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SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

Ley 26.522
Reglanse los Servicios de Comunicacin Audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina.
Sancionada: Octubre 10 de 200.
!romulgada: Octubre 10 de 200.
"l Senado # Cmara de $iputados de la %acin Argentina reunidos en Congreso& etc. sancionan con 'uer(a
de )e#:
TITULO I
Disposiciones generales
CAPITULO I
Objeto
ARTICULO 1. * Alcance. "l ob+eto de la presente le# es la regulacin de los servicios de comunicacin
audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina # el desarrollo de mecanismos destinados
a la promocin& desconcentracin # 'omento de la competencia con 'ines de abaratamiento&
democrati(acin
1
# universali(acin del aprovec,amiento de las nuevas tecnolog-as de la in'ormacin # la
comunicacin.
.uedan comprendidas en las disposiciones de esta le# todas las emisiones /ue tengan su origen en el
territorio nacional& as- como las generadas en el e0terior cuando sean retransmitidas o distribuidas en 1l.
%O2A art-culo 13
"l destino de la presente le# atiende a la previsin legal de los servicios de comunicacin audiovisual como
una realidad ms abarcativa /ue la restringida emergente del concepto de radiodi'usin& toda ve( /ue las
tendencias legi'erantes en el con+unto de los pa-ses no solo se dedican a contemplar a las instancias
destinadas a las condiciones de los medios en tanto emisores ltimos 'rente al pblico& sino tambi1n otras
circunstancias de orden de pol-ticas pblicas regulatorias # de promocin del derec,o a la in'ormacin # al
aprovec,amiento # al'abeti(acin tecnolgica superando los criterios basados en la sola previsin del
soporte t1cnico.
"n este entendimiento& se siguieron a/uellos parmetros comparados /ue lucen como con ma#or
pro'undidad # avance. )a Comisin "uropea ,a publicado el 14 de diciembre de 2005 una propuesta para la
revisin de la directiva 26S7 82elevisin sin 7ronteras9 /ue se consagra en diciembre de 200:. "sta
propuesta se orientaba # /ued consagrada en los principios bsicos de la directiva actual pero se modi'ica
en vista del desarrollo tecnolgico. $esde este punto de vista& se trata de una evolucin de la directiva
actual a una directiva de servicios de medios audiovisuales independiente de la tecnolog-a implementada.
Contenidos audiovisuales id1nticos o similares deben ser reglamentados por el mismo marco regulatorio&
independientemente de la tecnolog-a de transmisin. "l reglamento debe depender *dice la $irectiva*
solamente de la in'luencia sobre la opinin pblica # no de su tecnolog-a de transmisin.
"n el mismo sentido& dicen los 'undamentos de la $irectiva& en su considerando %3 2:: ;"l principio del pa-s
de origen debe seguir siendo el ncleo de la presente $irectiva& teniendo en cuenta /ue resulta esencial
para la creacin de un mercado interior. !or lo tanto& debe aplicarse a todos los servicios de comunicacin
audiovisual a 'in de brindar seguridad +ur-dica a los prestadores de tales servicios& seguridad /ue constitu#e
un 'undamento necesario para la implantacin de nuevos modelos de negocio # el despliegue de dic,os
servicios. 2ambi1n es esencial el principio del pa-s de origen para garanti(ar la libre circulacin de la
in'ormacin # de los programas audiovisuales en el mercado interior;.
< siguen diciendo: ;)os "stados miembros para determinar caso por caso si una emisin di'undida por un
prestador del servicio de comunicacin establecido en otro "stado miembro est total o principalmente
dirigida a su territorio& podrn aducir indicadores tales como el origen de los ingresos por publicidad #=o por
1
Subsecretar-a de $e'ensa del Consumidor.
1
abonados& la lengua principal del servicio o la e0istencia de programas o comunicaciones comerciales
destinadas espec-'icamente al pblico del "stado miembro de recepcin; 8'undamentos 41 al 4>9.
"n cuanto a la vocacin de crecimiento de los niveles de universali(acin del aprovec,amiento de las
tecnolog-as de la comunicacin # la in'ormacin& el esp-ritu del pro#ecto es conteste con los mandatos
,istricos emergentes de las $eclaraciones # !lanes de Accin de las Cumbres ?undiales de la Sociedad
de la @n'ormacin de Ainebra # 2ne( de 2004 # 2005& diciendo ellas:
5 Rea'irmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el art-culo 2 de la $eclaracin Bniversal de
$erec,os Cumanos& a saber& /ue toda persona tiene deberes respecto a la comunidad& puesto /ue slo en
ella puede desarrollar libre # plenamente su personalidad& # /ue& en el e+ercicio de sus derec,os #
libertades& toda persona estar solamente su+eta a las limitaciones establecidas por la le# con el nico 'in de
asegurar el reconocimiento # el respeto de los derec,os # libertades de los dems& # de satis'acer las +ustas
e0igencias de la moral& del orden pblico # del bienestar general en una sociedad democrtica. "l e+ercicio
de estos derec,os # libertades no debe contradecir en ningn caso los ob+etivos # principios de las %aciones
Bnidas. !or esa ra(n& tenemos /ue 'omentar una sociedad de la in'ormacin en la /ue se respete la
dignidad ,umana.
D Reconocemos /ue la educacin& el conocimiento& la in'ormacin # la comunicacin son esenciales para el
progreso& la iniciativa # el bienestar de los seres ,umanos. !or otra parte& las tecnolog-as de la in'ormacin
# la comunicacin 82@C9 tienen inmensas repercusiones en prcticamente todos los aspectos de nuestras
vidas. "l rpido progreso de estas tecnolog-as brinda oportunidades sin precedentes para alcan(ar niveles
ms elevados de desarrollo. Aracias a la capacidad de las 2@C para reducir las consecuencias de muc,os
obstculos tradicionales& especialmente el tiempo # la distancia& por primera ve( en la ,istoria se puede
utili(ar el vasto potencial de estas tecnolog-as en bene'icio de millones de personas en todo el mundo.
Reconocemos /ue las 2@C deben considerarse como un instrumento # no como un 'in en s- mismas. "n
condiciones 'avorables estas tecnolog-as pueden ser un instrumento mu# e'ica( para acrecentar la
productividad& generar crecimiento econmico& crear empleos # posibilidades de contratacin& as- como para
me+orar la calidad de la vida de todos. !or otra parte& pueden promover el dilogo entre las personas& las
naciones # las civili(aciones.
10 Somos plenamente conscientes de /ue las venta+as de la revolucin de la tecnolog-a de la in'ormacin
estn en la actualidad desigualmente distribuidas entre los pa-ses desarrollados # en desarrollo& as- como
en las sociedades. "stamos plenamente comprometidos a ,acer de esta brec,a digital una oportunidad
digital para todos& especialmente a/uellos /ue corren peligro de /uedar re(agados # an ms
marginali(ados. 8$eclaracin Cumbre ?undial de la Sociedad de la @n'ormacin *C?S@* Ainebra 20049.
"n el !lan de Accin de la C?S@ se prev1 entre otros aspectos:
Apartado D. $iversidad e identidad culturales& diversidad lingE-stica # contenido local
24 )a diversidad cultural # lingE-stica& al promover el respeto de la identidad cultural& las tradiciones # las
religiones& es 'undamental para el desarrollo de una sociedad de la in'ormacin basada en el dilogo entre
culturas # en una cooperacin regional e internacional. "s un 'actor importante del desarrollo sostenible.
a9 $e'inir pol-ticas /ue alienten el respeto& la conservacin& la promocin # el desarrollo de la diversidad
cultural # lingE-stica # del acervo cultural en la sociedad de la in'ormacin& como /ueda recogido en los
documentos pertinentes adoptados por las %aciones Bnidas& incluida la $eclaracin Bniversal de la
B%"SCO sobre la $iversidad Cultural. "sto inclu#e& entre otras cosas& alentar a los gobiernos a de'inir
pol-ticas culturales /ue estimulen la produccin de contenido cultural& educativo # cient-'ico # la creacin de
un entorno cultural local adaptado al conte0to lingE-stico # cultural de los usuarios.
b9 Crear pol-ticas # legislaciones nacionales para garanti(ar /ue las bibliotecas& los arc,ivos& los museos #
otras instituciones culturales puedan desempeFar plenamente su 'uncin de proveedores de contenido 8/ue
inclu#e los conocimientos tradicionales9 en la sociedad de la in'ormacin& especialmente& o'reciendo un
acceso permanente a la in'ormacin arc,ivada.
c9 Apo#ar las acciones encaminadas a desarrollar # utili(ar tecnolog-as de la sociedad de la in'ormacin
para la conservacin del acervo natural # cultural& manteni1ndolo accesible como una parte viva de la
cultura presente. "ntre otras cosas& crear sistemas /ue garanticen el acceso permanente a la in'ormacin
2
digital arc,ivada # el contenido multimedios en registros digitales& # proteger los arc,ivos& las colecciones
culturales # las bibliotecas /ue son la memoria de la ,umanidad.
d9 $e'inir # aplicar pol-ticas /ue preserven& a'irmen& respeten # promuevan la diversidad de la e0presin
cultural& los conocimientos # las tradiciones ind-genas mediante la creacin de contenido de in'ormacin
variado # la utili(acin de di'erentes m1todos& entre otros& la digitali(acin del legado educativo& cient-'ico #
cultural.
e9 A#udar a las administraciones locales en la creacin& traduccin # adaptacin de contenido local& la
elaboracin de arc,ivos digitales # de diversos medios digitales # tradicionales. "stas actividades pueden
'ortalecer las comunidades locales e ind-genas.
'9 !roporcionar contenido pertinente para las culturas # los idiomas de las personas en la sociedad de la
in'ormacin& mediante el acceso a servicios de comunicacin tradicionales # digitales.
g9 !romover& mediante asociaciones entre los sectores pblico # privado& la creacin de contenido local #
nacional variado& incluidos los contenidos en el idioma de los usuarios& # reconocer # apo#ar el traba+o
basado en las 2@C en todos los campos art-sticos.
,9 Re'or(ar los programas de planes de estudios con un componente de g1nero importante& en la educacin
o'icial # no o'icial para todos& # me+orar la capacidad de las mu+eres para utili(ar los medios in'ormativos # la
comunicacin& con el 'in de desarrollar en mu+eres # niFas la capacidad de comprender # elaborar contenido
2@C.
i9 7avorecer la capacidad local de creacin # comerciali(acin de programas in'ormticos en idioma local&
as- como contenido destinado a di'erentes segmentos de la poblacin& incluidos los anal'abetos& las
personas con discapacidades # los colectivos des'avorecidos o vulnerables& especialmente en los pa-ses en
desarrollo # en los pa-ses con econom-as en transicin.
+9 Apo#ar los medios de comunicacin basados en las comunidades locales # respaldar los pro#ectos /ue
combinen el uso de medios de comunicacin tradicionales # de nuevas tecnolog-as para 'acilitar el uso de
idiomas locales& para documentar # preservar los legados locales& lo /ue inclu#e el paisa+e # la diversidad
biolgica& # como medio de llegar a las comunidades rurales& aisladas # nmades.
G9 $esarrollar la capacidad de las poblaciones ind-genas para elaborar contenidos en sus propios idiomas.
l9 Colaborar con las poblaciones ind-genas # las comunidades tradicionales para a#udarlas a utili(ar ms
e'ica(mente sus conocimientos tradicionales en la sociedad de la in'ormacin.
m9 @ntercambiar conocimientos& e0periencias # prcticas ptimas sobre las pol-ticas # las ,erramientas
destinadas a promover la diversidad cultural # lingE-stica en el mbito regional # subregional. "sto puede
lograrse estableciendo Arupos de 2raba+o regionales # subregionales sobre aspectos espec-'icos del
presente !lan de Accin para 'omentar los es'uer(os de integracin.
n9 "valuar a nivel regional la contribucin de las 2@C al intercambio # la interaccin culturales& #& basndose
en los resultados de esta evaluacin& diseFar los correspondientes programas.
o9 )os gobiernos& mediante asociaciones entre los sectores pblico # privado& deben promover tecnolog-as #
programas de investigacin # desarrollo en es'eras como la traduccin& la iconogra'-a& los servicios asistidos
por la vo(& as- como el desarrollo de los e/uipos necesarios # diversos tipos de modelos de programas
in'ormticos& entre otros& programas in'ormticos patentados # de 'uente abierta o gratuitos& tales como
+uegos de caracteres normali(ados& cdigos lingE-sticos& diccionarios electrnicos& terminolog-a # diccionario
ideolgicos& motores de bs/ueda plurilingEes& ,erramientas de traduccin automtica& nombres de dominio
internacionali(ados& re'erencia de contenido # programas in'ormticos generales # de aplicaciones.
Apartado . ?edios de Comunicacin
2> )os medios de comunicacin& en todas sus modalidades # reg-menes de propiedad& tienen tambi1n un
cometido indispensable como actores en el desarrollo de la sociedad de la in'ormacin # se considera /ue
son un importante contribu#ente a la libertad de e0presin # la pluralidad de la in'ormacin.
a9 Alentar a los medios de comunicacin *prensa # radio& as- como a los nuevos medios* a /ue sigan
desempeFando un importante papel en la sociedad de la in'ormacin.
b9 7omentar la 'ormulacin de legislaciones nacionales /ue garanticen la independencia # pluralidad de los
medios de comunicacin.
4
c9 2omar medidas apropiadas *siempre /ue sean compatibles con la libertad de e0presin* para combatir
los contenidos ilegales # per+udiciales en los medios de comunicacin.
d9 Alentar a los pro'esionales de los medios de comunicacin de los pa-ses desarrollados a crear relaciones
de colaboracin # redes con los medios de comunicacin de los pa-ses en desarrollo& especialmente en el
campo de la capacitacin.
e9 !romover una imagen e/uilibrada # variada de las mu+eres # los ,ombres en los medios de
comunicacin.
'9 Reducir los dese/uilibrios internacionales /ue a'ectan a los medios de comunicacin& en particular en lo
/ue respecta a la in'raestructura& los recursos t1cnicos # el desarrollo de las capacidades ,umanas&
aprovec,ando todas las venta+as /ue o'recen las 2@C al respecto.
g9 Alentar a los medios de comunicacin tradicionales a reducir la brec,a del conocimiento # 'acilitar la
circulacin de contenido cultural& en particular en las (onas rurales.
Apartado 10. $imensiones 1ticas de la sociedad de la in'ormacin
25 )a sociedad de la in'ormacin debe basarse en valores aceptados universalmente& promover el bien
comn e impedir la utili(acin indebida de las 2@C.
a9 2omar las medidas necesarias para promover la observancia de la pa( # el mantenimiento de los valores
'undamentales de libertad& igualdad& solidaridad& tolerancia& responsabilidad compartida # respeto de la
naturale(a.
b9 2odas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de la dimensin 1tica de su utili(acin de
las 2@C.
c9 2odos los actores de la sociedad de la in'ormacin deben promover el bien comn& proteger la privacidad
# los datos personales as- como adoptar las medidas preventivas # acciones adecuadas& tal como lo
establece la le#& contra la utili(acin abusiva de las 2@C& por e+emplo& las conductas ilegales # otros actos
motivados por el racismo& la discriminacin racial& la 0eno'obia # otros tipos de intolerancia& el odio& la
violencia& # todas las 'ormas del abuso in'antil& incluidas la pedo'ilia # la pornogra'-a in'antil& as- como el
tr'ico # la e0plotacin de seres ,umanos.
d9 @nvitar a las correspondientes partes interesadas& especialmente al sector docente& a seguir investigando
sobre las dimensiones 1ticas de las 2@C.
ARTICULO 2. * Carcter y alcances de la definicin. )a actividad reali(ada por los servicios de
comunicacin audiovisual se considera una actividad de inter1s pblico& de carcter 'undamental para el
desarrollo sociocultural de la poblacin por el /ue se e0teriori(a el derec,o ,umano inalienable de e0presar&
recibir& di'undir e investigar in'ormaciones& ideas # opiniones. )a e0plotacin de los servicios de
comunicacin audiovisual podr ser e'ectuada por prestadores de gestin estatal& de gestin privada con
'ines de lucro # de gestin privada sin 'ines de lucro& los /ue debern tener capacidad de operar # tener
acceso e/uitativo a todas las plata'ormas de transmisin disponibles.
)a condicin de actividad de inter1s pblico importa la preservacin # el desarrollo de las actividades
previstas en la presente como parte de las obligaciones del "stado nacional establecidas en el art-culo :5
inciso 1 de la Constitucin %acional. A tal e'ecto& la comunicacin audiovisual en cual/uiera de sus
soportes resulta una actividad social de inter1s pblico& en la /ue el "stado debe salvaguardar el derec,o a
la in'ormacin& a la participacin& preservacin # desarrollo del "stado de $erec,o& as- como los valores de
la libertad de e0presin.
"l ob+eto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es la promocin de la
diversidad # la universalidad en el acceso # la participacin& implicando ello igualdad de oportunidades de
todos los ,abitantes de la %acin para acceder a los bene'icios de su prestacin. "n particular& importa la
satis'accin de las necesidades de in'ormacin # comunicacin social de las comunidades en /ue los
medios est1n instalados # alcan(an en su rea de cobertura o prestacin
2
.
2
!luralismo como derec,o # rol del "stado.H Sergio Soto& Secretario Aremial de la C2A.
>
Legitimacin. 2oda persona /ue acredite inter1s
4
podr re/uerir a la autoridad de aplicacin competente el
cumplimiento por parte de los servicios de comunicacin audiovisual de las obligaciones previstas en esta
le#.
"ste derec,o inclu#e el de participar en las audiencias pblicas establecidas como re/uisito de prrrogas de
licencias& entre otras.
ARTICULO 3. * Objetivos. Se establecen para los servicios de comunicacin audiovisual # los contenidos
de sus emisiones& los siguientes ob+etivos:
a9 )a promocin # garant-a del libre e+ercicio del derec,o de toda persona a investigar& buscar& recibir #
di'undir in'ormaciones& opiniones e ideas& sin censura& en el marco del respeto al "stado de $erec,o
democrtico # los derec,os ,umanos& con'orme las obligaciones emergentes de la Convencin Americana
sobre $erec,os Cumanos # dems tratados incorporados o /ue sean incorporados en el 'uturo a la
Constitucin %acionalI
b9 )a promocin del 'ederalismo # la @ntegracin Regional )atinoamericanaI
c9 )a di'usin de las garant-as # derec,os 'undamentales consagrados en la Constitucin %acionalI
d9 )a de'ensa de la persona ,umana # el respeto a los derec,os personal-simosI
e9 )a construccin de una sociedad de la in'ormacin # el conocimiento& /ue priorice la al'abeti(acin
meditica # la eliminacin de las brec,as en el acceso al conocimiento # las nuevas tecnolog-as
>
I
'9 )a promocin de la e0presin de la cultura popular # el desarrollo cultural& educativo # social de la
poblacinI
g9 "l e+ercicio del derec,o de los ,abitantes al acceso a la in'ormacin pblicaI
,9 )a actuacin de los medios de comunicacin en base a principios 1ticosI
i9 )a participacin de los medios de comunicacin como 'ormadores de su+etos& de actores sociales # de
di'erentes modos de comprensin de la vida # del mundo& con pluralidad de puntos de vista # debate pleno
de las ideas
5
I
+9 "l 'ortalecimiento de acciones /ue contribu#an al desarrollo cultural& art-stico
J
# educativo de las
localidades donde se insertan # la produccin de estrategias 'ormales de educacin masiva # a distancia&
estas ltimas ba+o el contralor de las +urisdicciones educativas correspondientesI
G9 "l desarrollo e/uilibrado
:
de una industria nacional de contenidos /ue preserve # di'unda el patrimonio
cultural # la diversidad de todas las regiones # culturas /ue integran la %acinI
l9 )a administracin del espectro radioel1ctrico en base a criterios democrticos # republicanos /ue
garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en su acceso por medio de las
asignaciones respectivasI
m9 !romover la proteccin # salvaguarda de la igualdad entre ,ombres # mu+eres& # el tratamiento plural&
igualitario # no estereotipado& evitando toda discriminacin por g1nero u orientacin se0ual
D
I
n9 "l derec,o de acceso a la in'ormacin # a los contenidos de las personas con discapacidad

I
3
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrticaI Kulio Lusteros& C2A LroMnI So'-a Rodr-gue(& Colegio San KavierI %1stor
Lusso 7undacin Alternativa !opular& "piscopado.
4
!articipacin en la Sociedad de la in'ormacin # el conocimientoI H %1stor Lusso& 7undacin Alternativa !opular H
Radio "ncuentro. !articipacin en la Sociedad de la in'ormacin # el conocimiento H Coalicin por una Radiodi'usin
$emocrtica.
5
C2A& A?SA7"& A2".
6
COS@2?"COS.
7
7oro ?isiones Sol !roducciones.
8
Red !ar& Conse+o %acional de la ?u+er& @%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a
?en"ngage& Red %acional de Kvenes # Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales&
7eministas en Accin& A2"? # Red %o a la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9&
Arupo de "studios Sociales& Revista $igital 71minas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la
"rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil 8Secretar-a $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC&
Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
9
Llo/ue de Senadores Kusticialistas de "ntre R-osI 7ederacin Argentina de @nstituciones de Ciegos # Ambl-opes&
@%A$@& CO.%A.$@S& 7ederacin Argentina de @nstituciones de Ciegos # Ambl-opes& @%A$@& Organi(acin @nvisibles de
Lariloc,e.
5
F9 )a preservacin # promocin de la identidad # de los valores culturales
10
de los !ueblos Originarios.
%O2A art-culos 23 # 43
)os ob+etivos de la le# estn alineados con los te0tos internacionales de derec,os ,umanos& en particular
los /ue se e0ponen vinculados a la libertad de e0presin:
Convencin Americana sobre $erec,os Cumanos 8CA$C art-culo 14.19 Convencin B%"SCO de
$iversidad Cultural. Constitucin %acional. Art-culo 1>& 42& :5 inciso 1 # 22. !rincipio 12 # 14 de la
$eclaracin de !rincipios de Octubre de 2000 8C@$C9. Art-culo 14. 4 inciso 4 de la CA$C.
Se agregan aspectos relacionados con e0presiones de la Cumbre de la Sociedad de la @n'ormacin en
orden a la eliminacin de la llamada brec,a digital entre ricos # pobres.
"n la $eclaracin de !rincipios 12 de ma#o de 200> Construir la Sociedad de la @n'ormacin: un desa'-o
global para el nuevo milenio 8disponible en ,ttp:==MMM.itu.int=dmsNpub=ituHs=md=04=Msis=doc=S04HOS@SH$OCH
000> ?SOHS.doc9 se e0pone:
A %uestra visin comn de la Sociedad de la @n'ormacin
1 %osotros& los representantes de los pueblos del mundo& reunidos en Ainebra del 10 al 12 de diciembre de
2004 con motivo de la primera 'ase de la Cumbre ?undial sobre la Sociedad de la @n'ormacin& declaramos
nuestro deseo # compromiso comunes de construir una Sociedad de la @n'ormacin centrada en la persona&
integradora # orientada al desarrollo& en /ue todos puedan crear& consultar& utili(ar # compartir la
in'ormacin # el conocimiento& para /ue las personas& las comunidades # los pueblos puedan emplear
plenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible # en la me+ora de su calidad de
vida& sobre la base de los propsitos # principios de la Carta de las %aciones Bnidas& respetando
plenamente # de'endiendo la $eclaracin Bniversal de $erec,os Cumanos.
2 %uestro desa'-o es encau(ar el potencial de la tecnolog-a de la in'ormacin # la comunicacin para
promover los ob+etivos de desarrollo de la $eclaracin del ?ilenio& a saber& erradicar la pobre(a e0trema # el
,ambre& instaurar la enseFan(a primaria universal& promover la igualdad de g1nero # la autonom-a de la
mu+er& reducir la mortalidad in'antil& me+orar la salud materna& combatir el 6@C=S@$A& el paludismo # otras
en'ermedades& garanti(ar la sostenibilidad del medio ambiente # 'omentar asociaciones mundiales para el
desarrollo /ue permitan 'or+ar un mundo ms pac-'ico& +usto # prspero. Reiteramos asimismo nuestro
compromiso con la consecucin del desarrollo sostenible # los ob+etivos de desarrollo acordados& /ue se
seFalan en la $eclaracin # el !lan de Aplicacin de Ko,annesburgo # en el Consenso de ?onterre#& # otros
resultados de las Cumbres pertinentes de las %aciones Bnidas.
4 Rea'irmamos la universalidad& indivisibilidad& interdependencia e interrelacin de todos los derec,os
,umanos # las libertades 'undamentales& incluido el derec,o al desarrollo& tal como se consagran en la
$eclaracin de 6iena. Rea'irmamos asimismo /ue la democracia& el desarrollo sostenible # el respeto de los
derec,os ,umanos # las libertades 'undamentales& as- como el buen gobierno a todos los niveles& son
interdependientes # se re'uer(an entre s-. "stamos adems determinados a re'or(ar el respeto del imperio
de la le# en los asuntos internacionales # nacionales.
> Rea'irmamos& como 'undamento esencial de la Sociedad de la @n'ormacin& # segn se estipula en el
art-culo 1 de la $eclaracin Bniversal de $erec,os Cumanos& /ue todo individuo tiene derec,o a la libertad
de opinin # de e0presin& /ue este derec,o inclu#e el de no ser molestado a causa de sus opiniones& el de
investigar # recibir in'ormacin # opiniones& # el de di'undirlas& sin limitacin de 'ronteras& por cual/uier
medio de e0presin. )a comunicacin es un proceso social 'undamental& una necesidad ,umana bsica # el
'undamento de toda organi(acin social. Constitu#e el e+e central de la Sociedad de la @n'ormacin. 2odas
10
"ncuentro de organi(aciones de los pueblos originarios: OCAS2A7"& ASA?L)"A !B"L)O ABARA%@& CO%S"KO
$" CAC@.B" ABARA%@& 7"$"RAC@O% !@)AAA& !B"L)O PO))A $" )A !B%A& @%2"R2OLA& CO%S"KO $" )A
%AC@O% 2O%OCO2" ))B2.B@& P"R"@?LA @<A?LA"& B%@O% $" )OS !B"L)OS $" )A %AC@O% $@AAB@2A&
CO%7"$"RAC@O% ?A!BCC" %"B.B@%A& O%!@A& COOR$@%A$ORA !AR)A?"%2O ?A!BCC" R@O %"ARO&
?"SA $" ORAA%@QAC@O% $" !B"L)OS OR@A@%AR@OS $" A)2". LROO%& ?A)A) !@%CC"@RA $" ?"%$OQA&
CO?B%@$A$ CBAR!" AB"%2O2A& ORAA%@QAC@O% 2"RR@2OR@A) ?A!BCC" 2"CB")CC" $" !B"L)OS
OR@A@%AR@OS SA%2A CRBQ& ORAA%@QAC@O% RA%.B") ?A!BCC" $" )A !A?!A& ORAA%@QAC@O% $")
!B"L)O ABARA%R.
J
las personas& en todas partes& deben tener la oportunidad de participar& # nadie deber-a /uedar e0cluido de
los bene'icios /ue o'rece la Sociedad de la @n'ormacin.
5 Rea'irmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el art-culo 2 de la $eclaracin Bniversal de
$erec,os Cumanos& a saber& /ue toda persona tiene deberes respecto a la comunidad& puesto /ue slo en
ella puede desarrollar libre # plenamente su personalidad& # /ue& en el e+ercicio de sus derec,os # en el
dis'rute de sus libertades& toda persona estar solamente su+eta a las limitaciones establecidas por la le#
con el nico 'in de asegurar el reconocimiento # el respeto de los derec,os # libertades de los dems& # de
satis'acer las +ustas e0igencias de la moral& del orden pblico # del bienestar general en una sociedad
democrtica. "stos derec,os # libertades no podrn en ningn caso ser e+ercidos en oposicin a los
propsitos # principios de las %aciones Bnidas. $e esta manera& 'omentaremos una Sociedad de la
@n'ormacin en la /ue se respete la dignidad ,umana.
Asimismo& # sin /ue impli/ue ello una regulacin en s-& se postula la bs/ueda de la asuncin de principios
1ticos por parte de los titulares de los servicios # /uienes participan de las emisiones& acompaFando la
perspectiva del principio J de la $eclaracin de !rincipios de Octubre de 2000 de la C@$C.
)a importancia de la adopcin de medidas para la al'abeti(acin meditica es uno de los 'undamentos
tomados en cuenta en la $irectiva J5=200: sobre servicios de comunicacin audiovisual de la Bnin
"uropea adoptada en diciembre de 200: por el !arlamento "uropeo.
)os aspectos tenidos en cuenta para promover el desarrollo de la industria de contenidos se reconoce en
iniciativas internacionales de creacin de conglomerados o ;clusters; /ue ,an dado enormes resultados en
pa-ses como Australia en la generacin de contenidos para e0,ibicin interna e internacional.
"n materia de derec,o de acceso a la in'ormacin: !rincipio > de la $eclaracin de !rincipios sobre )ibertad
de "0presin C@$C Octubre de 2000. 8"l acceso a la in'ormacin en poder del "stado es un derec,o
'undamental de los individuos. )os "stados estn obligados a garanti(ar el e+ercicio de este derec,o. "ste
principio slo admite limitaciones e0cepcionales /ue deben estar establecidas previamente por la le# para el
caso /ue e0ista un peligro real e inminente /ue amenace la seguridad nacional en sociedades
democrticas9.
"n lo atinente a la Sociedad de la @n'ormacin cabe tambi1n tener en cuenta entre los antecedentes /ue el
1> de 'ebrero de 2004& en Lvaro& Repblica $ominicana& los pa-ses representados en la Con'erencia
?inisterial Regional preparatoria de Am1rica )atina # el Caribe para la Cumbre ?undial sobre la Sociedad
de la @n'ormacin& reali(ada con la colaboracin de la C"!A)& en la /ue particip la Repblica Argentina&
suscribieron la ;$eclaracin de Lvaro sobre la Sociedad de la @n'ormacin;
11
.
"n tal $eclaracin se acordaron principios rectores # temas prioritarios en el marco de la Sociedad de la
@n'ormacin ;conscientes 8los "stados participantes9 de la necesidad de generar igualdad de oportunidades
en el acceso # uso de las tecnolog-as de la in'ormacin # comunicacin& se comprometen a desarrollar
acciones tendientes a superar la brec,a digital& la cual re'le+a e incide en las di'erencias econmicas&
sociales& culturales& educacionales& de salud # de acceso al conocimiento& entre los pa-ses # dentro de
ellos;.
As-& vale recordar /ue el principio rector de la $eclaracin& en el punto 1.b9 establece /ue: ;la sociedad de la
in'ormacin debe estar orientada a eliminar las di'erencias socioeconmicas e0istentes en nuestras
sociedades # evitar la aparicin de nuevas 'ormas de e0clusin # trans'ormarse en una 'uer(a positiva para
todos los pueblos del mundo& reduciendo la disparidad entre los pa-ses en desarrollo # los desarrollados& as-
como en el interior de los pa-ses;.
A su ve(& el !unto 1. ,9 de la $eclaracin de Lvaro e0presa /ue: ;)a transicin ,acia la sociedad de la
in'ormacin debe ser conducida por los gobiernos en estrec,a coordinacin con la empresa privada # la
sociedad civil. $eber adoptarse un en'o/ue integral /ue suponga un dilogo abierto # participativo con toda
la sociedad& para incorporar a todos los actores involucrados en el proceso de estructuracin de una visin
comn respecto del desarrollo de una sociedad de la in'ormacin en la regin;.
!or su parte el !unto 1. G9 de la $eclaracin de Lvaro& establece como principio rector /ue: ;)a e0istencia
de medios de comunicacin independientes # libres& de con'ormidad con el ordenamiento +ur-dico de cada
11
6er ;)os caminos ,acia una sociedad de la in'ormacin en Am1rica )atina # el Caribe;. %aciones Bnidas H C"!A)
Santiago de C,ile& +ulio de 2004. )ibros de la C"!A). %ro. :2. Ane0o& !g. 11 # ss.
:
pa-s& es un re/uisito esencial de la libertad de e0presin # garant-a de la pluralidad de in'ormacin. "l libre
acceso de los individuos # de los medios de comunicacin a las 'uentes de in'ormacin debe ser asegurado
# 'ortalecido para promover la e0istencia de una opinin pblica vigorosa como sustento de la
responsabilidad ciudadana& de acuerdo con el art-culo 1 de la $eclaracin Bniversal de $erec,os
Cumanos de las %aciones Bnidas& # otros instrumentos internacionales # regionales sobre derec,os
,umanos;.
"n el mismo sentido la Resolucin del !arlamento "uropeo sobre el peligro /ue corre en la B"& #
particularmente en @talia& la libertad de e0presin # de in'ormacin 8apartado 2 del art-culo 11 de la Carta de
los $erec,os 7undamentales9 82004=224: 2004=224: 8@%@99 dice: J. Subra#a /ue el concepto de
medios de comunicacin debe de'inirse de nuevo debido a la convergencia& la interoperabilidad # la
mundiali(acinI sin embargo& la convergencia tecnolgica # el aumento de los servicios a trav1s de @nternet&
los medios digitales& por sat1lite& por cable # otros medios no deben tener como resultado una
SconvergenciaT de contenidosI los aspectos esenciales son la libertad de eleccin del consumidor # el
pluralismo de los contenidos& ms /ue el pluralismo de la propiedad o los servicios.
:. SeFala /ue los medios de comunicacin digitales no garanti(arn de 'orma automtica una ma#or libertad
de eleccin& dado /ue las mismas empresas de medios de comunicacin /ue #a dominan los mercados
nacionales # mundiales de los medios de comunicacin tambi1n controlan los portales de contenidos
dominantes en @nternet& # /ue la promocin de la 'ormacin bsica en la comunicacin # la t1cnica digitales
es un aspecto estrat1gico del desarrollo de un pluralismo duradero de los medios de comunicacinI e0presa
su preocupacin por el abandono de las 'recuencias analgicas en algunas (onas de la Bnin.
1>. Acoge 'avorablemente la creacin en algunos "stados miembros de una autoridad de propiedad de
medios de comunicacin cu#o deber es supervisar la propiedad de los medios de comunicacin #
emprender investigaciones de propia iniciativaI subra#a /ue tales autoridades deber-an vigilar tambi1n el
respeto e'ectivo de las le#es& el acceso e/uitativo de los diversos agentes sociales& culturales # pol-ticos a
los medios de comunicacin& la ob+etividad # la correccin de la in'ormacin o'recida.
15. SeFala /ue la diversidad en la propiedad de los medios de comunicacin # la competencia entre
operadores no es su'iciente para garanti(ar un pluralismo de contenidos& # /ue el creciente recurso a
agencias de prensa tiene como resultado /ue apare(can en todas partes los mismos titulares # contenidos.
1J. Considera /ue en la B" el pluralismo se ve amena(ado por el control de los medios de comunicacin
por rganos o personalidades del mundo pol-tico& # por determinadas organi(aciones comerciales& como por
e+emplo& agencias publicitariasI /ue& como principio general& los gobiernos nacionales& regionales o locales
no deben abusar de su posicin in'lu#endo en los medios de comunicacinI /ue deben preverse
salvaguardias an ms estrictas si un miembro del gobierno tiene intereses espec-'icos en los medios de
comunicacin.
1:. Recuerda /ue el )ibro 6erde e0amina posibles disposiciones para evitar este tipo de con'lictos de
intereses& incluidas normas para de'inir /u1 personas no pueden convertirse en operadores de medios de
comunicacin& # normas para la trans'erencia de intereses o cambios en el ScontroladorT del operador de los
medios de comunicacin.
1D. Considera /ue& por lo /ue se re'iere al pblico& puede # debe reali(arse el principio del pluralismo dentro
de cada emisora de manera aislada& respetando la independencia # la pro'esionalidad de los colaboradores
# de los comentaristasI por ello& ,ace ,incapi1 en la importancia /ue reviste el ,ec,o de /ue los estatutos
del editor eviten la in+erencia de los propietarios o accionistas o de rganos e0ternos& como los gobiernos&
en cuanto al contenido de la in'ormacin.
1. Celebra /ue la Comisin va#a a presentar un estudio sobre el impacto de las medidas de control sobre
los mercados de publicidad televisiva& pero contina e0presando su preocupacin acerca de la relacin
entre la publicidad # el pluralismo en los medios de comunicacin& #a /ue las grandes empresas del sector
tienen venta+as para obtener ma#or espacio publicitario.
20 $estaca e0presamente /ue los servicios culturales # audiovisuales no son servicios en el sentido
tradicional del t1rmino # /ue& por lo tanto& no pueden ser ob+eto de negociaciones de liberali(acin en el
D
marco de acuerdos comerciales internacionales& como por e+emplo el AACS 8Acuerdo Aeneral sobre
Comercio de Servicios9.
?edios de comunicacin comerciales
40. Se 'elicita por la contribucin de los medios de comunicacin comerciales a la innovacin& el crecimiento
econmico # el pluralismo& pero observa /ue el creciente grado de integracin de los mismos& su cone0in
con las multinacionales del sector multimedia # su constitucin en estructuras de propiedad transnacional
representan tambi1n una amena(a para el pluralismo.
41. !one de relieve /ue si la Comisin e+erce un control sobre las 'usiones ms importantes en virtud del
Reglamento sobre concentracin de empresas& no las evala ba+o el prisma espec-'ico de sus
concomitancias para el pluralismo& ni tiene en cuenta /ue las 'usiones /ue ella autorice pueden ser
e0aminadas # obstaculi(adas por los "stados miembros& en inter1s precisamente de la de'ensa del
pluralismo.
42. SeFala /ue incluso 'usiones entre medios de comunicacin de tamaFo medio pueden repercutir
sensiblemente sobre el pluralismo& por lo /ue propone /ue las 'usiones sean e0aminadas de manera
sistemtica desde el punto de vista del pluralismo& bien por un organismo regulador de la competencia o un
organismo espec-'ico& como propone la O"C$& sin poner en peligro la libertad de las redacciones # las
editoriales mediante intervenciones gubernamentales o reglamentarias.
44 Cace ,incapi1 en la diversidad de m1todos e0istentes para determinar el grado de implantacin
8,ori(ontal9 de un medio de comunicacin 8cuota de audienciaI cuota de licenciasI relacin entre bene'icios
# 'recuencias asignadas # relacin entre capital de empresa # es'uer(o de radiodi'usin9& as- como el grado
de integracin vertical # el de integracin Sdiagonal o transversalT de los medios de comunicacin.
