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UNIDAD I. Segn, QUIROGA LAVIE.
LA TEORA CONSTITUCIONAL : Es el conocimiento !st"cto #"o em#$"ico %e los conce#tos
constit&cionles '&n%mentles. En "()n %e se" !st"cto este conocimiento tiene *li%e( &ni*e"sl +
g"cis l cienci constit&cionl %e c% #$s #&e%e sistemti(" s& o!,eto.
Es el m-to%o .&e &tili("/ l cienci constit&cionl #" s& me,o" conocimiento. El!o" el mte"il en
!"&to, lo .&e integ" l constit&ci)n: COSTU01RE, NOR0AS + VALORES.
DEREC2O CONSTITUCIONAL 3OSITIVO: Es el con,&nto %e no"ms ,&"$%ics %e com#etencis
s&#"ems %e &n Est%o .&e son el!o"%s "cionlmente #o" el constit&+ente 4#ol$tico5.
Decimos .&e es &n con,&nto #o".&e ess no"ms no est/n isl%s sino integ"%s &n sistem en
'o"m %e est"&ct&" #o" e,em#lo el "t. 67 est!lece .&e: 8to%os los 9!itntes %e l nci)n go(n %e
los sig&ientes %e"ec9os, con'o"me ls le+es .&e "eglmentn s& e,e"cicio: 4#"inci#io %e "elti*i%%
%e los %e"ec9os5 + t"*-s %el "t. ;< "econoce .&e: 8los #"inci#ios, g"nt$s + %e"ec9os
"econoci%os no #o%"/n se" lte"%os #o" ls le+es .&e "eglmenten s& e,e"cicio:. Decimos .&e ls
no"ms constit&cionles son %e com#etenci #o" .&e ells 9!ilitn s&s %estint"ios 4los )"gnos
#!licos %el Est%o + los 9!itntes %e l Nci)n c"e" no"ms sncion%o"s5. Vle %eci" .&e ls
no"ms constit&cionles no son sncion%o"s, s& inc&m#limiento no est men(%o #o" ning&n
snci)n, no son o!ligto"is sino 2A1ILITANTES: oto"gn *li%e( l "esto %el o"%enmiento + s&
inc&m#limiento solo me"ece %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%%. 3o" ello #"ecismente los "ts. ;;,
;= + 6>? C. N. no 'i,n #ens #" los %elitos %e se%ici)n + t"ici)n: %elegn est t"e l Cong"eso
Ncionl. Si lg&n %is#osici)n %e l constit&ci)n %el Est%o: sim#lemente se"$ &n no"m %el
%e"ec9o comn 4#enl o ci*il5 .&e ten%"$ c"/cte" se s&#"em #o" no #o%e" se" mo%i'ic% #o" el
legisl%o" o"%in"io #o" e,em#lo el "t. @< C. N. .&e 'c&lt c% c/m" %el Cong"eso co""egi"
c&l.&ie" %e s&s miem!"os #o" %eso"%en %e con%&ct.
Decimos .&e ls com#etencis constit&cionles son s&#"ems #o".&e con'ie"en *li%e( l "esto %el
o"%enmiento ,&"$%ico, #e"o no %e#en%en %e &n *li%e( s&#e"io". L *li%e( constit&cionl no
%e#en%e %e &n *li%e( s&#e"io" sino %e l e'icci %e s& est!lecimiento.
CIENCIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA: es el conocimiento sistem/tico %el %e"ec9o
constit&cionl #ositi*o %e &n Est%oA #o" lo tnto es s&sce#ti!le %e *e"i'icci)n em#$"ic.
Es el con,&nto %e %oct"ins el!o"%s #o" los constit&cionlists .&e t"tn %e %esc"i!i" l
CONSTITUCIBN 3OSITIVA ARGENTINA.
ORDEN 3OLTICO C ORDEN CONSTITUCIONAL: Ent"e l sociolog$ #ol$tic + l cienci
constit&cionl 9+ &n #&nto %e enc&ent"o: es el #o%e" constit&+ente.
En el #o%e" constit&+ente se tocn los %os o"%enmientos %e l *i% socil: o"%en #ol$tico + el o"%en
constit&cionl.
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ORDEN 3OLTICO:
Es el .&e enc"n ls '&e"(s sociles + t"*-s %el c&l se eD#"es el es#$"it& %el #&e!lo: c&n%o
m%&" el o"%en #ol$tico se t"%&ce en el #o%e" constit&+ente, %ent"o %el c&l #&,n ls co""ientes
#ol$tics en #&gn con el Est%o. 3" lleg" l '&ncionmiento %el #o%e" constit&+ente los #&e!los
%e!en s&#e"" #"ime"o s&s ntinomis + cont"%iccionesA ellos %e!en integ""se.
El #o%e" constit&+ente c"e el ORDEN CONSTITUCIONAL .&e es el .&e o"%en el '&ncionmiento +
l com#etenci %e los #o%e"es #!licos #oni-n%oles l$mites en sl*g&"% %e los %e"ec9os %e los
#"tic&l"es.
ELE0ENTOS DE UNA ORGANIEACIBN 3OLTICA:
1) 2+ .&e tene" en c&ent .&e !"c &n g"&#o totl + m/Dimo 4g"&#os sin %isc"iminci)n ni
#"i*ilegios5.
2) Es#cio '$sico 4te""ito"io5 .&e nosot"os %elimitmos.
?5 3"es&#one el !ien comn + tm!i-n el %es""ollo %e l s&#e"*i*enci %e l es#ecie in'e"io".
EL O1FETO DEL DEREC2O CONSTITUCIONAL C DE LA CIENCIA 3OLTICA:
L cienci #ol$tic c"ece %e o!,eto #"o#io .&e no se s&#e"#ong con ls %em/s .&e se oc&#n %e
Est%o como &n to%o + tiene #o" o!,eto ls "elciones sociles *inc&l% con l %enominci)n #ol$tic
4%ominci)n #!lic + no #"i*%5. Este o!,eto es "el + no i%el #&es se integ" con "elciones %e
con%&ct socil.
L cienci #ol$tic %ent"o %e s& o!,eto se oc&# %e los %istintos ti#os %e %ominci)n #ol$tic 4legl o
!&"oc"/tic, c"ism/tic, 'e&%l + t"%icionl5 %e los mo%os %e lleg" l #o%e" 4#"ti%os #ol$ticos +
g"&#os %e #"esi)n5 %e l legitimi%% %e los .&e go!ie"nn, %e los %istintos ti#os %e l&c9 socil.
EL O1FETO DEL DEREC2O CONSTITUCIONAL ESTUDIA LA CONSTITUCIBN. 2AC DEREC2O
CONSTITUCIONAL AUNQUE NO 2ACA CONSTITUCIBN.
El o!,eto %el %e"ec9o constit&cionl es el o"%enmiento #ositi*o no"mti*o .&e se conoce como
CONSTITUCIBN *igente en &n est%o. L c"cte"$stic %e este o!,eto es .&e es i%el, #&es ls
no"ms son #"o#osiciones 'o"m&l%s en el m&n%o %el %e!e se". 3e"o como ls no"ms en c&nto
i%es no c&m#len ning&n '&nci)n socil el constit&cionlist ten%"/ en c&ent ls no"ms
constit&cionlesA tm!i-n est&%i l "eli%% en l me%i% .&e #e"mite *e"i'ic" l e'icci no"mti*.
O1FETO DEL DEREC2O CONSTITUCIONAL SEGGN DUVERGER:
instit&ciones #ol$tics.
le+es o"%in"is.
"eglmentos.
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%ec"etos.
o"%enes ministe"iles.
#"ctic, &so, l cost&m!"e + l ,&"is#"&%enci.
LI1ERTAD INDIVIDUAL: l #olic$ %e seg&"i%% l 'ect %el sig&iente mo%o:
Es o!ligto"i l i%enti'icci)n %e to%os los 9!itntes t"*-s %e l c-%&l %e i%enti%% o %oc&mento
nico. Tm!i-n los e'ectos %e .&e l &to"i%% cono(c los ntece%entes #"ont&"iles %e ls
#e"sons, estos #&e%en se" #"i*%s %e s& li!e"t% no m/s %e 7< 9s.
Es o!ligto"io el "egist"o o in%i*i%&li(ci)n %e ls #e"sons #o" "(ones %e *ecin%%, no im#lic
"est"icci)n lg&n el "egist"o gene"l %e l #o!lci)n %e &n #$s 4"egist"o ncionl %e ls #e"sons5A
#o" el cont""io es &n inst"&mento .&e 9!ilit los 9!itntes en el e,e"cicio %e to%os s&s %e"ec9os.
Es o!ligto"io se" testigo en ,&icio.
Co""es#on%e l %etenci)n %e %ementes o '&"iosos, n ntes %e se" %ecl"%os inc#ces #o" l
,&stici, c&n%o #ongn en #elig"o l seg&"i%% %e te"ce"os. Sin em!"go, l Co"te 9 %ecl"%o
#"oce%ente &n 9!es co"#&s '*o" %e .&i-n '&e "ecl&i%o en &n 9os#itl 'ect%o %e loc&" mo"l
segn ce"ti'ic%o m-%ico #e"o sin %ecl"ci)n ,&%icil %e %emenci.
Se %e!e "es#et" l "eg&lci)n %el t"/nsito 4%e #etones + %e *e9$c&los5 est!leci% #o" %em"cci)n
#e"sonl + sem'o"i(ci)nA s$ mismo es o!ligto"i l o!tenci)n %e licenci #" l con%&cci)n %e
*e9$c&los.
Est/ #"o9i!i%o l men%ici%% + l *gnci en l *$ #!lic.
ELE0ENTOS DE LA CIENCIA 3OLTICA:
HILOSBHICO : est&%i l esenci, el 'in, como se consig&e #" .&e el Est%o eDist.
SOCIOLBGICO : "elcion%o con los g"&#os 9&mnos, es em#$"ico, o se, eDmin l "eli%%.
FURDICO : I.&- o"%en ,&"$%ico o"gni( el Est%oJ
2ISTBRICO : est&%i el Est%o en s& e*ol&ci)n.
Vist l cienci #ol$tic como est"&ct&" #o%emos %eci" .&e estmos en #"esenci %e &n cienci .&e
est&%i l 9om!"e o"gni(%o en s& %e*eni" 9ist)"ico + lo .&e #"eten%e es #o%e" eD#lic" el mKn.
EVOLUCIBN 2ISTBRICA DEL CONSTITUCIONALIS0O
EVOLUCIBN DEL CONSTITUCIONALIS0O CLLSICO: A l #"te %ogm/tic le 9emos %%o el
nom!"e %e %e"ec9o constit&cionl %e l li!e"t% #o".&e ll$ se cent"li( &n ncleo .&e coinci%e con l
%emoc"ci l con'e"i" instlci)n l #e"son 9&mn %e c&e"%o con s& %igni%%, s& li!e"t% + s&s
%e"ec9os.
El constit&cionlismo cl/sico o mo%e"no s&"gi%o 'ines %el siglo MVIII con l in%e#en%enci %e ls
colonis ingless %e No"tem-"ic + con l constit&ci)n %e los EE.UU., t&*o &n c"/cte" %e "ecci)n
cont" ls 'o"ms %e o"gni(ci)n #ol$tic #"o#is %el !sol&tismo mon/".&ico + coloc) como e,es
l li!e"t% + los %e"ec9os ci*iles conoci%os como 8%e"ec9os in%i*i%&les:.
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En lo c&l el s&,eto #si*o es el est%o + l o!ligci)n '&n%mentl .&e %e!i) c&m#li" #" stis'ce"
.&ellos %e"ec9os e" l %e O0ISIBN, se %iseK) el est%o como A1STENCIONISTA.
3&ltinmente el 9o"i(onte se '&e m#lin%o 9st:
Consi%e"" .&e los #"tic&l"es son tm!i-n s&,etos #si*os, ,&nto con el est%o, o!lig%os "es#et"
los %e"ec9os %el 9om!"e.
AK%i" l o!ligci)n %e omiti" *iolciones, l %e %" o %e 9ce" lgo en '*o" %el tit&l" %e los
%e"ec9os.
Este #"ime" constit&cionlismo %e l et# inicil se %enomin LI1ERAL, + el est%o #o" s&
o"gni(ci)n: est%o LI1ERAL.
CONSTITUCIONALIS0O SOCIAL.
Ls t"ns'o"mciones sociles + ls *lo"ciones colecti*s en *nce %ie"on l&g" &n seg&n%o ciclo
.&e tiene inicio en el siglo MM + es el constit&cionlismo socil. L #"ime" constit&ci)n %e este
senti%o es l 0EMICANA %e 6=6N, %es#&-s le sig&i) l ALE0ANA %e 6=6= con m+o" %i'&si)n m&n%il.
Des#&-s %e l seg&n% #osg&e"" el constit&cionlismo socil co!") c&"so + &ge con ls
constit&ciones %e ITALIA + %e 1ONN en Alemni l .&e com#K"on ms t"%e l ES3AOOLA
46=N<5, l 3ERUANA 46=N=5, l COLO01IANA 46==65, etc..
El constit&cionlismo socil no 9ce m#&tciones l constit&cionlismo cl/sico sino .&e lo com#let,
+ lo m#li, #o".&e los cl/sicos %e"ec9os ci*iles o in%i*i%&les les g"eg los %e"ec9os sociles .&e
9o" se %esglosn en econ)micos, sociles + c&lt&"les.
L %emoc"ci li!e"l #s se" %emoc"ci socilA el est%o li!e"l *n( 9ci &n est%o socil, l
ig&l%% 'o"ml nte l le+ le %icion ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es, los %e"ec9os + no *n
.&e%" stis'ec9os solmente con el %e!e" %e !stenci)n & omisi)n c"go %el s&,eto #si*o, sino
.&e m&c9os %e ellos *n se" %e"ec9os %e #"estci)n, %e c"-%ito o soli%"i%%, es %eci", t"t" %e
'cilit" s& %is'"&te en l %imensi)n sociol)gic o .&e lcncen *igenci sociol)gic.
Tm!i-n el constit&cionlismo .&ie"e "eg&l" l llm% 8c&esti)n socil: .&e se "e'ie"e :
L "elci)n %el 9om!"e en '&nci)n %el t"!,o.
Ls "elciones ent"e c#itl + t"!,o, clses sociles, 'cto"es %e #"o%&cci)n, em#le%o"es +
t"!,%o"es, sin%ictos + est%os
Lo socil * &ni%o lo econ)mico. El constit&cionlismo socil consi%e" .&e el est%o %e!e
est"&ct&"" + #"omo*e" &n o"%en econ)mico ,&sto .&e #e"mit el cceso to%os los 9om!"es, ls
'&entes %e t"!,o + %e #"o%&cci)n + .&e se 9g #osi!le &n %ist"i!&ci)n e.&itti* %e l "i.&e( +
%e los !ienes %e #"o%&cci)n + %e cons&mo: %e ll$ ls #&ts constit&cionles so!"e el %e"ec9o %e
#"o#ie%%. To%s ls "e'e"encis l #"omoci)n + l #lni'icci)n socil + econ)mic siem#"e .&e
enc&%"en en &n es#cio %e s&'iciente li!e"t%.
A#"ecen ls #"estciones #ositi*s .&e no se stis'cen con g"nti(" el li!"e goce %e %e"ec9os sino
.&e "e.&ie"e, %em/s:
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Remo*e" los o!st/c&los .&e o!st"&+n o %i'ic&lten lg&nos 9om!"es o secto"es %e l socie%% el
e'ecti*o e,e"cicio %e s&s %e"ec9os #o" c"ece" %e simil"es o#o"t&ni%%es %e 9ec9o.
3"omo*e" l li!e"ci)n + el %es""ollo %e to%os los 9om!"es, s&#"imien%o no solo l 'o"m %e
eD#lotci)n + o#"esi)n.
3"omo*e" l ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"tos 4el est%o gen%"me o #olic$, .&e solo c&i%
+ *igil, se #s &n est%o %e !ienest" socil .&e 9ce + #"om&e*e5.
En l s&#"esi)n %el li!e"lismo se #"o%&ce &n intento %e o"gni(" + coo"%in" el *lo" %e l li!e"t% +
%e l &tonom$ in%i*i%&l con l ,&stici, l soli%"i%% + l coo#e"ci)n socil, #e"o no me%inte &n
me"o ,&ego %e "elciones + com#etencis #"i*%s, sino t"*-s %e &n cci)n esttl %e
inte"*enci)n, #lni'icci)n + 'omento. El est%o #"oc&" ten&" + com#ens" ls %esig&l%%es
sociles + ni*el" los %ese.&ili!"ios sociles + econ)micos .&e s&"gen %el %es,&ste ent"e '&e"(s +
sit&ciones %e 9ec9os ent"e sit&ciones %i'e"entes.
Como en to% m!ici)n #e"'eccionist, el est%o %e !ienest" eDge") *eces con in'lciones
%esmes&"%s o im#osi!les %e 9ce" "eli%% + g"*n%o s& tecno%emoc"ci. Homent) ls
il&siones + ls #"omess, lo .&e &ment) l c"g %e %emn%s sociles. El est%o %e !ienest" ent")
en c"isis.
LA RE3U1LICA C LA RE3RESENTACIBN 4ct&" en nom!"e %e ot"o5.
El "t. 6P %e l C. N. #"oclm .&e: 8l Nci)n %o#t #" s& go!ie"noA l 'o"m "e#"esentti* +
"e#&!licn 'e%e"l:.
TRADICIONAL0ENTE LAS CARACTERSTICAS DE LA HOR0A RE3U1LICANA SON:
Di*isi)n %e #o%e"es.
Elecci)n #o#&l" %e los go!e"nntes.
Tem#o"li%% %el e,e"cicio %el #o%e" 4"eno*ci)n #e"i)%ic %e los go!e"nntes5.
3&!lici%% %e los ctos %e go!ie"no.
Res#ons!ili%% %e los go!e"nntes.
Ig&l%% nte l le+.
LA HOR0A RE3RESENTATIVA.
Es l %emoc"ci in%i"ect 4siglo MVIII5 #"es&#one en el o"%en %e no"ms %on%e se enc&ent"
%esc"i#t .&e el go!ie"no ct en "e#"esentci)n %el #&e!lo, + .&e el #&e!lo se go!ie"n s$ mismo
#o" me%io %e s&s "e#"esentntes es l *ie, tesis %e l %emoc"ci como 'o"m %e go!ie"no o
%emoc"ci #o#&l". 3" nosot"os no eDiste ni #&e%e eDisti". El #&e!lo no go!ie"n, el #&e!lo no es
so!e"no, el #&e!lo no es "e#"esent!le ni "e#"esent%o. 3o" consig&iente, l 'o"m "e#"esentti*
no tiene *igenci #o".&e es i""eli(!le. A%em/s %e l %ecl"ci)n %el "t. 6P : 8L nci)n A"gentin
%#t #" to%o s& go!ie"no l 'o"m "e#"esentti*, "e#&!licn + 'e%e"l, segn l est!lece l
#"esente constit&ci)n:. A el "t. ;;: 8el #&e!lo no %eli!e" ni go!ie"n, sino #o" me%io %e s&s
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"e#"esentntes + &to"i%%es c"e% #o" est constit&ci)n. To% '&e"( "m% o "e&ni)n %e
#e"sons .&e se t"i!&+n los %e"ec9os %el #&e!lo + #eticiones nom!"e %e este, comete %elito %e
se%ici)n:. Este "t$c&lo "eclc .&e el #&e!lo no %eli!e" ni go!ie"n sino #o" me%io %e s&s
"e#"esentntes + &to"i%%es c"e%s #o" l constit&ci)n.
De est no"m se %es#"en%e .&e #" l constit&ci)n, el go!ie"no 'e%e"l 8go!ie"n en
"e#"esentci)n %el #&e!lo:.
Del "t. ;; s&"ge tm!i-n en conco"%nci con el "t. 77: 8Un cong"eso com#&esto %e %os c/m"s,
&n %e %i#&t%os %e l nci)n + ot"o %e sen%o"es %e ls #"o*incis + %e l ci&%% %e !&enos i"es,
se"/ in*esti%o %e #o%e" legislti*o %e l nci)n:. A los %i#&t%os se consi%e"n "e#"esentntes %el
#&e!lo o %e l nci)n. Est ')"m&l t"%&ce en el o"%en no"mti*o l 'icci)n %el mn%to
"e#"esentti*o con'e"i%o #o" to%o el #&e!lo s&s s&#&estos "e#"esentntes.
El "t. ;; te"min %icien%o: 8.&e to% '&e"( "m% o "e&ni)n %e #e"sons .&e se t"i!&+en los
%e"ec9os %el #&e!lo + #eticionn nom!"e %e este, comete %elito %e se%ici)n:.
LEGALIDAD.
A"t.6= : 8Ls cciones #"i*%s %e los 9om!"es .&e %e ningn mo%o o'en%n l o"%en + l mo"l
#&!lic, ni #e",&%i.&en &n te"ce"o, est/n solo "ese"*%s %ios + eDents %e l &to"i%% %e los
mgist"%os. Ningn 9!itnte %e l nci)n se"/ o!lig%o 9ce" lo .&e no mn% l le+, ni
#"i*%o %e lo .&e ell no #"o9$!e.:
El #"inci#io %e legli%% "es#on%e l %e %es#e"sonli(ci)n o im#e"sonli%% %el #o%e" + l %e
legitimi%% "cionl. No se t"t %e .&e el #o%e" no se e,e"ci%o #o" los 9om!"es sino %e .&e esos
9om!"es .&e e,e"cen el #o%e" lo 9gn ,&st/n%ose l o"%en ,&"$%ico est!leci%o en ls no"ms
Legles. De 9$ s&"ge .&e no go!ie"nn los 9om!"es sino l le+.
L 'inli%% %el #"inci#io %e legli%% es 'in(" l seg&"i%% in%i*i%&l %e los go!e"nntes. L le+
#"e%ete"min l con%&ct %e!i% o #"o9i!i% A %e 'o"m .&e los 9om!"es #&e%en conoce" %e
ntemno lo .&e tienen .&e 9ce" & omiti" + .&e%" eDento %e %ecisiones so"#"esi*s .&e %e#en%n
solmente %e l *ol&nt% ocsionl %e .&ien mn%. Este s#ecto tom en c&ent el *lo" %e
#"e*isi!ili%%.
El #"inci#io %e legli%%, se com#let con el .&e n&nci to%o lo .&e no est/ #"o9i!i%o est/
#e"miti%o. A#lic%o los 9om!"es signi'ic .&e &n *e( .&e l le+ no 9 "eg&l%o l con%&ct %e los
mismos con lo .&e les mn% o les im#i%e 9ce" .&e% '*o" %e ellos, &n es'e" %e li!e"t%
,&"$%ic en l .&e est/ #e"miti%o to%o lo .&e no est/ #"o9i!i%o.
L legli%% es netmente 'o"mlist en c&nto eDige l 8'o"m: no"mti* %e l le+ #" mn%".
DEL ESTADO GENDAR0E AL ESTADO 3OSTINDUSTRIAL.
El est%o gen%"me es .&el est%o .&e no se mete o ent"omete, es %eci", .&e es &n est%o li!e"l
.&e %e, .&e los s&,etos Q o#e"%o"es sociles se "elcionen *igiln%o este est%o .&e estos s&,etos
no "om#n ls "egls est!leci%s ent"e s$. Cstig .&ienes *iolentn ls "egls %e ,&ego. No
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inte"*ienen en l econom$ como en l #ol$tic, %n%o como "es&lt%o Est%os !om!e"os, en %on%e
los conten%ientes se #"o#in %el est%o.
El est%o li!e"l #o" eDcelenci es el est%o gen%"me. El est%o #ostin%&st"il, es el est%o %e l
glo!li(ci)n 4to%o glo!li(%o : mone% comn en el come"cio A com&nicciones, c&lt&"s A
leng&,es5. Los De"ec9os 2&mnos son el #"ime" elemento %e l glo!li(ci)n.
El Constit&cionlismo socil tien%e ls o'e"ts 4%e se"*icios, coss, me"c%e"$s5. Se tien%e &ni'ic"
l o'e"t 4limentos #" to%os, l ig&l .&e e%&cci)n #!lic, %-c% %el ;> + ?> en A"gentin5. Son
s&!%es""oll%os, %e!i%o .&e no 9+ c&m&lci)n %e c#itl #o" lo .&e el Est%o 9ce el t"!,o %e
l !&"g&es$ R l Est%o %e 1ienest". 2+ !ienest" inte"io", #o" lo .&e se #&e%e #one" s& o'e"t lo
.&e es ig&l ncionlismo #e"onist, %on%e se gene" &n lt %emn%, lo .&e se #"o%&ce no se
mo"ti( con l o'e"t : com&nicciones, t"enes, se"*icios, to%os estos %e'ect&osos, #o" lo .&e l
com&ni%% #i%e me,o"s. De!i%o esto se ent"ometen ls em#"ess #"i*%s #o".&e el est%o
comien( %es#"en%e"se %e .&ello .&e no les si"*e 4los li!e"les #"oc&"n %es#"en%e"se %e to%o,
#e"o est %ecisi)n tn m#li no es con*eniente5.
El Constit&cionlismo #ostin%&st"il es el %e l %emn% A c&n%o l socie%% &mentn l necesi%%
%e l %emn% est/ "e'e"i%o ls coss .&e se glo!li(n, l cons&mo 4#o" lo .&e se %e!e %" &n
#"otecci)n l cons&mi%o"5.
Con ls #"i*ti(ciones el est%o se *&el*e m/s #e.&eKo, m/s e'iciente + m/s *igilnte. Es
inte"*ento" en c&nto sl&% + e%&cci)n. El Est%o Gen%"me mo%e"no es #"e*enti*o, + .&e e*it
el cos.
3OSTULADOS DEL CONSTITUCIONALIS0O.
De"ec9o Constit&cionl es &n #"te %el 0UNDO FURDICO, el %e"ec9o es "el + #e"ce#ti!le. El
m&n%o ,&"$%ico es e.&i*lente %e"ec9o. Tiene t"es %imensiones SOCIOLBGICA, NOR0ATIVA C
DISELBGICA 4%iTe R ,&stici5.
DI0ENSIBN SOCIOLBGICA : 4o"%en %e con%&cts5 son com#o"tmientos 9&mnos .&e lle*n c!o
&n 8RE3ARTO: 4%,&%ic o %ist"i!&+e5 :
Un #otenci : to%o lo .&e signi'ic !ene'icio o *ent, U DEREC2O.
Un im#otenci : signi'ic c"g o #e",&icio U DE1ER U O1LIGACION.
C&n%o el legisl%o" %,&%ic &n cont"i!&ci)n "eli( &n "e#"to. A%,&%ic los cont"i!&+entes l
8im#otenci: %e #g" los im#&estos + l 'isco l 8#otenci: %e "ec&%"lo.
C&n%o el cont"i!&+ente "econoce el %e"ec9o %e socici)n c&m#le &n con%&ct %e "e#"to. En
ese "e#"to %,&%ic to%os los 9om!"es l 8#otenci: %e 'o"m" &n o *"is sociciones %e
%minist""ls, %e o!tene" el "econocimiento %el Est%o, etc. + le %,&%ic l est%o + ot"os
9om!"es "ec$#"ocmente l 8im#otenci: %e no im#e%i" l 'o"mci)n %e l socici)n.
Ls con%&cts .&e le inte"esn %e l %imensi)n sociol)gic l %e"ec9o constit&cionl, son ls
con%&cts 4,&sts e in,&sts5 consi%e"%s 8mo%elos: o se, #&e%en se" imit% o "e#eti% en
csos n/logos '&t&"os. Al se" mo%elos %.&ie"en 8e,em#lo"i%%:.
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L con%&ct %e e,em#l"es tienen *igenci sociol)gic + %e"ec9o #ositi*o e.&i*le %e"ec9o
*igente.
8DEREC2O CONSTITUCIONAL VIGENTE O 3OSITIVO ES LOS QUE SE LLA0A
CONSTITUCIBN 0ATERIAL O REAL, ES DECIR, LA QUE HUNCIONA C SE A3LICA
ACTUAL0ENTE:.
DI0ENSIBN NOR0ATIVA 4o"%en %e no"ms5.
L no"m es l c#tci)n l)gic %e &n "e#"to #o" #"te %e &n te"ce"o ne&t"l. 2+ %os clses %e
no"ms :
Esc"its : est/n 'o"m&l%s eD#"esmente.
No esc"its : 4cons&et&%in"io5 no est/n 'o"m&l%s eD#"esmente.
Dimensi)n %el *lo" o %iTel)gic : El *lo" m/s im#o"tnte es l F&stici. El *lo" es o!,eti*o +
t"scen%ente #o".&e no es c"e%o ni in*ent%o #o" los 9om!"es sino nicmente %esc&!ie"to +
conoci%o #o" ellos.
El *lo" no es &to e,ec&to"io, o se, no "eli( solo ni lle* c!o "e#"tos, ni %ist"i!&+e n%ie.
2+ .&ienes sostienen .&e el nico *lo" es l F&stici A ot"os l cont""io #ost&ln .&e eDiste &n
#leDo o con,&nto %e *lo"es ,&"$%icos como : li!e"t%, coo#e"ci)n, soli%"i%%, o"%en, seg&"i%%, #(,
etc..
Los *lo"es tm!i-n #oseen cont"*lo"es R 8,&stici U in,&stici:.
Los *lo"es ,&"$%icos son en el cm#o %el %e"ec9o constit&cionl *lo"es #ol$ticos .&e g&"%n
"elci)n con el Est%o.
EL CONTENIDO O 0ATERIA DE LA CONSTITUCIBN.
Se "e'ie"e l #o%e", s&s )"gnos, s&s '&nciones + "elciones ent"e )"gno + '&nciones .&e se llm
3ARTE ORGLNICA.
Se "e'ie"e l mo%o %e sit&ci)n #ol$tic %e los 9om!"es en el Est%o A se en ls "elciones %el
9om!"e con el #"o#io Est%o, se en ls "elciones con los %em/s se llm 3ARTE DOG0ATICA. En el
constit&cionlismo mo%e"no se "e'ie"e l sit&ci)n #ol$tic %el 9om!"e #o" el 9om!"e #o" el
"econocimiento %e s& li!e"t% + s&s %e"ec9os.
LA CONSTITUCIBN HOR0AL :
El %e"ec9o constit&cionl 'o"ml se mne, con &n constit&ci)n 'o"ml.
Si se #iens en s& ti#o cl/sico %e constit&ci)n esc"it o co%i'ic%, l #o%emos %esc"i!i" segn ests
c"cte"$stics :
l constit&ci)n es &n le+ s&#"em.
es le+ es esc"it.
l 'o"m&lci)n esc"it est/ co%i'ic%, ce""%, "e&ni% en &n teDto nico + sistem/tico.
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#o" s& o"igen se %i'e"enci %e ls le+es o"%in"is o com&nes + .&e es #"o%&cto %e &n #o%e"
constit&+ente .&e 'o"mlmente #"ece el!o"/n%ol.
%estc l no"mti*i%%.
LA CONSTITUCIBN 0ATERIAL :
El %e"ec9o constit&cionl "emite l %imensi)n sociol)gic.
L constit&ci)n mte"il es &n constit&ci)n *igente + e'ic( 4%e"ec9o constit&cionl #ositi*o5
%e &n est%o .&$ + 9o" en tiem#o #"esente.
Es mte"il c&n%o tiene &"genci sociol)gic, ct&li%% + #ositi*i%%.
Destc l *igenci sociol)gic.
Segn el %e"ec9o constit&cionl mte"il contiene :
#o%e" 4#"te o"g/nic5
9om!"es en s& sit&ci)n #ol$tic : Relci)n %el 9om!"e U 9om!"e.
Relci)n %el 9om!"e U Est%o. 43"te Dogm/tic5.
UNIDAD II 4#o" 1i%"t Cm#os5
;U6. Clsi'icci)n %e no"ms + Clsi'icci)n %e constit&ciones.
Los t"es ti#os #&"os
Los ti#os + ls clses %e constit&ci)n .&e mne,n l %oct"in + el %e"ec9o com#"%o.
Un ti#o "cionlUno"mti*o, c&+ c"cte"i(ci)n #&e%e log""se %e l sig&iente 'o"m:
a) %e'ine l constit&ci)n como con,&nto %e no"ms, '&n%mentlmente esc"its, + "e&ni%s en &n
c&e"#o co%i'ic%oA
b) #iens + el!o" l constit&ci)n como &n #lni'icci)n "cionl, o se, s&#onien%o .&e l "()n
9&mn es c#( %e o"%en" constit&cionlmente l com&ni%% + l est%oA
c) #"o'es l c"eenci en l '&e"( est"&ct&"% %e l le+, es %eci", en .&e ls no"ms son el #"inci#io
o"%en%o" %el "-gimen constit&cionl + %e .&e tienen en s$ misms, + en s& #&" '&e"(
no"mti*, l e'icci #" conseg&i", .&e l "eli%% se tl como ls no"ms l %esc"i!enA
d) l constit&ci)n es &n es.&em "cionl %e o"gni(ci)n, &n #ln o #"og"m 'o"m&l%o con
#"etensi)n %e s&!s&mi" to% l %in/mic %el "-gimen #ol$tico en ls #"e*isiones no"mti*s.
El ti#o "cionlUno"mti*o #"o#en%e o!tene": "cionli%%, seg&"i%%, est!ili%%.
El ti#o "cionlUno"mti*o se s&#one #to #" se"*i" con *li%e( gene"l to%os los est%os + #"
to%os los tiem#os.
El ti#o "cionlUno"mti*o #&nt '&n%mentlmente l constit&ci)n 'o"ml.
El ti#o 9isto"icist, en o#osici)n l "cionl no"mti*o, "es#on%e l i%e .&e c% constit&ci)n es
el #"o%&cto %e &n cie"t t"%ici)n en &n socie%% %ete"min%, .&e se #"olong %es%e el #s%o +
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se consoli% 9st + en el #"esente. L constit&ci)n no se el!o" ni se esc"i!e "cionlmente, l
constit&ci)n es lgo #"o#io + sing&l" %e c% "-gimen.
El ti#o sociol)gico, contem#l l %imensi)n sociol)gic #"esente. En'oc l constit&ci)n mte"il
tl c&l '&ncion 89o+: en c% socie%%, como %e"ec9o con *igenci ct&l, en #"esente. No le
#"eoc&# .&e l *igenci sociol)gic #"o*eng o no %e &n l$ne #"ece%ente %e t"%ici)n 9ist)"ic, o
.&e se "eciente.
El sociol)gico enc" l *igenci sociol)gic %e l constit&ci)n mte"il #"esente.
Ls clses %e constit&ci)n:
a) l esc"it, 'o"ml o co%i'ic%, .&e se c"cte"i( #o" l "e&ni)n sistem/tic %e ls no"ms
eD#"esmente 'o"m&l%s en &n c&e"#o &nit"ioA
b) no esc"it o %is#e"s, .&e c"ece %e %ic9 &ni%%, + #&e%e se": !V5 totlmente no esc"itA !:5
#"cilmente no esc"it, + #"cilmente esc"it en no"ms %is#e"ssA !:V5totlmente esc"it en
no"ms %is#e"ss. El ti#o m/s '"ec&ente es el mencion%o en el s&!Uinciso !:5A
c) l constit&ci)n 'o"ml, #o" l 'o"m eDte"n %e l co%i'icci)n no"mti*A
d) l constit&ci)n mte"il, .&e es l *igente + "el en l %imensi)n sociol)gic %el tiem#o #"esente,
como mo%o %e est"&ct&" + o"%enci)n %e &n "-gimenA
e) l constit&ci)n "$gi% es l .&e, s&"gi% %e &n #o%e" constit&+ente 'o"ml, no se #&e%e mo%i'ic"
sino me%inte #"oce%imientos %i'e"entes los %e l legislci)n comnA l "igi%e( #&e%e consisti"
'&n%mentlmente en .&e: eV5 %e!e seg&i"se &n #"oce%imiento es#ecil c"go %e &n )"gno
tm!i-n es#ecil .&e 9ce l "e'o"mA o se .&e #"oce%imiento + )"gnos "e'o"mto"ios %i'ie"en
%e los legislti*os com&nesA este ti#o %e "igi%e( se le llm o"g/nicoA e:5 !st seg&i" &n
#"oce%imiento es#ecil c"go %el mismo )"gno legislti*o 4#"lmento o cong"eso5A o se .&e
el #"oce%imiento es %istinto l %e l legislci)n comn, #e"o el )"gno es el mismoA este ti#o %e
"igi%e( m/s !enigno se lo %enomin "igi%e( #o" #"oce%imiento g"*%o, o "igi%e( 'o"mlA
f) l constit&ci)n 'leDi!le es l .&e %mite s& enmien% me%inte el mismo mecnismo em#le%o
#" l legislci)n comn A #o" eso, s&ele %eci"se .&e 'lt l %istinci)n ent"e #o%e" constit&+ente
+ #o%e" constit&i%o, #o".&e el #o%e" legislti*o est/ 9!ilit%o #" mo%i'ic" l constit&ci)n como
si '&e" &n le+ comn.
g) l constit&ci)n se consi%e" #-t"e si %em/s %e se" esc"it + "$gi% se %ecl" i""e'o"m!leA no
#"ece #osi!le 9!l" %e &n constit&ci)n totlmente #-t"e. Sin em!"go, se"$ *i!le "e#&nt"
&n constit&ci)n $nteg"mente #-t"e %&"nte los #e"$o%os %e tiem#o en .&e s& "e'o"m est/
#"o9i!i%. Los conteni%os #-t"eos #&e%en est" eD#"esmente est!leci%os, o s&"gi"
im#l$citmenteA
h) l Constit&ci)n es oto"g% c&n%o &n )"gno esttl l conce%e o est!lece &nilte"lmenteA
i) L Constit&ci)n es #ct% c&n%o %e"i* %e &n c&e"%o, com#"omiso o t"nscci)n ent"e &n
)"gno esttl + l com&ni%%, o &n secto" %e ellA
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j) L Constit&ci)n es im#&est c&n%o se l s&#one emn% %el #o%e" constit&+ente "%ic%o en el
#&e!lo, + s&"gi% %e &n mecnismo 'o"ml en e,e"cicio %el mismo #o%e".
2.2 LA CONSTITUCIBN ARGENTINA: SU U1ICACIBN. ANTECEDENTES, HUENTES E
IDEOLOGA DE LA CONSTITUCIBN NACIONAL.
L Constit&ci)n A"gentin %e 6<@? es esc"it o co%i'ic%, #o" lo .&e co""es#on%e l ctego"$ %e
Constit&ci)n 'o"ml.
S&"gi) en 6<@? %e &n cto Constit&+ente o"igin"io + se com#leto con ot"o %e ig&l nt&"le( en
6<W>, l integ""se l 3"o*inci %e 1s. As. l 'e%e"ci)n. Es &n constit&ci)n n&e* & o"igin"i, .&e
%io ncimiento l Re#!lic A"gentin.
Tom) %el ti#o "cionlUno"mti*o l #"etensi)n %e #lni'ic" 9ci el '&t&"o n&est"o "-gimen #ol$tico,
#e"o el constit&+ente no l el!o") con #&"s !st"cciones mentles ni con &n "cionlismo
#"io"$stico, sino to%o lo cont""io. T&*o &n senti%o "elist %e com#"omiso con to%os los elementos
%e l est"&ct&" socil %e s& -#oc: c&lt&", "eligi)n, t"%ici)n, i%eolog$s, c"eencis, 'cto"es, etc.
L constit&ci)n A"gentin mlgm tm!i-n lg&nos c"cte"es %el ti#o t"%icionlU9isto"icist,
#o".&e #lsmo conteni%os .&e + est!n 'inc%os en l com&ni%% socil .&e #"eeDist$, + los
legitim) tit&lo %e l contin&i%% + #e"mnenci .&e c&s!n en l est"&ct&" socil. De to%o &n
"e#e"to"io %e i%es, #"inci#ios + "eli%%es .&e l t"%ici)n 9ist)"ic #"olong!, n&est" constit&ci)n
consoli%) im#l$citmente %ete"min%os conteni%os los .&e t"i!&imos c"/cte" #-t"eo.
Ent"e los conteni%os #-t"eos citmos: 5 l %emoc"ci como 'o"m %e est%o, !s% en el "es#eto +
"econocimiento %e l %igni%% %el 9om!"e, %e s& li!e"t%, + %e s&s %e"ec9osA !5 el 'e%e"lismo como
'o"m %e est%o, .&e %escent"li( l #o%e" con !se te""ito"ilA c5 l 'o"m Re#&!licn %e go!ie"no
como o#&est l mon".&$A %5 l con'esionli%% %el est%o, como "econocimiento %e l iglesi
Ct)lic en c&nto #e"son %e %e"ec9o 3!lico.
En l Constit&ci)n A"gentin "econocemos tm!i-n &n i%eolog$ .&e le in'&n%e &n es#$"it& intngi!le.
To%o "-gimen, to% Constit&ci)n + to% #ol$tic tiene s& i%eolog$, o si se .&ie"e e*it" el t-"mino,
s&s i%eles o#e"ntes, s& i%e %e %e"ec9o, s& 'iloso'$ #ol$tic o s& tec9o i%eol)gico.
L "e'o"m %e 6==7 con 9!e" im#"eso l Constit&ci)n %e 6<@?U6<W> &n 'isonom$ en m&c9os
s#ectos %istint l %el teDto o"igin"io no nos 9ce 9!l" %e &n 8N&e* Constit&ci)n:, #o".&e
enten%emos .&e 9 mnteni%o el e,e *e"te!"l, #"imiti*o %e #"inci#ios, *lo"es, %e"ec9os + #&ts,
sin lte"" el conteni%o esencil o"igin"io, no o!stnte ls n&me"oss enmien%s .&e le int"o%&,o.
L inte"#"etci)n %e l constit&ci)n.
3&ts #"elimin"es:
a) l constit&ci)n 'o"ml es &n con,&nto o com#le,o no"mti*o 4&ni%% sistem/tic %e *"is no"ms5
.&e o!lig co""elcion" + coo"%in" &ns con ot"s.
b) l s&#"emc$ %e l constit&ci)n se #"o+ect to%o el o"%en ,&"$%ico in'"constit&cionl + lo
s&!o"%in ellA l constit&ci)n es, to% ell, ,&"$%ic + tiene '&e"( o *igo" no"mti*o.
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c) l constit&ci)n contiene, en s& con,&nto, #"inci#ios + *lo"es, .&e i""%in s& #"o+ecci)n to%o el
o"%en ,&"$%ico in'"constit&cionl.
d) ls no"ms %e l constit&ci)n s&elen tene" gene"li%% + #e"t&" como #" 9!ilit" o#ciones +
"eli(ciones mlti#les en s& inte"#"etci)n + #licci)n.
e) l constit&ci)n #"o#o"cion &n #"/met"o o cnon o!,eti*o, en *i"t&% %el c&l to% inte"#"etci)n,
to% #licci)n + to%o cont"ol 9n %e mo*ili("se %ent"o %e ese m"co + no '&e" %e -l, en este
senti%o, se %ice .&e es in%is#oni!le.
f) l constit&ciones ,&"$%ics, #o" lo .&e s& inte"#"etci)n tm!i-n es siem#"e &n o#e"ti*o ,&"$%ico,
&n.&e %e! com#&t" 'cto"es eDt",&"$%icos 4%e ti#o 9ist)"ico, c&lt&"l, econ)mico, socil, etc.5
+ &n.&e %e! tm!i-n #"e*e" los e'ectos .&e s&"ti"/ l mism inte"#"etci)n.
g) #o" se" no"m ,&"$%ic, l constit&ci)n tiene '&e"( no"mti* .&e l 9ce #lic!le, eDigi!le, +
o!ligto"i.
h) to% no"m %e l constit&ci)n so!"e %e"ec9os %e l #e"son 9&mn, &n.&e "e.&ie" %es""ollo
legislti*o, tiene como m$nimo + mient"s l le+ %e %es""ollo no se %ict, &n conteni%o esencil
.&e es siem#"e #lic!le.
i) %es%e l "e'o"m constit&cionl %e 6==7, to%os los inst"&mentos inte"ncionles %e %e"ec9os
9&mnos .&e s&"gen %el "t. N@ inc. ;; tienen l mism ,e"".&$ %e l constit&ci)n, + #o" en%e, le
son #lic!les ls misms #&ts %e los incs. 5 l 95.
Inte"#"etci)n %e l constit&ci)n + %es%e l constit&ci)n.
L inte"#"etci)n %e l constit&ci)n tom en c&ent ls no"ms %e l constit&ci)n 'o"mlA %i"$mos
.&e ls inte"#"et en s$ misms, + en s& #lno.
L inte"#"etci)n %es%e l constit&ci)n %escien%e 9ci !,o, o se, 9ci el #lno
in'"constit&cionl. Em#ie( *li-n%ose %e l inte"#"etci)n %e l constit&ci)n +, &n *e( .&e l 9
e'ect&%o, l #"o+ect ls no"ms in'e"io"es l constit&ci)n + l &tili( #" inte"#"et", %es%e l
constit&ci)n, to%o el "esto %el o"%en ,&"$%ico %e"i*%o.
L noci)n %e inte"#"etci)n %e l constit&ci)n, con l inte"#"etci)n %es%e l constit&ci)n, se *inc&l
con el tem %el cont"ol constit&cionl . C&n%o en '&nci)n %e cont"ol se *e"ig& si no"ms
in'e"io"es l constit&ci)n est/n o no %e c&e"%o con ells, es '/cil com#"en%e" .&e en l
com#"ci)n ent"e no"ms in'"constit&cionles + no"ms %e l constit&ci)n se 9ce im#"escin%i!le
inte"#"et" ls no"ms %e l constit&ci)n + %e 9$ en m/s %es#l("se 8%es%e: l constit&ci)n 9ci l
o ls no"ms in'e"io"es c&+ inte"#"etci)n cong"&ente con l constit&ci)n "e.&ie"e 9!e" t"nsit%o
ntes to%o el "eco""i%o .&e %e mo%o %es%o!l%o se c! %e mencion".
Q&e es inte"#"et"
Signi'ic l inte"#"etci)n %e ls no"ms .&e com#onen l constit&ci)n 'o"ml, s$ como %e ls
no"ms .&e, '&e" %e ell, tienen nt&"le( o conteni%o constit&cionl. L inte"#"etci)n !&sc
%esent"K" el senti%o %e l %esc"i#ci)n e'ect&%o #o" el &to" %e l no"m, ello s&#one %os coss:
www.planetiaus.com.ar
a) .&e el inte"#"ete "et"oce% mentlmente l momento %e c"eci)n %e l no"m, + l *ol&nt%
c"e%o" en ig&l momento.
b) .&e el int-"#"ete con'"onte el senti%o .&e l no"m le sign l com&ni%% ct&l con el senti%o
.&e le t"i!&+) el &to".
L *ol&nt% es %el &to" %e l no"m 49om!"es5 + no %e l no"m 4ente l)gico5. Es es *ol&nt% "el
o 9ist)"ic %el &to" %e l no"m, l .&e tiene .&e %esent"K" -l inte"#"ete. C es es mism *ol&nt%
l .&e %e!e se" "elmente "es#et% c&n%o -l inte"#"ete 9ce '&ncion" l no"m.
Clses %e inte"#"etci)n.
Se %enomin:
1) inte"#"etci)n lite"l l .&e, *li-n%ose %el m-to%o g"mticl, #"oc&" "econoce" el
senti%o lingX$stico %e ls #l!"s .&e l no"m em#le. 3o" e,em#lo en el "t. N@ %e l C.N
se consign el *e"!o 8""egl": en t"es o#o"t&ni%%es, + en ocsi)n %e %elimit"se ls
com#etencis %el cong"eso: ""egl" el #go %e l %e&%, ""egl" los co""eos, + ""egl" los
l$mites %el est%o. En c% &n %e ests *eces, l #l!" 8""egl": nos % l #&t %e .&e
9ce 'lt &n c&e"%o ent"e #"tes, + %e .&e no es #osi!le &n sol&ci)n &nilte"l. El
tecnicismo %el &to" %e l constit&ci)n slt l *ist, + .&e %es#&-s %e &s" el *e"!o
8""egl": #" "e'e"i"se los l$mites inte"ncionles, lo cm!i + 9ec9 mno %el *e"!o
8'i,": #" "e'e"i"se los inte"#"o*inciles
2) l inte"#"etci)n lite"l, con se" til, im#i%e %etene"se en ell. 2+ .&e %" el slto l
*ol&nt% 9ist)"ic %el &to" %e l no"m, 'in %e %esc&!"i" lo .&e .&iso ese &to". Tl es l
inte"#"etci)n 9ist)"ic.
3) El inte"#"ete %e!e #"e'e"i" l *ol&nt% "el e 9ist)"ic %el &to", l 'o"m&lci)n 9ec9 en l
no"m, o se, %e #"e*lece" l inte"#"etci)n 9ist)"ic so!"e l lite"l. Si l no"m %ice m/s
%e lo .&e .&iso %esc"i!i" l *ol&nt% %e s& &to", l inte"#"etci)n 9 %e c9ic" o encoge" l
no"m, #" ,&st"l l *ol&nt% %el &to"A esto se llm inte"#"etci)n "est"icti* . Si l
no"m %ice menos %e lo .&e .&iso %esc"i!i" l *ol&nt% %e s& &to", l inte"#"etci)n 9 %e
ensnc9" l no"m, tm!i-n #" como%"l l *ol&nt% %el &to"A esto se llm
inte"#"etci)n eDtensi* . En tles csos, se %*ie"te .&e l inte"#"etci)n 9ist)"ic tom en
c&ent el 'in #"o#&esto + .&e"i%o #o" el &to" %e l no"mA se t"t %e ensm!l" #o" eso l
inte"#"etci)n 'inlist.
E,em#lo %e inte"#"etci)n "est"icti*: "t. 6>>: lite"lmente, inte"#"et"$mos .&e to%os los
ctos %el #"esi%ente %e l Re#!lic "e.&ie"en "e'"en%oA 9ist)"icmente, en cm!io, c"eemos .&e
l *ol&nt% %el &to" si%o eDimi" %e "e'"en%o lg&nos ctos #"esi%enciles #e"sonl$simos: como
l "en&nci.
E,em#lo %e inte"#"etci)n eDtensi*: l no"m %el "t. N? .&e im#i%e los go!e"n%o"es %e
#"o*inci se" miem!"os %el cong"eso #o" l #"o*inci %e s& mn%to. Es meneste" m#li" l
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no"m #" %" c!i% l *ol&nt% %el &to", .&e s&#onemos 9 si%o l %e #"o9i!i" .&e &n
go!e"n%o" se miem!"o %el cong"eso no solo #o" s& #"o*inci, sino #o" c&l.&ie" ot".
L Co"te S&#"em tiene %ic9o .&e 8#o" encim %e lo .&e ls le+es #"ecen %eci" lite"lmente, es
#"o#io %e l inte"#"etci)n in%g" lo .&e ells %icen ,&"$%icmente + .&e en est in%gci)n no c!e
#"escin%i" %e ls #l!"s %e l le+, #e"o tm#oco tene"se "ig&"osmente ells c&n%o l
inte"#"etci)n "(on!le + sistem/tic s$ lo "e.&ie"e:. Tm!i-n 'i"m) .&e 8l #"ime" "egl %e
inte"#"etci)n %e ls le+es es %" #leno e'ecto l intenci)n %el legisl%o", com#&tn%o l totli%%
%e s&s #"ece#tos %e mne" .&e "monicen con el o"%enmiento ,&"$%ico "estnte + con los #"inci#ios
+ g"nt$s %e l constit&ci)n:.
El "es#eto 'iel l *ol&nt% %el &to" %e ls no"ms no im#i%e l inte"#"etci)n %in/mic %e l
constit&ci)n, .&e tm!i-n '&e .&e"i% #o" s& *ol&nt%.
L integ"ci)n.
L c"enci %e no"ms: el o"%en %e no"ms es lg&noso. Ello .&ie"e %eci" .&e 9+ c"enci %e
no"ms, + tl c"enci l cli'icmos como 89ist)"ic:, #o".&e es el &to" %e ls no"ms .&ien
omiti) 'o"m&l" &n o *"is. 4el %eci" .&e 9+ lg&ns coinci%e con l teo"$ egol)gic, l c&l
%mite .&e es mte"ilmente im#osi!le c&!"i" l *i% 9&mn en s& totli%% con no"mciones, + .&e
l cnti%% %e no"ms #ositi*s est/ s&mmente "est"ingi%5. El inte"#"ete %e!e entonces c"e" &n
no"m con l c&l sl*" l omisi)n %e no"ms + "ellen" l lg&n. Este #"oceso se %enomin
integ"ci)n.
Como siem#"e es #osi!le integ"" el o"%en no"mti*o, %ecimos .&e el m&n%o ,&"$%ico en s& #lenit&%
es 9e"m-tico.
2+ ot"o ti#o %e c"enci %enomin% %iTel)gic %e no"m: l &senci %e no"m #"o*iene %e
%esc"t" l no"m in,&st. En este s&#&esto tm!i-n se integ" el o"%en no"mti*o c"en%o &n
no"m ,&st .&e "eem#lce l in,&st .&e se m"gin.
Los mecnismos %e integ"ci)n:
a) L &tointeg"ci)n se mne, con l nlog$ + con l "emisi)n los #"inci#ios gene"les %el
mismo o"%en no"mti*o .&e %e!e integ""se.
b) L 9ete"ointeg"ci)n #"escin%e %el o"%en no"mti*o + slt l ,&stici mte"il.
Am!os son &tili(!les tnto '"ente l c"enci 9ist)"ic como l c"enci %iTel)gic %e no"ms.
3"ime"o 9+ .&e c&%i" siem#"e l &tointeg"ci)n, + solo c&n%o el "ec&"so '"cse, slt" l
9ete"ointeg"ci)n.
Tm!i-n se #&e%e %esent"K" el senti%o %e ls no"ms o colm" ls lg&ns 8inte"#"etci)n e
integ"ci)n "es#ecti*mente: me%inte el "ec&"so l %e"ec9o eDt"n,e"o. En los csos mencion%os
&to"es + ,&"is#"&%enci "een*$n men&%o l %e"ec9o constit&cionl no"teme"icno.
L "elci)n %e con'l&enci ent"e integ"ci)n e inte"#"etci)n.
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1ien .&e integ"ci)n e inte"#"etci)n %i'ie"en, no 9+ .&e %esconect"ls, #o".&e siem#"e .&e se
lle*e c!o l integ"ci)n %e c"encis no"mti*s se t"! &n neDo con l inte"#"etci)n.
En e'ecto, c&n%o se %esc&!"e l &senci %e no"m #" %ete"min%o cso conc"eto, l integ"ci)n
.&e s- en%e"e(c colm" el *c$o me%inte l el!o"ci)n %e &n no"m s&ce%/ne .&e "es&el* el
cit%o cso %e!e con'l&i" 8inte"#"et": si es no"m s&stit&ti* %e l .&e 'lt g&"% cong"&enci
con l constit&ci)n o no. A%em/s, #" %il&ci%" tles eDt"emos, tm!i-n 9+ .&e 9ce" inte"#"etci)n
8%e l constit&ci)n:, #o".&e no se s!e si l no"m '!"ic% me%inte l integ"ci)n es com#ti!le
con l constit&ci)n sin conoce", l *e(, el senti%o %e l constit&ci)n en l #"te .&e se "e'ie"e l
c"enci no"mti* .&e se integ", + con l no"m .&e se c"e s& "eem#l(o. C&n%o 9+ &n
c"enci %iTel)gic %e no"m + %esc"tmos l #licci)n %e &n no"m eDistente #o" s& in,&stici,
#"ece l inte"#"etci)n, + .&e no se #&e%e *lo"" &n no"m como in,&st si ntes no se l
inte"#"et, %e!i%o .&e %e tl inte"#"etci)n eme"ge l #"e9ensi)n %e s& in,&stici. C&n%o
%es#lic% l no"m in,&st se integ" l c"enci .&e %e ese mo%o se #"o*oc, l c&esti)n '&ncion
%e mo%o e.&i*lente l cso %e integ"ci)n %e l c"enci 9ist)"ic %e no"ms.
L c"enci %iTel)gic %e no"ms + l s&#"emc$ %e l constit&ci)n.
Como #"inci#io gene"l, #o%emos %eci" .&e si ce#tmos l s&#"emc$ %e l constit&ci)n 'o"ml, no
es '/cil %miti" en ell csos %e c"enci %iTel)gic %e no"ms. En e'ecto, si l constit&ci)n 'o"ml
contiene &n no"m no #o%emos %e," %e #lic"l #o".&e nos #"e(c in,&st, ni el!o"" l no"m
s&stit&ti* me%inte el slto l ,&stici mte"il. S&stit&i" &n no"m eDistente en l constit&ci)n +
#"o*oc" l c"enci %iTel)gic %e no"m #o".&e l .&e eDiste se l m"gin c&s %e s&
in,&stici, #"ece, #"im 'cie, s&!le*ci)n cont" l *ol&nt% 9ist)"ic %el &to" %e l constit&ci)n. El
#"oce%imiento solo se"$ *i!le eDce#cionlmente 4+ tm!i-n como #"inci#io5 en lg&no %e los csos
eDt"emos .&e ,&sti'ic"n &n "e*ol&ci)n, o el %e"ec9o %e "esistenci #si*.
2.3 3REL01ULO, CONCE3TO, CONTENIDO C VALOR. FURIS3RUDENCIA
El #"e/m!&lo contiene + con%ens ls %ecisiones #ol$tics '&n%mentles, ls #&ts %el "-gimen, los
'ines + o!,eti*os, los *lo"es + #"inci#ios #"o#&gn%os, el es.&em %el #ln o #"og"m #"o#&esto
#o" el constit&+ente.
El #"e/m!&lo s&minist" &n *lioso elemento %e inte"#"etci)n. L #"o#i Co"te 9 %ic9o %e lg&ns
%e s&s cl/&s&ls .&e son o#e"ti*s, + les 9 %%o #licci)n %i"ect en s&s sentencis.
L #"ime" %e'inici)n .&e encont"mos en el #"e/m!&lo coge el #"inci#io %e .&e el #o%e"
constit&+ente "esi%e en el #&e!lo. 8Nos los "e#"esentntes %el #&e!lo...:. De inme%ito c&n%o
%ice 8#o" *ol&nt% + elecci)n %e ls #"o*incis...:, "econoce l #"eeDistenci 9ist)"ic %e ls
#"o*incis. Am!s l&siones #e"miten coinci%i" en .&e el s&,eto #"im"io %e n&est"o #o%e"
constit&+ente 9 si%o el #&e!lo 8%e ls #"o*incis: o, en ot"os t-"minos, el #&e!lo %i*e"si'ic%o en ls
&ni%%es #ol$tics #"o*incins .&e ntece%ie"on l est%o 'e%e"l.
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L menci)n l 8c&m#limiento %e #ctos #"eeDistentes: % "()n %e &n '&ente inst"&mentl
t"*-s %e l c&l se ""i!) l cto constit&+ente.
C&n%o consign .&e l constit&ci)n se est!lece 8con el o!,eto %e...:, el en&nci%o !"c%o" %e
seis 'ines, !ienes o *lo"es, con%ens l i%eolog$ %e l constit&ci)n + el #"o+ecto #ol$tico .&e ell
est"&ct&": 5 &ni)n ncionlA !5 ,&sticiA c5 #( inte"io"A %5 %e'ens comnA e5 !ienest"
gene"lA '5 li!e"t%.
a) Constit&i" l &ni)n ncionl signi'ic!, l tiem#o %e l constit&ci)n, 'o"m" l &ni%% 'e%e"ti*
con ls #"o*incis #"eeDistentesA o %ic9o %e ot"o mo%o, %" ncimiento &n est%o 4'e%e"l5 .&e
9st entonces no eDist$.
b) A'in(" l ,&stici es "econoce"l como *lo" cs#i%e %el m&n%o ,&"$%icoU#ol$tico. A!"c l
,&stici como *lo" .&e eDige %e ls con%&cts %e go!e"nntes + go!e"n%os l c&li%% %e se"
,&sts. L Co"te 9 %ic9o .&e est cl/&s&l es o#e"ti*, + .&e o!lig to%o el go!ie"no 'e%e"l.
c) Consoli%" l #( inte"io" '&e &n #"o#)sito ten%iente e*it" + s&#"imi" ls l&c9s ci*iles, +
enc&(" los %isensos %ent"o %el "-gimen #ol$tico. 3&e%e 9!e" %*e"s"ios, #e"o no enemigos.
2o+ se ct&li( signi'icn%o l "ecom#osici)n %e l &ni%% socil, %e l con*i*enci t"n.&il, %el
o"%en est!le, %e l "econcilici)n.
d) 3"o*ee" l %e'ens comn no es s)lo l %e'ens !-lic. L com#"en%e, #e"o l eDce%e en
m&c9o. El %,eti*o 8comn: in%ic .&e %e!e %e'en%e"se to%o lo .&e 9ce l con,&nto socil, lo .&e
es 8comn: l com&ni%%.
e) 3"omo*e" el !ienest" gene"l es ten%e" l !ien comn #!licoA l Co"te 9 %ic9o .&e el
!ienest" gene"l %el #"e/m!&lo coinci%e con el !ien comn %e l 'iloso'$ cl/sic. Es el 8est"
!ien: o 8*i*i" !ien: los 9om!"es en l con*i*enci com#"ti% en l socie%% #ol$ticmente
o"gni(%.
f) Aseg&"" los !ene'icios %e l li!e"t% #"es&#one .&e l li!e"t% es &n !ien .&e "in%e !ene'icio.
L li!e"t% es &n *lo" #"imo"%il, como .&e %e'ine l esenci %el sistem %emoc"/tico. L
li!e"t% 'o"m &n ci"c&ito con l ,&stici: sin li!e"t% no 9+ ,&stici, + sin ,&stici no 9+ li!e"t%.
C&n%o el #"e/m!&lo en&nci: 8#" nosot"os, #" n&est" #oste"i%% + #" to%os los
9om!"es %el m&n%o .&e .&ie"n 9!it" en el s&elo "gentino:, 9emos %e inte"#"et" *"is
coss:
a) &n #"etensi)n %e %&"" + #e"mnece" 9ci + en el '&t&"o.
b) &n in%icci)n %e .&e los 'ines + *lo"es %e s& #"o+ecto #ol$tico %e!en "eli("se + + 9o", en
c% #"esente, #" 8nosot"os:, los .&e con*i*imos 89o+:, sin #e",&icio %e s& #"olongci)n #"
los .&e nos s&ce%n en el tiem#oA el '&t&"o no "eleg ni m#&t l #"esente.
c) &n #e"t&" 9&mnist + &ni*e"sl %e 9os#itli%% los eDt"n,e"os.
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Hinlmente *iene l in*occi)n Dios 8'&ente %e to% "()n + ,&stici:. 3" el constit&+ente, l
me%i% %e lo "(on!le + %e lo ,&sto #"o*iene %e DiosA los *lo"es .&e el #"e/m!&lo contiene 9&n%en
s& "$( ltim en Dios, S&mo 1ien.
El #"e/m!&lo com#"te l '&e"( no"mti* %e l constit&ci)n, + como s$ntesis .&e es, no got el
"senl %e #&ts, #"inci#ios + *lo"es .&e l&ego se com#letn en el "tic&l%o integ"l %el teDto
constit&cionl.
FURIS3RUDENCIA : HALLO DE LA SU3RE0A CORTE DE FUSTICIA: 8RECURSO DE 2A1EAS
COR3US DEDUCIDO EN HAVOR DE LOS DE3ORTADOS EN EL TRANS3ORTE 8C2ACO: DE LA
AR0ADA NACIONAL:.
L #"esente c&s %e 89!es co"#&s: %e%&ci% #o" los %octo"es S9eim!e"g + Co"on 0"t$ne( en
"e#"esentci)n %e ?? eDt"n,e"os %eteni%os #o" el #o%e" e,ec&ti*o .&ienes se les 9 #lic%o l le+
NP 7677A *eni% este t"i!&n 4Co"te S&#"em5 #o" "ec&"so eDt"o"%in"io cont" l sentenci
#"on&nci% #o" l C/m" He%e"l %e A#elci)n %e l C#itl.
HALLO DE LA CL0ARA HEDERAL:
L 'c&lt% %e eD#&ls" eDt"n,e"os c&+ con%&ct com#"omet l seg&"i%% ncionl o #e"t&"!e el
o"%en #!lico "econoci% en el %e"ec9o inte"ncionl 'n%se en l so!e"n$ %el est%o + se
"elcion $ntimmente con l '&nci)n #"imo"%il %el go!ie"no %e mntene" el o"%en #!lico. No #o%"$
concili"se l so!e"n$ %e &n est%o con l o!ligci)n %e mntene" en s& seno los eDt"n,e"os .&e
#e"t&"!en el o"%en socil 4segn le+ 7677: .&e 9 con'e"i%o l #o%e" E,ec&ti*o es 'c&lt% #olicil %e
c"/cte" #"e*enti*o cont" los .&e #e"t&"!n el o"%en #!lico sin inc&""i" en 9ec9os m/s g"*es, sen
estos %elitos o 'lts5
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;.7. 3ODER CONSTITUCENTE: CONCE3TO, CLASES, TITULARIDAD, CONCE3TOS, LI0ITES.
El 3o%e" Constit&+ente 8O"igin"io: + 8De"i*%o:.
Conce#to : 3o%e" Constit&+ente es l com#etenci, c#ci%% o ene"g$ #" constit&i" o %"
constit&ci)n l est%o, es %eci", #" o"gni("lo, #" est!lece" s& est"&ct&" ,&"$%icoU#ol$tic.
El 3o%e" Constit&+ente #&e%e se" o"igin"io o %e"i*%o. Es o"igin"io c&n%o se e,e"cen en l et#
'&n%cionl %el est%o, #" %"le ncimiento + est"&ct&". Es %e"i*%o c&n%o se e,e"ce #"
"e'o"m" l constit&ci)n.
El conce#to %e #o%e" constit&+ente no #&e%e limit"se l .&e 'o"mlmente se e,e"cit #" %ict" &n
constit&ci)n esc"itA si to%o est%o tiene constit&ci)n en senti%o mte"il, tl constit&ci)n mte"il
tm!i-n es #"o%&cto %e &n #o%e" constit&+ente.
El #o%e" constit&+ente o"igin"io tiene como tit&l" l #&e!lo o l com&ni%%, #o".&e es l
colecti*i%% to% l .&e %e!e #"o*ee" s& o"gni(ci)n #ol$tic + ,&"$%ic en el momento %e c"e"se
el est%o. L noci)n "es#on%e l !s.&e% %e l legitimi%% en el &so %el #o%e" constit&+ente
o"igin"io.
Se %ice .&e el #o%e" constit&+ente o"igin"io es, en #"inci#io, ilimit%o. Ello signi'ic .&e no tiene
l$mites %e %e"ec9o #ositi*o, o %ic9o en ot" 'o"m, .&e no 9+ ning&n instnci s&#e"io" .&e lo
con%icione. L ilimitci)n no %esc"t:
a) los l$mites s&#"#ositi*os %el *lo" ,&stici 4o %e"ec9o nt&"l5.
b) los l$mites .&e #&e%en %e"i*" colte"lmente %el %e"ec9o inte"ncionl #!lico U#o" e,em#lo
t"t%osU.
c) el con%icionmiento %e l "eli%% socil con to%os s&s ing"e%ientes, .&e &n m-to%o "elist %e
el!o"ci)n %e!e tom" en c&ent #" o"gni(" l est%o.
El #o%e" constit&+ente %e"i*%o, en cm!io, es limit%o. Ello se %*ie"te cl"mente en ls
constit&ciones "$gi%s. En ls 'leDi!les, .&e se "e'o"mn me%inte le+ o"%in"i, tl #"oce%imiento
comn *iene "e*esti" tm!i-n c"/cte" limitti*o, en c&nto #ese l 'leDi!ili%% l constit&ci)n s)lo
%mite enmien% #o" el #"oce%imiento legislti*o, + no #o" ot"o.
El 3o%e" Constit&+ente en el %e"ec9o constit&cionl "gentino.
El #o%e" constit&+ente o"igin"io .&e %io ncimiento + o"gni(ci)n n&est"o est%o #"ece en &n
'ec9 cie"t: 6<@?. To%o el #"oceso gen-tico .&e %es%e l emnci#ci)n %el Vi""einto %el R$o %e l
3lt en 6<6> #"e#" l 'o"mci)n te""ito"il + #ol$tic %e l Re#!lic A"gentin, lcn( c&lminci)n
en l constit&ci)n .&e est!lece el Cong"eso Constit&+ente "e&ni%o en Snt He.
Ese #o%e" constit&+ente o"igin"io '&e &n #o%e" constit&+ente !ie"to. S& e,e"cicio no .&e%) got%o
en 6<@?, sino .&e !"c) &n ciclo .&e se ce"") en 6<W>. 3o".&e en ese Ko se lle* c!o lo .&e se
llm l 8"e'o"m %e 6<W>:, con el o!,eto %e .&e 1s. As. Ing"ese l 'e%e"ci)n. El 3cto %e Sn
Fos- %e Hlo"es % !se %ic9 "e'o"m + l inco"#o"ci)n %e 1s. As. , .&e como #"o*inci %isi%ente
no 9!$ conc&""i%o l cto constit&+ente %e 6<@?.
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Este #o%e" constit&+ente o"igin"io '&e e,e"ci%o #o" el #&e!lo. Socil e 9ist)"icmente, ls
con%iciones %ete"minntes %e l ci"c&nstnci tem#o"l en .&e '&e e,e"ci%o lle*"on .&e ls
#"o*incis 9ist)"icmente #"eeDistentes en*i"n "e#"esentntes l Cong"eso %e Snt He, en
c&m#limiento %e #ctos tm!i-n #"eeDistentes Uel ltimo %e los c&les, inme%itmente nte"io", '&e
el %e Sn Nicol/s %e 6<@;U.
El #o%e" constit&+ente o"igin"io e,e"ci%o en 6<@? '&e ilimit%o, #o".&e no est&*o con%icion%o #o"
ning&n instnci #ositi* s&#e"io" o m/s lt. 3e"o t&*o en c&ent:
a) los l$mites s&#"#ositi*os %el *lo" ,&stici 4o %e"ec9o nt&"l5.
b) los #ctos #"eeDistentes.
c) l "eli%% socil %e n&est"o me%io.
Incl&i" los #ctos #"eeDistentes, signi'ic %" "()n %e .&e 9+ l$mites colte"les tm!i-n en el
#o%e" constit&+ente o"igin"io. Los #ctos #"eeDistentes t&*ie"on ese c"/cte". No '&e"on &n
instnci s&#e"io" o m/s lt, #e"o con%icion"on colte"lmente l #o%e" o"igin"io.
L "e'o"m %e l constit&ci)n en el "t. ?>.
L %&% so!"e l "igi%e(.
El #o%e" constit&+ente %e"i*%o enc&ent" s& no"m %e !se en el "t. ?> %e l constit&ci)n.
A&n.&e %es#&-s %e l "e'o"m constit&cionl %e 6==7 el "t. ?> s&!siste en el teDto %e l constit&ci)n
sin mo%i'icci)n lg&n, s!emos .&e #"te %e l %oct"in 9 #&esto en %&% l "igi%e( %e l
constit&ci)n.
Ello se %e!e .&e:
a) 9+ 9o" cl/&s&ls constit&cionles m&+ !ie"ts .&e "e.&ie"en s& %es""ollo + #"ecisi)n t"*-s
%e le+es, ls .&e segn cie"ts inte"#"etciones most""$n .&e el cong"eso com#"te lg&n
#o"ci)n o %osis %e #o%e" constit&+ente, o .&e l "eci!i) #o" 8%elegci)n: %e l con*enci)n
"e'o"m%o" %e 6==7.
b) 9+ tm!i-n inst"&mentos inte"ncionles %e %e"ec9os 9&mnos con ,e"".&$ constit&cionl, .&e
m#l$n el #leDo %e %e"ec9os %e l constit&ci)n, + ello %e, m&c9os l im#"esi)n %e .&e c/ 9+
&n '&ente 4inte"ncionl5 .&e #&e%e seme,"se en lgo l #o%e" constit&+ente.
L "igi%e( %e n&est" constit&ci)n se 9!"$ 9ec9o m/s %-!il o ten&%, #e"o sin %" #so l
'leDi!ili%%.
L "igi%e( cl/sic: los "e.&isitos 'o"mles + los conteni%os #-t"eos.
