18 P19 Valuacin

Indicadores Ambientales

Emisiones de GEI por la
produccin y uso de energa

C 76,399 77,578 97,724 76,742 94,452 86,337
Cuantitativo. Gg de
emisiones de CO
2
, CH
4
y
NO
2
.
Promedio anual periodo
2011-2040. Considera el
futuro que ms emite (F2).

Disminucin
de emisiones
contaminantes
del transporte
Biocombustibles + + + +++ +++ ++
Cualitativo (0, +++).
Considera % de biodiesel y %
de etanol.

Gas natural
para el
transporte
B 1,084,591 1,083,885 1,083,886 880,261 1,051,727 1,051,965
Cuantitativo. GN disponible
para el transporte, en Tj,
perodo 2011-2040. Promedio
de todos los futuros.

Energa renovable respecto al
total de la oferta de generacin

B 75.50 78.53 50.86 79.65 55.28 57.93
Cuantitativo (%). Incluye ER
e hidro. Calculado al 2040.

Pg. 724

Costo/
Beneficio
Plan
Base
(P1-F1)


Afectacin de sistemas
silvestres

C 94,568 89,768 66,768 92,328 67,096 91,277

Cuantitativo. Nmero de ha afectadas por
ductos, hidroelctricas, lotes en
explotacin, parques solares y
termoelctricas.

Amenazas a las reas
naturales protegidas y sitios de
biodiversidad sobresaliente

C 38.5 35.5 37.0 32.5 35.5 32.0

Cuantitativo. Numero de ANP (x1), zonas
de amortiguamiento (x0,5) y sitios de
biodiversidad sobresaliente (x1) afectados.
Se consideran gasoductos,
hidroelctricas, petroqumicas,
termoelctricas y lotes en exploracin y/o
explotacin.

Pg. 725

Costo/
Beneficio
Plan
Base
(P1-F1)


Vulnerabilidad de la
matriz energtica a
riesgos naturales
Energa
elctrica
C 10,434 8,834 6,044 10,434 6,048 6,048
Cuantitativo. Electricidad producida
(MW) por energas renovables,
hidroelctricas y termoelctricas,
multiplicada por el nmero de riesgos
que pueden afectar a cada
infraestructura considerada.

Gasoductos C 552,578 552,578 552,578 177,338 552,578 552,578
Cuantitativo. Longitud de tramos (km)
de ductos multiplicado por el nmero
de riesgos potenciales (mximo = 6).

Vulnerabilidad de la matriz
energtica al cambio climtico

C 1,014 1,014 1,014 1,014 1,014 1,014
Cuantitativo. Sumatoria de la potencia
(MW) de las centrales hidroelctricas
afectadas por >20% o <20%
precipitaciones a la actual, estimadas
al ao 2030.
Cuencas hdricas afectadas C 91 91 91 50 91 91
Numero de cuencas afectadas por los
proyectos hdricos, de explotacin de
hidrocarburos y ductos.

Pg. 726

Costo/
Beneficio
Plan
Base
(P1-F1)

Indicadores Sociales

Eficiencia energtica B 1 1 1 15 5 15 Cuantitativo (%).
Cobertura de gas
natural

B 14 14 14 19 19 19
Cuantitativo (%). Hogares con
servicio de gas natural al 2040.
Servicios asociados a
infraestructura de
generacin de energa
elctrica
B 2,436,287 2,272,680 2,407,250 2,164,611 2,592,324 2,406,964
Cuantitativo. Nmero de
emprendimientos energticos
(hidroelctricos, trmicos y
renovables) multiplicado por su
potencia (MW) total sumada.

Poblacin en situacin
de riesgo por
desarrollo de
infraestructura de la
matriz energtica
- -- - ---- --- --
Cualitativo (----,0). Considera
posibles impactos negativos de
hidroelctricas, gasoductos,
exportacin de energa elctrica y
gas, y desarrollo de crudos pesados.

Amenazas a sitios
arqueolgicos de
carcter monumental y
excepcional
C 2 2 2 0 2 2
Cuantitativo. Nmero de sitios
arqueolgicos que podran verse
afectados por la infraestructura de la
matriz energtica.

