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Revista de Indias, 1996, vol. LVI, nm.

206
ELECCIONES, CONSTITUCIONALISMO Y REVOLUCIN
EN EL CUSCO, 1809-1815
POR
VCTOR PERALTA RUIZ
Universitas Nebrissensis. Madrid
Los acontecimientos polticos espaoles de 1808 introdujeron en His-
panoamrica prcticas polticas inditas, que en casos como el de la Au-
diencia del Cusco se materializaron en la convocatoria peridica de elec-
ciones de representantes a las Cortes, a las Diputaciones Provinciales y a
los Ayuntamientos. La pugna de poderes entre el Cabildo, dominado por
los constitucionalistas, y la Audiencia, considerada por los absolutistas
como mxima instancia del poder, fue interrumpida por el estallido de
la revolucin liderada por Jos ngulo el 3 de agosto de 1814, que intro-
dujo un discurso ideolgico y unos objetivos polticos ajenos al de los
absolutistas y los constitucionalistas, lo que implic que las elecciones
perdieran su significado inicial.
Artculo basado en directa investigacin de archivos peruanos y es-
paoles.
La abdi caci n de Fe r na ndo VII, en 1808, pr ovoc en t odas
las r egi ones de Es pa a la f or maci n de j unt a s i ns ur r ecci onal es
pa r a enf r ent ar a la i nvasi n francesa. En Hi s panoamr i ca el
SIGLAS UTILIZADAS:
ADC: Archivo Departamental del Cusco.
AG: Archivo General de Indias, Sevilla.
AHN: Archivo Histrico Nacional, Madrid.
BNL: Biblioteca Nacional, Lima.
CDIP: Coleccin Documental de la Independencia del Per, Lima.
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apoyo al levantamiento espaol propici la irrupcin en la pol-
tica de un pblico, hasta entonces acostumbrado a desenvol-
verse dentro de un mbito privado. Tal cambio fue el resultado
de la igualdad poltica entre espaoles y americanos que san-
cion el decreto del 22 de enero de 1809, orden que tambin
convocaba las primeras elecciones de diputados a la Junta Cen-
tral. Tanto la Junta, como el Consejo de Regencia, que se hizo
cargo del poder despus de disolverse la Junta en enero de
1810, intentaron encauzar la participacin poltica de los ameri-
canos a travs de tres tipos de elecciones: de diputados a
Cortes Ordinarias, de diputados provinciales y de autoridades
municipales.
Las elecciones se desenvolvieron en la mayora de los virrei-
natos americanos por senderos distintos al deseado por las
autoridades peninsulares. En algunos casos, los procesos electora-
les incentivaron una participacin poltica entendida como el
ejercicio de una soberana local en la cual slo deban partici-
par los ciudadanos nativos. Argumentando ese principio, se for-
maron entre 1809 y 1810 juntas autonomistas en Quito, Chile,
Montevideo, Buenos Aires y Caracas. Estas juntas no slo se
mostraron reacias a acatar a las autoridades sino que interrum-
pieron los procesos electorales a excepcin del de autoridades
municipales.
En el virreinato del Per, en contraste con lo que estaba
ocurriendo en gran parte de los territorios americanos, la cele-
bracin de los tres tipos de elecciones en todos los partidos se
dio de modo casi ininterrumpido a lo largo de los seis aos del
interregno liberal. A pesar de su regularidad, las acusaciones de
fraude, los impedimentos de sufragio a ciudadanos hbiles y
otros conflictos propios de la mecnica del voto estuvieron a la
orden del da en todo el virreinato. Pero en ninguna intenden-
cia adquiri la contienda electoral proporciones tan dramticas
como en el Cusco. All, el ritmo de los procesos electorales au-
ment, ao tras ao, el clima de tensin entre ciudadanos iden-
tificados con la prdica constitucionalista o con la absolutista.
La furibunda contienda de poderes entre constitucionalistas
y absolutistas, luego de que los primeros obtuvieran el control
del Cabildo al ganar la primera eleccin local, fue el anteceden-
te de la sublevacin de los hermanos ngulo contra las autori-
dades espaolas el 3 de agosto de 1814. Si bien los absolutistas,
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que controlaban la Audiencia, fueron arrestados por Jos ngu-
lo, la revolucin del Cusco no implic el triunfo de los constitu-
cionalistas. Esta revolucin introdujo una tercera corriente
ideolgica que busc rescatar una tradicin poltica de tipo
consuetudinario que, a su entender, haba sido rota por el ab-
solutismo borbnico y por la modernizacin poltica patrocina-
da por los constitucionalistas. Este encuentro y conflicto entre
imaginarios polticos tradicionales y modernos se prolong has-
ta marzo de 1815 cuando la revolucin del Cusco fue derrotada
por las tropas del virrey.
1. EL PODER DE LOS OIDORES
En la segunda mitad del siglo xviii, los Cabildos continuaron
siendo en el virreinato instituciones con poco significado polti-
co. De su fuerte presencia local durante el siglo xvi quedaban
vagos recuerdos. Su vitalidad se haba ido perdiendo durante el
siglo XVII al volverse una costumbre la venta de cargos pbli-
cos. Con la llegada de la dinasta borbnica, los ayuntamientos
experimentaron un declive ms vertiginoso, al pasar sus rentas
al control directo de la Corona. Desde entonces, los cargos de
alcalde y de regidor se incorporaron a los puestos que con ca-
rcter honorfico poda adquirir un espaol o un criollo acau-
dalados. El Cabildo del Cusco estuvo controlado por el corregi-
dor, que, hasta 1780, presidi todas las espordicas reuniones
de los alcaldes y regidores, adems de decidir quines podan
comprar los cargos.
La sup^resin de los corregimientos en el virreinato despus
de la derrota de Tupac Amaru II, la introduccin de la inten-
dencia en 1784 y la creacin de la Audiencia en 1787 no conlle-
varon la revitalizacin del Cabildo cusqueo. La Audiencia y la
Intendencia prefirieron ignorarlo. A pesar de que en Lima y
otras ciudades, los intendentes hicieron algunos esfuerzos por
revitalizar al Cabildo y proveerle de recursos, en el Cusco el
intendente Mata Linares fue contrario a delegar poder y renta
alguna a una corporacin mayormente integrada por criollos,
de quienes desconfiaba profundamente (1). Esa fue razn sufi-
(1) John FiSHER, Government and Society in Colonial Per. The Intendant
System ,1784-1814. Londres, Athlone Press, 1970, pg. 183.
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ciente para oponerse a que la institucin municipal administra-
ra alguna renta local. La destitucin, en 1785, del regidor Bue-
naventura Guevara, acusado por Mata Linares de estar implica-
do en una supuesta abortada conspiracin criolla (2), hizo a
ste reafirmarse en sus recelos contra el Cabildo.
La convivencia entre la Intendencia y la Audiencia se hizo
posible gracias al reparto del espacio urbano cusqueo. Al em-
pezar el siglo XIX, el perfil del poder en la ciudad del Cusco vol-
vi a desequilibrarse al acumular mayor influencia la Audien-
cia, mientras la Intendencia, por el contrario, entraba en una
fase de profundo letargo poltico. El frreo control burocrtico
asumido por la Audiencia, redujo a su mnima expresin la par-
ticipacin criolla en los cargos pblicos. Se sigui prefiriendo a
espaoles ms que a criollos y mestizos en los empleos. La Au-
diencia, fortaleci los lazos de dependencia del Cusco hacia
Lima contrariando el deseo de los que vieron en su instalacin
la posibilidad de fomentar el regionalismo (3). El descontento
local con la Audiencia se acrecent en la medida que sta fue
convirtindose en baluarte de unas reformas que implicaban la
erosin del poder criollo.
El rumor y la delacin adquirieron relevancia en el espacio
urbano cusqueo como mecanismo de control poltico de los
oidores sobre cualquier tipo de discrepancia a sus medidas.
Los hechos que rodearon el descubrimiento de la conspiracin
de los criollos Aguilar y Ubalde en 805 confirma la importan-
cia del rumor. La sentencia reconoci que gracias a una dela-
cin se evit que ambos conspiradores apresaran al presidente
y los oidores, con lo cual se hubiera renovado en el centro del
Per la tragedia de Tpac Amaru (4). El rumor tendra un rol
(2) AGN, Audiencia del Cuzco, 35. Carta de Mata Linares a Jos de Cal-
vez, 15 de octubre de 1785.
(3) John FiSHER, Imperialism, Centralism, and Regionalism in Per,
1776-1845 en Rory MILLER (ed.) Regin and Class in Modern Peruvian History.
Liverpool, Institute of Latin American Studies, 1987, pgs. 26-27.
(4) John FiSHER, Regionalism and Rebellion in Late Colonial Per: The
Aguilar-Ubalde Conspiracy of 1805 en Bihliotheca Americana, vol. I, n. 1,
1982, pg. 53; Nuria SALA, De Inca a Indgena: Cambio en la Simbologa del
Sol a principios del siglo xix en Allpanchis, n. 35-36. Cusco, Instituto de Pas-
toral Andina, 1990.
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fundamental en los acontecimientos derivados de la primera
contienda electoral de febrero de 1813.
La Junta Central decidi dar la representacin a los ameri-
canos, pero en amplia inferioridad numrica frente a los espa-
oles. Al virreinato del Per le fue concedida una representa-
cin. La Junta Central, que en principio reconoci la igualdad
entre espaoles peninsulares y americanos, termin en la prc-
tica sancionando la inferioridad poltica de estos ltimos. La
orden de eleccin de representantes fue publicada en la metr-
poli el 22 de enero de 1809. sta lleg al Cusco cinco meses
despus de sancionarse y el oidor regente Manuel Pardo, que
haca las funciones de presidente interino de la Audiencia, dis-
puso la inmediata eleccin del representante que competira
con los electores de los otros partidos del virreinato por el ni-
co puesto de diputado otorgado por la Junta Central al virrei-
nato peruano.