: !ide a la Comisin /ue e0amine la posibilidad de incluir los siguientes puntos en el plan de accin para el
'omento del pluralismo en todos los mbitos de actividades de la Bnin "uropea:
a9 )a revisin de la $irectiva sobre S2elevisin sin 'ronterasT a 'in de dilucidar las obligaciones de los "stados
miembros en relacin con el 'omento del pluralismo pol-tico # cultural dentro de las redacciones # entre
ellas& teniendo en cuenta la necesidad de un en'o/ue co,erente para todos los servicios # medios de
comunicacinI
b9 "l establecimiento de condiciones m-nimas a escala de la B" a 'in de garanti(ar /ue el operador de
radiodi'usin pblica sea independiente # pueda traba+ar sin trabas gubernamentales& con'orme a la
recomendacin del Conse+o de "uropaI
c9 "l 'omento del pluralismo pol-tico # cultural en la 'ormacin de los periodistas& de 'orma /ue en las
redacciones o entre las distintas redacciones se re'le+en adecuadamente las opiniones e0istentes en la
sociedadI
d9 )a obligacin de los "stados miembros de designar un rgano regulador independiente 8a seme+an(a del
rgano regulador de telecomunicaciones o de la competencia9 al /ue incumbir-a la responsabilidad de
controlar la propiedad # el acceso a los medios de comunicacin& # con poderes para emprender
investigaciones de propia iniciativaI
e9 "l establecimiento de un grupo de traba+o europeo compuesto de representantes de rganos reguladores
nacionales e independientes de medios de comunicacin 8v1ase& por e+emplo& el grupo sobre proteccin de
datos constituido en virtud del art-culo 29I
'9 %ormas sobre transparencia de la propiedad de los medios de comunicacin& en particular en relacin con
estructuras de propiedad trans'ronteri(as& # en relacin con in'ormaciones sobre la titularidad de
participaciones signi'icativas en medios de comunicacinI
g9 )a obligacin de enviar las in'ormaciones sobre estructuras de propiedad de los medios de comunicacin
recogida en el mbito nacional a un rgano europeo encargado de proceder a su comparacin& por e+emplo&
el Observatorio "uropeo del sector audiovisualI
,9 Bn e0amen de si las di'erentes concepciones reglamentarias nacionales originan obstculos en el
mercado interior # de si se aprecia la necesidad de armoni(ar las normas nacionales por las /ue se limita la
integracin ,ori(ontal& vertical o cru(ada de la propiedad en el mbito de los medios de comunicacin a 'in

de garanti(ar un mbito competitivo +usto # asegurar& en particular& la adecuada supervisin de la propiedad


trans'ronteri(aI
i9 Bn e0amen de la necesidad de introducir en el Reglamento de la B" sobre concentracin de empresas
una comprobacin desde el punto de vista del SpluralismoT& as- como umbrales menos elevados para el
e0amen de las concentraciones de empresas de medios de comunicacin # la conveniencia de incluir tales
disposiciones en las normativas nacionalesI
+9 $irectrices sobre la manera en /ue la Comisin va a tener en cuenta cuestiones de inter1s pblico& como
el pluralismo& a la ,ora de aplicar la legislacin en materia de competencia a las 'usiones de medios de
comunicacinI
G9 "l e0amen de si el mercado publicitario puede distorsionar la competencia en el mbito de los medios de
comunicacin # si se re/uieren medidas de control espec-'icas para garanti(ar un acceso e/uitativo en el
mbito publicitarioI
l9 Bna revisin de las obligaciones Smust carr#T 8obligacin de transmisin9 a las /ue estn su+etos los
operadores de telecomunicaciones en los "stados miembros en relacin con la retransmisin de
producciones de los entes de radiodi'usin pblicos& las tendencias del mercado # la conveniencia de
adoptar nuevas medidas para 'acilitar la distribucin de las producciones de los entes de radiodi'usin
pblicosI
m9 "l establecimiento de un derec,o general de los ciudadanos europeos con respecto a todos los medios
de comunicacin por cuanto se re'iere a in'ormaciones no veraces& con'orme a lo /ue recomienda el
Conse+o de "uropaI
n9 Bn e0amen de la necesidad de reservar la su'iciente capacidad de transmisin digital a los entes de
radiodi'usin pblicosI
o9 Bn estudio cient-'ico sobre las repercusiones de las nuevas tecnolog-as # servicios de comunicacin
desde el punto de vista de las tendencias a la concentracin # el pluralismo de los medios de comunicacinI
p9 Bn estudio comparativo de las normas nacionales en materia de in'ormacin pol-tica& en particular& con
ocasin de las elecciones # los re'erendos& # de acceso +usto # no discriminatorio de las di'erentes
'ormaciones& movimientos # partidos a los medios de comunicacin& as- como la identi'icacin de las
me+ores prcticas al respecto para garanti(ar el derec,o de los ciudadanos a la in'ormacin& /ue se ,abrn
de recomendar a los "stados miembrosI
/9 !osibles medidas espec-'icas /ue deber-an adoptarse para 'omentar el desarrollo del pluralismo en los
pa-ses de la ad,esinI
r9 )a creacin de un ente independiente en los "stados miembros& a modo del Conse+o de !rensa& por
e+emplo& compuesto por e0pertos e0ternos # encargado de entender en con'lictos en torno a in'ormaciones
di'undidas por medios de comunicacin o periodistasI
s9 ?edidas para alentar a los medios de comunicacin sociales a 'ortalecer su independencia editorial #
period-stica # garanti(ar elevados estndares de calidad # conciencia 1ticoHpro'esional& bien por medio de
normas de edicin u otras medidas de autorregulacinI
t9 "l 'omento de comit1s de empresa en los medios de comunicacin sociales& sobre todo en las compaF-as
radicadas en los pa-ses de la ad,esin.
"n el mismo orden de ideas& se reconoce la +urisprudencia de la Corte @nteramericana de $erec,os
Cumanos en materia de proteccin al pluralismo a lo largo de sus distintos 'allos # opiniones consultivas. "n
'uncin de ellos se cita el reciente caso resuelto el 4 de mar(o de 200 ;R-os vs. 6ene(uela; del /ue se
e0trae la siguiente cita del pargra'o 10J: ;$ada la importancia de la libertad de e0presin en una sociedad
democrtica # la responsabilidad /ue entraFa para los medios de comunicacin social # para /uienes
e+ercen pro'esionalmente estas labores& el "stado debe minimi(ar las restricciones a la in'ormacin #
e/uilibrar& en la ma#or medida posible& la participacin de las distintas corrientes en el debate pblico&
impulsando el pluralismo in'ormativo. "n estos t1rminos se puede e0plicar la proteccin de los derec,os
,umanos de /uien en'renta el poder de los medios& /ue deben e+ercer con responsabilidad la 'uncin social
/ue desarrollan& # el es'uer(o por asegurar condiciones estructurales /ue permitan la e0presin e/uitativa
de las ideasTT. < del mismo modo la previsin reconoce los contenidos del !rincipio J3 de la $eclaracin de
10
!rincipios de la Comisin @nteramericana de $erec,os Cumanos de Octubre de 2000 /ue ,ace re'erencia
e0pl-cita a ;la actividad period-stica debe regirse por conductas 1ticas /ue en ningn caso pueden ser
'i+adas por los estados;.
CAPITULO II
Definiciones
ARTICULO 4. * Definiciones. A los e'ectos de la presente le# se considera:
Agencia de publicidad: "mpresa registrada para operar en el territorio nacional teniendo como ob+eto de
e0plotacin el asesoramiento& colaboracin& # reali(acin de mensa+es publicitarios& la plani'icacin de su
pautado # la contratacin de los espacios correspondientes para su di'usin pblica.
Area de cobertura: "l espacio geogr'ico donde& en condiciones reales& es posible establecer la recepcin
de una emisora. %ormalmente es un rea ms amplia /ue el rea primaria de servicio.
Area de prestacin: "spacio geogr'ico alcan(ado por un prestador de un servicio de radiodi'usin por
v-nculo '-sico.
Area primaria de servicio: Se entender por rea primaria de servicio de una estacin de radiodi'usin
abierta& el espacio geogr'ico sobre el cual se otorga la licencia o autori(acin para la prestacin del
servicio& sin inter'erencias per+udiciales por otras seFales& de acuerdo a las condiciones de proteccin
previstas por la norma t1cnica vigente.
Autorizacin
12
: 2-tulo /ue ,abilita a las personas de derec,o pblico estatal # no estatal # a las
universidades nacionales e institutos universitarios nacionales para prestar cada uno de los servicios
previstos en esta le#& # cu#o rango # alcance se limita a su de'inicin en el momento de su ad+udicacin.
Comunicacin audiovisual: )a actividad cultural cu#a responsabilidad editorial corresponde a un prestador
de un servicio de comunicacin audiovisual& o productor de seFales o contenidos cu#a 'inalidad es
proporcionar programas o contenidos& sobre la base de un ,orario de programacin& con el ob+eto de
in'ormar& entretener o educar al pblico en general a trav1s de redes de comunicacin electrnicas.
Comprende la radiodi'usin televisiva& ,acia receptores 'i+os& ,acia receptores mviles as-& como tambi1n
servicios de radiodi'usin sonora& independientemente del soporte utili(ado& o por servicio satelitalI con o sin
suscripcin en cual/uiera de los casos.
Coproduccin: !roduccin reali(ada con+untamente entre un licenciatario #=o autori(ado # una productora
independiente en 'orma ocasional.
Distribucin: !uesta a disposicin del servicio de comunicacin audiovisual prestado a trav1s de cual/uier
tipo de v-nculo ,asta el domicilio del usuario o en el aparato receptor cuando 1ste 'uese mvil
14
.
Dividendo digital "l resultante de la ma#or e'iciencia en la utili(acin del espectro /ue permitir transportar
un ma#or nmero de canales a trav1s de un menor nmero de ondas # propiciar una ma#or convergencia
de los servicios.
!misoras comunitarias: Son actores privados /ue tienen una 'inalidad social # se caracteri(an por ser
gestionadas por organi(aciones sociales de diverso tipo sin 'ines de lucro. Su caracter-stica 'undamental es
la participacin de la comunidad tanto en la propiedad del medio& como en la programacin& administracin&
operacin& 'inanciamiento # evaluacin. Se trata de medios independientes # no gubernamentales
1>
. "n
ningn caso se la entender como un servicio de cobertura geogr'ica restringida.
!mpresa de publicidad: "mpresa /ue intermedia entre un anunciante # empresas de comunicacin
audiovisual a e'ectos de reali(ar publicidad o promocin de empresas& productos #=o servicios
15
.
!stacin de origen: A/uella destinada a generar # emitir seFales radioel1ctricas propias pudiendo ser& a su
ve(& cabecera de una red de estaciones repetidoras.
12
@glesia # !ueblos Originarios.
13
SA2.
14
A?ARCI 7ARCOI Red %acional de ?edios Alternativos& Asociacin de 7recuencia ?odulada& "ntre R-os& %oticiero
!opular& Radio B2%.
15
COS@2?"COS.
11
!stacin repetidora: A/uella operada con el propsito e0clusivo de retransmitir simultneamente las seFales
radioel1ctricas generadas por una estacin de origen o retransmitida por otra estacin repetidora& ligadas
por v-nculo '-sico o radioel1ctrico.
Licencia de radio o televisin 2-tulo /ue ,abilita a personas distintas a las personas de derec,o pblico
estatales # no estatales # a las universidades nacionales para prestar cada uno de los servicios previstos en
esta le# # cu#o rango # alcance se limita a su de'inicin en el momento de su ad+udicacin.
"el#cula nacional !el-cula /ue cumple con los re/uisitos establecidos por el art-culo D3 de la le# 1:.:>1 8t.o.
20019 # sus modi'icatorias.
"ermiso: 2-tulo /ue e0presa de modo e0cepcional la posibilidad de reali(ar transmisiones e0perimentales
para investigacin # desarrollo de innovaciones tecnolgicas& con carcter precario # del /ue no se deriva
ningn derec,o para su titular. Su subsistencia se encuentra subordinada a la permanencia de los criterios
de oportunidad o conveniencia /ue permitieron su nacimiento& los cuales pueden e0tinguirse en cual/uier
momento& ba+o control +udicial pleno # oportuno& incluso cautelar& # del pago de las tasas /ue pudiera 'i+ar la
reglamentacin.
"roduccin: "s la reali(acin integral de un programa ,asta su emisin& a partir de una determinada idea.
"roduccin independiente: !roduccin nacional destinada a ser emitida por los titulares de los servicios de
radiodi'usin& reali(ada por personas /ue no tienen vinculacin societaria con los licenciatarios o
autori(ados
1J
.
"roduccin local: !rogramacin /ue emiten los distintos servicios& reali(ada en el rea primaria respectiva o
en el rea de prestacin del licenciatario en el caso de los servicios brindados mediante v-nculo '-sico. !ara
ser considerada produccin local& deber ser reali(ada con participacin de autores& artistas& actores&
msicos& directores& periodistas& productores& investigadores #=o t1cnicos residentes en el lugar en un
porcenta+e no in'erior al sesenta por ciento 8J0U9 respecto del total de los participantes.
"roduccin nacional: !rogramas o mensa+es publicitarios producidos integralmente en el territorio nacional o
reali(ados ba+o la 'orma de coproduccin con capital e0tran+ero& con participacin de autores& artistas&
actores& msicos& directores& periodistas& productores& investigadores # t1cnicos argentinos o residentes en
la Argentina en un porcenta+e no in'erior al sesenta por ciento 8J0U9 del total del elenco comprometido.
"roduccin propia: !roduccin directamente reali(ada por los licenciatarios o autori(ados con el ob+eto de
ser emitida originalmente en sus servicios
1:
.
"roduccin vinculada: !roduccin reali(ada por productoras con vinculacin +ur-dica societaria o comercial&
no ocasional con los licenciatarios o autori(ados.
"roductora: !ersona de e0istencia visible o ideal responsable # titular o reali(adora del proceso de
operaciones por las /ue se gestionan # organi(an secuencialmente diversos contenidos sonoros o
audiovisuales& para con'igurar una seFal o programa& o productos audiovisuales
1D
.
"roductora publicitaria: "ntidad destinada a la preparacin& produccin #=o contratacin de publicidad en los
medios previstos en esta le# por solicitud de un tercero reconocido como anunciante.
"rograma: Con+unto de sonidos& imgenes o la combinacin de ambos& /ue 'ormen parte de una
programacin o un catlogo de o'ertas& emitidas con la intencin de in'ormar& educar o entretener&
e0clu#endo las seFales cu#a recepcin genere slo te0to al'anum1rico.
"rograma educativo: !roducto audiovisual cu#o diseFo # estructura ,a sido concebido # reali(ado en 'orma
didctica& con ob+etivos pedaggicos propios del mbito educativo 'ormal o no 'ormal.
"rograma infantil !roducto audiovisual espec-'icamente destinado a ser emitido por radio o televisin
creado para # dirigido a niFos # niFas& generado a partir de elementos estil-sticos& retricos # enunciativos
de cual/uier g1nero o cruce de g1neros /ue deben estar atravesados por condicionantes& limitaciones #
caracter-sticas propias /ue apelan # entienden a la niFe( como un estatus especial # di'erente a otras
audiencias.
16
CA!@2.
17
COS@2?"COS& Subsecretario de !lani'icacin de la ?unicipalidad de San 7ernando.
18
CA!@2.
12
"ublicidad: 2oda 'orma de mensa+e /ue se emite en un servicio de comunicacin audiovisual a cambio de
una remuneracin o contraprestacin similar& o bien con 'ines de autopromocin& por parte de una empresa
pblica o privada o de una persona '-sica en relacin con una actividad comercial industrial& artesanal o
pro'esional con ob+eto de promocionar& a cambio de una remuneracin& el suministro de bienes o prestacin
de servicios& incluidos bienes& inmuebles& derec,os # obligaciones
1
.
"ublicidad no tradicional $"%&' 2oda 'orma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir o
re'erirse a un producto& servicio o marca comercial de manera /ue 'igure en un programa& a cambio de una
remuneracin o contraprestacin similar.
(adiocomunicacin: 2oda telecomunicacin transmitida por ondas radioel1ctricas.
(adiodifusin )a 'orma de radiocomunicacin destinada a la transmisin de seFales para ser recibidas por
el pblico en general& o determinable. "stas transmisiones pueden incluir programas sonoros& de televisin
#=u otros g1neros de emisin& # su recepcin podr ser e'ectuada por aparatos 'i+os o mviles.
(adiodifusin abierta: 2oda 'orma de radiocomunicacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seFales para ser recibidas por el pblico en general de manera libre # gratuita& mediante la
utili(acin del espectro radioel1ctrico.
(adiodifusin mvil: 2oda 'orma de radiocomunicacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seFales audiovisuales mediante la utili(acin del espectro radioel1ctrico para la recepcin
simultnea de programas sobre la base de un ,orario de programacin& apta para recibir el servicio en
terminales mviles& debiendo los licenciatarios ser operadores /ue podrn o'recer el servicio en condiciones
de acceso abierto o de modo combinado o ,-brido en simultneo con servicios por suscripcin distintos a la
recepcin 'i+a por suscripcin.
(adiodifusin por suscripcin: 2oda 'orma de comunicacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seFales para ser recibidas por pblico determinable& mediante la utili(acin del espectro
radioel1ctrico o por v-nculo '-sico indistintamente& por emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.
(adiodifusin por suscripcin con uso de espectro radioel)ctrico: 2oda 'orma de comunicacin
primordialmente unidireccional destinada a la transmisin de seFales para ser recibidas por pblico
determinable& mediante la utili(acin del espectro radioel1ctrico& por emisoras o retransmisoras terrestres o
satelitales.
(adiodifusin por suscripcin mediante v#nculo f#sico: 2oda 'orma de radiocomunicacin primordialmente
unidireccional destinada a la transmisin de seFales para ser recibidas por pblicos determinables&
mediante la utili(acin de medios '-sicos.
(adiodifusin sonora: 2oda 'orma de radiocomunicacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seFales de audio sobre la base de un ,orario de programacin& para ser recibidas por el
pblico en general de manera libre # gratuita& mediante la utili(acin del espectro radioel1ctrico.
(adiodifusin televisiva: 2oda 'orma de radiocomunicacin primordialmente unidireccional destinada a la
transmisin de seFales audiovisuales con o sin sonido& para el visionado simultneo de programas sobre la
base de un ,orario de programacin& para ser recibidas por el pblico en general& mediante la utili(acin del
espectro radioel1ctrico.
(ed de emisoras: Con+unto de estaciones vinculadas por medios '-sicos o radioel1ctricos /ue transmiten
simultneamente un programa de la estacin de origen& denominado cabecera.
*ervicio de radiodifusin televisiva a pedido o a demanda: Servicio o'recido por un prestador del servicio de
comunicacin audiovisual para el acceso a programas en el momento elegido por el espectador # a peticin
propia& sobre la base de un catlogo de programas seleccionados por el prestador del servicio.
*e+al: Contenido empa/uetado de programas producido para su distribucin por medio de servicios de
comunicacin audiovisual.
*e+al de origen nacional: Contenido empa/uetado de programas producido con la 'inalidad de ser
distribuidos para su di'usin mediante v-nculo '-sico& o radioel1ctrico terrestre o satelitales abiertos o
codi'icados& /ue contiene en su programacin un m-nimo del sesenta por ciento 8J0U9 de produccin
nacional por cada media +ornada de programacin.
19
CA!@2.
14
*e+al e,tranjera: Contenido empa/uetado de programas /ue posee menos del sesenta por ciento 8J0U9 de
produccin nacional por cada media +ornada de programacin.
*e+al regional: )a producida mediante la asociacin de licenciatarios cu#as reas de prestacin cuenten
cada una de ellas con menos de seis mil 8J.0009 ,abitantes # se encuentren vinculadas entre s- por motivos
,istricos& geogr'icos #=o econmicos. )a produccin de una seFal regional deber e'ectuarse con'orme los
criterios establecidos para la produccin local& inclu#endo una adecuada representacin de traba+adores&
contenidos # producciones locales de las reas de prestacin en las /ue la seFal es distribuida
20
.
&elefilme Obra audiovisual con unidad temtica producida # editada especialmente para su transmisin
televisiva& en las condiciones /ue 'i+e la reglamentacin.
ARTICULO 5. * (emisin a otras definiciones. !ara la interpretacin de los vocablos # conceptos t1cnicos
/ue no est1n previstos en la presente& se tendrn en cuenta las de'iniciones contenidas en la )e# %acional
de 2elecomunicaciones 1.:D& su reglamentacin # los tratados internacionales& de telecomunicaciones o
radiodi'usin en los /ue la Repblica Argentina sea parte.
ARTICULO 6. * *ervicios cone,os. )a prestacin de servicios cone0os tales como los telemticos& de
provisin& de transporte o de acceso a in'ormacin& por parte de titulares de servicios de radiodi'usin o de
terceros autori(ados por 1stos& mediante el uso de sus v-nculos '-sicos& radioel1ctricos o satelitales& es libre
# su+eta al acuerdo necesario de partes entre proveedor # transportista con'orme las normas /ue
reglamenten la actividad. Se consideran servicios cone0os # ,abilitados a la prestacin por los licenciatarios
# autori(ados:
a9 2elete0toI
b9 Au-a electrnica de programas& entendida como la in'ormacin en soporte electrnico sobre los
programas individuales de cada uno de los canales de radio o televisin& con capacidad para dar acceso
directo a dic,os canales o seFales o a otros servicios cone0os o accesorios.
%O2A art-culo J3
)a previsin de servicios cone0os 'ue incluida en un pro#ecto respaldado en las previsiones de las le#es #
directivas europeas de sociedad de la in'ormacin& /ue admiten el uso de tecnolog-as cone0as& accesorias #
complementarias a los servicios de radiodi'usin& /ue tienen en dic,os sitios sus le#es propias. As- por
e+emplo la $irectiva "uropea %3 20= 2002.
ARTICULO 7. * !spectro radioel)ctrico. )a administracin del espectro radioel1ctrico& atento su carcter de
bien pblico se e'ectuar en las condiciones 'i+adas por la presente le# # las normas # recomendaciones
internacionales de la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones u otros organismos pertinentes.
Corresponde al !oder "+ecutivo nacional& a trav1s de la autoridad de aplicacin de la presente le#& la
administracin& asignacin& control # cuanto concierna a la gestin de los segmentos del espectro
radioel1ctrico destinados al servicio de radiodi'usin. )os servicios de radiodi'usin estn su+etos a la
+urisdiccin 'ederal.
"n caso de asignacin de espectro& la misma estar limitada a garanti(ar las condiciones para la prestacin
del servicio licenciado o autori(ado& sin per+uicio de lo previsto en el art-culo J3 de la presente le#.
%O2A art-culo :3
"n este sentido& la Relator-a de )ibertad de "0presin de la O"A& en su @n'orme Anual de 2002& pone de
mani'iesto /ue:
>>. 8...9 ,a# un aspecto tecnolgico /ue no debe ser de+ado de lado: para un me+or uso de las ondas de
radio # televisin del espectro radioel1ctrico& la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones 8B@29& distribu#e
grupos de 'recuencias a los pa-ses& para /ue se encarguen de su administracin en su territorio& de 'orma
/ue& entre otras cosas& se eviten las inter'erencias entre servicios de telecomunicaciones.
20
Reducir los dese/uilibrios dentro del pa-s /ue a'ectan a los medios de comunicacin& en particular en lo /ue respecta
a la in'raestructura& los recursos t1cnicos # el desarrollo de las capacidades ,umanas& aprovec,ando todas las venta+as
/ue o'recen las 2@C al respecto. 7oro ?isionesH SO) !RO$BCC@O%"S.
1>
>5. !or lo e0presado& la Relator-a entiende /ue los "stados en su 'uncin de administradores de las ondas
del espectro radioel1ctrico deben asignarlas de acuerdo a criterios democrticos /ue garanticen una
igualdad de oportunidades a todos los individuos en el acceso a los mismos. "sto precisamente es lo /ue
establece el !rincipio 12 de la $eclaracin de !rincipios de )ibertad de "0presin.
%O2AS art-culos >3 al :3
Convenios de la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones # le#es rati'icatorias /ue de'inen
telecomunicaciones # radiodi'usin. )a reglamentacin internacional sobre este tpico surge de los
Convenios de la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones& cu#o articulado espec-'ico& en la
Recomendacin 2 de la Resolucin J B@2 8incorporada a los Acuerdos de Ainebra de diciembre 12 en
P#oto durante 1>9 se e0pone: ;teniendo en cuenta la $eclaracin de $erec,os Cumanos de 1>D& la
Con'erencia de !lenipotenciarios de la Bnin @nternacional de las 2elecomunicaciones& consciente de los
nobles principios de la libre di'usin de la in'ormacin # /ue el derec,o a la comunicacin es un derec,o
bsico de la comunidad R"CO?@"%$A: a los "stados parte /ue 'aciliten la libre di'usin de in'ormacin por
los servicios de telecomunicaciones;.
"n el art-culo 1V apartado 11 se establece en la Constitucin de la B@2 /ue: ;la Bnin e'ectuar la atribucin
de 'recuencias del espectro radioel1ctrico # la ad+udicacin de 'recuencias radioel1ctricas # llevar el
registro de las asignaciones de las 'recuencias # las posiciones orbitales asociadas en la rbita de los
sat1lites geoestacionarios& a 'in de evitar toda inter'erencia per+udicial entre las estaciones de
radiocomunicacin de los distintos pa-ses;.
"n el art-culo >> inciso 1 8apartado 159 se menciona /ue: ;)os 8"stados9 procurarn limitar las 'recuencias
# el espectro utili(ado al m-nimo indispensable para obtener el 'uncionamiento satis'actorio de los servicios
necesarios. A tal 'in se es'or(arn por aplicar los ltimos adelantos de la t1cnica;. "n el inciso 2 8apartado
1J9: ;"n la utili(acin de bandas de 'recuencias para las radiocomunicaciones& los ?iembros tendrn en
cuenta /ue las 'recuencias # la rbita de los sat1lites geoestacionarios son recursos naturales limitados /ue
deben utili(arse de 'orma racional& e'ica( # econmica& de con'ormidad con lo establecido en el Reglamento
de Radiocomunicaciones& para permitir el acceso e/uitativo a esta rbita # a esas 'recuencias a los
di'erentes pa-ses o grupos de pa-ses& teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pa-ses en
desarrollo # la situacin geogr'ica de determinados pa-ses;.
)a de'inicin de Comunicacin Audiovisual est planteada recogiendo las preocupaciones a la Ronda de
$o,a # la Con'erencia ?inisterial de la O?C& donde se ,a e0igido /ue los servicios ,istricos de
radiodi'usin sonora # televisiva& as- como la actividad de la televisin a demanda& la de'inicin de
publicidad # productora& por sus caracter-sticas # consecuencias en virtud de las cuales se las inclu#e& entre
las /ue se alinean los servicios audiovisuales& se e0clu#an de la liberali(acin en el marco de la Ronda de
negociacin relativa al AACS. "n el mismo orden de ideas& en tanto nuestro pa-s ,a rati'icado la
Convencin de la B%"SCO sobre la !roteccin # !romocin de la $iversidad de las "0presiones Culturales&
donde se a'irma& en particular& W/ue las actividades& los bienes # los servicios culturales son de -ndole a la
ve( econmica # cultural& por/ue son portadores de identidades& valores # signi'icados& # por consiguiente
no deben tratarse como si solo tuviesen un valor comercialX& dic,as circunstancias toman un valor
preponderante.
!ara la concepcin de produccin nacional se sigui el criterio de la certi'icacin del producto nacional /ue
re/uiere S"S"%2A !OR C@"%2O 8J0U9 del valor agregado. !ara la de'inicin de seFal se tom en
consideracin el pro#ecto de )e# Aeneral Audiovisual del ?inisterio de @ndustria& Comercio # 2urismo de
"spaFa elaborado en el aFo 2005.
Asimismo& se incorporan precisiones terminolgicas destinadas a la interpretacin ms e'iciente # precisa de
la le#& sobre todo en a/uellas cuestiones derivadas de la incorporacin de nuevas tecnolog-as o servicios&
an no e0plotadas pero en ciernes de ser puestas en la presencia pblica& para lo cual se recopilaron
modelos comparados de "stados Bnidos # de la Bnin "uropea a esos e'ectos.
Bno particularmente importante es el de dividendo digital& receptado de la Bnin @nternacional de
2elecomunicaciones& como resultado bene'icioso de la implementacin de los procesos de digitali(acin #
15
/ue o'recer posibilidades de ,acer ms e'iciente # democrtico la utili(acin del espectro 8Con'erencia
Regional de Radiocomunicaciones de la B@2 8CRR 0J99.
)as de'iniciones vinculadas a la actividad publicitaria estn inspiradas en la $irectiva "uropea J5=200:. )os
conceptos de licencia& autori(acin # permiso estn asentados en las posiciones ma#oritarias de la doctrina
# +urisprudencia del $erec,o Administrativo.
Otra cuestin relevante es considerar los servicios de radiodi'usin como primordialmente unidireccionales
para 'acilitar la cabida en ellos de principios de interactividad /ue no desplacen la concepcin de la o'erta de
programacin como distintiva de la radiodi'usin # admitan la e0istencia de a/uellos complementos
interactivos.
ARTICULO 8. * Carcter de la recepcin. )a recepcin de las emisiones de radiodi'usin abierta es
gratuita. )a recepcin de las emisiones de radiodi'usin por suscripcin o abono podr ser onerosa& en las
condiciones /ue 'i+e la reglamentacin.
%O2A art-culo D3
Sigue la de'inicin de radiodi'usin de la B@2 como dirigida al pblico en general. )os servicios por abono en
el derec,o comparado suelen ser onerosos. Sin per+uicio de ello& el desarrollo de la televisin paga tiene en
Argentina un estndar poco comn en t1rminos de tendido # alcance domiciliario.
ARTICULO 9. * -dioma. )a programacin /ue se emita a trav1s de los servicios contemplados por esta le#&
inclu#endo los avisos publicitarios # los avances de programas& debe estar e0presada en el idioma o'icial o
en los idiomas de los !ueblos Originarios
21
& con las siguientes e0cepciones:
a9 !rogramas dirigidos a pblicos ubicados 'uera de las 'ronteras nacionalesI
b9 !rogramas destinados a la enseFan(a de idiomas e0tran+erosI
c9 !rogramas /ue se di'undan en otro idioma # /ue sean simultneamente traducidos o subtituladosI
d9 !rogramacin especial destinada a comunidades e0tran+eras ,abitantes o residentes en el pa-sI
e9 !rogramacin originada en convenios de reciprocidadI
'9 )as letras de las composiciones musicales& po1ticas o literarias.
g9 )as seFales de alcance internacional /ue se reciban en el territorio nacional.
TITULO II
Autoridades
CAPITULO I
Autoridad .ederal de *ervicios de Comunicacin Audiovisual
ARTICULO 10. * Autoridad de aplicacin. Cr1ase como organismo descentrali(ado # autr/uico en el
mbito del !oder "+ecutivo nacional& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& como
autoridad de aplicacin de la presente le#
22
.
ARTICULO 11. * %aturaleza y domicilio. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
poseer plena capacidad +ur-dica para actuar en los mbitos del derec,o pblico # privado # su patrimonio
estar constituido por los bienes /ue se le trans'ieran # los /ue ad/uiera en el 'uturo por cual/uier t-tulo.
2endr su sede principal en la Ciudad Autnoma de Luenos Aires # deber establecer al menos una 819
21
Con'ederacin ?apuc,e de %eu/u1n& "ncuentro de organi(aciones de los pueblos originarios: OCAS2A7"&
ASA?L)"A !B"L)O ABARA%@& CO%S"KO $" CAC@.B" ABARA%@& 7"$"RAC@O% !@)AAA& !B"L)O PO))A $"
)A !B%A& @%2"R2OLA& CO%S"KO $" )A %AC@O% 2O%OPO2" ))B2.B@.& P"R"@?LA @<A?LA"& B%@O% $" )OS
!B"L)OS $" )A %AC@O% $@AAB@2A& CO%7"$"RAC@O% ?A!BCC" %"B.B@%A& O%!@A& COOR$@%A$ORA
!AR)A?"%2O ?A!BCC" R@O %"ARO& ?"SA $" ORAA%@QAC@O% $" !B"L)OS OR@A@%AR@OS $" A)2".
LROO%& ?A)A) !@%CC"@RA $" ?"%$OQA& CO?B%@$A$ CBAR!" AB"%2O2A& ORAA%@QAC@O% 2"RR@2OR@A)
?A!BCC" 2"CB")CC" $" !B"L)OS OR@A@%AR@OS. SA%2A CRBQ& ORAA%@QAC@O% RA%.B") ?A!BCC" $"
)A !A?!A& ORAA%@QAC@O% $") !B"L)O ABARA%R.
22
)ic. Kavier 2orres ?olinaI A?ARC.
1J
delegacin en cada provincia o regin de ellas o ciudad& con un m-nimo de una 819 delegacin en cada
localidad de ms de /uinientos mil 8500.0009 ,abitantes.
ARTICULO 12. * /isiones y funciones. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
tendr las siguientes misiones # 'unciones:
19 Aplicar& interpretar # ,acer cumplir la presente le# # normas reglamentarias.
29 "laborar # aprobar los reglamentos /ue regulen el 'uncionamiento del directorio.
49 7ormar parte de las representaciones del "stado nacional /ue concurran ante los organismos
internacionales /ue correspondan # participar en la elaboracin # negociacin de tratados& acuerdos o
convenios internacionales de radiodi'usin& telecomunicaciones en cuanto 'uera pertinente por a'ectar las
disposiciones de esta le# # los re'eridos a los procesos vinculados a los pro#ectos de la Sociedad de la
@n'ormacin # el Conocimiento& cuando correspondiere en con+unto con otras autoridades estatales con
incumbencias temticas.
>9 "laborar # actuali(ar la %orma %acional de Servicio # las normas t1cnicas /ue regulan la actividad& en
con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones.
59 !romover la participacin de los servicios de comunicacin audiovisual en el desarrollo de la Sociedad de
la @n'ormacin # el Conocimiento.
J9 Aprobar los pro#ectos t1cnicos de las estaciones de radiodi'usin& otorgar la correspondiente ,abilitacin
# aprobar el inicio de las transmisiones regulares& en con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de
aplicacin en materia de telecomunicaciones.
:9 "laborar # aprobar los pliegos de bases # condiciones para la ad+udicacin de servicios de comunicacin
audiovisual.
D9 Sustanciar los procedimientos para los concursos& ad+udicacin directa # autori(acin& segn
corresponda& para la e0plotacin de servicios de comunicacin audiovisual.
9 ?antener actuali(ados los registros de consulta pblica creados por esta le#& /ue debern publicarse en
el sitio de @nternet de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
109 6elar por el desarrollo de una sana competencia # la promocin de la e0istencia de los ms diversos
medios de comunicacin /ue sea posible& para 'avorecer el e+ercicio del derec,o ,umano a la libertad de
e0presin # la comunicacin.
119 Ad+udicar # prorrogar& en los casos /ue corresponda& # declarar la caducidad de las licencias& permisos
# autori(aciones& su+eto a control +udicial pleno # oportuno& incluso cautelar.
129 7iscali(ar # veri'icar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente # los compromisos
asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual # radiodi'usin en los aspectos
t1cnicos& legales& administrativos # de contenidos.
149 !romover # estimular la competencia # la inversin en el sector. !revenir # desalentar las prcticas
monoplicas& las conductas anticompetitivas& predatorias #=o de abuso de posicin dominante en el marco
de las 'unciones asignadas a este organismo u otros con competencia en la materia
24
.
1>9 Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de la presente le#& sus reglamentaciones #
sus actos administrativos& ba+o control +udicial pleno # oportuno& incluso cautelar.
159 $eclarar la ilegalidad de las estaciones #=o emisiones # promover la consecuente actuacin +udicial&
incluso cautelarI adoptando las medidas necesarias para lograr el cese de las emisiones declaradas
ilegales.
1J9 7iscali(ar& percibir # administrar los 'ondos provenientes de gravmenes& tasas # multas& # administrar
los bienes # recursos del organismo.
1:9 Resolver en instancia administrativa los recursos # reclamos del pblico u otras partes interesadas.
1D9 ?odi'icar& sobre bases legales o t1cnicas& los parmetros t1cnicos asignados a una licencia& permiso o
autori(acin& por los servicios registrados.
23
"n respuesta a mltiples pedidos de 'ederali(ar la $e'ensor-a& )iliana Crdoba& C"A& CrdobaI Ale+andro Claudis&
B%"RI "dgardo ?assarotti& !aranI Llo/ue Senadores Kusticialistas& "ntre R-osI $r. "rnesto Salas )pe(&
Subsecretar-o Aral. Aobierno& 2ucumnI %1stor Lanega& "ntre R-osI entre otros.
1:
19 Aaranti(ar el respeto a la Constitucin %acional& las le#es # 2ratados @nternacionales en los contenidos
emitidos por los servicios de comunicacin audiovisual.
209 ?antener # actuali(ar los registros pblicos a /ue se re'iere la presente.
219 Registrar # ,abilitar al personal t1cnico # de locucin /ue se desempeFe en los servicios de
radiodi'usin # de comunicacin audiovisual cuando 'uere pertinente& as- como proveer a su 'ormacin #
capacitacin.
229 Recibir en sus delegaciones # canali(ar las presentaciones dirigidas a la $e'ensor-a del !blico
2>
.
249 Crear # administrar el 7ondo de Kerar/ui(acin del personal a'ectado a su 'uncionamiento
25
.
2>9 !roveer los recursos necesarios para el 'uncionamiento del Conse+o 7ederal de Comunicacin
Audiovisual.
259 "+ercer su conduccin administrativa # t1cnica
2J
.
2J9 "stablecer su estructura organi(ativa # 'uncional.
2:9 "laborar el presupuesto anual de gastos& el clculo de recursos # la cuenta de inversin.
2D9 Aceptar subsidios& legados # donaciones.
29 Comprar& gravar # vender bienes muebles e inmuebles& con'orme la normativa vigente.
409 Celebrar toda clase de contratos # convenios de reciprocidad o de prestacin de servicios con otros
organismos& entidades o personas '-sicas o +ur-dicas& con'orme la normativa vigente.
419 Contratar cr1ditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente.
429 %ombrar& promover # remover a su personal.
449 $ictar los reglamentos& las resoluciones # las normas de procedimiento /ue resulten necesarios para el
me+or e+ercicio de sus 'unciones.
4>9 Responder a los re/uerimientos del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual& del $e'ensor del
!blico& # de la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
459 Reali(ar peridicamente los estudios t1cnicos para evaluar el nivel # e'ectos de las emisiones
radioel1ctricas en el cuerpo ,umano # en el ambiente& al e'ecto de impedir todo tipo de emisiones /ue
resulten nocivas a la salud o provo/uen daFo ambiental a los 'ines de ponerlo en conocimiento de las
autoridades competentes.
)a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual ser ob+eto de control por parte de la
Sindicatura Aeneral de la %acin # de la Auditor-a Aeneral de la %acin. "s obligacin permanente e
ine0cusable del directorio dar a sus actos publicidad # transparencia en materia de recursos& gastos&
nombramientos de personal # contrataciones.
ARTICULO 13. * "resupuesto. "l presupuesto de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual estar con'ormado por:
a9 "l gravamen /ue deben pagar los licenciatarios # dems titulares de servicios de comunicacin
audiovisualI
b9 )os importes resultantes de la aplicacin de multasI
c9 )as donaciones #=o legados #=o subsidios /ue se le otorguenI
d9 )os recursos presupuestarios provenientes del 2esoro nacionalI #
e9 Cual/uier otro ingreso /ue legalmente se prevea.
)as multas # otras sanciones pecuniarias no sern can+eables por publicidad o espacios de propaganda
o'icial o de bien comn o inter1s pblico& pblica o privada& estatal o no estatal& ni por ninguna otra
contraprestacin en especie.