Costo/
Beneficio
Plan
Base
(P1-F1)

Pg. 727

Indicadores Sociales

Inversin en
tecnologas
limpias en el
sector elctrico
B 8,748 9,063 6,540 8,686 7,766 7,018

Cuantitativo (Millones de US$). Total
inversiones perodo 2011-2040, a
valor presente, considerando el
promedio de todos los futuros.

Regalas del
sector
hidrocarburos
B 12,658 12,813 12,788 11,858 13,396 13,207

Cuantitativo (Millones de US$).
Sumatoria anual de regalas periodo
2010-2040, considerando el
promedio de todos los futuros.


Pg. 728

ANEXO A.2.3: RESULTADOS GLOBALES OBTENIDOS DEL
ANLISIS DE PLANES ROBUSTOS

El anlisis socioambiental contempl una etapa inicial de clculo de los valores
(cuantitativa o cualitativamente) de cada uno de los indicadores considerados. Estos
valores constituyeron los datos de entrada para el anlisis multicriterio (software
DEFINITE 3.1) del Plan Base y de los Planes 4, 7, 15, 17,18 y 19, seleccionados
previamente como los escenarios alternativos ms robustos. Cabe aclarar que los
futuros considerados para el anlisis correspondieron a aquellos que presentaban la
peor condicin en cada Plan. El cuadro con la informacin calculada e incluida en el
anlisis multicriterio se expone en el Anexo A.2.2.

Cada indicador fue estandarizado y ponderado. El mtodo de ponderacin utilizado
fue el Valor Esperado (expected value). Dicho mtodo se basa en la asignacin
cualitativa de pesos para establecer un orden de prioridades y, posteriormente, esta
asignacin es convertida a pesos cuantitativos, asumiendo la condicin de que los
pesos cuantitativos no son negativos y la suma es igual a 1. Los pesos son
elementos del siguiente set:

= =

j
j j
w ; w ... w w w S 1 0
2 1
.

El mtodo de Valor Esperado asume que cada set de pesos dentro de S tiene la
misma probabilidad. El vector de peso es calculado como el valor esperado del
factible set. Este mtodo da lugar a una relacin convexa entre los pesos ordinales y
cuantitativos, otorgando mayor peso al indicador ms importante. La priorizacin fue
realizada por los consultores de la EAE y se describe en el cuadro siguiente.

Pg. 729

Cuadro A.2.3: Priorizacin y Ponderacin de los Indicadores Socioambientales

Indicadores Ranking Ponderacin
%RER + Hidro 1 0.173
Desarrollo_serv 1 0.173
GEI 2 0.089
Dism. Emisiones_GN 2 0.089
Eficiencia_E 2 0.089
Regalias 2 0.089
Cobert_GN 3 0.054
Poblacion_R 3 0.054
Afectac_S.Silvest 4 0.033
Amenazas_ANP 4 0.033
Cuencas Afectadas 4 0.033
Amenaz sitios
arqueo 4 0.033
Dism Emisiones_Bio 5 0.013
Vulnerab_RN_EE 5 0.013
Vulnerab_RN_Ductos 5 0.013
Inversion_TL 5 0.013
Vulnerab_CC 5 0.003


En el anlisis de la evaluacin multicriterio global, el Plan 19 present el mejor
desempeo, seguido de cerca por el Plan 18 (Grfico A.2.3.1) Los indicadores
diferenciales que distinguen al Plan 19 como el que mejor se desempea
socioambientalmente son las emisiones de GEI por la produccin y uso de energa,
el porcentaje de energa renovable no convencional sumado a las hidroelctricas,
las amenazas a las reas naturales protegidas y sitios de biodiversidad
sobresaliente, la eficiencia energtica y la poblacin en situacin de riesgo por
desarrollo de infraestructura de la matriz energtica.

Pg. 730

Grfico A.2.3.1: Resultados de la Evaluacin Multicriterio


De los Planes analizados se destaca que los Planes Base, 4, 15 y 17
presentan la menor incidencia en emisiones de CO
2
equivalente (CO
2
, CH
4
y
N
2
O), seguido del Plan 19. La diferencia existente entre el Plan 19 y 18 radica
en cambios de la matriz que permitieron optimizar la disminucin en
emisiones de GEI del Plan 19.