El acto poltico se realiz en la casa del oidor regente Ma-
nuel Pardo y la omnipresencia de la Audiencia cusquea se
confirm desde un principio, al sortearse como candidatos
tres personajes relacionados con la institucin: Jos de Porti-
lla y Glvez, Manuel Plcido de Berrozbal y el mismo Par-
do (5). Portilla y Glvez haba sido regente de la Audiencia en-
tre 1787 y 1791 (6), mientras que Berrozbal era oidor. A esa
condicin se aade el que todos eran espaoles. El control de
la Audiencia sobre el resultado electoral estaba garantizado,
contando con la anuencia total de los representantes del Ca-
bildo. Slo restaba saber quin de los tres deba ser el repre-
sentante, para lo cual inmediatamente se colocaron los nom-
bres de los tres electos en un cntaro, y se orden que el se-
or capitular don Diego Guerrero y yo el representante escri-
bano, saliramos a traer el primer nio que pase por la calle,
que no excediese de edad de ocho aos (7). Los emisarios se-
leccionaron a Isidro Grande, que introdujo la mano en el cn-
taro y extrajo la cdula de Manuel Plcido de Berrozbal. La
(5) Vicente RODRGUEZ CASADO y J. A. CALDERN QUIJANO (eds.), Memoria de
Gobierno del Virrey Ahascal Sevilla, Escuela de Estudios Hispanoamericanos,
1994, t. I, pg. CXXII.
(6) Carlos DEUSTUA PIMENTEL, Las Intendencias en el Per, 1790-1796. Sevi-
lla, Escuela de Estudios Hispanoamericanos, 1965, pg. 175.
(7) AHN, Estado, Leg. 58, F.
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estada de Berrozbal en Lima fue muy corta y sin xito, al
producirse la eleccin como diputado del representante lime-
o Jos de Silva y Olave.
La tranquilidad de las autoridades peninsulares en el vi-
rreinato volvi a interrumpirse al enterarse que la Junta Cen-
tral haba sido disuelta en enero de 1810. El Consejo de Re-
gencia, que se constituy en reemplazo de la Junta, convoc
nuevas elecciones en Amrica. Esta vez los diputados america-
nos deban juntarse con los representantes espaoles en Cdiz
para proceder, desde el 24 de septiembre de 1810, a redactar
una Constitucin. La noticia lleg el 24 de febrero de 1811 y,
de inmediato, el virrey la acat aunque puso serios repa-
ros (8). Abascal se mostr muy contrariado con el tono de la
convocatoria, viendo en ella una degradacin de la autoridad
tradicional. La nueva convocatoria electoral a los espaoles
americanos se hizo con el siguiente tono desusado: ... tened
presente que al pronunciar o al escribir el nombre del que ha
de venir a representaros en el Congreso Nacional, vuestros
destinos ya no dependen ni de los Ministros, ni de los Vi-
rreyes, ni de los Gobernadores; estn en vuestras manos (9).
La Regencia reconoci la igualdad poltica entre espaoles y
americanos, pero ella, como anteriormente lo hizo la Junta, se
cuid de disminuir la representacin americana al disponer la
eleccin de un diputado por cada 100.000 habitantes. Para los rei-
nos de Espaa se seal un representante por cada 50.000 ha-
bitantes. Segn este mecanismo, el Cusco deba tener un dipu-
tado en las Cortes.
En la capital cusquea los preparativos para la eleccin del
diputado recayeron de nuevo en los oidores, pese a que esta
vez las disposiciones otorgaban a los miembros del Cabildo la
prerrogativa de organizar el acto. El regente Pardo, con la
anuencia de los cabildantes perpetuos, control la confeccin
de la terna, de la cual deba salir el diputado. La votacin se
realiz en la sala del Ayuntamiento, en agosto de 1811, concu-
(8) Rubn VARGAS UGARTE, Historia del Per. Emancipacin (1809-1825).
Buenos Aires, Ed. Huarpas, 1958, pgs. 112-113.
(9) BNL, D10309 Disposiciones del Virrey a la ciudad del Cuzco sobre la
formacin del padrn de electores y las elecciones en dicho lugar, Lima, di-
ciembre de 1810.
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rriendo los mismos personajes de la eleccin anterior: el Re-
gente, los dos alcaldes, y los cuatro regidores. En esta ocasin
sali electo Manuel Gaicano, nombrndolo Pardo, casi de inme-
diato, oidor honorario (10).
El diputado cusqueo nunca viaj a Cdiz debido a que el
Cabildo no le pudo proporcionar los 10.000 pesos destinados a
financiar su estada en la pennsula. En noviembre de 1812, Ga-
icano present al Cabildo una ltima requisitoria, solicitando
se resolviera su situacin. La corporacin municipal acord ne-
gar el estipendio econmico solicitado por el diputado, porque
se debe contemplar ya su traslacin a Espaa fuera de tiempo
y perjudicial a esta capital a mrito de que verificada sta que-
dara ya sin arbitrios para poder aviar el nuevo diputado ordi-
nario que debe elegirse desde luego (11). Gaicano, a pesar de
no lograr sus objetivos hie compensado por el regente Pardo,
quien patrocin su candidatura para ser el primer alcalde cons-
titucional.
El 1 de enero de 1812 se realiz en el Cusco la ltima elec-
cin del Cabildo a la usanza antigua. Slo tres aspirantes, pre-
viamente sorteados con anuencia de la Audiencia, pudieron as-
pirar a ocupar los cargos de alcaldes y regidores. Por el puesto
de alcalde de primera eleccin compitieron Fabin de Rosas,
Pedro Regalado y el coronel Miguel Peralta. Fabin de Rosas
result electo con apenas un voto de diferencia sobre Regala-
do (12). En la siguiente eleccin del Cabildo de 1813, los oido-
res y el intendente se vieron por primera vez ante la imposibili-
dad de influenciar el desenlace de este tipo de actos polticos.
Lo s ORGENES DEL CONSTITUCIONALISMO CUSQUEO
Al Ayuntamiento conducido por Fabin de Rosas correspon-
di dar la bienvenida al nuevo presidente interino de Gobierno,
(10) ADC, Libro de Actas del Antiguo Ilustre Ayuntamiento desde 18 de
noviembre del ao pasado de 1811 hasta el 14 de febrero de 1812, f. 70.
(11) Horacio VILLANUEVA URTEAGA (ed.). Coleccin Documental de la Inde-
pendencia del Per. Conspiraciones y Rebeliones en el Siglo xix, t. III, vol. 6;
Lima, Comisin Nacional del Sesquicentenario de la Independenci a del Per,
pg. 13.
(12) ADC, Cabildo, Libro de Actas del Antiguo Ilustre Ayuntamiento del 18
de noviembre del ao pasado de 1811 hasta el 14 de febrero de 1812.
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el Brigadier Mateo Garca Pumacahua, en septiembre de 1812.
En un oficio dirigido al virrey, el Cabildo destac los reconoci-
dos mritos, fidelidad y amor al Soberano que rodeaban a
Pumacahua. La cost umbre de celebrar corridas de toros en
honor del gobernador ftae postergada tras conocerse la inmi-
nente llegada de la Constitucin al Cusco, ocasin para la cual
se reservaron tales fiestas (13). Pumacahua se desempe en el
cargo como los anteriores jefes interinos. Sus relaciones con el
virrey Abascal y el regente Pardo fiaeron cordiales y, continua-
mente, gustaba presidir algunas de las reuniones del Cabildo
perpet uo. Pero Pumacahua previno al virrey dicindole que
haba not ado un ambiente de tensin poltica en la ciudad. Pu-
macahua inform a Abascal que algunos abogados haban cir-
culado el rumor de que el virrey est aba dilatando la llegada de
la Constitucin (14). Pumacahua, en la misma misiva, identific
al abogado Rafael Ramrez de Arellano como el lder de un gru-
po de revoltosos descontentos con el poder absolutista.
Los temores de Pumacahua no eran infundados. Su autori-
dad empez a resquebrajarse el 10 de diciembre de 1812, da de
la llegada de la Constitucin. La corporacin de abogados de la
ciudad, donde se congregaban criollos y mestizos, se sinti
ofendida por la forma en que Pumacahua, la Audiencia y el
Cabildo organizaron las fiestas de la Constitucin (15). Los abo-
gados, escribanos, notarios, procuradores y mdicos se ofendie-
ron al aparecer en las listas de oferentes de una corrida de
toros al lado de los heladeros y los caleros, oficios que obtie-
nen acaso los ms abyectos de la plebe, premedi t ndose esta
determinacin y mezcla por el resentimiento concebido contra
estos profesores del Foro (16). Este fue el pretexto del grupo
de vecinos para denunciar a todas las autoridades locales como
enemigas de la Constitucin. A Pumacahua, en concreto, se le
acusMe dilatar innecesariamente actividades ms importantes
como las elecciones del Cabildo y de los di put ados a las Cortes
ordinarias con el pretexto de las fiestas.
(13) CDIP, t. m, vol. 6, pg. 4.
(14) Oficio de Pumacahua al Virrey de Lima dirigido el 26 de abril de
1813, Revista Universitaria del Cuzco, n." 10, 1914, pg. 14.
(15) CDIP, t. m, vol. 6, pg. 18.
(16) ADC, Cabildo, Libro Copilador de Oficios, t. 28, caja 7.
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La protesta de los abogados contra la ceremonia oficial de
la recepcin de la Constitucin se materializ en tres memoria-
les. Todos fueron dirigidos al gobernador-intendente Pumaca-
hua. El del 14 de diciembre hizo pblica la aparicin de un gru-
po definido como constitucionalista. Sus treinta y dos firmantes
se definieron a s mismos en trminos de ciudadanos que han
comprendido que mejor es obedecer a la ley. Demandaban la
supresin de las corridas de toros y las comedias programadas,
proponiendo hacer la jura de la Constitucin como mandaba el
reglamento, es decir, sin ceremonia alguna. Pedan, finalmente,
la inmediata celebracin de los sufi^agios populares para nom-
brar alcaldes y regidores constitucionales. Destac en este me-
morial la requisitoria a las autoridades para que se dejase al
pueblo hacer el ejercicio de su autoridad originaria, alusin
que parece hacer referencia a una comunidad poltica de anti-
guo rgimen. Pero, en otro pasaje del documento, aparecen los
elementos de una concepcin moderna de pueblo como el titu
lar de la soberana de la nacin y principio de toda legitimidad
poltica. En efecto, el memorial asuma que el pueblo, en tanto
depositario de la nacin, posee ya una privativa autoridad de
transmitir l slo la jurisdiccin ordinaria y econmica en los
alcaldes y regidores; mira a los actuales en un esqueleto descar-
nado de todas sus facultades... (17). Los firmantes del manifies-
to lograron suspender las fiestas pblicas.
