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Pluralismo

11 tesis
Pluralismos
11 tesis
Centro de Estudios Contitucionales
PLURALISMOS
11 Tesis
Centro de Estudios Constitucionales (CEC)
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Catlica Boliviana San Pablo
2013
Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido con la inclusin de la fuente
Esta publicacin se distribuye sin fnes de lucro
Investigadores CEC para este volumen:
Eliana Aguirre Vera Rodo
Katerin I. Brieger Valencia
Paola D. De la Rocha Rada
Marcos Garca Tornel Caldern
Marcelo Mercado Despot
Juan Pablo Neri Pereyra
Valeria Ortiz Salazar
Gerardo A. Rodrguez Camberos
Farit L. Rojas Tudela
Paula A. Vera Salazar
Colaboradores:
Toni Jimnez Luque
Eduardo Rodrguez Veltz
Oscar R. Vega Camacho
Coordinador de este volumen:
Farit L. Rojas Tudela
Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Polticas:
Eduardo Rodrguez Veltz
Diseo y edicin:
Carlos Andrs M. Rojas Rojas
Esta investigacin es auspiciada por la Universidad de Barcelona y la Universidad Catlica Boliviana
San Pablo. Los contenidos son de responsabilidad exclusiva de los autores y no expresan necesa-
riamente el pensamiento de las instituciones mencionadas.
CONTENIDO
AGRADECIMIENTOS 13
INTRODUCCIN: LA VUELTA AL DA EN
OCHENTA MUNDOS 15
ONCE TESIS 25
PRIMERA PARTE: ONCE TESIS DE PLURALISMO 31
1. DECONSTRUIR LA CONSTITUCIN 33
2. RETERRITORIALIZACIN. FUGAS PARA
PENSAR EL ESTADO PLURINACIONAL 41
Algunas precisiones conceptuales. 44
Desterritorializacin 52
Territorializacin, desterritorializacin
territorializadora,
desterritorializacin-reterritorializadora
en Bolivia. 59
El arte de la fuga o la construccin del
Estado pluralista 70
3. DEL ESTADO PLURINACIONAL AL
ESTADO NACIONAL 77
Introduccin 78
Proceso Constituyente 80
Repliegues de blanquitud en el
proceso constituyente 82
Despliegues de la blanquitud
en el texto constitucional vigente 85
Conclusiones: Las constituciones
de la Constitucin 87
4. LA TOMA DE LA CONCIENCIA LINGSTICA:
el pluralismo lingstico 91
El monolingismo como parte de la
estructura dominante 94
La capacidad creadora del lenguaje 100
Reconocer al otro a partir de su lengua 103
5. EL ROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL EN EL PLURALISMO
JURDICO Y LA NUEVA CONDICIN
DE ESTATALIDAD 115
Cul su relacin con el pluralismo jurdico? 124
Roles del Tribunal Constitucional 128
6. DECONSITUCIONALIZACIN Y
DESLINDE JURISDICCIONAL 137
1. Los usos del trmino de(s)constitucionalizacin 137
2. La deconstitucionalizacin como
acontecimiento poltico 139
3. La heterogeneidad de interpretaciones
de las disposiciones 140
4. El multiverso constitucional 143
5. Deconstitucionalizacin, 145
Re-constitucionalizacin, 145
Constitucionalizacin regresiva 145
6. Problemas de constitucionalidad de la
Ley de Deslinde Jurisdiccional 149
7. CIUDADANAS: PLURALISMO POLTICO
AL INTERIOR DE LA CONSTITUCIN 155
Proceso constituyente boliviano: ciudadana(s)
sin nacin 157
Otras ciudadanas 160
Relacin multicultural entre ciudadanas 164
Conclusiones 165
8. EXTERIOR CONSTITUTIVO, INDECIBLES
CONSTITUCIONALES Y POSIBLES
TRADUCCIONES INTERCULTURALES 169
Introduccin 169
Desplazamiento centrfugo y teora de cuerdas
en el Constitucionalismo. 171
Plurinacionalismo y pluralismo jurdico 180
Llegar a la Conclusin.- 198
9. MNIMOS VITALES Y MNIMOS JURDICOS.
LA PLURALIZACIN DEL LENGUAJE
DEL DERECHO. 205
Introduciendo. 205
1. Mnimos vitales 210
2. Mnimos jurdicos 222
Concluyendo: ir y venir sin llegar ni partir. 231
10. EFECTOS DEL PLURALISMO JURDICO
EN EL MBITO PENAL BOLIVIANO 239
Espacios posibles en las fuentes del
Derecho Penal 241
Espacios posibles en las instituciones
del Derecho Penal 244
Rol del Tribunal Constitucional 245
Impacto en el procedimiento penal 246
Pluralismo y detencin preventiva 248
Amplitud pluralista en la pena 250
Preocupaciones y limitaciones del
pluralismo jurdico 251
A manera de conclusiones 252
11. PLURALISMO DE FUENTES EN LA
CONSTITUCIN Y DERECHO INTERNACIONAL 255
Introduccin 255
Pluralismo jurdico: pluralidad de
fuentes en la Constitucin boliviana. 258
El derecho internacional, otra fuente
del derecho. 260
Bloque de constitucionalidad 264
Jerarqua de los tratados internacionales 268
Tipologa de tratados internacionales
en la Constitucin 273
Conclusiones 275
SEGUNDA PARTE: PLURALISMO JURDICO 279
ABSTRACCIN Y VERDAD 281
UNA MIRADA A LOS PLURALISMOS JURDICOS
EN AMRICA LATINA DESDE UN ENFOQUE DE
INTERCULTURALIDAD Y PLURALISMO JURDICO
CRTICOS 289
Sobre el pluralismo jurdico 290
Pluralismo jurdico en Amrica Latina 296
Pluralismo jurdico en Bolivia: la Ley de
Deslinde Jurisdiccional 302
Conclusiones desde una mirada del pluralismo
jurdico y la interculturalidad crticos 308
PLURALISMO JURDICO Y LA ENSEANZA
DEL DERECHO 323
Introduccin 323
Entre la fdelidad al positivismo
y la seduccin del pluralismo 325
Qu Derecho ensear y cmo hacerlo?
Un breve estado del arte. 329
La reforma bajo los modelos acadmicos
del CEUB, la Universidad Catlica
y algunos referentes de la iglesia Catlica 333
El documento de trabajo inicial 338
Justifcacin 339
Refexiones en curso 344
SENDAS DEL PLURALISMO 349
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 13
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AGRADECIMIENTOS
El Centro de Estudios Constitucionales agradece
a la Red Latinoamericana de Antropologa
Jurdica, COSUDE, FORDECAPI, Universidad
de Barcelona, Facultad de Derecho y Ciencias
Polticas de la Universidad Catlica Boliviana San
Pablo, Universidad Mayor Real y Pontifcia San
Francisco Xavier, a Toni Jimnez, Ricardo Almaraz,
Rosembert Ariza, Fabio Castro, Luis Rodriguez,
Salvador Schavelzon, Jennifer Guachalla, Pablo
McLean, Ingrid Flores, Ana Paola, Magda Rocha
y fnalmente a todos aquellos colaboradores del
Centro de Estudios Constitucionales.
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INTRODUCCIN: LA VUELTA AL DA EN
OCHENTA MUNDOS
El ttulo: la vuelta al da en ochenta mundos lo hemos toma-
do de un hermoso libro de Julio Cortzar, con el objetivo de
presentar una caracterizacin bsica y sencilla de lo que se
entiende por pluralismo jurdico.
El libro de Cortzar es un homenaje a la narrativa de Julio
Verne, que permita pensar mundos distintos en un mismo
mundo. Cortzar presenta en este libro, una serie de textos,
de retazos, de poemas y cuentos breves, de comentarios y
de citas.
Lo que sigue, en esta introduccin y en este libro es una bre-
ve coleccin de pedazos, de cuestionamientos, de pistas, de
cuadros y de ejemplos, que unidos puedan servir como un
texto introductorio y como un libro.
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Todo texto es eso, una coleccin de breves pasajes, citas,
huellas, rastros, pasos y estelas, que en su conjunto pueden
darnos una imagen.
El lector generalmente se enfrenta a un texto con ambi-
cin de unidad, sin embargo, los que confeccionamos estos
textos, en realidad, utilizamos una serie de partes de otros
documentos, reunimos citas, nos animamos a buscar algu-
nas estelas para deslumbrar, y se unen ms y ms pasajes
cuando el texto pasa de mano en mano, de computador en
computador, en este caso, hasta que el tiempo nos apremia
y tenemos que dejar el texto para edicin y posterior publi-
cacin.

No es casual que hayamos elegido esta estrategia para intro-
ducir al lector de este libro.
En suma el pluralismo jurdico es la imagen que nos hace-
mos de una compleja realidad la existencia de una multi-
plicidad de rdenes jurdicos que concurren en un mismo
espacio, para un mismo sujeto y para solucionar un mismo
caso.
Por ejemplo, imaginemos que se produce un robo, y el la-
drn, con muy mala suerte, es atrapado de manera fagrante
(es decir con las manos en la masa) por los vecinos. Imagine-
mos que este hecho ocurre en el territorio de una comunidad
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indgena, la misma que tiene un gobierno con autoridades
tradicionales y una prctica ancestral en la administracin
de justicia. Una vez apresado el ladrn, concurre la polica y
tambin un Fiscal en representacin del Ministerio Pblico.
Para los ojos de las autoridades indgenas hay una vulnera-
cin a la comunidad y la necesidad de restituir el orden vul-
nerado, las autoridades tienen mucha experiencia en este
tipo de faltas, la sancin ser trabajo de la comunidad y de
la familia damnifcada. Para los ojos del fscal se trata de un
delito de orden pblico, as se lo dice el texto de una ley (en
este caso el Cdigo penal), y la sancin deber ser impuesta
por un juez, y es posible que el ladrn sea condenado a pa-
sar un tiempo en la crcel.
Estamos delante de un mismo hecho, un mismo sujeto en
un mismo espacio, sin embargo concurren ms de un orden
jurdico, ms de un criterio de justicia. Para los ojos de las
autoridades de la comunidad el ladrn debe resarcir a la co-
munidad, debe reparar el dao. Para los ojos de la fscala se
debe aplicar la norma, la ley, se debe operar la imputacin
(la aplicacin de la norma).
Hasta hace algunos aos el ladrn hubiese sido juzgado por
las autoridades indgenas, y si el fscal hubiese tomado co-
nocimiento, continuara su juzgamiento, esta vez por la ju-
risdiccin ordinaria (la administracin de justicia del Estado).
Anotamos el si el fscal hubiera tomado conocimiento, para
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llamar la atencin sobre una realidad: en la mayora de las
comunidades indgenas no hay presencia de la jurisdiccin
ordinaria, no hay fscal ni acceso a la justicia, entonces las
comunidades han asegurado la gestin de sus confictos a
partir de su propia administracin de justicia.
Cuando nos encontramos con la coexistencia, en un mismo
espacio, de ms de un orden jurdico, estamos delante de las
bases para un pluralismo jurdico. Consideramos que ser
efectivo el pluralismo jurdico si los rdenes jurdicos em-
piezan un dilogo y una convivencia, en la que se generen
prstamos, cooperaciones y soluciones comunes.
En Bolivia, desde la reforma constitucional de 1994, los tex-
tos constitucionales han reconocido la existencia de auto-
ridades indgenas, y tambin han reconocido la existencia
de una justicia indgena. Esto no signifca que el pluralismo
jurdico exista desde 1994. El pluralismo jurdico ha existi-
do desde tiempos de la colonia, e incluso mucho antes. Sin
embargo, desde esta experiencia constitucional, el debate
jurdico sobre el pluralismo jurdico se ha popularizado, y ha
llegado a uno de sus desarrollos ms complejos en el texto
constitucional de 2009.
Hay personas y colectividades que estn a favor del pluralis-
mo jurdico, as como hay personas que estn en contra del
mismo.
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Los que escribimos en este texto estamos a favor del plu-
ralismo jurdico. Esperamos que si usted est en contra nos
pueda acompaar con la lectura, pues, si no lo convence-
mos por lo menos le otorgaremos algunas herramientas
para comprendernos y vivir en un mundo ms plural. Por el
contrario, si usted est a favor, esperamos otorgarle algunas
herramientas para comprendernos y vivir en mundos ms
plurales.
En busca de los orgenes
No hay un solo origen, en realidad lo que existen son or-
genes, en plural. [Desde el vamos empezamos con plura-
lismos].
Si pensamos en el pasado, tenemos que aceptar que el
pasado slo existe por la cooperacin colectiva, plural, de
millones de personas que hacemos todo lo posible por no
olvidarlo. Lo escribimos, lo registramos, lo recreamos, lo
transmitimos de manera oral y mediante narraciones. Lo ins-
titucionalizamos en las escuelas, en las universidades, pero
nuestra nica condicin de acceder al pasado es desde el
presente. El chico que en un colegio abre un libro de histo-
ria, accede a la misma desde el presente. El catedrtico que
se dispone a dar una clase sobre la Roma antigua accede a la
misma desde el presente.
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Acceder desde el presente a narrar el pasado, supone de-
cidir desde qu momento comenzar. Vamos a llamar a este
comienzo prtesis de origen. Es una prtesis en tanto es un
comienzo que convocamos, porque lo necesitamos, no por-
que sea el comienzo real y verdadero.
La prtesis de origen que convocamos desde el presente es
Roma. La antigua Roma tiene todas las condiciones sufcien-
tes para darnos algunos ejemplos de pluralismo, pues con-
vivan juntos tanto el Derecho Romano, como los rdenes
jurdicos de otros pueblos. Por ejemplo, gracias a los histo-
riadores sabemos de la existencia del Derecho Germnico,
que conviva con el Derecho Romano. Tambin el Derecho
Judo conviva con el Derecho Romano.
Sigamos con los ejemplos. Cuando el Derecho Judo juzga-
ba a una persona, y en el juzgamiento la pena era de muerte,
tena que buscar la homologacin (aprobacin y validacin)
del Derecho Romano para ejecutar la sentencia. La Biblia, en
el nuevo testamento nos otorga un ejemplo: Jess es juzga-
do por el Sanedrn judo, pero la sentencia debe ser homolo-
gada por las autoridades romanas, por ello Jess es llevado
ante las autoridades romanas y las autoridades judas solici-
tan la homologacin para aplicar de esta manera la sancin.
Si damos un salto, un largo salto histrico, de la Roma anti-
gua a fnes de la Edad Media, se puede encontrar una serie
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de rdenes jurdicos: el Derecho seorial, el Derecho canni-
co, el naciente Derecho burgus y el Derecho real. Ninguno
tena el monopolio de la produccin jurdica, y los confictos
se los resolva a partir del Derecho dominante. En otros ca-
sos no haba solucin porque los distintos rdenes jurdicos
generaban ms confictos que soluciones. Justamente, fren-
te a este conficto, durante el siglo XVIII y especfcamente
despus de la Revolucin Francesa, se busc uniformar el
Derecho, tanto desde su produccin, como desde su expre-
sin escrita y su aplicacin .
El Cdigo Civil Napolenico fue una de las expresiones ms
acabadas en busca de uniformar el Derecho y en establecer
que el nico Derecho vlido es el Derecho producido por el
Estado.
Nace el monismo jurdico: un solo orden jurdico vlido, el
producido por el Estado. Se desarrollan entonces en el De-
recho los ideales de igualdad, unidad poltica y seguridad
jurdica. Mismos derechos, mismas obligaciones. Un solo so-
berano, un solo Derecho.
El monismo jurdico no es anterior al pluralismo jurdico.
Todo lo contrario, las sociedades en movimiento producen
pluralismo jurdico. El Estado produce monismo jurdico.
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A fnales del siglo XIX y principios del siglo XX, muchos juris-
tas empiezan a cuestionar al monismo jurdico.
En las primeras dcadas del siglo XX, como alternativa al
derecho monista producido por el Estado, resurge el plura-
lismo en la preocupacin de los flsofos y publicistas del
Derecho como Gierke, Hauriou, Santi Romano y Del Vecchio,
y de los socilogos del derecho como Ehrlich y Gurvitch. En
los aos cincuenta y sesenta investigadores empricos en el
mbito de la antropologa jurdica como Grifths, Guevara
Gil y Thome otorgarn una nueva base terica para pensar
el pluralismo jurdico, a partir de lo que ellos denominan el
derecho vivo.
En la dcada de 1970 y durante la dcada de 1980 se desarro-
llan, tanto en Canad como en Estados Unidos, las corrientes
tericas denominadas Comunitarismo y Multiculturalismo.
Desde fnales del siglo XX y comienzos del siglo XXI, se su-
man a estos nombres, otros como los de Gunther Teubner,
Boaventura de Sousa Santos, Andr Hoekema, Carlos Wo-
lkmer, Joaquim Falco, Csar Rodrguez, Raquel Irigoyen,
Esther Snchez Botero, Rosembert Ariza, entre otros.
24 | Pluralismos - 11 Tesis
Sobre los textos que siguen
El conjunto de textos que se ordenan a continuacin corres-
ponden a las exposiciones llevadas a cabo por el Centro de
Estudios Constitucionales (CEC) de la Facultad de Derecho y
Ciencias Polticas de la Universidad Catlica Boliviana San
Pablo en el Encuentro de la Red de Antropologa Jurdica
(RELAJU) en el mes de octubre de 2012.
Asimismo el texto cierra con cuatro textos sobre pluralismo
jurdico. El primero de Carlos Andrs M. Rojas es una invi-
tacin a pensar el pluralismo de pensamiento, en un juego
paralelo entre la flosofa y la programacin. El segundo de
Toni Jimnez Luque, que presenta un acercamiento a los de-
bates contemporneos sobre pluralismo jurdico. El tercero
de Eduardo Rodrguez Veltz, que fundamenta la necesidad
de un cambio en la cultura jurdica hacia una contracultura
que rescate al pluralismo jurdico como factor de transfor-
macin en la enseanza del Derecho. El cuarto texto de Os-
car Vega Camacho que pretende llevar a un debate sobre el
pluralismo jurdico en las nuevas condiciones de posibilidad
que se abren con la nueva Constitucin Poltica del Estado.
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ONCE TESIS

La portada del libro que usted tiene en sus manos tiene
retratada a la Hydra de Lerna. Este monstruo acutico con
forma de serpiente policfala, poda tener entre 3 y 100 ca-
bezas. Este libro nos sugiere once cabezas en expansin.
La hiedra tena la virtud de regenerar dos cabezas por cada
una que pierde, y en consecuencia, se puede decir que un
inicio tena tres cabezas y con el tiempo, en cuanto se qui-
so cortar una de ellas fueron reproducindose hasta llegar
a ser cien cabezas (Hesiodo en su teogona seala que eran
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ms de cien). De la misma manera cuando uno se acerca al
pluralismo jurdico se tiende a pensar en tres jurisdicciones:
la ordinaria, la agroambiental y la indgena originario cam-
pesina, pero cuando uno se acerca ms, sobre todo a sta
ltima (indgena originaria campesina) no se trata de una
jurisdiccin sino de jurisdicciones, en plural. De tres cabezas
es posible encontrar un centenar de ellas. Sin embargo este
texto no trata, especfcamente, de las jurisdicciones indge-
nas, en esto el texto es mucho ms ambicioso pues trata de
dar cuenta de las pluralidades que se desarrollan en la Cons-
titucin Poltica del Estado.
Invita a pensar el texto constitucional, a desplegarlo, pues se
considera que el texto constitucional est conformado por
una serie de pliegues, repliegues y despliegues que posibili-
tan mltiples lecturas del texto constitucional.
Farit Rojas, invita a deconstruir la Constitucin, aplicando
las intuiciones de la deconstruccin elaboradas por Jacques
Derrida.
Juan Pablo Neri invita a pensar la territorializacin y deste-
rritorializacin del Estado, de la mano de Gilles Deleuze y
Bruno Latour, en una incisiva lectura a contra pelo de la for-
macin del Estado Plurinacional.
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Paola De la Rocha apuesta a una lectura de los archivos del
proceso constituyente, y juega una estrategia inversa a la
comn: en vez de analizar la construccin del Estado plu-
rinacional se propone dar cuenta de la manera en la que se
avanza de un Estado Plurinacional a un Estado nacin, en
el debate constituyente. Paola se basa en una intuicin de
un pensador ecuatoriano, muerto recientemente, llamado
Bolvar Echeverra.
Katerin Brieger hace un anlisis de las posibilidades que abre
el pluralismo lingstico, establecido en el Artculo 1 de la
Constitucin. Analiza la relacin que el pluralismo tiene con
el giro lingstico, flosofa que caracteriza el fn del siglo XX,
proponiendo la posibilidad de comprender en el pluralismo
lingstico, uno de los pluralismos ms complejos.
Eliana Aguirre presenta una lectura de las condiciones de
posibilidad que el pluralismo abre al Tribunal Constitucional
Plurinacional, para avanzar de su condicin de legislador ne-
gativo a una condicin de legislador positivo.
Marcos Garca-Tornel juega a contrapelo con una de las te-
sis del constitucionalista argentino Nstor Pedro Sags: la
deconstitucionalizacin de la Constitucin por la normativa
secundaria, pero en vez de tomar la intuicin de Sags, da
un giro incluyendo lecturas de post positivismo de vertiente
italiana.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 29
Gerardo Rodrguez apuesta por una lectura de las posibili-
dades que en materia de ciudadana, presenta el texto cons-
titucional boliviano. Su apuesta gira en descentrar la nocin
dominante de ciudadana-nacin abriendo una posibilidad
de lectura de ciudadanas en un Estado plurinacional.
Farit Rojas nuevamente convoca a la deconstruccin para
dialogar sobre el pluralismo, esta vez con una refexin ms
cercana a los planteamientos de Boaventura de Sousa San-
tos y las traducciones interculturales, la hermenutica diat-
pica y la porosidad del Derecho.
Valeria Ortiz y Juan Pablo Neri emprenden una lectura de los
derechos fundamentales y su vinculacin con la jurisdiccin
indgena originaria campesina. Siguiendo la intuicin de la
Corte Constitucional Colombiana de los aos 90, buscan dar
cuenta de unos mnimos vitales, a partir de una lectura del
derecho a la vida y a las formas de vida en la Constitucin, de
la mano del flsofo italiano Giorgio Agamben.
Marcelo Mercado convoca a la Constitucin, la Ley de deslin-
de y el Cdigo Procesal Penal, en busca de una lectura plura-
lista del derecho penal, la detencin preventiva, la pena y el
juzgamiento, con un enfoque restaurativo.
Paula Vera propone una relectura de las fuentes del Derecho,
y nos convoca a recordar que el pluralismo es ante todo un
30 | Pluralismos - 11 Tesis
pluralismo de fuentes. Convoca a la normativa internacional
de derechos humanos, el derecho internacional y presenta
una tesis de jerarqua normativa de Tratados Internaciona-
les, que permita ir ms all de lo establecido en los Artculos
256, 257 y 410 de la Constitucin.
Para fnalizar se presentan cuatro lecturas sobre pluralismo
jurdico:
El primero a cargo de Carlos Rojas, investigador y responsa-
ble de las soluciones web del proyecto Enciclopedia Jurdica
Constitucional, que propone una lectura de la complejidad
del pluralismo desde la flosofa hasta la programacin.
El segundo a cargo de Toni Jimnez, investigador de la Uni-
versidad de Barcelona, texto en el que da cuenta del plura-
lismo jurdico en Amrica Latina y en Bolivia.
El segundo texto a cargo del Decano de la Facultad de Dere-
cho y Ciencias Polticas de la Universidad Catlica Boliviana
San Pablo, Eduardo Rodrguez Veltz en el que presenta el
impacto del pluralismo en el Derecho, y se conjura una ne-
cesaria reforma tanto de mtodos y contenidos en la ense-
anza del Derecho.
Y un texto propiamente de cierre, perteneciente a Oscar
Vega Camacho, en el que se muestra la condicin de la hie-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 31
dra, todo intento por defnirla se expande en mltiples posi-
bilidades, sin lograr una unidad conceptual o de defnicin
fnal.
Cabe destacar que fue en Sucre, en octubre de 2012, duran-
te la realizacin del VIII Congreso de la Red Latinoamericana
de Antropologa Jurdica (RELAJU) en el que se expusieron
las primeras ideas de este texto. Debe, en consecuencia ex-
presarse el agradecimiento, entre muchas otras institucio-
nes, a la Universidad Mayor, Real y Pontifcia San Francisco
Xavier de Chuquisaca, a la Universidad de Barcelona, a la
Fundaci Solodaritat UB, a la Universidad Catlica Bolivia-
na San Pablo y a COSUDE a travs de su programa FORDE-
CAPI, que posibilitaron la realizacin de este Congreso y en
consecuencia la elaboracin y publicacin de este libro.
Eduardo Rodrguez Veltz
DECANO DE LA FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POL-
TICAS
UNIVERSIDAD CATLICA BOLIVIANA SAN PABLO
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PRIMERA PARTE: ONCE TESIS DE
PLURALISMO
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 33
34 | Pluralismos - 11 Tesis
1. DECONSTRUIR LA CONSTITUCIN
Farit L. Rojas Tudela
Una Constitucin es un texto, a saber un texere, un entre-
tejido, en consecuencia no es una coleccin de rdenes de
cumplimiento inmediato, sino una combinacin sugerente
de posibilidades, de materiales. Cualquier discurso sea oral
o escrito es un texto y atraviesa una serie de capas textuales.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 35
En este caso una Constitucin, como se deca, es un texto,
y no hay nada fuera de ste texto
[1]
, pues este mismo texto
est afuera.
El texto supone una serie de signifcaciones mltiples, capas
sobre capas de textualidad. Cajas dentro de cajas, signifcan-
tes dentro de signifcantes, esto nos puede dar una imagen
de lo que es un texto.
Todo texto estara estructurado, inferido, de capas sobre ca-
pas, pliegues sobre pliegues, hebras sobre hebras. De ma-
[1] La ilusin positivista ha tratado de encontrar en el texto la certeza y la
univocidad del Derecho. Al decir que no hay nada fuera del texto no
pretendemos reprisar esta ilusin positivista. Todo lo contrario, lo que
pretendemos es mostrar que detrs de un trmino, de un signifcante se
refugia otro trmino, es decir otro signifcante. Conforme lo sealado por
Derrida, por Lacan, por Foucault y otros, un signifcante convoca a una
multitud de otros signifcantes, sta la posibilidad de la deconstruccin.
Advertir una densidad compleja detrs del lenguaje. Ya Heidegger insista
en que el trmino griego logos, de donde proviene lgica (la ciencia del
discurso o de la palabra), era un sustantivo formado a partir del verbo
legein, que signifca recoger o reunir una multiplicidad, y cuya raz todava
pervive en el sustantivo espaol legin. Logos, en consecuencia, signifca
recoleccin o reunin. Y si Heidegger pona en evidencia esta etimologa,
era para demostrar que la unidad de la cosa, la identidad del referente, slo
se obtiene gracias a su denominacin, a la reunin de una multiplicidad
de fragmentos dispersos o de trazos sin sentido: la palabra, una vez ms
precede a las cosas o hechos, los crea o constituye. El hombre agregara
Heidegger comentando a Hlderlin- habita el mundo a la manera de un
poeta (Scavino, 2007: 36). En consecuencia cuando nosotros sealamos,
con Derrida y otros, que no hay nada fuera del texto convocamos a la
multiplicidad y pluralidad.
36 | Pluralismos - 11 Tesis
nera que leer un texto es siempre un despliegue, un abrir el
texto a su multitextualidad
[2]
. Realizar este despliegue es lo
que Derrida denomina deconstruccin
[3]
.
Esta multiplicidad textual es siempre anterior a todo texto (es
decir en tanto tejido lo est en base a otras textualidades), por
ello Derrida seala nunca hubo una primera vez, la primera
vez era, ya, una segunda vez o una repeticin (Derrida en Sca-
vino, 2007:37). La multiplicidad textual supone un lugar en el
cual se inscriben lugares mltiples. Esta multiplicidad es im-
posible de determinar de manera fnal, es decir determinarlo
ya de una vez y para siempre, pues lo mltiple se abre detrs
de ella en devenir. Por ello es una singularidad radical (un fr-
gil absoluto), un despliegue que no es general ni universal,
pero tampoco es particular, sino mltiple.
[2] Se ha dicho que la deconstruccin es un mtodo exorbitante, expresin
que sugerimos analizar con cierto detalle, pues la deconstruccin busca
desplazar una rbita determinada de la univocidad y de la certeza. La
lectura deconstructiva transgrede la proteccin que brinda la lectura
tradicional (Derrida y Caputo, 2009:98).
[3] En palabras de Derrida: Cuando escog esa palabra, o cuando esta se
me impuso, creo que fue en De la Gramatologa, no pensaba que se
le reconocera un papel tan central en el discurso que me interesaba
entonces. Entre otras cosas deseaba traducir y adaptar a mi propio discurso
las palabras heideggerianas Destruktion Abbau. Las dos signifcaban en este
contexto una operacin aplicada a la estructura o la arquitectura tradicional
de los conceptos fundadores de la ontologa o de la metafsica occidental.
Pero en francs el trmino destruccin implicaba demasiado visiblemente
una aniquilacin, una reduccin negativa ms prxima a la demolicin
nietzscheana, quiz que de la interpretacin heideggeriana o del tipo de
lectura que yo propona. Por eso la apart (Derrida, 2002:19).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 37
Entonces el Derecho es deconstruible, pues est hecho
como una cebolla, de capas de capas y de capas
[4]
. El Dere-
cho es deconstruible porque justamente ha sido construido,
y a la vez se construye constantemente.
Como seala Derrida en una conversacin con Caputo: Exis-
te una historia de los sistemas legales, de los derechos, de las
leyes, de las leyes positivas, y esta historia es una historia de
la transformacin de las leyes. Esa es la razn por la cual es-
tn ah. Es posible mejorar el derecho, se puede reemplazar
una ley con otra. Existen constituciones e instituciones. Esta
es una historia, y una historia como tal puede deconstruir-
se. Cada vez que reemplazamos un sistema legal por otro,
una ley por otra, o que mejoramos la ley, estamos realizando
una suerte de deconstruccin, una crtica y una deconstruc-
cin. Por lo tanto, el derecho como tal puede deconstruirse
y debe deconstruirse. Esa es la condicin de historicidad, de
revolucin, de moralidad, de tica () Pero la justicia no es
el derecho. La justicia es lo que nos da el impulso, el empuje,
o el movimiento para mejorar la ley, es decir para decons-
truir el derecho (Derrida y Caputo, 2009: 27-28).
Asimismo en una conferencia en Cardozo Law School Derri-
da mencion que el derecho es esencialmente desconstrui-
[4] No hemos utilizado la idea de capas sobre capas porque podra interpretarse
una especie de jerarqua por subsuncin.
38 | Pluralismos - 11 Tesis
ble
[5]
, ya sea porque est fundado, construido sobre capas
textuales interpretables y transformables (y esto es la histo-
ria del derecho, la posible y necesaria transformacin, o en
ocasiones la mejora del derecho), ya sea porque su ltimo
fundamento por defnicin no est fundado. Que el derecho
sea desconstruible no es una desgracia () Pero la paradoja
que me gustara someter a discusin es la siguiente: es esta
estructura desconstruible del derecho o, si ustedes prefe-
ren, de la justicia como derecho, la que tambin asegura la
posibilidad de la deconstruccin. La justicia en s misma, si
algo as existe fuera o ms all del derecho, no es decons-
truible. Como no lo es la deconstruccin, si algo as existe.
La deconstruccin es la justicia. Tal vez debido a que el de-
recho (que yo intentara por tanto distinguir normalmente
de la justicia) es construible en un sentido que desborda la
oposicin entre convencin y naturaleza (o quiz en cuan-
to que desborda esa oposicin), el derecho es construible, y
por tanto deconstruible, y ms an, hace posible la decons-
truccin (Derrida, 1997:35).
Deconstruir entonces no signifca destruir, ni tampoco ali-
sar o simplifcar, ni mucho menos ir en busca del verdadero
signifcado o la verdadera intencin del Derecho. La multi-
plicidad siempre se abre, y ello es, para Derrida, un golpe
[5] Deconstruccin o desconstruccin. La grafa del trmino depende del
traductor del texto francs al castellano.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 39
de suerte, porque siempre es posible mejorar el Derecho a
partir de esta apertura a la Justicia.
Para Derrida la Justicia no es el Derecho. La Justicia es aque-
llo que pretende el Derecho, pero que a la vez es imposible.
La Justicia es imposible, y slo puede sentirse en su ausen-
cia, en su imposibilidad
[6]
.
Derrida califca a la Justicia como una apora, como algo de
lo cual no puede haber experiencia. La justicia sera, desde
este punto de vista, la experiencia de aquello de lo que no se
puede tener experiencia () pero creo que no hay justicia
sin esta experiencia de apora, por muy imposible que sea.
La justicia es una experiencia de lo imposible. Una voluntad,
un deseo, una exigencia de justicia cuya estructura no fuera
una experiencia de la apora, no tendra ninguna posibilidad
de ser lo que es, a saber una justa apelacin a la justicia (De-
rrida, 1997:38-39).
[6] La Justicia como apora supone la experiencia de una ausencia. La imposibilidad
de dar un camino a la Justicia mediante el Derecho positivo. Esta es una
posibilidad tambin de lectura deconstruccionista a partir de lo que el
constituyente ha dejado abierto, es decir a partir de aquellos indecibles
que convocan a la Justicia. Detrs de un indecible en consecuencia est
lo abierto pero no lo dicho, pero no lo cerrado. Lo abierto es aquello que
comienza a ras del texto, cuando un trmino convoca a algo que no puede
ser respondido desde el mismo texto, entonces se invoca a lo abierto.
40 | Pluralismos - 11 Tesis
La Justicia para Derrida es la condicin de la deconstruccin
del Derecho, pues la justicia no es decible, no es decidible,
no es calculable.
La deconstruccin no busca la esencia de la Justicia, el sig-
nifcado fnal de aquello que podra ser la Justicia, porque
puede hacer del Derecho algo ms, ya sea de manera fexi-
ble, dctil, porosa, pero ante todo este algo ms, es inter-
namente amigable, modifcable, en s mismo. Un intento de
decidir, de decir lo que la Justicia es, pero a la vez sin cerrar
su decibilidad, sino ms bien reafrmando su carcter de in-
decible.
Bibliografa
Derrida, Jacques; Caputo, John. 2009. La deconstruccin en
una cscara de nuez. Buenos Aires Argentina: Ed. Prome-
teo.
Derrida, Jacques. 1997. Fuerza de Ley. El fundamento msti-
co de la autoridad. Madrid Espaa: Ed. Tecnos.
Derrida, Jacques. 2002. Posiciones. Madrid Espaa: Ed. Bi-
blioteca de Filosofa. Editora Nacional Madrid.
Scavino, Dardo. 2007. La flosofa actual. Buenos Aires Ar-
gentina: Ed. Paids.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 41
42 | Pluralismos - 11 Tesis
2. RETERRITORIALIZACIN.
FUGAS PARA PENSAR EL ESTADO
PLURINACIONAL
Juan Pablo Neri Pereyra
Ser rizomorfo es producir tallos y flamentos que parecen ra-
ces, o, todava mejor, que se conectan con ellas al penetrar en
el tronco, sin perjuicio de hacer que sirvan para nuevos usos ex-
traos. Estamos cansados del rbol.
Gilles Deleuze y Flix Guattari
A decir verdad, para luchar contra las disciplinas o, mejor, con-
tra el poder disciplinario, en la bsqueda de un poder no disci-
plinario, no habra que apelar al viejo derecho de la soberana;
deberamos encaminarnos hacia un nuevo derecho, que fuera
antidisciplinario pero que al mismo tiempo estuviera liberado
del principio de soberana
Michel Foucault
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 43
La construccin del Estado Plurinacional supone un movi-
miento de fuga, ya sea que se lo entienda en los trminos de
la geografa de Deleuze y Guattari, o como lo que implica un
movimiento de fuga, es decir una polifona compleja, una
multitud de movimientos y sonidos difciles pero plausibles
de orquestar. Para comprender esta afrmacin primicial,
en el presente trabajo proponemos refexionar sobre esta
construccin, sobre la transformacin del Estado en Bolivia,
sobre la base de la pluralidad y los pluralismos. Para tal obje-
tivo proponemos la utilizacin de una terminologa que d
cuenta y fortalezca nuestro planteamiento.
Los trminos sobre los que proponemos refexionar son los
siguientes: territorializacin, como el movimiento hegem-
nico, o por lo menos hegemonista, de una razn u orden
discursivo y prctico; desterritorializacin como un concepto
complejo que servira para describir las distintas lneas de
fuga que se manifestan a lo largo de la historia boliviana,
frente a los movimientos hegemonistas; reterritorializacin
que debera servir para describir la resistencia de los pue-
blos acuciados por el movimiento territorializador de la mo-
dernidad, como la ventana a que da paso la desterritorializa-
cin. Debe hacerse hincapi en que no se trata de conceptos
cerrados, y ms bien tienen que ver con una dinmica rela-
cional constante y compleja. En este caso, sin embargo, pro-
ponemos contraponerlos para generar una perspectiva ms
clara de la relacin confictiva que se intenta describir.
44 | Pluralismos - 11 Tesis
Es decir, toda territorializacin implica una vocacin totaliza-
dora de generar una soberana que defna y localice al poder,
utilizando los trminos de Foucault. En este marco, la terri-
torializacin, comprende la funcionalizacin y aprehensin
del espacio. De la misma manera, toda desterritorializacin
como resistencia a la territorializacin implica tambin una
voluntad de reterritorializacin, que a su vez puede conllevar
a un movimiento territorializador, o prolongar la resistencia
al movimiento desterritorializador-territorializante inicial. La
utilizacin de estos conceptos puede resultar confusa, y jus-
tamente porque se trata de movimientos plurvocos, debe
tambin resultar funcional para pensar la transformacin
pluralista del Estado. En este marco, los pluralismos son
desterritorializaciones-reterritorializadoras, siempre que su
movimiento no devenga sistmico o jerarquizante, sino que
mantenga su vocacin primicial: la desterritorializacin.
Quizs, en determinado punto de la presente refexin cai-
gamos en purifcar, en cierta medida, los trminos, pero no
ser con el objetivo de cerrar o aprehender y localizar la dis-
cusin, sino para delimitar posturas, que no debe compren-
derse como lo mismo. La intencin, siguiendo la propuesta
del pensamiento rizomtico de Deleuze y Guattari, contina
siendo la de disparar el propio debate, generarle convenien-
temente, lneas de fuga, y hacerlo susceptible a desterrito-
rializarse. Porque la construccin del o los pluralismos debe
ser la prolongacin de las lneas de fuga, y no su asimien-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 45
to, debe contemplar la puesta en cuestin permanente de
la solidez del monismo, de la pacifcacin del conficto, la
puesta en cuestin de la disciplina, liberarse al fn del princi-
pio de soberana. En este sentido, nos decidimos a detener-
nos en la reterritorializacin como movimiento que resiste,
que pone en cuestin, sin llegar a signifcarse, localizarse o
jerarquizarse.
Algunas precisiones conceptuales.
Antes de explicar la aplicacin y uso para el presente traba-
jo de los trminos desterritorializacin y reterritorializacin,
es necesario hacer algunos apuntes sobre otros conceptos
que sustenten la refexin. En este marco, son dos trminos
cuya explicacin resulta menesterosa: territorio y territoria-
lidad, ambos conceptos contienen, desde una perspectiva
inspirada en los pueblos indgenas, propuestas que pueden
servir para pensar los pluralismos, y la desterritorializacin-
reterritorializacin.
Territorio
En el presente ensayo no se intenta defnir o cerrar este tr-
mino, sino hacer algunos apuntes sobre el mismo, para vi-
sualizar su amplitud y potencia. En este marco, entendemos
al territorio como el mbito de despliegue de las relaciones
econmicas, polticas y sociales de toda formacin social. El
46 | Pluralismos - 11 Tesis
territorio es tambin el locus de enunciacin del conocimien-
to colectivo de una formacin social, por lo tanto es el m-
bito de produccin de la cultura. El territorio, fnalmente, es
espacio que es, y tiene la cualidad de ser por tratarse de una
construccin colectiva. No se trata de espacio en un sentido
simplista, sino de espacio vivo.
Territorialidad
No puede comprenderse al territorio sino se considera la te-
rritorialidad. El territorio es el correlato de la territorialidad.
La territorialidad es una narrativa, un enunciado colectivo,
ya que se trata del ejercicio colectivo de pensar, conceptua-
lizar, aprehender y fnalmente, practicar el espacio. Es decir
la territorialidad es la narracin, cognicin del territorio, es la
signifcacin del espacio que precede y acompaa la pro-
duccin y prctica colectiva permanente del territorio.
Considerando, a grandes rasgos, el sentido de ambos con-
ceptos, se afrma que territorio es mucho ms que espacio,
por tratarse de una construccin y narracin social y cultural.
Toda formacin social tiene y elabora su propia narrativa te-
rritorial, ello supone lgicamente el desencuentro entre na-
rrativas territoriales, entre territorialidades y por ende, entre
territorios. Este desencuentro puede tener lugar en situacio-
nes confictivas, o en situaciones de intercambio, o difusin
de una territorialidad que engloba a otras. En suma, territo-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 47
rio y territorialidad tienen que ver, no slo con el espacio y la
signifcacin y praxis del mismo, sino con la produccin mis-
ma de la cultura, el constante hacer de lo econmico, lo pol-
tico, lo social, incluso la religiosidad de cada formacin social.
Este territorio puede estar claramente delimitado, como no;
o bien puede ser extendido, la concepcin del mismo puede
ser ilimitada; el territorio tambin puede ser mvil, puede
acompaar el movimiento de las colectividades. La manera
en cmo se confgura cada territorio est determinada por
la territorialidad de cada formacin social, por la narrativa
territorial de cada cultura.
En este sentido, si se observa la praxis del territorio, es decir la
objetivacin de la territorialidad, de los pueblos indgenas, es
posible dar cuenta que la misma engloba sentidos comple-
jos sobre, por ejemplo, la vida como concepto complejo que
pone incluso en cuestin la forma de entender la vida por la ci-
vilizacin occidental. Existe en las narrativas territoriales de los
pueblos indgenas, una relacin estrecha entre territorio y vida,
pero vida en un sentido complejo. Esto tiene que ver, induda-
blemente, con el grado de modernizacin de las formaciones
sociales, es decir con el tipo de relacin que lleva a cabo cada
cultura con la naturaleza. En la medida en que una determinada
narrativa cultural desvanece su vnculo con el entorno natural,
sta se va modernizando ms, y en consecuencia su entorno,
su espacio, su territorio, pasan a tener un sentido cada vez ms
funcional, y menos complejo o ritual. (Latour, 2007).
48 | Pluralismos - 11 Tesis
En este mismo razonamiento, en un pequeo ensayo flos-
fco, Giorgio Agamben (2010) observa una carencia cada vez
ms evidente en las sociedades modernas, que tiene que ver
con una tendencia escatolgica hacia lo que l denomina la
nuda vida
[7]
. En contraposicin, el autor propone entender
la vida como forma-de-vida, es decir como acontecimiento
ligado y dependiente del entorno, tanto social como natu-
ral. Para comprender mejor esta diferencia:
Nuda vida.- Agamben seala que en occidente, es decir des-
de la razn moderno-capitalista, la vida es comprendida
simplemente como dato biolgico. Es decir, la vida es deter-
minada a partir de la vigencia de las funciones biolgicas
del cuerpo, en este sentido la vida llega a ser un dato ms de
la funcin de produccin, es decir la vida es la productividad
o utilidad de un cuerpo. En consecuencia, la vida es escin-
dida de su mbito social y natural, es simplemente un dato
individual, aislable y en ltima instancia colateral. Es decir
[7] Esta forma de entender la vida caracterstica de las sociedades modernas es
la que funda las relaciones de produccin capitalistas, as como la relacin
Estado-sociedad modernos. La nuda vida sintetiza las relaciones sociales
individualistas, enejadas, que son las que hacen posible tambin la
dominacin estatal. La puissance absolue et perptuelle, que defne el poder
estatal no se funda, en ltimo trmino, sobre la voluntad poltica, sino sobre
la nuda vida, que es conservada y protegida slo en la medida en que se
somete al derecho de vida y muerte del soberano o de la ley (Agamben, 2010:
15). Esta relacin Estado-sociedad, fundada en la nuda vida, es la que hace
posible tambin la aparicin del Derecho basado en un lenguaje represivo,
en el que la norma emana del saber-poder que engloba las nudas vidas, y
no as de las relaciones sociales o forma-de-vida.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 49
la vida o las vidas son prescindibles, por el hecho que son
reproducibles.
La condicin para la realizacin de la nuda vida es la moder-
nizacin de todas las dimensiones de las relaciones sociales.
Desde el mbito de la razn: el umbral de la nuda vida o vida
moderna bien puede rastrearse, aunque no se afrme que se
trata del nico origen, en la segunda mitad del siglo XVIII eu-
ropeo, en que el pensamiento iluminista o ilustrado se desa-
rrolla con mayor mpetu. A partir de la ruptura con las tradi-
ciones constringentes del oscurantismo feudal, a partir de la
apologa del individuo autnomo y autopoitico, comienza
a desarrollarse la razn moderna, que servir como funda-
mento discursivo para el devenir de la propia modernidad
lato sensu (Todorov, 2006). A este movimiento amplio debe
sumarse las transformaciones de la economa occidental, en
su andar hacia el capitalismo moderno, la formacin y com-
plejizacin de las relaciones de produccin capitalistas, del
trabajo individual asalariado, de la cosifcacin de la natura-
leza y del propio hombre para la continua acumulacin del
capital (Marx, 2011). Ambos movimientos sealados derivan
en la formacin de una sociedad de individuos, enajenados
y con la consciencia de que son autnomos, autopoiticos,
y cuyo principal propsito es el de subsistir y competir en
sociedad. Y, todas estas dimensiones, ideolgica, econmica
y social, determinan tambin, y son el correlato de la manera
en cmo se va confgurando el sistema poltico moderno:
50 | Pluralismos - 11 Tesis
el Estado-nacin moderno, burocrtico-racional, annimo y
represivo. La sola explicacin de la interdependencia y rela-
cin de determinacin que tienen todos estos mbitos ocu-
para un ensayo entero, en el mximo de los esfuerzos de ser
lo ms sintticos posibles.
Todo este devenir complejo, turbulento y extenso en trmi-
nos temporales, de los mbitos sealados es, grosso modo,
el devenir del Modo de Produccin Capitalista. Este movi-
miento que va desde el mbito ideolgico-discursivo, hasta
la materialidad de las relaciones de produccin, es un mo-
vimiento de territorializacin. El devenir del Modo de Pro-
duccin Capitalista no puede leerse como un movimiento
espontneo e inevitable de la razn, o del espritu, sino que
debe comprendrselo a partir de los momentos de ruptura,
de conficto, de desterritorializacin-territorializadora.
Forma-de-vida.- En muchas de las culturas mal llamadas
pre-modernas, y este es el caso, por ejemplo, de los pue-
blos indgenas de Amrica, la vida tiene un sentido mucho
ms complejo. El sentido de la vida tiene que ver con la vi-
vencia territorializante de estos pueblos, es decir se trata de
pueblos que hacen territorio, que producen territorialidad.
En este marco, la vida tiene que ver con esta dinmica creati-
va o constructiva, que es adems eminentemente colectiva.
En este marco, la vida es forma-de-vida, es decir es existencia
en funcin al entorno social y natural, es parte de los mis-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 51
mos y a la vez su condicin de posibilidad. Es decir, no pue-
de comprenderse lo social y lo natural que adems estn
estrechamente vinculados sin las vidas o formas-de-vida
que los hacen posibles.
Esta complejidad, que ha sido califcada como anterior, y en
consecuencia antagnica y reaccionaria al movimiento uni-
versal de la razn moderna, por la propia razn moderna, se
funda en la persistencia fctica y funcional de los vnculos co-
munitarios. En este sentido, la comunidad es lo todo lo que la
sociedad moderna dej atrs, es la realizacin del individuo al
interior de la colectividad, y para la colectividad. El sentido de
la comunidad es ms una narrativa cultural que un plantea-
miento ideolgico o discursivo, porque es tradicional y por lo
tanto es una transmisin sobre todo prctica, es una deuda
inconsciente (munus) que determina el metalenguaje de los
miembros de la comunidad (Espsito, 2003). Esta narrativa
determina, como en todo modo de produccin, las relacio-
nes de produccin, que se desarrollan en un sentido en que la
competencia individual no es determinante, sino ausente. Por
lo tanto, la relacin entre seres humanos, as como la relacin
entre naturaleza y cultura, no responden a la lgica moderna
de la cosifcacin y la acumulacin. Todo esto determina de
igual manera, la forma de organizacin o los sistemas polti-
cos comunitarios, que si bien pueden contener relaciones de
poder jerrquicas, stas llegan a ser difusas y subordinadas al
inters mayor de la colectividad (Patzi, 2009).
52 | Pluralismos - 11 Tesis
La construccin de lo comunitario implica tambin, necesa-
riamente, una voluntad de territorializacin que puede con-
llevar a prcticas de desterritorializacin. O, en los casos en
que una comunidad se halla bajo la predominancia de una
sociedad moderna, la relacin de poder puede conllevar
a una vocacin de desterritorializacin-reterritorializadora.
Esto puede parecer complejo, pero cuando se ahonde ms
en el sentido de la desterritorializacin, se ver como est tie-
ne sentidos totalmente distintos en cada caso.
Si se considera esta diferencia entre la nuda vida y la forma-
de-vida, en realidad territorializacin es mucho ms que
hacer territorio a partir de la construccin colectiva de te-
rritorialidades. Territorializacin es la manera en cmo se
confguran las relaciones econmicas, polticas, sociales, cul-
turales e ideolgicas de una determinada formacin social, y
posteriormente es la difusin de esas construcciones colec-
tivas. En el caso de los pueblos indgenas o las formaciones
comunitarias, aunque esta afrmacin no debe ser entendi-
da como determinista, ni mucho menos como esencialista
o romantizada, la territorializacin implica hacer forma-de-
vida; de la misma manera que para la modernidad, territo-
rializacin es extrapolar o universalizar la nuda vida. La di-
ferencia substancial entre ambas territorializaciones, es que
la segunda tiene una vocacin universalista, que se funda
en el sentido de desarrollo superior de su razn civilizada y
sensata (Todorov, 2006).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 53
Utilizando los trminos del marxismo, territorializacin con-
sistira en mucho ms que la produccin de territorio y terri-
torialidad, sera el proceso o movimiento de realizacin de
un Modo de Produccin. Es decir, se trata ms bien de la rea-
lizacin de las determinaciones econmicas, polticas, so-
ciales, ideolgicas, culturales, de una formacin social, y su
difusin (pacfca o confictiva). Pero cada modo de produc-
cin tiene su propio proceso de territorializacin, y en conse-
cuencia acarrea procesos de desterritorializacin ya sea con
vocacin territorializadora o, en los casos en que se resiste
y cuestiona la hegemona, con vocacin reterritorializadora.
Desterritorializacin
Entre los principales trabajos que han puesto sobre la mesa
la discusin sobre la desterritorializacin debe mencionarse,
en primera instancia, los trabajos de Deleuze y Guatarri. Des-
de su crtica post-estructuralista, ambos autores plantean al
territorio como un agenciamiento, que podra resumirse en
un cuerpo sin rganos, que por lo tanto comprende lneas
de articulacin o de segmentaridad, estratos, territorialidades;
pero tambin lneas de fuga, movimientos de desterritorializa-
cin y de desestratifcacin (Deleuze y Guattari, 2004: 10). Se
trata de una relacin, como todas las dems, en que se in-
tenta cerrar sistemticamente a la multiplicidad, negndola,
ordenndola u homogeneizndola. Es, por lo tanto, volun-
54 | Pluralismos - 11 Tesis
tad arborescente sobre lo esencialmente rizomtico
[8]
, es la
pretensin de la jerarquizacin de toma de poder y el em-
plazamiento de un orden signifcable. Esto puede resultar
complejo pero la propuesta de Deleuze y Guattari contiene
una argumentacin crtica necesaria.
Quizs, para poder visualizar mejor la lnea argumentativa
de los autores mencionados, conviene referirse a otros au-
tores. Si el territorio es agenciamiento es decir una multi-
plicidad, tambin pretende ser un sistema, una estructura
que envuelva condiciones de homogeneidad. Al igual que
sucede con el poder, es una relacin que circula, que es im-
posible de asir, y sin embargo, siempre se ha intentado loca-
lizarlo, signifcarlo, leerlo de forma descendente.
[8] Deleuze y Guattari proponen un modelo de pensamiento que transgreda
y ponga en cuestin la lgica jerrquica del pensamiento moderno,
dicotmica, dialctica, estructural y sistmica, o lo que ellos denominan,
metafricamente, arborescente haciendo referencia a la fgura del rbol, que
es jerrquico, genealgico, estructural. En contraposicin al pensamiento
arborescente, ambos autores proponen la fgura del rizoma. En un rizoma
no hay puntos o posiciones, como ocurre en una estructura, un rbol, una raz.
En un rizoma slo hay lneas []Un rizoma puede ser roto, interrumpido en
cualquier parte, pero siempre recomienza segn sta o aquella de sus lneas,
y segn otras (Deleuze; Guattari, 2004: 14-15). Pero los autores, tambin
aclaran, ante el riesgo de caer en una lectura dicotmica, que no est
oponiendo dos sistemas o modelos de pensamiento: Lo fundamental es
que el rbol-raz y el rizoma-canal no se oponen como dos modelos: uno
acta como modelo y como calco transcendente, incluso si engendra sus
propias fugas; el otro acta como proceso inmanente que destruye el modelo y
esboza un mapa, incluso si constituye sus propias jerarquas, incluso si suscita
un canal desptico (Deleuze; Guattari, 2004: 25-26).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 55
Y por dominacin no me refero al hecho macizo de una
dominacin global de uno sobre otros o de un grupo sobre
otro, sino a las mltiples formas de dominacin que pueden
ejercerse dentro de la sociedad: en consecuencia, no al rey
en su posicin central, sino a los sbditos en sus relaciones
reciprocas, no a la soberana en su edifcio nico, sino a los
mltiples sometimientos que se producen y funcionan den-
tro del cuerpo social (Foucault, 2002: 36)
Esta pretensin del poder de localizarse puede denominar-
se soberana, que es una bsqueda de aplicar el poder y ne-
gar su cualidad discurrida. Es la pretensin hobbesiana de
aliviar la angustia de la guerra permanente, y refugiarse en
el aforismo de Clausewitz, la guerra es la continuacin de la
poltica por otros medios, en vez de aceptar que la realidad
es siempre la inversa (Foucault, 2002). De la misma manera,
todo movimiento de territorializacin, tiene una voluntad
sistmica de signifcarse, aunque no deja de ser agencia-
miento, no llegar a ser rbol pues es rizoma y por lo tanto
contiene tambin lneas de fuga, movimientos de desterrito-
rializacin y de desestratifcacin (Deleuze y Guattari, 2004:
10). Por lo tanto, al igual que el colofn de la guerra con-
lleva a la latencia perpetua de la misma, la territorializacin
conlleva tambin, necesariamente, a la latencia perpetua
de la desterritorializacin. Empero, en ambos casos, tanto el
poder que circula, como la territorializacin y su correlato la
desterritorializacin-reterritorializadora, son creativos, son
56 | Pluralismos - 11 Tesis
productivos, confguran relaciones sociales, econmicas,
polticas, jurdicas.
Pero esta crtica post-estructuralista nos servir para una
defensa de un estructuralismo crtico, que quizs deba rea-
lizarse primero como tal, para llegar a ser post-estructural,
aunque de ninguna manera se est afrmando una lineali-
dad entre ambas propuestas metodolgicas. Sino que se
intenta discurrir los elementos ms favorables de ambas,
arbitrariamente escogidos para hilvanar una propia crtica
estructural-post-estructural del escenario nuestro.
Pero antes de ahondar ms en la refexin, es menester de-
fnir la desterritorializacin. Se trata de un trmino complejo,
cuya defnicin debera servir en realidad para ahondar ms
en su refexin, y no para cerrarlo. En primera instancia, des-
territorializacin supone la destruccin del territorio, y vale
insistir en que, hasta este punto, sabemos que territorio es
una relacin compleja de conceptualizacin, aprehensin,
signifcacin y prctica colectiva del espacio. Por lo tan-
to, desterritorializacin no es nicamente la destruccin, la
transgresin, o el rediseo de las fronteras, sino de todas las
narrativas contenidas en stas. En los trabajos de Deleuze,
Guattari, y otros autores los movimientos de desterritoriali-
zacin son una condicin inherente a los territorios, en tan-
to agenciamientos, siempre comprenden lneas de fuga. El
territorio se puede desterritorializar, esto es, abrirse, en lneas
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 57
de fuga y as salir de su curso y se destruye (Guattari y Rolnik
citados por Herner, 2009: 168). Esta manera de comprender
la desterritorializacin parece dibujar una relacin de perfec-
ta asimetra, ya sea sta real o simplemente narrada, entre
la territorializacin-arborescente y los movimientos de re-te-
rritorializacin-rizomticos que tienen lugar como cualidad
intrnseca del agenciamiento.
Si partimos de la premisa, entonces, que desterritorializacin
es la destruccin del territorio, as como de las narrativas te-
rritoriales que lo hacen posible; es el movimiento hacia una
nueva territorializacin, o lo que se ha denominado reterri-
torializacin. Supone un movimiento en el que las creencias
son demolidas, se reconfguran, las certezas se movilizan, se
renuevan. En este marco, situemos a la modernidad, enten-
dida estructuralmente, dentro del cuadro post-estructuralis-
ta de las multiplicidades. En su momento, la constitucin de
la modernidad fue tambin una lnea de fuga, un movimien-
to de desterritorializacin-reterritorializadora. Por lo tanto,
no podr hacerse una crtica de la modernidad, si no se ha
realizado previamente una comprensin apologtica de la
misma, y de su devenir histrico.
El devenir de la modernidad, en un primer momento, debe
ser entendido tambin como una lnea de fuga, frente a la
solidez pretendida durante siglos del pensamiento arbores-
cente, en los trminos de Deleuze y Guattari, del oscuran-
58 | Pluralismos - 11 Tesis
tismo religioso, durante la edad media. A partir del renaci-
miento, y con mayor mpetu en el periodo de la ilustracin,
tiene lugar un movimiento flosfco de desterritorializacin,
que se complementa con las fuctuaciones en las relaciones
de produccin; la transicin en algunos casos emblemtica,
del Estado absolutista hacia el Estado moderno; y la trans-
formacin de las territorialidades, con el avance del urbanis-
mo, el crecimiento y la modernizacin de las grandes metr-
polis. Rpidamente este proceso de desterritorializacin, en
que el pensamiento ilustrado es fundamental, deviene en
un movimiento territorializador, fundado en el mismo prin-
cipio que en su momento le permiti a la ilustracin poner
en duda la tradicionalidad y la divinidad de la soberana: la
universalidad, del individuo, de las libertades, de la igualdad
de derecho, etc.
Es en este punto de la crtica, por lo tanto, que retornar a las
lecturas estructuralistas se hace imprescindible. La apologa
del individuo, la crtica fundada y racional del teologismo,
de las certezas supersticiosas del oscurantismo, de la pree-
minencia de Dios sobre la humanidad, que lleva a cabo la
ilustracin, y que permite fundamentar discursivamente el
andar de occidente hacia su modernidad, termina tambin
siendo funcional al retorno hacia un pensamiento arbores-
cente, olvidando su origen rizomtico. Es decir, en su devenir
histrico, la modernidad que inicia cuestionando certezas,
emplaza las suyas. Pasa de tener un movimiento desterrito-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 59
rializador a un movimiento territorializador. Es decir, a ge-
nerar sus propias certezas, su propio edifcio de tradiciones
modernas, que pese a irse enraizando arbreamente, no
dejan de pensarse a s mismas como lneas de fuga hacia el
progreso fnal de la humanidad.
En este sentido, la modernidad, el apogeo de la individua-
lidad, el triunfo de la razn frente a la supersticin, devie-
ne en algo tan positivo como negativo. Esto se expresa en
el propio fundamento del pensamiento moderno, de los
ideales ilustrados. Lexercice de la libert se trouve donc con-
tenu par lexigence duniversalit et le sacr, qui a quitt les
dogmes et les reliques, sincarne dsormais dans ces droits
de lhomme nouvellement reconnus
[9]
(Todorov, 2006: 18).
La potencia de los postulados humanistas, y antropocn-
tricos de la ilustracin deja un legado que se piensa pe-
renemente subversivo, universal y por lo tanto, histrica-
mente ineludible. En adelante, todos los defensores de la
modernidad son defensores de un movimiento territoria-
lizador que, por su intencin rizomtica inicial, se piensa
siempre desterritorializador.
[9] Entonces, el ejercicio de la libertad se encuentra contenido por la exigencia de
la universalidad y lo sagrado, que dej atrs los dogmas y las reliquias, se
encarna en adelante en estos derechos del hombre nuevamente reconocidos
(Traduccin propia).
60 | Pluralismos - 11 Tesis
De esta suerte, la desterritorializacin, en la actualidad, y so-
bre todo en los lugares de enunciacin plurales como es el
caso de Bolivia, tiene dos vertientes, y dos sentidos distin-
tos, plurales y antagnicos. Por un lado existen movimien-
tos de desterritorializacin-reterritorializadora, que pueden
atribuirse a las resistencias al avance de la modernidad uni-
versalista; y por el otro lado, se tiene el movimiento de la
modernidad, que no es nico pero si homogeneizador, de la
modernidad que se plantea como desterritorializador pero
es a la vez territorializador y eminentemente arborescente,
al menos con las formaciones sociales a las que preteriza y
arbitrariamente califca de arcaicas. En la descripcin de es-
tos movimientos, de ninguna manera se trata de plantear
una relacin dicotmica, ni mucho menos dialctica, sino
plurvoca, multidireccional, o en los trminos de Deleuze y
Guattari, rizmatica, aunque no enteramente relativista.
Territorializacin, desterritorializacin
territorializadora, desterritorializacin-
reterritorializadora en Bolivia.
La historia boliviana est marcada por una serie de movi-
mientos de territorializacin y desterritorializacin, que van
en todas las direcciones a que la condicin plural de sus so-
ciedad da lugar, o permite. Estos movimientos tienen lugar
desde el periodo colonial, con la territorializacin que supo-
ne la conquista, los procesos de extirpacin, la evangeliza-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 61
cin, entre otros. A partir del siglo XIX, notablemente a partir
de los procesos de independencia y la fundacin de las Re-
pblicas, estos movimientos se hipercomplejizan, porque si
bien encierran objetivos desterritorializadores, o se fundan
en las lneas de fuga que traza el pensamiento ilustrado eu-
ropeo, mantienen o combinan el pensamiento arborescente,
jerarquizado y excluyente colonial, o lo que se ha denomi-
nado colonialidad; en el caso de las poblaciones indgenas,
llevan a cabo una defensa de sus territorios, que si bien tiene
una profunda vocacin reterritorializadora, no implica nece-
sariamente una desterritorializacin, en el sentido que expli-
caremos en adelante.
En la Amrica andina, por ejemplo, si bien los colonizado-
res usufructuaron las estructuras territoriales, polticas y
econmicas de las poblaciones locales, para lograr sus ob-
jetivos extraccionistas, llevaron a cabo su territorializacin a
travs de varios procesos, entre los que pueden sealarse la
extirpacin de idolatras, por ejemplo. La extirpacin de las
wakas
[10]
no puede ser leda simplemente como una ampu-
[10] Las wakas eran ms que deidades abstractas, sino elementos sagrados del
paisaje, de la geografa (montaas, rocas, cuevas, etc.). Incluso desde el
periodo del incario, y hasta la actualidad, la mayora de las jurisdicciones o
espacios de asentamiento de las poblaciones indgenas tiene que ver con
la ritualidad del espacio. Chacama () confrma esta idea cuando defne la
nocin precolombina de llaqta como un determinado territorio identifcado
con un waka local y la comunidad bajo su proteccin (Arnold; Spedding,
2009: 318).
62 | Pluralismos - 11 Tesis
tacin cognitiva de las deidades de las poblaciones locales,
pues las mismas eran tangibles en el espacio. Por lo tanto,
la colonizacin religiosa, los procesos de evangelizacin, de
imposicin de la religin catlica, comprendan tambin la
voluntad de destruir las determinaciones cognitivas o ideo-
lgicas del espacio, de las poblaciones locales. En este senti-
do, los procesos de extirpacin ingresan tambin en lo que
denominamos territorializacin.
Otra manera de llevar a cabo la territorializacin en los an-
des, durante la Colonia, fue el intento por las autoridades co-
loniales de domesticar las territorialidades de las poblacio-
nes indgenas, es decir la praxis territorial de estos pueblos.
O a travs de la ocupacin arbitraria de la tierra, por ejemplo
a travs de instituciones como la encomienda o la formacin
de la hacienda. O, fnalmente, a travs de la fundacin de
pueblos y ciudades, para la concentracin de la poblacin.
Sin embargo, la mantencin de ciertas estructuras de orga-
nizacin poltica, econmica y territorial, conllevaron a que
la territorializacin colonial slo fuera parcial.
En la regin amaznica, o lo que actualmente se conoce
como tierras bajas, la territorializacin colonial tambin fue
llevada a cabo a travs de la evangelizacin. En este caso, la
colonizacin fue llevada a cabo sobre todo por la iglesia, a
la cabeza de los jesuitas. En esta regin, la diversidad cultu-
ral es mucho mayor que en los andes, y las poblaciones se
hallaban mucho mas dispersas. En este sentido, la coloniza-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 63
cin jesuita precisaba conglomerar a las poblaciones loca-
les, para poder llevar a cabo sus fnes evangelizadores. La
territorialidad de estas poblaciones se construa a partir de la
vastedad misma del espacio. Es as que en Mojos el territorio
es concebido por los indgenas como la casa grande (Cane-
do, 2011: 54). En el caso de Mojos, por ejemplo, la cultura se
construa a partir del territorio, es decir a partir de la territo-
rializacin del espacio. Un espacio territorializado es un espa-
cio en el que se proyecta la accin de los sujetos, la plataforma
donde se desenvuelve la energa y la informacin social (Ibd.:
55). Por lo tanto el territorio era, y contina siendo, funda-
mental para las culturas de tierras bajas, en las que adems
el mismo era concebido como ilimitado.
El encuentro de los colonizadores religiosos con las terri-
torialidades de las poblaciones indgenas de tierras bajas
supuso tambin una incomprensin y negacin de las mis-
mas. Los colonizadores jesuitas no comprendan que exis-
tieran poblaciones dispersas y en constante movimiento,
en vastos territorios, y no concentradas en poblados como
suceda cada vez ms en Europa. En ese sentido, la estrate-
gia de conquista de los jesuitas fueron las reducciones que
cumplan la funcin de concentrar a la poblacin indgena.
Si bien las Reducciones no supusieron la desaparicin de la
territorialidad de estas poblaciones (es decir la manera de
comprender, de pensar el espacio), s logr calar hondo en el
imaginario de estas poblaciones que se apropiaron de esta
64 | Pluralismos - 11 Tesis
fgura para resistir, posteriormente a la arremetida de nue-
vos colonizadores.
Como ya anunciamos unos prrafos atrs, Los procesos de
territorializacin iniciados en la Colonia no concluyeron con
el colofn de la misma, pero este movimiento se complejiza
an ms al fundarse en la bsqueda de la continuidad de
la territorializacin colonial, o colonialidad; y en la preten-
sin desterritorializadora de la ilustracin, que impregna los
proyectos republicanos en un inicio. Y, por debajo, o en el
mbito subalterno, la resistencia de los pueblos indgenas a
la territorializacin colonial, contempla la ampliacin de su
frente de lucha.
La fundacin de la Repblica trae consigo una serie de re-
formas inspiradas en el pensamiento liberal e ilustrado,
fundado en la defensa de la libertad de los individuos, de la
necesidad de que la soberana emane y resida en el pueblo,
y fnalmente sobre la igualdad entre los hombres y ojo que
ac decimos bien, hombres. En este marco, estos procesos
deban conllevar a movimientos de desterritorializacin ab-
soluta, a lneas de fuga, con respecto al complejo sistema
colonial. Y lo hicieron, pero parcialmente. Las ex-colonias
devinieron Repblicas, la mayora de los nuevos Estados
transitaron, en distintas temporalidades, hacia regmenes
democrticos.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 65
En el caso de Bolivia, adems, en lo que respecta el tema de
la tierra, se proyecta, a travs del Decreto de Trujillo, de gene-
rar una clase campesina propietaria de la tierra, fundndose
en principios liberales de la propiedad privada. Puede decirse
que fue un primer intento de reforma agraria, en que todos los
campesinos, o trabajadores rurales (comunarios originarios,
yanaconas, forasteros, agregados) deban devenir en propie-
tarios de una parcela de tierra para su usufructo. Se reconoce
tambin la propiedad comunal de la tierra, prohibindose su
enajenacin. El reconocimiento de la tenencia comunitaria
de la tierra, implicaba en cierta medida inconsciente, un re-
conocimiento de la territorialidad, y en otra medida tambin
inconsciente, del territorio de los pueblos indgenas andinos.
Sin embargo, este movimiento desterritorializador no tard en
ser apropiado por la lite colonial, y por lo tanto, no logra, en
primera instancia trascender la territorializacin colonial. De
esta suerte, en el periodo posterior a las polticas elaboradas
durante el primer periodo republicano (1825-1864), se lleva-
ron a cabo polticas que, lejos de perseguir un modelo capita-
lista de tenencia de la tierra, aun visaban la destruccin de las
territorialidades indgenas.
En tierras altas, el periodo paradigmtico fue el gobierno
de Melgarejo, con las leyes de ex-vinculacin de tierras de
comunidad, para subastarlas pblicamente, consolidando
de esta manera la apropiacin y concentracin colonialista
de la tierra. El resultado fueron las leyes de exvinculacin
66 | Pluralismos - 11 Tesis
de tierras de comunidad, que fueron el momento ms lgi-
do de la territorializacin colonial llevada a cabo en el siglo
XIX. La segunda mitad del siglo XIX, y los albores del siglo
XX signifcaron la consolidacin de la economa de hacienda
en todo el territorio boliviano y, por lo tanto, la transgresin
continua de los territorios de las comunidades originarias.
Pero no se trata, en este caso, de una desterritorializacin-
territorializadora modernizante, como sucedera ms ade-
lante, pues si bien puede afrmarse que las leyes de exvin-
culacin de tierras de comunidad constituyeron un proceso
de escisin, no cumplieron una funcin real de acumulacin
originaria del capital. Las poblaciones indgenas permane-
cieron en las haciendas, en calidad de pongos, eludindose
de tal forma un proceso de proletarizacin.
El correlato de estas polticas llevadas a cabo desde el Esta-
do fueron los levantamientos indgenas que caracterizaron
la historia poltica boliviana, sobre todo en los andes, aun-
que tambin en tierras bajas. Los levantamientos indgenas
de Luciano Willka en 1870, Zrate Willka en 1899, as como
la lucha legal-cacical llevada a cabo por los caciques apode-
rados en los primeros decenios del siglo XX, son algunos de
los eventos que evidencian la resistencia de las poblaciones
indgenas a la territorializacin. Afrmar que se trat de lneas
de fuga implicara afrmar que la territorializacin colonial fue
exitosa, pero s haba en estos levantamientos un claro im-
pulso reterritorializador.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 67
Muy posteriormente, el colofn de la Guerra del Chaco, y la
germinacin del nacionalismo en las clases medias, conllev
a un rechazo de la economa de hacienda, entendida como
estructura colonial y antinacional. En el imaginario criollo-
mestizo, clase mediero, surgi una aspiracin de construir
un Estado nacional que incluyera a toda la poblacin y su-
perara la poltica elitista criolla anterior. En este contexto
surgen voces que pretendan resolver el problema nacional,
enunciando consignas como reforma agraria o destruccin
de la hacienda. Se trata, sin lugar a dudas de una lnea de
fuga, y por lo tanto de un movimiento desterritorializador.
Las clases medias que haban luchado en la guerra del Cha-
co ponen en cuestin las viejas creencias y estructuras de
las elites republicanas, pero que no termina de correspon-
der a la realidad plural, y deviene nuevamente en una narra-
tiva eglatra y universalista. O, en los trminos de Deleuze y
Guattari, deviene en un movimiento arborescente.
Con la revolucin nacional de 1952 comienza un nuevo ci-
clo para el rgimen agrario. La principal medida, entendida
como la solucin a los problemas del campesinado, y como
la lucha contra el latifundismo antinacional, fue la Reforma
Agraria, el ao 1953, que constaba en la eliminacin de las
haciendas en la regin altiplnica y de los valles, y la redistri-
bucin de la tierra a los trabajadores de las mismas. El afn
del MNR, siguiendo una lectura marxista-nacionalista, era
el de llevar a cabo las tareas democrtico burguesas, que
68 | Pluralismos - 11 Tesis
sentaran las bases del Estado nacional-popular moderno.
Esta medida tuvo un contenido paradjicamente colonial-
descolonizador, procuraba la eliminacin de un rgimen
de tenencia de tierra eminentemente colonial-feudal, me-
diante la imposicin de otro rgimen occidental-capitalista
(Muoz, 2004). Sin embargo, pese al carcter ignaro de esta
medida, y su profundo contenido occidental, se elimina el
latifundio en la regin andina y en los valles, y se constitu-
cionaliza la prohibicin del latifundio, por primera vez, en
1961.
Con la Reforma Agraria logr calar hondo la fgura del cam-
pesinado individual, en muchas comunidades de exha-
cienda, y otras creadas luego de la Reforma de 1953. No
obstante, por un lado, no se destruyeron las comunidades
que sobrevivieron a la exvinculacin de tierras; por otra
parte, las comunidades campesinas de ex-hacienda, en mu-
chos casos, no haban olvidado y siguieron reivindicando
sus lgicas comunales de organizacin. Sin embargo, los
sindicatos campesinos devinieron en el nico medio vlido
de interlocucin entre esta base social y el Estado, aunque
no necesariamente reemplazaron las formas de institucio-
nalidad comunal, que de hecho comenzaron a ser recupera-
das. Aunque el liderazgo sindical cobr fuerza en la regin
rural, en muchos lugares de las tierras altas es el mismo Ayllu
el que se reconstituye a s mismo, ms con diferente nombre
(Regalsky, 2007: 93). A partir de este periodo, en que el ho-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 69
rizonte nacional-popular logra en gran medida territorializar
pero no consigue consolidar los canales para su soberana
y reproduccin, desborda la lnea de fuga que concentra la
densidad histrica de la lucha de los pueblos por el poder
comunal, y se hace manifesta la desterritorializacin-reterri-
torializadora o la potencia de la pluralidad.
Por otra parte, en lo que respecta la regin del oriente y las
tierras bajas, la Reforma Agraria tuvo un efecto totalmente
opuesto. En efecto, estas tierras fueron consideradas baldas
y deshabitadas ya desde la fundacin de la Repblica, exista
adems un profundo desconocimiento de los pueblos que
las habitaban, y por lo tanto de sus territorialidades y sus te-
rritorios. En este marco, la Reforma Agraria de 1953 margin
a los pueblos de tierras bajas del derecho a la propiedad de la
tierra porque consider que los espacios ocupados por los ind-
genas eran baldos, por lo que fueron adjudicados a empresa-
rios (Canedo, 2011: 95). En este caso, la desterritorializacin
nacionalista, modernizante, del MNR, se objetiva como pro-
secucin de la territorializacin colonial. Por ello, en parte,
hablamos de una desterritorializacin-territorializante.
Todos los procesos subversivos, o de movilizacin, llevados
a cabo por los pueblos y naciones indgenas de Bolivia, tan-
to de tierras altas como de tierras bajas, durante la segunda
mitad del siglo XX y los primeros aos del siglo XXI, pueden
considerarse movimientos de fuga. Estas fugas tratan de ser
70 | Pluralismos - 11 Tesis
aprehendidas, homogeneizadas, se trata de socavar la po-
lifona y retornar a un movimiento arborescente continua-
mente. Pero as como, para Deleuze y Guattari, el rizoma
acta como proceso inmanente que destruye el modelo y es-
boza un mapa (Deleuze y Guattari, 2004: 26), as tambin la
polifona de voces de los movimientos de fuga de la plurali-
dad es una composicin dada, que no puede simplemente
asirse, homogeneizarse y estructurarse arbitrariamente en
otro movimiento jerarquizado.
De esta suerte, afrmamos que las luchas histricas de las
naciones y pueblos indgenas de Bolivia por el reconoci-
miento no apuntaron nunca, nicamente, a la afrmacin
de sus identidades culturales, como pretenda solucionar
el multiculturalismo liberal con los texto constitucionales de
1994 y 2004. Estas luchas apuntaron siempre al reconoci-
miento y ofcializacin, si se quiere, de sus territorialidades
y de sus territorios, como mbitos de produccin de vida,
de produccin y reinvencin de su propia cultura, como
mbitos de produccin de saberes. La incapacidad por las
polticas multiculturalistas de resolver el problema histrico
de la territorializacin colonial, dio lugar a nuevas luchas en
los primeros aos del siglo XXI, que fueron sin lugar a dudas
movimientos impetuosos de fuga, desterritorializaciones. La
consecuencia de estos movimientos subversivos fue, fnal-
mente, la realizacin de una Asamblea Constituyente, entre
los aos 2006 y 2008. Y, el resultado fue la fundacin del
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 71
Estado Plurinacional de Bolivia, con la promulgacin de la
Constitucin Poltica del Estado de 2009. Pero este resultado
no debe deslindarse de la continuidad de la fuga, sino que
debe entenderse como continuidad de la misma, como la
consecucin y la obertura de una fuga eminentemente po-
lifnica.
El arte de la fuga o la construccin del Estado
pluralista
As como toda desterritorializacin se funda en la inmanen-
cia de la multiplicidad, la construccin de un Estado plura-
lista, o de un Estado Plurinacional, se funda en la condicin
fctica de la pluralidad. Esto quiere decir que el Estado, en
tanto certeza y sacralidad del progreso moderno, deja de
serlo, para ser otra cosa. Esto es lo que hemos denominado
el cambio de la condicin de estatalidad. Ya no se trata ms
de un Estado-raz sino de un Estado-rizoma. Este cambio
en su signifcacin le genera, sin lugar a dudas, al Estado
como concepto, en primera instancia, una angustia por la
indefnicin en la que parece caer. Pero como hemos venido
argumentando, no se trata de un vaciamiento, sino de un
develamiento que permite explicar su disonancia, por la in-
capacidad de orquestar la polifona de voces.
En este entendido, la historia de las luchas de los pueblos
indgenas, es decir la memoria de larga data, as como la
72 | Pluralismos - 11 Tesis
historia reciente, conforman una sumatoria de movimien-
tos de fuga y contrafuga, de resistencia y, recientemente,
de desterritorializacin-reterritorializadora eminentemente
plurvoca. La construccin del Estado Plurinacional no pre-
tende la aprehensin de estos movimientos de fuga, sino su
realizacin, pero esto tampoco implica la dispersin de mo-
vimientos reterritorializadores, sino la composicin de esta
polifona sin llegar, ni mucho menos apuntar a una armona.
La articulacin de los movimientos de fuga no conlleva a su
cierre, sino y en todo a su prosecucin y re-obertura, pero
esto no quiere decir un retorno o recomienzo. En este mar-
co, Guattari y Rolnik expresan el sentido de este movimiento
de movimientos.
Jams se desterritorializa por s slo, por lo mismo se nece-
sitan dos trminos. En cada uno de los trminos se reterri-
torializa uno en otro. De tal manera que no se debe confun-
dir la reterritorializacin con el retorno a una territorialidad
primitiva, o ms antigua: ella implica necesariamente un
conjunto de artifcios por los cuales un elemento, el mismo
desterritorializado, sirve de territorialidad nueva a otro que
pierde la suya. De all todo un sistema de reterritorializacio-
nes horizontales y complementarias (Guattari y Rolnik cita-
dos por Herner, 2009: 168).
El movimiento desterritorializador-reterritorializador que su-
pone la construccin del Estado Plurinacional, no apunta o
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 73
implica, de ninguna manera, un retorno a las territorialida-
des indgenas precoloniales, porque el esencialismo y el con-
servadurismo escatolgicos no pueden poseer la cualidad
desterritorializadora. De la misma manera, resultara absolu-
tamente contra-intuitivo pensar que la construccin del Es-
tado Plurinacional suponga el retorno a la territorialidad del
Estado moderno, en el sentido ms amplio que el trmino
territorialidad pueda alcanzar. Por lo tanto, no slo se deste-
rritorializa al Estado, a las estructuras arborescentes republi-
canas y neocoloniales; tambin se desterritorializa en cierta
medida la comunidad, en la aceptacin del pluralismo como
condicin reterritorializadora. Por lo tanto, se compone un
movimiento en que fugas en plural polifnicas, se hilva-
nan, sin sistematizarse o estructuralizarse, sin jerarquizarse.
Como el rizoma de Deleuze y Guattari, la construccin del
Estado Plurinacional no es la construccin de una singulari-
dad que luego se va ramifcando, no es la determinacin de
uno, a partir de varios, que luego deviene en dos, y en cua-
tro. Se trata de una construccin rizomtica: el rizoma est
relacionado con un mapa que debe ser producido, construido,
siempre desmontable, conectable, alterable, modifcable, con
mltiples entradas y salidas, con sus lneas de fuga (Deleuze
y Guattari, 2004: 25). En este sentido, el texto constitucio-
nal de 2009, que sienta las bases del Estado Plurinacional,
es un mapa, es texto que deviene en norma siempre que
medie la interpretacin ms favorable, por lo tanto es deste-
74 | Pluralismos - 11 Tesis
rritorializable, porque el mismo plantea las lneas de fuga, las
entradas, las salidas. De hecho, el propio texto constitucio-
nal, eminentemente rizomtico, es desterritorializador, y se
plantea como un mapa de desterritorializacin absoluta, que
remite a la la virtualidad del devenir y lo imprevisible (Herner,
2009: 169).
Si observamos el Artculo 1 de la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional: Bolivia se funda en la pluralidad y el
pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico.
Cada uno de estos pluralismos traza las lneas de fuga para
la transformacin pluralista del Estado. Esta afrmacin, para
muchos, puede resultar penosa, sobre todo los defensores
de la jerarqua, del orden y la estructura, fnalmente del sis-
tema, pues la incertidumbre de la horizontalidad y de la plu-
ralidad es angustiante para todo metalenguaje fundado en
certezas. En este marco hemos denominado a la construc-
cin del Estado Plurinacional como el arte de la fuga. Pero
valga aclarar en este punto que no se trata de una relativi-
zacin permanente, ni de una deconstruccin absoluta, en
el sentido que los movimientos de fuga no son coyunturales.
Como hemos venido sealando a lo largo del texto, toda l-
nea de fuga y su movimiento tiene un bagaje histrico, una
densidad histrica, y por ende comprende tambin una
inercia. Se trata de narrativas, y como tales, no puede apre-
hendrselas, sino que es necesario observar todo su movi-
miento de manera integral para comprenderlas.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 75
Llevar a cabo una desterritorializacin-reterritorializadora, a
partir de una pluralidad de lneas de fuga, de movimientos de
fuga, cada uno polifnico y complejo, ese es el reto de cons-
truir un Estado Plurinacional fundado en los pluralismos. Es
lanzarse a la interpretacin de un movimiento de movimien-
tos de fuga, en una composicin impredecible y catica, en
la que el conficto prosigue y ya no se apunta a su anulacin
y superacin, sino a su gestin, porque el mismo es parte
fundamental del movimiento. Entonces el arte de la fuga
ser poder interpretar todos sus movimientos, sin cerrarlos,
ni jerarquizarlos, y sin olvidarse de ninguno, sin territoriali-
zar de forma arborescente (nuda vida), sino desterritorializar
todos los mbitos y relaciones sociales en u sentido ms ri-
zomtico (forma-de-vida).
Desterritorializar, las relaciones econmicas en su sentido
ms amplio; las relaciones polticas y jurdicas apuntando al
Derecho plural, antidisciplinario y contrasoberano; las rela-
ciones lingsticas; las relaciones culturales e ideolgicas; e
incluso la democracia. Desterritorializar para reterritorializar
en clave plural.
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78 | Pluralismos - 11 Tesis
3. DEL ESTADO PLURINACIONAL AL
ESTADO NACIONAL