El "t. ?> consg" l "igi%e(, tnto #o" el #"oce%imiento %e "e'o"m como #o" el )"gno es#ecil .&e
9!ilit #" "eli("l.
a) D%o el ti#o esc"ito + "$gi%o %e l constit&ci)n 'o"ml, s& "e*isi)n %e!e e'ect&"se me%inte &n
#"oce%imiento es#ecil, .&e es %istinto l %e l legislci)n o"%in"io. L "igi%e( %e l constit&ci)n
A"gentin se cent #o".&e el mecnismo %e "e'o"m no s)lo %i'ie"e %el legislti*o comn, sino
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.&e, %em/s, est/ %i"igi%o l est!leci%o %e &n con*enci)n es#ecil #" "eli("l. Se t"t,
#&es, %e &n "igi%e( 8o"g/nic:.
b) Con est #"ime" c"cte"i(ci)n %e "e.&isitos 'o"mles + mte"iles, o!tenemos l 'i"mci)n %e
.&e el #o%e" constit&+ente %e"i*%o tiene l$mites %e %e"ec9o #ositi*o: &nos en c&nto
#"oce%imiento, ot"os en c&nto l mte"i. Los l$mites l #o%e" constit&+ente %e"i*%o est/n
%i"igi%os: l cong"esoA l con*enci)nA m!osA s$ el .&)"&m %e *otos #" %ecl"" l
necesi%% %e l "e'o"m limit l cong"esoA el tem"io %e #&ntos .&e el cong"eso %ecl"
necesit%os %e "e'o"m limit% l con*enci)nA los conteni%os #-t"eos limitn tnto l cong"eso
como l con*enci)n.
c) L eDistenci %e l$mites con%&ce sostene" .&e c&n%o &n "e'o"m se lle* c!o sin
"es#et"los l enmien% constit&cionl es in*/li% o inconstit&cionl.
d) Los t"t%os inte"ncionles inco"#o"%os n&est"o %e"ec9o inte"no, m&c9os %e los c&les tienen
,e"".&$ constit&cionl, im#onen &n l$mite 9ete")nomo, eDte"no + colte"l l #o%e" constit&+ente
%e"i*%o, %e mne" .&e si l "e'o"mse l constit&ci)n se inco"#o" ell lgn conteni%o
*iolto"io %e &n t"t%o #"eeDistente, ese conteni%o .&e es #"o%&cto %e l "e'o"m %e!e cli'ic"se
como inconstit&cionl.
e) No 9+ cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%% %e l "e'o"m, #o".&e l ,&"is#"&%enci %e n&est"
Co"te tiene est!leci%o .&e se t"t %e &n c&esti)n #ol$tic no ,&%ici!leA tl '&e lo "es&elto en el
cso 8G&e""e"o %e So"i, F&n A. cQ 1o%egs + ViKe%os 3&lent 2nos.:, 'll%o el ;> %e setiem!"e
%e 6=W?.
El "t. ?> %ice .&e l constit&ci)n #&e%e "e'o"m"se en el to%o o en c&l.&ie" %e s&s #"tes. Un
me" inte"#"etci)n g"mticl nos lle*"$ %eci" .&e 8to%: l constit&ci)n + 8to%s: s&s no"ms
son s&sce#ti!les %e "e'o"m.
3e"o no es s$. L constit&ci)n se #&e%e "e'o"m" en el 8to%o: o en 8c&l.&ie" %e s&s #"tes:
signi'ic .&e 8c&ntitti*mente: se l #&e%e "e*is" en 'o"m integ"l + totl. 3e"o 8c&litti*mente:
no, #o".&e 9+ 8lg&nos: conteni%os o #"tes .&e, si !ien #&e%en "e'o"m"se, no #&e%en lte""se,
s&#"imi"se o %est"&i"se. 3"ecismente, son los conteni%os #-t"eos.
En n&est" constit&ci)n, los conteni%os #-t"eos no im#i%en s& "e'o"m, sino s& !olici)n. Ellos son: l
'o"m %e est%o %emoc"/ticoA l 'o"m %e est%o 'e%e"lA l 'o"m "e#&!licn %e go!ie"noA l
con'esionli%% %el est%o. Lo #"o9i!i%o se"$A "eem#l(" l %emoc"ci #o" el totlit"ismoA
"eem#l(" el 'e%e"lismo #o" el &nit"ismoA s&stit&i" l "e#!lic #o" l mon".&$A s&#"imi" l
con'esionli%% #" im#one" l lici%%.
Ls et#s %e l "e'o"m, + s&s "e.&isitos + lcnces.
Cen%o l #"oce%imiento "e'o"mto"io, eDisten en l %oct"in + en el %e"ec9o com#"%o %i*e"ss
et#s #" s& e,e"cicio.
a) l et# %e iniciti* o %e %ecl"ci)n.
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b) l et# %e "e*isi)n #"o#imente %ic9.
c) l et# "ti'icto"i 4o %e e'icci5.
N&est" constit&ci)n s)lo "eg&l %os et#s: l %e iniciti*, + l %e "e*isi)nA no 9+ et#
"ti'icto"i.
L %e iniciti* est/ c"go %el cong"eso, l .&e el "t. ?> le encomien% %ecl"" l necesi%% %e l
"e'o"m.
a) C"eemos eDt"e" %el %e"ec9o es#ont/neo lo .&e l no"m esc"it 9 omiti%o eD#"esmente.
b) El cong"eso t"!,o con c% &n %e s&s c/m"s #o" se#"%o.
c) Coinci%ien%o m!s, el cong"eso %ict &n le+.
El cto %ecl"ti*o tiene, 'o"m %e le+. IEst/ !ienJ C"eemos .&e no, ese cto tiene nt&"le(
#ol$tic, + 9st #"econstit&+enteA no es &n cto %e conteni%o legislti*o +, #o" en%e, no %e!e tom"
l 'o"m %e l le+A e*itn%o l 'o"m %e le+, se %e, !ien en cl"o .&e en cto no es s&sce#ti!le %e
*eto #"esi%encil.
3e"o si el %e"ec9o *igente #o" '&ente mte"il es#ont/ne nos "e'le, el #"oce%imiento ntes
seKl%o, nte el silencio %el "t. ?>, el cong"eso tm!i-n #o%"$ o#t" #o":
a) 9ce" l %ecl"ci)n con s&s %os c/m"s "e&ni%s en #leno 4sm!le legislti*5.
b) no sign" l %ecl"ci)n l 'o"m %e l le+.
El %e"ec9o es#ont/neo est!lece .&e l %ecl"" l necesi%% %e l "e'o"m, el cong"eso %e!e
#&nt&li(" los conteni%os o "t$c&lo .&e consi%e" necesit%os %e "e*isi)n. L con*enci)n no .&e%
o!lig% int"o%&ci" "e'o"ms en los #&ntos seKl%os, #e"o no #&e%e e'ect&"ls '&e" %e ellos.
El cto %ecl"ti*o "e.&ie"e #o" l no"m esc"it %el "t. ?> &n .&)"&m es#ecil. Es tm!i-n el
%e"ec9o es#ont/neo el .&e seKl l 'o"m %e com#&t"lo. El "t. ?> eDige %os te"cios %e *otos %e los
miem!"os %el cong"eso.
Del totl %e miem!"os en c% c/m" #o" se#"%oA no so!"e el totl %e los miem!"os en e,e"cicio,
ni so!"e el totl %e los #"esentes. Ello #o".&e inte"#"etn%o l constit&ci)n en l totli%% %e s&s
no"ms, %*e"timos .&e c&n%o .&ie"e .&e &n .&)"&m se com#&te so!"e los miem!"os #"esentes,
c&i% K%i" en l no"m "es#ecti* el %,eti*o 8#"esentes: l s&stnti*o 8miem!"os:. C el "t. ?> no
contiene el cli'icti*o 8#"esentes:.
El cong"eso #&e%e 'i," #l(o l con*enci)n. Es o#tti*o, + *eces se 9 est!leci%o, + ot"s *eces
no. El %e"ec9o es#ont/neo, 9!ilit &s" &n sol&ci)n + l ot". El "t. ?>, con s& silencio so!"e el
#&nto, consiente c&l.&ie" %e ls %os.
L et# %e "e*isi)n. No #e"tenece l cong"eso, ni si.&ie" con #"oce%imiento g"*%o. L
constit&ci)n l "emite &n )"gno %U9oc o es#ecil, .&e es l con*enci)n "e'o"m%o".
a) El "t. ?> tm#oco %ice c)mo se com#one tl con*enci)n, ni %e %)n%e s&"ge. El %e"ec9o
es#ont/neo %ete"min .&e el c&e"#o electo"l es con*oc%o #" elegi" con*encionles
constit&+entes. El cong"eso #o%"$, "!it"" ot"o me%io, est!lecien%o %i"ectmente .&i-nes 9n
%e com#one" l con*enci)n con*oc% e'ectos %e l "e'o"m. Lo .&e no #&e%e es integ"" l
con*enci)n con s&s #"o#ios legisl%o"es.
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b) Si l %ecl"" l necesi%% %e l "e'o"m el cong"eso est!lecie" &n #l(o #" .&e l con*enci)n
sesion", el *encimiento %el mismo #"o*oc"$ &tom/ticmente l %isol&ci)n %e l con*enci)n,
.&e #e"%e"$ s& 9!ilitci)n #" contin&" t"!,n%o o #" #"o""og" s&s sesiones. Si, l
cont""io, el cong"eso se !stiene %e 'i," .&el #l(o l %ecl"" l necesi%% %e l "e'o"m, l
con*enci)n no est/ s&,et l#so lg&no, + n%ie #&e%e limit/"selo %es#&-s. El #l(o signi'ic .&e
ls "e'o"ms e'ect&%s %es#&-s %e *enci%o, son in*/li%s o inconstit&cionles.
c) L con*enci)n tiene l$mites:
en #"ime" l&g", los conteni%os #-t"eos.
en seg&n%o l&g", el tem"io 'i,%o #o" el cong"eso l %ecl"" l necesi%% %e l "e'o"mA no
est/ o!lig% int"o%&ci" "e'o"ms, #e"o s)lo #&e%e lle*"ls c!o %ent"o %el tem"io
seKl%os.
en te"ce" l&g", el l&g", si es .&e el cong"eso se lo 9 'i,%o.
Tm!i-n 9+ &n l$mite 9ete")nomo #"o*eniente %e los t"t%os inte"ncionles #"eeDistentes
inco"#o"%os l %e"ec9o "gentino.
Ls con*enciones "e'o"m%o"s tienen #o%e"es 8im#l$citos:, so!"e to%o en mte"i 'inncie".
L "e'o"m %e 6==7 ent") en *igo" 4 #"ti" %e s& #&!licci)n5 con l sol snci)n %e s& teDto #o" l
con*enci)n.
Alg&nos e'ectos %e l "e'o"m.
L "e'o"m constit&cionl, no #&e%e s&"ti" lg&nos e'ectos. As$, t$t&lo en&nciti*o %e me"o e,em#lo,
no #&e%e:
a) mo%i'ic" #o" s$ los #e"$o%os %e %&"ci)n %e '&nciones %el #"esi%ente, *ice#"esi%enci, %i#&t%os +
sen%o"es 'e%e"les .&e '&e"on %esign%os con'o"me no"ms constit&cionles nte"io"es.
b) #"i*" %e %e"ec9os %.&i"i%os !,o l *igenci %e l constit&ci)n nte"io" l "e'o"m.
c) in*esti" %e #o%e" constit&+ente #"o*incil )"gnos #"o*inciles %istintos %e los .&e l
constit&ci)n #"o*incil #"e*- #" s& enmien%, o *"i" el #"oce%imiento %ete"min%o #o" %ic9
constit&ci)n. Tm#oco #&e%e inco"#o"" conteni%os *iolto"ios %e t"t%os inte"ncionles
#"eeDistentes inco"#o"%os l %e"ec9o "gentino.
L 'i,ci)n %el tem"io .&e el cong"eso %e"i* l con*enci)n #" s& "e'o"m, + el cso %e
l "e'o"m %e 6==7.
Con !se en los #ctos .&e el ,&sticilismo + el "%iclismo con*inie"on en no*iem!"e + %iciem!"e %e
6==? #" enc&(" l "e'o"m %e l constit&ci)n, l le+ %ecl"ti* %e s& necesi%% NP ;7.?>=
#"esent) &n no*e%% so"#"en%ente, c&l '&e el llm%o ncleo %e coinci%enci !/sics.
El con,&nto %e t"ece tems o #&ntos ll$ "e&ni%os t&*o c"/cte" in%i*isi!le + 9e"m-tico. Con'o"me l
"t. ;P, l le+ ;7.?>= esti#&l) .&e 8l 'inli%%, el senti%o + el lcnce %e l "e'o"m... se eD#"es en
el conteni%o %el ncleo %e coinci%encis !/sics...:.
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3o" &n l%o, se #"o9i!i) int"o%&ci" "e'o"ms en los ?@ #"ime"os "ts. %e l constit&ci)n. 3o" ot"o, el
"t. @P %e l le+ ;7.?>= %is#&esto .&e el ncleo %e t"ece #&ntos %e!$ *ot"se sin %i*isi)n #osi!le +
en !lo.&e, to%o #o" 8si: o #o" 8no:. 3o" eso se lo %enomin) l cl/&s&l 8ce""o,o:.
N&est" o#ini)n '"ente l le+ ;7.?>=.
Lo '&n%mentl .&e le inco"#o"mos como K%i%&" se #&e%e "econ%&ci" %os c&estiones:
a) el cong"eso tiene com#etenci, c&n%o %ecl" neces"i l "e'o"m, #" 'i," l 'inli%% o el
o!,eti*o .&e tiene en c&ent en c% tem .&e %e"i* "e*isi)n #o" #"te %e l con*enci)n, + l
#&t "es#ecti* es *inc&lnte #" l con*enci)n, .&e no .&e% 9!ilit% #" "eli(" l
"e'o"m en cont"%icci)n con .&ell 'inli%% seKl% #o" el cong"eso.
b) el cong"eso tm!i-n tiene com#etenci #" #"esc"i!i", con ig&l e'ecto *inc&lnte 9ci l
con*enci)n, .&e consi%e" neces"i l "e'o"m %e tl o c&l conteni%o %e l constit&ci)n 8
con%ici)n: %e .&e tm!i-n se "e'o"me ot"o conteni%o, to%o ello #" log"" &n e.&ili!"io "elcionl
ent"e &n tem + ot"o, con'o"me l 'inli%% .&e %sc"i!e ls enmien%s s$ co""elcion%s.
Q&e% l im#"esi)n %e .&e l englo!" %e mo%o in%isoci!le e inse#"!le t"ece #&ntos 4m&+
eDtensos lg&nos, + *"ios con "e%cci)n #"e'o"m&l% en l le+ ;7.?>=5 .&e l con*enci)n %e!$
ce#t" $nteg"mente o "ec9(" tm!i-n en con,&nto, se le est! en "eli%% limitn%o s&
com#etenci "e'o"m%o" &n sim#le "ti'icci)n en cso %e #"o!ci)n.
L con*enci)n constit&+ente es.&i*) el %&"o l$mite .&e l le+ %ecl"ti* %e l necesi%% %e "e'o"m
le im#&so. Lo 9i(o incl&+en%o en el "eglmento inte"no #o" ell *ot%o &n no"m e.&i*lente l
.&e en l le+ ;7.?>= est!lec$ l cl/&s&l 8ce""o,o:.
De est 'o"m se %io l imgen %e .&e e" l #"o#i con*enci)n l .&e %o#t! tl %ecisi)n, + .&e
s& c&m#limiento #"o*en$ %e s& *ol&nt% + no %e l %el cong"eso.
Ls #"inci#les "e'o"ms: csos %e 6=7=, 6=@N, 6=N; + 6==7.
EDcl&i% l "e'o"m %e 6<W> 4.&e #" nosot"os es e,e"cicio %e #o%e" constit&+ente o"igin"io5, se 9n
"eli(%o "e'o"ms l constit&ci)n en 6<WW, 6<=<, 6=7=, 6=@N, 6=N; + 6==7.
L %e 6=7=, .&e est&*o en *igo" 9st s& s&#"esi)n #o" #"oclm %e l Re*ol&ci)n Li!e"t%o" en
6=@N '&e o!,eto, %es%e gest% con l le+ %ecl"ti* %e l necesi%% %e "e'o"m, %e mlti#les
o!,eciones %e inconstit&cionli%%.
L %e 6=@N se lle*) c!o so!"e el teDto %e l constit&ci)n 9ist)"ico %e 6<@?U6<W>. H&e "eli(% #o"
&n con*enci)n s&"gi% %e elecci)n #o#&l", #e"o t&*o &n *icio %e o"igen c&n%o, #o" se" &n -#oc
%e 'cto, l %ecl"ci)n %e l necesi%% %e "e'o"m no #&%o se" e'ect&% #o" el cong"eso %e c&e"%o
con el "t. ?>, + lo '&e #o" el #o%e" e,ec&ti*o %e 'cto. L con*enci)n se %esinteg") ntes %e concl&i"
s& t"!,o, + %e ell .&e%) el "t. 67 !is, .&e no lcn() se" "em&ne"%o + s&!siste ent"e los
nte"io"es "t$c&los 67 + 6@ con .&ell %enominci)n.
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L "e'o"m %e 6=N; '&e t"nsito"i, + "igi) 9st el gol#e %e est%o %el ;7 %e m"(o %e 6=NW. S&
*icio %e"i* %e 9!e" si%o "eli(% totlmente #o" el #o%e" %e 'cto, .&e %ict) el %enomin%o
8Estt&to H&n%mentl: con el conteni%o %el teDto mo%i'ic%o.
El 3o%e" Constit&+ente %e ls 3"o*incis.
D% l 'o"m 'e%e"l %e n&est"o est%o, ls #"o*incis .&e lo integ"n como #"tes miem!"os son
tm!i-n est%os, + %is#onen %e #o%e" constit&+ente #" o"gni("se.
Ls #"o*incis tienen c#ci%% #" %ict" s&s "es#ecti*s constit&ciones. Lo est!lece el "t. @P %e
l constit&ci)n.
Lo .&e .&e% en %isc&si)n es ot" cos: si c!e "econoce" cli%% %e #o%e" 8constit&+ente: l .&e en
se%e #"o*incil est!lece &n constit&ci)n locl.
El #o%e" constit&+ente o"igin"io %e ls #"o*incis .&e se e,e"cit c&n%o %ictn s& #"ime"
constit&ci)n, tiene %ete"min%os l$mites #ositi*os.
El #o%e" constit&+ente %e ls #"o*incis "eci!e s&s l$mites %e l constit&ci)n 'e%e"l. Ls
constit&ciones #"o*inciles %e!en %ec&"se:
a) l sistem "e#"esentti*o "e#&!licno.
b) los #"inci#ios, %ecl"ciones + g"nt$s %e l constit&ci)n 'e%e"l.
c) %e!en seg&"": el "-gimen m&nici#l, 9o" con l eD#l$cit o!ligci)n %e c&!"i" l &tonom$ %e
los m&nici#ios en el o"%en instit&cionl, #ol$tico, %minist"ti*o, econ)mico + 'inncie"o, teno"
%el "t. 6;?A l %minist"ci)n %e ,&sticiA l e%&cci)n #"im"i. No %e!en in*%i" el /"e %e
com#etencis 'e%e"les.
0&tci)n constit&cionl.
Son cm!ios + t"ns'o"mciones "eles .&e se o#e"n en l constit&ci)n mte"il, sin .&e se #"o%&(c
mo%i'icci)n lg&n en el teDto %e l constit&ci)n 'o"ml, es %eci", .&e el o"%en no"mti*o %e l
constit&ci)n 'o"ml #e"mnece intcto mient"s l constit&ci)n mte"il c&s &n t"ns'o"mci)n
"es#ecto %e l 'o"ml.
Ls t"ns'o"mciones m&tti*s #&e%en contece", en &n g"&es ti#olog$, %e l sig&iente 'o"m:
a) l #"ime" m&tci)n es l m&tci)n #o" %ici)n. En ell, se inco"#o" o g"eg l constit&ci)n
mte"il &n conteni%o n&e*o .&e c"ece %e no"m #"e*iso" en l constit&ci)n 'o"ml. 4e,. : lo
encont"mos en el %e"ec9o constit&cionl "gentino en los #"ti%os #ol$ticos, so!"e los c&les l
constit&ci)n ntes %e l "e'o"m %e 6==7 c"ec$ %e no"m eD#"es, + .&e 9ll"on "ece#ci)n en l
constit&ci)n mte"il #o" '&ente %e %e"ec9o es#ont/neo, %e le+, + %e %e"ec9o ,&%icil5.
b) l seg&n% es l m&tci)n #o" s&st"cci)n, .&e #"esent el 'en)meno in*e"so l nte"io". Se
#"o%&ce c&n%o no"ms %e l constit&ci)n 'o"ml .&e #"osig&en inco"#o"%s ells #ie"%en
*igenci sociol)gic, o no llegn lcn("l en l constit&ci)n mte"ilA %os e,em#los:
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1) ent"e el c&e"%o con l Snt Se%e %e 6=WW + l "e'o"m %e 6==7 U.&e s&#"imi) ls
no"ms so!"e #t"onto, #se + %misi)n %e o"%enes "eligiososU, %ic9s no"ms
#e"%ie"on *igenci sociol)gic en *i"t&% %el cit%o c&e"%oA
2) el ,&icio #o" ,&"%os n&nc %.&i"i) *igenci sociol)gic #o".&e tm#oco el cong"eso
%ict) l legislci)n %e %es""ollo #" #lic"l5.
c) l te"ce" es l m&tci)n #o" inte"#"etci)n. En ells ls no"ms %e l constit&ci)n 'o"ml
%.&ie"en &n mo%o %e *igenci sociol)gic .&e no coinci%e con l no"m esc"it en s& 'o"m&lci)n
eD#"es. E,em#lo : lo encont"mos en l %ist"i!&ci)n %e com#etencis ent"e el est%o 'e%e"l + ls
#"o*incis, en mte"i %e %e"ec9o #"oceslA l constit&ci)n 'o"ml "ese"* ls #"o*incis l
'c&lt% %e %ict" le+es #"ocesles #" s&s ,&"is%icciones "es#ecti*s, no o!stnte lo c&l,
inte"#"etn%o ls com#etencis %el est%o 'e%e"l en el cm#o %e ls "elciones inte"ncionles,
los t"t%os inte"ncionles so!"e %e"ec9o #"ocesl .&e "ti'ic el est%o 'e%e"l en &so %e s&
#e"sonli%% inte"ncionl, inco"#o"n l %e"ec9o inte"no "gentino 4con #licci)n o!ligto"i en
ls ,&"is%icciones #"o*inciles5, no"ms %e %e"ec9o #"ocesl .&e el cong"eso no #o%"$ %ict" con
ese lcnce.
d) l c&"t es l %escontit&cionli(ci)n. Se #"o%&ce c&n%o to% l constit&ci)n 'o"ml, o &n
#"te im#o"tnte %e ell, #ie"%en *igenci sociol)gic, "$( %e c&l.&ie" '&ente .&e l 9ce
%ece" l int"o%&ci" conteni%os o#&estos. E,em#lo : en el %e"ec9o com#"%o, se cit el cso %e l
constit&ci)n lemn %e Yeim", %e 6=6= .&e, sin se" "e'o"m ni %e"og%, '&e s&stit&i% #o" &n
constit&ci)n mte"il %i*e"gente %&"nte el "-gimen ncionlsocilist.
Alg&ns m&tciones #&e%en se" *iolto"is %e l constit&ci)n 'o"ml, + ot"s #&e%en no se"lo. 2+
.&e o!se"*", en c% cso, si "e#"esentn o#osici)n o %e'o"mci)n, "es#ecto %e l constit&ci)n
'o"ml, o si l cont""io se &!icn en &n (on %on%e l #e"misi)n o l inte"#"etci)n %e l
constit&ci)n 'o"ml %e,n m"gen #" consi%e""ls com#ti!le con ell.
Tm!i-n "es&lt %e inte"-s, c&n%o se %etectn m&tciones, in%g" c&l es l '&ente %el %e"ec9o
constit&cionl .&e les % o"igen.
Ls le+es in,&sts: el tem %e l c"enci %iTel)gic se *&el*e im#o"tnte. Se t"t %e %eci%i" s$ los
,&eces #&e%en %es#lic" le+es + no"ms int"$nsicmente in,&stsA &n #osici)n .&e 'i"m
s&stent"se en el #"inci#io %e l %i*isi)n %e #o%e"es, entien%e .&e el ,&e( %e!e #lic" ls no"ms tl
c&l ests les son %%s #o" s&s "es#ecti*os &to"es, + .&e #o" en%e no est/ 9!ilit%o #"
#"escin%i" %e ells c&n%o ls *lo" como in,&sts. Ot" #osici)n "(on .&e l #e"son int"$nsec %e
&n no"m *&lne" siem#"e el mn%to %e 8'in(" l ,&stici: conteni%o en el #"e/m!&lo, #o" c&+o
im#e"io %e!en los ,&eces %es#lic" %ic9 no"m. Como en el %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te se tiene
est!leci%o .&e los ,&eces no #&e%en #"escin%i" %e ls no"ms *igentes .&e "es&ltn #lic!les ls
c&ss .&e 9n %e sentenci" 4 sl*o no"ms .&e se %ecl"en inconstit&cionles5, #" %es#lic" &n
no"m in,&st el ,&e( tiene .&e %ecl""l inconstit&cionl.
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Esto lo log", #"ime"o, !&scn%o en l constit&ci)n lgn #"inci#io o lgn "t$c&lo los .&e l no"m
in,&st t"nsg"e%, .&e #o" tl t"sg"esi)n %ecl"" .&e l no"m in,&st *&lne" l constit&ci)n en
tl o c&l #"te o %is#ositi*o: s$ '"cs en es tentti*, c"eemos .&e le !st l ,&e( %ecl"" .&e l
no"m in,&st .&e %es#lic *iol l constit&ci)n en s& #"e/m!&lo, c&n%o este en&nci l cl/&s&l
%e 8'in(" l ,&stici:
3&ts %e inte"#"etci)n: l inte"#"etci)n %e l constit&ci)n 'o"ml se mne, con cie"ts #&ts
'&n%mentles:
a) en #"ime" l&g" l constit&ci)n %e!e inte"#"et"se tomn%o en c&ent el 8'in: .&e"i%o #o" s&
&to" l #"o#one"le %esc"i!i"lo. C no solo el 'in .&e #o%mos "st"e" en l i%eolog$ + los
#"inci#ios *e"te!"les %e l constit&ci)n, sino el #"tic&l" .&e c% no"m seKl. L 'i%eli%% l
'in o los 'ines #"e*istos en l constit&ci)n im#i%en inte"#"et"l en cont" %e esos 'ines, #e"o no
*e% coge", con &n en'o.&e %e %inmismo 9ist)"ico, 'ines no #"e*istos .&e no se o#onen los
#"e*istos.
b) en seg&n%o t-"mino, l constit&ci)n lle* en s$ &n #"etensi)n %e '&t&"o + %e contin&i%%, #o" lo
c&l es neces"io inte"#"et"l e integ""l 9ist)"icmente, %e mo%o #"og"esi*o. Inte"#"et" l
*ol&nt% %el &to" como inm&t!le + %eteni% en l -#oc o"igin"i %e l constit&ci)n es tent"
cont" l #"o#i *ol&nt% %e '&t&"o + %e #e"%&"ci)n con .&e el &to" l 9 #lsm%o. El cm!io
%e *lo"ciones sociles #&e%e se"*i" como c"ite"io %e *lo"ci)n %in/mic, + 9st #"
engen%"" &n inconstit&cionli%% so!"e*inientes en no"ms .&e, #"ti" %e cie"tos momentos,
#&gn '"ontlmente con ess n&e*s *lo"ciones ci"c&lntes en l socie%%. 3e"o est 9i#)tesis
9 %e mne,"se con s&m #"&%enci + m&c9 o!,eti*i%%, #o".&e &n sim#le cm!io en ess
*lo"ciones, %e #o" s$ %i'&ss, no 9!ilit %" #o" cons&m% &n inconstit&cionli%%
so!"e*iniente ento"no %e &n %ete"min% c&esti)n c&n%o so!"e -st nos 'lte lg&n #&t
%e'inito"i + cl" en l constit&ci)n.
c) &n te"ce" "egl es .&e ls no"ms %e l constit&ci)n no #&e%en inte"#"et"se en 'o"m
isl%, %esconect/n%ols %el to%o .&e com#onen. L inte"#"etci)n %e!e 9ce"se, l cont""io,
integ"n%o ls no"ms en 8l &ni%% sistem/tic %e l Constit&ci)n:, "elcion/n%ols,
com#"/n%ols, coo"%in/n%ols + "moni(/n%ols, %e 'o"m .&e tl 9+ cong"&enci +
com#ti!ili%% ent"e ells.
d) l c&"t "egl #"e%ic l 8#"es&nci)n %e *li%e( + constit&cionli%%: %e los ctos emn%os
%e los )"gnos %e #o%e". D o"igen l teo"$ %e l e,ec&to"ie%% %el cto %minist"ti*o, + en
mte"i %e cont"ol %e constit&cionli%% l #"inci#io %e .&e l inconstit&cionli%% solo %e!e
%ecl""se c&n%o "es&lt im#osi!le 9ce" com#ti!le &n no"m o &n cto esttl con ls no"ms
%e l constit&ci)nA #o" eso, ntes %e %ecl"" l inconstit&cionli%% 9+ .&e 9ce" el es'&e"(o %e
#"oc&"" l inte"#"etci)n .&e concili .&ells no"ms o ctos esttles con l constit&ci)n. En el
cm#o %e inte"#"etci)n .&e 9cen los ,&eces, l Co"te en&nci .&e: %e!e tom"se en c&ent el
"es&lt%o Diol)gico 4.&e es el %el *lo"5, %e mne" .&e el ,&e( necesit imgin" ls
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consec&encis nt&"les .&e %e"i*n %e &n sentenci, #o".&e l consi%e"ci)n %e %ic9s
consec&encis es &n $n%ice .&e le #e"mite *e"i'ic" si l inte"#"etci)n .&e lle* c!o #" %ict"
l sentenci es o no es "(on!le, + si l mism inte"#"etci)n g&"% cong"&enci con el o"%en
no"mti*o l .&e #e"tenece l %is#osici)n .&e t"t %e #lic" l mism sentenci.
8LETRA, ES3RITU, RAE 2ISTBRICA:: EL TEMTO C EL CONTEMTO
L constit&ci)n eD#"es + contiene &n o"%en mte"il o s&stncil %e *lo"es, lo .&e signi'ic .&e no
es ne&t"l #o".&e tom #"ti%o #o" &n sistem Diol)gico !ien %e'ini%o.
A l *e(, 9+ en ell, &n con,&nto %e #"inci#ios .&e, en comn con los *lo"es, 9cen %e ncleos
cent"l o %e e,e #" eD#n%i" s& &!icci)n + o!ligto"ie%% to%o "esto %el o"%enmiento ,&"$%ico.
0&c9os %e ellos 'ig&"n eD#l$citmente en ls no"ms %e l constit&ci)n, #e"o l ci"c&nstnci %e .&e
consten en s& let" no "imen con l 'i"mci)n %e .&e, en &ni%% con los im#l$citos, 9cen #"ten %e
&n 8conteDto: .&e se 'ili l tec9o i%eol)gico, + .&e %es%e este ltimo %e!e %/"seles %es""ollo
#licti*o. 3o" s&#&esto .&e los *lo"es + #"inci#ios g&"%n "elci)n $ntim con los 'ines .&e l
constit&ci)n #"o#one + eDige lcn(" en l %in/mic %el "-gimen #ol$tico. De este mo%o, l *isi)n
*lo"ti*U#"inci#ist se enl( con l *isi)n 'inlist %e l constit&ci)n.
To%o ello s& *e(, enc&ent" &n eD#licci)n en l "$( 9ist)"ic %e l constit&ci)n. L constit&ci)n,
%em/s %e &n 8#" .&e:4'ines5, tiene &n 8#o".&e: .&e enc&ent" s& "()n %e se" en l "$( 9ist)"ic.
C!e "es&mi" l t"ini%% 8let" U es#$"it& U "$( 9ist)"ic: + %esglos"l en:
a) no"ms 'o"m&l%s en teDtoA
b) #"inci#ios, *lo"es + 'inesA
c) "$( o "()n 9ist)"ic %e l constit&ci)n, #" con to%o este "senl 'i"m" .&e l constit&ci)n
#osee &n teDto + &n conteDto.
Vemos el #"e/m!&lo %e l constit&ci)n 9ist)"ic, .&e s&!siste intcto %es#&-s %e l "e'o"m %e
6==7, seKl W o!,eti*os con s&s co""es#on%ientes *e"!os:
constit&i" l &ni)n ncionlA
'in(" l ,&sticiA
consoli%" l #( inte"io"A
#"o*ee" l %e'ens comnA
#"omo*e" el !ienest" gene"lA
seg&"" los !ene'icios %e l li!e"t%.
En este en&nci%o con*e"gen #"inci#ios, *lo"es, 'ines + "$( 9ist)"ic. Constn en l let" %e l
constit&ci)n, + est/n en s& teDto 4#o".&e el #"e/m!&lo 'o"m #"te %e l constit&ci)n + o!lig5. 3e"o
9+ .&e inte"#"et"lo + com#"en%e"lo %es%e el 8conteDto:, #o".&e los #"inci#ios, *lo"es, 'ines .&e l
constit&ci)n "ecoge no son &n in*ento ni &n c"eci)n "!it""i %el constit&+ente.
Tomn%o en c&ent el t"%icionl "t. ?? C.N, 9!it&lmente llm%o
8cl/&s&l %e los %e"ec9os im#l$citos, nos % l #&t, #o".&e el #"o#io &to" %e l constit&ci)n
%*ie"te .&e los %e"ec9os + g"nt$s no se gotn en l list %e los .&e el "tic&l%o constit&cionl
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en&me" en le teDto, lo c&l signi'ic %e," !ie"to &n es#cio en teDt&" %e l constit&ci)n #"
"econoce" + #"otege" to%os los 8#l&s: %e %e"ec9os, li!e"t%es + g"nt$s .&e 9g 'lt + se
neces"io, me%i% .&e en el t"nsc&"so %el tiem#o 9ist)"ico *n #"ecien%o n&e*s necesi%%es
9&mns + sociles. E,em#lo ntes el "t. 67 mencion! l li!e"t% %e #"ens. 2o+ los me%ios %e
eD#"esi)n '&e"on #"og"esn%o con los in*entos + l tecnolog$: cine, "%io, tele*isi)n, com&nicciones
stelitles, etc.
3"inci#ios, *lo"es + no"ms:
C&n%o n si "ot&"lmos con ess %enominciones, 9+ .&e %miti" .&e los *lo"es + los #"inci#ios
son no"ms, %es%e .&e no"ms son los teDtos en los c&les constn + .&e%n eD#"es%os. Ot" cos
%istint es el conteni%o %e ls no"ms .&e consignn los *lo"es + #"inci#ios, #o".&e ese conteni%o
con en&nci%o no"mti*o es el #"o#io %e c% *lo" + %e c% #"inci#io .&e ls no"ms en&ncin, + es
ese conteni%o el .&e no #"o*iene %e &n in*ento o &n c"eci)n *ol&nt"ist %el &to" %e l
constit&ci)n.
To%s ls no"ms .&e integ"n l constit&ci)n, s$ como ls c"encis %e no"ms en teDto, 9n %e
il&min"se, inte"#"et"se + "ellen"se c&%ien%o l #leDo *lo"ti*oU#"inci#ist. 3o" eso l
inte"#"etci)n %e l constit&ci)n 4%e s& let"5 tiene .&e 9ce"se %es%e s& 8conUteDto:.
Con l "e'o"m %e 6==7 %esc&!"imos: no"mlmente, c&n%o %i*i%imos l constit&ci)n en &n #"te
%ogm/tic %e%ic% %e"ec9os, li!e"t%es + g"nt$s, + ot" #"te o"g/nic, %estin% l
est"&ct&" %el #o%e", solemos %" #o" cie"to .&e es en l #"ime" #"te 4 + tm!i-n en el #"e/m!&lo
.&e #"ece%e ls %os5 %on%e se c&m&ln los *lo"es + los #"inci#ios.
L "e'o"m %e 6==7 inco"#o") l #"te o"g/nic 4 es#ecilmente en el secto" %estin%o ls
com#etencis %el Cong"eso U"t.N@U5 n&me"osos *lo"es + #"inci#ios, + 9st %e"ec9os #e"sonles
.&e, &n.&e no .&e%en s$ "ot&l%os, s&"gen %e no"ms con s&'iciente cl"i%%.
Si en l constit&ci)n 9+ &n 8*lo":, 9+ tm!i-n lgo .&e se le "econoce Z*liosi%%Z, + si es s$, no
c!e m+o" %&% %e .&e ese mismo *lo" se e"ige en &n 8#"inci#io: l .&e 9+ .&e #"est" %es""ollo
+ #licci)n #" .&e el *lo" se "elice con signo #ositi*o.
El #leDo %e #"inci#ios, *lo"es + %e"ec9os en l #"te o"g/nic
3" *e"i'ic" .&e, '&e" %e l #"te %ogm/tic, l "e'o"m %e 6==7 tm!i-n 9 eD#n%i%o *lo"es,
#"inci#ios + %e"ec9os, *e"emos en el "t. N@, sin seg&i" &n o"%en "e'e"i%o s&s ?; inc. , como los
en&nci:
Ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"to 4inc. ;?5
3leno goce + e,e"cicio %e los %e"ec9os "econoci%os en l constit&ci)n, en los t"t%os
inte"ncionles *igentes so!"e %e"ec9os 9&mnos, + en ls le+es 4inc. ;?5
T"t%os %e %e"ec9os 2&mnos, e inst"&mentos inte"ncionles en l mism mte"i, .&e tiene
,e"".&$ constit&cionl 4inc. ;;5.
A%o#ci)n %e me%i%s %e cci)n #ositi* #" c&nto in%ic el inc. ;? 4inc. ;?5.
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3"tic&l" #"otecci)n "es#ecto %e niKos, m&,e"es, ncinos + %isc#cit%os 4inc. ;?5
R-gimen es#ecil e integ"l %e seg&"i%% socil en #"otecci)n %el niKo %esm#"%o + %e l
m%"e, en l 'o"m + sit&ciones #"e*ists en el inc. ;? 4inc.;?5.
Des""ollo 9&mno 4incs. 6N + 6=5.
3"og"eso econ)mico con ,&stici socil 4inc. 6=5.
3"o%&cti*i%% %e l econom$ ncionl 4inc. 6=5.
Gene"ci)n %e em#leo + 'o"mci)n #"o'esionl %e los t"!,%o"es 4inc. 6=5.
De'ens %el *lo" %e l mone% 4inc. 6=5.
In*estigci)n, %es""ollo cient$'ico + tecnol)gico, m/s s& %i'&si)n + #"o*ec9miento 4inc. 6=5.
C"ecimiento "m)nico %e 8L Nci)n: + #o!lmiento %e s& te""ito"io. 4inc. 6=5.
3ol$tics %i'e"enci%s #" e.&ili!"" el %esig&l %es""ollo %es#"e,o %e #"o*incis + "egiones
4inc. 6=5.
Res#eto %e ls #"tic&l"i%%es #"o*inciles + locles en l e%&cci)n 4inc. 6=5.
Res#ons!ili%% in%eleg!le %el est%o + #"tici#ci)n %e l 'mili + l socie%% en l
e%&cci)n 4inc. 6=5.
Vlo"es %emoc"/ticos, ig&l%% %e o#o"t&ni%%es + #osi!ili%%es sin %isc"iminci)n en l
e%&cci)n 4inc. 6=5.
G"t&i%% + e.&i%% %e l e%&cci)n #!lic esttl 4inc. 6=5.
A&tonom$ + &t".&$ %e l Uni*e"si%%es Ncionles 4Inc. 6=5.
I%enti%% + #l&"li%% c&lt&"l 4inc. 6=5.
Li!"e c"eci)n + ci"c&lci)n %e ls o!"s %el &to" 4inc. 6=5.
3t"imonio "t$stico + es#cios c&lt&"les + &%io*is&les 4inc. 6=5
Reconocimiento, "es#eto + g"nt$ los #&e!los in%$gens "gentinos + los %e"ec9os .&e
en&nci el inc. 6N 4inc. 6N5.
Dist"i!&ci)n %e los "ec&"sos eme"gentes %el "-gimen %e co#"tici#ci)n im#ositi* %el inc. ; en
'o"m e.&itti* + soli%"i, con #"o#ie%% '*o" %e &n g"%o e.&i*lente %e %es""ollo,
cli%% %e *i%, e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o el te""ito"io 4inc. ;5.
Integ"ci)n en o"gni(ciones s&#" esttles, .&e "es#eten el o"%en %emoc"/tico + los
%e"ec9os 9&mnos 4inc. ;75
Ot"s no"ms %e l #"te o"g/nic:
A&tonom$ m&nici#l 4A"t. 6;?5
Regionlismo #o" %ecisi)n %e ls #"o*incis 4"t. 6;75.
Des""ollo econ)mico + socil 4"t. 6;75
Dominio #"o*incil o"igin"io %e los "ec&"sos nt&"les 4"t. 6;75.
3"og"eso econ)mico, %es""ollo 9&mno, gene"ci)n %e em#leo, e%&cci)n, cienci,
conocimiento + c&lt&" como com#etencis #"o*inciles 4"t. 6;@5.
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R-gimen %e go!ie"no &t)nomo %e l ci&%% %e 1s. As con 'c&lt%es %e legislci)n +
,&"is%icci)n 4"t. 6;=5.
G"nt$ %e los inte"eses %el est%o 'e%e"l en l ci&%% %e 1s. As. 0ient"s se c#itl %e l
Re#!lic 4"t. 6;=5
L eD#nsi)n %e senti%o %el #leDo Diol)gico en l #"te o"g/nic
a) Se ,&(g *lioso #"omo*e" l ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"to #" com#let" l
8ig&l%% 'o"m nte l le+:, + .&ell ig&l%% o#e" como &n #"inci#io &tili(" #" "eli(" el
*lo" ig&lit"io, incl&so con me%i%s %e cci)n #ositi*, lo .&e cent &n "sgo %el est%o socil
+ %emoc"/tico %e %e"ec9o A
b) Se #"oclm como &n #"inci#io gene"l el "es#eto, l t&tel, + l #"omoci)n %e los %e"ec9os
9&mnos #" 9ce"los e'ecti*os, n&t"ien%o l sistem %e %e"ec9os con &n %o!le '&ente : l
inte"n, + l inte"ncionl 4De"ec9o inte"ncionl %e los De"ec9os 2&mnos5 A
c) Se s&me el #"inci#io %e .&e %e!e %"se es#ecil co!e"t&" #"otecto" los secto"es m/s
%-!iles, como son los %e los niKos, ncinos + ls #e"sons %isc#cit%s A
d) Se cent el #"inci#io %e .&e l m&,e" .&e% inco"#o"% l sistem ig&lit"io %e
%e"ec9osA
e) Ls menciones l %es""ollo 9&mno !ien me"ecen com#"en%e"se como "econocien%o el %e"ec9o
l %es""ollo ent"e los .&e 9o+ se citn %ent"o %e l te"ce" gene"ci)n %e %e"ec9osA ello
tnto en l&si)n l %es""ollo #e"sonl .&e 9 %e 9ce"se %is#oni!le me%inte con%iciones
#"o#icis, como l %es""ollo glo!l %e l socie%% .&e *en%"$ coinci%i" con el c"ecimiento
"m)nico %e to% 8l Nci)n:, con el e.&ili!"io %el %esig&l %es""ollo en %imensi)n %e #"o*incis
+ "egiones, + con l %ist"i!&ci)n %e l co#"tici#ci)n im#ositi* con soli%"i%% #" s& %es""ollo
te""ito"il e.&i*lente.
f) En coneDi%% con el %es""ollo, tm!i-n el #"og"eso econ)mico con ,&stici socil #"esent los
mtices %e &n *lo" .&e, #" s& consec&ci)n, %e"i* el #"inci#io %e .&e 9+ .&e #"o*ee" lo
con%&cente log""lo en s& e'ecti* "eli(ci)n A
g) Se K%en #&ts %e *lo" #" .&e l econom$ stis'g los *lo"es c&+ "eli(ci)n se
en%e"e(n los #"inci#ios ntes "eco"%%os A
h) El #"inci#io %el #l&"lismo se %isemin #o" %i*e"ss /"es : en lo socil, #o" el "econocimiento
%e los #&e!los in%$gens A en lo te""ito"il, #o" ls #"tic&l"i%%es #"o*inciles, "egionles +
locles A en lo e%&ccionl + c&lt&"l, #o" l inte"*enci)n %el est%o, %e l 'mili + %e l socie%%,
s$ como #o" l noU%isc"iminci)n + l tenci)n ls + cit%s #"tic&l"i%%es l&g"eKs, tnto
como #o" l l&si)n l mism #l&"li%% c&lt&"l, + l &tonom$ &ni*e"sit"i A
i) El #"inci#io 'e%e"l se %esglos en *"ios s#ectos .&e, m/s %e los "e'e"i%os en los ot"os incs.
e5 + 95, !"cn el "egionlismo + l &tonom$ %e los m&nici#ios %e #"o*inci + %e l ci&%% %e
1s. As.
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Concl&si)n :
Del #leDo totl %e *lo"es #"inci#ios + %e"ec9os .&e se inse"tn en ls %os #"tes %e l constit&ci)n,
9emos %e "eco"%" .&e :
a) 2+ .&e "econoce" l %&li%% %e '&entes: l inte"n + l inte"ncionl 4De"ec9o Inte"nc. De los
De"ec9os 2&mnos5.
b) Tiene silencios 9e im#licit&%es 4"t. ??5 los .&e %e!emos %e #"est"le tenci)n #" inte"#"et" e
integ"" l constit&ci)n.
c) 2+ .&e #"e%ic" el c"/cte" *inc&lnte + o!ligto"io .&e "e*iste, #" .&e no se s&#ong .&e
solmente c&m&l &n se"ie "et)"ic %e conse,os, sim#les o"ientciones o #"o+ectos sin '&e"(
no"mti*, + #" .&e no .&e%e me"ce% %e lo .&e %isc"ecionlmente c"en o .&ie"n s&s
%estint"ios, tnto o#e"%o"es g&!e"nmentles como #"tic&l"es.
FURIS3RUDENCIA : HALLO 8SORIA DE GUERRERO CQ S.A. 1ODEGAS C VIOEDOS 3ULENTA
2NOS.:
DICTA0EN DEL 3ROCURADOR GENERAL : el 'llo #el%o .&e %ecl" #lic!le l #"esente cso
l %oct"in consg"% #o" l C/m" %e T"!,o en l sentenci #len"i %ict% en los &tos
8Amen( %e He"n/n%e(, C"men *s. Estncis Glli S.R.L.:, segn l c&l to% *e( .&e l
%ecl"ci)n %minist"ti* %e ilicit&% %e &n 9&elg c"ece %e e'icci en los ,&icios o"igin%os en ese
mo*imiento %e '&e"(, el solo 9ec9o %e .&e %&"nte el mismo el o!"e"o no 9ll inc&""i%o en 8in,&"i
#e"sonl: cont" los inte"eses %el #t")n es !stnte #" .&e el %es#i%o %e .&el %e! "e#&t"se
"!it""io, &n c&n%o 9ll me%i%o intimci)n %e "eto"n" l t"!,o.
Con'o"me lo tiene + %ecl"%o V.E., es %oct"in cont""$ l ,&"is#"&%enci %e l Co"te so!"e l
mte"i, l c&l 9 est!leci%o .&e #" .&e se in%emni(!le el %es#i%o moti*%o #o" &n 9&elg es
#"eciso .&e l legli%% %e est se eD#"esmente %ecl"% #o" los ,&eces %e l c&s so!"e l !se
%e ls ci"c&nstncis ,&"$%ics + '/ctics .&e con'ig&"n el cso ,&(g%o.
En lo .&e 9ce ls mni'estciones *e"ti%s en el "eme%io 'e%e"l %e 's. ;>W en%e"e(%s ells en
c&estion" l *igenci %el "t. 67 n&e*o %e l C .N., entien%o .&e, 9!ien%o "econoci%o V.E., t"*-s
%e m&+ n&me"osos #"ece%entes, l consg"ci)n constit&cionl, el #lnteo .&e e'ect el #elnte
con'ig&" &n c&esti)n ins&stncil +, #o" lo mismo, ine'ic( #" s&stent" l #"oce%enci %el "ec&"so
eDt"o"%in"io.
A m-"ito %e ls consi%e"ciones .&e ntece%en so+ %e o#ini)n .&e no co""es#on%e en el #"esente
cso l #e"t&" %e l instnci #"eten%i% +, #o" lo tnto, .&e %e!e %esestim"se est .&e, t"$%
#o" l %enegto"i %e 's, ;66 %el #"inci#l. ;NQ>WQW?. RA0BN LASCANO.
HALLO DE LA CORTE SU3RE0A : CONSIDERANDO :
1) Q&e, %e con'o"mi%% con l %oct"in %e los #"ece%entes....
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2) Q&e tl sol&ci)n "econoce '&n%mento en l eDigenci instit&cionl %e #"ese"*" l se#"ci)n %e
los #o%e"es %el Est%o, seg&"n%o c% &no %e ellos el goce %e l com#etenci constit&cionl
.&e le concie"ne en el /m!ito %e s& cti*i%% es#ec$'ic.
3) Q&e "econoci%, #&es, l 'c&lt% %el 3.L. #" #lic" l constit&ci)n....
4) Q&e si ello es s$ con "es#ecto l o!se"*nci %el #"oce%imiento constit&cionl *igente #" ls
C/m"s %el Cong"eso, con m+o" "()n l inte"*enci)n %e est co"te tm#oco es #e"tinente #"
%eci%i", como se #"eten%e en el cso si el "t. 67 n&e*o %e l C. N. '&e sncion%o %e con'o"mi%%
con ls no"ms %el "eglmento inte"no %ict%o #o" l Con*enci)n Constit&+ente %e 6=@N "elti*s
l eDigenci %e l #"o!ci)n, #o" %ic9o c&e"#o, %e ls *e"siones t.&ig"/'ics %e s&s sesiones.
No "es&ltn%o com#"o!%o .&e l snci)n %e l no"m constit&cionl im#&gn% se enc&ent"e
com#"en%i% en el s&#&esto eDce#cionl #"ece%entemente "eco"%%o, l $n%ole %e ls o!,eciones
'o"m&l%s en el cso "e'i"m l est"ict #lic!ili%%, en el s&!. lite, %e l ,&"is#"&%enci .&e se
9 9ec9o menci)n.
5) Q&e, to% *e( .&e el g"*io "e'e"ente l ilegitimi%% %e l 9&elg so!"e .&e *e"s l c&s no
'&e mnteni%o nte est Co"te, no c!e #"on&ncimiento s& "es#ecto.
3o" ello, + 9!ien%o %ictmin%o el S". 3"oc&"%o" Gene"l, se %esestim el #"esente "ec&"so %e
9ec9o.
DISIDENCIA DEL SEOOR 0INISTRO DR. DON LUIS 0. 1OHHI 1OGGERO : CONSIDERANDO :
1) Q&e 's. ? l cto" ent!l %emn% cont" 1o%egs + ViKe%os 3&lent 2nos., + se g"*i %e
9!e" si%o %e,% cesnte con moti*o %e s& #"tici#ci)n en l 9&elg gene"l #o" tiem#o
in%ete"min%o, .&e %ecl") l 'e%e"ci)n %e o!"e"os + em#le%o *iti*in$cols + 'ines.
2) Q&e 's. ;; contest l %emn%% #i%ien%o el "ec9(o %e l cci)n, + .&e, si !ien %mite l
*inc&lci)n %e t"!,o, leg .&e l cit% 9&elg '&e solo #"cil + .&e, en *i"t&% %el "t. 66 %e l
le+ 67.N<W, le siste el %e"ec9o %e %isol*e" el cont"to l!o"l %es%e .&e es no"m &to"i( ls
%os #"tes %e l "elci)n tom" ls me%i%s .&e estimsen con*enientes &n *e( *enci%os los
#l(os #" ls t"tti*s. Asimismo, %e, #lnte%o el cso 'e%e"l, legn%o l in*li%e( %el "t.
67 !is %e l C. N..
3) Q&e 's. 6<WQ6<N se %ict sentenci, 9cien%o l&g" l %emn%, #o" c&nto l 9&elg en
c&esti)n Usegn los elementos o!"ntesU '&e l$cit, 8sien%o in%i'e"ente .&e #"ime"mente '&e"
#"cil + l&ego gene"l, to% *e( .&e el e,e"cicio constit&cionl %el %e"ec9o %e 9&elg no eDige
como con%ici)n l %e .&e se gene"l:. Consi%e" .&e el e,e"cicio solo s&s#en%e + no eDting&e l
"elci)n in%i*i%&l %e t"!,o A + "ec9( simismo, l %e'ens "tic&l% so!"e l !se %e l
#"eten%i% in*li%e( %el "t. 67 %e l C. N., #o" c&nto 8l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n
no se 9 #"on&nci%o ni %ic9o n% en cont""io:.
4) Q&e #el%o el #"on&ncimiento 4's. 6<=5...
5) Q&e cont" es %ecisi)n se inte"#one el "ec&"so eDt"o"%in"io 4's. ;>WQ;6>5, #o" c&nto ell no 9
9ec9o l&g" l %e'ens %e inconstit&cionli%% %el "t. 67 !is %e l C. N., como '&e" #lnte%o
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o#o"t&nmente. Se '&n% el "ec&"so en .&e el cit%o "t. 67 !is 8no .&e%o integ"%o */li%mente
#o" l Con*enci)n Constit&+ente + #o" lo tnto s& *igenci .&e%) c&estion%:, to%o ello %e!i%o
8.&e no se "eli() &n "e&ni)n #oste"io" %e l con*enci)n ncionl en l .&e se %e!$ #"o!" el
ct + l *e"si)n t.&ig"/'ic %e %ic9 snci)n:, segn ten$ est!leci%o el "eglmento %e l #"o#i
con*enci)n, en s& "t. 66. En c&nto l %e"ec9o %e 9&elg sostiene l "ec&""ente .&e no im#lic s&
*iolci)n 8el 9!e" #"oce%i%o l %es#i%o #"e*i intimci)n "etom" t"es %e los o!"e"os .&e se
most""on cont&mces l intimci)n %e l 'i"m:.
6) Q&e 's. ;;6 l C/m" .&o %esestim el "ec&"so inco%o, #o" c&nto -l no "ene ls
con%iciones eDigi%s #" s& #"oce%enci #o" los "ts. 67 + 6@, %e l le+ 7<.
7) Q&e en est c&s, #&es, se %e!te ce"c %e l *iolci)n %e &n #"ece#to constit&cionl +, m/s
conc"etmente, se #one en eDmen l *li%e( o in*li%e( con .&e el se 9&!iese sncion%o #o" l
con*enci)n constit&+ente. Vle %eci" .&e, con in%e#en%enci %el #"o!lem %e s!e" si el
im#o"tnte %e"ec9o %e 9&elg se 9ll! o no inco"#o"%o l o"%enmiento ,&"$%ico e'ecti*o ntes
%e l "e'o"m constit&cionl %e 6=@N, se t"e eDmen + %ecisi)n #"e*i %e est Co"te l c&esti)n
%e s!e" si l no"m .&e entonces l instit&+) tiene o no *li%e( constit&cionl con el lcnce
conc"eto #o" ell eD#"es%o 4"t. 67 !is, C. N.5.
8) Q&e l o#ini)n %*e"s l ,&(gmiento #o" est co"te enc&ent" s& "$( en &n %oct"in .&e, con
in*occi)n l #"inci#io %e l 8se#"ci)n %e #o%e"es:, en "eli%% %et"e l 3o%e" F&%icil el
conocimiento %e c&ss en ls c&les, con '&n%mento #"ecismente en .&el esencil #"inci#io,
%e inte"*eni" segn lo est!lecen los "ts. 6>>, 6>6 %el C. N. + no"ms 'ines. En e'ecto....
9) Q&e este "es#ecto c!e "eco"%" .&e el #&e!lo, me%inte s& %ecisi)n constit&+ente, %ist"i!&+)
en t"es #o%e"es l #otest% %e go!ie"no 'i,n%o c% &no s& es'e". Al 3o%e" F&%icil le sign),
l %e %eci%i" ls c&ss mencion%s en los l&%i%os "ts. %e l C. N.
10) Q&e si #o" #"te leg$timmente inte"es% se nieg l eDistenci */li% %e &n #"ece#to
constit&cionl m-"ito %e no 9!e"se g&"%%o el #"oce%imiento est!leci%o #o" l con*enci)n
constit&+ente, o se sient como neces"i l con*octo"i %e &n n&e* con*enci)n .&e, l
%ecl"" eDistente l no"m, en "igo" l c"e"$ en s& misi)n es#ec$'ic .&e no es %e ,&(g" sino %e
constit&i"...
11) Q&e, c!e K%i"lo, en el s&!. lite....
3o" lo tnto, o$%o el S". 3"oc&"%o Gene"l, se %ecl" ml %eneg%o el "ec&"so eDt"o"%in"io
%e%&ci%o 's. %e los &tos #"inci#les.
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1OLILLA NP III. 3o" 1i%"t Cm#os
3.1 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD. SISTE0AS.
L %oct"in %e l s&#"emc$ eDige, #" s& e'icci, l eDistenci %e &n sistem g"ntist .&e
#&nt l %e'ens %e l constit&ci)n + l cont"ol m#lio %e constit&cionli%%.
El #"inci#io %e l s&#"emc$ lleg l concl&si)n %e .&e ls no"ms + los ctos in'"cto"ios %e l
constit&ci)n no *les, .&e son inconstit&cionles o nticonstit&cionles, es %eci", &n "eme%io #"
%e'en%e" + "est&"" l s&#"emc$ constit&cionl *iol%.
L %oct"in %e l s&#"emc$ #s %e inme%ito 'o"," el cont"ol o l "e*isi)n constit&cionles.
En el %e"ec9o constit&cionl "gentino, l %oct"in %e l s&#"emc$ + %el cont"ol constit&cionl 9
co!"%o *igenci sociol)gic t"*-s %e '&ente ,&%icil A l ,&"is#"&%enci o %e"ec9o ,&%icil l 9n
9ec9o e'ecti*. Est/ #&es en l constit&ci)n mte"il, #e"o %e"i* %e #"inci#ios 'o"m&l%os en l
constit&ci)n 'o"ml.
3.2 EL CONTROL FUDICIAL. 3RESU3UESTOS : RIGIDEE CONSTITUCIONAL, DEREC2OS
SU1FETIVOS, BRGANO INDE3ENDIENTE. 0ODALIDADES DEL SISTE0A: ORGANOS, VIAS
C EHECTOS. REQUISITOS C CARACTERSTICAS DEL CONTROL FUDICIAL EN EL DEREC2O
ARGENTINO.
El cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%% c&ent con l ')"m&l c&K% #o" l Co"te S&#"em %es%e s&
'llo %el @ %e %iciem!"e %e 6<W@, l c&l, si !ien se "e'ie"e eD#"esmente ls le+es, se to"n
eDtensi* no"ms + ctos %istintos %e ls le+es. Dic9 ')"m&l %ice s$: 8Q&e es elemento %e
n&est" o"gni(ci)n constit&cionl, l t"i!&ci)n .&e tienen + el %e!e" en .&e se 9lln los t"i!&nles
%e ,&stici, %e eDmin" ls le+es en los csos conc"etos .&e se t"en s& %ecisi)n, com#"/n%ols
con el teDto %e l constit&ci)n #" *e"ig&" si g&"%n o no s& con'o"mi%% con -st, + !stene"se
%e #lic"ls, si ls enc&ent" en o#osici)n con ell, constit&+en%o est t"i!&ci)n mo%e"%o" &no %e
los 'ines s&#"emos + '&n%mentles %el #o%e" ,&%icil ncionl + &n %e ls m+o"es g"nt$s con
.&e 9 enten%i%o seg&"" los %e"ec9os consign%os en l constit&ci)n, cont" los !&sos #osi!les e
in*ol&nt"ios %e los #o%e"es #!licos:.
El cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%%, + l e*ent&l %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%% %e &n
no"m o &n cto, es &n %e!e" 4& o!ligci)n5 .&e im#l$citmente im#one l constit&ci)n 'o"ml to%os
los t"i!&nles %el #o%e" ,&%icil c&n%o e,e"cen s& '&nci)n %e %minist"" ,&stici, o c&n%o %e!en
c&m#li" %ic9 no"m o %ic9o cto.
L inci%enci en el cont"ol inte"no %e constit&cionli%%.
Ls 9i#)tesis son *"is + %i*e"ss.
a) C&n%o &n %e"ec9o inte"no se oto"g #"io"i%% l %e"ec9o inte"ncionl #o" so!"e l constit&ci)n,
es in%&%!le .&e no 9+ cont"ol constit&cionl so!"e el %e"ec9o inte"ncionl. Dic9o %e ot"o
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mo%o, el %e"ec9o inte"ncionl no es s&sce#ti!le %e se" %ecl"%o inconstit&cionl. En cm!io, si
l constit&ci)n, %es#&-s %e 9!e"le ce%i%o s& "ngo l %e"ec9o inte"ncionl, eD9i!e lg&n
cont"%icci)n con -l, el conteni%o %e l constit&ci)n .&e se le o#one .&e% someti%o cont"ol +
se to"n inconstit&cionl. Lo mismo oc&""e con to%o el %e"ec9o in'"constit&cionl 4le+es,
"eglmentos, sentencis, ctos %e #"tic&l"es5.
b) C&n%o en el %e"ec9o inte"no se "econoce l %e"ec9o inte"ncionl &n ni*el %e #"i%% con l
constit&ci)n, tm#oco 9+ cont"ol constit&cionl ni inconstit&cionli%% en ning&no %e m!os
#lnos, #o".&e los %os com#"ten ig&l "ngo + se com#lementn. El %e"ec9o in'"constit&cionl
%isc"e#nte con el !lo.&e &nit"io .&e com#onen el %e"ec9o inte"ncionl + l constit&ci)n
#"i'ic%os .&e% someti%o cont"ol + es inconstit&cionl.
c) C&n%o en'"entmos l %e"ec9o com&nit"io .&e es #"o#io %e &n sistem %e integ"ci)n, ls
%ecisiones %e los )"gnos %e l com&ni%%, + el %e"ec9o com&nit"io #"o*eniente %e ellos, .&e%n
eDentos %e cont"ol constit&cionl, #o".&e es #"es&#&esto %e l integ"ci)n .&e el est%o .&e se
9ce #"te en ell in9i!e s& cont"ol inte"no %e constit&cionli%%, + .&e si -ste '&ncion" #o%"$
lleg"se %ecl"" inconstit&cionl c&l.&ie" conteni%o %el %e"ec9o com&nit"io, + tl "es&lt%o
%isloc"$ l eDistencil, el '&ncionmiento + l co9e"enci %e l com&ni%% s&#"esttl + %e s&
%e"ec9o com&nit"io .&e, como &ni'o"me to% ell + los est%os miem!"os, no tole" .&e
-stos se o#ongn l #licci)n %e s&s no"ms en s&s ,&"is%icciones inte"ns, ni ls %escli'i.&en
#o" cont"%icci)n con s& %e"ec9o inte"no, tnto l constit&ci)n como ls no"ms
in'"constit&cionles, en cm!io, son inconstit&cionles si colisionn con el %e"ec9o com&nit"io.
LAS RELACIONES ENTRE LA SU3RE0ACA CONSTITUCIONAL C EL CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD.
El #no"m %es#&-s %e l "e'o"m %e 6==7:
a) L #"i%% .&e signmos to%o el con,&nto no"mti*o %e l constit&ci)n con los inst"&mentos
inte"ncionles %e ,e"".&$ constit&cionl 4"t. N@, inc. ;;5, im#i%en %ecl"" inconstit&cionles :
no"m lg&n %e l constit&ci)n en "elci)n con inst"&mentos inte"ncionles %e %e"ec9os
9&mnos %e ,e"".&$ constit&cionl.
no"m lg&n %e %ic9os inst"&mentos en "elci)n con no"ms %e l constit&ci)n.
#o" en%e, to% #"ente o#osici)n 9 %e s&#e""se teno" %e &n inte"#"etci)n "moni(nte
+ cong"&ente, en l .&e se !&s.&e seleccion" l no"m .&e en s& #licci)n "in% "es&lt%o
m/s '*o"!le #" el sistem %e %e"ec9os, en "()n %e l m+o" *liosi%% .&e el sistem %e
%e"ec9os ostent "es#ecto %e l o"gni(ci)n %el #o%e".
b) O!lig cont"ol" to%os los secto"es %el %e"ec9o in'"constit&cionl, + %ecl"" inconstit&cionl
to% no"m .&e en -l se in'"cto"i %e l constit&ci)n + los inst"&mentos inte"ncionles %e
%e"ec9os 9&mnos con ,e"".&$ constit&cionl.
c) Los t"t%os inte"ncionles .&e no go(n %e ,e"".&$ constit&cionl, como in'e"io"es .&e son,
.&e%n someti%os cont"ol.
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d) Tm!i-n son cont"ol!les los t"t%os %e integ"ci)n o"gni(ciones s&#"esttles, + ls
no"ms .&e son consec&enci %e ellos.
e) To%o el %e"ec9o in'"constit&cionl, #"ti" %e ls le+es, tm!i-n %e!e se" cont"ol!le en "elci)n
con los t"t%os sin ,e"".&$ constit&cionl, #o".&e el #"inci#io gene"l #lic!le este s&#&esto
es el %e l s&#e"io"i%% %e los t"t%os so!"e ls le+es +, #o" en%e, so!"e el "esto %el
o"%enmiento s&!legl.
L o"gni(ci)n %el cont"ol.
Los sistems #osi!les %e cont"ol:
a) 3o" el )"gno .&e tom s& c"go el cont"ol, los %os sistems #"inci#les son:
El #ol$tico, en el .&e %ic9o cont"ol est/ c"go %e &n )"gno #ol$tico.
El ,&"is%iccionl, en el .&e %ic9o cont"ol se mo*ili( %ent"o %e l %minist"ci)n %e ,&stici o
#o%e" ,&%icil. El sistem ,&"is%iccionl #&%e %i*i%i"se en:
%i'&so, c&n%o c&l.&ie" )"gno ,&"is%iccionl U+ to%osU #&e%en e,e"ce" el cont"ol 4#o" e,. en
Est%os Uni%os5.
concent"%o, c&n%o 9+ &n )"gno ,&"is%iccionl nico + es#ec$'ico, l .&e se "ese"* l
com#etenci eDcl&si* %e e,e"ce" el cont"ol 4#o" e,. Itli, U"&g&+, Es#K, etc.5.
miDto, c&n%o tnto &n t"i!&nl constit&cionl como los ,&eces o"%in"ios in*isten
com#etenci, c% c&l me%inte %i*e"ss *$s #"ocesles 4#o" e,. 3e" + Colom!i5.
b) Ls *$s #"ocesles me%inte ls c&les #&e%e #"o*oc"se el cont"ol constit&cionl %e ti#o
,&"is%iccionl son :
l *$ %i"ect, %e cci)n o %e %emn%, en l c&l el #"oceso se #"om&e*e con el o!,eto %e
tc" l #"es&nt inconstit&cionli%% %e &n no"m o &n cto.
l *$ in%i"ect, inci%entl o %e eDce#ci)n, en l c&l l c&esti)n %e constit&cionli%% se
"tic&l o int"o%&ce en 'o"m inci%entl %ent"o %e &n #"oceso c&+o o!,eto #"inci#l no es l
#osi!le %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%%, sino ot"o %istinto.
l ele*ci)n %el cso e'ect&% #o" el ,&e( .&e est/ conocien%o %e &n #"oceso, &n )"gno
es#ecili(%o + nico #" .&e "es&el*e si l no"m .&e %e!e #lic" es o no
inconstit&cionl.
IC&/l es el s&,eto .&e est/ legitim%o #" #"o*oc" el cont"ol J. 3&e%e se" :
El tit&l" %e &n %e"ec9o o &n inte"-s leg$timo .&e #%ece g"*io #o" &n no"m o &n cto
inconstit&cionles.
C&l.&ie" #e"son, en c&+o cso l *$ es %i"ect + se llm cci)n #o#&l".
El ministe"io #!lico.
Un te"ce"o .&e no es tit&l" %e &n %e"ec9o o inte"-s leg$timo #e"sonlmente 'ect%os, #e"o
.&e %e!e %e lgn mo%o c&m#li" l no"m #"es&ntmente inconstit&cionl, .&e no lo %K
-l #e"o .&e %K ot"os "elcion%os con -l.
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El #"o#io ,&e( %e l c&s .&e l ele* en cons&lt l )"gno enc"g%o %el cont"ol #" .&e
"es&el* si l no"m .&e ese ,&e( %e!e #lic" en s& sentenci es o no constit&cionl.
El %e'enso" %el #&e!lo.
Dete"min%os )"gnos %el #o%e" o, %e se" -stos colegi%os, &n %ete"min%o nme"o %e s&s
miem!"os.
Ls sociciones c&+o 'in tien%e l %e'ens %e %e"ec9os o inte"eses %e #e"sons o
g"&#os.
H&e" %e est en&me"ci)n o!lig in%i*i%&li(" en c% sistem c&/l es l *$ #"ocesl #" l c&l
se 9!ilit &no o m/s s&,etos como legitim%os #" #"o*oc" cont"ol.
H&e" %e c&ss ,&%ici!les, en los "eg$menes %on%e eDisten ot"os ti#os %e cont"ol, se %miten
cons&lts o "e.&e"imientos 'o"m&l%os l )"gno enc"g%o %el cont"ol #o" ot"o )"gno, 'in %e .&e
se #"on&ncie so!"e l constit&cionli%% %e no"ms o ctos. En ese s&#&esto, el )"gno .&e #&e%e
solicit" el cont"ol es tm!i-n &n s&,eto legitim%o #" #"o*oc"lo.
c) Los e'ectos %el cont"ol #&e%en g"&#"se en %os g"n%es "&!"os :
c&n%o l sentenci %ecl"ti* %e inconstit&cionli%% s)lo im#lic no #lic" l
no"m en el cso "es&elto, el e'ecto es limit%o, "est"ingi%o o ent"e #"tes, %e,n%o s&!sistente
l *igenci no"mol)gic %e l no"m '&e" %e ese cso.
c&n%o l sentenci in*li% l no"m %ecl"% inconstit&cionl m/s ll/ %el cso, el
e'ecto es m#lio, 8e"g omnes: o 8eDt" #"tes:. Este e'ecto #&e%e "e*esti" %os mo%li%%es :
1) .&e l no"m inconstit&cionl .&e%e &tom/ticmente %e"og%.
2) .&e l sentenci i""og&e l o!ligci)n %e %e"og" l no"m inconstit&cionl #o" #"te %el
)"gno .&e l %ict).
En el %e"ec9o constit&cionl 'e%e"l %e n&est"o #$s, #o%emos sistemti(" el cont"ol %e l sig&iente
mne" :
a) En c&nto l )"gno .&e lo e,e"ce, el sistem es ,&"is%iccionl %i'&so, #o".&e to%os los ,&eces
#&e%en lle*"lo c!o, sin #e",&icio %e lleg" l Co"te S&#"em como t"i!&nl ltimo #o" *$ %el
"ec&"so eDt"o"%in"io legisl%o en el "t. 67 %e l le+ 7<.
Solo el #o%e" ,&%icil tiene s& c"go el cont"ol A en &n im#o"tnte 'llo, l Co"te S&#"em %eci%i)
en el cso 8Ingenio + Re'ine"$ Sn 0"t$n %el T!cl cQ3"o*inci %e Slt:, %el < %e no*iem!"e
%e 6=WN, .&e c&les.&ie" .&e sen ls 'c&lt%es %el #o%e" %minist"%o" #" %e," sin e'ecto
ctos cont""ios ls le+es, no c!e %miti" .&e se %e s& "eso"te el %ecl"" l
inconstit&cionli%% %e -sts, #o".&e el #o%e" ,&%icil es, en ltim instnci, el nico 9!ilit%o
#" ,&(g" l *li%e( %e ls no"ms %ict%s #o" el )"gno legislti*o. El #"inci#io constit&cionl
con'o"me l c&l l 'c&lt% %e %ecl"" l inconstit&cionli%% %e le+es + %e n&l" ctos en s&
consec&enci, es #otest% eDcl&si* %e los t"i!&nles %e ,&stici, "es&lt im#e"ti*o Usegn l
Co"teU tnto #" el est%o 'e%e"l como #" ls #"o*incis.
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En c&nto ls *$s #"ocesles &tili(!les en el o"%en 'e%e"l, no eDiste %&% %e .&e l *$ in%i"ect,
inci%entl o %e eDce#ci)n es 9/!il #" #"o*oc" el cont"ol. Lo .&e .&e% #o" %il&ci%" es si se t"t
%e l nic *$, o si ,&stmente con ell es #osi!le em#le" l *$ %i"ect o %e cci)n en lg&n %e s&s
mo%li%%es.
C"eemos til t"(" &n l$ne %i*iso"i c"onol)gicmente en el %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te, .&e gi"
en to"no %el Ko 6=<@.
En 6=<@ se em#ie( #"og"esi*mente elsti(" el conce#to "$gi%o %e 8cso contencioso: + %miti"
l eDistenci %e cciones %e inconstit&cionli%% 4o *$s %i"ects5, &n.&e l %$ %e 9o+ n&nc se 9
lleg%o ce#t" ent"e ests ltims l cci)n %ecl"ti* %e inconstit&cionli%% #&".
Sig&e s&!sig&iente l *$ in%i"ect.
L Co"te 'i"m .&e 9+ cciones %e inconstit&cionli%% :
a) l cci)n %e m#"o + el 9!es co"#&s
b) l cci)n %ecl"ti* %e ce"te( %el "t. ?;; %el C. 3"ocesl Ci*il + Come"cil
c) el ,&icio s&m"io %e inconstit&cionli%%
d) el inci%ente %e inconstit&cionli%% .&e se 'o"m %e mo%o neDo &n %en&nci #enl #"
%isc&ti" en -l &n c&esti)n constit&cionl.
De c&e"%o con n&est" inte"#"etci)n %e %e"ec9o ,&%icil ct&l, %ecimos .&e :
a) 9o" se tiene #o" cie"to .&e 9+ cciones %e inconstit&cionli%% A #e"o
b) no 9+ cciones %ecl"ti*s %e inconstit&cionli%% #&", es %eci", sig&e no 9!i-n%ols.