Los autodenominados constitucionalistas resolvieron prose-
guir su batalla legal contra la arbitrariedad de las autoridades.
En un segundo memorial, demandaron que el Cabildo saliente
suspendiera la entrega de la fuerte suma de dinero destinada a
solventar el pago de los refrescos celebrantes de la Constitu-
cin. Una concepcin moderna de la representacin poltica
aparece por vez primera en este memorial del 16 de diciembre.
En el escrito se asume al Cabildo como la institucin represen-
tativa del pueblo soberano, definido como el hermoso retoo
de la nueva planta. Los treinta y siete individuos piden, sobre
todo, que se supriman las ceremonias que se proyectan realizar
y se ahorren los dos mil pesos que ello demandara al Cabildo
y, si no obstante es despreciada la voz general, la accin legti-
ma y derecho del pueblo, pide ste que se haga la erogacin
(17) CDIP, t. ra, n. 8, pg. 194.
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dando los cabildantes fianzas a satisfaccin del dueo (el pue-
blo) que se opone... (18). Todos garantizan que la salvaguarda
de ese dinero permitira al nuevo Cabildo, constitucionalmente
elegido, cubrir los gastos que demandara la presencia del nue-
vo diputado por el Cusco en las Cortes Ordinarias para que
hable por la nobilsima madre del Per. Los mismos suscripto-
res, amparndose en las Constitucin, demandaron la celebra-
cin inmediata de elecciones de diputados porque el juntar
Cortes cada ao, es el nico medio legal de asegurar la obser-
vancia de la Constitucin sin convulsiones, sin desacato a la au-
toridad y sin recurrir a medidas violentas que son precisas y
aun inevitables cuando los males y vicios en la administracin
llegan a tomar cuerpo y envejecer (19).
El tercer memorial tue redactado el 23 de diciembre, el
mismo da que se juraba la Constitucin, y fue firmado slo
por los abogados Rafael Ramrez de Arellano y Manuel de
Borja. Ambos atribuyeron la ausencia de la mayora de los fir-
mantes a amenazas de represalia de las autoridades. Ramrez
de Arellano y Borja desafiaron a Pumacahua, amparndose en
el art. 373 de la Constitucin que acabamos de jurar solemne-
mente (y que) faculta a todo individuo para poder reclamar su
observancia. En este documento, ambos abogados reclama-
ron la entrega por el Intendente de los testimonios de acata-
miento y ejecucin de las garantas econmicas, exigidas a los
cabildantes empecinados en usar el dinero del Ayuntamiento.
Al mismo tiempo, Ramrez de Arellano y Borja rechazaron la
voz esparcida por algunos espritus depravados que han gra-
duado por subversivo el clamor y voz del pueblo adicto a la
Constitucin (20).
Aunque la tercera reclamacin nunca fue respondida por el
Gobierno, ni el reparto de refrescos se suspendi, el efecto po-
ltico de las demandas de los constitucionalistas fue amplio y
(18) El segundo memorial publicado como Peticin de '37 individuos' so-
licitando la vigencia de la Constitucin en Manuel Jess APARICIO VEGA (ed.),
Coleccin Documental de la Independencia del Per. Conspiraciones y Rebelio-
nes en el Siglo xix, t. III, vol. 7. Lima, Comisin Nacional de Sesquicentenario
de la Independencia del Per, pg. 4.
(19) CDIP, t. III, vol. 7, pg. 3.
(20) AG , Lima 1015. Peticin de Rafael Ramrez de Arellano y Manuel
Borja para que se j ure la Constitucin.
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notorio. ste tuvo su resultado ms inmediato en el ausentismo
de las corporaciones y vecinos el da de la ceremonia oficial de
la jura de la Constitucin (21). Pumacahua inform al virrey
que pese a haberse cursado las invitaciones a las corporaciones
y gremios, ninguno asisti ni concurri a su celebridad como
ordena la Constitucin y slo yo con los Regidores del antiguo
Cabildo, con mis subalternos llev el peso (22). La Audiencia
se sinti muy mortificada con el tono amenazante del tercer
memorial, lo que le llev a sugerir al virrey se abriera un pro-
ceso contra los dos abogados firmantes. Ramrez de Arellano
fue citado en Lima por las autoridades virreinales para aclarar
su conducta. Aprovechando esta coyuntura, el abogado cusque-
o hizo imprimir, en enero del siguiente ao, una proclama di-
rigida a los amigos de la Constitucin (23). En este impreso
qued plasmada la concepcin moderna de la idea de nacin
esbozada en los tres manifiestos del Cusco. Ramrez de Arella-
no refiri en el escrito que la Constitucin declara que la so-
berana reside esencialmente en la nacin; que el poder legisla-
tivo es probativamente suyo, que el gobierno monrquico mo-
derado no tiene otro objeto que el bien y prosperidad de la pa-
tria y sus individuos, que sta no es hacienda o patrimonio de
alguna persona o familia, que todos mutuamente debemos pro-
pender a la conservacin de esos bienes y derechos que tan n-
timamente nos enlazan (24).
Cmo fue posible que un documento que colocaba la vo-
luntad del ciudadano por encima de la autoridad de los funcio-
narios pblicos absolutistas circulara sin censura por el virrei-
nato? La respuesta puede estar en que el abogado cusqueo
fue claro en expresar su fidelidad a la Regencia y a las Cortes.
Ramrez de Arellano daba la bienvenida a la nueva sociedad
que iba a surgir del pleno respecto a la Constitucin gaditana, a
(21) Juramento de la Constitucin de 1812, Revista del Archivo Histrico
del Cuzco, n.o 3, 1952.
(22) CDIP, t. III, pgs. 202-203.
(23) Rafael RAMREZ DE ARELLANO, Proclama. Los verdaderos hijos de la na-
cin, son los amigos de la constitucin. Lima. Imprent a de los Hurfanos, 1813.
L^ edicin constaba de 8 pginas, siendo suscrita en el Cusco el 17 de enero
de 1813; ver Jos TORIBIO MEDINA, La Imprenta en Lima, 1584-1824. Santiago,
1907, t. IV, pg. 209. _
(24) CDIP, t. III, vol. 7, pg. 25.
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la que llamaba el libro de la Nacin. Asimismo, se reafirmaba
en que la viva voz del pueblo se encarnaba en las Cortes y
festejaba que la Constitucin aboliera el Cabildo perpetuo, que
pusiera fin a los procesos sin ley en los antiguos tribunales y,
por ltimo, que trasladara la soberana legtima al pueblo me-
diante el sufragio popular. Por ello, su elogio del sistema repre-
sentativo no poda ser menor: el sublime y ms palpable ejer-
cicio de la soberana que se nos comunica de las Cortes como
de fuente perpetua, admiramos en nuestros congresos, eleccio-
nes y cabildos... nosotros mismos elegimos nuestros padres, for-
mamos nuestros ayuntamientos y atribuimos la jurisdiccin a
los que han de juzgar (25). Ramrez de Arellano culmin su re-
flexin recordando que la institucin pblica ms importante
en el Cusco no era la Audiencia sino el Cabildo porque la poli-
ca de salubridad y comodidad, el decoro, la enseanza pblica,
los abastos, la industria, la agricultura, el comercio, los estable-
cimientos de beneficencia, y todo lo que al bien comn intere-
sa, est encargado a ese ilustre cuerpo que hemos de formar
con nuestros votos (26).
Cuando Ramrez de Arellano retorn al Cusco, la ciudad es-
taba en plenos preparativos para designar a los electores que,
una semana despus, deban elegir a los primeros alcaldes y re-
gidores constitucionales. La eleccin de los electores fue sea-
lada para el 7 de febrero. La irrupcin en la poltica de la po-
blacin cusquea se manifest en la curiosidad que despertaba
el contenido de la Constitucin y hasta la plebe ignorante lle-
vaba sus fragmentos escritos por estar escasos los ejemplares y
no tener proporcin para conseguirlos (27).
La ciudad fue dividida para la ocasin en diez juntas o dis-
tritos electorales, que comprendan a todos los ciudadanos ave-
cindados y residentes en el territorio de una parroquia (ver
cuadro I). Segn el censo del virrey Gil de Taboada, vivan en
el cercado del Cusco, a fines del siglo xviii, unas 33 mil perso-
nas (28). Al votar cerca de 900 vecinos, la proporcin de cus-
(25) CDIP, t. III, vol. 7, pg. 26.
(26) CDIP, t. III, vol. 7, pgs. 26-27.
(27) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 188.
(28) Paul GoOTENBERG, Population and Ethnicity in Early Republican
Per: some revisions, Latn American Research Review, vol. 26 (3), 1991,
pg. 113.
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queos que participaron en este acto poltico se elev al 2,7 por
100 de la poblacin total. Las salas consistoriales fueron habili-
tadas en las principales iglesias de la ciudad. Los vecinos fue-
ron convocados por carteles y bandos pblicos para comenzar
a emitir su voto en las salas consistoriales desde las nueve de la
maana. Por su mayor nmero de votantes, la junta parroquial
ms i mport ant e era la Matriz de Espaoles convocada en la
Iglesia de la Merced. A ella deba concurrir el i nt endent e Puma-
cahua en calidad de presidente de la Junta Electoral.
CUADRO I
DISTRITO ELECTORAL DEL CUSCO.