La disminucin de contaminantes por aumento de porcentaje de los
biocombustibles permiti puntuar a los Planes 18, 17 y 19 como los mejores
posicionados. Cabe aclarar que actualmente el biodiesel se usa en una
proporcin del 5 % en el diesel B5 y el etanol carburante en la mayor parte
del pas, mezclado con la gasolina (para obtener el gasohol) en una
proporcin de 7.8%. Aumentar las proporciones de estos tipos de
combustibles acompaaran a una disminucin de los contaminantes, sin
embargo solo la produccin de etanol proveniente de las plantaciones de

Pg. 731

caa de azcar sera viable, puesto que para el caso del biodiesel debera
existir una importacin del mismo. Esto se ve reflejado en el plan 19, el cual
presenta un comportamiento intermedio.

Los planes 17, 4, Base y 15 son los que mejor se adecuan a los planes
estratgicos del Per (CEPLAN) en relacin a las energas limpias, por sus
mayores porcentajes de RER no convencional sumado a la energa
hidroelctrica, que juntas conforman este indicador. Es importante recalcar
que el porcentaje de energa hidroelctrica es considerablemente mayor
respecto a las RER no convencionales en estos planes, por ello estos planes
poseen mejores desempeos respecto a los dems. Sin embargo
considerando solamente RER sin hidroelctricas, los planes 19 y 18 se
ubican en las primeras posiciones.

Las hidroelctricas son las principales responsables de la afectacin de
ambientes silvestres en trminos de hectreas inundadas. Los principales
proyectos son Inambari (45.000 hectreas), Tambo 40 (22.000 hectreas) y
Paquitzapango (aproximadamente 10.000 hectreas). A estos proyectos le
siguen en orden de afectacin los ductos, pero con una afectacin mucho
menor. el Plan 18 y 7 se encuentran calificados como las mejores opciones
desde el punto de vista de menor incidencia sobre las reas silvestres. Esto
se debe principalmente a que en estos planes, en ningn futuro se considera
el megaproyecto Inambari.

Las hidroelctricas, junto a los ductos, son las principales amenazas a las
reas Naturales Protegidas (ANP) y sus zonas de amortiguamiento, as como
tambin los sitios de biodiversidad sobresaliente (SBS), seguidas de los
hidrocarburos. El Plan 19 es el que menos sitios afecta y el que tiene un valor
relativo ms elevado en relacin a los dems planes. Su desempeo se debe
a la reduccin de proyectos hidroelctricos que coinciden espacialmente con
las ANP y SBS. Este desempeo est seguido por Plan 17 generado por la
ausencia del gasoducto Norte y a la sola presencia del gasoducto Sur Chico.

deslizamientos, sismicidad, vulcanismo e inundaciones. La menor
vulnerabilidad de la matriz energtica la presentan los planes 7, 18 y 19. Este
mejor desempeo (valores mayores) radica en la disminucin de la cantidad
de hidroelctricas dentro de la oferta de generacin elctrica. Para el caso de
la vulnerabilidad en ductos, se denota el mejor desempeo del Plan 17,
provocado por la ausencia del gasoducto Norte.

En cuanto a la vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico, no
se observan diferencias entre los planes robustos, debido a que las
hidroelctricas que varan entre los planes se encuentran en zonas con baja
susceptibilidad al cambio climtico.

Pg. 732

Todos los Planes poseen el mismo desempeo en relacin a las cuencas
afectadas por proyectos energticos, a excepcin del Plan 17 el cual difiere
por la ausencia del gasoducto Norte.

Los Planes con mayores Eficiencia Energtica son los 19 y 17. La diferencia
entre los Planes con mejor desempeo global (19 y 18) en este indicador se
debe a los altos estndares de eficiencia energtica previstos para del Plan
19.

De acuerdo a la proyeccin establecida para los planes, la mejor cobertura de
Gas Natural se da en los Planes 19, 18, 15 y 17.

En cuanto a los servicios asociados a infraestructura de generacin de
energa elctrica, La evaluacin de este indicador arroja que el Plan 18 es
relativamente mejor que los dems, esto se debe al elevado nmero de
proyectos (126) y la elevada potencia generada por stos.

El Plan 19 arrojo un comportamiento regular respecto a la Poblacin en
situacin de riesgo por desarrollo de la infraestructura de la matriz energtica.