24
"n respuesta a mltiples pedidos de 'ederali(ar la $e'ensor-a& )iliana Crdoba& C"A& CrdobaI Ale+andro Claudis&
B%"RI "dgardo ?assarotti& !aranI Llo/ue Senadores Kusticialistas& "ntre R-osI $r. "rnesto Salas )pe(&
Subsecretario Aral. Aobierno& 2ucumnI %1stor Lanega& "ntre R-osI entre otros.
25
B!C%.
26
)os incisos 25 # sgtes. se incorporaron atento /ue la !ropuesta original omiti enunciar las competencias de la
Autoridad de aplicacin en cuanto a su propio 'uncionamiento.
1D
ARTICULO 14. * Directorio0 )a conduccin # administracin de la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual ser e+ercida por un directorio integrado por siete 8:9 miembros nombrados por el
!oder "+ecutivo nacional.
"l directorio estar con'ormado por un 819 presidente # un 819 director designados por el !oder "+ecutivo
nacionalI tres 849 directores propuestos por la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la
Comunicacin Audiovisual& /ue sern seleccionados por 1sta a propuesta de los blo/ues parlamentarios&
correspondiendo uno 819 a la ma#or-a o primer minor-a& uno 819 a la segunda minor-a # uno 819 a la tercer
minor-a parlamentariasI dos 829 directores a propuesta del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual&
debiendo uno de ellos ser un acad1mico representante de las 'acultades o carreras de ciencias de la
in'ormacin& ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales.
"l presidente # los directores no podrn tener intereses o v-nculos con los asuntos ba+o su rbita en las
condiciones de la le# 25.1DD.
)os directores deben ser personas de alta cali'icacin pro'esional en materia de comunicacin social #
poseer una reconocida tra#ectoria democrtica # republicana& pluralista # abierta al debate # al intercambio
de ideas di'erentes.
!revio a la designacin& el !oder "+ecutivo nacional deber publicar el nombre # los antecedentes
curriculares de las personas propuestas para el directorio.
"l presidente # los directores durarn en sus cargos cuatro 8>9 aFos # podrn ser reelegidos por un per-odo.
)a con'ormacin del directorio se e'ectuar dentro de los dos 829 aFos anteriores a la 'inali(acin del
mandato del titular del !oder "+ecutivo nacional& debiendo e0istir dos 829 aFos de di'erencia entre el inicio
del mandato de los directores # del !oder "+ecutivo nacional.
"l presidente # los directores slo podrn ser removidos de sus cargos por incumplimiento o mal
desempeFo de sus 'unciones o por estar incurso en las incompatibilidades previstas por la le# 25.1DD. )a
remocin deber ser aprobada por los dos tercios 82=49 del total de los integrantes del Conse+o 7ederal de
Comunicacin Audiovisual& mediante un procedimiento en el /ue se ,a#a garanti(ado en 'orma amplia el
derec,o de de'ensa& debiendo la resolucin /ue se adopta al respecto estar debidamente 'undada en las
causales antes previstas.
"l presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual& estando a su cargo presidir # convocar las reuniones del directorio& segn el reglamento dictado
por la autoridad de aplicacin en uso de sus 'acultades.
)as votaciones sern por ma#or-a simple.
CAPITULO II
Consejo .ederal de Comunicacin Audiovisual
ARTICULO 15. * Consejo .ederal de Comunicacin Audiovisual0 Creacin. Cr1ase& en el mbito de la
Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
2:
& el Conse+o 7ederal de Comunicacin
Audiovisual& el cual tendr las siguientes misiones # 'unciones:
a9 Colaborar # asesorar en el diseFo de la pol-tica pblica de radiodi'usinI
b9 !roponer pautas para la elaboracin de los pliegos de bases # condiciones para los llamados a concurso
o ad+udicacin directa de licenciasI
c9 Con'eccionar # elevar a la consideracin del !oder "+ecutivo nacional el listado de eventos de
trascendente inter1s pblico mencionado en el articulado del t-tulo @@@ cap-tulo 6@@ de la presente le#I
d9 !resentar ante el $e'ensor del !blico los re/uerimientos del pblico cuando se solicitare esa
intervencin por parte de los interesados o cuando& por la relevancia institucional del reclamo& considerase
oportuno intervenir en su tramitacinI
e9 Lrindar a la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual& un
in'orme anual sobre el estado de cumplimiento de la le# # del desarrollo de la radiodi'usin en la Repblica
ArgentinaI
27
?ercedes 6iegas& SAA6@A.
1
'9 Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual& a e'ectos de recibir un in'orme pormenori(ado de gestinI
g9 $ictar su reglamento internoI
,9 Asesorar a la autoridad de aplicacin a su solicitudI
i9 !roponer la adopcin de medidas a la autoridad de aplicacinI
+9 !roponer a los +urados de los concursosI
G9 Crear comisiones permanentes o ad ,oc para el tratamiento de temticas espec-'icas en el marco de sus
competencias
2D
I
l9 "ntender en los criterios de elaboracin del !lan de ServiciosI
m9 Seleccionar& con base en un modelo ob+etivo de evaluacin& los pro#ectos /ue se presenten al 7ondo de
7omento ConcursableI
n9 !roponer para su nombramiento por parte del !oder "+ecutivo nacional& dos 829 directores de la Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& debiendo uno de ellos ser un acad1mico representante
de las 'acultades o carreras de ciencias de la in'ormacin& ciencias de la comunicacin o periodismo de
universidades nacionalesI
F9 !roponer para su nombramiento por parte del !oder "+ecutivo nacional& dos 829 directores de Radio #
2elevisin Argentina Sociedad del "stado& debiendo uno de ellos ser un acad1mico representante de las
'acultades o carreras de ciencias de la in'ormacin& ciencias de la comunicacin o periodismo de
universidades nacionalesI
o9 Remover a los directores de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual por el voto
de los dos tercios 82=49 del total de sus integrantes mediante un procedimiento en el /ue se ,a#a
garanti(ado en 'orma amplia el derec,o de de'ensa& debiendo la resolucin /ue se adopta al respecto estar
debidamente 'undada en las causales antes previstas.
ARTICULO 16. * -ntegracin del Consejo .ederal de Comunicacin Audiovisual. )os integrantes del
Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual sern designados por el !oder "+ecutivo nacional& a
propuesta de los sectores # +urisdicciones en el nmero /ue a continuacin se detallan:
a9 Bn 819 representante de cada una de las provincias # del gobierno de la Ciudad Autnoma de Luenos
Aires. $ic,a representacin se corresponder con la m0ima autoridad pol-tica provincial en la materiaI
b9 2res 849 representantes por las entidades /ue agrupen a los prestadores privados de carcter comercial
2
I
c9 2res 849 representantes por las entidades /ue agrupen a los prestadores sin 'ines de lucroI
d9 Bn 819 representante de las emisoras de las universidades nacionalesI
e9 Bn 819 representante de las universidades nacionales /ue tengan 'acultades o carreras de comunicacinI
'9 Bn 819 representante de los medios pblicos de todos los mbitos # +urisdiccionesI
g9 2res 849 representantes de las entidades sindicales de los traba+adores de los medios de comunicacin
40
I
,9 Bn 819 representante de las sociedades gestoras de derec,os
41
I
i9 Bn 819 representante por los !ueblos Originarios reconocidos ante el @nstituto %acional de Asuntos
@nd-genas 8@%A@9
42
.
28
"n respuesta a /uienes propusieron la creacin de otras comisiones Red !ar& Conse+o %acional de la ?u+er& @%A$@&
Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a ?en"ngage& Red %acional de Kvenes #
Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales& 7eministas en Accin& A2"? # Red %o a
la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9& Arupo de "studios Sociales& Revista $igital
7eminas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la "rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil
8Secretar-a de $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC& Secretar-a $$CC de la %acin& !rograma
Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoriaI CO.%A.$@SI A?ARC.
29
AA2"CO Asociacin Argentina de teledi'usoras !#mes # comunitarias.
30
SA2.
31
ARA"%2OR"S.
32
"ncuentro de organi(aciones de los pueblos originarios: OCAS2A7"& ASA?L)"A !B"L)O ABARA%@& CO%S"KO
$" CAC@.B" ABARA%@& 7"$"RAC@Y% !@)AAA& !B"L)O PO))A $" )A !B%A& @%2"R2OLA& CO%S"KO $" )A
%AC@O% 2O%OCO2" ))B2.B@.& P"R"@?LA @<A?LA"& B%@O% $" )OS !B"L)OS $" )A %AC@O% $@AAB@2A&
CO%7"$"RAC@O% ?A!BCC" %"B.B@%A& O%!@A& COOR$@%A$ORA !AR)A?"%2O ?A!BCC" R@O %"ARO&
?"SA $" ORAA%@QAC@Y% $" !B"L)OS OR@A@%AR@OS $" A)2". LROO%& ?A)A) !@%CC"@RA $" ?"%$OQA&
CO?B%@$A$ CBAR!" AB"%2O2A& ORAA%@QAC@Y% 2"RR@2OR@A) ?A!BCC" 2"CB")CC" $" !B"L)OS
20
)os representantes designados durarn dos 829 aFos en su 'uncin& se desempeFarn en 'orma ,onoraria #
podrn ser sustituidos o removidos por el !oder "+ecutivo nacional a solicitud e0presa de la misma entidad
/ue los propuso. $e entre sus miembros elegirn un 819 presidente # un 819 vicepresidente& cargos /ue
durarn dos 829 aFos pudiendo ser reelegidos& en caso de /ue sean designados nuevamente.
"l Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual se reunir& como m-nimo& cada seis 8J9 meses o
e0traordinariamente a solicitud& de al menos el veinticinco por ciento 825U9 de sus miembros. "l /urum se
con'ormar& tanto en convocatorias ordinarias como e0traordinarias& con la ma#or-a absoluta del total de sus
miembros.
ARTICULO 17. * Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la -nfancia. )a autoridad de aplicacin
deber con'ormar un Conse+o Asesor de la Comunicacin Audiovisual # la @n'ancia& multidisciplinario&
pluralista& # 'ederal
44
integrado por personas # organi(aciones sociales con reconocida tra#ectoria en el
tema # por representantes de niFos& niFas # adolescentes.
Su 'uncionamiento ser reglamentado por la autoridad de aplicacin de la le#. "l mismo tendr entre sus
'unciones:
a9 )a elaboracin de propuestas dirigidas a incrementar la calidad de la programacin dirigida a los niFos&
niFas # adolescentesI
b9 "stablecer criterios # diagnsticos de contenidos recomendados o prioritarios #& asimismo& seFalar los
contenidos inconvenientes o daFinos para los niFos& niFas # adolescentes& con el aval de argumentos
tericos # anlisis emp-ricosI
c9 Seleccionar con base en un modelo ob+etivo de evaluacin& los pro#ectos /ue se presenten al 7ondo de
7omento Concursable previsto en el art-culo 154I
d9 !ropiciar la reali(acin de investigaciones # estudios sobre audiovisual e in'ancia # de programas de
capacitacin en la especialidadI
e9 Apo#ar a los concursos& premios # 'estivales de cine& video # televisin para niFos& niFas # adolescentes #
los cursos& seminarios # actividades /ue aborden la relacin entre audiovisual e in'ancia /ue se realicen en
el pa-s& as- como los intercambios con otros 'estivales& eventos # centros de investigacin internacionales&
en el marco de los convenios sobre audiovisual # cooperacin cultural suscriptos o a suscribirseI
'9 !romover una participacin destacada de la Repblica Argentina en las cumbres mundiales de medios
para niFos& niFas # adolescentes /ue se vienen reali(ando en distintos pa-ses del mundo de manera bianual
# apo#ar las acciones preparatorias /ue se realicen en el pa-s a tal 'inI
g9 7ormular un plan de accin para el 'ortalecimiento de las Relaciones del Campo Audiovisual /ue
comprende cine& televisin& video& video+uegos& in'ormtica # otros medios # soportes /ue utilicen el
lengua+e audiovisual& con la cultura # la educacinI
,9 !roponer a los representantes del sector ante el Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicosI
i9 !romover la produccin de contenidos para niFos& niFas # adolescentes con discapacidad
4>
I
+9 "laborar un !rograma de 7ormacin en Recepcin Cr-tica de ?edios # 2ecnolog-as de la @n'ormacin #
las Comunicaciones& a 'in de:
819 Contribuir a la capacitacin # actuali(acin de los docentes para una apropiacin cr-tica # creativa del
audiovisual # las tecnolog-as de la in'ormacin # las comunicaciones& en su carcter de campos de
conocimiento # lengua+es crecientemente articulados entre s-.
829 7ormar las capacidades de anlisis cr-tico& apreciacin # comunicacin audiovisual de los niFos& niFas #
adolescentes para /ue puedan e+ercer sus derec,os a la libertad de eleccin& de in'ormacin # de
e0presin& en su calidad de ciudadanos # de pblicos competentes de las obras audiovisuales nacionales e
internacionales.
849 Apo#ar la creacin # el 'uncionamiento de redes de niFos& niFas # adolescentes en las /ue sus
participantes puedan generar acciones autnomas de anlisis # creacin de sus propios discursos
OR@A@%AR@OS SA%2A CRBQ& ORAA%@QAC@Y% RA%.B") ?A!BCC" $" )A !A?!A& ORAA%@QAC@Y% $")
!B"L)O ABARA%@.
33
Sol !roducciones.
34
CO.%A.$@S.
21
audiovisuales e instancias de circulacin de los mismos& como parte inescindible de su 'ormacin integral #
de su condicin de ciudadanos.
8>9 Aportar a la generacin de condiciones de igualdad de oportunidades para el acceso a la in'ormacin&
conocimientos& aptitudes # tecnolog-as de la in'ormacin # las comunicaciones /ue posibiliten la superacin
de la brec,a digital # promuevan la insercin de los niFos& niFas& adolescentes # +venes en la sociedad del
conocimiento # el dilogo intercultural /ue ella reclama.
G9 ?onitorear el cumplimiento de la normativa vigente sobre el traba+o de los niFos& niFas # adolescentes en
la televisinI
l9 "stablecer # concertar con los sectores de /ue se trate& criterios bsicos para los contenidos de los
mensa+es publicitarios& de modo de evitar /ue 1stos tengan un impacto negativo en la in'ancia # la +uventud&
teniendo en cuenta /ue una de las principales 'ormas de aprendi(a+e de los niFos es imitar lo /ue ven.
%O2A art-culo 1:
)a incorporacin de preceptos sobre la proteccin de la in'ancia # la adolescencia mediante un mbito de
consulta dentro de la Autoridad de aplicacin guarda consistencia con la propuesta 'ormulada por 10
!B%2OS !ARA B%A 2")"6@S@Y% $" CA)@$A$ para nuestros niFos& niFas # adolescentes
45
.
CAPTULO III
Comisin 1icameral de "romocin y *eguimiento de la Comunicacin Audiovisual
ARTICULO 18. * Comisin 1icameral. Cr1ase en el mbito del Congreso de la %acin& la Comisin
Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual& /ue tendr el carcter de Comisin
!ermanente. )a Comisin Licameral se integrar por oc,o 8D9 senadores # oc,o 8D9 diputados nacionales&
segn resolucin de cada Cmara. $ictar su propio reglamento.
$e entre sus miembros elegirn un 819 presidente& un 819 vicepresidente # un 819 secretarioI cargos /ue
sern e+ercidos anualmente en 'orma alternada por un representante de cada Cmara.
)a comisin tendr las siguientes competencias:
a9 !roponer al !oder "+ecutivo nacional& los candidatos para la designacin de tres 849 miembros del
directorio de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& # de tres 849 miembros del
directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado # del titular de la $e'ensor-a del !blico de
Servicios de Comunicacin Audiovisual por resolucin con+unta de ambas CmarasI
b9 Recibir # evaluar el in'orme presentado por el Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos e
in'ormar a sus respectivos cuerpos orgnicos& dando a publicidad sus conclusiones
4J
I
c9 6elar por el cumplimiento de las disposiciones re'eridas a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stadoI
d9 "valuar el desempeFo de los miembros del directorio de la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual # del $e'ensor del !blicoI
e9 $ictaminar sobre la remocin por incumplimiento o mal desempeFo de su cargo al $e'ensor del !blicoI
en un procedimiento en el /ue se ,a#a garanti(ado en 'orma am plia el derec,o de de'ensa& debiendo la
resolucin /ue se adopta al respecto estar debidamente 'undada
CAPITULO IV
Defensor#a del "2blico de *ervicios de Comunicacin Audiovisual
35
7irmado por Asociacin Civil las Otras 6oces& Asociacin Civil %ueva ?iradaI 7und 26& Signis ArgentinaI SA6@AA
8Sociedad Audiovisual para la @n'ancia # la Adolescencia Argentinas9I CASAC@$%& !"R@O$@S?O SOC@A).
36
Red !AR& Conse+o %acional de la ?u+er& @%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a
?en"ngage& Red %acional de Kvenes # Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales&
7eministas en Accin& A2"? # Red %o a la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9&
Arupo de "studios Sociales& Revista $igital 7eminas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la
"rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil 8Secretar-a de $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC&
Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
22
ARTICULO 19. * Defensor#a del "2blico de *ervicios de Comunicacin Audiovisual. Cr1ase la $e'ensor-a
del !blico de Servicios de Comunicacin Audiovisual& /ue tendr las siguientes misiones # 'unciones:
a9 Recibir # canali(ar las consultas& reclamos # denuncias del pblico de la radio # la televisin # dems
servicios regulados por la presente teniendo legitimacin +udicial # e0tra+udicial para actuar de o'icio& por s-
#=o en representacin de terceros& ante toda clase de autoridad administrativa o +udicial. %o obstar a su
legitimacin +udicial la e0istencia o no de causa individual& siendo su legitimacin tanto sub+etiva como
ob+etiva # por los derec,os de incidencia colectiva previstos e0presa o impl-citamente en la Constitucin
%acional # otros /ue ,acen al desarrollo del "stado democrtico # social de derec,o # a la 'orma
republicana de gobiernoI
b9 )levar un registro de las consultas& reclamos # denuncias presentados por los usuarios en 'orma pblica o
privada # a trav1s de los medios ,abilitados a tal e'ectoI
c9 Convocar a las organi(aciones intermedias pblicas o privadas& centros de estudios e investigacin u
otras entidades de bien pblico en general& para crear un mbito participativo de debate permanente sobre
el desarrollo # 'uncionamiento de los medios de comunicacinI
d9 Reali(ar un seguimiento de los reclamos # denuncias presentados e in'ormar a las autoridades
competentes& a los interesados& a la prensa # al pblico en general sobre sus resultados # publicar sus
resultados
4:
I
e9 !resentar ante la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual un
in'orme anual de sus actuacionesI
'9 Convocar a audiencias pblicas en di'erentes regiones del pa-s a e'ecto de evaluar el adecuado
'uncionamiento de los medios de radiodi'usin # participar en a/uellas previstas por la presente o
convocadas por las autoridades en la materiaI
g9 !roponer modi'icaciones de normas reglamentarias en las reas vinculadas con su competencia o
cuestionar +udicialmente la legalidad o ra(onabilidad de las e0istentes o /ue se dicten en el 'uturo& sin pla(o
de caducidad& de+ando a salvo el respeto a la autoridad de cosa +u(gada +udicialI
,9 7ormular recomendaciones pblicas a las autoridades con competencia en materia de radiodi'usin las
cuales sern de tratamiento obligatorioI
i9 Representar los intereses del pblico # de la colectividad& en 'orma individual o en su con+unto& en sede
administrativa o +udicial& con legitimacin procesal en virtud de la cual puede solicitar la anulacin de actos
generales o particulares& la emisin& modi'icacin o sustitucin de actos& # otras peticiones cautelares o de
'ondo necesarias para el me+or desempeFo de su 'uncin.
)a $e'ensor-a del !blico de Servicios de Comunicacin Audiovisual se e0presar a trav1s de
recomendaciones pblicas a los titulares& autoridades o pro'esionales de los medios de comunicacin social
contemplados en esta le#& o de presentaciones administrativas o +udiciales en las /ue se les ordene a+ustar
sus comportamientos al ordenamiento +ur-dico en cuanto se aparten de 1l& en los casos ocurrentes.
)as delegaciones de la autoridad de aplicacin debern recibir actuaciones dirigidas a la $e'ensor-a del
!blico de Servicios de Comunicacin Audiovisual& remitiendo dic,as actuaciones a la $e'ensor-a en 'orma
inmediata
4D
.
%O2A art-culo 1
)a $e'ensor-a del !blico 'ue incorporada al !ro#ecto de )e# de Radiodi'usin del Conse+o para la
Consolidacin de la $emocracia # recogida en pro#ectos posteriores. "0isten 'iguras similares como la del
37
Red !AR& Conse+o %acional de la ?u+er& @%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a
?en"ngage& Red %acional de Kvenes # Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales&
7eministas en Accin& A2"? # Red %o a la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9&
Arupo de "studios Sociales& Revista $igital 7eminas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la
"rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil 8Secretar-a de $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC&
Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
38
"n respuesta a mltiples pedidos de 'ederali(ar la $e'ensor-a& )iliana Crdoba& C"A& CrdobaI Ale+andro Claudis&
B%"RI "dgardo ?assarotti& !aranI Llo/ue Senadores Kusticialistas& "ntre R-osI $r. "rnesto Salas )pe(&
Subsecretar-o Aral. Aobierno& 2ucumnI %1stor Lanega& "ntre R-osI entre otros.
24
Aarante en la legislacin italiana& el $e'ensor del O#ente # del 2elespectador de Radio 2elevisin de
Andaluc-a.
Otro supuesto es contemplar /ue cada estacin radiodi'usora tenga su propio de'ensor. "n este sentido la
legislacin colombiana prev1 en el art-culo 11 de la le# 445 de 1J.* ;)os operadores privados del
servicio de televisin debern reservar el C@%CO !OR C@"%2O 85U9 del total de su programacin para
presentacin de programas de inter1s pblico # social. Bno de estos espacios se destinar a la de'ensor-a
del televidente. "l de'ensor del televidente ser designado por cada operador privado del servicio de
televisin;.
)a Corte Constitucional en Sentencia C* 450 del 2 de +ulio de 1: declar "Z".B@L)" el presente
art-culo en el entendido de /ue dic,a norma no se re'iere a ninguna 'orma de participacin ciudadana& para
la gestin # 'iscali(acin del servicio pblico de la televisin& ni la desarrolla. $ic,a 'orma de participacin
deber ser regulada por el legislador en el menor tiempo posible9.
ARTICULO 20. * &itular de la Defensor#a del "2blico. (e3uisitos. "l titular de la $e'ensor-a del !blico
ser designado por resolucin con+unta de ambas Cmaras& a propuesta de la Comisin Licameral de
!romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual& debiendo reunir los mismos re/uisitos /ue los
e0igidos para integrar el directorio de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
!revio a la designacin& el Congreso de la %acin deber publicar el nombre # los antecedentes curriculares
de la persona propuesta para la $e'ensor-a del !blico # garanti(ar los mecanismos su'icientes para /ue los
ciudadanos en general& las organi(aciones no gubernamentales& los colegios # asociaciones pro'esionales&
las entidades acad1micas # de derec,os ,umanos& puedan presentar las posturas& observaciones #
circunstancias /ue consideren de inter1s e0presar respecto del candidato.
Su mandato ser de cuatro 8>9 aFos& pudiendo ser renovado por nica ve(.
"l $e'ensor del !blico no podr tener intereses o v-nculos con los asuntos ba+o su rbita en las
condiciones de la le# 25.1DD.
!odr ser removido por incumplimiento o mal desempeFo de su cargo por el Congreso de la %acin& previo
dictamen de la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual& en un
procedimiento en el /ue se ,a#a garanti(ado en 'orma amplia el derec,o de de'ensa& debiendo la resolucin
/ue se adopta al respecto estar debidamente 'undada.
Su mbito de actuacin # dependencia orgnica ser la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento
de la Comunicacin Audiovisual& debiendo aplicar en su actuacin el procedimiento reglado por la le#
2>.2D> en lo pertinente.
%O2A art-culo 20
Se reconocen instancias similares en el 'uncionamiento de institutos /ue rinden con ,abitualidad a
comisiones bicamerales& tal como la del $e'ensor del !ueblo.
TITULO III
"restacin de la actividad de los servicios de comunicacin audiovisual
CAPITULO I
"restadores de los servicios de comunicacin audiovisual
ARTICULO 21. * "restadores. )os servicios previstos por esta le# sern operados por tres 849 tipos de
prestadores: de gestin estatal& gestin privada con 'ines de lucro # gestin privada sin 'ines de lucro. Son
titulares de este derec,o:
a9 !ersonas de derec,o pblico estatal # no estatalI
b9 !ersonas de e0istencia visible o de e0istencia ideal& de derec,o privado& con o sin 'ines de lucro.
%O2A art-culo 21
)a e0istencia de tres 'ran+as de la actividad radiodi'usora sin condicionamientos /ue violen estndares de
libertad de e0presin responde a mltiples e ,istricas demandas /ue en el pa-s reci1n 'ueron reparadas
2>
por la le# 2J.054. %o obstante& parece importante recoger /ue en la reciente reunin de los Relatores de
)ibertad de "0presin en la mencionada $eclaracin Con+unta sobre la $iversidad en la Radiodi'usin
8Amsterdam& diciembre de 200:9& se e0pres: ;)os di'erentes tipos de medios de comunicacin *
comerciales& de servicios pblicos # comunitarios * deben ser capaces de operar en& # tener acceso
e/uitativo a todas las plata'ormas de transmisin disponibles. )as medidas especi'icas para promover la
diversidad pueden incluir el reservar 'recuencias adecuadas para di'erentes tipos de medios& contar con
mustHcarr# rules 8sobre el deber de transmisin9& re/uerir /ue tanto las tecnolog-as de distribucin como las
de recepcin sean complementarias #=o interoperables& inclusive a trav1s de las 'ronteras nacionales& #
proveer acceso no discriminatorio a servicios de a#uda& tales como gu-as de programacin electrnica.
"n un estudio presentado en septiembre de 200: por el !arlamento "uropeo
4
& titulado "l "stado de los
medios comunitarios en la Bnin "uropea se advierte sobre la importancia del reconocimiento legal de los
medios comunitarios. )a investigacin muestra /ue el reconocimiento de dic,o status legal posibilita a las
organi(aciones de los medios comunitarios a comprometerse con las reglas de las autoridades regulatorias&
asociarse con otras organi(aciones& establecer alian(as como as- tambi1n contar con anunciantes& lo cual
contribu#e a su desarrollo sustentable.
!or su parte la $eclaracin de !rincipios de Ainebra 2004 de la Cumbre ?undial de la Sociedad de la
@n'ormacin& declar la necesidad de ;'omentar la diversidad de reg-menes de propiedad de los medios de
comunicacin; # la Convencin sobre $iversidad Cultural de la B%"SCO 820059 establece /ue los "stados
tienen la obligacin # el derec,o de ;adoptar medidas para promover la diversidad de los medios de
comunicacin social;.
"n el mismo orden de ideas& la Corte @nteramericana de $erec,os Cumanos en la Opinin Consultiva 5=D5
tiene dic,o: D5 ;...en principio la libertad de e0presin re/uiere /ue los medios de comunicacin est1n
virtualmente abiertos a todos sin discriminacin o& ms e0actamente& /ue no ,a#a individuos o grupos /ue a
priori& est1n e0cluidos del acceso a tales medios& e0ige igualmente ciertas condiciones respecto de estos& de
manera /ue& en la prctica& sean verdaderos instrumentos de esa libertad # no ve,-culos para restringirla.
Son los medios de comunicacin social los /ue sirven para materiali(ar el e+ercicio de la libertad de
e0presin& de tal modo /ue sus condiciones de 'uncionamiento deben adecuarse a los re/uerimientos de
esa libertad. !ara ello es indispensable la pluralidad de medios # la pro,ibicin de todo monopolio respecto
de ellos& cual/uiera 'uera la 'orma /ue pretenda adoptar...;.
Se ve tambi1n recogida esta tesitura de universalidad de medios # su+etos por la Corte @nteramericana de
$erec,os Cumanos& cuando subra#a& con arreglo al art. 14 del !acto antes trascripto& las dimensiones
individuales # sociales de la libertad de e0presin: ;as- como comprende el derec,o de cada uno a tratar de
comunicar a los otros sus propios puntos de vista implica tambi1n el derec,o de todos a conocer opiniones #
noticias. !ara el ciudadano comn tiene tanta importancia el conocimiento de la opinin a+ena o de la
in'ormacin /ue disponen otros como el derec,o a di'undir la propia;... # tambi1n: ;)a libertad de prensa no
se agota en el reconocimiento terico del derec,o a ,ablar o escribir& sino /ue comprende&
inseparablemente& el derec,o a utili(ar cual/uier medio apropiado para di'undir el pensamiento # ,acerlo
llegar al ma#or nmero de destinatarios...; 8Opinin Consultiva 5=D5& Cons. 419.
Asimismo& la Corte @nteramericana entiende /ue: ;Cuando la Convencin proclama /ue la libertad de
pensamiento # e0presin comprende el derec,o de di'undir in'ormaciones e ideas ;por
cual/uier...procedimiento;& est subra#ando /ue la e0presin # la di'usin del pensamiento # de la
in'ormacin son indivisibles& de modo de /ue una restriccin de las probabilidades de divulgacin representa
directamente& # en la misma medida& un l-mite al derec,o de e0presarse libremente; 8Opinin Consultiva
OCH5=D5& Cons. 419.
39
$ocumento reali(ado en el mbito del !arlamento "uropeo por el $irectorio Aeneral para !ol-ticas @nternas de la
Bnin "uropea. $epartamento de !ol-ticas "structurales # de Co,esin. Cultura # "ducacin. Septiembre de 200:.
Autor: C"R% "uropean A''aire 8P"A9 L1lgica. O'icial responsable: ?. Aon[alo ?acedo. Lruselas& !arlamento "uropeo&
200:. "l estudio est disponible en @nternet en: ,ttp:==MMM.europarl.europa.eu=activities=e0pert=eStudies.do\
language]"%
25
Si se toma en cuenta el $erec,o Comparado cabe resaltar /ue 7rancia a trav1s de la le# DJH10J: del 40 de
septiembre de 1DJ& reconoce los tres sectores a los /ue denomina como pblico& privado comercial #
privado asociativo no comercial 8te0to de la le# disponible en MMM.csa.'r9.
@rlanda tambi1n reconoce estos tres sectores& en la Lroadcasting Act del aFo 2001& situacin /ue se repite
en el Reino Bnido a partir de la aprobacin de la )e# de Comunicaciones del aFo 2004.
Australia tambi1n reconoce en su Radiocommunications Act de 12 los servicios de radiodi'usin nacional
8estatal9& comercial # comunitaria # resalta entre los ob+etivos de la le# la necesidad de promover la
diversidad en los servicios de radiodi'usin.
Adems& permitir la concrecin de la obtencin de su calidad de legitimados como actores de la vida de la
comunicacin social como licenciatarios # permisionarios a personas sin 'ines de lucro /ue ,istricamente
'ueron e0cluidas como los cultos religiosos& las sociedades de 'omento& las mutuales& las asociaciones
civiles& los sindicatos # otros participantes de la vida cultural argentina.
ARTICULO 22. * Autorizaciones. )as personas enunciadas en el inciso a9 del art-culo 21 /ue propongan
instalar # e0plotar un servicio de comunicacin audiovisual& debern obtener la correspondiente autori(acin
por parte de la autoridad de aplicacin& en las condiciones /ue 'i+e la reglamentacin.
%O2A art-culo 22
)a divisin entre autori(aciones # licencias como t-tulos legales /ue 'acultan a la e0plotacin de
locali(aciones radioel1ctricas para la radiodi'usin es utili(ada en Brugua# para distinguir entre
radiodi'usoras estatales # privadas.
"n el mismo sentido& en la legislacin me+icana se distingue entre concesionarios # permisionarios segn
tengan o no 'ines de lucro. A/u- se distinguir-a por el modo de acceso a la licencia # por la pertenencia a la
administracin del "stado o universidad.
Asimismo se reconoce el carcter de los !ueblos Originarios& en cuanto les ,a sido reconocida su
personalidad +ur-dica en la Constitucin %acional 8art-culo :5 inc. 1:9.
ARTICULO 23. * Licencias. )as licencias se ad+udicarn a las personas incluidas en el art-culo 21 inciso b9
# a las personas de derec,o pblico no estatales en cuanto no se encuentre previsto en esta le# /ue
corresponde otorgrseles una autori(acin
>0
.
ARTICULO 24. * Condiciones de admisibilidad 4 "ersonas f#sicas0 )as personas de e0istencia visible&
como titulares de licencias de radiodi'usin& las personas de e0istencia visible en cuanto socios de las
personas de e0istencia ideal con 'ines de lucro& debern reunir al momento de su presentacin al proceso
de ad+udicacin de la licencia # mantener durante su vigencia& las siguientes condiciones:
a9 Ser argentino nativo o por opcin& o naturali(ado con una residencia m-nima de cinco 859 aFos en el pa-sI
b9 Ser ma#or de edad # capa(
>1
I
c9 %o ,aber sido 'uncionario de gobiernos de 'acto& en los cargos # rangos /ue a la 'ec,a prev1 el art-culo 53
incisos a9 ,asta inciso o9 e incisos /9& r9& s9 # v9 de la le# 25.1DD o las /ue en el 'uturo la modi'i/uen o
reemplacenI
d9 !oder demostrar el origen de los 'ondos comprometidos en la inversin a reali(arI
e9 )as personas de e0istencia visible en cuanto socios de las personas de e0istencia ideal con 'ines de lucro
# los integrantes de los rganos de administracin # 'iscali(acin de las personas de e0istencia ideal sin
'ines de lucro debern acreditar el origen de los 'ondos en tanto comprometan inversiones a t-tulo personalI
'9 %o estar incapacitado o in,abilitado& civil o penalmente& para contratar o e+ercer el comercio& ni ,aber sido
condenado por delito doloso& de accin pblica o instancia privadaI
40
"piscopado& !ueblos Originarios.
41
Se ,a cuestionado el concepto de idoneidad # de e0periencia en el sector como re/uisito para ser licenciatario& atento
/ue a'ectar-a a los nuevos actores /ue propone la le#.
2J
g9 %o ser deudor moroso de obligaciones 'iscales& previsionales& sindicales& de seguridad social o de las
entidades gestoras de derec,os
>2
& ni ser deudor del gravamen #=o multas instituidas en la presente le#I
,9 %o ser magistrado +udicial& legislador& 'uncionario pblico ni militar o personal de seguridad en actividad.
"sta condicin no ser e0igible cuando se trate de meros integrantes de una persona de e0istencia ideal sin
'ines de lucroI
i9 %o ser director o administrador de persona +ur-dica& ni accionista /ue posea el die( por ciento 810U9 o ms
de las acciones /ue con'orman la voluntad social de una persona +ur-dica prestadora por licencia& concesin
o permiso de un servicio pblico nacional& provincial o municipal.
ARTICULO 25. * Condiciones de admisibilidad 4 "ersonas de e,istencia ideal0 )as personas de e0istencia
ideal como titulares de licencias de servicios de comunicacin audiovisual # como socias de personas de
e0istencia ideal titulares de servicios de comunicacin audiovisual debern reunir al momento de su
presentacin al proceso de ad+udicacin de la licencia # mantener durante su vigencia& las siguientes
condiciones:
a9 "star legalmente constituidas en el pa-s. Cuando el solicitante 'uera una persona de e0istencia ideal en
'ormacin& la ad+udicacin de la licencia se condicionar a su constitucin regularI
b9 %o tener vinculacin +ur-dica societaria ni su+ecin directa o indirecta con empresas de servicios de
comunicacin audiovisual e0tran+eras.
"n el caso de las personas de e0istencia ideal sin 'ines de lucro& sus directivos # conse+eros no debern
tener vinculacin directa o indirecta con empresas de servicios de comunicacin audiovisual # de
telecomunicaciones& nacionales o e0tran+eras del sector privado comercial. !ara el cumplimiento de este
re/uisito deber acreditarse /ue el origen de los 'ondos de la persona de e0istencia ideal sin 'ines de lucro
no se encuentra vinculado directa o indirectamente a empresas de servicios de comunicacin audiovisual #
de telecomunicaciones& nacionales o e0tran+eras del sector privado comercial
>4
I
c9 %o podrn ser 'iliales o subsidiarias de sociedades e0tran+eras& ni reali(ar actos& contratos o pactos
societarios /ue permitan una posicin dominante del capital e0tran+ero en la conduccin de la persona
+ur-dica licenciataria.
)as condiciones establecidas en los incisos b9 # c9 no sern aplicables cuando segn tratados
internacionales en los /ue la %acin sea parte se estable(ca reciprocidad e'ectiva
>>
en la actividad de
servicios de comunicacin audiovisual
>5
I
d9 %o ser titular o accionista /ue posea el die( por ciento 810U9 o ms de las acciones o cuotas partes /ue
con'orman la voluntad social de una persona de e0istencia ideal titular o accionista de una persona de
e0istencia ideal prestadora por licencia& concesin o permiso de un servicio pblico nacional& provincial o
municipalI
e9 )as personas de e0istencia ideal de cual/uier tipo& no podrn emitir acciones& bonos& debentures& t-tulos o
cual/uier tipo de obligaciones negociables& ni constituir 'ideicomisos sobre sus acciones sin autori(acin de
la autoridad de aplicacin& cuando mediante los mismos se concedieren a terceros derec,os a participar en
la 'ormacin de la voluntad social.
"n ningn caso se autori(a la emisin de acciones& bonos& debentures& t-tulos o cual/uier tipo de
obligaciones negociables o constitucin de 'ideicomisos sobre acciones& cuando de estas operaciones
resultase comprometido un porcenta+e ma#or al treinta por ciento 840U9 del capital social /ue concurre a la
'ormacin de la voluntad social.
"sta pro,ibicin alcan(a a las sociedades autori(adas o /ue se autoricen a reali(ar o'erta pblica de
acciones& las /ue slo podrn ,acerlo en los t1rminos del art-culo 5> de la presente le#I
42
ARA"%2OR"S.
43
C1sar Laldoni& 7? )a !ostaI 7ARCO& !ascual Calicc,io& Larrios de !ie& Soledad !alomino& Agrupacin )a 6allese&
Alan Arias& Santiago !ampilln& 7ederacin Kuvenil Comunista& "dgardo !ere(& Agrupacin Comandante Andresito&
Anal-a Rodr-gue(& Red "co.
44
Coalicin !or Bna Radiodi'usin $emocrtica.
45
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrticaI Ale+andro Caudis& 7acultad de Ciencias de la "ducacin Bniversidad
%acional de "ntre R-os.
2:
'9 %o ser deudor moroso de obligaciones 'iscales& previsionales& sindicales& de seguridad social o de las
entidades gestoras de derec,os& ni ser deudor del gravamen #=o multas instituidas en la presente le#I
g9 !oder demostrar el origen de los 'ondos comprometidos en la inversin a reali(ar.