Paola Daniela De la Rocha Rada

La nacionalidad moderna, cualquiera que sea, incluso la de
Estados de poblacin no-blanca, se refere a la blanquitud de
sus miembros. Se trata sin duda de un dato a primera vista sor-
prendente, ya que la idea de nacin como forma comunitaria
no tiene en principio nada que ver con el contenido tnico con-
creto de esa comunidad. Pero la explicacin de este dato est
en el hecho de que la constitucin fundante, es decir, primera y
ejemplar de la vida econmica moderna, capitalista-puritana,
como vida concreta de una entidad poltica estatal, tuvo lugar
casualmente sobre la base humana de las poblaciones racial e
identitariamente blancas del noreste europeo; hecho que hizo
que la apariencia blanca de esas poblaciones se asimilara a
esa visibilidad indispensable (Bolvar Echeverra).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 79
Introduccin
El Estado, como forma de organizacin poltica, se desarro-
lla, y se intenta consolidar sobre una serie de diferencias pre-
existentes.
La forma Estado no es natural, sino es el resultado de un pro-
ceso histrico de construccin, que tiene sus antecedentes
en el declive de las monarquas medievales de Europa.
En Amrica, la formacin del Estado adquiere matices y for-
mas distintas en cada caso concreto. El Estado no se desa-
rroll de la misma manera en Argentina, en Chile, que en
Bolivia o en Ecuador. Una teora del Estado, que d cuenta
de ste fenmeno debe revisar atentamente la formacin
del Estado en cada caso concreto, en cada historia particular
de cada Estado.
Se puede afrmar que la formacin de cada Estado supone
una violencia originaria (una guerra de independencia, una
guerra de conquista, una guerra de divisin)
[11]
, que durante
el siglo XIX y parte del siglo XX se tradujo en la manera po-
ltica de construir un Estado-Nacin, bajo el proyecto de la
homogeneizacin del tejido social.
[11] Sobre la guerra en el origen de las relaciones de poder y el Estado
consulte a Foucault, Michel. 2002. Defender la Sociedad. Mxico: FCE.
80 | Pluralismos - 11 Tesis
La homogeneidad no es igualdad, es decir un Estado con
poblacin homognea no necesariamente desarrolla polti-
cas materiales de igualdad. La existencia de pobres y ricos
en sociedades cultural y poblacionalmente homogneas
demuestra que homogeneidad e igualdad no son sinni-
mas.
La homogeneidad es una tctica de gobierno, es una estra-
tegia para el fuir del buen gobierno, es decir se busca que la
poblacin sea simple y homognea para poder gobernarlos
mejor, por ejemplo instituir una sola lengua y en consecuen-
cia las leyes se promulgan en lengua ofcial.
En Bolivia, pese a todos los intentos de construir un Estado-
Nacin moderno, es posible afrmar que el proyecto nacio-
nalista fracas.
Las denominadas diferencias pre-existentes no fueron su-
primidas ni destruidas. Sino que las mismas dinamizaron
procesos de movilizacin que indagaron e interpelaron la
construccin y el proyecto de Estado-Nacin moderno en
Bolivia.
En otros trminos, stas diferencias pre-existentes buscaron
generar los acontecimientos sufcientes para interpelar el
proyecto nacionalista en Bolivia. Desde los levantamientos
indgenas de Tupac Katari, Zarate Willka, los congresos in-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 81
digenales, el movimiento katarista, hasta, en estos ltimos
tiempos, el Pacto de Unidad que rene a una buena parte
de las organizaciones indgenas y campesinas. Todos estos
acontecimientos pueden ser considerados dispersos, singu-
lares, pero que a la vez pueden ser ordenados como parte
de la memoria larga y la memoria corta del presente
[12]
.

Estos acontecimientos interpelaron e interpelan el proyecto
de Estado-Nacin y la poltica de homogeneidad.
Estos acontecimientos han permitido visibilizar la pluralidad
constitutiva de la realidad poltica boliviana, y han sentado
las bases del Estado Plurinacional.
Proceso Constituyente
El proceso constituyente boliviano ha sido el espacio de am-
pliacin del presente. El mismo se ha desarrollado mediante
una serie de acontecimientos que se cristalizan en una dis-
persin de documentos, entre los que se pueden destacar:
(a) La propuesta de texto constitucional de las organizacio-
[12] Lo indgena nunca se organiz como una unidad, lo cual en vez de ser una
debilidad se convirti en una fortaleza, porque le permiti enunciar la
diversidad y la pluralidad como elemento constitutivo de su identidad.
Detrs de lo indgena se encuentra la pluralidad.
82 | Pluralismos - 11 Tesis
nes que conforman el Pacto de Unidad, propuesta nuclear a
momento de defnir los contenidos del nuevo texto consti-
tucional boliviano.
(b) Los informes de las 21 comisiones de la Asamblea Cons-
tituyente.
(c) El Proyecto de texto constitucional aprobado en Grande
en Chuquisaca.
(d) El Proyecto de texto constitucional aprobado en Grande,
en Detalle y en Revisin en Oruro.
Todos los documentos referidos, tal vez con excepcin de
algunos informes de minora, afrman la construccin de un
Estado Plurinacional Comunitario y el abandono del Proyec-
to de Estado-Nacin.
El Estado Plurinacional era (y an es) la posibilidad de cons-
truir un nuevo Estado y una nueva condicin de estatali-
dad
[13]
.
[13] Por nueva condicin de estatalidad se entiende una nueva forma de relacionar
Estado y sociedad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 83
El Artculo 3 de la Constitucin aprobada en Oruro sostena:
Artculo 3. El pueblo boliviano est conformado por la totali-
dad de las bolivianas y bolivianos pertenecientes a las reas
urbanas de diferentes clases sociales, a las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, a las comunidades intercultu-
rales y afrobolivianas.
No visibiliza ninguna relacin a la nacin ni las posibilidades
de un Estado-nacin.
Repliegues de blanquitud en el proceso
constituyente

Si bien el proceso constituyente boliviano (2006 2009), a
cargo de la Asamblea Constituyente boliviana culmina con la
aprobacin del Proyecto de texto constitucional aprobado en
Grande, en Detalle y en Revisin en Oruro, el mismo contina
en las negociaciones en Cochabamba y el Congreso.
Es posible encontrar varios momentos de repliegue del ima-
ginario nacionalista y de desarrollo y desenvolvimiento de
retornos violentos de blanquitud.
Por blanquitud nos referimos a las maneras en las cuales se
intentan reprimir las condiciones culturales de diferencia
tnica. No se trata de una blancura de piel, sino de un blan-
84 | Pluralismos - 11 Tesis
queamiento de las costumbres, de un blanqueamiento del
ser en su forma de ser, es decir de su manera de realizarse en
la vida cotidiana
[14]
.
Estos retornos violentos de blanquitud se expresaron en
prcticas racistas de sectores conservadores en toda Bolivia.
Asimismo estos retornos violentos de blanquitud tambin
se expresaron en el despliegue violento de una discursivi-
dad dominante, a travs de intelectuales, juristas y opinado-
res conservadores.
Esta serie de retornos violentos de blanquitud, llevaron a
que el gobierno se rena con Prefectos opositores y grupos
conservadores en Cochabamba, en septiembre de 2008,
evento que gener las condiciones de posibilidad para la
realizacin de ajustes al Proyecto de Texto Constitucional
aprobado en Grande, en Detalle y en Revisin en Oruro.
Se modifcaron ms de cien artculos del Proyecto de Texto
Constitucional de Oruro, y entre ellos fgura el Artculo 3, en
cuya redaccin se consigna el retorno de las condiciones de
[14] No slo el sujeto es el que se blanquea, sino que las condiciones
de posibilidad de desarrollar la vida cotidiana exigen blanquitud. El
entorno exige blanquitud. El colegio, la universidad, la praxis poltica
empieza por exigir blanquitud como un requisito de humanidad y de
modernidad. Por ello es tan importante el proceso de descolonizacin,
no slo de las relaciones de poder del sujeto, sino de los mecanismos
y dispositivos que generan y condicionan la blanquitud.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 85
posibilidad del Proyecto de Estado-Nacin, esta vez bajo la
condicin de una nacin de destino, es decir la nacin boli-
viana como la comunidad de destino de todas las naciones y
pueblos indgena originario campesinos. Lo cual puede sub-
sumir la lgica de relacionamiento: las naciones indgenas
se subsumen a la nacin boliviana.
La redaccin del Artculo 3 qued de la siguiente manera:
Artculo 3. La nacin boliviana est conformada por la totali-
dad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, y las comunidades intercul-
turales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo
boliviano
Esto supuso la negacin del Estado Plurinacional Comuni-
tario. No una negacin del proyecto, sino una negacin de
condicin de posibilidad en el texto constitucional. La blan-
quitud se repleg en el texto constitucional. No signifca ni
que es central ni que desapareci, sino que el pliegue ace-
cha, es decir el pliegue permite un despliegue, dependien-
do del momento poltico que lo convoque.
86 | Pluralismos - 11 Tesis
Despliegues de la blanquitud en el texto
constitucional vigente
El Estado-Nacin proyecta homogeneizar la poblacin de
un Estado, en tanto el Estado Plurinacional no tiene un pro-
yecto, sino un horizonte de proyectos de pluralidad de na-
ciones.
El proyecto de nacin homognea, en el discurso occiden-
tal, se relaciona directamente con el proyecto poltico de
construir una sociedad dispuesta al capitalismo contempo-
rneo. La homogeneidad no es slo una condicin de go-
bierno, como se mencionaba, sino que es una condicin de
reproduccin del capitalismo contemporneo. Un capitalis-
mo que precisa de la homogeneidad tanto para su desarro-
llo como para su legitimacin.
El Estado Plurinacional propone la coexistencia de socieda-
des, de naciones no necesariamente dispuestas al capitalis-
mo contemporneo. La diversidad y la pluralidad suponen,
como lo establece el Artculo 1 de la Constitucin, un plura-
lismo econmico. Dicho de otro modo, el pluralismo econ-
mico permite descentrar la relacin entre economa y capi-
talismo. Muchas veces se piensa que economa, o la manera
en la cual se piensa la economa hoy en da, es un sinnimo
de capitalismo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 87
La condicin de plurinacionalidad permite pensar en otras
formas de comprender la economa, o de salir de ella
[15]
.
Esta relacin: blanquitud - capitalismo se deriva de la lectura
que Bolvar Echeverra realiza sobre Max Weber
[16]
.
Para Weber, en interpretacin de Echeverra, hay un ethos,
una forma de ser y de comportarse afn al capitalismo. Esta
afnidad supone una correspondencia entre ethos y etnos,
es decir entre forma de ser y rasgos tnico culturales, entre
disposicin de actuar y pertenencia tnica, entre divisin
del trabajo y raza. Justamente el capitalismo se desarroll
en sociedades blancas, y a la vez parece que la existencia
de una blancura cultural sera necesaria para el capitalismo.
Asimismo el capitalismo exige y demanda una blanquitud
para su desarrollo.
Dicho de otro modo, si hay razas para desarrollar trabajos
forzados, los sujetos pertenecientes a estas razas pueden
generar mecanismos para alejarse de su identidad tnica,
[15] Salir del capitalismo supone a la vez salir del desarrollo entendido como
desarrollismo, es decir crecimiento y adquisicin de riqueza sin lmites.
Las prcticas de muchos pueblos indgenas ofrecen una comprensin
distinta de desarrollo, en tanto existen mecanismos de redistribucin
y de armonizacin de la produccin sin necesariamente ingresar a la
acumulacin y al enriquecimiento sin lmites.
[16] Para mayor informacin consulte a Echeverra, Bolvar, 2010.
Modernidad y Blanquitud. Mxico: Era
88 | Pluralismos - 11 Tesis
es decir pueden blanquearse como condicin para abando-
nar esta divisin racial del trabajo. Al blanquearse el grupo
dominante lo acepta, lo reconoce y lo exhibe como la posi-
bilidad de todo sujeto de pertenecer al grupo dominante,
bajo la condicin de que blanquee su comportamiento y su
manera de actuar.
Esta blanquitud en Bolivia se resignifca en la nocin de
mestizaje y, en su caso ms extremos, retorna como violen-
cia racista, que pretende eliminar la diferencia tnica bajo
amenaza de exterminio.
Hay distintas formas violentas del racismo que vehiculiza la
blanquitud, una de las ms peligrosas es el blanqueamiento
del imaginario, es decir el blanqueamiento del ser humano
a partir de lo que quiere ser y proyectar. Esta violencia se
expresa en la mutilacin del cuerpo, tratar de abandonar a
toda costa los rasgos tnicos, tanto fsicos como culturales.
Blanquearse la piel, operarse la nariz, el mentn. Cambiarse
de apellido, negar a los ascendientes, etctera.
Conclusiones: Las constituciones de la Constitucin
Entonces, en el proceso constituyente boliviano se propuso
un Estado Plurinacional que supuso el abandono del Proyec-
to Estado-Nacin, y la posibilidad de generar condiciones de
posibilidad para un extenso proyecto de descolonizacin.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 89
En el proceso de negociacin que se llev a cabo en Cocha-
bamba y posteriormente en el Congreso de la Repblica
(octubre de 2008), se retorna al Proyecto Estado-Nacin y
se clausuran las posibilidades de construccin de un Estado
Plurinacional.
Esto nos lleva a visibilizar dos caminos:
Por un lado el triunfo del Estado-Nacin, y en consecuencia
una de las pualadas ms certeras al corazn de lo plurina-
cional. Pues de acuerdo al tenor literal del texto se recono-
ce la diferencia tnica bajo la condicin de un ingreso lento
al capitalismo y a la homogeneidad occidental (la nacin
por encima de las naciones, o la nacin como comunidad
de destino de las dems naciones), a travs de la consulta
previa, del reconocimiento de derechos a pueblos indge-
nas pero condicionado a la coherencia del imaginario occi-
dental: que no se viole derechos humanos, que no afecte los
proyectos de desarrollo, que se benefcien de las lgicas del
capitalismo, que no se atente contra la nacin boliviana, que
no se atente a proyectos de inters nacional.
Por otro lado, el otro camino que queda, ser afrmar que el
texto constitucional est inconcluso, y que a la vez el proce-
so constituyente no se ha cerrado.
90 | Pluralismos - 11 Tesis
Esto supone que conforme al Artculo 196 se debe recuperar
la voluntad constituyente, y recuperar la densidad, el espe-
sor del proyecto del Estado Plurinacional.
Esto supone el retorno a un pluralismo pero dentro del mis-
mo texto constitucional. Es decir recuperar los textos que
encierra la Constitucin: las constituciones de la Constitu-
cin.