La correlacin entre las ubicaciones de las obras consignadas en los planes y
los sitios de destacado inters patrimonial seala una alerta sobre los
potenciales impactos del Gasoducto del Norte en los sitios arqueolgicos
Tambo Colorado y Pachacamac. Debido a que el Plan 17 no contempla la
construccin de este gasoducto, se diferencia del resto y no afecta los sitios
arqueolgicos de carcter monumental y excepcional.

Los montos de inversin a valor presente en tecnologas limpias para la
generacin de energa hidroelctrica, solar y elica sealan el mejor
desempeo del Plan 4, seguido de los Planes Base, 15 y 17. El reducido
desempeo de los Planes 19 y 18 est dado por la baja participacin (38-
40%) en la matriz energtica de las hidroelctricas, con una consiguiente baja
inversin en esta tecnologa.

Los Planes 18 y 19 son los que presentan regalas del sector hidrocarburos
ms elevadas. Como consecuencia, mostraron el mejor desempeo por sus
posibilidades de desarrollo social y econmico a nivel regional, especialmente
para las poblaciones de la zona de influencia directa de los proyectos

El paso final del anlisis multicriterio es la realizacin de un anlisis de sensibilidad
del modelo, para evaluar la estabilidad de los resultados, su dependencia de los
pesos dados y la similitud entre los planes. El anlisis de sensibilidad fue realizado
por pesos (importancia relativa de los indicadores). Este anlisis se realiz
analizando por separado cada uno de los indicadores.

El anlisis permiti inferir que la sensibilidad de los Planes 19 y 18 tienen un
comportamiento similar, aunque en los indicadores GEI, Disminucin de emisiones
por biocombustibles, Afectacin de sistemas silvestres, Eficiencia energtica,

Pg. 733

Servicios asociados a infraestructura de generacin de energa e Inversin en
tecnologa limpia, puede existir una reversibilidad en los resultados entre estos dos
planes. El Plan 15 solo puede tener mejor performance con respecto a los anteriores
planes en los indicadores de emisiones de GEI, eficiencia energtica e inversin en
tecnologa limpia.

El Plan 17, a pesar de su diferencia significativa dentro de su matriz energtica con
respecto a los planes con mejor desempeo, muestra un comportamiento opuesto
en la sensibilidad de los indicadores Energas Renovables respecto al total de la
oferta de generacin, Riesgos naturales en ductos, Cuencas afectadas y Amenazas
a sitios arqueolgicos (Ver ejemplo en Grfico A.2.3.2). Esto significa, que de existir
un notable aumento en la ponderacin de estos indicadores este plan se comporta
con mucho mejor performance que el resto.

Grfico A.2.3.2: Ejemplo de la Sensibilidad Opuesta del Indicador del Plan 17
con Respecto a los Dems

Los dems Planes (Base, 4, 7) en ningn caso se desempearon como los mejores
planes y no se registra reversibilidad en los resultados respecto a los Planes 19, 18,
15 y 17.

Pg. 734

ANEXO A.2.4: CLCULO DE LOS COSTOS SOCIOAMBIENTALES
MEDIANTE ASOCIACIONES DESTACADAS ENTRE
INDICADORES

Asociaciones destacadas entre los indicadores socioambientales utilizados para la
evaluacin de los planes energticos. El signo (+/-) indica si la asociacin de los
indicadores es positiva (+) o negativa (-). Si no se prev una asociacin relevante,
se indica con cero (0). El color indica si el efecto es considerado mayormente como
beneficioso (verde), perjudicial (rojo) o si su valoracin es indefinida (sin color). La
relacin entre el signo y el color es independiente entre s. La letra hace referencia a
una breve explicacin de la asociacin, al final de la tabla.