ARTICULO 26. * )as personas de e0istencia visible como titulares de licencias de servicios de
comunicacin audiovisual& las personas de e0istencia visible en cuanto socios de las personas de e0istencia
ideal con 'ines de lucro& los integrantes de los rganos de administracin # 'iscali(acin de las personas de
e0istencia ideal con # sin 'ines de lucro # las personas de e0istencia ideal como titulares de licencias de
servicios de comunicacin audiovisuales # como socias de personas de e0istencia ideal accionistas o
titulares de servicios de comunicacin audiovisuales& no podrn ser ad+udicatarias ni participar ba+o ningn
t-tulo de la e0plotacin de licencias de servicios de comunicacin audiovisuales cuando dic,a participacin
signi'i/ue de modo directo o indirecto el incumplimiento a lo dispuesto por el art-culo >5 de la presente le#
8?ultiplicidad de licencias9.
ARTICULO 27. * *ociedades controladas y vinculadas. )os grados de control societario& as- como tambi1n
los grados de vinculacin societaria directa e indirecta& debern ser acreditados en su totalidad& a los 'ines
de permitir a la autoridad de aplicacin el conocimiento 'e,aciente de la con'ormacin de la voluntad social.
ARTICULO 28. * Re/uisitos generales. )a autoridad de aplicacin deber evaluar las propuestas para la
ad+udicacin de licencias teniendo en cuenta las e0igencias de esta le# # sobre la base del arraigo #
propuesta comunicacional
>J
. )os otros re/uisitos /ue se prev1n son condiciones de admisibilidad.
ARTICULO 29. * Capital social. Se aplicarn a las personas de e0istencia ideal las previsiones del art-culo
23 prra'os primero # segundo de la le# 25.:50.
Cuando el prestador del servicio 'uera una sociedad comercial deber tener un capital social de origen
nacional& permiti1ndose la participacin de capital e0tran+ero ,asta un m0imo del treinta por ciento 840U9
del capital accionario # /ue otorgue derec,o a voto ,asta por el mismo porcenta+e del treinta por ciento
840U9 siempre /ue este porcenta+e no signi'i/ue poseer directa o indirectamente el control de la voluntad
societaria.
%O2A art-culo 2
Con'orme le# 25.:50& /ue determina el carcter de ;bien cultural; de los servicios de radiodi'usin # en
consecuencia establece restricciones para /ue los mismos sean ad/uiridos #=o controlados por capitales
e0tran+eros.
"n este sentido ,a seFalado /ue ;)as restricciones a la propiedad e0tran+era puede estar leg-timamente
diseFadas para promover la produccin cultural nacional # las opiniones. "n muc,os pa-ses& el control
dominante local sobre un recurso nacional de tal importancia es tambi1n considerado necesario;
>:
.
ARTICULO 30. * !,cepcin
56
. %o ser aplicable lo dispuesto en el inciso d9 del art-culo 25 cuando se
tratare de personas de e0istencia ideal sin 'ines de lucro& las /ue podrn ser titulares de licencias de
servicios de comunicacin audiovisual
>
.
Cuando se tratare de servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin prestados por v-nculo '-sico #
e0ista otro prestador en la misma rea de servicio& la autoridad de aplicacin deber& en cada caso
concreto& reali(ar una evaluacin integral de la solicitud /ue contemple el inter1s de la poblacin& dar
46
Rempla(a el re/uisito de tra#ectoria # e0periencia en el sector& a los 'ines de permitir el ingreso de los nuevos actores.
47
Lroadcasting& 6oice& and Accountabilit#: A !ublic @nterest Approac, to !olic#& )aM& and Regulation Steve LucGle# ^
Pres(entia $uer& 2ob# ?endel ^ Sen O Sioc,r& Mit, ?onroe ". !rice ^ ?arG Rabo# 8Cop#rig,t _ 200D b# 2,e
@nternational LanG 'or Reconstruction and $evelopment& 2,e Oorld LanG Aroup All rig,ts reserved !ublis,ed in t,e
Bnited States o' America b# 2,e Oorld LanG Aroup ?anu'actured in t,e Bnited States o' America c@SL%H14: :DH0H
D214H:25H1 8clot, : alG. paper9.
48
)as cooperativas ,an seFalado la necesidad de re'ormular el precitado art-culo toda ve( /ue consideraban /ue la
e0igencia de previa # vinculante consulta a $e'ensa de la Competencia resultaba discriminador.
49
Cooperativa R-o 2ercero de Obras # Servicios !blicos.
2D
publicidad de la solicitud en el Lolet-n O'icial # en la pgina Meb de la autoridad de aplicacin. "n caso de
presentarse oposicin por parte de otro licenciatario de la misma rea de prestacin& la autoridad de
aplicacin deber solicitar un dictamen a la autoridad de aplicacin de la le# 25.15J /ue estable(ca las
condiciones de prestacin de los servicios. "l pla(o para presentar oposiciones es de treinta 8409 d-as
corridos desde la 'ec,a de publicacin de la solicitud en el Lolet-n O'icial.
"n todos los casos& los licenciatarios de servicios pblicos sin 'ines de lucro /ue obtengan licencias de
servicios de comunicacin audiovisual en los t1rminos # condiciones 'i+adas en este art-culo debern cumplir
con las siguientes obligaciones:
a9 Con'ormar una unidad de negocio a los e'ectos de la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual
# llevarla en 'orma separada de la unidad de negocio del servicio pblico del /ue se trateI
b9 )levar una contabilidad separada # 'acturar por separado las prestaciones correspondientes al servicio
licenciadoI
c9 %o incurrir en prcticas anticompetitivas tales como las prcticas atadas # los subsidios cru(ados con
'ondos provenientes del servicio pblico ,acia el servicio licenciadoI
d9 7acilitar *cuando sea solicitado* a los competidores en los servicios licenciados el acceso a su propia
in'raestructura de soporte& en especial postes& mstiles # ductos& en condiciones de mercado. "n los casos
en /ue no e0istiera acuerdo entre las partes& se deber pedir intervencin a la autoridad de aplicacinI
e9 %o incurrir en prcticas anticompetitivas en materia de derec,os de e0,ibicin de los contenidos a
di'undir por sus redes # 'acilitar un porcenta+e creciente a determinar por la autoridad de aplicacin a la
distribucin de contenidos de terceros independientes.
Organos de Administracin y .iscalizacin. Ser compatible para los integrantes de los rganos de
administracin # 'iscali(acin de las personas de e0istencia ideal sin 'ines de lucro prestadoras de servicios
pblicos contempladas en este art-culo desempeFarse en tal 'uncin.
ARTICULO 31. * Condiciones societarias. Adems de las condiciones # re/uisitos establecidos por los
art-culos 2>& 25& 2J& 2:& 2D& 2 # 40& las personas de e0istencia ideal licenciatarias de servicios de
comunicacin audiovisual debern cumplir las siguientes condiciones:
a9 "n caso de tratarse de sociedades por acciones& las acciones debern ser nominativas no endosablesI
b9 Se considerar como una misma persona a las sociedades controlantes # controladas& de
con'ormidad con lo instituido por el art-culo 44 de la )e# de Sociedades Comerciales 1.550 #
modi'icatoriasI
c9 2ener por ob+eto social nico # e0clusivo la prestacin # e0plotacin de los servicios contemplados en la
presente le# # otras actividades de comunicacin salvo: 8i9 la e0cepcin prevista en el art-culo 40I 8ii9 /ue la
actividad no vinculada a la comunicacin audiovisual estuviese autori(ada con anterioridad& en cu#o caso
e0cepcionalmente se podr continuar con dic,as actividades& constitu#endo a tales 'ines unidades de
negocios separadas entre la actividad como licenciataria de comunicacin audiovisual # las otras
actividades dentro de una misma sociedad& llevando contabilidades separadas entre ambas actividades.
CAPITULO II
()gimen para la adjudicacin de licencias y autorizaciones
ARTICULO 32. * Adjudicacin de licencias para servicios 3ue utilizan espectro radioel)ctrico. )as licencias
correspondientes a los servicios de comunicacin audiovisual no satelitales /ue utilicen espectro
radioel1ctrico& contemplados en esta le#& sern ad+udicadas& mediante el r1gimen de concurso pblico
abierto # permanente.
)as licencias para servicios de comunicacin audiovisual abierta cu#a rea primaria de servicio supere los
cincuenta 8509 Gilmetros # /ue se encuentren locali(adas en poblaciones de ms de /uinientos mil
8500.0009 ,abitantes& sern ad+udicadas& previo concurso& por el !oder "+ecutivo nacional. )as
correspondientes a los restantes servicios de comunicacin audiovisual abierta # servicios de comunicacin
2
audiovisual por suscripcin /ue utilicen v-nculos radioel1ctricos no satelitales # /ue se encuentren
plani'icadas& sern ad+udicadas por la autoridad de aplicacin.
"n todos los casos # en 'orma previa a la ad+udicacin se re/uerir in'orme t1cnico de los organismos
competentes.
!ara las convocatorias se debern adoptar criterios tecnolgicos 'le0ibles /ue permitan la optimi(acin del
recurso por aplicacin de nuevas tecnolog-as con el ob+eto de 'acilitar la incorporacin de nuevos
participantes en la actividad.
)as 'recuencias cu#o concurso estable(ca el plan t1cnico /ue no sean ad+udicadas se mantendrn en
concurso pblico& abierto # permanente& debiendo la autoridad de aplicacin llamar a nuevo concurso& ante
la presentacin de un aspirante a prestador del servicio.
Cuando un interesado solicite la apertura de un concurso& el llamado deber reali(arse dentro de los
sesenta 8J09 d-as corridos de presentada la documentacin # las 'ormalidades /ue estable(ca la
reglamentacin.
!odr solicitarse la inclusin en el !lan 21cnico de toda locali(acin radioel1ctrica no prevista en el mismo a
peticin de parte interesada& si se veri'ica su 'actibilidad # compatibilidad t1cnica con el !lan 21cnico.
6eri'icada su 'actibilidad& deber llamarse a concurso para la ad+udicacin de la misma.
%O2A art-culo 42
A nivel internacional se recogen bsicamente tres lineamientos sobre la cuestin de la administracin del
espectro en general. Sobre todo para las telecomunicaciones: ;)a respuesta de los reguladores a estas
di'icultades no ,a sido ,omog1nea: en un e0tremo de la escala estn los pa-ses /ue& como "spaFa& se
mantienen 'ieles al modelo tradicional de mando # control& con atribucin r-gida # asignacin concursada& en
caso de escase( de 'recuencias& mientras /ue en un lugar intermedio se situar-an las legislaciones # los
reguladores /ue optan por ad+udicar cada ve( ms segmentos del espectro en base a competiciones de
mercado 8subastas9 o& en tercer lugar& admiten posteriormente un mercado secundario de los derec,os de
uso /ue 8con alguna variante9 proporciona esa convergencia;
50
.
Opta por la recomendacin de mecanismos democrticos # transparentes el Sistema @nteramericano de
$$CC en la $eclaracin de Octubre de 2000 8punto 129 # particularmente el @n'orme 2001 sobre
Auatemala& de la Relator-a de )ibertad de "0presin de la O"A& en el punto 40 se e0pone: ;"l Relator
"special recibi in'ormacin sobre aspectos relacionados con radiodi'usin # la preocupacin /ue e0iste en
relacin con el marco +ur-dico # criterios para la concesin de 'recuencias de radio. Bna de las
preocupaciones 'undamentales es /ue el Aobierno siga otorgando concesiones basndose nicamente en
criterios econmicos /ue de+an sin acceso a sectores minoritarios de la sociedad guatemalteca tales como
los ind-genas& los +venes # las mu+eres. "n este sentido& la entrega o renovacin de licencias de
radiodi'usin& debe estar su+eta a un procedimiento claro& +usto # ob+etivo /ue tome en consideracin la
importancia de los medios de comunicacin para /ue la ciudadan-a participe in'ormadamente en el proceso
democrtico;.
As- tambi1n la ma#or-a de los pro#ectos e0istentes de le#es de radiodi'usin optan primordialmente por este
m1todo.
"0isten antecedentes /ue distinguen el modo de acceso a las licencias /ue involucran asignacin de
espectro por medio de concursos. Se sigue un criterio orientado a /ue no se entregue a simple peticin de
parte un bien /ue no es ilimitado.
50
"l espectro radioel1ctrico. Bna perspectiva multidisciplinar 8@9: !resente # ordenacin +ur-dica del espectro
radioel1ctrico. $e: $avid Couso Sai( 7ec,a: Septiembre 200:& Origen: %oticias Kur-dicas& disponible en
,ttp:==noticias.+uridicas.com=art-culos=15H$erec,oU20Administrativo=200:0 25J4DD:1125>245245.,tm@
40
"n igual orden& la legislacin espaFola vigente establece r1gimen de concursos
51
& lo propio la c,ilena
52
& la
me0icana& la reciente urugua#a sobre normas comunitarias& # en Canad: la CR2C 8Canadian RadioH
television and 2elecommunications Commission9 debe tomar en cuenta las propuestas de programacin al
momento de asignar una licencia.
"l antepro#ecto citado del ?inisterio de @ndustria "spaFol sigue ese criterio. )a di'erencia con la asignacin
a demanda de parte de espectro o por v-a de licitacin radica en la seleccin de propuestas de contenido.
Caso contrario entrar-a en r1gimen de telecomunicaciones # por lo tanto /uedar-a incluido en el trato de
O?C 8Organi(acin ?undial de Comercio9 en ve( de estarse en los Convenios de $iversidad de la
B%"SCO # en previsiones de clusulas de e0cepcin cultural.
)a posibilidad de insercin de locali(aciones radioel1ctricas no previstas inicialmente reconoce un modelo
'le0ible de administracin de espectro /ue 'avore(ca la pluralidad. Al respecto se ,a dic,o /ue los planes de
'recuencias internacionales se aprueban en con'erencias de radiocomunicaciones competentes para
aplicaciones espec-'icas& regiones geogr'icas # bandas de 'recuencias /ue estn su+etas a una
plani'icacin de 'recuencias a priori en las con'erencias de radiocomunicaciones competentes. Bn plan de
'recuencias es un cuadro& o de 'orma ms general una 'uncin& /ue asigna las caracter-sticas adecuadas a
cada estacin 8o grupo de estaciones9 de radiocomunicaciones. "l nombre ;plani'icacin de 'recuencias; es
un vestigio de los primeros tiempos de las radiocomunicaciones cuando nicamente pod-an variar la
'recuencia de 'uncionamiento de una estacin radioel1ctrica # su empla(amiento geogr'ico. )os planes
internacionales son generales # contienen un nmero m-nimo de detalles. !or el contrario& los planes de
'recuencias para el diseFo # la e0plotacin inclu#en todos los detalles necesarios en el 'uncionamiento de la
estacin.
"n los planes de 'recuencias a priori& las bandas de 'recuencias espec-'icas # las (onas de servicio
asociadas se reservan para aplicaciones particulares muc,o antes de /ue 1stas entren en 'uncionamiento
real. )a distribucin del recurso del espectro se reali(a basndose en las necesidades previstas o
declaradas por las partes interesadas. "ste m1todo 'ue utili(ado& por e+emplo& en la Con'erencia ?undial de
Radiocomunicaciones de 1: 8C?RH:9 /ue estableci otro plan para el servicio de radiodi'usin por
sat1lite en las bandas de 'recuencias 11&:H12&2 AC( en la Regin 4 # 11&:H12&5 AC( en la Regin 1 # un
plan para los enlaces de cone0in del servicio de radiodi'usin por sat1lite en el servicio 'i+o por sat1lite en
las bandas de 'recuencias 1>&5H1>&D # 1:&4H1D&1 AC( en las Regiones 1 # 4. Ambos planes estn ane0os al
Reglamento de Radiocomunicaciones.
)os de'ensores del en'o/ue a priori indican /ue el m1todo ad ,oc no es e/uitativo por/ue traslada todos los
problemas a los ltimos en llegar /ue deben acomodar sus necesidades a las de los usuarios #a e0istentes.
)os /ue se oponen& por otro lado& indican /ue la plani'icacin a priori parali(a los progresos tecnolgicos #
desemboca en un ;almacenamiento; de los recursos& entendido este t1rmino en el sentido de /ue los
recursos no se utili(an sino /ue se mantienen en reserva. Sin embargo& cuando no se emplean los recursos
no rinden bene'icios;
54
.
Se entiende apropiado agregar cmo un seminario de la B@2 e0amina la situacin: ;)as empresas privadas
estn reali(ando actividades considerables de investigacin # desarrollo sobre sistemas radioel1ctricos
cognoscitivos # las correspondientes con'iguraciones de red. !or consiguiente& # dado /ue se ,a de
comen(ar a traba+ar sobre el punto 1.1 del orden del d-a de la C?RH11& el B@2HR organi( el > de 'ebrero
de 200D un seminario sobre sistemas radioel1ctricos de'inidos por soporte lgico # sistemas radioel1ctricos
51
?@%@S2"R@O $" 7O?"%2O. R"SO)BC@O% de 10H04H2000 `LO" 0J1=2000 0J1=2000 . !ublicado 11H04H
2000. Re'. 2000=0>:J5. !ginas. 1025J a 1025:a. R"SO)BC@O% de 10 de mar(o de 2000& de la Secretar-a Aeneral de
Comunicaciones& por la /ue se ,ace pblico el Acuerdo del Conse+o de ?inistros de 10 de mar(o de 2000 por el /ue se
resuelve el concurso pblico convocado para la ad+udicacin& mediante procedimiento abierto& de 10 concesiones para
la e0plotacin del servicio pblico& en gestin indirecta& de radiodi'usin sonora digital terrenal.
52
)a autori(acin para la instalacin& operacin # e0plotacin del servicio de radiodi'usin televisiva& libre recepcin&
re/uiere de una concesin otorgada por concurso pblico& mediante resolucin del Conse+o& previa toma de ra(n de la
Contralor-a Aeneral de la Repblica 8art-culo 153 de la )e# %3 1D.D4D de 1D9.
53
Aestin del espectrob R#s(ard Stru(aG ?iembro de la Kunta del Reglamento de Radiocomunicaciones 8RRL9 #
copresidente del Arupo de 2raba+o "1de la Bnin Radiocient-'ica @nternacional 8BRS@9 $isponible en
,ttp:==MMM.itu.int.=ituneMs=issue=1=05=perspectHes.,tml.
41
cognoscitivos& con miras a e0aminar cuestiones de radiocomunicaciones /ue podr-an me+orarse con la
utili(acin de ese tipo de sistemas;.
ARTICULO 33. * Aprobacin de pliegos. )os pliegos de bases # condiciones para la ad+udicacin de
licencias de los servicios previstos en esta le# debern ser aprobados por la autoridad de aplicacin.
)os pliegos sern elaborados teniendo en cuenta caracter-sticas di'erenciadas segn se trate de pliegos
para la ad+udicacin de licencias a personas +ur-dicas segn sean 1stas con o sin 'ines de lucro
5>
.
ARTICULO 34. * Criterios de evaluacin de solicitudes y propuestas
77
. )os criterios de evaluacin de
solicitudes # propuestas para la ad+udicacin de los servicios de comunicacin audiovisual& sin per+uicio de
lo dispuesto por los art-culos 2>& 25& 2J& 2:& 2D& 2& 40& debern responder
5J
a los siguientes criterios:
a9 )a ampliacin o& en su de'ecto& el mantenimiento del pluralismo en la o'erta de servicios de comunicacin
audiovisual # en el con+unto de las 'uentes de in'ormacin& en el mbito de cobertura del servicioI
b9 )as garant-as para la e0presin libre # pluralista de ideas # opiniones en los servicios de comunicacin
audiovisual cu#a responsabilidad editorial # de contenidos va#a a ser asumida por el ad+udicatarioI
c9 )a satis'accin de los intereses # necesidades de los potenciales usuarios del servicio de comunicacin
audiovisual& teniendo en cuenta el mbito de cobertura del servicio& las caracter-sticas del servicio o las
seFales /ue se di'undir-an #& si parte del servicio se va prestar mediante acceso pagado& la relacin ms
bene'iciosa para el abonado entre el precio # las prestaciones o'recidas& en tanto no ponga en peligro la
viabilidad del servicioI
d9 "l impulso& en su caso& al desarrollo de la Sociedad de la @n'ormacin /ue aportar el servicio mediante la
inclusin de servicios cone0os& servicios adicionales interactivos # otras prestaciones asociadasI
e9 )a prestacin de 'acilidades adicionales a las legalmente e0igibles para asegurar el acceso al servicio de
personas discapacitadas o con especiales necesidadesI
'9 "l aporte al desarrollo de la industria de contenidosI
g9 "l desarrollo de determinados contenidos de inter1s socialI
,9 )os criterios /ue& adems& puedan 'i+ar los pliegos de condiciones.
%O2A art-culo 4>
)os criterios de veri'icacin de admisibilidad se amparan en los !rincipios 12 # 14 de la $eclaracin de
!rincipios de la Comisin @nteramericana de $erec,os Cumanos& #a /ue la circunstancia de puntuar la
o'erta econmica conduce a una situacin de asimilacin de subasta de espectro. "n este sentido& la
Comisin @nteramericana& adems del #a mencionado @n'orme sobre Auatemala se ,a e0presado sobre
!aragua# en mar(o de 2001& 'i+ando como estndar un antecedente para toda la regin. "n una de las tres
recomendaciones planteadas al gobierno paragua#o establece ;la necesidad de aplicar criterios
democrticos en la distribucin de las licencias para las radioemisoras # canales de televisin. $ic,as
asignaciones no deben ser ,ec,as basadas solamente en criterios econmicos& sino tambi1n en criterios
democrticos /ue garanticen una igualdad de oportunidad al acceso de las mismas;. Respecto a Auatemala
en ese mismo aFo en el @n'orme se recomienda: ;.ue se investigue a pro'undidad la posible e0istencia de
un monopolio de ,ec,o en los canales de televisin abierta& # se implementen mecanismos /ue permitan
una ma#or pluralidad en la concesin de los mismos. 8...9 .ue se revisen las reglamentaciones sobre
concesiones de televisin # radiodi'usin para /ue se incorporen criterios democrticos /ue garanticen una
igualdad de oportunidades en el acceso a los mismos;.
54
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica& Red %acional de ?edios Alternativos& Asociacin Civil Arupo !ro
$erec,os de los %iFos # Radio Comunitaria 7? del C,en/ue& )ic. Kavier 2orres ?olina& !ablo Antonini& Radio
comunitaria "stacin SBR& 7ARCO& !ascual Calicc,io& Larrios de !ie.
55
Se ,an recibido mltiples aportes solicitando la enunciacin de criterios para la elaboracin de los pliegos /ue ,agan
1n'asis en los aspectos patrimoniales de las propuestas # /ue por el contrario& la 'uncin social # los aspectos culturales
sean los determinantes.
56
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica& Red %acional de ?edios Alternativos.
42
ARTICULO 35. * Capacidad patrimonial. )a capacidad patrimonial ser evaluada a e'ectos de veri'icar las
condiciones de admisibilidad # viabilidad de la propuesta.
ARTICULO 36. * Calificacin. "n cada llamado a concurso o procedimiento de ad+udicacin& la autoridad
de aplicacin deber insertar la grilla de punta+e a utili(ar correspondiente a la propuesta comunicacional&
con'orme los ob+etivos e0puestos en los art-culos 23 # 43& as- como una grilla de punta+e re'erida a la
tra#ectoria de las personas de e0istencia visible /ue 'ormen parte del pro#ecto& a 'in de priori(ar el ma#or
arraigo
5:
.
)os licenciatarios debern conservar las pautas # ob+etivos de la propuesta comunicacional e0presados por
la programacin comprometida& durante toda la vigencia de la licencia.
ARTICULO 37. * Asignacin a personas de e,istencia ideal de derec8o p2blico estatal9 :niversidades
%acionales9 "ueblos Originarios e -glesia Catlica. "l otorgamiento de autori(aciones para personas de
e0istencia ideal de derec,o pblico estatal& para universidades nacionales& institutos universitarios
nacionales& !ueblos Originarios # para la @glesia Catlica se reali(a a demanda # de manera directa& de
acuerdo con la disponibilidad de espectro& cuando 'uera pertinente
5D
.
%O2A art-culo 4:
Se compadece con el reconocimiento de las personas de e0istencia ideal de carcter pblico como
prestadores de servicios de comunicacin audiovisual. Asimismo reconoce la naturale(a +ur-dica /ue la
Constitucin %acional le atribu#e a los !ueblos Originarios # el estatus +ur-dico de la @glesia Catlica en
nuestro pa-s.
ARTICULO 38. * Adjudicacin para *ervicios de (adiodifusin por *uscripcin0 )a Autoridad 7ederal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual ad+udicar a demanda las licencias para la instalacin # e0plotacin
de servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin /ue utilicen v-nculo '-sico o emisiones satelitales.
"n estos casos el otorgamiento de la licencia no implica la ad+udicacin de bandas de espectro ni puntos
orbitales.
%O2A art-culo 4D
"n materia de ad+udicacin a prestadores de servicios satelitales se limita el carcter de la asignacin a su
ob+etivo especi'ico # no garanti(a ms espectro /ue el necesario para la prestacin asignada.
ARTICULO 39. * Duracin de la licencia. )as licencias se otorgarn por un per-odo de die( 8109 aFos a
contar desde la 'ec,a de la resolucin de la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
/ue autori(a el inicio de las emisiones regulares
5
.
%O2A art-culo 4
Se sigue el criterio de la nueva legislacin espaFola de 2005& /ue promueve el impulso de la televisin
digital. "n este caso se elevaron los pla(os de duracin de las licencias de cinco a die( aFos. )a misma
cantidad establece !aragua#. "l pla(o de duracin de las licencias en "stados Bnidos
J0
es de oc,o aFos #
de siete aFos en Canad.
57
!edro Oitana& Radiodi'usores @ndependientes Asociados.
58
!ueblos Originarios& "piscopado.
59
2al como se prev1 en "spaFa # Canad.
60
"stados Bnidos: C7R :4 seccin 1020: )as concesiones iniciales de licencias ordinariamente debern ser entregadas
,asta un d-a espec-'ico en cada estado o territorio en /ue la estacin est1 colocada. Si 'uera entregada con
posterioridad a esa 'ec,a& deber correr ,asta la pr0ima 'ec,a de cierre prevista en esta seccin. Ambos tipos de
licencias& radios # 26& debern ordinariamente ser renovadas por oc,o aFos. Sin embargo& si la 7CC entiende /ue el
inter1s pblico& su conveniencia # necesidad deben ser servidos& puede e0pedir tanto una licencia inicial o una
renovacin por un t1rmino menor # las subsiguientes por OCCO 8D9 aFos.
!or tanto& la licencia se otorga por ,asta OCCO 8D9 aFos& pudiendo renovarse por pla(os iguales en ms de una
ocasin& en el entendido de /ue el rgano regulador puede modi'icar los tiempos de las licencias # permisos& si a su
+uicio ello sirve al inter1s pblico& conveniencia o necesidad& o si con ello se cumple de me+or manera con la le# # los
tratados.
44
ARTICULO 40. * "rrroga. )as licencias sern susceptibles de prrroga por nica ve(& por un pla(o de
die( 8109 aFos& previa celebracin de audiencia pblica reali(ada en la localidad donde se preste el servicio&
de acuerdo a los principios generales del derec,o pblico en dic,a materia.
"l pedido de prrroga deber ser iniciado por el titular de la licencia& por lo menos con diecioc,o 81D9 meses
de anticipacin a la 'ec,a de vencimiento. "l anlisis de la solicitud estar condicionado a la presentacin de
la totalidad de la documentacin ta0ativamente indicada por la reglamentacin.
%o podrn obtener prrroga de la licencia /uienes ,a#an sido sancionados reiteradamente con 'alta grave&
segn la tipi'icacin establecida por la presente le# # sus reglamentos.
Al vencimiento de la prrroga& los licenciatarios podrn presentarse nuevamente a concurso o procedimiento
de ad+udicacin.
)as autori(aciones se otorgarn por tiempo indeterminado.
%O2A art-culo >0
)a reali(acin de audiencias pblicas para la renovacin de licencias ,a sido adoptada por Canad donde la
CR2C no puede e0pedir licencias& revocarlas o suspenderlas& o establecer el cumplimiento de los ob+etivos
de la misma sin audiencia pblica 8art. 1D Lroadcasting Act& 119. )a nica e0cepcin es /ue no sea
re/uerida por ra(ones de inter1s pblico& situacin /ue debe ser +usti'icada.
2ambi1n en la le# orgnica de Brugua# /ue prev1 la constitucin de la Bnidad Regulatoria de Servicios de
Comunicaciones BRS"C& se prev1 en el art-culo DJ inciso v9 ;convocar a audiencia pblica cuando lo
estime necesario& previa noti'icacin a todas las partes interesadas& en los casos de procedimientos
iniciados de o'icio o a instancia de parte& relacionados con incumplimientos de los marcos regulatorios
respectivos;. )o propio ocurre con la reciente )e# de Radiodi'usin Comunitaria de noviembre de 200:.
$el mismo modo la 7CC de los "stados Bnidos mantiene esta disciplina
J1
. )a 7ederal Communications
Commission 87CC9& organismo regulador de los "stados Bnidos de Am1rica establece el mecanismo # la
ra(onabilidad de proteger in'ormacin a pedido de partes balanceando el inter1s pblico # privado& con'orme
surge de AC $ocGet %3 JH55 7C& Seccin @@.L.21& # 7CC Rules& Seccin >5:.
ARTICULO 41. * &ransferencia de las licencias. )as autori(aciones # licencias de servicios de
comunicacin audiovisual son intrans'eribles
J2
.
"0cepcionalmente se autori(a la trans'erencia de acciones o cuotas partes de las licencias luego de cinco
859 aFos de transcurrido el pla(o de la licencia # cuando tal operacin 'uera necesaria para la continuidad
del servicio& respetando /ue se mantenga en los titulares de origen ms del cincuenta por ciento 850U9 del
capital suscripto o por suscribirse # /ue represente ms del cincuenta por ciento 850U9 de la voluntad social.
)a misma estar su+eta a la previa comprobacin por la autoridad de aplicacin /ue deber e0pedirse por
resolucin 'undada sobre la autori(acin o rec,a(o de la trans'erencia solicitada teniendo en cuenta el
cumplimiento de los re/uisitos solicitados para su ad+udicacin # el mantenimiento de las condiciones /ue
motivaron la ad+udicacin.
)a reali(acin de trans'erencias sin la correspondiente # previa aprobacin ser sancionada con la
caducidad de pleno derec,o de la licencia ad+udicada # ser nula de nulidad absoluta.
"ersonas de e,istencia ideal sin fines de lucro. )as licencias concedidas a prestadores de gestin privada
sin 'ines de lucro son intrans'eribles.
%O2A art-culo >1
61
!articipando en las audiencias pblicas. "n el r1gimen norteamericano& se plantea /ue el )27 reali(ar audiencias en
seis ciudades del pa-s. "l sitio Meb de )27& MMM.'cc.gov=localism el ,orario # el lugar en donde se llevarn cabo tales
audiencias. "l propsito de estas audiencias es conocer la opinin de los ciudadanos& de las organi(aciones c-vicas #
de la industria sobre las transmisiones de radio # televisin # el localismo. A pesar de /ue el 'ormato puede cambiar de
una audiencia a otra& el )27 espera /ue cada audiencia les d1 a los ciudadanos la oportunidad de participar a trav1s de
un micr'ono abierto. "l )27 anunciar los detalles sobre cada audiencia antes de su 'ec,a programada # publicar esta
in'ormacin en su sitio Meb para los miembros del pblico /ue est1n interesados en participar en la misma. Se invita a
/ue los radioescuc,as # televidentes /ue tengan comentarios generales sobre las transmisiones de radio # televisin #
el servicio local& den sus puntos de vista en estas audiencias.
62
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica.
4>
"n "spaFa& el Real $ecreto 4402=D1& del 1D de diciembre& regula las trans'erencias de concesiones de
emisoras de radiodi'usin privadas. "sta disposicin declara trans'eribles las emisoras privadas& previa
autori(acin del Aobierno& siempre /ue el ad/uirente rena las mismas condiciones para el otorgamiento de
la concesin primitiva 8art. 1.19.
Bn control estricto de las trans'erencias es advertido especialmente por la doctrina espaFola& entre ellos&
)u-s de Carreras Serra& en R1gimen Kur-dico de la @n'ormacin& Ariel $erec,o& Larcelona& 1J 8pgs. 405 a
40:9.
$%ota -nfoleg por art0 ;< de la (esolucin %< 5=>?2@1@ 5=>?2@1@ de la Autoridad .ederal de
*ervicios de Comunicacin Audiovisual 10O0 >1?12?2@1@ se fija el 25 de junio de 2@1@ como fec8a de inicio
del r)gimen del presente Art#culo'
ARTICULO 42. * -nembargabilidad0 Cual/uiera 'uese la naturale(a de la licencia #=o la autori(acin& las
mismas son inembargables # no se puede constituir sobre ellas ms derec,os /ue los e0presamente
contemplados en la presente le#.
ARTICULO 43. * 1ienes afectados. A los 'ines de esta le#& se declaran a'ectados a un servicio de
comunicacin audiovisual los bienes imprescindibles para su prestacin regular. Consid1ranse tales
a/uellos /ue se detallan en los pliegos de bases # condiciones # en las propuestas de ad+udicacin como
e/uipamiento m-nimo de cada estacin # los elementos /ue se incorporen como reposicin o
ree/uipamiento.
)os bienes declarados imprescindibles podrn ser ena+enados o gravados con prendas o ,ipotecas& slo
para el me+oramiento del servicio& con la previa autori(acin de la autoridad de aplicacin # en los t1rminos
/ue estable(ca la reglamentacin. )a inobservancia de lo establecido& determinar la nulidad del acto
+ur-dico celebrado # con'igura 'alta grave
J4
.
ARTICULO 44. * -ndelegabilidad. )a e0plotacin de los servicios de comunicacin audiovisual ad+udicados
por una licencia o autori(acin& ser reali(ada por su titular.
Ser considerada delegacin de e0plotacin # con'igura 'alta grave:
a9 Ceder a cual/uier t-tulo o venta de espacios para terceros de la programacin de la emisora en 'orma
total o parcialI
b9 Celebrar contratos de e0clusividad con empresas comerciali(adoras de publicidadI
c9 Celebrar contratos de e0clusividad con organi(aciones productoras de contenidosI
d9 Otorgar mandatos o poderes a terceros o reali(ar negocios +ur-dicos /ue posibiliten sustituir total o
parcialmente a los titulares en la e0plotacin de las emisorasI
e9 $elegar en un tercero la distribucin de los servicios de comunicacin audiovisual
J>
.
%O2A art-culo >>
)a indelegabilidad de la prestacin obedece al mantenimiento de la titularidad e'ectiva de la e0plotacin de
la emisora por /uienes accedieron a la condicin de licenciatario por estar cali'icados para la misma& # /ue
en 'orma previa 'ueron evaluados por la Autoridad de aplicacin. Si se autori(ara a /ue un tercero se ,iciera
cargo por v-as indirectas se estar-a 'altando a la rigurosidad del procedimiento ad+udicatario # a los
principios /ue la propia le# intenta impulsar. S- se admite& como en muc,-simos pa-ses& la posibilidad de
convenios de coproduccin con e0ternos vinculados o no& situacin /ue los procesos de integracin vertical
de la actividad de la comunicacin audiovisual ,an mostrado& aun/ue con la limitacin de la no delegacin
de la prestacin.
ARTICULO 45. * /ultiplicidad de licencias. A 'in de garanti(ar los principios de diversidad& pluralidad #
respeto por lo local se establecen limitaciones a la concentracin de licencias.
63
"sta disposicin es relevante a los 'ines de preservar la integridad patrimonial de los licenciatarios& considerando
adems /ue la ena+enacin de los bienes a'ectados permitir-a la elusin del concepto de ;intrans'eribilidad de las
licencias; consagrado en el pro#ecto.
64
SA2.
45
"n tal sentido& una persona de e0istencia visible o ideal podr ser titular o tener participacin en sociedades
titulares de licencias de servicios de radiodi'usin& su+eto a los siguientes l-mites:
1. "n el orden nacional:
a9 Bna 819 licencia de servicios de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital. )a titularidad de una
licencia de servicios de comunicacin audiovisual satelital por suscripcin e0clu#e la posibilidad de ser titular
de cual/uier otro tipo de licencias de servicios de comunicacin audiovisualI
b9 Casta die( 8109 licencias de servicios de comunicacin audiovisual ms la titularidad del registro de una
seFal de contenidos& cuando se trate de servicios de radiodi'usin sonora& de radiodi'usin televisiva abierta
# de radiodi'usin televisiva por suscripcin con uso de espectro radioel1ctricoI
"stas audiencias no tienen como 'in resolver las in/uietudes o disputas relacionadas con una estacin en
particularI lo /ue se logra me+or a trav1s del proceso de /ue+as # renovacin de licencias descrito
anteriormente. Sin embargo se agradece los comentarios de los radioescuc,as # televidentes sobre el
desempeFo de una estacin espec-'ica con licencia para transmitir en las comunidades del rea donde se
reali(a cada audiencia. $ic,os comentarios podr-an a#udar a /ue el )27 identi'i/ue ms ampliamente
cules son las tendencias de las transmisiones de radio # televisin en cuanto a los asuntos e inter1s
locales.
c9 Casta veinticuatro 82>9 licencias& sin per+uicio de las obligaciones emergentes de cada licencia otorgada&
cuando se trate de licencias para la e0plotacin de servicios de radiodi'usin por suscripcin con v-nculo
'-sico en di'erentes locali(aciones. )a autoridad de aplicacin determinar los alcances territoriales # de
poblacin de las licencias.
)a multiplicidad de licencias *a nivel nacional # para todos los servicios * en ningn caso podr implicar la
posibilidad de prestar servicios a ms del treinta # cinco por ciento 845U9 del total nacional de ,abitantes o
de abonados a los servicios re'eridos en este art-culo& segn corresponda.
2. "n el orden local:
a9 Casta una 819 licencia de radiodi'usin sonora por modulacin de amplitud 8A?9I
b9 Bna 819 licencia de radiodi'usin sonora por modulacin de 'recuencia 87?9 o ,asta dos 829 licencias
cuando e0istan ms de oc,o 8D9 licencias en el rea primaria de servicioI
c9 Casta una 819 licencia de radiodi'usin televisiva por suscripcin& siempre /ue el solicitante no 'uera titular
de una licencia de televisin abiertaI
d9 Casta una 819 licencia de radiodi'usin televisiva abierta siempre /ue el solicitante no 'uera titular de una
licencia de televisin por suscripcinI
"n ningn caso la suma del total de licencias otorgadas en la misma rea primaria de servicio o con+unto de
ellas /ue se superpongan de modo ma#oritario& podr e0ceder la cantidad de tres 849 licencias.
4. SeFales:
)a titularidad de registros de seFales deber a+ustarse a las siguientes reglas:
a9 !ara los prestadores consignados en el apartado 1& subapartado ;b;& se permitir la titularidad del registro
de una 819 seFal de servicios audiovisualesI
b9 )os prestadores de servicios de televisin por suscripcin no podrn ser titulares de registro de seFales&
con e0cepcin de la seFal de generacin propia.
Cuando el titular de un servicio solicite la ad+udicacin de otra licencia en la misma rea o en un rea
ad#acente con amplia superposicin& no podr otorgarse cuando el servicio solicitado utilice la nica
'recuencia disponible en dic,a (ona.