En consecuencia, no hay consulta, sino territorialidad. No
hay concesin de derechos, sino libre determinacin. No
hay demanda de blanquitud sino la posibilidad de construir
un proyecto mucho ms complejo de Estado, un Estado de
alternativas a la modernidad.
Bibliografa
Echeverra, Bolvar 2010. Modernidad y blanquitud. Mxico:
Ed. Era. 1ra Edicin.
Echeverra, Bolvar 2011. Antologa, Crtica de la moderni-
dad capitalista. La Paz Bolivia. Vicepresidencia del Estado
Plurinacional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 91
92 | Pluralismos - 11 Tesis
4. LA TOMA DE LA CONCIENCIA
LINGSTICA: EL PLURALISMO
LINGSTICO
Katerin I. Brieger Valencia
Las relaciones sociales se construyen sobre la base de mar-
cos de entendimiento coincidentes entre los miembros que
la componen, estos marcos son construidos a partir de ele-
mentos comunes que compartimos como sociedad, es de-
cir, la visin que mantenemos del entorno y de las circuns-
tancias materiales que permiten construir un imaginario
colectivo que exista como criterio de verdad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 93
Esta visin muy pocas veces es compartida por todos los
miembros de la sociedad. De esta manera, la conciencia plu-
ral, ideolgica, subjetiva y cultural, entre otros aspectos, de
cada individuo, exhiben elementos de singularidad dentro
de un colectivo que se encierra en parmetros sociales, na-
cionales o geogrfcos.
La heterogeneidad dentro de un marco de homogeneidad
se hace posible slo a travs de pactos sociales de conviven-
cia y en muchos casos de tolerancia que permitan que una
complementariedad de diferencias se haga llamar nacin,
pas, pueblo o cualquier denominativo similar que esboce
particularidades distintivas.
Las relaciones de comunicacin, entendidas como inter-
cambio de informacin y construccin de signifcantes y
lenguajes comunes, juegan un papel importante dentro
de este entramado social y plural que llamamos sociedad,
pues a partir del reconocimiento de estos elementos co-
munes, que construyen espacios de entendimiento, los
individuos renuncian, de manera espordica, a una sola
interpretacin y se abren para compartir otra diferente. El
problema surge cuando estos signifcantes estn construi-
dos por cdigos ajenos a los propios, llammoslo una len-
gua distinta a la que se nos ha enseado en primer lugar.
Esta ruptura o ruido en el fuir del entendimiento aleja a
las personas y genera divergencias en los entendimientos,
94 | Pluralismos - 11 Tesis
pues cada lengua corresponde a diferentes culturas y mo-
dos de entender el mundo.
Reconocer el pluralismo lingstico es reconocer la vida mis-
ma de culturas diferentes a la nuestra, pues cada una con-
lleva sus propios marcos de entendimiento de la realidad
y de abstraccin del entorno. El cmulo de sentidos, senti-
mientos, temores y abstracciones materiales o inmateriales
develan nuevos misterios, saberes y escenarios de realidad
que se hacen posibles a partir de enunciados y palabras. En
este sentido, promover un pluralismo lingstico signifca
reconocer la condicin de seres humanos a otros y aceptar
sus criterios para hacer cultura, ciencia, historia y para desa-
rrollar vida.
El lenguaje no es slo un vnculo social, a travs de este po-
demos entendernos pero, de igual manera, podemos distan-
ciarnos. Las palabras conllevan a varios espacios discursivos
que a su vez se relacionan con distintas visiones del entorno.
Cada lengua se concibe a partir de las vivencias de quienes
las construyen, de esta manera adquieren relevancia, pues
ayudan a desentraar los distintos secretos del mundo que
nos rodea a partir de diversas lecturas de la realidad y de las
maneras cmo se la entiende e interpreta, pero ms impor-
tante, cmo reacciona y se desenvuelve cada cultura para
subsistir y visualizar su futuro a partir de estos escenarios.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 95
El monolingismo como parte de la estructura
dominante
El lenguaje es uno de los primeros elementos exgenos
con los cuales se subjetiva al ser humano. El entorno de-
cidir la lengua que le acompaar por el resto de su vida
como lengua madre y este mismo entorno crear las difi-
cultades o necesidades para que el sujeto, con el tiempo,
se someta a un nuevo proceso de subjetivacin, es decir,
aprenda una nueva lengua, ya sea por gusto, por necesi-
dad o por exigencia.
En el caso que la persona adopte una lengua no dominan-
te o colonial, la necesidad de aprender un nuevo idioma
se hace un requerimiento social, pues todos los elemen-
tos de la modernidad generan un discurso dominante
en una lengua hegemnica. El entorno obliga a que las
personas se sumen, a partir de la violencia simblica, al
discurso hegemnico y, en algunos casos, renieguen de la
lengua que no construye el discurso pblico u oficial que
adopta la modernidad. De esta manera el monismo lin-
gstico hace gala, falsamente, de su utilidad, a travs de
la limitacin de derechos, informacin, u otros elemen-
tos, a quienes no siguen su discurso.
96 | Pluralismos - 11 Tesis
Para Matthias Knig
[17]
, contrariamente a las expectativas de
teoras clsicas de modernizacin, actualmente somos testi-
gos de colectividades y movimientos sociopolticos que rea-
frman, redescubren o reconstruyen sus identidades tnicas,
lingsticas o religiosas. De esta manera ponemos a prueba
los valores homogneos que, se supone, eran construidos a
partir de la conformacin de los Estados-nacin y de ciertos
mecanismos democrticos que mantenan el monolingis-
mo del discurso pblico.
La construccin del entorno social, que reconoce a la plura-
lidad de grupos e individuos que la componen, grita por un
reconocimiento que ponga fn a este monolingismo del
discurso en las esferas pblicas y reconozca la diversidad de
visiones que esperan ser visibilizadas, pero que no son toma-
das en cuenta por la negacin que se hace de sus saberes, su
lengua, su historia y en muchas casos su misma existencia.
Centrar dentro de un discurso a toda la pluralidad es negar
su existencia y es una poltica que, durante siglos, a partir del
colonialismo y la violencia fsica y simblica, ha intentado
exportar un imaginario falso y poco sustentado de las iden-
tidades nacionales como homogneas.
[17] Para mayor informacin consulte a Knig, Matthias. 2001. La diversidad
cultural y las polticas lingsticas. Texto reeditado del documento de
discusin MOST N30. Disponible en: http://telematica.politicas.unam.
mx/biblioteca/archivos/040107024.pdf Acceso el: 3 de enero de 2013.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 97
El lenguaje y el conocimiento son elementos inseparables,
pues el primero no es slo el medio de expresar lo conocido,
es tambin la forma de descubrir, sobre la base de distintas
concepciones un nuevo saber, de descubrir y develar lo que
an est oculto.
El pluralismo se abre a distintas posibilidades de interpre-
tacin del mundo, este hecho implica que la relacin de los
individuos con el entorno no sea directa
[18]
, sino mediada a
partir del aparato simblico llamado lenguaje, a travs de
cdigos que permiten nombrar los elementos del entorno
para que dejen de ser abstracciones.
De acuerdo con esta concepcin surgen dos opciones: la
primera seala que el entorno es uno y que las distintas for-
mas en las cuales se lo abstrae son el origen de las diver-
sas interpretaciones; la segunda indica que tanto el mundo
como las interpretaciones que se realizan de l son lo mis-
mo, por lo tanto slo existen estas interpretaciones como
tal. En este sentido, existe una constante pugna entre estas
interpretaciones, de las cuales la vlida o verdadera corres-
ponde al marco de interpretacin aceptado por la mayora
[18] Para mayor informacin sobre la concepcin del pluralismo a partir
del lenguaje consulte a Miras, Nria. 2009. Wittgenstein y Gadamer:
lenguaje, praxis, razn. El problema del pluralismo a travs de la
flosofa del lenguaje. Tesis Doctoral. Departament de Filosofa
Teortica i Prctica. Facultat de Filosofa, Universitat de Barcelona.
Barcelona-Espaa.
98 | Pluralismos - 11 Tesis
o con mayor posibilidad de imponerse ante las otras, hecho
que retoma nuevamente el monolingismo hegemnico
castrante, dominante y colonial.
Edward Sapir
[19]
sosteniene que el mundo est determinado
por los hbitos del lenguaje que compartimos con nuestra
comunidad, estos orientan nuestra interpretacin de los he-
chos o de lo real, pues nos exhiben fragmentos de la reali-
dad diferentes y con connotaciones distintas, hasta el punto
que muchas de ellas carecen de un punto comn que pueda
ser materializado o abstrado. De esta manera se explica la
incapacidad de las distintas lenguas de sealar aspectos que
no son concebidos por una cultura o lengua diferente o que
carecen de traduccin.
La palabra restringe la posibilidad de entendimiento y la en-
marca en lo conocido, esto desemboca en la imposibilidad de
traduccin de algunas palabras, pues su signifcado es asocia-
do a un signifcante similar, aunque no en todos los casos lle-
ga a nombrarlo. Dardo Scavino
[20]
ilustra este problema con
[19] Cf. Sapir, Edward. S.d. citado por Scavino, Dardo. 2007. La flosofa
actual. Buenos Aires Argentina: Ed. Paids.
[20] Para mayor informacin consulte a Scavino, Dardo. 2007. La flosofa
actual. Buenos Aires Argentina: Ed. Paids.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 99
un ejemplo del lenguaje de los esquimales
[21]
, quienes tienen
cinco sustantivos para denominar lo que nosotros conoce-
mos o traducimos como nieve, es decir que existen otros cua-
tro signifcantes que nuestro entorno lingstico y cognosciti-
vo no nos permite nombrar y quizs tampoco diferenciar.
La evolucin del lenguaje est directamente relacionada
con estos fragmentos de la realidad, por esta razn distintos
trminos designan acciones que para otras culturas pueden
signifcar cosas distintas o pueden designar elementos que
nos son ajenos.
Partir de la pluralidad, en trminos generales, y del plura-
lismo lingstico, en trminos particulares, nos permite
reconocer la heterogeneidad que nos crea y que nos de-
mocratiza. Sobre la base de este postulado la diversidad y
la pluralidad nos hacen sujetos que se reconocen y que se
piensan como diversos, nos abre las puertas del dilogo in-
[21] Se debe aclarar que la palabra esquimal es un nombre genrico
que se utiliza para designar a los distintos pueblos que habitan las
regiones rticas. Los pueblos indgenas ms representativos bajo
esta denominacin son los inuit, los yupik y los sadlermiut. Aunque en
algunas regiones se considera a la palabra esquimal como despectiva,
el reconocimiento por la Real Academia Espaola de esta palabra,
tanto para la designacin de los pueblos como de su lengua, y la
aceptacin del trmino esquimal por otras poblaciones pertenecientes
a estos territorios, nos anima a incluir su uso como trmino que engloba
a todas las culturas de estas regiones de Amrica, Groenlandia y
Siberia.
100 | Pluralismos - 11 Tesis
terpares, de la curiosidad y de elementos que nos componen
y nos construyen en la cotidianidad. En pocas palabras no
hace humanos con capacidades creadoras.
Si se retoma la premisa expuesta por distintos tericos
[22]

que seala que no hay pensamiento sin lenguaje, sino pen-
samiento en el lenguaje y que la experiencia es siempre
pensada y sentida lingsticamente, volvemos a la idea que
el lenguaje no slo es un elemento cultural importante para
cada sector de la poblacin, sino es la esencia misma de su
pensamiento, de su forma de concebir el mundo, de expre-
sar su pasado, de pensar y actuar su presente y de conce-
bir su futuro. Romper con estos parmetros que signifcan
y dan forma al existir de las personas sobrepasa la violen-
cia simblica y se convierte en una castracin de saberes,
pensamientos y conocimientos. Se quiebra la concepcin e
interpretacin del mundo de todo un sector poblacional por
el simple hecho de desconocerlo.
[22] Frase atribuida a: Cassirer, Martin Heidegger, Ludwig Wittgenstein,
Edward Sapr, Benjamn Lee-Worf, Mijail Bajtin, Hans Georg Gadamer,
George Steiner y Jos Mara Valverde. En: Chilln, Albert. 1998. El
giro lingidtico y su incidencia en el estudio de la comunicacin
periodstica. Universitat Autnoma de Barcelona. Barcelona-Espaa.
Pags.69-70.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 101
La capacidad creadora del lenguaje
Para Hubert Schwyzer
[23]
, el signifcado de las palabras no
est determinado por la naturaleza de las cosas, sino al con-
trario la naturaleza de las cosas est determinada por el uso
del lenguaje, esta afrmacin hace referencia a la carga sub-
jetiva que se le da a la interpretacin de los signifcados. Un
mismo signifcante
[24]
o nombre puede designar a un mismo
objeto, sin embargo, el entorno lingstico y el contexto en
el cual se lo ubica permitirn que se determine a qu hace
referencia. Los objetos que nombramos son signifcantes va-
cos, es decir son elementos que adquieren relevancia cuan-
do se los nombra y se les asigna un rol a travs del lenguaje
y de la signifcacin del signifcante. El lenguaje no slo es el
medio por el cual se expresa algo conocido, sino es el medio
por el cual se descubre lo an no conocido. Conocimiento y
expresin son una y la misma cosa
[25]
.
La forma en la cual desciframos el mundo es muy particular
[23] Schwyzer, Hubert. S.d. citado Albert. 1998. El giro lingstico y su
incidencia en el estudio de la comunicacin periodstica. Universitat
Autnoma de Barcelona. Barcelona-Espaa. Pags.69-70.
[24] Derrida hace mencin a la lingstica estructural de Ferdinand de
Saussure y Frege, quienes defnen el signo lingstico como una
entidad biplnica compuesta por dos elementos: el signifcante y el
signifcado. El primero es el elemento que se nombra y al cual se
dota de carga subjetiva, el signifcante, es este carcter subjetivo que
conlleva a que brinda sentido al signifcante para que haga referencia
al algo abstracto o material y adquiera signifcacin.
[25] Afrmacin atribuida a Humbolt sobre la base de sus investigaciones
sobre el lenguaje.
102 | Pluralismos - 11 Tesis
y tentativa, pues se construye y codifca a medida que de-
signamos sus elementos con palabras. A partir de nuestros
elementos culturales, legados histricos y flosfcos cons-
truimos nuestro entorno y lo ponemos en comn con enun-
ciados y de manera sintctica.
Construir el entorno pasa por procesos de reconocimiento,
de nombrar y de poner en palabras lo que nos rodea para
trascender de la percepcin sensorial inmediata y entrar en
una nueva construida partir de acuerdos colectivos sobre la
realidad, a partir de este juego de dotacin de signifcantes
construimos una realidad que se enmarca en la percepcin
cultural propia.
El exterior adquiere sentido en las palabras, cobra signifca-
cin cuando se pueden traducir lingsticamente las sensa-
ciones percibidas, cuando se comparten elementos extra
corporales y se los incluye en una gama de cdigos que per-
miten a los dems interiorizarse o compartir este signifcado.
De esta manera para Albert Chilln
[26]
no hay pensamiento
sin lenguaje, sino pensamiento en el lenguaje, es decir, la
experiencia es siempre pensada y sentida lingsticamente.
[26] Chilln, Albert. 1998. El giro lingstico y su incidencia en el estudio
de la comunicacin periodstica. Universitat Autnoma de Barcelona.
Barcelona-Espaa.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 103
Chilln
[27]
, en el mismo texto, cita a Nietzsche e indica que
para ste el modo en el cual el lenguaje exhibe el contexto
comn de signifcados y signifcantes al cual llamamos reali-
dad no es sino un lugar comn, un acuerdo intersubjetivo que
resulta del pacto entre las realidades subjetivas particulares,
instalados en el sentido comn. De esta manera todos con-
venimos en creer y afrmar que existe una Realidad objetiva y
convenimos que es posible conocerla inequvocamente.
Cuando afirmamos estar felices, por ejemplo, extrapola-
mos el sentimiento a una palabra: felicidad. Este signifi-
cante hace referencia a muchos significados, los cuales
tambin son construidos socialmente y dan razn o sus-
tentan ese sentimiento, de esta manera el acuerdo inter-
subjetivo comn permitir entender que la felicidad es
un sentimiento provocado por un factor, o varios factores
positivos que desencadenan en algo bueno para aquella
persona quien manifiesta sentirse feliz. En pocas palabras
la experiencia de felicidad ser pensada y reconocida lin-
gsticamente sobre la base de acuerdos sociales que den
un significado comn a la felicidad.
[27] dem.
104 | Pluralismos - 11 Tesis
Reconocer al otro a partir de su lengua
El factor que hace que el lenguaje trascienda los signifcados
y se convierta en un espacio comn de entendimiento y en
un marco interpretativo es su posibilidad de compartir abs-
tracciones a partir de enunciados. La posibilidad creadora
del lenguaje se encuentra en los elementos que se compar-
ten e intercambian con otros, caso contrario, no trascienden
ms all del entendimiento individual y no logran cumplir
un propsito informativo ni mucho menos comunicativo.
Cuando recuperamos las dimensiones sociales y comuni-
tarias del lenguaje podemos entender su importancia y la
necesidad de reconocimiento que merecen, la construccin
de signifcados comunes a partir de signifcantes materiales
o ideales es una de las tareas ms complejas pero integrado-
ras que ha conseguido la humanidad, en sus distintas versio-
nes y con sus diversas caractersticas.
El reconocimiento de una cultura diferente pasa, en primer
lugar, por el reconocimiento de su lenguaje, de su forma de
construir elementos comunes y de la manera en la cual se
los nombra. Cada una de las palabras, de los signifcantes
que construyen enunciados refejan la forma en la cual se
entiende cada elemento, las palabras que derivan de un
signifcante comn dibujan una lnea de pensamiento que
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 105
relaciona elementos materiales y abstractos a travs de la
historia, quienes las usan exponen su versin del mundo y
su forma de vida.
Comprender al otro
[28]
se hace una tarea necesaria y cada
vez ms prioritaria. El pluralismo parte de este postulado de
reconocimiento e intenta generar los canales bsicos para
que se pueda llevar a cabo esta tarea que conlleva un es-
fuerzo por ver el mundo a travs de una concepcin diferen-
te y a partir de signifcantes que si bien hacen referencia a un
mismo elemento siguen una lnea histrica de concepcin
distinta.
La apertura hacia la diversidad y hacia el pluralismo est
guiada por una postura propia de aceptacin y reconoci-
miento de esta condicin, pero despojada de paternalismos
o folclorismos que lleven a subestimar a quien es diferente
por el hecho de no seguir un discurso hegemnico, pues es-
tos elementos, tarde o temprano, terminan en la negacin
del otro y no en la construccin de espacios comunicativos
o dialgicos, en su mxima expresin.
[28] Otro, desde la concepcin de la otredad es aquella persona
a quien identifcamos como diferente este concepto no hace
referencia nicamente al origen, sexo, cultura, ni dems elementos
diferenciadores. El otro es aquella persona que no es yo mismo o
yo misma.
106 | Pluralismos - 11 Tesis
Para Maria Soledad Quiroga
[29]
, se deben poner en relacin
distintos aspectos culturales, ecolgicos, econmicos y tec-
nolgicos para identifcar las relaciones de construccin de
las identidades de cada poblacin en relacin a su territoria-
lidad, pues el territorio es el escenario de relaciones sociales
y el espacio de poder que brinda estos elementos de perte-
nencia mltiples y cambiantes.
El lenguaje, como parte fundamental de estos aspectos cul-
turales que construyen la identidad, es al mismo tiempo uno
de los elementos fundantes de la territorialidad. La posibili-
dad de territorializar puede estar defnida, ms que por el
espacio geogrfco por la forma de relacionamiento de las
personas que constituyen sus comunidades. Hablar una len-
gua distinta a la de una comunidad determinada dibuja una
frontera territorial real, algo que no necesariamente se lo-
gra con las demarcaciones geogrfcas.
En este sentido, penetrar en una comunidad con un lengua-
je forneo puede ser una accin de territorializacin y des-
territorializacin que puede alterar las relaciones sociales
de esta cultura al punto de afectar su identidad y relaciona-
miento. Este hecho conlleva a una colonizacin que afecta:
la economa por las relaciones de consumo que se adoptan;
[29] Quiroga, Trigo Maria Soldedad. 2009. Figuras, rostros, mscaras. Las
identidades en Bolivia. Fundacin UNIR Bolivia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 107
la cultura por la adopcin de nuevos elementos rituales, re-
ligiosos, musicales, flosfcos; y social, en relacin al cambio
en las relaciones con la comunidad y con los elementos que
en algn momento defnen el nexo con las personas del en-
torno, entre otros.
El reconocimiento de una lengua propia defne las relacio-
nes sobre las cuales se construye la vida en un determinado
entorno, por ello el reconocimiento del otro es reconocer
su existencia. Ms importante an reconocer la diversidad y
diferencia cultural y lingstica de otra comunidad permite
respetar esta forma de vida y entender que la verdad que
uno construye o sobre la cual es subjetivado no es nica ni
debe ser la hegemnica, sino es una posibilidad interpreta-
tiva entre muchas otras.
Pluralismo lingstico y ejercicio de derechos
La aceleracin de los procesos de sustitucin lingstica, es
decir, procesos coloniales modernos que obligan a susti-
tuir las lenguas maternas por aquellas hegemnicas es un
problema que nos afecta a nivel mundial. Segn cifras de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la educacin,
la ciencia y la cultura UNESCO
[30]
cada dos semanas desa-
[30] Datos expuestos el ao 2005, en el Da Internacional de la Lengua
Materna, por Koichiri Matsura (Director General de la UNESCO entre
1999 y 2009).
108 | Pluralismos - 11 Tesis
parece una lengua en el mundo. Este dato corrobora que de
las aproximadas 6000 lenguas identifcadas a nivel mundial
ms del 50% se vern extintas en el siguiente siglo, o antes
si se mantienen las acciones que aceleran la desaparicin de
algunos idiomas.
La diversidad lingstica vista como una barrera para la co-
municacin y la integracin es un mito, pues por el contra-
rio, el pluralismo lingstico es un elemento fundamental
para la integracin y la participacin, pues ayuda a generar
las condiciones de igualdad en estos escenarios sin imponer
una fcticia homogeneizacin como condicionante.
Para Brunner
[31]
la heterogeneidad cultural es distinta a la
simple diversidad de culturas, etnias, grupos o colectivida-
des o a la superposicin de estas debido a que conlleva la
participacin segmentada y diferencial en un mercado de
mensajes que penetran el entramado local de la cultura y
generan una implosin de sentidos producidos, reproduci-
dos y consumidos.
La Declaracin Universal de los Derechos Lingsticos, pro-
puesta en Barcelona durante la Conferencia Mundial de de-
rechos Lingsticos de 1996, signifca un avance en el tema
[31] Para mayor informacin consulte a Brunner, J.J. 1996. Cartografas de
la modernidad. Mxico: Ed. Grijalbo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 109
del reconocimiento del pluralismo lingstico, pues reco-
noce que a partir del ejercicio estos derechos se garantizan
otros igual de importantes como la educacin y el acceso
a la informacin, sin poner otros condicionantes como el
aprendizaje de una lengua fornea a la cultura propia, lo
que adems se convierte en una solicitud autoritaria por el
hecho de imponer una cultura diferente a la persona.
Los derechos lingsticos deben permitir a la persona desa-
rrollar sus actividades y ejercer todos los derechos que se
le reconocen sin ninguna imposicin lingstica que pueda
afectar su identidad y auto identifcacin cultural.
Efectivamente el derecho de las diversas comunidades a vi-
vir en su lengua y a ejercer sus derechos sin condicionantes
signifca un importante coste econmico que pocas veces
los gobiernos estn en capacidad o con la disposicin de
cubrir. Al respecto Oriol Ramon Mim
[32]
, Secretario General
del Comit de Seguimiento de la Declaracin Universal de
Derechos Lingsticos seala que puede ser ms alto el cos-
te econmico de la sustitucin de las lenguas si se cuantif-
ca el costo de la marginacin, la prdida que comporta que
desaparezca esta herramienta de adecuacin al medio que
es el lenguaje, la enseanza que utiliza un cdigo lingstico
[32] Mim, Oriol Ramon. 1998. Declaracin Universal de Derechos
Lingsticos. Comit de seguimiento de la Declaracin Universal de
Derechos Lingsticos. Barcelona.
110 | Pluralismos - 11 Tesis
inadecuado al medio, el pseudo-aprendizaje de lenguas do-
minantes que no capacita para el uso real.
En Bolivia con la Constitucin aprobada en el ao 2009 se
da un importante paso para el reconocimiento y ejercicio
del pluralismo lingstico, pues se incorpora en la historia
del constitucionalismo el reconocimiento, como idiomas
ofciales al castellano y todos los idiomas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, es decir: aymara,
araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, ch-
cobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itona-
ma, leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, moje-
o-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima,
pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toro-
mona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y
zamuco. (Artculo 5).
El elemento central para la posibilidad de un ejercicio de
derechos se encuentra en que estas 36 lenguas, como idio-
mas ofciales, abren la posibilidad y necesidad de adecuar
los sistemas de prestacin de servicios a las necesidades de
cada una de las lenguas y de las personas que lo hablan, de
manera que se haga plural, tanto en reconocimiento como
en ejercicio.
La ofcializacin de las 36 lenguas permite el desarrollo de
cada uno de los pueblos que las hablan dentro de sus pro-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 111
pias concepciones, este reconocimiento lingstico debe ir
acompaado de la autodeterminacin de estas naciones
para que no se impongan, as como la lengua hegemnica,
condiciones de ciudadana, territorialidad o los mismos de-
rechos con una concepcin colonial que obliga a que se los
adquiera en desmedro de su propia cultura.
La construccin de un pluralismo lingstico requiere pol-
ticas gubernamentales que sobrepasen el simple reconoci-
miento, pues en una primera instancia esta medida puede
parecer un simple esfuerzo folclrico por visibilizar de ma-
nera forzada una lengua sin tomar otras medidas que acom-
paen el ejercicio pleno de la persona de desarrollar su vida
en su lengua materna.
El pargrafo segundo del Artculo 5 de la Constitucin bo-
liviana seala que el Gobierno plurinacional y los gobiernos
departamentales deben utilizar al menos dos idiomas ofciales.
Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir toman-
do en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las ne-
cesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del
territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben
utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe
ser el castellano.
A partir de esta medida se incluye un elemento de aplicabi-
lidad de un idioma de la regin, adems del castellano, para
112 | Pluralismos - 11 Tesis
el ejercicio de la funcin pblica, de esta deberan derivar
acciones y polticas que obliguen la enseanza primaria,
secundaria y superior en lenguas regionales, as como la
dotacin de servicios y derechos en las lenguas propias de
cada regin del territorio, como medida descolonizadora y
progresiva.
El pluralismo lingstico es una tarea que se debe construir a
partir del reconocimiento de la diversidad, pero que no de-
tiene su aplicabilidad en el reconocimiento, sino que requie-
re diversas acciones y polticas que no slo aseguren el ejer-
cicio de derechos y servicios en lenguas regionales sino que
garantice la sustentabilidad y aplicabilidad de estas lenguas
en el desempeo de actividades cotidianas y en el acceso a
espacios de participacin poltica y social que no sectoriali-
cen a la persona por la lengua que habla, sino que permitan
que se ample su espectro sin tener que ser absorbido por
las lenguas dominantes que trae consigo la modernidad.
Con estas polticas y acciones se espera que las personas
puedan ser incluidas en el ejercicio de derechos en los dis-
tintos espacios de participacin que le corresponden, pero
adems que la visin e interpretacin del mundo y la reali-
dad a partir de sus entornos culturales y lingsticos aporten
a la construccin de la sociedad global y plural.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 113
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 115
116 | Pluralismos - 11 Tesis
5. EL ROL DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL EN
EL PLURALISMO JURDICO Y LA NUEVA
CONDICIN DE ESTATALIDAD

Eliana Aguirre
La nueva condicin de estatalidad es la formaEstado, que
en su organizacin refeja la pluralidad de la sociedad. Los
estadosnacin modernos han sido construidos desde arri-
ba hacia abajo, siendo el Estado el que determina la forma
de sus sociedades.
Tanto los estados liberales como los estados socialistas han
intentado transformar a la sociedad desde el Estado, negan-
do a la misma la posibilidad de refejar sus formas en la forma
estatal, y en el caso de la existencia de pueblos subordina-
dos dentro del propio Estado, se les ha negado la posibilidad
de que sus instituciones sean parte de la forma estatal, pe-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 117
nalizando principalmente la religin y el Derecho de dichas
naciones. En el caso del Derecho, el Estado se guardaba para
si la potestad de impartir justicia, imponiendo sanciones a
quienes usurparen funciones propias del Estado.
El ejemplo paradigmtico de Estados que determinan a sus
sociedades en Bolivia es el nacionalismo revolucionario, que
a partir de 1952, intent transformar a la sociedad desde el
Estado, intentando homogeneizar la base econmica, pol-
tica y social del pas.
Para ello se llev a cabo distintas polticas, entre las que des-
tacan la reforma agraria, que ambicion, sustituir la propie-
dad colectiva de la tierra por la propiedad individual, con
lo cual se intent modifcar la base econmica comunitaria,
por relaciones de produccin capitalistas, transformando la
propiedad comunitaria en propiedad campesina. Evidente-
mente la reforma agraria de 1953 no ha sido el nico intento
para transformar la base econmica plural existente en el
territorio boliviano.
La consolidacin de un Estadonacin supone en primera
instancia la integracin y articulacin de un mercado na-
cional, por lo que se hace preciso homogeneizar las formas
econmicas de produccin y las concepciones de propie-
dad de la tierra para integrar a todos los actores econmicos
en funcin de una misma lgica, de un mismo sistema: el
118 | Pluralismos - 11 Tesis
sistema mundo capitalista. En efecto ya en 1824, mediante
Decreto del 8 de abril, Simn Bolvar
[33]
desde la ciudad de
Trujillo, indicaba que dada la decadencia de la agricultura y
la posesin precaria de las tierras, deban repartirse entre to-
dos los indios los ttulos de propiedad de las tierras posedas
por stos para que puedan venderlas o enajenarlas
[34]
.
El propsito era entonces convertir la propiedad comunal
en propiedad privada, mercantilizando la tierra y sin tomar
en cuenta el carcter inalienable que tiene la misma como
propiedad comunal. Los posteriores intentos del gobierno
de Mariano Melgarejo en 1866 y principalmente las leyes de
exvinculacin del gobierno de Toms Fras en 1874 fueron
realizados en funcin del decreto de Bolvar
[35]
, favorecien-
do la creacin de latifundios y des vinculando en varias
comunidades a los indgenas de su relacin comunitaria con
la tierra.
Respecto a la base poltica, en 1956 se llevan a cabo las pri-
meras elecciones en Bolivia con voto universal, lo que coad-
yuva a la culminacin de la democracia censitaria o demo-
[33] Simn Bolvar en 1824 tena el cargo de: Encargado del Poder dictatorial
de la Repblica del Per.
[34] Para mayor informacin sobre el Decreto de 7 de abril de 1824 y las
posteriores interpretaciones del mismo por parte de autoridades
peruanas, consulte el texto de Abelardo Sols (2003)
[35] Las leyes de ex vinculacin de 1874 son explicadas con mayor
profundidad en Condarco (1982).
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 119
cracia califcada. Empero, se introduce lgicas modernas en
las comunidades, obviando a las instituciones polticas co-
munitarias. En tierras altas por ejemplo, las prcticas polti-
cas de los gobiernos comunales quechuas y aymaras tienen
como institucin de organizacin poltica a la Asamblea que
se constituye como la mxima instancia de autoridad que
supone un proceso colectivo en la toma de decisiones que
insta a la bsqueda de unanimidad ms que a la imposicin
de la mayora.
Una otra institucin poltica a la que se puede hacer refe-
rencia es el thaki (en aymara) y an o ana (en quechua)
que signifca camino a andar y que implica un proceso y un
conjunto de procedimientos a seguir para adquirir un cargo
en la comunidad
[36]
.
En tierras bajas las diversas formas de organizacin poltica
se caracterizan por la ausencia de la forma Estado occidental,
vale decir por la inexistencia de sistemas jerrquicos y de una
autoridad intermitente que nicamente se manifesta en caso
de extrema necesidad cuando se hace precisa una mediacin
entre la comunidad y el Estado, por lo que stas sociedades se
caracterizan por una fuerte vocacin igualitaria
[37]
.
[36] Para mayor informacin sobre estas instituciones consulte Ticona
(2011).
[37] Para mayor informacin consulte Centro de Estudios Constitucionales
(2012)
120 | Pluralismos - 11 Tesis
Sin embargo no se puede homogeneizar la organizacin po-
ltica y las instituciones de tierras altas o tierras bajas, si bien
se pueden establecer caractersticas similares para intentar
adentrarnos en el anlisis de estas formas de organizacin,
cabe destacar la pluralidad de organizaciones e instituciones
existentes a lo largo de estos vastos territorios, que a su vez
constituyen la riqueza plural al interior del territorio boliviano.
En lo que respecta a la base social, se presenta la reforma
educativa, como mecanismo homogeneizante a raz del Es-
tado impuesto en el 52, que introduce el idioma castellano
en la currcula de todas las escuelas rurales, en desmedro
de los idiomas de los pueblos indgenas, que se fueron ex-
tinguiendo en virtud de dicha reforma, as como la implan-
tacin de saberes occidentales que tenan como propsito
desvincular a los estudiantes de sus comunidades en miras
de que se inserten en el mercado nacional.
El objetivo del Estado del 52 es entonces la homogenizacin
de la sociedad, y en consecuencia la desaparicin de la di-
versidad, de la pluralidad de formas econmicas, polticas y
sociales que impiden el desarrollo de un capitalismo pleno.
Si bien el Estado del 52 desarroll una serie de dispositivos
y agenciamientos en busca de una poltica de homogeni-
zacin mestiza, los decursos de las dcadas del 70, 80 y 90,
muestran un fracaso de esta poltica y la presencia inma-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 121
nente de una pluralidad indgena con capacidad de movi-
lizacin. Esta capacidad de movilizacin colectiva abre los
tiempos a pensar en una Asamblea Constituyente con la ca-
pacidad de refundar el Estado.
El debate en la Asamblea Constituyente y la consecuente
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado de 2009,
abre la posibilidad de repensar el Estado y su relacin con la
sociedad, pero repensarlo, en trminos deconstruccionistas,
no se trata de enmendar o matizar sino de resignifcar esta
relacin Estadosociedad.
La nueva condicin de estatalidad, que deconstruye el Esta-
donacin moderno, se crea a raz de que la sociedad plural
se reconoce a s misma
[38]
, es decir que la existencia de la
pluralidad exige una condicin de estatalidad diferente a la
planteada por los Estadosnacin modernos. Empero no se
trata de un reconocimiento pasivo, es ms bien una declara-
cin pblica
[39]
del deseo de incorporar otros horizontes y
perspectivas desde la sociedad en el Estado.
En este entendido, nueva condicin de estatalidad y pluri-
[38] Esta idea es argumentada por Juan Carlos Pinto (en Miradas, 2009).
[39] Alberto Acosta (2012) indica que la plurinacionalidad en los textos
constitucionales de Bolivia y Ecuador implica una aceptacin pblica
de la pluralidad.
122 | Pluralismos - 11 Tesis
nacionalidad, van de la mano, en tanto la existencia de plu-
ralidad es la condicin para forjar polticas de Estado que
impregnen lo pblico del componente plurinacional, sin el
cual, no se puede determinar al Estado desde las sociedades.
La pluralidad en Bolivia se funda en la existencia precolo-
nial de naciones y pueblos indgena originario campesinos,
naciones y pueblos que han resistido las imposiciones de la
colonia y de la repblica, resistencia que se vislumbra en la
continuidad y dinamismo que le han dado a sus distintas y
plurales instituciones.
La Constitucin Poltica del Estado promulgada en 2009
es una declaracin pblica del deseo de incorporar las l-
gicas indgena originario campesinas en la esfera pblica
y de que stas impregnen y determinen al Estado, ello se
halla expuesto en primera instancia en el reconocimien-
to constitucional de las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos y de sus instituciones en el Artculo
2 y en el Artculo 30 y como consecuencia de ello en la
declaracin de un Estado Plurinacional Comunitario en el
Artculo 1.
Algunos de los mviles que utiliza la Constitucin para
crear esta condicin de estatalidad son los idiomas oficia-
les, la incorporacin de valores tico morales de las nacio-
nes y pueblos indgena originario campesinos como valo-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 123
res que sustenta y promueve el Estado y la participacin
de la sociedad en la esfera pblica.
Respecto a los idiomas ofciales, el Artculo 5 de la Constitucin
Poltica del Estado reconoce 37 idiomas ofciales del Estado, 36
de las naciones indgena originario campesinas y el castellano,
con el mandato que los mismos deben ser utilizados por el
gobierno plurinacional y por los gobiernos autnomos tanto
departamentales como municipales, con ello, es decir con el
reconocimiento de la pluralidad lingstica y con el propsito
de lograr un pluralismo lingstico, se permite en parte que los
idiomas mediante los cuales se expresan las naciones y pue-
blos sean tambin una de las maneras en las que se expresa
el Estado, ya no es el Estado el que determina el idioma, como
se hizo en el 52, no slo en la vida pblica, sino tambin en la
educacin, conforme a lo sealado en el Artculo 78 y en los
procesos judiciales, conforme a lo dispuesto en el Artculo 120.
El Artculo 8, al declarar como principios tico-morales a
los principios de los pueblos y naciones indgena originario
campesinos insta al Estado a asumirlos y promoverlos, para
transformar al Estado, en el marco de las lgicas indgena
originario campesinas.
Dichos principios son: no seas fojo, no seas mentiroso ni
seas ladrn, vivir bien, vida armoniosa, vida buena, tierra sin
mal y camino o vida noble.
124 | Pluralismos - 11 Tesis
Una de las maneras de articular, las lgicas, los saberes, las
instituciones, horizontes, las perspectivas de estos pueblos
es mediante la participacin, misma que se halla reconocida
en varios artculos de la Constitucin, la participacin es una
forma de impregnar de lo comunitario a lo estatal, desde el
momento en que se planifca, cuando se ejecuta y tambin
cuando se fscaliza. Adems la participacin se realiza en la
formacin ejercicio y control del poder poltico, de manera
directa o por medio de representantes como lo establece el
Artculo 26.
La apertura de las instituciones estatales a la participacin
de la sociedad, que se constituye como mecanismo esencial
de la narrativa constitucional, se hace vital para construir una
condicin de estatalidad determinada por la misma sociedad.
Entonces, si lo que se busca es la introduccin y recupera-
cin de lo colectivo y lo comunitario, no se puede pensar
en una estructura parcializada del Estado, que atienda lo
indgena, prctica adoptada por los gobiernos antes de la
Constitucin vigente, mas al contrario, se trata de reconocer,
respetar y rescatar la pluralidad de lo comunitario, para en-
volver al Estado y otorgarle nuevas formas de razonamiento,
de accin.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 125
Cul su relacin con el pluralismo jurdico?
Se parte de la premisa que lo jurdico, la manera de impartir jus-
ticia es un elemento clave para entender a las sociedades, y para
diferenciar una nacin de otra.
La imparticin de justicia no es un fenmeno que inicia con el
surgimiento del Estado, sino ms bien nace con la cultura y es-
tas formas no son estticas, son vivas, dinmicas, por ello no son
propias slo del Estado, sino que en todo caso, son un fenme-
no de la sociedad.
Si las naciones son determinadas, en gran parte, por su forma
de impartir justicia, no se puede pretender que al interior de un
Estado Plurinacional, el Estado tenga el monopolio de la pro-
duccin del Derecho, por el contrario se tiene una multiplicidad
de fuentes de derecho.
En este marco, el pluralismo jurdico se convierte en una de las
principales condiciones de la nueva condicin de estatalidad,
ello por dos razones iniciales, la primera vinculada a la impor-
tancia de lo jurdico para el desarrollo de la sociedad, vale decir
la importancia sealada por Boaventura de Sousa Santos que
determina al derecho y a la justicia como elementos vitales para
analizar contradicciones, ambivalencias, ritmos, avances y retro-
cesos de los procesos de transformacin social (Santos, 2012).
126 | Pluralismos - 11 Tesis
La segunda debido a que el propio texto constitucional se-
ala que la imparticin de justicia emana del pueblo bolivia-
no, conforme lo establece el Artculo 178 de la Constitucin.
Dicha disposicin, no hace referencia nicamente a la elec-
cin por voto universal de los magistrados del rgano Judi-
cial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, sino tambin
implica que la justicia impartida por el Estado absorba dife-
rentes fuentes de derecho.
El Artculo 11 de la Constitucin descentra a la democracia
representativa como la nica forma de gobierno del Estado,
incluyendo a la democracia participativa, a la directa y a la
comunitaria, reconfgurando as la praxis democrtica al in-
corporarlas como partes fundantes de la forma de gobierno.
El poder de impartir justicia emana del pueblo boliviano, es
un poder que tiene su origen en la potencia del pueblo. La
potencia es la que crea, la que construye al poder constitui-
do.
De hecho la relacin entre poder y potencia queda comple-
tamente inadvertida y slo la potencia, constituyndose,
slo la potencia de muchos hacindose constitucin colec-
tiva, puede fundar un poder (Negri, 2000: 43).
La potestad es entonces el poder constituido, el poder crea-
do, el que emana de la potencia. En este entendido, la jus-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 127
ticia es la que se da, la que se otorga, a nombre del pueblo
boliviano impregnada de las prcticas del mismo pueblo.
La imparticin de justicia emanada del pueblo es un con-
cepto que encierra una potencia incontenible tan decons-
tructora como creadora, capaz de contener en s misma la
posibilidad de un paradigma alternativo (Rojas, Neri, 2012).
En este entendido, el pluralismo jurdico se hace vital para la
transformacin del Estado a partir de una nueva condicin
de estatalidad, que precisa en primera instancia del recono-
cimiento de los distintos sistemas jurdicos que son practi-
cados dentro del territorio boliviano, as como de coordina-
cin y porosidad entre los mismos.
El monismo jurdico es una de las formas mediante la cual
se ha llevado a cabo procesos de individuacin y homege-
neizacin cultural desde el Estado, por el contrario, el plura-
lismo jurdico coadyuva en una transformacin del Estado,
desde sus bases fundamentales, apuntando a lo comunita-
rio y a la diversidad, con un claro propsito de transformar el
Derecho en una instancia al servicio de la justicia, la emanci-
pacin y dignifcacin de los seres humanos
[40]
.
[40] Carlos Wolkmer citado en: Snchez, David. Estudio Preliminar en:
Wolkmer, Carlos. 2006. Pluralismo Jurdico, fundamentos de una
nueva cultura del Derecho. Madrid Espaa: Mad.
128 | Pluralismos - 11 Tesis
La Constitucin vigente presenta dos niveles de pluralismo
jurdico: el pluralismo igualitario en y el pluralismo unitario.
Andr Hoekema explica que el pluralismo igualitario se da
en el caso que:
[] el derecho ofcial no se reserva la facultad de determi-
nar unilateralmente la legitimidad y el mbito de los dems
sistemas de derecho reconocidos [] que conforma[n] una
parte diferenciada pero constitutiva de la sociedad entera y,
por tanto, tiene capacidad para que su derecho sea recono-
cido como parte integral del orden legal nacional. [] El de-
recho indgena sustituye al derecho nacional en los mbitos
sociales donde su aplicabilidad es prevalente. (Hoekema,
2002: 71)
El pluralismo jurdico es igualitario en la base, lo que impli-
ca la igualdad jerrquica de jurisdicciones, conforme lo esta-
blece el Artculo 179 de la Constitucin. Empero precisa de
un rgano responsable de conciliar la jurisdiccin ordinaria,
la agroambiental y la indgena, dicho rgano es el Tribunal
Constitucional Plurinacional, en este entendido, tambin la
Constitucin presenta un pluralismo jurdico unitario en la
cspide.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 129
Roles del Tribunal Constitucional
El pluralismo jurdico unitario de acuerdo a Andr Hoekema es:
La coexistencia de dos o ms sistemas de derecho en su sen-
tido social ha sido reconocida en el derecho estatal, incluso
en la misma Constitucin. Pero el derecho ofcial se ha re-
servado la facultad de determinar unilateralmente la legiti-
midad y el mbito de aplicacin de los dems sistemas de
derecho reconocidos (Hoekema, 2002: 71).
La Constitucin boliviana, al plantear los dos tipos de plura-
lismo jurdico, excluye o invalida la aseveracin de Hoekema
respecto de la manera unilateral de determinar el Derecho,
debido a que en primer lugar el Tribunal Constitucional
Plurinacional nicamente resuelve confictos entre la juris-
diccin indgena y la ordinaria, y no tiene atribuciones para
determinar de manera unilateral el mbito de aplicacin de
los sistemas de derecho reconocidos.
En segundo lugar porque en el marco de la plurinacionali-
dad y la condicin de estatalidad, el Tribunal Constitucional
Plurinacional se halla compuesto por magistrados que pro-
vienen de la justicia ordinaria y magistrados del sistema in-
dgena originario campesino.
130 | Pluralismos - 11 Tesis
En tercer lugar porque el Tribunal Constitucional Plurina-
cional puede solicitar peritajes antropolgicos, intrpretes,
y puede contar con la presencia de autoridades indgenas
para comprender y contextualizar los casos que sean de su
conocimiento.
Sin embargo, si se tiene un rgano responsable de generar
una nueva fuente del Derecho Plurinacional son las resolu-
ciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, en tanto
absorben las distintas formas de entender y aplicar la justi-
cia de las naciones y pueblos, toma decisiones mediando y
conciliando con las dems jurisdicciones con el objetivo de
generar interacciones y convivencias entre las mismas.
Las distintas formas de impartir justicia impregnan las reso-
luciones que llegan a la cspide, es decir al Tribunal. Dicho
de otro modo, la cspide y sus resoluciones son tambin la
condicin de posibilidad de un pluralismo igualitario en la
base.
Existen mltiples clasifcaciones de pluralismo jurdico, con-
forme a las necesidades y la normativa aplicada de los di-
ferentes pases, as como tambin conforma a la teora de
distintos autores. En este marco utilizamos la clasifcacin
de Carlos Wolkmer (2006), citada anteriormente, quien dis-
tingue entre pluralismo jurdico conservador y pluralismo
jurdico emancipatorio.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 131
El primero es construido haciendo inviable la organizacin
de grupos sociales y tambin impidiendo la participacin
ciudadana, en cambio el pluralismo jurdico emancipatorio
es una propuesta que implica un pluralismo jurdico que
promueve la participacin y la integracin refejando las es-
tructuras sociales, es decir construido desde abajo.
La participacin y la integracin son principios fundamen-
tales para la construccin del pluralismo jurdico, ambos
principios son mencionados reiteradas veces como parte
de la narrativa constitucional y como las bases para la for-
macin y consolidacin de un Estado Plurinacional sujeto a
los diferentes tipos de pluralismo existentes en el territorio
boliviano.
Si bien las sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacio-
nal son de carcter vinculante, de cumplimiento obligatorio
y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior, conforme a
lo sealado en el Artculo 203, stas son las que generan el
Derecho Plurinacional, en consecuencia las mismas no pue-
den ser pensadas como vinculantes, para todos los casos,
sino que deben ser vinculantes para el caso concreto y los
que acepte la analoga de la sana crtica. Caso contrario se
volvera a un Derecho monista.
Las sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional ab-
sorben e impregnan las distintas formas de impartir justicia,
132 | Pluralismos - 11 Tesis
son vinculantes para el caso concreto y son criterios de in-
terpretacin para futuras sentencias, para la justicia ordina-
ria y para la justicia indgena.
El Tribunal Constitucional Plurinacional entonces se consti-
tuye como un rgano de naturaleza legislativa, en tanto pro-
duce normas y no es nicamente responsable de declarar la
inconstitucionalidad de las leyes.
Antonio Pereira afrma que Hans Kelsen conceba a los tribu-
nales constitucionales como rganos de naturaleza legisla-
tiva, no judicial, destinados a garantizar que las constitucio-
nes no resultasen falseadas por las leyes inferiores a ellas
(Pereira, 2011: 375). El mismo Kelsen enuncia que:
Anular una ley signifca poner una norma general, ya que
tal anulacin (por sus efectos erga omnes) tiene el mismo
carcter de generalidad que la produccin de la ley, siendo,
por as decirlo, una produccin de signo negativo, y por tan-
to una funcin legislativa. Es un tribunal que tiene el poder
de anular las leyes y, en consecuencia, rgano del Poder Le-
gislativo (Kelsen citado en Pereira, 2011: 383).
En el caso boliviano el Tribunal Constitucional no sera ni-
camente un legislador negativo, sino tambin un legislador
positivo en tanto no slo tiene la misin de declarar la in-
constitucionalidad de las leyes, tambin concilia entre las
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 133
distintas jurisdicciones, lo que le permite crear Derecho, un
Derecho Plurinacional.
Cabe mencionar adems que lo planteado por Kelsen toma
fuerza en la Constitucin al momento de separar al Tribunal
Constitucional del rgano Judicial, en tanto no es nica-
mente un tribunal de justicia constitucional, sino que tam-
bin tiene una naturaleza legislativa positiva y negativa.
El Tribunal Constitucional ha cumplido con el control de
constitucionalidad desde su introduccin en el ordenamien-
to jurdico boliviano en 1994, pero el Tribunal Constitucional
Plurinacional tiene como propsito construir la plurinacio-
nalidad, ah viene su capacidad de legislador positivo, que
es la diferencia con un Tribunal Constitucional no plurina-
cional.
En este entendido, el Tribunal Constitucional Plurinacional
se convierte en un actor fundamental para llevar a cabo el
pluralismo jurdico, el pluralismo entendido como la coexis-
tencia, la superposicin de sistemas jurdicos, que en la me-
dida que la cultura es dinmica, coadyuva a que las diferen-
tes naciones adquieran formas de impartir justicia de otras
naciones, sin que est de por medio un proceso colonizador
o invasivo.
134 | Pluralismos - 11 Tesis
Al menos tres, de las muchas clasifcaciones que tiene el plu-
ralismo jurdico alcanzaran al modelo de pluralismo que se
promueve a partir de la Constitucin Poltica del Estado. En
primera un pluralismo jurdico igualitario en la base que es
sostenido por el Artculo 179 de la Constitucin Poltica del
Estado.
Tambin se precisa de un pluralismo jurdico unitario en
virtud de lo establecido por el Artculo 203, y tambin para
coadyuvar en la garanta de un pluralismo igualitario en la
base.
Asimismo esta estructura no es autnoma en s, en tanto
debe responder y propender a los principios de un pluralis-
mo jurdico emancipatorio, es decir que en primera instan-
cia est al servicio de la justicia, la emancipacin y dignifca-
cin de los seres humanos y promueva la participacin y la
integracin construyendo un pluralismo desde abajo y que
consecuentemente refeje las distintas formas de impartir
justicia en el territorio boliviano, generando y garantizando
la nueva condicin de estatalidad.
As como el Tribunal Constitucional Plurinacional es funda-
mental para desarrollar el pluralismo jurdico, es fundamen-
tal para impregnar de las lgicas de las naciones y pueblos
indgena originario campesino a la estructura estatal. El mo-
nopolio de la produccin del Derecho ha sido desplazada
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 135
del Estado a una funcin interpretativa del Tribunal, que
debe velar por el desarrollo del principio de la plurinaciona-
lidad, para evitar una produccin monista del Derecho.
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 137
138 | Pluralismos - 11 Tesis
6. DECONSITUCIONALIZACIN Y
DESLINDE JURISDICCIONAL
Marcos Garca Tornel Caldern
los escenarios mentales son tambin crceles de larga duracin.
Braudel
1. Los usos del trmino de(s)constitucionalizacin
Recientemente se ha puesto de moda (o se est volviendo
a poner) hacer referencia a la desconstitucionalizacin, o a
procesos deconstituyentes
[41]
es adecuado hacer un breve
recorrido por los contenidos que expresa este signifcante.
La nocin dominante respecto a este concepto probable-
mente sea que un sistema jurdico o poltico puede de-
[41] En primera instancia se debe aclarar que inicialmente se estn
utilizando como sinnimos tanto deconstitucionalizacin como
desconstitucionalizacin. Si bien ambos conceptos tienen una larga
data, recientemente han resurgido con cierta repeticin comentarios,
que generalmente expresan preocupacin, respecto a este evento.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 139
constitucionalizarse cuando, de alguna forma, pierde su
valor constitucional. Es decir que se pierde el sustento fun-
damental de ese algo que le da sentido y estructura.
Pero en tanto se profundiza esta intuicin bsica, surgen
discrepancias respecto a qu signifca exactamente esto. La
primera intuicin y quizs la ms ampliamente compar-
tida es que por algn motivo la Constitucin Poltica del
Estado pierde su carcter fundamental en el ordenamiento
poltico-jurdico.
Para solucionar esta diversidad interpretativa, Nstor Pedro
Sags (2007) ha propuesto un anlisis de los diferentes
conceptos que se utilizan respecto a la desconstitucionali-
zacin:
El primero de ellos es la reduccin de la Constitucin a un
elemento puramente formal, es decir, una serie de procedi-
mientos vaciados de signifcado, una Constitucin puramen-
te orgnica sin parte dogmtica.
El segundo de ellos es el abandono, no de los derechos, sino
de los principios polticos liberales del constitucionalismo.
El tercero es la prdida del rango constitucional de las nor-
mas constitucionales por efecto de revoluciones que cam-
bian el sistema poltico, pero no las normas constitucionales.
El cuarto es la derogacin sociolgica de las normas consti-
tucionales.
140 | Pluralismos - 11 Tesis
Presenta tambin una serie de fenmenos prximos a la des-
constitucionalizacin, como el desmontaje (decadencia de la
Constitucin por debilitamiento), la desvalorizacin (no apli-
cacin deliberada por considerarla letra muerta), y el falsea-
miento (cambio encubierto de la Constitucin formal).
2. La deconstitucionalizacin como acontecimiento
poltico
Es importante recalcar que la deconstitucionalizacin no es
un evento o acontecimiento slo jurdico, sino es tambin
y sobre todo poltico. Es por este motivo que Ferrajoli,
en Los Poderes Salvajes (2011), expresa su gran preocupa-
cin porque el sistema poltico italiano, a travs violaciones
permanentes a la carta constitucional se est deconstitu-
cionalizando el sistema poltico y no el sistema jurdico. Si
es evidente que todo sistema poltico incumple, en mayor
o menor medida, la Constitucin qu tan amplio debe
ser el abanico de violaciones para argumentar que existe un
proceso deconstitucional?
En el texto preliminar introduccin del mencionado texto,
Ferrajoli (2011) hace una aclaracin ilustrativa, y es que el
sistema poltico se est deconstitucionalizando no slo por
una serie de violaciones, tanto al espritu como a la letra de
la Constitucin, sino principalmente porque habra una
aceptacin pasiva de gran parte de la sociedad ante estas
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 141
violaciones, es decir, que el elemento que marca la decons-
titucionalizacin no es la violacin de principios constitu-
cionales en s, sino la aceptacin o consenso por lo menos
pasivo de stas. En este sentido lo que se deconstitucio-
naliza no es el sistema poltico, sino la sociedad, que deja de
refrendar los valores constitucionales establecidos.
Se debe notar que la deconstitucionalizacin que mencio-
na Ferrajoli se asemeja en primera instancia al segundo uso
identifcado por Sags, es decir la prdida de los valores
polticos liberales, en su caso principalmente en lo relativo
a la representacin poltica en el imaginario colectivo, que
han producido una disminucin del valor que tiene la Cons-
titucin para el sentido comn de la sociedad. Se aproxima
tambin a la nocin de desmontaje y quizs a la larga, en
la derogacin sociolgica de ciertos elementos constitucio-
nales.
3. La heterogeneidad de interpretaciones de las
disposiciones
El elemento curioso de estas versiones es que consideran
que existe un valor, o varios valores, absoluto(s) en las consti-
tuciones, y este valor es el que podra perderse, dando lugar
a la mencionada deconstitucionalizacin, ejemplo de esto
es que ambos consideran los valores liberales como predo-
minantes. Esto es claramente contrario a al pluralismo polti-
142 | Pluralismos - 11 Tesis
co, pues se entendera que puede existir diversidad de ideas
polticas, siempre y cuando no se rompa este liberalismo.
Esto implicara que existe una comprensin e interpretacin
cuasi-nica (en tanto diversa, pero siempre en el mismo
marco liberal) permitida de la Constitucin, pues toda inter-
pretacin realmente divergente sera, o podra ser, califcada
de deconstitucional, y por lo tanto de inconstitucional.
Hace falta aclarar que no existe nada, ninguna disposicin,
ninguna norma, ni ninguna prctica, que sea en s misma in-
constitucional, como tampoco puede ser ninguna de estas
constitucional per se. Existen un conjunto de elementos que
son interpretados como coherentes, o contrarios, a lo que se
interpreta como el mandato constitucional
[42]
.
Se debe aclarar que, de alguna forma, una Constitucin no
existe en s, sino a travs de la idea de lo que sta es. Esta
afrmacin requiere ser explicada en detalle:
El post-positivismo ya ha evidenciado que el objeto de inter-
[42] Es decir que para determinar que algo es constitucional o inconstitucional
hace falta una doble interpretacin, por un lado se interpreta la
constitucin, y por otro la disposicin, y ambas interpretaciones
se comparan, evaluando a segunda en base a la primera. La
determinacin de constitucionalidad no es ms que la interpretacin
sobre la interpretacin, pues se interpreta la adecuacin de acto a lo
que se interpreta como la norma constitucional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 143
pretacin jurdica no es una norma, sino un texto (la dispo-
sicin) que es interpretada en su aplicacin, expresndose
como norma, e inmediatamente volviendo a ser texto.