SUFRAGIO DEL 7 DE FEBRERO DE 1813
Juntas electorales Votantes Electores
Matriz de Espaoles
Matriz de Indios
Hospital
Beln
San Blas
San Cristbal
Santa Ana
Santiago
San Sebastin
San Gernimo
Total 887 25
Fuente: BNL, D8744; CDIP, t. III, vol. 7, pgs. 28-32; CDIP, t. III,
vol. 8, pg. 149; ADC, Cabildo, Libro de Actas del Cabildo, aos de
1813 a 1815.
En vsperas de cel ebrarse el acto poltico, varios r umor es
invadieron la ciudad, corrindose la voz de que haba un plan
concert ado por los constitucionalistas par a poner un Cabildo
a propsi t o de sus fines (29). El oidor Pardo fue informado
188
150
150
75
75
37
37
37
7 5
113
5
4
4
2
2
1
1
1
2
3
(29) Memoria exacta e imparcial de la insurreccin que ha experimenta-
do la provincia y capital del Cuzco... por don Manuel Pardo en CDIP, t. III,
vol. 6, pg. 259.
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que en la Iglesia de la Compaa se haba hecho circular una
lista con los nombres de los constitucionalistas que deban ser
electos. La Audiencia decidi tomar cartas en el asunto. Puma-
cahua, por sugerencia de los oidores Pardo y Cernadas, orde-
n el arresto de Ramrez de Arellano y de Borja en vsperas
del inicio del sufragio por considerar que ellos eran los lderes
del complot. Entre tanto, la Audiencia aceler los preparativos
para que sus adeptos lograran copar las listas de electores y
as conformar un Cabildo a su gusto. Pero el desarrollo de los
acontecimientos en el sufragio que se realizaba en la Iglesia
de La Merced, sede de la Matriz de Espaoles, cambi el rum-
bo de la eleccin.
En el patio de la Iglesia, Pumacahua se dispona a iniciar el
proceso electoral emitiendo su voto, cuando se vio interrum-
pido por gritos de los asistentes que pedan la libertad de Ram-
rez de Arellano y Borja. Los nimos se caldearon ms cuando
los vecinos se negaron a emitir su voto en tanto no se produ-
jera la liberacin de ambos abogados. Pumacahua, reacio a
soltar a quienes acusaba de enemigos de la fe, el Rey la pa-
tria, se vio precisado a acceder no sin antes solicitar una fian-
za escrita que, a nombre del pueblo, firmaron los vecinos
Domingo Rozas, Martn Valer y Juan Jos Olaeta (30). La de-
cisin de Pumacahua, produjo la primera movilizacin popu-
lar en favor de los constitucionalistas. Una multitud enrumb
hacia el cuartel donde estaban confinados Ramrez de Arella-
no y Borja, toda aquella gente deca a voces y demostracin
de alegra: viva la Constitucin y salgan los presos que hace
ms de veinte y cuatro horas no se les ha tomado confe-
sin (31). Ambos abogados luego de ser liberados pudieron
participar en la eleccin.
El sufragio culmin a las nueve de la noche en medio de
sorpresas. En la Matriz de Espaoles triunfaron los constitucio-
nalistas, al obtener cuatro de los cinco electores. Estos fueron
el Teniente Pedro Lpez de Segovia, el Teniente Coronel de Mi-
licias Martn Valer, el Tesorero Baltazar Villalonga y el abogado
(30) Informacin producida en el juzgado del Seor Alcalde de Primer
Voto por los cinco electores de la Matriz, sobre lo ocurri do en la Junta Parro-
quial del da 7 de febrero de 1813 en cdip, t. III, vol. 6, pg. 162.
(31) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 152.
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ELECCIONES, CONSTITUCIONALISMO Y REVOLUCIN EN EL CUSCO, 1809-1815 113
Manuel Borja. En el resto de las juntas parroquiales la jornada
transcurri sin alteracin alguna. En varias parroquias triunfa-
ron los adeptos del oidor Pardo, lo que presagiaba una difcil
disputa para el siguiente domingo en que deban elegirse los
dos alcaldes, doce regidores y dos procuradores sndicos del
Cabildo constitucional. El oidor honorario y ex-diputado Ma-
nuel Gaicano, favorito de la Audiencia, compiti con el Tenien-
te Coronel Martn Valer, candidato de los constitucionalistas,
para alcalde de primer voto. Los veinticinco electores luego de
reunirse en la Sala del Ayuntamiento y escuchar con Pumaca-
hua un sermn religioso procedieron a iniciar el acto poltico.
Manuel Gaicano obtuvo doce votos, mientras Martn Valer lo-
gr once, recayendo uno en Mariano Arechaga y otro en Caye-
tano Ocampo. Al no obtener Gaicano la mayora requerida para
ser alcalde, la mesa dispuso una nueva eleccin entre los dos
ms votados. La eleccin final favoreci a Valer que obtuvo
trece votos, conservando Manuel Gaicano sus doce votos origi-
nales. El triunfo de los constitucionalistas se reafirm al recaer
en ellos la alcalda de segundo voto, la mayora de los cargos
de regidores y la de los dos procuradores sndicos. Ramrez de
Arellano obtuvo el puesto clave de primer procurador sndico,
al triunfar con trece votos sobre el candidato oficialista Miguel
Vargas que obtuvo once. Otro lder clave del constitucionalis-
mo, el abogado Francisco Sotomayor y Galds, fue elegido se-
gundo procurador sndico. Al asumir funciones el 1 de enero
de 1813, la corporacin municipal devino en el soporte institu-
cional de los constitucionalistas cusqueos.
2. EL CABILDO EN PUGNA POR EL PODER
Las disputas por las jurisdicciones administrativas locales
entre el Cabildo Constitucional recin formado, el Presidente
Interino y la Audiencia estallaron con el nuevo ao. Fue el
procurador sndico Sotomayor y Galds, en un proyecto pol-
tico elevado al Cabildo el 25 de febrero, quien puso en claro
las aspiraciones de los constitucionalistas. Sotomayor ide un
plan mediante el cual deba corresponder a la Diputacin Pro-
vincial, al Ayuntamiento y al Colegio de Abogados, el futuro
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gobierno interior de la ciudad (32). En dicho proyecto, tanto
la Audiencia como la Iglesia deban quedar sujetos a la juris-
diccin de esas tres corporaciones. En el mismo documento se
propona que los curas estuvieran obligados a concurrir peri-
dicamente a dar un examen sinodal de sus obligaciones. En el
apartado acerca de los tribunales reales, Sotomayor pens que
todo magistrado de la Audiencia deba ser examinado a los
tres aos de la posesin de su empleo por los individuos que
elijan a pluralidad de votos la Diputacin Provincial, el Ayun-
tamiento de la ciudad y el Colegio de Abogados (33). Todo el
plan apuntaba a que quedaran en manos de los ayuntamientos
y diputaciones provinciales el control de las rentas e indus-
trias adems del orden pblico de la ciudad. Enterados del
plan, los oidores decidieron distintas estrategias para frenar el
proyecto de los cabildantes.
En su intencin de debilitar al Cabildo, tanto el Gobernador
Intendente Pumacahua como la Audiencia pusieron en prctica
distintas estrategias. Pumacahua apel a la fuerza pblica para
amedrentar a la parte de la plebe movida a la devocin de ta-
les sujetos (34). Para el presidente interino, la multitud movili-
zada desde el da de las elecciones por los constitucionalistas,
era una banda compuesta por ebrios, ladrones y saqueadores
de la ciudad. Pumacahua opin que el control de la plebe slo
podra hacerse apelando al Regimiento de los Nobles Indgenas
de la ciudad. Enterado el Ayuntamiento por un rumor que Pu-
macahua haba resuelto convocar diversas partidas de indios
de las parroquias de esta capital que componan el nmero de
cerca de dos mil (35), citaron al gobernador a la corporacin
para aclarar los hechos. Pumacahua ocult su verdadera inten-
cin diciendo que su nico motivo haba sido capturar a unos
ladrones fugados de la crcel. En las semanas siguientes, las re-
(32) Copia de un Proyecto Poltico en orden a varios particulares de la
provincia del Cusco en CDIP, t. III, vol. 7, pg. 15. Ver tambin John FISHER,
Royalism, Regionalism and Rebellion in Colonial Per, 1808-1815, Hispanic
American Historical Review, vol. 59, n." 2, 1979, pg. 249.
(33) CDIP, t. III, vol. 7, pg. 15.
(34) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 204.
(35) ADC, Cabildo, Libro de Actas del Cabildo del Cuzco, aos de 1813 a
1815. Acuerdo del 1 de marzo de 1813.
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laciones entre el Cabildo y el gobernador no hicieron ms que
empeorar.
El 24 de abril el procurador sndico Ramrez de Arellano
vet el nombramiento hecho por Pumacahua del abogado Nor-
berto Torres como juez de letras, por no ser adicto a la consti-
tucin (36). Pumacahua fue acusado por Ramrez de Arellano
de impartir rdenes sin tomar en cuenta que slo era una auto-
ridad accidental y que la verdadera lo era el Cabildo. El Ayunta-
miento, semanas despus, se encarg de calificar a Pumacahua
como un personaje bondadoso, pero inepto (37). La tensin
no se prolong mucho tiempo. En un oficio dirigido al virrey
Abascal el 26 de abril de 1813, Pumacahua renunci al cargo de
intendente ya (que) se dice en este pueblo que Vuesencia con
disimulado pretexto me ha quitado el gobierno, que para m ha
sido de sumo gozo, pues me liberto de asechanzas de tantos
hombres... (38). El abandono del puesto la efectiviz el mismo
Pumacahua a principios de mayo, siendo de inmediato censura-
do por el Cabildo por su escandaloso abandono (39).