%O2A art-culo >5
)a primera premisa a considerar radica en el !rincipio 12 de la $eclaracin de !rincipios sobre )ibertad de
"0presin de la Comisin @nteramericana de $erec,os Cumanos sobre la !resencia de ?onopolios u
Oligopolios en la Comunicacin Social # en el Cap-tulo @6 del @n'orme 200> de la Relator-a "special&
apartado $& conclusiones& las cuales seFalan:
;$. Conclusiones
)a Relator-a reitera /ue la e0istencia de prcticas monoplicas # oligoplicas en la propiedad de los medios
de comunicacin social a'ecta seriamente la libertad de e0presin # el derec,o de in'ormacin de los
4J
ciudadanos de los "stados miembros& # no son compatibles con el e+ercicio del derec,o a la libertad de
e0presin en una sociedad democrtica.
)as continuas denuncias recibidas por la Relator-a en relacin con prcticas monoplicas # oligoplicas en
la propiedad de los medios de comunicacin social de la regin indican /ue e0iste una grave preocupacin
en distintos sectores de la sociedad civil en relacin con el impacto /ue el 'enmeno de la concentracin en
la propiedad de los medios de comunicacin puede representar para garanti(ar el pluralismo como uno de
los elementos esenciales de la libertad de e0presin.
)a Relator-a para la )ibertad de "0presin recomienda a los "stados miembros de la O"A /ue desarrollen
medidas /ue impidan las prcticas monoplicas # oligoplicas en la propiedad de los medios de
comunicacin social& as- como mecanismos e'ectivos para ponerlas en e'ecto. $ic,as medidas #
mecanismos debern ser compatibles con el marco previsto por el art-culo 14 de la Convencin # el
!rincipio 12 de la $eclaracin de !rincipios sobre )ibertad de "0presin.
)a Relator-a para la )ibertad de "0presin considera /ue es importante desarrollar un marco +ur-dico /ue
estable(ca claras directrices /ue planteen criterios de balance entre la e'iciencia de los mercados de
radiodi'usin # la pluralidad de la in'ormacin. "l establecimiento de mecanismos de supervisin de estas
directrices ser 'undamental para garanti(ar la pluralidad de la in'ormacin /ue se brinda a la sociedad;.
)a segunda premisa se asienta en consideraciones& #a e0puestas& del derec,o comparado e0plicitada
claramente en las a'irmaciones # solicitudes del !arlamento "uropeo mencionadas ms arriba.
"n orden a la tipolog-a de la limitacin a la concentracin& tal como el reciente traba+o ;Lroadcasting& 6oice&
and Accountabilit#: A !ublic @nterest Approac, to !olic#& )aM& and Regulation; de Steve LucGle# ^
Pres(entia $uer& 2ob# ?endel ^ Sen TO Sioc,r& con ?onroe ". !rice # ?arG Rabo# sostiene ;)as reglas
generales de concentracin de la propiedad diseFadas para re'ormar la competencia # proveer a ba+o costo
me+or servicio& son insu'icientes para el sector de la radiodi'usin. Slo proveen niveles m-nimos de
diversidad& mu# le+anos de a/uello /ue es necesario para ma0imi(ar la capacidad del sector de la
radiodi'usin para entregar a la sociedad valor agregado. )a e0cesiva concentracin de la propiedad debe
ser evitada no slo por sus e'ectos sobre la competencia& sino por sus e'ectos en el rol clave de la
radiodi'usin en la sociedad& por lo /ue re/uiere espec-'icas # dedicadas medidas. Como resultado& algunos
pa-ses limitan esta propiedad& por e+emplo& con un nmero 'i+o de canales o estableciendo un porcenta+e de
mercado. "stas reglas son leg-timas en tanto no sean indebidamente restrictivas& teniendo en cuenta
cuestiones como la viabilidad # la econom-a de escala # cmo pueden a'ectar la calidad de los contenidos.
Otras 'ormas de reglas para restringir la concentracin # propiedad cru(ada son leg-timas e inclu#en
medidas para restringir la concentracin vertical !or e+emplo& propiedad de radiodi'usores # agencias de
publicidad& # propiedad cru(ada por dueFos de diarios en el mismo mercado o mercados solapados;.
"n cuanto a la porcin de mercado ase/uible por un mismo licenciatario& se ,a tomado en consideracin un
sistema mi0to de control de concentracin& viendo al universo de posibles destinatarios no solo por la
capacidad e'ectiva de llegada a los mismos por una sola licenciataria& sino tambi1n por la cantidad # calidad
de las licencias a recibir por un mismo interesado. Se ,a tomado en cuenta para tal diseFo el modelo
regulatorio de los "stados Bnidos /ue cru(a la cantidad de licencias por rea de cobertura # por naturale(a
de los servicios ad+udicados por las mismas& atendiendo a la cantidad de medios de igual naturale(a
ubicados en esa rea en cuestin& con los l-mites nacionales # locales emergentes del clculo del porcenta+e
del mercado /ue se autori(a a acceder& tratndose los distintos universos de di'erente manera& #a sea /ue
se trate de abonados en servicios por suscripcin o de poblacin cuando se tratare de servicios de libre
recepcin o abiertos.
ARTICULO 46. * %o concurrencia. )as licencias de servicios de radiodi'usin directa por sat1lite # las
licencias de servicios de radiodi'usin mvil tendrn como condicin de otorgamiento # continuidad de su
vigencia *cada una de ellas* /ue no podrn ser acumuladas con licencias de otros servicios propios de
distinta clase o naturale(a& salvo para la transmisin del servicio de televisin terrestre abierta e0istente en
'orma previa a los procesos de transicin a los servicios digitali(ados # el canal /ue lo reemplace
oportunamente.
4:
ARTICULO 47. * Adecuacin por incorporacin de nuevas tecnolog#as. !reservando los derec,os de los
titulares de licencias o autori(aciones& la autoridad de aplicacin deber elevar un in'orme al !oder "+ecutivo
nacional # a la Comisin Licameral& en 'orma bianual& anali(ando la adecuacin de las reglas sobre
multiplicidad de licencias # no concurrencia con el ob+eto de optimi(ar el uso del espectro por la aplicacin
de nuevas tecnolog-as
J5
.
%O2A art-culo >:
"n la propuesta 'ormulada se agrega una ,iptesis de traba+o ,acia el 'uturo en el /ue el dividendo digital
permitir-a una ma#or 'le0ibilidad de normas. !ara tal 'in se ,a tomado en consideracin las instancias /ue la
le# de Comunicaciones de "stados Bnidos de 1J& *seccin 202 ,9* ,a dado a la 7CC para adaptar de
modo peridico las reglas de concentracin por impacto de las tecnolog-as # la aparicin de nuevos actores&
,iptesis prevista /ue se consolid por las obligaciones /ue la +usticia 'ederal impuso a esa Autoridad de
aplicacin tras el 'allo ;!romet,eus;
JJ
.
"ste art-culo prev1 /ue por desarrollos tecnolgicos se modi'i/uen las reglas de compatibilidad #
multiplicidad de licencias. )a situacin es per'ectamente comprensible. "n el mundo analgico el tope de
una licencia para un servicio de 26 por rea de cobertura tiene sentido. !uede de+ar de tenerlo cuando
como resultado de la incorporacin de digitali(acin de la 26 se multipli/uen los canales e0istentes& tanto
por la migracin de tecnolog-as& el uso del BC7 # los multiple0.
"0iste un m-nimo de licencias establecidas en el pro#ecto& /ue se corresponden con la actual realidad
tecnolgica& /ue aun circunda el mundo analgico. "ste m-nimo no puede ser reducido ni revisado. A,ora
bien& e0iste un universo de posibilidades tecnolgicas. "s ra(onable entonces& crear un instrumento legal
'le0ible /ue permita a la Argentina adoptar estas nuevas tecnolog-as& tal como lo ,an ,ec,o otros pa-ses.
ARTICULO 48. * "rcticas de concentracin indebida. !revio a la ad+udicacin de licencias o a la
autori(acin para la cesin de acciones o cuotas partes& se deber veri'icar la e0istencia de v-nculos
societarios /ue e0,iban procesos de integracin vertical u ,ori(ontal de actividades ligadas& o no& a la
comunicacin social.
"l r1gimen de multiplicidad de licencias previsto en esta le# no podr alegarse como derec,o ad/uirido
'rente a las normas generales /ue& en materia de desregulacin& desmonopoli(acin o de'ensa de la
competencia& se estable(can por la presente o en el 'uturo.
Se considera incompatible la titularidad de licencias de distintas clases de servicios entre s- cuando no den
cumplimiento a los l-mites establecidos en los art-culos >5& >J # concordantes.
%O2A art-culos >5& >J # >D:
)os reg-menes legales comparados en materia de concentracin indican pautas como las siguientes:
"n @nglaterra e0iste un r1gimen de licencias nacionales # regionales 81J regiones9. All- la suma de licencias
no puede superar el /uince por ciento 815U9 de la audiencia.
$el mismo modo& los peridicos con ms del veinte por ciento 820U9 del mercado no pueden ser
licenciatarios # no pueden coe0istir licencias nacionales de radio # 26.
"n 7rancia& la actividad de la radio est su+eta a un tope de poblacin cubierta con los mismos contenidos.
!or otra parte& la concentracin en 26 admite ,asta 1 servicio nacional # 1 de carcter local 8,asta J
millones de ,abitantes9 # estn e0cluidos los medios gr'icos /ue superen el veinte por ciento 820U9 del
mercado.
"n @talia el r1gimen de 26 autori(a ,asta 1 licencia por rea de cobertura # ,asta 4 en total. < para Radio se
admite 1 licencia por rea de cobertura # ,asta : en total& adems no se puede cru(ar la titularidad de las
licencias locales con las nacionales.
"n "stados Bnidos por aplicacin de las le#es antimonoplicas& en cada rea no se pueden superponer
peridicos # 26 abierta. Asimismo& las licencias de radio no pueden superar el 15U del mercado local& la
65
Coalicin !or Bna Radiodi'usin $emocrtica& Centro Socialista Qona Sur& Santa Rosa& "piscopado& entre otros /ue
re/uirieron una redaccin ms concreta del tema de la revisin bianual.
66
,ttp:==MMM.'cc.gov=ogc&=documents=opinions=200>=04H44DDH0J2>0>.pd'.
4D
audiencia potencial nacional no puede superar el treinta # cinco por ciento 845U9 del mercado # no se
pueden poseer en simultneo licencias de 26 abierta # radio.
Se siguen en este pro#ecto& adems& las disposiciones de la le# 25.15J sobre $e'ensa de la Competencia #
!ro,ibicin del Abuso de la !osicin $ominante& as- como los criterios de la +urisprudencia nacional en la
aplicacin de la misma. 21ngase en cuenta adems& la importancia de evitar acciones monoplicas o de
posicin dominante en un rea como la a/u- tratada. !or ello mismo& del Art. 12 inc. 149 de esta le#& surge la
'acultad de la autoridad de aplicacin del presente r1gimen de denunciar ante la Comisin %acional de
$e'ensa de la Competencia& cual/uier conducta /ue se encuentre pro,ibida por la le# 25.15J.
ARTICULO 49. * ()gimen especial para emisoras de baja potencia. )a autoridad de aplicacin establecer
mecanismos de ad+udicacin directa para los servicios de comunicacin audiovisual abierta de mu# ba+a
potencia& cu#o alcance corresponde a las de'iniciones previstas en la norma t1cnica de servicio& con
carcter de e0cepcin& en circunstancias de probada disponibilidad de espectro # en sitios de alta
vulnerabilidad social #=o de escasa densidad demogr'ica # siempre /ue sus compromisos de programacin
est1n destinados a satis'acer demandas comunicacionales de carcter social.
"stas emisoras podrn acceder a prrroga de licencia al vencimiento del pla(o& siempre # cuando se
mantengan las circunstancias de disponibilidad de espectro /ue dieran origen a tal ad+udicacin. "n caso
contrario& la licencia se e0tinguir # la locali(acin radioel1ctrica deber ser ob+eto de concurso.
)a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual no autori(ar en ningn caso el aumento
de la potencia e'ectiva radiada o el cambio de localidad& a las estaciones de radiodi'usin cu#a licencia ,a#a
sido ad+udicada por imperio del presente art-culo.
ARTICULO 50. * !,tincin de la licencia0 )as licencias se e0tinguirn:
a9 !or vencimiento del pla(o por el cual se ad+udic la licencia sin /ue se ,a#a solicitado la prrroga&
con'orme lo establece el art-culo >0 o vencimiento del pla(o de la prrrogaI
b9 !or 'allecimiento del titular de la licencia& salvo lo dispuesto por el art-culo 51I
c9 !or la incapacidad del licenciatario o su in,abilitacin en los t1rminos del art-culo 152 bis del Cdigo CivilI
d9 !or la no recomposicin de la sociedad en los casos previstos en los art-culos 51 # 52 de esta le#I
e9 !or renuncia a la licenciaI
'9 !or declaracin de caducidadI
g9 !or /uiebra del licenciatarioI
,9 !or no iniciar las emisiones regulares vencido el pla(o 'i+ado por la autoridad competenteI
i9 !or p1rdida o incumplimiento de los re/uisitos para la ad+udicacin establecidos en la presente& previo
cumplimiento de sumario con garant-a de derec,o de de'ensaI
+9 !or suspensin in+usti'icada de las emisiones durante ms de /uince 8159 d-as en el pla(o de un 819 aFoI
Continuidad del servicio0 "n caso de producirse la e0tincin de la licencia por alguna de las causales
previstas& la autoridad de aplicacin podr disponer medidas transitorias /ue aseguren la continuidad del
servicio ,asta su normali(acin con el ob+eto de resguardar el inter1s pblico # social.
ARTICULO 51. * .allecimiento del titular0 "n el caso de 'allecimiento del titular de una licencia& sus
,erederos debern en un pla(o m0imo de sesenta 8J09 d-as comunicar dic,a circunstancia a la autoridad
de aplicacin.
$eber acreditarse ante la autoridad de aplicacin en un pla(o m0imo de ciento veinte 81209 d-as desde el
'allecimiento del titular o socio& el inicio del +uicio de sucesin pudiendo continuar con la e0plotacin de la
licencia& el o los ,erederos /ue acrediten& en un pla(o de noventa 809 d-as corridos a partir de la pertinente
declaratoria de ,erederos& el cumplimiento de las condiciones # re/uisitos e0igidos para ser licenciatario.
Cuando se trate de ms de un ,eredero& 1stos debern constituirse en sociedad ba+o las condiciones
previstas en la presente le#.
"n cual/uier caso se re/uerir la autori(acin previa de la autoridad competente.
"l incumplimiento de estas obligaciones ser causal de caducidad de la licencia.
4
ARTICULO 52. * (ecomposicin societaria. "n los casos de 'allecimiento o p1rdida de las condiciones #
re/uisitos personales e0igidos por la presente norma por los socios de sociedades comerciales& la
licenciataria deber presentar ante la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual una
propuesta /ue posibilite recomponer la integracin de la persona +ur-dica.
Si de la presentacin e'ectuada resultase /ue el socio propuesto no cumple las condiciones # re/uisitos
establecidos en el art-culo 24 # concordantes& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual declarar la caducidad de la licencia.
ARTICULO 53. * Asambleas. A los e'ectos de esta le# sern nulas las decisiones adoptadas en las
reuniones o asambleas de socios en las /ue no ,a#an participado& e0clusivamente& a/uellos reconocidos
como tales por la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 54. * Apertura del capital accionario. )as acciones de las sociedades titulares de servicios de
comunicacin audiovisual abierta& podrn comerciali(arse en el mercado de valores en un total m0imo del
/uince por ciento 815U9 del capital social con derec,o a voto. "n el caso de los servicios de comunicacin
audiovisual por suscripcin ese porcenta+e ser de ,asta el treinta por ciento 840U9.
ARTICULO 55. * .ideicomisos0 Debentures. $ebe re/uerirse autori(acin previa a la autoridad de
aplicacin para la constitucin de 'ideicomisos sobre las acciones de sociedades licenciatarias cuando ellas
no se comercialicen en el mercado de valores # siempre /ue& mediante ellos& se concedieren a terceros
derec,os de participar en la 'ormacin de la voluntad social.
.uienes re/uieran autori(acin para ser 'ideicomisario o para ad/uirir cual/uier derec,o /ue impli/ue
posible in+erencia en los derec,os pol-ticos de las acciones de sociedades licenciatarias debern acreditar
/ue renen las mismas condiciones establecidas para ser ad+udicatario de licencias # /ue esa participacin
no vulnera los l-mites establecidos por esta le#. )as sociedades titulares de servicios de comunicacin
audiovisual no podrn emitir debentures sin autori(acin previa de la autoridad de aplicacin.
CAPITULO III
(egistros
;=
ARTICULO 56. * (egistro de accionistas. "l registro de accionistas de las sociedades por acciones deber
permitir veri'icar en todo momento& el cumplimiento de las disposiciones relativas a la titularidad del capital
accionario # las condiciones de los accionistas. "l incumplimiento de esta disposicin con'igurar 'alta
grave.
ARTICULO 57. * (egistro "2blico de Licencias y Autorizaciones. )a Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual llevar actuali(ado& con carcter pblico& el Registro !blico de )icencias #
Autori(aciones /ue deber contener los datos /ue permitan identi'icar al licenciatario o autori(ado& sus
socios& integrantes de los rganos de administracin # 'iscali(acin& parmetros t1cnicos& 'ec,as de inicio #
vencimiento de licencias # prrrogas& in'racciones& sanciones # dems datos /ue resulten de inter1s para
asegurar la transparencia. )a autoridad de aplicacin deber establecer un mecanismo de consulta pblica
v-a @nternet
JD
.
ARTICULO 58. * Registro "2blico de *e+ales y "roductoras. )a Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual llevar actuali(ado& con carcter pblico& el Registro !blico de SeFales #
!roductoras.
67
Sergio Soto& Secretario Aremial de la C2A.
68
$r. "rnesto Salas )ope(& Subsecretario Aeneral& Aob. de 2ucumn.
>0
Sern incorporadas al mismo:
a9 !roductoras de contenidos destinados a ser di'undidos a trav1s de los servicios regulados por esta le# al
solo e'ecto de constatar el cumplimiento de las cuotas de produccinI
b9 "mpresas generadoras #=o comerciali(adoras de seFales o derec,os de e0,ibicin para distribucin de
contenidos # programas por los servicios regulados por esta le#.
)a reglamentacin determinar los datos registrales a completar por las mismas # cules datos debern ser
de acceso pblico& debiendo la autoridad de aplicacin establecer un mecanismo de consulta pblica v-a
@nternet.
%O2A art-culo 5D
"0isten en Canad # en Aran LretaFa& e0tensiones de licencia para seFales en particular o para los
proveedores de contenidos. "n Aran LretaFa por e+emplo la le# determina /ue los proveedores de
contenidos pueden ser di'erentes del propietario del multiple0 # necesitan de una licencia general de la
@ndependent 2elevision Comission.
ARTICULO 59. * (egistro "2blico de Agencias de "ublicidad y "roductoras "ublicitarias. )a Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& llevar el Registro !blico de Agencias de !ublicidad #
!roductoras !ublicitarias& cu#a inscripcin ser obligatoria para la comerciali(acin de espacios en los
servicios de radiodi'usin. )a reglamentacin determinar los datos registrales a completar por las mismas #
cules debern ser pblicos. "l registro incluir:
a9 )as agencias de publicidad /ue cursen publicidad en los servicios regidos por esta le#I
b9 )as empresas /ue intermedien en la comerciali(acin de publicidad de los servicios regidos por esta le#.
)a autoridad de aplicacin deber mantener actuali(ado el registro de licencias # autori(aciones #
establecer un mecanismo de consulta pblica v-a @nternet.
ARTICULO 60. * *e+ales. )os responsables de la produccin # emisin de seFales empa/uetadas /ue se
di'undan en el territorio nacional debern cumplir con los siguientes re/uisitos:
a9 @nscribirse en el registro mencionado en esta le#I
b9 $esignar un representante legal o agencia con poderes su'icientesI
c9 Constituir domicilio legal en la Ciudad Autnoma de Luenos Aires.
)a 'alta de cumplimiento de las disposiciones ser considerada 'alta grave& as- como la distribucin o
retransmisin de las seFales para los /ue lo ,icieran sin la mencionada constancia.
)os licenciatarios o autori(ados a prestar los servicios regulados en la presente le# no podrn di'undir o
retransmitir seFales generadas en el e0terior /ue no cumplan los re/uisitos mencionados.
ARTICULO 61. * Agencias de "ublicidad y "roductoras "ublicitarias. )os licenciatarios o autori(ados a
prestar los servicios regulados en la presente le# no podrn di'undir avisos publicitarios de cual/uier tipo&
provenientes de agencias de publicidad o productoras publicitarias /ue no ,a#an dado cumplimiento a lo
dispuesto en el registro creado por el art-culo 5.
CAPITULO IV
.omento de la diversidad y contenidos regionales
ARTICULO 62. * Autorizacin de redes0 )as emisoras de radiodi'usin integrantes de una red& no podrn
iniciar transmisiones simultneas ,asta tanto la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual no ,ubiere dictado la autori(acin del correspondiente convenio o contrato de creacin de la red
# de acuerdo a lo previsto en el art-culo J4.
)a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual dispondr de sesenta 8J09 d-as ,biles
para e0pedirse sobre la solicitud. "n caso de silencio de la administracin se tendr por con'erida la
autori(acin si la presentacin contara con la totalidad de los elementos re/ueridos.
>1
%o podrn constituirse redes de radio #=o televisin entre licenciatarios con una misma rea de prestacin
J
&
salvo /ue se tratase de localidades de ,asta cincuenta mil 850.0009 ,abitantes& # siempre /ue se trate de
retransmisin de contenidos locales. )a autoridad de aplicacin podr e0ceptuar a localidades en provincias
con ba+a densidad demogr'ica.
ARTICULO 63. * Ainculacin de emisoras. Se permite la constitucin de redes de radio # televisin
e0clusivamente entre prestadores de un mismo tipo # clase de servicio
:0
con l-mite temporal& segn las
siguientes pautas:
a9 )a emisora ad,erida a una o ms redes no podr cubrir con esas programaciones ms del treinta por
ciento 840U9 de sus emisiones diariasI
b9 $eber mantener el cien por ciento 8100U9 de los derec,os de contratacin sobre la publicidad emitida
en ellaI
c9 $eber mantener la emisin de un servicio de noticias local # propio en ,orario central.
!or e0cepcin& podrn admitirse redes de ma#or porcenta+e de tiempo de programacin& cuando se
proponga # veri'i/ue la asignacin de cabeceras mltiples para la reali(acin de los contenidos a di'undir.
)os prestadores de diverso tipo # clase de servicios& siempre /ue no se encuentren locali(ados en una
misma rea de prestacin& podrn rec-procamente acordar las condiciones de retransmisin de programas
determinados& siempre /ue esta retransmisin de programas no supere el die( por ciento 810U9 de las
emisiones mensuales
:1
.
!ara la transmisin de acontecimientos de inter1s relevante& se permite sin limitaciones la constitucin de
redes de radio # televisin abiertas.
ARTICULO 64. * !,cepciones. .uedan e0ceptuados del cumplimiento del inciso a9 del art-culo J4 los
servicios de titularidad del "stado nacional& los "stados provinciales& las universidades nacionales& los
institutos universitarios nacionales # las emisoras de los !ueblos Originarios.
CAPITULO V
Contenidos de la programacin
ARTICULO 65. * Contenidos. )os titulares de licencias o autori(aciones para prestar servicios de
comunicacin audiovisual debern cumplir con las siguientes pautas respecto al contenido de su
programacin diaria:
1. )os servicios de radiodi'usin sonora:
a. !rivados # no estatales:
i. $ebern emitir un m-nimo de setenta por ciento 8:0U9 de produccin nacional.
ii. Como m-nimo el treinta por ciento 840U9 de la msica emitida deber ser de origen nacional& sea de
autores o int1rpretes nacionales& cual/uiera sea el tipo de msica de /ue se trate por cada media +ornada de
transmisin. "sta cuota de msica nacional deber ser repartida proporcionalmente a lo largo de la
programacin& debiendo adems asegurar la emisin de un cincuenta por ciento 850 U9 de msica
producida en 'orma independiente donde el autor #=o int1rprete e+er(a los derec,os de comerciali(acin de
sus propios 'onogramas mediante la transcripcin de los mismos por cual/uier sistema de soporte teniendo
la libertad absoluta para e0plotar # comerciali(ar su obra
:2
. )a Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual podr e0imir de esta obligacin a estaciones de radiodi'usin sonora dedicadas a
colectividades e0tran+eras o a emisoras temticas.
69
Cristian Kensen.
70
C2A LroMn& Cristian Kensen.
71
2iene por ob+eto permitir /ue una radio comunitaria o sindical pueda por e+emplo transmitir un partido de 'tbol.
72
$iego Loris& Bnin de ?sicos @ndependientes.
>2
iii. $ebern emitir un m-nimo del cincuenta por ciento 850U9 de produccin propia /ue inclu#a noticieros o
in'ormativos locales.
b. )as emisoras de titularidad de "stados provinciales& Ciudad Autnoma de Luenos Aires& municipios #
universidades nacionales:
i. $ebern emitir un m-nimo del sesenta por ciento 8J0U9 de produccin local # propia& /ue inclu#a noticieros
o in'ormativos locales.
ii. $ebern emitir un m-nimo del veinte por ciento 820U9 del total de la programacin para di'usin de
contenidos educativos& culturales # de bien pblico.
2. )os servicios de radiodi'usin televisiva abierta:
a. $ebern emitir un m-nimo del sesenta por ciento 8J0U9 de produccin nacionalI
b. $ebern emitir un m-nimo del treinta por ciento 840U9 de produccin propia /ue inclu#a in'ormativos
localesI
c. $ebern emitir un m-nimo del treinta por ciento 840U9 de produccin local independiente cuando se trate
de estaciones locali(adas en ciudades con ms de un milln /uinientos mil 81.500.0009 ,abitantes. Cuando
se encuentren locali(ados en poblaciones de ms de seiscientos mil 8J00.0009 ,abitantes& debern emitir un
m-nimo del /uince por ciento 815U9 de produccin local independiente # un m-nimo del die( por ciento
810U9 en otras locali(aciones
:4
.
4. )os servicios de televisin por suscripcin de recepcin 'i+a:
a. $ebern incluir sin codi'icar las emisiones # seFales de Radio 2elevisin Argentina Sociedad del "stado&
todas las emisoras # seFales pblicas del "stado nacional # en todas a/uellas en las /ue el "stado nacional
tenga participacinI
b. $ebern ordenar su grilla de programacin de 'orma tal /ue todas las seFales correspondientes al mismo
g1nero se encuentren ubicadas en 'orma correlativa # ordenar su presentacin en la grilla con'orme la
reglamentacin /ue a tal e'ecto se dicte& dando prioridad a las seFales locales& regionales # nacionales
:>
I
c. )os servicios de televisin por suscripcin no satelital& debern incluir como m-nimo una 819 seFal de
produccin local propia /ue satis'aga las mismas condiciones /ue esta le# establece para las emisiones de
televisin abierta& por cada licencia o rea +urisdiccional /ue autorice el tendido. "n el caso de servicios
locali(ados en ciudades con menos de seis mil 8J.0009 ,abitantes el servicio podr ser o'recido por una
seFal regional
:5
I
d. )os servicios de televisin por suscripcin no satelital debern incluir& sin codi'icar& las emisiones de los
servicios de televisin abierta de origen cu#a rea de cobertura coincida con su rea de prestacin de
servicioI
e. )os servicios de televisin por suscripcin no satelital debern incluir& sin codi'icar& las seFales generadas
por los "stados provinciales& Ciudad Autnoma de Luenos Aires # municipios # universidades nacionales
/ue se encuentren locali(adas en su rea de prestacin de servicioI
'. )os servicios de televisin por suscripcin satelital debern incluir& sin codi'icar& las seFales abiertas
generadas por los "stados provinciales& por la Ciudad Autnoma de Luenos Aires # municipios& # por las
universidades nacionalesI
g. )os servicios de televisin por suscripcin satelital debern incluir como m-nimo una 819 seFal de
produccin nacional propia
:J
/ue satis'aga las mismas condiciones /ue esta le# establece para las
emisiones de televisin abiertaI
,. )os servicios de televisin por suscripcin debern incluir en su grilla de canales un m-nimo de seFales
originadas en pa-ses del ?"RCOSBR # en pa-ses latinoamericanos con los /ue la Repblica Argentina
,a#a suscripto o suscriba a 'uturo convenios a tal e'ecto& # /ue debern estar inscriptas en el registro de
seFales previsto en esta le#
::
.
73
Sol !roducciones& Sc,mucler& cineasta.
74
Korge Curle& Canal J ?isiones.
75
Al'redo Carri(o& Catamarca.
76
SA2.
77
Agrupacin Comandante Andresito.
>4
&elevisin /vil. "l !oder "+ecutivo nacional establecer las condiciones pertinentes en la materia ob+eto de
este art-culo para el servicio de televisin mvil& su+etas a la rati'icacin de las mismas por parte de la
Comisin Licameral prevista en esta le#.
%O2A art-culo J5
)as perspectivas planteadas en el pro#ecto se compadecen con las pol-ticas adoptadas por pa-ses o
regiones /ue cuentan con produccin cultural # art-stica en condiciones de desarrollarse # /ue adems
necesitan ser de'endidas.
Respecto a las seFales de los medios pblicos # la necesidad de su inclusin en las grillas de los servicios
de seFales mltiples& en la declaracin de diciembre de 200: titulada ;$eclaracin Con+unta sobre
$iversidad en la Radiodi'usin; la Relator-a de )ibertad de "0presin menciona: ;)os di'erentes tipos de
medios de comunicacin *comerciales& de servicio pblico # comunitarios* deben ser capaces de operar
en& # tener acceso e/uitativo a todas las plata'ormas de transmisin disponibles. )as medidas espec-'icas
para promover la diversidad pueden incluir el reservar 'recuencias adecuadas para di'erentes tipos de
medios& contar con mustHcarr# rules 8sobre el deber de transmisin9& re/uerir /ue tanto las tecnolog-as de
distribucin como las de recepcin sean complementarias #=o interoperables& inclusive a trav1s de las
'ronteras nacionales& # proveer acceso no discriminatorio a servicios de a#uda& tales como gu-as de
programacin electrnica.
"n la plani'icacin de la transicin de la radiodi'usin anloga a la digital se debe considerar el impacto /ue
tiene en el acceso a los medios de comunicacin # en los di'erentes tipos de medios. "sto re/uiere un plan
claro para el cambio /ue promueva& en lugar de limitar los medios pblicos. Se deben adoptar medidas para
asegurar /ue el costo de la transicin digital no limite la capacidad de los medios comunitarios para operar.
Cuando sea apropiado& se debe considerar reservar& a mediano pla(o& parte del espectro para la
transmisin anloga de radio. Al menos parte del espectro liberado a trav1s de la transicin digital se debe
reservar para uso de radiodi'usin;.
)as previsiones reglamentarias tienden a /ue se permita la actuali(acin de las grillas en una 'orma
consistente con las 'acultades de la Autoridad de aplicacin # del !oder "+ecutivo nacional& /ue estn
inspiradas en la seccin 202 ,9 de la )e# de Comunicaciones de "stados Bnidos.
"n cuanto a la proteccin de las cuotas nacionales de programacin& importa reconocer /ue la legislacin
canadiense es estricta en materia de de'ensa de su produccin audiovisual
:D
& como tambi1n lo son las
premisas de la $irectiva "uropea de 2elevisin de 1D 8art. >9
:
. "n nuestro pa-s& se trata de cumplir el
mandato del art-culo :5 inciso 1 de la Constitucin %acional # de los compromisos 'irmados ante la
78
)a piedra basal del sistema de radiodi'usin canadiense es el contenido canadiense. La+o los t1rminos de la seccin
43 de la Lroadcasting Act.& el desarrollo de la actividad debe tener por miras:
"l desarrollo # puesta en conocimiento del pblico del talento canadiense.
)a ma0imi(acin del uso de la creatividad canadiense.
)a utili(acin de la capacidad del sector de la produccin independiente.
)a Canadian Lroadcasting Corp. como sistema de radiodi'usin pblico& debe contribuir activamente con el 'lu+o e
intercambio de las e0presiones culturales.
)a seccin 10 de la Lroadcasting Act 8section 109 'acult a la CR2C a decidir /u1 es a/uello /ue constitu#e ;programa
canadiense; # la proporcin de tiempo /ue en los servicios debe ser destinado a la di'usin de la programacin
canadiense. )a CR2C ,a establecido un sistema de cuotas para regular la cantidad de programacin canadiense en un
conte0to de dominacin estadounidense en la actividad. )a CR2C utili(a un sistema de punta+es para determinar la
calidad de la programacin canadiense en 26 # radio A? 8incluida la msica9 /ue atiende a la cantidad de canadienses
involucrados en la produccin de una cancin& lbum& 'ilm o programa. )a seccin : de la ;26 Lroadcasting
Regulations; re/uiere al licenciatario pblico 8CLC * 2elevisin de .u1bec& etc9 dedicar no menos del sesenta por
ciento 8J0 U9 de la programacin de la ltima tarde # noc,e 8prime time9 a la emisin de programacin canadiense # no
menos del cincuenta por ciento 850U9 a los licenciatarios privados.
"n de'iniciones tomadas por la CR2C desde el aFo 1D& la CR2C aument los contenidos canadienses en
radiodi'usin sonora 8tanto A? como 7?9 al treinta # cinco por ciento 845 U9. 2ambi1n de'ini m-nimos canadienses en
las estaciones /ue di'unden ;specialt# c,annels;
79
CA!@2B)O @@@. !romocin de la distribucin # de la produccin de programas televisivos. Art-culo >:
1. )os "stados miembros velarn& siempre /ue sea posible # con los medios adecuados& para /ue los organismos de
radiodi'usin televisiva reserven para obras europeas& con arreglo al art-culo JV& una proporcin ma#oritaria de su
tiempo de di'usin& con e0clusin del tiempo dedicado a las in'ormaciones& a mani'estaciones deportivas& a +uegos& a la
publicidad o a los servicios de telete0to. $ic,a proporcin& ,abida cuenta de las responsabilidades del organismo de
radiodi'usin televisiva para con su pblico en materia de in'ormacin& de educacin& de cultura # de entretenimiento&
deber lograrse progresivamente con arreglo a criterios adecuados.
>>
B%"SCO al suscribir la Convencin sobre la !roteccin # la !romocin de la diversidad de las "0presiones
Culturales.
ARTICULO 66. * Accesibilidad. )as emisiones de televisin abierta& la seFal local de produccin propia en
los sistemas por suscripcin # los programas in'ormativos& educativos& culturales # de inter1s general de
produccin nacional& deben incorporar medios de comunicacin visual adicional en el /ue se utilice
subtitulado oculto 8closed caption9& lengua+e de seFas # audio descripcin& para la recepcin por personas
con discapacidades sensoriales& adultos ma#ores # otras personas /ue puedan tener di'icultades para
acceder a los contenidos. )a reglamentacin determinar las condiciones progresivas de su
implementacin
D0
.
%O2A art-culo JJ
)a previsin incorporada tiende a satis'acer las necesidades comunicacionales de personas con
discapacidades auditivas /ue no solamente pueden ser atendidas con lengua+e de seFas& #a /ue en
programas con ambientacin ellas resultan evidentemente insu'icientes. )os sistemas de closed caption
estn establecidos con un marco de progresividad e0igible en el >: C.7.R. c :.1 de la legislacin
estadounidense.
Asimismo& lo recoge el punto J> de los 7undamentos de la $irectiva J5=200: de la B" # el art-culo 4 /uater
en cuanto establece /ue: ;)os "stados miembros alentarn a los servicios de comunicacin audiovisual
ba+o su +urisdiccin a garanti(ar /ue sus servicios sean gradualmente accesibles a las personas con una
discapacidad visual o auditiva;.
"n el mismo sentido 7rancia aprob la le# 2005H102 2005H102 8en 'ebrero de 20059 tendiente a
garanti(ar la igualdad de oportunidades # derec,os de las personas con discapacidades visuales #
auditivas.
ARTICULO 67. * Cuota de pantalla del cine y artes audiovisuales nacionales
61
. )os servicios de
comunicacin audiovisual /ue emitan seFales de televisin debern cumplir la siguiente cuota de pantalla:
)os licenciatarios de servicios de televisin abierta debern e0,ibir en estreno televisivo en sus respectivas
reas de cobertura& # por aFo calendario& oc,o 8D9 pel-culas de largometra+e nacionales& pudiendo optar por
incluir en la misma cantidad ,asta tres 849 tele'ilmes nacionales& en ambos casos producidos
ma#oritariamente por productoras independientes nacionales& cu#os derec,os de antena ,ubieran sido
ad/uiridos con anterioridad a la iniciacin del roda+e.
2odos los licenciatarios de servicios de televisin por suscripcin del pa-s # los licenciatarios de servicios de
televisin abierta cu#a rea de cobertura total comprenda menos del veinte por ciento 820U9 de la poblacin
del pa-s& podrn optar por cumplir la cuota de pantalla ad/uiriendo& con anterioridad al roda+e& derec,os de
antena de pel-culas nacionales # tele'ilmes producidos por productoras independientes nacionales& por el
valor del cero coma cincuenta por ciento 80&50U9 de la 'acturacin bruta anual del aFo anterior
D2
.
)as seFales /ue no 'ueren consideradas nacionales& autori(adas a ser retransmitidas por los servicios de
televisin por suscripcin& /ue di'undieren programas de 'iccin en un total superior al cincuenta por ciento
850U9 de su programacin diaria& debern destinar el valor del cero coma cincuenta por ciento 80&50U9 de la
80
Llo/ue de Senadores Kusticialistas& Area @nclusin CO.%A.$@S& 7ederacin Argentina de @nstituciones de Ciegos #
Ambl-opes& Cristian Rossi& @%A$@& Organi(acin @nvisibles de Lariloc,e.
81
@%CAA& Asoc Arg. de Actores& Asoc. Argentina de $irectores de Cine& Asoc. Lonaerense de Cinematogra'istas& Asoc.
$e $irectores !roductores de Cine $ocumental @ndependiente de Argentina& Asoc. $e !roductores de Cine @n'antil&
Asoc. $e !roductotes @ndependientes& Asoc. Argentina de !roductores de Cine # ?edios Audiovisuales& Sociedad
Aeneral de Autores de la Argentina& Asoc. de Reali(adores # !roductores de Artes Audiovisuales& Asoc. Aral.
@ndependiente de ?edios Audiovisuales& Cmara Argentina de la @ndustria Cinematogr'ica& $irectores Argentinos
Cinematogr'icos& $irectores @ndependientes de Cine& 7ederacin Argentina de Cooperativas de 2raba+o
Cinematogr'ico& 7ederacin Arg. de !rods. Cinematogr'icos # Audiovisuales& !ro#ecto Cine @ndependiente& Sindicato
de la @ndustria Cinematogr'ica Argentina& Bnin de la @nd. Cinematogr'ica& Bnin de !rods. @ndependientes de ?edios
Audiovisuales.
82
Sol !roducciones.