De forma estricta, la norma vive como norma solo en el
momento en el cual recibe aplicacin y, por eso, precisa-
mente toda aplicacin de una norma exige la interpretacin
de un texto (o de un comportamiento), esto es, en realidad
la formulacin (a fnes de aplicacin) de la norma (Ascarelli,
2011: 21).
Esto es cierto para toda norma, incluida la norma consti-
tucional, slo existe en el acto de ser aplicada, por eso la
existencia de la norma es fugaz, instantnea, podra decirse
que es acontecimental
[43]
. El resto del tiempo existe un texto
[43] Se est utilizando acontecimental en un doble sentido, como evento que
es un acontecimiento en s, pero tambin como un paraje que puede
engendrar acontecimientos. Sobre las categoras acontecimiento y
acontecimental consulte la obra de Alain Badiou, en particular El ser y
el acontecimiento (1999).
144 | Pluralismos - 11 Tesis
constitucional, no una norma constitucional
[44]
Y todo texto
es interpretable e interpretado.
4. El multiverso constitucional
Partiendo de la nocin de que son posibles diversas inter-
pretaciones del texto constitucional, la norma constitucional
(lo constitucional) no es ms que la normal interpretacin
del texto constitucional. En este sentido se dijo que la Cons-
titucin no existe en s, es decir que no existe como norma
fnalizada, sino que existe como un conjunto de interpreta-
ciones recurrentes, hasta el punto de ser consideradas nor-
males y constituiran la idea de lo que la Constitucin es, invi-
sibilizando que son fnalmente interpretaciones de un texto,
tan validas o invalidas como cualquier otra interpretacin.
[44] Es posible responder a esta disyuntiva indicando que el tenor literal
del texto no es el nico criterio de interpretacin, sino que se debe
incorporar la voluntad del constituyente. Pero en general esto no
resuelve la cuestin, pues la voluntad constituyente no existe sino a
travs de los documentos, es decir, una vez ms, de los textos. Esto se
complejiza an ms en tanto la voluntad constituyente no es un criterio
homogneo. Es un error relativamente frecuente considerar que sta
es homognea, en tanto al consolidarse en el texto constitucional se
ha cristalizado (congelado) y convertido en inalterable, y por lo tanto
habra una interpretacin correcta pues sera posible desentraar
(descubrir) la voluntad constituyente como tal. Pero si se toma en
cuenta la heterogeneidad de la voluntad constituyente (ms all de la
pluralidad de la composicin de la Asamblea Constituyente) es posible
encontrar divergencias, distintas narrativas, distintas voluntades en
sta. Dicho de otro modo no existe una voluntad constituyente.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 145
Esto presupone que no existe una interpretacin correcta,
cierta o verdadera, sino tan slo una interpretacin frecuen-
te, o ms frecuente, hasta el punto de considerarse compar-
tida y comn; pero las dems interpretaciones, las menos
frecuentes, las interpretaciones extraas existen, y persis-
ten. Esto provoca que no haya una nica norma constitu-
cional, sino ms bien un multiverso de interpretaciones, que
si fuesen aplicadas provocaran un multiverso de normas
(constitucionales)
[45]
.
En este sentido qu medida se puede deconstitucionalizar
un sistema, si no existira una nica interpretacin de lo que
la Constitucin signifca? Sera entonces posible que lo que
se est denominando a veces deconstitucionalizacin no
sea ms que la aparicin de interpretaciones divergentes y
heterodoxas?
[45] Este elemento es identifcado con mucha claridad por autores
contemporneos, y es precisamente esto lo que permita aplicaciones
divergentes de la Constitucin, por ejemplo a travs del giro en la
lnea jurisprudencial de los Tribunales Constitucionales, aunque sus
sentencias iniciales supuestamente hubiesen debido tener carcter
vinculante. Esta situacin posibilita la existencia misma de la nocin
de Poltica Constitucional.
146 | Pluralismos - 11 Tesis
5. Deconstitucionalizacin,
Re-constitucionalizacin,
Constitucionalizacin regresiva
No es accidental el uso de la nocin de interpretacin hete-
rodoxa, pues en tanto podran existir interpretaciones co-
munes, estas podran a su vez convertirse en dominantes, e
incluso hegemnicas, que podran postularse como nicas,
es decir como ortodoxas.
En este sentido se producira o al menos se denomina-
ra deconstitucionalizacin a la prdida de los principios
ortodoxos, es decir, cuando se produzca un giro desde los
valores que se interpretan comnmente como el espritu de
la Constitucin hacia otros diferentes, es decir, cuando la
interpretacin dominante deja de serlo, o por lo menos se
encuentre amenazada como tal.
Esta transformacin de los valores constitucionales no sera
propiamente una deconstitucionalizacin, pues se tratara
simplemente de una otra interpretacin, contra-hegemni-
ca, de los valores constitucionales, o de lo que se entiende
por estos mismos valores.
Este caso sera, probablemente, indicio de una re-constitu-
cionalizacin ms que de una deconstitucionalizacin, pues
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 147
presenta un conficto entre diversos valores que luchan por
convertirse en la interpretacin dominante, ms no una des-
aparicin de los valores constitucionales en s
[46]
.
En este caso habra una forma de enfrentamiento entre
constitucionalidades diversas, es decir, una oposicin en-
tre valores distintos o, incluso, opuestos. Por un lado los
valores constitucionales en riesgo, y por el otro los valores
constitucionales nacientes. Se podran defnir los avances
en el constitucionalismo (del constitucionalismo liberal al
constitucionalismo social, por ejemplo) como parte de este
proceso cuasi dialctico en el que los valores existentes se
consideran insufcientes, emergen nuevos valores, stos en-
tran en conficto y fnalmente un grupo de ellos se torna la
interpretacin dominante, hasta que sea puesto en riesgo a
su vez.
Sin embargo, este proceso da lugar a un momento intere-
sante, particular y profundamente crtico, en el que de al-
gn modo se han promulgado, propuesto o elevado valores
constitucionales nuevos, por ejemplo por la instauracin de
un nuevo rgimen constitucional. Pero que por su reciente
[46] Por ejemplo, podra implicar una transformacin de lo que se entiende
por un valor (o un derecho) declarado, intentando colocar como
dominante una interpretacin ms amplia, ms benefciosa o ms
congruente con la realidad social del mismo valor o derecho, o incluso
su reemplazo por otro distinto.
148 | Pluralismos - 11 Tesis
aparicin (o reconocimiento) an no han logrado realmente
convertirse en la interpretacin normal, de forma sucede lo
contrario al caso anterior, pues si bien ha habido una tran-
sicin constitucional, los operadores constitucionales (le-
gisladores, gobernantes, jueces, etc.) siguen aplicando, an
inconscientemente, los valores superados o vencidos.
Esto se puede explicar como dice Braudel (2002) los escena-
rios mentales, las mentalidades, son crceles de larga dura-
cin o, sociolgicamente, en terminologa de Bourdieu, se
podra decir que los operadores siguen funcionando bajo el
habitus propuesto por una estructura anterior, que incluso
cuando est en proceso de desmontaje sigue producien-
do sus efectos de violencia simblica, pues s la ideologa
dominante es la ideologa de los dominantes (Bourdieu y
Boltanski, 2009), entonces qu hacen stos cuando han de-
jado de serlo? Por poner un ejemplo concreto, en el nuevo
constitucionalismo latinoamericano
[47]
(principalmente en
Bolivia y Ecuador) se ha erigido el paradigma plurinacional
sobre el nacional, pero sin embargo, pese a que esto sea un
[47] Boaventura de Sousa Santos (2012) identifca cinco rasgos de ste
proceso de transicin, que l caracteriza a travs del pluralismo
jurdico:
1) Del monismo jurdico al pluralismo jurdico.
2) Del multiculturalismo liberal a la interculturalidad
3) De la nacin a la plurinacin
4) Del pluralismo poltico eurocntrico a la democracia intercultural
5) Del desarrollo capitalista dependiente al sumak kawsay o suma qamaa
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 149
logro producto de largas luchas en muchos niveles (polti-
cas, tericas, jurdicas, fcticas), se sigue operando en clave
nacional
[48]
. Es decir que sus escenarios mentales se man-
tienen funcionando bajo un esquema anterior. A falta de un
denominativo mejor podemos denominar a esta situacin
como constitucionalizacin regresiva o, quizs, retroconsti-
tucionalizacin, en la que valores constitucionales supues-
tamente superados, siguen operando en las estructuras
jurdico-polticas.
Una vez se ha dejado en claro que, mnimamente, se debe
tener cuidado con la deconstitucionalizacin como prdida
(o debilitamiento) de algunos ciertos valores constituciona-
les, se debe recordar una de las formas particulares de des-
constitucionalizacin que identifcaba Sags: la prdida de
rango constitucional de la norma constitucional, principal-
mente a travs de la aparicin de instrumentos que seran
inconstitucionales pero que no son declarados como tales
(entendiendo por inconstitucionales como contrarios a la
interpretacin actualmente dominante de la Constitucin)
y que son aplicados preferentemente a sta.
Esta forma de deconstitucionalizacin es materialmente
ms clara, pues no se fundamente en una axiologa constitu-
[48] Por ejemplo, en la Constitucin boliviana, apenas dos artculos despus
de la declaracin del Estado Plurinacional (art. 1) aparece la nacin
boliviana (art. 3), de conformacin diversa, pero una a fn de cuentas.
150 | Pluralismos - 11 Tesis
cional sino en la contradiccin concreta entre textos, que sin
embargo por algn tipo de voluntad poltica no son identi-
fcados como contradictorios, provocando un falseamiento
de constitucionalidad.
6. Problemas de constitucionalidad de la Ley de
Deslinde Jurisdiccional
Un ejemplo de lo anterior podra el caso de la Ley de Des-
linde Jurisdiccional, no en tanto no sea parte de proceso
desconstitucionalizador ms amplio, sino como unidad es-
pecfca de anlisis, tanto respecto al tenor literal del texto,
como a la voluntad constituyente, pero tambin respecto al
espritu de la Constitucin
[49]
.
Respecto al tenor literal del texto la Ley de Deslinde Jurisdiccio-
nal por un lado incluye elementos y disposiciones no presentes
en el texto constitucional (inconstitucionalidad por exceso), por
ejemplo al establecer el requisito de la concurrencia de los tres
mbitos de vigencia de la Jurisdiccin Indgena Originaria Cam-
pesina; mientras que por otro omite elementos y disposiciones
presentes en el texto constitucional (inconstitucionalidad por
omisin), por ejemplo al establecer el mbito de vigencia per-
sonal sin especifcar que es sufciente que una de las partes sea
[49] A riesgo de ser reiterativo, se recalca que se est haciendo referencia
siempre a interpretaciones, existiendo la posibilidad de interpretaciones
divergentes.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 151
miembro de la nacin o pueblo indgena originario campesina.
Respecto a la voluntad constituyente, si bien el tenor literal
del texto determina que el mbito de vigencia material ser
determinado por la Ley de Deslinde, teniendo en cuanta
que hasta los ajustes establecidos por el Congreso el criterio
uniforme en los documentos, archivos y actas de los consti-
tuyentes era que la jurisdiccin indgena originario campe-
sina conocera todo tipo de relaciones jurdicas
[50]
el criterio
de la Ley de Deslinde debera haber sido igualitario y ampli-
fcador, en tanto debera limitar materialmente la Jurisdic-
cin Indgena Originario Campesina con carcter excepcio-
nal, y por el contrario plantea un parmetro ampliamente
limitador, abriendo la jurisdiccin casi exclusivamente a las
materias civil/comercial y penal (y sta ltima con serias li-
mitaciones).
Respecto al espritu de la Constitucin, si se entiende al Es-
tado Plurinacional con toda su fuerza, y que ste se funda-
menta en la pluralidad y el pluralismo (poltico, econmico,
jurdico, cultural y lingstico), las naciones y pueblos ind-
gena originario campesinas estaran en plano de igualdad
con cualquier otra nacin, incluso el Estado-nacin del que
forman parte (libre determinacin) por lo que la nacin es-
[50] Se debe aclarar que el Informe por Minora de la Comisin Judicial
de la Asamblea Constituyente es divergente en tanto cierra la
competencia personal a miembros de la comunidad, pero dentro de
stos no especifca la existencia de deslinde material.
152 | Pluralismos - 11 Tesis
tatal no podra decidir unilateralmente que pueden y no
pueden conocer sus jurisdicciones, ni establecerles lmites
absolutos (respeto a ciertos derechos) sin la posibilidad de
interpretarlos interculturalmente.
El breve anlisis de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, y sus
posibles vicios de inconstitucionalidad demuestran que si
bien la prdida de valores es, o puede ser, un elemento de
preocupacin por la posibilidad implcita de un cambio de
valores constitucionales dominantes, que probablemente
esconde un sesgo conservador de quien se ve amenazado
por l, la presencia y aplicacin de disposiciones legales
contrarias a la interpretacin de lo que sera constitucional,
pero que sin embargo funcionan y son aplicadas constante-
mente, violando tanto los principios como la primaca de la
Constitucin demuestran an ms claramente la posibilidad
concreta y real de desconstitucionalizar a travs de la legis-
lacin del sistema poltico-jurdico cuando esto benefcia,
coyunturalmente, a la voluntad poltica de quien ejerce o
controla la facultad legislativa, que puede trascender la vo-
luntad de un gobierno particular, incluso a riesgo de violar
garantas constitucionales, llegando a convertir en una pol-
tica de Estado ignorar (y por tanto violar) garantas, es decir,
ignorar (y por tanto violar) la Constitucin.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 153
Bibliografa.
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 155
156 | Pluralismos - 11 Tesis
7. CIUDADANAS: PLURALISMO
POLTICO AL INTERIOR DE LA
CONSTITUCIN
Gerardo A. Rodrguez Camberos
Introduccin
Bolivia se constituye en un Estado plurinacional, en conso-
nancia con las distintas condiciones de pluralidad que pre-
senta la sociedad boliviana. El reconocimiento de esta plu-
ralidad supone el ejercicio de diversos pluralismos, como el
lingstico, el econmico, el jurdico, el cultural y el poltico.
Esta ltima concepcin el pluralismo poltico implica el
reconocimiento de diversas formas de organizacin poltica
y, en este sentido, diversas formas de incidir en la vida pol-
tica del Estado.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 157
En efecto, el pluralismo se traduce en la contraposicin al
monismo, que implica asumir el derecho producido por el
Estado como el nico con validez y ejercicio efectivo. El plu-
ralismo, por su parte, sostiene que el derecho del Estado no
es el nico presente en la sociedad, sino ms bien es slo
uno de los varios rdenes existentes al interior de una so-
ciedad.
La concepcin de ciudadana, por su parte, supone puntual-
mente, el reconocimiento de formas de organizacin, de
participacin poltica, las cuales se traducen en la posibili-
dad de incidencia que tiene la poblacin en los procesos de
toma de decisiones, que traten las necesidades e intereses
de la sociedad.
En este marco, el concepto de ciudadana no se debe agotar
en una concepcin nica, sino ms bien debe contener una
multiplicidad de acepciones, en tanto cada forma de organi-
zacin poltica supone una forma de ejercicio de ciudadana,
una nocin en plural, es decir de ciudadanas.
El pluralismo poltico, al que se adscribe el Estado plurina-
cional de Bolivia (CPE, Artculo 1), debe ser entendido como
el reconocimiento de las diversas formas de ejercicio de las
ciudadanas, que corresponden a la pluralidad de formas de
participacin y organizacin poltica.
158 | Pluralismos - 11 Tesis
Si bien el texto constitucional vigente prev la existencia de
formas de democracia comunitaria, o bien vas alternas de in-
cidir en el mbito poltico del Estado, no establece un nivel de
igualdad entre la ciudadana liberal dominante, meramente
electoral, y las otras formas de ejercicio de ciudadanas, que res-
ponden a una lgica ms comunitaria y de organizacin polti-
ca propia, tanto de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, como de otros sectores de la sociedad plural.
Este texto tiene como propsito dar cuenta de las transfor-
maciones por las que ha pasado la concepcin de ciudada-
na en el proceso constituyente boliviano y, a partir de esta
referencia, bosquejar tanto las otras vas de participacin
poltica existentes, como las posibilidades que abre la Cons-
titucin Poltica del Estado para el efectivo ejercicio de estas
condiciones de ciudadanas.
Proceso constituyente boliviano: ciudadana(s) sin
nacin

La Asamblea Constituyente se instal el 6 de agosto de 2006,
con el mandato de crear un nuevo texto constitucional que
rija el ordenamiento jurdico boliviano. Las y los constitu-
yentes fueron divididos en 21 comisiones, en las que se tra-
taban temticas especfcas, con el propsito de presentar
bosquejos de cmo debera hilvanarse la nueva gramtica
de la Constitucin Poltica del Estado.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 159
Una vez acabado el trabajo en comisiones, se reunieron los
informes presentados y se aprob en grande, un proyecto
de texto constitucional en Chuquisaca, en noviembre de
2007. Posteriormente, dado el tenso clima entorno al pro-
ceso constituyente, la Asamblea fue trasladada a la ciudad
de Oruro, en la que se aprob en grande, en detalle y en
revisin, un segundo proyecto de texto constitucional. Este
texto fue presentado ante el H. Congreso Nacional, en el que
se establecieron ajustes a ms de cien artculos, y se dio as
lugar al texto fnal, que sera aprobado, va referendo, el 25
de enero de 2009 y, posteriormente sera promulgado por el
Presidente del Estado el 7 de febrero del mismo ao.
Una vez expuestas las caractersticas ms bsicas del proce-
so constituyente boliviano, es preciso hacer notar las condi-
ciones con las que se trat la ciudadana dentro del mismo
temtica a la que se avoca este texto. Tanto el texto de
Chuquisaca, como el de Oruro prevn una concepcin de
ciudadana sin nacin, esto se traduce en que en ambos pro-
yectos no existan disposiciones referentes a la nacionalidad,
slo a la ciudadana boliviana, como estatus jurdico que vin-
cula a las personas con el Estado boliviano.
En este marco, la posibilidad del ejercicio de las ciudadanas
se ampla, en tanto no existe una concepcin de nacin do-
minante que imponga condiciones sobre cmo debe ser
entendido el ejercicio de una nica ciudadana. En s, esta
160 | Pluralismos - 11 Tesis
concepcin de ciudadanas sin nacin abre las posibilidades
de re signifcar el ejercicio de los derechos ciudadanos, de
reconocer como iguales las formas de organizacin y parti-
cipacin poltica que diversos sectores de la sociedad plural
boliviana practican. No obstante, el establecimiento de una
concepcin de nacionalidad, adems de la de ciudadana,
supondra la dualidad entre ambos trminos y la limitacin
de las posibilidades expuestas anteriormente.
Hablar de ciudadanas en plural o de ciudadana sin nacin
supone un cambio, una modifcacin en la condicin de es-
tatalidad, dado que, a travs de cada forma de organizacin
poltica se re signifca al Estado. Asimismo, la existencia de dis-
tintas formas de relacionamiento, de interpelacin al Estado.
En efecto, el retorno de la concepcin de nacin, de una na-
cionalidad dominante, implica que el desarrollo de la ciuda-
dana, en el texto constitucional, sea correspondiente al de
la nacionalidad, es decir una sola acepcin de ciudadana,
reconocida como superior o de mayor jerarqua, en relacin
a las dems formas de ejercicio de los derechos ciudadanos.
Como ya se mencion, el proyecto fnal de la Asamblea
Constituyente, aprobado en Oruro, fue entregado al Congre-
so de la Repblica para que se apliquen ajustes en cuanto al
contenido del texto, correspondientes a los acuerdos lleva-
dos a cabo por las fuerzas polticas en pugna, en el contexto
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 161
nacional. Fue en este proceso de ajustes, en el que efectua-
ron cambios a la percepcin de ciudadana, y se retorn a la
dualidad expuesta anteriormente entre una nacionalidad y
una ciudadana dominantes.
A partir de esta concepcin, las posibilidades que se abran
tanto en el texto de Chuquisaca, como en el de Oruro, se
limitan y son subsumidas a un solo concepto del ejercicio
de la ciudadana, el cual implica el derecho a elegir represen-
tantes y ser elegida o elegido como representante, adems
del ejercicio de la funcin pblica (CPE, Artculo 144). El cual
slo es uno de los derechos de participacin poltica reco-
nocidos a lo largo de la Constitucin.
En este contexto, no sera posible hablar de un pluralismo
poltico, dado que ste supondra un nivel de equidad, de
igualdad, entre las distintas formas de organizacin y parti-
cipacin poltica, es decir entre la liberal-individualista, que
se remite a la participacin en procesos electorales, y las for-
mas de organizacin poltica propias de las naciones y pue-
blos indgena originario campesinos y otros colectivos que
componen la sociedad plural boliviana.
Otras ciudadanas
Estas otras formas de organizacin y participacin poltica,
a travs de las cuales la poblacin incide en los procesos de
162 | Pluralismos - 11 Tesis
toma de decisiones del mbito pblico, pueden ser dividi-
das en dos conjuntos de acciones o prcticas: el primero
supone las acciones de interpelacin al aparato burocrtico
estatal, a las que recurren determinados sectores de la so-
ciedad, con el objetivo de evitar la vulneracin de sus dere-
chos, o bien para establecer demandas que respondan a sus
necesidades especfcas, como marchas, protestas, huelgas,
entre otras.
El segundo conjunto de acciones hace referencia a formas
de ejercicio de democracia comunitaria y derecho a libre
determinacin de las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos, derechos reconocidos en la Constitucin
vigente. Este conjunto de prcticas, es decir las formas de
organizacin poltica de las naciones y pueblos indgena ori-
ginario campesinos, supone un amplio abanico de prcticas
propias de estos colectivos, por lo que no sera posible dar
cuenta de todas sus variables. En este entendido, se realizar
una descripcin, ms bien general, de las formas de parti-
cipacin y organizacin poltica que tienen las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, tanto de tierras al-
tas, como de tierras bajas.
En tierras altas existen, primordialmente, comunidades tan-
to de origen aimara, como quechua. Ambas races culturales
comparten la concepcin de que la Asamblea Comunal, es
la mxima autoridad dentro de la comunidad y, asimismo,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 163
constituye el eje de la vida comunitaria
[51]
. Su potestad alcan-
za, tanto temticas que articulan a toda la comunidad, como
aquellas que no presentan un grado signifcativo de com-
plejidad. En s su autoridad llega a todos los niveles de la
vida comunal.
La composicin de estas asambleas se da por rotacin, con
todos los jefes de las familias de la comunidad. Se considera
como persona a quien se casa y posee tierra en la comuni-
dad. Aunque las asambleas son compuestas slo por varo-
nes, la democracia comunitaria implica la participacin de
todo el ncleo familiar, en este sentido, el marido consulta
a su esposa e hijos sobre las decisiones que se deben tomar
en la asamblea. La concepcin de cargo pblico no implica
slo una ventaja para la persona que lo ocupa, sino tambin
sacrifcio y servicios a la comunidad.
En cuanto a las comunidades indgenas de tierras bajas,
dada la existencia de una diversidad de etnias, el presente
texto se remite slo a la cultura chaquea-oriental guaran,
la toma como un referente, un paradigma de la concepcin
organizacional de las comunidades en tierras bajas.
[51] Para mayor informacin sobre la organizacin poltica de la vida
comunitaria en tierras altas consulte Ticona en Ticona (comp.), 2011.
164 | Pluralismos - 11 Tesis
La base de la sociedad guaran es la comunidad, existen dos
tipos de comunidades o Tenta: tentami (comunidad chica) y
tentaguasu (comunidad grande). Un tentami son varias fami-
lias; un tentaguasu son varias tentamis. El sistema de gobier-
no se ejerce a travs de las asambleas comunitarias, mxima
instancia de las comunidades. Cada asamblea es dirigida por
el Mburuvicha en tentamis y Mburubicha guasu en los tenta-
guasu, autoridad elegida por consenso, acompaada por un
Ipaye (sacerdote chamn) y por un consejo de ancianos.
Tambin deben ser tomadas en cuenta las organizaciones
de pueblos indgenas, tanto de tierras altas como de tierras
bajas. El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasu-
yu es la mxima instancia de representacin de las nacio-
nes y pueblos indgena originario campesinos de tierras
altas, establecido en 1997. Mientras que la Confederacin
de Pueblos indgenas de Bolivia (CIDOB) es la principal or-
ganizacin de articulacin de pueblos indgenas de tierras
bajas, fundada en la organizacin de pueblos chiquitanos,
ayoreos, guarayos y guaranes. Estas organizaciones supo-
nen una va de interpelacin al Estado, de incidir en la vida
poltica del pas.
En este marco se pueden denotar los tres niveles de ejercicio
de ciudadanas: la ciudadana vinculada al aparato burocr-
tico-estatal, en relacin a la participacin en comicios elec-
torales y en la posibilidad de ocupar cargos de servicio p-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 165
blico al interior del aparato estatal; la ciudadana ejercida al
interior de las comunidades de naciones y pueblos indgena
originario campesinos; y las formas de organizacin poltica
de comunidades y culturas indgenas para establecer un re-
lacionamiento con el Estado.
Relacin multicultural entre ciudadanas
Las formas de ejercicio de las ciudadanas expuestas son
previstas por la Constitucin vigente, sin embargo no son
concebidas sino en el marco que impone la ciudadana do-
minante. Las otras ciudadanas se encuentran en una posi-
cin jerrquica inferior.
stas estn en una situacin de discriminacin positiva, en
tanto se reconoce su existencia y su validez siempre y cuan-
do se enmarquen en los lineamientos establecidos por la
concepcin dominante de ciudadana. En efecto, el ejercicio
de stas es tutelado y supervisado por el rgano Electoral
Plurinacional, de esta manera se viola el derecho a la libre
determinacin de las naciones y pueblos indgena origina-
rio campesinos (CPE: Artculo 31, pargrafo II, numeral 4).
En este marco se puede sostener que existe una relacin
de multiculturalismo entre las formas de ejercer las ciu-
dadanas existentes al interior de la sociedad boliviana,
en tanto la concepcin dominante acepta la existencia y
166 | Pluralismos - 11 Tesis
el ejercicio de las dems concepciones, siempre y cuando
stas no trasgredan las directrices previstas por la concep-
cin dominante.
Si se retoma el tratamiento del proceso constituyente, los
ajustes establecidos por el Congreso, retornan a la concep-
cin de una ciudadana dominante, establecen relaciones
sin igualdad de condiciones entre sta y las dems formas
de ciudadana. En este marco no es posible concebir un plu-
ralismo poltico.
Conclusiones
La ciudadana en la Constitucin Poltica del Estado impi-
de el establecimiento de un pluralismo poltico efectivo. Su
condicin dominante cierra la posibilidad de igualdad entre
las ciudadanas existentes, y las subsume a una situacin de
multiculturalidad, lo que anula el pluralismo poltico al que
se adscribe Bolivia.
Sin embargo, es preciso hacer notar que la Constitucin ha-
bilita la posibilidad de recuperar el tratamiento del proceso
constituyente en referencia a la(s) ciudadana(s) sin nacin.
El Artculo 196, pargrafo II, del texto constitucional estable-
ce como criterio preferente de interpretacin para el Tribu-
nal Constitucional Plurinacional, la voluntad del constituyen-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 167
te, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones. En
este caso es posible recuperar, a travs de la interpretacin
constitucional, el acontecimiento que supuso el proceso
constituyente y, asimismo, re-articular el pluralismo poltico
en el orden constitucional boliviano.
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 169
170 | Pluralismos - 11 Tesis
8. EXTERIOR CONSTITUTIVO,
INDECIBLES CONSTITUCIONALES
Y POSIBLES TRADUCCIONES
INTERCULTURALES
Farit L. Rojas Tudela
Introduccin
Una Constitucin se ha convertido en un determinado ar-
quetipo
[52]
jurdico. En tanto arquetipo recrea un modelo
original o primario de idea de Constitucin. Ya Montesquieu
caracterizaba el arquetipo al sealar que no hay Constitu-
[52] Se entiende por arquetipo a aquel modelo o forma primaria y original.
Mircea Eliade seala que se puede entender al arquetipo de la siguiente
manera: un objeto o una accin adquieren valor y de esta forma llegan a
ser reales porque participan, de una manera u otra, en una realidad que los
trasciende (Eliade, 2002:14). Esta participacin es en si el arquetipo.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 171
cin sin divisin de poderes
[53]
. El carcter arquetpico es por
su misma naturaleza (de modelo nico y originario) monista
y a la vez genera un conjunto de fuerzas centrpetas en los
procesos constituyentes dirigidas a habilitar el referido ar-
quetipo jurdico. Su fuerza se encuentra en la discursividad
jurdica la misma que es mono-referente, es decir desarrolla
como referencias misma de una Constitucin el lenguaje de
la discursividad jurdica constitucional continental.
Como seala Renato Ortiz todo pensamiento opera con
conceptos, incluso el lenguaje ms simple del da a da (Or-
tiz, 2004: 14), estos conceptos en el Derecho se desarrollan
necesariamente (o por lo menos con un carcter necesario
que es aparente) desde la discursividad con ambicin cien-
tfca del Derecho, es decir la Doctrina Jurdica
[54]
.
Nada de lo que pueda plasmarse en una Constitucin puede
exceder, aparentemente, los mrgenes discursivos del De-
[53] Idea que fnalmente se plasmar en el Artculo 16 de la Declaracin de
derechos del hombre y del ciudadano de 1789, el mismo que seala:
Toda sociedad en la que no est establecida la garanta de los derechos ni
determinada la separacin de los poderes, carece de Constitucin.
[54] La metodologa propiamente jurdica trabaja con la norma, la doctrina y
la jurisprudencia. Es decir su objeto de investigacin es estrictamente
jurdico. Las investigaciones empricas en Derecho generalmente recurren
a estrategias metodolgicas de la sociologa, y por tanto para algunos
juristas la investigacin jurdica se desnaturaliza, pues una investigacin
propiamente jurdica no puede tener referencia a objetos no jurdicos,
como pueden ser los temas polticos, sociales, etc.
172 | Pluralismos - 11 Tesis
recho, y en consecuencia ante una innovacin constitucio-
nal compleja es posible advertir un posible quiebre o efecto
centrfugo de la Constitucin, y/o un posible esfuerzo por
aminorar mencionados quiebres a travs de efectos centr-
petos de la poltica de las interpretaciones constitucionales
y de las acciones legislativas.
El quiebre del arquetipo jurdico constitucional liberal posi-
bilita re pensar una nueva gramtica poltica y constitucio-
nal que puede llevarnos a poner en crisis referido paradig-
ma. Justamente de esto tratamos en el presente ensayo, de
las posibilidades de pensar un Derecho en devenir y que a la
vez posibilite pensar en la fuerza expansiva de un pluriverso
constitucional en tanto alternativa a la modernidad jurdica
liberal.
Desplazamiento centrfugo y teora de cuerdas en
el Constitucionalismo.
El efecto centrfugo hace referencia a aquella fuerza (o con-
junto de fuerzas) artifciales que huye (n) del centro, dicho
con mayor precisin, a aquel conjunto de fujos y refujos
que pueden caracterizar a un texto vivo, como por ejem-
plo una Constitucin de caractersticas programticas y en
constante expansin.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 173
El carcter programtico y el carcter de expansin de un
texto jurdico como es el caso de una Constitucin pueden
comprenderse si tratamos un desplazamiento en la misma
concepcin de la Constitucin. Consideramos que no nos
encontramos, respecto a la Constitucin boliviana, con una
Constitucin tpica heredada de la tradicin republicana y
del Constitucionalismo continental, sino con una Constitu-
cin-acontecimiento
[55]
que posibilita pensar en una cons-
tante expansin Constitucional. Esta fuerza (o conjunto de
fuerzas) son externas en si a la teora constitucional e inclu-
so al texto mismo de la constitucin, que ms bien parece
presentar una constitucin con postulados aparentemente
puntuales.
Los fsicos al momento de tratar la constante expansin del
universo, han apostado en estos ltimos aos a la teora de
cuerdas, la cual seala que las partculas materiales aparen-
temente puntuales son en realidad estados vibracionales de
[55] La concepcin de una constitucin-acontecimiento hace referencia en si a
un principio epistemolgico: la verdad de la Constitucin radica en su
posibilidad de acontecimiento nico, que concierne en si a la lgica de
fuerzas polticas vivas que trascienden a una interpretacin dogmtica,
realizada a partir de otras fuentes de interpretacin constitucional. La
verdad acontecimiento de la constitucin la sita necesariamente en el
entramado de fuerzas que si bien no se explay en el nuevo texto, si dej un
conjunto de pautas para su realizacin futura. Asimismo una constitucin
acontecimiento abre una nueva temporalidad, una nueva forma o manera
de representarnos las temporalidades, no slo porque el Derecho sea en si
una forma o manera de temporalidad, sino porque en tanto acontecimiento
abre una nueva lgica temporal de transicin como veremos ms adelante.
174 | Pluralismos - 11 Tesis
un objeto extendido llamado cuerda. Esta cuerda no slo
puede moverse sino a la vez oscila, posibilitando compren-
der la posible expansin del universo.
En un sentido similar los postulados emergentes del pro-
ceso constituyente boliviano, y su resultado an mvil, que
denominamos nueva Constitucin Poltica del Estado, se
presentan como cuerdas oscilantes con la posibilidad de
prever una posible expansin del pluriverso Constitucional
en nuestros pases. Este carcter oscilante evita pensar en
una Constitucin Poltica como punto de llegada del poder
constituyente (ya sea trascendente o inmanente), ni tam-
poco pensar en un poder constituyente que se hubiera in-
tegrado a la nueva Constitucin
[56]
. El poder constituyente
mantiene an una relacin viva compleja, de exterior cons-
titutivo respecto al poder constituido o Constitucin.
El carcter oscilante de los postulados aparentemente
puntuales permite pensarlos como una fuerza vibracional
expansiva del conocimiento constitucional, que podemos
encontrarlo en una institucionalidad nueva (Estado Plurina-
[56] Las teoras del poder constituyente generalmente han planteado su naturaleza
de tres maneras: el poder constituyente como trascendente (Kelsen), el
poder constituyente como inmanente (Rawls) y el poder constituyente
como integrado (Schmitt). En el caso boliviano el poder constituyente an
conserva su carcter de exterior constitutivo, de fuerza y refujo externo
que no es ni inmanente ni integrado al nuevo texto constitucional, sino que
es posible pensar en que el mismo va ms all.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 175
cional), una tica jurdica y polticamente nueva (vivir bien)
una territorialidad nueva (autonomas asimtricas), una
legalidad nueva (pluralismo jurdico) un rgimen poltico
nuevo (democracia intercultural, democracia comunitaria),
nuevas subjetividades individuales y colectivas (individuos,
colectividades, pueblos indgenas originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas) y que son
slo un conjunto de pautas, de postulados en oscilacin y
con una fuerza vibracional que muchas veces no coincide
con otras partes de la Constitucin, en las que pareciera
predominar un efecto centrpeto hacia un estado de cosas
mucho ms familiar a la teora Constitucional continen-
tal
[57]
. Este carcter oscilante y vibracional del nuevo texto
Constitucional se refuerza an ms si tomamos en cuenta
que un criterio de interpretacin constitucional, establecido
en la misma Constitucin Poltica del Estado, es la voluntad
del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y
resoluciones (Pargrafo II del artculo 196 de la nCPE), dicho
de otra manera el poder constituyente y sus registros en el
proceso constituyente pueden tener un carcter defnitivo
[57] La interpretacin jurdica generalmente va entender su objeto desde
el punto de vista eminentemente jurdico, en consecuencia ante un
concepto distinto, ante una categora ajena tender generalmente a
cercarla, a hacerla cognoscible desde su discursividad. En este sentido la
interpretacin jurdica opera de manera muy similar a lo que Boaventura
de Sousa Santos denomina razn metonmica: que se reivindica como la
nica forma de racionalidad y, por consiguiente, no se dedica a descubrir
otros tipos de racionalidad o, si lo hace, es slo para convertirlas en materia
prima (Santos, 2006: 68)
176 | Pluralismos - 11 Tesis
al momento de comprender el carcter transicional del nue-
vo texto constitucional en Bolivia.
Segn el constituyente Ral Prada se trata de un texto en
transicin, porque en realidad la Constitucin crea mecanis-
mos de transicin hacia un Estado Plurinacional y Comunita-
rio; es decir, un trnsito descolonizador, un trnsito hacia un
nuevo mapa institucional, un trnsito hacia un Estado des-
centralizado administrativa y polticamente (Prada citado
por Santos, 2010: 81).
La fuerza vibracional supone una fuerza exterior, que coinci-
de con la imagen de las fuerzas centrfugas, este exterior de
fuerzas, que preferimos denominarlo exterior constitutivo,
es el que pulsa las cuerdas del nuevo constitucionalismo en
devenir.
El exterior constitutivo, es un concepto central en nuestro
acercamiento.
Inicialmente podemos sealar que este exterior se alimenta
de una pluralidad de elementos estratgicos a momentos
de concebir la expansin del universo constitucional, estos
elementos estratgicos son los indecibles que se encuen-
tran en aquellas pautas y postulados constitucionales que
aparentan ser puntuales, tales como lo plurinacional comu-
nitario, el vivir bien, los pluralismos (jurdico, econmico,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 177
poltico, lingstico, cultural e institucional), las autonomas
(sobre todo la indgena) y la descolonizacin.
Los indecibles, como su nombre lo seala, no pueden decir-
se, explicarse, desarrollarse en el marco del discurso jurdico
y de la misma Constitucin. Por ejemplo una categora como
el Bloque de Constitucionalidad es una categora decible,
pues se encuentra explcitamente desarrollado en el artcu-
lo 410 de la misma Constitucin, se puede buscar una serie
de argumentaciones y referencias en la teora constitucional
contempornea. En tanto una categora como el suma qa-
maa (principio tico moral de la sociedad plural boliviana,
artculo 8 pargrafo I) es un indecible pues no encuentra un
desarrollo explcito en la misma Constitucin ni en la teora
constitucional contempornea. Las categoras indecibles,
entonces, son aquellas que, si bien de manera puntual or-
ganizan al texto constitucional (a la vez muchas ellas son la
columna vertebral de la nueva CPE), a la vez la misma Cons-
titucin no los desarrolla, o los desarrolla pero de manera
confusa o contradictoria y no puede encontrarse de mane-
ra clara y/o defnitiva en la discursividad jurdica contem-
pornea. La categora indecible se abre a la querella de las
interpretaciones y a las posibilidades de la deconstruccin,
habilitando de esta manera mltiples lecturas politpicas y
mltiples defniciones aparentes.
178 | Pluralismos - 11 Tesis
Todo el proceso de construccin de la nueva instituciona-
lidad del Estado, de los nuevos lenguajes del Derecho y de
los derechos, de las nuevas territorialidades se ven afecta-
dos justamente por este carcter de indecibilidad que se en-
cuentra aparentemente inconcluso en el nuevo texto cons-
titucional, y que es posible recuperarlos de maneras plurales
y complejas a partir de estrategias de deconstruccin (es de-
cir habilitar mltiples lecturas y posiciones discursivas res-
pecto a estos indecibles), que necesariamente nos remiten al
exterior constitutivo que puede encontrarse en los archivos
del constituyente y/o en las fuerzas vivas que an emergen
y se esconden en el proceso de poner en funcionamiento el
nuevo texto constitucional.
Esta posibilidad deconstructiva, de mltiples lecturas y
posiciones discursivas, al momento de comprender los in-
decibles de la nueva Constitucin, habilitan la posibilidad
de comprender una posible expansin en curso del uni-
verso constitucional transformndolo en un pluriverso
constitucional en dinmicas y temporalidades distintas,
con una fuerza nada despreciable, si sobre todo ponemos
en juego caracteres complejos como lo plurinacional, el
vivir bien y los pluralismos, que afectarn las comprensio-
nes de la nueva institucionalidad y territorialidad estatal
de manera definitiva.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 179
El carcter deconstructivo de los indecibles no se refere a
una negacin de la teora constitucional contempornea,
en primer lugar porque la negacin no es posible, es decir,
an la discursividad jurdica continental alimenta una bue-
na parte de nuestra Constitucin. Y, en segundo lugar por-
que lo que se pretende es en s, una transformacin hacia
un nuevo constitucionalismo de las emergencias, entendi-
das stas ltimas (emergencias) como aquello que es posi-
ble y que se encuentra en potencia, que desplaza el futuro
del devenir hacia un presente que exige respuestas. Si bien
el carcter programtico de la Constitucin se entiende en
el desarrollo de los indecibles, son a la vez los que precisan
respuestas para poner en funcionamiento la nueva Consti-
tucin. En tanto estos indecibles se mantengan al margen,
el nuevo Estado Plurinacional sustentado en el pluralismo,
la descolonizacin, las autonomas y el vivir bien tambin se
desplaza peligrosamente en su realizacin.
Lo que est en juego con la deconstruccin del texto cons-
titucional es en s un juego de traduccin tanto en los sa-
beres como en las prcticas jurdicas (Santos, 2010), tanto
entre los indecibles como en la teora jurdica continental,
partiendo de la premisa que ninguna de ambas puede pre-
sentarse como totalidad, y que cualquier resultado de esta
traduccin intercultural tienda a habilitarse en un proceso
de pluriversidad del constitucionalismo contemporneo.
180 | Pluralismos - 11 Tesis
Es necesario que el carcter vibracional de los postulados de
la nCPE nos permita tratar una porosidad del Derecho y de
los derechos que permita a la vez construir nuevos entendi-
mientos colectivos de transformacin social.
La porosidad del Derecho hace referencia en si a su cons-
tante no completitud en la gestin de la confictividad y en
el desarrollo de un derecho en devenir. El carcter de Cons-
titucin acontecimiento que referamos anteriormente per-
mite tratar al texto constitucional como el resultado de un
complejo campo poltico en el que se trat de constituir una
nueva gramtica jurdica y poltica y que una buena parte
de las contradicciones, vacos e incompletitudes, adems de
los indecibles del texto constitucional, adquieren una inter-
pretacin coherente, sin dejar de ser compleja ni comple-
ta, en el exterior constitutivo del proceso constituyente. La
revisin de las actas y archivos de los constituyentes, como
criterio preferente de interpretacin (pargrafo II del artcu-
lo 196 de la CPE) nos permiten afrmar este carcter poroso
de la Constitucin, que al habilitarse nuevas lecturas desde
referidos archivos y documentos del proceso constitucional
se precisa necesariamente de un factor de interpretacin in-
tercultural y de compleja compresin del pluralismo.
Para hacer efectiva esta porosidad del Derecho es preciso
problematizar esto que est en juego en el proceso consti-
tuyente. Inicialmente podemos sealar que lo que est en
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 181
juego en el proceso constituyente no puede comprenderse,
leerse desde la doctrina constitucional occidental.
Debido a la complejidad de lo que est en juego, del dina-
mismo puesto en juego por la nueva Constitucin, es nece-
sario restringir nuestro objeto de estudio, mucho ms si con-
cebimos que el efecto centrfugo de la nCPE, es en realidad
un conjunto complejo y plural de fujos y refujos, es decir
que aquellas partculas materiales (principios y postulados
del Estado plurinacional) aparentemente puntuales son en
realidad estados vibracionales complejos, es decir indecibles
en movimiento que adquieren una mayor complejidad en
su elaboracin deconstruccionista desde varios exteriores
constitutivos.
Asimismo es imposible llegar a una imagen de completi-
tud y/o totalidad, por el mismo carcter de porosidad del
Derecho.
Restringiremos nuestro anlisis al plurinacionalismo en con-
sonancia con el pluralismo jurdico para fnalizar con un bre-
ve balance de otro indecible complejo que es el vivir bien.
Plurinacionalismo y pluralismo jurdico
Consideramos que el plurinacionalismo se encuentra nti-
mamente ligado al pluralismo. Lgicamente el pluralismo
182 | Pluralismos - 11 Tesis
no es slo jurdico, sino y ante todo poltico, econmico,
cultural, institucional
[58]
y lingstico. Sin embargo conside-
ramos que en el reconocimiento del pluralismo jurdico se
est poniendo en juego las relaciones jurdicas de poder del
Estado, que habilitan los dems pluralismos, siempre con
sus particularidades y complejidades. Por esta razn en este
subttulo unimos tanto al plurinacionalismo y al pluralismo
jurdico, enfatizando en el carcter de ensayo interpretativo
que supone el presente texto.
El carcter plurinacional del Estado es transversal en todo
el texto constitucional, se lo menciona 130 veces. Asimismo
cabe resaltar que no slo caracteriza al Estado y sus institu-
ciones, sino asimismo al gobierno, a la diversidad, a la con-
ciencia popular y a los criterios de elegibilidad de magistra-
dos, tribunos, etc. En consecuencia es un indecible complejo
y fundamental y que creemos opera paradigmticamente,
inicialmente, como soporte de los otros indecibles como
pluralismos, descolonizacin, autonomas y vivir bien, y pos-
teriormente como movimiento de transformacin estatal
pues los indecibles suponen fujos y refujos, estadios vibra-
cionales, de un derecho en devenir.
[58] En tanto el Artculo 2 de la nCPE reconoce el derecho de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos a sus instituciones, y el artculo
30, pargrafo II numeral 5 seala que es un derecho de stas a que sus
instituciones sean parte de la estructura general del Estado, estamos
habilitados para hablar de un pluralismo institucional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 183
Si lo plurinacional no puede encontrarse en s, en el Derecho
Constitucional (tal vez con excepcin al tratamiento del fe-
deralismo plurinacional de Miguel Caminal para las circuns-
tancias espaolas), es necesario ir en busca de este exterior
constitutivo, que nos permita otras lecturas del fenmeno.
Conforme a nuestra estrategia de acercarnos a la compren-
sin de estos indecibles, revisaremos algunas resoluciones
del proceso constituyente.
Lo que est en juego en el proceso constituyente boliviano
es justamente la manera en la que se concibe el Estado, se
refunda el Estado, que lo entendemos como el ncleo duro
mediante el cual se desarrolla la institucionalidad estatal, la
caracterizacin de la poblacin, los criterios de elegibilidad
de determinados funcionarios pblicos, el funcionamiento
de la justicia, de la democracia y del control social, las terri-
torialidades y el desarrollo de las autonomas y de la descen-
tralizacin, etc. Vase como ejemplo el informe de minora
de la Comisin de derechos, deberes y garantas de la Asam-
blea Constituyente, que comienza sealando lo siguiente:
Acompaamos esta propuesta de texto constitucional que
corresponde al mbito de la Comisin, nuestras exposicio-
nes sobre Visin en la Plenaria de la Asamblea Constituyente
y un artculo reciente y crtico sobre la propuesta de Esta-
do Plurinacional Comunitario, que estimamos es el tema
central del debate en la Constituyente.
184 | Pluralismos - 11 Tesis
Es interesante notar que el informe de minora de la Comi-
sin de derechos, deberes y garantas destaque inicialmente
la concepcin de Estado como el tema central del proceso
constituyente, pues detrs de esta concepcin no se puede
alojar la flosofa poltica liberal, y en consecuencia se cance-
la una manera, una forma de comprender no solamente los
derechos, los deberes y las garantas, sino a la vez la relacin
del Estado con la Sociedad. La forma Republicana del Esta-
do boliviano es afectada a partir de introducir el paradigma
Estado Plurinacional Comunitario, que en el fondo se refere
a la manera en la que se gestiona esta relacin Estado So-
ciedad.
De manera acertada, el informe de minora mencionado re-
trata la importancia de la concepcin flosfca que est en
juego en el proceso constituyente. Dicho de otra manera, lo
que est en juego, que habamos empezado a caracterizar, es
la concepcin misma del Estado.