Como s&,eto legitim%o #" #"o*oc" el cont"ol, nte to%o se "econoce l tit&l" ct&l %e &n
8%e"ec9o: 4#"o#io5 .&e se #"eten%e o'en%i%o.
Ls *"i!les %el cont"ol en el %e"ec9o #!lico #"o*incil
En el %e"ec9o constit&cionl #"o*incil encont"mos lg&ns c"cte"$stics %i'e"enciles :
a) En c&nto l )"gno, el sistem es siem#"e ,&"is%iccionl %i'&so. 3e"o en ls #"o*incis %on%e
eDiste, %em/s %e *$ in%i"ect, l *$ %i"ect o %e cci)n, -st %e!e "tic&l"se nte el S&#e"io"
T"i!&nl #"o*incil, con lo c&l tenemos tm!i-n sistem ,&"is%iccionl concent"%o. Ls #"o*incis
no #&e%en neg" Uno o!stnteU el &so %e l *$ in%i"ect.
En consec&enci, #o%emos %eci" .&e #" l *$ in%i"ect el sistem es ,&"is%iccionl %i'&so, + #" l
%i"ect, ,&"is%iccionl concent"%o.
b) En c&nto ls *$s, m&c9s #"o*incis %miten l *$ %i"ect, %e cci)n o %e %emn%. As$, #o"
e,., 1s. As., Sntigo %el Este"o, Ne&.&-n, 0isiones, C9co, etc.
L constit&ci)n %e T&c&m/n est!lece &n T"i!&nl Constit&cionl.
c) En c&nto los e'ectos, 9llmos simismo en lg&ns el e'ecto m#lio o e"g omnes, .&e
#"o%&ce l !"ogci)n %e l no"m %ecl"% inconstit&cionl. Ls mo%li%%es son *"i!les, +
*n %es%e l %e"ogci)n %e l no"m .&e el S&#e"io" T"i!&nl %e l #"o*inci %ecl"
inconstit&cionl, 9st el s&#&esto m/s mo%e"%o %e *inc&lto"ie%% %e l ,&"is#"&%enci %el
S&#e"io" T"i!&nl, .&e se to"n %e #licci)n o!ligto"i #" los t"i!&nles in'e"io"es %e l
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#"o*inci, #sn%o #o" sistems en los .&e el e'ecto e"g omnes %e ls sentencis %el S&#e"io"
T"i!&nl .&e %ecl"n inconstit&cionl &n no"m gene"l no se #"o%&cen con l #"tic&l"i%% %e
.&e en lg&ns #"o*incis es "eite"ci)n %e"og &tom/ticmente l no"m in*li%, + en ot"s
es o#tti*o #" el S&#e"io" T"i!&nl sign" ese e'ecto.
1ses %el cont"ol
En #"ime" l&g", 9ce 'lt &n c&s ,&%icil, + se eD#"es t"*-s %e l 'o"m no"ml %e
#"on&ncimiento %e los ,&eces, .&e es l sentenci. Este "e.&isito s&"ge %el "t. 66W %e l
constit&ci)n, .&e l "m" l ms %e com#etenci %el #o%e" ,&%icil 'e%e"l, se "e.&ie"e siem#"e
8c&ss: o 8s&ntos:. De tl mo%o l 8c&esti)n constit&cionl: se %e!e inse"t" %ent"o %e &n 8c&s:
4o #"oceso5.
En seg&n%o t-"mino, + segn l ,&"is#"&%enci .&e l le+ o el cto #"es&ntmente inconstit&cionles
c&sen g"*men l tit&l" ct&l %e &n %e"ec9o. #o" tit&l" ct&l se entien%e .&ien "elmente
ostent &n inte"-s #e"sonl + %i"ecto com#"ometi%o #o" el %Ko l %e"ec9o s&!,eti*o.
Con'o"me l %e"ec9o ,&%icil eme"gente %e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te S&#"em, el g"*io
constit&cionl no #&e%e in*oc"se, o el cont"ol no #&e%e e,e"ce"se c&n%o :
a) el g"*io %e"i* %e l #"o#i con%&ct %isc"ecionl %el inte"es%o.
b) 9 me%i%o "en&nci s& legci)n.
c) .&ien 'o"m&l l im#&gnci)n se 9 someti%o nte"io"mente sin "ese"* lg&n l "-gimen ,&"$%ico
.&e tc.
d) .&ien 'o"m&l l im#&gnci)n no es tit&l" %el %e"ec9o #"es&ntmente lesion%o.
e) no s&!siste el inte"-s #e"sonl en l c&s, se #o" 9!e" c"e%o l #"es&nt *iolci)n l %e"ec9o,
se #o" 9!e"se %e"og%o l no"m c&+ inconstit&cionli%% se leg!, etc., con lo .&e l
c&esti)n ,&%icil "esol*e" se 9 to"n%o 8!st"ct:.
L ,&"is#"&%enci eDige .&e en l c&s me%ie #etici)n %e #"te inte"es%. El tit&l" %el %e"ec9o
g"*i%o %e!e #e%i" l %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%%, + #o" eso se %ice .&e el cont"ol no
#"oce%e 8%e o'icio:, enten%i-n%ose c/ 8%e o'icio: como e.&i*lente 8cont"ol sin #e%i%o %e #"te:.
El ,&e( %e#en%e %e ls #"tes en lo .&e tiene .&e 'll", #e"o no en como %e!e 'll". 3o" eso, el
cont"ol %e constit&cionli%% %e no"ms + ctos .&e est/n im#lic%os en el %e"ec9o #lic!le l
c&s, %e!e se" e'ect&%o #o" el ,&e( en l mism c&s sin necesi%% %e #etito"io %e #"te
inte"es%.
En o"%en este #"inci#io %e l #etici)n %e #"te, 9+ lg&ns eDce#ciones .&e con'i"mn l "egl.
L Co"te consi%e" .&e sin necesi%% %e #etici)n %e #"te, #&e%e %ecl""se %e o'icio en c&s
,&%ici!le l inconstit&cionli%% %e no"ms .&e lte"n los l$mites %e s& #"o#i com#etenci U#o"
e,. : #" mntene" en s& %imensi)n constit&cionl l com#etenci o"igin"i + eDcl&si* %el "t.
66NU
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En l constit&ci)n mte"il, #"es&#&estos los con%icionmientos + mo%li%%es .&e limitn tnto l
8sistem: %e cont"ol c&nto l 8m"co: + ls 8!ses: #" s& e,e"cicio, c!e o!se"*" .&e el
cont"ol %e constit&cionli%% '&ncion, o en ot"os t-"minos, .&e "e*iste *igenci sociol)gic.
El lcnce, los c"cte"es + ls #osi!ili%%es %el cont"ol
a) L ,&"is#"&%enci 9 c&K%o &n no"m %e %e"ec9o ,&%icil. No se ,&(gn ni se cont"oln en s&
constit&cionli%% ls llm%s c&estiones #ol$tics .&e, #o" tl in9i!ici)n, se %enominn tm!i-n
8no ,&%ici!les: o 8no ,&stici!les:. Ells son #o" e,. : l %ecl"ci)n %el est%o %e sitio, l
inte"*enci)n 'e%e"l, l %ecl"ci)n %e g&e"", ls c&ss %ete"minntes %e l ce'l$ #"esi%encil,
el t$t&lo %e #"esi%ente %e 'cto, l %ecl"ci)n %e &tili%% #!lic en l eD#"o#ici)n, etc.
b) El #o%e" ,&%icil tm#oco incl&+e en el cont"ol %e constit&cionli%% l "e*isi)n %e los #"o#)sitos
%el legisl%o", %e l con*enienci, l o#o"t&ni%%, el cie"to o l e'icci %e l le+ o %e los c"ite"ios
%e s& &to". 3o" e,. : no ent" *e"ig&" si en *e( %e &n sistem %o#t%o #o" l le+ se"$
#"e'e"i!le ot"o. Se limit nli(" si el est!leci%o est/ o no %e c&e"%o con l constit&ci)n.
c) El cont"ol %e constit&cionli%% lcn( l "(on!ili%% %e no"ms + %e ctos, o se, l
*e"i'icci)n %e l #"o#o"ci)n ent"e el 'in .&e"i%o + l me%i% %o#t% #" log""lo. Lo "(on!le
es lo o#&esto lo "!it""io, + me%inte el cont"ol %e "(on!ili%% el #o%e" ,&%icil #enet"
neces"imente m&c9s *eces en l #on%e"ci)n %e los c"ite"ios + me%ios %e .&e se *len los
)"gnos %el #o%e" l e,e"ce" s&s com#etencis.
d) No #&e%en #"omo*e"se cciones %ecl"ti*s %e inconstit&cionli%% #&" me%inte ls c&les se
#"eten% im#e%i" %i"ectmente l #licci)n o l e'icci %e ls le+es. 3e"o en el %e"ec9o ,&%icil
%e l Co"te #oste"io" 6=<@ 9+ 9o" cciones %e inconstit&cionli%% .&e, %i'e"enci %e l
%ecl"ti* %e inconstit&cionli%% #&", o"iginn #"ocesos simil!les l llm%o 8cso
contencioso: %e l le+ ;N + son &tili(!les #" e,e"cit" el cont"ol constit&cionl.
e) D%o .&e ls le+es + los ctos esttles se #"es&men */li%os +, #o" en%e, constit&cionles, l
%ecl"ci)n %e inconstit&cionli%% s)lo se %e!e emiti" c&n%o l incom#ti!ili%% con l
constit&ci)n es !sol&t + e*i%ente.
f) El %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te tiene est!leci%o .&e :
los ,&eces no #&e%en %e," %e #lic" &n no"m *igente con%&cente "esol*e" el cso .&e
'lln, sl*o .&e l %es#licci)n se '&n%mente en l %ecl"ci)n %e s& inconstit&cionli%% A
c&n%o %es#licn &n no"m *igente .&e con%&ce "esol*e" el cso sin %ecl""l
inconstit&cionl, l sentenci .&e %e es mne" %ictn .&e% %escli'ic% como "!it""i A
#e"o 9+ .&e tene" #"esente .&e, como siem#"e, #" .&e */li%mente %es#li.&en &n no"m
me%inte %ecl"ci)n %e s& inconstit&cionli%% necesitn .&e se lo 9+ "e.&e"i%o l #"te
inte"es% en el "es#ecti*o #"oceso ,&%icil.
g) L Co"te tm!i-n tiene est!leci%o .&e los ,&eces no #&e%en #"escin%i" %e lo %is#&esto
eD#"esmente #o" l le+ "es#ecto l cso .&e 'lln, so #"eteDto %e l #osi!le in,&stici %e es le+.
9o" !ien, como l #"o#i Co"te seKl .&e l nic sli% #" .&e los ,&eces %es#li.&en &n
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no"m *igente es s& %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%%, estmos cie"tos %e .&e si &n ,&e( %ecl"
.&e &n no"m es inconstit&cionl en *i"t&% %e s& in,&stici 4"(onn%o s&'icientemente el cso5 l
no #licci)n %e es no"m en n% conc&le el #"ime" #"inci#io. En s&m, el ,&e( no #&e%e %e,"
%e #lic" &n le+ #o" se" in,&st, #e"o si #&e%e %e," %e #lic" %ecl"/n%ol inconstit&cionl
c&s %e s& in,&stici. De ello s&"ge .&e #" %es#lic" &n no"m in,&st, el ,&e( %e!e %ecl""l
inconstit&cionl.
h) Con'o"me l %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te, no c!e l %ecl"ci)n %e inconstit&cionli%% en &n 'llo
#len"io, #o".&e #o" es *$ el t"i!&nl .&e lo %ict"/ *en%"$ c"e" &n inte"#"etci)n gene"l
o!ligto"i %e o"%en constit&cionl, .&e es ,en ls t"i!&ciones %el "e'e"i%o t"i!&nl. No
estmos %e c&e"%o con este c"ite"io.
i) L ,&"is#"&%enci %e l Co"te, &n.&e l %oct"in l ,&(g&e cso *iolto"i %e l constit&ci)n, no
#&e%e se" %ecl"% inconstit&cionl #o".&e t"%&ce l ltim inte"#"etci)n #osi!le %el %e"ec9o
*igente, + no 9+ *$ %is#oni!le #" im#&gn"l.
j) El #o%e" ,&%icil no ent" ,&(g" %el mo%o o #"oce%imiento 'o"ml como se 9 %ict%o l le+.
k) C&l.&ie" se l nt&"le( %e los #"ocesos ,&%iciles 4#o" e,., el %e m#"o, el %e 9!es co"#&s,
los ,&icios e,ec&ti*os o s&m"ios, etc.5, estmos seg&"os .&e ni l le+ ni los #"o#ios t"i!&nles nte
los .&e esos #"ocesos t"mitn #&e%en #"o9i!i" o in9i!i" en lg&nos %e ellos el cont"ol ,&%icil %e
constit&cionli%% so!"e ls no"ms +Qo los ctos "elcion%os con l %ecisi)n .&e en ellos %e!e
%ict"se. Es %et"cci)n %el cont"ol es inconstit&cionl.
l) No 9llmos )!ice constit&cionl #" .&e, #o" *$ %e le+, se eDtien% 8e"g omnes: el e'ecto %e
l sentenci %e l S&#"em Co"te .&e %ecl"n l inconstit&cionli%% %e no"ms gene"les, con
lcnce %e"ogto"io %e ests 4 o se, 8eDt" #"tes:5. Con le+ eD#"es, ls "e'e"i%s sentencis %e
l Co"te .&e%n 9!ilit%s constit&cionlmente #" #"o%&ci" l #-"%i% %e *igenci no"mol)gic
4+ #o" consec&enci, sociol)gic5 %e ls no"ms gene"les c&+ inconstit&cionli%% %ecl"n con
el e'ecto gene"l #"e*isto en l le+.
m) L inconstit&cionli%% %e &n le+ #"ece contgi" neces"imente %e ig&l %e'ecto %e s& %ec"eto
"eglment"io 4.&e se !s en ell5, + #"e," l %e -ste, #o" lo .&e im#&gn% solmente l
#"ime", el cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%% %e!e com#"en%e" tm!i-n l %ec"eto.
3.3 FURIS3RUDENCIA : HALLO 80AR1URC:
Es &n %emn% #"omo*i% cont" Fmes 0%ison, minist"o %e Est%o, eDigi-n%osele, #o" los
%emn%ntes l ent"eg %e s&s nom!"mientos %e ,&eces %e #(, .&e el #"esi%ente A%ms 9!$
%e,%o 'i"m%os + sell%os ntes %e !n%on" el go!ie"no.
El cso se #"o%&c$ so!"e &n mte"i eminentemente #ol$tic, #&es .&e se %isc&t$ l 'c&lt% %el
n&e*o #"esi%ente %e l Re#!lic #" "etene" los nom!"mientos 9ec9os #o" s& nteceso" A +
%es#&-s %e "econoce"se #o" l Co"te l #"oce%enci %e l cci)n #o" "()n %e l mte"i + #o" "()n
%e ls #e"sons A %es#&-s %e "econoce"se .&e los nom!"mientos 9ec9os 9!$n .&e%%o
#e"'eccion%os #o" l ce#tci)n %el Sen%o, l 'i"m %el #"esi%ente + el sello %e los EE.UU.A %es#&-s
www.planetiaus.com.ar
%e "econoce"se .&e los t"i!&nl ten$n %e"ec9o #" %i"igi" mn%m&s los miem!"os %el 3o%e"
E,ec&ti*o, como + lo 9!$ 9ec9o el g"n ,&e( 0"s9ll, "es#ecto %el #"esi%ente Fe''e"son A l co"te
concl&+o #o" %ecl"" .&e, el cso no c$ nte s& ,&"is#"&%enci o"igin"i, #o".&e l le+ .&e le 9!$
co"%%o es ,&"is%icci)n, e" inconstit&cionl.. Si, #&es, los t"i!&nles %e!en ten%e" l
Constit&ci)n, + l Constit&ci)n es s&#e"io" c&l.&ie" le+ %e l Legislt&", l Constit&ci)n + no l
le+ o"%in"i %e!e "egi" el cso l .&e m!os sen #lic!les.
El le%ing cse 80"!&"+ cQ0%ison:, %el Ko 6<>?, 9 si%o el ntece%ente inme%ito en lo Est%os
Uni%os %e l %oct"in %e l s&#"emc$ + %el cont"ol constit&cionles, + con s& e,em#l"i%% s&scit)
seg&imiento o imitci)n %ent"o + '&e" %e los Est%os Uni%os. De ll$ se t"s#lnt) n&est"o %e"ec9o.
3.4 HACULTADES 3RIVATIVAS DE LOS OTROS 3ODERES.
At"i!&ciones %el Cong"eso :
A"t. N@ : Co""es#on%e l Cong"eso :
2) Im#one" cont"i!&ciones in%i"ects como 'c&lt% conc&""ente con ls #"o*incis. Im#one"
cont"i!&ciones %i"ects, #o" tiem#o %ete"min%o, #"o#o"cionlmente ig&les en to%o el te""ito"io
%e l Nci)n, siem#"e .&e l %e'ens, seg&"i%% comn + !ien gene"l %el Est%o lo eDi,n. Ls
cont"i!&ciones #"e*ists en este inc., con eDce#ci)n %e l #"te o el totl %e ls .&e tengn
signci)n es#ec$'ic, son co#"tici#!les.
Un le+ con*enio, so!"e l !se %e c&e"%os ent"e l Nci)n + ls #"o*incis, instit&i"/ "eg$menes %e
co#"tici#ci)n %e ests cont"i!&ciones, g"nti(n%o l &tomtici%% en l "emisi)n %e los
'on%os.
L %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, l #"o*incis + l ci&%% %e 1&enos Ai"es ent"e -sts, se e'ect&"/ en
"elci)n %i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c% &n %e ells contem#ln%o c"ite"ios
o!,eti*os %e "e#"to A se"/ e.&itti*, soli%"i + %"/ #"io"i%% l log"o %e &n g"%o e.&i*lente %e
%es""ollo, cli%% %e *i% e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o el te""ito"io %e l ncionl.
L le+ con*enio ten%"/ como C/m" %e o"igen el Sen%o + %e!e"/ se" sncion% con l m+o"$
!sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m", no #o%"/ se" mo%i'ic% &nilte"lmente ni
"eglment% + se"/ #"o!% #o" ls #"o*incis.
No 9!"/ t"ns'e"enci %e com#etencis, se"*icios o '&nciones sin l "es#ecti* "esignci)n %e
"ec&"sos, #"o!% #o" l le+ %el Cong"eso c&n%o co""es#on%ie"e #o" l #"o*inci inte"es% o l
ci&%% %e 1&enos Ai"es en s& cso.
Un o"gnismo 'iscl 'e%e"l ten%"/ s& c"go el cont"ol + 'iscli(ci)n %e l e,ec&ci)n %e lo
est!leci%o en este inc, segn lo %ete"mine l le+, l .&e %e!e"/ seg&"" l "e#"esentci)n %e to%s
ls #"o*incis + l ci&%% %e 1&enos Ai"es en s& com#osici)n.
3) Est!lece" + mo%i'ic" signciones es#ec$'ics %e "ec&"sos co#"tici#!les, #o" tiem#o
%ete"min%o, #o" l le+ es#ecil #"o!% #o" l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os
%e c% C/m".
www.planetiaus.com.ar
4) Est!lece" + "eglment" &n 1nco 'e%e"l con 'c&lt% %e emiti" mone%, s$ como ot"os !ncos
ncionles.
5) Aco"%" s&!si%ios %el teso"o ncionl ls #"o*incis c&+ "ents no lcncen, segn s&s
#"es&#&estos, c&!"i" s&s gstos o"%in"ios.
6) Dict" los C)%igos Ci*il, Come"cil, %e 0ine"$, #enl + %el T"!,o + Seg&"i%% Socil, en c&e"#os
&ni'ic%os o se#"%os, sin .&e tles c)%igos lte"en ls ,&"is%icciones locles, co""es#on%ien%o s&
#licci)n los t"i!&nles 'e%e"les o #"o*inciles, segn .&e ls coss o ls #e"sons c+e"en
!,o s&s "es#ecti*s ,&"is%icciones A + es#ecilmente le+es gene"les #" to% l Nci)n so!"e
nt&"li(ci)n + ncionli%%, con s&,eci)n l #"inci#io %e ncionli%% nt&"l + #o" o#ci)n %e
!ene'icio %e l A"gentin A s$ como so!"e !nc""ots, so!"e 'lsi'icci)n %e l mone% co""iente
+ %oc&mentos #!licos %el Est%o, + ls .&e "e.&ie" el est!lecimiento + los ,&icios #o" ,&"%os.
7) 3"o*ee" lo con%&cente l %es""ollo 9&mno, l #"og"eso econ)mico con ,&stici socil l
#"o%&cti*i%% %e l econom$ ncionl , l gene"ci)n %e em#leo, l 'o"mci)n #"o'esionl %e
los t"!,%o"es, l %e'ens %el *lo" mone%, l in*estigci)n + %es""ollo cient$'ico +
tecnol)gico, s& %i'&si)n + #"o*ec9miento.
3"o*ee" el c"ecimiento "m)nico %e l Nci)n + l #o!lmiento %e s& te""ito"ioA #"omo*e" #ol$tics
%i'e"enci%s .&e tien%n e.&ili!"" el ig&l %es""ollo "elti*o %e #"o*incis C "egiones. 3" ests
iniciti*s, el Sen%o se"/ C/m" %e o"igen.
Sncion" le+es %e o"gni(ci)n + %e !se %e l e%&cci)n .&e consoli%en l &ni%% ncionl
"es#etn%o l #"tic&l"i%%es #"o*inciles. C locles : .&e seg&"en l "es#ons!ili%% in%eneg!le
%el Est%o, l #"tici#ci)n %e l 'mili + l socie%%, l #"omoci)n %e los *lo"es %emoc"/ticos + l
ig&l%% %e o#o"t&ni%%es + #osi!ili%%es sin %isc"iminci)n lg&n A + .&e g"nticen los #"inci#ios
%e g"t&i%% + e.&i%% %e l e%&cci)n #!lic esttl + l &tonom$ &t".&$ %e ls &ni*e"si%%es
ncionles.
Dict" le+es .&e #"ote,n l i%enti%% + #l&"li%% c&lt&"l, l li!"e c"eci)n + ci"c&lci)n %e ls o!"s
%el &to"A el #t"imonio "t$stico + los es#cios c&lt&"les + &%io*is&les.
20) Est!lece" t"i!&nles in'e"io"es l Co"te S&#"em %e F&sticiA c"e" + s&#"imi" em#leos, 'i,"
s&s t"i!&ciones, %" #ensiones, %ec"et" 9ono"es, + conce%e" mnist$s gene"les.
21) A#"o!" o %esec9" t"t%os concl&i%os con ls %em/s nciones + con ls o"gni(ciones
inte"ncionles + los conco"%tos con l Snt Se%e. Los t"t%os + conco"%tos tienen ,e"".&$
s&#e"io" ls le+es.
L Decl"ci)n me"icn %e los De"ec9os + %e!e"es %el 2om!"eA... L con*enci)n so!"e los
%e"ec9os %el NiKo A en ls con%iciones %e s& *igenci, tienen ,e"".&$ constit&cionl, no %e"ogn "t.
lg&no %e l #"ime" #"te %e est constit&ci)n + %e!en enten%e"se com#lement"ios %e los %e"ec9os
+ g"nt$s #o" ellos "econoci%os. S)lo #o%"/n se" %en&nci%os, en s& cso, #o" el #o%e" E,ec&ti*o
Ncionl, #"e*i #"o!ci)n %e ls ;Q? #"tes %e l totli%% %e los miem!"os %e cQc/m".
www.planetiaus.com.ar
Los %em/s t"t%os + con*enciones so!"e %e"ec9os 9&mnos, l&ego %e se" #"o!%os #o" el
Cong"eso, "e.&e"i"/n %el *oto %e ls ;Q? #"tes %e l totli%% %e los miem!"os %e c% c/m" #"
go(" %e l ,e"".&$ constit&cionl.
24) A#"o!" t"t%os %e integ"ci)n .&e %eleg&en com#etencis + ,&"is%icci)n o"gni(ciones
s&#"esttles en con%iciones %e "eci#"oci%% e ig&l%%, + .&e "es#eten el o"%en %emoc"/tico +
los %e"ec9os 9&mnos. Ls no"ms %ict%s en s& consec&enci tienen ,e"".&$ s&#e"io" ls
le+es.
L #"o!ci)n %e estos t"t%os con est%os %e Ltinom-"ic "e.&e"i"/ l m+o"$ !sol&t %e
l totli%% %e los miem!"os %e c% c/m". En el cso %e t"t%os con ot"os est%os, el Cong"eso
%e l Nci)n, con l m+o"$ !sol&t %e los miem!"os #"esentes %e c% c/m", %ecl""/ l
con*enienci %e l #"o!ci)n %el t"t%o + solo #o%"/ se" #"o!%o con el *oto %e l m+o"$
!sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% c/m", %es#&-s %e 6;> %$s %el cto %ecl"ti*o.
L %en&nci %e los t"t%os "e'e"i%os este inc, eDigi"/ l #"e*i #"o!ci)n %e l m+o"$
!sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% c/m".
25) A&to"i(" l #o%e" E,ec&ti*o #" %ecl"" l g&e"" o 9ce" l #(.
26) Hc&lt" l 3o%e" E,ec&ti*o #" o"%en" "e#"eslis, + est!lece" "eglmentos #" ls
#"ess.
;=5Decl"" el est%o %e sitio &no o *"ios #&ntos %e l Nci)n, en cso %e conmoci)n inte"io", +
#"o!" o s&s#en%e" el est%o %e sitio %ecl"%o, %&"nte s& "eceso #o" el #o%e" E,ec&ti*o.
?65 Dis#one" l inte"*enci)n 'e%e"l &n #"o*inci o l ci&%% %e 1s. As. A#"o!" o "e*oc" l
inte"*enci)n %ec"et%, %&"nte s& "eceso, #o" el #o%e" E,ec&ti*o.

At"i!&ciones %el 3o%e" E,ec&ti*o :
A"t. == : El #"esi%ente %e l Nci)n tiene ls sig&ientes t"i!&ciones :
1) Es el Fe'e s&#"emo %e l Nci)n, Fe'e %e Go!ie"no + Res#ons!le #ol$tico %e l %minist"ci)n
Gene"l %el #$s.
2) ED#i%e ls inst"&cciones + "eglmentos .&e sen neces"ios #" l e,ec&ci)n %e ls le+es %e l
Nci)n, c&i%n%o %e no lte"" s& es#$"it& con eDce#ciones "eglment"is.
3) 3"tici# %e l 'o"mci)n %e ls le+es con ""eglo l Constit&ci)n, ls #"om&lg + 9ce #&!lic" .
El 3o%e" e,ec&ti*o no #o%"/ en ningn cso !,o #en %e n&li%% !sol&t e insn!le, emiti"
%is#osiciones %e c"/cte" legislti*o.
Solmente c&n%o ci"c&nstncis eDce#cionles 9icie"n im#osi!le seg&i" los t"/mites o"%in"ios
#"e*istos #o" est Constit&ci)n #" l snci)n %e ls le+es, + no se t"te %e no"ms .&e "eg&len
mte"i #enl, t"i!&t"i, electo"l o el "-gimen %e los #"ti%os #ol$ticos, #o%"/ %ict" %ec"etos #o"
"(ones %e necesi%% + &"genci, los .&e se"/n %eci%i%os en c&e"%o gene"l %e 0inist"os .&e
%e!e"/n "e'"en%"los, con,&ntmente con el ,e'e %e g!inete %e 0inist"os.
El Fe'e %e G!inete %e 0inist"os #e"sonlmente + %ent"o %e los 6> %ie( %$s somete"/ l me%i%
consi%e"ci)n %e l Comisi)n 1icme"l 3e"mnente, c&+ com#osici)n %e!e"/ "es#et" l #"o#o"ci)n
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%e ls "e#"esentciones #ol$tics %e c% C/m". Est comisi)n ele*"/ s& %es#c9o en &n #l(o %e
6> %$s l #len"io %e c% c/m" #" s& eD#"eso t"tmiento, el .&e %e inme%ito consi%e""/n ls
c/m"s. Un le+ es#ecil sncion% con l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e
c% C/m" "eg&l"/ el t"/mite + los lcnces %e l inte"*enci)n %el Cong"eso.
4) Nom!" los mgist"%os %e l Co"te S&#"em con c&e"%o %el Sen%o #o" ;Q? %e s&s miem!"os
#"esentes, en sesi)n #!lic con*oc% l e'ecto.
Nom!" los %em/s ,&eces %e los T"i!&nles He%e"les in'e"io"es en !se &n #"o#&est
*inc&lnte en te"n %el Conse,o %e l 0gist"t&", con c&e"%o %el Sen%o, en sesi)n #!lic, en l
.&e se ten%"/ en c&ent l i%onei%% %e los cn%i%tos.
Un n&e*o nom!"miento, #"ece%i%o %e ig&l c&e"%o, se"/ neces"io #" mntene" en el c"go
c&l.&ie" %e esos mgist"%os, &n *e( .&e c&m#ln l e%% W@ Kos. To%os los nom!"mientos %e
mgist"%os c&+ e%% se l in%ic% o m+o" se 9"/ #o" @ Kos, + #o%"/n se" "e#eti%os
in%e'ini%mente #o" el mismo t"/mite.
5) 3&e%e in%&lt" o conm&t" ls #ens #o" %elitos s&,etos l ,&"is%icci)n 'e%e"l, #"e*io in'o"me %el
t"i!&nl co""es#on%iente, eDce#to en los csos %e c&sci)n #o" l C/m" %e Di#&t%os.
6) Conce%e ,&!ilciones, "eti"os, licencis + #ensiones con'o"me ls le+es %e l Nci)n.
7) Nom!" + "em&e*e los em!,%o"es, minist"os #leni#otenci"ios + enc"g%os %e negocios con
c&e"%o %el sen%o A #o" si solo nom!" + "em&e*e l ,e'e %e g!inete %e minist"os + los %em/s
minist"os %el %es#c9o, los o'iciles %e s& sec"et"$, los gentes cons&l"es + los em#le%os c&+o
nom!"miento no est "egl%o %e ot" 'o"m #o" est constit&ci)n.
8) 2ce n&lmente l #e"t&" %e l sesiones %el Cong"eso, "e&ni%s l e'ecto m!s c/m"s,
%n%o c&ent en est ocsi)n %el Est%o %e l Nci)n, %e ls "e'o"ms #"ometi%s #o" l
Constit&ci)n, + "ecomen%n%o s& consi%e"ci)n ls me%i%s .&e ,&(g&e neces"is +
con*enientes.
9) 3"o""og l sesiones o"%in"is %el cong"eso, o lo con*oc sesiones eDt"o"%in"is, c&n%o &n
g"*e inte"-s %e o"%en o #"og"eso lo "e.&ie"n.
10) S&#e"*is el e,e"cicio %e l 'c&lt% %el Fe'e %e G!inete %e 0inist"os "es#ecto %e l
"ec&%ci)n %e ls "ents %e l Nci)n + %e s& in*e"si)n, con ""eglo l le+ o #"es&#&esto %e
gstos ncionles.
11) Concl&+e + 'i"m t"t%os, conco"%tos + ot"s negociciones "e.&e"i%s #" el
mntenimiento %e !&ens "elciones con ls o"gni(ciones inte"ncionles + ls nciones
eDt"n,e"s, "eci!e s&s minist"os + %mite s&s c)ns&les.
12) Es comn%nte + Fe'e %e to%s ls '&e"(s A"m%s %e l Nci)n.
13) 3"o*ee los em#leos milit"es %e l Nci)n: con c&e"%o %el sen%o, en l concesi)n %e los
em#leo o g"%os %e o'iciles s&#e"io"es %e ls '&e"(s "m%sA + #o" s$ solo en el cm#o %e
!tll.
14) Dis#one %e ls H&e"(s A"m%s, + co""e con s& o"gni(ci)n + %ist"i!&ci)n segn ls
necesi%%es %e l nci)n.
www.planetiaus.com.ar
15) Decl" l G&e"" + o"%en "e#"eslis con &to"i(ci)n + #"o!ci)n %el Cong"eso.
16) Decl" el est%o %e sitio o *"ios #&ntos %e l Nci)n en cso %e t.&e eDte"io" + #o" &n
t-"mino limit%o, con c&e"%o %el sen%o. En cso %e conmoci)n inte"io", solo tiene est 'c&lt%
c&n%o el Cong"eso est/ en "eceso #o".&e es t"i!&ci)n .&e co""es#on%e este c&e"#o. El
#"esi%ente l e,e"ce con ls limitciones #"esc"its en el "t. ;?.
17) 3&e%e #e%i" l ,e'e %e g!inete %e minist"os + los ,e'es %e to%os los "mos + %e#"tmentos
%e l %minist"ci)n, + #o" s& con%&cto los %em/s em#le%os, los in'o"mes .&e c"e
con*enientes, + ellos est/n o!lig%os %"los.
18) 3&e%e &sent"se %el te""ito"io %e l Nci)n con #e"miso %el Cong"eso. En el "eceso %e este,
solo #o%"/ 9ce"lo sin licenci #o" "(ones ,&sti'ic%s %e se"*icio #!lico.
19) 3&e%e llen" ls *cntes %e los em#leos .&e "e.&ie"n el c&e"%o %e sen%o, + .&e oc&""n
%&"nte s& "eceso, #o" me%io %e nom!"mientos en comisi)n .&e eD#i""/n l 'in %e l #")Dim
legislt&".
20) Dec"et l Inte"*enci)n He%e"l &n 3"o*inci o l Ci&%% %e 1s. As. en cso %e "eceso %el
Cong"eso, + %e!e con*oc"lo sim&lt/nemente #" s& t"tmiento.
At"i!&ciones %el 3o%e" F&%icil
A"t. 66W: Co""es#on%e l Co"te S&#"em + los T"i!&nles In'e"io"es %e l Nci)n, el
conocimiento + %ecisi)n %e to%s ls c&ss .&e *e"sen so!"e #&ntos "egi%os #o" l Constit&ci)n, +
#o" ls le+es %e l Nci)n, con l Rese"* 9ec9 en el inc. 6; %el "t. N@A + #o" los t"t%os con ls
Nciones EDt"n,e"sA %e ls c&ss conce"nientes em!,%o"es, minist"os #!licos + c)ns&les
eDt"n,e"osA %e ls c&ss %e lmi"nt(go + ,&"is%icci)n m"$timA %e los s&ntos en .&e l Nci)n
se #"teA %e ls c&ss .&e se s&sciten ent"e %os o m/s #"o*incisA ent"e &n #"o*inci + los *ecinos
%e ot"A ent"e los *ecinos %e %i'e"entes #"o*incisA + ent"e &n #"o*inci o s&s *ecinos cont" &n
Est%o o ci&%%no eDt"n,e"o.
A"t. 66N: En estos csos l Co"te S&#"em e,e"ce"/ s& ,&"is%icci)n #o" #elci)n segn ls "egls +
eDce#ciones .&e #"esc"i! el Cong"esoA #e"o en to%os los s&ntos conce"nientes em!,%o"es,
minist"os + c)ns&les eDt"n,e"os, + en los .&e lg&n #"o*inci '&ese #"te, l e,e"ce"/ o"igin"i +
eDcl&si*mente.
?.@ FUSTICIA1ILIDAD DE LAS CUESTIONES 3OLTICAS C EL 8GO1IERNO DE LOS FUECES:
6P5 Acti*i%% %el #o%e" esttl:
a- Ls constit&ciones #"o*inciles. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente.
b- Ls le+es. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente.
c- Los t"t%os inte"ncionles sin ,e"".&$ constit&cionl. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente.
d- Los %e"ec9os, "eglmentos, + ctos %minist"ti*o %e conteni%o gene"l. S& cont"ol '&ncion en el
%e"ec9o *igente.
www.planetiaus.com.ar
e- Los ctos #ol$ticos + %e go!ie"no. S& cont"ol no '&ncion en el %e"ec9o *igente, en el .&e .&e%
in9i!i%o #o" #licci)n %e l %oct"in %e ls c&estiones #ol$tics no ,&%iciles.
f- Los ctos %minist"ti*os in%i*i%&les. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente.
g- Ls sentencis. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente 4&n e,em#lo t$#ico lo encont"mos en el
cont"ol %e sentencis #o" "!it""ie%%5
;P5 Acti*i%% #"i*% %e los #"tic&l"es:
h- L cti*i%% % ellos #"tic&l"es. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente 4&n e,em#lo t$#ico lo
encont"mos en ls cciones %e m#"o cont" ctos %e los #"tic&l"es .&e *ioln %e"ec9os
in%i*i%&les "econoci%os en l constit&ci)n5
?P5 Acti*i%% %el #o%e" constit&+ente %e"i*%o:
e- Los ctos #ol$ticos + %e go!ie"no. S& cont"ol '&ncion en el %e"ec9o *igente, en el .&e% in9i!i%o
#o" #licci)n %e l %oct"in %e ls c&estiones #ol$tics no ,&%iciles.
Un %i'e"enci ent"e 8c&esti)n constit&cionl:, 8c&esti)n #ol$tic: + cont"ol
En #"ime" l&g", c&n%o #ost&lmos .&e en 8to% c&s .&e *e"s so!"e #&ntos "egi%os #o" l
constit&ci)n 9+ 8c&esti)n ,&%ici!le: #"es&#onemos .&e 8l c&esti)n constit&cionl: someti%
%ecisi)n ,&%icil %e!e 9ll"se inse"t en &n #"oceso ,&%icil. L 8c&esti)n constit&cionl: es, &n
c&esti)n .&e #o" s& mte"i se "e'ie"e l constit&ci)n, + .&e se lo, en &n 8c&s: ,&%icil.
En seg&n%o l&g", no %e!e"$ %enomin"se, 8c&esti)n #ol$tic no ,&%ici!le: .&ell c&esti)n en l
.&e 'lt l mte"i #"o#i %e l c&esti)n constit&cionl. IC c&/n%o 'ltJ E,em#lo : si %igo .&e l
%ecl"ci)n + el 9ec9o %e l g&e"" inte"ncionl no son ,&%ici!les, .&ie"o seg&"mente %eci" .&e los
,&eces no #&e%en %ecl"" .&e l g&e"" es inconstit&cionl. S$, en cm!io, %igo .&e l %ecl"ci)n +
l #&est en *igenci %el est%o %e sitio %e!e se" ,&%ici!le, .&ie"o %eci" .&e los ,&eces #&e%en +
%e!en 4&n.&e l Co"te lo nieg5 eDmin" en c&s ,&%ici!le s$, l %ecl""lo + #one"lo en *igo", se
9 *iol%o o no l constit&ci)n.
En el cso %e l g&e"", l constit&ci)n solmente eDige .&e l %ecl"e el e,e"cicio con &to"i(ci)n
%el cong"eso, #e"o n% %ice so!"e los csos, c&ss, o#o"t&ni%%es + con%iciones .&e 9cen
#"ece%ente l %ecl"ci)n + "eli(ci)n %e l g&e""A entonces, c&n%o constit&cionlmente l g&e""
est/ !ien %ecl"%, los ,&eces no tienen mte"i .&e se o!,eto %e s& cont"ol.
En cm!io, en l %ecl"ci)n %el est%o %e sitio 4+ en l inte"*enci)n5, ls no"ms %e l constit&ci)n
4"t. ;? + W5 m"cn &n c&%"o !ien conc"eto %e c&ss, ocsiones, con%icionmientos 4 "t. N@ incs.
;= + ?6, "t. == incs.6W + ;>5 De 9$ .&e si tles )"gnos 9cen l %ecl"ci)n o inte"*ienen *ioln%o
.&el m"co con%icionnte, *ioln tm!i-n l constit&ci)nA + en ese cm#o #"ece, cl"mente, l
8c&esti)n constit&cionl:, so!"e l c&l "ece U en c&s ,&%icil U l '&nci)n %e cont"ol" si l
constit&ci)n 9 si%o o no t"nsg"e%i%.
El cont"ol %e constit&cionli%% 8 '*o": %el est%o #o" 8cto #"o#io:
www.planetiaus.com.ar
El cont"ol %e constit&cionli%% es, #"imo"%ilmente, &n g"nt$ %e los #"tic&l"es 8cont": o
8'"ente: l est%o, #" %e'en%e"se %e s&s ctos o no"ms inconstit&cionles. Es #oco conco"%nte
con s& senti%o + s& 'inli%% .&e el est%o "g&+ l inconstit&cionli%% %e s&s #"o#ios ctos +
no"ms cont" los #"tic&l"es, #o".&e no es &n g"nt$ %el est%o '"ente los go!e"n%os. L
%oct"in + el mecnismo %el cont"ol no se instit&+e"on con ese lcnce.
3.6 FURIS3RUDENCIA : HALLO 8CULLEN:
El %octo" Fo.&$n 0. C&llen eD#one .&e en nom!"e %el go!ie"no #"o*iso"io %e l 3"o*. %e Snt He,
se #"esent nte l S&#"em Co"te, %emn%n%o ,&stici cont" el %octo" 1l%ome"o Lle"en, .&e lo
9 %is#&esto in*ocn%o &n le+ inconstit&cionl, + #i%e .&e ell "es&el* l %emn%, %ecl"n%o .&e
l le+ %e inte"*enci)n Snt He, #"om&lg% el 6< %e gosto %e 6<=?, es cont""$ los "ts. N6 +
6>@ %e l C. N.A .&e el %octo" L"en es "es#ons!le #" con el go!ie"no %e Snt He, %e to%os los
%Kos + #e",&icios #"o*enientes %e l e,ec&ci)n %e %ic9 le+, + .&e %e!e "est!lece" l sit&ci)n
eDistente ntes %e e'ect&% %ic9 inte"*enci)n.
O3INIBN DEL 3ROCURADOR GENERAL:
Ent"e el "econocimiento %e l 'c&lt% %el E,ec&ti*o %e &n Est%o In%e#en%iente, + l &to"i%%
ncionl eDistente entonces #" "esol*e" el #go %e let"s %e %&n, .&e es l clse %e s&ntos
.&e se "e'ie"e el 'llo in*oc%o, + l %e "econoce" &n "e*ol&ci)n l 'c&lt% %e "e#"esent" &n
#"o*inci lig% l Nci)n #o" los *$nc&los %el #cto '&n%mentl, eDistencis %istncis
inccesi!les. 3o" eso 9e c"e$%o, .&e el 'llo cit%o es %e "ig&"os in#lic!ili%% l cso s&! i&%ice.
3"escin%ien%o %e l 'lt %e ,&"is%icci)n #o" no se" #"te en l %emn% inst&"%, l #"o*inci %e
Snt He, + &n %mitien%o .&e lo '&e", l %emn% no ce"$ !,o l ,&"is%icci)n %e V.E., segn el
"t. 6P %e l le+ %e com#etenci %e 6<W?.
L s&#"em co"te conoce"/, segn el inc. 6P %e ese "t., %e ls c&ss .&e *e"sen ent"e %os o m/s
#"o*incis + lgn *ecino o *ecinos %e ot"A #o" lo ,m/s #o%"$ eDten%e" ,&"is%icci)n tn limit%, l
conocimiento + %ecisi)n so!"e ls t"i!&ciones %e c"/cte" #ol$tico con'e"i%s los #o%e"es #!licos,
E,ec&ti*o + Legislti*o %e l Nci)n. 3o" lo .&e concl&+o, #o" tnto, .&e ni #o" c&s %e l #e"sone"$
%el %emn%nte ni #o" "()n %el o!,eto '&n%mentl %e l %emn%, #"oce%e l ,&"is%icci)n o"igin"i
%e V.E., en est c&s, + #i%o V.E. se si"* s$ %ecl"%o, %esestimn%o, en consec&enci, l
#"otest ele*% #o" los miem!"os %e l ,&nt "e*ol&cion"i %e Snt He. 4S!ino Sie"5
HALLO DE LA SU3RE0A CORTE:
Es &n "egl elementl %e n&est"o %e"ec9o #!lico .&e c% &no %e los t"es ltos #o%e"es .&e
'o"mn el go!ie"no %e l Nci)n, #lic e inte"#"et l Constit&ci)n #o" s$ mismo, c&n%o e,e"cit ls
'c&lt%es .&e ell les con'ie"e.
3o" est "()n, no com#ete est S&#"em Co"te, en l #"esente %emn%, eDmin" l
inte"#"etci)n .&e l C/m"s %el Cong"eso 9n %%o l "t. N6 %e l Constit&ci)n.
www.planetiaus.com.ar
3o" consig&iente, est %emn% no 9 #o%i%o se" #"esent% nte est S&#"em Co"te.
3o" ls consi%e"ciones #"esentes + %e con'o"mi%% con lo conco"%ntemente eD#&esto + #e%i%o #o"
el seKo" #"oc&"%o", se "es&el*e: .&e est S&#"em Co"te c"ece %e ,&"is%icci)n #" enten%e" en l
%emn%, #o" "()n en l mte"i so!"e .&e *e"s.
DISIDENCIA:
Si l Constit&ci)n 9 em#le%o los t-"mino 8to%s ls c&s:, no #&e%e "cionlmente 9ce"se
eDcl&siones %e lg&ns c&ss #" %ecl"" so!"e ells l incom#etenci %e los t"i!&nles He%e"les.
Si l Constit&ci)n A"gentin 9 %%o ,&"is%icci)n los t"i!&nles 'e%e"les, en to%s ls cont"o*e"sis
.&e *e"sen so!"e #&ntos "egi%os #o" l Constit&ci)n, ni l Co"te S&#"em #&e%en 9ce" eDce#ciones.
All$ %on%e l Constit&ci)n no 9 9ec9o %istinciones, no #&e%e n%ie 9ce"ls.
En c&nto l ,&icio %e l Co"te, so!"e ls le+es #ol$tics, !st !"i" los *olmenes %e s&s 'llos #"
encont"" m&c9os %e ellos .&e ls ,&(gn. El nico o!,eto ostensi!le %e l %emn%, es el %e #e%i" l
%ecl"ci)n %e inconstit&cionli%% %e l le+ #o" *iolci)n %e los #"ece#tos constit&cionles .&e
"egln los #"oce%imientos #" l snci)n %e ls le+es.
Es l 'o"m en .&e l le+ 9 si%o sncion%, + no l 'on%o mismo %e ell, %on%e se %i"ige l
cci)n. No se im#&gn &n cto #ol$tico %el Cong"eso, ni se #"eten%e .&e -l 9 &lt"#s%o los l$mites
%e s&s 'c&lt%es legislti*s, %ictn%o le+es so!"e mte"is ,ens s&s #o%e"es %eleg%os. Lo .&e
l %emn% #"eten%e, es .&e no 9+ le+, #o" 9!e"se *iol%o los #"oce%imientos s&stnciles .&e l
Constit&ci)n 9 m"c%o #" l snci)n %e ls le+es, + est Co"te no #o%"$ "ec9(" %e #lno &n
cci)n seme,nte, '&n%% en .&e se t"t %e &n c&esti)n #ol$tic, sin .&e s& 'llo, #"o#)sito %e l
,&"is%icci)n, im#o"tse &n #"e,&(gmiento "es#ecto %el 'on%o. T"t/n%ose %e l %emn% t"$% #o" el
D". C&llen, no #&e%e neg"se .&e ell contiene l "esol&ci)n %e &n c&esti)n "es#ecto l
constit&ci)n, #&esto .&e se %isc&te l *li%e( %e &n le+ .&e se #"eten%e no eDistente, #o" no 9!e"
si%o sncion% con los "e.&isitos constit&cionles, im#&gn% en l mism 'o"m en .&e #o%"$
9ce"lo &n cto #"om&lg%o #o" el 3. E., como le+ %e l nci)n, 9!ien%o si%o sncion% sin el
.&)"&m constit&cionl en &n C/m" %el cong"eso o en m!s. Resol*e" si tles ctos tienen o no el
c"/cte" %e le+, es &n t"i!&ci)n eminentemente ,&%icil + no #ol$tic, +, #o" tnto, ell co""es#on%e
los t"i!&nles 'e%e"les.
...#o" estos '&n%mentos se %ecl" com#etente #" enten%e" en est %emn%, + co""n los &tos
en t"sl%o l D". Lle"en, ...
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1OLILLA NP IV. 3o" 1i%"t Cm#os.
3UNTO 7.6. DEREC2O HEDERAL: OTROS SISTE0AS HEDERALES.
L est"&ct&" constit&cionl %el est%o 'e%e"l.
L constit&ci)n A"gentin %e 6<@?U6<W> coge l 'o"m 'e%e"l %e est%o. Ello im#o"t &n "elci)n
ent"e el #o%e" + el te""ito"io, en c&nto el #o%e" se %escent"li( #ol$ticmente con !se '$sic,
geog"/'ic o te""ito"il. El 'e%e"lismo signi'ic &n com!inci)n %e %os '&e"(s: l cent"$#et + l
cent"$'&g en c&nto com#ens en l &ni%% %e &n solo est%o l #l&"li%% %e l &tonom$ %e
*"ios. El est%o 'e%e"l se com#one %e m&c9os est%os miem!"os 4.&e en n&est"o cso se llmn
8#"o*incis:5, o"gni(n%o &n %&li%% %e #o%e"es: el %el est%o 'e%e"l + tntos locles c&nts
&ni%%es #ol$tics lo 'o"mn. Est %&li%% %e #o%e"es se t"i#lic c&n%o tommos en c&ent .&e con
l "e'o"m %e 6==7 no es #osi!le %&%" .&e %ent"o %e c% #"o*inci, los m&nici#ios in*isten &n
te"ce" #o%e", .&e es el 3o%e" 0&nici#l, tm!i-n &t)nomo: lo testig&, en "es#l%o %e *ie,o "t. @,
+ el ct&l "t. 6;?.
El 'e%e"lismo "gentino.
L g-nesis %el 'e%e"lismo "gentino:
a) 3o" &n l%o, ls ci&%%es .&e los mo*imientos es#Koles %e coloni(ci)n '&e"on '&n%n%o t"*-s
%e ls co""ientes %el no"te, %el oeste + %el R$o %e l 3lt, eDten%ie"on s&s (ons %e in'l&enci +
#"e#""on ls '&t&"s "egiones te""ito"iles .&e con'o"m"on ls #"o*incis.
b) 3o" ot"o l%o, los )"gnos %e go!ie"nos locles, #"inci#lmente los c!il%os, #"o#o"cion"on l
'&t&"o 'e%e"lismo &n !se m&nici#l o com&nl.
c) I%eol)gicmente, %es%e l Re*ol&ci)n %e 0+o se #e"'il"on los %os secto"es %e o#ini)n: el
&nit"io + el 'e%e"l.
En l c"onolog$ 9ist)"ic %e n&est"o 'e%e"lismo se com#onen t"es '&e"(s %e integ"ci)n %e $n%ole
%istint :
a) Un '&e"( #"o*eniente %el me%io '$sicoUnt&"l 4mesol)gic5, %on%e l sit&ci)n c#itlin %e 1s.
As. F&g) como #olo %e t"cci)n %e ls #"o*incisA %ic9o me%io, &n.&e lgo es'&m%o en s&s
comien(os, con'o"m) &n /m!ito te""ito"il #"eeDistente 6<@?U6<W>.
b) Un '&e"( i%eol)gic, .&e es l %oct"in 'e%e"l, c&+ eD#"esi)n me,o" sistemti(% 9 si%o el
#ensmiento o"ientl, '&n%mentlmente el %e A"tigs.
c) Un '&e"( inst"&ment%o", .&e es el #"oceso %e los #ctos inte"#"o*inciles.
El %e"ec9o 'e%e"l.
L est"&ct&" 'e%e"l %e n&est"o est%o 9 %%o c&"so l eD#"esi)n 8%e"ec9o 'e%e"l:. En el %e"ec9o
com#"%o + en el %e"ec9o "gentino, %ic9 %enominci)n s&ele &s"se ltmente #" mencion" l
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%e"ec9o emn%o %el est%o 'e%e"l t"*-s %el go!ie"no 'e%e"l. Al %e"ec9o 'e%e"l en senti%o
m#lio se lo #&e%e integ"" con %os "&!"os:
a) De"ec9o 'e%e"l en c&nto con,&nto %e no"ms emn%s %e los )"gnos %el go!ie"no 'e%e"lA
este t)#ico l&%e es#ecilmente el "t. ?6, c&n%o 9ce #"e*lece" el o"%en ,&"$%ico 'e%e"l so!"e
el #"o*incil. 4Con est ce#ci)n c!e incl&i" en el %e"ec9o 'e%e"l ls le+es %e %e"ec9o comn
.&e %ict el cong"eso, !ien .&e no sen le+es 8'e%e"les: en senti%o est"icto5.
b) De"ec9o 'e%e"l en c&nto !"c, %ent"o %e l 'e%e"ci)n:
ls "elciones %e ls #"o*incis con el est%o 'e%e"l.
ls "elciones %e ls #"o*incis ent"e s$. 4inte"#"o*inciles5.
A estos %os t)#icos %el inciso ! les #o%"$mos sign" el nom!"e %e 8%e"ec9o int"'e%e"l:. En -l
9llmos ls 8le+esUcont"tos:, los con*enios ent"e est%o 'e%e"l + #"o*incis, los t"t%os
inte"#"o*inciles, etc.
L s&#"emc$ %el %e"ec9o 'e%e"l.
L t"ini%% %el %e"ec9o llm%o 'e%e"l .&e se "e'ie"e el "t. ?6 c&n%o en el t-"mino 8le+ s&#"em:
englo! l constit&ci)n 'e%e"l, ls le+es %el cong"eso 4'e%e"les + %e %e"ec9o comn5, + los
t"t%os inte"ncionles, #"e*lece so!"e to%o el %e"ec9o #"o*incil 4incl&i% l constit&ci)n %e c%
#"o*inci5. Des#&-s %e l "e'o"m constit&cionl %e 6==7, l "t. ?6 9+ .&e coo"%in"lo con el "t. N@
inc. ;; en lo .&e tKe los t"t%os + %ecl"ciones inte"ncionles %e %e"ec9os 9&mnos .&e
tienen ,e"".&$ constit&cionl. Ls constit&ciones #"o*inciles, ls le+es #"o*inciles, los %ec"etos
#"o*inciles, + l totli%% %e ls no"ms + ctos #"o*inciles se s&!o"%inn :
a) L constit&ci)n 'e%e"l + los inst"&mentos inte"ncionles .&e #o" el "t. N@ inc. ;; tienen
,e"".&$ constit&cionl.
b) Los %em/s t"t%os inte"ncionles .&e #o" el "t. N@ inc. ;; tienen "ngo s&#e"io" ls le+es, +
ls no"ms %e %e"ec9o com&nit"io .&e %e"i*n %e t"t%os %e integ"ci)n o"gni(ciones
s&#"esttles, + .&e #o" el "t. N@ inc. ;7 tm!i-n tienen ni*el s&#"legl.
c) Ls le+es %el cong"eso 'e%e"l.
d) To% no"m o cto emn%o %el go!ie"no 'e%e"l en c&nto tl.
3UNTO 7.;. REGIBN : conce#to. L "egi)n en el %e"ec9o com#"%o. 3"esenci "egionl en
l 9isto"i A"gentin. Inse"ci)n "egionl en l constit&ci)n ncionl 4"t. 6;7 C. N.5. STATUS
FURDICO.
S& %misi)n eD#"es como en l "e'o"m %e 6==7.
L constit&ci)n 'e%e"l no inte"cl &n est"&ct&" #ol$tic en l o"gni(ci)n t"%icionl %e n&est"o
"-gimen, en el .&e se mntiene l %&li%% %ist"i!&ti* ent"e el est%o 'e%e"l + ls #"o*incis 4+,
%ent"o %e ls ltims, los m&nici#ios5. Ls #"o*incis sig&en sien%o ls inte"loc&to"s #ol$tics %el
go!ie"no 'e%e"l, + el ni*el %e "e#"to com#etencil. Ls e*ent&les "egiones no *ienen s&m"se o
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inte"#one"se. L "egionli(ci)n im#lic &n sistem %e "elciones inte"#"o*inciles #" l #"omoci)n
%el %es""ollo .&e el "t. 6;7 cli'ic como econ)mic + socil +, #o" 'lt" el ni*el %e %ecisi)n
#ol$tic, tles "elciones ent"e #"o*incis "egionli(%s 9!"/n %e se", en "igo", "elciones
inte"g&!e"nmentles, .&e no #o%"/n #"o%&ci" %esmem!"miento en l &tonom$ #ol$tic %e ls
#"o*incis. No c"eemos .&e l "egionli(ci)n e.&i*lg &n %escent"li(ci)n #ol$tic, #o".&e +
%i,imos .&e &n con los )"gnos .&e se est!le(cn #" !stece" s&s 'ines no .&e%e e"egi% &n
instnci %e %ecisi)n #ol$tic .&e #"esent #e"'iles %e &tonom$.
L com#etenci #"o*incil + s& lcnce.
C"e% &n "egi)n, + sign%os s&s o!,eti*os + s&s #ol$tics, l e,ec&ci)n %el #ln es com#etenci %e
c% #"o*inci integ"nte %el "egi)n. En c&nto los )"gnos #"o*inciles .&e #&e%en se" s&,etos %e
l com#etenci #" co"%" l "egionli(ci)n, lo m/s sensto es "emiti"se ls #"esc"i#ciones %e l
constit&ci)n locl %e c% &n %e ls #"o*incis conce"tntes %el t"t%o. Q&e% en %&%, si #" este
"egionlismo, conc&""e lg&n com#etenci %el est%o 'e%e"l. 3o" esto se %ice .&e:
a) l com#etenci #" c"e" ls "egiones #"e*ists en el "t. 6;7 es %e ls #"o*incis.
b) el est%o 'e%e"l no #&e%e c"e"ls #o" s$ misms, #e"o:
#&e%e #"tici#" e inte"*eni" en t"t%os ent"e ls #"o*incis + -l, los 'ines %e l
"egionli(ci)n.
el mecnismo %el nte"io" #&nto no tole" .&e #"ime"o el est%o 'e%e"l c"ee "egiones, +
%es#&-s ls #"o*incis %9ie"n teno" %e los mecnismos %e &n le+Ucon*enio.
En %e'initi*, l *$ #osi!le es l %e los t"t%os $nte" ,&"is%iccionles %el ct&l "t. 6;@,
co""es#on%iente l nte"io" "t. 6>N. Si !ien l com#etenci #" c"e" "egiones #e"tenece ls
#"o*incis, el "t. N@ inc. 6= %e, &n inte""ognte, en c&nto con'ie"e l cong"eso l 'c&lt% %e
8#"omo*e" #ol$tics %i'e"enci%s #" e.&ili!"" el %esig&l %es""ollo "elti*o %e #"o*incis +
"egiones:.
3o" lo .&e .&e% l im#"esi)n %e .&e l "egionli(ci)n .&e c&e"%en c"e" ls #"o*incis #" el
%es""ollo econ)mico + socil en e,e"cicio %e s&s com#etencis %e!e"/ coo"%in"se U+, me,o" n:
conce"t"seU #" .&e l "egionli(ci)n g&"%e "mon$ + co9e"enci con ls #ol$tics 'e%e"les
%i'e"enci%s %el "t. N@ inc. 6=, to%o ello en *i"t&% %e .&e ls com#etencis #"o*inciles siem#"e se
sitn en el m"co "(on!le %e l "elci)n %e s&!o"%inci)n .&e im#one l constit&ci)n 'e%e"l.
Solmente &n %em"cci)n te""ito"ili(% .&e, en los g"&#mientos .&e s&",n %e ell, ten%"/ l
eDcl&si* 'inli%% %e log"" el + l&%i%o e.&ili!"io en el %esig&l %es""ollo ent"e #"o*incis +
"egiones, #" #"o#en%e" l c"ecimiento "m)nico + l #o!lmiento te""ito"il. Estmos nte #ol$tics
'e%e"les so!"e l !se %el 8m#: "egionl .&e 9 %e t"(" el cong"eso, sin &s&"#" ls #"o*incis,
l 'c&lt% #"o#i #" c"e" "egiones.
ARTICULO 6;7 C. N. Inse"ci)n "egionl en l constit&ci)n ncionl.
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8Ls #"o*incis #o%"/n c"e" "egiones #" el %es""ollo econ)mico socil + est!lece" )"gnos con
'c&lt%es #" el c&m#limiento %e s&s 'ines + #o%"/n tm!i-n cele!"" con*enios inte"ncionles en
tnto no sen incom#ti!les con l #ol$tic eDte"io" %e l Nci)n + no 'ecten ls 'c&lt%es
%eleg%s l go!ie"no 'e%e"l o el c"-%ito #!lico %e l Nci)nA con conocimiento %el cong"eso
ncionl. L ci&%% %e 1s. As. ten%"/ el "-gimen .&e se est!le(c tl e'ecto.
Co""es#on%e ls #"o*incis el %ominio o"igin"io %e los "ec&"sos nt&"les eDistentes en s&
te""ito"io:.
3UNTO 7. ?. LA REGIBN INTERNACIONAL.
3UNTO 7.7. AUTONO0A DE LAS 3ROVINCIAS: instit&cionl + #ol$tic 4o &toce'l$5.
Con%iciones #" el goce %e l &tonom$. Nt&"le( ,&"$%ic. A"ts. @,6;6, 6;;, 6;?. C. N.
El s&!s&elo %e ls #"o*incis 4"t. 6;7 C. N.5.
Ls #"o*incis son ls &ni%%es #ol$tics .&e com#onen l 'e%e"ci)n.
Con el nom!"e %e #"o*incis n&est" 9isto"i constit&cionl + n&est"o %e"ec9o constit&cionl %esignn
los est%os miem!"os %el est%o 'e%e"l. Ls #"o*incis no son so!e"ns, #e"o son &t)noms.
Ls cto"ce #"o*incis .&e eDist$n l 'ec9 %e e,e"ce"se el #o%e" constit&+ente o"igin"io 46<@?U
6<W>5 + .&e %ie"on o"igen l 'e%e"ci)n en es et# e"n ls #"o*incis nte"io"es l est%o
'e%e"l.
Ls n&e*s #"o*incis.
El est%o 'e%e"l #&e%e c"ece" #o" %ici)n, &n.&e no #&e%e %ismin&i" #o" s&st"cci)n. Q&ie"e %eci"
.&e si ning&n #"o*inci #&e%e seg"eg"se, #&e%en en cm!io inco"#o""se ot"s n&e*s.
ED#"esmente, el "t. 6? + el "t. N@ inc. 6@ contem#ln &no %e los s&#&estos m/s com&nes, + el
nico 9st 9o" con'ig&"%o: me%inte c"eci)n #o" el cong"eso, .&e #"o*incili( te""ito"ios
ncionles. El c"ecimiento .&e s$ se #"o%&ce es instit&cionl, en el senti%o %e .&e &n te""ito"io .&e
no e" #"o*incil #s se"lo, s&mn%o &n est%o m/s l 'e%e"ci)n, #e"o no es te""ito"il #o".&e
l n&e* #"o*inci no g"eg &n m+o" es#cio geog"/'ico l est%o 'e%e"l. El "t. 6? #"e*- .&e,
me%inte consentimiento %el cong"eso 'e%e"l + %e ls legislt&"s %e ls #"o*incis inte"es%s,
#&e%e e"igi"se &n #"o*inci en el te""ito"io %e ot" & ot"s, o %e *"is 'o"m"se &n sol. El mismo
"t. 6? %ice .&e #o%"/n 8%miti"se n&e*s #"o*incis, + .&e #o" ot", el *ie,o "t. 6>7 49o+ 6;65 en el
K%i%o 'inl .&e le int"o%&,o l "e'o"m %e 6<W> consign .&e, %em/s %e los #o%e"es no %eleg%os
#o" l constit&ci)n l go!ie"no 'e%e"l, ls #"o*incis "etienen el .&e eD#"esmente 8se 9lln
"ese"*%o #o" #ctos es#eciles l tiem#o %e s& inco"#o"ci)n:.
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2ist)"icmente, no c!e %&% %e .&e se est/ 9cien%o menci)n %e l inco"#o"ci)n #ct% con 1s.
As. en Sn Fos- %e Hlo"es en 6<@=. 3e"o c"eemos .&e ese g"eg%o %e, !ie"t l #&e"t .&e
#osi!ilit l inco"#o"ci)n %e n&e*s #"o*incis me%inte #ctos.
Los l$mites + con'lictos inte"#"o*inciles.
a) A"t. N@ inc. 6@ : 8Co""es#on%e l cong"eso: ""egl" %e'initi*mente los l$mites %el te""ito"io %e l
nci)n, 'i," los %e ls #"o*incis, c"e" ot"s n&e*s, + %ete"min" #o" &n legislci)n es#ecil l
o"gni(ci)n, %minist"ci)n + go!ie"no .&e %e!en tene" los te""ito"ios ncionles .&e .&e%n
'&e" %e los l$mites .&e se signen ls #"o*incis:.
b) Los con'lictos inte"#"o*inciles: A"t. 6;N: 8Ning&n #"o*inci #&e%e %ecl"" ni 9ce" l
g&e"" ot". S&s .&e,s %e!en se" someti%s l Co"te S&#"em %e F&stici + %i"imi%s #o" ell.
S&s 9ostili%%es %e 9ec9o son ctos %e g&e"" ci*il, cli'ic%os %e se%ici)n o son%, .&e el
go!ie"no 'e%e"l %e!e so'oc" + "e#"imi" con'o"me l le+:.
Sin em!"go, los con'lictos %e l$mites 4c&n%o se t"t %e 'i," esos l$mites5 "es&ltn ,enos es
com#etenci, #o".&e no son en si mismos ,&stici!les, l tene" est!leci% en l constit&ci)n s& *$
%e sol&ci)n c"go %el cong"eso, .&e en*iste l 'c&lt% #" 'i,"lo. 3e"o, si l c&s ent"e %os o
m/s #"o*incis, #es" %e "e'e"i"se &n c&esti)n %e l$mites, no "e.&ie"e 'i,"los o mo%i'ic"los, sino
solmente ,&(g" "elciones %e"i*%s %e l$mites + est!leci%os, l com#etenci %e l Co"te es #len.
4l Co"te S&#"em, en s& 'llo %el ?Q6;Q<N %i"imi) &n .&e, #lnte% en 'o"m %e %emn% +
"econ*enci)n ent"e ls #"o*incis %e L 3m# + 0en%o( #o" l inte"#"o*incili%% %el R$o At&el5.
S&#&estos %e eDt"te""ito"ili%%.
A"t. N: 8Los ctos #!licos + #"oce%imientos ,&%iciles %e &n #"o*inci go(n %e ente" 'e en ls
%em/sA + el cong"eso #&e%e #o" le+es gene"les %ete"min" c&l se"/ l 'o"m #"o!to"i %e estos
ctos + #"oce%imientos, + los e'ectos legles .&e #"o%&ci"/n:.
Con'o"mo l ,&"is#"&%enci %e l Co"te, tles no"ms eDigen no solmente .&e s- %e ente" 'e +
c"-%ito en &n #"o*inci los ctos + #"oce%imientos ,&%iciles %e ot" %e!i%mente &tentic%os,
sino .&e se les t"i!&+ los mismos e'ectos .&e 9&!ie"n %e #"o%&ci" en l #"o*inci %e %on%e
emn"en.
Ac"e%it% l &tentici%% %e &n cto ,&%icil c&m#li%o en &n #"o*inci, ls &to"i%%es %e ot" en l
.&e se .&ie"e 9ce" *le" #&e%en eDmin" si el ,&e( .&e lo o"%en) o!") con ,&"is%icci)n, #e"o no
#&e%en ,&(g" %e l "eg&l"i%% %el #"oce%imiento seg&i%o. Ls &to"i%%es 'e%e"les tm#oco
#&e%en %esconoce" ls sentencis 'i"mes %e T"i!&nles 3"o*inciles.
A"t. <: 8Los ci&%%nos %e c% #"o*inci go(n %e to%os los %e"ec9os, #"i*ilegios e inm&ni%%es
in9e"entes l t$t&lo %e ci&%%nos en ls %em/s. L eDt"%ici)n %e los c"iminles es %e o!ligci)n
"ec$#"oc ent"e to%s ls #"o*incis:.
L &ni%% + l integ"i%% te""ito"iles.
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a) Esto signi'ic .&e, no o!stnte l #l&"li%% %e #"o*incis, el te""ito"io %el est%o 'e%e"l es &no
solo. El #"inci#io %e &ni%% te""ito"il no tien%e solmente sl*g&"%" l &ni%% integ"l %e l
'e%e"ci)n, sino tm!i-n "esg&"%" l te""ito"ili%% %e c% #"o*inci .&e l integ". En este
senti%o, l g"nt$ 'e%e"l %e#"% ls #"o*incis en el "t. @P lcn( c&!"i" l %e'ens e
incol&mi%% %e s&s "es#ecti*os te""ito"ios. 3o" ot" #"te, el #"inci#io %e .&e ls #"o*incis no
#&e%en %esmem!""se seg&" tm!i-n l &ni%% te""ito"il %el est%o 'e%e"l me%inte l
integ"ci)n #l&"list %e ls #"o*incis, en tnto los "ts. ? + 6? im#i%en l go!ie"no 'e%e"l lte""
el elemento te""ito"il %e ls misms sin consentimiento %e s&s legislt&"s.
b) L integ"i%% %e ls #"o*incis eDige &n t"i#le %istinci)n:
ls #"o*incis no 9n %eleg%o l est%o 'e%e"l el %ominio %e s&s !ienes, sen estos
#!licos o #"i*%osA no o!stnte, como l legislci)n como ls coss 4incl&+en%o s& con%ici)n
,&"$%ic5 es #"i*ti* %el Cong"eso 'e%e"l t"*-s %el C)%igo Ci*il, inc&m!e l le+ %el
cong"eso %ete"min" c&les son los !ienes %el %ominio #!lico 4#!licos o %ominicles5 + %el
%ominio #"i*%o %e ls #"o*incis.
en cm!io, c"eemos .&e es %e com#etenci #"o*incil l legislci)n so!"e &so + goce %e
%ic9os !ienes, #"t/n%ose %el sistem el C. C. .&e s&,et s&s %is#osiciones %ic9o &so +
goce.
el %ominio %e ls #"o*incis so!"e s&s !ienes no coinci%e con l ,&"is%icci)nA #&e%e 9!e"
%ominio sin ,&"is%icci)n, + s$ en mte"is %e "$os ls #"o*incis tienen el %ominio %e los .&e
co""en #o" s& te""ito"io sin #e",&icio %e l ,&"is%icci)n 'e%e"l %el Cong"eso con "es#ecto l
n*egci)n + l come"cio inte"#"o*incil.
El s&!s&elo %e ls #"o*incis.
Sin #"eten%e" &n en&me"ci)n eD9&sti*, c!e %eci" .&e el #"inci#io %e integ"i%% te""ito"il %e ls
#"o*incis "esct '*o" %e -sts el %ominio + l ,&"is%icci)n %e s&s "ec&"sos nt&"les, s& s&!s&elo,
s& m" te""ito"il, s& #lt'o"m s&!m"in, s& es#cio -"eo, s&s "$os, lgos + g&s, s&s cminos,
ls isls 4c&n%o el /l*eo es #"o*incil5, ls #l+s m"ins + ls "i!e"s inte"io"es %e los "$os, etc..
Ls le+es %el est%o 'e%e"l o#&ests estos #"inci#ios %e!en consi%e""se inconstit&cionles.
Act&lmente, el n&e*o "t. 6;7 "econoce ls #"o*incis el %ominio o"igin"io %e los "ec&"sos
nt&"les eDistentes en s& te""ito"io. De!e .&e%" sl*o .&e en to% *$ %e com&nicci)n
inte"#"o*incil #o" tie"", #o" g& + #o" i"e, l ,&"is%icci)n es 'e%e"l los 'ines %el come"cio
inte",&"is%iccionl 4inte"#"o*incil o inte"ncionl5 + %e l ci"c&lci)n + n*egci)n %e l mism $n%ole.
Simil" ,&"is%icci)n 'e%e"l s&ele "econoce"se im#l$citmente los 'ines %e l %e'ens comn.
3UNTO 7. @. OTRAS ENTIDADES: C#itl He%e"l, (ons %e ,&"is%icci)n ncionl.
L ci&%% %e 1&enos Ai"es.
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S& &tonom$: l "e'o"m %e 6==7 t"() &n linemiento m$nimo #" l 8&tonom$: %e l ci&%% %e
1s. As., #"e*ien%o l c&m&lci)n %e tl stt&s con s& ct&l cli%% %e c#itl 'e%e"l .
A"t$c&lo 6;=: 8L ci&%% %e 1s. As. ten%"/ &n "-gimen %e go!ie"no &t)nomo, con 'c&lt%es
#"o#is %e legislci)n + ,&"is%icci)n, + s& ,e'e %e go!ie"no se"/ elegi%o %i"ectmente #o" el #&e!lo %e
l ci&%%.
Un le+ g"nti("/ los inte"eses %el Est%o ncionl, mient"s l ci&%% %e 1&enos
Ai"es se l c#itl %e l Nci)n.
En el m"co %e lo %is#&esto en este "t$c&lo, el Cong"eso %e l Nci)n con*oc"/
los 9!itntes %e l ci&%% %e 1&enos Ai"es #" .&e, me%inte los "e#"esentntes .&e eli,n ese
e'ecto, %icten el Estt&to O"gni(ti*o %e s&s instit&ciones:.
