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RESOLUCIN 541
Diciembre 14 DE 1994

Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos,
concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa
orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

LA MINISTRA DEL MEDIO AMBIENTE

En ejercicio de sus facultades legales, y en especial las conferidas en los
numerales 2, 10 y 11 del Artculo 5 de la Ley 99 de 1993.

RESUELVE

ARTCULO 1. DEFINICIONES: Para la correcta interpretacin de las normas
contenidas en la presente resolucin se adoptan las siguientes definiciones:

MATERIALES: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construccin, de
demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

ELEMENTOS: Ladrillo, cemento, acero, mallas, madera, formaletas y
similares.

AGREGADOS SUELTOS: Grava, gravilla, arena y recebos y similares.

ESPACIO PBLICO: Son los inmuebles pblicos o privados o los elementos
arquitectnicos o naturales asociados a ellos, que estn destinados por su
naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas.

EMISIONES FUGITIVAS: Son emisiones episdicas que se producen en forma
dispersa por accin del viento o de alguna accin antropognica.

ARTCULO 2. REGULACIN: El cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de materiales y elementos est regulado
por las siguientes normas:
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I. EN MATERIA DE TRANSPORTE

Los vehculos destinados para tal fin debern tener involucrados a su
carrocera los contenedores o platones apropiados, a fin de que la carga
depositada en ellos quede contenida en su totalidad, en forma tal que se
evite el derrame, prdida del material o el escurrimiento de material hmedo
durante el transporte.

Por lo tanto, el contenedor o platn debe estar constituido por una estructura
continua que en su contorno no contenga roturas, perforaciones, ranuras o
espacios. Los contenedores o platones empleados para este tipo de carga
deber estar en perfecto estado de mantenimiento.

La carga deber ser acomodada de tal manera que su volumen est a ras del
platn o contenedor, es decir, a ras de los bordes superiores ms bajos del
platn o contenedor. Adems, las puertas de descargue de los vehculos que
cuenten con ellas, debern permanecer adecuadamente aseguradas y
hermticamente cerradas durante el transporte.

No se podr modificar el diseo original de los contenedores o platones de
los vehculos para aumentar su capacidad de carga en volumen o en peso en
relacin con la capacidad de carga del chasis.

Es obligatorio cubrir la carga transportada con el fin de evitar dispersin de
la misma o emisiones fugitivas. La cobertura deber ser de material
resistente para evitar que se rompa o se rasgue y deber estar sujeta
firmemente a las paredes exteriores del contenedor o platn, en forma tal
que caiga sobre el mismo por lo menos 30 cm a partir del borde superior del
contenedor o platn.

Si adems de cumplir con todas las medidas a que se refieren los anteriores
numerales, hubiere escape, perdida o derrame de algn material o elemento
de los vehculos en reas de espacio pblico, este deber ser recogido
inmediatamente por el transportador para lo cual deber contar con el
equipo necesario.

I II I. . E EN N M MA AT TE ER RI IA A D DE E C CA AR RG GU UE E, , D DE ES SC CA AR RG GU UE E Y Y A AL LM MA AC CE EN NA AM MI IE EN NT TO O
El espacio pblico que vaya a utilizarse para el almacenamiento temporal de
los materiales y elementos para la construccin, adecuacin, transformacin
o mantenimiento de obras pblicas, deber ser debidamente delimitado,
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sealizado y optimizado al mximo su uso con el fin de reducir las reas
afectadas.

Est prohibido el cargue, descargue o el almacenamiento temporal o
permanente de los materiales y elementos para la realizacin de obras
pblicas sobre zonas verdes, reas arborizadas, reservas naturales o
forestales y similares, reas de recreacin y parques, ros, quebradas,
canales, caos, humedades y en general cualquier cuerpo de agua.

Las reas de espacio pblico destinadas a la circulacin peatonal solamente
se podrn utilizar para el cargue, descargue y el almacenamiento temporal
de materiales y elementos, cuando se vayan a realizar obras pblicas sobre
estas mismas reas u otras obras subterrneas que coincidan con ellas.

El cargue, descargue y el almacenamiento temporal de los materiales y
elementos para la realizacin de obras pblicas destinadas para el trfico
vehicular, se llevar a cabo en las mismas reas y, para el efecto, el material
deber ser acordonado y apilado adecuadamente y debern colocarse todos
los mecanismos y elementos adecuados requeridos para garantizar el
trnsito vehicular y las sealizaciones necesarias par la seguridad de
conductores y peatones.