En el informe de mayoras de la Comisin Visin de Pas, la
transversalidad del Estado Plurinacional como ncleo fun-
dante de la nueva gramtica poltica es mucho ms enftica,
es ms nuclear y decisiva, al manifestar en su propuesta de
artculo primero de la Constitucin que Bolivia es un Esta-
do Unitario Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, social, descentralizado y con autono-
mas territoriales, se funda en la pluralidad y el pluralismo pol-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 185
tico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, redaccin que
proviene de la propuesta del Pacto de Unidad (un exterior
constitutivo de las organizaciones sociales indgenas de Bo-
livia), y en parte se conserva ya en el texto de Constitucin
vigente.
Asimismo en la fundamentacin de la propuesta de Estado
Plurinacional Comunitario, que encontramos en el informe
de mayora de la Comisin Visin de Pas se seala:
Las naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos
hoy tenemos el desafo de participar en la refundacin de
Bolivia, construyendo un nuevo pas fundamentado en los
pueblos como sujetos colectivos, hacia la construccin de
un Estado Plurinacional, que trascienda el modelo de Esta-
do liberal y monocultural cimentado en el ciudadano indi-
vidual
Es un Estado Plurinacional porque: 1. Lo nacional es diver-
so y no mono cultural 2. Su organizacin econmica, social,
jurdica y poltica reconoce y articula a todas las naciones
y pueblos indgenas, originarios, campesinos y poblacin
intercultural del campo y la ciudad. 3. Respeta, garantiza y
promueve la identidad, el gobierno, el pluralismo jurdico
y la integracin intercultural de cada una de las naciones y
pueblos del campo y las ciudades. 4. Respeta la diversidad
de formas de representacin poltica.
186 | Pluralismos - 11 Tesis
Prestemos atencin a mencionada fundamentacin que se
realiza del Estado Plurinacional Comunitario.
La voluntad constituyente entiende al Estado Plurinacional
Comunitario como una manera de deconstruir el Derecho
de individuos y reconstruir un Derecho de los pueblos, como
sujetos colectivos, asimismo se menciona enfticamente al
pluralismo jurdico pero como una comprensin de articula-
cin e interculturalidad, lo cual nos invita a repensar la ma-
nera de comprender el Derecho y los derechos de distintas
maneras inicialmente.
El constituyente nos pide no razonar de manera exclusiva y
principal en torno a individuos, sino debe razonarse en tor-
no a colectividades, entonces existe una intencin de aban-
donar el paradigma liberal en la concepcin de derechos
y avanzar a una nueva manera de comprenderlos. En este
sentido la relacin Estado Sociedad tambin se ve afectada,
puesto que ya no son los individuos los que realicen el pacto
social, sino se habilitan otros sujetos.
El jurista colombiano Libardo Jos Ariza sostiene que la re-
lacin entre el Derecho y la realidad no se reduce al anlisis
de la efcacia de la norma jurdica (Ariza, 2009: 57). El Dere-
cho puede crear sujetos y objetos, es tambin una estrategia
de poder, en tanto genera saberes y verdades con efectos
funcionales a los sistemas de poder (en sintona con lo que
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 187
Foucault seala respecto a la relacin Poder - subjetividad).
Esta es una refexin interesante para observar como el De-
recho y las estrategias de poder generaron subjetividades
diversas y que se expresaron con mayor nitidez en el proce-
so constituyente.
Cuando Bolivia recuper el sistema democrtico hace casi
tres dcadas, los bolivianos encontramos nuevos espacios
de libertad para re-descubrir una pluralidad de recuerdos,
aspiraciones y concepciones sobre identidad, pertenencia
y cosmovisiones; sobre comunidades, ciudades, territorios,
nacin y Estado. Una experiencia particular tena relacin
con la vigencia de la Constitucin aprobada en 1967, su
correspondencia con un marco normativo escasamente
probado; instituciones bsicas de diseo institucional fr-
gil y debatible; y un tmido y gradual empoderamiento de
derechos ciudadanos que germin una vigorosa voluntad
constituyente, que adems sugera un fujo de poder distin-
to en la constitucin de los nuevos sujetos jurdicos.
Las reformas parciales a la Constitucin, aprobadas en 1994
y 2004 no fueron sufcientes para resolver ni contener una
multiplicidad de complejos entramados sociales, culturales
y polticos que ya se pusieron a prueba en procesos polti-
cos anteriores. La revolucin nacional de la dcada de los 50
transform el pas con la reforma agraria, el voto universal y
la nacionalizacin de las minas, procur adems la genera-
188 | Pluralismos - 11 Tesis
cin de un nuevo sujeto nacional, un modelo de identidad
singular que reuna mltiples orgenes tnicos y culturales
en torno a una visin uniforme del Estado Nacin: la Rep-
blica y la identidad del mestizaje. En anttesis a este diseo,
la nCPE crea el Estado Unitario Social de Derecho Plurina-
cional Comunitario, fundado en la pluralidad y el pluralismo
que recupera con nfasis a las identidades indgenas desde
tiempos pre coloniales y crea la nacin boliviana, confor-
mada por los bolivianos, las naciones y pueblos indgena
originario campesinos, una conveniente agregacin de sub-
jetividades y las comunidades interculturales y afrobolivia-
nas. Entonces se quiebra la relacin individuos (ciudadanos)
y Estado, generando un proceso complejo de Estado Comu-
nitario, en la que la gestin de la confictividad no slo se
opera a travs de la ciudadana y el Estado, sino habilita a
estos nuevos sujetos: comunidades interculturales, pueblos
y naciones indgena originario campesinos.
As, es posible afrmar que la nueva Constitucin ha venido a
crear y transformar la composicin y el entendimiento sobre
la composicin del nuevo Estado con el reto de construirlo
colectivamente (ver Prembulo de la nueva CPE). Se trata
de un nuevo acuerdo que, al margen de la calidad del texto
jurdico y las condiciones en las que se celebr y concluy la
Asamblea Constituyente, defne el comienzo de un nuevo
tiempo en el que los efectos centrifugales, reacciones cen-
trpetas, oscilaciones y vibraciones del texto exigirn nue-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 189
vos lentes y nuevos criterios para mirar, asimilar y disear
los cambios.
Ahora, si se debe razonar en torno a colectividades, el re-
conocimiento de derechos y de protecciones jurdicas en el
canon de los individuos y en el marco de la flosofa poltica
liberal no transforma la construccin poltica del Estado, de
las correlaciones de fuerza que son en si el ncleo duro de
esta legalidad, pero si en s el Estado ha mudado o pretende
hacerlo de un Estado-nacin liberal y monista a un Estado
Plurinacional Comunitario, determinado por el pluralismo
jurdico, el ncleo duro del Derecho y de los derechos tam-
bin han mudado o pretende hacerlo a una concepcin dis-
tinta al momento de tratar un lenguaje de los derechos. En
este sentido el complejo Estado Plurinacional Comunitario
presenta un nuevo paradigma oscilante que genera y gene-
rar transformaciones en la relacin Estado Sociedad.
Este ncleo duro del Derecho y de los derechos, que parte
por reconstruir la lgica jurdica desde las colectividades y
transformando el canon individual, no supone de facto una
negacin de los derechos, los deberes y las garantas com-
prendidos desde la flosofa del constitucionalismo liberal,
primero porque los mismos todava se conservan en el ca-
tlogo de derechos establecidos en la Constitucin, adems
de ser considerados en el tratamiento de la misma Comisin
de derechos, deberes y garantas tanto en los informes de
190 | Pluralismos - 11 Tesis
mayora y minora
[59]
, y segundo porque el Estado Plurina-
cional Comunitario debe habilitar un proceso de transcrti-
ca
[60]
y traduccin intercultural que posibilite pensar en un
pluralismo jurdico distinto a un dualismo jurdico, en el que
se preste atencin a la cualidad porosa del Derecho. Sobre
este punto es interesante prestar atencin a la fundamenta-
cin del informe de la subcomisin de justicia ordinaria:
se pretende impregnar las normas constitucionales promo-
viendo principalmente los derechos naturales fundamenta-
les de todo ser humano con las nuevas corrientes doctrina-
les el expreso reconocimiento vinculado a los derechos de
los pueblos originarios
Asimismo el tratamiento en la subcomisin de justicia co-
munitaria, en cuyo informe se seala:
La jurisdiccin indgena originaria campesina respetar los
[59] Vase por ejemplo que la constitucionalizacin de convenios, pactos, tratados
y declaraciones de derechos humanos es una constante en las propuestas
de organizaciones de derechos humanos, tanto del Defensor del Pueblo
como del Captulo boliviano de derechos humanos. Esta solicitud se
hace ms explcita en los encuentros territoriales, en los que se cruzan las
propuestas de derechos humanos con los derechos de pueblos indgenas y
a la vez de pluralismo jurdico.
[60] La transcrtica es un proceso complejo que pasa por el conocimiento de otras
matrices culturales, en el caso especfco respecto a su gobierno, sus formas
de administrar lo confictos, su justicia. Es un proceso de enriquecimiento
mutuo de culturas, para autocriticarse y construir de manera colectiva
formas nuevas de vida cotidiana.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 191
valores y derechos fundamentales establecidos en la pre-
sente Constitucin, interpretados interculturalmente
La condicin del tratamiento de los derechos fundamenta-
les, entonces, sustentan una especie de transcrtica y de tra-
duccin intercultural (Santos, 2010), entendida a partir de
esta impregnacin de las normas constituciones a partir de
matrices civilizatorias y culturales distintas, y a partir de la
interpretacin intercultural de los derechos fundamentales
establecidos en la Constitucin, todo esto de acuerdo a la
voluntad del constituyente. Debe recalcarse que mencio-
nada interculturalidad, en el discurso que acompaa las ex-
plicaciones de las comisiones de la Asamblea Constituyente,
trata de desmarcarse del multiculturalismo de orden liberal.
Entonces, es necesario revisar cules son estas condiciones
de posibilidad de construccin del Estado Plurinacional,
ms all del liberalismo constitucional.
Uno de los elementos reiterativos en la construccin de
las propuestas y las fundamentaciones en los archivos de
la Asamblea Constituyente radica en el anlisis histrico
en cuanto al colonialismo interno y al fracaso del proyecto
de la Revolucin Nacional de 1952, y la necesidad de la im-
plantacin de un Estado que se acerque y sea capaz de dar
respuestas a la realidad boliviana; este Estado sera, desde
las argumentaciones generadas en los documentos y archi-
192 | Pluralismos - 11 Tesis
vos del proceso constituyente, plurinacional y comunitario,
tratando de escapar de esta manera al Estado-nacin y del
individualismo liberal. Estos acercamientos tericos estn
basados en la propuesta de una suma de principios nece-
sarios: como el de reciprocidad, pluralismo, solidaridad e in-
terculturalidad, que se destilan en los distintos informes de
mayora de la Asamblea Constituyente.
En este acercamiento terico, que derivamos de la interpre-
tacin de los archivos de la constituyente, el pluralismo ven-
dra a ser la aceptacin de los varios otros distintos en el
sentido que se complementan y se enriquecen mutuamen-
te, expresada en el pluralismo jurdico esencialmente
[61]
,
que se expresa en ms de cinco comisiones del proceso
constituyente y en los resultados de los encuentros territo-
riales de la Asamblea Constituyente.
Una corriente reciente del Pluralismo Jurdico, de la cual son
tributarios Boaventura de Sousa Santos, Sally Engle Ferry, John
Grifths entre otros, es la que podemos llamar pluralismo post-
colonial o nuevo pluralismo que la vemos destilarse en los
informes del proceso constituyente. Este pluralismo es el que
acompaa como correlato a otros fenmenos, de caracterstica
poltica, econmica, cultural, etc. El nuevo pluralismo:
[61] De todos los pluralismos que declara el artculo 1 de la Constitucin vigente,
son el pluralismo jurdico y el pluralismo poltico los que se encuentra ms
nfasis, sin descuidar la importancia del pluralismo lingstico.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 193
no concibe los distintos ordenamientos jurdicos como
entidades separadas que pueden llegar tocarse en algunos
puntos de infuencia, buscando mantener su identidad pro-
pia. Por el contrario, sostiene que existen relaciones de inter-
seccin, mezcla e interrelacin entre los distintos sistemas
jurdicos presentes en un espacio social determinado ()
los derechos se mezclaran unos con otros, existiran prs-
tamos y transposiciones entre sus elementos simblicos y
materiales () la comunicacin y la constitucin mutua de
los distintos ordenamientos jurdicos seran sus principa-
les elementos () Los derechos no presentaran fronteras
siempre franqueables. No seran unidades cerradas, inde-
pendientes y aisladas, sino que sus lmites seran porosos,
nunca plenamente abiertos, pero tampoco totalmente ce-
rrados. Su paradigma ya no es la costumbre o el derecho
consuetudinario; su principal manifestacin es el estndar
(Ariza y Bonilla, 2007: 53-54)
En esta compleja concepcin de pluralismo jurdico, desde
la mirada postcolonial, encontramos la posibilidad de fusio-
nar horizontes en lo que a justicia se trata y a la manera de
pensar los derechos, deberes y garantas desde una esfera
no necesariamente perteneciente al constitucionalismo li-
beral. Para comprender la dimensin de lo que pone en jue-
go este tipo de pluralismo analicemos a continuacin algu-
nas aclaraciones e implicancias del mismo.
194 | Pluralismos - 11 Tesis
Primero, no se debe concebir los ordenamientos jurdicos
como entidades separadas ni independientes. Esto supone
que entre los ordenamientos jurdicos se genera una com-
pleja interrelacin, no existira independencia de uno sobre
otro, sino un criterio de interlegalidad, de mutuo enriqueci-
miento, de interdependencia que posibilita pensar en una
porosidad jurdica de emergencia, en el sentido planteado
por Boaventura de Sousa Santos: es el modo en que el fu-
turo se inscribe en el presente y lo dilata (Santos, 2010: 38)
Segundo, existen relaciones de interseccin, mezcla e interre-
lacin entre los distintos sistemas jurdicos, ninguno se man-
tendra puro, sino que se transformaran de manera conjun-
ta, mostrando cada vez ms su carcter de incompletitud y
la posibilidad de pensar en un retorno de la poltica al Dere-
cho, en el momento de empezar a construir un nuevo Cons-
titucionalismo.
Tercero, sus elementos principales seran la comunicacin y la
constitucin mutua de los distintos ordenamientos jurdicos, esto
supone trabajar en estos elementos principales, que en mate-
ria jurdica seran los principios jurdicos, y que a la vez deban
plasmarse en normativa performativa que de nacimiento a esta
interlegalidad. La comunicacin y constitucin mutua precisa
de los mrgenes de una traduccin intercultural y una herme-
nutica pluritpica, en la que los saberes se impregnaran mu-
tuamente y generaran formas de gestionar la confictividad.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 195
Cuarto, Ordenes Jurdicos sin fronteras, es decir sin la explici-
tacin de un deslinde, sino en constante interrelacin y en
constante construccin de interlegalidad, como se puede
ver de manera manifesta en los informes de la subcomisin
de justicia comunitaria, as como en los textos de proyectos
de Constitucin de Chuquisaca (la Calancha) y el de Oruro,
en los cuales no se planteaba una ley de deslinde sino una
comprensin intercultural del Derecho.
Quinto, rdenes jurdicos porosos, es decir con una comple-
jidad de no estar ni totalmente abiertos ni totalmente ce-
rrados. El carcter de porosidad es el que debe trabajarse
para dar nacimiento a un pluralismo jurdico post colonial.
El carcter de porosidad que ya fue mencionado constante-
mente en el presente texto debe trabajarse terica y prcti-
camente, a partir de buscar un derecho que responda en si
al caso concreto ms que a la legalidad positivista.
Sexto, Su paradigma ya no es la costumbre o el derecho con-
suetudinario; su principal manifestacin es el estndar, esto
signifca que no se hablara ya de muchos Derechos, o mu-
chos rdenes jurdicos, sino de un solo Derecho intercultural
y un solo orden jurdico plural, abierto y en constante cons-
truccin, en consonancia con lo sealado con los artculos 1,
9, 30, 98, 179 del texto vigente de la Constitucin.
196 | Pluralismos - 11 Tesis
Un pluralismo jurdico post colonial, un pluralismo jurdico
que se adecue a los procesos de sedimentacin y acumula-
cin histrica en nuestro pas, entonces, debe prestar aten-
cin a esta manifestacin que se hace evidente en el trabajo
constituyente.
Una de las primeras consecuencias de tomar como eje pa-
radigmtico un Pluralismo Jurdico post colonial, supone in-
gresar a repensar un Derecho posnacional, en el que el reco-
nocimiento de la existencia de comunidades interculturales,
afrobolivianas, pueblos y naciones indgena originario cam-
pesinos, debe llevarnos a refexionar en lo que se encuentra
en juego despus del fn del paradigma Estado-nacin; es
decir emprender una refexin post nacional que supone
dejar sin efecto la concepcin de que el Estado sea la nica
fuente de Derecho, y encontrar en el Estado una sntesis de
las correlaciones de fuerzas vivas de una compleja sociedad
plural. En este sentido el Estado existe en si como pacto y
principio del Derecho en devenir, y no como monopolio de
la violencia jurdica monoltica, ni del establecimiento de la
verdad del Derecho, elemento que juega de manera funda-
mental al momento de conceptualizar el lenguaje de los de-
rechos, deberes y garantas.
Una segunda consecuencia del Pluralismo Jurdico Post co-
lonial y Post nacional, pasa por comprender que las divisio-
nes de Derecho Pblico y Derecho Privado quedaran en al-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 197
gunos momentos constitutivos (momentos de constitucin
de interfase e interlegalidad), necesariamente en suspenso.
Entendamos que el Derecho Pblico ha sido comprendido
como el conjunto de normas que subordinan la voluntad in-
dividual, y el Derecho Privado como el conjunto de normas
que coordinan las voluntades individuales, en ambos casos
el Derecho tiene como garanta de performatividad (de su-
bordinar o coordinar) la fuerza y el monopolio de violencia
legal en el Estado. En este caso de construccin colectiva del
Derecho, a momento de dejar en suspenso la concepcin
monoltica del Estado, es necesario suspender la divisin
clsica del Derecho en materias, y en consecuencia generar
la imposibilidad de pensar, dentro de un Pluralismo Jurdico,
en una supresin de materias, pues el slo hecho de pensar
en materias supone una defnicin de las mismas por parte
del Estado, o por la pre confguracin de un poder (que pue-
de expresarse en el saber jurdico
[62]
), por ello afrmamos que
el Pluralismo Jurdico post colonial es a la vez post nacional,
y post academicista, es decir supone en su construccin la
interrelacin y transcrtica de los saberes, entendiendo la
nocin de transcrtica como el proceso de conocimiento en-
[62] Tomamos aqu la refexin de Foucault que se resume en inteligir, percibir que
detrs de un saber existe la necesaria correlacin de un ejercicio de poder,
que saber y poder se precisan mutuamente, que la prrroga de un ejercicio
de poder slo puede lograrse si a la vez se pone en funcionamiento un
determinado saber. En este sentido es necesario refexionar que una de las
condiciones fundantes del Derecho en su praxis acadmica (de discurso, de
disciplina, de saber) supone a la vez el ejercicio de Poder.
198 | Pluralismos - 11 Tesis
tre matrices culturales y civilizatorias y la utilizacin de ese
conocimiento para autocriticarse y reformar la organizacin
y la vida poltica, jurdica, econmica y social de las referidas
matrices culturales y civilizatorias.
Una tercera consecuencia del Pluralismo Jurdico Post Colo-
nial, Post nacional y post academicista, supone comprender
una nueva concepcin del Derecho y en consecuencia de
sus instrumentos con los que interacta, no puede pensarse
ms en que los derechos humanos, la Constitucin, las leyes
y otros rdenes jurdicos son los que jerrquicamente conci-
ben al Pluralismo Jurdico, sino debe pensarse en ellos como
parte de la Construccin de un nuevo Derecho, debe verse
en ellos el carcter de ductilidad y transitoriedad a nueva
forma de Derecho en devenir, el cual se manifestara siem-
pre en su carcter poroso. En consecuencia un nuevo Plura-
lismo Jurdico supone la posibilidad de interseccin, mezcla
e interrelacin de los rdenes jurdicos que darn nacimien-
to a una nueva forma de comprender el Derecho y los dere-
chos, por y en la dinmica de la sociedad plural y compleja.
Esto signifca dejar en suspenso la jerarqua normativa que
se traduce en la pirmide jurdica.
Entonces, estas tres consecuencias nos llevan a plantear pri-
mero una transitoriedad del sistema jurdico boliviano, de
sus instrumentos (Constitucin, Leyes), sus instituciones, su
base econmica y su modo de produccin de la realidad,
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 199
afectado y enriquecido por esta sntesis de fuerzas, saberes y
praxis poltica, que supone una refnada comprensin epis-
temolgica del Derecho. Y a la vez la posibilidad de que la
Justicia, y el Derecho en si puedan salir de la esfera monolti-
ca estatal, no slo abandonndola, sino que reconstruyendo
el Estado, repensando el Estado. Por ello la importancia que
atribuimos a la revisin discursiva en la construccin del Es-
tado Plurinacional Comunitario de Bolivia en los archivos de
la constituyente.
Esta condicin de transitoriedad del Derecho y del Estado
puede leerse en el prembulo de la nueva Constitucin Po-
ltica del Estado, cuando los constituyentes manifestan que:
Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoli-
beral. Asumimos el reto histrico de construir el Estado Unitario
Social de Derecho Plurinacional Comunitario
Llegar a la Conclusin.-
Consideramos que la lgica propuesta por la nocin de vivir
bien es tambin transversal a todo el texto jurdico constitu-
cional, y tambin se convierte en un indecible, pues la Cons-
titucin ni la teora constitucional contempornea puede
dar cuenta de ella cabalmente.
200 | Pluralismos - 11 Tesis
Es posible que el paradigma vivir bien opere una de las trans-
formaciones ms radicales de la manera de comprender las
temporalidades. La nocin de vivir bien parece referirse
a una ampliacin del presente y una reduccin del futuro,
en consonancia de una de las lneas de investigacin de la
sociologa de las ausencias desarrollada por Boaventura de
Sousa en sus mltiples trabajos. En tanto la nocin de vivir
bien se vincule a vivir un presente, en tanto desplazamiento
del futuro, hay una recuperacin del valor de uso (presente)
y una mengua del valor de cambio (futuro).
David Choquehuanca, que cumple las funciones de Canci-
ller del Estado Plurinacional Comunitario de Bolivia ha ma-
nifestado recientemente en una entrevista esta complejidad
de la idea de vivir de bien:
Los aymars decan queremos volver a ser nosotros, hemos
dejado de ser, ya no queremos ser, pero queremos volver a
ser nuevamente () queremos volver a ser kamiris. Kamiri
es una persona que vive bien, la palabra rico y la palabra po-
bre no existen en su idioma. Y los quechuas han dicho no-
sotros queremos volver a ser Kpac. Kpac es una persona
que vive bien. Y los guaranies han dicho nosotros queremos
volver a ser Iyambae. Iyambae que se mueve de acuerdo
a las leyes de la naturaleza, no por las leyes hechas por el
hombre. Por eso decimos vivir bien. Pero no es de la noche
a la maana, no todo lo que hacemos, muchas cosas de las
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 201
que estamos haciendo estn orientadas por el desarrollo, o
sea, a alcanzar el vivir mejor, pero tambin ya estamos em-
pezando a trabajar la misma Constitucin Poltica del Estado
() Cuando hablamos decimos `la Constitucin Poltica del
Estado nos va a permitir construir una nueva sociedad, pero
eso es excluyente todava, es excluyente porque slo piensa
en la sociedad. No toma en cuenta al todo. Nosotros que-
remos una vida armnica no solamente entre los hombres,
sino entre el hombre y la naturaleza, y cuando hablamos de
la sociedad estamos hablando de las personas, es excluyen-
te, no toma en cuenta el todo. Tenemos que decir nosotros
la nueva Constitucin Poltica del Estado algn da nos va
a permitir construir una nueva vida. Porque para nosotros
lo ms importante es la vida, para el socialismo lo ms im-
portante es el hombre, porque el socialismo busca la satis-
faccin de las necesidades tanto naturales como espiritua-
les del hombre. Es el centro del socialismo la ley econmica
fundamental, satisfaccin de las necesidades del hombre.
Para el capitalismo lo ms importante es la obtencin de
la plusvala la ganancia, el capital. Nosotros no estamos de
acuerdo con eso, tenemos coincidencias con el socialismo,
pero la lucha de los pueblos indgenas va ms all del socia-
lismo () para nosotros lo ms importante es la vida. Esa es
la diferencia, nuestra lucha va ms all. Es ms, para noso-
tros el hombre est en ltimo lugar. Primero estn las aves,
las mariposas, las hormigas, los cerros, los ros, las estrellas,
todos ellos, y nosotros somos apenas una pequea parte de
202 | Pluralismos - 11 Tesis
todo. Buscamos una vida armnica entre el hombre y la na-
turaleza, por eso el presidente Morales ha dicho va a ser ms
importante hablar sobre los derechos de la madre tierra que
hablar de los derechos humanos () El desarrollo ha signi-
fcado antidesarrollo para nuestros pueblos. Hoy vivimos las
consecuencias de la aplicacin de este modelo de desarrollo
de la sociedad occidental, y este modelo de desarrollo de la
sociedad occidental ha generado varios desequilibrios entre
las personas, entre las religiones, entre los pases, entre el
hombre y la naturaleza (Entrevista a David Choquehuanca
en Svampa, Stefanoni y Fornillo, 2010: 227).
Consideramos fundamental transcribir estas palabras de Da-
vid Choquehuanca, pues en ellas se manifesta la compleji-
dad del paradigma vivir bien que se relaciona con el modelo
de desarrollo, los derechos de la naturaleza, la identidad de
los pueblos indgenas, sus derechos y las nuevas maneras de
comprender este giro no slo poltico sino y ante todo epis-
temolgico del Derecho, pues la matriz de referencia de los
derechos dejaran de ser los seres humanos y se habilitara
una lgica de derechos de la naturaleza, en consonancia con
lo establecido en la Constitucin del Ecuador.
Ral Eugenio Zafaroni seala, en un artculo escrito para
pensar la naturaleza como persona respecto a la nCPE bo-
liviana que no se trata de una incorporacin antojadiza y
simblica, de una ocurrencia verncula, sino de una defni-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 203
cin que emerge de la cultura tradicional del pueblo esen-
cial a la idea moderna de Constitucin (Zafaroni en VV.AA.,
2010: 122).
En consecuencia estamos delante de uno de los indecibles
ms complejos de la nueva Constitucin, pues no slo po-
dra modifcar la relacin del Derecho con la naturaleza, o
del ser humano con la naturaleza, sino la misma concepcin
temporal del vivir el presente y a la vez afectar la nocin de
desarrollo que en la matriz del capitalismo contemporneo
supone la acumulacin del excedente econmico y los lar-
gos programas desarrollistas en los que Bolivia parece an
confar, descuidando, e incluso negando y vulnerando un
mandato constitucional.
Tambin la nocin de vivir bien puede relacionarse con este
complejo catlogo de derechos que se desarrollan entre los
artculos 15 y 20 de la nCPE, antes llamados derechos fun-
damentalsimos (tanto en los informes de mayora, como en
los proyectos de Constitucin aprobados en Chuquisaca y
en Oruro y cuyo nombre jurdico fue modifcado en las ne-
gociaciones del Congreso), y que de acuerdo a los nomen
juris de la nueva CPE ahora seran derechos fundamentales
fundamentales (as doblemente fundamentales), y que se
referen a derechos relacionados a la vida y al vivir bien.
204 | Pluralismos - 11 Tesis
La nueva Constitucin es an una caja de herramientas
que posiblemente pueda ser usado como parte de un de-
recho emancipatorio en la refundacin del Estado en Lati-
noamrica.
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206 | Pluralismos - 11 Tesis
9. MNIMOS VITALES Y MNIMOS
JURDICOS. LA PLURALIZACIN DEL
LENGUAJE DEL DERECHO.
Valeria Ortiz Salazar
Juan Pablo Neri Pereyra
Introduciendo.
Una de las caractersticas fundamentales del pensamiento
moderno es, sin lugar a dudas lo que denominamos la puri-
fcacin. Sin la purifcacin la modernidad no habra logrado
trascender lo que ella misma cataloga como arcaico, cndi-
do y pasado. La purifcacin de la economa, de la poltica,
de la sociedad, de la cultura, de la naturaleza, etc. A todos
los mbitos o dimensiones de las relaciones sociales, la mo-
dernidad los purifca. Esta es la condicin de posibilidad del
desarrollo moderno capitalista, de las ciencias sociales en la
modernidad, del Derecho occidental, de la poltica moder-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 207
na. Empero, esta purifcacin es nicamente una narracin,
o el encubrimiento de todas estas dimensiones y de su pa-
pel como determinaciones. Es decir, la purifcacin permite
invisibilizar la interdependencia de las distintas dimensio-
nes que confguran las relaciones sociales.
Sin embargo, la crtica a esta purifcacin proviene del pro-
pio pensamiento moderno. Ya desde 1857, Marx sealaba lo
siguiente: Mis investigaciones me llevaron a la conclusin de
que tanto las relaciones jurdicas como las formas de Estado no
pueden comprenderse por s mismas ni por la llamada evolu-
cin del espritu humano, sino que, por el contrario, tienen sus
races en las condiciones materiales de la vida, cuyo conjun-
to resume Hegel [] bajo el nombre de sociedad civil (Marx,
2008: 96). En este sentido, en el presente trabajo partimos
de la premisa que el Estado, entendido como una relacin
social, es una determinacin de las distintas dimensiones de
la vida social de la humanidad (economa, sociedad, ideolo-
ga, cultura, etc.). Por lo tanto, para comprender la constitu-
cin de un Estado, es necesario partir por observar y com-
prender todas las dimensiones que lo determinan.
Esta afrmacin puede resultar, desde una ptica eurocen-
trista, reaccionaria, ya que la forma Estado es una construc-
cin occidental, por lo tanto se funda en la purifcacin y
separacin aparente entre poltica, economa y sociedad. En
efecto, el Estado es una de las determinaciones del modo de
208 | Pluralismos - 11 Tesis
produccin capitalista, sin embargo es tambin una fgura
extendida globalmente para la organizacin poltica de to-
das las formaciones sociales. Empero, la mundializacin del
modo de produccin capitalista, y de sus dimensiones, es
tan slo una pretensin impuesta de universalidad, que por
su misma lgica colonial de imposicin de su modelo civili-
zatorio, no puede realizarse. Es decir, esta mundializacin no
implic la universalizacin del modo de produccin capita-
lista, sino nicamente su difusin e imposicin.
En este sentido, las relaciones de produccin capitalista, el
Estado moderno, el ejercicio de la justicia occidental, son
relaciones procedidas de manera particular por cada forma-
cin social. Esto no quiere decir que todas las formaciones
sociales del mundo hayan abrazado al modo de produccin
capitalista, en perfecta simbiosis con sus particularidades
socioculturales. Al contrario, la mundializacin del modo de
produccin capitalista, y de sus dimensiones (econmica,
poltica, social, cultural, ideolgica, etc.), supone momen-
tos de lucha, de clivaje, de resistencia y de constante crisis.
Ante este movimiento impositivo, surgen todos los proyec-
tos contestatarios, subversivos, o los reformistas, para hacer
frente a las controversias generadas por el mismo. En este
marco, la apuesta del pluralismo o los pluralismos en plu-
ral es la de superar la clsica lectura dialctica dicotmica
para hacer frente al movimiento histrico del modo de pro-
duccin capitalista.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 209
Desde el ao 2009, como resultado de un largo proceso
constituyente, Bolivia goza de una nueva Constitucin Po-
ltica del Estado, la misma que es el producto de diversos
movimientos en la sociedad y procesos polticos. La Cons-
titucin Poltica del Estado propone, en su narrativa, la de-
construccin del sentido del Estado-nacin moderno, de lo
poltico, de lo econmico y de lo jurdico, a travs de un pro-
fundo cambio en la condicin de la estatalidad. Esta decons-
truccin, que supone tambin una re-signifcacin de estas
dimensiones, abre la posibilidad de la construccin de un
Estado cuya condicin de posibilidad es la sociedad plural,
y cuya relacin con la misma cambia cualitativamente, en
diversos aspectos.
La Constitucin Poltica del Estado, de 2009, establece la
conformacin de un Estado Plurinacional, fundado en la plu-
ralidad y los pluralismos. Este hecho supone la transgresin
de todas las dimensiones sobre las que se funda el Estado
moderno, y la desconstruccin en el largo plazo de las mis-
mas, para lograr la pluralizacin real de todas las dimensio-
nes que confguran al Estado. En este sentido la propuesta
pluralista puede resultar tan provechosa como angustiante,
el o los pluralismos generan incertidumbre y temor sobre
todo considerando que ponen en cuestin los fundamentos
del bienestar moderno aparente. Pero, como ya lo seala-
mos el pluralismo no supone una relacin dialctica, de des-
truccin de lo moderno e imposicin de lo plural, sino que
210 | Pluralismos - 11 Tesis
supone un movimiento largo y complejo de pluralizacin,
de deconstruccin y no de destruccin.
En el presente trabajo proponemos abordar una de las di-
mensiones que se transforman en el marco de la construc-
cin del Estado Plurinacional, se trata del Derecho y de su
transformacin en el marco del pluralismo jurdico. El plura-
lismo jurdico, al igual que los dems pluralismos, genera an-
gustia en los defensores del Derecho occidental, y esto tiene
que ver con que los alcances de ste, por ejemplo en ma-
teria de derechos individuales o de garantas, son conside-
rados insuperables, y el hecho que se reconozcan las prac-
ticas jurdicas de otras culturas, de los pueblos, le generan
un malestar y temor a los juristas conservadores. Este temor
tiene que ver con razonamientos colonialistas, discrimina-
dores, e infundados que plantean que el pluralismo jurdico
supondra un retorno a un oscurantismo premoderno, que
se supona ya superado. Sin embargo el pluralismo no es
una propuesta esencialista, y como ya sealamos, tampoco
comprende la destruccin o extincin de los alcances posi-
tivos del Derecho occidental. Sino que, como veremos a lo
largo del trabajo, supone la construccin de un lenguaje de
Derecho que sea plural, y a partir del clivaje.
En este marco, proponemos una refexin sobre el pluralis-
mos jurdico, a partir de lo denominamos los mnimos vita-
les, y su correlato en la materializacin del pluralismo, que
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 211
serian los mnimos jurdicos. Ambos conceptos se explican a
lo largo del trabajo, y son propuestos como una de las bases
para comprender al pluralismo jurdico. Pero no propone-
mos una refexin puramente terica, sino sobre todo polti-
ca, por tratarse de un tema eminentemente poltico. La con-
dicin de posibilidad de un pluralismo jurdico proviene de
un proceso poltico largo, marcado por clivajes y luchas so-
ciales. En consecuencia, para la construccin de los mnimos
vitales y los mnimos jurdicos, debe prorrogarse el proceso
poltico, debe mantenerse el clivaje. Por ello se propone la
construccin de un lenguaje de derecho plural y complejo,
que pueda articular las prcticas de derecho de las naciones
y pueblos indgenas, con el lenguaje de derecho occidental.
1. Mnimos vitales
La crtica al modo de produccin capitalista, o los menosca-
bos a que conlleva el desenvolvimiento de la modernidad,
no debe conllevar a la negacin holstica de las consecucio-
nes de la misma. El hecho que el movimiento histrico de
la modernidad haya conllevado a una serie de situaciones
criticables, no signifca que el mismo haya consistido nica-
mente en momentos negativos. Este movimiento histrico
de la modernidad tambin comprende grandes logros y
avances para el bienestar de la humanidad.
212 | Pluralismos - 11 Tesis
Para vislumbrar esto, es necesario hacer referencia a los fun-
damentos del pensamiento y de la civilizacin occidental.
Aunque este denominativo puede ser muy vaco, porque
engloba una multiplicidad de formaciones sociales, nos re-
ferimos por civilizacin occidental al cmulo de sapiencias,
de relaciones sociales, econmicas, polticas, que se fueron
confgurando en Europa, a partir del siglo XVIII en adelante.
A partir del siglo XVIII, en Europa, y notablemente en Francia
tuvo lugar un movimiento de pensamiento heredero de la
crtica renacentista, que puede considerarse como uno de
los principales fundamentos flosfcos de la modernidad
occidental. Se trata del movimiento de la ilustracin, cuyo
aporte fue fundamental para la confguracin de lo que pos-
teriormente se denomin la modernidad.
En un breve ensayo, Tzvetan Todorov hace una lectura tan-
to crtica como apologtica de esta corriente que inaugura
la modernidad, sealando tres ideas o ideales como la base
del proyecto de la ilustracin: la autonoma, la fnalidad hu-
mana de nuestros actos y la universalidad (Todorov, 2006).
El momento de la ilustracin supone la puesta cuestin de
la subordinacin al tradicionalismo religioso oscurantistas,
y a la puesta en valor de la razn como principal virtud. A
partir del proyecto de la ilustracin, la vida de los individuos
pasa a ser valorada por encima de narraciones religiosas o
de la omnipresencia del dios cristiano, el individuo es consi-
derado como la unidad racional creativa. Accepter que ltre
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 213
humain soit la source de sa loi, cest laccepter dans son entier,
tel quil est, et non tel quil devrait tre. Or il est corps et esprit,
passions et raison, sensualit et mditation
[63]
(Todorov,
2006: 13-14). El momento de la ilustracin es la apologa del
ser humano racional, del individuo creativo y autopoitico,
es el destape de la razn creativa, del arte, de la ciencia y de
repensar las relaciones sociales, las relaciones econmicas, y
el mbito poltico.
Este momento supone tambin el emplazamiento de la de-
mocracia como rgimen poltico deseable y correspondien-
te con la apologa del individuo autnomo, libre y sobera-
no. La condicin de posibilidad de la democracia moderna,
planteada ya desde el proyecto de la ilustracin, es la indivi-
dualidad, el posicionamiento de la esfera privada escindida
de la esfera pblica. Uno de los principios fundamentales
de la ilustracin es la libertad del individuo vis--vis de tout
pouvoir tatique, lgitime ou illgitime, dans les limites dune
sphre qui lui est prope
[64]
(Todorov, 2006: 15). Sin embargo,
todo este movimiento de apologa de la individualidad y de
la razn no puede comprenderse, como lo sealaba Marx,
nicamente a partir de la llamada evolucin del espritu hu-
[63] Aceptar que el ser humano sea la fuente de su propia ley, supone aceptarlo
en su totalidad, tal cual es, y no como debera ser. Esto es, el ser humano es
cuerpo y espritu, pasiones y razn, sensualidad y meditacin (traduccin
propia).
[64] con relacin a cualquier poder estatal, legitimo o ilegitimo, dentro de los
lmites de su esfera privada (traduccin propia).
214 | Pluralismos - 11 Tesis
mano, sino que debe entenderse en el marco de todas las
determinaciones de las relaciones sociales.
La modernidad se funda en la apologa de la individualidad,
de la racionalidad humana y del surgimiento de principios
que, sin lugar a dudas, apuntan a mejorar cualitativamen-
te la situacin y el bienestar de los seres humanos. En este
marco, por ejemplo, uno de los momentos claves de la mo-
dernidad fue la declaracin de los Derechos del Hombre en
1789. A partir de ese momento, el Derecho, el ejercicio de la
justicia y su desarrollo doctrinal tienen que ver con la pro-
teccin y velacin del bienestar de los individuos. La vida
individual de las personas deviene, por lo menos discursiva
y doctrinalmente, en el centro de los debates y en el funda-
mento principal de las personas. A partir de este momento,
toda la semntica del derecho occidental desarrollada pos-
teriormente tuvo como centro al individuo.
La valoracin del bienestar individual impregna durante
todo el siglo XIX y el siglo XX, la elaboracin de las normati-
vas jurdicas y la conformacin de los Estados. Sin embargo,
esta valoracin va cambiando, se va re-signifcando a travs
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 215
del tiempo. En el caso latinoamericano
[65]
, y sobre todo en
el caso boliviano, por ejemplo, los constitucionalismos se
desarrollaron y se fueron modifcando a lo largo del tiem-
po, siempre con un tenor eminentemente individualista y
antropocntrico.
Empero cul fue el correlato de esta apologa de la vida in-
dividual? Si bien la apologa moderna de la individualidad
da lugar a una serie de logros en trminos de pensar el bien-
estar de la humanidad, la confguracin de las relaciones
sociales en la modernidad conlleva a una realidad marcada
por las contradicciones y la no realizacin de sus fundamen-
tos discursivos o flosfcos. La modernidad capitalista est
marcada por la pretensin perpetua del bienestar, y del ejer-
cicio real de los derechos por los seres humanos, y se trata
de una pretensin perpetua porque la condicin de posibili-
dad del lenguaje del derecho occidental es la no-realizacin
de sus principios, ni de los derechos que proclama.
[65] En la historia del constitucionalismo existen tres momentos relacionados
a este tema, cada uno con un valor o derecho que acta como eje
ordenador en su articulacin constitucional. Como primer momento est
el constitucionalismo liberal, en el que prima la libertad; seguido por el
constitucionalismo social que destaca la igualdad y el constitucionalismo
actual que resalta el derecho a la vida. Las nuevas Constituciones abren a
un reconocimiento de diversas culturas, seres vivos y forma de vida como
el vivir bien.
216 | Pluralismos - 11 Tesis
Ciertamente, la apologa moderna de la individualidad debe
ser leda en el marco de las determinaciones del modo de
produccin capitalista. La ponderacin escatolgica de la li-
bertad del individuo conllev a la invisibilizacin de los pro-
cesos de enajenacin, sobre los que se fundan las relaciones
de produccin capitalistas. Esta invisibilizacin hace eco
tambin en la manera en cmo se enuncia el lenguaje del
Derecho occidental. En este marco, por ejemplo en el caso
boliviano, el constitucionalismo liberal no enfatiz en el reco-
nocimiento a la vida, sin embargo el mismo, estaba supuesto
en el ideario liberal, pero subordinado al derecho a la libertad
(Centro de Estudios Constitucionales, 2012: 36). Ahora bien,
los apuntes anteriores pueden resultar confusos, y con jus-
ta razn, por ello se hace necesario profundizar la refexin
sobre la vida, y sobre la relacin de ste concepto con la in-
dividualidad y la enajenacin.
La vida no es slo una situacin, una circunstancia o un mo-
vimiento, es tambin un concepto, una narracin, un arque-
tipo. Esta doble cualidad de la vida le agrega una tercera, la
vida es la angustia del ser humano, que necesita defnirla,
comprenderla para ponerla en prctica. Por lo tanto, la vida
no es una fenomenologa homognea, aunque en primera
instancia pueda parecerlo, la vida es tambin una circuns-
tancia narrada y construida de manera particular en cada
caso concreto. En este sentido, la vida es tambin una de-
terminacin, una relacin determinada por las distintas di-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 217
mensiones de la cotidianidad humana. La consideracin de
lo que apuntamos debe servir para comprender que en el
caso, por ejemplo, del Derecho occidental, el derecho a la
vida puede ser un enunciado cuyo sentido es inicialmente
universal, pero cuya aplicacin necesariamente se particu-
lariza.
Para la narrativa moderna, o capitalista, la vida es una feno-
menologa central y fundamental. Pero, como ya lo seala-
mos, la misma se funda en la ponderacin de la vida o exis-
tencia individual. Esto es lo que Giorgio Agamben denomina
la nuda vida, es decir la vida como dato biolgico, y por ende
como circunstancia colateral. Toda la apologa de la indivi-
dualidad se materializa en la nuda vida, y sobre la misma
se fundan y funcionan las dimensiones sociales de la mo-
dernidad, es decir el Estado-nacin moderno, las relaciones
de produccin capitalistas, hasta el ejercicio de la justicia,
el desarrollo de las ciencias sociales. La nuda vida es la vida
escindida de su entorno, es un dato medible y cuantifcable,
y es por ello que es funcional a las necesidades del modo de
produccin capitalista.
El ciudadano es una nuda vida, es simplemente un dato
demogrfco, al que se le presta atencin en momentos de
necesidad poltica (ya sea que se trata de contiendas elec-
torales, o para aliviar movilizaciones sociales respecto a de-
terminada situacin). de ah la funcin decisiva, aunque con
218 | Pluralismos - 11 Tesis
frecuencia inadvertida, de la ideologa mdico-cientfca en el
sistema de poder y el uso creciente de pseudoconceptos cien-
tfcos con fnalidades de control poltico (Agamben, 2010:
17). El proletario es tambin, y quizs es el sumun de la nuda
vida, porque la condicin de existencia y reproduccin del
proletariado es su enajenacin, su escisin de los medios de
produccin, de sus referentes comunitarios o societales. El
proletario, es decir el individuo enajenado, es simplemente
fuerza de trabajo, que debe vender en calidad de mercanca
sus capacidades fsicas y biolgicas para poder sobrevivir.
De hecho, en las relaciones de produccin capitalistas, lo
nico que le interesa al empleador o capitalista, es mante-
ner las condiciones mnimas de vida del proletariado. Esto
no quiere decir el bienestar familiar, las relaciones sociales
u otros aspectos de la vida del trabajador, sino nicamente
sus condiciones fsicas y biolgicas que le permitan seguir
produciendo. La fuerza de trabajo slo existe como facultad
del individuo vivo. [] Para su conservacin el individuo vivo
requiere cierta cantidad de medios de subsistencia (Marx,
2010: 207). La apologa moderna de la individualidad, con
todos los elementos de veracidad que la misma contiene,
slo alcanza a ser una percepcin flosfca un intento de
fundamentacin discursiva, de la realidad de la nuda vida.
La nuda vida es una extensin y forma parte de la purifca-
cin que sealamos al principio, llevada a cabo por el pensa-
miento moderno.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 219
Sobre la base de esta forma de entender la vida se fundan,
de hecho, todas las dimensiones de la civilizacin occiden-
tal moderna. La centralidad que adquiere la forma individuo
o la nuda vida en el pensamiento moderno conllevan a la
invisibilizacin de todas las dems determinaciones que le
otorgan un sentido mucho ms complejo a la vida. Todo se
reduce a la defensa apologtica del individuo y de su indi-
vidualidad, como nuda vida. Esto se hace evidente, y este es
el punto que nos interesa, en el lenguaje del Derecho occi-
dental desde la primera Declaracin de los Derechos del
Hombre, hasta los Derechos Humanos en la actualidad.
Los derechos del hombre representan sobre todo, en efecto, la
fgura originaria de la inscripcin de la nuda vida natural del
orden jurdico del Estado-nacin (Agamben, 2010: 25). Los
derechos y las garantas, o sea los mnimos vitales estable-
cidos en los ordenamientos jurdicos de los Estados son, en
primera instancia, enunciados para el cuidado por el Estado
de las nudas vidas.
Pero la predominancia de la narrativa moderna, y la extra-
polacin de las dimensiones de sus relaciones sociales, no
implican que en todas partes la idea o el arquetipo de la
nuda vida sea una concepcin extendida. La vida tambin
es, adems de una circunstancia biolgica medible y cuanti-
fcable, una extensin compleja de determinaciones y rela-
ciones que van ms all del aislamiento del individuo. Exis-
ten muchas ms condiciones que determinan y confguran
220 | Pluralismos - 11 Tesis
el sentido de la vida. Esto es lo que Agamben denomina for-
ma-de-vida, es decir la vida entendida sin su purifcacin, sin
su enajenacin, sin reducirla a las condiciones materiales de
subsistencia biolgica de los individuos. El concepto forma-
de-vida propone entender la vida como una integridad, una
determinacin, es decir la vida que no puede separarse de
su forma (Agamben, 2010: 13). Es decir comprender la vida
como un dato que no es aislable, sino que est determina-
do por una multiplicidad de circunstancias, de condiciones
y de relaciones. Esta fgura es concebida por la modernidad
como su anttesis. Pero nuevamente, en el presente trabajo
no pretendemos ninguna lectura de tipo dialctica.
Existen narrativas que permiten dar cuenta de la forma-de-
vida, catalogadas como premodernas, como arcaicas, pero
que forman parte de nuestra contemporaneidad, y por lo
tanto corresponde abordarlas con seriedad. La vida, en otras
narrativas culturales forma parte de un esquema mucho
ms vasto de determinaciones, que tienen que ver con el
entorno natural y social que, a diferencia de lo que sucede
en la racionalidad moderna, no se hallan separados. En este
sentido, para comprender el concepto vida es necesario ob-
servar todos estos aspectos: las relaciones sociales, el lugar
en que se habita, la relacin de cada sujeto con su entorno
natural, es decir la vida en su forma. Pensar la vida como
forma-de-vida conlleva a situar al ser humano al interior de
una integridad ms vasta y compleja, y por ende a conside-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 221
rar tambin a otros sujetos como parte de este hilvanado
complejo, es decir otros seres vivos.
En este marco, la Constitucin Poltica del Estad Plurinacio-
nal se plantea como un texto que transgrede el lenguaje cl-
sico del Derecho occidental, porque transgrede y pone en
cuestin la nuda vida. A diferencia de los textos constitucio-
nales anteriores, el actual texto constitucional boliviano, sin
dejar de enfocarse en el bienestar del ser humano, abre de-
terminadas ventanas que permiten re-signifcar el lengua-
je del Derecho, pluralizarlo. El texto constitucional vigente
se enfoca en la vida como forma-de-vida, trascendiendo la
relacin histrica entre el lenguaje jurdico y la nuda vida.
Esto puede observarse en lo que denominamos los mnimos
vitales, es decir aquellas condiciones fundamentales que
establece la Constitucin para el vivir bien de la poblacin
boliviana.
En efecto, los artculos del 15 al 20, que por su carcter de
fundamentalsimos son de gran importancia y responden a
las necesidades primarias de los seres vivos para desarrollar
222 | Pluralismos - 11 Tesis
vida
[66]
. Derechos que son establecidos en esta seccin y
que se encuentran desarrollados a lo largo de la Constitu-
cin. Son vitales para la produccin de vida y determinan un
trato especial en cuanto a su aplicacin y ponderacin fren-
te a otros derechos. Todos giran alrededor de la condicin
del vivir bien y de la vida digna.
Es interesante notar que la distribucin y redistribucin de
los productos y bienes sociales, para vivir bien, estn pri-
mordialmente enfocados en la realizacin y concretizacin
de los derechos fundamentales fundamentales. Dicha
distribucin y redistribucin est enmarcada en la nueva
relacin del Estado y de la economa estatal, el modelo eco-
nmico que rige al Estado boliviano est igualmente orien-
tado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las
bolivianas y los bolivianos (Artculo 306, pargrafo I). Donde
[66] Es posible encontrar en estos derechos fundamentales fundamentales (o
fundamentalsimos conforme a la voluntad constituyente) una nocin cercana
a los denominados bienes primarios establecidos en el liberalismo igualitario
sostenido por autores como John Rawls y Amartya Sen. En el capitulo segundo
de la Constitucin (derechos fundamentales fundamentales) se tiene el
derecho a un hbitat y vivienda adecuada (Artculo 19), adems del derecho
al agua y a la alimentacin (Artculo 16), derecho a la salud (Artculo 18), al
acceso a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas
domiciliario, postal y telecomunicaciones (Artculo 20), sin dejar de lado el
derecho a la integridad fsica, psicolgica y sexual (Artculo 15) y el de recibir
educacin (Artculo 17). Todos estos derechos forman el ncleo esencial para
desarrollo del derecho a la vida, al momento de ponderar los derechos se
deber determinar cules llegan afectar a este conjunto de derechos vitales
productores de vida. La vida se articula con los dems derechos en busca de
otorgar a los seres vivos el ms alto nivel de vida que puedan tener.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 223
se potencie primordialmente a los derechos fundamentales
fundamentales de educacin (artculos 77, 306, 321), salud
(artculos 35, 37, 306, 321), vivienda (artculo 19, 321), agua
(artculos 373, 374) y desarrollo productivo (artculo 321) en
busca de mejorar y dignifcar la calidad de vida de las per-
sonas.
La disposicin de estos mandatos, es decir los distintos n-
fasis que hace el texto constitucional sobre la vida, el desa-
rrollo integral del pueblo boliviano, el cuidado del medio
ambiente en benefcio de los seres humanos y de los dems
seres vivos, hilvanan una narrativa constitucional sin prece-
dentes. En este marco, el reconocimiento por la Constitucin
Poltica boliviana, de derechos que ya fueron establecidos
en otras normativas, como la vida, la salud, el hbitat, no su-
pone la prorrogacin de la narrativa del derecho occidental,
sino su re-signifcacin total. En este marco, lo que represen-
tan los mnimos vitales en la Constitucin Poltica del Estado
solo puede comprenderse a partir de la transformacin plu-
ralista del Estado.
2. Mnimos jurdicos
Habamos sealado al principio que la condicin de posi-
bilidad de la modernidad es la purifcacin de las distintas
dimensiones de las relaciones sociales. Desde las ciencias
sociales occidentales, hasta el desenvolvimiento mismo
224 | Pluralismos - 11 Tesis
del modo de produccin capitalista, se fundan en la purif-
cacin de la dimensin econmica, poltica, social, jurdica,
ideolgica, como si se tratara de mbitos separados y aut-
nomos. Incluso, la modernidad se funda en la purifcacin
del mbito societal con respecto al mbito natural (Latour,
2007). Es por ello que resulta lgico que el fundamento del
pensamiento moderno sea algo tan purifcado, autnomo y
enajenado como el individuo. La modernidad es nuda vida,
es singularidad, homogeneidad y universalidad, y esto se
aplica a todas sus dimensiones.
Pero la auto-realizacin de las dimensiones de la modernidad
es tan solo una narracin. La manera en cmo se confguran
las relaciones sociales tiene est determinada por las relaciones
productivas o econmicas; de la misma manera que el mbito
poltico y las relaciones de poder estn determinadas por las
relaciones econmicas, que a su vez determinan las relaciones
sociales, que tambin son determinantes del mbito poltico;
el mbito ideolgico y el universo de las narrativas culturales es
determinado y reproducido por el campo poltico, que es una
determinacin de las relaciones econmicas y sociales; las de
poder, el ejercicio de la poltica determinan tambin la repro-
duccin de las relaciones econmicas, cuya reproduccin es
tambin condicin de posibilidad de la estructura social. Todas
las dimensiones sealadas anteriormente son tambin deter-
minantes sobre la manera en cmo se confgura el campo jur-
dico, el lenguaje del Derecho y el ejercicio de la justicia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 225
Las dimensiones de las relaciones sociales, en cualquier for-
macin social o en cualquier modo de produccin, no son
dimensiones separadas o autnomas. Por lo tanto, resulta
insufciente hablar de dimensiones y valdra quizs referirse
tambin a stas como determinaciones. De la misma manera
que la vida es una determinacin, es forma-de-vida, no es el
simple dato biolgico aislado, no es el individuo desnudo,
productivo, o el ciudadano moderno, que es nicamente es-
tadstica. Pero no se trata de una distincin dicotmica entre
la nuda vida y la forma-de-vida, porque la forma-de-vida no
es solo una determinacin, es tambin una narracin, una
percepcin que se particulariza en cada caso. Por ello es ne-
cesario referirse a formas de vida en plural.
En este marco, el ejercicio de reconocer y potenciar la multi-
plicidad, se aplica tanto para la concepcin de la vida como
para la conformacin del Estado Plurinacional. No basta con
observar las determinaciones en un sentido unvoco, sino
tambin observar las lneas de fuga de este modelo de com-
prensin. No es sufciente mirar la estructura, es decir las di-
mensiones-determinaciones, sino que tambin la defnicin
de las mismas debe pluralizarse, es decir debe propenderse
tambin a comprender la multiplicidad de formas de concep-
tualizar las dimensiones-determinaciones. La construccin
del Estado Plurinacional debe fundarse necesariamente en
la multiplicidad, o pluralidad de dimensiones-determinacio-
nes de la sociedad plural boliviana. Asimismo, la pondera-
226 | Pluralismos - 11 Tesis
cin de la vida en la narrativa del texto constitucional debe
fundarse necesariamente en la pluralidad de formas-de-vida
de la sociedad plural.
La Constitucin establece que Bolivia se constituye en un Es-
tado Plurinacional, y se funda en la pluralidad y el pluralismo po-
ltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico (Artculo 1). Este
primer mandato contiene una crtica profunda a la purifcacin
que sealamos desde el principio. La construccin del Estado
Plurinacional se funda, en primera instancia, en el reconoci-
miento de la condicin fctica de la pluralidad, y en segundo
lugar, en la pluralizacin de todas las dimensiones de la base
social. Es decir, la condicin de posibilidad de la cualidad Pluri-
nacional del Estado es la pluralizacin de todas las dimensiones-
determinaciones del modo de produccin boliviano.
Pero esto no tiene que ver, nicamente, con permitir la emer-
gencia de los mbitos subalternos, es decir con el simple re-
conocimiento de una pluralidad de formas de organizacin
econmica, o de enunciar y ejercer la justicia, o de una plu-
ralidad de formas de organizacin poltica. El pluralismo es
un movimiento, que engloba, incluye y avienta todas estas
dimensiones, y no slo las visibiliza.
En este marco, la pluralizacin del Derecho, supone tanto el
reconocimiento como la movilizacin de las distintas narra-
tivas culturales, es decir de la pluralidad de formas-de-vida
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 227
de la sociedad plural. Esto quiere decir que los derechos fun-
damentales fundamentales establecidos por el texto cons-
titucional, como mnimos vitales se insertan tambin en este
movimiento, caracterizado por sus lneas de fuga e indeter-
minaciones. Esto, por su parte, no conlleva a la relativizacin
de los mnimos vitales, el pluralismo no implica una disipa-
cin o frivolizacin de los sentidos, sino la orquestacin de
la polifona que los caracteriza. Lo cual tampoco implica su
estructuracin o jerarquizacin.
Es por ello que afrmamos que el pluralismo jurdico, al igual
que todos los pluralismos sobre los que se funda el Estado
Plurinacional, es unitario en la cspide y paritario en la base.
Pero no estamos esquematizando una pirmide, o un orden
vertical. La apuesta del pluralismo es la de trazar un hori-
zonte comn (justicia, equidad, bienestar de la colectividad,
etc.) y mltiples caminos, sendas o vas para irlo alcanzando.
Y, decimos bien, irlo alcanzando, porque la apuesta del plu-
ralismo o los pluralismos no es llegar a un fn, o al fnal del
la historia. Es por ello que desde el principio insistimos en
evitar toda lectura dicotmica, o dialctica. El pluralismo no
es el fn, pero tampoco es el medio para llegar a algn fn; en
todo es un medio sin fn.
En este marco, los mnimos vitales tampoco son un fn, pero
esto no conlleva a la banalidad de los derechos, tal y como
sucede en el modo de produccin capitalista, en que la con-
228 | Pluralismos - 11 Tesis
dicin de su pervivencia es la constante violacin de los
mismos. El pluralismo jurdico debe ser comprendido como
un movimiento de construccin progresiva y constante. Los
mnimos vitales son la materia prima para el pluralismo jur-
dico, pero no para su culminacin, sino para la propulsin
de su movimiento.
El texto constitucional establece, en este sentido, como
fundamento del pluralismo jurdico, la instauracin de la
jurisdiccin indgena originario campesina que, en realidad,
considerando la diversidad cultural boliviana, deber enun-
ciarse como jurisdicciones indgena originario campesinas en
plural. El establecimiento de esta jurisdiccin plural gener
mucha reticencia tanto en los sectores conservadores de la
sociedad, como en el mbito del Derecho. No debemos olvi-
dar que la condicin de la modernidad es su universalidad, y
la homogeneizacin del mundo de acuerdo a sus preceptos
superiores.
En contrapartida, la apuesta del Estado Plurinacional es la
construccin intercultural del Derecho, y por lo tanto del
entendimiento y la signifcacin de los mnimos vitales. Pero
intercultural no en el sentido de la bsqueda de la conviven-
cia pacfca de distintas narrativas y prcticas del Derecho,
sino como la gestin constante del clivaje extendido. Si la
condicin de posibilidad de la modernidad es la universa-
lidad de sus preceptos, es obvio que para la misma, en este
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 229
caso para el Derecho occidental, la pluralizacin de los de-
rechos fundamentales fundamentales resulta una trans-
gresin inadmisible. Pero esto no es una desventaja, sino
todo lo contrario. La cualidad del pluralismo jurdico es la de
transgredir y apuntar a la deconstruccin incesante de los
sentidos universales y homogeneizadores del lenguaje del
Derecho occidental.
En este sentido, cuando el texto constitucional establece,
para la jurisdiccin indgena originario campesina, que la
misma respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y
dems derechos y garantas establecidos en la presente Cons-
titucin (Artculo 190, pargrafo II), abre una ventana para
pensar el pluralismo. Para el lector conservador y poco ave-
zado, esta disposicin puede resultar un alivio por tratarse
de un candado para la jurisdiccin indgena originario cam-
pesina, incomprendida, desconocida y por lo tanto temida.
Pero, como lo sealamos unas lneas atrs, este artculo en
realidad redunda en el horizonte comn del pluralismo ju-
rdico: los mnimos vitales. De hecho, la o las lecturas con-
servadoras que conciben a esta disposicin constitucional
como un cerrojo para la jurisdiccin indgena originario
campesina, usualmente se fundan en relatos mticos que di-
bujan una justicia indgena originario campesina brbara y
antropfaga.
230 | Pluralismos - 11 Tesis
Que los derechos fundamentales hayan sido enunciados
por el lenguaje jurdico occidental, no signifca que no sean
comprendidos por los lenguajes del Derecho de cada na-
cin y pueblo indgena originario. De hecho, la diferencia
cualitativa entre el Derecho occidental (que reconoce y otor-
ga derechos) y los Derechos indgenas (que no se expresan
en trminos de derechos) tiene que ver con toda la comple-
jidad de los modos de produccin de las determinaciones
econmicas, polticas, sociales y culturales, en que estos De-
rechos se insertan, o desde los cuales son producidos.
Por lo tanto, nuestra principal premisa es que el pluralis-
mo jurdico es una relacin constructiva, sobre la base de
principios generales, comprendidos y signifcados plural-
mente, que se caracteriza por ser un movimiento pluridi-
reccional. En este marco, si bien los mnimos vitales, que en
el Artculo 190 de la Constitucin devienen en mnimos ju-
rdicos para el ejercicio pluralista de la justicia, pueden con-
siderarse como bisagras entre las distintas comunidades y
fuentes de Derecho, no son puntos en los que el lenguaje
se homogeniza. Todo lo contrario. Los mnimos jurdicos
sern los puntos de desencuentro creativo, los intersticios
que darn cuenta o pondrn de manifesto que la senda
hacia el pluralismo jurdico no es un carretera plana y asfal-
tada, sino una senda tortuosa, cargado de fango y maleza.
Pero la caracterstica del proyecto pluralista, a diferencia
de los proyectos modernistas, es que no plantea allanar
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 231
el camino con maquinaria pesada, sino proyecta andar la
senda sin destruirla, con machete.
De hecho texto constitucional establece tambin que la po-
testad de impartir justicia emana del pueblo boliviano (Artcu-
lo 178). Si consideramos que el pueblo boliviano es plural,
ello supone que esta potestad es ejercida en clave plural.
Por lo tanto, a lo que apunta el pluralismo jurdico es a la
interpretacin intercultural en el sentido en que plantea-
mos que debera entenderse a la interculturalidad de los
mnimos vitales en su devenir como mnimos jurdicos. Esto
quiere decir que el pluralismo jurdico se funda en mnimos
vitales que en su calidad de principios rectores, son mnimos
jurdicos que deben ser observados por todas las jurisdiccio-
nes, pero en clave plural y no universal. O sea, estamos ante
mnimos jurdicos en plural.
Por ejemplo, en el caso del mnimo vital derecho a la vida al
cual hace referencia directa el Artculo 190 de la Constitu-
cin, en la interpretacin del mismo debern considerarse
las distintas narrativas y formas-de-vida de la sociedad plu-
ral, y no nicamente el sentido de la nuda vida sobre el que
se funda el Derecho occidental. En suma, los mnimos jurdi-
cos establecidos por la Constitucin no deben ser entendi-
dos ni ledos como frenos o formas de proteger a una juris-
diccin de la peligrosidad de la otra, sino como los puntos
de confuencia, de construccin de nuevos sentidos, entre
232 | Pluralismos - 11 Tesis
los diversos lenguajes del derecho, en la produccin de lo
comn, en un hacer de la vida y lo viviente del principio de
lo comn. Es decir, los mnimos jurdicos son los mbitos en
los que se deben enlazar las jurisdicciones plurales, sobre los
que se debe discutir la semntica del pluralismo jurdico.
El desafo del pluralismo jurdico, a travs de la intercultu-
ral entendida como la extensin del clivaje, es el de cons-
truir un lenguaje de Derecho que sea plural, considerando
ciertos parmetros, ciertos mnimos jurdicos, sin que ello
signifque la homogeneizacin del lenguaje del Derecho. Es
decir, el establecimiento de mnimos jurdicos no signifca de
ninguna manera el establecimiento de patrones cerrados e
infranqueables, que podran ir en contra de la narrativa y las
practicas de alguna cultura. Toda jurisdiccin debe respetar
a la vida individual y vida colectiva, pero la defensa escatol-
gica de algunos derechos enunciados y signifcados en occi-
dente podra vulnerar los derechos de una determinada co-
lectividad por precautelar los derechos individuales, lo que
podra provocar tambin la desaparicin de la comunidad.
Concluyendo: ir y venir sin llegar ni partir.
La angustia del ser humano, sobre todo del ser humano
moderno que aprendi a cuestionar, a criticar y poner en
cuestin su propia condicin moderna, es sin lugar a dudas,
el momento de llegar, de alcanzar, de concretar. Apenas se
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 233
logra una victoria, e inmediatamente se intenta aprehender
el tiempo en la pretensin de detener su infalible y perpetuo
movimiento. Lo cierto es que el tiempo es inevitable, enton-
ces se trata de organizar el movimiento de las sociedades como
una vuelta a s mismas. Las instituciones son fuerzas concn-
tricas para regular la naturaleza inquiera de las cosas, poten-
cialmente excntrica (Tapia, 2002: 12). Pero la pregunta est
siempre planteada A dnde vamos? Cundo llegamos?
Podemos pretender ir a algn lugar, pero en cuanto llega-
mos nos damos cuenta que el tiempo sigue pasando, nos
envejece, nos decepciona.
Entonces de qu valdra refexionar sobre los pluralismos,
o en este caso sobre el pluralismo jurdico? Esta cuestin es
igual que preguntarse de qu vale movilizarse, llevar a cabo
una protesta, o procesos colectivos. La otra cara de la angus-
tia sera caer en este nihilismo absoluto. Pero la respuesta
es tan lgica como profunda, aceptar la infnitud y libertad
del movimiento del tiempo, es tambin aceptar la fnitud
de nuestra efmera existencia. Por lo tanto, valen siempre la
pena los esfuerzos para que la concurrencia en el movimien-
to del tiempo valga la pena, o tenga un sentido que dure lo
que dura la eternidad de nuestra fnitud.
Para muchos visiones conservadoras o conformistas, la
Constitucin, el contenido de su narrativa no son ms que
enunciados con un contenido lrico encantador, olvidando
234 | Pluralismos - 11 Tesis
el bagaje histrico-social de luchas y momentos de crisis,
que lo densifcan. Para estas visiones el pluralismo jurdico
es tambin poesa, compuesta por versos tales como los m-
nimos vitales, o los mnimos jurdicos. Y, estas visiones estn
siempre mediadas por la angustia, la necesidad imperiosa y
caprichosa de saber a dnde se va, y cundo se llega. La cr-
tica moderna precisa siempre certezas. Puede que, en cierto
punto, asumiendo una postura pragmtica extrema, esta
crtica moderna angustiosa adquiera sentido, pero lo cierto
es que esta angustia es tambin una determinacin que se
hace mucho ms manifesta y constringente en la nuda vida.
Lo que proponemos es un modelo de pensamiento y de ac-
cin pluralista. Esto no quiere decir nicamente el ejercicio
permanente de apologizar la multiplicidad, tambin implica
trascender todo tipo de razonamiento dialctico, dicotmi-
co, vertical, jerrquico, arborescente, o mesinico. Imaginar,
por lo tanto, un movimiento cuyo principio y fnal sea menos
relevante que el movimiento mismo. Una relacin plurvoca
de narrativas, de prcticas, que no apunten a generar un es-
quema ordenado, y jerrquicamente palmario, sino que las
direcciones sean impredecibles aunque ya est trazada, que
existan lneas de fuga, y en la que la desterritorializacin sea
cotidiana.
De la misma manera que cuando el Subcomandante Marcos
le pregunt al viejo Antonio, en un momento de angustia
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 235
Hasta cundo estaremos escondindonos de nuestra gen-
te?, las preguntas que nos planteamos cuando pensamos
en la transformacin pluralista del Estado son varias y con-
tienen tambin una carga de angustia. Estas preguntas se
hacen ms angustiantes cuando la inercia de la modernidad
pareciera sobre-determinar la accin de los protagonistas
del campo poltico. En este sentido, la respuesta del vie-
jo Antonio al Subcomandante Marcos nos resulta tambin
acertada. [] Por eso, desde esa tarde de alegra y saber, los
hombres y mujeres de maz, los verdaderos, se pasan la vida
haciendo puentes, y en la muerte tambin se hacen puentes.
Puentes siempre de colores de nubes y de luz, puentes siempre
para ir de uno a otro lado. El andar hacia el pluralismo jurdi-
co, como a los dems pluralismos, debe ser eso, andar. No
debe mediar la angustia de llegar, ni de cmo partir, sino
nicamente la intencin de ir y venir.
La pluralizacin del Derecho, de los mnimos vitales en su
calidad de mnimos jurdicos es un camino largo, un camino
de caminos, de puentes, de sendas que fugan. Si bien para
algunos crticos todo esto, as como la narrativa constitucio-
nal, es simplemente lrica, lo cierto es que se trata de lrica
con vocacin prctica o performativa. El texto constitucio-
nal del Estado Plurinacional traza los caminos, para ir y venir
si llegar ni partir.
236 | Pluralismos - 11 Tesis
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238 | Pluralismos - 11 Tesis
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 239
240 | Pluralismos - 11 Tesis
10. EFECTOS DEL PLURALISMO JURDICO
EN EL MBITO PENAL BOLIVIANO
Marcelo Mercado Despot
Con la aprobacin de la Constitucin por referendo en ene-
ro del 2009; el acervo jurdico boliviano vio varios grados de
obsolescencia y en algunos casos evidenci la necesidad de
crear nuevas normas e instituciones jurdicas acorde a estos
tiempos. Uno de los institutos con mayor necesidad de re-
forma fue y sigue siendo el de la administracin de justicia.
Este sistema, an vigente en partes, sigue la lgica del jus-
ticialismo europeo continental; caracterizado por ser alta-
mente inefciente e inadecuado para la situacin econmi-
ca, poltica y social del actual Estado Plurinacional de Bolivia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 241
Si se dejan de lado los otros tipos de justicia; la justicia penal
es aquella que se benefciar de un profundo cambio en el
manejo de las situaciones hasta ahora encomendadas a un
reducido nmero de agentes (lase fscales, jueces, FELCC,
FELCN y otros). La importancia de las reformas en la justicia
penal radica en que esta juega y dispone sobre uno de los
aspectos ms importantes de cada individuo, es decir su li-
bertad. De su correcta o incorrecta aplicacin normalmente
slo se produce un cambio palpable ante la sociedad: una
vida es restringida de su libertad.
El pluralismo jurdico, entendido en este caso como el
espacio de aplicacin de diversas fuentes del Derecho,
instituciones y modos de solucin de conflictos legales,
abre una muy necesitada oportunidad para redistribuir el
trabajo concerniente a la persecucin judicial de los de-
litos. El pluralismo ofrece nuevas formas de ver la justicia
penal
[67]
, incluyendo nuevas formas de reparacin del
dao y aplicaciones de penas diferentes a la privacin de
libertad.
Este nuevo escenario de posibilidades debe ser plena-
mente aprovechado, para ello es necesario el inters de
los pueblos indgena originario campesinos y el apoyo
[67] Nuevas en el sentido que son de reciente aplicacin y reconocimiento
en el ordenamiento jurdico boliviano ya que su existencia se afrma
desde tiempos prehispnicos.
242 | Pluralismos - 11 Tesis
del gobierno central, junto a las dems autoridades tradi-
cionales y el conjunto de la poblacin.
Espacios posibles en las fuentes del Derecho Penal
Tradicionalmente para el derecho penal slo hay una fuente
que permite el castigar una conducta como un delito; dicha
fuente es el tipo penal (el cual debe necesariamente conte-
nerse dentro de un Cdigo Penal). La constitucin, los trata-
dos internacionales y las leyes facultan derechos y garantas
para que el individuo no sea indebidamente hostigado por
el Derecho penal y sus operadores.
La justicia indgena originaria campesina fue reconocida en
el texto constitucional de 1994 en su artculo 171 y el Cdi-
go de Procedimiento Penal de 1999 en su artculo 28 como
una forma de resolver procesos al establecer que una causa
conocida por las autoridades locales indgenas o comunita-
rias extingue una posible accin penal siempre y cuando no
se hayan vulnerado derechos fundamentales y garantas de
las personas.
La Constitucin establece como uno de los principios de la
justicia al pluralismo jurdico en el Artculo 178, pargrafo I.
Adems todo el Captulo Cuarto del Ttulo III de la Segunda
Parte de la Constitucin reconoce los derechos que tienen
las naciones y pueblos indgena originario campesinos a sus
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 243
formas de justicia limitados por la ley de deslinde jurisdic-
cional (Ley N 073 de 29 de diciembre de 2010). Mientras
que en materia internacional los mayores soportes para el
pluralismo se encuentran en el Convenio 169 de la OIT y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de
los Pueblos Indgenas; en los cuales se resalta el derecho
que tienen los pueblos de mantener y promover sus propias
instituciones de acuerdo a sus costumbres e historia; ade-
ms de todo instrumento internacional que est vinculado
a los derechos humanos, conforme a lo dispuesto por los ar-
tculo 256 y 410 de la Constitucin boliviana.
La posibilidad normativa de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos est limitada, fcticamente, al orden
autonmico y a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, que restrin-
ge en una gran medida la cantidad de causas que pueden
conocer y resolver; limitndolas bsicamente a delitos de
orden econmico o delitos contra el patrimonio. Subsanar
244 | Pluralismos - 11 Tesis
las defciencias
[68]
de la ley de deslinde jurisdiccional (Ley N
073 de 29 de diciembre de 2010) a una posible interpreta-
cin de sus derechos constitucionales puede saldar muchas
causas como materia no penal y derivarlas a otras instancias,
como las salidas alternativas al juicio y a la justicia de paz,
reconocida en el Artculo 10 de la Constitucin.
El pluralismo tambin puede servir para entender al Dere-
cho como un sistema complejo equiparable a un reloj; nin-
guna pieza es independiente ni tiene mayor o menor pon-
deracin en el funcionamiento del sistema. El pluralismo
puede ser entendido como una serie de sobre posiciones
y espacios de coordinacin en la cual se juega a distribuir,
ceder, negociar y compartir competencias, jurisdicciones y
procedimientos para los casos concretos; siendo el tribunal
[68] Defciencias entendidas en el sentido que la Ley de Deslinde
Jurisdiccional restringi el acceso de los pueblos indgena originario
campesinos a sus propias formas de justicia para los delitos que las
comunidades consideren como tal al establecer los criterios cerrados
de cules son los delitos que pueden atender y en qu sentidos. Ya que
restringe el mbito personal de aplicacin a los miembros de la nacin
o pueblo indgena originario campesino; en lo material, despus de una
ampulosa lista de restricciones slo quedan bsicamente los delitos de
orden patrimonial y econmicos personales (robos, hurtos y dems)
en contradiccin a lo que se reconocen como delitos que conocan
tradicional e histricamente. Respecto al mbito territorial slo abarca
casos en los cuales los efectos se producen en el territorio, o actos
que se hayan originado en el territorio. Pero la defciencia principal
que presenta la Ley de Deslinde Jurisdiccional es que no permite un
espacio de interaccin y negociacin entre los sistemas ordinarios,
agrarios y la justicia indgena originaria campesina.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 245
constitucional el rgano llamado a modular y dirimir con-
fictos en casos de no llegarse a acuerdos entre los diversos
tipos de justicia; adems de servir como un ente supervisor
en la aplicacin de la justicia penal pluralista.
Espacios posibles en las instituciones del Derecho
Penal
Todo elemento de orden jurdico est respaldado en insti-
tuciones que sirven para hacer acatar lo establecido en las
leyes
[69]
; en el caso de una ampliacin del pluralismo en el
mbito penal se hara un aprovechamiento de instituciones
pre-existentes (autoridades de las comunidades e incluso la
comunidad en s) para la descarga de acciones penales que
en el mbito penal tradicional slo existen como la carga
laboral y contribuyen a la retardacin de justicia. Esta opor-
tunidad hace posible que autoridades indgenas resuelvan
temas sin tener que acudir a una autoridad tradicional; que
en muchos casos es inexistente en varias comunidades y
slo llegan a ciertas comunidades con escasa poblacin o
importancia geo-poltica. Segn el portal justiciaenlosan-
des.org que presenta datos del Defensor del Pueblo (Defen-
sora del pueblo de acuerdo a la nueva gramtica constitu-
cional) el 45% de los municipios no tiene ninguna autoridad
[69] Paradjicamente estas instituciones creadas por el Derecho se hacen
necesarias para la existencia del Derecho por lo que ambas terminan
en una codependencia.
246 | Pluralismos - 11 Tesis
judicial, 77% no tiene fscal y 97% carece de defensores p-
blicos; mientras que slo existen centros de conciliacin y
mediacin de confictos en reas urbanas. Cifras y motivos
sufcientes para reconocer la importancia de la jurisdiccin
indgena originario campesina.
Este pluralismo tambin tiene la posibilidad de afectar en
ambos sentidos las relaciones entre las distintas formas de
impartir justicia; es decir que con la debida modulacin del
Tribunal Constitucional Plurinacional, se pueden dejar sin
efecto grandes falencias que se legislaron con la Ley de Des-
linde Jurisdiccional y ampliar la posibilidad de aplicacin de
la justicia Indgena Originaria Campesina al establecer cam-
pos de sobreposicin, en los cuales las diversas formas de
administrar justicia acten en conjunto y coordinadamente
para obtener salidas ms favorables a los actores dentro de
un proceso penal.
Rol del Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional, segn el Artculo 196 de la Constitu-
cin, vela por la supremaca de la constitucin y los derechos
consagrados en ella y por ella; es decir que de momento tiene
la facultad de constitucionalizar derechos que no estn expl-
citamente reconocidos por la Constitucin, conforme a lo dis-
puesto en el pargrafo II del Artculo 13 de la Constitucin. Su
funcin interpretativa sigue preferentemente el criterio de la
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 247
voluntad constituyente, pero no es restringida por ese criterio.
Entre las atribuciones del Tribunal Constitucional Plurina-
cional se encuentran: dirimir los confictos de competencias
y atribuciones entre rganos del poder pblico, confictos
de competencias entre el gobierno plurinacional, entidades
territoriales autnomas y descentralizadas y entre ellas, re-
solver sobre las consultas de autoridades indgenas origina-
rio campesinas sobre la aplicacin de sus normas jurdicas
a un caso concreto y los confictos de competencias entre
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y la jurisdiccin
indgena originaria campesina.
Estas atribuciones le permiten al Tribunal Constitucional
Plurinacional reestructurar los criterios de jurisdicciones y
elaborar procedimientos personalizados para casos con-
cretos que involucren varias jurisdicciones; lo que permite
varios grados de coordinacin y dialogo entre instituciones
ordinarias y las indgenas originarias y campesinas. De esta
manera se crea una nueva forma de Derecho que tiene una
validez constitucional y permita zanjar las distancias creadas
por la Ley de Deslinde Jurisdiccional (Ley N 073 de 29 de
diciembre de 2010).
Impacto en el procedimiento penal
Si bien la justicia indgena tiene una caracterstica ritualista
por la antigedad de la misma y por sus usos y costumbres;
248 | Pluralismos - 11 Tesis
sta se diferencia de la ritualidad de los procesos judiciales
tradicionales en Bolivia; histricamente la reforma procesal
penal boliviana buscaba eliminar elementos ritualisticos ba-
sados en el memorial y la acumulacin de fojas en los ex-
pedientes judiciales; aquellos memoriales contenan, y an
contienen, una carga ceremonial con respecto al uso de
mrgenes precisos; frmulas para la redaccin y otros ele-
mentos que hacen inmutable la actividad procesal.
La justicia indgena valora el sentido de la reforma procesal
penal en el sentido de que est ms apegada a la solucin
de los confictos mediante un juicio pblico, oral y contra-
dictorio. La solucin en la justicia indgena resulta ms expe-
dita porque la comunidad requiere y demanda soluciones
prcticas y casi inmediatas. Asimismo no es caracterstica de
la comunidad la lgica de lucro que tiene el abogado del
proceso.
Este impacto que representa el pluralismo jurdico de corte
penal tambin ayudar a la implementacin de las reformas
procesales penales de hace una dcada atrs y apoyadas en
el reconocimiento que hace el Texto Constitucional de 1994
de la diversidad cultural y la posibilidad que dan estos tex-
tos a la implementacin de los usos y costumbres como una
salida alternativa al proceso penal. Todos estos derechos, ya
reconocidos, sumados a la normativa internacional (lase
tratados internacionales) habilitan la posibilidad de aplicar
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 249
una cantidad infnita de permutaciones y variaciones de los
procesos penales; siempre velando porque cada variacin
aplicable cumpla con el precepto de benefciar al individuo
y a la comunidad (ya que en muchos casos, en las comunida-
des, el individuo est ntimamente vinculado con su comuni-
dad y es parte activa de la misma); es decir que el pluralismo
jurdico es capaz de buscar su mayor efectividad y efcacia
implementando lo mejor de cada justicia y eliminando toda
prctica innecesaria o abusiva; pudiendo a su vez reducir el
campo de posibilidades para el uso de la chicanera
[70]
.
Pluralismo y detencin preventiva
Se hace necesario separar y visibilizar el problema de las de-
tenciones preventivas en la prctica penal boliviana
[71]
. De
manera recurrente se observa una preocupacin por el ha-
cinamiento en las crceles del pas. Ms all de que este sea
un problema de recursos y cantidad de prisiones, el meollo
del asunto gira en torno a la gran cantidad de residentes
en las prisiones que no poseen una sentencia ejecutoriada
basada en la calidad de cosa juzgada, sino que son los dete-
nidos bajo la modalidad de la detencin preventiva.
[70] Expresin que resume la utilizacin de trucos y estrategias legales con
el fn de retrasar o frenar un proceso judicial.
[71] Se registra un 84% de presos preventivos en Bolivia en el ao 2011,
segn datos de la Fundacin Construir, 2012.
250 | Pluralismos - 11 Tesis
Esta fgura es idealmente usada para evitar riesgos de fuga
u obstaculizacin del proceso, lamentablemente una medi-
da diseada para ser usada excepcionalmente es usada con
una frecuencia alarmante mientras se procura el trnsito
lento del proceso penal; provocando el efecto de que hayan
casos cuyas detenciones preventivas rebasan la cantidad de
aos mximos contemplados por el tipo penal del que les
acusa la comisin.
Un efecto de pluralizar las prcticas procesales penales y
adecuarlas a casos concretos, permitira agilizar algunos
procesos (delitos de bagatela) y hacer que el tiempo entre
investigacin, juicio, sentencia y reinsercin sea corto, tal y
como sucede en la justicia indgena originaria campesina.
Esta lgica de agilizar la tramitacin de los procesos genera
una limitacin signifcante a las posibilidades de fuga, obs-
taculizaciones y chicaneras; adems que el fn de la justicia
indgena originaria campesina no recae sobre la libertad del
procesado sino en la reparacin del dao, por lo cual no hay
gran inters en encerrar a una persona para luego volverla a
encerrar como sancin.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 251
Amplitud pluralista en la pena
El ejercicio del poder punitivo es una atribucin Estatal que
monopoliza la violencia y elimina la opcin de la venganza
privada por parte del individuo u comunidad. Debido a que
hasta el momento siempre fue el cuerpo del delincuente el
que pago el precio por los crmenes; en la edad media todo
delito era simblicamente penado en el cuerpo del sujeto,
pues se haca de este un mensaje para la poblacin, es decir
se intentaba disuadir mediante el miedo.
Actualmente en la mayor parte del mundo se prohibieron
los castigos violentos sobre el cuerpo del delincuente; pero
lamentablemente an se mantiene la lgica perversa de
simplifcar toda pena a un criterio de privacin de libertad.
El Derecho penal a diferencia de otras reas no previene,
sino accesoriamente, la reparacin del dao y en una gran
cantidad de pases tampoco hay una poltica seria que vin-
cule a la pena con la rehabilitacin de la persona; slo se
la separa de la sociedad, para transmitir un mensaje de se-
guridad.
La lgica de la Justicia Indgena Originaria Campesina es
diferente porque pretende que el delincuente no sea aisla-
do de la sociedad a la que pertenece sino que prime la re-
252 | Pluralismos - 11 Tesis
paracin del dao y vuelva a ser una parte aceptada de su
comunidad; suponiendo que se trate de un simple hurto la
justicia tradicional slo encerrara al delincuente en una cr-
cel y abrira la opcin de que civilmente se intente restituir el
dao; mientras que la justicia plural apunta a que primero se
restituya la propiedad vulnerada y despus se haga una re-
paracin ante la sociedad, sin separar al sujeto de la misma.
Esta visin no slo les resulta atractiva a los operadores de
justicia plural, sino que tiene que servir de ejemplo para un
cambio en la manera tradicional de cmo concebimos a la
pena y tratamos al delincuente. Al remover la libertad como
objeto de castigo la justicia puede enfocarse en criterios de
rehabilitacin y reducir (o mejor dicho redistribuir ms ef-
cientemente) los recursos destinados a centros penitencia-
rios.
Preocupaciones y limitaciones del pluralismo
jurdico
Cuando se habla de justicia originaria se perciben varias
concepciones y preocupaciones errneas. Varias giran en
torno a los castigos o penas que se dan a los delincuentes,
principalmente la pena de muerte y los linchamientos, res-
pecto a estos puntos son pocas las comunidades que reco-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 253
nocen la pena de muerte dentro de sus prcticas
[72]
. A es-
tas comunidades, como se mencion anteriormente, se les
puede abrir espacios de negociacin para la modifcacin
de aquellas penas que no estn acorde al consenso jurdico
pluralista. Otro punto problemtico de la justicia originaria
est vinculado a la falta de estandarizacin del procedimien-
to penal para que siga caractersticas de corte occidental,
dichas preocupaciones resultan irrelevantes puesto que la
justicia originaria sigue sus patrones ancestrales mediante
la aplicacin de sus usos y costumbres, adems de que el
Tribunal Constitucional Plurinacional fungira como un ente
protector de las garantas individuales y colectivas.
A manera de conclusiones
Despus de todo lo expuesto se puede concluir que en la
justicia boliviana, principalmente en el mbito penal, hay
que fortalecer el pluralismo jurdico en el sentido de que
todas las actuaciones, usos y costumbres, tanto en reas ur-
banas, rurales, campesinas y dems se articulen, coordinen,
cooperen, dialoguen, negocien y trancen para la creacin de
un verdadero sistema pluralista que sirva al individuo y a la
comunidad en sus casos concretos y rompa la lgica de un
Derecho para todas las personas y todos los casos. Asimis-
[72] Laymi Puraka y Tupujuku Marka son dos pueblos que admiten el uso de
la pena de muerte en sus usos y costumbres.
254 | Pluralismos - 11 Tesis
mo se produzca el quiebre de la tradicin penal de privar la
libertad del individuo y prime el concepto de reparacin del
dao y la reinsercin del delincuente a su comunidad.
Existen limitaciones y problemas a la hora de implementar
el pluralismo jurdico, en gran medida gracias a las limitacio-
nes en cuanto a recursos y los lmites que establece la Ley de
Deslinde Jurisdiccional; pero la Constitucin establece que
los derechos se ejercen de manera directa sin necesidad de
reglamentacin (Artculo 109); el Derecho que nos interesa
es la pluralidad jurdica en el uso de instituciones paralelas al
sistema de justicia ordinario; ya sean como salidas alternati-
vas a juicio, como causa de extincin de la accin o simple-
mente como espacios de lucha y resistencia al colonialismo
occidental y sus instituciones.
Bibliografa
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rdico de los Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 255
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Rodrguez Veltz, Eduardo y Rojas Tudela, Farit (coord.).
2010. Pensar Este Tiempo: Pluralismo Jurdico. La Paz Bo-
livia: Ed. Universidad Catlica Boliviana San Pablo, Konrad
Adenauer.
256 | Pluralismos - 11 Tesis
11. PLURALISMO DE FUENTES EN
LA CONSTITUCIN Y DERECHO
INTERNACIONAL
Paula A. Vera Salazar
Introduccin
Durante los ltimos doscientos aos, el Estado-nacin se ha
consolidado como la escala y el espacio-tiempo central del
derecho. Como legado de la revolucin burguesa, el posi-
tivismo jurdico transform dicha centralidad en una teora
poltica liberal, en la que se asume que el Estado es la ni-
ca fuente de derecho. Esta concepcin poltico-ideolgica,
generada principalmente al interior de los pases centro del
sistema mundo, es denominada por Grifths (1986) como
centralismo jurdico, elemento presente en los Estados en
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 257
los que el derecho es sinnimo de derecho estatal y por lo
que los dems rdenes normativos -ya sea de las iglesias,
de las familias u otras organizaciones sociales, como ser
los pueblos indgenas- quedan subsumidas a este derecho
(Grifths, en Boaventura, 2009).
Aunque las otras escalas del derecho, ya sean locales o glo-
bales, fueron invisibilizadas y negadas por el centralismo
jurdico de los Estados-nacin y sus instituciones, el campo
del derecho de las sociedades contemporneas y el sistema
mundo en general, presenta una realidad jurdico-judicial,
plural y compleja, refejada en la existencia de una variedad
de sistema jurdicos. Si bien el reconocimiento de uno solo
de ellos afecta al modo en lo que los otros operan, la presen-
cia de estos otros sistemas es una constante indiscutible que
se da al interior de las sociedades. Ciertamente, el Estado-
nacin, es una escala ms del derecho, entre otras escalas.
En Bolivia, la presencia latente de una sociedad plural, con
formas tambin plurales de administrar justicia, es el acon-
tecimiento que insta a la transformacin del modelo esta-
tal y a la implantacin del pluralismo jurdico. La pluralidad
como ese acontecimiento a partir del cual se genera la pri-
mera norma del Estado boliviano, forma parte del espritu
constitucional plasmado, tanto en el prembulo de la Cons-
titucin ([] comprendimos desde entonces la pluralidad vi-
gente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y cul-
258 | Pluralismos - 11 Tesis
turas [] El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la
profundidad de la historia []), como en el Artculo 1 (Bolivia
se funda en la pluralidad).
De esta forma y a partir del reconocimiento de una socie-
dad plural, el 7 de febrero de 2009 se introduce la fgura del
pluralismo jurdico en la normativa boliviana a travs de la
promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado vigente.
Los artculos que instauran el pluralismo jurdico, haciendo
mencin explcita a esta forma de entender la administra-
cin de la justicia, son los artculos 1 y 178.
Articulo 1
Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, de-
mocrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas.
Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del pro-
ceso integrador del pas.
Artculo 178
I. La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y
se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad,
seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad gratuidad,
pluralismos jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 259
sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a
los derechos.
II. Constituyen garantas de la independencia judicial:
1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial.
2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales.
Adems de estos artculos, parte del acpite dedicado al
rgano Judicial ubicado en la Segunda Parte de la Cons-
titucin, delimita y establece disposiciones para las juris-
dicciones reconocidas, las cuales, sin excluir otras posibles
jurisdicciones especializadas que se encuentran en devenir
(Artculo 179, pargrafo I), son la jurisdiccin ordinaria, la
jurisdiccin agroambiental y la jurisdiccin indgena origi-
nario campesina.
Pluralismo jurdico: pluralidad de fuentes en la
Constitucin boliviana.
De acuerdo a la doctrina, Wolkmer, Grifths y Hooker, entre
otros autores, coinciden en sus defniciones afrmando que
el pluralismo jurdico consiste en el reconocimiento de una
multiplicidad de prcticas existentes en un mismo espacio
socio poltico, traducidos en el establecimiento de ms de
un orden legal dentro de los confnes de un Estado.
260 | Pluralismos - 11 Tesis
Desde una mirada decolonial y contraria a la idea monis-
ta del derecho, el pluralismo jurdico no concibe la idea
de ordenamientos jurdicos como entidades separadas, ni
independientes, por el contrario se basa en criterios de in-
terlegalidad, de transformacin desarrollada a partir de la
transcrtica (Caratani) y de comunicacin, elementos que
slo son posibles a partir de la concepcin de sistemas ju-
rdicos porosos, es decir, sistemas jurdicos que no sean ni
totalmente abiertos, ni totalmente cerrados (Bonilla, 2007).
Este derecho, tambin entendido como derecho dctil (Za-
grebelsky, 2003), tiene como principal caracterstica, la des-
centralizacin de la capacidad legislativa del Estado, dando
paso as a una pluralidad de fuentes de derecho.
De acuerdo a los postulados de Boaventura de Sousa Santos
(2009), el campo jurdico en el que operan las distintas le-
galidades se encuentra dividido en tres grandes escalas: la
escala de lo local, de lo nacional y las escalas globales.
Estas tres escalas son reconocidas en el texto constitucional vi-
gente como espacios del campo jurdico a partir de las cuales
emana parte de la normativa boliviana. De esta forma, y como
se mencion con anterioridad, a partir del ao 2009 se reco-
noce en Bolivia la existencia de una pluralidad de fuentes de
derecho, las cuales pueden ser clasifcadas de acuerdo a los tres
tipos de escala desarrolladas por Boaventura de Sousa Santos.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 261
En este entendido, adems de la justicia ordinaria -com-
prendida en la escala nacional que implica jurisdiccin en
todo el territorio boliviano-, la justicia indgena originario
campesina y la legislacin de las entidades territoriales au-
tnomas -comprendidas en la escala de lo local-; el texto
constitucional introduce distintos instrumentos del derecho
internacional a la normativa boliviana, las cuales se presen-
tan como otras fuentes de derecho inmersas en una escala
global, que a la vez tiene la capacidad de interactuar con las
otras escalas del horizonte jurdico.
El derecho internacional, otra fuente del derecho.
Un elemento novedoso en la Constitucin vigente es la in-
corporacin de un mayor nmero de artculos relacionados
a la temtica de las relaciones internacionales y la poltica
exterior del pas. Diferente a los textos constitucionales an-
teriores, la Constitucin actual introduce un apartado espe-
cfco denominado Relaciones Internacionales, Fronteras,
Integracin y Reivindicacin Martima, correspondiente al
Ttulo VIII de la Segunda Parte de la Constitucin Poltica
del Estado. Adems de los ocho artculos comprendidos en
dicho acpite, a lo largo de toda la Constitucin se pueden
encontrar artculos destinados a direccionar la actividad de
relacionamiento del Estado con la comunidad internacional.
262 | Pluralismos - 11 Tesis
Si bien es destacable la constitucionalizacin de temticas
como la reivindicacin martima de Bolivia, la integracin y
la descentralizacin del Estado como actor exclusivo de las
relaciones internacionales, este subttulo dedicar su anli-
sis, ser al principal instrumento de la poltica exterior del
pas: Los tratados internacionales.
Retomando lo sealado en el inciso anterior, los tratados
internacionales se constituyen como una fuente ms del
derecho, ya que de stos devienen normativas que rigen al
interior del territorio boliviano. Al ser una fuente alterna de
derecho y considerando que las formas en las que se produ-
cen las normativas que emergen de los distintos tratados no
responden necesariamente a las formas estatales de produ-
cir legislacin, es vlido analizar a los instrumentos interna-
cionales a la luz del pluralismo jurdico.
Lo anterior se sustenta especialmente por tres argumentos:
en primer lugar, porque aunque son los rganos estatales
los que forman parte del procedimiento de celebracin de
los tratados internacionales, las obligaciones que emergen
de stos no slo tienen aplicacin nacional, sino que rigen
en el mbito internacional, por lo que estamos delante de
un derecho que va ms all de lo nacional y por ende no
es netamente derecho estatal. En segunda instancia, se
debe notar que la Constitucin promueve los mecanismos
de integracin regional y la conformacin de entidades
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 263
supraestatales con otros Estados (Artculos 265 en con-
cordancia con los artculos 266 y 410). En este entendido,
la normativa que procede de dichas entidades no forma
parte del derecho estatal, ya que una entidad supraestatal
y un Estado son dos actores diferentes del mbito interna-
cional. Por ltimo y en tercer lugar, se debe notar que as
como una decisin emitida por una entidad supraestatal
no ingresa al territorio boliviano por aprobacin del rga-
no Legislativo, los tratados internacionales en materia de
derechos humanos no necesitan de la ratifcacin congre-
sal para entrar en vigor (Artculo 256), por lo que el proce-
dimiento de su vigencia, no sigue los mecanismos regula-
res del derecho estatal.
Ciertamente y tal como lo seala Boaventura de Sousa
Santos, los tratados internacionales se encuentran en una
escala diferente a la del derecho estatal. stos se encuen-
tran en la escala de lo global, la cual est en constante in-
teraccin, tanto con la escala de lo nacional, como con las
escalas locales.
En cuanto al anlisis de los tratados internacionales, es im-
portante notar que, entre las novedades que la Constitu-
cin vigente presenta, existe una diferenciacin tanto en la
forma en la que se celebran los distintos tratados, como la
aplicacin y jerarqua de los mismos.
264 | Pluralismos - 11 Tesis
Respecto a la jerarqua de los tratados internacionales, es
el Artculo 410 de la Constitucin permite visibilizar la dis-
tincin entre las clases de tratados:
Artculo 410.
I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rga-
nos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran
sometidos a la presente Constitucin.
II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento ju-
rdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra dis-
posicin normativa. El bloque de constitucionalidad est inte-
grado por los Tratados y Convenios internacionales en materia
de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario,
ratifcados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se
regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias
de las entidades territoriales:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas
orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e
indgena
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas
de los rganos ejecutivos correspondientes.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 265
Adems de introducir al derecho internacional en la jerar-
quizacin de la normativa boliviana, el Artculo 410 abre una
amplia gama de categoras para analizar a los tratados inter-
nacionales:
Bloque de constitucionalidad
En primera instancia se debe notar que el Artculo 410 intro-
duce a los Tratados y Convenios internacionales en materia
de Derechos Humanos y a las normas de Derecho Comuni-
tario, al bloque de constitucionalidad, aunque en su labor
interpretativa en busca de consolidar una poltica constitu-
cional, el Tribunal Constitucional Plurinacional podra am-
pliar, ms no restringir el bloque de constitucionalidad.
El bloque de constitucionalidad debe ser entendido como
el conjunto de disposiciones, principios y valores de conte-
nido constitucional, que se encuentran fuera del texto de la
Constitucin como tal, pero que forman parte de l por dis-
posicin expresa del mismo.
De esta manera, las normas que forman parte del bloque de
constitucionalidad adquieren un rango constitucional y por
lo tanto gozan de supremaca constitucional. Esto a efectos
del control constitucional de las leyes y la interpretacin de
los derechos y garantas constitucionales (conforme lo esta-
blece el Artculo 13, pargrafo IV de la Constitucin).
266 | Pluralismos - 11 Tesis
El bloque de constitucionalidad es entonces una herramien-
ta para la interpretacin constitucional, que ms all de ba-
sarse nicamente en el texto constitucional propone que se
pueden utilizar otros instrumentos jurdicos (Artculo 256)
que permitan la emisin de sentencias con mayor razona-
miento y sustento jurdico, o bien, para otorgar o consoli-
dar derechos que en la Constitucin no estn expresamen-
te determinados o que su contenido no est ampliamente
desarrollado. Asimismo, va bloque de constitucionalidad,
se podra permitir solucionar aparentes contradicciones res-
pecto al ejercicio de determinados derechos y la exigencia
de cumplimiento de determinados deberes.
Aunque pareciera que el Artculo 410 es claro al establecer
que tanto los Tratados y Convenios Internacionales en mate-
ria de Derechos Humanos como las normas de Derecho Co-
munitario forman parte del bloque de constitucionalidad,
y que esta disposicin no admite confusiones; es necesario
realizar dos precisiones:
En primer lugar y respecto a los tratados internacionales
en materia de derechos humanos, es importante leer este
enunciado en concordancia con el Artculo 256, ya que si
bien, tanto el Artculo 410, como el Artculo 13, pargrafo IV
establecen que dichos tratados necesitan ser ratifcados, el
pargrafo I del Artculo 256 habilita su entrada en vigencia
con la sola frma o adhesin del Estado boliviano, ampliando
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 267
de esta forma el catlogo de las normativas que protegen
los derechos y garantas establecidas en la Constitucin.
Una interpretacin en la que seale que existe una contra-
diccin entre los artculos mencionados y le d validez a los
Artculos 13 y 410 en desmedro del 256, transgredira el Ar-
tculo 29, inciso a de la Convencin Americana de los Dere-
chos Humanos, mediante el cual se asume que en materia
de derechos, la garanta no puede limitar el ejercicio de de-
rechos, por lo que la interpretacin de los derechos siempre
debe ser aquella que sea ms extensa.
Asimismo, y extendiendo lo establecido en el Artculo 410, el
Artculo 256 establece que los tratados e instrumentos inter-
nacionales en materia de derechos humanos que hayan sido
frmados, ratifcados o a los que se hubiera adherido el Estado,
que declaren derechos ms favorables a los contenidos en
la Constitucin, se aplicarn de manera preferente sobre
sta.
Esta disposicin es clave para determinar que la jerarquiza-
cin de las normas establecidas en el Artculo 410, no debe
ser entendida desde un enfoque meramente positivista, sino
ms bien, desde criterios de ponderacin, permitiendo a los
jueces evaluar la normativa boliviana y la internacional, para
posteriormente defnir cul tendr aplicacin preferente.
268 | Pluralismos - 11 Tesis
De esta forma, habr casos en los que dependiendo el trata-
do y las circunstancias concretas del hecho jurdico, el trata-
do no slo formar parte del bloque de constitucionalidad,
sino que podr tener rango supra constitucional, mientras
que en otras circunstancias, el mismo tratado no podr ser
aplicado de manera preferente a la Constitucin.
En segundo lugar, y en relacin a las normas de derecho co-
munitario que forman parte del bloque de constitucionali-
dad, es necesario precisar que de acuerdo a la redaccin del
Artculo 410, stas forman parte del mismo siempre y cuan-
do hayan sido ratifcadas. Este trmino genera un problema
en la interpretacin de la norma que deber ser solucionada
por el Tribunal Constitucional Plurinacional.
Una interpretacin rgida y por ende fel a la redaccin del
texto, slo admitira en el bloque de constitucionalidad a
aquellas disposiciones de las entidades supranacionales
que hayan sido ratifcadas por el rgano Legislativo.
No obstante lo anterior, esta necesidad de ratifcar decisio-
nes supraestatales rompe con lo establecido por la doctrina
sobre el derecho comunitario, ya que la principal caracters-
tica de las entidades supraestatales consiste en emitir nor-
mas de aplicacin directa e inmediata en los Estados Parte
del proceso de integracin. Si bien el tratado originario que
da nacimiento al organismo supranacional necesita de ratif-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 269
cacin, la teora sobre el derecho comunitario establece que
las decisiones tomadas por la entidad supranacional ingre-
san a la normativa de los pases que conforman la integra-
cin sin ningn tipo de aprobacin. Esto es lo que diferencia
al derecho comunitario, del derecho internacional pblico
(Salgado, 2010). Ciertamente, esta segunda interpretacin
ira ms acorde al espritu constitucional, el cual tuvo el cui-
dado de diferenciar la jerarqua de las normas de derecho
comunitario de los dems tratados. Asimismo, la Constitu-
cin estableci diferencias en la forma de celebracin de los
tratados que impliquen cesin de competencias e instaur
el sufragio universal para la eleccin de representantes ante
entidades supraestatales, dando cuenta as que existen dife-
rencias entre las normas de derecho comunitario y las nor-
mas que emergen de los tratados regulares.