Mientras Pumacahua sucumba a las presiones del Cabildo,
la Audiencia prefiri enfi:'entar a la corporacin usando la pre-
sin legal. Se trataba de recordar al Cabildo su sometimiento a
la jurisdiccin poltica del mximo tribunal. El regente Pardo
record a los cabildantes la vigencia de un decreto en el que
les adverta que la dignidad de ciudadano, no exclua el respeto
debido a las autoridades legtimas (40). La Audiencia prohibi
a los cabildantes el uso de vestimentas similares a las usadas
por los oidores en las celebraciones pblicas. Seguidamente,
reabri el proceso judicial contra el procurador Ramrez de
Arellano, por intentar remover al relator de sala y domstico
del oidor Vidaurre (41). En todos estos casos, se advirti al Ca-
bildo de abstenerse de invadir la esfera poltica que era el m-
(36) Reparos hechos por el Dr. Rafael Ramrez de Arellano a Mateo Pu-
macahua... CDIP, t. III, vol. 7, pg. 57.
(37) CDIP, t. III, vol 7, pg. 41.
(38) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 204.
(39) ADC, Cabildo, Libro de Actas del Cabildo del Cuzo, aos de 1813 a
1815. Sesin del 5 de mayo de 1813.
(40) CDIP, t. II, vol. 7, pg. 100.
(41) La Audiencia del Curso informa sobre los desacatos del doctor Ra-
fael Ramrez de Arellano... CDIP, t. III, vol. 7, pg. 99.
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bito de la Audiencia (42). Por su parte, el Cabildo contraatac
acusando a los oidores Pardo, Bedoya, Cernadas y Vidaurre de
arrogantes y resentidos. La fortaleza de la Audiencia sobre el
Cabildo qued remarcada al resultar elegidos todos sus candi-
datos en las elecciones de diputados provinciales y de diputa-
dos a Cortes Ordinarios de 1813-1814 realizadas en el transcur-
so del ao. Pero los constitucionalistas estaban slo interesados
en consolidar su dominio del espacio urbano de la capital. No
obstante, stos buscaron ganarse las simpatas de los diputados
provinciales. La oracin poltica de saludo a la Diputacin Pro-
vincial correspondi al catedrtico de San Bernardo, Carlos
Jara, conspicuo constitucionalista. Jara demand a los nuevos
diputados a no sucumbir frente al peligro que representaba el
empeo de ciertas autoridades locales de confundir la tranqui-
lidad con la indiferencia poltica: el nuevo orden de cosas, es
preciso confesarlo, ha encontrado innumerables contradiccio-
nes... esa indiferencia por el bien pblico, que se nos inspiraba
como el estado de la tranquilidad pblica: la ignorancia y an
la estupidez, han combatido y van combatiendo a la Constitu-
cin bajo mil formas diferentes (43).
A principios de octubre de 1813 la Audiencia, atendiendo
un nuevo rumor, orden el arresto de los militares Vicente
ngulo, Gabriel Bjar y Juan Carbajal, acusndolos de haber
planeado una conspiracin para derribar al gobierno local. La
tensin poltica se extendi el mismo da a toda la capital,
multiplicndose las patrullas y rondas nocturnas, asistidas por
los oidores Pardo y Bedoya en busca de ms sospechosos (44).
El malestar de la poblacin con la Audiencia se acrecent y,
contra su deseo, hizo que aumentaran las simpatas por el Ca-
bildo y los constitucionalistas. El 5 de noviembre, la capital
fue de nuevo invadida por una serie de rumores que acelera-
ron la descomposicin del orden sostenido por la Audiencia.
Ese da, los oidores fueron advertidos que un grupo de conspi-
radores tramaba la toma del cuartel para rescatar a los tres
(42) La Audiencia del Cusco informa a la Regencia del rei no sobre la
conduct a del Cabildo Constitucional del Cusco y sobre su sndico Rafael Ra-
mrez de Arellano, CDIP, t. III, vol. 7, pg. 114.
(43) El Peruano Liberal, n." 7, Lima, 21 de oct ubre de 1813.
(44) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 260.
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militares apresados. La delacin volvi a surtir efecto. Pardo
orden al intendente Martn de Concha que alertara a la guar-
dia nocturna, prohibindose la circulacin por las zonas aleda-
as al centro de la ciudad. La medida provoc la indignacin
de algunos ciudadanos, quienes protestaron e intentaron so-
brepasar a los piquetes armados. El saldo de la refriega fue de
tres muertos.
Resulta importante resear las distintas versiones que la Au-
diencia, el Intendente y el Cabildo hicieron de los hechos. El
Cabildo, a los dos das, pidi explicaciones al intendente Martn
de la Concha, calificando el uso de la fuerza como una trans-
gresin de la ley y un ataque al honor del pueblo y del ino-
cente Cusco. Defini el hecho como una infraccin grave de la
constitucin por estar encargada la conservacin y quietud co-
mn a esta Ilustre Corporacin, segn el artculo 321, por resi-
dir en ella y su presidente el Gobierno interior del pueblo, por
el artculo 309, cuanto por los citados seores ministros no tie-
nen ni pueden tener... conocimiento alguno sobre los asuntos
gubernativos y econmicos de sus provincias, ni comisin, ni
otra ocupacin que la del despacho de los negocios de su Tri-
bunal (45). El intendente Concha justific la violencia de la
guardia nocturna en un intento de controlar a algunos dsco-
los que tramaban apoderarse del cuartel. El gobernador, en
clara advertencia al Cabildo, aadi que cualquier censura a su
autoridad deber numerarse o en la clase de sedicioso o en la
de amate del desorden (46). El informe elevado por la Audien-
cia al virrey el 11 de diciembre fue claro en calificar el hecho
como una provocacin del pueblo contra la autoridad. Los oi-
dores justificaron la utilizacin de la fuerza como nico modo
de cortar la intencin de los conspiradores de poner las armas
en manos del populacho. Pardo calific a todos aquellos que
concurrieron a la plaza la noche del 5 de noviembre de malva-
dos hombres, ingratos a su patrio suelo... desconocidos a la le-
nidad y suavidad con que se les trata, todos quebrados y de
baja extraccin y escasa suerte, (que) posedos con certeza de
que nuestras armas del Alto Per iban a ser arrolladas y venci-
(45) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco para los aos de
1813 y 1815. Sesin del 7 de noviembre de 1813.
(46) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 40.
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das por las de los insurgentes porteos, haban difundido y re-
gado estas especies especialmente entre la nfima plebe, de f-
cil creencia en todo (47).
El uso positivo que del trmino pueblo hicieron los cons-
titucionalistas en contraposicin al uso peyorativo del mismo
por la Audiencia y la Intendencia, fue vital en el aumento de
la popularidad de los cabildantes en la capital. En esa guerra
de palabras, los cabildantes obtuvieron un resonante triunfo
al obtener la simpata y apoyo de numerosos vecinos. El Cabil-
do logr un golpe de efecto en su empeo de ampliar su base
social al disponer vindicar el fidelsimo amor y respeto que
la ciudad ha siempre tributado al soberano y a quienes le re-
presentan, declarando mrtires de la patria a los tres muer-
tos en la refriega del 4 de noviembre (48). El acto poltico que
puso a prueba la popularidad alcanzada por los constituciona-
listas a fines de 1813 fue la segunda eleccin popular de alcal-
des y regidores. Las juntas electorales de parroquia para la
eleccin del segundo Cabildo constitucional se celebraron el 5
de diciembre de 1813. El sufragio en las diez parroquias de la
capital transcurri en un ambiente de tranquilidad. En el re-
cuento final de la votacin el nmero de electores abogados y
prrocos predomin en todas las mesas parroquiales. En se-
guida, Ramrez de Arellano, nombrado elector por la parro-
quia del Hospital, fue el encargado de preparar la lista de los
candidatos constitucionales a elegirse el 19 de diciembre.
Los resultados del sufragio condujeron al triunfo constitucio-
nalista. A diferencia de la eleccin de febrero, stos no tuvie-
ron oponente alguno de parte de los absolutistas. Como alcal-
de de primera eleccin fue electo el Coronel Pablo Astete con
la totalidad de los votos. El segundo Cabildo constitucional
entr en funciones el 1 de enero de 1814.
Una semana despus de producirse el relevo de las autori-
dades municipales, la Audiencia hizo llegar a los ex-cabildantes
Valer, Ramrez de Arellano y Francisco Sotomayor un citatorio
judicial donde se les daba seis das de plazo para comparecer
(47) La Audiencia del Cusco informa sobre los movimientos revoluciona-
rios intentados en esa ciudad en octubre y noviembre de 1813, CDIP, t. III,
vol. 7, pgs. 165-166.
(48) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 261.
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ELECCIONES, CONSTITUCIONALISMO Y REVOLUCIN EN EL CUSCO, 1809-1815 119
en Lima. En la requisitoria fue incluido el agente fiscal Agustn
Ampuero en calidad de cmplice. A los cuatro se les abri jui-
cio por desacato a la autoridad local y por alteracin de la
tranquilidad pblica. Ramrez de Arellano puso serios reparos a
la requisitoria ya que, en su opinin, la Constitucin slo con-
templaba juicios de residencia a los ex-funcionarios. Todos
aceptaron marchar a Lima a asumir su defensa. Para funda-
mentarla, los cuatro acusados obtuvieron un informe del Ayun-
tamiento acerca de su actuacin poltica. Dicho informe luego
de resaltar el apego a la ley de los cuatro, destac sus esfuerzos
para evitar el caos poltico en la capital. El informe concluy
calificando a los cuatro de artfices de la incomparable fideli-
dad, subordinacin, carcter y entusiasmo con que ha observa-
do y conserva esta ciudad su tranquilidad interior y de las pro-
vincias que no han padecido el contagio de los disidentes del
Ro de la Plata (49).
El segundo Cabildo constitucional se avoc a desmontar al-
gunos smbolos del absolutismo en la ciudad, poniendo en
prctica una orden de la Regencia que mandaba a los ayunta-
mientos quitar y demoler todos los signos de vasallaje en sus
entradas y casas capitulares. La corporacin se suscribi a la
coleccin de sesiones de las Cortes (50), para estar al tanto de
los acontecimientos en la pennsula. Las relaciones entre el Ca-
bildo y la Audiencia volvieron a tornarse tirantes, luego que la
corporacin municipal presentara al virrey su versin de los
sucesos de noviembre. La corporacin municipal tuvo el cuida-
do de afirmar que la fuerza pblica produjo el silbido e igno-
rante algazara de la plebe (51). Es probable que al omitir el
Cabildo el uo de la palabra pueblo, y preferir el de plebe, bus-
cara exonerar a los constitucionalistas de cualquier participa-
cin en los hechos del 4 de noviembre. El enojo que el informe
produjo en Manuel Pardo no tard en expresarse en una misi-
va, dirigida a los miembros del Cabildo, en el que les conmina-
ba a no entrometerse en los asuntos polticos.