Es stt&s %e l ci&%% %e 1s. As., %iseK%o %e mo%o s&mmente es.&em/tico, tiene &n e,e cl"o: el
"-gimen %e go!ie"no &t)nomo .&e, m/s ll/ %e %i*e"gencis g"mticles, %mos #o" e.&i#"%o
&tonom$ 4#ol$tic5 +, to%*$ m/s, con el K%i%o %e .&e ten%"/ 'c&lt%es #"o#is %e legislci)n +
,&"is%icci)n.
Si #"oc&"mos sint-ticmente inte"#"et" en "mon$ l con,&nci)n %e &n "-gimen %e &tonom$ en l
ci&%% %e 1s. As. con s& stt&s %e c#itl 'e%e"l, #o%emos s&ge"i" .&e:
el te""ito"io %e l ci&%% no est/ + 'e%e"li(%o totlmente, sino s&,eto ,&"is%icci)n 'e%e"l
nicmente en lo .&e se "e'ie"e + *inc&l los inte"eses .&e en ese te""ito"io in*iste el est%o
'e%e"l, en "()n %e "esi%i" ll$ el go!ie"no 'e%e"l + %e est" sit&% l c#itl 'e%e"l.
l ,&"is%icci)n 'e%e"l es, entonces, #"cil, + %e nt&"le( o senti%o instit&cionl +
com#etencil, #e"o no te""ito"il o geog"/'ico, #o".&e el te""ito"io no es 'e%e"l ni se 'e%e"li(.
Si 9st l "e'o"m %e 6==7 n&est" est"&ct&" 'e%e"l se sent! en %os #il"es, .&e e"n el est%o
'e%e"l + ls #"o*incis Um/s &n te"ce"o %ent"o %e ls ltims, .&e e"n s&s m&nici#iosU 9o" 9+
.&e inco"#o"" ot" enti%% 8s&i gene"is:, .&e es l ci&%% %e 1s. As.
No lcn( l ctego"$ %e #"o*inci, #e"o el cit%o "t. 6;= le %e#" &n "-gimen &ton)mico .&e %e
lg&n mne", #o%emos &!ic" ent"e me%io t"%icionl %e ls #"o*incis + el #"o#io %e l &tonom$
m&nici#l en ,&"is%icci)n #"o*incil.
C"eemos .&e in%i*i%&li(" l ci&%% +&% "g&ment" .&e s$ #&e%e se" inte"*eni% es #o".&e s&
te""ito"io no est/ 'e%e"li(%o + #o".&e, los 'ines %e l inte"*enci)n 'e%e"l, se l 9 e.&i#"%o
&n #"o*inci.
C"eemos %e m+o" si%e"o imgin" .&e el go!ie"no &t)nomo %e l ci&%% %e 1s. As. en &n
te""ito"io .&e, n sien%o se%e %el go!ie"no 'e%e"l + c#itl %e l "e#!lic, + no est/ 'e%e"li(%o,
es s&sce#ti!le %e se" inte"*eni%o #o".&e, en *i"t&% %e ese stt&s, #&e%e inc&""i", l ig&l .&e ls
#"o*incis, en ls c&sles #"e*ists en el "t. W %e l C. N.
A"t$c&lo W: 8El go!ie"no 'e%e"l inte"*iene en el te""ito"io %e ls #"o*incis #" g"nti" l 'o"m
"e#&!licn %e go!ie"no, o "e#ele" in*siones eDte"io"es, + "e.&isici)n %e s&s &to"i%%es
constit&i%s #" sostene"ls o "est!lece"ls, si 9&!iesen si%o %e#&ests #o" l se%ici)n, o #o"
in*si)n %e ot" #"o*inci.
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C&/l es l enti%% #ol$tic %e l ci&%%.
L nt&"le( %e l ci&%% %e 1s. As. %es#&-s %e l "e'o"m %e 6==7 9 !ie"to &n m#li %isc&si)n
ce"c %e lo .&e signi'ic en el "t. 6;= l eD#"esi)n 8"-gimen %e go!ie"no &t)nomo:.
Alg&nos sostienen .&e lo .&e es &t)nomo es el 8"-gimen: #e"o no l ci&%% en s$ mism. Ot"os
sostienen .&e l ci&%% %e 1s. As. es 9o" &t)nom. Coinci%en en los sig&ientes #&ntos:
m/s ll/ %e l enti%% #ol$tic .&e se t"i!&+ l ci&%%, .&e% cl"o .&e no se e.&i#"
l %e ls #"o*incis.
c&l.&ie" se l %&% en to"no %e l &tonom$, tm!i-n s&"ge %el "t. 6;= .&e:
o el ,e'e %e go!ie"no %e l ci&%% %e!e se" elegi%o #o" el c&e"#o electo"l.
o l ci&%% %e!e tene" 'c&lt%es %e legislci)n + %e ,&"is%icci)n 4,&%icil5.
o &n le+ %el cong"eso tiene .&e g"nti(" los inte"eses %el est%o 'e%e"l mient"s l ci&%%
se c#itl 'e%e"l.
%el #is,e com#leto %e l constit&ci)n "e'o"m% se %es#"en%e .&e l ci&%% es ct&lmente
&n s&,eto %e l "elci)n 'e%e"l.
Los l&g"es %e ,&"is%icci)n 'e%e"l.
Ls inno*ciones con l "e'o"m %e 6==7: el inc. ?> %el "t. N@, s&stit&ti*o %el inc. ;N .&e
conten$ el nte"io" "t. WN est/ "e%ct%o s$: 8E,e"ce" &n legislci)n eDcl&si* en el te""ito"io %e l
c#itl %e l Nci)n, + %ict" l legislci)n neces"i #" el c&m#limiento %e los 'ines es#ec$'icos %e
los est!lecimientos %e &tili%% ncionl en el te""ito"io %e l Re#!lic. Ls &to"i%%es #"o*inciles
+ m&nici#les conse"*"/n los #o%e"es %e #olic$ e im#osici)n so!"e estos est!lecimientos, en tnto
no inte"'ie"n en el c&m#limiento %e .&ellos 'ines:.
L ci&%% c#itl: en *i"t&% %e est no"m, el cong"eso contin "etenien%o s& c"/cte" %e
legislt&" locl %e l c#itl 'e%e"l. Como l ci&%% %e 1s. As. tiene #"e*isto s& "-gimen &ton)mico
en el "t. 6;=, mient"s "eteng el c"/cte" %e c#itl 'e%e"l el cong"eso s)lo #o%"/ legisl" #" s&
/m!ito es#ec$'ico con el o!,eti*o !ien conc"eto %e g"nti(" los inte"eses %el est%o 'e%e"l,
con'o"me l cit%o "t. 6;=. L let" %el "t. N@ inc. ?>, en c&nto oto"g l cong"eso l com#etenci
%e 8e,e"ce" l legislci)n eDcl&si* en l c#itl %e l Nci)n:. De!e enten%e"se s$ :
mient"s l ci&%% %e 1&enos Ai"es se c#itl, es legislci)n %el cong"eso no #&e%e se"
eDcl&si*, #o".&e el "t. 6;= con'ie"e l ci&%% 8'c&lt%es #"o#is %e l legislci)n:.
l eDcl&si*i%% %e l legislci)n %el cong"eso en l c#itl 'e%e"l s)lo "egi"/ c&n%o l c#itl
se t"sl%e ot"o l&g" .&e no se l ci&%% %e 1&enos Ai"es.
lo %ic9o en los incs. 5 + !5 se escl"ece !ien con el #/""'o #"ime"o %e l %is#osici)n
t"nsito"i %ecimo.&int.
Los 8encl*es: en ls #"o*incis.
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3" los encl*es .&e tienen nt&"le( %e est!lecimientos %e &tili%% ncionl en el te""ito"io %e l
"e#!lic, el inc. ?> 9 "e,&st%o l let" %el nte"io" inc. ;N. En e'ecto, + no 9!l %e legislci)n
8eDcl&si*: sino %e legislci)n 8neces"i:, 9!ien%o %em/s elimin%o l menci)n %e .&e los
est!lecimientos l&%i%os se em#l(n en 8l&g"es %.&i"i%os #o" com#" o cesi)n: en ls #"o*incis.
Es legislci)n neces"i .&e% ci"c&nsc"i#t los 'ines es#ec$'icos %el est!lecimiento, + so!"e ellos
ls #"o*incis + los m&nici#ios conse"*n s&s #o%e"es %e #olic$ e im#ositi*os, en tnto no inte"'ie"n
en el c&m#limiento %e .&ellos 'ines.
L "e%cci)n ct&l s&#e" en m&c9o l nte"io", + se %ec& los #"/met"os %el %e"ec9o ,&%icil
emn%o %e l Co"te S&#"em, im#i%ien%o .&e s& ,&"is#"&%enci #&e% "eto"n" l inte"#"etci)n
.&e sent) en 6=W<, + .&e siem#"e ,&(gmos e.&i*oc% #o" no com#%ece"se con n&est"o
'e%e"lismo.
Des%e 6=NW, l Co"te "etom) s& ,&"is#"&%enci nte"io" 6=W<, + s$ #"osig&i) mnteni-n%ol en
sentencis %e los Kos 6=<7, 6=<W, 6=<= + 6==6. Este %e"ec9o ,&%icil *ino consoli%" &n
contin&i%% .&e, seg&"mente, in%&,o l "e'o"m constit&cionl %e 6==7 %esem!oc" en l no"m
cit% %el inc. ?> %el "t. N@.
Los te""ito"ios ncionles.
El te""ito"io .&e 9o+ 'o"m #"te %e n&est"o est%o se com#one, eDcl&si*mente, %e #"o*incis, m/s
l ci&%% %e 1s. As. con s& "-gimen &ton)mico #"o#io segn el "t. 6;=, + s& stt&s %e c#itl
'e%e"l.
El ltimo te""ito"io ncionl '&e #"o*incili(%o con el nom!"e %e Tie"" %el H&ego, Ant/"ti% e Isls
%el Atl/ntico S&", + en 6==6, como #"o*inci n&e*, %ict) s& #"ime" constit&ci)n.
En c&nto l secto" nt/"tico "gentino, .&e 'o"m #"te %e l #"o*inci %e Tie"" %el H&ego,
Ant/"ti% e Isls %el Atl/ntico S&", %e!e tene"se #"esente .&e se t"t %e &n te""ito"io someti%o
inte"ncionlmente l T"t%o Ant/"tico %e 6=@=, %el .&e es #"te A"gentin, + .&e en lo .&e .&$
inte"es congel el 8stt& .&o nte:, %e mo%o .&e si !ien no im#lic "en&nci o menosc!o %e los
est%os cont"tntes c&l.&ie" '&n%mento %e "eclmci)n %e s& so!e"n$ te""ito"il en l
Ant/"ti%, im#i%e 'o"m&l" n&e*os "eclmos, + c"e &n se"ie %e limitciones 4no milit"i(ci)n,
#"o9i!ici)n %e ens+os n&cle"es + eliminci)n %e %esec9os "%icti*os, etc.5.
3UNTO 7. W. R[GI0EN 0UNICI3AL 4"t. 6;? C. N.5. Los m&nici#ios %e Con*enci)n.
H&nciones m&nici#les.U HALLO : 8Ri*%em": cQ0&nici#li%% %e Ros"io:.U
Los m&nici#ios : %e 6<@?U6<W> 6=<=.
El teDto %e l constit&ci)n 9ist)"ic l&%e en el "t. @P l 8"-gimen m&nici#l: en ls #"o*incis. El
*oc!lo "-gimen siem#"e '&e #" n&est" o#ini)n &n in%icio cl"o %e l &tonom$ m&nici#l.
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No o!stnte, l ,&"is#"&%enci t"%icionl %e l Co"te sost&*o, 9st 6=<=, .&e ls m&nici#li%%es
e"n sim#les enti%%es con %escent"li(ci)n %minist"ti*, lo .&e les sign! l c&li%% %e
8&t/".&ics: #e"o no %e 8&t)noms:.
A #es" %e ello, m/s ll/ %e l #&t #"o#o"cion% #o" el "t. @P, los m&nici#ios tienen &tonom$.
3o" ot" #"te, + el C)%igo Ci*il los incl&$ ent"e ls #e"sons ,&"$%ics 8%e eDistenci neces"i:
49o", %e %e"ec9o #!lico5.
El constit&cionlismo #"o*incil %es%e 6=@N + 6=<@ l ct&li%% %e &n %to im#o"tnte : los
m&nici#ios #"o*inciles integ"n n&est" est"&ct&" 'e%e"l, en l .&e %mos #o" eDistente &n
t"ini%% constit&cionl : m&nici#ioU#"o*inciUest%o 'e%e"l. Si !ien ls com#etencis m&nici#les se
sitn %ent"o %el /"e %e c% #"o*inci, + los m&nici#ios no son s&,etos %e l "elci)n 'e%e"l, l
!se ltim %el m&nici#io #"o*incil ""ig en l constit&ci)n 'e%e"l. Es -st l .&e lo "econoce +
eDige A #o" eso, c&n%o se 9!l %e com#etencis 8%&les: 4'e%e"les + #"o*inciles5 9+ .&e incl&i" +
!so"!e" en ls #"o*inciles ls .&e #e"tenecen l secto" &ton)mico %el m&nici#io .&e, no #o" es
&!icci)n constit&cionl, %e, %e 'o"m" #"te %e l cit% t"ini%% est"&ct&"l %el 'e%e"lismo
"gentino.
El "econocimiento en l "e'o"m %e 6==7.
A"t$c&lo 6;? : 8C% #"o*inci %ict s& #"o#i Constit&ci)n, con'o"me lo %is#&esto #o" el "t. @P
seg&"n%o l &tonom$ m&nici#l + "egl%o s& lcnce + conteni%o en el o"%en instit&cionl,
#ol$tico, %minist"ti*o, econ)mico + 'inncie"o:.
A9o" se consign eD#"esmente el seg&"miento %e l &tonom$ m&nici#l, con'o"me l lcnce +
conteni%o .&e en el o"%en instit&cionl, #ol$tico, %minist"ti*o, econ)mico + 'inncie"o %e!e #"e*e"
l constit&ci)n %e c% #"o*inci.
Un %osis m$nim es in%is#ens!le en ls cinco es'e"s .&e seKl el "t. 6;? : instit&cionl, #ol$tic,
%minist"ti*, econ)mic + 'inncie".
HALLO: RIVADE0AR: L ,&"is#"&%enci t"%icionl %e l Co"te so!"e l &t".&$ %e los m&nici#ios,
.&e%) s&#e"% con el 'llo %el ;6 %e m"(o %e 6=<= en el cso 8Ri*%em" cQ 0&nici#li%% %e
Ros"io:, en el .&e se %estcn %i*e"sos c"cte"es %e los m&nici#ios .&e no se *ienen con el
conce#to %e &t".&$, + se sostiene .&e l eDistenci neces"i %e &n "-gimen m&nici#l im#&est
#o" el "t. @P %e l constit&ci)n %ete"min .&e ls le+es #"o*inciles no s)lo no #&e%en omiti"
est!lece" m&nici#ios sino .&e tm#oco los #&e%en #"i*" %e ls t"i!&ciones m$nims neces"is
#" el %esem#eKo %e s& cometi%o. Este n&e*o sesgo %el %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te, l !n%on"
&no nte"io" nc")nico, me"ece com#&t"se como ntece%ente %e l &tonom$ m&nici#l.
3UNTO 7.N. RELACIONES ENTRE EL ESTADO HEDERAL C LAS 3ROVINCIAS : 5 %e
#"tici#ci)n A !5 coo"%inci)n A c5 s&!o"%inci)n A %5 ig&l%% + coo#e"ci)n A e5 *"is.U
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Dist"i!&ci)n %e com#etencis : #o%e"es %eleg%os, no %eleg%os, "ese"*%os, #"o9i!i%os +
conc&""entes 4"ts. 6;6, 6;@, 6;W, N@ inc. 6<5.
Ls t"es "elciones t$#ics %e l est"&ct&" 'e%e"l.
L est"&ct&" constit&cionl %e n&est" 'e%e"ci)n #"esent los "sgos '&n%mentles %e to%os los
est%os 'e%e"les A ls t"es "elciones *e"te!"les son : 5 %e s&!o"%inci)n A !5 %e #"tici#ci)n,
col!o"ci)n o ino"%inci)n A c5 %e coo"%inci)n.
a) L s&!o"%inci)n : l "elci)n %e s&!o"%inci)n se eD#"es en l llm% s&#"emc$ 'e%e"l. El
e.&ili!"io %el #"inci#io %e &ni%% con el %e #l&"li%% tien%e #"o#o"cion" co9esi)n + "mon$
me%inte l s&!o"%inci)n %e los o"%enmientos ,&"$%icoU#ol$ticos locles l o"%enmiento 'e%e"l,
#" .&e ls 8#"tes: sen cong"&entes con el 8to%o:. Es %eci", .&e l constit&ci)n 'e%e"l im#one
cie"ts #&ts en ls est"&ct&"s %e linemiento .&e %e!en se" ct%s + "e#"o%&ci%s #o" ls
constit&ciones %e los est%os miem!"os. L "elci)n %e s&!o"%inci)n no #e"mite .&e los
go!ie"nos #"o*inciles se s&!o"%inn l go!ie"no 'e%e"l, ni si.&ie" .&e ls #"o*incis se
s&!o"%inn l 8est%o: 'e%e"l, #o".&e lo .&e se s&!o"%in es el 8o"%en ,&"$%ico: #"o*incil l
8o"%en ,&"$%ico: 'e%e"l.
b) L #"tici#ci)n : l "elci)n %e #"tici#ci)n im#lic "econoce" en lg&n me%i% l col!o"ci)n
%e ls #"o*incis en l 'o"mci)n %e %ecisiones %el go!ie"no 'e%e"l. N&est" constit&ci)n l
instit&cionli( com#onien%o %ent"o %el go!ie"no 'e%e"l l )"gno cong"eso con &n c/m" %e
sen%o"es, c&+os miem!"os "e#"esentn ls #"o*incis. N&est"o !icm"ismo "es#on%e, l
'o"m 'e%e"l %el est%o.
c) L coo"%inci)n : l "elci)n %e coo"%inci)n %elimit ls com#etencis #"o#is %el est%o
'e%e"l + %e ls #"o*incis. Se t"t %e %ist"i!&i" o "e#"ti" ls com#etencis .&e cen en el /"e
%el go!ie"no 'e%e"l + %e los go!ie"nos locles.
El "e#"to %e com#etencis.
N&est" constit&ci)n 9 escogi%o el #"ime" sistem. As$ lo esti#&l el "t. 6;6 : 8Ls #"o*incis
conse"*n to%o el #o%e" no %eleg%o #o" est constit&ci)n l go!ie"no 'e%e"l, + el .&e
eD#"esmente se 9+n "ese"*%o #o" #ctos es#eciles l tiem#o %e s& inco"#o"ci)n:.
En el "e#"to %e com#etencis, s&ele 9ce"se %istinci)n ent"e :
Com#etencis eDcl&si*s %el est%o 'e%e"l : #o%emos cit" en&nciti*mente : l
inte"*enci)n 'e%e"l A %ecl"ci)n %el est%o %e sitio A "elciones inte"ncionles A %ict" los
c)%igos %e 'on%o o %e %e"ec9o comn + ls le+es 'e%e"les o es#eciles, etc.. L csi totli%% %e
com#etencis sign%s los )"gnos %el go!ie"no 'e%e"l #o" l constit&ci)n #&e%en
consi%e""se eDcl&si*s %el est%o 'e%e"l. 3"lelmente ests com#etencis eDcl&si*s,
9llmos en los "ts. 6;W + 6;N ls .&e est/n #"o9i!i%s ls #"o*incis. Dent"o %e ests
com#etencis im#l$cits, 9+ &n ti#o es#ecilmente contem#l%o #o" l constit&ci)n .&e es el %e
los llm%os 8#o%e"es im#l$citos %el cong"eso:, "econoci%os en el "t. N@ inc. ?;.
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ARTICULO 6;W : 8Ls #"o*incis no e,e"cen el #o%e" %eleg%o l Nci)n. No #&e%en cele!""
t"t%os #"ciles %e c"/cte" #ol$tico A ni eD#e%i" le+es so!"e come"cio, o n*egci)n inte"io" o
eDte"io" A ni est!lece" %&ns #"o*inciles A ni c&K" mone% A ni est!lece" !ncos con 'c&lt%es
%e emiti" !illetes, sin &to"i(ci)n %el Cong"eso 'e%e"l A ni %ict" los C)%igos Ci*il, Come"cil, 3enl +
%e 0ine"$, %es#&-s .&e el cong"eso los 9+ sncion%o A ni %ict" es#ecilmente le+es so!"e
ci&%%n$ + nt&"li(ci)n, !nc""ots, 'lsi'icci)n %e mone% o %oc&mentos %el Est%o A ni
est!lece" %e"ec9os %e tonel,e A ni "m" !&.&es %e g&e"" o le*nt" e,-"citos, sl*o el cso %e
in*si)n eDte"io" o %e &n #elig"o tn inminente .&e no %mit %ilci)n %n%o l&ego c&ent l
Go!ie"no 'e%e"l A ni nom!"" o "eci!i" gentes eDt"n,e"os:.
ARTICULO 6;N : 8Ning&n #"o*inci #&e%e %ecl"" ni 9ce" l g&e"" ot". S&s .&e,s %e!en se"
someti%s l Co"te S&#"em %e F&stici + %i"imi%s #o" ell. S&s 9ostili%%es %e 9ec9o son ctos %e
g&e"" ci*il, cli'ic%os %e se%ici)n o son%, .&e el go!ie"no 'e%e"l %e!e so'oc" + "e#"imi"
con'o"me l le+:.
ARTICULO N@ inc. ?; : 82ce" to%s ls le+es + "eglmentos .&e sen con*enientes #" #one" en
e,e"cicio los #o%e"es ntece%entes, + to%os los ot"os conce%i%os #o" l #"esente Constit&ci)n l
Go!ie"no %e l Nci)n A"gentin:.
Com#etencis eDcl&si*s %e ls #"o*incis : %ict" l constit&ci)n #"o*incil, est!lece"
im#&estos %i"ectos, %ict" s&s le+es #"ocesles, seg&"" s& "-gimen m&nici#l + s& e%&cci)n
#"im"i, etc.. Est ms %e com#etencis se enc&ent" ltente en l "ese"* %el "t. 6;6, + l
&tonom$ consg"% #o" los "ts. 6;;, 6;? + 6;7.
ARTICULO 6;; : 8Se %n s&s #"o#is instit&ciones locles + se "igen #o" ells. Eligen s&s
go!e"n%o"es, s&s legisl%o"es + %em/s '&ncion"ios %e #"o*inci, sin inte"*enci)n %el Go!ie"no
He%e"l:.
ARTICULO 6;? : 8C% #"o*inci %ict s& #"o#i constit&ci)n, con'o"me lo %is#&esto #o" el "t. @
seg&"n%o l &tonom$ m&nici#l + "egln%o s& lcnce + conteni%o en el o"%en instit&cionl,
#ol$tico, %minist"ti*o, econ)mico + 'inncie"o:.
ARTICULO 6;7 : 8Ls #"o*incis #o%"/n c"e" "egiones #" el %es""ollo econ)mico + socil +
est!lece" )"gnos con 'c&lt%es #" el c&m#limiento %e s&s 'ines + #o%"/n tm!i-n cele!""
con*enios inte"ncionles en tnto no sen incom#ti!les con l #ol$tic eDte"io" %e l Nci)n + no
'ecten ls 'c&lt%es %eleg%s l Go!ie"no He%e"l o el c"-%ito #!lico %e l Nci)n A con
conocimiento %el Cong"eso Ncionl. L ci&%% %e 1s. As. ten%"/ el "-gimen .&e se est!le(c tl
e'ecto.
Co""es#on%e ls #"o*incis el %ominio o"igin"io %e los "ec&"sos nt&"les
eDistentes en s& te""ito"io:.
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Com#etencis conc&""entes : son ls .&e #e"tenecen en comn l est%o 'e%e"l + ls
#"o*incis, se 9lln : los im#&estos in%i"ectos inte"nos, + ls .&e s&"gen %el "t. 6;@ conco"%%o
con el "t. N@ inc. 6<, m/s ls %el "t. 76 + el "t. N@ inc. 6N.
ARTICULO 6;@ : 8Ls #"o*incis #&e%en cele!"" t"t%os #"ciles #" 'ines %e %minist"ci)n %e
,&stici, %e inte"eses econ)micos + t"!,os %e &tili%% comn, con conocimiento %el Cong"eso
'e%e"l A + #"omo*e" s& in%&st"i, l inmig"ci)n, l const"&cci)n %e 'e""oc""iles + cnles
n*eg!les, l coloni(ci)n %e tie""s %e #"o#ie%% #"o*incil, l int"o%&cci)n + est!lecimiento %e
n&e*s in%&st"is, l im#o"tci)n %e c#itles eDt"n,e"os + l eD#lo"ci)n %e s&s "$os, #o" le+es
#"otecto"s %e estos 'ines, + con s&s "ec&"sos #"o#ios.
Ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. #&e%en conse"*" o"gnismos %e
seg&"i%% socil #" los em#le%os #!licos + los #"o'esionles A + #"omo*e" el #"og"eso econ)mico,
el %es""ollo 9&mno, l gene"ci)n %e em#leo, l e%&cci)n, l cienci, el conocimiento + l c&lt&":.
ARTICULO N@ inc. 6N : 8Reconoce" l #"eeDistenci -tnic + c&lt&"l %e los #&e!los in%$gens
"gentinos. G"nti(" el "es#eto s& i%enti%% + el %e"ec9o &n e%&cci)n !ilingXe e inte"c&lt&"l A
"econoce" l #e"sone"$ ,&"$%ic %e s&s com&ni%%es, + l #osesi)n + #"o#ie%% com&nit"i %e ls
tie""s .&e t"%icionlmente oc&#n A + "eg&l" l ent"eg %e ot"s #ts + s&'icientes #" el
%es""ollo 9&mno A ning&n %e ells se"/ en,en!le, t"nsmisi!le ni s&sce#ti!le %e g"*/menes o
em!"gos. Aseg&"" s& #"tici#ci)n en l gesti)n "e'e"i% s&s "ec&"sos nt&"les + los %em/s
inte"eses .&e los 'ecten. Ls #"o*incis #&e%en e,e"ce" conc&""entemente ests t"i!&ciones:.
ARTICULO N@ inc. 6< : 83"o*ee" lo con%&cente l #"os#e"i%% %el #$s, l %elnto + !ienest" %e
to%s ls #"o*incis, + l #"og"eso %e l il&st"ci)n, %ictn%o #lnes %e inst"&cci)n gene"l +
&ni*e"sit"i, + #"omo*ien%o l in%&st"i, l inmig"ci)n, l const"&cci)n %e 'e""oc""iles + cnles
n*eg!les, l coloni(ci)n %e tie""s %e #"o#ie%% ncionl, l int"o%&cci)n + est!lecimiento %e
n&e*s in%&st"is, l im#o"tci)n %e c#itles eDt"n,e"os + l eD#lo"ci)n %e los "$os inte"io"es, #o"
le+es #"otecto"s %e estos 'ines + #o" concesiones tem#o"les %e #"i*ilegios + "ecom#enss %e
est$m&lo:.
ARTICULO 76 : 8To%os los 9!itntes go(n %el %e"ec9o &n m!iente sno, e.&ili!"%o, #to #"
el %es""ollo 9&mno + #" .&e ls cti*i%%es #"o%&cti*s stis'gn ls necesi%%es #"esentes sin
com#"omete" ls %e ls gene"ciones '&t&"s A + tienen el %e!e" %e #"ese"*"lo. El %Ko m!ientl
gene""/ #"io"it"imente l o!ligci)n %e "ecom#one", segn lo est!le(c l le+.
Ls &to"i%%es #"o*ee"/n l #"otecci)n %e este %e"ec9o, l &tili(ci)n "cionl %e los "ec&"sos
nt&"les, l #"ese"*ci)n %el #t"imonio nt&"l + c&lt&"l + %e l %i*e"si%% !iol)gic, + l
in'o"mci)n + e%&cci)n m!ientles.
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Co""es#on%e l Nci)n %ict" ls no"ms .&e contengn los #"es&#&estos m$nimos %e #"otecci)n, +
ls #"o*incis, ls neces"is #" com#lement"ls, sin .&e .&-lls lte"en ls ,&"is%icciones
locles.
Se #"o9i!e el ing"eso l te""ito"io ncionl %e "esi%&os ct&l o #otencilmente #elig"osos, + %e los
"%icti*os:.
Com#etencis eDce#cionles %el est%o 'e%e"l + %e ls #"o*incis : ls .&e en #"inci#io +
9!it&lmente son #"o*inciles, #e"o lg&n *e( + con %ete"min%os "ec&%os ent"n en l )"!it
'e%e"l. As$, el est!lecimiento %e im#&estos %i"ectos #o" el cong"eso, c&n%o l %e'ens,
seg&"i%% comn + !ien gene"l lo eDigen, + #o" tiem#o %ete"min%o 4"t. N@ inc. ;5. 2+
com#etencis eDce#cionles %e ls #"o*incis en ig&les con%iciones. As$, %ict" los c)%igos %e
'on%o o %e %e"ec9o comn 9st tnto lo %icte el cong"eso 4"t. 6;W5, + "m" !&.&es %e g&e""
o le*nt" e,-"citos en cso %e in*si)n eDte"io" o %e &n #elig"o tn inminente .&e no %mit
%elci)n, %n%o l&ego c&ent l go!ie"no 'e%e"l 4"t. 6;W5.
ARTICULO N@ inc. ; : 8Im#one" cont"i!&ciones in%i"ects como 'c&lt% conc&""ente con ls
#"o*incis. Im#one" cont"i!&ciones %i"ects, #o" tiem#o %ete"min%o, #"o#o"cionlmente ig&les en
to%o el te""ito"io %e l Nci)n, siem#"e .&e l %e'ens, seg&"i%% comn + !ien gene"l %el Est%o lo
eDi,n. Ls cont"i!&ciones #"e*ists en este inciso, con eDce#ci)n %e l #"te o el totl %e ls .&e
tengn signci)n es#ec$'ic, son co#"tici#!les.
Un le+ con*enio, so!"e l !se %e c&e"%os ent"e l Nci)n + ls #"o*incis, instit&i"/ "eg$menes %e
co#"tici#ci)n %e ests cont"i!&ciones, g"nti(n%o l &tomtici%% en l "emisi)n %e los 'on%os.
L %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. + ent"e -sts, se e'ect&"/ en
"elci)n %i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c% &n %e ells contem#ln%o c"ite"ios
o!,eti*os %e "e#"to A se"/ e.&itti*, soli%"i + %"/ #"io"i%% l log"o %e &n g"%o e.&i*lente %e
%es""ollo, cli%% %e *i% e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o el te""ito"io ncionl.
L le+ con*enio ten%"/ como C/m" %e o"igen el Sen%o + %e!e"/ se" sncion% con l m+o"$
!sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m", no #o%"/ se" mo%i'ic% &nilte"lmente ni
"eglment% + se"/ #"o!% #o" ls #"o*incis.
No 9!"/ t"ns'e"enci %e com#etencis, se"*icios o '&nciones sin l "es#ecti* "esignci)n %e
"ec&"sos, #"o!% #o" le+ %el Cong"eso c&n%o co""es#on%ie"e + #o" l #"o*inci inte"es% o l
ci&%% %e 1s. As. en s& cso.
Un o"gnismo 'iscl 'e%e"l ten%"/ s& c"go el cont"ol + 'iscli(ci)n %e l e,ec&ci)n %e lo
est!leci%o en este inciso, segn lo %ete"mine l le+, l .&e %e!e"/ seg&"" l "e#"esentci)n %e
to%s ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. en s& com#osici)n:.
Com#etencis com#"ti%s #o" el est%o 'e%e"l + ls #"o*incis : 9+ tm!i-n 'c&lt%es
com#"ti%s .&e no %e!en con'&n%i"se con ls 8conc&""entes, #o".&e ls 8com#"ti%s "eclmn
#" s& e,e"cicio &n %o!le %ecisi)n integ"to"i A %el est%o 'e%e"l + %e c% #"o*inci
www.planetiaus.com.ar
#"tici#nte 4&n o *"is5. 3o" e,. l 'i,ci)n %e l c#itl 'e%e"l, l c"eci)n %e n&e*s
#"o*incis 4"t. ? + 6?5.
ARTICULO ? : 8Ls &to"i%%es .&e e,e"cen el Go!ie"no 'e%e"l, "esi%en en l ci&%% .&e se %ecl"e
C#itl %e l Re#!lic #o" &n le+ es#ecil %el Cong"eso, #"e*i cesi)n 9ec9 #o" &n o m/s
Legislt&"s #"o*inciles, %el te""ito"io .&e 9+ %e 'e%e"li("se:.
ARTICULO 6? : 83o%"/n %miti"se n&e*s #"o*incis en l Nci)n A #e"o no #o%"/ e"igi"se &n
#"o*inci en el te""ito"io %e ot" & ot"s, ni %e *"is 'o"m"se &n sol, sin el consentimiento %e l
Legislt&" %e ls #"o*incis inte"es%s + %el Cong"eso:.
En el %e"ec9o constit&cionl mte"il se 9 o!se"*%o &n m"c% in'lci)n %e ls com#etencis
'e%e"les, *eces en %esme%"o %el "e#"to .&e e'ect l constit&ci)n 'o"ml. 2+ #&es, en este
#&nto, &n m&tci)n .&e, c&n%o im#lic *iol"l, es inconstit&cionl.
3UNTO 7. <. GARANTA HEDERAL 4"t. @ + 6;; C. N.5. INTERVENCIBN HEDERAL :
conce#to, c"/cte", csos, lcnces, com#etenci, e'ectos. A"ts. W, N@ inc. ?6, == inc.;>.U El
Inte"*ento" He%e"l.U Hllo : 8O"'il:.U
L G"nt$ 'e%e"l.
N&est" Constit&ci)n #"e*- l llm% g"nt$ 'e%e"l.
L g"nt$ 'e%e"l signi'ic .&e el est%o 'e%e"l seg&", #"otege + *igil l integ"i%%, l
&tonom$ + l s&!sistenci %e ls #"o*incis, %ent"o %e l &ni%% co9e"ente %e l 'e%e"ci)n .&e
#e"tenecen. L #"o#i inte"*enci)n 'e%e"l es el
"ec&"so eDt"emo + el "eme%io tl *e( m/s %&"o .&e se %e#" como g"nt$ 'e%e"l.
El "t. @ %ecl" .&e el go!ie"no 'e%e"l g"nti( c% #"o*inci el goce + e,e"cicio %e s&s
instit&ciones !,o ls #"eciss con%iciones .&e consign.
ARTICULO @ : 8C% #"o*inci %ict"/ #" s$ &n Constit&ci)n !,o el sistem "e#"esentti*o
"e#&!licno, %e c&e"%o con los #"inci#ios, %ecl"ciones + g"nt$s %e l Constit&ci)n ncionl A +
.&e seg&"e s& %minist"ci)n %e ,&stici, s& "-gimen m&nici#l, + l e%&cci)n #"im"i. 1,o %e
ests con%iciones, el Go!ie"no 'e%e"l g"nte c% #"o*inci el goce + e,e"cicio %e s&s
instit&ciones:.
ARTICULO 6;; : 8Se %n s&s #"o#is instit&ciones locles + se "igen #o" ells. Eligen s&s
go!e"n%o"es, s&s legisl%o"es + %em/s '&ncion"ios %e #"o*inci, sin inte"*enci)n %el Go!ie"no
He%e"l:.
El "t. W + los ti#os %e inte"*enci)n.
El "t. W "eg&l l llm% inte"*enci)n 'e%e"l. Cie"tos %islocmientos o #elig"os .&e #e"t&"!n o
men(n l integ"ci)n "m)nic %e ls #"o*incis en l 'e%e"ci)n, %n l&g" l inte"*enci)n
'e%e"l con mi"s conse"*", %e'en%e" o "est&"" %ic9 integ"ci)n. C ello tnto en "esg&"%o %e l
'e%e"ci)n 8in tot&m:, c&nto l #"o*inci .&e s&'"e %isto"si)n en l &ni%% 'e%e"ti*.
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ARTICULO W : 8El go!ie"no 'e%e"l inte"*iene en el te""ito"io %e ls #"o*incis #" g"nti" l 'o"m
"e#&!licn %e go!ie"no, o "e#ele" in*siones eDte"io"es, + "e.&isici)n %e s&s &to"i%%es
constit&i%s #" sostene"ls o "est!lece"ls, si 9&!iesen si%o %e#&ests #o" l se%ici)n, o #o"
in*si)n %e ot" #"o*inci:.
2+ .&e tene" en c&ent .&e el cit%o "t. W 9!l %e inte"*eni" 8en: el 8te""ito"io: %e ls #"o*incis, +
no %e inte"*eni" 8: ls #"o*incis, o 8ls: #"o*incis, lo .&e % #ie #" inte"#"et" .&e l
constit&ci)n no im#one neces"i ni cl"mente .&e l inte"*enci)n 9g c%&c", o s&stit&+e, o
%es#lce, ls &to"i%%es #"o*inciles.
Sin em!"go, con l "e'o"m %e 6==7, el "t. N@ inc. ?6 est!lece 8Dis#one" l inte"*enci)n 'e%e"l
8: &n #"o*inci o l ci&%% %e 1&enos Ai"es:.
ARTICULO N@ inc. ?6 : 8Dis#one" l inte"*enci)n 'e%e"l &n #"o*inci o l ci&%% %e 1s. As.
A#"o!" o "e*oc" l inte"*enci)n %ec"et%, %&"nte s& "eceso, #o" el #o%e" E,ec&ti*o:.
Se #&e%e %*e"ti" com#"ti*mente .&e mient"s el "t. W 9!l %e inte"*eni" 8en el te""ito"io %e ls
#"o*incis:, el inc. ?6 U+ s& co""elti*o ;> %el "t. ==U mencionn l inte"*enci)n 8 &n #"o*inci
o...:.
ARTICULO == inc. ;> : 8Dec"et l Inte"*enci)n He%e"l &n 3"o*inci o l Ci&%% %e 1s. As. en
cso %e "eceso %el Cong"eso, + %e!e con*oc"lo sim&lt/nemente #" s& t"tmiento:.
A%em/s, se 9 #"e*isto l *i!ili%% %e l inte"*enci)n 'e%e"l l ci&%% %e 1s. As., %e!i%o l
"-gimen .&e le sign el n&e*o "t. 6;=.
ARTICULO 6;= : 8L ci&%% %e 1s. As. ten%"/ &n "-gimen %e go!ie"no &t)nomo, con 'c&lt%es
#"o#is %e legislci)n + ,&"is%icci)n, + s& ,e'e %e go!ie"no se"/ elegi%o %i"ectmente #o" el #&e!lo %e
l ci&%%.
Un le+ g"nti("/ los inte"eses %el Est%o ncionl, mient"s l ci&%% %e 1&enos Ai"es se l
c#itl %e l Nci)n.
En el m"co %e lo %is#&esto en este "t$c&lo, el Cong"eso %e l Nci)n con*oc"/ los 9!itntes %e
l ci&%% %e 1&enos Ai"es #" .&e, me%inte los "e#"esentntes .&e eli,n ese e'ecto, %icten el
Estt&to O"gni(ti*o %e s&s instit&ciones:.
El go!ie"no 'e%e"l inte"*iene :
a) 3o" s$ solo : #" g"nti(" l 'o"m "e#&!licn %e go!ie"no, o "e#ele" in*siones eDte"io"es.
b) A "e.&isici)n %e ls &to"i%%es constit&i%s : #" sostene"ls o "est!lece"ls, si 9&!ie"n
si%o %e#&ests #o" se%ici)n o #o" in*si)n %e ot" #"o*inci.
Ls c&ss %e inte"*enci)n se #&e%en sinteti(" s$ :
1) Sin #e%i%o %e l #"o*inci 4#o" %ecisi)n #"o#i %el go!ie"no 'e%e"l5, #" :
g"nti(" l 'o"m "e#&!licn lte"% en l #"o*inci.
"e#ele" in*siones eDte"io"es.
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2) Con #e%i%o %e ls &to"i%%es %e l #"o*inci #" sostene"ls o "est!lece"ls 4sin 9n
si%o %estit&i%s o men(%s5 #o" :
se%ici)n 4%ent"o %e l #"o*inci5.
in*si)n %e ot" #"o*inci.
L #"ime" inte"*enci)n es %is#&est #o" el go!ie"no 'e%e"l, es %eci", sin #e%i%o %e l #"o*inci
'ect%.
Res#on%e %os c&ss :
a) g"nti(" l 'o"m "e#&!licn %e go!ie"no, lo .&e s&#one &n lte"ci)n en ell.
b) "e#ele" in*siones eDte"io"es, lo .&e s&#one &n t.&e ct&l o inminente.
L 'o"m "e#&!licn %e go!ie"no no #&e%e "e#&t"se lte"% #o" c&l.&ie" %eso"%en %om-stico o
con'licto ent"e los #o%e"es #"o*inciles tn s)lo l ti#i'icn :
los %es)"%enes o con'lictos .&e %isto"sionn g"*emente l se#"ci)n %e #o%e"es, el "-gimen
electo"l, etc.
el inc&m#limiento %e c&l.&ie" %e ls t"es o!ligciones #"o*inciles %e seg&"" : el "-gimen
m&nici#l, l %minist"ci)n %e ,&stici, l e%&cci)n #"im"i.
l *iolci)n g"*e %e los #"inci#ios, %ecl"ciones + g"nt$s %e l constit&ci)n 'e%e"l.
L g"nt$ 'e%e"l ,&eg en l inte"*enci)n ten%iente t&tel" l 'o"m "e#&!licn, como &n
'c&lt% + &n o!ligci)n %el est%o 'e%e"l, .&e tnto #&e%e signi'ic" snci)n l #"o*inci .&e l
#e"t&"!, c&nto sim&lt/nemente "econst"&cci)n o "est&"ci)n %e s&s instit&ciones 4.&e, s& *e(,
im#lic conse"*ci)n %e ls misms %ent"o %e l com#ti!ili%% + cong"&enci im#&ests #o" l 'o"m
'e%e"l5.
L 'inli%% %e l inte"*enci)n %is#&est #" "e#ele" in*siones eDte"io"es es %e seg&"i%%, tnto
#" l 'e%e"ci)n c&nto #" l #"o*inci. L&ce en ell el c"/cte" #"otecto" o t&iti*o %e l me%i%.
L seg&n% inte"*enci)n es %is#&est #o" el go!ie"no 'e%e"l #e%i%o %e l #"o*inci. Son ls
8&to"i%%es constit&i%s: %e l #"o*inci ls .&e 9n %e %emn%" l inte"*enci)n, "es#on%ien%o
%os sit&ciones :
a) #" se" sosteni%s A
b) #" se" "est!leci%s.
En m!os csos, tnto si conc&""e :
a) se%ici)n A
b) in*si)n %e ot" #"o*inci.
Est/ cl"o .&e si el "t. WP #"e*- l inte"*enci)n #" 8sostene": ls &to"i%%es #"o*inciles, l
men( %e %e#osici)n es c&s s&'iciente.
El &Dilio %e l inte"*enci)n %e!e se" "e.&e"i%o #o" ls &to"i%%es constit&i%s %e l #"o*inci. De!e
enten%e"se #o" tles los )"gnos tit&l"es %e lg&no %e los t"es #o%e"es : Go!e"n%o", Legislt&",
S&#e"io" T"i!&nl %e F&stici, &n c&n%o el teDto o"igin"io %e 6<@? mencion! s)lo l Go!e"n%o"
+ l Legislt&". En cso %e est" '&ncionn%o &n con*enci)n "e'o"m%o" %e l constit&ci)n
#"o*incil, ell tm!i-n ent""$ en l ctego"$ %e &to"i%% constit&i%.
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De eDisti" %&% ce"c %e l cli%% %e &n &to"i%% #"o*incil #" s!e" si es o no constit&i%,
%e!e ten%e"se l 9ec9o %e .&e tl &to"i%% 9+ si%o "econoci% o'icilmente #o" lg&n &to"i%%
'e%e"l.
Si cso ning&no %e los t"es )"gnos tit&l"es %el #o%e" #&%ie" %e 9ec9o #e%i" l inte"*enci)n, l
ce'l$ totl #e"miti"$ l go!ie"no 'e%e"l #"es&mi" l "e.&isito"i #" inte"*eni" sin solicit&%
eD#"es.
Si 9+ &n c&sl %e inte"*enci)n #o" l .&e el go!ie"no 'e%e"l #&e%e inte"*eni" 8#o" s$ mismo: + se
le c&m&l ot" #o" l .&e #&e%e inte"*eni" 8 "e.&isici)n: %e ls &to"i%%es #"o*inciles, c"eemos
.&e el go!ie"no 'e%e"l tiene s&'iciente com#etenci inte"*ento" 8%e o'icio:, &n.&e 'lte el
"e.&e"imiento #"o*incil.
L #licci)n #"/ctic %e l inte"*enci)n 'e%e"l.
El #no"m .&e o'"ece el '&ncionmiento %e l inte"*enci)n 'e%e"l #&e%e t"!,"se s$ :
a) Se 9 e,em#l"i(%o l cost&m!"e .&e 9!ilit inte"*eni" 8l: #"o*inci 4en *e( %e 8en: l
#"o*inci5 + %e#one" ls &to"i%%es locles, en s&s t"es #o%e"es o en lg&nos 49+
inte"*enciones .&e s)lo 9n lcn(%o l #o%e" ,&%icil5, con "eem#l(o %e ls misms
&to"i%%es #o" el comision%o 'e%e"l 4inte"*ento"5.
b) Se 9 e,em#l"i(%o l inte"#"etci)n .&e #e"mite inte"*eni" c&s %e con'lictos %e #o%e"es
locles, + #" seg&"" el %e"ec9o l s&'"gio.
c) Se o!se"* .&e l inte"*enci)n "e.&e"i% #o" l &to"i%% #"o*incil se 9 &s%o, en *e( %e #"
sostene"l o "est!lece"l, #" "eem#l("l.
El cto %e inte"*enci)n.
El "t. WP encomien% l inte"*enci)n l 8go!ie"no 'e%e"l:, sin in%i*i%&li(" .&- )"gno es el
com#etente.
L "e'o"m %e 6==7 *ino escl"ece" l m!ig& l&si)n l 8go!ie"no 'e%e"l:. En e'ecto, el n&e*o
inc. ?6 %el "t. N@ es#eci'ic .&e es com#etenci %el cong"eso %is#one" l inte"*enci)n 'e%e"l &n
#"o*inci o l ci&%% %e 1s. As.. El "t. == inc.;> est!lece .&e co""es#on%e l #"esi%ente %e l
"e#!lic %ec"et" l inte"*enci)n 'e%e"l en cso %e "eceso %el cong"eso, + .&e %e!e con*oc"lo
sim&lt/nemente #" s& t"tmiento. 3o" 'in, el inc. ?6 %el "t. N@ le sign l cong"eso #"o!" o
"e*oc" l inte"*enci)n %ec"et% %&"nte s& "eceso #o" el #o%e" e,ec&ti*o.
El cto %e inte"*enci)n, c&l.&ie" se el )"gno .&e le emit, es siem#"e %e nt&"le( #ol$tic.
C&n%o lo c&m#le el cong"eso, se "e*iste %e 'o"m %e le+.
El )"gno .&e %is#one l inte"*enci)n es el .&e #on%e" si eDiste l c&s constit&cionl #" ell.
L inte"*enci)n 'e%e"l es &n me%i% %e eDce#ci)n +, como tl, 9 %e inte"#"et/"sel con c"/cte"
"est"icti*o. L #"&%enci %el )"gno inte"*iniente se 9 %e eDt"em" l m/Dimo. S& %ecisi)n, #ese
se" #ol$tic, %e!e .&e%", n&est"o c"ite"io, s&,et "e*isi)n ,&%icil %e constit&cionli%% si conc&""e
c&s ,&%ici!le %on%e se im#&gn l inte"*enci)n. Sin em!"go, l ,&"is#"&%enci %e l Co"te
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S&#"em tiene "es&elto, %es%e el 'moso cso 8C&llen cQLle"en:, %e 6<=?, .&e el cto %e
inte"*enci)n constit&+e &n c&esti)n #ol$tic no ,&%ici!le + .&e, #o" en%e, no #&e%e %isc&ti"se
,&%icilmente l inconstit&cionli%% o in*li%e( %e %ic9o cto.
El inte"*ento" o 8comision%o: 'e%e"l.
Dis#&est l inte"*enci)n, c&l.&ie" se el )"gno com#etente .&e lo 9g, el nom!"miento %el
inte"*ento" 'e%e"l co""es#on%e siem#"e l #o%e" e,ec&ti*o 4"t. == inc. NP in 'ine5.
El inte"*ento" es &n '&ncion"io 'e%e"l, .&e "e#"esent l go!ie"no 'e%e"l, + ct como %eleg%o o
comision%o %el #"esi%ente %e l "e#!lic. S& m"co %e t"i!&ciones %e#en%e %el cto conc"eto %e
inte"*enci)n, %e l 'inli%% + lcnce .&e le 9 sign%o el )"gno .&e l %is#&so, + %e ls
inst"&cciones #"eciss .&e se im#"tn l inte"*ento" #o" el #o%e" e,ec&ti*o. L eDtensi)n %e .&ells
t"i!&ciones %e!e inte"#"et"se "est"icti*mente.
L inte"*enci)n no eDting&e l #e"sonli%% ,&"$%ic %e l #"o*inci, ni s&#"ime s& &tonom$. El
inte"*ento" %e!e "es#et" l constit&ci)n + ls le+es #"o*inciles, #"t/n%ose s)lo +
eDce#cionlmente %e ells c&n%o %e!e 9ce" #"e*lece" el %e"ec9o 'e%e"l %e l inte"*enci)n, + ello,
#o" l s&#"emc$ %e l constit&ci)n.
Los ctos c&m#li%os #o" ls &to"i%%es #"o*inciles en el l#so .&e #"ome%i ent"e el cto .&e
%is#one l inte"*enci)n + l s&nci)n %el inte"*ento" son, en #"inci#io, */li%os.
En l me%i% en .&e c%&cn &to"i%%es #"o*inciles + s&s '&nciones son s&mi%s #o" el
inte"*ento", -ste es, %em/s %e '&ncion"io 'e%e"l, &n s&stit&to %e l &to"i%% #"o*incil, + en este
c"/cte" locl #&e%e #"o*ee" ls necesi%%es locles, segn lo 9 "econoci%o l ,&"is#"&%enci %e l
Co"te S&#"em.
El %e"ec9o ,&%icil %e"i*%o %e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te S&#"em tiene "es&elto .&e el inte"*ento"
o comision%o 'e%e"l es "e#"esentnte %i"ecto %el #o%e" e,ec&ti*o 'e%e"l + s&me to% l &to"i%%
con%&cente los 'ines %e l inte"*enci)n. E,e"ce los #o%e"es 'e%e"les eD#"esos + t"nsito"ios .&e se
le encomien%n, + s& nom!"miento, s&s ctos + s&s "es#ons!ili%%es esc#n ls le+es locles.
No es %misi!le, #o" en%e, l im#&gnci)n %e ctos %el inte"*ento" so #"eteDto %e no ,&st"se l
%e"ec9o locl A ello #o".&e en #licci)n %el "t. ?6 %e l constit&ci)n, el %e"ec9o 'e%e"l #"e*lece
so!"e el %e"ec9o #"o*incil A cl"o e,em#lo el c-le!"e 8O"'il Ale,n%"o: U'll%o en 6=;=U.
En l mism ,&"is#"&%enci %e l Co"te encont"mos simismo est ot" 'i"mci)n : 8el t"i!&nl 9
%ecl"%o, con cit %e ntig&os #"ece%entes, .&e los inte"*ento"es 'e%e"les, si !ien no son
'&ncion"ios %e ls #"o*incis, s&stit&+en l &to"i%% locl + #"o*een l o"%en %minist"ti*o %e
ells, e,e"cien%o ls 'c&lt%es .&e l constit&ci)n ncionl, l #"o*incil, + ls le+es "es#ecti*s le
"econocen:.
Con'o"me l %e"ec9o ,&%icil *igente el cto %e inte"*enci)n no es ,&%ici!le, #e"o s$ son ,&stici!les
los ctos %e los inte"*ento"es A to% c&esti)n ,&%icil .&e se s&scit ce"c %e me%i%s %o#t%s #o"
ellos en e,ec&ci)n %e l inte"*enci)n, es ,en l com#etenci %e los t"i!&nles #"o*inciles, + .&e
#o" l nt&"le( 'e%e"l %e l inte"*enci)n %e!e inte"*eni" l ,&stici 'e%e"l.
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Se eDce#tn los ctos lle*%os c!o #o" los inte"*ento"es como &to"i%% locl U#o" e,., ls no"ms
%e %e"ec9o #"o*incil .&e %ictn, o los ctos %minist"ti*os .&e c&m#len en "eem#l(o %el
go!e"n%o"U.
Hllo 8O"'il:: 1s. As., 6; %e !"il %e 6=;=.
Consi%e"n%o :
Q&e l c&esti)n t"$% l conocimiento %e est Co"te, en el #"esente "ec&"so eDt"o"%in"io, consiste
en %ete"min" si l o"%en %e ""esto %ict% en &n #"oceso c"iminl inco%o cont" el D". Ale,n%"o
O"'il #o" &n ,&e( %e l #"o*inci %e 0en%o( c&+ %esignci)n %imn %el comision% 'e%e"l en
.&el Est%o 9 si%o %ict% #o" ,&e( com#etente.
Q&e l com#etenci %el ,&e( 9 si%o %esconoci% m-"ito %e &n %o!le consi%e"ci)n :
a) #o".&e segn se 'i"m, %e c&e"%o con el "t. 6>@ %e l C. N. el inte"*ento" ncionl ni el 3o%e"
E,ec&ti*o .&ien "e#"esent se 9lln constit&cionlmente 'c&lt%os #" nom!"" ,&eces en el
te""ito"io %e l #"o*inci inte"*eni% A
b) #o".&e &n.&e tl 'c&lt% '&e" leg$tim, los ,&eces nom!"%os c"ece"$n %e ,&"is%icci)n #"
conoce" en los %elitos cometi%os con nte"io"i%% s& %esignci)n, %e c&e"%o con l g"nt$
con'e"i% to%os los 9!itntes %e l Nci)n #o" el "t. 6< %e l C. N. + segn l c&l n%ie #&e%e
se" sc%o %e los ,&eces %esign%os #o" l le+ ntes %el 9ec9o %e l c&s ni ,&(g%o #o"
comisiones es#eciles.
Q&e #lnte% l c&esti)n en los t-"minos "elcion%os co""es#on%e o!se"*" :
a) .&e l com#etenci %e los ,&eces %esign%os #o" el comision%o 'e%e"l, es gene"l + com#"ensi*
%e to%os los 9!itntes %e l #"o*inci, lo .&e le, l i%e %e comisiones es#eciles A
b) .&e ell se #lic tnto los 9ec9os o %elitos nte"io"es l 'ec9 %el nom!"miento como los
.&e se #"o%&(cn %es#&-s, lo .&e coloc el cso %ent"o %e l 9i#)tesis %e c&l.&ie" %esignci)n
%e"i*% %e ls le+es .&e o"gni(n el 3o%e" F&%icil en &n Est%o A
c) + #o" ltimo, .&e los mgist"%os nom!"%os #o" el inte"*ento" en ls con%iciones %e .&e se 9
9ec9o m-"ito, son los ,&eces #"o#ios o nt&"les %e los 9!itntes %e l #"o*inci inte"*eni% #"
el cso %e eDce#ci)n #"e*istos #o" los "ts. @P + WP %e l C. N. , esto es, en #"esenci %e &n le+
como l 66.7W>, me%inte l c&l el go!ie"no %e l Nci)n &sn%o %e .&el #o%e" 9 "econoci%o l
necesi%% %e "emo*e" ls c&ss .&e %ent"o %e l #"o*inci #e"t&"!n el "-gimen 'e%e"l + l
%minist"ci)n %e ,&stici.
Q&e en ests con%iciones es e*i%ente l incom#etenci %el ,&e( 'e%e"l %e Secci)n %e l #"o*inci %e
0en%o( #" conoce" en el #"esente "ec&"so %e 9!es co"#&s %e%&ci%o #o" %on He"nn%o O"'il
'*o" %e s& 9e"mno, seKo" Ale,n%"o O"'il.
En s& m-"ito + #o" ls consi%e"ciones conco"%ntes %e l *ist %el seKo" 3"oc&"%o" Gene"l + ls %e
l sentenci %e l C/m" He%e"l, se con'i"m -st en l #"te .&e 9 #o%i%o se" mte"i %el
"ec&"so.
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UNIDAD V
EL DEREC2O DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
L Con*enci)n %e Vien so!"e %e"ec9o %e los t"t%os
Este t"t%o inte"ncionl "eg&l el "-gimen %e los t"t%osA est inco"#o"%o l %e"ec9o "gentino,
#o" lo c&l "es&lt %e #licci)n o!ligto"i.
L Con*enci)n %e Vien so!"e los t"t%os %e'ine el t"t%o como &n c&e"%o inte"ncionl cele!"%o
#o" esc"ito ent"e 8est%os: + "egi%o #o" el %e"ec9o inte"ncionlA l %oct"in eDtien%e l %e'inici)n %e
t"t%o los c&e"%os ent"e 8s&,etos %e %e"ec9o inte"ncionl:, &n.&e no sen est%os.
L "ti'icci)n en se%e inte"ncionl
L&ego %e l #"o!ci)n #o" el cong"eso, el t"t%o necesit, #" ent"" en *igo" en se%e inte"n, l
"ti'icci)n en se%e inte"ncionl, .&e es c&m#li% #o" el #o%e" e,ec&ti*o.
El Est%o no s&me ningn com#"omiso inte"ncionl 9st .&e el t"t%o se "ti'ic en se%e
inte"ncionl.
Deci" .&e l *igenci %e &n t"t%o comien( #"ti" %e s& "ti'icci)n signi'ic .&e l o!ligci)n
inte"ncionl se s&me en ese momento + .&e en -l se cons&m simismo l 8inco"#o"ci)n: %el
t"t%o l %e"ec9o inte"no. Ello no im#i%e .&e, cont" %e l "ti'icci)n, los e'ectos se "et"ot"ign
#o" &n no"m eD#"es %el mismo.
En el %e"ec9o inte"ncionl, el *oc!lo 8"ti'icci)n: es sin)nimo %e 8ce#tci)n:, 8#"o!ci)n:, +
8%9esi)n:, con'o"me lo esti#&l l Con*enci)n %e Vien so!"e De"ec9os %e los T"t%os 4A"t. ;.6,!5
+ signi'ic el cto inte"ncionl #o" el c&l &n est%o 9ce const" en el /m!ito inte"ncionl s&
consentimiento en o!lig"se l mismo.
C&n%o el A"t. N@ inc. ;; #"e*- .&e el cong"eso #&e%e con'e"i" ,e"".&$ constit&cionl ot"os
t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos %istintos %e los .&e ll$ mismo en&me" e in*iste %i"ectmente con
es ,e"".&$, 9emos %e #ens" .&e los t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos .&e + se 9lln inco"#o"%os
sin tl ,e"".&$ l %e"ec9o "gentino + .&e %es#&-s l "eci!en #o" %ecisi)n es#ecil %el cong"eso,
log"n el ni*el constit&cionl inme%itmente en *i"t&% %e %ic9 %ecisi)n.
En cm!io, si los t"t%os to%*$ no inco"#o"%os l %e"ec9o "gentino "eci!en %el cong"eso l
,e"".&$ constit&cionl ntes %e .&e el #o%e" e,ec&ti*o los "ti'i.&e, estmos seg&"os %e .&e l
%ecisi)n %el cong"eso no les % "ece#ci)n en n&est"o o"%enmiento inte"no, + .&e l ,e"".&$
constit&cionl se #oste"g 9st .&e el #o%e" e,ec&ti*o, l "ti'ic"los intencionlmente, los 9ce
'o"m" #"te %e .&el mismo o"%enmiento.
A"t$c&lo N@U Co""es#on%e l Cong"eso:
www.planetiaus.com.ar
;;. A#"o!" o %esec9" t"t%os concl&i%os con ls %em/s nciones + con ls o"gni(ciones
inte"ncionles + los conco"%tos con l Snt Se%e. Los t"t%os + conco"%tos tienen ,e"".&$
s&#e"io" ls le+es.
L Decl"ci)n Ame"icn %e los De"ec9os + De!e"es %el 2om!"eA l Decl"ci)n Uni*e"sl %e
De"ec9os 2&mnosA l Con*enci)n Ame"icn so!"e De"ec9os 2&mnosA el 3cto Inte"ncionl %e
De"ec9os Econ)micos, Sociles + C&lt&"lesA el 3cto Inte"ncionl %e De"ec9os Ci*iles + 3ol$ticos +
s& 3"otocolo Hc&ltti*oA l Con*enci)n So!"e l 3"e*enci)n + l Snci)n %el Delito %e Genoci%ioA l
Con*enci)n Inte"ncionl so!"e l Eliminci)n %e To%s ls Ho"ms %e Disc"iminci)n RcilA l
Con*enci)n So!"e l Eliminci)n %e To%s ls Ho"ms %e Disc"iminci)n Cont" l 0&,e"A l
Con*enci)n Cont" l To"t&" + Ot"os T"tos o 3ens C"&eles, In9&mnos o Deg"%ntesA l
Con*enci)n So!"e los De"ec9os %el NiKoA en ls con%iciones %e s& *igenci, tienen ,e"".&$
constit&cionl, no %e"ogn "t$c&lo lg&no %e l #"ime" #"te %e est Constit&ci)n + %e!en
enten%e"se com#lement"ios %e los %e"ec9os + g"nt$s #o" ell "econoci%os. S)lo #o%"/n se"
%en&nci%os, en s& cso, #o" el 3o%e" E,ec&ti*o Ncionl, #"e*i #"o!ci)n %e ls %os te"ce"s
#"tes %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m".
Los %em/s t"t%os + con*enciones so!"e %e"ec9os 9&mnos, l&ego %e se" #"o!%os #o" el
Cong"eso, "e.&e"i"/n el *oto %e ls %os te"ce"s #"tes %e l totli%% %e los miem!"os %e c%
C/m" #" go(" %e l ,e"".&$ constit&cionl.
L #&!licci)n %e los t"t%os
Un se"i 'lenci omisi* 9 si%o, 9st 6==; l noU#&!lici%% %e los t"t%os inte"ncionles +
"ti'ic%os. H&e #"ctic .&e se #&!lic" en el 1.O. l le+ #"o!to"i %e &n t"t%o, #e"o como
s!emos .&e en es et# cong"esionl 'lt to%*$ l "ti'icci)n + .&e, #o" en%e, el t"t%o no se
inco"#o" l %e"ec9o inte"no, se 9c$ %i'ic&ltoso tene" conocimiento %e l 'ec9 %e ent"% en *igo"
%el t"t%o.
Est noml$ com#"omet$ &n #"inci#io elementl %el sistem "e#&!licno c&l es el %e l #&!lici%%
%e los ctos esttles.
En 6==;, l le+ ;7.><> *ino s&!sn" l %e'ect&osi%%.
A"t. 6.U De!en #&!lic"se en el !olet$n O'icil los sig&ientes ctos + 9ec9os "e'e"i%os t"t%os o
con*enciones inte"ncionles en los .&e l Nci)n A"gentin se #"te: 5 El teDto %el inst"&mento %e
"ti'icci)n %el t"t%o o con*enci)n l .&e se "e'ie"e el inciso #"ece%ente, con l #"o!ci)n
legislti* en s& cso, ms ls "ese"*s + %ecl"ciones inte"#"etti*s 'o"m&l%s #o" ls ot"s
#"tes signt"isA !5 El teDto %el t"t%o o con*enci)n l .&e se "e'ie"e el inciso #"ece%ente, con l
#"o!ci)n legislti* en s& cso, ms ls "ese"*s + %ecl"ciones inte"#"etti*s 'o"m&l%s #o" ls
ot"s #"tes signt"isA c5 Hec9 %e %e#osito o cn,e %e los inst"&mentos %e "ti'icci)n o %e
%9esi)nA %5 C"cte"$stics %el c&m#limiento %e l con%ici)n o 'ec9 %e *encimiento %el #l(o l
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c&l #&%ie" 9ll"se s&#e%it% s& *igenciA e5 Hec9 %e l s&s#ensi)n en l #licci)n %el t"t%o o
con*enci)n, o %e s& %en&nci.
A"t. ;.U L #&!licci)n en el 1.O. se e'ect&"/ %ent"o %e los 6@ %$s 9/!iles sig&ientes c% cto o
9ec9o in%ic%os en el A"t. 6
A"t. ?.U Los t"t%os + con*enciones inte"ncionles .&e est!le(cn o!ligciones #" ls #e"sons
'$sics + ,&"$%ics .&e no se el est%o ncionl, son o!ligto"ios s)lo %es#&-s %e s& #&!licci)n en el
1.O.
Ls 8"ese"*s: en los t"t%os
El #"o!lem #"inci#l .&e se nos #lnte es el %e .&e )"gno %e #o%e" tiene com#etenci #"
'o"m&l"ls.
5 Si con'o"me l Con*enci)n %e Vien l "ese"* se 'o"m&l en el momento %e 'i"m"se el
t"t%o #o" el #o%e" e,ec&ti*o, es o!*io .&e el cong"eso est"/ en con%iciones %e tom"l en
c&ent c&n%o #"&e!e o %esec9e el t"t%o, #o" lo .&e l "ti'icci)n .&e en s& cso e'ecte
%es#&-s %el #o%e" e,ec&ti*o 9!"/ %e tene"se l %ecisi)n %el cong"eso.
!5 Si el cong"eso en l et# o#tti* %e #"o!ci)n o "ec9(o %el t"t%o le int"o%&ce
mo%i'icciones 4lo .&e im#lic lte"" &nilte"lmente el teDto %el t"t%o5, tles
mo%i'icciones 9!"/n %e se" tom%s en c&ent #o" el e,ec&ti*o l "ti'ic" el t"t%o,
consign/n%ols como "ese"*s 4ello s$ ls misms mo%i'icciones no 9cen "et"oce%e" &n
"enegocici)n %el t"t%o5
c5 Si el cong"eso l #"o!" el t"t%o %eci%e .&e l "ti'icci)n %e!e"/ 9ce"se con "ese"*s, el
e,ec&ti*o est o!lig%o 'o"m&l"ls si es .&e %eci%e "ti'ic" el t"t%o.
%5 Si el cong"eso #"&e! &n t"t%o sin consign" mo%i'icciones ni "ese"*s, enten%emos .&e
l no #"o9i!i" .&e se int"o%&(cn, %e, c"go %el 3E l o#ci)n + l 9!ilitci)n #" .&e ls
'o"m&le #o" s& #"o#i *ol&nt% en l et# %e "ti'icci)n.
TENER ES3ECIAL CUIDADO CON ESTE TE0A CA QUE SEGGN LA CATEDRA EL TRATADO NO 3UDE
SUHRIR NINGUNA 0ODIHICACIBN 3OR EL CONGRESO, ESTE UNICA0ENTE 3UEDE A3RO1AR O
REC2AEAR EL TRATADO.
Los c&e"%os e,ec&ti*os %e t"mitci)n sim#li'ic%
En ls &ltims %-c%s se 9 consoli%%o l #"ctic %e .&e el #o%e" e,ec&ti*o cele!"e c&e"%os
e,ec&ti*os o sim#li'ic%os sin somete"los l #"o!ci)n %el cong"eso. Tl m&tci)n constit&cionl,
.&e escmote l inte"*enci)n cong"esionl, no es en #"inci#io %misi!le en el cso %e com#"omisos
inte"ncionles .&e c&l.&ie" se l %enominci)n .&e se les con'ie", con'ig&"n #o" s& esenci
*e"%%e"os t"t%os.
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L %en&nci %e los t"t%os
En se%e inte"ncionl, n&est"o est%o est/ o!lig%o s&!s&mi" l %en&nci %e los t"t%os en ls
no"ms .&e contiene l Con*enci)n %e Vien so!"e %e"ec9o %e los t"t%os "es#ecto s& te"minci)n
o eDtinci)n 4A"t. @7 + ss5
Es meneste" nli(" el #"oce%imiento .&e constit&cionlmente %o#t o eDige n&est"o %e"ec9o
inte"no #" #"oce%e" l %en&nci.
L lte"nti* se #lnte ent"e: 5 consi%e"" .&e l %en&nci #o" el #o%e" e,ec&ti*o "e.&ie"e l
#"e*i #"o!ci)n %e %ic9 %en&nci #o" el cong"esoA !5 consi%e"" .&e tl #"o!ci)n no 9ce 'lt,
+ .&e l %en&nci l #&e%e %eci%i" #o" si solo el #o%e" e,ec&ti*o, #o".&e tm!i-n '&e -l .&ien "esol*i)
"ti'ic" inte"ncionlmente el t"t%o .&e se %en&nci.
Nosot"os s&ge"imos l sig&ienteA 5 si &n t"t%o est!lece eD#"esmente .&e el #o%e" e,ec&ti*o
#o%"/ %en&nci"lo, c"eemos .&e no 9ce 'lt l inte"*enci)n %el Cong"eso con c"/cte" #"e*io l
%en&nci, #o" .&e el Cong"eso l #"o!" ese t"t%o ntes %e s& "ti'icci)n, + ntici#o
con'o"mi%% #" .&e l&ego el #o%e" E,ec&ti*o lo %en&ncie #o" s$ soloA !5 si tl cl/&s&l no eDiste
#"ece .&e el 8#"lelismo %e ls com#etencis: %emn% .&e en l %en&nci con*e", l *ol&nt%
%el Cong"eso + el E,ec&ti*o.
3" n&est" o#ini)n el #o%e" e,ec&ti*o no #&e%e %en&nci" t"t%os sin l inte"*enci)n %el cong"eso.
En l constit&ci)n mte"il, l %en&nci %e los t"t%os 9 si%o e'ect&%, sl*o lg&n cont%
eDce#ci)n, #o" el #o%e" e,ec&ti*o sin conc&""enci %el cong"eso.
3" los t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos con ,e"".&$ constit&cionl el A"t. N@, inciso ;;, est!lece,
.&e solo se los #&e%e %en&nci" #o" el #o%e" e,ec&ti*o con l #"e*i #"o!ci)n %e ls %os te"ce"
#"tes %e los miem!"os %e to% l c/m". Nos #"ece l)gico inte"#"et" .&e si ot"os t"t%os %e
%e"ec9os 9&mnos #&e%en lcn(" es mism ,e"".&$ #o" %ecisi)n %el cong"eso, segn el #/""'o
te"ce"o %el mismo inciso, l %en&nci %e esos t"t%os tm!i-n eDige l mism #"o!ci)n %el
cong"eso #o" ig&l .&)"&m.
Los t"t%os %e integ"ci)n s&#"esttl tm!i-n "e.&ie"en #"e*i #"o!ci)n %el cong"eso, #" s&
%en&nci #o" el #o%e" e,ec&ti*oA s- eDige l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e c% c/m".
L %e"ogci)n #o" el cong"eso %e l nte"io" #"o!ci)n %e &n t"t%o.
El cong"eso no #&e%e %e"og", %es#&-s %e "ti'ic%o &n t"t%o, l le+ .&e le %io #"o!ci)n nte"io"A
si cso l %e"og #e"siste no o!stnte los e'ectos %el t"t%o, tnto en se%e inte"n como
inte"ncionl. L %e"ogci)n solo #&e%e se"*i" %e ntece%ente #" #"es&mi" .&e el cong"eso #"est
con'o"mi%% #" .&e el #o%e" e,ec&ti*o #"oce% l %en&nci inte"ncionl %el t"t%o.
En el cso 8ETmeT%,in cQSo'o*ic9, %e 6==;, l Co"te S&#"em sost&*o .&e l %e"ogci)n %e &n
t"t%o #o" le+ %el cong"eso *iolent l %ist"i!&ci)n %e com#etencis im#&ests #o" l constit&ci)n, si
es .&e me%inte le+ #&%ie" %e"og"se el cto com#le,o 'e%e"l %e cele!"ci)n %el t"t%o.
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3"o""og %e los t"t%os
L #"o""og %e &n t"t%o im#lic "eno*" inte"ncionl e inte"nmente l *igenci %el t"t%oA o se,
#"olong" l o!ligci)n inte"ncionl en -l s&mi%, + mntene" simismo l %e"ec9o inte"no. L
#"o""og se 9 %e e.&i#"" l cele!"ci)n %e &n t"t%o: es como si el t"t%o .&e se #"o""og
'&e" &n n&e*o t"t%o %e ig&l conteni%o. 3o" en%e, #ensmos .&e 9ce 'lt l con'o"mi%% %el
cong"eso 4e.&i*lente l #"o!ci)n o"igin"i5 + el cto %el #o%e" e,ec&ti*o en se%e inte"ncionl
.&e eD#"ese l *ol&nt% %e #"o""og" el t"t%o 4e.&i*lente l "ti'icci)n #"imiti*5
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Los t"t%os + el %e"ec9o inte"no
Los t"t%os en in'"cci)n l %e"ec9o inte"no
El A"t. 7W %e l con*enci)n %e Vien, %is#one .&e el 9ec9o %e .&e el consentimiento %e &n est%o en
o!lig"se #o" &n t"t%o 9+ si%o mni'est%o en *iolci)n %e &n %is#osici)n %e s& %e"ec9o inte"no
conce"niente l com#etenci #" cele!"" t"t%os inte"nos, no #o%"/ se" leg%os #o" %ic9o
est%o como *icio %e s& consentimiento menos .&e es *iolci)n se mni'iest + 'ecte &n no"m
%e im#o"tnci %e s& %e"ec9o inte"noA &n *iolci)n es mni'iest si "es&lt o!,eti*mente e*i%ente,
#" c&l.&ie" est%o .&e #"oce% en l mte"i con'o"me l #"ctic &s&l + %e !&en 'e.