Jerarqua de los tratados internacionales
De acuerdo al pargrafo II del Artculo 410, la aplicacin de
las normas jurdicas en Bolivia se encuentra jerarquizada de
la siguiente manera:
1.- Constitucin Poltica del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas
orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e
indgena
270 | Pluralismos - 11 Tesis
4.- Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas
de los rganos ejecutivos correspondientes.
Siguiendo lo anterior, los tratados internacionales regulares -es
decir no los que sean en materia de derechos humanos, ni las
normas de derecho comunitario que forman parte del bloque
de constitucionalidad- se encuentran por debajo de la Constitu-
cin y por encima de las leyes.
No obstante la simplicidad en la que se presenta la jerarquiza-
cin de la normativa boliviana, el Artculo 410 entra en conficto
cuando ste es ledo en concordancia con el Artculo 257 que
establece en su pargrafo I que los tratados internacionales
ratifcados por el pas, forman parte del ordenamiento jur-
dico interno con rango de ley.
De esta forma, aunque ambos artculos concuerdan que los tra-
tados internacionales tienen rango infraconstitucional, el Art-
culo 410 le asigna a los tratados valor supra legal, mientras que
el Artculo 257 estipula que stos tiene el mismo rango que las
leyes.
Lo anterior permite tres tipos de interpretacin que deben ser
resueltas por el Tribunal Constitucional Plurinacional: a) Los tra-
tados internacionales tienen rango legal; b) Los tratados interna-
cionales tienen rango supra legal; y c) Algunos tratados tienen
rango legal y otros supra legal, dependiendo el caso concreto.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 271
(a) Los tratados internacionales tienen valor legal
La interpretacin que considera que los tratados internacio-
nales ratifcados tienen rango de Ley slo encuentra su fun-
damento en lo explcitamente establecido en el pargrafo I
de Artculo 257 que seala a la letra:
Los tratados internacionales ratifcados forman parte del orde-
namiento jurdico interno con rango de Ley.
No existen otros argumentos que validen la interpretacin
que apunte a que todos los tratados internacionales ratifca-
dos por el pas tengan rango de ley.
(b) Los Tratados Internacionales tienen valor supra legal
La interpretacin que sugiere que los tratados internaciona-
les tienen rango supra legal se fundamenta en el hecho de el
Artculo 410 tiene preeminencia constitucional al encontrar-
se en la parte dogmatica de la Constitucin, a diferencia del
Artculo 257, que se encuentra en la parte orgnica.
Por otra parte, si se toma en cuenta la voluntad constituyen-
te, cabe sealar que en la Comisin 20 (Fronteras Naciona-
les, Relaciones Internacionales e Integracin) de la Asamblea
Constituyente se le asign a los tratados el mximo rango
infra constitucional.
272 | Pluralismos - 11 Tesis
Informe de Mayora:
() Todos los tratados internacionales ratifcados a partir de
la entrada en vigor de esta Constitucin, as como los anterio-
res que no la contradigan, pasarn a formar parte del ordena-
miento jurdico interno con el mximo rango jerrquico in-
fraconstitucional.
Informe de Minora:
II. Las normas de derecho internacional sobre derechos huma-
nos tienen jerarqua constitucional. El resto de las normas de
derecho internacional, aprobadas de conformidad al artcu-
lo anterior, tienen jerarqua supralegal e infraconstitucio-
nal.
[73]

(c) Algunos tratados tienen valor legal y otros tienen valor su-
pra legal
Una tercera va para la interpretacin del valor jurdico de
los tratados en la normativa interna, es aceptar la validez del
Artculo 257, as como la del 410 y leerlos tambin en con-
cordancia con el Artculo 256.
[73]
El nfasis es propio.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 273
En primer lugar se debe sealar que, considerando que en
la Constitucin se reconocen tratados de diferente grado de
legitimidad diferenciados por el modo de aprobacin de los
mismos (los aprobados mediante referendo y los aprobados
por la Asamblea Legislativa Plurinacional); se debera tam-
bin establecer una diferenciacin del valor de cada tratado.
En este sentido, por ejemplo, los tratados aprobados por
referendo popular vinculante podran tener aplicacin infra
constitucional, pero supra legal (Artculo 410), mientras que
los tratados aprobados por la Asamblea Legislativa Plurina-
cional sin la participacin ciudadana, deberan respetar lo
estipulado en el Artculo 257, es decir tener rango de ley.
En segundo lugar y considerando lo establecido en el Ar-
tculo 256, que establece que los tratados internacionales
en materia de derechos humanos sern de aplicacin pre-
ferente a la Constitucin, siempre y cuando prevean derechos
ms favorables, es posible notar, como ya se mencion, que
la jerarquizacin de la normativa boliviana, plasmada en el
Artculo 410, no es positivista, sino que debe ser entendida
bajo criterios de ponderacin y no as de prelacin.
De esta forma y siguiendo los parmetros de interpretacin
utilizados para la aplicacin de los tratados de derechos hu-
manos, es posible notar que el espritu constitucional refe-
rente a la jerarquizacin de la normativa interna, nos indica
que sta debe ser entendida bajo principios de pondera-
274 | Pluralismos - 11 Tesis
cin sujetos al caso concreto. En este sentido, el valor de los
tratados internacionales depender de las circunstancias en
las cuales el tratado fue adoptado, la realidad de los sujetos
involucrados y sus condiciones de entorno.
Esto permite a los jueces ponderar entre la normativa bolivia-
na y otras fuentes internacionales de derecho, aplicando la
que fuese ms favorable para cada circunstancia especfca.
Tipologa de tratados internacionales en la
Constitucin
Como se dio cuenta en el inciso anterior, dentro de la Cons-
titucin existe una diferenciacin para el procedimiento de
celebracin de los tratados internacionales y para su aplica-
cin. En este sentido se puede sealar que existen cuatro
tipos de tratados:

Los tratados internacionales en materia de Derechos Hu-
manos, los cuales forman parte del bloque de constitucio-
nalidad (Artculo 410) y en consonancia con el Artculo 256,
son de aplicacin preferente a la Constitucin, siempre y
cuando en stos se establezcan derechos ms favorables
para los sujetos.

Los tratados de integracin poltica que generan normas
de Derecho Comunitario, las cuales tambin forman parte
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 275
del bloque de constitucionalidad y en concordancia con el
Artculo 257 requieren para su aprobacin de un referendo
popular vinculante.

Los tratados que impliquen cuestiones limtrofes, integra-
cin econmica estructural, e integracin monetaria, los
cuales tambin deben aprobarse por el mecanismo del refe-
rendo aprobatorio, sin embargo, stos no forman parte del
bloque de constitucionalidad, sino ms bien se encuentran
en un rango infra constitucional (Artculo 257 y 410).

Los dems tratados internacionales, que son los que no ne-
cesitan de aprobacin mediante referendo, a menos que as
los solicite el treinta y cinco por ciento de la Asamblea Legis-
lativa Plurinacional o el cinco por ciento de las y los ciuda-
danos registrados en el padrn electoral. (Artculo 259). Este
tipo de tratados tambin tiene un rango infra constitucional
(Artculo 257 y 410).
La reserva legal establecida en el Artculo 258, mediante la
cual se insta a la elaboracin de una ley que establezca los
procedimientos de celebracin de los tratados internacio-
nales, deber considerar los distintos tipos de tratados dife-
renciados en el texto constitucional.
276 | Pluralismos - 11 Tesis
Conclusiones
A partir de la Constitucin Poltica del Estado se instaura el
pluralismo jurdico, el cual implica el reconocimiento de ms
de una fuente de derecho al interior del territorio boliviano.
De acuerdo a autores como Boaventura de Sousa Santos, las
fuentes de derecho pueden ser clasifcadas en tres escalas:
la local, la nacional y la global.
En Bolivia el reconocimiento del derecho indgena origina-
rio campesino y la legislacin de las entidades territoriales
autnomas forman parte de lo que el mencionado autor
concibe como escala local. Por su parte, la jurisdiccin or-
dinaria se encuentra comprendida en la escala de lo nacio-
nal ya que tiene aplicacin a lo largo de todo el territorio
boliviano. Por ltimo y en la escala global, se encuentra el
derecho internacional.
El derecho internacional se presenta como una fuente de
derecho no necesariamente estatal, dadas las particularida-
des en las que cada normativa es emitida.
Ciertamente un elemento novedoso de la Constitucin vi-
gente fue introducir distintas posibilidades de repensar los
tratados internacionales, sus formas de celebracin, de apli-
cacin y entrada en vigencia.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 277
Visibilizar las temticas de las relaciones internacionales en
el texto constitucional, establecer los principios rectores
que guen los procedimientos de negociacin, suscripcin
y ratifcacin de los tratados internacionales, involucrar a
la ciudadana en la celebracin de los mismos, fomentar la
integracin regional, pero al mismo tiempo establecer ma-
yores gestiones institucionales para su efectiva concrecin,
e instar a la revisin de los tratados adoptados por el pas
para viabilizar la denuncia de los mismos, cuando stos
contradigan el nuevo espritu constitucional; son muestras
de resistencia del pas al sistema mundo y a las normativas
promovidas por los pases centro. Resistencia que no es un
sinnimo de rechazo a lo externo, sino ms bien una revi-
talizacin y revalorizacin de los intereses propios, lo que
genera las condiciones para que lo interno no quede sub-
sumido a lo externo. De esta forma, lo que la Constitucin
propone es instaurar escenarios menos impredecibles para
que la poltica exterior del pas pueda desarrollarse con me-
nores riesgos.
En el marco del pluralismo jurdico, un elemento destacable
en la Constitucin vigente, es la capacidad de dilogo que
existe entre el derecho internacional y el derecho interno
(estatal y local). De esta forma, es posible notar que estamos
ante sistemas porosos, que permiten que ambos se infuyan
mutuamente. El mejor ejemplo de esto, fue dejar de lado la
rigidez con la que se interpreta la jerarquizacin de las nor-
278 | Pluralismos - 11 Tesis
mativas bolivianas, posibilitando la introduccin de criterios
de ponderacin, a travs de los cuales los jueces puedan
evaluar, dependiendo las circunstancias concretas de cada
caso, si es aplicable de manera preferente la normativa inter-
na o la normativa externa.
No se debe dejar de mencionar que durante el proceso de
ponderacin entre la normativa interna y externa, as como
al momento de la aplicacin de cualquiera de stas, preva-
lecern las nociones de aqul pluralismo jurdico que con-
cibe la existencia de sistemas jurdicos diferenciados que
interactan entre s y que al reconocer la existencia de una
sociedad compuesta por principios, valores y cosmovisiones
plurales, requiere aplicar criterios de interculturalidad para
evaluar la aplicabilidad de las normas internacionales en las
jurisdicciones locales.