Pg. 735

Indicadores
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s
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s

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G
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Emisiones de GEI por la
produccin y uso de energa

Disminucin de emisiones
contaminantes del transporte:
Biocombustibles
- (a)

Disminucin de emisiones
contaminantes del transporte:
Gas natural para el transporte
- (dd)
0
Energa renovable respecto al
total de la oferta de generacin
- (b) + (j) 0
Afectacin de sistemas silvestres + (c) + (k) + (m) + (q)
Amenazas a las reas naturales
protegidas y sitios de
biodiversidad sobresaliente
+ (d) + (k) + (m) + (q) + (t)
energtica a riesgos naturales:
Energa elctrica
0
0 0 0 0 0
energtica a riesgos naturales:
Gasoductos
0
0 0 0 0 0 0
energtica al cambio climtico
+ (e) 0 0 0 0 0 + (u) + (u)

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Indicadores
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Emisiones de GEI por la produccin y uso
de energa

Disminucin de emisiones contaminantes
del transporte: Biocombustibles
- (a)

del transporte: Gas natural para el
transporte
0
0
Energa renovable respecto al total de la
oferta de generacin
- (b) + (j) 0
protegidas y sitios de biodiversidad
sobresaliente
+ (d) + (k) + (m) + (q) +
(t)

Vulnerabilidad de la matriz energtica a
riesgos naturales: Energa elctrica
0
0 0 0 0 0
riesgos naturales: Gasoductos
0
0 0 0 0 0 0
Vulnerabilidad de la matriz energtica al
cambio climtico
+ (e) 0 0 0 0 0 + (u) + (w)

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Indicadores
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Emisiones de GEI por la produccin y uso
de energa

del transporte: Biocombustibles
- (a)

del transporte: Gas natural para el
transporte
0
0
Energa renovable respecto al total de la
oferta de generacin
- (b) + (j) 0
protegidas y sitios de biodiversidad
sobresaliente
+ (d) + (k) + (m) + (q) +
(t)

riesgos naturales: Energa elctrica
0
0 0 0 0 0
riesgos naturales: Gasoductos
0
0 0 0 0 0 0
Vulnerabilidad de la matriz energtica al
cambio climtico
+ (e) 0 0 0 0 0 + (u) + (w)

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Cuencas hdricas afectadas
0 - (l) + (n) + (r) +
(ee)
0 + (w) + (w) + (y)
Eficiencia energtica - (f) - (f) - (f) 0 0 0 0 0 0 0
Cobertura de gas natural
+ (g) 0 - (o) 0 +
(bb)
+ (bb) 0 + (ff) 0 0 0
Servicios asociados a la
infraestructura de generacin de
energa elctrica
0 0 0 0 0 0 - (v) 0 - (z) 0 0 0
Poblacin en situacin de riesgo
por desarrollo de infraestructura
de la matriz energtica
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +
(aa)
0
Amenazas a sitios arqueolgicos
de carcter monumental y
excepcional
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +
(bb)
0 0
Inversin en tecnologas limpias
en el sector elctrico
- (h) 0 0 + (s) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Regalas del sector hidrocarburos + (i) 0 + (p) 0 0 0 0 0 0 0 0 + (cc) 0 0 0 0

Pg. 739

Referencias de la Matriz de Efectos.