>5
'acturacin bruta anual del aFo anterior a la ad/uisicin& con anterioridad a la iniciacin del roda+e& de
derec,os de antena de pel-culas nacionales.
%O2A art-culo J:
)a le# 'rancesa /ue reglamenta el e+ercicio de la libertad de comunicacin audiovisual 8le# DJH10J:9
establece ;...los servicios de comunicacin audiovisual /ue di'undan obras cinematogr'icas... 8tienen9 la
obligacin de incluir& especialmente en las ,oras de gran audiencia& por lo menos un J0U de obras
europeas # un >0U de obras de e0presin original 'rancesa...;. )as obras 'rancesas contribu#en a cumplir el
porcenta+e previsto para las obras europeas. "sto comprende tanto a la televisin abierta como a las
seFales de cable o satelitales. "l $ecreto 0HJJ& al reglamentar esa disposicin legal& estableci /ue los
porcenta+es /ue e0ige la le# deben ser satis'ec,os anualmente # en tanto en relacin al nmero de obras
cinematogr'icas e0,ibidas como a la totalidad del tiempo dedicado en el aFo a la di'usin de obras
audiovisuales. 8Arts. :V # DV9.
Como antecedente normativo el $ecreto 12>D=2001 12>D=2001 de ;7omento de la Actividad
Cinematogr'ica %acional;& estableci en su art-culo V /ue ;)as salas # dems lugares de e0,ibicin del
pa-s debern cumplir las cuotas de pantalla de pel-culas nacionales de largometra+e # cortometra+e /ue 'i+e
el !oder "+ecutivo nacional en la reglamentacin de la presente le# # las normas /ue para su e0,ibicin
dicte el @nstituto %acional de Cine # Artes Audiovisuales;.
"n este marco cabe tener presente /ue con'orme el art-culo 13 Res. %3 15D2=200J=@%CAA * 15H0DH200J&
modi'icatoria de la Res. %3 201J=0>& la cuota pantalla es ;la cantidad m-nima de pel-culas nacionales /ue
deben e0,ibir obligatoriamente las empresas /ue por cual/uier medio o sistema e0,iban pel-culas& en un
per-odo determinado;.
ARTICULO 68. * "roteccin de la ni+ez y contenidos dedicados.
D4
"n todos los casos los contenidos de la
programacin& de sus avances # de la publicidad deben a+ustarse a las siguientes condiciones:
a9 "n el ,orario desde las J.00 # ,asta las 22.00 ,oras debern ser aptos para todo pblicoI
b9 $esde las 22.00 # ,asta las J.00 ,oras se podrn emitir programas considerados aptos para ma#ores.
"n el comien(o de los programas /ue no 'ueren aptos para todo pblico& se deber emitir la cali'icacin /ue
el mismo merece& de acuerdo a las categor-as establecidas en este art-culo.
$urante los primeros treinta 8409 segundos de cada blo/ue se deber e0,ibir el s-mbolo /ue determine la
autoridad de aplicacin al e'ecto de posibilitar la identi'icacin visual de la cali'icacin /ue le corresponda.
"n el caso en /ue la ,ora o'icial no guarde uni'ormidad en todo el territorio de la Repblica& la autoridad de
aplicacin modi'icar el ,orario de proteccin al menor /ue establece este art-culo al e'ecto de uni'icar su
vigencia en todo el pa-s.
%o ser permitida la participacin de niFos o niFas menores de doce 8129 aFos en programas /ue se emitan
entre las 22.00 # las D.00 ,oras& salvo /ue 1stos ,a#an sido grabados 'uera de ese ,orario& circunstancia
/ue se deber mencionar en su emisin.
)a reglamentacin determinar la e0istencia de una cantidad m-nima de ,oras de produccin # transmisin
de material audiovisual espec-'ico para niFos # niFas en todos los canales de televisin abierta& cu#o origen
sea como m-nimo el cincuenta por ciento 850U9 de produccin nacional # establecer las condiciones para
la insercin de una advertencia e0pl-cita previa cuando por necesidad de brindar in'ormacin a la audiencia
8noticieros ='las,es9 pueden vulnerarse los principios de proteccin al menor en ,orarios no reservados para
un pblico adulto
D>
.
%O2A art-culo JD
2anto el presente art-culo como los ob+etivos educacionales previstos en el art-culo 43 # las de'iniciones
pertinentes contenidas en el art-culo >3 tienen en cuenta la ;Convencin sobre los $erec,os del %iFo; de
+erar/u-a constitucional con'orme el Art-culo :5 inciso 22 de la Constitucin %acional.
)a Convencin& aprobada por nuestro pa-s mediante la le# 24.D>& reconoce en su art-culo 1: la importante
'uncin /ue desempeFan los medios de comunicacin # obliga a los "stados a velar por/ue el niFo tenga
83
@%A$@.
84
Sol !roducciones.
>J
acceso a in'ormacin # material procedente de diversas 'uentes nacionales e internacionales& en especial la
in'ormacin # el material /ue tengan por 'inalidad promover su bienestar social& espiritual # moral # su salud
'-sica # mental. )os "stados partes& con tal ob+eto:
a9 Alentarn a los medios de comunicacin a di'undir in'ormacin # materiales de inter1s social # cultural
para el niFo& de con'ormidad con el esp-ritu del art-culo 2I
b9 !romovern la cooperacin internacional en la produccin& el intercambio # la di'usin de esa in'ormacin
# esos materiales procedentes de diversas 'uentes culturales& nacionales e internacionalesI #
c9 !romovern la elaboracin de directrices apropiadas para proteger al niFo contra toda in'ormacin #
material per+udicial para su bienestar& teniendo en cuenta las disposiciones de los art-culos. 14 # 1D.
"n ?10ico& !er& 6ene(uela # otros pa-ses& e0isten sistemas legales de proteccin de la niFe( a trav1s del
sistema de ,orario de proteccin.
ARTICULO 69. * Codificacin. %o sern de aplicacin el inciso a9 del art-culo JD en los servicios de
televisin por suscripcin de emisiones codi'icadas& en las /ue se garantice /ue a las mismas slo se
accede por accin deliberada de la persona /ue las contrate o solicite.
ARTICULO 70. * )a programacin de los servicios previstos en esta le# deber evitar contenidos /ue
promuevan o inciten tratos discriminatorios basados en la ra(a& el color& el se0o& la orientacin se0ual& el
idioma& la religin& las opiniones pol-ticas o de cual/uier otra -ndole& el origen nacional o social& la posicin
econmica& el nacimiento& el aspecto '-sico& la presencia de discapacidades o /ue menoscaben la dignidad
,umana o indu(can a comportamientos per+udiciales para el ambiente o para la salud de las personas # la
integridad de los niFos& niFas o adolescentes
D5
.
ARTICULO 71. * .uienes produ(can& distribu#an& emitan o de cual/uier 'orma obtengan bene'icios por la
transmisin de programas #=o publicidad velarn por el cumplimiento de lo dispuesto por las le#es 24.4>>&
sobre publicidad de tabacos& 2>.:DD *)e# %acional de luc,a contra el Alco,olismo*& 25.2D0& por la /ue se
aprueba la Convencin @nteramericana para la eliminacin de todas las 'ormas de discriminacin contra las
personas con discapacidad& 25.2J& sobre pautas para la di'usin de temas vinculados con la salud& 2J.>D5
*)e# de proteccin integral para prevenir& sancionar& # erradicar la violencia contra las mu+eres en los
mbitos en /ue desarrollen sus relaciones interpersonales* # 2J.0J1& sobre proteccin integral de los
derec,os de las niFas& niFos # adolescentes as- como de sus normas complementarias #=o modi'icatorias #
de las normas /ue se dicten para la proteccin de la salud # de proteccin ante conductas discriminatorias
DJ
.
CAPITULO VI
Obligaciones de los licenciatarios y autorizados
85
!eriodistas de Argentina en Red por una Comunicacin %o Se0ista d!ARHRed !AR& Conse+o %acional de la ?u+er&
@%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a ?en"ngage& Red %acional de Kvenes #
Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales& 7eministas en Accin& A2"? # Red %o a
la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9& Arupo de "studios Sociales& Revista $igital
7eminas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la "rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil
8Secretar-a de $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC& Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma
Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
86
!eriodistas de Argentina en Red por una Comunicacin %o Se0ista d!AR& Red !AR& Conse+o %acional de la ?u+er&
@%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a ?en"ngage& Red %acional de Kvenes #
Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales& 7eministas en Accin& A2"? # Red %o a
la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9& Arupo de "studios Sociales& Revista $igital
7eminas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la "rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil
8Secretar-a de $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC& Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma
Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
>:
ARTICULO 72. * Obligaciones. )os titulares de licencias # autori(aciones de servicios de comunicacin
audiovisual debern observar& adems de las obligaciones instituidas& las siguientes:
a9 Lrindar toda la in'ormacin # colaboracin /ue re/uiera la autoridad de aplicacin # /ue 'uera
considerada necesaria o conveniente para el adecuado cumplimiento de las 'unciones /ue les competenI
b9 !restar gratuitamente a la autoridad de aplicacin el servicio de monitoreo de sus emisiones en la 'orma
t1cnica # en los lugares /ue determinen las normas reglamentariasI
c9 Registrar o grabar las emisiones& conservndolas durante el pla(o # en las condiciones /ue estable(ca la
autoridad de aplicacinI
d9 ?antener un arc,ivo de la produccin emitida cu#os contenidos debern estar disponibles para el
resguardo pblico. A tales 'ines& las emisoras debern remitir al Arc,ivo Aeneral de la %acin los contenidos
/ue le sean re/ueridos. .ueda pro,ibida la utili(acin comercial de estos arc,ivosI
e9 Cada licenciatario o autori(ado debe poner a disposicin& como in'ormacin 'cilmente ase/uible& una
carpeta de acceso pblico a la /ue deber sumarse su e0,ibicin sobre soporte digital en internet. "n la
misma debern constar:
8i9 )os titulares de la licencia o autori(acin&
8ii9 Compromisos de programacin /ue +usti'icaron la obtencin de la licencia& en su caso&
8iii9 @ntegrantes del rgano directivo&
8iv9 "speci'icaciones t1cnicas autori(adas en el acto de otorgamiento de la licencia o autori(acin&
8v9 Constancia del nmero de programas destinados a programacin in'antil& de inter1s pblico& de inter1s
educativo&
8vi9 )a in'ormacin regularmente enviada a la autoridad de aplicacin en cumplimiento de la le#&
8vii9 )as sanciones /ue pudiera ,aber recibido la licenciataria o autori(ada&
8viii9 )a8s9 pauta8s9 de publicidad o'icial /ue recibiera el licenciatario& de todas las +urisdicciones nacionales&
provinciales& municipales # de la Ciudad Autnoma de Luenos Aires& detallando cada una de ellas.
'9 @ncluir una advertencia cuando se trate de contenidos previamente grabados en los programas
period-sticos& de actualidad o con participacin del pblicoI
g9 !oner a disposicin del pblico al menos una ve( por d-a de emisin a trav1s de dispositivos de
sobreimpresin en los medios audiovisuales& la identi'icacin # el domicilio del titular de la licencia o
autori(acin.
%O2A art-culo :2
)os tres primeros incisos guardan consistencia con obligaciones e0istentes en la ma#or parte de las
reglamentaciones del derec,o comparado # no o'recen ma#ores novedades. "n el caso del inciso d9& se
promueve una instancia de participacin # control social # de la comunidad. )a previsin propuesta se
inspira en el ;!ublic @nspection 7ile; establecido por la legislacin estadounidense en la seccin >: C.7.R. c
:4.452: 8Cdigo de Regulaciones 'ederales aplicables a radiodi'usin # telecomunicaciones. All- deben
constar:
a9 )os t1rminos de autori(acin de la estacin.
b9 )a solicitud # materiales relacionados.
c9 )os acuerdos de los ciudadanos& cuando correspondiera.
d9 )os mapas de cobertura.
e9 )as condiciones de propiedad de los titulares de la estacin.
'9 )os detalles de los tiempos de emisiones pol-ticas segn las disposiciones de la Seccin :4.1>4 de la
C7R.
g9 )as pol-ticas para igualdad de oportunidades en el empleo.
,9 Bn linG o e+emplar segn corresponda del documento de la 7CC 2,e !ublic and Lroadcasting.
i9 )as cartas de la audiencia.
+9 "l detalle de la programacin de+ando constancia de la programacin educativa& cultural& in'antil o las
condiciones generales de la misma.
G9 )ista de donantes o patrocinadores.
l9 ?ateriales relacionados con investigaciones o /ue+as llevados por la 7CC respecto de la estacin9.
>D
ARTICULO 73. * Abono *ocial
6=
. )os prestadores de servicios de radiodi'usin por suscripcin a t-tulo
oneroso& debern disponer de un abono social implementado en las condiciones /ue 'i+e la reglamentacin&
previa audiencia pblica # mediante un proceso de elaboracin participativa de normas.
)a o'erta de seFales /ue se determine para la prestacin del servicio con abono social& deber ser o'recida
a todos los prestadores a precio de mercado # en las mismas condiciones en todo el pa-s
DD
.
%O2A art-culo :4
"l abono social atiende a /ue& en ciertos sitios& el prestador de servicio de radiodi'usin por suscripcin a
t-tulo oneroso& es el nico servicio /ue e0iste para mirar televisin. "n "stados Bnidos las autoridades
concedentes pueden actuar en ese sentido 8debe seFalarse /ue no todo est regulado por la 7CC sino /ue
las ciudades o condados tienen 'acultades regulatorias # entre ellas las de 'i+acin de tari'as
D
.
Se busca de este modo /ue todos los ,abitantes tengan acceso a los servicios de radiodi'usin #
comunicacin audiovisual. )a regulacin del precio del abono /uedar en cabe(a de la Autoridad de
aplicacin
0
.
ARTICULO 74. * "ublicidad pol#tica. )os licenciatarios de servicios de comunicacin audiovisual estarn
obligados a cumplir los re/uisitos establecidos en materia de publicidad pol-tica # ceder espacios en su
programacin a los partidos pol-ticos durante las campaFas electorales con'orme lo establecido en la le#
electoral. $ic,os espacios no podrn ser ob+eto de subdivisiones o nuevas cesiones.
ARTICULO 75. * Cadena nacional o provincial0 "l !oder "+ecutivo nacional # los poderes e+ecutivos
provinciales podrn& en situaciones graves& e0cepcionales o de trascendencia institucional& disponer la
integracin de la cadena de radiodi'usin nacional o provincial& segn el caso& /ue ser obligatoria para
todos los licenciatarios.
ARTICULO 76. * Avisos oficiales y de inter)s p2blico0 )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual podr disponer la emisin de mensa+es de inter1s pblico. )os titulares de licencias de
radiodi'usin debern emitir& sin cargo& estos mensa+es segn la 'recuencia ,oraria determinada # con'orme
a la reglamentacin.
)os mensa+es declarados de inter1s pblico no podrn tener una duracin ma#or a los ciento veinte 81209
segundos # no se computarn en el tiempo de emisin de publicidad determinado en el art-culo D2 de la
presente.
!ara los servicios por suscripcin esta obligacin se re'erir nicamente a la seFal de produccin propia.
87
@ncluir en el abono a prestadores satelitalesH Cooperativa de !rovisin # Comerciali(acin de Servicios de
Radiodi'usin& CO)S"COR.
88
)orena Soledad !olac,ine& Canal 5 )a )eonesa.
89
"n el sitio Meb de la 7CC ,ttp:==MMM.'cc.gov=cgb=consumer'acts=spanis,=cablerates.,tml se encuentra la siguiente
de'inicin: eCmo son reguladas las tari'as de televisin por cable\. Antecedentes su Autoridad de 7ran/uicia )ocal
8)7A& por sus siglas en ingl1s9 regula las tari'as /ue puede cobrar su compaF-a de cable por los servicios bsicos& # su
compaF-a de cable determina las tari'as /ue usted paga por otra programacin # servicios de cable& tales como los
canales de pel-culas ;premium; con cargo adicional # programas deportivos ;!a#H!erH6iel; de pago por evento.
Su Autoridad de 7ran/uicia )ocal 8)7A9 d la ciudad& el condado& u otras organi(aciones gubernamentales autori(adas
por su estado para regular el servicio de televisin por cabled puede regular las tari'as /ue su compaF-a de cable cobra
por el servicio bsico. "l servicio bsico debe incluir la ma#or-a de las emisoras locales de televisin& as- como los
canales pblicos& educativos& # gubernamentales re/ueridos por la 'ran/uicia negociada entre su )7A # su compaF-a de
cable. Si la 7CC constata /ue una compaF-a local de cable est su+eta a ;competencia e'ectiva; 8segn la de'ine la le#
'ederal9& puede ser /ue la )7A no regule las tari'as /ue cobra por el servicio bsico. )as tari'as /ue cobran ciertas
compaF-as de cable pe/ueFas no estn su+etas a esta regulacin. "stas tari'as son determinadas por las compaF-as.
Su )7A tambi1n ,ace cumplir los reglamentos de la 7CC /ue determinan si las tari'as para servicio bsico /ue cobra el
operador de cable son ra(onables. )a )7A revisa los in'ormes de +usti'icacin de tari'as presentados por los operadores
de cable. Comun-/uese con su )7A si tiene preguntas sobre las tari'as del servicio bsico.
90
6er en este sentido la regulacin establecida por la 7CC
,ttp:==MMM.'cc.gov=cgb=consumer'acts=spanis,=cablerates.,tmlse para el establecimiento de las tari'as en cuestin.
>
"l presente art-culo no ser de aplicacin cuando los mensa+es 'ormen parte de campaFas publicitarias
o'iciales a las cuales se les apli/uen 'ondos presupuestarios para sostenerlas o se di'undan en otros medios
de comunicacin social a los /ue se les apli/uen 'ondos pblicos para sostenerlos.
"ste tiempo no ser computado a los e'ectos del m0imo de publicidad permitido por la presente le#.
)a autoridad de aplicacin dispondr& previa consulta al Conse+o 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual& los topes de publicidad o'icial /ue podrn recibir los servicios de carcter privado comercial o
sin 'ines de lucro atendiendo las condiciones socioeconmicas& demogr'icas # de mercado de las
di'erentes locali(aciones.
!ara la inversin publicitaria o'icial el "stado deber contemplar criterios de e/uidad # ra(onabilidad en la
distribucin de la misma& atendiendo los ob+etivos comunicacionales del mensa+e en cuestin.
CAPITULO VII
Derec8o al acceso a los contenidos de inter)s relevante
ARTICULO 77. * Derec8o de acceso0 Se garanti(a el derec,o al acceso universal *a trav1s de los
servicios de comunicacin audiovisual* a los contenidos in'ormativos de inter1s relevante # de
acontecimientos deportivos& de encuentros 'utbol-sticos u otro g1nero o especialidad.
Acontecimientos de inter1s general. "l !oder "+ecutivo nacional adoptar las medidas reglamentarias para
/ue el e+ercicio de los derec,os e0clusivos para la retransmisin o emisin televisiva de determinados
acontecimientos de inter1s general de cual/uier naturale(a& como los deportivos& no per+udi/ue el derec,o
de los ciudadanos a seguir dic,os acontecimientos en directo # de manera gratuita& en todo el territorio
nacional.
"n el cumplimiento de estas previsiones& el Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual deber elaborar
un listado anual de acontecimientos de inter1s general para la retransmisin o emisin televisiva& respecto
de los cuales el e+ercicio de derec,os e0clusivos deber ser +usto& ra(onable # no discriminatorio.
$ic,o listado ser elaborado despu1s de dar audiencia pblica a las partes interesadas& con la participacin
del $e'ensor del !blico de Servicios de Comunicacin Audiovisual.
"l listado ser elaborado anualmente con una anticipacin de al menos seis 8J9 meses& pudiendo ser
revisado por el Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual en las condiciones /ue 'i+e la reglamentacin.
ARTICULO 78. * Listado0 Criterios. !ara la inclusin en el listado de acontecimientos de inter1s general
debern tenerse en cuenta& al menos& los siguientes criterios:
a9 .ue el acontecimiento ,a#a sido retransmitido o emitido tradicionalmente por televisin abiertaI
b9 .ue su reali(acin despierte atencin de relevancia sobre la audiencia de televisinI
c9 .ue se trate de un acontecimiento de importancia nacional o de un acontecimiento internacional relevante
con una participacin de representantes argentinos en calidad o cantidad signi'icativa.
ARTICULO 79. * Condiciones. )os acontecimientos de inter1s relevante debern emitirse o retransmitirse
en las mismas condiciones t1cnicas # de medios de di'usin /ue las establecidas en la le# 25.4>2.
ARTICULO 80. * Cesin de derec8os. "+ercicio del derec,o de acceso.
)a cesin de los derec,os para la retransmisin o emisin& tanto si se reali(a en e0clusiva como si no tiene
tal carcter& no puede limitar o restringir el derec,o a la in'ormacin.
2al situacin de restriccin # la concentracin de los derec,os de e0clusividad no deben condicionar el
normal desarrollo de la competicin ni a'ectar la estabilidad 'inanciera e independencia de los clubes. !ara
,acer e'ectivos tales derec,os& los titulares de emisoras de radio o televisin dispondrn de libre acceso a
los recintos cerrados donde va#an a producirse los mismos.
"l e+ercicio del derec,o de acceso a /ue se re'iere el prra'o anterior& cuando se trate de la obtencin de
noticias o imgenes para la emisin de breves e0tractos libremente elegidos en programas in'ormativos no
estarn su+etos a contraprestacin econmica cuando se emitan por televisin& # tengan una duracin
50
m0ima de tres 849 minutos por cada acontecimiento o& en su caso& competicin deportiva& # no podrn
transmitirse en directo.
)os espacios in'ormativos radio'nicos no estarn su+etos a las limitaciones de tiempo # de directo
contempladas en el prra'o anterior.
)a retransmisin o emisin total o parcial por emisoras de radio de acontecimientos deportivos no podr ser
ob+eto de derec,os e0clusivos.
%O2A art-culos ::& :D& :& D0
Se toman como 'uentes los principios # regulaciones /ue sobre la materia establecen la reciente $irectiva
"uropea %3 J5=200:& as- como le# 21=1:& del 4 de +ulio& reguladora de las "misiones # Retransmisiones
de Competiciones # Acontecimientos $eportivos de "spaFa& # resoluciones de tribunales de de'ensa de la
competencia& incluidos los antecedentes de la propia C%$C de la Argentina.
)a e0istencia de derec,os e0clusivos acordados entre particulares trae apare+ada no slo la e0clusin de
parte de la poblacin al pleno e+ercicio del derec,o de acceso sino& adems& una potencial restriccin del
mercado en cuanto impiden la concurrencia de otros actores& # por ende& restringen irra(onablemente las
v-as de emisin # retransmisin de este tipo de eventos.
"s importante seFalar la relevancia /ue tienen para la poblacin este tipo de acontecimientos& en particular
los de naturale(a deportiva. "s 'uncin del "stado articular los mecanismos para /ue este derec,o al
acceso no impli/ue en su e+ercicio una a'ectacin del desarrollo del evento o bien una a'ectacin patrimonial
de las entidades /ue deben 'acilitar los medios para permitir estas emisiones o retransmisiones. !or lo cual&
en este Cap-tulo& no slo se da prevalencia al derec,o a la in'ormacin por sobre cual/uier derec,o
e0clusivo /ue pudiera ser alegado& sino /ue adems se establecen garant-as de gratuidad para
determinados tipos de transmisiones.
6er a este respecto el documento ;!roblemas de competencia en el sector de distribucin de programas de
televisin en la Argentina; del aFo 200:& elaborado por Comisin %acional de $e'ensa de la Competencia
8C%$C9& dentro del marco del programa de subsidios para la investigacin en temas de competencia en el
sector de distribucin& 'inanciado por el Centro de @nvestigacin para el $esarrollo @nternacional de Canad
8@nternational $evelopment Researc, Center& @$RC9. "n particular el cap-tulo 5 /ue traba+a sobre los
e+emplos comparados.
CAPITULO VIII
"ublicidad
ARTICULO 81. * !misin de publicidad. )os licenciatarios o autori(ados de los servicios de comunicacin
audiovisual podrn emitir publicidad con'orme a las siguientes previsiones:
a9 )os avisos publicitarios debern ser de produccin nacional cuando 'ueran emitidos por los servicios de
radiodi'usin abierta o en los canales o seFales propias de los servicios por suscripcin o insertas en las
seFales nacionalesI
b9 "n el caso de servicios de televisin por suscripcin& slo podrn insertar publicidad en la seFal
correspondiente al canal de generacin propia
1
I
c9 "n el caso de la retransmisin de las seFales de 26 abierta& no se podr incluir tanda publicitaria a
e0cepcin de a/uellos servicios por suscripcin ubicados en el rea primaria de cobertura de la seFal
abiertaI
d9 )as seFales transmitidas por servicios por suscripcin slo podrn disponer de los tiempos de tanda
publicitaria previstos en el art-culo D2 mediante su contratacin directa con cada licenciatario #=o
autori(ado
2
I
e9 Se emitirn con el mismo volumen de audio # debern estar separados del resto de la programacin
4
I
91
Kuan !once& Radio Bno& %1stor Lusso& 7undacin Alternativa !opular& Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica&
Aobernador Korge Capitanic, en nombre de la Cmara de Cableoperadores del %orte.
92
Cmara de Cableoperadores del %orte.
93
Agust-n A((ara.
51
'9 %o se emitir publicidad subliminal entendida por tal la /ue posee aptitud para producir est-mulos
inconscientes presentados deba+o del umbral sensorial absoluto
>
I
g9 Se cumplir lo estipulado para el uso del idioma # la proteccin al menorI
,9 )a publicidad destinada a niFas # niFos no debe incitar a la compra de productos e0plotando su
ine0periencia # credulidad
5
I
i9 )os avisos publicitarios no importarn discriminaciones de ra(a& etnia& g1nero& orientacin se0ual&
ideolgicos& socioHeconmicos o nacionalidad& entre otrosI no menoscabarn la dignidad ,umana& no
o'endern convicciones morales o religiosas& no inducirn a comportamientos per+udiciales para el ambiente
o la salud '-sica # moral de los niFos& niFas # adolescentesI
+9 )a publicidad /ue estimule el consumo de bebidas alco,licas o tabaco o sus 'abricantes slo podr ser
reali(ada de acuerdo con las restricciones legales /ue a'ectan a esos productos
J
I
G9 )os programas dedicados e0clusivamente a la promocin o venta de productos slo se podrn emitir en
las seFales de servicios de comunicacin audiovisual e0presamente autori(adas para tal 'in por la autoridad
de aplicacin # de acuerdo a la reglamentacin correspondienteI
l9 )os anuncios& avisos # mensa+es publicitarios promocionando tratamientos est1ticos #=o actividades
vinculadas al e+ercicio pro'esional en el rea de la salud& debern contar con la autori(acin de la autoridad
competente para ser di'undidos # estar en un todo de acuerdo con las restricciones legales /ue a'ectasen a
esos productos o servicios
:
I
m9 )a publicidad de +uegos de a(ar deber contar con la previa autori(acin de la autoridad competenteI
n9 )a instrumentacin de un mecanismo de control sistemati(ado /ue 'acilite la veri'icacin de su e'ectiva
emisinI
F9 Cada tanda publicitaria televisiva se deber iniciar # concluir con el signo identi'icatorio del canal o seFal&
a 'in de distinguirla del resto de la programacinI
o9 )a emisin de publicidad deber respetar las incumbencias pro'esionales
D
I
p9 )os programas de publicidad de productos& in'omerciales # otros de similar naturale(a no podrn ser
contabili(ados a los 'ines del cumplimiento de las cuotas de programacin propia # debern a+ustarse a las
pautas /ue 'i+e la autoridad de aplicacin para su emisin

.
%o se computar como publicidad la emisin de mensa+es de inter1s pblico dispuestos por la Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual # la emisin de la seFal distintiva& as- como las
condiciones legales de venta o porcin a /ue obliga la le# de de'ensa del consumidor
100
.
ARTICULO 82. * 2iempo de emisin de publicidad. "l tiempo de emisin de publicidad /ueda su+eto a las
siguientes condiciones:
a9 Radiodi'usin sonora: ,asta un m0imo de catorce 81>9 minutos por ,ora de emisinI
b9 2elevisin abierta: ,asta un m0imo de doce 8129 minutos por ,ora de emisinI
c9 2elevisin por suscripcinI los licenciatarios podrn insertar publicidad en la seFal de generacin propia&
,asta un m0imo de oc,o 8D9 minutos por ,ora
101
.
)os titulares de registro de seFales podrn insertar ,asta un m0imo de seis 8J9 minutos por ,ora. Slo se
podr insertar publicidad en las seFales /ue componen el abono bsico de los servicios por suscripcin. )os
titulares de seFales debern acordar con los titulares de los servicios por suscripcin la contraprestacin por
dic,a publicidadI
94
?ar-a Cristina Rosales& comunicadora social& C2A LroMn.
95
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica.
96
7rancisco A. $T Ono'rio& m1dico # periodista& 2ucumn.
97
Ral ?arti& Alicia 2abar1s de Aon(le( Cueso.
98
Sindicato Argentino de )ocutores. Argentores.
99
7oro %acional de las 2ecnolog-as de la @n'ormacin # las Comunicaciones.
100
Secretar-a de $e'ensa del Consumidor.
101
C2A LroMn.
52
d9 "n los servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin& cuando se trate de seFales /ue llegan al
pblico por medio de dispositivos /ue obligan a un pago adicional no incluido en el servicio bsico& no se
podr insertar publicidad
102
I
e9 )a autoridad de aplicacin podr determinar las condiciones para la insercin de publicidad en las obras
art-sticas audiovisuales de unidad argumentalI respetando la integralidad de la unidad narratival
104
I
'9 )os licenciatarios # titulares de derec,os de las seFales podrn acumular el l-mite m0imo ,orario 'i+ado
en blo/ues de ,asta cuatro 8>9 ,oras por d-a de programacin.
"n los servicios de comunicacin audiovisual& el tiempo m0imo autori(ado no inclu#e la promocin de
programacin propia. "stos contenidos no se computarn dentro de los porcenta+es de produccin propia
e0igidos en esta le#.
)a emisin de programas dedicados e0clusivamente a la televenta& a la promocin o publicidad de
productos # servicios deber ser autori(ada por la autoridad de aplicacin.
)a reglamentacin establecer las condiciones para la insercin de promociones& patrocinios # publicidad
dentro de los programas.
%O2A art-culos D1 # D2
)as previsiones vinculadas a la di'usin de publicidad se vinculan a la necesidad de garanti(ar la
subsistencia de las estaciones de televisin abierta del interior del pa-s. "n el mismo orden de ideas& se
prev1 un gravamen /ue tiene como ,ec,o imponible a la publicidad inserta en seFales no nacionales # la
imposibilidad de desgravar& de con'ormidad a las previsiones del impuesto a las ganancias& las inversiones
en publicidad e0tran+eras o seFales no nacionales /ue pudieran reali(ar anunciantes argentinos. "ste
criterio se inspira en las previsiones del art-culo 1 de la )e# @ncome 2a0 Act de Canad.
"n orden a los l-mites de tiempo& se amparan en las previsiones del derec,o comparado& sobre todo la
Bnin "uropea& a cu#a colacin corresponde mencionar /ue el J de ma#o ppdo& la Comisin "uropea
noti'ic a "spaFa un dictamen motivado por no respetar las normas de la $irectiva W2elevisin sin
'ronterasX en materia de publicidad televisada. "ste procedimiento de in'raccin& comen(ado en +ulio de
200:& se basa en un in'orme de vigilancia /ue revel /ue las cadenas de televisin espaFolas ms
importantes& tanto pblicas como privadas& superan ampliamente # de 'orma regular el l-mite de 12 minutos
de anuncios publicitarios # telecompras por ,ora de relo+. "ste l-mite& /ue es el /ue mantiene tambi1n la
nueva $irectiva WServicios de medios audiovisuales sin 'ronterasX& tiene como ob+etivo proteger al pblico
contra un e0ceso de interrupciones publicitarias # promover un modelo europeo de televisin de calidad.
ARTICULO 83. * 2oda inversin en publicidad a ser di'undida mediante servicios de radiodi'usin /ue no
cumplieran con la condicin de seFal nacional& ser e0ceptuada de los derec,os de deduccin previstos en
el art-culo D0 de la )e# de @mpuesto a las Aanancias 8t.o. 1:9 # sus modi'icatorias.
TITULO IV
Aspectos t)cnicos
CAPITULO I
Babilitacin y regularidad de los servicios
ARTICULO 84. * -nicio de las transmisiones. )os ad+udicatarios de licencias # autori(aciones deben
cumplimentar los re/uisitos t1cnicos establecidos en un pla(o no ma#or de ciento oc,enta 81D09 d-as
corridos contados a partir de la ad+udicacin o autori(acin. Cumplidos los re/uisitos& la Autoridad 7ederal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual con+untamente con la autoridad t1cnica pertinente& proceder a
,abilitar t1cnicamente las instalaciones # dictar la resolucin de inicio regular del servicio.
102
Konatan Colombino.
103
Argentores.
54
Casta tanto no se dicte el acto administrativo autori(ando el inicio de transmisiones regulares& las mismas
tendrn carcter de prueba # a+uste de parmetros t1cnicos& por lo /ue /ueda pro,ibida la di'usin de
publicidad.
ARTICULO 85. * (egularidad. )os titulares de servicios de comunicacin audiovisual # los titulares de
registro de seFales deben asegurar la regularidad # continuidad de las transmisiones # el cumplimiento de
los ,orarios de programacin& los /ue debern ser comunicados a la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
ARTICULO 86. * &iempo m#nimo de transmisin. )os licenciatarios de servicios de comunicacin
audiovisual abiertos # los titulares de servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin en su seFal
propia deben a+ustar su transmisin en 'orma continua # permanente a los siguientes tiempos m-nimos por
d-a:
Radio 26
frea primaria de servicio de S"@SC@"%2OS ?@)8J00.0009 o
ms ,abitantes
$@"C@S"@S 81J9
,oras
CA2ORC" 81>9
,oras
frea primaria de servicio de entre C@"% ?@) 8100.0009 #
S"@SC@"%2OS ?@) 8J00.0009 ,abitantes
CA2ORC" 81>9
,oras
$@"Q 8109 ,oras
frea primaria de servicio de entre 2R"@%2A ?@) 840.0009 #
C@"% ?@) 8100.0009 ,abitantes
$OC" 8129 ,oras OCCO 8D9 ,oras
frea primaria de servicio de entre 2R"S ?@) 84.0009 #
2R"@%2A ?@) 840.0009 ,abitantes
$OC" 8129 ,oras S"@S 8J9 ,oras
frea primaria de servicio de menos de 2R"S ?@) 84.0009
,abitantes
$@"Q 8109 ,oras S"@S 8J9 ,oras
CAPITULO II
(egulacin t)cnica de los servicios
ARTICULO 87. * -nstalacin y operatividad0 )os servicios de comunicacin audiovisual abierta #=o /ue
utilicen espectro radioel1ctrico se instalarn # operarn con su+ecin a los parmetros t1cnicos # la calidad
de servicio /ue estable(ca la %orma %acional de Servicio elaborada por la autoridad de aplicacin # los
dems organismos con +urisdiccin en la materia.
"l e/uipamiento t1cnico # las obras civiles de sus instalaciones se a+ustarn al pro#ecto t1cnico presentado.
ARTICULO 88. * %orma nacional de servicio. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual con'eccionar # modi'icar& con la participacin de la respectiva autoridad t1cnica& la %orma
%acional de Servicio con su+ecin a los siguientes criterios:
a9 )as normas # restricciones t1cnicas /ue sur+an de los tratados internacionales vigentes en los /ue la
%acin Argentina sea signatariaI
b9 )os re/uerimientos de la pol-tica nacional de comunicacin # de las +urisdicciones municipales #
provincialesI
c9 "l aprovec,amiento del espectro radioel1ctrico /ue promueva la ma#or cantidad de emisorasI
d9 )as condiciones geomor'olgicas de la (ona /ue ser determinada como rea de prestacin
10>
.
104
Asoc. ?isionera de Radios.
5>
2oda locali(acin radioel1ctrica no prevista en la norma& podr ser ad+udicada a peticin de parte
interesada& segn el procedimiento /ue corresponda& si se veri'ica su 'actibilidad # compatibilidad
radioel1ctrica con las locali(aciones previstas en la %orma %acional de Servicio.
"l !lan 21cnico de 7recuencias # las %ormas 21cnicas de Servicio sern considerados ob+eto de
in'ormacin positiva& # debern estar disponibles en la pgina Meb de la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
ARTICULO 89. * (eservas en la administracin del espectro radioel)ctrico0 "n oportunidad de elaborar el
!lan 21cnico de 7recuencias& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual deber
reali(ar las siguientes reservas de 'recuencias& sin per+uicio de la posibilidad de ampliar las reservas de
'recuencia en virtud de la incorporacin de nuevas tecnolog-as /ue permitan un ma#or aprovec,amiento del
espectro radioel1ctrico:
a9 !ara el "stado nacional se reservarn las 'recuencias necesarias para el cumplimiento de los ob+etivos
de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado& sus repetidoras operativas& # las repetidoras
necesarias a 'in de cubrir todo el territorio nacionalI
b9 !ara cada "stado provincial # la Ciudad Autnoma de Luenos Aires se reservar una 819 'recuencia de
radiodi'usin sonora por modulacin de amplitud 8A?9& una 819 'recuencia de radiodi'usin sonora por
modulacin de 'recuencia 87?9 # una 819 'recuencia de televisin abierta& con ms las repetidoras
necesarias a 'in de cubrir todo el territorio propioI
c9 !ara cada "stado municipal una 819 'recuencia de radiodi'usin sonora por modulacin de 'recuencia
87?9I
d9 "n cada locali(acin donde est1 la sede central de una universidad nacional& una 819 'recuencia de
televisin abierta& # una 819 'recuencia para emisoras de radiodi'usin sonora. )a autoridad de aplicacin
podr autori(ar mediante resolucin 'undada la operacin de 'recuencias adicionales para 'ines educativos&
cient-'icos& culturales o de investigacin /ue soliciten las universidades nacionalesI
e9 Bna 819 'recuencia de A?& una 819 'recuencia de 7? # una 819 'recuencia de televisin para los !ueblos
Originarios en las localidades donde cada pueblo est1 asentadoI
'9 "l treinta # tres por ciento 844U9 de las locali(aciones radioel1ctricas plani'icadas& en todas las bandas de
radiodi'usin sonora # de televisin terrestres& en todas las reas de cobertura para personas de e0istencia
ideal sin 'ines de lucro
105
.
)as reservas de 'recuencias establecidas en el presente art-culo no pueden ser de+adas sin e'ecto.
2eniendo en cuenta las previsiones del art-culo 1J0& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual destinar las 'recuencias recuperadas por e0tincin& caducidad de licencia o autori(acin& o por
reasignacin de bandas por migracin de estndar tecnolgico& a la satis'accin de las reservas enunciadas
en el presente art-culo& especialmente las contempladas en los incisos e9 # '9.