Bibliografa
Ariza, Libardo Jos. 2009. Derecho, saber e identidad indge-
na. Bogot Colombia: Ed. Siglo del hombre.
Ariza, Libardo Jos; Bonilla, Daniel. 2007. Pluralismo Jurdico,
en Engle, et al. Pluralismo Jurdico. Bogot Colombia: Ed.
Siglo del hombre.
Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 279
San Jos de Costa Rica) de 22 de noviembre de 1969
Salgado, Oswaldo. 2010. El ABC del Derecho para la Integra-
cin. El surco de la neo-integracin. Cuenca-Ecuador: EDIS-
LAT.
Informe por Unanimidad, por Consenso, por Mayora Abso-
luta y por Minora de la Comisin 20 (Fronteras, Relaciones
Internacionales, Integracin y Reivindicacin martima)

Santos, Boaventura de Sousa. 2009. Sociologa Jurdica Crti-
ca. Madrid - Espaa: Trotta.
Zagrebelsky, Gustavo. 2003. El Derecho Dctil. Madrid - Es-
paa:
280 | Pluralismos - 11 Tesis
SEGUNDA PARTE: PLURALISMO
JURDICO
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 281
282 | Pluralismos - 11 Tesis
ABSTRACCIN Y VERDAD
Carlos Andrs Monserrat Rojas Rojas
Comenzar con la construccin de un sistema de informacin,
de un vnculo que permita comunicar a seres inteligibles
con una mquina, compone elementos que comnmente
en un lenguaje matemtico, se entienden como variables,
una gran sucesin de procesos que concuerdan entre s para
alcanzar un propsito, una respuesta, una verdad esperada
y controlada, sincronizada y procesada que se relacione a
la solucin de un problema, traducido a veces como una
necesidad o la ilusin de la misma, establecer un orden y a
travs del lenguaje, desarrollar las ms complejas estructuras
de software, grandes cantidades de informacin abstradas y
convertidas en lenguaje binario que sintetizan lo ms valioso
del pensamiento humano, su capacidad de abstraccin y de
creacin de nuevos signifcantes temporales.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 283
Es sabido que para el pensamiento oriental, en lugares
como India , el tiempo como tal no se traduce en una
historia llevada a libros con veracidad en los hechos, no
encontraremos nunca un texto que traduzca los principales
valores de las grandes sociedades orientales en relacin a
un proceso histrico ya que estos se traducen muchas veces
en mitos que trascienden la historia, carecen de un orden
central y de esta manera es que encontramos un fenmeno
de abstraccin que no se manifesta como una construccin
de saberes temporales como comnmente entendemos en
nuestro lenguaje occidental.
La construccin de un sistema de informacin comprende
una etapa de desarrollo y planifcacin que inicia con los
cimientos de lo que ser una futura solucin a su causa. En
primera instancia se refeja en una solucin amplia que tome
en cuenta cada variable encontrada, as intentar replicar la
realidad en un campo virtual; una segunda fase permite
analizar la solucin encontrada y abstraerla de toda variable
que no repercuta o afecte en su resultado, se crea una verdad
que simplifca todo el proceso del problema transmutndose
en una pura solucin, una verdad objetiva y clara para
un programador, de la misma forma es que los procesos
histricos muchas veces repercuten en un plano mental que
no necesariamente deba tomar toda variable para alcanzar
su verdad traducida en largos procesos algortmicos que no
contemplan todo el proceso de creacin del mismo, slo su
funcionalidad que cobra sentido en su aplicacin.
284 | Pluralismos - 11 Tesis
Debemos comprender que la mayora de los resultados
que las ciencias exactas poseen un carcter funcional, de
entendimiento lgico mas no cuestionable, una razn pura
intransmutable que responde a su pregunta, sin embargo
es el pensamiento abstracto se introduce en una posibilidad
flosfca, en la pregunta del qu por encima del cmo,
que permite erradicar las variables que no corresponden
a la construccin del conocimiento. Encontramos en esta
relacin la posibilidad de abrir un espacio similar al que
una mquina interpreta virtualmente, en uno mental, que
permitir construir no una verdad pura y que responda al
pensamiento lgico, sino una verdad abstracta de mltiples
posibilidades.
Las sociedades pluralistas comienzan a desatar una
gran cantidad de visiones del mundo, culturas que con
experiencias de vida distintas, contemplan el mundo
desde sus saberes histricos, una verdad abstracta de esta
naturaleza contempla un gran proceso que intenta, as
como aquellas variables que conducen a un desgaste de
informacin en un sistema de informacin, a la respuesta
de un concepto nico y repetitivo, en donde se consigue en
una primera etapa crear la solucin primera.
Usemos como ejemplo lo que se ha denominado estado
pluriversal (o como fue proclamada Bolivia, Estado
Plurinacional), que responde a su primera necesidad de
encontrar un signifcante en la relacin de todas aquellas
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 285
variables que responden como hiptesis a la posibilidad
de crear esa segunda etapa de abstraccin , conducida
a la necesidad de otorgar de relacin a los mltiples
grupos culturales de un pas, una relacin que podra
invocar al origen mismo de toda evolucin asentada en
un determinado terreno, casi infnita si se quiere analizar
desde un ncleo histrico central. Husserl desde un anlisis
matemtico mencionar que como no podemos captar
sensiblemente conjuntos infnitos, partimos de la captacin
sensible de algunos miembros de dicho conjunto para
continuar con una construccin simblica de tal conjunto
mediante su expansin o iteracin categorial, intelectiva.
De esta manera podremos adentrarnos un poco en la
concepcin fenomenolgica de lo trascendental, aquello
que se deriva de mltiples maneras pero se interpreta de
la misma forma conforme al individuo que experimenta
su experiencia de vida, la construye para s mismo y en sus
propias versiones del caso.
La construccin de un lenguaje pluriversal trascendental,
de esta manera, es que no se comprende a plenitud sin
que antes exista una deconstruccin de argumentos que
permitan llevar a la raz misma de su lgica puramente
analtica, pongamos como ejemplo la construccin de un
modelo informtico orientado a la creacin de matrices de
mltiples dimensiones que nos permitan almacenar en ella
informacin de diversas clases (no nicamente de texto, en
su abstraccin y a cabalidad multimedia por ejemplo) este
286 | Pluralismos - 11 Tesis
modelo podra facilitar el anlisis de procesos mucho ms
complejos y simultneos, su razn puramente lgica estara
dada a la comprensin de las dimensiones, su paralelismo
y su simetra como eje central para la construccin de
mltiples saberes, el mismo podra ser utilizado para realizar
clculos de distancia en lanzamientos de proyectiles para
una situacin blica as como para la creacin de procesos
que recreen los mismos clculos para la creacin de
simuladores de realidad fsica aplicada a videojuegos .
El desplazamiento acadmico que, as como en una
depuracin de cdigo permite la solucin pura tras una
compleja construccin basada en desconstrucciones si as
quieren verlo, se trata de una obra sin autor muchas veces
que contempla la esencia del pensamiento y la razn que
contemplamos cada maana en nuestras prioridades de
vida, una esencia real o tan ilusoria como lo es un sistema
de informacin virtual que presta sus servicios para quien
encuentre en l su signifcante y pueda ser tantas veces
deconstruido como reconstruido para otorgarle siempre un
nuevo signifcado.
La tercera etapa en la construccin de un sistema de
informacin, suele ser aquella en que se reutilizan las
soluciones encontradas, es decir, la etapa en que el
pensamiento formado del programador que comprende ya
el mundo como un proceso multidimensional y de mltiples
procesos por ejemplo (si esta habra sido su doctrina en la
construccin de sus saberes para el mismo), para distintos
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 287
casos del sistema en el que vive, a esta capacidad de usar
una misma solucin para diferentes casos se le llama
comnmente clase, esta clase contempla otro nivel de
abstraccin distinto al mencionado anteriormente, se
trata de aplicar un mismo razonamiento a varias etapas
en las construccin de un software. El mito en las culturas
orientales permita, de una misma forma, encontrar un sin
nmero de interpretaciones y signifcantes por ser por s
misma slo una solucin y no una consecuencia histrica.
La abstraccin fnal de una solucin informtica de esta
manera, carece de forma, posee un signifcado vlido
en su uso mas no en su interpretacin, un razonamiento
basado en la experiencia de haber deconstruido la esencia
de saberes que uno consider vlido en su interpretacin
nica. Sin embargo, existe como una respuesta que
contemple una verdad simple que carezca de forma al no
adecuarse a la relacin de variables temporales, sino a un
plano mental que contenga una respuesta pura, un origen
a la razn universal del pensamiento humano actual, que le
haya permitido encontrar soluciones sin tiempo ni espacio,
una verdad pluriversal que se aplique a las creaciones
histricas del hombre, sus sociedades y sus necesidades, a
esto podemos denominar un pensamiento que contemple
el razonamiento histrico ms no sus diversas experiencias
sino ms bien la clase utilizada y aplicada por ejemplo en
un pas como el que hoy es Bolivia, que permiti encontrar
una integracin a razn de sus mltiples interpretaciones
288 | Pluralismos - 11 Tesis
culturales formando as lo que hoy se conoce como estado
Plurinacional.
Bibliografa
MARGARET STUTLEY: Hinduismo: la ley eterna (pg. 10),
Londres: Aquarian Press, 1985.
El origen de la geometra (traduccin de Jorge Arce y
Rosemary Rizo-Patrn), en Estudios de Filosofa, revista de
la Pontifcia Universidad Catlica del Per/ Instituto Riva-
Agero, IV, 2000, pp.33-54.
Fenomenologa de la Conciencia del Tiempo Inmanente,
Editado por Martin Heidegger, Trad. de Otto E. Langfelder,
Nova, Buenos Aires, 1959.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 289
290 | Pluralismos - 11 Tesis
UNA MIRADA A LOS PLURALISMOS
JURDICOS EN AMRICA LATINA DESDE
UN ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD
Y PLURALISMO JURDICO CRTICOS
Toni Jimnez Luque
Coordinador de cooperacin internacional y derechos humanos de
la Fundacin Solidaridad de la Universidad de Barcelona
Este artculo ofrece un acercamiento al pluralismo jurdico
que se est dando en los ltimos aos en Amrica Latina y
en especial en el Estado Plurinacional de Bolivia. Asimismo
es un texto que pretende evitar una visin jurdica debido a
que es importante que rompamos con la idea de que el De-
recho se hace por y para juristas y que nos atrevamos a ha-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 291
blar de Derecho aunque ese no sea nuestro campo. A fn de
cuentas, el Derecho es conocimiento y todas y todos pode-
mos aportar al debate desde diferentes reas con el objetivo
de contribuir de alguna manera a esa justicia cognitiva tan
necesaria hoy en da. Con ello, nos estaremos acercando un
poquito ms a la consecucin de justicia social en el mundo.
Sobre el pluralismo jurdico
Por pluralismo jurdico entendemos la coexistencia de
msde un sistema jurdico enel mismoespacio geopoltico.
De esta manera, se quiebra la concepcin clsica de Estado-
Nacin existente desde las independencias, y en el que slo
cabe un nico sistema jurdico sin posibilidad de que coexis-
tan varios. Adems, el pluralismo jurdico confgura un tipo
de EstadoPluritnico y Plurinacional que rompe con la ho-
mogeneizacin cultural.
En palabras de Garca Linera
[74]
, El Estado plurinacional es una
solucin virtuosa de esa articulacin histrica de vida, de idio-
mas, de culturas, etc. El Estado plurinacional no es un tema de
debate meramente intelectual, aunque s tiene su vertiente
terica, es un hecho prctico, de una realidad en construc-
[74] Garca Linera, A. Discursos y ponencia: del Estado aparente al
Estado integral. La Paz, Vicepresidencia del Estado Plurinacional,
2010.
292 | Pluralismos - 11 Tesis
cin. Un bloque de poder construido a partir del ensamble de
varias matrices culturales, lingsticas e histricas.
En este aspecto, en Amrica Latina encontramos una enor-
me diversidad de culturas que conviven en el mismo terri-
torioen cada Estado. Por un lado, se tiene un sistema pol-
tico, jurdicoy cultural que rige ofcialmente y que ha sido
implantado del continente procedente del exterior
[75]
; y por
otro lado, en muchos de sus Estados, existen pueblos in-
dgenas y comunidades afrodescendientes que poseen
su propia cultura, lengua, tradiciones, formas de vida e in-
cluso un sistema jurdico.
Con la aparicin de las Repblicas tras las independencias,
el Estado va abandonando a susuerte a lospueblosorigina-
riosque lo integran, as como a afrodescencientes esclaviza-
dos que logran su libertad, y que tendrn que enfrentarse a
procesos de discriminacin, de explotacin o de olvido. De
esta manera, se va fomentando, de forma natural, espont-
nea o forzada, un marco de actuacin colectiva que incre-
[75] De hecho, el continente siempre se ha pensado desde el exterior a nivel
poltico, econmico y social. Es decir, de fuera hacia adentro y no
de dentro hacia afuera. Como ejemplo de ello, adems de modelos
polticos y sistemas econmicos, tenemos que el propio nombre
de Amrica viene dado desde fuera, as como cuando le interes a
Espaa una Amrica Hispana, a Espaa y Portugal una Iberoamrica,
o a Francia una Amrica Latina.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 293
menta la solidaridad y autonoma del grupo. Ese esfuerzo
colectivo, no slo se circunscribe a las actividades nece-
sarias para estructurar y ordenar una existencia en comn,
sino que tambin trasciende otros mbitos, como la recu-
peracin de la lengua, de lastradiciones, de la cultura y, por
supuesto, del Derecho propio
[76]
.
En estas situaciones de alejamiento, el Estado no aparece
en elmarco de la justicia, ni tampoco enotros mbitostan
esenciales como la sanidad, la educacin o la defensa. As
que ser el espritu de comunidad el que servir para pre-
servar lasformas de vida tradicionales, a travs de reglas de
actuacin transmitidas por la tradicin oral que desvaloran
determinados comportamientos, y establecen un procedi-
miento para imponer una sancin a quieneslosperpetran.
Se trata de un sistema reglado de infracciones y sancio-
nesque aporta solucionesante loshechosque constituyen
los confictos ms graves de convivencia en cada comuni-
dad. Por lo tanto, cada comunidad tendr su Derecho pro-
pio, es decir, que no nos encontramos ante un sistema san-
[76] En esta contexto se da el proceso de etnognesis mediante el
cual un grupo de seres humanos lleva a cabo un trabajo de
recuperacin de las tradiciones pasadas que, combinadas con
las nuevas, crean una cosmovisin y cultura particular que les
hace ser reconocidos como grupos socioculturales diferentes.
294 | Pluralismos - 11 Tesis
cionador homogneo. O dicho de otra manera, que existen
tantos sistemas de Derecho como comunidades. Sin embar-
go, vamos a encontrar ciertos elementos comunes en la
mayora de losconjuntosnormativos. Por eso, aunque a ni-
vel conceptual hablaremos en el artculo de Derecho propio,
lo ms correcto sera referirse a Derechospropios
[77]
.
Derecho propio
El Derecho propio plantea una serie de difcultades para ser
analizado por parte de juristas estrictamente positivistas y,
por este motivo, muchas veces se le ha acusado de ser un
Derecho de segunda o inferior al Derecho ordinario. Sin em-
bargo, si analizamos las normasque confguran el Derecho
propio veremosque, posiblemente, ste sea el mbito enel
que ms convergencias existen con el Derecho internacio-
nal pblico ya que, en ambos casos, elorigende sus normas
es consuetudinario.
[77] Hablamos de Derecho propio porque incluimos tanto a los
sistemas de Derecho de los diferentes pueblos indgenas
(cada uno con sus nombres y apellidos), como a las diferentes
comunidades afrodescendientes u otras que coexistan en un
mismo espacio geopoltico.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 295
Como afrma David Bondia
[78]
: Se concibe el ordenamiento
jurdico internacional o indgena como un conjunto com-
plejo de normasjurdicas, formalmenteunitarioy completo,
y caracterizado por una pluralidad de estructuras jurdicas,
cuyo contenido se encuentra condicionado por diversas
circunstancias. Primero, por la realidad social que constitu-
ye su fundamento, es decir, el medio en el que debe ope-
rar y por eso es necesario delimitar la confguracin de la
sociedad y de los sujetos de este ordenamiento jurdico.
Segundo, por los procedimientos de formacin de nor-
mas jurdicas, cuyas transformaciones obedecen a la evo-
lucin de la estructura socio poltica de la sociedad. Tercero,
por losprocedimientosy tcnicas para darle cumplimiento y
para asegurar suaplicacin por losprincipalesdestinatarios.
Y, fnalmente, por los fnes y funciones que deben orientar
a este ordenamiento jurdico para que adecue sus reglas a
lasnecesidadessociales.
As, queda claro que no hay derechosde primera y derechos
de segunda, ya que el Derecho Internacional, que es acep-
tado y reconocido por los Estados, coincide con el Derecho
[78] Bondia, D. y Muoz, M.R. (Coordinadores). Vctimas invisibles,
conficto armado y resistencia civil en Colombia. Barcelona,
Editorial Huygens, 2009.
296 | Pluralismos - 11 Tesis
propio en su origen consuetudinario
[79]
. Este conjunto de
instituciones (delitos, penas, reglas jurdicas consuetudina-
rias, procedimiento, autoridades, etc.) conforman un siste-
ma con una coherencia reglada que obedece a una lgica
conocida por todos los miembros de una comunidad. Dicho
de otra manera, la reaccin social que se produzca ante un
delitomuygraveno responder a la arbitrariedad o a la ven-
ganza, sino que se derivar de una ordenacin institucional
prevista para resolver de manera racional, y estableciendo
soluciones similares a casos similares, los confictos ms
graves de convivencia
[80]
.
Este Derecho consuetudinario, aplicado por las autorida-
des tradicionales o por la misma comunidad, ha ido evo-
lucionando yadaptndose a lostiemposde la colonia, o a
losposterioresperodostraslas independencias. Y, precisa-
[79] As, de la misma forma que el Derecho internacional y muchos
de sus criterios han penetrado gradualmente en el Derecho
interno de los Estados, sera cuestin de que ocurriera lo
mismo con el Derecho propio y que la infuencia y los aportes
entre jurisdicciones fueran de ida y vuelta.
[80] Una manera muy extendida de intentar desacreditar el Derecho
propio es la de acusarlo de casos de linchamientos, de horcas,
etc. Sin embargo, lo que queda claro es que esa situacin se
produce all donde no hay Derecho ordinario, pero tampoco
propio, es decir, que se produce cuando hay ausencia de
Derecho directamente.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 297
mente, por su carcter no escrito, es un derecho vivo y en
permanente evolucin que tiene una mejor capacidad de
adaptacin a los tiempos y a los cambios sociales y polticos
que se van dando a lo largo de la Historia.
Estamos hablando de un Derecho consuetudinario que va
evolucionando a travs del tiempo y que, por esta razn,
cuando aparezcan conductas que se consideren dignas de
ser prohibidas, se crearn otros procedimientospara enjui-
ciar a losresponsables. Adems, se trata de un Derecho ms
fexible paraintroducir o recuperar otrasformasde sancin,
bien deriven stasde la propia tradicin o bienprocedande
otrasculturasjurdicas. En resumidas cuentas, se nos presen-
ta un Derecho ms poroso y capacitado para hacerse auto-
crtica que en el caso del Derecho positivista que caracteriza
al Derecho ordinario de los diferentes Estados.
Pluralismo jurdico en Amrica Latina
En las ltimas dcadas, el pluralismo jurdico en Amrica
Latina ha ido evolucionando por tres perodos claramente
diferenciados: el multiculturalismo de los aos 80; el plu-
riculturalismo de los 90; y fnalmente, el que surge con las
constituciones plurinacionales de la primera dcada del
2000.
298 | Pluralismos - 11 Tesis
Segn la clasifcacin que realiza Raquel Yrigoyen
[81]
, la pri-
mera etapa (1982-1988) supuso una serie de reformas cons-
titucionales que reconocan la composicin multicultural de
la sociedad y, con ello, el derecho a la diversidad cultural. Sin
embargo, en ningn momento se dio un reconocimiento de
la existencia de otros sistemas jurdicos al nivel del estatal.
En cuanto al segundo de los perodos (1989-2005), destaca
porque se produce un avance al incorporar el reconocimien-
to del Estado como pluricultural y, con ello, tambin a las
jurisdicciones y autoridades indgenas para impartir justicia.
De esta manera, se rompe con la idea de monismo, dado
que la produccin del Derecho deja de depender exclusiva-
mente de los clsicos poderes estatales como el Legislativo
y el Judicial.
Adems, este reconocimiento interno del pluralismo jurdico
se ver reforzado a nivel externo por la ratifcacin de instru-
mentos internacionales como el Convenio 169 de la OIT (1989)
y, ms tarde, la aprobacin de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007).
[81] Yrigoyen, R. El pluralismo jurdico en la historia constitucional
latinoamericana: de la sujecin a la descolonizacin, disponible
en:
http://6ccr.pgr.mpf.gov.br/destaques-do-si te/3_RYF_2010_
CONSTITUCIONALISMO_Y_PLURALISMO_BR.pdf ,
revisado el 9 de enero de 2013.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 299
Finalmente, el tercero de los perodos ser el de plurinacio-
nalidad (2006-2009), e implica el reconocimiento constitu-
cional de los pueblos indgenas como naciones antes que
como culturas. Adems, y aunque ya se encontraba vigente
en el mbito internacional, se fortalece el derecho a la libre
determinacin de los pueblos, es decir, los derechos a la au-
tonoma y jurisdiccin dentro de sus territorios, los derechos
de participacin fuera de sus territorios, y el derecho a con-
formar instituciones mixtas plurinacionales en paridad.
En la actualidad, de todos los pases del continente, tan
slo Ecuador y Bolivia han llegado a esta tercera etapa de
evolucin del pluralismo jurdico, ya que en la Constitucin
ecuatoriana de 2008, y en la boliviana de 2009, se consagran
modelos de Estado plurinacional como al que hemos hecho
referencia ms arriba. De hecho, son estas dos constitucio-
nes las que abren una nueva etapa en la evolucin del plura-
lismo jurdico en el continente y en el mundo.
Sin embargo, y pese a las diferencias existentes entre cada
uno los perodos del pluralismo jurdico en el continente,
todas las constituciones e instrumentos presentan un deno-
minador comn: todas coinciden en establecer como lmite
para el ejercicio del Derecho propio la no vulneracin de los
derechos fundamentales del ser humano.
300 | Pluralismos - 11 Tesis
A da de hoy, an subsiste el debate entre dos concepciones
divergentes del Derecho: por un lado, la idea liberal occiden-
tal de que los derechos humanos constituyen un atributo
individual de toda persona humana y, por el otro, la de los
derechos colectivos culturales de determinados grupos hu-
manos, que afrma que sin este reconocimiento no podran
gozarse plenamente de los derechos individuales.
En palabras de Rodolfo Stavenhagen
[82]
, En los grupos co-
munitarios (familia, clan, pueblo, o comunidad religiosa), los
individuos tienen derecho a su dignidad y a ser respetados
como tales, pero su identidad se vincula a la del grupo al que
pertenecen y hacia el cual tambin tienen determinados de-
beres y obligaciones.
Finalmente, lo que queda claro es que todo el aparato con-
ceptual de los derechos humanos descansa sobre un im-
perativo moral: el valor intrnseco de la vida, la libertad y la
dignidad del ser humano, y es en el logro de este imperativo
que tendrn que complementarse tanto los derechos indivi-
duales como los derechos colectivos.
[82]
Stavenhagen, R. Los derechos indgenas: algunos problemas
conceptuales, conferencia impartida en el programa de
doctorado Relaciones Intertnicas en Amrica Latina: Pasado
y Presente. Huelva, Universidad de Huelva, 1998.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 301
Por ejemplo, el caso de Colombia resulta interesante, ya que
si bien el artculo 246 de la Constitucin reconoce funciones
jurisdiccionales a los pueblos indgenas que habitan en su
territorio, tambin establece lmites al ejercicio de estas fun-
ciones a lo sealado en la Constitucin y leyes de la Repbli-
ca. Por otro lado, la jurisprudencia de la Corte Constitucional
de Colombia tambin ha sealado que establecer como l-
mite todo el cuerpo normativo constitucional y legislativo
privara de contenido a la jurisdiccin especial indgena, por
lo que ha establecido cuatro mnimos jurdicos: derecho a la
vida, prohibicin de la tortura, prohibicin de la esclavitud y
el principio de legalidad entendido desde un principio inter-
cultural (Sentencias de la Corte Constitucional de Colombia
como la T-254/94 y la T-349/96).
Por otro lado, y siguiendo con los lmites que presentan las di-
ferentes constituciones de Amrica Latina, en todas ellas apa-
recen tambin lmites territoriales de difcil solucin, ya que la
competencia territorial no siempre se encuentra claramente
delimitada, e incluso los lmites territoriales de la comunidad
indgena, afrodescendiente, etc. tampoco estn bien defni-
dos. Adems, se producen situaciones en las que para saber
qu derecho se aplica y quin ser el encargado de aplicar
justicia, es necesario aclarar cmo se determina la competen-
cia cuando, por ejemplo, un acto delictivo es cometido en el
mbito de la competencia de una comunidad indgena por
un miembro de otra comunidad indgena o incluso de otra
302 | Pluralismos - 11 Tesis
regin del pas. O bien, para saber en qu derecho se basa la
determinacin de una demanda para indemnizar a la vctima
cuando a un perpetrador se le ordena entregar una repara-
cin en virtud del derecho del pueblo indgena y la vctima es
una persona externa a la comunidad indgena.
De todo ello, se desprende la necesidad de contar con una
ley de coordinacin y cooperacin entre la justicia indgena
y la justicia ordinaria. De hecho, en las constituciones de Co-
lombia, Per y Ecuador se plantea este hecho, aunque toda-
va no se ha llevado a cabo y, a da de hoy, tan slo Venezuela
y Bolivia
[83]
lo han conseguido implementar. Sin embargo,
iramos ms all y no propondramos solamente una ley de
coordinacin y cooperacin, sino de complementariedad,
y es que coordinar pluralismos jurdicos en un Estado nos
recuerda demasiado a ese multiculturalismo de tolerancia
en el que se acepta la diversidad pero no se convive, no se
intercambia y no se complementan los unos con los otros.
[83]
En Venezuela, la Ley de Pueblos y Comunidades indgenas regula
en uno de sus captulos la coordinacin de la justicia indgena
con la estatal, mientras que en Bolivia tenemos la Ley de
Deslinde Jurisdiccional.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 303
Pluralismo jurdico en Bolivia: la Ley de Deslinde
Jurisdiccional
Con la Constitucin de 2009, el Estado plurinacional de
Bolivia se fundaba en la pluralidad y el pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico, en el marco de un
proceso integrador del pas. Es este pluralismo, en palabras
de Farit Rojas
[84]
: ...el que propicia la posibilidad de entender
el Derecho como un tejido complejo (inte) legible a travs
de capas sobre capas, pliegues sobre pliegues, hebras sobre
hebras, de manera que el Derecho sera siempre un desplie-
gue plural, mltiple.
En este contexto, el pluralismo supone la aceptacin de
otros distintos que se complementan y se enriquecen mu-
tuamente, y en cuanto a la cuestin jurdica se refere, se ca-
racteriza por dos aspectos:
La incorporacin de varias jurisdicciones en el seno de un nico
sistema judicial: resaltando la jurisdiccin ordinaria y la indge-
[84] Rojas, F. Del monismo al pluralismo jurdico: interculturalidad
en el Estado constitucoional en Los derechos individuales y
derechos colectivos en la construccin del pluralismo jurdico
en Amrica Latina. La Paz, Impresores y Editores Garza Azul,
2011.
304 | Pluralismos - 11 Tesis
na originario campesina en condiciones de paridad o igualdad;
La articulacin de las diferentes jurisdicciones a travs de la
aplicacin del respeto a los derechos fundamentales o dere-
chos humanos, que se hacen efectivas a travs de la coope-
racin, la coordinacin, la Ley de Deslinde Jurisdiccional, y
fnalmente, mediante el control de constitucionalidad ejer-
cido por la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional.
En cuanto a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, pretende cen-
trarse en dos aspectos fundamentales del pluralismo jurdico:
La defnicin de competencias jurisdiccionales de la justi-
cia indgena frente a la justicia ordinaria en condiciones de
igualdad o paridad jurisdiccional.
El establecimiento de mecanismos de coordinacin y coo-
peracin en el marco de la interaccin entre las dos justicias,
bajo el paraguas de las competencias diferenciadas y el res-
peto a los derechos humanos.
En los artculos 3 y 4 de la Ley se establece la igualdad jerr-
quica de la que goza la justicia indgena frente a las otras ju-
risdicciones. Se trata de dos artculos muy importantes por-
que le otorgan a la justicia indgena un estatus igualitario
en el ordenamiento jurdico del pas. Dicho de otra manera,
confrman su autonoma plena dentro del marco del respeto
de los derechos humanos.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 305
Sin embargo, si analizamos los artculos que defnen las
competencias de la justicia indgena, vamos viendo como la
Ley del Deslinde restringe considerablemente sus atribucio-
nes. Por ejemplo, en el artculo 10 se van estableciendo res-
tricciones o limitaciones de la justicia indgena a travs de
un listado que abarca materia penal, laboral y civil. De esta
manera, la justicia indgena queda subordinada a la justicia
ordinaria, contradiciendo el principio de igualdad jerrquica
con el que se empezaba.
En cuanto a la cuestin de coordinacin y cooperacin entre
los dos sistemas jurisdiccionales, la Ley menciona una serie
de mecanismos que permite la interrelacin entre ambos
sistemas, conforme a las necesidades y voluntades de las
autoridades de turno. Sin embargo, no existen mecanismos
permanentes de cooperacin, y menos an de complemen-
tariedad, en la que el dilogo intercultural o de interlegali-
dades se institucionalice a partir de los principios recogidos
en la Constitucin de integracin de la diversidad, paridad
jerrquica y autonoma indgena.
Dicho de otra manera, la Ley no contempla las articulaciones
necesarias para permitir fujos permanentes entre ambas ju-
risdicciones, que nos lleven a la creacin de un nuevo Dere-
cho intercultural. Al contrario, sienta las bases para que las
diferentes jurisdicciones desarrollen sus prcticas de mane-
ra paralela sin que tengan que tocarse en ningn momento.
306 | Pluralismos - 11 Tesis
Es decir, caemos en el problema que venamos apuntando
anteriormente, en unas leyes de coordinacin que acaban
colocando al derecho ordinario o nacional por encima del
derecho propio, y en el que no hay mecanismos de intercam-
bio y enriquecimiento entre diferentes jurisdicciones. Se tra-
ta de una vuelta a la multiculturalidad de dcadas pasadas y
de un retroceso en el camino avanzado por la Constitucin
de Bolivia de 2009. De hecho, aqu radica el gran peligro en
los escenarios de futuro, en la posibilidad de perder todo lo
conseguido con la Carta Magna y que el contenido de sta
quede vaco en la prctica. Dicho de otra manera, el riesgo
de la desconstitucionalizacin del texto constitucional.
La crtica es especialmente grave en cuanto a temas terri-
toriales y de desarrollo se refere, ya que principalmente es
en estos campos donde se producen las mayores tensiones
entre derechos colectivos e individuales. Sin embargo, la Ley
del Deslinde restringe la posibilidad de que sea el sistema
jurisdiccional indgena originario campesino el que las solu-
cione. Por ejemplo, en el artculo 10 se limita su competen-
cia nicamente para la distribucin interna de tierras en las
comunidades que tengan posesin legal o derecho propie-
tario colectivo sobre las mismas, y cualquier otra competen-
cia se reserva a las que lo estn por la Constitucin y la Ley a
las jurisdicciones ordinaria, agroambiental y otras reconoci-
das legalmente.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 307
De esta manera, es muy curioso observar como, en caso de
tensin o conficto, el Estado plurinacional invoca la nacin
boliviana por encima del resto para imponer sus decisio-
nes en cuestiones de desarrollo sin tener en cuenta el texto
constitucional, desaprovechando una oportunidad excelen-
te para trabajar en la complementariedad de derechos (otra
ley de coordinacin y complementariedad), ya que, debido
a las caractersticas especiales de fexibilidad que presentan
las cuestiones ambientales (tanto para delimitar territorio
como personas afectadas o favorecidas), sera mucho ms
fcil llevar a cabo este trabajo de complementariedad e in-
tercambio. Es decir, con cuestiones ambientales no es tan
fcil separar territorios y personas porque para el medio am-
biente no existen fronteras, y esa ausencia de fronteras sera
un concepto muy pertinente de ser aplicado en el pluralis-
mo jurdico.
Continuando con este anlisis del pluralismo jurdico en
Bolivia, es muy importante destacar la cuestin de los afro-
bolivianos en la Constitucin. De hecho, si bien en la Carta
Magna (Seccin III, artculo 98) hay un reconocimiento a la
diversidad cultural, como base esencial del Estado plurina-
cional, ste se asume como culturas indgena, originario,
campesinas, y se privilegia su reconocimiento frente a otros
grupos en diversos rdenes.
308 | Pluralismos - 11 Tesis
De esta manera, aunque en el pargrafo I del artculo 179 se
habla de jurisdicciones especiales, y que en la Constitucin
existe un artculo 32 que establece que los pueblos afrobo-
livianos gozarn de los mismos derechos que las naciones
y pueblos indgena originario, el principio del pluralismo
jurdico acaba privilegiando dos jurisdicciones con mayor
nfasis: la ordinaria y la indgena originario campesina. Con
ello, en Bolivia se estara corriendo el riesgo de consagrar
un dualismo que cerrase el paso al reconocimiento de otras
formas jurdicas que bien pueden ser ms efectivas en el re-
conocimiento de derechos individuales y colectivos y en la
resolucin justa y pacfca de las controversias.
En conclusin, la Constitucin de Bolivia es la ms avanza-
da de todas las constituciones existentes en el mundo en la
cuestin de pluralismos y, con ello, en pluralismo jurdico. Sin
embargo, todo el camino hecho corre el riesgo de deshacerse
con leyes como la del Deslinde y con hechos tan signifcativos
como el de que el Tribunal Constitucional Plurinacional de
Bolivia no permita acceder a indgenas ni a afrodescendien-
tes. De esta manera, de qu plurinacionalismo y pluralismo
jurdico estamos hablando? Si slo hay tolerancia y no se da
la convivencia y la complementariedad para que se pueda dar
un derecho mestizo no podemos hablar de una nacin pluri-
nacional y mucho menos intercultural.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 309
De todas maneras, en todos los procesos hay avances y retro-
cesos, coherencias e incoherencias, pero lo ms importante
es que en Bolivia, mediante su Constitucin de 2009, se han
creado mecanismos para una transicin a otras condiciones
polticas, econmicas, sociales, morales, ticas y jurdicas,
estableciendo enunciaciones constitucionales como base
a partir de las cuales poder construir instrumentos legales
e institucionales encaminados a orientar e interpretar las
nuevas relaciones entre los ciudadanos y entre el Estado y la
sociedad. Y esa oportunidad, pese a las difcultades actuales
y las que vendrn, es nica y no se puede desaprovechar.
Conclusiones desde una mirada del pluralismo
jurdico y la interculturalidad crticos
Obviamente, el pluralismo jurdico es entendido a nivel ge-
neral como un elemento que contribuye a empoderar a los
pueblos indgenas, afrodescendientes, etc. fortaleciendo
sus diferentes jurisdicciones. Sin embargo, existe la posi-
bilidad de que tanto este concepto como su discurso sean
cooptados por el poder y la hegemona y acabar resultando
una estrategia de desarticulacin a travs de la presin por
la codifcacin y la regularizacin.
310 | Pluralismos - 11 Tesis
Por eso, como afrma Boaventura de Sousa Santos
[85]
, no
hay nada inherentemente progresista o emancipador en el
pluralismo legal si ste no parte del principio de paridad o
igualdad de condiciones. En muchas de las realidades actua-
les del pluralismo jurdico en el continente, ste se acepta
por parte de los Estados por su incapacidad o falta de vo-
luntad para que la ley ordinaria llegue a todas las reas de
su territorio (hecho que nunca ocurre con el modelo de de-
sarrollo hegemnico, que s interesa que llegue a todas par-
tes). Siguiendo el concepto acuado por John Grifths, ste
sera un dbil pluralismo jurdico porque el Estado tolera la
realidad social en su territorio, reconociendo un orden legal
paralelo, pero sin renunciar al objetivo del centralismo legal
y a la idea sagrada de Estado-nacin.
Ante esta situacin, lo que se necesita es un pluralismo jur-
dico crtico que, en los ltimos tiempos, tambin viene lla-
mndose poscolonial o nuevo pluralismo. ste acompaa
a otros fenmenos, de caractersticas polticas, econmicas,
culturales, etc., y no concibe los distintos ordenamientos
jurdicos como entidades separadas que pueden llegar a
tocarse en algunos puntos de infuencia, buscando man-
tener su identidad propia. Al contrario, afrma que existen
[85] De Sousa Santos, B. La globalizacin del Derecho. Los nuevos
caminos a la regulacin y la emancipacin. Bogot, Universidad
Nacional de Colombia, 1998.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 311
relaciones de interseccin, mezcla e interrelacin entre los
distintos sistemas jurdicos presentes en un espacio social
determinado y las promueve.
De esta manera, los diferentes derechos se mezclaran unos
con otros, existiran intercambios, sinergias y enriquecimien-
to entre sus elementos simblicos y materiales y se iran di-
luyendo las fronteras entre ellos. No se tratara de unidades
cerradas, independientes y aisladas, sino que sus lmites se-
ran porosos, nunca plenamente abiertos como para perder
su identidad, pero tampoco totalmente cerrados como para
evitar el intercambio y el aprendizaje.
Las culturas son complementarias, y dentro de stas se en-
cuentran los diferentes tipos de derecho. Sin embargo, son
las instituciones las que no lo son. Por ese motivo, un ele-
mento clave ser la construccin de institucionalidades que
permitan los fujos y porosidades interculturales interlega-
lidades en el campo jurdico - que mantengan un equilibrio
entre los derechos individuales y colectivos de una manera
armnica y democrtica.
Estamos hablando, no ya de una coordinacin, sino de una
complementariedad en la diferencia que debe ser parte de
un nuevo modelo de justicia plural, basado en la intercultu-
ralidad y el respeto a los derechos humanos. Para ello, tam-
bin ser necesario contar con polticas pblicas que esta-
312 | Pluralismos - 11 Tesis
blezcan las medidas necesarias para reformar el sistema de
justicia vigente, modifcar los temarios de las facultades de
Derecho - as como los de educacin bsica -, aadir el plu-
ralismo jurdico y la interculturalidad en la legislacin vigen-
te, o apoyar el fortalecimiento interno de las comunidades
y pueblos indgenas y la recuperacin de sus costumbres,
entre otras.
En defnitiva, estamos proponiendo un dilogo intercultu-
ral que debe consolidarse para dar inicio a la prctica de un
pluralismo jurdico crtico en los diferentes pases. Porque, si
tomamos en serio el reconocimiento constitucional del plu-
ralismo, ms que nunca se necesita un trabajo de intercul-
turalidad entre juristas, socilogos, antroplogos, historia-
dores, flsofos, lderes y lideresas de movimientos sociales
y, en general, de todas las personas que puedan aportar al
debate desde sus diferentes espacios y cosmovisiones.
En eso consiste la interculturalidad, en la suma de muchas
ventanas que las diferentes culturas del mundo tenemos
para ver la realidad. Porque tenemos que ser conscientes
que nuestra visin del mundo es limitada y necesitamos
que sta sea contrastada y complementada con las otras
que existen y que han existido durante miles de aos. Para
ello, proponemos el concepto de transcrtica, que consisti-
ra en el proceso de conocimiento entre matrices culturales
y civilizatorias y la utilizacin de ese conocimiento para au-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 313
tocriticarse y reformar la organizacin y la vida poltica, jur-
dica, econmica y social de las referidas matrices culturales
y civilizatorias.
En cuanto al concepto de interculturalidad, ste no es nue-
vo, ya que desde los aos 90 se ha convertido en un tema de
moda y lo podemos encontrar en las polticas pblicas y en
las reformas educativas y constitucionales de diferentes pa-
ses, como consecuencia de las luchas y de los movimientos
sociales indgenas, afrodescendientes y campesinos.
Sin embargo, el concepto de interculturalidad no ha esca-
pado a esa capacidad que tienen el poder, el capital y el
mercado de apropiarse de los trminos y los discursos para
llevarlos a su terreno - al igual que mencionbamos ante-
riormente con la idea de pluralismo jurdico -, por lo que en
este artculo, si antes proponamos un pluralismo jurdico
crtico, ahora hacemos nfasis en la idea de una intercultu-
ralidad crtica que, para entenderse mejor, requiere de un
breve anlisis de las distintas perspectivas que han existido
de este concepto hasta el da de hoy.
314 | Pluralismos - 11 Tesis
Siguiendo el excelente artculo de Catherine Walsh Intercul-
turalidad crtica y educacin intercultural
[86]
, la primera de
estas perspectivas sera la relacional. Es decir, la que hace
referencia al contacto e intercambio entre culturas sin im-
portar si se da en un escenario de igualdad o desigualdad.
Segn esta idea, la interculturalidad siempre ha existido en
Amrica Latina ya que siempre ha habido contacto entre
culturas, as como mestizaje.
Sin embargo, esta propuesta oculta o minimiza la conficti-
vidad y los escenarios de poder, dominacin y colonialidad
constante en los que se produce esta relacin. Y adems,
limita a la interculturalidad al contacto y a la relacin, encu-
briendo o dejando de lado las estructuras sociales, polticas,
econmicas y epistmicas de la sociedad, que son las que
posicionan las diferencias culturales en trminos de supe-
rioridad e inferioridad.
En cuanto a la segunda perspectiva que plantea la autora, es
la llamada funcional y que sigue los planteamientos del fl-
[86] Viaa, J., Tapia, L. y Walsh, C. Construyendo interculturalidad
crtica. La Paz, Instituto Internacional de Integracin del
Convenio Andrs Bello, 2010.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 315
sofo peruano Fidel Tubino
[87]
. En este segundo caso, la inter-
culturalidad se centra en el reconocimiento de la diversidad
y las diferencias culturales, y su objetivo es la inclusin de
stas en la estructura social establecida. La idea es promover
el dilogo, la convivencia y la tolerancia de manera funcio-
nal al sistema existente, ya que no incide en las causas de las
desigualdades sociales y culturales, as que acepta las reglas
del juego y es totalmente compatible con el modelo neoli-
beral existente.
Esta perspectiva vendra a ser la tan criticada multiculturali-
dad liberal en la que se acepta la diversidad pero cada uno
en su espacio y siempre teniendo en cuenta que el modelo
y la cultura hegemnicos son superiores al resto. Sin embar-
go, y en la lnea de esa capacidad del modelo neoliberal de
cooptar y apropiarse de trminos como revolucin o de-
mocracia, ahora lo hace con el de interculturalidad, un con-
cepto que se haba creado para diferenciarse de la famosa
multiculturalidad de los aos 80.
[87] Tubino, F. La interculturalidad crtica como proyecto tico-
poltico en Encuentro continental de educadores agustinos.
Disponible en http://oala.villanova.edu/congresos/educacion/
lima-ponen-02.html , revisado el 9 de enero de 2013.
316 | Pluralismos - 11 Tesis
Como apunta Armando Muyolema
[88]
: Se trata de una nue-
va lgica multicultural del capitalismo global que reconoce
la diferencia, sustentando su produccin y administracin
dentro del orden nacional, neutralizndola y vacindola de
su signifcado efectivo, volvindola funcional a este orden y,
a la vez, a los dictmenes del sistema-mundo y la expansin
del neoliberalismo.
En resumen, una segunda perspectiva de interculturalidad
que, bajo la apariencia, reconoce y respeta la diversidad cul-
tural, pero que lo hace como estrategia de dominacin y que
no apunta a crear sociedades ms equitativas e igualitarias,
sino a controlar los confictos tnicos que puedan surgir, y
a conservar la estabilidad social con el fn de impulsar las
medidas del sistema neoliberal.
Finalmente, Walsh propone la tercera perspectiva que es
la que estamos defendiendo en este artculo. Se trata de la
interculturalidad crtica. En este caso no se parte del pro-
blema de la diversidad o diferencia en s, sino del problema
estructural-colonial-racial. Es decir, de un reconocimiento
[88] Muyolema, A. De la cuestin indgena a lo indgena como
cuestionamiento, en Convergencia de tiempos. Estudios
subalternos/contextos latinoamericanos estado, cultura,
subalternidad. msterdam, Ileana Rodrguez (ed.), Rodopi,
2001.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 317
de que la diferencia se construye dentro de una estructura y
matriz colonial de poder racializado y jerarquizado, con los
blancos y blanqueados en la cima y los pueblos indgenas
y afrodescendientes en los escalones ms bajos. En palabras
de la autora, la interculturalidad se entiende como una he-
rramienta, como un proceso y proyecto que se construye
desde la gente y como demanda de la subalternidad -, en
contraste a la funcional, que se ejerce desde arriba. Apuntala
y requiere la transformacin de las estructuras, instituciones
y relaciones sociales, y la construccin de condiciones de es-
tar, ser, pensar, conocer, aprender, sentir y vivir distintas.
Esta interculturalidad se est construyendo en estos momen-
tos, y por eso supone una estrategia y un proceso perma-
nente de relacin y negociacin. Y todava ms importante,
hablamos de un proyecto poltico, social, tico y epistmico,
que afrma la necesidad de cambiar las relaciones, pero so-
bre todo las estructuras, condiciones y estrategias de poder
que mantienen la desigualdad y la interiorizacin de la ra-
cializacin y la discriminacin.
Se tratara de reconceptualizar y refundar estructuras socia-
les, epistmicas y de existencias que ponen en escena y en
relacin equitativa lgicas, prcticas y modos culturales di-
versos de pensar, actuar y vivir. Por eso, como afrma Silvia
318 | Pluralismos - 11 Tesis
Rivera
[89]
: El foco problemtico de la interculturalidad no re-
siden solamente en los pueblos indgenas y afrodescendien-
tes, sino en todos los sectores de la sociedad, con inclusin
de los blancos-mestizos occidentalizados.
Por todo lo que acabamos de ver, es clave establecer un
dilogo cultural para avanzar en el pluralismo jurdico y la
interculturalidad, pero ste debe hacerse de manera crtica.
Es decir, en igualdad de condiciones
[90]
, por lo que de forma
complementaria tendremos que trabajar para crear estos
escenarios de igualdad que pasan por redistribuir la riqueza
y la propiedad por un lado, y desmonopolizar la poltica y el
poder, por el otro. Sin duda, ste sera el primer paso para
despus resolver confictos en el mbito normativo. Porque
lo que se viene haciendo actualmente en este contexto de
constitucionalismo liberal en el que vivimos, establecer re-
glas de igualdad de arriba hacia abajo, no resolver los pro-
blemas fundamentales de las sociedades latinoamericanas.
[89] Rivera, S. Anotaciones fragmentarias en torno a la
interculturalidad en Garca, M.A. (comp.), Encuentro Mxico-
Bolivia sobre cultura, identidad y globalizacin. La Paz, Uma
Phajsi Ediciones, 1999.
[90] Con respecto a esta idea sera muy necesario y pertinente para
Amrica Latina abrir un debate sobre si la Consulta previa,
libre e informada para los pueblos indgenas sera un espacio
de interculturalidad y, sobre todo, si lo es en igualdad de
condiciones.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 319
De lo que se trata es de conseguir que la nueva lgica que
proponen el pluralismo jurdico y la interculturalidad crti-
cos (de abajo hacia arriba y de adentro hacia fuera) llegue
a todas las facetas de la vida y, en ese camino para lograr el
objetivo, s que tocar reforzarla a travs de normas. Pero si
no iniciamos y apostamos a este proceso de trabajo de in-
terculturalidad que deconstruya y reconstruya, tal vez corra-
mos el riesgo de estar creando un maravilloso edifcio, pero
que al contar con unos dbiles cimientos, en cualquier ins-
tante podra llegar a derrumbarse y, en el peor de los casos,
a desaparecer todo su rastro.
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CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 323
324 | Pluralismos - 11 Tesis
PLURALISMO JURDICO Y LA
ENSEANZA DEL DERECHO
Eduardo Rodrguez Veltz
Introduccin
Son diversas las circunstancias que impulsaron mi nimo
para animar la refexin sobre el pluralismo jurdico y, par-
ticularmente, sobre su relevancia en la transformacin de las
seculares formas de enseanza del Derecho.
A fnes del 2009 retorn a la vida acadmica activa, despus
de una intensa trayectoria en la burocracia del Estado que
me permiti transitar por la Administracin Pblica, la ju-
dicatura y, de manera imprevista, por la Presidencia de la
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 325
Repblica. Son tambin varias las perspectivas desde las
que la pluralidad de fuentes y procedimientos del derecho
se manifestan y confguran una realidad que no necesaria-
mente se corresponde con el orden jurdico establecido ni
con todas sus prcticas. Otra motivacin fundamental tiene
relacin con la reforma integral de la Constitucin Poltica
realizada a travs de un proceso constituyente que culmi-
n con la aprobacin por referndum de un nuevo texto, en
enero de 2009.
La nueva Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de
Bolivia transforma sustancialmente varios conceptos sobre
el tradicional modelo constitucional republicano, entre
ellos, adopta como principio del nuevo Estado el pluralismo
jurdico que se expresa bsicamente en la nocin de que
la administracin de justicia emana del pueblo, en el reco-
nocimiento de mltiples sistemas de justicia, incluido con
igualdad de jerarqua, el indgena, originario campesino, y
una nueva estructura orgnica del rgano judicial.
Las Carreras de Derecho enfrentan desde entonces un de-
safo inexcusable para actualizar los contenidos normati-
vos que se ensean, pero, adems, una nocin innovadora
sobre las mltiples fuentes del derecho, su vinculacin con
el poder pblico, la participacin ciudadana, sus derechos,
obligaciones y el papel de la justicia en la ciudadana. Parale-
lamente concurren preocupaciones sobre las modalidades
326 | Pluralismos - 11 Tesis
acadmicas tradicionalmente empleadas en la formacin de
los abogados y la necesidad de cualifcar su trnsito por la
academia.
En este artculo resumir algunas de las ideas y referencias
que fueron y todava son objeto de refexin en el proceso
de reforma del programa acadmico de la Carrera de De-
recho de la Universidad Catlica San Pablo, regional La Paz
(UCB-LP), de la cual soy su Decano. Se incorporan algunas
ideas que forman parte y contribuyen a la discusin general
sobre la reforma crtica de la enseanza del Derecho.
Entre la fdelidad al positivismo y la seduccin del
pluralismo
La tradicin monista de la prctica del Derecho, esto es la
nocin del Estado como la nica y legtima fuente del de-
recho marc y todava defne, en gran medida, el enten-
dimiento del orden jurdico establecido en el pas. No es
sencillo asumir una corriente distinta al positivismo jurdico
que leg las corrientes codifcadoras desde las pocas co-
loniales y republicanas, aun activas en tiempos del nuevo
modelo del estado plurinacional boliviano.
En Bolivia, el Derecho, su aplicacin y enseanza refeja un
orden normativo complejo y cuya transformacin resulta la-
boriosa. Pese a sus 188 aos de vida independiente, incluida
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 327
una reciente reforma constitucional, el principio de legalidad
todava gira en torno a un marcado sometimiento frente a
la autoridad nica, la que ejerce el poder poltico, aun bajo
legislacin anacrnica y con distintas intensidades de legiti-
midad democrtica.
Curioso es constatar, por ejemplo, que una buena parte de
la legislacin judicial boliviana, aun vigente, es aquella que
se aprob como la conocida codifcacin Banzer, en tiempos
de dictadura militar durante la dcada de los 70, un conjunto
de normas que vinieron a reemplazar aquellas aprobadas en
los inicios de la Repblica, los Cdigos Santa Cruz de 1831 y
que sustituyeron las leyes de Indias. En treinta aos de vida
democrtica, el poder poltico y particularmente la funcin
legislativa no tuvo la capacidad para transformar este orden
normativo con una visin comprensiva.
Se aprobaron algunas reformas, como la legislacin proce-
sal penal, o leyes de criminalizacin novedosa y expansiva,
pero sin lograr los resultados esperados ni alterar la deterio-
rada percepcin sobre el sistema judicial. Paralelamente,
el control de constitucionalidad a partir de la creacin de
los Tribunales Constitucionales, revel escasa resonancia de
sus recomendaciones ante el rgano legislativo y su tmido
activismo para retirar la vigencia de disposiciones abierta-
mente inconstitucionales.
328 | Pluralismos - 11 Tesis
No menos reveladores son los rituales burocrticos que preser-
van prcticas sino coloniales, de innecesario resguardo feda-
tario. Entre tantos ejemplos, y slo para efectos de ilustracin,
resulta inexplicable, salvo por razones simblico polticas, que
el Presidente del Estado sea quien deba suscribir, extender y
entregar los ttulos de propiedad agraria y asumir todas las con-
tingencias posteriores. O bien que en prcticamente todo tr-
mite pblico se requieran fotocopias de los documentos que
se utilizan. En ambos casos, son los ciudadanos y el ejercicio
efectivo y oportuno de sus derechos los que se ven agraviados
o demorados, sin contar los costos al erario nacional.
Es en el quehacer diario de la burocracia o de la judicatura,
en la procura del servicio al ciudadano y al Estado o en la
realizacin de la justicia cuando se revelan stas y muchas
otras situaciones derivadas de una prctica positivista ana-
crnica y ambivalente. Por un lado negativa, por la preca-
riedad en el valor o aplicacin de la norma; inmutable de
manera indefnida o, alternativamente sustituida por otra
de vigencia ms precaria aun, por procesos de transicin a
nuevos tiempos o entendimientos sobre el principio de le-
galidad, algunos de conveniencia meramente poltica y co-
yuntural. Por otro lado concurre una visin positiva y vigoro-
sa: la nueva Constitucin de 2009 introduce el principio del
pluralismo como fundamento del nuevo modelo de Estado
y cimiento del nuevo marco jurdico constitucional y como
base conceptual para su desarrollo y prctica.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 329
No parece sencillo simplemente abrazar la nocin del plu-
ralismo y pensar que el positivismo es innecesario y se en-
cuentra de retirada. Se trata ms bien de una mirada crtica
e ideolgica a la forma en la que se asume, entiende y aplica
el derecho positivo. Crtica respecto a la indolencia de quie-
nes ejercen el poder pblico o privado y siguen utilizando el
Derecho para sus propios fnes; e ideolgica en tanto supe-
ra la nocin del derecho concebido slo como los cdigos o
las prcticas vigentes. El Derecho representa el instrumento
para resolver en equidad las diferencias en paz, para la rea-
lizacin democrtica de los objetivos sociales y, en fn, para
sostener la armnica convivencia en la diversidad.
Cuan grfco resulta entonces el debate que tantas veces
concurra en las deliberaciones de la Sala Plena de la Corte
Suprema de la que form parte y presid durante algunos
aos y se resuma en que el tribunal era uno de justicia y
no solo de supremo acatamiento al orden normativo. El
legado positivista pretenda la aplicacin rigurosa y casi li-
teral de los Cdigos y adverta el riesgo de las acciones de
prevaricacin de conocidos precedentes, la mirada crtica
apelaba al sentido racional y equilibrado de su aplicacin,
ms equitativo, ms cercano a lo que posiblemente las mis-
mas partes en controversia hubiesen acordado, incluso ms
all de la misma justicia que perseguan.
330 | Pluralismos - 11 Tesis
Son stas las aproximaciones a un post positivismo ms
prximo a un despliegue abierto en la interpretacin de la
norma o los precedentes de su aplicacin; ms afecto a las
diversas fuentes del derecho que concurren en las relacio-
nes sociales, diversas e interculturales, nacionales y globa-
les. Son en suma las opciones abiertas a un nuevo derecho
de fuentes plurales y abiertas que pueden coexistir y fortale-
cer principios comunes esenciales, en un pluralismo jurdico
igualitario que recupere las certidumbres perdidas, que
nos cautive por ser ms prximo a todos.
Qu Derecho ensear y cmo hacerlo? Un breve
estado del arte.
Si bien la enseanza del Derecho en Bolivia data de los tiem-
pos coloniales y se ha conservado bajo moldes tradiciona-
les a lo largo de la vida republicana, no es precisamente el
rea acadmica que haya despertado la mayor atencin de
los procesos de reforma, aunque ya concurren varios estu-
dios que analizan la calidad del proceso, sus objetivos y las
modalidades pedaggicas. Estas son algunos de los traba-
jos consultados:
Miguel Carbonell (2011) se refere a la preocupacin por los
bajos niveles de enseanza-aprendizaje en Mxico y plan-
tea varios interrogantes sobre la enseanza del Derecho, el
contexto en el que se transmite en los procesos de cam-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 331
bio y la relevancia de las condicionantes internas y externas.
Destaca que los profesores no deben simplemente ensear
el Derecho como es, sino contrastarlo con su validez frente
a las prescripciones de la Constitucin, junto a lo sealado
por Ferrajoli (2011) insiste en la importancia de la crtica del
derecho invlido, como tarea principal de la ciencia jurdica.
La enseanza debe servir para denunciar y proyectar. Frente
a la lectura abierta de algunas normas, signifca la impor-
tancia del pluralismo de signifcados, y su correspondencia
con la Constitucin, maximizando el contenido de los dere-
chos fundamentales la interpretacin normativa puede
y debe comenzar en las aulas. (Carbonell, 2011: 12).
En referencia a las mutaciones del ordenamiento jurdico,
Carbonell (2011) signifca la importancia de la ensean-
za del Derecho Constitucional que debe desprenderse de
lo que Habermas llama la trampa territorial, una visin ex-
clusivamente nacional y destaca el replanteamiento de las
fuentes del derecho, como se manifestan y renuevan. En un
llamado a una revisin comprensiva de los materiales y mo-
dalidades pedaggicas, los modelos puramente normati-
vos, concentrados en cdigos y leyes, pocos tratados y juris-
prudencia y limitada atencin al rgimen poltico, Carbonell
afrma que la educacin jurdica es y seguir siendo central
para renovar el Estado y la sociedad.
332 | Pluralismos - 11 Tesis
Jorge Witker (1987), signifca la importancia de la transfor-
macin permanente del Derecho conforme y las difculta-
des de la enseanza jurdica en Amrica Latina, donde to-
dava es difcil asociar y adaptar el sistema normativo con
las realidades sociales y econmicas. Witker (1987) critica la
concepcin romanista tradicional que en materia de planes
y programas tienden a internalizar una ciencia jurdica conge-
lada, acabada, perfecta, califcando este intento como la he-
rencia romnica, raz esencial del inmovilismo, estancamiento
y fjeza que caracteriza los contenidos informativos en que se
desarrolla el proceso de enseanza en Amrica Latina.