El tiempo mximo permitido para el almacenamiento del material no podr
exceder de veinticuatro horas despus a la finalizacin de la obra o actividad.

Para la utilizacin de las dems reas de espacio pblico no mencionadas, en
desarrollo de actividades de cargue, descargue y almacenamiento temporal
de los materiales y elementos para la realizacin de obras pblicas, deber
comunicarse la situacin a la autoridad ambiental competente, indicando en
detalle el tiempo requerido para culminar la obra, la delimitacin del rea
que se va a utilizar, las condiciones de almacenamiento del material y la
restauracin del rea cuando se retire el material.

En todos los casos, con posterioridad a la finalizacin de las obras se deber
recuperar y restaurar el espacio pblico utilizado, de acuerdo con su uso y
garantizando la reconformacin total de la infraestructura y la eliminacin
absoluta de los materiales, elementos y residuos, en armona con lo
dispuesto en esta resolucin.

Tratndose de obras privadas se observar lo siguiente: Est prohibido el
cargue, descargue y almacenamiento temporal o permanente, de los
materiales y elementos a que se refiere esta resolucin, sobre las reas de
espacio pblico, en desarrollo de la construccin, adecuacin, mantenimiento
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o uso general de obras, actividades, instalaciones y fuentes de material de
carcter privado y fuentes de material de carcter privado.

Los sitios, instalaciones, construcciones y fuentes de material debern contar
dentro de los lmites del inmueble privado, con reas o patios donde se
efecta el cargue, descargue y almacenamiento de este tipo de materiales y
elementos y con sistemas de lavado para las llantas de los vehculos de
carga, de tal manera que no arrastren material fuera de esos lmites, con el
fin de evitar el dao al espacio pblico.

En los sitios seleccionados como lugares de almacenamiento temporal, tanto
para obras pblicas como privadas, no deben presentarse dispersiones o
emisiones al aire de materiales, no deben mezclarse los materiales a que
hace referencia esta resolucin con otro tipo de residuos slidos, lquidos o
gaseosos; y cuando los materiales almacenados sean susceptibles de
producir emisiones atmosfricas, ya sean o no fugitivas, debern cubrirse en
su totalidad o almacenarse en recintos cerrados.

II. EN MATERIA DE DISPOSICIN FINAL

Est prohibido la disposicin final de los materiales y elementos a que se
refiere esta resolucin en reas de espacio pblico.

La persona natural o jurdica, pblica o privada que genere tales materiales y
elementos debe asegurar su disposicin final de acuerdo a la legislacin
sobre la materia.

Est prohibido mezclar los materiales y elementos a que se refiere esta
resolucin con otro tipo de residuos lquidos o peligrosos y basuras, entre
otros.

PARGRAFO: Para efectos del cumplimiento de lo establecido en el numeral
II de este artculo y con base en la legislacin ambiental vigente, los
municipios debern reglamentar los procedimientos constructivos de las
obras pblicas tendientes a minimizar los impactos ambientales de las
mismas. Las especificaciones ambientales resultantes de dicha
reglamentacin debern formar parte integral de las especificaciones
generales de construccin de toda obra pblica.

ARTCULO 3. ESCOMBRERAS: Los municipios deben seleccionar los sitios
especficos para la disposicin final de los materiales y elementos a que se
refiere esta resolucin, que se denominarn escombreras municipales,. Esta
seleccin se har teniendo en cuenta los volmenes producidos y
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caractersticas de los materiales y elementos, as como las distancias ptimas
de acarreo.

Las escombreras municipales se localizarn prioritariamente en reas cuyo
paisaje se encuentre degradado, tales como minas y canteras abandonadas,
entre otros, con la finalidad principal de que con la utilizacin de estos
materiales se contribuya a su restauracin paisajstica.

La definicin de accesos a las escombreras municipales tendr en cuenta la
minimizacin de impactos ambientales sobre la poblacin civil, a causa de la
movilizacin de vehculos transportadores de materiales.

ARTCULO 4. CRITERIOS BSICOS DE MANEJO AMBIENTAL DE
ESCOMBRERAS MUNICIPALES: Se aplicarn a las escombreras los siguientes
criterios bsicos de manejo ambiental:

Se debern definir las medidas de mitigacin y manejo para disminuir los
impactos paisajsticos, de ruido y calidad del aire, entre otros, conforme a las
regulaciones ambientales existentes. Se deber incluir el uso de barreras
visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los
alrededores de las escombreras.