(49) Informe del Ayuntamiento en CDIP, t. El , pg. 198.
(50) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco, para los aos de
1813-1815. Sesin del 14 de enero de 1814.
(51) Informe del Ayuntamiento Constitucional del Cusco sobre los
acont eci mi ent os de la noche del 5 de novi embre ltimo, CDIP, t. III, vol. 7,
pg. 291.
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No todo fue armona en el nuevo Cabildo constitucional, la
relacin entre sus miembros no atravesaba por buenos mo-
mentos. El alcalde de primer voto no slo no jur el cargo
sino que, por razones que se desconoce, permanentemente se
neg a asumir esa responsabilidad. Formalmente, el Coronel
Pablo Astete present su renuncia en junio (52), creando una
situacin indita de interinaje en el cargo. Hasta junio las se-
siones de la corporacin fueron presididas por el alcalde de
segunda eleccin, Juan Corbacho, y desde el momento de sa-
berse la decisin de Astete, asumi de alcalde interino Ma-
riano Lechuga, el regidor decano. Mientras la ausencia del al-
calde creaba una crisis de representacin en el Ayuntamiento,
el intendente Martn de la Concha convoc la tercera eleccin
para nominar a los tres representantes del Cusco a las Cortes
Ordinarias de 1815-1816. No se tiene informacin alguna sobre
los resultados del sufragio de compromisarios y electores de
parroquias. Se sabe que los treinta electores nominados se
reunieron el segundo domingo de febrero para elegir al nico
elector del partido. El resultado fue la eleccin de Domingo
d Echave y MoUinedo, cura de la parroquia de San Sebastin.
Echave y los otros nueve electores de provincia fueron citados
en la sala consistorial del Ayuntamiento de la capital cusquea
el 22 de marzo. La Junta Electoral provincial la componan dos
curas, dos subdelegados y seis militares. Como en la eleccin
del ao anterior para diputados a cortes, los constitucionalis-
tas brillaron por su ausencia. Los electores eligieron a viva voz
al mariscal de campo Francisco de Picoaga y a los curas Mi-
guel de Orosco y Juan Munive y Mozo (53). Este ltimo era,
asimismo, diputado provincial. Los resultados complacieron al
gobernador intendente. Sin embargo, ninguno de los tres lle-
gara a embarcarse a Cdiz. La revolucin que estallara en
agosto de 1814, pondra a estos representantes en diferentes
bandos y circunstancias.
(52) ADC. Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco, aos 1813 a
1815. Sesin del 15 de junio de 1814.
(53) Poder de los Seores Electores del Partido por la Provincia del Cus-
co CDIP, t. III, vol. 7, pgs. 288-289.
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3. LA REVOLUCIN DE ISH Y LA AGONA DEL CONSTITUCIONALISMO
El Cabildo fue sorprendido por los acontecimientos que
precipitaron la revolucin del 3 de agosto de 1814. La revolu-
cin principi cuando un grupo de doscientos rebeldes lidera-
dos por Jos ngulo asalt el cuartel donde estaban confinados
los militares arrestados en noviembre de 1813. Los cabildantes,
al temer una nueva accin represiva por parte de la Audiencia,
slo atinaron a emitir un bando censurando el uso de la fuerza
pblica en contra la poblacin. Jos ngulo, luego de consoli-
dar su control sobre el cuartel, concurri al Cabildo y explic
haberse sublevado contra la tirana de las autoridades y su fal-
ta de respeto a la constitucin. En ese momento los cabildantes
se enteraron del apresamiento del intendente Martn de la Con-
cha y de los oidores Pardo, BedoyaX Cernadas y Subiaga. La
corporacin municipal, sin salir de su asombro, recibi la pro-
puesta de ngulo de plegarse al movimiento y colaborar en la
nominacin de una junta protectora de gobierno integrada por
cinco individuos (54). ngulo sugiri cuatro nombres, el del
oidor Manuel Vidaurre y los ex-cabildantes Martn Valer, Luis
Astete y Miguel Peralta.
Mientras tanto, el Cabildo acept la propuesta de aportar
un miembro a la junta. Superando su desconcierto inicial, los
cabildantes sugirieron a ngulo el nombre del mariscal Francis-
co Picoaga. Pero Picoaga fue vetado por ngulo, asegurando
que no era de la satisfaccin del pueblo. ngulo propuso al
secretario municipal Pedro Miguel de Urbina por su probada
defensa d^e la constitucin, pero Urbina declin. Finalmente,
ambas partes acordaron colocar en el cargo al abogado Toribio
Salas. ngulo se retir de la sesin, ordenando a la corporacin
que se oficiara el nombramiento sin demora. Horas ms tarde
Salas se neg a formar parte de la junta. ngulo volvi a diri-
girse al Cabildo proponiendo al abogado Jacinto Ferrndiz para
sustituir al renunciante. El Cabildo se neg a secundar tal pro-
puesta aseverando que ni las leyes ni atribuciones de este
Ayuntamiento, le facultan para hacer nombramientos de autori-
dad alguna, de suerte que si esta maana convino con propo-
(54) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo, aos de 1813 a 1815. Sesin
del 3 de agosto de 1814.
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ner a don Toribio Salas para que reunido con los nombrados
por VSS tratase de la conservacin del buen orden, tranquili-
dad y seguridad del ciudadano, fue porque no aspira ni puede
aspirar a otra cosa; pero supuesto que a consecuencia de la re-
nuncia han nombrado VSS por decreto de esta fecha a don Ja-
cinto Ferrndiz, nada tiene que exponer esta corporacin (55).
La historia de la formacin de la primera junta revoluciona-
ria, luego de saberse que el Cabildo no iba a participar en ella,
es bastante conocida. Del grupo originalmente propuesto, slo
el coronel Luis Astete acept el cargo. Astete, Jacinto Ferrndiz
y Juan Toms Moscoso integraron la junta inicial. Luego Fe-
rrndiz renunci, posibilitando la incorporacin al gobierno del
ex-intendente Mateo Garca Fumacahua, llamado al movimien-
to por su influencia sobre la poblacin indgena. ngulo tuvo
cuidado en reservarse para s y su hermano Vicente el control
de la Comandancia General del departamento (56).
La reaccin de ngulo a la negativa del Cabildo de dar su
apoyo a la junta fue trasladar a la Diputacin Provincial la mis-
ma oferta que los cabildantes se haban negado a asumir. La
corporacin provincial s reconoci al nuevo gobierno. Similar
postura fue tomada por el Cabildo eclesistico, en contra de la
opinin de algunas rdenes religiosas, como los bethlemitas,
que prefirieron salir de la ciudad. Los constitucionalistas, entre
tanto, acordaron mantener un' contacto prudencial con los re-
volucionarios, sin que ello implicara colaboracin alguna. Fue
el regidor Valer quien neg a ngulo la posibilidad de que su
padre, el ex-alcalde Martn Valer, pudiera integrar la junta pro-
visional debido a su avanzada edad. Ms tarde, uno de los regi-
(55) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco, aos de 1813 a
1815. Sesin del 3 de agosto de 1814. La post ura del Cabildo, segn sus pro-
pias actas, contradice lo aseverado por Heraclio Bonilla acerca del incondi-
cional apoyo de esta CORPORACIN A LA REVOLUCIN, ver Heraclio BONILLA et al
La Independencia del Per. Lima, 1981, pg. 45.
(56) Ent re los anlisis que se han realizado sobre la revolucin del Cuz-
co, cont i nua si endo i mport ant e el est udi o de Manuel APARICIO VEGA, El Cle-
ro Patriota en la Revolucin de 1814. Cusco, 1974. Tambin, John FISHER
[ 32] , pgs. 252-257 y [ 3] , pgs. 26-29. Una buena sntesis sobre la proyeccin
rural del movi mi ent o en David CAHILL y Scarlett OPPHELAN Forging their
Own History: Indian Insurgency in the Sout hern Peruvian Sierra, 1815 en
Bulletin of Latin American Research, vol. II, n. 2, 1992, pgs. 140-161.
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dores, Marcos Martnez, prefiri huir de la capital antes que
verse inmiscuido en los hechos.
Otra tctica del Cabildo para desvincularse de los revolu-
cionarios fue intensificar la comunicacin con el virrey Abas-
cal. En una de sus misivas, el Cabildo manifest al Virrey que
era de destacar la tranquilidad en que se mantena el pueblo
cortados los desrdenes en lo posible por los desvelos e inte-
reses con que se ha conducido este ilustre Ayuntamiento (57).
La tarea del Cabildo no slo se encamin a defender el espa-
cio urbano ganado desde 1813, sino tambin a evitar la ruptu-
ra del Cusco con Lima. Los cabildantes optaron por hacer
oposicin al gobierno provisional de ngulo vetando, por
ejemplo, el nombramiento del sacristn de la capilla de Santa
Brbara. El Ayuntamiento en su intencin de salvaguardar el
fidelismo se dirigi a la Comandancia General, exigiendo pro-
teccin para sus hasta entonces contrincantes polticos: los
oidores encarcelados.