%O2A art-culo D
)as previsiones vinculadas a la reserva de espectro radioel1ctrico se apo#an en la necesidad de la
e0istencia de las tres 'ran+as de operadores de servicios& de con'ormidad a las recomendaciones de la
Relator-a de )ibertad de "0presin #a planteadas con anterioridad. !or ello& se preserva un porcenta+e para
las entidades sin 'ines de lucro /ue admita su desarrollo& al igual /ue para el sector comercial privado. "n
los supuestos destinados al con+unto de medios operados por el "stado en cual/uiera de sus +urisdicciones&
se procura su reconocimiento como actor complementario # no subsidiario del con+unto de los servicios de
comunicacin audiovisual. Se procura un desarrollo armnico atendiendo a los espacios 'uturos a crearse
por v-a de los procesos de digitali(acin& en los /ue la pluralidad debe ser garanti(ada.
ARTICULO 90. * Aariacin de parmetros t)cnicos. )a autoridad de aplicacin de esta le#& por aplicacin
de la %orma %acional de Servicio& en con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de aplicacin en
materia de 2elecomunicaciones& podrn variar los parmetros t1cnicos de las estaciones de radiodi'usin&
105
A?ARC.
55
sin a'ectar las condiciones de competencia en el rea de cobertura de la licencia& sin /ue se genere para
sus titulares ningn tipo de derec,o indemni(atorio o resarcitorio.
"n la noti'icacin por la /ue se comuni/ue la modi'icacin del parmetro t1cnico se determinar el pla(o
otorgado& /ue en ningn caso ser menor a los ciento oc,enta 81D09 d-as corridos.
ARTICULO 91. * &ransporte0 )a contratacin del transporte de seFales punto a punto entre el proveedor de
las mismas # el licenciatario& en el marco de las normas t1cnicas # regulatorias correspondientes /ueda
su+eta al acuerdo de las partes.
CAPITULO III
%uevas tecnolog#as y servicios
ARTICULO 92. * %uevas tecnolog#as y servicios. )a incorporacin de nuevas tecnolog-as # servicios /ue
no se encuentren operativos a la 'ec,a de entrada en vigencia de la presente le#& ser determinada por el
!oder "+ecutivo nacional de acuerdo a las siguientes pautas:
a9 Armoni(acin del uso del espectro radioel1ctrico # las normas t1cnicas con los pa-ses integrantes del
?ercosur # de la Regin @@ de la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones 8B@29I
b9 )a determinacin de nuevos segmentos del espectro radioel1ctrico # de normas t1cnicas /ue aseguren la
capacidad su'iciente para la ubicacin o reubicacin del total de los radiodi'usores instalados& procurando
/ue la introduccin tecnolgica 'avore(ca la pluralidad # el ingreso de nuevos operadores. !ara lo cual
conceder licencias en condiciones e/uitativas # no discriminatoriasI
c9 )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual podr& con intervencin de la autoridad
t1cnica& autori(ar las emisiones e0perimentales para investigacin # desarrollo de innovaciones
tecnolgicas& las /ue no generarn derec,os # para las cuales se conceder el respectivo permiso. )as
'recuencias asignadas /uedarn su+etas a devolucin inmediata& a re/uerimiento de la autoridad de
aplicacinI
d9 )a reubicacin de los radiodi'usores no podr a'ectar las condiciones de competencia en el rea de
cobertura de la licencia& sin per+uicio de la incorporacin de nuevos actores en la actividad segn el inciso b9
del presenteI
e9 )a posibilidad de otorgar nuevas licencias a nuevos operadores para brindar servicios en condiciones de
acceso abierto o de modo combinado o ,-brido en simultneo con servicios abiertos o con servicios por
suscripcin.
"n el caso de presencia de posiciones dominantes en el mercado de servicios e0istentes& la autoridad de
aplicacin deber dar pre'erencia& en la e0plotacin de nuevos servicios # mercados& a nuevos participantes
en dic,as actividades.
%O2A art-culo 2
)a $eclaracin sobre $iversidad en la Radiodi'usin de 200: de la Relator-a de )ibertad de "0presin
sostiene: ;"n la plani'icacin de la transicin de la radiodi'usin anloga a la digital se debe considerar el
impacto /ue tiene en el acceso a los medios de comunicacin # en los di'erentes tipos de medios. "sto
re/uiere un plan claro para el cambio /ue promueva& en lugar de limitar& los medios pblicos. Se deben
adoptar medidas para asegurar /ue el costo de la transicin digital no limite la capacidad de los medios
comunitarios para operar. Cuando sea apropiado& se debe considerar reservar& a mediano pla(o& parte del
espectro para la transmisin anloga de radio. Al menos parte del espectro liberado a trav1s de la transicin
digital se debe reservar para uso de radiodi'usin;.
A,ora bien& al plantearse la necesidad de nuevos actores& adems de instancias de democrati(acin #
desconcentracin en la propiedad de los medios de comunicacin # contenidos& en virtud de las cuestiones
#a e0puestas& se recogen instancias de proteccin a la competencia como las resueltas por la Comisin
"uropea al autori(ar condicionadamente los procesos de 'usin entre Stream # 2elepi10J& como dice
Cerbert Bngerer& Ke'e de $ivisin de la Comisin "uropea para la Competencia en el rea de @n'ormacin&
5J
Comunicacin # ?ultimedia en su traba+o ;@mpact o' "uropean Competition !olic# on ?edia 8@mpacto de la
!ol-tica "uropea de la Competencia en los ?edios9;.
;Como la digitali(acin multiplica la capacidad de canales disponibles en nmeros del 5 a 10& el ma#or
punto de preocupacin desde una perspectiva de la competencia debe ser trans'ormar este medio ambiente
multicarrier en una verdaderamente ms anc,a opcin para los usuarios. "sto implica /ue el ma#or ob+etivo
de las pol-ticas de competencia en el rea es el mantenimiento& o creacin& de un nivel de campo de +uego
durante la transicin. "n pocas palabras& la digitali(acin debe llevarnos a ms actores en el mercado # no
menos. %o debe llevar a los actores tradicionales& en muc,as instancias #a mu# poderosos& a usar los
nuevos canales para re'or(ar su situacin an ms& en detrimento de los entrantes a los mercados # los
nuevos medios /ue estn desarrollando tales como los nuevos proveedores con base en @nternet. 2ampoco
debe llevar a actores poderosos en los mercados aledaFos a elevar sus posiciones dominantes
indebidamente ni los recientemente en desarrollo mercados de los medios. $urante la transicin nosotros
debemos 'ortalecer el pluralismo # las estructuras pro competitivas;
10J
.
ARTICULO 93. * &ransicin a los servicios digitales. "n la transicin a los servicios de radiodi'usin
digitales& se debern mantener los derec,os # obligaciones de los titulares de licencias obtenidas por
concurso pblico # sus repetidoras para servicios abiertos analgicos& garanti(ando su vigencia # rea de
cobertura& en las condiciones /ue 'i+e el !lan %acional de Servicios de Comunicacin Audiovisual $igitales&
en tanto se encuentren en 'uncionamiento ,asta la 'ec,a /ue establecer el !oder "+ecutivo nacional de
acuerdo al prra'o tercero de este art-culo.
Se de+a establecido /ue durante el per-odo en el /ue el licenciatario emita en simultneo de manera
analgica # digital& # siempre /ue se trate de los mismos contenidos& la seFal adicional no se computar a
los e'ectos del clculo de los topes previstos en la clusula de multiplicidad de licencias del art-culo >5.
)as condiciones de emisin durante la transicin sern reglamentadas por medio del !lan %acional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual $igitales& /ue ser aprobado por el !oder "+ecutivo nacional dentro
de los ciento oc,enta 81D09 d-as de la entrada en vigencia de la presente. "l !oder "+ecutivo nacional 'i+ar
la 'ec,a de 'inali(acin del proceso de transicin tecnolgica para cada servicio.
"ste !lan deber prever /ue los licenciatarios o autori(ados /ue operen servicios digitales no satelitales
'i+os o mviles& debern reservar una porcin de la capacidad de transporte total del canal radioel1ctrico
asignado& para la emisin de contenidos de'inidos como de ;alcance universal; por la reglamentacin a
dictar por el !oder "+ecutivo nacional. Asimismo deber prever las condiciones de transicin de las
emisoras de titularidad estatal& universitarias& de los !ueblos Originarios # de la @glesia Catlica.
A 'in de garanti(ar la participacin ciudadana& la universali(acin del acceso a nuevas tecnolog-as # la
satis'accin de los ob+etivos previstos en la presente le#& previo a cual/uier toma de decisin se debern
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de elaboracin participativa de normas # otro de
audiencias pblicas& de acuerdo a las normas # principios pertinentes.
Bna ve( 'inali(ado el proceso de transicin a los servicios digitales en las condiciones /ue se estable(can
luego de cumplimentadas las obligaciones 'i+adas en el prra'o anterior& las bandas de 'recuencias
originalmente asignadas a licenciatarios # autori(ados para servicios analgicos& /uedarn disponibles para
ser asignadas por el !oder "+ecutivo nacional para el cumplimiento de los ob+etivos 'i+ados en el inciso e9 del
art-culo 43 de la presente le#.
A tal e'ecto las 'uturas normas reglamentarias # t1cnicas de servicio debern tender al ordenamiento del
espectro radioel1ctrico en concordancia con las pautas /ue 'i+en las instancias internacionales para el
aprovec,amiento del dividendo digital tras la 'inali(acin de los procesos de migracin ,acia los nuevos
servicios.
TITULO V
Cravmenes
106
6er in'orme en: ,ttp:==europa.eu=rapid=pressReleasesAction.do\
re'erence]1!=04=>:Dg'ormat]!$7gaged]1glanguage]"Sggui)anguage]en
5:
ARTICULO 94. * Cravmenes. )os titulares de los servicios de comunicacin audiovisual& tributarn un
gravamen proporcional al monto de la 'acturacin bruta correspondiente a la comerciali(acin de publicidad
tradicional # no tradicional& programas& seFales& contenidos& abonos # todo otro concepto derivado de la
e0plotacin de estos servicios.
Sern gravados con las al-cuotas consignadas en la categor-a ;Otros Servicios; los ingresos provenientes
de la reali(acin mediante el servicio de comunicacin audiovisual de concursos& sorteos # otras actividades
o prcticas de similar naturale(a& con e0cepcin de a/u1llos organi(ados por entidades o'iciales.
)os titulares de registro de seFales tributarn un gravamen proporcional al monto de la 'acturacin bruta
correspondiente a la comerciali(acin de espacios # publicidades de cual/uier tipo& en contenidos emitidos
en cual/uiera de los servicios regulados por la presente le#.
$e la 'acturacin bruta slo sern deducibles las boni'icaciones # descuentos comerciales vigentes en la
pla(a # /ue e'ectivamente se 'acturen # contabilicen.
ARTICULO 95. * .acturacin. )a 'iscali(acin& el control # la veri'icacin del gravamen instituido en el
presente 2-tulo o las tasas /ue eventualmente se impongan por e0tensin de permisos estarn a cargo de la
autoridad de aplicacin por v-a de la Administracin 7ederal de @ngresos !blicos& con su+ecin a las le#es
11.JD4 8t.o. 1D # sus modi'icatorias9 # 2>.:J.
"l Lanco de la %acin Argentina trans'erir en 'orma diaria los montos /ue correspondan con'orme a lo
previsto en el art-culo :.
)a prescripcin de las acciones para determinar # e0igir el pago del gravamen& los intereses # las
actuali(aciones establecidas por esta le#& as- como tambi1n la accin de repeticin del gravamen& operar a
los cinco 859 aFos& contados a partir del 13 de enero siguiente al aFo en /ue se produ(ca el vencimiento de
las obligaciones o el ingreso del gravamen.
ARTICULO 96. * "l clculo para el pago del gravamen estipulado por los art-culos anteriores se e'ectuar
con'orme a las siguientes categor-as # porcenta+es:
@.
Categor-a A: servicios con rea de prestacin en la Ciudad Autnoma de Luenos Aires.
Categor-a L: servicios con rea de prestacin en ciudades con seiscientos mil 8J00.0009 o ms ,abitantes.
Categor-a C: servicios con rea de prestacin en ciudades con menos de seiscientos mil 8J00.0009
,abitantes.
Categor-a $: servicios con rea de prestacin en ciudades con menos de cien mil 8100.0009 ,abitantes.
@@.
a9 2elevisin abierta.
?edia # alta potencia Categor-a A 5U
?edia # alta potencia Categor-a L 4&5U
?edia # alta potencia Categor-a C 2&5U
?edia # alta potencia Categor-a $ 2U
b9 Radiodi'usin sonora.
A? Categor-a A 2&5U
A? Categor-a L 1&5U
A? Categor-a C 1U
A? Categor-a $ 0&5U
7? Categor-a A 2&5U
7? Categor-a L 2U
7? Categor-a C 1&5U
7? Categor-a $ 1U
c9 2elevisin abierta # radio A?=7? de ba+a potencia.
Categor-a A # L 2U
5D
Categor-a C # $ 1U
d9 Servicios satelitales por suscripcin 5U.
e9 Servicios no satelitales por suscripcin.
Categor-a A 5U
Categor-a L 4&5U
Categor-a C 2&5U
Categor-a $ 2U
'9 SeFales
"0tran+eras 5U
%acionales 4U
g9 Otros productos # servicios
Categor-a A # L 4U
Categor-a C # $ 1&5U
ARTICULO 97. * Destino de los fondos recaudados0 )a Administracin 7ederal de @ngresos !blicos
destinar los 'ondos recaudados de la siguiente 'orma:
a9 "l veinticinco por ciento 825U9 del total recaudado ser asignado al @nstituto %acional de Cine # Artes
Audiovisuales. "ste monto no podr ser in'erior al cuarenta por ciento 8>0U9 del total recaudado en virtud de
los incisos a9& d9 # e9 del apartado @@ del art-culo J. %o puede ser asignado al @nstituto %acional de Cine #
Artes Audiovisuales& un monto menor al recibido en virtud del decreto 22:D=2002 22:D=2002 a la
'ec,a de promulgacin de la presente le#I
b9 "l die( por ciento 810U9 al @nstituto %acional del 2eatro. Como m-nimo debe ser asignado al @nstituto
%acional del 2eatro& un monto igual recibido en virtud del decreto 22:D=2002 22:D=2002 a la
'ec,a de promulgacin de la presente le#I
c9 "l veinte por ciento 820U9 a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado creada por la presente le#I
d9 "l veintioc,o por ciento 82DU9 a la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin AudiovisualI
inclu#endo los 'ondos para el 'uncionamiento del Conse+o 7ederal de Comunicacin AudiovisualI
e9 "l cinco por ciento 85U9 para 'uncionamiento de la $e'ensor-a del !blico de Servicios de Comunicacin
AudiovisualI
'9 "l die( por ciento 810U9 para pro#ectos especiales de comunicacin audiovisual # apo#o a servicios de
comunicacin audiovisual& comunitarios& de 'rontera& # de los !ueblos Originarios& con especial atencin a la
colaboracin en los pro#ectos de digitali(acin
10:
.
g9 "l dos por ciento 82U9 al @nstituto %acional de ?sica.
%O2A art-culo : # subsiguientes. Aravmenes
Se ,a utili(ado un criterio ponderado con al-cuotas 'i+as en atencin a la cobertura # la naturale(a del
servicio o actividad sobre la /ue recae el ,ec,o imponible. A tal e'ecto se ,a considerado como modelo de
toma de variables el /ue utili(a la legislacin espaFola aun/ue de modo simpli'icado tendiendo a dar
seguridad al contribu#ente sobre la cuanti'icacin de sus obligaciones.
"l e+emplo espaFol se apo#a sobre la peridica inclusin de las tasas por la e0plotacin de espectro
radioel1ctrico en la le# general de presupuesto del estado. "n el aFo 200:& el art-culo :5 se aprob en las
condiciones /ue se detallan:
art-culo :5. Cuanti'icacin de la tasa por reserva del dominio pblico radioel1ctrico.
Bno. )a tasa por reserva de dominio pblico radioel1ctrico establecida en la le# 42=2004& del 4 de
noviembre& Aeneral de 2elecomunicaciones& ,a de calcularse mediante la e0presin:
2 ] `% 0 6a = 1JJ&4DJ] `S 8Gm29 0 L8GC(9 0 0 7 8C1& C2& C4& C>& C59a = 1JJ&4DJ
"n donde:
107
C2A LroMn& )a Ranc,ada& Crdoba& 7arco& $aniel R-os& 7? C,alet& Kavier $e !ascuale& $iario Cooperativo
Comercio # Kusticia& Crdoba& 7ernando 6icente& Colectivo !rensa de 7rente& Luenos Aires& Agrupacin "studiantil "l
Andamio& Coalicin para una Radiodi'usin $emocrtica& Centro de !roducciones Radio'nicas del C"!!AS& Red
%acional de ?edios Alternativos R%?A& "dgardo ?assarotti& %icols Rui( !eir1& %oticiero !opular.
5
2 ] es la tasa anual por reserva de dominio pblico radioel1ctrico.
% ] es el nmero de unidades de reserva radioel1ctrica.
8BRR9 /ue se calcula como el producto de S 0 L& es decir& super'icie en Gilmetros cuadrados de la (ona de
servicio& por anc,o de banda e0presado en GC(.
6 ] es el valor de la BRR& /ue viene determinado en 'uncin de los cinco coe'icientes Ci& establecidos en la
)e# Aeneral de 2elecomunicaciones& # cu#a cuanti'icacin& de con'ormidad con dic,a le#& ser la
establecida en la )e# de !resupuestos Aenerales del "stado.
7 8C1& C2& C4& C>& C59 ] es la 'uncin /ue relaciona los C@%CO 859 coe'icientes Ci. "sta 'uncin es el
producto de los C@%CO 859 coe'icientes indicados anteriormente.
"l importe& en euros& a satis'acer en concepto de esta tasa anual ser el resultado de dividir entre el tipo de
conversin contemplado en la le# >J=1D& del 1: de diciembre& de @ntroduccin del "uro& el resultado de
multiplicar la cantidad de unidades de reserva radioel1ctrica del dominio pblico reservado por el valor /ue
se asigne a la unidad:
2 ] `% 0 6a = 1JJ&4DJ ] `S 8Gm29 0 L8GC(9 0 0 8C1 0 C2 0 C4 0 C> 0 C59a = 1JJ&4DJ.
"n los casos de reservas de dominio pblico radioel1ctrico a'ectado a todo el territorio nacional& el valor de
la super'icie a considerar para el clculo de la tasa& es la e0tensin del mismo& la cual segn el @nstituto
%acional de "stad-stica es de 505.0 Gilmetros cuadrados.
"n los servicios de radiocomunicaciones /ue procedan& la super'icie a considerar podr incluir& en su caso&
la correspondiente al mar territorial espaFol.
!ara 'i+ar el valor de los parmetros C1 a C5 en cada servicio de radiocomunicaciones& se ,a tenido en
cuenta el signi'icado /ue les atribu#e la le# 42=2004& del 4 de noviembre& Aeneral de 2elecomunicaciones #
las normas reglamentarias /ue la desarrollen.
"stos C@%CO 859 parmetros son los siguientes:
13 Coe'iciente C1: Arado de utili(acin # congestin de las distintas bandas # en las distintas (onas
geogr'icas.
Se valoran los siguientes conceptos:
%mero de 'recuencias por concesin o autori(acin.
Qona urbana o rural.
Qona de servicio.
23 Coe'iciente C2: 2ipo de servicio para el /ue se pretende utili(ar #& en particular& si 1ste lleva apare+ado
para /uien lo preste las obligaciones de servicio pblico recogidas en el 2-tulo @@@ de la )e# Aeneral de
2elecomunicaciones.
Se valoran los siguientes conceptos:
Soporte a otras redes 8in'raestructura9.
!restacin a terceros.
Autoprestacin.
Servicios de tele'on-a con derec,os e0clusivos.
Servicios de radiodi'usin.
43 Coe'iciente C4: Landa o subHbanda del espectro.
Se valoran los siguientes conceptos:
Caracter-sticas radioel1ctricas de la banda 8idoneidad de la banda para el servicio solicitado9.
!revisiones de uso de la banda.
Bso e0clusivo o compartido de la subHbanda.
>3 Coe'iciente C>: "/uipos # tecnolog-a /ue se emplean.
Se valoran los siguientes conceptos:
Redes convencionales.
Redes de asignacin aleatoria.
?odulacin en radioenlaces.
$iagrama de radiacin.
J0
53 Coe'iciente C5: 6alor econmico derivado del uso o aprovec,amiento del dominio pblico reservado. Se
valoran los siguientes conceptos:
"0periencias no comerciales.
Rentabilidad econmica del servicio.
@nter1s social de la banda.
Bsos derivados de la demanda de mercado.
Coe'iciente C5: "ste coe'iciente considera los aspectos de relevancia social de un determinado servicio
'rente a otros servicios de similar naturale(a desde el punto de vista radioel1ctrico. 2ambi1n contempla el
relativo inter1s econmico o rentabilidad del servicio prestado& gravando ms por unidad de anc,ura de
banda a/uellos servicios de alto inter1s # rentabilidad 'rente a otros /ue& an siendo similares desde el
punto de vista radioel1ctrico& o're(can una rentabilidad mu# distinta # tengan di'erente consideracin desde
el punto de vista de relevancia social.
"n radiodi'usin& dadas las peculiaridades del servicio& se ,a considerado un 'actor determinante para 'i+ar
la tasa de una determinada reserva de dominio pblico radioel1ctrico& la densidad de poblacin dentro de la
(ona de servicio de la emisora considerada.
Clculo de la tasa por reserva de dominio pblico radioel1ctrico.
Servicios radioel1ctricos # modalidades consideradas.
Se consideran los siguientes grupos o clasi'icaciones:
1. Servicios mviles.
1.1 Servicio mvil terrestre # otros asociados.
1.2 Servicio mvil terrestre con cobertura nacional.
1.4 Sistemas de tele'on-a mvil automtica 82?A9.
1.> Servicio mvil mar-timo.
1.5 Servicio mvil aeronutico.
1.J Servicio mvil por sat1lite.
2. Servicio 'i+o.
2.1 Servicio 'i+o punto a punto.
2.2 Servicio 'i+o punto a multipunto.
2.4 Servicio 'i+o por sat1lite.
4. Servicio de Radiodi'usin
4.1 Radiodi'usin sonora.
Radiodi'usin sonora de onda larga # de onda media 8O)=O?9.
Radiodi'usin sonora de onda corta 8OC9.
Radiodi'usin sonora con modulacin de 'recuencia 87?9.
Radiodi'usin sonora digital terrenal 82H$AL9.
4.2 2elevisin.
2elevisin 8analgica9.
2elevisin digital terrenal 8$6LH29.
4.4 Servicios au0iliares a la radiodi'usin.
>. Otros servicios.
>.1 Radionavegacin.
>.2 Radiodeterminacin.
>.4 Radiolocali(acin.
>.> Servicios por sat1lite& tales como de investigacin espacial& de operaciones espaciales # otros.
>.5 Servicios no contemplados en apartados anteriores.
ARTICULO 98. * "romocin federal0 )a autoridad de aplicacin podr disponer e0enciones o reducciones
temporarias de los gravmenes instituidos por la presente le# en las siguientes circunstancias:
a9 )os titulares de licencias o autori(aciones de servicios de televisin locali(adas 'uera del A?LA /ue
produ(can de 'orma directa o ad/uieran localmente obras de 'iccin o artes audiovisuales& de cual/uier
J1
g1nero& 'ormato o duracin podrn deducir del gravamen instituido por la presente le# ,asta el treinta por
ciento 840U9 del monto a pagar por este concepto durante el per-odo 'iscal correspondiente al tiempo de
emisin en estreno de la obra en el servicio operado por el titularI
b9 )os titulares de licencias de servicios de comunicacin audiovisual situados en reas # (onas de 'rontera&
go(arn de e0encin del pago del gravamen durante los primeros cinco 859 aFos contados desde el inicio de
sus emisionesI
c9 !ara los titulares de licencias de radiodi'usin locali(ados en (onas declaradas de desastre provincial o
municipal& siempre /ue la medida 'uere necesaria para la continuidad del servicio. "n circunstancias
e0cepcionales por +usti'icada ra(n econmica o social& la autoridad de aplicacin podr acordar la
reduccin ,asta un cincuenta por ciento 850U9 del monto total del gravamen por per-odos determinados no
ma#ores a doce 8129 mesesI
d9 )os titulares de licencias #=o autori(aciones de servicios de comunicacin audiovisual abiertos cu#a rea
de prestacin est1 ubicada en localidades de menos de tres mil 84.0009 ,abitantes
10D
I
e9 )as emisoras del "stado nacional& de los estados provinciales& de los municipios& de las universidades
nacionales& de los institutos universitarios& las emisoras de los !ueblos Originarios # las contempladas en el
art-culo 1> de la presente le#I
'9 "stabl1cese una reduccin del veinte por ciento 820U9 del gravamen para las licenciatarias de servicios
de comunicacin audiovisual abiertos /ue renan las siguientes condiciones:
19 !oseer slo una licencia.
29 2ener asignada como rea primaria de prestacin del servicio localidades de ,asta trescientos mil
8400.0009 ,abitantes.
49 2ener ad+udicada una categor-a cu#a rea de cobertura sea de ,asta cuarenta 8>09 Gilmetros.
>9 2ener ms de die( 8109 empleados.
g9 "stabl1cese una reduccin del die( por ciento 810U9 del gravamen para las licenciatarias de servicios de
comunicacin audiovisual por suscripcin /ue renan las siguientes condiciones:
19 !oseer slo una licencia.
29 2ener asignada como rea primaria de prestacin del servicio localidades de ,asta veinticinco mil
825.0009 ,abitantes.
49 2ener ms de die( 8109 empleados.
ARTICULO 99. * (e3uisitos para las e,enciones. )a obtencin de las e0enciones previstas en los incisos
a9& b9& g9 # '9 del art-culo precedente /uedan condicionadas al otorgamiento de los respectivos certi'icados
de libre deuda otorgados por las entidades recaudadoras de las obligaciones en materia de seguridad
social& las sociedades gestoras de derec,os # por las asociaciones pro'esionales # sindicales # agentes del
seguro de salud en tanto entes de percepcin # 'iscali(acin del cumplimiento de las obligaciones laborales
# de la seguridad social& por la totalidad de los traba+adores /ue participen en la produccin de los
contenidos o programas di'undidos o creados por los licenciatarios de los servicios de radiodi'usin # las
organi(aciones productoras de programas.
ARTICULO 100. * )os 'ondos asignados mediante las disposiciones del art-culo : no podrn en ningn
caso ser utili(ados para 'ines distintos al 'inanciamiento de los organismos # entidades previstos o creados
por la presente le# o para 'inanciar los ob+etivos establecidos en ella.
TITULO VI
()gimen de sanciones
ARTICULO 101. * (esponsabilidad0 )os titulares de licencias o autori(aciones de los servicios de
comunicacin audiovisual son responsables por la calidad t1cnica de la seFal # la continuidad de las
transmisiones # estn su+etos a las sanciones establecidas en el presente 2-tulo. "n lo pertinente& ser
108
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica& Al'redo Carri(o.
J2
tambi1n de aplicacin a las productoras de contenidos o empresas generadoras #=o comerciali(adoras de
seFales o derec,os de e0,ibicin.
Se presume la buena 'e del titular de un servicio /ue retransmite la seFal -ntegra de un tercero en 'orma
,abitual /ue no inclu#a ni publicidad ni produccin propia& en tanto se trate de seFales # productoras
registradas. Cuando las in'racciones surgieran de seFales # productoras no registradas& la responsabilidad
recaer sobre /uien la retransmite.
"n cuanto a la produccin #=o emisin de contenidos # el desarrollo de la programacin& los responsables de
dic,a emisin estn su+etos a las responsabilidades civiles& penales& laborales o comerciales /ue sur+an por
aplicacin de la legislacin general& as- como las disposiciones contempladas en esta le#.
%O2A art-culo 101 # subsiguientes
Se propone una tipi'icacin de conductas # sanciones con detalle& incorporando cuestiones vinculadas a la
transparencia de las resoluciones # su comunicacin al pblico recogidas de la legislacin espaFola. "n el
mismo orden de ideas& se establece una presuncin de buena 'e para la e0cepcin de sanciones por parte
de operadores /ue no tienen 'acultad de decisin sobre los contenidos # /ue se limitan a retransmitir
contenidos de terceros& en la medida en /ue se trate de operadores debidamente registrados.
ARTICULO 102. * "rocedimiento. )a instruccin inicial # la aplicacin de sanciones por violacin a
disposiciones de la presente le# sern reali(adas por la autoridad de aplicacin. Sern aplicables los
procedimientos administrativos vigentes en la administracin pblica nacional.
ARTICULO 103. * *anciones. "l incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente le#& sus
reglamentaciones o las condiciones de ad+udicacin& dar lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones
m-nimas # m0imas:
19 !ara los prestadores de gestin privada con o sin 'ines de lucro& para los prestadores autori(ados de
carcter no estatal # para los titulares de los registros regulados en la presente le#:
a9 )lamado de atencinI
b9 ApercibimientoI
c9 ?ulta del cero coma uno por ciento 80&1U9 al die( por ciento 810U9 de la 'acturacin de publicidad
obtenida en el mes anterior a la comisin del ,ec,o pasible de sancin. "l instrumento mediante el cual se
determine la multa tendr el carcter de t-tulo e+ecutivoI
d9 Suspensin de publicidadI
e9 Caducidad de la licencia o registro.
A los e'ectos del presente inciso *cuando se trate de personas +ur-dicas* los integrantes de los rganos
directivos son pasibles de ser responsabili(ados # sancionadosI
29 !ara los administradores de emisoras estatales:
a9 )lamado de atencinI
b9 ApercibimientoI
c9 ?ulta& la /ue deber ser a t-tulo personal del 'uncionario in'ractor. "l instrumento mediante el cual se
determine la multa tendr el carcter de t-tulo e+ecutivoI
d9 @n,abilitacin.
)as presentes sanciones no e0clu#en a/uellas /ue pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
'uncionario pblico.
)as sanciones previstas en este art-culo se aplicarn sin per+uicio de otras /ue pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil # penal vigente.
ARTICULO 104. * .alta leve. Se aplicar sancin de llamado de atencin& apercibimiento #=o multa& segn
corresponda& en los siguientes casos por ser 'alta leve:
a9 @ncumplimiento ocasional de normas t1cnicas en cuanto pueda a'ectar la calidad del servicio o las reas
de servicio establecidas para otras emisorasI
J4
b9 @ncumplimiento de las disposiciones relativas a los porcenta+es de produccin nacional& propia& local #=o
independiente # publicidad en las emisionesI
c9 @ncumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de ad+udicacin de la licencia en 'orma
ocasionalI
d9 "l incumplimiento de las normas previstas para la transmisin en redI
e9 "l e0ceso del tiempo m0imo permitido por el art-culo D2 para los avisos publicitariosI
'9 A/uellos actos de'inidos como 'alta leve por esta le#.
ARTICULO 105. * (eiteracin. )a reiteracin dentro de un mismo aFo calendario de las transgresiones
previstas en el art-culo 10> ser considerada como 'alta grave
10
.
ARTICULO 106. * .alta grave. Se aplicar sancin de multa& suspensin de publicidad #=o caducidad de
licencia& segn corresponda& en los siguientes casos por ser 'alta grave:
a9 Reincidencia del incumplimiento de normas t1cnicas en cuanto pueda a'ectar la calidad del servicio o las
reas de servicio establecidas para otras emisorasI
b9 @ncumplimiento de las disposiciones sobre contenido relativas a los porcenta+es de produccin nacional&
propia& local #=o independiente # publicidad en las emisiones en 'orma reiteradaI
c9 @ncumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de ad+udicacin de la licencia de modo
reiteradoI
d9 )a constitucin de redes de emisoras sin la previa autori(acin de la autoridad de aplicacinI
e9 @ncurrir en las conductas previstas en el art-culo >> en materia de delegacin de e0plotacinI
'9 Reincidencia en los casos de 'altas levesI
g9 )a declaracin 'alsa e'ectuada por el licenciatario& respecto de la propiedad de bienes a'ectados al
servicioI
,9 )a 'alta de datos o su actuali(acin en la carpeta de acceso pblicoI
i9 @ncurrir en actos de'inidos como 'alta grave por esta le#.
ARTICULO 107. * *anciones en relacin con el 8orario0 $entro de los ,orarios cali'icados como apto para
todo pblico sern considerados como 'alta grave # sancionados con suspensin de publicidad:
a9 )os mensa+es /ue indu(can al consumo de sustancias psicoactivasI
b9 )as escenas /ue contengan violencia verbal #=o 'isica in+usti'icadaI
c9 )os materiales previamente editados /ue en'aticen lo truculento& morboso o srdidoI
d9 )as representaciones e0pl-citas de actos se0uales /ue no sean con 'ines educativos. )a desnude( # el
lengua+e adulto 'uera de conte0toI
e9 )a utili(acin de lengua+e obsceno de manera sistemtica& sin una 'inalidad narrativa /ue lo avaleI
'9 )a emisin de obras cinematogr'icas cu#a cali'icacin reali(ada por el organismo pblico competente no
coincida con las 'ran+as ,orarias previstas en la presente le#.
ARTICULO 108. * Caducidad de la licencia o registro. Se aplicar la sancin de caducidad de la licencia o
registro en caso de:
a9 Reali(acin de actos atentatorios contra el orden constitucional de la %acin o utili(acin de los Servicios
de Comunicacin Audiovisual para proclamar e incentivar la reali(acin de tales actosI
b9 "l incumplimiento grave o reiterado de esta le#& de la )e# %acional de 2elecomunicaciones o de sus
respectivas reglamentaciones& as- como tambi1n de las estipulaciones consignadas en los pliegos de
condiciones # en las propuestas para la ad+udicacinI
c9 Reiteracin en la alteracin de parmetros t1cnicos /ue provo/uen inter'erencia a 'recuencias asignadas
con 'ines pblicosI
d9 @ncumplimiento in+usti'icado de la instalacin de la emisora tras la ad+udicacin en legal tiempo # 'ormaI
e9 7raude en la titularidad de la licencia o registroI
109
$r. "rnesto Salas )ope(& Subsecretario Aeneral& Aob. de 2ucumn.
J>
'9 2rans'erencias no autori(adas o la aprobacin& por el rgano competente de la entidad licenciataria o
autori(ada& de la trans'erencia de partes& cuotas o acciones /ue esta le# pro,-beI
g9 )a declaracin 'alsa e'ectuada por la entidad licenciataria o autori(ada& respecto de la propiedad de
bienes a'ectados al servicioI
,9 )a delegacin de la e0plotacin del servicioI
i9 )a condena en proceso penal del licenciatario o entidad autori(ada de cual/uiera de los socios& directores&
administradores o gerentes de las sociedades licenciatarias& por delitos dolosos /ue las bene'icienI
+9 )a reincidencia en la comisin de in'racciones cali'icadas como 'alta grave por esta le#.
ARTICULO 109. * (esponsabilidad. )os titulares de los servicios de comunicacin audiovisual& los
integrantes de sus rganos directivos # los administradores de los medios de comunicacin audiovisual
estatales& sern responsables del cumplimiento de las obligaciones emanadas de esta le#& su
reglamentacin # de los compromisos asumidos en los actos de ad+udicacin de licencias u otorgamiento de
autori(aciones.
ARTICULO 110. * Craduacin de sanciones. "n todos los casos& la sancin /ue se imponga& dentro de los
l-mites indicados& se graduar teniendo en cuenta lo siguiente:
a9 )a gravedad de las in'racciones cometidas anteriormenteI
b9 )a repercusin social de las in'racciones& teniendo en cuenta el impacto en la audienciaI
c9 "l bene'icio /ue ,a#a reportado al in'ractor el ,ec,o ob+eto de la in'raccin.
ARTICULO 111. * "ublicidad de las sanciones. )as sanciones sern pblicas #& en ra(n de la repercusin
de la in'raccin cometida podrn llevar apare+ada la obligacin de di'undir la parte resolutiva de las mismas
# su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista por esta le#.
ARTICULO 112. * Durisdiccin. Bna ve( agotada la v-a administrativa& las sanciones aplicadas podrn ser
recurridas ante los 2ribunales 7ederales de !rimera @nstancia con competencia en materia contenciosoH
administrativa& correspondientes al domicilio de la emisora.
)a interposicin de los recursos administrativos # de las acciones +udiciales previstas en este art-culo no
tendr e'ecto suspensivo salvo en el caso de caducidad de licencia& en el /ue debern anali(arse las
circunstancias del caso.
ARTICULO 113. * Caducidad de la licencia. Al declararse la caducidad de la licencia& la autoridad de
aplicacin e'ectuar un nuevo llamado a concurso dentro de los treinta 8409 d-as de /uedar 'irme la sancin.
Casta tanto se ad+udi/ue la nueva licencia& la autoridad de aplicacin se ,ar cargo de la administracin de
la emisora. Si el concurso 'uese declarado desierto& la emisora deber cesar sus emisiones. )os e/uipos
destinados al 'uncionamiento no podrn ser desa'ectados de dic,o uso por su propietario mientras no se
produ(ca tal cese de emisiones.
ARTICULO 114. * -n8abilitacin. )a sancin de caducidad in,abilita a la titular sancionada # a los
integrantes de sus rganos directivos por el t1rmino de cinco 859 aFos para ser titular de licencias& o socio de
licenciatarias o administrador de las mismas.
ARTICULO 115. * "rescripcin. )as acciones para determinar la e0istencia de in'racciones a la presente
prescribirn a los cinco 859 aFos de cometidas.
ARTICULO 116. * !misoras ilegales. Sern consideradas ilegales la instalacin de emisoras # la emisin
de seFales no autori(adas en virtud de las disposiciones de la presente le#.
J5
)a ilegalidad ser declarada por la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& /uien
intimar al titular de la estacin declarada ilegal al cese inmediato de la emisin # al desmantelamiento de
las instalaciones a'ectadas a la transmisin.
ARTICULO 117. * )as estaciones comprendidas en el art-culo 11J /ue no ,a#an dado cumplimiento
e'ectivo a lo dispuesto por la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& sern pasibles
de la incautacin # el desmantelamiento de las instalaciones a'ectadas a la emisin& mediante la e+ecucin
del correspondiente mandamiento librado por el +ue( competente.
ARTICULO 118. * -n8abilitacin. .uienes resulten responsables de la conducta tipi'icada en el art-culo 11J
sern in,abilitados por el t1rmino de cinco 859 aFos contados a partir de la declaracin de ilegalidad& para
ser titulares& socios o integrar los rganos de conduccin social de un licenciatario de servicios
contemplados en la presente le#.
TITULO VII
*ervicios de radiodifusin del !stado nacional
CAPITULO I
Creacin0 Objetivos0
ARTICULO 119. * Creacin0 Cr1ase& ba+o la +urisdiccin del !oder "+ecutivo nacional& Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado 8R2A S.".9& /ue tiene a su cargo la administracin& operacin& desarrollo #
e0plotacin de los servicios de radiodi'usin sonora # televisiva del "stado nacional.
%O2A art-culos 11 # subsiguientes
Se siguen los lineamientos de la estructura organi(ativa de la 2elevisin %acional de C,ile en la
con'ormacin de su autoridad para encabe(ar la conduccin de la gestin de los medios del "stado. "n los
estudios comparados sobre medios pblicos en el mbito de Am1rica )atina& el e+emplo recogido es
elogiado en su estructura.