C&n%o se "ti'ic &n t"t%o 9!i-n%ose omiti%o l #"o!ci)n %el mismo #o" el cong"eso, "gentin
no #&e%e leg" inte"ncionlmente el *icioA #o" en%e: 5 l o!ligci)n + l "es#ons!ili%%
inte"ncionles s&!sistenA !5 l inconstit&cionli%%, + s& e*ent&l %ecl"ci)n ,&%icil, %el t"t%o
%e'ect&oso limit s& e'ecto l in#licci)n en ,&"is%icci)n "gentin, #e"o no %esc"t l
"es#ons!ili%% l "es#ons!ili%% inte"ncionl.
L nic #"e*isi)n %e l Con*enci)n %e Vien so!"e l n&li%% %e &n t"t%o c&s %e in'"cci)n l
%e"ec9o inte"no, en'oc &n c&esti)n %e *icio en l com#etenci inte"n #" cele!"" t"t%os. To%
ot" t"sg"esi)n l %e"ec9o inte"no no #&e%e se" inte"ncionlmente in*oc%, con'o"me lo esti#&l
cl"mente el A"t. ;N %e l Con*enci)n 4&n #"te no #o%"/ in*oc" ls %is#osiciones %e s& %e"ec9o
inte"no como ,&sti'icci)n %el inc&m#limiento %e &n t"t%oA sin #e",&icio %e lo %is#&esto en el A"t.
7W5
2+ ot"o #&nto coneDo .&e se t"! con el #"inci#io conoci%o con el nom!"e %e 8esto##el:. El
esto##el im#lic %o#t" l teo"$ %e los ctos #"o#ios, con'o"me l c&l no se #&e%e cont"%eci" l
#"o#io cto nte"io"mente c&m#li%o, me%inte el c&l se 9 in%&ci%o te"ce"os com#o"t"se %e
!&en 'e con el &to" %e .&el cto.
A#licn%o el esto##el, l Con*enci)n %e Vien #"e*-, .&e en s& A"t. 7@, l #"ecl&si)n en
%ete"min%os csos #" im#e%i" .&e &n est%o in*o.&e c&sles %e n&li%% con el #"o#)sito %e
n&l" &n t"t%o, o %e %"lo #o" 'ini.&it%o, o %e "eti""se %e -l, o %e s&s#en%e" s& #licci)n.
En *i"t&% %e ello, n&est"o est%o no #o%"$ en el '&t&"o leg" n&li%%es "es#ecto %e los t"t%os .&e
#o" el A"t. N@ inc. ;; tienen mism ,e"".&$ %e l constit&ci)n, #o".&e es e*ent&l legci)n
#oste"io" l "e'o"m con'ig&""$ &n cont"%icci)n #lm"i ent"e l con%&ct ,&"$%ic consoli%%
#o" l Con*enci)n Constit&+ente, .&e les signo .&ell ,e"".&$.
L le+ nte"io" + el t"t%o #oste"io" %isc"e#nte
C&n%o n&est"o est%o se 9ce #"te en &n t"t%o .&e %isc"e# con &n le+ nte"io", nos 9llmos
nte &n cso t$#ico %e l le+ .&e, sin se" o"igin"imente inconstit&cionl l tiem#o %e s& snci)n, se
*&el*e inconstit&cionl #oste"io"mente l ent"" en cont"%icci)n con &n no"m &lte"io" 4t"t%o5,
9+ .&ienes %icen .&e ms .&e %e inconstit&cionli%% so!"e*iniente, 9+ .&e 9!l" en l 9i#)tesis
www.planetiaus.com.ar
%e 8%e"ogci)n: %e l le+ nte"io" #o" el t"t%o #oste"io" .&e l 9ce incom#ti!le con s&s
%is#osiciones.
El 8i&s cogens:
El 8i&s cogens:, consiste en el con,&nto %e no"ms inte"ncionles llm%s 8im#e"ti*s:, "ecogi%s
en s& /m!ito con el "sgo %e l in%e"og!ili%% o in%is#oni!ili%%. No #&e%e se" %e,%o %e l%o #o"
no"ms o#&ests o %istints %e &n t"t%oA %e c&e"%o l #i"/mi%e %el %e"ec9o inte"ncionl el i&s
cogens se enc&ent" en el *-"tice %e %ic9 #i"/mi%e. Asimismo se enc&ent" no"m%o en el A"t. @? %e
l Con*enci)n %e Vien.
En el ct&l %e"ec9o inte"ncionl %e los %e"ec9os 9&mnos l #"otecci)n %e esos %e"ec9os s&ele
consi%e""se integ"ti* %el i&s cogens.
En c&nto los t"t%os .&e son s&#"legles, l incom#ti!ili%% ent"e el 8i&s cogens: inte"ncionl
+ n&est" constit&ci)n siem#"e %e, #en%iente l "es#ons!ili%% inte"ncionl %e n&est"o t"t%o.
En l ,&"is#"&%enci %e n&est" Co"te S&#"em se "egist" &n inte"esnte cso 4C!"e" Ys9ington
cQComisi)n T-cnic 0iDt %e Slto G"n%e \ @Q6;Q<?5 en .&e el t"i!&nl %ecl"o in*li% &n no"m
%el Ac&e"%o Se%e ent"e A"g. C l Comisi)n %emn% #o" "e#&t"l o#&est &n no"m im#e"ti*
%el %e". Inte"ncionl. A#"te %e ello, tm!i-n l %ecl"o inconstit&cionl %ent"o %e n&est"o %e"ec9o
inte"no.
L c"eci)n %e 8%e"ec9o n&e*o: #o" los t"t%os
C&n%o l %e"ec9o inte"no se le inco"#o"n no"ms c&+o o"igen es l '&ente inte"ncionl los t"t%os
.&e ing"esn l %e". Inte"no tm!i-n %is#onen %e es#cio #" c"e" %e"ec9o n&e*o & o"igin"io, l
ig&l .&e l le+ inte"n
Los t"t%os como 8le+ s&#"em: en el %e"ec9o "gentino
Con'o"me l A"t. ?6 %e l C. N., los t"t%os integ"n 4,&ntmente con l constit&ci)n + ls le+es %el
cong"eso5 lo .&e l no"m %enomin le+ s&#"em %e l nci)n.
Ac/ el *oc!lo 8le+: 4con el cli'icti*o %e s&#"em5 no est/ em#le%o con el lcnce e.&i*lente l
%e 8le+ %el Cong"eso:, sino como sin)nimo %e no"m.
Se inc&""e #o" eso en e""o" c%o. se 'i"m .&e los t"t%os son le+es ncionles o le+ %e l nci)n,
#o".&e %es%e .&e l "ti'icci)n c"go %el #o%e" e,ec&ti*o los inco"#o" n&est"o %e"ec9o sig&en
mntenien%o en -l s& nt&"le( %e t"t%os o"i&n%os %e l '&ente inte"ncionl.
A"t$c&lo ?6U Est Constit&ci)n, ls le+es %e l Nci)n .&e en s& consec&enci se %icten #o" el
Cong"eso + los t"t%os con ls #otencis eDt"n,e"s son l le+ s&#"em %e l Nci)nA + ls
&to"i%%es %e c% #"o*inci est/n o!lig%s con'o"m"se ell, no o!stnte c&l.&ie"
%is#osici)n en cont""io .&e contengn ls le+es o Constit&ciones #"o*inciles, sl*o #" l 3"o*inci
%e 1&enos Ai"es, los t"t%os "ti'ic%os %es#&-s %el #cto %el 66 %e no*iem!"e %e 6<@=.
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L nt&"le( 'e%e"l %e los t"t%os
To%o t"t%o inte"ncionl inco"#o"%o n&est"o %e"ec9o inte"no es &n no"m %e nt&"le(
'e%e"l, c&l.&ie" se l 8mte"i: .&e "eg&le. Reconoce" s& nt&"le( 'e%e"l tiene como e'ecto
#"/ctico el 9ce" ,&%ici!le #o" t"i!&nles 'e%e"les to% c&s .&e *e"se so!"e #&ntos "egi%os #o" &n
t"t%o + 9ce" *i!le el "ec&"so eDt"o"%in"io nte l Co"te #" s& inte"#"etci)n.
En el cso 0-n%e( Vlles cQ3escio A.0. l C.S.F. 'i"mo .&e siem#"e los t"t%os son no"ms
'e%e"les c&+ inte"#"etci)n #"o*oc l instnci 'inl %e l Co"te #o" "ec&"so eDt"o"%in"io
4;WQ6;Q=@5.
A%em/s %e ese c"/cte" 8o"g/nicmente 'e%e"l:, to%o t"t%o tm!i-n es 'e%e"l en c&l.&ie" %e
ls mte"is .&e son o!,eto %e s& "eg&lci)n no"mti*.
Ls le+es "eglment"is %e los t"t%os.
No se nos 9ce %i'$cil "e#&t" .&e si to%o t"t%o es o"g/nic + mte"ilmente %e nt&"le( 'e%e"l,
l com#etenci #" %es""oll" + "eglment" inte"nmente s&s no"ms e'ectos %e l #licci)n en
,&"is%icci)n inte"n c!e s&'icientemente ent"e ls #"o#is %el cong"eso, con in%e#en%enci %e .&e en
el "e#"to inte"no %e com#etencis ent"e el est%o 'e%e"l + ls #"o*incis l mte"i #&e%
#e"tenece" ls com#etencis #"o*inciles.
L tesis .&e %mite .&e el cong"eso "eglmente #o" le+ &n o m/s no"ms %e &n t"t%o
inte"ncionl con *igenci #" to%o el te""ito"io o!lig eDce#cion" lg&nos csos en los .&e,
in%&%!lemente, el cong"eso tiene in9i!i% es com#etenci. As$ #o" e,em#lo, c&n%o el 3cto %e Sn
Fos- %e Cost Ric im#lnt l instnci %o!le #" el #"oceso #enl, #"ece e*i%ente .&e el cong"eso
no #&e%e c"e" #o" le+ ni los t"i!&nles #"o*inciles %e l(% ni los "ec&"sos locles #" cce%e"
ellos. De tl mo%o, l c#ci%% legislti* .&e, como #"inci#io, es %el cong"eso #" "eglment" los
t"t%os inte"ncionles, %e!e nli("se con #"ec&ci)n cso #o" cso.
L inte"#"etci)n %e los t"t%os + el %e"ec9o inte"ncionl no esc"ito en el %e". inte"no.
Atento .&e ls '&entes inte"ncionles #enet"n en el %e"ec9o inte"no, es neces"io 9ce" &n se"ie
%e consi%e"ciones,
En #"ime" l&g", "es&lt inte"esnte comen(" con los #"inci#ios gene"les. Se %es%o!ln s$: 5
#"inci#ios gene"les %el #"o#io %e"ec9o inte"ncionl, .&e son no"ms '&n%mentles %el %e"ec9o %e
gentes 4no esc"ito5 + c&sn o"igen cons&et&%in"ioA !5 #"inci#ios gene"les %el %e"ec9o, .&e s&elen
consi%e""se %e #licci)n s&#leto"i + tiene o"igen en el %e"ec9o inte"no %e los est%os #e"o son
"econoci%os + ce#t%os #o" ls llm%s nciones ci*ili(%s.
En mte"i %e inte"#"etci)n %e t"t%os inte"ncionles + %el %e"ec9o inte"ncionl cons&et&%in"io
consi%e"mos .&e c&n%o s& #licci)n 4%i"ect o tngencil5 inc&m!e t"i!&nles "gentinos, estos
9n %e tom" en c&ent ls "egls .&e en el %e"ec9o inte"ncionl #"esi%en l inte"#"etci)n %e los
t"t%os + %el %e"ec9o no esc"ito, #" lo c&l l ,&"is#"&%enci %e los t"i!&nles inte"ncionles es &n
"senl %e #&ts.
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Conco"%n%o l constit&ci)n con el %e"ec9o inte"ncionl es "ecomen%!le coge" &n "e#e"to"io %e
#&ts:
5 tom" en c&ent l ,&"is#"&%enci %e t"i!&nles inte"ncionles como o"ientci)n + g&$ so!"e
to%o c&n%o se t"t %e &n t"i!&nl c&+ ,&"is%icci)n 9 si%o consenti% + ct% #o"
n&est"o est%o.
!5 l inte"#"etci)n e integ"ci)n constit&cionl se l %e!e elsti(" #" sintoni(", "monioso
+ cong"&entemente, l constit&ci)n con el %e"ec9o inte"ncionl.
c5 so!"e to%o en mte"i %e %e"ec9os 9&mnos, tnto los t"t%os inco"#o"%os n&est"o
%e"ec9o inte"no como el %e"ec9o %e gentes, 9n %e me"ece" &n inte"#"etci)n .&e cente
l ten%enci l mDimi(ci)n + o#timi(ci)n #"og"esi*s %el #leDo %e %e"ec9os, s&mien%o
en el mismo ni*el constit&cionl to%os los .&e #"o*ienen %e c&l.&ie" '&ente inte"n e
inte"ncionl.
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1OLILLA NP VI. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO W.6. 3ROCESO 2ISTORICO DE LOS DEREC2OS 2U0ANOS.U EVOLUCION DE LOS
DEREC2OS 2U0ANOS EN LATINOA0ERICA.U
L concienci cl" + &ni*e"sl %e tles %e"ec9os es #"o#i %e los tiem#os mo%e"nos.
S& #"ici)n en lo -#oc mo%e"n no "e#"esent) &n #"oceso t"n.&ilo %e cm!io sino el #"o#io %e &n
gigntesco es'&e"(o 9ci l li.&i%ci)n #"og"esi* %el sistem 'e&%l, el %es#lieg&e %e l mo%e"ni%%
+ el %es""ollo %e l l&c9 %e ntig&os + n&e*os secto"es o#"imi%os #" #one" t-"mino to%
o#"esi)n. H&e "e#"esentti*o %e &n comien(o %e "&#t&" con los #o%e"es t"%icionles.
AntigXe%%.
Escss "est"icciones .&e se im#on$n l &so %el #o%e", %em/s %e ls limit%s #"/ctics
est!leci%s #o" el t"so tecnol)gico. E"n, #ost&l%os mo"les.
E%% 0e%i.
C&n%o ls g"nt$s esttles estt&i%s %e los %e"ec9os 9&mnos se #"om&lg!n en 'o"m
%oc&mentl, l #"otecci)n %e %e"ec9os "" *e( e" gene"l A im#lic! #"i*ilegios #" %ete"min%s
ci&%%es, estmentos o clses.
No s&#one .&e el 9om!"e me%ie*l no ten$ %e"ec9os '&n%mentles. En l E%% 0e%i, %&"nte el
llm%o ntig&o "-gimen, conoce %e"ec9os estmentles, %e"ec9os #"o#ios %e los estmentos, en el
.&e #"ece est"ti'ic% l socie%% 'e&%l. L socie%% se #"esent l 9om!"e me%ie*l como
est"&ct&"%o en o"%en ,e"/".&ico %e estmentos con &n stt&s %esig&l, en el .&e l %esig&l%% se
sient esencilmente en el #"inci#io 9e"e%it"io con%icion%o #o" el ncimiento.
L e%% me%i no %esconoc$ .&e to%os los 9om!"es m/s ll/ %e s& stt&s socil + #ol$tico
#"tici#!n %e &n o"%en -tico nt&"l.
Si el o"%en estmentl limit! ls o#o"t&ni%%es %e los 9om!"es, consg"n%o s& %esig&l%% socil
+ #ol$tic, les o'"ece #"otecci)n %ent"o %e s& "es#ecti*o stt&s : &n #"otecci)n .&e #o%$ "e*esti" l
'o"m %e &tot&tel %e &n %e"ec9o %e "esistenci %e los estmentos mismos, etc..
H&e el %es""ollo %el est%o mo%e"no 4!sol&tismo mon/".&ico5, el .&e #lnte) en t-"mino n&e*os el
#"o!lem %e l limitci)n %el #o%e" %el Est%o, .&e &n &n #"ime" 'se e" #"/cticmente el #o%e"
%e l co"on, en s& "elci)n con los s!%itos en c&nto in%i*i%&os.
Re'o"m + cont"""e'o"m.
Constit&+e, &n #e"$o%o %e t"nsici)n. L tole"nci + l li!e"t% "eligios + %e concienci se
im#&sie"on 'inlmente.
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Tole"nci + De"ec9os 2&mnos en el siglo MVII + MVIII.
L cci)n cl/sico %el im#e"o %e l le+ com#"en%e s$ l #"otecci)n cont" el #o%e" "!it""io, el
#"inci#io %e .&e l le+ %e!e #"e*lece" + .&e no #&e%e e,e"ce"se cont" el in%i*i%&o &n #o%e"
"!it""io.
En l E&"o# %e los siglos MVII + MVIII, l tole"nci + l li!e"t% "eligios + %e conciencis sig&i) en
&n #"ime" #lno %e ls cont"o*e"sis, #e"o + en el m"co %e los %e"ec9os ci*iles + #ol$ticos en
gene"l.
L "ei*in%icci)n %e -stos se %es""oll con l scensi)n %e l !&"g&es$, .&e #"oclm l s&#"esi)n
%e los #"i*ilegios %e l no!le( + l ig&l%% nte l le+. los %e"ec9os '&n%mentles son los %e"ec9os
%e li!e"t% + ent"e ellos el %e #"o#ie%%.
Inglte"" tiene l *ng&"%i en el cm#o ,&"$%ico #ositi*o + constit&cionl. T"es '&e"on los
%oc&mentos .&e #o" s& im#o"tnci #e"tenecen l 9isto"i &ni*e"sl %el est%o %e %e"ec9o.
3etiti)n o' Rig9t 46W;=5.
Act %e 2!es Co"#&s 46WN<5.
Decl"ci)n o' Rig9t 46W<=5.
1,o l #"otecci)n %e ests %e'enss %oc&mentles c"ecent) &n o#timist 'e en el "-gimen legl %e
g"nt$s. Se %! #o" sent% .&e ls li!e"t%es ci*iles "ecientemente g"nti(%s, #"otege"$n l
in%i*i%&o cont" eDigencis g&!e"nmentles "!it""is, #"ocesos #enles in,&stos e inte"'e"encis
#ol$tics.
L i%e li!e"l, nci% en el siglo MVIII, "e.&e"$ cciones limit%s .&e #"otegiesen l li!e"t% l
#"o9i!i" s& int"omisi)n en l *i% %el in%i*i%&o. Son com#ti!les con &n conce#ci)n o#timist %el
9om!"e como gente .&e se &to%i"ige + .&e *i*e en &n me%io mte"ilmente s&'iciente.
Los %e"ec9os ci*iles + #ol$ticos "e'le,n en gene"l &n se"ie %e %ec&ciones legles 4siglo MIM5,
estos %e"ec9os "es#on%en &n conce#ci)n ig&lit"i %el 9om!"e como &n in%i*i%&o #ol$ticmente
com#etente, c#( %e #"tici#" en l el!o"ci)n %e l #ol$tic #!lic, &ni% &n conce#ci)n
#ositi* %el go!ie"no, como &n enti%% c#( %e &tili(" los mecnismos legislti*os #" mitig" ls
consec&encis legles %e l %esig&l%% socil. Los %e"ec9os #ol$ticos + ci*iles "es&ltntes se
co""elcionn, con #ol$tics g&!e"nmentles #ositi*s %e #"otecci)n + o!se"*nci %e l le+.
Decl"ci)n H"nces %e los De"ec9os %el 2om!"e + %el Ci&%%no %e 6N<=.
[st se con*i"ti) #" E&"o# en el #&nto %e #"ti% %e to% e*ol&ci)n #oste"io" en mte"i %e
%e"ec9os + li!e"t%es %el 9om!"e con s&s #"og"esos + "et"ocesos.
IC&/l '&e l teo"$ ins#i"%o" %e l Decl"ci)n H"nces %e los De"ec9os %el 2om!"e + %el
Ci&%%no J
I%es %e 2o!!es + %e LocTe.
L #"ime" teo"$ : #e"tenece Cl*ino, 1e(e, 2otmn, D&s#eliss, 0o"n+, F&"ie&, 1&"lm.&i,
Snose, Goo%mn, 1&c9mn, C"on]ell, l %e LocTe + l %e los 1ill o' Rig9 o' Am-"ic. 3lnten .&e
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9+ %e"ec9os nt&"les %el 9om!"e .&e, #" seg&""los, c&n%o el #&e!lo se constit&+e en
go!ie"no, "eli( &n cont"to, sit&n%o esos %e"ec9os le,os %el lcnce %e l &to"i%%, + .&e en el
cso en .&e, #es" %e to%o, estos %e"ec9os nt&"les, sg"%os, im#"esc"i#ti!les, sen *iol%os, l
"esistenci es leg$tim.
L seg&n% teo"$ : #e"tenece 2o!!es + Ro&sse&, no 9+ %e"ec9os nt&"les, .&e si los
9&!ie", %e!en se" ce%i%os l socie%% en el momento %e constit&i"se me%inte &n cont"to socil A
%e*ol*i-n%olo est socie%% c% &no c&n%o estime o#o"t&no. Los %e"ec9os %e*&eltos no es ni
sg"%o, ni in*iol!le, ni im#"esc"i#ti!le.
L socie%%, el est%o, #e"mnece como /"!it"o !sol&to + cont" est &to"i%% !sol&t no 9+, en
ningn cso, %e"ec9o %e "esistenci.
Se 9 insisti%o m&c9o en el senti%o in%i*i%&list %e l Decl"ci)n, c&+o ncleo constit&+e el "t. ; :
8El 'in %e to% socici)n #ol$tic es l conse"*ci)n %e los %e"ec9os nt&"les e im#"esc"i#ti!les %el
9om!"e. esos %e"ec9os, son l li!e"t%, l #"o#ie%%, l seg&"i%% + l "esistenci l o#"esi)n:.
En l Decl"ci)n *ot% #o" l Con*enci)n + coloc% l '"ente %e l Constit&ci)n %el Ko I 46N=?5,
ins#i"% #o" l Ro!es#ie""e, .&e s& *e( se ins#i") en Ro&sse&, #"oclm! t"es %e"ec9os sociles
4ls "elti*s l t"!,o + me%ios %e eDistenci, l #"otecci)n cont" l in%igenci + l inst"&cci)n5, si
es inneg!le .&e el mens,e #ol$tico %e l Re*ol&ci)n H"nces '&e en con,&nto el %*enimiento %e
los %e"ec9os in%i*i%&les.
Rei*in%icci)n %e los De"ec9os Econ)micos + Sociles en los siglos MIM + MM.
L !&"g&es$ li!e"l scen%ente 9!$ log"%o el "econocimiento ,&"$%ico #ositi*o %e los %e"ec9os
in%i*i%&les, %e l li!e"t%.
Ls #"ime"s consec&encis %e l "e*ol&ci)n in%&st"il. F&nto l #ost&l%o %e l li!e"t% #"ece en
&n #"ime" #lno, el %e l seg&"i%% socil con s&s consec&encis %e o"%en l!o"l + econ)mico
4%e"ec9o l t"!,o + &n sl"io ,&sto, l %escnso, l e%&cci)n5.
Ests n&e*s "ei*in%icciones m#li"on el es#ect"o %e %e"ec9os 9&mnos. S& *igenci %e#en%e %e
&n #ol$tic 'i"mti* %el go!ie"no, est/n %estin%s stis'ce" necesi%%es 9&mns !/sics no
ten%i%s %e ot"o mo%o #o" el sistem socioUecon)mico.
Los %e"ec9os #ositi*os im#&sie"on l go!ie"no l t"e %e #"otege" l gente con los in'o"t&nios %e l
*i% in%&st"il. Los %e"ec9os negti*os est!n lig%os '&ncionlmente l i%el %e &tos&'icienci
in%i*i%&l.
De"ec9os 2&mnos %es#&-s %e ls G&e""s 0&n%iles.
El &ge %e los &to"it"ismos + totlit"ios signi'ic) en m+o" o meno" g"%o, segn los #$ses. Los
"eg$menes e incl&so ls %i*e"ss 'ses %e estos, &n ecli#se %e los %e"ec9os in%i*i%&les. El im#cto %e
los g"*es "et"ocesos eD#lic l #"eoc&#ci)n #o" seg&"", l 'inli(" l seg&n% g&e"" m&n%il,
&n #"otecci)n m/s e'ic( , %e los %e"ec9os 9&mnos.
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Los %e"ec9os 9&mnos en con'lictos "m%os : en 6<W7 los #$ses occi%entles, "e%ct"on l #"ime"
con*enci)n %e Gine!" #" *$ctims %e con'lictos "m%os.
Est!lec$ .&e el #e"sonl m-%ico %e!$ se" ne&t"l. Ot" el #"inci#io '&e .&e c% sol%%o ten$
%e"ec9o, &n m$nimo %e "es#eto #o" s& esenci como #e"son, &n m$nimo g"%o %e
9&mnit"ismo, n en l g&e"" .&e es l m+o" negci)n %el 9&mnit"ismo.
El T"t%o %e 6<W7 "e*is%o en 6=>W, + en 6=;= se #"o+ect) &n n&e*o t"t%o #" #"isiones %e
g&e"".
En 6=7=, se el!o""on n&e*os t"t%os so!"e tems %e com!tientes 9e"i%os + en'e"mos,
#"isione"os %e g&e"", ci*iles + g&e""s inte"ns.
Los T"t%os %e 6=7= '&e"on "e'i"m%os + s&#lement%os en 6=NN.
Los De"ec9os 2&mnos %&"nte el #e"$o%o %e l Lig %e ls Nciones.
L le+ so!"e %e"ec9os 9&mnos en con'lictos "m%os sig&e sien%o &no %e los m/s im#o"tntes
*nces en %e"ec9os 9&mnos #"e*io l #e"$o%o mo%e"no %e ls nciones &ni%s.
Ot"os %os *nces nte"io"es 6=7@. El #"ime" intento %e l lig %e ls nciones #" #"otege" los
%e"ec9os 9&mnos ent"e 6=6= + 6=?=, e incl&$n en #"ime" l&g" los %e"ec9os %e ls mino"$s,
%e"ec9os l!o"les, + los %e"ec9os %e ls #e"sons en te""ito"ios !,o mn%tos.
EDist$ l c"eenci %e .&e ls mino"$s %iscon'o"mes %e l E&"o# Cent"l 9!$n cont"i!&i%o l
estlli%o %e l g&e"" en 6=67.
Los intentos inte"ncionles #" #"otege" leglmente los %e"ec9os l!o"les t&*ie"on me,o" s&e"te.
L O"gni(ci)n Inte"ncionl %el T"!,o 4OIT5 '&e c"e% #o" &n t"t%o en l -#oc %e l Lig, +
s&!sec&entemente %es""oll) &n se"ie %e t"t%os #" #"otege" los %e"ec9os l!o"les. Con
#oste"io"i%% 6=7@, l OIT + s&s t"t%os se eD#n%ie"on.
L teo"$ %e l s&#e"*isi)n inte"ncionl, tnto so!"e l &to"i%% ncionl como so!"e ls #e"sons,
es m/s %ign %e se" %estc% .&e lo .&e se 9i(o en "eli%%, %&"nte los Kos ent"e ls %os g&e""s.
Los De"ec9o 2&mnos + l Escl*it&%.
Un te"ce" *nce 9ist)"icmente im#o"tnte lo con'o"m el #"olong%o es'&e"(o #" #"otege" los
%e"ec9os %e .&ellos .&e n *i*$n en est%o %e escl*it&%. H&e lle*%o c!o #o" o"gni(ciones
no g&!e"nmentles 4ONG5, l Lig Antiescl*it&%.
ONG #e"s&%i) los #$ses #" .&e %o#t"n l Con*enci)n %e 6=;W.
A*nces Contem#o"/neos
L C"t %e ls Nciones Uni%s, %e 6=7@, es &n Constit&ci)n glo!l, sin %ecl"ci)n %e %e"ec9os +
solo con &n escs menci)n %e los De"ec9os 2&mnos.
Un g&e"" "elti*mente #e.&eK, como l g&e"" &st"$c %e #o" l s&cesi)n con%&,o l c"eci)n
%e los %e"ec9os 9&mnos en con'lictos "m%os %e l %-c% 6<W>U6<N>.
L #"ime" g&e"" m&n%il lleg) l con'i"mci)n %e los %e"ec9os %e ls mino"$s.
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L seg&n% g&e"" m&n%il, con%&,o l m/s g"n%e %e los es'&e"(os #" #"otege" + #"omo*e" los
%e"ec9os 9&mnos.
Esenci %e l Le+ %e ls Nciones Uni%s : lg&ns "e'e"encis l "t. @@. Ls Nciones Uni%s
#"omo*e"/n :
a) Ni*eles %e *i% m/s ele*%os, com#let oc&#ci)n + con%iciones %e #"og"eso + %es""ollo
econ)mico + socil.
b) Sol&ciones #"o!lems econ)micos, sociles, snit"ios + ot"os 'ines %e c"/cte" inte"ncionl A
coo#e"ci)n c&lt&"l + e%&ccionl %e c"/cte" inte"ncionl.
c) Res#eto &ni*e"sl + o!se"*nci %e los %e"ec9os 9&mnos + ls li!e"t%es '&n%mentles #"
to%os sin %istinci)n %e "(, seDo, i%iom o "eligi)n.
Los De"ec9os 2&mnos en el /m!ito %e los Con'lictos !-licos
T&*ie"on s& m+o" %es""ollo en 6=7=.S& legislci)n '&e ins#i"% #o" los s&cesos %e l ;P g&e""
m&n%il A '&e s&#lement% en los Kos VN>.
Los %os #"otocolos %e Gine!" %e 6=NN son not!les en m&c9os s#ectos. 3o" #"ime" *e( en l
9isto"i m&n%il eDiste &n t"t%o "elti*mente %etll%o so!"e los %e"ec9os 9&mnos en g&e""s
inte"ns.
Los %os #"otocolos enten%$n l #"otecci)n legl los ci*iles l #&nto %e #"o9i!i", #o" #"ime" *e( en
l 9isto"i, l m&e"te %e ci*iles #o" innici)n como cto %e g&e"". C el ;P, omnicom#"ensi* #"
c&l.&ie" #e"son %eteni% en coneDi)n con &n g&e"" inte"n.
Los #"otocolos %e 6=NN sim!oli(n l '&e"( %e l i%e %e los %e"ec9os 9&mnos.
EVOLUCIBN DE LOS DEREC2OS 2U0ANOS EN LATINOA0[RICA
D&"nte !stnte tiem#o l t&tel ,&"$%ic + #"ocesl %e los %e"ec9os 9&mnos '&e #"ime"o %e
nt&"le( in%i*i%&l + #"ti" %e l Constit&ci)n 0eDicn %e 6=6N %e c"/cte" socil. Si !ien se
oto"g) esencilmente los t"i!&nles o"%in"ios, %ic9 #"otecci)n se mnt&*o #"/cticmente
estcion"i, + en ocsiones con '"ncos "et"ocesos en l m+o"$ %e los o"%enmientos
ltinome"icnos, %e!i%o &n con,&nto %e 'cto"es.
A #"ti" %e l ;P #osg&e"" se 9 %es#e"t%o l concienci so!"e l necesi%% %e #"ese"*" los DP
2&mnos en *i"t&% %e ls constntes + g"*es *iolciones, #"o#ici%s #o" los go!ie"nos &to"it"ios
%e c"/cte" cst"ense, .&e #"e%omin"on en n&est" "egi)n, en &n -#oc "eciente, en #"tic&l" en
ls %-c%s %e los VW> + VN>.
El conce#to %e %e"ec9os 9&mnos 9 gn%o c"eciente legitimi%% en Am-"ic %el S&" + tm!i-n en
el "esto %e Am-"ic Ltin.
A esto se g"eg el %es""ollo %e n&me"oss o"gni(ciones c"e%s #" %e'en%e" + #"omocion" los
%e"ec9os 9&mnos, + l con'o"mci)n %e &n com&ni%% intelect&l .&e est&%i los s#ectos
no"mti*os + #ol$ticoUsociles im#l$citos en el conce#to.
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A%.&ie"e c"eciente "ele*nci en Am-"ic %el S&" #"ti" %e l instit&cionli(ci)n %e "eg$menes
milit"es en 1"sil, U"&g&+, C9ile + A"gentin.
Ls c"cte"$stics %e l "e#"esi)n *"i"on en los %i'e"entes #$ses.
En "gentin l "e#"esi)n cln%estin %.&i"i) c"cte"es eDt"emos, escon%$ l "en&enci "econoce"
.&e los 'ines %el "-gimen "e.&e"$n %e l &tili(ci)n %e los m/s "e#&%i!les m-to%os coe"citi*os.
L "esistenci, se enc"n) en %i*e"ss cti*i%%es : el t"!,o cln%estino en los #"ti%os #ol$ticos
#&estos '&e" %e l le+, l mntenci)n %e 'o"ms %e eD#"esi)n cient$'ics, c&lt&"les + "t$stics %e
conteni%o %isi%ente + ctos in%i*i%&les %e "e#&%io l #o%e". En C9ile, A"gentin + 1"sil est
"esistenci se eD#"es) #o" eDcelenci en l l!o" %e ls o"gni(ciones %e DP 2&mnos.
L t"e %e %e'ens %e los %e"ec9os 9&mnos, co""es#on%i) en &n comien(o #"o'esionles
#"og"esists, sce"%otes, #sto"es, o!is#os en los csos %e 1"sil + C9ile A 'mili"es %e #e"seg&i%os
#ol$ticos + %e %eteni%os %es#"eci%os. 3"og"esi*mente, se s&m"on cto"es instit&cionles %e
m+o" #eso, como l Iglesi, + l O"%en %e !og%os en 1"sil, los #"ti%os #ol$ticos + los
mo*imientos sociles.
Ls O"gni(ciones %e De"ec9os 2&mnos %e S&%m-"ic s&"gie"on en con%iciones 9ist)"ics
%i'e"entes ls .&e moti*"on s& c"eci)n en el m&n%o %es""oll%o. S& eme"genci en C9ile,
U"&g&+, 1"sil + A"gentin co""es#on%i) &n c"isis socil m&+ #"o'&n%. Se constit&+e"on
%ile"(gos A se c"e"on instit&ciones + se #"o%&,e"on e'ectos sociles %e consi%e"!le im#o"tnci. Ls
instit&ciones c"e%s #o" l Iglesi en 1"sil + en C9ile %.&i"ie"on not!le "ele*nci. Hig&"s
mo"les como 0%"es %e 3l( %e 0+o + A%ol'o 3-"e( Es.&i*el gn"on en "e#"esentti*i%% l
inte"io" %e l socie%% "gentin.
Ls t"es %e %e'ens %e los %e"ec9os 9&mnos + %e %en&nci %e s&s *iolciones, %ie"on l&g" l
s&"gimiento %e o"gni(ciones %e %i*e"sos mtices i%eol)gicos, .&e se enc"g"on %e estim&l" l
%en&nci %e los 'ect%os, cti*i%%es legles en '*o" %e ls #e"sons 'ect%s #o" l "e#"esi)n.
T"s l instlci)n %e go!ie"nos totlit"ios en %i'e"entes #$ses cent"o o s&%me"icnos, ls #"o#is
'&e"(s %e seg&"i%% #lic"on "e#"esi)n + m/s "e#"esi)n como meto%olog$ im#&est #" l
#licci)n %e l Doct"in %e Seg&"i%% Ncionl.
L Asm!le 3e"mnente #o" los De"ec9os 2&mnos 4A3D25 #"esent) &n #"o+ecto %e le+ nte el
Cong"eso %e l Nci)n #" .&e se consi%e"e l %es#"ici)n 'o"(% %e #e"sons como c"imen %e
les 9&mni%%.
En 6=<?, se c"e) l Comisi)n Ncionl so!"e Des#"ici)n %e 3e"sons 4CONADE35.
Tm!i-n 9 in'l&i%o el c"eciente %es""ollo %e los con*enios o #ctos inte"ncionles so!"e %e"ec9os
9&mnos .&e 9n si%o "ti'ic%os %e mne" #&ltin #o" los go!ie"nos %emoc"/ticos, s$ como #o"
.&ellos .&e 9n "ec&#e"%o no"mli%% constit&cionl en los ltimos Kos. Los 3ctos %e ls
Nciones Uni%s %e 6=WW, so!"e %e"ec9os ci*iles + #ol$ticos, s$ como %e los %e"ec9os sociles,
econ)micos + c&lt&"les, + l Con*enci)n Ame"icn so!"e DP 2&mnos, s&sc"it en 6=W= en Sn
Fos- %e Cost Ric.
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Los %e"ec9os est!leci%os #o" %ic9os inst"&mentos 9n si%o inco"#o"%os l %e"ec9o inte"no %e los
o"%enmientos ltinome"icnos.
Un 'en)meno "eciente + gene"li(%o en los o"%enmientos ltinome"icnos 9 si%o el inc"emento
constnte %e l l!o" #"otecto" %e los o"gnismos ,&"is%iccionles "es#ecto los DP 2&mnos, l
l!o" esencil %e los ,&eces, se concent" c% *e( m/s en l "esol&ci)n %e los con'lictos %e c"/cte"
constit&cionl +, en #"tic&l", en los .&e se "e'ie"en ls *iolciones %e los DP '&n%mentles, #e"o
%em/s con #licci)n %i"ect %e ls no"ms s&#"ncionles.
Se o!se"* l ten%enci %e oto"g" los mencion%os inst"&mentos &n c"/cte" s&#e"io" ls le+es
o"%in"is, #" .&e ests no #&e%n %e"og"los, como s&ce%i) en n&est"o #$s 9st 6==;.
3UNTO W.;. DEHINICIBN. CONCE3TO. NATURALEEA FURDICA. CARACTERES. DEREC2OS
SU1FETIVOS. RES3ONSA1ILIDAD DEL ESTADO. SUFETOS ACTIVOS C 3ASIVOS DE LOS
DEREC2OS 2U0ANOS. L01ITO TERRITORIAL C 3ERSONAL DE LOS DEREC2OS 2U0ANOS.
LOS DEREC2OS 2U0ANOS EN EL DEREC2O 3G1LICO 3ROVINCIAL ARGENTINO.
CONSTITUCIONES DE RIO NEGRO C NEUQUEN. RECE3CION EN LA CONSTITUCION
NACIONAL DE LOS TRATADOS DE DEREC2OS 2U0ANOS.
Conce#to
0ig&el Angel 3%ill : es el con,&nto %e 'c&lt%es .&e co""es#on%en to%os los se"es 9&mnos #o"
se" tles, + %e!en se" "econoci%os + m#"%os #o" los Est%os.
G"%ell : "e#"esentn es#cios %e li!e"t% .&e c% se" 9&mno necesit, #" #o%e" %es""oll" s&
#e"sonli%% con'o"me s&s c"ite"ios.
So!"e l ,&sti'ic!ili%% %e los %e"ec9os 9&mnos, eDisten %os #osiciones cl/sics, el I&snt&"lismo +
el 3ositi*ismo.
I&snt&"lismo : S&e"e( + Vitto"i : siglo 6W + 6N, c&+o '&n%mento se sient en el %ict%o %e
le+es ete"ns #o" Dios + c&+os #"inci#ios el %e"ec9o #ositi*o no %e!e cont"%eci", si lo 9iciese no
ten%"$ %e"ec9o llm"se %e"ec9o. Siglo 6< : se #s %el teocent"$smo l nt"o#ocent"$smo. Ls
le+es + no son %i*ins, sino .&e son est!leci%s #o" l "ect "(os, le+es .&e est/n en l nt&"le(
9&mn.
3ositi*ismo : los %e"ec9os 9&mnos son con.&ists %e los 9om!"es, son 9ist)"icos, "elti*os,
9ete"og-neos.
1o!!io : %ice .&e 9+ t"es *$s #" '&n%ment"los :
De%&ci"lo #o" l %i*ini%% : Dios
De ls *e"%%es e*i%entes : n&est"os senti%os.
3o" el consenso : el consenso es el '&n%mento %e esos *lo"es.
El 6> %e %iciem!"e %e 6=7< se #"oclm l Decl"ci)n Uni*e"sl %e los DP 2&mnos, llegn%o l
consenso m/s m#lio .&e 9 eDisti%o en l 9isto"i %e l 9&mni%%. Des%e ese momento los DP
9&mnos son in%isc&ti!les.
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Selsen : %ice .&e los %e"ec9os no son !sol&tos sino "elti*os s& socie%%, s& tiem#o, s& -#oc.
Los De"ec9os 9&mnos son l #"etensi)n %e encont"" &nos #"inci#ios '&n%mentles, .&e +&%en
"esol*e" estos %ilems, en los c&les c% &no #&e% '&n%" s&s %ecisiones.
Nt&"le( F&"$%ic
Tiene senti%o #"eg&nt"se si son %e $n%ole ,&"$%ic o si co""es#on%en es ctego"$ mesti(
constit&i% #o" el DP nt&"l. Es consistente sin em!"go l tesis .&e 9 lle*%o m&c9os te)"icos
sostene" .&e los DP 2. no tiene o"igen en el o"%enmiento ,&"$%ico #ositi*o sino en &n DP nt&"l. El
"econocimiento se '&e mte"ili(n%o en el %es""ollo es#i"it&l %e l 9&mni%%. Es #o" esto .&e
tles %e"ec9os se 8%esc&!"en: + no se in*entn A se 8"econocen: + no se oto"gn. Tiene como s&,eto
l 9om!"e en c&nto #e"tenece l es#ecie .&e llmmos 9&mn. Si c% 9om!"e es s&,eto %e
estos %e"ec9os, to%os se 9+n en #ie %e ig&l%% en l tit&l"i%% %e esos %e"ec9os. Es l 9om!"e
mismo .&ien elegimos como s&,eto cti*o %e c% &no %e los %e"ec9os .&e com#onen el ct/logo.
Los De"ec9os 2&mnos son %e"ec9os s&!,eti*os #o".&e se s&!,eti*i(n en l #e"son 9&mn,
co""es#on%en l in%i*i%&o como tl. Selsen, #" .&ien el DP s&!,eti*o es l 'c&lt% %el s&,eto %e
#one" en mo*imiento el #"to ,&"is%iccionl, #" o!tene" el c&m#limiento %e lo .&e le es %e!i%o, +
es tm!i-n l #"tici#ci)n en el #"oceso %e 'o"mci)n %e ls %ecisiones conce"nientes l #o%e". Dice
2itte"s .&e los %e"ec9os 9&mnos tiene &n esenci %istint %e los %e"ec9os s&!,eti*os. Ess
cont"#osiciones #"ec$n %e"i*" %e l #"etensi)n %e &ni*e"sli%% %e los DP 2., '"ente l
s&!,eti*i%% o in%i*i%&li(ci)n .&e encie"" l noci)n %e %e"ec9o s&!,eti*o. Los DP 2. tienen como
s&st"to mte"il, necesi%%es 9&mns socilmente o!,eti*%s. Un %istinci)n '&n%mentl ent"e
%e"ec9o s&!,eti*o enten%i%o como inte"-s ,&"$%icmente #"otegi%o + el conce#to %e DP 2. es .&e
este ltimo com#"t &n 8&ni*e"sli%%: %ent"o %e ls con%iciones %e 8o!,eti*ci)n socil:. El
%e"ec9o s&!,eti*o no est constit&i%o en l i%e %el &ni*e"sl, sino es &n c&Ko .&e lig l c"ee%o"
*e"s&s el %e&%o" + .&e est!lece ls "egls %e "esol&ci)n %e ese con'licto inte"#"tes. L o!,eti*ci)n
socil, no #&nt, solmente, l concienci %e necesi%%, sino .&e se "e'ie"e so!"e to%o los
con%icionmientos .&e se inte"#onen en l stis'cci)n %e l necesi%% : o!st/c&los geog"/'icos %e
clim, %e s&elo, %e g"%o %e %es""ollo %e los me%ios %e #"o%&cci)n + %e ls t-cnics #"o%&cti*s, %el
t"so, %e l %e#en%enci, %e l %esin'o"mci)n, etc. El m"co socil %el .&e 9!lmos es el %e los
#$ses %enomin%os s&!%es""oll%os, en 8*$s %e %es""ollo:, 8 te"ce" m&n%o: o tm!i-n el %e
8#$ses c#itlists %e#en%ientes:.
Los %e"ec9os 9&mnos .&e%n s&!o"%in%os l #"e*lenci no"mti* + ,&"is%iccionl %e los DP
s&!,eti*os. Lo .&e #"eten%emos es .&e se teng l c#ci%% %e com#"en%e" .&e los DP 9. "e.&ie"en
%e %ec&% t&tel ,&"is%iccionl, #" g"nt$ %el cceso + mntenimiento en el &so + goce e'ecti*o
%e los DP 2.
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C"cte"es
H&n%mentles : #o".&e son nte"io"es + s&#e"io"es c&l.&ie" &to"i%% A tiene *igenci con
in%e#en%enci %e c&l.&ie" &to"i%% .&e los oto"g&e #o".&e son in9e"entes l 9om!"e.
2&mnos : #o".&e son t"i!&i%os 4sin inte"me%i"ios5 l #e"son 9&mn como s&,eto %e
%e"ec9os.
Uni*e"sles : los De"ec9os 2&mnos son %e"ec9os sin '"onte", sig&en l in%i*i%&o en to%o tiem#o
+ c&l.&ie" l&g" .&e se enc&ent"en.
2ist)"icos : cm!in con el tiem#o, es %eci" .&e el ct/logo %e De"ec9os 2&mnos se *
g"n%n%o en el %ec&"so tem#o"l.
2ete"og-neos : !"cn %es%e %e"ec9os in%i*i%&les 9st %e"ec9os sociles 4*oto, "e*occi)n %e
mn%tos, etc.5.
Necesi%% : como s&st"to mte"il, %istinto %el inte"-s ,&"$%ico .&e #e"tenece l %e"ec9o
s&!,eti*o.
3"te %ogm/tic %e l Constit&ci)n.
Res&el*e el stt&s %e ls #e"sons %ent"o %el Est%o, en s&s "elciones con -ste + ent"e s$. El
constit&cionlismo cl/sico o mo%e"no, siglo MVIII, %io l c"cte"$stic '&n%mentl, l #"o#one" +
#e"seg&i" como 'in %el est%o + %e s& o"gni(ci)n constit&cionl l %e'ens %e los %e"ec9os +
li!e"t%es %el 9om!"e.
Ls %ecl"ciones %e %e"ec9os in*istie"on l 9om!"e %e %e"ec9os 8'"ente: o 8cont": el est%o. Se los
llm) 8%e"ec9os #!licos s&!,eti*os:. L o!ligci)n '&n%mentl %el Est%o consisti) en omiti"
%K"los.
3&ltinmente se '&e m#lin%o, 9st :
a) consi%e"" .&e tm!i-n los #"tic&l"es son s&,etos #si*os, ,&nto con el Est%o, o!lig%os
"es#et" los %e"ec9os %el 9om!"e.
b) K%i" l o!ligci)n %e omiti" *iolciones, l %e %" o %es9ce" lgo en '*o" %el tit&l" %e los
%e"ec9os.
El constit&cionlismo cl/sico se com#let K%ien%o los t"%icionles %e"ec9os 8ci*iles:, los .&e se
9n %%o en %enomin" 8%e"ec9os sociles + econ)micos:.
Decl"ciones, De"ec9os + G"nt$s.
L Constit&ci)n 'o"ml tit&l est #"te : Decl"ciones, De"ec9os + G"nt$s.
1) Decl"ciones : son el o"%en %e ls no"ms esc"its, en&nci%os solemnes ce"c %e %istints
c&estiones. Ls %ecl"ciones !"cn, entonces, los #"inci#ios, ls #&ts, l i%eolog$ %e l
Constit&ci)n.
2) De"ec9os : son 'c&lt%es o #"e""ogti*s "econoci%s '&n%mentlmente los 9om!"es. Los
%e"ec9os in9e"entes l 9om!"e #o" s& cli%% %e #e"son se %enominn, t"%icionlmente
%e"ec9os nt&"les %el 9om!"e, + 9o" tm!i-n %e"ec9os #e"sonles o %e"ec9os 9&mnos. Los
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%e"ec9os #"ecen 8'o"m&l%os + %ecl"%os: en el o"%en no"mti*o %e l constit&ci)n 'o"ml. Los
%e"ec9os son o#oni!les 8e"g omnes: 4cont" to%os5.
3) G"nt$s : son instit&ciones o #"oce%imientos %e seg&"i%% c"e%os '*o" %e ls #e"sons,
#" .&e %is#ongn %e los me%ios .&e 9cen e'ecti*os el goce %e s&s %e"ec9os s&!,eti*os. Ests
son o#oni!les nte el est%o.
G-nesis 2ist)"ic e I%eol)gic %e l Decl"ci)n %e De"ec9os.
El Constit&cionlismo mo%e"no #&so en !og l cost&m!"e %e esc"i!i" l %ecl"ci)n %e %e"ec9os.
IDe %)n%e s&"ge, o c&/l es el o"igen %e tl inte"#"etci)n 'o"ml %e los %e"ec9os en ls
constit&ciones mo%e"ns J
Se %isting&en %os s#ectos :
a) Un cos es el o"igen o ls '&entes i%eol)gics .&e 9n %%o conteni%o l %ecl"ci)n %e
%e"ec9os.
b) Ot" cos %istint, es l '&ente & o"igen 'o"mles %e s& constit&cionli(ci)n esc"it. L #"ici)n
9ist)"ic %e teDtos esc"itos %on%e se %ecl"n los %e"ec9os #"ece %e"i*" %e ls colonis ingless
%e No"tem-"ic + %e los EE.UU. O se, .&e l 'ilici)n %e l 'o"m legl %e l %ecl"ci)n es
me"icn + no '"nces, #"ece%ien%o l 'mos Decl"ci)n %e los De"ec9os %el 2om!"e + %el
Ci&%%no.
C"cte"i(ci)n %e los De"ec9os + %e s& Decl"ci)n.
L Constit&ci)n 'o"ml A"gentin contiene &n %ecl"ci)n %e %e"ec9os. El teDto o"igin"io %e
6<@?Q6<W> se 9 com#let%o l&ego %e l "e'o"m %e 6=@N, .&e inco"#o") l t)nic m$nim %el
constit&cionlismo socil. Los "ts. cl*es 67, 67 !is, ;> + ;?.
Re'o"m %e 6==7.
El "t. N %e l le+ ;7?>=, %e con*octo"i "e'o"m, #"o9i!$ l Con*e"si)n 8int"o%&ci" mo%i'icci)n
lg&n ls %ecl"ciones, %e"ec9os + g"nt$s:.
Un "eseK %e ls #"inci#les cont"i!&ciones #&e%e se" l sig&iente, sig&ien%o l clsi'icci)n
t"%icionl %e los %e"ec9os + g"nt$s.
a) De"ec9os 3ol$ticos : se en&ncin ls sig&ientes n&e*s 'ig&"s :
De"ec9o %e Resistenci l o#"esi)n cont" los go!e"nntes %e 'cto 4"t. ?W5.
De"ec9o l S&'"gio 4"t. ?N5.
Ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es #" *"ones + m&,e"es en c&nto l #ost&lci)n c"gos
electi*os + #"ti%"ios. A este 'in se legitimn ls cciones #ositi*s 4"t. ?N5. No"ms como l
le+ ;7>6;, %e c&#os 'emeninos m$nimos.
De"ec9o 'o"m" #"ti%os.
De"ec9o l iniciti* #o#&l" en mte"i legislti* 4"t. ?=5.
Cons&lt 3o#&l" 4"t. 7>5.
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b) De"ec9os Ci*iles : en ests /"e .&e%"on %os%s n&e*s #"esc"i#ciones + ot"s %e "e'o"ms
int"o%&ci%s l #"te 8o"g/nic: %e l Constit&ci)n Ncionl, "elti*o l est"&ct&"ci)n %e los
#o%e"es %el est%o.
De"ec9os ecol)gicos 4"t. 765.
De"ec9os %el cons&mi%o" + %el &s&"io 4"t. 7;5.
De"ec9os %e ig&l%%. El n&e*o teDto s&!"+) l tesis %e ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e
t"to, en gene"l, #" los niKos, m&,e"es, ncinos + %isc#cit%os 4"ts. N@ inc. ;?5.
De"ec9os %e los niKos + ls m%"es 4"t. N@ inc. ;?5.
De"ec9os %e los t"!,%o"es 4#"inci#io %e ,&stici socil, 'o"mci)n #"o'esionl, etc.5 4"t. N@
inc. 6=5.
De"ec9os %e los in%$gens 4"t. N@ inc. 6N5.
De"ec9os %e los e%&cn%os 4"t. N@ inc. 6=5.
De"ec9os %e los &to"es 4"t. N@ inc. 6=5.
De"ec9os eme"gentes %e los inst"&mentos inte"ncionles 4con*enciones, t"t%os,
%ecl"ciones5 4"t. N@ inc. ;;5.
a) G"nt$s Constit&cionles : el n&e*o "t. 7? t"t) eD#l$citmente t"es g"nt$s.
Acci)n %e Am#"o.
2!es Dt.
2!es Co"#&s.
3"tes H&n%mentles.
L c"cte"i(ci)n %e l %ecl"ci)n %e %e"ec9os + %e los %e"ec9os .&e ell "econoce, es l sig&iente :
a) 2+ %e"ec9os en&me"%os, eD#"esmente "econoci%os U#o" e,. los %el "t. 67U + %e"ec9os no
en&me"%os o im#l$citos U#o" e,. los l&%i%os #o" el "t. ??U
b) Los %e"ec9os ci*iles o 8%el 9om!"e 8, en c&nto #e"son #e"tenecen tnto ncionles o
ci&%%nos c&nto eDt"n,e"os.
c) Los mismos %e"ec9os "econoci%os to%os los 9!itntes, o!lign como s&,eto #si*o tnto l
est%o 'e%e"l como ls #"o*incis. 4A"t. @ + < %e l C. N. De esto s&"ge .&e :
1) ni el est%o 'e%e"l, ni ls #"o*incis #&e%en *iol" o %esconoce" l %ecl"ci)n %e %e"ec9os
conteni% en l Constit&ci)n Ncionl.
1) .&e est %ecl"ci)n "ige te""ito"ilmente en to%o el #$s + #e"sonlmente #" to%os los
9!itntes.
d) Los %e"ec9os .&e l Constit&ci)n Ncionl "econoce no son !sol&tos sino "elti*os. Ello .&ie"e
%eci" .&e son s&sce#ti!les %e "eglmentci)n + %e limitci)n, se #" coo"%in" el %e"ec9o %e
&no con el %e"ec9o %e ot"o, se #" .&e se c&m#ln s& '&ncionli%% socil en o"%en l !ien
comn. Esto s&"ge %el "t. 67, 67 !is, 6< + ;<.
e) En o"%en l inte"#"etci)n %e los %e"ec9os, l Co"te S&#"em tiene %ic9o .&e l ig&l ,e"".&$
%e ls cl/&s&ls constit&cionles "e.&ie"e .&e los %e"ec9os '&n%%os en c&l.&ie" %e ells, %e!n
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"moni("se con los %em/s .&e consg"n los ot"os #"ece#tos constit&cionles, + se .&e *e"sen
so!"e los llm%os %e"ec9os in%i*i%&les o so!"e t"i!&ciones esttles.
f) To%s ls no"ms .&e %ecl"n %e"ec9os go(n %e ig&l "ngo. 2+ .&e 'i"m" con el %e"ec9o
,&%icil %e l Co"te, .&e si 9+ con'licto ent"e *lo"es ,&"$%icos cont"#&estos, se %e!e #"e'e"i" el
%e ,e"".&$ m+o".
g) El goce %e los %e"ec9os en n&est"o est%o no #&e%e s&!o"%in"se l "eci#"oci%% .&e
e*ent&lmente oto"g&en est%os eDt"n,e"os en sit&ciones e.&i*lentes ls #"otegi%s en
n&est" ,&"is%icci)n inte"n.
h) El %e"ec9o inte"ncionl .&e se inco"#o" l %e"ec9o inte"no #&e%e, c"e" %e"ec9os + o!ligciones
%i"ects #" los #"tic&l"es.
L "elti*i%% %e los %e"ec9os #"est !se constit&cionl l teo"$ %el !&so %el %e"ec9o, %ic9
teo"$ #"es&#one %miti" .&e los %e"ec9os tienen o %e!en c&m#li" &n '&nci)n socil, to%o %e"ec9o
s&!,eti*o ""ig + se e,e"ce en el m"co %e &n con*i*enci socil, con%e l soli%"i%% im#i%e
'"&st"" l nt&"le( socil %el %e"ec9o.
Los De"ec9os S&!,eti*os + l Res#ons!ili%% %el Est%o.
El %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te %mite .&e #&e%e eDisti" "es#ons!ili%% in%emni(to"i %el est%o,
c&n%o s& cti*i%% 9 si%o l$cit o leg$tim. Tl "es#ons!ili%% #"oce%e sin .&e con s& e,e"cicio se
9+ o"igin%o &n #e",&icio los #"tic&l"es.
a) como #"inci#io, l cti*i%% l$cit no o'en%e 4#"ecismente #o" s& licit&%5 l Constit&ci)n.
b) si *e"s so!"e #ol$tics g&!e"nmentles, #&e%en ests esc#" l cont"ol ,&%icil, en c&nto s&
con*i*enci, o#o"t&ni%%, etc.
c) #e"o si 'ect &n %e"ec9o %.&i"i%o o se c&s %Ko, l cti*i%% l$cit engen%" "es#ons!ili%%
%el est%o #" in%emni(". De," %es#"otegi%o el %e"ec9o 'ect%o o el %Ko c&s%o, es
inconstit&cionl, + no %e#"" in%emni(ci)n signi'ic *iolci)n %e l Constit&ci)n en #e",&icio %el
#"tic&l". So!"e este s#ecto %e l lesi)n + s& in%emni(ci)n, #"oce%e l inte"*enci)n %el #o%e"
,&%icil.
El S&,eto Acti*o o Tit&l" %e los De"ec9os.
Los %e"ec9os s&elen %enomin"se %e"ec9os in%i*i%&les o %e"ec9os 9&mnos. Q&e% in%i*i%&li( s&
tit&l" o s&,eto cti*o, .&e es el 9om!"e.
To% #e"son .&e se 9ll en el te""ito"io "gentino, c&ent con el m#"o constit&cionl %e esos
%e"ec9os '&n%mentles.
Se "econoce como s&,eto tit&l" &n socici)n l .&e se %e#" l cli%% %e s&,eto %e %e"ec9o.
El s&,eto cti*o %e los %e"ec9os "e*iste im#o"tnci #o" :
a) en c&nto l #"omoci)n %el cont"ol %e constit&cionli%%, %es%e .&e l ,&"is#"&%enci tiene
est!leci%o .&e s)lo el tit&l" ct&l %el %e"ec9o .&e se #"eten%e *iol%o #&e%e #eticion" +
o!tene" el e,e"cicio %e .&el cont"ol.
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b) en c&nto l "en&nci, + .&e el tit&l" #&e%e, en #"inci#io "en&nci" s& %e"ec9o A 9!ien%o
%miti%o l ,&"is#"&%enci .&e ello es *i!le en mte"i %e %e"ec9os #t"imoniles, inte"#"etn%o
.&e l "en&nci se #"es&me si el tit&l" %el %e"ec9o no "tic&l l c&esti)n %e constit&cionli%% en
%e'ens %e s& %e"ec9o #"es&ntmente g"*i%o.
El S&,eto 3si*o %e los De"ec9os.
El s&,eto #si*o es .&el nte .&ien el s&,eto tit&l" o cti*o 9ce *le" & o#one s& %e"ec9o #" .&e
9g, %-, & omit lgo. Los %e"ec9os eDisten '"ente &n %o!le s&,eto #si*o :
el est%o 4'e%e"l + #"o*incil5.
los %em/s #"tic&l"es.
L t"scen%enci %e est %&li%% en el s&,eto #si*o "%ic en .&e :
c&l.&ie" cti*i%% U#"o*eniente %el est%o o %e #e"sons o g"&#os #"i*%osU .&e lesion %e"ec9os
s&!,eti*os, es inconstit&cionl.
ls g"nt$s se %e#"n #" #"otege" %e"ec9os tnto, c&n%o s& *iolci)n #"o*iene %e cti*i%%
esttl como c&n%o emn %e cti*i%% #"i*%.
El /m!ito Te""ito"il + 3e"sonl %e A#licci)n %e l Decl"ci)n %e De"ec9os.
Los %e"ec9os "econoci%os en l Constit&ci)n est/n %e#"%os '*o" %e los 9om!"es .&e com#onen
l #o!lci)n, mient"s est/n en te""ito"io %e n&est"o est%o. El c"ite"io .&e% *l%o con ls no"ms
constit&cionles .&e 9!ln %e %e"ec9os %e los 89!itntes:.
El eDt"n,e"o "esi%ente '&e" %el #$s, no o!stnte no se" 9!itnte, est/ #"otegi%o #o" l
Constit&ci)n c&n%o "eli( ctos, %.&ie"e %e"ec9os o cont"e o!ligciones en -l.
Decl"ciones, T"t%os + Con*enciones Inte"ncionles.
Como "egl gene"l se est!lece .&e los t"t%os *igentes en el %e"ec9o inte"no tienen ,e"".&$
s&#"legl. Alg&nos t"t%os so!"e %e"ec9os 9&mnos, l&ego %e se" #"o!%os + &n *e( c&m#li%o el
"e.&isito %e l m+o"$ es#ecil %e ls %os te"ce"s #"tes %el totl %e los miem!"os %e c% c/m",
go(n %e ,e"".&$ constit&cionl. Cie"tos t"t%os so!"e %e"ec9os 9&mnos, go(n %e ,e"".&$
constit&cionl.
Decl"ci)n me"icn %e los De"ec9os + De!e"es %el 2om!"e, #"o!% en l IM Con'e"enci
Inte"ncionl Ame"icn cele!"% el ; %e m+o %e 6=7< en 1ogot/, Colom!i. Se mencion
eD#l$citmente .&e los #&e!los me"icnos 9n %igni'ic%o l #e"son 9&mn l "econoce" en s&s
constit&ciones .&e 8ls instit&ciones ,&"$%ics + #ol$tics tienen como 'in #"inci#l l #"otecci)n %e los
%e"ec9os esenciles %el 9om!"e:.
L Asm!le Gene"l %e ls Nciones Uni%s %o#t! + #"oclm! l Decl"ci)n Uni*e"sl %e
De"ec9os 2&mnos. En ell se s#i"! .&e, 8ins#i"/n%ose constntemente: en s&s cl/&s&ls, se
#"omo*ie" me%inte l enseKn( + l e%&cci)n el "es#eto los %e"ec9os + li!e"t%es ll$
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consg"%s + se seg&"", #o" me%i%s #"og"esi*s %e c"/cte" ncionl e inte"ncionl, 8s&
"econocimiento + #licci)n &ni*e"sles + e'ecti*os:.
8L Con*enci)n so!"e l Eliminci)n %e To%s l Ho"ms %e Disc"iminci)n cont" l 0&,e": + 8L
Con*enci)n so!"e los De"ec9os %el NiKo:. No solo se 9 "e.&e"i%o constit&cionli(" tles t"t%os,
sino .&e, se 9 %is#&esto 'c&lt" l Cong"eso el %ict%o %e ls llm%s me%i%s %e cci)n #ositi*,
ent"e ot"os, en '*o" %e ls m&,e"es + %e los niKos.
En el 9( %e %e"ec9os .&e ests Con*enciones "econocen, el #"ime"o + m/s im#o"tnte %e to%os, .&e
es el De"ec9o l Vi%.
El 3cto %e Sn Fos- %e Cost Ric es n m/s eD#"esi*o :
8To% #e"son tiene %e"ec9o .&e se "es#ete s& *i%:.
8...este %e"ec9o est"/ #"otegi%o #o" l le+, en gene"l #"ti" %el momento %e l conce#ci)n:.
3o" &n l%o c!e mencion" l m+o"$ %e ls constit&ciones #"o*inciles #oste"io"es 6=<?, + #o"
ot"o, %e m+o" im#o"tnci 4#o" emn" %e &n )"gno legislti*o 'e%e"l5, l le+ ;?<7=, #o" l .&e se
#"o!) #o" &nnimi%% en m!s c/m"s l Con*enci)n so!"e los De"ec9os %el NiKo. El Cong"eso
Ncionl est!leci) : 8niKo es to%o se" 9&mno %es%e el momento %e s& conce#ci)n + 9st los 6<
Kos:.
L #"otecci)n %el niKo "e.&ie"e, como es o!*io, l %e l m%"e.
As$ lo seKl l Decl"ci)n Ame"icn en s& "t. N A l Decl"ci)n Uni*e"sl en s& "t. ;@ + el 3cto
Inte"ncionl %e De"ec9os Econ)micos, Sociles + C&lt&"les en s& "t. 6>.
De"ec9o l ED#"esi)n.
Se enc&ent" n$ti% + gene"osmente consg"%o en los #"inci#les t"t%os inte"ncionles. L
Decl"ci)n Ame"icn en s& "t. 7 seKl .&e 8to% #e"son: tiene %e"ec9o l li!e"t% %e
in*estigci)n, %e o#ini)n + %e eD#"esi)n + %e %i'&si)n %el #ensmiento #o" c&l.&ie" me%io, c"ite"io
.&e se "eite" en los "ts. %el 3cto Inte"ncionl %e De"ec9os Ci*iles + 3ol$ticos + .&e, 9 "eci!i%o en
el /m!ito, &n es#ecil #"otecci)n #o" el %e"ec9o ,&"is#"&%encil "gentino.
Este %e"ec9o no es !sol&to. De"ec9os + %e!e"es se integ"n co""elti*mente en to% cti*i%%
socil + #ol$tic %el 9om!"e, %e s&e"te .&e si los %e"ec9os eDltn l li!e"t% in%i*i%&l, los %e!e"es
eD#"esn l %igni%% %e es li!e"t%.
8Los %e!e"es %e o"%en ,&"$%ico #"es&#onen ot"os, %e o"%en mo"l .&e los #o+ conce#t&lmente +
los '&n%mentn:.
El l$mite m$nimo U+ tm!i-n m/DimoU %el %e"ec9o %e li!e"t% %e eD#"esi)n no es ot"o .&e el %e l
%igni%% %e l #e"son, l .&e #&e%e *e"se 'ect% #o" &n ml &no %e .&ell.
Los %e"ec9os 9&mnos, oto"gn l 'ect%o 8#o" in'o"mciones ineDcts o g"*intes emiti%s en
s& #e",&icio t"*-s %e los me%ios %e %i'&si)n leglmente "eglment%os + .&e se %i"i,n l #!lico
en gene"l:, el %e"ec9o 8 e'ect&" #o" el mismo )"gno %e %i'&si)n s& "ecti'icci)n o "es#&est en
ls con%iciones .&e est!le(c l le+:.
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Tl %e"ec9o se conce%e #oste"io"i %e l #&!licci)n, #o" lo .&e en &n mo%o lg&no #o%"$
*e"i'ic"se l 'ectci)n l li!e"t% %e #"ens. 3e"o tl e,e"cicio %e l li!e"t% %e eD#"esi)n no lo
li!e" %e 8&lte"io"es "es#ons!ili%%es:, si l 9&!ie"e. Si g"n%e es l li!e"t%, g"n%e %e!e se" l
"es#ons!ili%%.
Los T"t%os se constit&cionli(n en ls con%iciones %e s& *igenci.
Los t"t%os inco"#o"%os l Constit&ci)n Ncionl, se inco"#o"n en ls con%iciones %e s& *igenci,
tl + como "igen en n&est"o %e"ec9o.
L *igenci %e %ic9os t"t%os #" l A"gentin 9 %e enten%e"se %e con'o"mi%% con el mo%o en
.&e n&est"o #$s 8mni'est) s& consentimiento: en o!lig"se #o" .&ellos, es %eci", %e con'o"mi%%
con l %ecl"ci)n mni'est% en el %enomin%o inst"&mento %e "ti'icci)n, + en el .&e se eD#licitn
ls "ese"*s + %ecl"ciones inte"#"etti*s en "elci)n c% &no %e los t"t%os %e .&e se t"te. L
"ti'icci)n es el cto inte"ncionl me%inte el c&l el est%o mni'iest en 'o"m %e'initi* s&
*ol&nt% %e o!lig"se #o" el t"t%o. Nce #"ti" %el momento en .&e los est%os negoci%o"es
cn,en estos inst"&mentos #"ti" %el momento %el %e#osito %el inst"&mento nte l #e"son
%esign% #" tl '&nci)n en el c&e"#o %e t"t%os.
En n&est"o sistem co""es#on%e l 3o%e" E,ec&ti*o Ncionl.
El inc. 67 %el "t. <W, oto"g l 3o%e" E,ec&ti*o l 'c&lt% %e negoci" t"t%os con #otencis
eDt"n,e"s. Al Cong"eso co""es#on%e, con c"/cte" #"e*io, l #"o!ci)n %e los t"t%os .&e se t"te,
me%inte l snci)n %e &n le+.
Ls "ese"*s son, %e c&e"%o l "t. ;, #"t%o %5 %e l Con*enci)n %e Vien so!"e los De"ec9os %e
los T"t%os, .&ells 8...%ecl"ciones &nilte"les, c&l.&ie" .&e se s& en&nci%o o
%enominci)n, 9ec9 #o" &n est%o l 'i"m", "ti'ic", ce#t" o #"o!" &n t"t%o o l %9e"i"se
-l, con el o!,eto %e eDcl&i" o mo%i'ic" los e'ectos ,&"$%icos %e cie"ts %is#osiciones %el t"t%o en s&
#licci)n ese est%o:.
A%miti" &n "ese"* no im#o"t %esnt&"li(" el senti%o ltimo %e los t"t%os. Un "ese"* s)lo es
*/li% en l me%i% .&e "es&lte com#ti!le con el o!,eto + el 'in %e l Con*enci)n %e .&e se t"te
4"t. 6= Con*enci)n %e Vien5.
Ls "ese"*s + %ecl"ciones se "e'ie"en los sig&ientes s#ectos :
c&estiones "e'e"i%s l inicio %e l *i% 9&mn : 8se eDtien%e #o" niKo to%o se" 9&mno
%es%e el momento %e s& conce#ci)n + 9st los 6< Kos.
c&estiones "e'e"i%s los %e"ec9os %e los niKos.
c&estiones "e'e"i%s l i""et"octi*i%% %e l le+ #enl.
c&estiones "e'e"i%s l #licci)n %e #ens + l li!e"t% #e"sonl : c&n%o .&ells
sen consec&encis %e &n 9ec9o #enlmente il$cito nte"io" in%e#en%iente.
c&estiones "e'e"i%s l %e'ens en ,&icio.
c&estiones "e'e"i%s l %e"ec9o %e #"o#ie%% + l eD#"o#ici)n.
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Decl"ciones en l Constit&ci)n %e R$o Neg"o.
Se enc&ent"n en l Secci)n Seg&n%, C#$t&los I, II + III + ls G"nt$s en el C#$t&lo IV.
C#$t&lo I : "t$c&los 67 + 6@. El #"ime"o se "e'ie"e l o#e"ti*i%% + el seg&n%o se "e'ie"e l
"eglmentci)n. Hc&lt%es im#l$cits.
C#$t&lo II : De"ec9os 3e"sonles, "t$c&los 6W l ?>.
C#$t&lo III : De"ec9os Sociles.
C#$t&lo IV : G"nt$s 3"ocesles Es#ec$'ics.
Am#"o, 2!es Co"#&s. 0n%miento %e E,ec&ci)n + %e 3"o9i!ici)n. A"t$c&lo 7?, 77 + 7@.
Decl"ciones en l Constit&ci)n %e Ne&.&-n.
3"ime" 3"e. C#$t&lo I. "t$c&los 6; @6.
De"ec9os :
C#$t&lo II. G"nt$s Sociles. A"t$c&los @; W?.
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1OLILLA NP VII. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO N. 6. TRATADOS DE INTEGRACIBN. Conce#to %e T"t%o. L integ"ci)n: n/lisis
%el conce#to. De"ec9o Com&nit"io : #"es&#&estos, nt&"le( ,&"$%ic, #"inci#ios,
c"cte"es.U De"ec9o Com#"%o.U
Conce#to %e T"t%o : se entien%e #o" t"t%o c&l.&ie" c&e"%o %e *ol&nt%es s&sce#ti!le %e
#"o%&ci" e'ectos ,&"$%icos, conce"t%os ent"e s&,etos %e l com&ni%% inte"ncionl.
L Con*enci)n %e Vien %e 6=W= so!"e De"ec9o %e los T"t%os entien%e en senti%o est"icto #o"
t"t%o 8to%o c&e"%o inte"ncionl cele!"%o #o" esc"ito ent"e est%os + "egi%o #o" %e"ec9o
inte"ncionl:.
Un n&e* 'o"m %e "elci)n : l integ"ci)n.
En Ltinom-"ic es integ"ci)n s&"ge como &n me%i% %e &to%e'ens %e *"ios #$ses .&e tienen
inte"eses + #"o!lems com&nes, '"ente l eDistenci %e g"n%es &ni%%es econ)mics en el /m!ito
inte"ncionl.