Los objetivos del proyecto poltico de ngulo eran radical-
mente contrarios a los del grupo constitucionalista. El 16 de
agosto, ngulo hizo circular un manifiesto a los habitantes del
Cusco, donde precis que su proyecto acuda al rescate de
una antigua libertad -el pilar del derecho natural- cortada
por la presencia tirnica de las autoridades espaolas. En la
bsqueda de ese objetivo. ngulo justific la ruptura con la
metrpoli como un designio de las leyes divinas. Precis que
si bien la ley natural permita la renuncia a la independencia,
en cambio, no justificaba la prdida de la libertad. A su modo
de ver, con la instauracin en el transcurso del absolutismo, la
ilustracin y el imperio de la razn, aquella libertad termin
socavndose. ngulo demandaba la restitucin de la soberana
no delegable de una tradicin antigua rota desde las reformas
borbnicas, donde resultaba menos mal estar expuesto a la
voracidad de las fieras de que uno puede precaverse, y a las
pasiones de nuestros semejantes que estn aisladas, que al
despotismo razonado (58). Este tipo de pensamiento tampoco
podra coincidir con el de los modernos constitucionalistas.
(57) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco ent re los aos de
1813 a 1815. Sesin del 13 de agosto de 1814.
(58) CDIP, t. m, vol. VI, pg. 212.
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porque en trminos histricos apelaba al retorno de una co-
munidad poltica antigua. Aspiraba a un orden en donde las
prcticas de la desobediencia y el no acatamiento de la ley, le-
jos de representar un desprecio a la misma, garantizaban el no
caer en la desunin y contrariedad de principios en los pode-
res de la sociedad poltica, (cuando) es ms perjudicial al
hombre el estado de sociedad que el de naturaleza (59). As
se comprende la importancia que para ngulo tena el que se
identificara la suya como una sublevacin y no una sedicin,
calificando en este ltimo caso su acto como una rebelda per-
mitida por las leyes naturales cuando las autoridades hacen
un mal uso del poder (60).
La restitucin de la justicia antigua abanderada por ngulo
prendi mejor en la mentalidad de las corporaciones criollas
cusqueas que el discurso acerca de la representatividad defen-
dida por los constitucionalistas. En su sermn del 5 de septiem-
bre, el prebendado Francisco Carrascn, en nombre de la igle-
sia, celebr la recuperacin de la libertad natural en el Cusco.
Carrascn, en el curso de su alocuacin, dijo que una nueva
poca se inauguraba con la irrupcin de un gobierno aristocr-
tico, que por fin ha suplido a un gobierno anticuado, monrqui-
co y desptico, porque nuestro imperio peruano se halla ya
establecido en la santidad de la fe y en la lenidad de sus cons-
tumbres (61). La rebelin de ngulo en defensa de la religin
y la patria, implic una ruptura tajante con la autoridad del
rey. Exhumando elementos ideolgicos tradicionales propios
del escolasticismo y criticismo del siglo xvii. ngulo justific el
tiranicidio al ver reflejada en la Corona la personificacin de la
torpe despiadada madrastra, a quien deben el ser corrompido
racional, irreligioso, hipcrita (62) en Amrica. su modo de
(59) Ihid., pg. 212. Este enlace contradictorio ent re tradicin poltica anti-
gua y fomento de la representacin moderna durant e el interregno liberal
fue tambin una de las caractersticas de la llamada Revolucin de Mayo
que estalla en el Virreinato del Ro de la Plata en 1810; ver Tulio HALPERIN
DoNGHl, Tradicin Poltica Espaola e Ideologa Revolucionaria de Mayo. Bue-
nos Aires, Eudeba, 1985.
(60) CDIP, t. ni , vol. 6, pg. 212.
(61) CDIP, t. III, pgs. 570-571.
(62) Mensaje de la Ciudad del Cuzco al Virrey de Lima, CDIP, t. III,
vol. 7, pg. 216.
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ver, esa tirana absolutista, lejos de haber sido abolida por las
Cortes de Cdiz, se haba profundizado favoreciendo los planes
franceses de acabar con la religin. ngulo no ocult su aver-
sin a la modernizacin poltica que Espaa y Amrica experi-
mentaban bajo el interregno liberal. Esta aversin fue clara-
mente expresada en la respuesta que le mereci el ultimtum
del general realista Juan Ramrez: no debe ignorar los partidos
que en la pennsula se han fomentado entre constitucionales y
realistas, y que hecha presa la metrpoli del primero que la
ocupa, presenta la imagen ms dolorosa de la ruina inevitable
de nuestra madre la Espaa (63).
Jos ngulo, en nombre de la tradicin poltica restituida,
justific el destierro de los partidos por un movimiento que se
aprestara a restaurar el poder legtimo de la antigua comuni-
dad local. Para ngulo, el Rey haba muerto, tanto real como
simblicamente, por lo que era a la patria antigua a quien le
corresponda asumir la soberana popular. Fiel a sus propsi-
tos. ngulo se encarg de difundir entre sus partidarios los ru-
mores acerca de la muerte del Rey a manos de los franceses.
En el proceso contra Pumacahua, ste confes que haba
apoyado a ngulo porque le hicieron creer que nuestro seor
Soberano, el sefpr don Fernando VII haba fallecido en la pri-
sin o cautividad en que lo tuvieron los franceses y que en
este caso se hallaba de defender la patria de cualquiera otra
dominacin (64).
ngulo no slo fue partidario de que el Cusco secundara
las acciones que en el Sur ejecutaban los insurgentes de Bue-
nos Aires, su proyecto tambin implic recuperar las races de
la identidad cusquea. ngulo cre un mtico paraso al que
era dable volver para encontrar la antigua comunidad perdi-
da: el Per de los Incas (65). En ese paraso andino era imposi-
ble darnos ejemplo de la mentira y simulacin, la hipocresa,
la ingratitud, el adulterio y de cuanto crimen, que antes en el
estado natural de los Incas se ignoraban, y los que se cono-
(63) CDIP, t. ni , vol. 7, pg. 474.
(64) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 310.
(65) Una recreacin similar del legado iniciado tambin se produjo en va-
rios de los mensajes de la Junta Revolucionaria de Buenos Aires, ver Tulio
HALPERIN DONGHI [ 59] , pgs. 103-107.
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can se castigaban con pena corporal (66). Un alto porcentaje
del clero urbano se aboc a recuperar las sociabilidades anti-
guas en el Cusco, exaltando la figura de ngulo como nuevo
mesas. En algunos sermones dominicales renaci el discurso
providencialista, gestndose un culto a la personalidad del l-
der cusqueo. Las tcticas de oposicin y presin poltica usa-
das por el Cabildo contra ngulo y sus correligionarios no
surti ningn efecto. El llamado a respetar la Constitucin y el
orden fueron desodos por insurgentes que, nicamente, esta-
ban predispuestos a la restitucin de la justicia y la libertad
popular del pasado hasta sus ltimas consecuencias. Al tornar-
se irreversible el proceso autonomista, a los constitucionalis-
tas no les qued otra alternativa que abandonar su tctica de
oposicin pasiva. En ese trance, ellos asistieron a la reunin
extraordinaria de las mximas corporaciones, citadas por Jos
y Vicente ngulo el 7 de septiembre en las salas del Ayunta-
miento. Ese da, la Junta de Gobierno, la Diputacin Provin-
cial y el Cabildo acordaron redactar un oficio, dirigido a las
autoridades polticas de Arequipa, en el que se recalcaba la
tranquilidad del pueblo y que, inclusive, se contemplaba libe-
rar a los oidores y dems europeos con la lentitud y precau-
ciones correspondientes al resentimiento y queja general con-
tra ellos (67). Seguidamente, se decidi el traslado de los oi-
dores apresados a Paucartambo por razones de seguridad. Aunque
en este episodio los cabildantes consiguieron que los docu-
mentos fueran redactados por los revolucionarios en un tono
mesurado, las desconfianzas niutuas no disminuyeron.
A fines de septiembre una turba partidaria de ngulo asalt
la casa de un integrante de la Junta de Gobierno, el coronel As-
tete, por haberse opuesto a un plan tramado para ejecutar a los
oidores. Astete logr huir de la ciudad y otro integrante de la
misma, Juan Toms Moscoso, present su renuncia. ngulo
congreg a todas las autoridades locales en la sede del Cabildo,
con el propsito de resolver el problema suscitado por las dos
deserciones. Toms Moscoso propuso que para salvaguardar la
comn felicidad, lo ms conveniente sera que ngulo asumiera
(66) CDIP, t. III, voL 6, pg. 217.
(67) CDIP, t. III, vol. 6, pg. 69.
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el cargo de gobernador, unificndose el mando poltico y mili-
tar. Los cabildantes apoyaron la iniciativa. ngulo termin
aceptando la propuesta de integrar la nueva junta al lado de
Moscoso y Ferrndiz. El 5 de octubre ngulo jur el cargo de
gobernador-presidente en nombre de la Constitucin poltica
de la monarqua espaola, pero aclarando que no acatara las
rdenes del virrey en lo que no fiesen justas.
La toma del cargo por parte de ngulo en nombre de la
Constitucin fie recibido por el Cabildo como un verdadero
triunfo, porque significaba encausar al gobierno insurgente den-
tro de la normativa vigente hasta antes de la revolucin. Los
constitucionalistas redactaron un oficio al virrey, resaltando la
conducta del Ayuntamiento que sin compromisos inevitables
los dirigi siempre a buscar algn partido benfico, y tuvo la
satisfaccin de que sus desvelos fuesen los inmediatos garantes
de la quietud y sensacin del desorden. En la eleccin de los
gobernadores bajo del concepto de su sanidad y probidad in-
fluy en lo posible... (68).
El optimismo constitucionalista se cort cuando las tropas
leales al virrey, al mando del mariscal Picoaga, desde Arequi-
pa, advirtieron a los insurgentes que depusieran su actitud o
enfrentaran sus armas. En la sesin extraordinaria del 1 de
noviembre celebrada en el Ayuntamiento, las tres corporacio-
nes deban decidir sobre el modo de responder al ultimtum.
El regidor Villacorta, a nombre del Cabildo, expuso que su
voto era por la paz, pero dej al Gobierno la decisin final,
pues ninguno de los seores del Congreso que votaron por la
paz haban propuesto medios convenientes para realizar-
la (69). La^ expedicin militar hacia Arequipa comandada por
Pumacahua y Vicente ngulo se torn inevitable, sumndose
sta a las expediciones de Huamanga, Puno y La Paz empren-
didas semanas antes (70). La suerte estaba echada para los ca-
bildantes, que debieron refrendar los actos de Jos ngulo,
(68) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco, aos de 1813 a
1815. Sesin del 11 de oct ubre de 1814.
(69) CDIP, t. ni , vol. 6, pg. 88.