a. Un mayor uso de biocombustibles (+) implica una reduccin de emisiones de
GEI (-) dada por la produccin y uso de combustibles fsiles. La produccin
de biocombustibles implica el secuestro de CO
2
, que si bien luego es liberado
a la atmsfera cuando se usa, implica una reduccin de emisiones de GEI
comparado con el uso de combustibles fsiles.
b. Un mayor uso de energas renovables (+) tiende a disminuir la emisin de
GEI (-) dada por el uso de los combustibles fsiles.
c. Una mayor afectacin de los sistemas silvestres (+) para la produccin y/o
uso de energa puede propiciar la emisin de GEI (+). Por ejemplo, los
efectos de la deforestacin para gasoductos o represas.
d. El aumento de las emisiones GEI (+) podra afectar, aunque en una muy baja
proporcin por el carcter global del efecto del cambio climtico, una mayor
cantidad (+) de reas protegidas y sitios de biodiversidad sobresaliente del
Per.
e. Un aumento de emisiones GEI (+) contribuyen al Cambio Climtico y por
ende la eventual vulnerabilidad de la matriz energtica frente al CC aumenta
(+).
f. A mayor eficiencia energtica (+), existe una tendencia a menor uso de
energa y consecuentemente a una menor emisin de GEI (-).
g. A mayor cobertura de gas natural (+), mayores emisiones de GEI (+) para su
produccin.
h. A mayor inversin en tecnologas limpias (+), menores emisiones eventuales
de GEI (-).
i. Mayores regalas (+) implican mayores producciones de hidrocarburos y por
ende mayores emisiones de GEI (+).
j. Un aumento en el uso de los biocombustibles (+) implica un aumento de las
energas renovables (+).
k. Un aumento en el uso de biocombustibles (+) podra propiciar un aumento en
la afectacin (+) de los sistemas silvestres por el cambio de uso de la tierra
para establecer los cultivos. La misma relacin se establece para las reas
naturales protegidas y los sitios de biodiversidad sobresaliente.
l. El aumento en el uso de biocombustibles (+) disminuye la probabilidad de
afectacin (-) de las cuencas hdricas por los proyectos hdricos, de
explotacin de hidrocarburos y ductos.
m. El aumento del gas natural para transporte (+) podra demandar la
exploracin y explotacin de nuevos yacimientos, con una potencial
afectacin (+) de los sistemas naturales silvestres, reas naturales protegidas
y sitios de biodiversidad sobresaliente.
n. El aumento del gas natural para transporte (+) podra demandar la
exploracin y explotacin de nuevos yacimientos, con una potencial
afectacin de las cuencas hdricas (+).
o. Un aumento del uso de gas natural para transporte (+) podra competir y
limitar (-) la expansin de la cobertura de gas natural domiciliaria.
p. Un mayor consumo de gas natural para el transporte (+) implica el pago de
mayores regalas del sector hidrocarburos (+).

Pg. 740

q. El aumento de las energas renovables (+), particularmente de las
hidroelctricas, podra afectar una mayor cantidad (+) de sistemas silvestres,
reas naturales protegidas y sitios de biodiversidad sobresaliente.
r. Un aumento de las energas renovables (+), particularmente de las
hidroelctricas, afectar un mayor nmero de cuencas hdricas (+).
s. Una mayor inversin en tecnologas limpias (+) tender a aumentar la
participacin de las energas renovables (+) respecto del total.
t. Mayor afectacin de reas silvestres (+) implica mayor probabilidad de
afectacin de la biodiversidad (+).
u. La mayor incidencia del cambio climtico (+) aumenta la vulnerabilidad de la
matriz energtica (+) determinando los riesgos naturales, como por ejemplo
aludes e inundaciones.
v. A mayor vulnerabilidad de la matriz energtica (energa elctrica) a riesgos
naturales (+), menor cobertura de los servicios asociados (-).
w. La mayor afectacin de las cuencas hdricas (+) elevara la vulnerabilidad de
la matriz energtica a riesgos naturales (+), como por ejemplo represas y
gasoductos.
x. El incremento de cobertura de gas natural (+) puede verse afectado por una
mayor cantidad de riesgos naturales que pueden afectar a los gasoductos (+).
y. Una mayor vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico (+)
plantea una mayor vulnerabilidad de las cuencas hdricas (+) intervenidas con
represas.
z. Una mayor vulnerabilidad de la matriz energtica al cambio climtico (+),
menor cobertura (-) de los servicios asociados a la infraestructura de
generacin de energa elctrica.
aa. A mayor desarrollo de la cobertura de gas natural (+), un mayor desarrollo de
gasoductos y por ende de las probabilidades de impactos negativos a la
poblacin local por desarrollo de infraestructuras (+).
bb. A mayor desarrollo de la cobertura de gas natural (+), un mayor desarrollo de
gasoductos y por ende de las probabilidades de impactos negativos a los
sistemas silvestres, reas protegidas, sitios de biodiversidad sobresaliente y
sitios arqueolgicos (+).
cc. A mayor desarrollo de la cobertura de gas natural (+), mayor desarrollo del
sector hidrocarburos y del pago de regalas (+).
dd. A medida que aumenta (+) la reduccin de contaminantes por sustitucin de
combustibles lquidos por gas natural en el transporte, disminuyen las
emisiones GEI (-).
ee. A mayor afectacin de sistemas silvestres terrestres (+), mayor probabilidad
de afectacin de las cuencas hdricas.
ff. A mayor vulnerabilidad de la matriz energtica (+) a riesgos naturales, mayor
es la probabilidad de afectacin (+) de la cobertura de gas natural.

Numes y Eae (Mem, 2012)

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