El t-"mino 8integ"": nos lle* 9!l" %e #"tes .&e 'o"mn &n to%o en l !s.&e% %e &n inte"-s
com#"ti%o.
Entonces, c&n%o 9!lmos %e integ"ci)n ent"e #$ses nos "e'e"imos ls no"ms + est"&ct&"s
instit&cionles ten%ientes est!lece" ent"e los miem!"os %e &n com&ni%%, &n sistem %e
soli%"i%% en el %es""ollo econ)mico + socil %e c% est%o #"te. A t"*-s %e l 9omogenei(ci)n
%e s& legislci)n, %e me%i%s conc"ets .&e 'cilitn l ci"c&lci)n %e #e"sons, !ienes + se"*icios en
el /m!ito integ"%o + %e #ol$tics com&nit"is '"ente te"ce"os #$ses.
Un #"oceso %e integ"ci)n conlle* l %ecisi)n #ol$tic %e mo%i'ic" #"inci#ios est"&ct&"les,
esenciles o s&stnti*os %el Est%o, #" lle*" l #"/ctic el com#"ti" con ot"os est%os. Necesit
&n #ensmiento #ol$tico .&e no se limite lo econ)mico + c&ntitti*o .&e "e#lntee los #"o!lems
%e l socie%%, .&e se &n #"o+ecto %e "e'o"m %e #ensmiento, %e e%&cci)n, %e soli%"i%%, %e
cli%% %e *i%, %e con*i*enci. Se necesit &n #e"t&" &n mentli%% &ni*e"slist no s)lo en el
go!ie"no, sino tm!i-n en l #o!lci)n. Se #e"sig&e l integ"ci)n no #" menosc!" ls nciones
sino #o".&e se consi%e" .&e t"*-s %e ell se 9 %e log"" &n !ene'icio m+o", econ)mico, socil +
c&lt&"l #" c% est%o en #"tic&l".
Al s&"gimiento %e l com&ni%% tm#oco se lleg '/cilmente, sino .&e es &n #"oceso, &n itine""io
.&e comien( con l 'o"mli(ci)n %e &n t"t%o %e integ"ci)n.
En el t"/nsito 9ci est ltim et# se s&ce%en %i*e"sos est%ios en los c&les se * *n(n%o
#&ltinmente #" .&e ls est"&ct&"s e instit&ciones %e los est%os se como%en l n&e*
"eli%%.
V"is son ls et#s .&e se #&e%en %i'e"enci" :
Eon %e li!"e t"/nsito + li!"e come"cio.
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Uni)n t"i'"i.
Uni)n %&ne".
0e"c%o comn.
Com&ni%% econ)mic.
Uni%% monet"i.
L com&ni%% #"es&#one est%os so!e"nos + %emoc"/ticos.
Los so!e"nos %e!en tom" l %ecisi)n %e t"ns'e"i" lg&nos %e s&s %e"ec9os &n o"gnismo
s&#"esttl lo .&e im#lic #-"%i% #"cil %e so!e"n$, + l mismo tiem#o &n cm!io c&litti*o,
#o".&e se m#l$ es so!e"n$, sig&en sien%o est%os so!e"nos .&e #"tici#n en el #o%e" %e
%ecisi)n %e es o"gni(ci)n com&nit"i, #e"o l e,e"cen con,&ntmente.
Democ"/ticos, #o".&e l integ"ci)n es &n sistem %e o"gni(ci)n %e l %minist"ci)n + %e l
econom$ .&e %e!e se" com#ti!le con los sistems %e o"gni(ci)n #ol$tic %e los #$ses miem!"os +
s)lo #"os#e" en &n o"gni(ci)n #ol$tic .&e #"oc&" l li!e"t% #"tici#ti* + %escent"li(ci)n %el
#o%e", %on%e eDiste me"c%o + est%o, com#etenci + cont"ol, li!e"t% + soli%"i%%.
Asimismo, %e!e %es""oll"se &n #"oce%imiento ,&%icil .&e cont"ole "egiones secto"iles. L cti*i%%
com&nit"i tm!i-n #"o%&ce %e mo%o %i"ecto o in%i"ecto, consec&encis %e ti#o ,&"$%ico A s&"gen
%e"ec9os + #"e""ogti*s ent"e ls #"tes inte"*inientes, t"%&cien%o &n "elci)n ,&"$%ic ent"e los
miem!"os %e l com&ni%%, los in%i*i%&os + l com&ni%%, los in%i*i%&os ent"e s$, + l com&ni%%
'"ente ot"os est%os .&e tm!i-n es o!,eto %e est&%io %el %e"ec9o com&nit"io.
Nt&"le( ,&"$%ic %e l com&ni%%.
L Com&ni%% es &n c"eci)n %e %e"ec9os 4tiene #e"sonli%% ,&"$%ic5 #o" !s"se en t"t%o
inte"ncionles. El t"t%o se"$ s& constit&ci)n, + el %e"ec9o com&nit"io, el %e"ec9o constit&cionl
%e l com&ni%%. No es &n est%o, #&es c"ece %e #o%e" %i"ecto %e coe"ci)n + e,e"cicio %el #o%e" %e
#olic$, s& in'"est"&ct&" %minist"ti* es limit%, + %e!e #o+"se en los est%os miem!"os .&e l
c"e"on. Es &n sistem !s%o en l soli%"i%%, en %on%e se s&mo #" to%os ig&lit"imente + se
c"en )"gnos s&#"ncionles .&e se #o+n en el %e"ec9o o"igin%o #o" los mismos #$ses
integ"ntes.
a) Go( %e #e"sonli%% ,&"$%ic inte"ncionl.
b) Dis#one %e c#ci%% %e e,e"ce" %e"ec9os + s&mi" o!ligciones %ent"o %el m"co %e los o!,eti*os
lcn(".
c) De"ec9o e,e"cit" cciones nte t"i!&nles + "es#ons!ili%% inte"ncionl cti* + #si*.
d) 3&e%e cele!"" c&e"%os + tene" "e#"esentci)n %i#lom/tic.
e) Tiene c#ci%% #" #"tici#" en o"gni(ciones + con'e"encis inte"ncionles.
Tiene %os ti#os %e "es#ons!ili%%, l %e l com&ni%% + l %e los est%os miem!"os.
L com&ni%% tiene "es#ons!ili%% nte los %em/s #$ses + nte #e",&icios .&e #&e%n %K"
in%i*i%&os o #$ses miem!"os %e l mism.
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Asimismo como los est%os sig&en sien%o so!e"nos continn cont"oln%o s&s "elciones eDte"io"es,
si !ien t"t %e %o#t"se &n #osici)n comn to%os.
3"inci#ios %el De"ec9o Com&nit"io.
Econ)mico : el mo%elo "e.&ie"e %e %os est%os con inte"eses %e integ"ci)n #ol$tic +
econ)mic A + &n l$mite m/Dimo : .&e no sen to%os los est%os.
Instit&cionl : l com&ni%% #"es&#one l eDistenci %e o"gni(ciones s&#"ncionles .&e 9n
"eci!i%o #o%e" %eleg%o %e los est%os miem!"os U%elegci)n %e com#etencis + ,&"is%iccionesU.
C"cte"es %el De"ec9o Com&nit"io.
A&tonomist : es &n %e"ec9o #"im"io no %e"i*%o #e"o %e cli%% s&#leto"i %e co"on" l
,e"".&$ %e los teDtos no"mti*os %e c% &no %e Est%os en s&s "elciones com&nit"is.
S&!,eti*ist : es &n %e"ec9o %e #e"son + no so!"e ls coss 4#e"sons #!lics + #"i*%s5.
Cont"ct&list: nce %e los t"t%os inte"ncionles.
Est"&ct&"list : c"e &n o"gni(ci)n s&#"ncionl.
Integ"cionist : es &n c"/cte" %e "$( constit&cionl.
3"og"esi*i%%: se "e'ie"e l 'o"mci)n g"%&l %e l integ"ci)n .&e tiene s& "()n %e se" en
ls %i'ic&lt%es %e o"%en econ)mico + ,&"$%ico .&e #lnte.
Reci#"oci%% : es l co""es#on%enci m&t& %e &n est%o con ot"o. Ls com#etencis .&e
%eleg&en l o"gnismo s&#"ncionl %e!en se" ls misms #o" #"te %e to%os los miem!"os
integ"ntes + est es l !se #" .&e el sistem se com&nit"io.
Ig&l%% : ent"e ls #"tes se sl*g&"% l so!e"n$ en l me%i% en .&e se integ"en en &n
instit&ci)n s&#"ncionl con #"tici#ci)n ig&lit"i %e to%os los est%os.
Soli%"i%% : es l #"otgonist %e este sistem. C% &no #o"t lo .&e tiene #" log"" el
#"og"eso %e to%os.
Es im#o"tnte + neces"io .&e c% #$s miem!"o teng #e"t&" 9ci este mo%elo me%inte &n
sistem constit&cionl %ec&%o. N&est"o #$s en s& "e'o"m l Constit&ci)n Ncionl %e 6==7, en
el "t. N@ inc. ;7, 9 !ie"to l #osi!ili%% %e l 'i"m %e t"t%os %e integ"ci)n.
3"es&#&estos.
3ol$tico : 4Est%o %emoc"/tico5 l com&ni%% eDige #"tici#ci)n + "e#"esentci)n. L est"&ct&"
s&#"ncionl %e!e nce" imgen + seme,n( %e l %emoc"ci inte"io" %e c% est%o
miem!"o.
Econ)mico : el mo%elo "e.&ie"e como m$nimo l eDistenci %e %os est%os con inte"eses %%o
.&e ls #"o#is le+es s&#"ems #e"miten eD#"esmente l "el integ"ci)n %e los Est%os.
De"ec9o Com#"%o.
EURO3A.
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El T"t%o %e Rom, en m"(o %e 6=@N, %io o"igen l Com&ni%% Econ)mic E&"o#e, est!n en
%i'e"ente sit&ci)n con "es#ecto s& o"%enmiento constit&cionl.
T"es %e esos #$ses conten$n en s&s constit&ciones #"ece#tos cl"os %e limitci)n s& so!e"n$ con
l 'inli%% %e se"*i" l com&ni%% inte"ncionl. L Le+ H&n%mentl %e l Re#!lic He%e"l
Alemn 4"t. ;75 : 8L 'e%e"ci)n #o%"/ t"ns'e"i" #o" *$ legislti* los %e"ec9os %e So!e"n$
Instit&ciones Inte"ncionles:, g"egn%o el "t. ;@ : 8Ls no"ms gene"les %el %e"ec9o inte"ncionl
#!lico son #"tes integ"nte %el %e"ec9o 'e%e"l, no"ms .&e tienen #"imc$ so!"e ls le+es +
constit&+en '&ente %i"ect %e %e"ec9os + o!ligciones #" los 9!itntes %el te""ito"io 'e%e"l:.
En el 3"e/m!&lo %e l Constit&ci)n %e H"nci %e 6=7W, se %is#on$ .&e 8!,o l "ese"* %e
"eci#"oci%%, H"nci consiente en ls limitciones %e so!e"n$ neces"is l o"gni(ci)n + l
%e'ens %e l #(:.
L %e Itli 46=7N5 en s& "t. 66 %ice .&e 8en con%iciones %e "eci#"oci%% con los %em/s est%os,
ce#t ls limitciones %e s& so!e"n$ .&e sen neces"is #" el est!lecimiento %e &n o"%en .&e
seg&"e l #( + l ,&stici ent"e ls nciones:.
En l Constit&ci)n %e los 3$ses 1,os, se int"o%&,e"on en 6=@W, no"ms .&e #osi!ilitn el
%ec&miento constnte %el o"%en ,&"$%ico inte"no l o"%en inte"ncionl. En s& teDto %e 6=W?
%is#one .&e c&n%o el %es""ollo %el o"%en ,&"$%ico inte"ncionl lo 9g neces"io, &n t"t%o #o%"/
%e," sin e'ecto ls %is#osiciones %e l Constit&ci)n 4"t. W?5, + .&e ls le+es *igentes en el Reino no
se"/n #lic!les c&n%o sen incom#ti!les con ls %is#osiciones %e los c&e"%os inte"ncionles .&e
tengn '&e"( o!ligto"i #" to% #e"son, 9!i-n%ose conce"t%o o no, %es#&-s %e l #"o!ci)n
%e tles le+es 4"t. WW5.
2o+, to%s ls constit&ciones e&"o#es 9n %#t%o s&s no"ms l %e"ec9o com&nit"io + 9n
#"e*ist l sol&ci)n %e este #"o!lem.
L es#Kol est!lece en s& "t. =W : 8Los t"t%os inte"ncionles */li%mente cele!"%os, &n *e(
#&!lic%os o'icilmente en Es#K, 'o"m"/n #"te %el o"%enmiento inte"no. S&s %is#osiciones s)lo
#o%"/n se" %e"og%s, mo%i'ic%s + s&s#en%i%s en l 'o"m #"e*ist en los mismos t"t%os o %e
c&e"%o con ls no"ms gene"les %el %e"ec9o inte"ncionl.
L Constit&ci)n '"nces %e 6=@< %ice en s& "t. @@ : 8Los t"t%os o c&e"%os %e!i%mente
"ti'ic%os o #"o!%os ten%"/n, %es%e el momento %e s& #&!licci)n, &n &to"i%% s&#e"io" l %e
ls le+es, "ese"*, #" c% c&e"%o o t"t%o, %e s& #licci)n #o" l ot" #"te:.
Con "es#ecto l '&ncionmiento %e l Com&ni%% E&"o#e, los &to"es cons&lt%os coinci%en en
sostene" .&e en cso %e con'licto ent"e %i'e"entes sistems %e legli%% %e l Com&ni%% + %e los
Est%os, %e!e "esol*e"se #o" l #"imc$ %el %e"ec9o com&nit"io.
CENTROA0[RICA.
El #"oceso %e integ"ci)n tm!i-n se * "eli(n%o. L&ego %el T"t%o Gene"l %e Integ"ci)n
Econ)mic Cent"ome"icn 46=W>5, c&+o 'in #"inci#l e" constit&i" l Uni)n A%&ne", se 'i"m) en
6=W;, #o" los #$ses cent"ome"icnos, menos 3nm/, l C"t %e l O"gni(ci)n %e Est%os
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Cent"ome"icnos 4ODECA5. 3o" l C"t se est!lece .&e Cost Ric, Nic"g&, 2on%&"s, El
Sl*%o" + G&teml son &n Com&ni%% Econ)mic 3ol$tic .&e s#i" l integ"ci)n %e
Cent"om-"ic. Tiene )"gnos s&#"ncionles simil"es l Com&ni%% E&"o#e, &n.&e no es
o!ligto"i somete" los con'lictos %e los est%os s& %ecisi)n.
Es inte"esnte %estc" .&e, sl*o Cost Ric, los #$ses cent"ome"icnos contienen en s&s
constit&ciones no"ms .&e #e"miten los m/s m#lios c&e"%os, incl&so #" "est!lece" l Re#!lic
%e Cent"om-"ic, #&es lg&ns %e ells "econocen, como l %e 2on%&"s, .&e -st es 8&n est%o
%isg"eg%o %e l Re#!lic He%e"l %e Cent"om-"ic:.
El %e"ec9o com&nit"io, se consi%e" como '&ente %el %e"ec9o + se inte"#"ete + .&e el T"t%o
Gene"l engen%"! 'c&lt% en s&s )"gnos 8#" gene"" no"ms %e con%&cts o!ligto"is #" los
Est%os + en los Est%os:.
LATINOA0[RICA.
En 'e!"e"o %e 6=WN se "eli() en 1ogot/ &n 0es Re%on% c&+o o!,eto '&e est&%i" ls c&estiones
constit&cionles .&e #lnte l integ"ci)n %e Am-"ic Ltin.
L 0es Re%on% lleg) l concl&si)n, #" eD#"es"lo en t-"minos gene"les, %e .&e ls
%is#osiciones constit&cionles ltinome"icns *igentes en es -#oc no e"n incom#ti!les con l
t"i!&ci)n o"gnismos inte"ncionles %e com#etenci #" tom" %ecisiones 8e"g omnes:, + .&e
es t"i!&ci)n %e com#etencis le,os %e menosc!" l so!e"n$ ncionl, cont"i!&$ "e'i"m"l. A
#es" %e esto, "ecomen%) como til + #"o*ec9oso .&e 8los est%os inco"#o"en s&s constit&ciones,
%is#osiciones %icionles .&e "e'le,en en s& no"mti*i%% ls "eli%%es #"esentes + ls #e"s#ecti*s
'&t&"s %el %estino com&nit"io ltinome"icno:.
C en 6=W@, el #"esi%ente %e C9ile #"o+ect) "e'o"ms constit&cionles c&+o "t. 6N #"o#on$ &n
g"eg%o l "t. 7? %e l Constit&ci)n, #o" el .&e 8con el *oto con'o"me %e l m+o"$ %e los
%i#&t%os + sen%o"es, en ct&l e,e"cicio, #o%"/n #"o!"se t"t%os .&e signen, en con%iciones %e
"eci#"oci%%, %ete"min%os t"i!&tos o com#etencis instit&ciones s&#"ncionles, %estin%s
#"omo*e" + consoli%" l integ"ci)n %e ls Nciones %e Am-"ic Ltin:.
L Constit&ci)n %el 1"sil, en&nci en s& "t. ? .&e l cti*i%% g&!e"nmentl %el Est%o He%e"l
%e!e ten%e" 8g"nti(" el %es""ollo ncionl:, + en s& "t. 7 %ice : 8L Re#!lic He%e"l %el 1"sil
!&sc"/ l integ"ci)n econ)mic, #ol$tic, socil + c&lt&"l %e los #&e!los %e Am-"ic Ltin, con
*ists l 'o"mci)n %e &n com&ni%% ltinome"icn %e nciones:. No o!stnte, est Constit&ci)n
9 si%o seKl% en el %e"ec9o constit&cionl com#"%o como &n e,em#lo cont""io l ten%enci
gene"li(% 9ci l #e"t&" %e los me"c%os, en es#ecil en "elci)n con .&ellos en los .&e eDiste
&n #"oceso %e integ"ci)n en m"c9 40ERCOSUR5.
Est o!se"*ci)n se !s en el 9ec9o %e .&e s& C"t 0gn %is#one el mono#olio %e /"es
consi%e"%s *itles #" l econom$ %el #$s, como l mine"$, el t"ns#o"te + ot"os se"*icios .&e
.&e%n #&es eDcl&si*mente en mnos !"sileKos 4"ts. 6NN + 6N<5.
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El me,o" mo%o %e %" c!l *igenci l #"inci#io %e integ"ci)n, es 9ce" #"e*lece" el "t. 7,
%mitien%o .&e ls limitciones %e los "ts. 6NN + 6N<, no #&e%en ento"#ece" & o!stc&li(" l
integ"ci)n econ)mic + #ol$tic %el 1"sil con los "estntes #$ses %e Am-"ic Ltin. Un
inte"#"etci)n %i'e"ente, esto eso, sostene" l #licci)n &lt"n( %e los "ts. 6NN + 6N< %e l
Constit&ci)n, incl&so im#onien%o s&s limitciones ls em#"ess ncionles %e los #$ses socios %el
0ERCOSUR, con*e"ti"/ l "t. 7 %e l mism, en let" m&e"t.
L Constit&ci)n %e l Re#!lic %el 3"g&+, sncion% + #"om&lg% en ,&nio %e 6==;, %is#one en
"t. 67?, .&e el Est%o, en el e,e"cicio %e ls "elciones inte"ncionles, se ,&st"/, ent"e ot"os, l
#"inci#io %e coo#e"ci)n.
L no"m constit&cionl %el U"&g&+, #"ece#t en s& "t. 7 el #"inci#io %e so!e"n$, #o" l c&l se
"econoce l Nci)n, l #otest% eDcl&si* %e %ict" ls le+es .&e "egi"/n en el te""ito"io. L
consg"ci)n %e este #"inci#io !/sico %e o"gni(ci)n esttl no o!st .&e se lle*n c!o
#"ocesos %e integ"ci)n .&e %eleg&en 'c&lt%es legis'e"ntes )"gnos s&#"ncionles.
L "e'o"m %e 6=WN inco"#o") en s& "t. W en seg&n%o inciso "elcion%o con l integ"ci)n c&+o
teDto "e( : 8L Re#!lic #"oc&""/ socil + econ)mic %e los Est%os Ltinome"icnos,
es#ecilmente en lo .&e se "e'ie"e l %e'ens %e s&s #"o%&ctos + mte"is #"ims. Asimismo
#"o#en%e"/ l e'ecti* com#lementci)n %e los se"*icios #!licos:. En el mismo "t. W se #"o#onen
cl/&s&ls %e sol&ci)n %e cont"o*e"sis t"*-s %el "!it",e & ot"os me%ios #c$'icos en to%os
.&ellos t"t%os .&e cele!"e el Est%o &"&g&+o con el eDte"io".
3UNTO N.;. LA EM3ERIENCIA EURO3EA DE INTEGRACIBN. LA CONSTRUCCIBN DE LA
CO0UNIDAD EURO3EA, 3RINCI3IOS C HUNDA0ENTOS, INSTITUCIONES C BRGANOS. LA
CO0UNIDAD EURO3EA CO0O HENB0ENO FURDICO.
L eD#e"ienci e&"o#e.
El totl %esmo"onmiento %e E&"o# '&e lo .&e #e"miti) %" &n im#&lso l i%e %e &n n&e*o
o"%enmiento e&"o#eo. L #"ime" #ie%" #" l "eli(ci)n %e l Com&ni%% E&"o#e, '&e &n
#"o+ecto %estin%o l &ni'icci)n %e l in%&st"i e&"o#e %el C"!)n + %el Ace"o. Este #ln se
t"ns'o"m) en "eli%% con l concl&si)n %el t"t%o .&e constit&+) l CO0UNIDAD ECONB0ICA
DEL CAR1BN C DEL ACERO 4CECA5, %el 6< %e !"il %e 6=@6 4TRATADO DE 3ARIS5, + s& ent"%
en *igo" el ;? %e ,&lio %e 6=@;. Como colo')n, &nos Kos m/s t"%es se c"e! me%inte los
TRATADOS DE RO0A, %el ;@ %e m"(o %e 6=@N, LA CO0UNIDAD ECONB0ICA EURO3EA 4CEE5
+ l CO0UNIDAD EURO3EA DE ENERGA ATB0ICA 4CEEA o EURATO05. Los est%os
'&n%%o"es %e ests com&ni%%es '&e"on 1-lgic, L Re#!lic He%e"l %e Alemni, H"nci, Itli,
L&Dem!&"go + los 3$ses 1,os. L&ego, en 6=N? Dinm"c, I"ln%, + el Reino Uni%o %9i"ie"on l
Com&ni%%. G"eci se inco"#o") en 6=<6, Es#K + 3o"t&gl lo 9icie"on en 6=<W.
Des#&-s %e l ent"% en *igo" %e los TRATADOS DE RO0A, EN 6=@<, eDisten t"es com&ni%%es
%istints, c% &n %e ells !s% en s& #"o#io t"t%o. 3e"sig&en los mismos o!,eti*os %e !se .&e
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'ig&"n en los #"e/m!&los %e los t"es t"t%os : l "eli(ci)n %e &n E&"o# o"gni(%, el
est!lecimiento %e los '&n%mentos %e &n &ni)n c% *e( m/s est"ec9 ent"e los #&e!los e&"o#eos,
+ &n es'&e"(o comn #" cont"i!&i" l !ienest" %e s&s #&e!los. 3o" to%o ello, en 6=N<, el
3"lmento se #"o#one %esign" ls t"es com&ni%%es me%inte l eD#"esi)n 8CO0UNIDAD
EURO3EA:. El o"%enmiento ,&"$%ico %e l com&ni%% est/ constit&i%o #o" t"t%os com&nit"ios,
.&e c% Ko con'o"mn %ecisiones .&e in'l&+en %i"ectmente en l "eli%% %e los est%os miem!"os
%e l Com&ni%% + %e s&s ncionles.
L constit&ci)n %e l com&ni%% e&"o#e.
To% socie%% tiene &n Constit&ci)n .&e %e'ine s& sistem #ol$tico A t"*-s %e ell se est!lecen
ls "elciones %e los miem!"os ent"e s$ '"ente l con,&nto, se 'i,n los o!,eti*os com&nes + se
est!lece el #"oce%imiento seg&i" #" l %o#ci)n %e %ecisiones o!ligto"is. L CE es &n
socie%% %e est%os l .&e 9n si%o t"ns'e"i%os &n se"ie %e '&nciones + %e t"es A s&
constit&ci)n es simil!le l Constit&ci)n %e &n est%o.
L Constit&ci)n %e l Com&ni%% "es&lt %e &n con,&nto %e no"ms + *lo"es '&n%mentles .&e los
"es#ons!les %e!en ct" im#e"ti*mente, + .&e 'ig&"n en los t"t%os + en los ctos ,&"$%icos
%o#t%os #o" ls instit&ciones, o .&e en #"te %e"i*n %e l cost&m!"e.
El o"%enmiento ,&"$%ico com&nit"io se seme, l o"gni(ci)n instit&cionl %e &n est%o. En est
o"gni(ci)n se 9n t"ns'e"i%o cie"tos cm#os %e cti*i%% %e c"/cte" esencil #" los est%os,
%es%e -stos l com&ni%%. L CECA es com#etente #" l gesti)n com&nit"i %e l in%&st"i %el
c"!)n + %el ce"o, l CEEA le co""es#on%en ls '&nciones com&nes "elti*s l secto" %e l
in*estigci)n + &tili(ci)n %e l ene"g$ n&cle". L CEE tiene como misi)n con%&ci" los est%os
miem!"os 9ci &n com&ni%%, me%inte el est!lecimiento %e &n me"c%o comn .&e &n los
me"c%os ncionles %e los est%os miem!"os, + me%inte l #"oDimci)n #"og"esi* %e ls #ol$tics
econ)mics ncionles.
Los t"t%os se limitn %ete"min" el lcnce %e ls com#etencis %e cci)n con'e"i%s. El lcnce
%e ls com#etencis s$ t"ns'e"i%s, tiene &nos l$mites .&e *"$n segn el ti#o %e '&nciones
con'i%s l CE.
A #"ti" %e ls com#etencis .&e les 9n si%o con'e"i%s, ls instit&ciones com&nit"is #&e%en
%o#t" ctos en cli%% %e legisl%o" com&nit"io, ,&"$%icmente in%e#en%iente %e los est%os
miem!"os A se t"t %e &n %e"ec9o com&nit"io #lic!le &ni'o"memente en to%os los #$ses %e l CE.
3" %esc"i!i" s& nt&"le( ,&"$%ic, se 9 im#&esto en l te"minolog$ ,&"$%ic el conce#to %e
8s&#"ncionli%%:, con el c&l se #"eten%e eD#"es" el 9ec9o %e .&e l com&ni%% es &n
o"gni(ci)n #"tic&l" %ot% con %e"ec9os so!e"nos + con &n o"%enmiento ,&"$%ico
in%e#en%ientemente %e los est%os miem!"os l .&e est/n someti%os, en los cm#os .&e les 9n
si%o t"i!&i%os, tnto los est%os como s&s ncionles.
3"inci#ios '&n%mentles %e l CE.
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Ent"e ellos se enc&ent"n : l consec&ci)n %e &n #( %&"%e", l &ni%%, l ig&l%%, l li!e"t%, l
soli%"i%% + l seg&"i%% econ)mic + socil.
Ls instit&ciones + )"gnos %e l CE.
L e,ec&ci)n %e ls t"es encomen%%s ls t"es com&ni%%es e&"o#es CECA, CEE + EURATO0,
es com#etenci %e c&t"o instit&ciones : El 3"lmento E&"o#eo, el Conse,o %e 0inist"os, l Comisi)n
+ el T"i!&nl %e F&stici, s$ como el Comit- Econ)mico + Socil + %el T"i!&nl %e C&ents.
2st 6=WN ls t"es com&ni%%es ten$n Comisiones e,ec&ti*s %istints + Conse,os %e 0inist"os
in%e#en%ientes %es%e 6=@<. Des%e entonces eDiste &n Comisi)n nic + &n Conse,o nico .&e
e,e"cen l totli%% %e ls t"i!&ciones nte"io"mente encomen%%s ls ntig&s instit&ciones.
Los )"gnos &Dili"es %e l com&ni%% e&"o#e.
Ellos son el Comit- Econ)mico + Socil, el 1nco E&"o#eo %e In*e"siones, + el T"i!&nl %e C&ents
E&"o#eo.
L com&ni%% como 'en)meno %e %e"ec9o.
Solmente el %e"ec9o com&nit"io #&e%e se" c#( %e %" *i% + "eli(" l o"gni(ci)n instit&cionl
%e l CE. L com&ni%% es %es%e t"es #&ntos %e *ist &n 'en)meno %e %e"ec9o : es &n c"eci)n %e
%e"ec9o, es &n '&ente %e %e"ec9o, + &n o"%enmiento ,&"$%ico.
L com&ni%% es &n c"eci)n %e %e"ec9o.
S)lo &n &ni)n consens&% tiene #osi!ili%%es %e #e"t&"!". Un &ni)n .&e se !s en *lo"es
'&n%mentles tles como l li!e"t% e ig&l%%, + .&e se #"ese"*% + "eli(% me%inte el
%e"ec9o. Est es l !se .&e s&!+ce en los T"t%os constit&cionles %e l CE.
L com&ni%% es &n '&ente %e %e"ec9o.
L eD#"esi)n 8'&ente %e %e"ec9o:, tiene &n %o!le signi'ic%o. En s& #"ime" ce#ci)n signi'ic l
8"()n %e se" %el %e"ec9o:, es %eci", el moti*o %e s& c"eci)n. En este senti%o, se"$n '&ente %el
%e"ec9o com&nit"io l soli%"i%% inte"ncionl + l *ol&nt% %e #"ese"*" l #( + c"e" &n E&"o#
me,o", *$ l inte"#enet"ci)n econ)mic. L CE %e!e s& eDistenci estos %os elementos.
En l te"minolog$ ,&"$%ic se entien%e #o" '&ente %el %e"ec9o, el o"igen + '&n%mento %el %e"ec9o.
Los t"t%os constit&+entes como %e"ec9o #"im"io com&nit"io :
En #"ime" l&g", c!e cit" los t"es t"t%os .&e constit&+en ls com&ni%%es. D%o .&e se t"t
%e &n %e"ec9o .&e 9 si%o c"e%o #o" los est%os miem!"os, 9 si%o %enomin%o %e"ec9o
com&nit"io #"im"io. Ests %is#osiciones %e'inen esencilmente los o!,eti*os + )"gnos moto"es
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%e l CE + est!lecen &n clen%"io #" l "eli(ci)n %e esos o!,eti*os. C"en instit&ciones +
)"gnos .&e tienen #o" misi)n el com#let" el m"co c"e%o en '*o" %el inte"-s com&nit"io + los
.&e se les con'ie"en, tles e'ectos, #o%e"es legislti*os + %minist"ti*os.
Los ctos ,&"$%icos com&nit"ios, %e"ec9o com&nit"io %e"i*%o :
Se llm %e"ec9o com&nit"io %e"i*%o, l c"e%o #o" ls instit&ciones com&nit"is #"ti" %e
los t"t%os. Se t"t %e &n sistem %e ctos ,&"$%icos com&nit"ios c&+ conce#ci)n %e!i) "eli("se
l c"e"se l com&ni%%.
No se %e!$ inte"'e"i" m/s %e lo neces"io en los o"%enmientos ,&"$%icos ncionles. El con,&nto %el
sistem no"mti*oU,&"$%ico %e l CE o!e%ece l #"inci#io segn el c&l ls no"mti*s ncionles
%e!en se" "eem#l(%s #o" &n cto com&nit"io c&n%o se neces"i &n no"mti* comn to%os
los est%os miem!"os. Sin em!"go, c&n%o no eDist est necesi%%, %e!en tene"se en c&ent los
o"%enmientos ,&"$%icos ncionles eDistentes.
Los t"t%os inte"ncionles %e l CE :
L te"ce" '&ente %el %e"ec9o com&nit"io est/ *inc&l% l ##el %e l com&ni%% escl
inte"ncionl. Sien%o &no %e los #olos %el m&n%o, E&"o# no #&e%e limit"se %minist"" s&ntos
inte"nos, %e!e ig&lmente es'o"("se en %es""oll" s&s "elciones econ)mics, sociles + #ol$tics
con ot"os #$ses %el m&n%o. A tl e'ecto, l CE cele!" c&e"%os inte"ncionles con los #$ses 8no
miem!"os: %e l com&ni%% + ot"s o"gni(ciones inte"ncionles, .&e *n %es%e los t"t%os %e
coo#e"ci)n com#let en los cm#os come"cil, in%&st"il, t-cnico + socil, los c&e"%os so!"e el
come"cio %e cie"tos #"o%&ctos.
L com&ni%% como o"%enmiento ,&"$%ico.
Reg&l ls "elciones ent"e ls instit&ciones %e l CE + est!lece los #"oce%imientos #" l tom %e
%ecisiones. Le oto"g el #o%e" %e ct&ci)n me%inte "eglmentos, %ecisiones gene"les, %i"ecti*s,
"ecomen%ciones, + %ecisiones in%i*i%&les.
El %e"ec9o com&nit"io %ete"min tm!i-n ls "elciones ent"e l CE + s&s est%os miem!"os A estos
ltimos %e!en tom" to%s ls me%i%s #"o#i%s #" c&m#li" ls o!ligciones .&e les inc&m!en en
*i"t&% %e los t"t%os o %e los ctos %e ls instit&ciones com&nit"is. Les co""es#on%e +&%" l
com&ni%% lle*" !ien s& misi)n + !stene"se %e to%s ls me%i%s .&e #&e%n #one" en #elig"o
l "eli(ci)n %e los o!,eti*os %e los t"t%os.
a) El l&g" %el %e"ec9o com&nit"io en el con,&nto %el sistem ,&"$%ico. Instit&+en%o l
com&ni%%, los est%os miem!"os 9n limit%o s&s #o%e"es legislti*os so!e"nos + 9n c"e%o
&n con,&nto ,&"$%icos es#ec$'ico .&e les *inc&l, l ig&l .&e s&s ncionles. Estos %e"ec9os
'ectn los mismos in%i*i%&os, sien%o c% &no l *e( ci&%%no %el est%o + ci&%%no %e l
com&ni%% A %em/s, 9+ .&e tene" en c&ent .&e el %e"ec9o com&nit"io s)lo #&e%e tene" *i%
en l me%i% .&e es ce#t!le #o" los o"%enmientos ,&"$%icos %e los est%os miem!"os. los
o"%enmientos ,&"$%icos com&nit"io + ncionles son inte"%e#en%ientes + est/n ent"el(%os &nos
con ot"os.
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b) L coo#e"ci)n ent"e el %e"ec9o com&nit"io + el %e"ec9o ncionl. Ls "elciones ent"e
estos %os o"%enmientos ,&"$%icos se c"cte"i(n en #"ime" l&g" #o" el 9ec9o %e .&e coo#e"n,
se +&%n + se com#letn m&t&mente. El o"%enmiento ,&"$%ico com&nit"io no est/ en
con%iciones %e "eli(" #o" s$ solo e $nteg"mente los o!,eti*os %e l com&ni%%. Es s$ .&e ls
instit&ciones %e los est%os miem!"os : #o%e"es Legislti*o, E,ec&ti*o + F&%icil, %e!en no s)lo
"es#et" los t"t%os com&nit"ios + ls %is#osiciones %e e,ec&ci)n %ict%s #o" ls instit&ciones
com&nit"is, sino tm!i-n #one"ls en #"/ctic + %"les *i%.
c) El con'licto ent"e el %e"ec9o com&nit"io + el %e"ec9o ncionl. Es siem#"e el cso %e
c&n%o &n %is#osici)n %el %e"ec9o com&nit"io % los ci&%%nos %e"ec9os + o!ligciones
%i"ectos en cont"%icci)n con &n no"m ncionl. Este #"o!lem #lnte %os c&estiones :
l #lic!ili%% %i"ect %el %e"ec9o com&nit"io. L #lic!ili%% %i"ect %el %e"ec9o
com&nit"io signi'ic nte to%o .&e -ste con'ie"e %i"ectmente %e"ec9os e im#one
%i"ectmente o!ligciones, no s)lo ls instit&ciones com&nit"is + los est%os miem!"os,
sino tm!i-n los ci&%%nos %e l com&ni%%. En s& ,&"is#"&%enci, el T"i!&nl %e F&stici %e
l CE 9 est!leci%o .&e 8l com&ni%% constit&+e &n n&e*o o"%enmiento ,&"$%ico, c&+os
s&,etos no son nicmente los est%os miem!"os, sino tm!i-n s&s ncionles. 3o"
consig&iente, el %e"ec9o com&nit"io, con in%e#en%enci %e l legislci)n %e los est%os
miem!"os, l *e( .&e c"e o!ligciones #" los #"tic&l"es, est/ ig&lmente %estin%o
engen%"" %e"ec9os .&e 'o"mn #"te %e s& #t"imonio ,&"$%ico:.
l #"imc$ %el %e"ec9o com&nit"io. El con'licto ent"e el %e"ec9o com&nit"io + el
%e"ec9o ncionl s)lo #o%"/ "esol*e"se me%inte el "econocimiento %e l #"imc$ %el #"ime"o
so!"e el seg&n%o, %e 'o"m .&e el %e"ec9o com&nit"io #se s&stit&i" en los o"%enmientos
,&"$%icos %e los est%os miem!"os .&ells %is#osiciones ncionles .&e se se#"n %e &n
%is#osici)n com&nit"i.
3RI0ERO : Los est%os miem!"os 9n t"ns'e"i%o %e'initi*mente %e"ec9os so!e"nos &n
com&ni%% c"e% #o" ellos + no #&e%en #oste"io"mente "et"ct"se %e est t"ns'e"enci me%inte
me%i%s &nilte"les incom#ti!les con el conce#to %e Com&ni%%.
SEGUNDO : El t"t%o sncion el #"inci#io en *i"t&% %el c&l ningn est%o miem!"o #&e%e
o#one"se l #licci)n &ni'o"me ni l *li%e( %el %e"ec9o com&nit"io en el con,&nto %e l
Com&ni%%.
8En este ens+", #one" #"&e!, + tene" l c#ci%% %e cm!i", se '&n% + conc"et l
i%e %e #"og"eso, moto" #"ime"o + ltimo %e to% com&ni%% #ol$tic, + se en 'o"m %e
est%o t"%icionl o como &n com&ni%% %e nciones:.
3UNTO N. ?. LA EM3ERIENCIA ARGENTINA. Antece%entes 9st el T"t%o %e As&nci)n.
0ERCOSUR : o!,eti*os, est"&ct&" o"g/nic, mecnismo %e sol&ci)n %e cont"o*e"sis,
"ncel eDte"no comn, '&t&"s integ"ciones.
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INTENTOS DE INTEGRACIBN.
En 6=76, 9&!o &n #"o+ectos "gentino %e constit&ci)n %e &n 81lo.&e A&st"l: .&e com#"en%$
tm!i-n 1"sil + c&+o #"o#)sito e" l c"eci)n %e &n !lo.&e %&ne"o "egionl. Se 'i"m l
*ol&nt% %e m!os #$ses %e %o#t" &n "-gimen %e inte"cm!io li!"e .&e #e"mit lleg" &n
&ni'icci)n %&ne" !ie"t l %9esi)n %e los #$ses lim$t"o'es.
L %ecisi)n %o#t% en no*iem!"e %e 6=76 .&e%) en los ##eles, + .&e l&ego se #"o%&,o el t.&e
,#on-s 3e"l 2"!o&", seg&i%o %e l Con'e"enci %e Cons&lt Inte"me"icn %e R$o %e Fnei"o .&e
%io l&g" #ost&"s m&+ %istints %o#t%s #o" ls %i#lomcis %e 1"sil + A"gentin. El #"ime"o
s&mi) &n #osici)n #"oUli%, mient"s .&e n&est"o #$s mnt&*o &n sit&ci)n %e ne&t"li%%.
Ests #ost&"s %is$miles s&m%s l en'"entmiento 9egem)nico ent"e go!ie"nos %e %i'e"ente
o"ientci)n i%eol)gic + milit", '&e"on #o%e"osos 'cto"es %e se#"ci)n ent"e los %os #$ses en ls
%-c%s sig&ientes.
No o!stnte este %istncimiento ent"e los %os #$ses m/s im#o"tntes %el Cono S&", en 6=7< nce l
Comisi)n Econ)mic #" Am-"ic Ltin 4CE3AL5, .&e #"o#on$ &n &ni)n %&ne".
En 6=@W l CE3AL *&el*e %e'en%e" l i%e %e l c"eci)n %e &n 80e"c%o Regionl S&%me"icno:
como &n 'o"m %e im#&ls" el #"oceso %e in%&st"ili(ci)n, o!,eti*o .&e #e"seg&$ l m+o" #"te %e
los go!ie"nos ltinome"icnos %e l -#oc. De este mo%o &s#ici tm!i-n l CE3AL l #"ime"
"e&ni)n %e Cons&lt so!"e 3ol$tic Come"cil en el S&" %el Continente, .&e tiene l&g" en Sntigo %e
C9ile en 6=@<. En ell, + so!"e l !se %el conce#to %e coo#e"ci)n "egionl, los "e#"esentntes %e
A"gentin, 1"sil, C9ile + U"&g&+ est!lecen l con*enienci %e .&e los go!ie"nos %o#ten &n
li!e"ci)n #"og"esi* %e s& come"cio "ec$#"oco.
En 6=@= se cele!" l seg&n% "e&ni)n %e Cons&lt so!"e 3ol$tic Come"cil en el S&" %el Continente
%on%e se el!o" en col!o"ci)n con l CE3AL &n #"o+ecto %e (on %e li!"e come"cio. Ot"os #$ses
%e l "egi)n como 3"g&+, 3e" + 1oli*i %eci%en %9e"i" l #"o+ecto.
Hinlmente, en 6=W> tiene l&g" l 'i"m %el T"t%o %e 0onte*i%eo, .&e c"e l Asocici)n
Ltinome"icn %e Li!"e Come"cio 4ALALC5. El o!,eti*o 'inl %e l ALALC e" l constit&ci)n %e &n
me"c%o comn "egionl, #"ti" %e l con'o"mci)n %e &n (on %e li!"e come"cio en &n #l(o %e
%oce Kos. Hi"mn el t"t%o .&e % ncimiento l ALALC A"gentin, 1"sil, C9ile, 0-Dico,
3"g&+, 3e" + U"&g&+, los .&e se s&mn #oste"io"mente Colom!i + Ec&%o".
El Comit- S&#"emo %e l ALALC e" l Con'e"enci %e Re#"esentntes %e to%os los #$ses miem!"os
.&e cont!n con &n *oto c% &no s$ como tm!i-n c% miem!"o se "ese"*! el %e"ec9o %e *eto
so!"e ls "esol&ciones.
D&"nte los #"ime"os Kos %e l ALALC 46=W>U6=W75 se #"o%&ce l negocici)n m&ltilte"l %e 8lists
com&nes: + 8lists ncionles:, #"o%&cto #o" #"o%&cto, "e!,s t"i'"is, li!e"ci)n %el inte"cm!io +
ten&ci)n %e ls me%i%s #"oteccionists, me%i%s -sts ten%ientes l m#lici)n %e los me"c%os
inte""egionles.
De!emos cl"" .&e en ls 8lists ncionles: se incl&+en los !ienes .&e c% #$s ,&(g
con*enientes A so!"e ellos se o#e" &n "e%&cci)n %el <^ n&l en 6; Kos %e c&e"%o l #l(o
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#"e'i,%o #o" l ALALC. En cm!io, l 8list comn: se 9ce con to%os los !ienes eDentos %e %e"ec9os
.&e #"o#one c% #$s + .&e no #&e%en se" "eti"%os &n *e( incl&i%os como tles.
A #"ti" %e l seg&n% mit% %e l %-c% %el sesent, + 9st l %-c% %el oc9ent, los #$ses %e
Am-"ic Ltin conocen &n se"ie %e "eg$menes milit"es + &to"it"ios, lo .&e %i'ic&lt eno"memente
l m"c9 %e l integ"ci)n "egionl + .&e los go!ie"nos %ictto"iles mni'iestn &n #"e'e"enci
#o" "eg$menes econ)micos ce""%os con ten%enci l &tos&'icienci.
Como consec&enci %e to%s ls %i'ic&lt%es en&me"%s + en l seg&n% mit% %e los VW> tiene
l&g" &n #"li(ci)n %el #"oceso negoci%o" m&ltilte"l #" ls lists com&nes %e l ALALC.
A 'ines %e l %-c% %el VW>, se #"o%&ce &n '"ct&" ent"e los #$ses 8come"cilists: U1oli*i, C9ile,
Colom!i, Ec&%o" + 3e"U. Estos ltimos, sin !n%on" 'o"mlmente l ALALC, %eci%en c"e" &n
s&!g"&#o t"*-s %el Ac&e"%o %e C"tgen 46=W=5 l .&e %enominn 3cto An%ino.
D&"nte s&s #"ime"os Kos, el G"&#o An%ino e*ol&cion) en 'o"m !stnte %in/mic en lo .&e se
"e'ie"e l est!lecimiento %e #"og"ms %e %es"eg&lci)n t"i'"i, t"i' eDte"n m$nim comn,
"-gimen comn so!"e #tentes, etc. 3e"o el c"/cte" m!icioso %el #"og"m integ"cionist, los
#"o!lems econ)micos + l 'lt %e 9omogenei%% #ol$tic %escele""on ls mets #"o#&ests.
Ante el '"cso %e los o!,eti*os %e l ALALC los #$ses %e l "egi)n %eci%en en 6=<> negoci" &n
n&e*o T"t%o %e 0onte*i%eo ncien%o s$ l Asocici)n Ltinome"icn %e Integ"ci)n ALADI, en l
.&e #"o%&ce &n "eest"&ct&"ci)n %e o!,eti*os, com#"omisos + mo%li%%es %e integ"ci)n
econ)mic en l "egi)n.
L ALADI est/ integ"% #o" A"gentin, 1"sil, 1oli*i, Colom!i, C9ile, Ec&%o", 0-Dico, 3"g&+,
3e", Vene(&el + U"&g&+. Estos once #$ses est/n %i*i%i%os tenien%o en c&ent s& %es""ollo
"elti*o en : 3$ses con %es""ollo econ)mico, #$ses en m+o" %es""ollo "elti*o + %e meno"
%es""ollo "elti*o. Esto #"e*- &n m+o" *isi)n integ"%o", #&es #osi!ilit c&e"%os %e lcnce
#"cil en los .&e s)lo est/n o!lig%os los #$ses s&sc"i#to"es. Est m+o" 'leDi!ili%% %e l ALADI
con "es#ecto s& nteceso", ALAC, #e"mite .&e se #&nt l consoli%ci)n %el me"c%o "egionl
en !se l m&ltilte"li(ci)n %e los c&e"%os %e lcnce #"cil : el c&e"%o 'i"m%o #o" %os #$ses
miem!"os se le *n s&mn%o los %em/s.
Dent"o %e este m"co nce l i%e %e &n integ"ci)n #"e'e"encil con 1"sil. En 6=<@ comien( &n
n&e* et# en ls "elciones ent"e A"gentin + 1"sil A se 'i"m l 8Decl"ci)n %e Ig&(: en l .&e
m!os #"esi%entes se com#"ometen cele"" el #"oceso %e integ"ci)n !ilte"l + c"en con este
#"o#)sito &n 8Comisi)n 0iDt %e Alto Ni*el: #"esi%i% #o" los minist"os %e Relciones EDte"io"es %e
m!os #$ses.
En 6=<< se 'i"m el 8T"t%o %e Integ"ci)n, Coo#e"ci)n + Des""ollo: ent"e los %os #$ses c&+o
o!,eti*o es consoli%" el #"oceso %e integ"ci)n !ilte"l + est!lece", en &n #"ime" et#, &n
es#cio econ)mico comn en el #l(o m/Dimo %e %ie( Kos A se #"oc&" l "moni(ci)n %e ls
#ol$tics %&ne"s, come"ciles, g"$cols, in%&st"iles, %e t"ns#o"tes + com&nicciones, como s$
tm!i-n l coo"%inci)n %e ls #ol$tics monet"is, 'iscles + cm!i"is.
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En ,&nio %e 6==> el #"esi%ente no"teme"icno Geo"ge 1&s9 ln( l 8Iniciti* #" ls Am-"ics:
c&+o o!,eti*o 'inl l"go #l(o se"$ el %e lleg" l &n (on %e li!"e come"cio 9emis'-"ico, %es%e
AlsT Tie"" %el H&ego.
En 6==>, c&n%o el #"oceso ent"e A"gentin + 1"sil %.&ie"e &n g"n im#&lso l 'i"m"se el 8Act %e
1s. As.:. %on%e los %os #$ses %eci%en con'o"m" el me"c%o comn !ilte"l #" %iciem!"e %e
6==7, es %eci", "e%&cien%o l mit% los #l(os co"%%os nte"io"mente.
Este c&e"%o im#ct) en el ento"no "egionl inme%ito + es s$ como se s&mn -l 3"g&+ +
U"&g&+.
En m"(o %e 6==6 + como "es&lt%o %e intenss gestiones, los #"esi%entes, %e A"gentin, 1"sil,
3"g&+ + U"&g&+, 'i"m"on el T"t%o %e As&nci)n .&e #s) "egi" ls "elciones econ)mics +
come"ciles %e los c&t"o #$ses en el #e"$o%o %e t"nsici)n 6==6Q6==7 .&e #"ece%e l #len
con'o"mci)n %el 0ERCOSUR.
Nce el 0ERCOSUR. Se consoli% el #"oceso %e integ"ci)n.
0o%elos integ"cionists.
V"ios son los mo%elos %e #osi!le #licci)n.
c&n%o ls t"i's %e los #$ses .&e com#onen el con,&nto se "e%&cen ce"o + c% &no %e ellos
conse"* s&s #"o#is t"i's con "es#ecto te"ce"os #$ses, se est/ en #"esenci %e &n 8Eon %e
Li!"e Come"cio:, &n e,em#lo %e ellos es el NAHTA con'o"m%o #o" 0-Dico, Cn%/ + EE.UU.
en cm!io, c&n%o se li!e" n %e mne" g"%&l el come"cio "ec$#"oco + se est!lece &n t"i'
eDte"n comn, 9+ &n 8Uni)n A%&ne":. Est es l sit&ci)n m/s #")Dim l %el 0ERCOSUR.
c&n%o l li!"e ci"c&lci)n %e !ienes + l t"i' eDte"n comn, %e mno %e o!", se est/ en
#"esenci %e &n 80e"c%o Comn: como s&ce%e en l Uni)n E&"o#e 4UE5.
El come"cio inte"ncionl ct&l "econoce t"es cent"os %e i""%ici)n : EE.UU., E&"o# Occi%entl +
F#)n. E&"o# Occi%entl con &n me"c%o "egionl m/s #e"'eccion%o con c"cte"$stics .&e 9cen
%e -l &n me"c%o comn .&e es l 'o"m %e integ"ci)n m&ltincionl conoci% m/s *n(%. L
ot" #"te es EE.UU. .&e "eli() &n "econ*e"si)n #e"miti-n%ole "ec&#e"" s& 9egemon$ econ)mic
+ 'in(" l #( #ol$tic + milit" me%inte el &Dilio %e 0-Dico + Cn%/. De!i%o l 9ete"ogenei%%
+ %istinto g"%o %e %es""ollo %e esos com#onentes, no se #&%o "eli(" &n me"c%o comn sino &n
8Eon %e Li!"e Come"cio: 4NAHTA5.
El mo%elo %e F#)n es &n cso %istinto, este #$s log") l "econ*e"si)n en tecnolog$ elect")nic + en
o"gni(ci)n %el t"!,o en los Kos W>, + l 9ce"lo consig&i) &n %es""ollo #ec&li" en el S&%oeste
Asi/tico. Co"e %el S&" + Ti]/n, #o" s& #"te, se #o+"on en ls c"cte"$stics %el %es""ollo
,#on-s.
L c"eci)n %el 0ERCOSUR.
El 0ERCOSUR es &n m!icioso #"o+ecto %e integ"ci)n econ)mic en el .&e se enc&ent"n
com#"ometi%os A"gentin, 1"sil, U"&g&+ + 3"g&+. S&sc"i!ie"on el ;W %e m"(o %e 6==6 los
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#"esi%entes %e A"gentin, C"los S. 0enem, %e 1"sil, He"nn%o Collo" %e 0elo, %e 3"g&+, An%"-s
Ro%"$g&e( + %e U"&g&+ Al!e"to Lclle. Se lo conoce tm!i-n como T"t%o %e As&nci)n #o" l
Ci&%% %on%e se 'i"m).
Este com#"omiso #"es&#one c"e" &n (on %e li!"e come"cio #" l .&e se !oli"/n los "nceles
%&ne"os + ot"s !""e"s come"ciles ent"e los #$ses #"tici#ntes, l 'i,ci)n %e &n "ncel comn
#" to%s ls im#o"tciones .&e #"o*engn %el "esto %el m&n%o, l com!inci)n %e #ol$tic
mc"oecon)mics + l consig&iente "moni(ci)n %e legislciones en to%s l /"es in*ol&c"%s l
T"t%o.
El Conse,o %e 0e"c%o Comn 4C0S5, es el )"gno s&#e"io" %el 0ERCOSUR, lo coo"%inn los
cncille"es + minist"os %e econom$ %e los c&t"o #$ses miem!"os.
El #"oceso %e integ"ci)n tiene s& m+o" %i'ic&lt% en ls '&e"tes simet"$s .&e 9+ ent"e 1"sil +
A"gentin, + los m"c%os %esni*eles sociles en el seno %e c% nci)n.
Un consec&enci %e esto es .&e s&"gie"on ent"e estos %os #$ses, %os #osiciones encont"%s. L
A"gentin "eclm! l #e"t&" totl %el me"c%o, incl&+en%o !ienes %e c#itl, in'o"m/tic +
elect")nic como &n mo%o %e *ol*e" com#etiti* l cti*i%% econ)mic, est %em/s le #e"miti"$ &n
#leno cceso l me"c%o !"sileKo. 1"sil en cm!io, #"eten%e me%i%s %e #"otecci)n so!"e estos
secto"es .&e consi%e" est"t-gicos #" s& mo%elo %e %es""ollo. 8L eDistenci %e &n me"c%o
comn im#lic ni*eles %e #"otecci)n m$nims:, es el "g&mento %e 1"sil.
Con m&+ #ocs in%&st"is #"otegi%s, + con l econom$ m/s !ie"t %el !lo.&e, 3"g&+ "eclm &n
"ncel in'e"io" los %em/s #$ses miem!"os, con ello s#i" con*e"ti"se en &n encl*e im#o"t%o"
%e !ienes %e o"igen si/tico.
El 0ERCOSUR o'"ece o#o"t&ni%%es + %es'$os tnto #" los go!ie"nos como #" los secto"es
#"i*%os %e c% est%o #"te, los #"ime"os %e!e"/n tom" ls me%i%s neces"is #" log"" el
m"co ,&"$%ico + %minist"ti*o %el me"c%o comn + c"e" ls con%iciones sociles + econ)mics .&e
#e"mitn c&m#li" con los #l(os + o!,eti*os 'i,%os, los #"i*%os, #o" s& #"te %e!e"/n es'o"("se
#" %#t"se l n&e*o conteDto #"o%&cien%o ls "eest"&ct&"ciones neces"is con el 'in %e
&ment" s& e'icienci + com#etiti*i%%.
Co""es#on%e los go!ie"nos %e c% "egi)n seg&"" &n con,&nto %e "egls %e ,&ego .&e no 9!"/n
%e *"i" ines#e"%mente.
a) O!,eti*os %el 0ERCOSUR : el o!,eti*o !/sico %el 0ERCOSUR es el %e &ment" el g"%o %e
e'icienci + com#etiti*i%% %e ls econom$s in*ol&c"%s, m#lin%o ls ct&les %imensiones %e
s&s me"c%os + cele"n%o s& %es""ollo econ)mico me%inte el #"o*ec9miento e'ic( %e los
"ec&"sos %is#oni!les. L #"ese"*ci)n %el me%io m!iente, el me,o"miento %e ls
com&nicciones, l coo"%inci)n %e ls #ol$tics mc"oecon)mics + l com#lementci)n %e los
%i'e"entes secto"es %e s&s econom$s, l necesi%% %e log"" &n %ec&% inse"ci)n
inte"ncionl.
b) Im#licncis %el 0ERCOSUR : l constit&ci)n %el me"c%o comn im#o"t"/ :
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l li!"e ci"c&lci)n %e !ienes + se"*icios + 'cto"es #"o%&cti*os ent"e los #$ses
t"*-s %e l eliminci)n %e %e"ec9os %&ne"os + "est"icciones no "ncel"is l ci"c&lci)n
%e me"c%e"$s + %e c&l.&ie" ot" me%i% e.&i*lente.
est!lecimiento %e &n "ncel eDte"no comn + l %o#ci)n %e &n #ol$tic come"cil
comn con "elci)n te"ce"os est%os o g"&#ci)n %e est%os.
l coo"%inci)n %e #ol$tics mc"oecon)mics + secto"iles cont" los E3 4est%os
#"tes5, %e come"cio eDte"io", g"$col, in%&st"il, 'iscl, monet"io, cm!i"io, %e c#itles, %e
se"*icios, %&ne"s + ot"s .&e se c&e"%en.
el com#"omiso %e los E3 %e "moni(" s&s legislciones en /"es #e"tinentes + ot"s
.&e se c&e"%en.
el com#"omiso %e los E3 %e "moni(" s&s legislciones en /"es #e"tinentes #"
log"" el 'o"tlecimiento %el #"oceso %e integ"ci)n.
c) Est"&ct&" o"g/nic : es el )"gno s&#e"io" %el 0C co""es#on%i-n%ole l con%&cci)n #ol$tic + l
tom %e %ecisiones .&e seg&"en el c&m#limiento %e los o!,eti*os + #l(os est!leci%os.
Act&lmente c&ent con once s&!g"&#os :
1) 3ol$tic come"cil.
2) As&ntos %&ne"os.
3) No"ms t-cnics.
4) 3ol$tics 'iscles + monet"is "elcion%s con el come"cio.
5) T"ns#o"te te""est"e.
6) T"ns#o"te m"$timo.
7) 3ol$tic in%&st"il + tecnol)gic.
8) 3ol$tic g"$col.
9) 3ol$tic ene"g-tic.
10) Coo"%inci)n %e #ol$tics mc"oecon)mics.
11) As&ntos l!o"les.
A #"inci#ios %e %iciem!"e %e 6==6 en 0onte*i%eo, "e#"esentntes %e los #"lmentos %e los c&t"o
#$ses c"e"on l 8CO0ISIBN 3ARLA0ENTARIA CONFUNTA DEL 0ERCOSUR: .&e tiene s& c"go
est&%i" los #"o+ectos %e c&e"%os es#ec$'icos negoci%os #o" los est%os ntes %e s& en*$o los
"es#ecti*os cong"esos + "eli(" "ecomen%ciones los #o%e"es e,ec&ti*os.
d) Sol&ci)n %e cont"o*e"sis : se est!leci) .&e ls cont"o*e"sis se"/n "es&elts #o" negocici)n
%i"ect, + %e no log""se &n sol&ci)n se %e!e somete" consi%e"ci)n %el G"&#o %e 0e"c%o
Comn. De no lcn("se &n sol&ci)n %ent"o %e los W> %$s se ele*"/ l cont"o*e"si l Conse,o
%el 0e"c%o Comn #" .&e %o#te ls "ecomen%ciones #e"tinentes. L constit&ci)n %el 0C
'in( ls "elciones come"ciles, #ol$tics, cient$'ics, c%-mics, c&lt&"les, l c&l le,
consi%e"!lemente l #osi!ili%% %e con'lictos ent"e los #$ses. Hinlmente el 0ERCOSUR #"ece
como &n "esg&"%o #" l %emoc"ci %e los #$ses inte"*inientes l #osi!ilit" &n m+o" g"%o
%e %es""ollo econ)mico con e.&i%% %ist"i!&ti*.
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e) A"ncel eDte"no comn : l con'o"mci)n %e &n est%o comn, %i'e"enci %e &n (on %e li!"e
come"cio, incl&+e l %o#ci)n %e &n "ncel eDte"no comn '"ente te"ce"os #$ses. Los
#"esi%entes %e los #$ses %el 0ERCOSUR "e&ni%os en 0onte*i%eo 'ines %e 6==; co"%"on .&e
%&"nte &n #e"$o%o %e t"nsici)n %el "ncel eDte"no comn se est!lece"$ ent"e > + ;>^ como
m/Dimo #"ti" %e ,&nio %e 6==?.
*ent,s #" U"&g&+ + 3"g&+ : 3"g&+ tiene &n #o!lci)n %e ?,@ millones %e
9!itntes, es socio %e 1"sil en Iti# + con A"gentin en Cci"et/. Im#o"t #"/cticmente
to%o lo .&e cons&me, se 9 'mili"i(%o con los me"c%os m&n%iles es#ecilmente con los
si/ticos, #o" ests c"cte"$stics #&nt se" &n #&ente con el "esto %el m&n%o. El sistem
legl &"&g&+o es el m/s !ie"to ent"e los #$ses %el 0ERCOSUR, 'cilit l constit&ci)n %e
em#"ess incl&+en%o ls llm%s 8o''Us9o"e: .&e #"otege el nonimto %e s&s %i"ecto"es.
f) 3e"s#ecti*s %e integ"ci)n con ot"os !lo.&es : con el NAHTA ls est%$stics se enc"gn %e
"e'le," .&e ent"e los miem!"os %e los %os !lo.&es 9emis'-"icos est/n ls cinco #"inci#les
econom$s %e Am-"ic. L Uni)n E&"o#e .&ie"e se" soci %el 0ERCOSUR. Est o"gni(ci)n
"ti'ic) 'ines %e no*iem!"e %e 6==7 s& inte"-s #o" con*e"ti"se en el #"ime" socio come"cil e
in*e"so" %el 0ERCOSUR l consi%e"" l "egi)n como 8l c&"t: en im#o"tnci ni*el m&n%il.
L c&lt&" en el tiem#o %e l integ"ci)n.
3o" n&est" c&lt&" nos i%enti'ic"/n n&est"os *ecinos %el #lnet, como #e"tenecientes tl o c&l
l&g". 3e"o, lgo n&est"o '*o" como ltinome"icnos, es l #osi!ili%% %e com&nic"nos #o" me%io
%e l #l!" : csi 6< #$ses &ni%os #o" el i%iom + l 'e. Es %eci" .&e %es%e siem#"e
eD#e"imentmos l integ"ci)n. A*nce im#o"tnte, "el + *ent,oso #" intent" l tn nsi%
instit&cionli(ci)n %e n&est" integ"ci)n ltinome"icn. 2emos tom%o como e,em#lo l CE, l
.&e ntes %e se"lo %e!i) *i*enci" el cl/sico sentimiento %e 9e"mn%%, con com&ni%%es con
i%enti%% #"o#i, %i'e"entes, #e"o no tnto como #" s!e" .&e el %estino %e los 9om!"es es comn
to%os ellos. No #&e%en se#""nos los *lo"es, t-cnics, mo%li%%es, o 'lsos ego$smos
'"onte"i(os. El 0ERCOSUR nos en'"ent con l #osi!ili%% %e l &ni)n A %e!emos s!e" .&e ot"os
intentos &ni'ic%o"es nos 9n #"ece%i%o sin -Dito. L &ni)n es en !ene'icio %e n&est"s %emoc"cis,
tnto #ol$tic como econ)micmente + si mi"mos m/s ll/, *e"emos .&e en el islmiento no est/n
ls sol&ciones. Tm#oco est/ en #elig"o n&est" so!e"n$, sentimiento .&e se enc&ent" en l
concienci ncionl %e los #&e!los, m/s ll/ %e ls limitciones te""ito"iles. Tnto es s$, .&e ls
(ons %e '"onte" %e!e"/n !&sc" sol&ciones en con,&nto, como "egi)n los #"o!lems .&e se le
#"esenten en c&nto ecolog$, #"o%&cci)n, etc..
Reg&lci)n + ,e"".&$ %e los T"t%os Inte"ncionles, ntes %e l "e'o"m.
Antes %e conc"et"se l "e'o"m %e l Constit&ci)n Ncionl, se #"esent!n como o!st/c&los %os
'cto"es esenciles :
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T"t%os no o#e"ti*os o #"og"m/ticos : el 9ec9o .&e los t"t%os inte"ncionles son ctos
com#le,os .&e est/n "eg&l%os no s)lo #o" el %e"ec9o inte"no sino tm!i-n #o" el %e"ec9o
inte"ncionl, 9ce .&e se s&sciten #"o!lems l momento %e l inco"#o"ci)n %e no"ms
inte"ncionles l o"%enmiento ,&"$%ico inte"no %el #$s. 3" eD#lic" est sit&ci)n l %oct"in 9
#el%o %os teo"$s : monismo + %&lismo.
0onismo : est tesis sostiene .&e eDiste &n solo o"%enmiento ,&"$%ico + .&e el
%e"ec9o inte"ncionl tiene #"imc$ so!"e el %e"ec9o inte"no.
D&lismo : #" los ,&"ists en"ol%os en est teo"$ el %e"ec9o inte"ncionl + el
%e"ec9o inte"no son %os o"%enmientos ,&"$%icos se#"%os e in%e#en%ientes ent"e s$ + #o" ello
no eDisten con'lictos ent"e m!os.
Q&i"og L*i- se inclin) #o" el %&lismo l sostene" .&e el "t. ;N %e l C. N. eDige .&e los t"t%os
%e!en %ec&"se l constit&ci)n. Rmell sosten$ .&e 8el "t. ;N es nc")nico #o".&e m&c9os
t"t%os + 'i"m%os #o" n&est"o #$s contienen cl/&s&ls .&e no #&e%en se" in*li%%s #o" el o"%en
inte"no:, + % como e,em#lo l C"t %e l Nciones Uni%s A l con*enci)n %e l 2!n, etc..
Cssgne 'i"m! .&e lo nico .&e #"eten%e el "t. ;N, #o" el senti%o %e s& '&ente 9ist)"ic, es .&e
los eDt"n,e"os no #&e%en tene" m+o"es %e"ec9os .&e los %e"ec9os #!licos consg"%os en l
constit&ci)n. 3o" s& #"te l ,&"is#"&%enci %e l Co"te S&#"em %e F&stici, o#t) #o" #one" el cento
en el conteni%o %e los T"t%os inte"ncionles, %*i"tien%o .&e lg&nos tienen e'ectos inme%itos
4o#e"ti*os5 + ot"os necesitn le+es o "eglmentos #" s& c&m#limiento 4no o#e"ti*os o
#"og"m/ticos5. Est #ost&" %e l CSF se inici en 6=;6 c&n%o consi%e") .&e l con*enci)n 6;
so!"e cci%entes %e t"!,o %e l con'e"enci inte"ncionl %el t"!,o, necesit! &n le+
"eglment"i #" 9ce"se e'ecti*. 4L le+ inte"n eDcl&$ los t"!,%o"es g""ios %e ls
"e#"ciones #o" cci%entes %e t"!,o + el t"t%o inte"ncionl no 9c$ %istingo ent"e g""ios + no
g""ios5. Est '&e &n #osici)n "eite"% %e l CSF .&e in*li%) l #licci)n %i"ect %e n&me"osos
t"t%os inte"ncionles #o" l"gos Kos. Tl sit&ci)n 9i(o c"isis con l "ti'icci)n %el 3cto %e Sn
Fos- %e Cost Ric. Este t"t%o est!lece .&e es l Co"te inte"me"icn %e %e"ec9os 9&mnos l
nic con com#etenci so!"e l inte"#"etci)n + #licci)n %e ls %is#osiciones %el #cto. L Co"te
S&#"em insisti) en s& #ost&" + %ecl") .&e ls cl/&s&ls %el #cto e"n me"mente #"og"m/tics
"ec9(n%o el %e"ec9o "-#lic inte"#&esto en los csos 8S/nc9e( A!ele% cQ E%ito"il l U""c en
6=<= + ETmeT%,in cQ Ne&st% en ese mismo Ko, con el "g&mento %e .&e l 'lt %e
"eglmentci)n legl im#i%e tene" ese #cto como %e"ec9o #ositi*o. Es %!le "eco"%" .&e este
'llo se #"o%&ce con #oste"io"i%% l 'i"m %el T"t%o %e As&nci)n, lo .&e nos in%ic .&e l CSF
"es#on%i) '*o"!lemente los cm!ios en l #ol$tic inte"ncionl %el #$s + l #"oceso %e
integ"ci)n .&e se inici!. El "g&mento sosteni%o '&e .&e eDist$ l #osi!ili%% %e inc&m#limiento
%e &n t"t%o inte"ncionl #o" cci)n & omisi)n. L Co"te "es&el*e .&e ni si.&ie" #o" l *$ %e l
omisi)n el est%o #&e%e %e," %e c&m#li" &n t"t%o inte"ncionl A %ete"minn%o incl&si*e ls
o!ligciones .&e %e!en s&mi" los %istintos )"gnos %el est%o #" 9ce" #lic!les inme%itmente
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ls no"ms %e &n t"t%o inte"ncionl. El 'llo se !s en l #licci)n %e l Con*enci)n %e Vien
so!"e el %e"ec9o %e los t"t%os .&e im#one l #$s sign" #"imc$ los t"t%os nte c&l.&ie"
e*ent&l con'licto con &n no"m inte"n. L Co"te 'i"m .&e 84...5lo eD#&esto "es&lt co"%e con ls
eDigencis %e coo#e"ci)n, "moni(ci)n e integ"ci)n inte"ncionl %e l "e#!lic:, 8c&n%o l
nci)n "ti'ic &n t"t%o se o!lig inte"ncionlmente .&e s&s )"gnos %minist"ti*os +
,&"is%iccionles lo #li.&en 8 concl&+e el T"i!&nl S&#"emo mo%o %e %es#e," c&l.&ie" %&%.
El #"o!lem ce"c %e l ,e"".&$ %e los t"t%os '"ente ls le+es.
En l C. N., ntes %e l "e'o"m, el #"o!lem %e l "elci)n ,e"/".&ic %e los t"t%os inte"ncionles
est! "eg&l%o #o" los "ts. ;N, ?6 + 6>> %e l C. N.. Al "es#ecto %e ls constit&ciones + le+es
#"o*inciles, l constit&ci)n ncionl, es m&+ cl" l est!lece" l #"imc$ %e los t"t%os so!"e
.&ells no"ms, #e"o no est!lece eD#"esmente c&l es l "elci)n ,e"/".&ic ent"e t"t%os
inte"ncionles + le+es ncionles. Gon(/le( Cl%e")n mnten$ l #"eeminenci %e ls le+es so!"e los
t"t%os. 1i%"t Cm#os #o" el cont""io '&e el g"n sostene%o" %e l tesis .&e le oto"g! #"imc$
los t"t%os inte"ncionles so!"e ls le+es. S& "g&mentci)n se #&e%e sinteti(" en los sig&ientes
#&ntos :
si el t"t%o es #oste"io" l le+, se #lic el #"inci#io %e .&e l le+ #oste"io" %e"og l nte"io".
si tenemos &n t"t%o nte"io" + &n le+ #oste"io", est no #&e%e #"e*lece" #o".&e el #"inci#io
!/sico %el 8#ct s&m se"*n%: im#i%e l lte"ci)n &nilte"l %el t"t%o, lo .&e e.&i*l%"$ l
%en&nci %el mismo. 3o" s& #"te l Co"te S&#"em en s& ,&"is#"&%enci sost&*o .&e ni el "t. 6>>
ni el "t. ?6 %e l C. N. %n #"io"i%% los t"t%os so!"e ls le+es ncionles, .&e m!os
est!n en &n #ie %e ig&l%% + .&e "eg$ .&e con "es#ecto m!os el #"inci#io %e .&e ls le+es
#oste"io"es %e"ogn ls nte"io"es. Sien%o .&e &n %e ls c"cte"$stics '&n%mentles %el
%e"ec9o %e l integ"ci)n es l #lic!ili%% %i"ect %e s&s no"ms en el te""ito"io %e los est%os
miem!"os + so!"e s&s 9!itntes, este ti#o %e %&%s + %isc&siones cont"o*e"siles im#e%$n lis +
llnmente es #licci)n %i"ect, im#osi!ilitn%o conc"et" &n "el %e"ec9o %e integ"ci)n.
L sit&ci)n l&ego %el cso ES0ESDFIAN CQ SOHOVIC2.
L %e"ogci)n %e &n t"t%o inte"ncionl #o" &n le+ %el cong"eso *iolent"$ l %ist"i!&ci)n %e
com#etencis im#&est #o" l mism constit&ci)n, #o".&e me%inte &n le+ se #o%"$ %e"og" el cto
com#le,o %e l cele!"ci)n %e &n t"t%o + tl sit&ci)n constit&i"$ &n *nce inconstit&cionl %el
3o%e" Legislti*o #o" so!"e el E,ec&ti*o. Est 'i"mci)n %e l Co"te '&e im#"escin%i!le #" concl&i"
en l #"imc$ %el %e"ec9o inte"ncionl so!"e el inte"no, #"t/n%ose %e'initi*mente %e l tesis %e
.&e m!os tienen el mismo "ngo, llnn%o s$ el te""eno #" el #"oceso %e integ"ci)n.
3OSTERIOR A LA REHOR0A.