(70) Para la historia de las expediciones, John LYNCH, The Spanish Ameri-
can Revoludons, 1808-1826. New York, W. W. Norton, 1973, pgs. 168-169. Fis-
HER [ 32] , pgs. 255-256.
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Juan Toms Moscoso y Miguel Vargas, que interinamente sus-
tituy a Ferrndiz, a quien se haba encomendado una misin
poltica ftiera de la ciudad.
La agona del constitucionalismo se prolong hasta la terce-
ra eleccin del Cabildo Constitucional programada para el 18
de diciembre de 1814. A diferencia de todas las anteriores, en
sta las anomalas se presentaron desde la convocatoria. Faltan-
do tres semanas para la eleccin, Ramrez de Arellano, que en
las actas aparece como procurador sndico, propuso la incon-
veniencia de reunir a las Juntas Parroquiales para la votacin
de electores atendiendo a las circunstancias que se vivan.
Abandonando por primera vez su proclamado apego a la Cons-
titucin, Ramrez de Arellano opin que lo ms conveniente era
convocar a los electores del ao anterior (71). La idea fue reci-
bida con entusiasmo por ngulo, quien la aprob. La vuelta a
la escena pblica de este abogado, ahora ideolgicamente al
lado de ngulo, dej al constitucionalismo sin su lder ms im-
portante. El Gobierno insurgente no slo le otorg la condicin
de coronel del ejrcito sino que le nombr Auditor de Guerra
el 27 de diciembre de 1814. Ramrez de Arellano jur el cargo
con una frmula que omita al Rey: a nombre de la Patria que
Dios prospere (72).
Al sufragio del 18 de diciembre asistieron pocos electores.
Muchos se negaron a votar y quienes salieron electos se nega-
ron a jurar y asumir los cargos. Tras tres convocatorias fracasa-
das, ngulo junto con catorce electores obligaron en marzo de
1815 a Jos Mariano Ugarte a que aceptara ser el ltimo alcalde
constitucional del Cusco. Esta ltima eleccin de autoridades
municipales sell el final del control constitucionalista tanto
del Cabildo como del espacio urbano. El hecho coincidi con el
principio del fin del proyecto revolucionario. En la maana del
18 de marzo, la consternacin invadi el Cusco al conocerse la
derrota del ejrcito insurgente en Umachiri y la muerte de Pu-
macahua. Los cabildantes se reunieron sabiendo que las horas
del gobierno estaban contadas. Ellos slo atinaron a redactar
un oficio solicitando la rendicin a ngulo, atendiendo a que
(71) ADC, Cabildo. Libro de Actas del Cabildo del Cusco, aos de 1813 a
1815. Sesin del 26 de noviembre de 1814.
(72) CDIP, t. III, vol. 7, pg. 406.
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este vecindario no ha tenido ms parte en la actual sedicin o
revolucin que haber obedecido siguiendo su costumbre (73).
El documento fue preparado de tal modo, que el Cabildo apa-
reca como la nica corporacin legalmente establecida den-
tro de la ciudad. Horas despus. ngulo present su dimisin
ante la corporacin, aceptando transferir el poder al alcalde
constitucional. El alcalde Mariano Ugarte convoc a los Cabil-
dos civil y eclesistico y la Diputacin Provincial para infor-
marles de la situacin. Todas las corporaciones apoyaron su
nominacin como gobernador interino. De inmediato, redacta-
ron el bando para hacerlo conocer al vecindario. Un rumor de
ltimo momento, que deca que las tropas haban tomado de
sorpresa al general realista Ramrez, hizo que ngulo intentara
retractarse de abandonar el gobierno. Su intencin de perma-
necer en el poder no encontr eco en ninguna corporacin ni
en el vecindario (74). Los preparativos para ungir oficialmente
al alcalde de primer voto como mxima autoridad cusquea
continuaron febrilmente.
El alcalde de primer voto fue declarado el 19 de marzo go-
bernador interino por todas las corporaciones reunidas, prin-
cipalmente porque estaban enterados de su fidelidad, amor y
adhesin a la sagrada causa del Rey (75). Todas las institucio-
nes civiles y religiosas acordaron nombrar a sus representantes
para la entrada del mariscal de campo Juan Ramrez y del ejr-
cito realista. Pero Ramrez no estaba dispuesto a ser recibido
por ninguna autoridad criolla o mestiza. En vsperas de su in-
greso a la ciudad, Ramrez se cuid de que las corporaciones
cusqueas aceptaran a su emisario, el coronel Ramn Gonzlez
de Bernedo, como nico gobernador intendente. Ugarte era hu-
millado pblicamente al ser desplazado del mximo cargo sin
explicacin alguna. Se trataba del primer paso hacia el retorno
del ordenamiento realista. El Ayuntamiento fue horas despus
disuelto y el nuevo gobernador nombraba como alcalde provi-
sional a Juan Toms Moscoso. Los procesos sumarios abiertos
no hicieron distincin entre constitucionalistas y revoluciona-
rios. Pese a sus marcadas diferencias ideolgicas, todos los sos-
(73) CDIP, t. ni , vol. 6, pgs. 138-139.
(74) CDIP, t. ni , vol. 6, pg. 177.
(75) CDIP, t. Ill, vol. 6, pg. 143.
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pechosos de secundar a ngulo y el Cabildo fueron puestos en
la misma condicin de traidores a la Corona. Los oidores fue-
ron restituidos en sus cargos. En los meses siguientes, una Au-
diencia revitalizaba con el poder absolutista se encarg de
proscribir tanto la experiencia poltica representativa como el
deseo de recuperar el pasado.
CONCLUSIN
Al estudiar las elecciones municipales del 29 de noviembre
de 1812 celebradas en la capital mexicana, Antonio Annino
lleg a la conclusin de que los criollos no slo impugnaron por
arrebatar a los peninsulares el control del Cabildo sino el del
propio espacio urbano (76). Una situacin similar se gener en
el Cusco con ocasin de las elecciones del primer Cabildo
constitucional del 14 de febrero de 1813. El vecindario cusque-
o constituido por criollos, mestizos e indgenas se fragment,
una parte apoy al bando constitucional y otro segmento sos-
tuvo la causa absolutista identificada con los peninsulares.
Pese a los resultados electorales adversos de los absolutistas, y
a diferencia del caso mexicano, ni las elecciones fueron sus-
pendidas ni se impidi a los constitucionalistas criollos y mes-
tizos tomar el poder local. De la contienda electoral se pas a
una guerra de palabras. Los cabildantes cusqueos, empea-
dos en su ofensiva para controlar el espacio urbano, se enfren-
taron a las autoridades peninsulares congregadas alrededor
de la Audiencia y la Intendencia. Esta lucha de poderes insti-
tucionales llev a los constitucionalistas a proponer al Cabildo
como la genuina corporacin donde estaba representado el
pueblo soberano. Segn sus palabras, tanto los sufragios po-
pulares como el respaldo cotidiano del pueblo lo avalaban.
Los oidores replicaron contra esos argumentos que los consti-
tucionalistas se apoyaban en un sector de la plebe insolente y
desleal. Para los oidores, la nica autoridad suprema en el
Cusco era la nombrada directamente por el virrey Abascal,
(76) Antonio ANNINO, Prcticas criollas y liberalismo en la crisis del espa-
cio urbano colonial. El 29 de noviembre de 1812 en la ciudad de Mxico, Se-
cuencia, n." 24, 1992, pg. 124.
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por lo cual el Cabildo slo deba ocuparse de t areas adminis-
trativas previ ament e acordadas con la Audiencia.
Si dicho conflicto se hubi era desenvuel t o siguiendo exclusi-
vament e los acontecimientos en la metrpoli, y, en especial,
por lo ocurrido con la Constitucin despus de la restauracin
de Fernando VII, es posible que los constitucionalistas hubiesen
fracasado en alcanzar el control del espacio urbano. Pero la
guerra de pal abras se cort el 3 de agosto de 1814, fecha que
marc el inicio de la llamada revolucin del Cusco liderada
por Jos ngulo. ngulo, lejos de terciar en la polmica sobre
la soberana local, rechaz t ant o las argument aci ones de los
absolutistas como de los constitucionalistas. Deplor la forma-
cin de ambos part i dos o facciones polticas como el resulta-
do directo de la progresiva prdi da de la libertad criolla ini-
ciada por Espaa a lo largo del siglo xviii. Amparndose en las
leyes naturales, justific el tiranicidio y el apoyo del Cusco a
los insurgentes de Buenos Aires con el objeto de rest aurar la
libertad antigua. No vea en el Cabildo ninguna representativi-
dad de la aut ori dad popular. La paradoja de su empeo por
r est aur ar las l i bert ades antiguas fue que finalmente se vio
obligado a j ur ament ar como mxima aut ori dad cusquea en
nombr e de la Constitucin de 1812, aut ori zando la celebracin
de nuevas elecciones municipales. La legitimidad poltica pro-
piciada por ngulo pas por una cont radi ct ori a asociacin en-
tre su revolucin, las elecciones y el constitucionalismo que a
la post re le signific el fracaso en su intencin de consolidar
un poder que aspi raba a sobrepasar el mer o domi ni o del es-
pacio ur bano cusqueo.
The political events of Spain in 1808 introduce unprecedented politi-
cal practices in Hispanic America. For example, the Audience of Cusco
held periodical elections of representatives to the Spanish Cortes, and to
Provincial and Municipal Assemblies. The struggle for power between
the town council, dominated by constitutionalists, and the Audience,
considered by the absolutists as the supreme instance of power, was inte-
rrupted by the outbreak of revolution led by Jos ngulo on 3rd August
1814. Research in Peruvian and Spanish archives shovi^s that this intro-
duced an ideological discourse and politcal aims which differed from
those of both absolutists and constitutionalists, and meant that the elec-
tions lost their initial significance.
K L, 1996, nP 206
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