Se consideraron distintas alternativas regulatorias en este sentido descartndose la adopcin de numerosos
conse+os de conduccin por ra(ones de costos de 'uncionamiento # agilidad en la toma de decisiones.
Se ,a prestado particular atencin a la previsin de la cesin de los derec,os patrimoniales #
e0trapatrimoniales correspondientes a las actuales prestadoras del servicio.
"n t1rminos del Conse+o Consultivo& aun/ue con una cantidad menor& se ,a tomado en consideracin el
modelo participativo de la televisin pblica alemana # la 'rancesa.
A t-tulo comparativo& se citan los siguientes e+emplos:
)a legislacin /ue regula la Australian Lroadcasting Corporation es la Australian Lroadcasting Corporation
Act 81D49 con ltimas modi'icaciones del 2=04=2000. Asimismo& cuenta con una carta de la ALC& cu#o
art-culo JV establece /ue las 'unciones de la corporacin son:
!roveer dentro de Australia una innovativa # comprensiva programacin de altos estndares como parte de
un sistema integral con medios privados # pblicos.
$i'undir programas /ue contribu#an al sentido de la identidad nacional& as- como in'ormar # entretener
re'le+ando la diversidad cultural.
$i'undir programas educativos.
2ransmitir 'uera de Australia programas de noticias # de actualidad /ue desta/uen la visin australiana de
las problemticas internacionales.
$e acuerdo a esta le#& la ALC est regida por un ;Loard o' directors; /ue posee un $irector Aeneral /ue
est designado por el Loard # dura cinco 859 aFos en el cargo.
Asimismo& en el Loard de $irectores e0iste un ;Sta'' $irector; /ue es un miembro del personal period-stico
de la emisora adems de otros 8de 5 a :9 /ue pueden o no ser $irectores "+ecutivos # /ue son designados
por el Aobernador Aeneral.
JJ
"l Loard de $irectores debe asegurar el cumplimiento de los 'ines encomendados por le# a la Corporacin #
garanti(ar la independencia editorial& pese a la +urisdiccin /ue el gobierno posee sobre ella.
"n Canad la Lroadcasting Act determina para la Canadian Lroadcasting /ue el $irectorio de la CLC tiene
doce 8129 miembros& inclu#endo al !residente # al titular del $irectorio& todos los cuales deben ser de
notoriedad pblica en distintos campos del conocimiento # representantes de las distintas regiones del pa-s
/ue son elegidos por el Aobernador Aeneral del Conse+o 8similar a los gabinetes 'ederales9.
$entro del $irectorio 'unciona un comit1 especialmente dedicado a la programacin en ingl1s # otro para la
programacin en 'ranc1s.
!ara 7rance 2elevisin se prev1 un Conse+o Consultivo de programacin con'ormado por veinte 8209
miembros para un per-odo de tres 849 aFos& mediante sorteo entre las personas /ue pagan canon& debiendo
reunirse dos 829 veces por aFo # tiene como 'uncin dictaminar # recomendar sobre programas.
"l Conse+o Administrativo de 7rance 2elevision est con'ormado por doce 8129 miembros con cinco 859 aFos
de mandato.
$os 829 parlamentarios designados por la Asamblea %acional # el Senado& respectivamente.
Cuatro 8>9 representantes del "stado.
Cuatro 8>9 personalidades cali'icadas nombradas por el Conse+o Superior del Audiovisual& de las cuales una
819 debe provenir del movimiento asociativo # otra como m-nimo del mundo de la creacin o de la
produccin audiovisual o cinematogr'ica.
$os 829 representantes del personal.
"l !residente del conse+o de administracin de 7rance 2elevision ser tambi1n presidente de 7rance 2&
7rance 4& # la Cin/ueme. "ste Conse+o designa a los directores generales de las entidades citadas. < sus
conse+os directivos estn con'ormados +untamente con el presidente por:
$os 829 parlamentarios.
$os 829 representantes del "stado& uno 819 de los cuales es del conse+o de 7rance 2elevision. Bna
personalidad cali'icada nombrada por el CSA del Conse+o de 72.
$os 829 representantes del personal.
"n los casos de los conse+os de administracin de cada una de las sociedades Reseau 7rance& Outre ?er&
# Radio 7rance @nternationale& la composicin es de doce 8129 miembros con C@%CO 859 aFos de mandato.
$os 829 parlamentarios.
Cuatro 8>9 representantes del "stado.
Cuatro 8>9 personalidades cali'icadas.
$os 829 representantes del personal.
Sus directores generales los designa el Conse+o Superior del Audiovisual.
Radiotelevisin "spaFola es un "nte !blico *adscrito administrativamente a la Sociedad "statal de
!articipaciones @ndustriales desde el 1V de enero de 2001* cu#os altos rganos de control # gestin son el
Conse+o de Administracin # la $ireccin Aeneral.
"l Conse+o de Administracin de R26" *a cu#as reuniones asiste la $irectora Aeneral de R26"* est
'ormado por doce 8129 miembros& la mitad de ellos designados por el Congreso # la otra mitad por el
Senado& con un mandato cu#a duracin coincide con la )egislatura vigente en el momento de su
nombramiento.
)a $ireccin Aeneral es el rgano e+ecutivo del Arupo Radio2elevisin "spaFola # su titular es nombrado
por el Aobierno& tras opinin del Conse+o de Administracin& por un per-odo de cuatro 8>9 aFos& salvo
disolucin anticipada de las Cortes Aenerales.
)a $ireccin Aeneral cuenta con un Comit1 de $ireccin& /ue ba+o su presidencia& se compone de los
titulares de las reas /ue tienen un carcter estrat1gico en la gestin de R26".
"l control directo # permanente de la actuacin de Radiotelevisin "spaFola # de sus Sociedades "statales
se reali(a a trav1s de una Comisin !arlamentaria del Congreso de los $iputados.
ARTICULO 120. * Legislacin aplicable. )a actuacin de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado
8R2A S.".9 est su+eta a las disposiciones de la le# 20.:05& la presente le# # sus disposiciones
J:
complementarias. "n sus relaciones +ur-dicas e0ternas& en las ad/uisiciones patrimoniales # contrataciones
est sometida a los reg-menes generales del derec,o privado.
ARTICULO 121. * Objetivos. Son ob+etivos de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado:
a9 !romover # desarrollar el respeto por los derec,os ,umanos consagrados en la Constitucin %acional #
en las $eclaraciones # Convenciones incorporadas a la mismaI
b9 Respetar # promover el pluralismo pol-tico& religioso& social& cultural& lingE-stico # 1tnicoI
c9 Aaranti(ar el derec,o a la in'ormacin de todos los ,abitantes de la %acin ArgentinaI
d9 Contribuir con la educacin 'ormal # no 'ormal de la poblacin& con programas destinados a sus
di'erentes sectores socialesI
e9 !romover el desarrollo # la proteccin de la identidad nacional& en el marco pluricultural de todas las
regiones /ue integran la Repblica ArgentinaI
'9 $estinar espacios a contenidos de programacin dedicados al pblico in'antil& as- como a sectores de la
poblacin no contemplados por el sector comercialI
g9 !romover la produccin de contenidos audiovisuales propios # contribuir a la di'usin de la produccin
audiovisual regional& nacional # latinoamericanaI
,9 !romover la 'ormacin cultural de los ,abitantes de la Repblica Argentina en el marco de la integracin
regional latinoamericanaI
i9 Aaranti(ar la cobertura de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el territorio nacional.
ARTICULO 122. * Obligaciones. !ara la concrecin de los ob+etivos enunciados Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
19 @ncluir en su programacin& contenidos educativos& culturales # cient-'icos /ue promuevan # 'ortale(can la
capacitacin # la 'ormacin de todos los sectores sociales.
29 !roducir # distribuir contenidos por di'erentes soportes tecnolgicos con el 'in de cumplir sus ob+etivos de
comunicacin teniendo por destinatarios a pblicos ubicados dentro # 'uera del territorio nacional.
49 Considerar permanentemente el rol social del medio de comunicacin como 'undamento de su creacin #
e0istencia.
>9 Asegurar la in'ormacin # la comunicacin con una adecuada cobertura de los temas de inter1s nacional&
regional e internacional.
59 $i'undir # promover las producciones art-sticas& culturales # educativas /ue se generen en las regiones
del pa-s.
J9 $i'undir las actividades de los poderes del "stado en los mbitos nacional& provincial& de la Ciudad
Autnoma de Luenos Aires # municipal.
:9 @nstalar repetidoras en todo el territorio nacional # con'ormar redes nacionales o regionales.
D9 Celebrar convenios de cooperacin& intercambio # apo#o rec-proco con entidades pblicas o privadas&
nacionales e internacionales& especialmente con los pa-ses integrantes del ?ercosur.
9 O'recer acceso& de manera global& mediante la participacin de los grupos sociales signi'iH cativos& como
'uentes # portadores de in'ormacin # opinin& en el con+unto de la programacin de Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado.
ARTICULO 123. * "rogramacin. Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado deber di'undir como
m-nimo sesenta por ciento 8J0U9 de produccin propia # un veinte por ciento 820U9 de producciones
independientes en todos los medios a su cargo.
CAPITULO II
Disposiciones orgnicas0 Consejo consultivo0
ARTICULO 124. * Consejo Consultivo Bonorario de los /edios "2blicos. Creacin. Cr1ase el Conse+o
Consultivo Conorario de los ?edios !blicos& /ue e+ercer el control social del cumplimiento de los ob+etivos
JD
de la presente le# por parte de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado # 'uncionar como mbito
consultivo e0traescala'onario de la entidad.
Sin per+uicio de las 'acultades de incorporacin de miembros con'orme el art-culo 12J& estar integrado& por
miembros de reconocida tra#ectoria en los mbitos de la cultura& educacin o la comunicacin del pa-s.
)os designar el !oder "+ecutivo nacional de acuerdo al siguiente procedimiento:
a9 $os 829 a propuesta de las 7acultades # carreras de Comunicacin Social o Audiovisual o !eriodismo de
universidades nacionalesI
b9 2res 849 a propuesta de los sindicatos con personer-a gremial del sector con ma#or cantidad de a'iliados
desempeFndose en Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado al momento de la designacinI
c9 $os 829 por organi(aciones no gubernamentales de derec,os ,umanos o representativas de pblicos o
audienciasI
d9 Seis 8J9 a propuesta de los gobiernos +urisdiccionales de las regiones geogr'icas del %OAI %"AI Cu#oI
CentroI !atagoniaI !rovincia de Luenos Aires # Ciudad Autnoma de Luenos AiresI
e9 Bno 819 a propuesta del Conse+o 7ederal de "ducacinI
'9 $os 829 a propuesta del Conse+o Asesor de la Comunicacin Audiovisual # la @n'ancia /ue representen a
entidades u organi(aciones de productores de contenidos de televisin educativa& in'antil o documentalI
g9 Bno 819 a propuesta de los !ueblos Originarios.
ARTICULO 125. * Duracin del cargo. "l desempeFo de cargos en el Conse+o Consultivo Conorario de los
?edios !blicos durar dos 829 aFos& pudiendo sus integrantes ser reelectos por sus respectivas entidades.
2al desempeFo tendr carcter ,onorario& no percibiendo remuneracin alguna por la tarea desarrollada.
ARTICULO 126. * (eglamento. )os integrantes del Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos
dictarn su reglamento de 'uncionamiento& el /ue ser aprobado con el voto de la ma#or-a de los miembros
designados& entre los cuales se elegirn las autoridades.
"l Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos podr proponer al !oder "+ecutivo nacional la
designacin de nuevos miembros seleccionados por votacin /ue re/uerir una ma#or-a especial.
ARTICULO 127. * (euniones. "l Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos se reunir como
m-nimo bimestralmente o e0traordinariamente a solicitud como m-nimo del veinticinco por ciento 825U9 de
sus miembros. "l /urum se con'ormar& tanto en convocatorias ordinarias como e0traordinarias& con
ma#or-a absoluta del total de sus miembros.
ARTICULO 128. * "ublicidad de las reuniones. )as reuniones del Conse+o Consultivo Conorario de los
?edios !blicos sern pblicas. Ser obligatoria la con'eccin de un in'orme respecto de los temas
considerados # su publicidad a trav1s de las emisoras /ue integran Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado.
ARTICULO 129. * (ecursos. A 'in de garanti(ar el me+or 'uncionamiento del Conse+o Consultivo Conorario
de los ?edios !blicos& el directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado asignar los
recursos '-sicos& 'inancieros # ,umanos /ue estime necesarios para su gestin.
ARTICULO 130. * Competencia del Consejo Consultivo Bonorario de los /edios "2blicos0 Compete al
Conse+o:
a9 Convocar a audiencias pblicas para evaluar la programacin& los contenidos # el 'uncionamiento de
Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stadoI
b9 Aportar propuestas destinadas a me+orar el 'uncionamiento de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stadoI
c9 Cabilitar canales de comunicacin directa con los ciudadanos cual/uiera sea su locali(acin geogr'ica #
nivel socioeconmicoI
J
d9 7iscali(ar el cumplimiento de los ob+etivos de creacin de la presente le# # denunciar su incumplimiento
por ante la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin AudiovisualI
e9 Convocar semestralmente a los integrantes del directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado a e'ectos de recibir un in'orme de gestinI
'9 !resentar sus conclusiones respecto del in'orme de gestin presentado por el directorio& a la Comisin
Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
CAPITULO III
Directorio
ARTICULO 131. * -ntegracin. )a direccin # administracin de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado estar a cargo de un $irectorio integrado por siete 8:9 miembros.
$ebern ser personas de la ms alta cali'icacin pro'esional en materia de comunicacin # poseer una
democrtica # reconocida tra#ectoria. )a con'ormacin del $irectorio deber garanti(ar el debido pluralismo
en el 'uncionamiento de la emisora.
ARTICULO 132. * Designacin. ?andato. Remocin. "l $irectorio ser con'ormado por:
HBn 819 !residente designado por el !oder "+ecutivo nacional&
HBn 819 $irector designado por el !oder "+ecutivo nacional&
H2res 849 directores a propuesta de la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual& # /ue sern seleccionados por 1sta a propuesta de los blo/ues parlamentarios de los partidos
pol-ticos correspondiendo uno 819 a la primera minor-a& uno 819 a la segunda minor-a # uno 819 a la tercer
minor-a parlamentaria.
H$os 829 a propuesta del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual& debiendo uno de ellos ser un
acad1mico representante de las 'acultades o carreras de ciencias de la in'ormacin& ciencias de la
comunicacin o periodismo de universidades nacionales.
"l presidente del directorio es el representante legal de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado&
estando a su cargo presidir # convocar las reuniones del $irectorio& segn el reglamento.
$urarn en sus cargos cuatro 8>9 aFos # podrn ser reelegidos por un per-odo.
)a con'ormacin del $irectorio se e'ectuar dentro de los dos 829 aFos anteriores a la 'inali(acin del
mandato del 2itular del !oder "+ecutivo nacional& debiendo e0istir dos 829 aFos de di'erencia entre el inicio
del mandato de los $irectores # del !oder "+ecutivo nacional.
)a remocin ser reali(ada con'orme las clusulas estatutarias.
ARTICULO 133. * -ncompatibilidades. Sin per+uicio de la aplicacin de las incompatibilidades o
in,abilidades establecidas para el e+ercicio de la 'uncin pblica& el e+ercicio de los cargos de presidente #
directores de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado ser incompatible con el desempeFo de
cargos pol-ticos partidarios directivos #=o electivos& o cual/uier 'orma de vinculacin societaria con empresas
period-sticas #=o medios electrnicos de comunicacin social creados o a crearse #=o de prestacin de
servicios vinculados a los /ue se prestarn en Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado.
ARTICULO 134. * Atribuciones y obligaciones. "l directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado tendr las siguientes atribuciones # obligaciones:
a9 Organi(ar& administrar& dirigir la sociedad # celebrar todos los actos /ue ,agan al ob+eto social sin otras
limitaciones /ue las determinadas en la presente le#I
b9 $ictar reglamentos para su propio 'uncionamiento # los re'eridos al e+ercicio de sus competenciasI
c9 !romover la aprobacin de un cdigo de 1tica # establecer los mecanismos de control a e'ectos de
veri'icar transgresiones a sus disposicionesI
:0
d9 $esignar # remover al personal de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado de acuerdo a
pautas # procedimientos de seleccin ob+etivos& /ue aseguren la ma#or idoneidad pro'esional # t1cnica& en
base a concursos pblicos # abiertos de antecedentes& oposicin o de pro#ectoI
e9 "laborar anualmente un plan de gastos # recursos segn los ingresos enunciados en la presente le# # los
egresos corrientes& de personal& operativos # de desarrollo # actuali(acin tecnolgicaI
'9 Aprobar programaciones& contratos de produccin& coproduccin # acuerdos de emisinI
g9 Reali(ar controles # auditor-as internas # supervisar la labor del personal superiorI
,9 $ar a sus actos di'usin pblica # transparencia en materia de gastos& nombramiento de personal #
contratacionesI
i9 Concurrir semestralmente& a e'ectos de brindar un in'orme de gestin& ante el Conse+o Consultivo
Conorario de los ?edios !blicos # anualmente ante la Comisin Licameral creada por la presente le#I
+9 $isponer la di'usin de las actividades e in'ormes del Conse+o Consultivo en los medios a cargo de Radio
# 2elevisin Argentina Sociedad del "stadoI
G9 "laborar un in'orme bimestral respecto del estado de e+ecucin del presupuesto # la rendicin de cuentas&
/ue debe elevarse al Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos # a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado.
ARTICULO 135. * Consultor#a. "l directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado podr
contratar a terceros para la reali(acin de tareas de consultor-a o estudios especiales& seleccionando en
'orma prioritaria a las universidades nacionales.
CAPITULO IV
.inanciamiento
ARTICULO 136. * (ecursos. )as actividades de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado se
'inanciarn con:
a9 "l veinte por ciento 820U9 del gravamen creado por la presente le#& en las condiciones de distribucin
establecidas por la mismaI
b9 Asignaciones presupuestarias atribuidas en la )e# de !resupuesto %acionalI
c9 6enta de publicidadI
d9 )a comerciali(acin de su produccin de contenidos audiovisualesI
e9 Auspicios o patrociniosI
'9 )egados& donaciones # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado # su capacidad +ur-dica.
"l Lanco de la %acin Argentina trans'erir en 'orma diaria # automtica a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado el monto de lo recaudado en concepto de gravamen /ue le corresponde. )os 'ondos
recaudados sern intangibles& salvo en relacin a cr1ditos laborales reconocidos por sentencia 'irme con
autoridad de cosa +u(gada.
ARTICULO 137. * !,encin. )as emisoras de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado estarn
e0entas del pago de los gravmenes #=o tasas establecidos en la presente le#.
ARTICULO 138. * Disposicin de los bienes. )a disposicin de bienes inmuebles as- como la de arc,ivos
sonoros documentales& videogr'icos # cinematogr'icos declarados por autoridad competente como de
reconocido valor ,istrico #=o cultural /ue integran el patrimonio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado& slo podr ser resuelta por le#.
ARTICULO 139. * *istema de control. )a operatoria de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado
ser ob+eto de control por parte de la Sindicatura Aeneral de la %acin # de la Auditor-a Aeneral de la
%acin. "s obligacin permanente e ine0cusable del directorio dar a sus actos la ma#or publicidad #
:1
transparencia en materia de recursos& gastos& nombramientos de personal # contrataciones& sin per+uicio de
la su+ecin al r1gimen de la le# 2>.15J # sus modi'icatorias.
CAPITULO V
Disposiciones complementarias
ARTICULO 140. * &ransicin. Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado ser la continuadora de
todos los trmites de ad+udicacin de 'recuencia # servicios de radiodi'usin iniciados por el Sistema
%acional de ?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=2001& # sus modi'icatorios.
ARTICULO 141. * &ransferencia de frecuencias0 2rans'i1rense a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado& las 'recuencias de radiodi'usin sonora # televisiva cu#a titularidad tiene el Sistema %acional de
?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=2001& # sus modi'icatorios& correspondientes
a Radiodi'usin Argentina al "0terior # a las siguientes estaciones de radiodi'usin: )SD2 26 CA%A) :I
)RA1 RA$@O %AC@O%A) LB"%OS A@R"S& )RA2 RA$@O %AC@O%A) 6@"$?AI )RA4 RA$@O %AC@O%A)
SA%2A ROSAI )RA> RA$@O %AC@O%A) SA)2AI )RA5 RA$@O %AC@O%A) ROSAR@OI )RAJ RA$@O
%AC@O%A) ?"%$OQAI )RA: RA$@O %AC@O%A) COR$OLAI )RAD RA$@O %AC@O%A) 7OR?OSAI )RA
RA$@O %AC@O%A) "S.B")I )RA10 RA$@O %AC@O%A) BSCBA@AI )RA11 RA$@O %AC@O%A)
CO?O$ORO R@6A$A6@AI )RA12 RA$@O %AC@O%A) SA%2O 2O?"I )RA14 RA$@O %AC@O%A) LAC@A
L)A%CAI )RA1> RA$@O %AC@O%A) SA%2A 7"I )RA15 RA$@O %AC@O%A) SA% ?@AB") $" 2BCB?A%I
)RA1J RA$@O %AC@O%A) )A .B@ACAI )RA1: RA$@O %AC@O%A) QA!A)AI )RA1D RA$@O %AC@O%A)
R@O 2BRL@OI )RA1 RA$@O %AC@O%A) !B"R2O @ABAQBI )RA20 RA$@O %AC@O%A) )AS )O?@2ASI
)RA21 RA$@O %AC@O%A) SA%2@AAO $") "S2"ROI )RA22 RA$@O %AC@O%A) SA% SA)6A$OR $"
KBKB<I )RA24 RA$@O %AC@O%A) SA% KBA%I )RA2> RA$@O %AC@O%A) R@O ARA%$"I )RA25 RA$@O
%AC@O%A) 2AR2AAA)I )RA2J RA$@O %AC@O%A) R"S@S2"%C@AI )RA2: RA$@O %AC@O%A)
CA2A?ARCAI )RA2D RA$@O %AC@O%A) )A R@OKAI )RA2 RA$@O %AC@O%A) SA% )B@SI )RA40 RA$@O
%AC@O%A) SA% CAR)OS $" LAR@)OCC"I )RA>2 RA$@O %AC@O%A) ABA)"ABA<CCBI )RA51 RA$@O
%AC@O%A) KACCA)I )RA52 RA$@O %AC@O%A) CCOS ?A)A)I )RA54 RA$@O %AC@O%A) SA% ?AR2@%
$" )OS A%$"SI )RA5> RA$@O %AC@O%A) @%A"%@"RO KACOLACC@I )RA55 RA$@O %AC@O%A) A)2O
R@O S"%AB"RRI )RA5J RA$@O %AC@O%A) !"R@2O ?OR"%OI )RA5: RA$@O %AC@O%A) ") LO)SO%I
)RA5D RA$@O %AC@O%A) R@O ?A<OI )RA5 RA$@O %AC@O%A) AOL"R%A$OR AR"AOR"SI )RA 4J
RA$@O %AC@O%A) ARCA%A") SA% AALR@") *A%2AR2@$A ARA"%2@%A* e incorpranse asimismo
las emisoras comerciales )61 RA$@O ?A)ARAh"I )B24 RA$@O )AAO ARA"%2@%OI )B> RA$@O
!A2AAO%@A ARA"%2@%AI )211 RA$@O A"%"RA) 7RA%C@SCO RA?@R"QI )212 RA$@O A"%"RA)
?A$AR@AAAI )B1 26 CA%A) 12I )21> RA$@O A"%"RA) BR.B@QAI )6D RA$@O )@L"R2A$OR
A"%"RA) SA% ?AR2@% # )6> RA$@O SA% RA7A").
ARTICULO 142. * "ersonal. "l personal /ue se encuentra en relacin de dependencia # presta servicios
en el Sistema %acional de ?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=01& # sus
modi'icatorios& se trans'iere a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado en los t1rminos #
condiciones previstos en el art-culo 22 de la le# 20.:>> 8t.o. 1:J9 # sus modi'icatorias # el art-culo >> de la
le# 12.0D.
"s principio de interpretacin de la presente la preservacin de los derec,os de los traba+adores /ue se
desempeFan en las emisoras detalladas en el art-culo anterior.
ARTICULO 143. * (eglamentacin y estatuto social0 "l !oder "+ecutivo nacional& en el t1rmino de sesenta
8J09 d-as a partir de la sancin de la presente le#& dictar la norma /ue reglamente la creacin de Radio #
2elevisin Argentina Sociedad del "stado # su estatuto social a 'in de /ue posibilite el cumplimiento de los
ob+etivos # obligaciones determinados por la presente.
:2
ARTICULO 144. * 2rans'erencia de activos. 2rans'i1rense a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado los activos& cual/uiera sea su naturale(a& /ue a la 'ec,a pertenecen al Sistema %acional de ?edios
!blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=01& # sus modi'icatorios& tales como inmuebles& con
todos sus e/uipos # enseres& muebles& arc,ivos documentales& videogr'icos # cinematogr'icos as- como
todos los bienes # derec,os /ue posea en la actualidad.
)os pasivos no corrientes de Canal : # de Radio %acional no se trans'erirn a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado incorporndose al 2esoro nacional.
A solicitud de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado& los registros correspondientes deben
cancelar toda restriccin al dominio /ue a'ecte a bienes trans'eridos por la presente le#.
TITULO VIII
/edios de comunicacin audiovisual universitarios y educativos
ARTICULO 145. * Autorizaciones. )as universidades nacionales # los institutos universitarios podrn ser
titulares de autori(aciones para la instalacin # e0plotacin de servicios de radiodi'usin.
)a autoridad de aplicacin otorgar en 'orma directa la correspondiente autori(acin.
ARTICULO 146. * .inanciamiento0 )os servicios contemplados en este t-tulo se 'inanciarn con recursos
provenientes de:
a9 Asignaciones presupuestarias atribuidas en las le#es de presupuesto nacional # en el presupuesto
universitario propioI
b9 6enta de publicidadI
c9 )os recursos provenientes del Conse+o @nteruniversitario %acional o del ?inisterio de "ducacinI
d9 $onaciones # legados # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos de la estacin universitaria de radiodi'usin # su capacidad +ur-dicaI
e9 )a venta de contenidos de produccin propiaI
'9 Auspicios o patrocinios.
ARTICULO 147. * (edes de emisoras universitarias0 )as emisoras pertenecientes a universidades
nacionales podrn constituir redes permanentes de programacin entre s- o con emisoras de gestin estatal
al e'ecto de cumplir adecuadamente con sus ob+etivos.
ARTICULO 148. * "rogramacin. )as emisoras universitarias debern dedicar espacios relevantes de su
programacin a la divulgacin del conocimiento cient-'ico& a la e0tensin universitaria # a la creacin #
e0perimentacin art-stica # cultural.
)as radios universitarias debern incluir en su programacin un m-nimo del sesenta por ciento 8J0U9 de
produccin propia.
ARTICULO 149. * *ervicios de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia pertenecientes al
sistema educativo. )a autoridad de aplicacin podr otorgar& en 'orma directa por ra(ones 'undadas&
autori(aciones para la operacin de servicios de radiodi'usin a establecimientos educativos de gestin
estatal. "l titular de la autori(acin ser la autoridad educativa +urisdiccional& /ui1n seleccionar para cada
localidad los establecimientos /ue podrn operar el servicio de comunicacin audiovisual.
ARTICULO 150. * Contenidos. )a programacin de los servicios de comunicacin audiovisual autori(ados
por el art-culo 1> debe responder al pro#ecto pedaggico e institucional del establecimiento educativo #
deber contener como m-nimo un sesenta por ciento 8J0U9 de produccin propia. !odrn retransmitir
libremente las emisiones de las estaciones integrantes de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado.
TITULO IX
:4
*ervicios de comunicacin audiovisual de "ueblos Originarios
ARTICULO 151. * Autorizacin0 )os !ueblos Originarios& podrn ser autori(ados para la instalacin #
'uncionamiento de servicios de comunicacin audiovisual por radiodi'usin sonora con amplitud modulada
8A?9 # modulacin de 'recuencia 87?9 as- como de radiodi'usin televisiva abierta en los t1rminos #
condiciones establecidos en la presente le#.
)os derec,os previstos en la presente le# se e+ercern en los t1rminos # el alcance de la le# 2>.0:1.
ARTICULO 152. * .inanciamiento. )os servicios contemplados en este t-tulo se 'inanciarn con recursos
provenientes de:
a9 Asignaciones del presupuesto nacionalI
b9 6enta de publicidadI
c9 $onaciones& legados # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos del servicio de comunicacin # su capacidad +ur-dicaI
d9 )a venta de contenidos de produccin propiaI
e9 Auspicios o patrociniosI
'9 Recursos espec-'icos asignados por el @nstituto %acional de Asuntos @nd-genas.
TITULO X
Determinacin de pol#ticas p2blicas
ARTICULO 153. * 7acltase al !oder "+ecutivo nacional a implementar pol-ticas pblicas estrat1gicas para
la promocin # de'ensa de la industria audiovisual nacional en el marco de las previsiones del art-culo :5
inciso 1 de la Constitucin %acional. A tal e'ecto& deber adoptar medidas destinadas a promover la
con'ormacin # desarrollo de conglomerados de produccin de contenidos audiovisuales nacionales para
todos los 'ormatos # soportes& 'acilitando el dilogo& la cooperacin # la organi(acin empresarial entre los
actores econmicos # las instituciones pblicas& privadas # acad1micas& en bene'icio de la competitividad.
!ara ello& se establecern marcos /ue tengan por 'inalidad:
a9 Capacitar a los sectores involucrados sobre la importancia de la creacin de valor en el rea no slo en
su aspecto industrial sino como mecanismo de la promocin de la diversidad cultural # sus e0presionesI
b9 !romover el desarrollo de la actividad con una orientacin 'ederal& /ue considere # estimule la produccin
local de las provincias # regiones del pa-sI
c9 !romover la actividad de productores /ue se inicien en la actividadI
d9 $esarrollar l-neas de accin destinadas a 'ortalecer el desarrollo sustentable del sector audiovisualI
e9 @mplementar medidas destinadas a la identi'icacin de negocios # mercados para la insercin de la
produccin audiovisual en el e0teriorI
'9 7acilitar el acceso a la in'ormacin& tecnolog-a # a los mbitos institucionales e0istentes a tal 'inI
g9 $esarrollar estrategias # coproducciones internacionales /ue permitan producir ms televisin # radio de
carcter educativo& cultural e in'antil. A tal e'ecto deber prever la creacin de un 7ondo de 7omento
Concursable para la !roduccin de !rogramas de 2elevisin de Calidad para %iFos& %iFas # Adolescentes.
TITULO XI
Disposiciones complementarias
ARTICULO 154. * -nstituto *uperior de !nse+anza (adiofnica. 2rans'i1rese al mbito de la Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& el @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9&
destinado a la reali(acin # promocin de estudios& investigaciones& 'ormacin # capacitacin de recursos
,umanos relacionados con los servicios de comunicacin audiovisual& por s- o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
:>
"/uiprase al @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9 a los institutos de educacin superior
contemplados en la le# 2>.521 # sus modi'icatorias.
7uncionar ba+o la dependencia de la autoridad de aplicacin /ue nombrar a su director.
ARTICULO 155. * Babilitaciones. )a ,abilitacin para actuar como locutor& operador # dems 'unciones
t1cnicas /ue& a la 'ec,a& re/uieren autori(aciones e0presas de la autoridad de aplicacin& /uedar su+eta a
la obtencin de t-tulo e0pedido por el @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9& las instituciones
de nivel universitario o terciario autori(adas a tal e'ecto por el ?inisterio de "ducacin # su posterior registro
ante la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 156. * (eglamentos. "lazos. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
deber elaborar los reglamentos /ue a continuacin se identi'ican& en los siguientes pla(os contados a partir
de su constitucin:
a9 Reglamento de 'uncionamiento interno del directorio& treinta 8409 d-asI
b9 !ro#ecto de reglamentacin de la presente inclu#endo el r1gimen de sanciones& para su aprobacin por
decreto del !oder "+ecutivo nacional& sesenta 8J09 d-asI
c9 %ormas t1cnicas para la instalacin # operacin de servicios de radiodi'usin # la %orma %acional de
Servicio& ciento oc,enta 81D09 d-as.
Casta tanto se elaboren # aprueben los reglamentos mencionados en este art-culo& la autoridad de
aplicacin aplicar la normativa vigente al momento de la sancin de la presente le# en cuanto 'uera
compatible.
Consejo .ederal de Comunicacin Audiovisual0 $entro del pla(o de treinta 8409 d-as de la entrada en
vigencia de la presente le#& el !oder "+ecutivo nacional convocar a los sectores a los /ue re'ieren los
incisos c& d& e& '& g # , del art-culo 1J& a 'in de establecer el procedimiento de designacin de sus
representantes a los e'ectos de la con'ormacin inicial del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual.
"l Conse+o debe /uedar integrado dentro del pla(o de noventa 809 d-as desde la entrada en vigencia de la
presente le#.
ARTICULO 157. * &ransferencia de activos. 2rans'i1rense a la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual los activos& cual/uiera sea su naturale(a& /ue a la 'ec,a pertene(can al Comit1
7ederal de Radiodi'usin& organismo autr/uico dependiente de la Secretar-a de ?edios de Comunicacin
de la Ke'atura de Aabinete de ?inistros& creado por disposicin de los art-culos 2 # J de la )e# de
Radiodi'usin 22.2D5& tales como inmuebles& con todos sus e/uipos # enseres muebles& arc,ivos
documentales cual/uiera 'uera su soporte& as- como todos los bienes # derec,os /ue posean en la
actualidad.
"l personal /ue se encuentra en relacin de dependencia # presta servicios en el Comit1 7ederal de
Radiodi'usin& se trans'iere a la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual&
reconoci1ndose al mismo su actual categor-a& antigEedad # remuneracin.
ARTICULO 158. * ()gimen de licencias vigente0 )os actuales titulares de licencias legalmente otorgadas
para e0plotar algunos de los servicios regulados por esta le#& /ue ,a#an obtenido renovacin de licencia o
prrroga& no podrn solicitar una nueva e0tensin de pla(o por ningn t-tulo& /uedando e0presamente
,abilitados para participar en concursos #=o procedimientos de ad+udicacin de nuevas licencias.
ARTICULO 159. * (eserva de frecuencias. "l !lan 21cnico deber reservar 'recuencias para su
asignacin a emisoras autori(adas por el registro abierto por el decreto 145:=1D 145:=1D &
/ue cuenten con la autori(acin precaria # provisional& /ue ,ubieran solicitado su reinscripcin en
cumplimiento de la resolucin CO?7"R 4>1=14& /ue ,ubieran participado en el proceso de normali(acin
convocado por el decreto 410=1D 410=1D o posteriores al mismo& # /ue a la 'ec,a de la
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sancin de la presente le# est1n comprobadamente operativas. )a reserva prevista es para potencia
e'ectivamente radiada de ,asta un 819 PO o lo /ue en menos resuelva la reglamentacin.
"sta reserva se mantendr ,asta la 'inali(acin de los respectivos procesos de normali(acin.
ARTICULO 160. * (esolucin de conflictos0 )a autoridad de aplicacin tendr 'acultades para convocar a
/uienes se encuentran operando servicios de radiodi'usin en 'recuencia modulada no categori(ados& /ue
contaran con autori(aciones precarias administrativas o derec,os obtenidos por v-a de resoluciones
+udiciales& # se encontraran en con'licto operativo por utili(acin de isocanal o ad#acente& con el ob+eto de
encontrar soluciones /ue permitan la operacin de tales emisoras durante el per-odo /ue 'altare para
cumplimentar los procesos de normali(acin del espectro radioel1ctrico& de o'icio o por solicitud de alguno
de los a'ectados. A tal e'ecto& podr dictar los actos administrativos pertinentes /ue regulen los parmetros
t1cnicos a utili(ar durante dic,o per-odo& en con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de aplicacin
en materia de telecomunicaciones.
ARTICULO 161. * Adecuacin. )os titulares de licencias de los servicios # registros regulados por esta le#&
/ue a la 'ec,a de su sancin no renan o no cumplan los re/uisitos previstos por la misma& o las personas
+ur-dicas /ue al momento de entrada en vigencia de esta le# 'ueran titulares de una cantidad ma#or de
licencias& o con una composicin societaria di'erente a la permitida& debern a+ustarse a las disposiciones
de la presente en un pla(o no ma#or a un 819 aFo desde /ue la autoridad de aplicacin estable(ca los
mecanismos de transicin. 6encido dic,o pla(o sern aplicables las medidas /ue al incumplimiento *en
cada caso* correspondiesen.
Al solo e'ecto de la adecuacin prevista en este art-culo& se permitir la trans'erencia de licencias. Ser
aplicable lo dispuesto por el ltimo prra'o del art-culo >1.
$%ota -nfoleg por art0 1< de la (esolucin %< 2E=?2@1@ de la Autoridad .ederal de *ervicios de
Comunicacin Audiovisual 10O0 6?E?2@1@ se establecen los mecanismos de transicin previstos en el
presente art#culo0 F por art0 2< de la misma norma se establece 3ue el plazo no mayor a :% $1' a+o previsto
en )ste art#culo9 comenzar a regir a partir del d#a siguiente de la publicacin de la resolucin de referencia'
ARTICULO 162. * !misoras ilegales0 Casta tanto 'inalicen los procedimientos de normali(acin de
espectro& la autoridad de aplicacin deber& como previo a toda declaracin de ilegalidad& re/uerir a la
sumariada la totalidad de los trmites /ue ,ubieren iniciado re/uiriendo su legali(acin& # a la autoridad
regulatoria # la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones los in'ormes sobre si la emisora
causa inter'erencias # si tiene 'actibilidad de previsin en el !lan 21cnico la locali(acin radioel1ctrica en
cuestin. "n caso de encontrarse la emisora en condiciones de ,aber solicitado su legali(acin& la autoridad
de aplicacin deber e0pedirse sobre ella como condicin para el dictado del acto administrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
ARTICULO 163. * Limitaciones. )as +urisdicciones provinciales& la Ciudad Autnoma de Luenos Aires # las
municipalidades no podrn imponer condiciones de 'uncionamiento # gravmenes especiales /ue di'iculten
la prestacin de los servicios reglados por la presente le#& sin per+uicio de sus propias competencias.
ARTICULO 164. * Derogacin. Cumplidos los pla(os establecidos por el art-culo 15J& derganse la le#
22.2D5& sus normas posteriores dictadas en consecuencia& el art-culo J5 de la le# 24.JJ& los decretos
1J5J=2& 10J2=D # 1005=& los art-culos >3& J3& :3& D3 # 3 del decreto >=01& los art-culos 10 # 11 del
decreto J1>=01 # los decretos 24JD=02& 121>=04 # toda otra norma /ue se oponga a la presente.
ARTICULO 165. * )as disposiciones de esta le# se declaran de orden pblico. )os actos +ur-dicos mediante
los cuales se violaren las disposiciones de la presente le# son nulos de pleno derec,o.
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ARTICULO 166. * Comun-/uese al !oder "+ecutivo nacional.
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