R-gimen inte"ncionl %e los t"t%os.
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L c&esti)n no"mti* %e los t"t%os inte"ncionles est/ #"e*ist en el "t. ;N %e n&est"
Constit&ci)n Ncionl, .&e "e( : 8el go!ie"no 'e%e"l est/ o!lig%o 'in(" s&s "elciones %e #( +
come"cio con ls #otencis eDt"n,e"s #o" me%io %e t"t%os .&e est-n en con'o"mi%% con los
#"inci#ios %e %e"ec9o #!lico est!leci%os en est constit&ci)n...:. As$, F&n 1 Al!e"%i, l esc"i!i"
81ses + #&ntos %e #"ti%s #" l o"gni(ci)n ncionl:, clm) #o" l conce"tci)n %e los t"t%os
inte"ncionles A %ec$ : 8'i"m% t"t%os con el eDt"n,e"o, en .&e %eis g"nt$s %e s&s %e"ec9os
nt&"les %e #"o#ie%%, %e li!e"t% ci*il, %e seg&"i%%, %e %.&isici)n + %e t"/nsito, les se"/n
"es#et%os. Esos t"t%os se"/n l m/s !ell #"te %e l Constit&ci)n:. H&e &n *occi)n
&ni*e"slist, tnto %es%e l conce#ci)n %e Al!e"%i, como en el #"e/m!&lo + el "t. ;N, #&es seKl
los c"cte"es gene"les en .&e %e!e enm"c"se l #ol$tic A"gentin en lo inte"ncionl. L "e'o"m
est&*o im#&ls% ent"e ot"s coss, #o" el 'en)meno %e integ"ci)n + ls c"$tics .&e se #"o%&,e"on
#"ti" %e l 'i"m %el t"t%o %e As&nci)n, ce"c %e l 'lt %e #e"me!ili%% %e n&est"o
o"%enmiento ,&"$%ico "es#ecto l %o#ci)n %e c&l.&ie" ti#o %e no"mti* .&e ten%iese l
integ"ci)n. Se inco"#o" l "t. N@, &n inc. "e'e"ente los t"t%os %e integ"ci)n. L t"ns'e"enci
%e com#etencis U.&e el teDto %enomin %elegci)nU es &n #"es&#&esto in%is#ens!le, &n *e( .&e
se #"e*- l inco"#o"ci)n sistems %e integ"ci)n me%inte los t"t%os .&e lo o"gni(n. Se
im#one, &n se"ie %e con%iciones #" 9!ilit" en ing"eso %el est%o &no %e esos sistems A l
no"m cit c&t"o :
a) Reci#"oci%%.
b) Ig&l%%.
c) Res#eto %el o"%en %emoc"/tico.
d) Res#eto %e los %e"ec9os 9&mnos.
Fe"".&$ %e los t"t%os %e integ"ci)n.
De .&$ en m/s, s&"ge el #"o!lem %e l ,e"".&$ %el t"t%o %e integ"ci)n + %e ls no"ms
%e"i*%s %e los )"gnos %el sistem, o %e"ec9o com&nit"io. Contem#l l #osi!ili%% %e
inco"#o""se l mo%elo %e lin(s, com&ni%%es o me"c%os com&nes, .&e *ienen sien%o #"/ctic en
ls ltims %-c%s, tnto en E&"o# como en Am-"ic, #"tic&l"mente en cso %e l Com&ni%%
E&"o#e, el NAHTA, o el 0ERCOSUR. El inc. ;7, %es#&-s %e "e'e"i"se los t"t%os %e integ"ci)n .&e
%eleg&en com#etencis + ,&"is%icci)n o"gni(ciones s&#"esttles, K%e : 8ls no"ms %ict%s
en s& consec&enci tienen ,e"".&$ s&#e"io" ls le+es:. Est cit %e 8no"ms %ict%s en s&
consec&enci: #&nt ls .&e, como %istints %el t"t%o %e integ"ci)n s&"ge Ucomo
8consec&enci:U %e ls o"gni(ciones s&#"esttles c"e%s #o" %ic9o t"t%o. Es, sin %&%, el
%e"ec9o com&nit"io. S!emos #o" el ct&l inc. ;;, como #"inci#io , los t"t%os tienen ,e"".&$
s&#e"io" ls le+es. Los .&e *e"sn so!"e %e"ec9os 9&mnos + *ienen en&me"%os en %ic9o inc.
in*isten l mism ,e"".&$ %e l constit&ci)n. Los t"t%os %e integ"ci)n 9!ilit%os en el inc. ;7 no
#&e%en lcn(" l mism ,e"".&$ %e l constit&ci)n. Conc&""en %os "g&mentos #" escl"ece"
.&e los t"t%os %e integ"ci)n no #&e%en ele*"se l ni*el %e l constit&ci)n :
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a) &no %e"i*%o %e l &!icci)n .&e el constit&+ente les 9 %%o, en &n inc. %istinto l ;; 4.&e es el
;75 + .&e tiene s&s #"o#is + #ec&li"es #"e*isiones A 9+, entonces, &n no"m es#ec$'ic +
eD#"esmente "ese"*% #" los t"t%os %e integ"ci)n, #o" se#"%o %e ls %el inc. ;;.
b) ot"o #"o*iene en c&nto el inc. ;; "ese"* el 'cto" %e l ,e"".&$ constit&cionl nicmente #"
t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos.
El l&%i%o incon*eniente "%ic en .&e si, cso, integ"%o n&est"o est%o, &n no"m %e %e"ec9o
com&nit"io, .&e solo tiene "ngo s&#"legl es "esisti% #o" s&#&est incom#ti!ili%% con l
constit&ci)n, + m&c9o m/s si es %ecl"% inconstit&cionl 4es#ecilmente #o" l Co"te S&#"em %e
F&stici5 to% l ".&itect&" com&nit"i se "esiente + 'll, con %ete"io"os %e s& '&ncionmiento, .&e
%e!e se" soli%"io ent"e c&ntos est%os com#onen el sistem %e integ"ci)n. En este s#ecto, #&es,
el inc. ;7 no stis'ce el #"inci#io %e #"imc$ %el %e"ec9o com&nit"io l mo%o como c"ee 1i%"t
Cm#os, .&e %e! seg&""se #" .&e &n o"gni(ci)n s&#" esttl eDist + '&ncione con
co9e"enci, + stis'g l 'inli%% %e s& c"eci)n, tnto como l .&e es #"o#i %e l inco"#o"ci)n %e
c% est%o #"te. En 6=<>, Rmell, lment! .&e en n&est" constit&ci)n eDistie" l
im#osi!ili%% %e !&sc" '&e" %e los #"o#ios )"gnos ,&"is%iccionles %el Est%o l g"nt$ %e los
%e"ec9os in%i*i%&les #" 9ce" #osi!le es #"otecci)n inte"ncionl. ED#"es! .&e, 8se "e.&ie"e en
#"ime" l&g" .&e en l constit&ci)n inte"n se %mit el "ec&"so %e i" !&sc" en &n o"gnismo %e
c"/cte" s&#" ncionl l g&"% %e los %e"ec9os '&n%mentles *iol%os.
3UNTO N. 7. LO SU3RAESTATAL : s& instit&cionli(ci)n.
L instit&cionli(ci)n %e los /m!itos ,&"is%iccionles s&#"esttles es &n consec&enci %i"ect %el
#"oceso integ"cionist, .&e im#e" como &ni*e"sli(%o" %e los %e"ec9os '&n%mentles, + .&e
#osi!ilit e'ect&" el "eclmo %el %e"ec9o lesion%o '&e" %el es#cio ncionl o %e #e"tenenci %el
'ect%o. Este 'en)meno se mni'iest en ls constit&ciones %e 1"sil 46=<<5, 3"g&+ 46==;5 +
U"&g&+ 46=W<5 "econocien%o eD#"esmente l integ"ci)n + el %e"ec9o com&nit"io inte"ncionl.
Ls constit&ciones %e los #$ses mencion%os, 9n *i!ili(%o l 'cti!ili%% %el com&nit"ismo
%mitien%o l cele!"ci)n %e t"t%os %e integ"ci)n ent"e Est%os #" con'o"m" o"gni(ciones
s&#"esttles.
En l Constit&ci)n %e 1"sil.
3"inci#io %e %es""ollo.
L Constit&ci)n %e 1"sil en&nci cteg)"icmente en s& "t. ? &no %e los #"inci#ios & o!,eti*os
"ecto"es 9ci los c&les %e!e ten%e" l cti*i%% g&!e"nmentl %el Est%o He%e"l : l %e
8g"nti(" el %es""ollo ncionl:. El "t. 7, *inc&l l !s.&e% %e ese %es""ollo ncionl: con l
8coo#e"ci)n ent"e los #&e!los #" el #"og"eso...:, constit&+-n%ose este #"inci#io en %i"ecti* o
m/Dim #" el Est%o en el cm#o %e ls "elciones inte"ncionles. No o!stnte, est Constit&ci)n
9 si%o seKl% en el De"ec9o Constit&cionl com#"%o como &n e,em#lo cont""io l ten%enci
gene"li(% 9ci l #e"t&" %e los me"c%os, en es#ecil en "elci)n .&ellos en los .&e eDiste
&n #"oceso %e integ"ci)n en m"c9. Est o!se"*ci)n se !s en el 9ec9o %e .&e s& C"t 0gn
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%is#one el mono#olio %e /"es consi%e"%s *itles #" l econom$ %el #$s, como l mine"$, el
t"ns#o"te, + ot"os se"*icios .&e .&e%n #&es en mnos eDcl&si*mente !"sileKs 4"ts. 6NN + 6N<5.
3"inci#io %e Integ"ci)n
En e'ecto, el "t. 7 %e l mencion% constit&ci)n est!le en s& #/""'o nico .&e : 8L Re#!lic
He%e"ti* %e 1"sil !&sc"/ l integ"ci)n econ)mic, #ol$tic, socil + c&lt&"l %e los #&e!los %e
Am-"ic Ltin, con *ists l 'o"mci)n %e &n com&ni%% ltinome"icn %e nciones:. El me,o"
mo%o %e %" c!l *igenci l #"inci#io %e Integ"ci)n cl"mente estt&i%o #o" el legisl%o"
constit&+ente, es 9cien%o #"e*lece" el "t. 7, %mitien%o .&e ls limitciones %e los "ts. 6NN + 6N<
ntes l&%i%os no #&e%en ento"#ece" & o!stc&li(" l integ"ci)n econ)mic + #ol$tic %e 1"sil con
los "estntes #$ses %e Am-"ic Ltin.
Es o!*io .&e ls %is#osiciones %e estos %os "ts. %e!en ce%e" '"ente los Est%os 0iem!"os %el
0ERCOSUR.
En l Constit&ci)n %el 3"g&+.
3"inci#io %e Coo#e"ci)n
L constit&ci)n %e l Re#!lic %el 3"g&+ *igente '&e sncion% + #"om&lg% el ;> %e ,&nio %e
6==;.
Dis#one en s& "t. 67? .&e el Est%o, en el e,e"cicio %e ls "elciones inte"ncionles, se ,&st"/,
ent"e ot"os, l #"inci#io %e coo#e"ci)n.
Res#ecto %e l #e"tenenci o"gnismos +Qo g"&#os inte"ncionles, en l cl/&s&l %e "en&nci l
g&e"" 4"t. 6775 se mencion eD#"esmente s& inte"*enci)n como miem!"o %e l O"gni(ci)n %e los
Est%os Ame"icnos. Hinlmente, %ic9 cl/&s&l 9ce "e'e"enci los t"t%os %e integ"ci)n.
Ho"mci)n %el o"%en ,&"$%ico s&#"ncionl
En s& "t. 67@ se *i!ili( l const"&cci)n %e &n o"%en ,&"$%ico s&#"ncionl Uconcec&enci %i"ect +
neces"i %e l 'o"mci)n %e !lo.&es %e Est%os integ"%osU los e'ectos %e g"nti" l *igenci %e
los %e"ec9os 9&mnos, %e l #(, %e l ,&stici, %e l coo#e"ci)n + %el %es""ollo en los s#ectos
econ)micos, #ol$ticos + sociles.
El seg&n%o #/""'o %el "t. contiene &n cl/&s&l %e o"%en #"ocesl .&e %is#one l necesi%% %e
cont" con m+o"$ !sol&t %e *otos en m!s C/m" %el #o%e" Legislti*o #" l snci)n %e &n
le+ .&e im#o"te l c"eci)n %e &n o"%en ,&"$%ico s&#"ncionl.
En L Constit&ci)n %e U"&g&+.
Constit&ci)n %e Integ"ci)n
Un no"m constit&cionl %el U"&g&+ #"ece#t en s& "t. 7 el #"inci#io %e so!e"n$, #o" el c&l se
"econoce l Nci)n l #otest% eDcl&si* %e cit" ls le+es .&e "egi"/n en el te""ito"io.
L consg"ci)n %e este #"inci#io !/sico %e o"gni(ci)n esttl no o!st .&e se lle*en c!o
#"ocesos %e integ"ci)n .&e %eleg&en 'c&lt%es legis'e"ntes )"gnos s&#"ncionles.
L "e'o"m %e 6=WN inco"#o") l "t. W &n seg&n%o inc., c&+o teDto "e( : 8L Re#!lic #"oc&""/ l
integ"ci)n socil + econ)mic %e los Est%os ltinome"icnos, es#ecilmente en lo .&e se "e'ie"e
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l %e'ens %e s&s #"o%&ctos + mte"is #"ims. Asimismo, #"o#en%e"/ l e'ecti* com#lementci)n
%e los se"*icios #!licos:.
Integ"ci)n + sol&ciones %e cont"o*e"sis.
Como %to "ele*nte c!e %estc" el im#e"ti*o est!leci%o en l Constit&ci)n, en el mismo "t. W,
en el senti%o %e #"o#one" cl/&s&ls %e sol&ci)n %e cont"o*e"sis t"*-s %el "!it",e & ot"os me%ios
#c$'icos en to%os .&ellos t"t%os .&e cele!"e el Est%o &"&g&+o con el eDte"io".
Q&e #"eten%i) n&est"o constit&+ente J
El constit&+ente no s)lo seg&" .&e los t"t%os %e integ"ci)n %e!n sl*g&"%" n&est"o %e"ec9o
#!lico inte"no, el o"%en %emoc"/tico + los %e"ec9os 9&mnos, sino .&e tnto como %elegntes,
como %elegt"ios, o como integ"%os, esos o"gnismos s&#"ncionles s)lo #&e%en est"
con'o"m%os #o" est%os .&e tengn &n "-gimen #ol$tico %emoc"/tico + 9gn &n "es#et&oso c&lto l
"esg&"%o %e los %e"ec9os 9&mnos.
En c&nto l ,e"".&$ %e los t"t%os %e integ"ci)n, l Constit&ci)n los %esig&l, %/n%oles &n
%istinto o"%en en l ,e"".&$ %el "t. ?6 4S&#"emc$ %e l Constit&ci)n, Le+es Ncionles, T"t%os5.
S&#e" .&ell *ie, inte"#"etci)n %e .&e los t"t%os, como son #"o!%os #o" le+es tienen l
mism ,e"".&$ no"mti* .&e .&ell. Si !ien eso contece %es%e el #&nto %e *ist 'o"ml, %es%e el
#&nto %e *ist mte"il, estos t"t%os %e integ"ci)n + ls no"ms %ict%s en s& consec&enci
tienen ,e"".&$ s&#e"io" ls le+es, #&es ,&stmente %e lo .&e se t"t es %e e*it" 'o"mli(" &n
c&e"%o + #"o!"lo #o" le+, + #o" ot"o l%o, %es#&-s #o" ot" le+, %es#"o!%o o %esnt&"li("lo,
con*i"tien%o l integ"ci)n en &n !&"l instit&cionl &nilte"l %e los est%os miem!"os.
Ls no"ms .&e %icten ls o"gni(ciones s&#"esttles 8se inco"#o""/n l %e"ec9o inte"no en
'o"m &tom/tic, con ,e"".&$ s&#"legl &n.&e in'"constit&cionl:.
L constit&ci)n 'c&lt l Est%o Ncionl, #o" *$ %el Cong"eso, 'o"mli(" t"t%os inte"ncionles
%elegti*os %e com#etencis + ,&"is%icciones. Ello #e"mite l integ"ci)n inte"ncionl, %on%e l
Nci)n #&e%, t"*-s %e esos t"t%os, %eleg" com#etencis o t"i!&ciones %e ,&"is%icci)n .&e
tienen con'e"i%os los #o%e"es constit&i%os %e l Re#!lic. 8As$ #o" e,em#lo, los t"t%os "elti*os
l integ"ci)n econ)mic...2n c"e%o o"gnismos s&#"ncionles con ,&"is%icci)n e im#e"io
o!ligto"io #" los 9!itntes %e los est%os signt"ios, .&e gene"n %e"ec9o com&nit"io, #" lo
c&l 9n %e!i%o t"ns'e"i" %ic9os o"gnismos t"i!&ciones #"o#is %e l so!e"n$ en %ete"min%s
mte"is:.
Es es &n %e ls #&ts o %e los #"inci#ios '&n%mentles .&e c"cte"i( est n&e* ti#olog$ %e
t"t%os inco"#o"% l Constit&ci)n.
L so!e"n$ ncionl + el o"%en s&#"ncionl.
A&to"es como ETmeT%,in, c"een .&e l c"isis %e'initi* %el conce#to %e so!e"n$ 8so!"e*iene
#"ti" %el *nce %el mo%elo %e l integ"ci)n %emoc"/tic %e los est%os... #"ecie" .&e l
so!e"n$ 9 .&e%%o "e%&ci% l #o"ci)n %e com#etencis no %eleg%s #o" &n est%o l
com&ni%% inte"ncionl:. En ot"s #l!"s 9+ &n %o!le so!e"n$, &n #" %ent"o, como
www.planetiaus.com.ar
s&#e"io" + legi!&s sol&t&", el conce#to cl/sico, en *e"si)n %e los ncionlismos, + &n so!e"n$ #"
'&e", integ"%, co"%%, #"tici#%, el conce#to mo%e"no, en *e"si)n %e los inte"ncionlismos
#o".&e en esos o"gnismos s&#"ncionles, somos #"te, tenemos &n l$c&ot %e so!e"n$
#"tici#%.
Es inte"esnte tene" en c&ent en este n/lisis el s#ecto s&!,eti*o : .&i-n es el %estint"io J. El
%elegnte es el est%o "gentino, el %elegt"io solo #&e%en se"lo ls o"gni(ciones s&#"esttles.
No #&e%e se"lo &n est%o eDt"n,e"o, sino &n o"gni(ci)n, &n instit&ci)n s&#"esttl.
So!"e este #"tic&l" se #lnte &n inte""ognte, .&e s&"ge %e l lect&" %e l n&e* cl/&s&l
constit&cionl. No se in%ic .&e el %elegt"io se &n o"gni(ci)n s&#"esttl %e l c&l l Nci)n
A"gentin 'o"m #"te. Acl"ci)n .&e 9&!ie" si%o meneste" incl&i". De lo cont""io, #"ecie" .&e
9cemos &n t"t%o inte"ncionl %e integ"ci)n %elegn%o com#etencis o ,&"is%icciones
o"gnismos .&e no integ"mos. De!e"$ 9!e"se "e%ct%o s$ : 8O"gni(ciones s&#"esttles %e
ls .&e l Nci)n 'o"m #"te:. De to%s mne"s, est es l inte"#"etci)n .&e 9+ .&e 9ce".
L inte"#"etci)n es .&e est 9i#)tesis s)lo lcn( l Est%o Ncionl. Si se integ" l nci)n to%,
%elegn%o com#etencis + ,&"is%icci)n %el est%o ncionl, no lcn( ls #"o*incis "es#ecto %e ls
com#etencis #"o#is o no %eleg%s 4"ts. 6;6 + conco"%ntes5. Distinto es si l integ"ci)n se
"eli(, #o" e,em#lo, ent"e &n me"c%o "egionl integ"%o #o" lg&ns #"o*incis "gentins, con
ot"s #"o*incis, o con &n est%o eDt"n,e"o. En este cso, l %ecisi)n %e integ"ci)n, como
com#"en%e #"cilmente l est%o "gentino + solmente lg&ns #"o*incis, no #&e%e 9ce"se sin
l #"tici#ci)n %e ls legislt&"s #"o*inciles 'ect%s 4"t. 6;75.
Ot"o s#ecto .&e s&"ge %el teDto constit&cionl .&e es im#o"tnte tene" en c&ent, es el "e'e"i%o
.&e estos t"t%os %e integ"ci)n, con %elegci)n %e com#etencis, se 9"/n con est%os en
con%iciones %e "eci#"oci%% e ig&l%%. Reci#"oci%% .&ie"e %eci" co""es#on%enci m&t& %e &n
est%o con ot"o. Entonces, ls com#etencis .&e #"cilmente l A"gentin %eleg&e l o"gnismo
s&#"ncionl, tm!i-n ls "eci!e en &n e.&i*lente %e ot"os est%o integ"ntes %el o"gnismo. De
mo%o .&e l #l!" "eci#"oci%% t"%&ce l 'iloso'$ mism %e l integ"ci)n A no 9!"/ integ"ci)n,
si no eDiste &n "ec$#"oc inte"%elegci)n e int"%elegci)n %e com#etencis, '&n%mentlmente ls
,&"is%iccionles, #" c"e" &n T"i!&nl S&#e"io" %e "esol&ci)n %e los con'lictos .&e se gene"en #o" ls
com#etencis.
0ecnismos %e #"o!ci)n %e los T"t%os.
Los t"t%os %e integ"ci)n tienen %i'e"entes mecnismos %e #"o!ci)n segn se cele!"en con
est%os ltinome"icnos, + .&e im#o"ten %elegci)n %e com#etencis enti%%es & o"gni(ciones
s&#"esttles o con ot"os est%os .&e no 'o"mn #"te %el /"e. Los #"ime"os necesitn l m+o"$
!sol&t so!"e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m". Los %em/s, %es%o!ln %ic9o
mecnismo :
a) en &n #"ime" et# el cong"eso %ecl" l con*enienci %e l #"o!ci)n %el t"t%o, con l
m+o"$ !sol&t so!"e los miem!"os #"esentes %e c% C/m".
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b) en l seg&n% et# lo #"&e! con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os
%e c% C/m" A ent"e &n et# + ot" %e!e t"nsc&""i" &n l#so %e no menos %e 6;> %$s.
L im#o"tnci %e Ltinom-"ic #" n&est"o #$s o#e" moti*n%o l legisl%o" #" .&e los
t"t%os con #ises %e est "egi)n o!tengn &n menci)n + t"tmiento es#ecil, #"imn%o s$ &n
c"ite"io %e #ol$tic esttl, c&l es el %e l integ"ci)n con los #$ses %el /"e %e #e"tenenci e
inse"ci)n %e A"gentin.
Den&nci %e los T"t%os.
L %en&nci, en cm!io, .&e% #"ece%i% #o" &n #"o!ci)n cong"esionl .&e es comn #" m!os
s&#&estos.
El ltimo #&nto %el inc. ;7 es el %e l %en&nci.
Den&nci" &n t"t%o es, %e lg&n mne", "et"ct"se + se#""se %e los ot"os est%os .&e 'o"mn
#"te %e los o"gnismos s&#"ncionles %elegt"ios %e com#etenci.
Tm!i-n .&$ l constit&ci)n eDige &n m+o"$ cli'ic% i%-ntic l %e l inco"#o"ci)n. L
%en&nci %e los t"t%os %e integ"ci)n, se con est%os %e Ltinom-"ic o con ot"os est%o, eDige
l #"e*i #"o!ci)n %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% C/m".
En s&m, l constit&ci)n o!lig .&e tnto #" ent"" como #" sli", l m+o"$ se cli'ic%, +
s& *e( es cli'icci)n se "es&elt siem#"e #o" el cong"eso con l m+o"$ !sol&t 4l mit% m/s
&no5 %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m".
LOS TRATADOS DE INTEGRACIBN C LAS 3ROVINCIAS.
Segn l constit&ci)n ncionl ls #"o*incis conse"*n to%o el #o%e" .&e no se 9+ %eleg%o #o"
est, l go!ie"no 'e%e"l + to%o el #o%e" .&e eD#"esmente se 9+n "ese"*%o #o" #ctos
es#eciles.
Este es el "t. 6;6. C&n%o se integ" l Nci)n to%, %elegn%o l com#etenci + ,&"is%icci)n %el
Est%o Ncionl )"gnos s&#"esttles, est %elegci)n no lcn( ls #"o*incis "es#ecto s&s
com#etencis #"o#is + no %eleg%s. 4C!e enten%e" esto ltimo como &n 9i#)tesis #&es no est/
%el to%o cl"%o en l Constit&ci)n Ncionl5.
3o" ot" #"te, l Constit&ci)n Ncionl 'c&lt ls #"o*incis #" c"e" "egiones #" el %es""ollo
econ)mico + socil + %em/s #" est!lece" )"gnos con 'c&lt%es #" el c&m#limiento %e s&s
'ines.
Est es l #"ime" #"te %el "t. 6;7. L "egi)n, como &ni%% o ni*el %e o"gni(ci)n instit&cionl es
&n es#cio te""ito"il c&+ #o!lci)n #"tici# #o" s& 9isto"i, cost&m!"es, c&lt&" e i%iosinc"si %e
&n %estino comn .&e #"o#en%e s& integ"ci)n + %es""ollo 48De"ec9o Com&nit"io:, D"omi,
ETmeT%,in, Ri*e"5. Est "egionlismo se mte"ili( en el #lno in'"constit&cionl #o" le+esU
con*enio.
Regionlismo : ni*eles %e "elci)n #osi!les.
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Este "egionlismo #&e%e '&ncion" en n&est"o %e"ec9o en o"%en t"es ni*eles %e "elci)n : #"ime"o,
%e s&#"o"%enci)n 4"egionlismo *e"ticlist5, .&e s&#one el e,e"cicio %e #o%e"es eD#"esos %el
go!ie"no 'e%e"l A seg&n%o, %e coo"%inci)n 4"egionlismo conce"t%o5, .&e *inc&l l cci)n
conc&""ente %e nci)n + #"o*incis A + te"ce"o, %e s&!o"%inci)n 4"egionlismo 9o"i(ontl5, .&e
im#&ls l "egionli(ci)n #"ti" %el /m!ito #"o*incil.
En ot"o o"%en %e coss, l Constit&ci)n Ncionl 9o" 'c&lt ls #"o*incis #" cele!""
con*enios inte"ncionles 4"t. 6;75. Sin em!"go,, estos t"t%os est/n con%icion%os #o" los
sig&ientes s#ectos :
1) Q&e no sen incom#ti!les con l #ol$tic eDte"io" %e l nci)n, es %eci", .&e no ent"en en
con'licto con los t"t%os inte"ncionles cele!"%os #o" l nci)n. Este "ec&%o se %e!e .&e l
#ol$tic eDte"io" es &n %e ls com#etencis %eleg%s #o" ls #"o*incis l nci)n.
2) Q&e no 'ecten ning&n %e ls 'c&lt%es .&e ls #"o*incis + %eleg"on l go!ie"no 'e%e"l, o
se, .&e lo t"t%os inte"ncionles .&e 9gn ls #"o*incis no se ent"ometn en ls
t"i!&ciones %el go!ie"no 'e%e"l.
3) Q&e no 'ecten el c"-%ito #!lico %e l nci)n. C&l.&ie" en%e&%miento tiene .&e tene" lcnce
est"ictmente #"o*incil.
4) Q&e %e!en 9ce"lo con conocimiento %el Cong"eso %e l Nci)n. 8Conocimiento: no .&ie"e %eci"
#"o!ci)n, ni % "e'e"en%&m, sino .&e el Cong"eso %e!e se" noti'ic%o %e los t"t%os
inte"ncionles co"%%os #o" ls #"o*incis #" tene" conocimiento c!l, se"io + 'i"me to%os
los 'ines #ol$ticos co""es#on%ientes.
Ls Constit&ciones %e R$o Neg"o + Ne&.&en
L Constit&ci)n %e l 3"o*inci %el Ne&.&-n no eD#"es n% con "es#ecto los t"t%os %e
integ"ci)n inte"ncionles, si mni'iest %ent"o %e ls t"i!&ciones %el 3o%e" E,ec&ti*o #"o*incil, l
'c&lt% %e 8"e#"esent" l #"o*inci en s&s "elciones con l nci)n + con ls %em/s #"o*incis,
con ls c&les #o%"/ cele!"" con*enios + t"t%os #" 'ines %e &tili%% comn, es#ecilmente en
mte"i c&lt&"l, e%&ccionl, econ)mic + %e %minist"ci)n %e ,&stici, con #"o!ci)n %e l
Legislt&": 4"t. 6?7 inc. #"ime"o %e l Constit&ci)n %e l #"o*inci %e Ne&.&-n, enmen%% en
6==75. Enten%emos .&e %e .&$ se %es#"en%e l i%e %e "egionli(ci)n.L Constit&ci)n %e l
3"o*inci %e R$o Neg"o, si !ien en l secci)n &n%-cim se %e%ic l tem %e l "egionli(ci)n, no es
el ti#o %e "egionli(ci)n .&e nos inte"es. Tl *e( se %e! .&e l snci)n %e l Constit&ci)n %e R$o
Neg"o *iene %es%e 6=<<, + no se 9 ct&li(%o en lo .&e "es#ect ls 'c&lt%es con'e"i%s #o" l
Constit&ci)n Ncionl sncion% en 6==7.En el seno %e l Constit&+ente se %e!ti) &n #"o+ecto 4en
%es#c9o %e mino"$5, .&e solicit! l "e'o"m %el "t. WN + #"eten%$ g"eg" &n inciso n&e*o l&ego
%el inc. 6= %el mismo, %on%e se est!lecie" .&e el t"t%o o c&e"%o inte"ncionl %e!e"$ se"
#"o!%o #o" l m+o"$ !sol&t %e m!s C/m"s + no ten%"$ *igenci 9st .&e no se
con*li%" #o" ls t"es c&"ts #"tes %e ls legislt&"s #"o*inciles. Esto 9!"$ si%o m&+
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!ene'icioso #" ls #"o*incis, en c&nto .&e m&c9s *eces los t"t%os inte"ncionles en lo .&e
"es#ect l es'e" econ)mic, socil, etc.
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1OLILLA NP VIII. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO <.6 RECURSOS DEL ESTADO HEDERAL : t"i!&t"ios, monet"ios + %el c"-%ito
#!lico, #t"imoniles + %e #"o%&ctos %e cti*i%%es in%&st"iles %el Est%o.
L cti*i%% 'inncie" %el Est%o + el 3o%e" T"i!&t"io.
L cti*i%% 'inncie" esttl se eDte"io"i( en l o!tenci)n %e "ec&"sos + en l "eli(ci)n %e gstos
lo c&l #"e,, l "ec&%ci)n 'iscl + l 'ectci)n %e e"ogciones.
L #ol$tic 'iscl, l #ol$tic econ)mic, + el o"%enmiento no"mti*oU'inncie"o no se %eslig %el
o"%enmiento ,&"$%ico constit&cionl, "()n #o" l c&l es im#osi!le + e"")neo "om#e" ese neDo +
s&#one" .&e l cti*i%% 'inncie" esttl es nicmente %e nt&"le( econ)mic, o .&e #&e%e
nte#one" los #"inci#ios + #&ts %e es $n%ole sin tom" en c&ent #"io"it"imente l Constit&ci)n.
2emos %e "e'i"m" .&e :
a) l cti*i%% 'inncie" esttl es ,&"$%icoUconstit&cionl.
b) "e*iste c"/cte" inst"&mentl.
Se inte"cln los 'ines %e l cti*i%% 'inncie". Ellos son los .&e 9cen *i!le el '&ncionmiento
integ"l %el est%o %emoc"/tico +, en s& ncleo, #e"miten %" e'ecti*i%% 4en l *igenci sociol)gic5
los %e"ec9os .&e tienen s& "$( en l constit&ci)n.
No es '/cil, #e"o tm#oco im#osi!le, intent" &n %iseKo %e los #"/met"os .&e se tien%en %es%e l
constit&ci)n 9ci l #ol$tic 'iscl + l cti*i%% 'inncie", #" somete"ls 'ines "ele*ntes. 3o"
e,. :
a) el %es""ollo 9&mno, el %es""ollo econ)micoUsocil, el e.&ili!"io %el %esig&l %es""ollo "elti*o
%e #"o*incis + "egiones 4"t. N@, incs. 6N.6= #"". 6P + ;P A "t. N@ inc. ;P #"". ?P A "ts. 76, 6;7
+ 6;@5.
b) l soli%"i%% 4"t. N@ inc. ;P #"". ?P5.
c) l ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o el te""ito"io, l ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"to, l
ig&l%% %e o#o"t&ni%%es + #osi!ili%%es en mte"i e%&cti* 4"t. N@ inc. ;P #"". ?P, inc. ;? e
inc. 6= #"". ?P5.
d) el #"og"eso econ)mico con ,&stici socil 4"t. N@ inc. 6= #"". 6P5
e) l gene"ci)n %e em#leo 4%iem5.
f) l #"o%&cti*i%% %e l econom$ 4%iem5.
g) l %e'ens %el *lo" %e l mone% 4%iem5.
h) el #leno goce + e,e"cicio %e los %e"ec9os "econoci%os en l Constit&ci)n + los T"t%os
inte"ncionles 4"t. N@ inc. ;?5.
i) l consi%e"ci)n es#ecil %e los niKos, ls m&,e"es, los ncinos, + ls #e"sons con %isc#ci%%
4%iem5.
j) glo!lmente, el '&ncionmiento %e ls instit&ciones %e l constit&ci)n.
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ARTICULO N@ INC. ;. 3ARR. ?P : 8L %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s.
As. + ent"e ests, se e'ect&"/ en "elci)n %i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c%
&n %e ells contem#ln%o c"ite"ios o!,eti*os %e "e#"to A se"/ e.&itti*, soli%"i + %"/ #"io"i%% l
log"o %e &n g"%o e.&i*lente %e %es""ollo, cli%% %e *i% e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o el
te""ito"io ncionl:.
INC. 6= 3ARR. 6P : 83"o*ee" lo con%&cente l %es""ollo 9&mno, l #"og"eso
econ)mico con ,&stici socil, l #"o%&cti*i%% l econom$ ncionl, l gene"ci)n %e em#leo,
l 'o"mci)n #"o'esionl %e los t"!,%o"es, l %e'ens %el *lo" mone%, l in*estigci)n + l
%es""ollo cient$'ico + tecnol)gico, s& %i'&si)n + #"o*ec9miento:.
ARTICULO 76 : 8To%os los 9!itntes go(n %el %e"ec9o &n m!iente sno, e.&ili!"%o, #to
como el %es""ollo 9&mno + #" .&e ls cti*i%%es #"o%&cti*s stis'gn ls necesi%%es
#"esentes sin com#"omete" ls %e ls gene"ciones '&t&"s A + tienen el %e!e" %e #"ese"*"lo. El %Ko
m!ientl gene""/ #"io"it"imente l o!ligci)n %e "ecom#one", segn lo est!le(c l le+.
Ls &to"i%%es #"o*ee"/n l #"otecci)n %e este %e"ec9o, l &tili(ci)n
"cionl %e los "ec&"sos nt&"les, l #"ese"*ci)n %el #t"imonio nt&"l + c&lt&"l + %e l
%i*e"si%% !iol)gic, + l in'o"mci)n + e%&cci)n m!ientles.
Co""es#on%e l Nci)n %ict" ls no"ms .&e contengn los #"es&#&estos
m$nimos %e #"otecci)n, + ls #"o*incis, ls neces"is #" com#lement"ls, sin .&e .&ells
lte"en ls ,&"is%icciones locles.
Se #"o9i!e el ing"eso l te""ito"io ncionl %e "esi%&os ct&l o #otencilmente
#elig"osos, + %e los "%iocti*os:.
Ests #&ts %e!en se" tom%s en c&ent c% *e( .&e el Cong"eso %ict &n le+ %e co#"tici#ci)n
'e%e"l, c&n%o #"&e! el #"es&#&esto, + c&n%o t"t l c&ent %e in*e"si)n.
L t"i!&tci)n.
En senti%o m#lio, l t"i!&tci)n 'iscl !"c el sistem %e im#&estos, tss, + cont"i!&ciones, +
s&ele *-"sel como #o+% en lo .&e se llm el 83o%e" Im#ositi*o: 4o t"i!&t"io o 'iscl5 %el Est%o
4'e%e"l + #"o*incil5.
A *eces, los #"inci#ios constit&cionles %e l t"i!&tci)n 'iscl se t"sl%n c"gs .&e no son ni
im#&estos, ni tss, ni cont"i!&ciones 4#o" e,., los #o"tes &n "-gimen ,&!ilto"io5, + .&e lg&nos
%enominn 8Cont"i!&ciones #"'iscles:.
El #o%e" t"i!&t"io %el Est%o %mite %i*e"ss %e'iniciones, #e"o to%s ells #&ntn l #osi!ili%%
,&"$%ic 4com#etenci5 %e c"e" + eDigi" t"i!&tos con "elci)n #e"sons o !ienes .&e se enc&ent"n
en l "es#ecti* ,&"is%icci)n.
El t"i!&to es, lto sens&, l %et"cci)n .&e, en *i"t&% %e ese #o%e" t"i!&t"io, se 9ce %e &n #o"ci)n
"i.&e( %e los cont"i!&+entes '*o" %el est%o. El t"i!&to es &n ctego"$ %e lo .&e se llm
8Ing"esos 3!licos:.
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Ls clses %e g"*/menes.
L t"i!&tci)n 'iscl !"c el sistem %e im#&estos, cont"i!&ciones + tss.
a) Im#&estos es l #"estci)n #t"imonil, gene"lmente en %ine"o, %e!i% l est%o sin
cont"#"estci)n o'icil, con el 'in %e stis'ce" necesi%%es colecti*s A en el im#&esto, .&ien lo
#g no "eci!e !ene'icio conc"eto %e ning&n $n%ole, #e"o el est%o tien%e con s& "ec&%ci)n
gstos gene"les.
b) Cont"i!&ci)n 4es#ecil o %e me,o"s5 es el t"i!&to %e!i%o .&ien o!tiene &n #l&s*l$ o &mento
%e *lo" en &n !ien %e .&e es #"o#iet"io, en "()n %e &n o!" #!lic o &n cti*i%% esttl.
4ls cont"i!&ciones llm%s 8sociles: o %e seg&"i%% socil no son incl&i%s #o" m&c9os &to"es
ent"e ls cont"i!&ciones %e nt&"le( t"i!&t"i, #o" e,. los #o"tes %e n&est"o "-gimen ,&!ilto"io,
ls c&les se int"o%&cen en ls cont"i!&ciones #"'iscles.
c) Ts es l #"estci)n .&e se #g en *i"t&% %e &n se"*icio #!lico #"o*ec9%o A 9+ como en l
cont"i!&ci)n, &n !ene'icio "eci!i%o #o" el cont"i!&+ente, %i'e"enci %el im#&esto.
L ts tiene como 9ec9o gene"%o" el 8#"o*ec9miento:. L &tili(ci)n %e tl se"*icio #!lico
#" c% cont"i!&+ente #&e%e se" tnto e'ecti* como 8#otenciles:. Lo %e 8#"o*ec9%o: .&ie"e
%eci" .&e si el se"*icio #!lico no se #"est '*o" %e .&ien #g&e l ts, %ic9 ts c"ece %e
'&n%mento. Los im#&estos como ls tss tienen s& '&n%mento en el #o%e" t"i!&t"io %el est%o.
L mism se im#one .&ien "eci!e l #"estci)n %e &n se"*icio #!lico, #" c&!"i" el gsto + el &so
4el se"*icio es %ete"minnte %el g"*men5, mient"s el im#&esto se #g en #"o#o"ci)n l
c#ci%% cont"i!&ti* %el cont"i!&+ente, + tiene como c"cte"$stic s& gene"li%%, + .&e se %i"ige
coste" gstos %el est%o sin "e'e"enci %i"ect los cont"i!&+entes.
Los im#&estos como ls tss tienen s& '&n%mento en el #o%e" t"i!&t"io %el Est%o A l ts se
im#one .&ien "eci!e l #"estci)n %e &n se"*icio #!lico, #" c&!"i" el gsto + el &so.
L ts #&e%e %isting&i"se %el #"ecio, en tnto l #"ime" es l "et"i!&ci)n .&e #g el cont"i!&+ente
#o" se"*icios #!licos %e &tili(ci)n o!ligto"i, + el seg&n%o es l "et"i!&ci)n #o" se"*icios %e
&tili(ci)n 'c&ltti* #" el &s&"io, l t"i', no es sin)nimo %e ts ni %e #"ecio. L t"i' es l
8list: %e tss + #"ecios 'i,%os.
L ts se %isting&e simismo %el cnon : l ts es l "et"i!&ci)n %e &n se"*icio mient"s el cnon es
el #go %e!i%o #o" &so %e &n !ien %el %ominio #!lico.
CO03LETAR 0ONETARIOS DEL CREDITO 3U1LICO C 3ATRI0ONIALES C 3RODUCTOS DE
ACTIVIDAD INDUSTRIAL DEL ESTADO.
3UNTO <. ;. RECURSOS TRI1UTARIOS. I03UESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS 4"ts. 7 +
N@ inc.; + W5.
El #o%e" t"i!&t"io se 9ll "e#"ti%o ent"e %os '&entes : 5 el est%o 'e%e"l + !5 ls #"o*incis A
%es#&-s %e l "e'o"m %e 6==7 en ,&"is%icci)n %e ls #"o*incis, los m&nici#ios %e c% &n %e ells
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tienen "econoci%o #o" el "t. 6;? &n /m!ito % &tonom$ en el .&e l constit&ci)n #"o*incil %e!e
"egl" el lcnce + conteni%o %e l mism &tonom$ en el o"%en econ)mico + 'inncie"o, lo .&e
im#lic %miti" el #o%e" t"i!&t"io m&nici#l.
L constit&ci)n %enomin 8teso"o ncionl: l .&e se 'o"m me%inte l %i*e"si%% %e '&entes
l&%i%s en el "t. 7, %ent"o %e ls c&les se mencion ls cont"i!&ciones.
A"t$c&lo 7 : 8El go!ie"no 'e%e"l #"o*ee los gstos %e l Nci)n con los 'on%os %el Teso"o
Ncionl, 'o"m%o %el #"o%&cto %e %e"ec9os %e im#o"tci)n + eD#o"tci)n A %el %e l *ent o locci)n
%e tie""s %e #"o#ie%% ncionl A %e l "ents %e co""eo A %e ls %em/s cont"i!&ciones .&e e.&itti*
+ #"o#o"cionlmente l #o!lci)n im#ong el Cong"eso gene"l, + %e los em#"-stitos + o#e"ciones
%e c"-%itos .&e %ec"eten el mismo Cong"eso #" &"gencis %e l Nci)n o #" em#"ess %e &tili%%
ncionl:.
Los im#&estos %i"ectos e in%i"ectos.
Antes %e l "e'o"m %e 6==7, se inte"#"et) .&e l coo"%inci)n %el "t. 7 con el .&e e" "t. WN incs. 6
+ ; %e,! en cl"o .&e el "e#"to com#etencil en mte"i t"i!&t"i gi"! en to"no %e los
im#&estos %i"ectos e in%i"ectos. El teDto *igente 9st 6==7 se "e'e"$ 8cont"i!&ciones %i"ects: en
el cit%o "t. WN inc. ;, + ls 8%em/s cont"i!&ciones: en el "t. 7, #"e*ien%o en el mismo "t. WN inc.
6 los im#&estos %&ne"os con el nom!"e %e 8%e"ec9os %e im#o"tci)n + %e eD#o"tci)n:.
Los im#&estos in%i"ectos se %i*i%en en : 5 in%i"ectos eDte"nos, !5 in%i"ectos inte"nos. Los in%i"ectos
eDte"nos son los %&ne"os.
2+ en l constit&ci)n %os #"o9i!iciones !/sics + t,ntes l #o%e" t"i!&t"io :
a) no se #&e%e g"!" con im#&esto lg&no l ent"% en te""ito"io "gentino %e los eDt"n,e"os .&e
t"ign #o" o!,eto l!"" l tie"", me,o"" ls in%&st"is, e int"o%&ci" + enseK" ls ciencis + ls
"tes 4"t. ;@5 A
b) los eDt"n,e"os no est/n o!lig%os #g" cont"i!&ciones 'o"(oss eDt"o"%in"ios 4"t. ;>5.
c) &n te"ce", im#i%e .&e en mte"i t"i!&t"i el #o%e" e,ec&ti*o %icte %e"ec9os %e necesi%% +
&"genci 4"t. == inc. ?5.
d) &n c&"t, s&st"e l iniciti* #o#&l" los #"o+ectos %e le+ "e'e"i%os t"i!&tos 4"t. ?=5.
3UNTO <. ?. REGI0EN CONSTITUCIONAL DE LAS ADUANAS 4"ts. =,6>, N@ inc. 6 + 6>5.
Los #"inci#ios constit&cionles.
L constit&ci)n 'o"ml 9 'e%e"li(%o ls %&ns. Ls no"ms .&e "igen l mte"i son :
a) El "t. =P : en c&nto %is#one .&e en to%o el te""ito"io %el est%o no 9!"/ m/s %&ns .&e ls
8ncionles:.
b) El "t. N@ inc. 6> : en c&nto %is#one .&e es t"i!&ci)n %el cong"eso 8c"e" o s&#"imi" %&ns:.
c) El "t. =P : en c&nto %is#one .&e en ls %&ns 8ncionles: "egi"/n ls t"i's .&e sncione el
Cong"eso.
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d) El "t. N@ inc. 6P : en c&nto %is#one .&e co""es#on%e l cong"eso 8legisl" en mte"i
%&ne": + 8est!lece" los %e"ec9os %e im#o"tci)n + eD#o"tci)n, los c&les, s$ como ls
*l&ciones so!"e ls .&e "ecign, se"/n &ni'o"mes en to% l Nci)n:.
e) El "t. 7P : en c&nto incl&+e los %e"ec9os %e im#o"tci)n + eD#o"tci)n ent"e los "ec&"sos %el
teso"o ncionl.
C&n%o l Constit&ci)n 9!l %e %&ns 8ncionles: se "e'ie"e %&ns eDte"io"es A .&e l
com#etenci 'e%e"l es eDcl&si* en ells, en o"%en los s#ectos ntes %eline%os.
El est%o 'e%e"l no #&e%e c"e" %&ns inte"io"es.
Ls #"o*incis no #&e%en c"e" %&ns inte"io"es ni eDte"io"es, ni e,e"ce" en c&nto ls ltims ls
com#etencis eDcl&si*s %el est%o 'e%e"l.
3UNTO <. 7. 1ASES CONSTITUCIONALES DE LA TRI1UTACION : legli%%, no
con'iscto"ie%%, ig&l%%. Ret"octi*i%% 'iscl. A"ts. 7, 6W + 6N.
Los #"inci#ios Constit&cionles .&e "igen l t"i!&tci)n.
Im#&estos, cont"i!&ciones + tss tienen en comn s& c"/cte" %e t"i!&tos 'o"(osos + o!ligto"ios. S&
est!lecimiento %e!e stis'ce" "ec&%os constit&cionles :
a) El #"inci#io %e Legli%% t"sl% l mte"i t"i!&t"i l #&t %el "t. 6= : n%ie #&e%e se"
o!lig%o 9ce" lo .&e l le+ no mn%. To%o t"i!&to %e!e se" c"e%o #o" le+. Ls le+es %e
cont"i!&ci)n %e!en, %em/s, comen(" s& t"tmiento cong"esionl en l C/m" %e Di#&t%os
como c/m" %e o"igen 4"t. @;5 A l le+ %e co#"tici#ci)n 'e%e"l, en el sen%o 4"t. N@ inc. ;P5.
El #"inci#io %e legli%% t"i!&t"i s&"ge eD#l$citmente %el "t. 6N : s)lo el Cong"eso im#one ls
cont"i!&ciones .&e se eD#"esn en el "t. 7P. Tm!i-n 9ce 'lt le+ #" est!lece" eDenciones
'iscles. Ls le+es %e eDenci)n tm!i-n %e!en comen(" s& t"/mite cong"esionl en l C/m" %e
Di#&t%os, #o".&e son le+es %e cont"i!&ciones. L com#etenci %el 3o%e" E,ec&ti*o #" %ict"
%ec"etos %e necesi%% + &"genci, est/ !sol&t + eD#"esmente #"o9i!i% en mte"i t"i!&t"i
4"t. == inc.?P5. tm!i-n lo est/ l iniciti* #o#&l" #" #"o+ectos %e le+ so!"e t"i!&tos 4"t. ?=5.
El #"inci#io %e legli%% eDige .&e l le+ est!le(c cl"mente el 9ec9o im#oni!le, los s&,etos
o!lig%os l #go, el sistem o l !se #" %ete"min" el 9ec9o im#oni!le, l 'ec9 %e #go, ls
eDenciones, ls in'"cciones + snciones, el )"gno #" "eci!i" el #go, etc.
b) El #"inci#io %e Ig&l%% Hiscl es &n #licci)n es#ec$'ic %e l "egl %e ig&l%% nte l le+.
El "t. 6W %ice .&e l ig&l%% es l !se %el im#&esto A el "t. 7P 9!l %e 8cont"i!&ciones .&e
e.&itti* + #"o#o"cionlmente l #o!lci)n im#ong el cong"eso:, + el "t. N@ inc. ;P Ulimit%o
ls cont"i!&ciones %i"ects eDce#cionlesU ls cli'ic %e 8#"o#o"cionlmente ig&les:. Tm!i-n l
ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"to .&e l&%e el "t. N@ inc. ;? %es#&-s %e l "e'o"m %e
6==7. L ig&l%% 'iscl no im#i%e %isc"imin" ent"e los cont"i!&+entes, im#i%e l #"og"esi*i%% en
to%o el #$s, o se, #"o9i!e .&e el cong"eso est!le(c t"i!&tos te""ito"ilmente %i'e"entes. C&n%o
&n t"i!&to co""es#on%e l ,&"is%icci)n #"o*incil, l ig&l%% no .&e% *iol% si &n #"o*inci lo
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est!lece + l ot" no, #e"o l .&e lo est!lece 9 %e "es#et" en s& /m!ito l &ni'o"mi%% +
gene"li%% .&e %e"i*n %e l ig&l%% 'iscl.
c) El #"inci#io %e No Con'iscto"ie%% #&nt %i"ectmente l %e"ec9o %e #"o#ie%% A como el
t"i!&to tom #"te %el #t"imonio o l "i.&e( %el cont"i!&+ente, ese .&nt&m %e!e mntene"se
%ent"o %e cie"tos l$mites "(on!les A c&n%o l #"te !so"!i% es s&stncil, se con'ig&" &n
con'iscci)n inconstit&cionl. El %e"ec9o ,&%icil 9 el!o"%o &n #&t, est!lecien%o .&e el
g"*men .&e !so"!e m/s %el t"eint + t"es #o" ciento %e l mte"i im#oni!le es inconstit&cionl
#o" lesi)n l %e"ec9o %e #"o#ie%%. El #"inci#io %e no con'iscto"ie%% %.&ie"e &n mti(
im#o"tnte en mte"i %e tss. 3" %ete"min" el monto %e l ts, es neces"io nte to%o tene"
en c&ent .&e l "ec&%ci)n totl %e l ts tiene .&e g&"%" #"o#o"ci)n "(on!le con el costo
tm!i-n totl %el se"*icio #!lico #"est%o e'ecti*mente.
d) El #"inci#io %e 'inli%% eDige .&e to%o t"i!&to teng &n 'in %e inte"-s gene"l. L t"i!&tci)n no
tiene como o!,eti*o en"i.&ece" l est%o, sino log"" &n !ene'icio colecti*o, comn o #!lico. Con
')"m&l m/s cl/sic, 9!"$ .&e 'i"m" .&e l legitimi%% %e l t"i!&tci)n "%ic en el 'in %e !ien
comn l c&l se %estin l "ec&%ci)n. Ls #&ts .&e "igen l cti*i%% 'inncie" %el est%o
son :
en el im#&esto, el cont"i!&+ente no "eci!e !ene'icio lg&no conc"eto + %i"ecto #o" #"te %el
est%o. 3"ece"$, .&e no 9&!ie" #"inci#io %e 'inli%%. 3e"o no es s$ : to%o im#&esto %e!e
"es#on%e" &n 'in %e inte"-s #!lico.
en l ts 9+ &n #"estci)n esttl .&e !ene'ici l cont"i!&+ente. L ts #"es&#one &n
cont"#"estci)n e.&i*lente l costo %el se"*icio #"est%o.
en l cont"i!&ci)n es#ecil, el cont"i!&+ente "et"i!&+e &n !ene'icio es#ecil o #l&s*l$ o!teni%os
en &n #"o#ie%% .&e 9 inco"#o"%o &n m+o" *lo" c&s %e &n o!" #!lic o cti*i%%
esttl.
L "(on!ili%% .
Los c&t"o #"inci#ios en&nci%os 4legli%%, ig&l%% 'iscl, 'inli%%, + no con'iscto"ie%%5, se 9lln
"elcion%os con el %e "(on!ili%%, + como "o%e%os + liment%os #o" e,. : l le+ t"i!&t"i %e!e
se" "(on!le.
L #ol$tic 'iscl.
To% c"g 'iscl %e!e stis'ce" &n 'in socil + #!lico %e inte"-s gene"l. 2+ lgo m/s, .&e #&nt
lo .&e en mte"i %e #ol$tic 'iscl glo!l se conci!e como &n #"o#o"cionli%% %ec&% +
"(on!le ent"e l "ec&%ci)n %e l c"g im#ositi* totl + los !ene'icios .&e #o" ell "eci!e l
com&ni%%.
En el %e"ec9o constit&cionl mte"il, l #ol$tic 'iscl no s)lo 9 est%o le,% %el #"og"m
constit&cionl + %e m&c9os %e los #"inci#ios .&e -l contiene, sino .&e sig&e inc&""ien%o en n&me"oss
*iolciones l constit&ci)n.
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L gene"li%% %e los t"i!&tos.
L gene"li%% t"i!&t"i es &n #"inci#io coneDo con el %e ig&l%% + el %e 'inli%%, #e"o 9+ .&e
inte"#"et"lo co""ectmente.
L gene"li%% + &ni'o"mi%% %el t"i!&to #&e%en eDmin"se %es%e el #&nto %e *ist %e .&ienes 9n
%e #g"lo 4s&,etos #si*os %e l o!ligci)n 'iscl5, + %e .&-llos .&ienes !ene'ici l "ec&%ci)n
4'inli%% t"i!&t"i5.
L gene"li%% siem#"e eDige, .&e to%os sen cont"i!&+entes en !ene'icio %e to% l socie%%.
L "elci)n + l o!ligci)n t"i!&t"is.
L "elci)n 'iscl o t"i!&t"i es el *$nc&lo ,&"$%ico .&e se con'ig&" ent"e el est%o + el s&,eto
'ect%o #o" el t"i!&to. L o!ligci)n 'iscl o t"i!&t"i es, l .&e #es so!"e el s&,eto o!lig%o
#g" el t"i!&to A es &n o!ligci)n % %" , #e"o 9+ tm!i-n ot"os s#ectos %e l o!ligci)n 'iscl
.&e no im#licn #go. L o!ligci)n 'iscl %e #g" el t"i!&to se llm 8%e&% t"i!&t"i:.
El s&,eto cti*o %e l o!ligci)n en l "elci)n 'iscl es, el est%o 4est%oU'isco5, #e"o tm!i-n #&e%e
se"lo &n ente & o"gnismo l .&e el est%o conce%e l 'c&lt% %e co!"" el t"i!&to.
El s&,eto #si*o %e l o!ligci)n 'iscl, es gene"lmente, el cont"i!&+ente .&e %e!e #g" el t"i!&to,
#e"o en lg&nos csos es tm!i-n &n te"ce"o %istinto %el cont"i!&+ente, .&ien l le+ le o!lig
#g" el t"i!&to .&e %e!e el cont"i!&+ente.
L llm% 8%ete"minci)n: t"i!&t"i es el cto %e l %minist"ci)n en el .&e -st mni'iest +
'o"mli( s& #"etensi)n 'iscl cont" &n cont"i!&+ente o "es#ons!le est!lecien%o el monto e
intim%o el #go %e l o!ligci)n.
L li!e"t% 'iscl.
L t"i!&tci)n se *inc&l con l li!e"t% 'iscl. El tem se *inc&l con l t"i!&tci)n %el %e"ec9o
t"i!&t"io, so!"e l c&l el %e"ec9o ,&%icil %e l Co"te sostiene .&e ls no"ms t"i!&t"is no %e!en
neces"imente enten%e"se con el lcnce m/s "est"ingi%o .&e s& teDto %mit, sino en 'o"m tl .&e
el #"o#)sito %e l le+ se c&m#l con'o"me los #"inci#ios %e &n "(on!le + %isc"et inte"#"etci)n.
3UNTO <. @. RETROACTIVIDAD HISCAL. A"ts. 7, 6W + 6N.
L "et"octi*i%% %e l le+ 'iscl.
L #licci)n %el #"inci#io %e legli%% l mte"i t"i!&t"i con%&ce &n #"ime" consec&enci, si
es .&e 8no 9+ t"i!&to sin le+:, est le+ %e!e se" #"e*i o nte"io" l 9ec9o im#oni!le.
El #"inci#io %e legli%% t"i!&t"i + %e i""et"octi*i%% %e l le+ 'iscl no te"min en el /m!ito est"icto
%e l no"mti*i%% legl. En e'ecto, c&n%o &n sistem %ete"min%o tiene est!leci%o .&e ls
cons&lts e*c&%s #o" el 'isco los cont"i!&+ente con'ie"en *inc&lto"ie%% ls "es#&ests, es
inconstit&cionl %e," %e #lic" ls cons&lts "eli(%s %&"nte s& *igenci.
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El #go %e &n t"i!&to %e c&e"%o l le+ *igente l tiem#o %e e'ect&"lo, li!e" l cont"i!&+ente o
"es#ons!le %e l o!ligci)n 'iscl.
L "e*isi)n ,&%icil %e los g"*/menes.
L c"eci)n + #licci)n %e t"i!&tos est/ s&,et cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%%. 3&e%e "ece"
so!"e %os s#ectos :
a) l im#osici)n %e cont"i!&ciones #o" el cong"eso.
b) l "ec&%ci)n %e ls misms #o" el #o%e" e,ec&ti*o.
L "e*isi)n ,&%icil %e!e enten%e"se teno" %e %os #"inci#ios !/sicos :
a) el #o%e" ,&%icil est/ siem#"e 9!ilit%o #" #"on&nci"se so!"e l *li%e( %e los g"*/menes
c&n%o se los tc #o" "e#&t/"selos incom#ti!les con l constit&ci)n.
b) en cm!io, el #o%e" ,&%icil no #&e%e "e*is" el c"ite"io, l o#o"t&ni%%, l con*enienci o el
cie"to con .&e el legisl%o" se 9 mne,%o l est!lece" los g"*/menes, como tm#oco s&s
e'ectos econ)micos, 'iscles, sociles o #ol$ticos.
El 8sol*e et "e#ete:.
2 si%o "egl en n&est"o %e"ec9o .&e l inconstit&cionli%% %e los t"i!&tos no #&e%e leg"se sino
%es#&-s %e 9!e"los stis'ec9o. Ello signi'ic .&e el cont"i!&+ente .&e #g &n t"i!&to no #&e%e
tc" l no"m .&e im#one l o!ligci)n 'iscl sin 9!e" c&m#li%o #"e*imente con ell. Est "egl
se conoce con el nom!"e %e 8sol*e et "e#ete:.
2+ %oct"in .&e consi%e" ct&lmente %e"og%o o im#"oce%ente el #"inci#io 8sol*e el "e#ete: %es%e
l inco"#o"ci)n %el 3cto %e Sn Fos- %e Cost Ric l %e"ec9o "gentino 49o" con ,e"".&$
constit&cionl5.
3UNTO <. W. DISTRI1UCION I03OSITIVA ENTRE NACION C 3ROVINCIA. 8LECES
CONVENIO: 4"t. N@ inc. ;P5. CO3ARTICI3ACION. CIRCULACION ECONB0ICA. 3EAFE 4A"ts.
6>, 66 + 6;5.
El "e#"to %e com#etencis.
El #o%e" t"i!&t"io se 9ll "e#"ti%o ent"e %os '&entes : 5 el est%o 'e%e"l A !5 ls #"o*incis A
%es#&-s %e l "e'o"m %e 6==7, en ,&"is%icci)n %e ls #"o*incis, los m&nici#ios %e c% &n %e ells
tienen "econoci%o #o" el "t. 6;? &n /m!ito %e &tonom$ en el .&e l constit&ci)n #"o*incil %e!e
"egl" el lcnce + conteni%o %e l mism &tonom$ en el o"%en econ)mico + 'inncie"o, lo .&e
im#lic %miti" el #o%e" t"i!&t"io m&nici#l.
L constit&ci)n %enomin 8teso"o ncionl: l .&e se 'o"m me%inte l %i*e"si%% %e '&entes
l&%i%s en el "t. 7P, %ent"o %e ls c&les se mencion ls cont"i!&ciones.
El teso"o ncionl.
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El "t. 7P %e l constit&ci)n est/ "e'e"i%o l com#osici)n %e lo .&e l no"m llm el teso"o
ncionl. Dice s$ : 8El go!ie"no 'e%e"l #"o*ee los gstos %e l nci)n con los 'on%os %el teso"o
ncionl, 'o"m%o %el #"o%&cto %e %e"ec9os %e im#o"tci)n + eD#o"tci)n, %el %e l *ent o locci)n
%e tie""s %e #"o#ie%% ncionl, %e l "ent %e co""eos, %e ls %em/s cont"i!&ciones .&e e.&itti* +
#"o#o"cionlmente l #o!lci)n im#ong el cong"eso gene"l, + %e los em#"-stitos + o#e"ciones %e
c"-%ito .&e %ec"ete el mismo cong"eso #" &"gencis %e l nci)n o #" em#"ess %e &tili%%
ncionl:.
El "t. N@ inc. ;P.
Com#etencis 'e%e"les + #"o*inciles en mte"i t"i!&t"i :
Im#&estos %i"ectos :
#"inci#io : com#etenci %e ls #"o*incis.
eDce#ci)n : com#etenci %el est%o 'e%e"l 4s)lo #o" tiem#o %ete"min%o, + siem#"e .&e l
%e'ens, seg&"i%% comn + !ien gene"l %el est%o lo eDi,n.
Im#&estos in%i"ectos :
eDte"nos : com#etenci eDcl&si* %el est%o 'e%e"l 4%e"ec9os %&ne"os %e im#o"tci)n +
eD#o"tci)n5.
inte"nos : com#etenci conc&""ente %el est%o 'e%e"l + %e ls #"o*incis.
Antes %e l "e'o"m %e 6==7 .&e 9 %%o l inc. ; %el "t. N@ el "-gimen %e co#"tici#ci)n 9!$
%.&i"i%o *igenci sociol)gic en l constit&ci)n mte"il t"*-s %el mecnismo %e ls le+esU
cont"tos, .&e 9o" el inc. ;P llm le+Ucon*enio.
Dic9 no"m co""es#on%e ls com#etencis %el cong"eso, + %ice s$ :
8Im#one" cont"i!&ciones in%i"ects como 'c&lt% conc&""ente con ls #"o*incis. Im#one"
cont"i!&ciones %i"ects A #o" tiem#o %ete"min%o, #"o#o"cionlmente ig&les en to%o el te""ito"io %e
l Nci)n, siem#"e .&e l %e'ens, seg&"i%% comn + !ien gene"l %el Est%o lo eDi,n. Ls
cont"i!&ciones #"e*ists en este inciso, con eDce#ci)n %e l #"te o el totl %e ls .&e tengn
signci)n es#ec$'ic, son co#"tici#!les.
Un le+ con*enio, so!"e l !se %e c&e"%os ent"e l Nci)n + ls #"o*incis, instit&i"/ "eg$menes %e
co#"tici#ci)n %e ests cont"i!&ciones, g"nti(n%o l &tomtici%% en l "emisi)n %e los 'on%os.
L %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, ls #"o*incis + l ci&%% %e 1&enos Ai"es, se e'ect&"/ en "elci)n
%i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c% &n %e ells contem#ln%o c"ite"ios
o!,eti*os %e "e#"to.
L le+ con*enio ten%"/ como C/m" %e o"igen el Sen%o + %e!e"/ se" sncion% con l m+o"$
!sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m", no #o%"/ se" mo%i'ic% &nilte"lmente ni
"eglment% + se"/ #"o!% #o" ls #"o*incis.
Un o"gnismo 'iscl 'e%e"l ten%"/ s& c"go el cont"ol + 'iscli(ci)n %e l e,ec&ci)n %e lo
est!leci%o en este inciso, segn lo %ete"mine l le+, l .&e %e!e"/ seg&"" l "e#"esentci)n %e
to%s ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. en s& com#osici)n:.
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El "t$c&lo ?P %ice :
8Est!lece" + mo%i'ic" signciones es#ec$'ics %e "ec&"sos co#"tici#!les, #o" tiem#o %ete"min%o,
#o" l le+ es#ecil #"o!% #o" l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c%
C/m":.
Del inc. ;P #"ece %es#"en%e"se cl"mente .&e l co#"tici#ci)n en -l #"e*ist no es 'c&ltti* sino
o!ligto"i, o se, .&e no %e#en%e %e l *ol&nt% %el cong"eso est!lece"ls o no.
Ls cont"i!&ciones + el "e#"to %e com#etencis.
Ls cont"i!&ciones in%i"ects son %e com#etenci conc&""ente %el cong"eso + %e ls #"o*incis.
En o"%en ls cont"i!&ciones %i"ects, se mntiene l com#etenci eDce#cionl %el cong"eso, l
mo%o como + est! #"e*isto en el nte"io" "t. WN inc. ;P. C&n%o el teDto "e'o"m%o K%e .&e
ls cont"i!&ciones l&%i%s en el ct&l inc. ;P, Uo se, ls in%i"ects + ls %i"ectsU son
co#"tici#!les, menos .&e &n #"te o el totl tengn signci)n es#ec$'ic.
L c&esti)n eDige &n %es%o!lmiento :
a) c&n%o l constit&ci)n mencion 8ls cont"i!&ciones #"e*ists en este inciso: + ls 9ce
co#"tici#!les, s)lo 9!ilit :
l co#"tici#ci)n en ls %i"ects c&n%o -sts se s&,etn est"ictmente l
t"nsito"ie%% + ls c&ss es#ec$'ics .&e #"e*- el inciso.
#e"o, l ig&l .&e ntes, es inconstit&cionl est!lece" cont"i!&ciones %e mo%o
#e"mnente +, #o" en%e, .&e tm!i-n es inconstit&cionl l co#"tici#ci)n, #o".&e no se
#&e%e co#"tici#" "ec&"sos %e"i*%os %e cont"i!&ciones .&e el cong"eso no tiene 'c&lt% %e
est!lece", ni ls #"o*incis 'c&lt% #" t"ns'e"i"les s&s com#etencis.
b) c&n%o ls cont"i!&ciones %i"ects "es#etn est"ictmente los "e.&isitos %e tem#o"li%% + %e
c&ss es#ec$'ics, l co#"tici#ci)n .&e #&nt el inciso es constit&cionl +, 9ce com#ti!le el
e,e"cicio %e &n com#etenci eDce#cionl %el cong"eso con l com#etenci gene"l + #e"mnente
.&e in*isten ls #"o*incis #" c"e" im#&estos %i"ectos en s& ,&"is%icci)n.
El inc. ;P %e, '&e" %e l co#"tici#ci)n :
a) los t"i!&tos %&ne"os.
b) to% cont"i!&ci)n .&e, #"cil o totlmente, 9 "eci!i%o #o" le+ &n 8signci)n es#ec$'ic: en l
"ec&%ci)n 'iscl.
0e,o" .&e signci)n es#ec$'ic, se"$ %eci" 8'ectci)n es#ec$'ic:. De to%s mne"s, lo .&e nos
#"ece incom#"ensi!le es .&e l no"m constit&cionl %e,e m"gen #" .&e tles 'ectciones .&e
%et"en 'on%os l co#"tici#ci)n #&e%n #"o*eni" &nilte"lmente %e &n le+ %el Cong"eso, sin
c&e"%o %e ls #"o*incis + .&e, en el sistem, ells son s&,etos %e l "elci)n 'e%e"l #" co"%"
ls !ses + #" tene" #"te en l %ist"i!&ci)n.
L le+Ucon*enio
L no"m esti#&l el sistem %e l le+Ucon*enio #" l co#"tici#ci)n.
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C&n%o el inc. ;P l&%e 8&n: le+Ucon*enio Uen sing&l"U !"e l %&% %e si l co#"tici#ci)n %e!e
"eg&l"se en &n nic le+, o si es *i!le .&e %em/s %e l 8le+Um"co gene"l:, ot"s le+es tien%n
#"cilmente &n %ete"min%o t"i!&to.
L "e'e"enci 8&n le+Ucon*enio so!"e l !se %e c&e"%os ent"e l Nci)n + ls 3"o*incis: #"o*oc
%os s&ge"encis :
a) En tles c&e"%os no se incl&+e l ci&%% %e 1s. As. no o!stnte el stt&s %e &tonom$ .&e
%eline el "t. 6;=.
b) Si l le+Ucon*enio s&"ge %e c&e"%os ent"e el est%o 'e%e"l + ls #"o*incis, + se sient so!"e
es !se, #"ece .&e tles c&e"%os 9n %e se" #"e*ios l le+Ucon*enio, con lo .&e + no se"$
#lic!le el mo%elo %e &n le+ &nilte"lmente %ict% #o" el Cong"eso l .&e "eci-n %es#&-s
%9ie"en ls #"o*incis.
L le+Ucon*enio, #ese se" &n le+ t"i!&t"i, 9ce eDce#ci)n l #"inci#io %el "t. @;, segn el c&l l
C/m" %e o"igen en mte"i %e cont"i!&ciones %e!e se" l %e %i#&t%os. Ac/ se #"esc"i!e, en
cm!io, .&e l le+Ucon*enio ten%"/ l Sen%o como C/m" %e o"igen, + %em/s !" %e sncion"se
con l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m". Dic9 le+ no %mite se"
mo%i'ic% &nilte"lmente, ni tm#oco "eglment% #o" el 3o%e" E,ec&ti*o. Signi'ic .&e "e*iste
,e"".&$ s&#e"io" ls le+es l&%i%s en el "t. ?6.L mism 8se"/ #"o!% #o" ls #"o*incis:.
Los c&e"%os .&e %e!en se" l !se %e l le+Ucon*enio eDte"io"i( &n mo%o ntici#%o %e
#"tici#ci)n +, 9st %e consenso. Est le+ #"ecis .&e l #"o!ci)n se *ol&nt"i #o".&e, %e lo
cont""io, no ten%"$ senti%o 9!l" %e &n le+ con*enio: si "es&lt" %e %9esi)n #"o*incil
cocti* l le+ emn% &nilte"lmente %el go!ie"no 'e%e"l.
L le+Ucon*enio tiene .&e g"nti(" l "emisi)n &tom/tic %e los 'on%os co#"tici#!les.
L %ist"i!&ci)n
Dice l no"m .&e 8l %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, ls 3"o*incis + l ci&%% %e 1s. As., + 8ent"e
ests:, se 9"/ en "elci)n %i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c% &n %e ells, +
.&e se contem#l"/n c"ite"ios o!,eti*os %e "e#"to:. L %ist"i!&ci)n se"/ e.&itti*, soli%"i + %"/
#"io"i%% l log"o %e &n g"%o e.&i*lente %e %es""ollo, cli%% %e *i% e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es
en to%o el te""ito"io %el #$s.
L no"m #"o9i!e t"ns'e"enci %e com#etencis, se"*icios o '&nciones sin l "es#ecti* "esignci)n
%e "ec&"sos, .&e necesit se" #"o!% #o" le+ %el Cong"eso, + #o" l 3"o*inci inte"es% o l
Ci&%% %e 1s. As. en s& cso.
El cont"ol
Se %is#one l c"eci)n #o" le+ %e &n o"gnismo 'iscl 'e%e"l #" cont"ol + 'iscli(ci)n %e l
e,ec&ci)n %e c&nto est!lece el inc. ;P. L le+ %e!e seg&"" en l com#osici)n %e %ic9o ente l
"e#"esentci)n %e to%s ls 3"o*. + l Ci&%% %e 1s. As.
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L cl/&s&l t"nsito"i
L %is#osici)n t"nsito"i WP %ice : 8Un "-gimen %e co#"tici#ci)n con'o"me lo %is#&esto en el inc. ;P
%el "t. N@ + l "eglmentci)n %el o"gnismo 'iscl 'e%e"l, se"/n est!leci%os ntes %e l 'inli(ci)n
%el Ko 6==W A l %ist"i!&ci)n %e com#etencis, se"*icios + '&nciones *igentes l snci)n %e est
"e'o"m, no #o%"/ mo%i'ic"se sin l #"o!ci)n %e l #"o*inci inte"es% A tm#oco #o%"/
mo%i'ic"se en %esme%"o %e ls #"o*incis l %ist"i!&ci)n %e "ec&"sos *igente l snci)n %e est
"e'o"m + en m!os csos 9st el %ict%o %el mencion%o "-gimen %e co#"tici#ci)n:.