Se determinarn las obras de drenaje que sean requeridas tanto al interior
de la escombrera como en su permetro para garantizar la adecuada
circulacin del agua en la escombrera, con el fin de evitar escurrimiento de
materiales y sedimentos. As mismo, se establecern obras de control de
sedimentos.

No se aceptarn materiales o elementos que vengan mezclados con otro tipo
de residuos como basuras, residuos lquidos, txicos o peligrosos.

La restauracin paisajstica de las escombreras municipales ubicadas en
reas degradadas o la definicin paisajstica de las escombreras ubicadas en
reas no degradadas, se har con base en un programa preliminar, que
considere desde el principio la morfologa y el paisaje final deseado, el cual
debe incluir como mnimo la cobertura vegetal y la arborizacin de las reas
involucradas dentro de la escombrera, teniendo en cuenta, adems, los usos
posteriores de estos lugares.

Estas reas sern preferiblemente destinadas como zonas de espacio pblico
para fines de conservacin, de recreacin, culturales o sociales.

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PARGRAFO: Las autoridades ambientales en coordinacin con las
autoridades de planeacin y de trnsito terrestre, en un plazo de cuatro (4)
meses contados a partir de la expedicin de esta resolucin, debern
establecer los mecanismos necesarios para el conocimiento, informacin,
divulgacin y coordinacin de las sanciones por las infracciones a las normas
aqu contenidas.

De acuerdo con el plan de manejo, se definir en tiempo y espacio la
ubicacin de materiales para restauracin paisajstica o para reutilizacin de
residuos para otros usos. Estos ltimos podrn ser seleccionados y
separados de aquello no reutilizables y almacenados para ser transportados
o reutilizados.

Las escombreras cumplirn con las especificaciones de la presente resolucin
en relacin con el almacenamiento de aquellos materiales que no sean
sujetos de disposicin final y con el cargue y descargue de todos los
materiales y elementos que entren y salgan de ellas.

ARTCULO 5. TARIFAS: La disposicin final de los materiales a que se
refiere la presente resolucin podr dar lugar al cobro de tarifas, las cuales
sern fijadas por el respectivo municipio de conformidad con la legislacin
vigente.

ARTCULO 6. COORDINACIN CON OTRAS AUTORIDADES: Cuando las
actividades q que se refiere esta resolucin no requieran licencia ambiental o
la presentacin de planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental,
de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1753 de 1994, las autoridades
de planeacin debern incluir dentro de los requisitos, condiciones y
obligaciones que debe cumplir el titular de una licencia de construccin, un
programa relativo al manejo ambiental de materiales y elementos a los que
hace referencia esta resolucin y de acuerdo con lo estipulado en la misma.
Es condicin indispensable para el otorgamiento de la licencia de
construccin el cumplimiento de tales requisitos.

ARTCULO 7. SANCIONES: Se consideran infracciones las violaciones de
cualquiera de las regulaciones, prohibiciones y restricciones contenidas en la
presente resolucin.

Las personas que infrinjan las disposiciones contempladas en esta resolucin,
bien sea porque desarrollen las actividades a que se refiere esta resolucin
directamente o a travs de terceros, se harn acreedores a las sanciones
impuestas por la autoridad ambiental respectiva, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 85 de la ley 99 de 1993, sin perjuicio de las
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sanciones a que haya lugar por parte de las autoridades de planeacin y de
trnsito terrestre.

ARTCULO 8. TRANSICIN: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas responsables del cargue, descargue, transporte y almacenamiento
de los materiales aqu contemplados tendrn un plazo improrrogable de dos
(2) meses contados a partir de la publicacin de esta resolucin para
cumplir sus disposiciones.

Para la disposicin final de los materiales a que hace referencia esta
resolucin, los municipios deben determinar los sitios de las escombreras y
solicitar la respectiva licencia ambiental de que trata el Decreto 1753 de
1994, en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de
vigencia de esta resolucin. Las escombreras existentes debern sujetarse a
lo establecido en el Decreto 1753 de 1994.

ARTCULO 9. VIGENCIA: La presente resolucin rige a partir de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Dada en Santaf de Bogot, a los catorce das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y cuatro.

COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE

CECILIA LPEZ MONIANO RAL AUGUSTO BUITRAGO R.
Ministra Secretario General

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