Martn Bhmer (1999) destaca la escasa atencin que me-
reci la enseanza del derecho en Iberoamrica y compila
una serie de ensayos que discurren sobre las cuestiones de
qu es el derecho, cmo ensearlo y para qu hacerlo, aun-
que no existen respuestas uniformes a cada una de ellas.
En uno de los ensayos de compilacin de Bhmer (1999),
Robert. Gordon entiende el derecho como un aparato ideo-
lgico del Estado, en el sentido althusseriano, que tiende a
preserva el status quo, por lo que recomienda la enseanza
crtica a la forma en que el sistema jurdico opera, la prcti-
cas y estrategias de dominio que encubre.
Duncan Kennedy (2012) expone las contradicciones de un
sistema de derecho que ...ensea cmo una doctrina inter-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 333
namente contradictoria puede volver pasiva a la gente, ofre-
cindole justicia y, al mismo tiempo, negndosela. (2012:16)
y desarrolla argumentos para sostener que la prctica del
derecho es diferente a la teora, la ciencia social revela que
el mundo social y econmico (libertad de contratacin, por
ejemplo) es diferente a como funcionan las cosas en la vida
real, donde la gente pobre no goza de tales derechos y debe
conformarse con lo que pueda conseguir. (2012:21). Afrma
que ... los orgenes del enfoque poltico (de la enseanza
del derecho) no fueron neutrales, fue inventado por quienes
consideraron que las reglas del Estado de laissez faire dije-
ron: Estas reglas son aceptadas como justas, inevitables,
necesarias y buenas, cuando de hecho no poseen ningn
de estos atributos... si empezamos a cuestionar porqu exis-
ten y para que sirven las reglas, pronto llegaremos a la con-
clusin de que muchas de eellas no son ni remotamente tan
buenas como parecen... (2012:25)
El profesor Alberto Binder (2009) aboga por la urgencia de
una verdadera contra reforma a la cultura jurdica que carac-
teriza a los pases de Amrica Latina, al conjunto de creen-
cias, valores y prcticas que confguran el entendimiento
del derecho y la justicia, particularmente la que refejan los
abogados, jueces y fscales. Considera a sta como un mal
que produce consecuencias sociales graves, tanto en la debi-
lidad de la ley o la ausencia de seguridad jurdica como en la
debilidad institucional o el desarrollo de muchas de las per-
334 | Pluralismos - 11 Tesis
versiones de nuestro sistema poltico. Precisa que la cultura
jurdica trasciende a una persona en particular y no depende
de sus esfuerzos para adquirirla. Es algo objetivo, que nos sos-
tiene y que no se adquiere por el estudio de los textos legales, de
un modo individual o como producto de una formacin erudi-
ta. Agrega, en otros trminos que la cultura de la abogaca
acepta como premisa bsica que slo algunos de los sentidos
normativos tendrn fuerza y otros no, por ms que tambin s-
tos provengan de los mismos textos normativos, tengan el mis-
mo rango formal que los otros y sean sostenidos por muchos
juristas como el sentido correcto o adecuado a las valoraciones
sociales, por ejemplo, a las democrticas.
La reforma bajo los modelos acadmicos del CEUB,
la Universidad Catlica y algunos referentes de la
iglesia Catlica
La reforma del programa acadmico de la Carrera de Dere-
cho tiene como referentes institucionales el Modelo Acad-
mico de la Universidad Catlica Boliviana (UCB), aprobado
en Agosto de 2007, revisado y re editado en 2011, que con-
tiene la gua y orientacin bsica de los principios y polticas
institucionales, las consideraciones del papel de la UCB en
el contexto social y en el sistema Universitario Boliviano; y
las bases del modelo acadmico que se orienta al modelo
denominado, por competencias.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 335
Paralelamente, siendo la UCB parte del sistema universitario
pblico que se organiza a travs del Comit Ejecutivo de la
Universidad Boliviana (CEUB), asume las recomendaciones
que emite. En octubre de 2011, en Cochabamba se celebr
una reunin sectorial de las carreras de Derecho del Siste-
ma de la Universidad Boliviana, en la se trataron los alcances
del proceso de reforma acadmica y se defnieron algunos
lineamientos, entre ellos el perfl profesional; las modalida-
des de ingreso, permanencia y graduacin; y los planes de
estudio, aos y malla curricular.
Los aspectos ms relevantes de la iniciativa del CEUB tiene
relacin con el perfl profesional del abogado delineado
por la sectorial: profesional con formacin terico-prctica
para ser capaz de asesorar jurdicamente, patrocinar causas
en estratos judiciales, prestar servicios en la administracin
de justicia y otras instancias del sistema jurdico, formado
en el pluralismo jurdico con conciencia crtica, sensibilidad
social, tica e histrica. Defne como principales lneas de
formacin: 1. Estado y Derecho, 2. Derechos, Deberes y Ga-
rantas, 3. rganos del Poder Pblico, 4. rgano Judicial y 5.
Pluralismo Jurdico. En materia de prospectiva comprende
recomendaciones cuyo objeto es fomentar y desarrollar ac-
tividades de investigacin acadmica en relacin al control
y participacin ciudadana sobre el desempeo de los rga-
nos del Poder Pblico, con nfasis particular en el rgano
Judicial y la extensin universitaria a travs de programas
336 | Pluralismos - 11 Tesis
como litigio estratgico y predecible; la conformacin de
institutos de investigacin jurdica, La Iglesia Catlica ha di-
fundido determinados documentos que tienen relacin con
valores y conceptos a ser tomados en consideracin en el
desarrollo de la actividad religiosa, laica y particularmente
en la enseanza del derecho por las Universidades Catlicas.
Entre los ms relevantes, el Mensaje del Papa Benedicto XVI
para la Celebracin de la JORNADA MUNDIAL DE LA PAZ que
se refere al combate contra la pobreza y la construccin de
la paz. Destaca, entre otros aspectos, que la lucha contra la
pobreza requiere una cooperacin tanto en el plano eco-
nmico como el jurdico que permita a la comunidad interna-
cional y en particular a los pases pobres, descubrir y poner en
prctica soluciones coordinadas para afrontar dichos proble-
mas, estableciendo un marco jurdico efcaz para la economa.
El Documento Conclusivo de Aparecida (V Conferencia del
Episcopado Latinoamericano y del Caribe, 2007) hace una
referencia explcita a las universidades y centros superiores
de educacin catlica destacando que estos centros deben
vincular y armonizar sus tareas con la misin evangelizadora
de la Iglesia, formar personas capaces de un juicio racional y
crtico, conscientes de la dignidad trascendental de la persona
humana. Esto implica una formacin profesional que com-
prenda los valores ticos y la dimensin de servicio a las per-
sonas y a la sociedad: el dilogo con la cultura, que favorezca
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 337
una mejor comprensin y transmisin de la fe: la investigacin
teolgica que ayude a la fe a expresarse en lenguaje signifcati-
vo para estos tiempos.
El documento CARITAS IN VERITATE, Carta Encclica sobre el
Desarrollo Humano Integral en la Caridad y en la Verdad, de
7 julio 2009 es relevante al desarrollo conceptual de la en-
seanza del Derecho, en varios aspectos, entre ellos desta-
ca que Caritas in veritate es el principio sobre el que gira la
doctrina social de la Iglesia, un principio que adquiere forma
operativa en criterios orientadores de la accin moral. Dos
son especialmente requeridos por el compromiso para el
desarrollo en una sociedad en vas de globalizacin: La Jus-
ticia y el Bien Comn. Ante todo la justicia. Ubi societas, ibi ius:
toda sociedad elabora un sistema propio de justicia. La caridad
va ms all de la justicia. La justicia es la primera va de la cari-
dad, o su medida mnima.
La Iglesia no tiene soluciones tcnicas que ofrecer y no pre-
tende de ninguna manera mezclarse en la poltica de los Es-
tados, no obstante tiene una misin de verdad que cumplir
en todo tiempo y circunstancia a favor de una sociedad a
medida del hombre, de si dignidad y de su vocacin.
La Carta Pastoral: Los catlicos en la Bolivia de hoy: presen-
cia de esperanza y compromiso, (Cuaresma 2011) signifca
que la Doctrina Social de la Iglesia ensea que considerar a
338 | Pluralismos - 11 Tesis
la persona humana como fundamento y fn de la comunidad
poltica signifca trabajar, ante todo, por el reconocimiento y el
respeto de su dignidad mediante la tutela y la promocin de los
derechos fundamentales e inalienables del hombre.

En este orden,- destaca- se desea hacer hincapi en el principio
moral de las leyes. Una ley no es en s misma buena slo porque
tenga una votacin mayoritaria en las Asambleas Legislativas,
sino por su sujecin a principios morales y al respeto profundo
de los derechos humanos, de la libertad y la pluralidad. Una ley
siempre ser buena si garantiza la dignidad humana y el bien
comn, principios de su bondad y racionalidad. No es buena
ni justa una norma formulada en contra de las personas o
grupos antagonistas, ni para cobrarse anacrnicas vengan-
zas y reforzar en el pueblo actitudes punitivas, en contra de
la justicia y la caridad.
La Iglesia es abogada de la justicia y de los pobres precisa-
mente al no identificarse con los polticos ni con los intere-
ses de partido. Slo siendo independiente puede ensear
los grandes criterios y los valores inderogables, orientar las
conciencias y ofrecer una opcin de vida que va ms all del
mbito poltico. Formar las conciencias, ser abogada de la
justicia y de la verdad, educar en las virtudes individuales
y polticas, es la vocacin fundamental de la Iglesia en este
sector. Y los laicos catlicos deben ser conscientes de su res-
ponsabilidad en la vida pblica; deben estar presentes en
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 339
la formacin de los consensos necesarios y en la oposicin
contra las injusticias.
El documento de trabajo inicial

El documento de reforma plantea cambios estructurales al
programa acadmico de la Carrera de Derecho. Adems de
ajustarse a un programa de enseanza por competencias,
que modifca el criterio de enseanza y aprendizaje trasce-
dente por docentes y alumnos, plantea una trasformacin
estructural a la malla curricular que permaneci bsicamen-
te conservada desde la creacin de la Carrera de Derecho de
la Universidad Catlica Boliviana San Pablo hace dos dca-
das. sta reproduca, en gran medida, el modelo de las uni-
versidades pblicas, concentrado en la enseanza en aula,
de normativa codifcada y bajo sus propios desarrollos.
En trminos generales, el planteamiento orientaba la for-
macin de dos ciclos; uno inicial de tres aos o seis semes-
tres con un plan comprensivo de asignaturas bsicas y otro
complementario de dos aos o cuatro semestres de com-
plementariedad con mayor oferta curricular, de manera que
los alumnos puedan concentrar su desempeo en reas de
conocimiento o competencias ms especfcas. Esta refor-
ma incorpora modifcaciones curriculares de diverso orden;
asignaturas de cuatro horas acadmicas semanales, en lu-
gar de las seis vigentes, mayor nfasis en la investigacin y
340 | Pluralismos - 11 Tesis
la extensin como proximidad a la realidad jurdico social y
la trasformacin de la cultura legal imperante.
En todo caso, el documento de reforma est disponible
como adjunto a este.
El acpite de Justifcacin es el siguiente:
Justifcacin
La Reforma Curricular de la Carrera de Derecho de la Univer-
sidad Catlica Boliviana San Pablo (UCB-SP) encuentra su
justifcacin en:
a) el conjunto de cambios estructurales producidos a lo lar-
go del proceso de recuperacin y consolidacin de la de-
mocracia en Bolivia y particularmente aquellos aprobados a
travs de la Reforma Constitucional del ao 2009;
b) las transformaciones del Derecho a nivel internacional,
impulsadas por los procesos de integracin regional, el de-
sarrollo de nuevos organismos internacionales y el proceso
de globalizacin.
c) Las dinmicas de transformacin en la enseanza del De-
recho en Bolivia y la necesidad de transformar, actualizar y
modernizar los contenidos curriculares y las metodologas
de enseanza.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 341
En el primer caso a), el proceso constituyente llevado a cabo
en Bolivia durante el periodo 2006 2009 devel la fragili-
dad de las instituciones jurdicas y democrticas del Estado
boliviano, y plante el reto a la sociedad boliviana de re-
pensar las maneras de reconstruir un Estado Democrtico
Constitucional de Derecho complejo. Este comprende como
principio los pluralismos jurdicos, polticos, econmicos,
lingsticos, institucionales y lgicamente culturales, ade-
ms del modelo de Estado Autonmico y Descentralizado.
Incorpora la Cultura de Paz y el derecho a la Paz como un
principio transversal a la gestin de la confictividad. La re-
forma constitucional llevada a cabo el ao 2009 plantea la
necesidad de pensar en un paradigma de Estado distinto, y
en consecuencia en un Derecho que responda a estos de-
safos.
En el segundo caso b), se destaca la creciente infuencia de
los procesos de integracin regionales como la Comunidad
Andina de Naciones, el Mercosur, y la Unin sudamericana
de Naciones (UNASUR), esquemas de acuerdos subregio-
nales como el ALCA o el ALBA, tanto en los mbitos de
la integracin econmica como en el desarrollo de marcos
normativos y jurisdiccionales comunes. Organismos inter-
nacionales como las Naciones Unidas han cobrado rele-
vancia a travs de la formulacin de nuevos instrumentos
legales y jurisdiccionales como, por ejemplo, la Declaracin
de las NNUU de los Derechos de los Pueblos Indgenas, el
342 | Pluralismos - 11 Tesis
establecimiento del Tribunal Penal Internacional, entre otro.
La globalizacin se manifesta, ante todo, a travs de la mun-
dializacin de la economa, as como a travs de la dinmica
de comunicacin e informacin que imprime, y de sus con-
secuencias sociales y polticas inmediatas. La globalizacin
es, hoy, un paradigma que permite considerar nuevas pro-
blemticas como el comercio, el fujo de capitales, el fujo de
personas (movilidad humana), la migracin, el desempleo y
otros, en razn de un proceso social, econmico, cultural y
demogrfco que se instala en el seno de los Estados y, a la
vez, los trasciende. El rol de los Estados ha cambiado con los
intercambios econmicos, demogrfcos, culturales y socia-
les, y la regulacin jurdica ya no puede ser privativa slo de
los lmites de un territorio estatal. Existe, como lo sealan
algunos socilogos Baumann y Beck-, una fuidez lquida
que precisa formas jurdicas para encauzar los inmensos fu-
jos transnacionales de informacin, de servicios, de mercan-
cas, de capitales y de personas.
En el tercer caso c), las dinmicas de transformacin en la
enseanza del Derecho nos lleva a repensar la metodolo-
ga de enseanza/aprendizaje, evaluacin y la necesidad de
abarcar un modelo curricular por competencias, conforme
con lo establecido por la UCB-SP.
El reto planteado a la sociedad boliviana de repensar el De-
recho y sus instituciones convoca a la Academia a generar
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 343
los saberes y competencias necesarias en la generacin de
profesionales que contribuyan a dar alternativas y respues-
tas a referido reto.
Es muy importante, en consecuencia, pensar en la infuencia
de la fgura del jurista en la construccin del tejido social.
Consideramos que el jurista se apropia de la defnicin de lo
jurdico, en el sentido propuesto por Bourdieu, de esta ma-
nera la rivalidad por el monopolio del acceso a los recursos
jurdicos del pasado contribuye a hacer ms profunda la se-
paracin social entre los profanos y los profesionales, favore-
ciendo un trabajo continuo de racionalizacin (Bourdieu, La
fuerza del Derecho, 2000: 160-161). En este sentido los pro-
fesionales que ensean Derecho participan en el proceso de
recontextualizacin y reproduccin del discurso jurdico, en
consecuencia se incorporan a la disputa por el monopolio
del derecho a decir el derecho (Bourdieu, La fuerza del De-
recho, 2000: 162), con lo cual adquieren la competencia que
consiste en la capacidad socialmente reconocida de inter-
pretar () textos que consagran una visin legtima, recta,
del mundo social (Bourdieu, La fuerza del Derecho, 2000:
162). La adquisicin de este capital cultural y social coloca a
la enseanza jurdica en la posicin de ser un legtimo actor
en el proceso de construccin de la verdad jurdica a partir
del curriculum de Derecho.

344 | Pluralismos - 11 Tesis
Partimos de suponer que el discurso jurdico y el discurso
pedaggico jurdico (currculum) estn en estrecha rela-
cin. El discurso jurdico condiciona y determina la verdad
jurdica, que el discurso pedaggico recontextualiza y repro-
duce. En este sentido tambin afrmamos que el proceso
enseanza-aprendizaje a travs del currculum de Derecho
es una fuente del Derecho, y como tal es vital a momento de
pensar en las maneras de reconstruir un Estado Constitucio-
nal de Derecho.
Entendemos por currculum al seleccionador y organizador
del conocimiento disponible y de la cultura vigente, que
se estima necesario y oportuno transmitir en un momento
histrico determinado (Ander-Egg, 2003:75), el currculum
traduce la visin ofcial de la realidad (Brgido, 2006:206).
Para Basil Bernstein la forma en que una sociedad seleccio-
na, clasifca y valora el conocimiento educativo es un refejo
de la distribucin de poder en esa sociedad y de los princi-
pios de control social que imperan en ella () El currculum
defne lo que se considera conocimiento vlido (Bernstein
citado por Brgido, 2006:207-208).

CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 345
Documento de Reforma Acadmica, 2012.
Refexiones en curso
Los textos compartidos refejan slo una fraccin de mu-
chas y ms amplias refexiones que se encuentran en curso,
muchas cotidianas y otras todava ausentes. Unas son par-
te de la rutina informativa y conforman determinadas con-
cepciones sobre el sistema de justicia y su funcionalidad,
por ejemplo, un buen porcentaje de las noticias diarias que
publican los medios de prensa tienen relacin con el dere-
cho y la justicia: las secuelas de los juicios que involucran a
personajes polticos o de renombre, una gama informativa
alentada desde dentro y fuera de los gobiernos o sus opo-
sitores para suplir represalias o ejecutar estrategias de des-
prestigio; el seguimiento a tramas de corrupcin pblica,
una veta informativa en expansin desde que el tratamiento
a cualquier indicio de desviacin en la gestin pblica tien-
de a convertirse en actuacin delictiva y se tramita por la va
criminal, multiplicando el ofcio de los fscales y jueces ya
convertidos en estrellas de una nueva suerte de inquisicin
anticorrupcin, compelida a dictaminar, casi por regla gene-
ral la detencin preventiva de los sujetos encausados; o la
habitual crnica roja, siempre til para los medios y progra-
mas especializados en asuntos policiales.
346 | Pluralismos - 11 Tesis
Con bastante menos cobertura, aquellas crnicas de los que
tambin son protagonistas en los escenarios de la justicia
con menos fortuna y visibilidad: los ciudadanos comunes
que sostienen prolongados y onerosos litigios sin mayores
esperanzas de lograr resultados justos; los administrados,
que carecen de espacios de impugnacin frente al exceso
de poder en la actuacin de los rganos pblicos; los mi-
les de detenidos preventivos, indefnidamente sin condena
y en condiciones de hacinamiento oprobioso; los indgenas
tradicional y culturalmente excluidos del sistema y los incon-
tables ciudadanos de las reas urbanas o rurales que sim-
plemente no tienen acceso a un servicio de justicia prximo
o confable por mltiples razones no siempre examinadas.

Tambin habrn otras historias ms optimistas, no siempre
difundidas pero que cuentan y para bien: son los casos re-
sueltos conforme al Derecho, los hechos y la equidad por el
sistema, los miles de procesos annimos que recuperan la fe
en la justicia de muchos; una administracin ms prxima a
las necesidades de los ciudadanos y los vecinos con quienes
consulta y participa en la gestin pblica; iniciativas legisla-
tivas para renovar y transformar el orden jurdico; decisiones
polticas orientadas a fortalecer la independencia de la judi-
catura, fortalecerla, evitar la impunidad y mejorar el sistema,
etc. Sin embargo, es posible asegurar que son las preocu-
paciones por superar las injusticias, en todos los rdenes, las
que motivan como punto de partida las refexiones sobre
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 347
el desarrollo de la justicia y el derecho, sobre la necesidad
de transformar nuestras percepciones sobre el sentido de la
justicia, y la forma de transmitir estas inquietudes a quienes
incursionan en su estudio y prctica profesional.
Es esta necesidad de abrir la mirada a la realidad, a su com-
pleja diversidad, la que abre las puertas a comprender y
asumir un pluralismo tolerante, abierto, como principio y fn
de un Estado moderno. No ser sufciente la sola declaracin
normativa del reconocimiento del Pluralismo Jurdico en la
Constitucin y las leyes secundarias, debern superarse las
expresiones de la tradicional cultura jurdicas monista o po-
sitivistas a ultranza que rechazan la posibilidad de la crea-
cin, existencia y validez de otros rdenes normativos, tam-
bin vlidos y tiles. En el proceso, ser necesario evitar las
tendencias a simplifcar el pluralismo en el reconocimiento
de slo dos sistemas jurdicos: el sistema formal a cargo del
rgano judicial y el sistema indgena originario campesino.
Esta nocin reduce el pluralismo a un dualismo artifcial
pues en ambos concurren a la vez mltiples sistemas que no
pueden ser homogeneizados tan sencillamente.
La enseanza y la prctica del derecho podr enriquecerse al
trascender un estudio concentrado nicamente en las nor-
mas, alcanza otros desafos para deconstruir una arraigada
visin monocultural, anclada en fuertes legados positivistas;
en transformar los habitus de convivencia con las injusticias
348 | Pluralismos - 11 Tesis
o la anomia. Tradicionalmente urbana, deber abrirse tam-
bin al mundo de los sistemas jurdicos rurales, de los ciu-
dadanos indgenas y sus valores, a compartir y armonizar
interculturalmente la ciudadana que laboriosamente cons-
truimos con la recuperada democracia.
La justicia, como afrma Amartya Sen (2009) es una idea in-
mensamente importante, que moviliz a la gente en el pasa-
do y la continuar impulsando en el futuro, el desafo para
comprender esta relevancia toca tambin, y ahora, a quie-
nes se ocupan de ella a partir de la enseanza del derecho.

Bibliografa
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dito.
Bhmer, Martn (Coordinador). 1999. La enseanza del
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Mass. - EE.UU.: Harvard University Press.
Witker, Jorge. 1987. Metodologa de la Enseanza del
Derecho. Bogot - Colombia: Temis.
350 | Pluralismos - 11 Tesis
SENDAS DEL PLURALISMO
Oscar Vega Camacho
Le hacemos justicia al concepto de vida nicamente si consideramos
vida todo lo que tiene una historia propia, y no slo lo que es escena-
rio para la historia.
Walter Benjamin
Oh cuerpo mo, haz de m siempre un hombre que interroga!
Frantz Fanon
El propsito de este escrito es en torno al pluralismo y las
opciones que abre su debate en el debate contemporneo
en diversos campos, ya sea, en lo: poltico, social, econmi-
co, jurdico, lingstico. El inters principal no es tanto el giro
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 351
particular que han abierto en cada campo, ni los desafos
y horizontes que plantean sus pasajes y entrecruzamientos.
Ms bien, quisiera retomar una secuencia conceptual que
han posicionado los movimientos sociales e indgenas en
Sudamrica en la ultima dcada aunque indudablemente
tiene sus antecedentes anteriores y un amplio espectro de
memorias, a las que denominan milenarias y que de una u
otra manera, se inscriben a partir de la comunidad y/o colec-
tividad, lo plural y el pluralismo, la vida y lo viviente.
La fuerza de esta secuencia conceptual es un cambio epis-
temolgico y, consecuentemente, exige un replanteamien-
to del orden del conocimiento y de los regimenes de saber.
Aunque, vale considerar, que no es nicamente un registro
epistemolgico sino que tambin (y ante todo) se sita en
la vertiente tica, de aquello que nos posibilita poder decir
sobre el cmo vivir y el qu hacer; es decir, tratar de aque-
llas condiciones de posibilidad que sirven para conducirnos
en la vida practica y singular que se ensean como expe-
riencias. Y al tratarse de un llamado tico est convocando a
una ontologa vital o viviente, o, como algunos otros llaman,
plural o pluralista, y, con ello, se planteara la bsqueda de
pensar de otros modos el ser, la materia, la produccin, la
transformacin de los seres y la cosas.
Esta manera de caracterizar la situacin podra parecer ser
nicamente una competencia de las materias de la flosofa,
352 | Pluralismos - 11 Tesis
pero justamente por ello deben ser tratadas a contrapelo
de la tradicin flosfca, como una larga y paciente tarea
de desconstruir los sistemas conceptuales de la flosofa, es
decir, aprendiendo desde los silencios, vacos, limites, mr-
genes y fronteras que determinan su exterioridad o afuera
constituyente. No se tratara de fundar una nueva flosofa
para una nueva vida, sino de desconstruirla para hacer o
poner en juego un pensamiento vivo (prctico, efcaz), que
produce formas de vida y modos vivientes.
De qu manera se puede decir y nombrar estos otros
modos de ser, saber y poder? En qu medida estos otros
modospersistentemente nos susurran, parpadean, alum-
bran y alientan, por ende, a seguir aquellas sendas perdidas,
subterrneas y desconocidas que hacen un extenso reperto-
rio de resistencias y luchas contra el poder y la dominacin?
El por qu estn tan ntimamente vinculadas las refexio-
nes sobre libertad y necesidad con autoridad y soberana, o
aquellas de sujeto y objeto con cultura y naturaleza, o tam-
bin de ser y razn con monismo y trascendencia?.
Otra manera de plantear este llamado tico es a partir de los
movimientos sociales e indgenas que lo denominan como
descolonizacin y que tiene fuertes llamados a implemen-
tar estrategias para su realizacin en todos los mbitos de la
vida y lo viviente. El debate ha sido y es amplio e intenso en
los movimientos porque se pone en juego a lo que se deno-
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 353
mina como situacin colonial y a partir de ello cules son las
posibles y ms efectivas estrategias. La descolonizacin es
percibida como un proceso de desmontaje de las formas de
poder y dominacin de la vida y lo viviente, de los modos y
formas de vida. De esta manera, descolonizacin y descons-
truccin pueden establecer una afnidad y cooperacin de
experiencias, trayectorias y vocabularios que enriquecen las
luchas por la dignidad, autodeterminacin y territorialidad.
Las sendas del pluralismo nos conducen a una selva o bos-
que de sentidos y practicas que confguran mltiples mane-
ras de decir y habitar, de producir e intercambiar, de orga-
nizar y hacer, de conocer y crear. Por supuesto, que genera
temor y resistencia desde cualquier posicin jerrquica, ver-
tical, monocultural y monista, esto es, dirn, un desorden y
caos, imposible de ordenar, controlar y que sea productivo.
Pero, de qu productividad hablamos, producir para qu y
para quines?, ordenar y controlar, para qu y para quines?
La selva o el bosque desde tiempos remotos era el nombre
de lo no conocido, no habitado, o, estaba ocupado por otras
fuerzas o poderes o monstruosidades, por ello, temido y en
lo posible delimitado o marginado, como una frontera de la
civilizacin a la colonizacin y domesticacin.
Desde otras perspectivas, que no eran las hegemnicamen-
te civilizatorias, estos eran los espacios que se deban defen-
der como los bienes comunes para la vida, por el agua, la
354 | Pluralismos - 11 Tesis
madera, la caza, la recoleccin, y no podan y deberan tener
propietario y ni ser propiedad. En cambio, para otras colecti-
vidades eran los espacios de transito y refugio, los no lugares
de los perseguidos, condenados y esclavos. Pero tambin
han sido los territorios de pueblos y culturas que no quie-
ren y rehyen del orden civilizatorio. Entonces, si puede ser
una selva o bosque que efectivamente produce monstruos,
monstruos para los parmetros de normalidad y orden, de
autoridad y soberana, de familia y sociedad.
Estas sendas del pluralismo nos llevan al corazn de la po-
ltica y a disputar su sentido poltico. Porque no se tratara
solamente de ampliar y diseminar el carcter poltico en
proporcin al tamao y la complejidad de la poblacin que
la compone, es decir, un extender y atribuir signifcacin y
funcin poltica a cada uno de la poblacin, a que cada uno
pueda desempearse a travs de los derechos y las obli-
gaciones que lo sustentan. Porque este sentido de poltica
desde la poblacin y el cada uno que la compone es una
visin homogenizadora y monista, y es la practica coloni-
zadora y dominante, aunque versa sobre los derechos y las
obligaciones pero es, en tanto, a lo que nombro y reconoz-
co como derecho y obligacin sin condicin ni capacidad
de interpelar quien me garantiza y otorga estos derechos y
obligaciones. Y, por lo tanto, a la nica fuente de ley, autori-
dad y poder.
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 355
Es a travs del pluralismo que se puede llegar al corazn de
la poltica porque se pone en cuestin el por qu y el cmo
de una nica fuente de ley, autoridad y poder en sociedades
tan abigarradas, plurales y complejas, en culturas tan diver-
sas y diferentes, en un mundo con tantos sentidos o modos
de hacer sentido. Las sendas del pluralismo permiten expe-
rimentar otros modos de ser, hacer y vivir. Por ende, el senti-
do y la idea de la poltica puede ser en una herramienta para
transformar las condiciones del orden vigente de las cosas y
de los seres vivientes, siempre y cuando la poltica albergue
y despliegue la condicin plural y pluralista que constituye
el principio de la vida y lo viviente. Quizs, como apuntan en
ese paso del biopoder a la biopoltica de algunos escritores
contemporneos, en especial, Hardt y Negri.
[91]
Un primer abordaje al pluralismo es que no puede limitar-
se a exponer al qu es, aquella pregunta del fundamento y
la identidad: qu es, quin es, en toda su amplitud y tradi-
cin judicial. Si no es no tiene sentido y muy probable-
mente ni existencia ni realidad, es decir, es igual a no es.
[91] Nuestra lectura no slo identifca la biopoltica con las potencias productivas
localizadas de la vida es decir, la produccin de afectos y lenguajes a
travs de la cooperacin social y de la interaccin de cuerpos y deseos,
la invencin de nuevas formas de la relacin con uno mismo y con los
dems, etc. , sino que afrma tambin la biopoltica como la creacin de
nuevas subjetividades que se presentan a la vez como resistencia y como
desobjetivacin. En: Commonwealth. El proyecto de una revolucin comn.
Madrid, Akal, 2012. P. 73
356 | Pluralismos - 11 Tesis
Esta es la astucia del pensamiento metafsico y de la razn
para dar cuenta de lo existente, la identidad y la mismi-
dad de lo que se definir como realidad. En otras palabras,
para ser consecuentes con el pluralismo, no le pregunte-
mos quin es o qu es. En cambio, preguntemos, cmo es
que puede ser o el por qu funciona de ese modo o de esas
maneras. La pregunta debe ser practica, pragmtica, para
intentar un abordaje que piense, aprende y experimente
en el multiverso de trayectos, flujos y cambios que suceden
en lo que denominamos fenmenos y acontecimientos. Es
decir, estamos queriendo pensar y tratar algo que es movi-
miento, que solo puede tratarse a partir del movimiento,
duracin y transformacin. Tal vez, aun manteniendo una
terminologa familiar de las ciencias, estaramos ante un
objeto en movimiento, vibrante, vivo.
Un segundo abordaje es considerar la multiplicidad de ac-
cesos o vas para el tratamiento del objeto vivo, como un
proceso en curso o en elaboracin, que no puede desechar
o descuidar las otras opciones. Es decir, cualquier va es
tan vlida como otra, sin tener que asumir que es una po-
sicin relativista o de una posible novedosa narrativa que
no importa el que nombramos porque finalmente deci-
mos lo mismo. Es vlida una o otra va, por el carcter de
la construccin cognitiva, por la creacin conceptual, que
ponen en juego. Es decir, lo que estn poniendo en juego
son perspectivas, perspectivas de saber, hacer y ser, y estas
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 357
perspectivas estn en un campo de relaciones de poder, de
poder hacer, de producir y de conocer.
Si partimos, como seala provocativamente Ranciere, que
todos somos iguales en conocimiento, es decir, emancipa-
mos las condiciones del conocer, y no se tratara de que
unos conocen y otros no. Que dicen: unos son ms aptos y
dotados que otros, y revertimos este principio escolar mo-
derno que posibilita que nos enseen, instruyan y manden
para dejar de ser ignorantes y as conquistar la libertad,
porque nos educan a ser liberados y libres. Ranciere, pro-
pone que la emancipacin intelectual est en que todos
somos iguales en tanto sujetos de conocimientos, por ello,
no hay conocimiento absoluto como tampoco ignorancia
absoluta, lo que se dan son distintas y mltiples maneras
de decir, practicar y experimentar al crear y producir arte-
factos culturales y sociales. Esta singularidad de los sujetos
que crean y producen es justamente la condicin para la
multiversidad de saberes, lenguajes y formas de organiza-
cin y modos de sociabilidad. Escribe:
Seguramente la emancipacin es un desorden, pero ese
desorden no es para nada espontneo. Y a la inversa, la or-
ganizacin a menudo slo es la reproduccin espontnea
de las formas existentes de la disciplina social.
[92]

[92] Momentos polticos. Buenos Aires, Capital Intelectual, 2010. P. 135
358 | Pluralismos - 11 Tesis
Considerar la emancipacin de la inteligencia en las so-
ciedades con una situacin colonial es primeramente la
conquista de la visibilidad de los pueblos y las culturas co-
lonizados, su condicin de ser y existir como tales, su capa-
cidad de afirmacin y de afectar la configuracin societal
que los constituye; en un segundo momento, es los modos
de disponer y redistribuir los roles y las acciones en la vida
de la sociedad, para ello, exigen y demandan su igualdad de
inteligencia, modificando el sentido de lo publico y trans-
forman la composicin institucional y las estructuras de
autoridad. Para ello, tienen que inventar formas, rituales
y smbolos que se presentan como repeticiones o citas del
pasado, pero que, en realidad, estn balbuceando las no-
vedades que tiene que decir. Si seguimos a Benjamin, po-
dramos hablar de los destellos y relmpagos de algo que
viene y que solo podemos relatar y nombrar a partir de lo
conocido, aunque no es mas que una figuracin y recrea-
cin de algo por venir.
La metfora del dialogo entre culturas debe ser entendido
en ese querella por la igualdad de inteligencias, por ende,
no es suficiente plantear el dialogo sino no es visible y pre-
sente el interlocutor del dialogo, por lo cual, trastornan el
lugar, las temporalidades, los modos, a lo que denomina-
mos, espacio publico. Pero adems que no hablan necesa-
riamente en el mismo lenguaje, por ello, hay comenzar por
aprender a escuchar y aprender a conocer, esto es, asumir
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 359
la propia ignorancia, aquellos lmites y las ausencias que
componen y constituyen una cultura. Esta incompletud y
inacabamiento de la formacin cultural la define como una
categora relacional, es decir, no hay la cultura en s o la
universalidad de la cultura, sino lo que encontramos son
culturas en plural en un campo de disputa o en procesos
estratgicos de relaciones potenciales y creativas, de algn
manera, es un agonismo sin fin.
En las sociedades con situacin colonial han estratificado a
travs de orden cultural a las que tienen y lo que no tienen,
al igual de los que saben y lo que no saben, de los que orde-
nan y los que obedecen, de los que gobiernan y los que son
gobernados. El paso a travs de la conquista del derecho a
la cultura, ha reconocido que hay culturas en plural y que
se necesita un dialogo entre culturas, pero no ha posibili-
tado la visibilidad y presencia de las culturas como tales,
es decir, en el despliegue de su igualdad de inteligencia,
por ello, es un multiculturalismo liberal. Porque son como
individuos que tienen ese derecho a profundizar su indi-
vidualizacin, ya sea, a travs de la cultura, al igual que a
travs de la lengua, religin o gnero, pero sin afectar la
fuente del derecho y la ley. Por ende, afirmando el monis-
mo jurdico legal, consolidando y legitimando a la fuente
de autoridad y de poder.
360 | Pluralismos - 11 Tesis
Qu sucede cuando se asume otras fuentes de derecho y
autoridad? Es lo podramos caracterizar como esa muta-
cin de lo pblico, transformacin institucional y trastor-
nar la estructura de autoridad, es lo que hasta el siglo XX se
denominaba como la revolucin, aquella fuerza y potencia
del acontecimiento que trastocaba el orden existente y do-
minante del curso de las cosas en la historia. Nuevamente,
Benjamin, ante los horrores de la denominada historia, del
supuesto curso implacable del rumbo de la historia, pre-
tendi no acelerarla ni adelantarla, ms bien, frenar y dete-
ner su marcha, para generar las condiciones de un ahora y
un aqu que se redime con su memoria, su pasado, las otras
posibles historias.
En una provocadora lectura de Bolvar Echeverra acerca
de Benjamin, seala:
Es [el] prototpico del intelectual europeo moderno, pero
lo es de un modo particular, propio de una condicin espe-
cfica a la que puede llamarse la condicin juda.
Cuando hablamos de la cultura occidental europea y la
queremos ver como ella quisiera ser vista como una cul-
tura que estara ms all de los particularismos naciona-
les del continente y los pueblos europeos, que contendr
el esbozo de una cultura universal y con ello la prueba de
que tal cosa es posible el contexto que hacemos referencia
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 361
es en verdad una construccin imaginaria en la que slo
algunos de los europeos (o, si se quiere, todos ellos pero
parcialmente o slo de vez en cuando) habitan realmente.
Hablamos de algo que, en verdad, no existe: no de una rea-
lidad sino de un sueo.
El sueo de una cultura europea en el que vivi Walter
Benjamin es un sueo que comenz a adquirir perfil a fina-
les del siglo XVIII, el Siglo de las Luces, y que se desvaneci
de repente, con la Segunda Guerra Mundial, en el siglo XX,
que ha pasado como un Siglo de Tinieblas. Era un sueo
que intent contrarrestar los efectos devastadores de la
barbarie nacionalista por la que haba decidido marchar la
historia de la modernizacin capitalista .
No es exagerado decir que la cultura de una Europa cosmo-
polita, universal, ha sido un sueo cuya realizacin se em-
prendi en gran medida desde la condicin juda: si en al-
gn lado prendi la ilusin de ser europeo fue justamente,
y con fuerza avasalladora, entre lo que podramos llamar
intelectuales judos. Estos eran, dentro de la comunidad
juda de la dispora, aquellos que reconocan, como lo dice
bien George Steiner, que el pueblo judo no puede ni nece-
sita tener otro territorio que no sea el libro, la Escritura, la
quintaesencia de la Escritura [ ] Un sueo: el de los judos
que intentaron tomar distancia respecto de la existencia
tradicional en sus comunidades y fundirse o integrarse
362 | Pluralismos - 11 Tesis
efectivamente en la sociedad europea como sociedad cos-
mopolita.
Esta disposicin que los intelectuales judos creyeron
encontrar en el occidente europeo moderno pareca
empatar, por otro lado, con lo que podramos llamar
el proteico de la identidad cultural juda. La observa-
cin de Steiner es sin duda correcta: donde se juega
la identidad juda es en la estructuracin de los con-
tenidos de un cdigo cultural ms que en estos con-
tenidos mismos. La identidad de la cultura juda en la
dispora no est enraizada en determinadas simboliza-
ciones elementales efectivas, como lo est la identidad
cultural de los pueblos sedentarios de Europa. Es una
identidad que puede ser nmada, que, en este sentido,
puede ser abstracta, plasmarse en el nivel de los mo-
dos de uso, en las estrategias del habla de cualquier
cdigo. Esta capacidad de moverse entre los distintos
cdigos que permanecen sedentarios, atados a sus pro-
pios contenidos, de salvaguardar su identidad perdin-
dola aparentemente al pasar a travs de otros cdigos,
es justamente la que parece tener su contraparte en el
proceso de universalizacin de la cultura europea que
se anuncia en la modernidad. El integracionismo de
una buena parte de la poblacin juda de la Europa cen-
tral y occidental en una cultura europea universal, ms
deseada que real, es un movimiento histrico que se
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES | 363
deja medir en la magnitud y la diversidad de esa gran
constelacin de profesionistas, intelectuales, artistas y
polticos judos que se extiende favorablemente sobre
todo el panorama de la alta cultura europea a comien-
zos del siglo XX.
[93]
Es una extensa cita, aunque no poda ser ms justo con las
palabras de Bolvar Echeverra, que nos sita a partir de la
imagen de Benjamin el trabajo del sueo europeo. Por una
parte, nos introduce a lo que podramos denominar el tra-
bajo especifico cultural en un proceso histrico que se libra
a partir de guerras y conquistas para establecer la geogra-
fa poltica de los estados nacionales modernos. El rol de la
cuestin juda le posibilita recorrer a contrapelo las ansias
para forjar un espritu europeo, por ende, geopolticamen-
te, universal. Este sueo (y, por ello, no menos real) tendr
como protagonistas extraterritoriales como tambin en
otro ensayo Steiner, los caracteriza aquella gran constela-
cin de pensadores y artistas embarcados en su inmensa
soledad creadora, y, sin embargo, o, quizs justamente por
ello, pudieron continuar el sueo de una cultura universal
por otras sendas, descentradas, dislocadas y discontinuas.
Benjamin, Freud, Marx por nombrar firmas que aun hacen
vibrar y sacudir la realidad y sus sueos.
[93] Introduccin, en: Walter Benjamin. Tesis sobre la historia y otros fragmentos.
Edicin y traduccin Bolvar Echeverra. Bogot, Ediciones desde abajo,
2010. P. 10-12
364 | Pluralismos - 11 Tesis
Pero por otra parte, esta extensa cita tambin permite vis-
lumbrar el trabajo por realizarse en las sociedades de si-
tuacin colonial. Ya que no creo que sea casual la agudeza
de Bolvar Echeverra sobre la cuestin juda en el panora-
ma europeo a partir de Benjamin, porque es una atencin
oblicua y marginal al canon de la figura del intelectual y
la tarea del trabajo cultural, como en la pintura barroca,
multiplicando planos y desplegando citas, podemos apre-
ciarlo como la consagracin del poder y la ausencia de su
realidad. Como en el grabado de Goya: El sueo de la razn
que produce monstruos.
Esta capacidad de mirada de Bolvar Echeverra esta fun-
dada en la experiencia colonial americana, porque al agudi-
zar la particularidad del proteico de la identidad juda est
sealando algunas de las estrategias que se desplegaron en
las pueblos coloniales ante el poder colonial. Para perma-
necer y sostener el sueo de sus culturas, tuvieron que ha-
blar, vestirse, festejar, pintar y escribir como sus seores y
patrones, pero no por ello olvidaron de soar e inventar su
tiempo y su antigedad, construyeron sus moradas y sus
esperanzas como resistencias para un tiempo que llegar,
un porvenir que hay que forjar. Este fuerte tono milenaris-
ta que se encuentra disperso en las afirmaciones culturales
contemporneas como legado para las tareas de la desco-
lonizacin, es la fuerza de inventar un sueo americano, de
pensarse continental y csmico.
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Pero no puedo concluir estas breves sendas que son, de
algn modo, un intento de conversacin con alguien que
ya no puede responderme, son como un modesto saludo a
la agudeza de sus escritos, porque, de alguna manera, me
invento o delirio con lo que hubiese comentado y debatido
sobre el pluralismo en la actualidad. Ms an, si pudiera
leer y debatir los trabajos sobre el perspectivismo ameri-
cano de Viveiros de Castro, que seala a partir de un escri-
to de Lvi-Strauss, en Raza e historia:
En las Antillas mayores, algunos aos despus del descu-
brimiento de Amrica, mientras los espaoles enviaban
comisiones de investigacin para indagar si los indgenas
tenan alma o no, estos ltimos se dedicaban a sumergir
blancos prisioneros a fin de verificar, mediante una vigi-
lancia prolongada, si sus cadveres estaban sujetos a la pu-
trefaccin o no.
Y, apuntar:
Esa ancdota claramente fascino a Levi-Strauss, que la re-
latar de nuevo en Tristes trpicos. Pero all introduce un
sesgo irnico adicional, que marca una diferencia antes que
una semejanza entre las partes, observando que en sus in-
dagaciones sobre la humanidad del otro, los europeos in-
vocaban las ciencias sociales, mientras los indios confaban
ms bien en las ciencias naturales; y que, mientras que los
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primeros proclamaban que los indios eran animales, los se-
gundos se contentaban con sospechar que los europeos
eran dioses. A ignorancia igual concluye el autor este ltimo
procedimiento ciertamente era ms digno de hombres [ ]
El contraste retrico de Levi-Strauss es efcaz porque evoca
nuestras jerarquas cosmolgicas, ms que la de los tanos.
De todos modos, fue una meditacin sobre ese desequili-
brio lo que nos condujo a la hiptesis segn la cual los reg-
menes ontolgicos amerindios divergen de los regmenes
ms extendidos en Occidente precisamente en lo que se re-
fere a las funciones semiticas inversas atribuidas al cuerpo
y al alma. Para los espaoles del incidente de las Antillas, la
dimensin marcada era el alma; para los indios era el cuer-
po. Los europeos nunca dudaron de que los indios tuvieran
cuerpos (tambin los animales los tienen); los indios nunca
dudaron de que los europeos tuvieran alma 9 tambin los
animales y los espectros de los muertos las tienen): el et-
nocentrismo de los europeos consista en dudar de que los
cuerpos de los otros contuvieran un alma formalmente simi-
lar a las que habitan sus propios cuerpos; el etnocentrismo
indio, por el contrario, consista en dudar de que otras almas
o espritus pudieran estar dotadas de un cuerpo material-
mente similar a los cuerpos indgenas.
[94]
[94] Metafisicas canbales. Lneas de antropologa postestructural. Madrid, Katz,
2010. P. 28-29
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Nuevamente, una necesaria extensa cita, porque recontex-
tualiza el debate actual en torno a la ontologa, o, mejor
an, el por qu el debate en torno al pluralismo no puede
prescindir de las lecturas ontolgicas como estrategias de
proyectos de vida y practicas de vida. As, retornamos a la
vertiente tica pero sin un fn apaciguador o de tranquilizan-
te dialogo entre culturas, ms bien, en la urgencia y necesi-
dad de buscar salidas, de inventar polticas para una posible
soada interculturalidad:
Si el relativismo occidental tiene el multiculturalismo como
poltica pblica, el chamanismo amerindio tiene el multina-
turalismo como poltica csmica.
[95]
Ante este contraste e insalvable dilema, retomo como una
palabra de feliz a John Berger:
Lo eterno, segn Spinoza (que fuera el filosofo ms que-
rido de Marx), es ahora. No es algo que aguarde, sino algo
que encontramos durante esos breves y no obstante intem-
porales momentos donde todo embona con todo y ningn
intercambio es inadecuado.
[96]
[95] ibdem, P. 40
[96] Dnde hallar nuestro lugar, en: http://www.jornada.unam.mx/2005/06/20/
oja98-berger.html 31/01/2013
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