L #"esente cl/&s&l no 'ect los "eclmos %minist"ti*os o ,&%iciles en t"/mite o"igin%os #o"
%i'e"encis, #o" %ist"i!&ci)n %e com#etencis, se"*icios, '&nciones o "ec&"sos ent"e l Nci)n o ls
3"o*incis.
2+ .&$, como en ot"s %is#osiciones tm!i-n t"nsito"is, &n #l(o 'i,%o #" est!lece" tnto &n
"-gimen %e co#"tici#ci)n c&nto #" "eglment" el o"gnismo 'iscl 'e%e"l.
El #l(o *enci) sin 9!e"se c&m#li%o con l legislci)n o!ligto"i.
El %e"ec9o ,&%icil en mte"i %e com#etencis t"i!&t"is 'e%e"les + #"o*inciles
El %e"ec9o ,&%icil .&e ntes %e l "e'o"m %e 6==7 9 inte"#"et%o el "e#"to %e com#etencis
im#ositi*s, comien( con l 'i"mci)n %e .&e tnto el est%o 'e%e"l como ls #"o*incis est/n
constit&cionlmente &to"i(%os c"e" im#&estos %ent"o %e los l$mites 9st %on%e lcnce s&
,&"is%icci)n. El est%o 'e%e"l no #&e%e im#e%i" ls #"o*incis el e,e"cicio %el #o%e" .&e no 9n
%eleg%o o .&e se 9n "ese"*%o + .&e el #o%e" im#ositi*o %e ls #"o*incis se eDtien%e to%s ls
coss .&e se enc&ent"n %ent"o %e s& ,&"is%icci)n te""ito"il + .&e 'o"mn #"te %e s& "i.&e( #!lic,
con tl .&e l e,e"ce" ese #o%e" im#ositi*o no *&lne"en los "ts. =, 6>, 66 + 6;W %e l Constit&ci)n
He%e"l.
L 8cl/&s&l come"cil: + el #o%e" im#ositi*o
Se llm 8cl/&s&l come"cil: l no"m %el "t. N@ inc. 6? .&e con'ie"e l Cong"eso l 'c&lt% %e
"egl" el come"cio inte"#"o*incil e inte"ncionl. L "eg&lci)n %e %ic9o come"cio inte",&"is%iccionl
es #"i*ti* %el Cong"eso. En cm!io, el #o%e" im#ositi*o, enc&ent" en l Constit&ci)n s&s no"ms
#"o#is, .&e %n l&g" &n "e#"to ent"e est%o 'e%e"l + #"o*incis A o se .&e en el #o%e"
im#ositi*o 9+ lg&ns com#etencis #"o*inciles A #o" en%e, l com#etenci im#ositi*, + l .&e
t"i!&+e l cl/&s&l come"cil, son %istints, + no %e!en con'&n%i"se.
Ls #"o*incis no #&e%en con*e"ti" en 89ec9o im#oni!le: l cti*i%% mism .&e im#lic 8come"cio:
ent"e #"o*incis o con el eDte"io", #e"o l 8gnnci: .&e %e"i*n %e es cti*i%% son 89ec9os
im#oni!les: %i'e"entes %e l cti*i%% .&e los #"o%&ce, + como %i'e"entes #&e%en se" c#t%os #o"
le+es #"o*inciles.
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El %e"ec9o ,&%icil %isting&e l cl/&s&l come"cil + el #o%e" im#ositi*o, + n c&n%o #o" l 6P .&e%
im#e%i%o ls #"o*incis "egl" el come"cio inte",&"is%iccionl, no .&e% neces"imente in9i!i%o el
#o%e" im#ositi*o #"o*incil .&e g"* cti*i%%es "elcion%s con .&el come"cio.
3"o9i!iciones l #o%e" im#ositi*o #"o*incil :
a) Ls #"o*incis no #&e%en g"!" l im#o"tci)n + eD#o"tci)n, #o".&e se t"t %e im#&estos
%&ne"os eDcl&si*mente 'e%e"les.
b) Ls #"o*incis no #&e%en g"!" como 9ec9o im#oni!le l cti*i%% come"cil inte",&"is%iccionl
4#e"o s$ l ing"eso o l gnnci .&e ell "e#o"t5.
c) Ls #"o*incis no #&e%en %isc"imin" #o" "()n %e s& o"igen, c&n%o est!lecen ls c"gs
t"i!&t"is, l come"cio eDte"io" o l inte"#"o*incil.
d) Ls #"o*incis no #&e%en g"!" como 9ec9o im#oni!le l ent"% o sli% %e #"o%&ctos.
e) Ls #"o*incis no #&e%en est!lece" &n t"i!&to como con%ici)n o con moti*o %el e,e"cicio %e &n
cti*i%% come"cil inte",&"is%iccionl.
f) Ls #"o*incis no #&e%en c"e" im#&estos .&e ento"#e(cn, '"&st"en o im#i%n l ci"c&lci)n
inte"#"o*incil come"cil, ni el come"cio inte"ncionl.
L com#etenci t"i!&t"i %e los m&nici#ios %e #"o*inci.
D&"nte &n tiem#o, 9!$mos inte"#"et%o como %misi!le .&e los m&nici#ios %e #"o*inci e,e"cie"n
#o" 8%elegci)n: %e l #"o*inci %ete"min%s com#etencis t"i!&t"is. 3oste"io"mente,
e*ol&cionmos 9st "econoce" .&e los m&nici#ios in*est$n #o%e" t"i!&t"io o"igin"io o #"o#io.
Antes %e l "e'o"m constit&cionl %e 6==7.
Act&lmente el "t. 6;? o!lig ls #"o*incis "egl" el lcnce + conteni%o %e l &tonom$
m&nici#l en el o"%en econ)mico + 'inncie"o.
C% Constit&ci)n #"o*incil 9 %e "econoce" c% m&nici#io %e s& ,&"is%icci)n, &n es#cio *"i!le
#" c"e" t"i!&tos, lo .&e im#lic .&e %es%e l constit&ci)n 'e%e"l se %e s&stento l #o%e"
im#ositi*o o"igin"io %e los m&nici#ios.
L ci"c&lci)n 8te""ito"il:.
L #"o9i!ici)n %e est!lece" %&ns inte"io"es se *inc&l con l ci"c&lci)n te""ito"il, l .&e s& *e(
se enl( con l li!e"t% %e come"cio, %e n*egci)n, + 9st %e t"!,".
L constit&ci)n 'o"ml 9 .&e"i%o 9ce" %el est%o &n solo + nico te""ito"io los 'ines %el t"/nsito o
#so %e #e"sons, !ienes, !&.&es, *e9$c&los, etc.. Esto es lo .&e se llm ci"c&lci)n te""ito"il, como
li!e"t% %e ci"c&lci)n sin t"!s eme"gentes %e %&ns inte"io"es o %e g"*/menes l t"/'ico
te""ito"il inte"no.
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El "t. 6> consign .&e en el inte"io" %e l Re#!lic es li!"e %e %e"ec9os l ci"c&lci)n %e los e'ectos
%e #"o%&cci)n o '!"icci)n ncionl, s$ como los g-ne"os + me"cnc$s %e to%s clses,
%es#c9%os en ls %&ns eDte"io"es.
El "t. 66 K%e .&e los "t$c&los %e #"o%&cci)n o '!"icci)n ncionl o eDt"n,e", s$ como los
gn%os %e to% es#ecie, .&e #sen #o" te""ito"io %e &n #"o*inci ot" se"/n li!"es %e los
%e"ec9os llm%os %e t"/nsito, si-n%ole tm!i-n los c""&,es, !&.&es o !estis en .&e se
t"ns#o"ten A + ningn ot"o %e"ec9o #o%"/ im#on-"seles en %elnte, c&l.&ie" .&e se s&
%enominci)n, #o" el 9ec9o %e t"nsit" el te""ito"io.
El "t. 6; %ice .&e los !&.&es %estin%os %e &n #"o*inci ot" no se"/n o!lig%os ent"", nsi"
+ #g" %e"ec9os #o" &n c&s %e t"/nsito, sin .&e en ningn cso #&e%n conce%e"se #"e'e"encis
&n #&e"to "es#ecto %e ot"o #o" me%io %e le+es o "eglmentos %e come"cio. Est ltim no"m %e!e
coo"%in"se con l .&e consg" l li!"e n*egci)n %e los "$os inte"io"es 4"t. ;W5 + con l .&e
%is#one .&e es com#etenci %el cong"eso "eglment" es li!"e n*egci)n 4"t. N@ inc.6>5.
Lo !oli%o + #"o9i!i%o es el g"*men l ci"c&lci)n 8te""ito"il:.
L ci"c&lci)n llm% econ)mic es ot" cos A el %e"ec9o ,&%icil eme"gente %e l Co"te S&#"em
tiene est!leci%o .&e l eDone"ci)n im#ositi* %e l ci"c&lci)n te""ito"il no im#i%e .&e ls
#"o*incis g"*en me"c%e"$s no #"o%&ci%s en ells &n *e( .&e 9n ent"%o en l ci"c&lci)n
econ)mic locl o se 9n inco"#o"%o l "i.&e( #"o*incil.
El #e,e.
El #e,e como cont"i!&ci)n o #go .&e %e!e stis'ce" el &s&"io %e &n o!" #!lic *il 4cmino,
"&t, #&ente, etc.5 no *iol l li!"e ci"c&lci)n te""ito"il en tnto se "es#eten %ete"min%s
con%iciones como :
a) .&e el #go se %estine sol*ent" gstos %e const"&cci)n, "moni(ci)n, &so o conse"*ci)n %e l
o!".
b) .&e el &so %e l o!" est- %estin%o to%os sin %isc"iminci)n.
c) .&e ese &so no se o!ligto"io.
d) .&e el monto se #"o#o"cionl l costo, &so o conse"*ci)n %e l o!".
e) .&e el monto se &ni'o"me #" to%os los &s&"ios .&e se 9llen en ls misms con%iciones.
f) .&e no se enc&!" &n g"*men l t"/nsito.
3" !&en #"te %e l %oct"in, el #e,e tiene nt&"le( %e ts.

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UNIDAD IM
El Cong"eso
L constit&ci)n 9 .&e"i%o %enomin" l cong"eso 8#o%e" legislti*o:A este )"gno %etent con
eDcl&si*i%% l '&nci)n legislti* en senti%o mte"il, #e"o no got en ell to%o cm&lo %e s&s
com#etencis, en ls .&e tm!i-n #"ece '&nci)n %minist"ti*, ocsionlmente '&nci)n
,&"is%iccionl + cti*i%% #ol$tic.
El Cong"eso es &n )"gno %el #o%e". Es &n )"gno colegi%o, #o".&e se com#one %e *"ios in%i*i%&os
4%i#&t%os + sen%o"es5, + es &n )"gno com#le,o #o".&e c% &n %e s&s c/m"s tiene nt&"le(
%e )"gno.
Ace#tn%o est ctego"$ %ecimos .&e:
U los ctos %el cong"eso .&e eDigen com#etenci com#"ti% %e m!s c/m" son ctos
com#le,osA
!U los ctos %e c% c/m" .&e no "e.&ie"en l com#etenci com#"ti% %e l ot" son ctos
sim#les %e l c/m" .&e los c&m#le.
L "e'o"m %el =7
Los "ts. 77, 7@ + @7 9n int"o%&ci%o mo%i'icciones en l com#osici)n %e m!s c/m"s, + el "t.
@7 inco"#o" %em/s &n cm!io im#o"tnte en el nme"o + elecci)n %e sen%o"es.
Los "ts. 77 + 7@ t"en %os inno*ciones:
U K%en %i#&t%os #o" l ci&%% %e 1s. As. 4en *i"t&% %e s& "-gimen &ton)mico, "t. 6;=5A
!U mntienen %i#&t%os #o" l c#itl 'e%e"l #" el cso %e .&e se t"sl%e '&e" %e l ci&%%
%e 1s. As.
De est mne" l c/m" %e %i#&t%os tiene #"e*ist &n com#osici)n t"i#"tit: 5
%i#&t%os %e c% #"o*inciA !5 %i#&t%os #o" l ci&%% %e 1s. As.A c5 %i#&t%os #o" l C#itl He%e"l
4en cso %e t"sl%o5.
El "t. @7A 5 K%e sen%o"es #o" l ci&%% %e 1s. As.A !5 s&#"ime los sen%o"es #o" l c#itl
'e%e"l, .&e %e,"/ %e tene"los si se t"sl% '&e" %e l ci&%% %e 1s. As.
L com#osici)n %el sen%o es !i#"titA 5 sen%o"es #o" c% #"o*inciA !5 sen%o"es #o" l ci&%%
%e 1s. As.
A%em/s:
U ele* %e %os t"es el n&me"o %e sen%o"esA
!U "eem#l( con elecci)n %i"ect el sistem me%inte el c&l se eleg$n los sen%o"es #o" ls
#"o*incis + #o" l c#itl 'e%e"l
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cU "e#"te ls t"es !ncs %e c% ,&"is%icci)n %el sig&iente mo%oA %os sen%o"es l #"ti%o .&e
o!tiene el m+o" n&me"o %e *otosA &n sen%o" l #"ti%o .&e le sig&e en n&me"o %e *otos
A"t$c&lo 77U Un Cong"eso com#&esto %e %os C/m"s, &n %e Di#&t%os %e l Nci)n + ot" %e
Sen%o"es %e ls #"o*incis + %e l Ci&%% %e 1&enos Ai"es, se"/ in*esti%o %el 3o%e" Legislti*o %e l
Nci)n
A"t$c&lo 7@U L C/m" %e Di#&t%os se com#on%"/ %e "e#"esentntes elegi%os %i"ectmente #o" el
#&e!lo %e ls #"o*incis, %e l Ci&%% %e 1&enos Ai"es, + %e l C#itl en cso %e t"sl%o, .&e se
consi%e"n este 'in como %ist"itos electo"les %e &n solo Est%o + sim#le #l&"li%% %e s&'"gios.
El nme"o %e "e#"esentntes se"/ %e &no #o" c% t"eint + t"es mil 9!itntes o '"cci)n .&e no
!,e %e %iecis-is mil .&inientos. Des#&-s %e l "eli(ci)n %e c% censo, el Cong"eso 'i,"/ l
"e#"esentci)n con ""eglo l mismo, #&%ien%o &ment" #e"o no %ismin&i" l !se eD#"es% #"
c% %i#&t%o.
A"t$c&lo @7U El Sen%o se com#on%"/ %e t"es sen%o"es #o" c% #"o*inci + t"es #o" l Ci&%% %e
1&enos Ai"es, elegi%os en 'o"m %i"ect + con,&nt, co""es#on%ien%o %os !ncs l #"ti%o #ol$tico
.&e o!teng el m+o" nme"o %e *otos, + l "estnte l #"ti%o #ol$tico .&e le sig en nme"o %e
*otos. C% sen%o" ten%"/ &n *oto.
L "e#"esentci)n #ol$tic
L constit&ci)n l&%e en l no"m %e s& "t. 77 los %i#&t%os %e l nci)n, es %eci", %el #&e!lo,
como "e( el "t. 7@.
El "t. 6 %e l constit&ci)n %e'ine l 'o"m %e go!ie"no como "e#"esentti*o. El "t. ;;, #o" s& #"te,
%ice .&e el #&e!lo no %eli!e" ni go!ie"n sino #o" me%io %e "e#"esentntes.
3" nosot"os, no 9+ tl "e#"esentci)n %el #&e!lo #o" el go!ie"noA los %i#&t%os no son los
"e#"esentntes %el #&e!lo, sino m/s !ien, son "e#"esentntes %e los #"ti%os #ol$ticos.
El !icm"ismo
L $n%ole com#le, %el )"gno cong"eso nos lle* l tem %el !icm"ismo o est"&ct&" !icme"l %el
)"gno.
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N&est"o cong"eso es !icme"l #o".&e el est%o es 'e%e"l: el !icm"ismo 'e%e"l tiene s& mo%elo
en l constit&ci)n %e los Est%os Uni%os, + "es#on%e l teo"$ %e .&e l c/m" %e "e#"esentntes
4%i#&t%os5 "e#"esent l 8#&e!lo: + l %e sen%o"es los est%os miem!"os o #"o*incis.
El "t. 7@ est!lece 8&n cong"eso com#&esto %e %os c/m"s, &n %e %i#&t%os %e l nci)n, + ot"o
%e sen%o"es %e ls #"o*incis + %e l ci&%% %e 1s. As., se"/ in*esti%o %el #o%e" legislti*o %e l
nci)n:. L c/m" %e %i#&t%os, segn l no"m esc"it, "e#"esent l 8#&e!lo: o l nci)n.
El !icm"ismo en ls legislt&"s #"o*inciles
En "()n %e .&e ls #"o*incis %e!en, l %ict" s&s constit&ciones, g&"%" l s&!o"%inci)n +
co9e"enci %e s&s "es#ecti*os o"%enmientos con el o"%enmiento %el est%o 'e%e"l, 9n %e
"e#"o%&ci" l %i*isi)n %e #o%e"es +, #o" lo tnto, o"gni(" s& #o%e" legislti*o 4legislt&"5. 3e"o no
.&e%n o!lig%s "e#"o%&ci" el !icm"ismo 'e%e"l, #o".&e no conc&""e l mim "()n .&e #"esi%e
l %i*isi)n %el cong"eso en %os c/m"s.
El !icm"ismo no es &n #"te esencil %e n&est" est"&ct&" t"i#"tit %el #o%e".
L #e"tenenci %e ls !ncs %el cong"eso
3ensmos .&e %e!e %isting&i"se l !nc %e %i#&t%os, + ls %e sen%o"es. Los %i#&t%os 4.&e en el
o"%en no"mti*o "e#"esentn l #&e!lo5 "e#"esentn "elmente s&s "es#ecti*os #"ti%os .&e
#ost&l"on ls cn%i%t&"s t"i&n'ntes.
C&n%o &n %i#&t%o se %es*inc&l #o" c&l.&ie" c&s %el #"ti%o .&e lo nomin) s& cn%i%t&",
%e!e #e"%e" s& !nc.
2+ constit&ciones #"o*inciles .&e %e'inen eD#"esmente l #e"tenenci #"ti%"i %e ls !ncs.
En el o"%en 'e%e"l no 9+ ning&n no"m eD#"es .&e %e'in est #e"tenenci #"ti%"i %e ls
!ncs %e los %i#&t%os. Entonces, #" l e*ent&l #e"%i% %e l !nc #o" &n %i#&t%o .&e %e, %e
#e"tenece" l #"ti%o .&e lo #ost&lo, 9 %e com#&t"se el "t. WW, .&e oto"g c% c/m" l
com#etenci #"i*ti* %e "emo*e" o eD#&ls" s&s miem!"os.
A"t$c&lo WWU C% C/m" 9"/ s& "eglmento + #o%"/ con %os te"cios %e *otos, co""egi"
c&l.&ie" %e s&s miem!"os #o" %eso"%en %e con%&ct en el e,e"cicio %e s&s '&nciones, o "emo*e"lo
#o" in9!ili%% '$sic o mo"l so!"e*iniente s& inco"#o"ci)n, + 9st eDcl&i"le %e s& senoA #e"o
!st l m+o"$ %e &no so!"e l mit% %e los #"esentes #" %eci%i" en ls "en&ncis .&e
*ol&nt"imente 9icie"en %e s&s c"gos.
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Ls !ncs %e los sen%o"es
Des#&-s %e l "e'o"m %el =7 l !nc %e los sen%o"es o'"ece m/s %&%s .&e ntes. En #"ime"
l&g", 9emos %e in%g" el ct&l "t. @7, .&e %ice s$:
A"t$c&lo @7U El Sen%o se com#on%"/ %e t"es sen%o"es #o" c% #"o*inci + t"es #o" l Ci&%% %e
1&enos Ai"es, elegi%os en 'o"m %i"ect + con,&nt, co""es#on%ien%o %os !ncs l #"ti%o #ol$tico
.&e o!teng el m+o" nme"o %e *otos, + l "estnte l #"ti%o #ol$tico .&e le sig en nme"o %e
*otos. C% sen%o" ten%"/ &n *oto.
En seg&n%o l&g", los sen%o"es + no son elegi%os #o" ls legislt&"s #"o*inciles.
En te"ce" l&g", no c!e %&% %e .&e el "e#"to %e ls t"es !ncs ent"e %os #"ti%os "e'&e"( l
#ost&lci)n #"ti%"i %e cn%i%tos l electo"%o.
L imgen .&e !"in% 9o" el sen%o #osee &n in%&%!le #e"'il %e "e#"esentci)n #"ti%"i +, nos
9ce %etect" .&e c/ s$ #"ece el mono#olio #"ti%"io %e ls cn%i%t&"s.
Los sen%o"es "e#"esentn ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. t"*-s %el #"ti%o l .&e
tm!i-n "e#"esentn.
C/m" %e Di#&t%os
El n&me"o %e %i#&t%os
El A"t$c&lo 7@ %is#one: L C/m" %e Di#&t%os se com#on%"/ %e "e#"esentntes elegi%os
%i"ectmente #o" el #&e!lo %e ls #"o*incis, %e l Ci&%% %e 1&enos Ai"es, + %e l C#itl en cso %e
t"sl%o, .&e se consi%e"n este 'in como %ist"itos electo"les %e &n solo Est%o + sim#le
#l&"li%% %e s&'"gios. El nme"o %e "e#"esentntes se"/ %e &no #o" c% t"eint + t"es mil
9!itntes o '"cci)n 5 .&e no !,e %e %iecis-is mil .&inientos 4mo%i'ic%o #o" le+ ;;<7N, .&e
est!lece &no #o" c% 6W6.>>> o '"cci)n %e <>.@>>5 Des#&-s %e l "eli(ci)n %e c% censo, el
Cong"eso 'i,"/ l "e#"esentci)n con ""eglo l mismo, #&%ien%o &ment" #e"o no %ismin&i" l !se
eD#"es% #" c% %i#&t%o.
Los %i#&t%os son, %e c&e"%o con l let" + es#$"it& %e l constit&ci)n 'o"ml, "e#"esentntes %e l
8nci)n: 4"t. 775 o %el 8#&e!lo: 4"t. 7@5. Son elegi%os #o" el #&e!loA el #&e!lo es, este 'in, el
electo"%o cti*o o c&e"#o electo"l.
El nme"o %e 9!itntes .&e si"*e %e $n%ice !/sico #" est!lece" el n&me"o %e %i#&t%os %e!e
com#&t"se incl&+en%o los eDt"n,e"os.
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L !se %e #o!lci)n %e l .&e s&"ge el n&me"o %e %i#&t%os se "e,&st #e"i)%icmente %e c&e"%o
con el censo gene"l.
L !se %e #o!lci)n 'i,% en el "t. 7@ #&e%e se" &ment% #e"o no %ismin&i%, %e lo .&e "es&lt
.&e el n&me"o %e %i#&t%os eDt"$%o %e l #o!lci)n %e c% #"o*inci + %e l c#itl #&e%e se"
in'e"io" l .&e eDiste ntes %e c% censo. El "t. 7@ %ice no #o%"/ %ismin&i"se, #e"o si &ment"se, l
!se %e #o!lci)n .&e #"esc"i!e, o se, &no #o" c% t"eint + t"es mil o '"cci)n .&e no !,e %e
%iecis-is mil .&inientos.
L inte"#"etci)n %e los "t. 7@ + 7WA el m$nimo %e %os %i#&t%os.
El "t. 7@ im#one c% %ist"ito el n&me"o %e %i#&t%os .&e "es&lte %e s& #o!lci)n. Si se tom en
c&ent est no"m isl%, 9+ .&e 'i"m" .&e si cso &n #"o*inci %e escs #o!lci)n no
lcn( ms .&e &n %i#&t%o, solo #&e%e tene" &n %i#&t%o. De c&e"%o l censo %e 6=7N, m&c9s
#"o*incis %e #o!lci)n "e%&ci% solo ten$n &n %i#&t%o l tiem#o %e %ict"se l le+ 6@.;W7 %el _@=
.&e les seg&"o &n m$nimo %e %os.
L concl&si)n .&e s&"ge %e l inte"#"etci)n %esconect% %el "t. 7@ no es l ms ce"t%, #o".&e
l constit&ci)n se 9 %e inte"#"et" en 'o"m sistem/tic, coo"%inn%o to%s ls no"ms .&e, ent"e s$,
g&"%n "elci)n s&'iciente.
Es s$ como se %e!e c&%i" l "t. 7W. Este "t$c&lo es, en "eli%%, &n no"m 8t"nsito"i: .&e el
constit&+ente incl&+) nicmente #" %ete"min" #o" s$ mismo l com#osici)n %e l c/m" %e
%i#&t%os + el n&me"o %e s&s miem!"os en l #"ime" legislt&", #e"o #ese es ci"c&nstncili%%
tem#o"l es im#"escin%i!le o!se"*" .&e #" l #"ime" *e(, ning&n #"o*inci teni menos %e %os
%i#&t%os. L no"m s&!siste %es#&-s %e l "e'o"m %el _=7.
Segn los "t. 7@ + 7W %es#&-s %e 6<@? ning&n #"o*inci #&e%e tene" menos %e %os %i#&t%o,
#o".&e es m$nimo lo t&*o #" 'o"m" el #"ime" cong"eso.
A"t$c&lo 7WU Los %i#&t%os #" l #"ime" Legislt&" se nom!""/n en l #"o#o"ci)n sig&iente: #o"
l 3"o*inci %e 1&enos Ai"es, %oceA #o" l %e C)"%o!, seisA #o" l %e Ctm"c, t"esA #o" l %e
Co""ientes, c&t"oA #o" l %e Ent"e R$os, %osA #o" l %e F&,&+, %osA #o" l %e 0en%o(, t"esA #o" l %e
l Rio,, %osA #o" l %e Slt, t"esA #o" l %e Sntigo, c&t"oA #o" l %e Sn F&n, %osA #o" l %e
Snt He, %osA #o" l %e Sn L&is, %osA + #o" l %e T&c&m/n, t"es.
Elecci)n, "e.&isitos + l %&"ci)n %e los %i#&t%os
L elecci)n %e los %i#&t%os se e'ect %e mo%o %i"ecto + sim#le #l&"li%% %e s&'"gios.
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A"t$c&lo 7<U 3" se" %i#&t%o se "e.&ie"e 9!e" c&m#li%o l e%% %e *einticinco Kos, tene" c&t"o
Kos %e ci&%%n$ en e,e"cicio, + se" nt&"l %e l #"o*inci .&e lo eli,, o con %os Kos %e
"esi%enci inme%it en ell.
Ests con%iciones %e!en "e&ni"se 8#" se" %i#&t%o:, o se, l tiem#o %e #"o!"se el %i#lom %el
electo #o" l c/m" 4 %i'e"enci %e ls con%iciones #" se" 8elegi%o: sen%o", .&e %e!en "e&ni"se
l tiem#o %e l elecci)n5.
Los %i#&t%os %&"n c&t"o Kos, + son "eelegi!les, #e"o l c/m" se "en&e* #o" mit% c% !ienio
4 c&+o e'ecto, los nom!"%os #" l #"ime" legislt&" %e!$n so"te", l&ego .&e se "e&nie", los
.&e 9!"$n %e sli" en el #"ime" #e"io%o5
A"t$c&lo @>U Los %i#&t%os %&""/n en s& "e#"esentci)n #o" c&t"o Kos, + son "eelegi!lesA #e"o l
Sl se "eno*"/ #o" mit% c% !ienioA c&+o e'ecto los nom!"%os #" l #"ime" Legislt&",
l&ego .&e se "enn, so"te"/n los .&e %e!e"/n sli" en el #"ime" #e"$o%o
El "t. @6 #"esc"i!e .&e en cso %e *cnte, el go!ie"no %e l co""es#on%iente ,&"is%icci)n 9ce
#"oce%e" l elecci)n legl %e &n n&e*o miem!"oA #o" eso "e#&tmos %e inconstit&cionl to%o
sistem legl, .&e ,&ntmente con los %i#&t%os, o!lig elegi" s&#lentes #" "eem#l(" los
tit&l"es. No o!stnte, el %e"ec9o constit&cionl mte"il 9 inco"#o"%o l #"/ctic %e elegi"
s&#lentes en l elecci)n %e %i#&t%os #" tene" s&stit&tos ntici#%os en cso %e *cntes, #o" lo
.&e #"o%&ci%s -sts no se "eli( &n n&e* elecci)n como lo est!lece el "t. @6.
Es inconstit&cionl .&e el %i#&t%o .&e c&!"e l !nc %e,% *cnte #o" ot"o %&"nte el #l(o %e
c&t"o Kos, *e "e%&ci%o el s&+o #o" &no meno" #" solo com#let" el #e"$o%o.
A"t$c&lo @6U En cso %e *cnte, el Go!ie"no %e #"o*inci, o %e l C#itl 9ce #"oce%e" elecci)n
legl %e &n n&e*o miem!"o.
C/m" %e sen%o"es
S& integ"ci)n
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El sen%o se com#one %e t"es sen%o"es #o" c% #"o*inci + t"es #o" l ci&%% %e 1s. As., c%
sen%o" tiene &n *oto 4"t. @75A l sen%&"$ #o" l c#itl 'e%e"l 9 %es#"eci%o.
Elecci)n, "e.&isitos + %&"ci)n %e los sen%o"es
Los sen%o"es %e ls #"o*incis + no son elegi%os #o" s&s legislt&"s #l&"li%% %e *otos,
con'o"me l nte"io" "t. 7W %e l constit&ci)n, sino #o" el c&e"#o electo"l #&es 9o" l elecci)n es
%i"ect 4"t. @75
A"t$c&lo @7U El Sen%o se com#on%"/ %e t"es sen%o"es #o" c% #"o*inci + t"es #o" l Ci&%% %e
1&enos Ai"es, elegi%os en 'o"m %i"ect + con,&nt, co""es#on%ien%o %os !ncs l #"ti%o #ol$tico
.&e o!teng el m+o" nme"o %e *otos, + l "estnte l #"ti%o #ol$tico .&e le sig en nme"o %e
*otos. C% sen%o" ten%"/ &n *oto.
Los "e.&isitos #" se" elegi%o sen%o" 4.&e %e!en "e&ni"se, #o" eso, en el momento en .&e l
elecci)n se "eli(, + no en el .&e el sen%o" se inco"#o" l c/m"A sin em!"go #" l c/te%"
los "e.&isitos siem#"e %e!en "e&ni"se en el momento %e l inco"#o"ci)n5 son: t"eint Kos, 9!e"
si%o seis Kos ci&%%no %e l nci)n, %is'"&t" %e &n "ent n&l %e %os mil #esos '&e"tes o
ent"% e.&i*lente, + se" nt&"l %e l #"o*inci .&e lo elige o con %os Kos %e "esi%enci inme%it
en ell 4"t. @@5.
A"t$c&lo @@U Son "e.&isitos #" se" elegi%os Sen%o": Tene" l e%% %e t"eint Kos, 9!e" si%o seis
Kos ci&%%no %e l Nci)n, %is'"&t" %e &n "ent n&l %e %os mil #esos '&e"tes o %e &n ent"%
e.&i*lente, + se" nt&"l %e l #"o*inci .&e lo eli,, o con %os Kos %e "esi%enci inme%it en ell
C no %&"n n&e*e Kos en el e,e"cicio %e s& mn%to sino seis, + son "eelegi!les in%e'ini%mente
4este %*e"!io no 'ig&" en l cl/&s&l %e "eelecci)n %e los %i#&t%os %el "t. @>5 El sen%o" se
"en&e* "()n %e &n te"ce" #"te %e los %ist"itos electo"les c% %os Kos.
A"t$c&lo @WU Los sen%o"es %&"n seis Kos en el e,e"cicio %e s& mn%to, + son "eelegi!les
in%e'ini%menteA #e"o el Sen%o se "eno*"/ "()n %e &n te"ce" #"te %e los %ist"itos electo"les
c% %os Kos.
C&n%o *c &n #l( sento"il #o" m&e"te, "en&nci & ot" c&s, el go!ie"no .&e co""es#on%
l *cnte 9ce #"oce%e" inme%itmente l elecci)n %e &n n&e*o miem!"o 4t". W;5
L *cnci #o" "en&nci no se o#e" #o" l #"esentci)n %e l %imisi)n, sino "eci-n #"ti" %el
momento en .&e el sen%o l ce#t. 3o" en%e no se #&e%e %esign" n&e*o sen%o" ntes %e %ic9
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ce#tci)n, #o".&e l !nc no est *cnte. En cso %e "eli("se tl elecci)n ntici#%mente,
.&e% 'ect% %e n&li%% e inconstit&cionli%%.
CBDIGO ELECTORAL NACIONAL
Dec"eto NP ;.6?@Q<? %el 6< %e gosto %e 6=<?
con ls mo%i'icciones int"o%&ci%s #o" ls le+es NP ;?.;7N, ;?.7NW, ;7.>6;, ;7.777 +
;7.=>7
CA3ITULO II: De l elecci)n %e sen%o"es ncionles
A"t. 6@W.U Los sen%o"es ncionles #o" ls #"o*incis + l ci&%% %e 1&enos Ai"es se elegi"/n en
'o"m %i"ect #o" el #&e!lo %e ls misms .&e se consi%e""/n este 'in como %ist"itos electo"les.
L elecci)n se"/ con*oc% con &n ntici#ci)n %e no*ent 4=>5 %$s + %e!e"/ cele!""se %ent"o %e
los %os 4;5 meses nte"io"es l 6> %e %iciem!"e %el Ko ;>>6 + s$ se 9"/ s&cesi*mente en c%
"eno*ci)n !ienl %el c&e"#o, "es#et/n%ose los "e'e"i%os #l(osA
C% electo" *ot"/ #o" &n list o'icili(% con %os cn%i%tos tit&l"es + %os s&#lentes.
A"t. 6@N.UEl esc"&tinio %e c% elecci)n se #"ctic"/ #o" list sin tom" en c&ent ls tc9s o
s&stit&ciones .&e 9&!ie"e e'ect&%o el *otnte.
Res&lt"/n electos los %os tit&l"es co""es#on%ientes l list %el #"ti%o o lin( electo"l .&e
o!t&*ie"e l m+o"$ %e los *otos emiti%os + el #"ime"o %e l list sig&iente en cnti%% %e *otos. El
seg&n%o tit&l" %e est ltim list se"/ el #"ime" s&#lente %el sen%o" .&e #o" ell "es&lt) elegi%o.
Los s&#lentes s&ce%e"/n l tit&l" #o" s& o"%en en el cso #"e*isto #o" el "t$c&lo W; %e l
Constit&ci)n Ncionl.
CA3ITULO III: De los %i#&t%os ncionles
A"t. 6@<.U Los %i#&t%os ncionles se elegi"/n en 'o"m %i"ect #o" el #&e!lo %e c% #"o*inci + %e
l C#itl He%e"l .&e se consi%e""/n este 'in como %ist"itos electo"les.
C% electo" *ot"/ solmente #o" &n list %e cn%i%tos o'icili(% c&+o nme"o se"/ ig&l l %e
los c"gos c&!"i" con m/s los s&#lentes #"e*istos en el "tic&lo 6W? %e l #"esente le+.
A"t. 6@=.UEl esc"&tinio %e c% elecci)n se #"ctic"/ #o" list sin to"n" en c&ent ls tc9s o
s&stit&ciones .&e 9&!ie"e e'ect&%o el *otnte.
A"t. 6W>.U No #"tici#"/n en l signci)n %e c"gos ls lists .&e no log"en &n m$nimo %el t"es #o"
ciento 4?^5 %el #%")n electo"l %el %ist"ito.
A"t. 6W6.U Los c"gos c&!"i" se sign"/n con'o"me l o"%en est!leci%o #o" c% list + con ""eglo
l sig&iente #"oce%imiento:
5 El totl %e los *otos o!teni%os #o" c% list .&e 9+ lcn(%o como m$nimo el t"es #o" ciento
4?^5 %el #%")n electo"l %el %ist"ito se"/ %i*i%i%o #o" &no 465, #o" %os 4;5, #o" t"es 4?5 + s$
s&cesi*mente 9st lleg" l nme"o totl %e los c"gos c&!"i"A
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!5 Los cocientes "es&ltntes, con in%e#en%enci %e l list %e .&e #"o*engn, se"/n o"%en%os %e
m+o" meno" en nme"o ig&l l %e los c"gos c&!"i"A
c5 Si 9&!ie"e %os o m/s cocientes ig&les se los o"%en"/ en "elci)n %i"ect con el totl %e los *otos
o!teni%os #o" ls "es#ecti*s lists + si -stos 9&!ie"en log"%o ig&l nme"o %e *otos el
o"%enmiento "es&lt"/ %e &n so"teo .&e tl 'in %e!e"/ #"ctic" l F&nt Electo"l com#etenteA
%5 A c% list le co""es#on%e"/n tntos c"gos como *eces s&s cocientes 'ig&"en en el o"%enmiento
in%ic%o en el inciso !5.
A"t. 6W;.U Se #"oclm"$n %i#&t%os ncionles .&ienes "es&lten elegi%os con ""eglo l sistem
%o#t%o en el #"esente c#it&lo.
A"t. 6W?.UEn ls con*octo"is %e c% %ist"ito electo"l se 'i,"/ el nme"o %e %i#&t%os ncionles,
tit&l"es + s&#lentes. A estos 'ines se est!lece"/ el nme"o %e s&#lentes .&e contin&ci)n se
eD#"es:
C&n%o se eli,n ; tit&l"es: ; s&#lentes.
C&n%o se eli,n %e ? @ tit&l"es: ? s&#lentes.
C&n%o se eli,n W + N tit&l"es: 7 s&#lentes.
C&n%o se eli,n < tit&l"es: @ s&#lentes.
C&n%o se eli,n = + 6> tit&l"es: W s&#lentes.
C&n%o se eli,n %e 66 ;> tit&l"es: < s&#lentes.
C&n%o se eli,n, ;6 tit&l"es o m/s: 6> s&#lentes.
A"t. 6W7.U En cso %e m&e"te, "en&nci, se#"ci)n, in9!ili%% o inc#ci%% #e"mnente %e &n
%i#&t%o ncionl lo s&stit&i"/n .&ienes 'ig&"en en l list como cn%i%tos tit&l"es segn el o"%en
est!leci%o.
Un *e( .&e -st se 9&!ie"e got%o oc&#"/n los c"gos *cntes los s&#lentes .&e sign %e
con'o"mi%% con l #"elci)n consign% en l list "es#ecti*. En to%os los csos los "eem#l(ntes
se %esem#eK"/n 9st .&e 'inlice el mn%to .&e le 9&!ie"e co""es#on%i%o l tit&ln
Cl/&s&l T"nsito"i C&"t 4Constit&ci)n Ncionl5: Los ct&les integ"ntes %el Sen%o %e l
Nci)n %esem#eK"/n s& c"go 9st l eDtinci)n %el mn%to co""es#on%iente c% &no.
En ocsi)n %e "eno*"se &n te"cio %el Sen%o en mil no*ecientos no*ent + cinco, #o" 'inli(ci)n %e
los mn%tos %e to%os los sen%o"es elegi%os en mil no*ecientos oc9ent + seis, se"/ %esign%o
%em/s &n te"ce" Sen%o" #o" %ist"ito #o" c% Legislt&". El con,&nto %e los sen%o"es #o" c%
%ist"ito se integ""/, en lo #osi!le, %e mo%o .&e co""es#on%n %os !ncs l #"ti%o #ol$tico o lin(
electo"l .&e teng el m+o" nme"o %e miem!"os en l Legislt&" + l "estnte l #"ti%o #ol$tico o
lin( electo"l .&e lo sig en nme"o %e miem!"os %e ell. En cso %e em#te, se 9"/ #"e*lece"
l #"ti%o #ol$tico o lin( electo"l .&e 9&!ie" o!teni%o m+o" cnti%% %e s&'"gios en l elecci)n
legislti* #"o*incil inme%it nte"io".
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L elecci)n %e los sen%o"es .&e "eem#lcen .&ellos c&+os mn%tos *encen en mil no*ecientos
no*ent + oc9o, s$ como l elecci)n %e .&ien "eem#lce c&l.&ie" %e lo ct&les sen%o"es en
cso %e #licci)n %el "t. W;, se 9"/ #o" -sts misms "egls %e %esignci)n. Em#e"o, el #"ti%o
#ol$tico o lin( electo"l .&e teng el m+o" nme"o %e miem!"os en l legislt&" l tiem#o %e l
elecci)n %el sen%o", ten%"/ %e"ec9o .&e se elegi%o s& cn%i%to, con l sol limitci)n %e .&e no
"es&lten los t"es sen%o"es %e &n mismo #"ti%o #ol$tico o lin( electo"l. Ests "egls se"/n
tm!i-n #lic!les l elecci)n %e los sen%o"es #o" l ci&%% %e 1&enos Ai"es, en mil no*ecientos
no*ent + cinco #o" el c&e"#o electo"l, + en mil no*ecientos no*ent + oc9o #o" el )"gno legislti*o
%e l ci&%%.
L elecci)n %e to%os los sen%o"es .&e se "e'ie"e est cl/&s&l se lle*"/ c!o con &n
ntici#ci)n no meno" %e sesent ni m+o" %e no*ent %$s l momento en .&e el sen%o" %e!
s&mi" s& '&nci)n. En to%os los csos, los cn%i%tos sen%o"es se"/n #"o#&estos #o" los #"ti%os
#ol$ticos o lin(s electo"les. El c&m#limiento %e ls eDigencis legles + estt&t"is #" se"
#"oclm%o cn%i%to se"/ ce"ti'ic%o #o" l F&stici Electo"l Ncionl + com&nic%o l Legislt&".
To% *e( .&e se eli, &n sen%o" ncionl se %esign"/ &n s&#lente, .&ien s&mi"/ en los csos %el
"t. W;.
Los mn%tos %e los sen%o"es elegi%os #o" #licci)n %e est cl/&s&l t"nsito"i %&""/n 9st el
n&e*e %e %iciem!"e %el %os mil &no 4co""es#on%e l "t. @75.
El *ice#"esi%ente %e l "e#&!lic
El *ice#"esi%ente %e l "e#&!lic es el #"esi%ente nto %el sen%o + lo es #" no "om#e" el e.&ili!"io
%e "e#"esentci)n %e ls #"o*incis %ent"o %e l c/m". Con "es#ecto l #o%e" e,ec&ti*o, es &n
)"gno l m"gen %e -l 4eDt"#o%e"es5, #e"o con "es#ecto l sen%o, lo integ" tit&lo #"o#io como
#"esi%ente nto. Sin em!"go solo %is#one %e *oto en cso %e em#te 4"t. @N5, lo .&e no #&e%e
inte"#"et"se como im#i%i-n%ole tene" *o(.
A"t$c&lo @NU El *ice#"esi%ente %e l Nci)n se"/ #"esi%ente %el Sen%oA #e"o no ten%"/ *oto sino en
el cso .&e 9+ em#te en l *otci)n.
A"t$c&lo @<U El Sen%o nom!""/ &n #"esi%ente #"o*iso"io .&e lo #"esi% en cso %e &senci %el
*ice#"esi%ente, o c&n%o -ste e,e"ce ls '&nciones %e 3"esi%ente %e l Nci)n.
Ls incom#ti!ili%%es + l "em&ne"ci)n %e los legisl%o"es
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Como %is#osici)n comn %e m!s c/m"s, "elcion% con el e,e"cicio %el c"go #"lment"io, el
"t. N; consign .&e ningn miem!"o %el cong"eso #o%"/ "eci!i" em#leo o comisi)n %el #o%e"
e,ec&ti*o, sin #"e*io consentimiento %e l c/m" "es#ecti*, eDce#to los em#leos %e escl 4#o"
e,em#lo #"o'eso" &ni*e"sit"io5. Con*iene, simismo, *inc&l" el tem %e l incom#ti!ili%% con el
"t. 6>@ .&e se "e'ie"e los miem!"os %el #o%e" e,ec&ti*o, .&e %ice .&e -stos no #&e%en se"
sen%o"es ni %i#&t%os sin 9ce" %imisi)n %e s&s em#leos %e minist"os + *ice*e"s.
Ls incom#ti!ili%%es %e los "t. N; + 6>@ se '&n%n en:
5 en &n sistem %e %i*isi)n %e #o%e"es .&e .&ie"e in%e#en%i(" l cong"eso %el e,ec&ti*o, +
*ice*e"sA
!5 en el #"o#)sito %e o!tene" &n %e%icci)n e'ic( e integ"l l c"go #"lment"ioA
c5 en el #"inci#io -tico %e .&e %ic9o c"go eDige &n in%e#en%enci %e c"ite"io + %e ct&ci)n
.&e #&e%e "esenti"se #o" el %esem#eKo sim&ltneo %e ot"s oc&#ciones o em#leos o'iciles o
#"i*%os.
Tm#oco #&e%e c&m&l"se el %esem#eKo %e &n c"go legislti*o con l '&nci)n ,&%icil.
Los em#leos %e escl .&e se eDce#tn %e l incom#ti!ili%% son los .&e constit&+en &n est%o o
#"o'esi)n 9!it&l .&e no se "eci!en #o" '*o" o g"ci %el %esignnte, + en los .&e se scien%e #o"
ntigXe%% en 'o"m g"%&%.
El "t. N? esti#&l .&e los eclesi/sticos no #&e%en se" miem!"os %el cong"eso, ni los go!e"n%o"es %e
#"o*inci #o" l %e s& mn%o.
L inte"%icci)n #" los #"ime"os se 9 !s%o en l "elci)n %e %e#en%enci .&e s&"ge %el *oto %e
o!e%ienci %e los "eligiosos .&e #e"tenecen )"%enes o cong"egcionesA es nc")nic, #o".&e el
legisl%o" %e c&l.&ie" #"ti%o #ol$tico se enc&ent" m/s lig%o 4incl&so #o" mn%to im#e"ti*o5
los comn%os #ol$ticos, .&e &n eclesi/stico s& s&#e"io".
En c&nto los go!e"n%o"es, l incom#ti!ili%% es consec&enci %e n&est" est"&ct&" 'e%e"l, .&e
est!lece &n go!ie"no 'e%e"l + go!ie"nos locles.
A"t$c&lo N;U Ningn miem!"o %el Cong"eso #o%"/ "eci!i" em#leo o comisi)n %el 3o%e" E,ec&ti*o, sin
#"e*io consentimiento %e l C/m" "es#ecti*, eDce#to los em#leos %e escl.
A"t$c&lo N?U Los eclesi/sticos "eg&l"es no #&e%en se" miem!"os %el Cong"eso, ni los go!e"n%o"es
%e #"o*inci #o" l %e s& mn%o.
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Del Fe'e %e G!inete + Dem/s 0inist"os %el 3o%e" E,ec&ti*o
A"t$c&lo 6>@.U No #&e%en se" sen%o"es ni %i#&t%os, sin 9ce" %imisi)n %e s&s em#leos %e
minist"os.
Los miem!"os %el cong"eso tienen #"e*ist &n "em&ne"ci)n en el "t. N7. Es %otci)n %e!e se"
'i,% #o" le+, + #g% #o" el teso"o %e l nci)n.
L "et"i!&ci)n %e los legisl%o"es 4%iet5 es &n me" com#ensci)n #o" los se"*icios #"est%os.
A"t$c&lo N7U Los se"*icios %e los sen%o"es + %i#&t%os son "em&ne"%os #o" el Teso"o %e l Nci)n,
con &n %otci)n .&e seKl"/ l le+.
El %e"ec9o #"lment"io
El %e"ec9o #"lment"io es l #"te %el %e"ec9o constit&cionl %el #o%e" .&e se "e'ie"e l
constit&ci)n, los #"i*ilegios + el '&ncionmiento %e los c&e"#os #"lment"ios.
El %e"ec9o #"lment"io com#"en%e solmente:
5 l constit&ci)n %el cong"eso en senti%o 'o"mlA %es%e ls sesiones #"e#"to"is 9st l
inco"#o"ci)n %e los legisl%o"es, !"cn%o el ,&icio so!"e l *li%e( %e l 8elecci)nU%e"ec9oU
t$t&lo: %e los mismos, l ce#tci)n %e s&s %i#loms, el ,&"mento, + l constit&ci)n %e ls
&to"i%%esA
!5 los llm%os #"i*ilegios o inm&ni%%esA
c5 el '&ncionmiento %el cong"eso: sesiones + s&s clses, %&"ci)n, mo%o %e "e&ni)n, c"/cte"
%e ls misms, 'o"ms %e emisi)n %e los ctos %e s& com#etenci, .&)"&m, m+o"$ %e
*otos, etc.
Alg&nos %e estos s#ectos est/n "eg&l%os #o" l #"o#i constit&ci)n 'o"mlA ot"os me%inte el
"eglmento inte"no %e c% c/m", .&e m!s %ictn %e c&e"%o l com#etenci co"%% #o" l
constit&ci)n 4"t. WW5A m&c9os s&"gen %e l #"ctic o cost&m!"e 4%e"ec9o es#ont/neo5
A"t$c&lo WWU C% C/m" 9"/ s& "eglmento + #o%"/ con %os te"cios %e *otos, co""egi"
c&l.&ie" %e s&s miem!"os #o" %eso"%en %e con%&ct en el e,e"cicio %e s&s '&nciones, o "emo*e"lo
#o" in9!ili%% '$sic o mo"l so!"e*iniente s& inco"#o"ci)n, + 9st eDcl&i"le %e s& senoA #e"o
!st l m+o"$ %e &no so!"e l mit% %e los #"esentes #" %eci%i" en ls "en&ncis .&e
*ol&nt"imente 9icie"en %e s&s c"gos.
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El ,&icio %e l elecci)n #o" ls c/m"s
Tm!i-n #"e*- l constit&ci)n &n 'c&lt% %e ls c/m"s, .&e es #"i*ti* %e c% &n %e ells
4com#etenci #"o#i5 + .&e s&ele incl&i"se ent"e s&s #"i*ilegios colecti*os. No"mlmente, se e,e"cit
en ls sesiones #"e#"to"is #" constit&i" l c/m". Es l .&e el "t. W7 contiene en l 'o"m&l %e
.&e c% c/m" es ,&e( %e ls elecciones, %e"ec9os + t$t&los %e s&s miem!"os en c&nto s&
*li%e(:.
O!se"*ciones:
5 El se" ,&e( con el lcnce nte%ic9o se limit con'e"i" el #"i*ilegio %e eDmin" l *li%e( %e
8tit&loU%e"ec9oUelecci)n:, + n% m/sA
!5 3e"o ,&(g" el cto electo"l 8in tot&m: no signi'ic .&e ls c/m"s ,&(g&en los s#ectos
8contenciosos: %el #"oceso electo"lA to%o ello es com#etenci eDt"#"lment"i, + #"o#i
%e ot"os )"gnosA
c5 A&n en lo .&e 9ce l ,&icio so!"e l *li%e( %el 8tit&loU%e"ec9oUelecci)n: %e los legisl%o"es
#o" c% c/m", estimmos .&e en cie"ts sit&ciones es#ecil$sims c!"$ el cont"ol
,&%icil.
A"t$c&lo W7U C% C/m" es ,&e( %e ls elecciones, %e"ec9os + t$t&los %e s&s miem!"os en c&nto
s& *li%e(. Ning&n %e ells ent""/ en sesi)n sin l m+o"$ !sol&t %e s&s miem!"osA #e"o &n
nme"o meno" #o%"/ com#ele" los miem!"os &sentes .&e conc&""n ls sesiones, en los
t-"minos + !,o ls #ens .&e c% C/m" est!lece"/.
El #lnteo %e ls im#&gnciones los legisl%o"es electos #&e%e e'ect&"se en ls sesiones
#"e#"to"is, + en ells %eci%i"se l inco"#o"ci)nA #e"o c"eemos .&e en sesiones #"e#"to"is no
#&e%e "ec9("se el %i#lom %e &n electo, #o".&e ello im#lic l #lenit&% %el ,&(gmiento %e s&
8elecci)nU%e"ec9oUtit&lo: en c&nto *li%e(, + tl com#etenci l tienen ls c/m"s en el #e"$o%o
o"%in"io %e sesiones + no en ls #"e#"to"is.
Los "eglmentos %e m!s c/m"s en'ocn ls c&ss %e im#&gnci)n + los s&,etos legitim%os
#" in*oc"ls, s$ como el mecnismo %e s&stentci)nA simismo c% c/m" #&e%e, %e o'icio,
e,e"ce" %ic9 'c&lt%.
En e,e"cicio %e %ic9 'c&lt%ls c/m"s #&e%en ,&(g" si el electo "ene el "e.&isito %e l i%onei%%
#" se" %i#&t%o o sen%o". C&n%o el "t. WW oto"g ls c/m"s el #o%e" %isci#lin"io #"
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"emo*e" s&s miem!"os #o" in9!ili%% '$sic o mo"l 8so!"e*iniente: s& inco"#o"ci)n, 'l&+e %e l
no"m .&e si s& simil" in9!ili%% es 8nte"io": l inco"#o"ci)n + l c/m" l conoce, el
legisl%o" electo no %e!e se" inco"#o"%o.
Ls sesiones %el cong"eso
Ls sesiones %el cong"eso se %i*i%en en c&t"o ctego"$sA t"es #"e*ists en l constit&ci)n, + &n en
los "eglmentos inte"nos %e ls c/m"s. Ls #"ime"s son: 5 ls o"%in"isA !5 ls %e #"o""ogA c5
ls eDt"o"%in"is. L c&"t ctego"$ est/ %% #o" ls sesiones #"e#"to"is.
Ls sesiones #"e#"to"is
Tienen #o" o!,eto "eci!i" los electos .&e 9n #"esent%o %i#lom eD#e%i%o #o" &to"i%%
com#etente, + elegi" ls &to"i%%es %e c% c/m".
El ,&"mento %e los legisl%o"es es eDigi%o #o" el "t. WN, + se #"est en el cto %e inco"#o"ci)n con
el o!,eto %e %esem#eK" %e!i%mente el c"go + %e o!"" en to%o %e con'o"mi%% con lo .&e
#"esc"i!e l constit&ci)n.
A"t$c&lo WNU Los sen%o"es + %i#&t%os #"est"/n, en el cto %e s& inco"#o"ci)n, ,&"mento %e
%esem#eK" %e!i%mente el c"go, + %e o!"" en to%o en con'o"mi%% lo .&e #"esc"i!e est
Constit&ci)n.
Ls sesiones o"%in"is
El cong"eso tiene sign%o &n #e"$o%o o"%in"io %e sesiones. El "t. W? %ice .&e m!s c/m"s se
"e&ni"/n en sesiones o"%in"is to%os los Kos %es%e el 6P %e m"(o 9st el ?> %e no*iem!"e.
El e,ec&ti*o, en *i"t&% %el "t. == inc. <, tiene l o!ligci)n constit&cionl %e con*oc" ls c/m"s el
6P %e m"(o + %e !"i" s&s sesiones o"%in"isA si no lo 9ce, el cong"eso tiene com#etenci #"
"e&ni"se %e #leno %e"ec9o, + %e!e 9ce"lo.
H&e" %el #e"$o%o %e sesiones, no .&e% in9i!i%o el t"!,o #"lment"io .&e no "e.&ie"e l "e&ni)n
%e ls c/m"s. Lo .&e no #&e%en -sts es sesion", #e"o si e,e"ce" ls com#etencis .&e no
%emn%n sesi)n.
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A"t$c&lo W?U Am!s C/m"s se "e&ni"/n #o" s$ misms en sesiones o"%in"is to%os los Kos %es%e
el #"ime"o %e m"(o 9st el t"eint %e no*iem!"e. 3&e%en tm!i-n se" con*oc%s
eDt"o"%in"imente #o" el 3"esi%ente %e l Nci)n o #"o""og%s s&s sesiones.
A"t$c&lo ==.U El 3"esi%ente %e l Nci)n tiene ls sig&ientes t"i!&ciones:
Inc. <. 2ce n&lmente l #e"t&" %e ls sesiones %el Cong"eso, "e&ni% l e'ecto m!s C/m"s,
%n%o c&ent en est ocsi)n %el est%o %e l Nci)n, %e ls "e'o"ms #"ometi%s #o" l
Constit&ci)n, + "ecomen%n%o s& consi%e"ci)n ls me%i%s .&e ,&(g&e neces"is + con*enientes.
Ls sesiones 8%e #"o""og: + 8eDt"o"%in"is:
El "t. W? g"eg .&e #&e%en se" con*oc%s eDt"o"%in"imente #o" el #"esi%ente %e l nci)n, o
#"o""og%s s&s sesiones. Conco"%n%o este "t. Con el inc. = %el "t. == leemos en -l .&e el
#"esi%ente #"o""og ls sesiones o"%in"is %el cong"eso o lo con*oc sesiones eDt"o"%in"is.
Ls sesiones eDt"o"%in"is %e!en siem#"e se" con*oc%s #o" el e,ec&ti*o, no #&%ien%o el cong"eso
%is#one" #o" s$ solo s& "eli(ci)nA
L #"o""og %e ls sesiones o"%in"is #&e%e se" %is#&est tnto #o" el #"esi%ente como #o" el mismo
cong"eso.
A"t$c&lo ==.U El 3"esi%ente %e l Nci)n tiene ls sig&ientes t"i!&ciones:
=. 3"o""og ls sesiones o"%in"is %el Cong"eso, o lo con*oc sesiones eDt"o"%in"is, c&n%o &n
g"*e inte"-s %e o"%en o %e #"og"eso lo "e.&ie".
En l #"o""og %e ls sesiones o"%in"is el cong"eso contin s& #e"$o%o n&l, + mntiene l
#lenit&% %e l com#etenci %el c&e"#o, + c% c/m" l #"o#i %e s&s 'c&lt%es #"i*ti*s.
En ls sesiones eDt"o"%in"is, c&+ con*octo"i %e#en%e %e &n cto %el e,ec&ti*o moti*%o #o"
&n 8g"*e inte"-s %e o"%en o %e #"og"eso: 4"t. == inc. =5 el cong"eso no %is#one %e l #lenit&% %e s&
com#etenci, .&e .&e% cot% ls c&estiones .&e #"o*ocn l "eli(ci)n %e ls sesiones, + .&e
son 'i,%s #o" el #"esi%ente.
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Un *e( e'ect&% l con*octo"i + %ete"min%o el tem"io, el #o%e" e,ec&ti*o no #&e%e #"i*" l
cong"eso %e s& com#etenci #" "e&ni"se + t"t"loA l 'c&lt% %el e,ec&ti*o se limit l im#&lso
inicil.
El t"!,o #"lment"io
C"eemos .&e n&est" constit&ci)n 'o"ml no contiene ning&n no"m gene"l .&e est!le(c %e .&e
mo%o t"!,n ls c/m"s #" e,e"ce" ls com#etencis cong"esionles.
Si nos 'i,mos en el mecnismo %e snci)n %e ls le+es no c!e %&% .&e l constit&ci)n 9 #"e*isto
e im#&esto el t"tmiento %e los #"o+ectos %e l le+ #o" c% c/m" se#"%menteA &n es c/m"
%e o"igen, + ot" es c/m" "e*iso". Como nosot"os enten%emos .&e no to%os los ctos %el
cong"eso tienen nt&"le( %e le+, inte"#"etmos .&e el t"!,o #"lment"io se#"%o est/
o"%en%o solmente #" ls le+es. 3" los csos en .&e l constit&ci)n no "!it" ese
#"oce%imiento, c"eemos .&e "ese"* l cong"eso l o#ci)n %el t"!,o se#"%o o con,&nto.
Lo .&e s$ contem#l l constit&ci)n %es#&-s %e l "e'o"m %el _=7 es l #"o!ci)n %e c% c/m"
%e #"o+ectos %e le+ en #"tic&l", con'o"me l "t. N=.
A"t$c&lo N=.U C% C/m", l&ego %e #"o!" &n #"o+ecto %e le+ en gene"l, #&e%e %eleg" en s&s
comisiones l #"o!ci)n en #"tic&l" %el #"o+ecto, con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %el totl %e
s&s miem!"os. L C/m" #o%"/, con ig&l nme"o %e *otos, %e," sin e'ecto l %elegci)n + "etom"
el t"/mite o"%in"io. L #"o!ci)n en comisi)n "e.&e"i"/ el *oto %e l m+o"$ !sol&t %el totl %e
s&s miem!"os. Un *e( #"o!%o el #"o+ecto en comisi)n, se seg&i"/ el t"/mite o"%in"io.
L ig&l%% %e m!s c/m"s
El cong"eso tiene #"i'ic%s m!s c/m"sA ls %os son ig&les, + los ctos %el cong"eso son
ctos com#le,os en los .&e conc&""en %os *ol&nt%es tm!i-n ig&les.
De est ig&l% %e m!s c/m"s s)lo #&e%e 9!l"se en el cso %e ctos %el cong"eso .&e
"e.&ie"en l #"o!ci)n %e %i#&t%os + sen%o"es. En ls com#etencis #"i*ti*s + eDcl&si*s %e &n
sol %e ls c/m"s, l com#"ci)n con l ot" no es #osi!le 4el sen%o tiene m+o" cnti%% %e
ess com#etencis .&e l c/m" %e %i#&t%os5
L sim&ltnei%% %e ls sesiones
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Am!s c/m"s em#ie(n + concl&+en s&s sesiones sim&lt/nementeA ning&n %e ells, mient"s se
9llen "e&ni%s, #o%"/ s&s#en%e" s&s sesiones m/s %e t"es %$s sin consentimiento %e l ot" 4"t.
W@5
En l constit&ci)n mte"il est no"m es inc&m#li% no"mlmente
L #&!lici%% %e ls sesiones
Ning&n no"m constit&cionl im#one con gene"li%% el #"inci#io %e .&e ls sesiones %e!en se"
#!lics. 2+ solmente lg&ns no"ms es#eciles .&e l #"esc"i!en, como el "t. @= #" el ,&icio
#ol$tico en el sen%o, el "t. == inc. 7 #" el c&e"%o %el sen%o en el nom!"miento %e ,&eces %e
t"i!&nles in'e"io"es, etc.
Los "eglmentos %e m!s c/m"s #"e*-n l #&!lici%% %e ls sesiones.
Se t"t &n "e.&isito esencil %el #"inci#io "e#&!licno %e #&!lici%% %e los ctos %e go!ie"noA ls
sesiones sec"ets son inconstit&cionles, sl*o en csos eDce#cionl$simos %e sec"etos %e est%o .&e
"elmente son tles o!,eti*mente.
El .&)"&m
Q&)"&m signi'ic el n&me"o %e miem!"os .&e se necesit #" .&e &n )"gno colegi%o #&e%
constit&i"se, '&ncion" + %o#t" %ecisiones.
N&est" constit&ci)n contiene &n %is#osici)n gene"l + !/sic so!"e .&)"&m, sin #e",&icio %e
eDce#ciones .&e ell mism int"o%&ce en csos #"tic&l"es, el "t. W7 est!lece .&e ning&n %e ls
c/m"s ent""/ en sesi)n sin l m+o"$ !sol&t %e s&s miem!"os.
0+o"$ !sol&t NO es l mit% m/s &no, sino m/s %e l mit% %e los miem!"os.
El %e"ec9o %e l mino"$
L im#osi!ili%% %e sesion" sin .&)"&m #"ece %e," li!"%o l *ol&nt% %e los legisl%o"es el
'&ncionmiento %e ls c/m"s, #o".&e si no sisten en n&me"o s&'iciente #" 'o"m" .&)"&m, l
c/m" no #&e%e sesion". L constit&ci)n no 9 igno"%o es 9i#)tesis + #o" eso el mismo "t. W7
K%e .&e &n n&me"o meno" nme"o #o%"/ com#ele" los miem!"os &sentes .&e conc&""n ls
sesiones, en los t-"minos + !,o ls #ens .&e c% c/m" est!lece"/.
www.planetiaus.com.ar
Nos inclinmos #o" l #osi!ili%% %e .&e l mino"$ #o" s$ mism %is#ong los t-"minos + ls #ens %e
com#&lsi)n, menos .&e l mism c/m" o s& "eglmento + t&*ie" est!leci% l no"m gene"l
#e"tinente, en c&+o cso l mino"$ no #o%"$ #"t"se %e es no"m #" "eem#l("l #o" ot"
ocsionl.
Csos *"ios %el .&)"&m
A l gene"l %el "t. W7 so!"e el .&e es neces"io #" .&e c% c/m" se constit&+ en sesi)n, 9+
.&e K%i" sit&ciones %i*e"ssA
5 *eces, si se #"esc"i!e #" 8%eci%i": &n .&)"&m %e *otos so!"e los miem!"os #"esentes,
este .&)"&m se c&ent + eDt"e so!"e los miem!"os .&e en el cso 9cen 'lt #" .&e l
c/m" sesioneA
!5 si se est!lece #" %eci%i" &n n&me"o %e *otos so!"e el totl %e miem!"os im#lic &n
.&)"&m g"*%o, no !st l m+o"$ %e m/s %e l mit%, es meneste" .&e el .&)"&m %e
sistenci tm!i-n se m+o" .&e el no"ml 'in %e .&e se #&e% lcn(" el .&)"&m %e
*otos "e.&e"i%o.
c5 como #"inci#io enten%emos .&e c&n%o &n no"m eDige &n .&)"&m %e *otos #" %eci%i" no
%ice eD#"esmente .&e se t"t %e los miem!"os 8#"esentes:, .&el .&)"&m %e *otos %e!e
com#&t"se so!"e el totl %e los .&e com#onen l c/m".
El .&)"&m es#ecil en l "e'o"m %e 6==7
U El "t. ?= #"e*- .&e l le+ "eglment"i %el %e"ec9o %e iniciti* #o#&l" legislti* 9!"/ %e
sncion"se con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m".
!U El "t. 7> 'i, ig&l .&)"&m %e *otos '*o"!les #" l snci)n %e l le+ "eglment"i %e l
cons&lt #o#&l".
cU El "t. N@ inc. ; #"". c&"to consign .&e l le+ con*enio en mte"i im#ositi* necesit #"o!"se
con l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m".
%U El "t. N@ inc. ? #"esc"i!e ig&l .&)"&m %e *otos '*o"!les #" est!lece" + mo%i'ic"
signciones es#ec$'ics %e "ec&"sos co#"tici#!les.
www.planetiaus.com.ar
eU El "t. N@ inc. ;; se %i*e"si'ic s$: 65 #" %en&nci" &no o m/s inst"&mentos inte"ncionles %e
los .&e tDti*mente en&me" como in*esti%os %e ,e"".&$ constit&cionl, 9ce 'lt .&e con
nte"io"i%% l %en&nci .&e le com#ete l #o%e" e,ec&ti*o el cong"eso l #"&e!e con %os
te"ce"s #"tes %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m"A ;5 ig&l .&)"&m %e *otos '*o"!les se
necesit #" .&e ot"os t"t%os + con*enciones so!"e %e"ec9os 9&mnos gocen en el '&t&"o
,e"".&$ constit&cionl.
'U El N7 inc. ;7 se %i*e"si'ic s$: 65 los t"t%os %e integ"ci)n s&#"esttl con est%os %e
Ltinom-"ic 9n %e #"o!"se con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e
c% c/m"A ;5 con ot"os est%os no ltinome"icnosA #"ime"o l %ecl"ci)n %e con*enienci 9 %e
#"o!"se #o" l m+o"$ !sol&t %e los miem!"os #"esentes en c% c/m", + %es#&-s %e
t"nsc&""i%os ciento *einte %$s %e ese cto %ecl"ti*o el t"t%o tiene .&e se" #"o!%o #o" l
m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m"A ?5 l %en&nci %e c&l.&ie" t"t%o %e
integ"ci)n 4.&e est c"go %el e,ec&ti*o5 "e.&ie"e l #"o!ci)n #"e*i #o" l m+o"$ !sol&t %e
l totli%% %e miem!"os %e c% c/m".
gU Ls le+es mo%i'icto"is %el "-gimen electo"l + %e #"ti%os #ol$ticos %e!en #"o!"se #o" m+o"$
!sol&t %el totl %e miem!"os %e ls c/m"s.
9U El "t. <6 #"e*- 9i#)tesis %e .&)"&m %e *otos en el #"oceso comn %e snci)n %e ls le+es .&e en
s& t"/mite 9n teni%o %iciones o co""eccionesA ls m+o"$s ll$ 'i,%s sonA 65m+o"$ !sol&t %e
los #"esentes, o ;5 %os te"ce"s #"tes %e los #"esentes.
iU El "t. <W, l %esignci)n + "emoci)n %el De'enso" %el 3&e!lo 9 %e e'ect&"se con el *oto %e ls
%os te"ce"s #"tes %e los miem!"os #"esentes %e c% c/m".
,U El "t. <@ #"esc"i!e .&e l le+ "eglment"i %e l A&%ito"i Gene"l %e l Nci)n tiene .&e se"
#"o!% #o" l m+o"$ !sol&t %e los miem!"os %e c% c/m".
TU El "t. == inc. ? #"". c&"to, l "eg&l" el t"/mite .&e .&e%n s&,etos los %ec"etos %e necesi%% +
&"genci %ict%os #o" el #o%e" e,ec&ti*o, est!lece .&e l inte"*enci)n 'inl %el cong"eso se"/
"eglment% en s& t"/mite + en s&s lcnces #o" &n le+ .&e #"ecis se" #"o!% con el *oto %e l
m+o"$ !sol&t so!"e l totli%% %e miem!"os %e c/m".
lU El "t. == inc. 7 #"e*- .&e el c&e"%o %el sen%o #" l %esignci)n %e los mgist"%os %e l
Co"te S&#"em %e F&stici %e!e #"est"se con el *oto %e %os te"cios %e miem!"os #"esentes %e l
cit% c/m"
www.planetiaus.com.ar
mU El "t. 6>6 contem#l con "es#ecto %el ,e'e %e g!inete %e minist"osA 5 #" se" inte"#el%o los
'ines %e &n moci)n %e cens&" 9ce 'lt el *oto %e l m+o"$ !sol&t so!"e l totli%% %e
miem!"os %e c&l.&ie" %e ls %os c/m"s %el cong"esoA !5 #" se" "emo*i%o es meneste" el *oto
%e l m+o"$ !sol&t %e miem!"os %e c% &n %e ls c/m"s.
nU El "t. 667 %is#one .&e l le+ "eglment"i %el Conse,o %e l 0gist"t&" tiene .&e sncion"se
con l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e miem!"os %e c% c/m".
Ls comisiones %el cong"eso
L constit&ci)n 'o"ml no 9 #"e*isto con el c"/cte" gene"l ls comisiones legislti*s %e
seso"miento %e ls c/m"s.
EDce#cionlmente, l "e'o"m %e 6==7 9 inco"#o"%o l Comisi)n 1icme"l 3e"mnente #"
seg&imiento + cont"ol %e los %ec"etos %e necesi%% + &"genci .&e %ict el #o%e" e,ec&ti*o, #" los
%ec"etos %ict%os #o" %elegci)n legislti*, + #" l #"om&lgci)n #"cil %e le+es *et%s
#"cilmente 4"t. == inc. ?, + "t. 6>> incs. 6; + 6?5
Los #"i*ilegios e inm&ni%%es
Estos #"i*ilegios se "e#&tn est!leci%os en el inte"-s %el #"lmento como )"gno + tiene como
'inli%% seg&"" l in%e#en%enci, el '&ncionmiento + l ,e"".&$ %el mismo. 3o" eso se los llm
tm!i-n inm&ni%%es, en c&nto #"ese"*n el )"gno.
C"eemos ms co""ecto %enomin"ls g"nt$s %e '&ncionmiento. Son g"nt$s .&e se oto"gn &n
)"gno %e #o%e", tnto si tles g"nt$s c&!"en l )"gnoUinstit&ci)n como si #"otegen los
)"gnosUin%i*i%&o, #o".&e en m!os csos tien%en "esg&"%" l cong"eso + s&s c/m"s, .&e
ctn t"*-s %e ls #e"sons .&e son s&s miem!"os. 8G"nt$s %e '&ncionmiento:son, entonces,
t&tels '&ncionles.
Al est" %%s #" el !&en '&ncionmiento %el )"gno %e!e inte"#"et/"sels en el senti%o .&e no
#&e%en se" %eclin%s o "en&nci%s.
N&est" Co"te S&#"em en el cso 8Alem: 46<=?5 sost&*o .&e l constit&ci)n no 9 !&sc%o
g"nti(" los miem!"os %el cong"eso con &n inm&ni%% .&e teng o!,eti*os #e"sonlesA son ltos
'ines #ol$ticos los .&e se 9 #"o#&esto, + si 9 consi%e"%o esencil es inm&ni%% es #"ecismente
#" seg&"" no solo l in%e#en%enci %e los #o%e"es #!licos ent"e s$, sino l eDistenci mism %e
ls &to"i%%es c"e%s #o" l constit&ci)n.
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S& clsi'icci)n
Los #"i*ilegios #"lment"ios s&elen %i*i%i"se en %os g"&#os: colecti*os + #e"sonlesA los #"ime"os
tKen l c&e"#o o c/m" en con,&nto + como 8)"gnoUinstit&ci)n:A los seg&n%os se "e'ie"en l
sit&ci)n o ct&ci)n in%i*i%&l %e c% 9om!"e .&e es miem!"o %el c&e"#o o c/m", #e"o no en
#"otecci)n s& #e"son, sino l '&nci)n .&e com#"te integ"/n%olo, #" t&tel" s& li!e"t%, s&
%eco"o + s& in%e#en%enci.
Com#"en%emos .&e tnto los .&e se consi%e"n 8colecti*os: como los 8#e"sonles: com#"ten &n
ig&l nt&"le( %e "esg&"%o l )"gno.
Ent"e los #"i*ilegios colecti*os se incl&+en:
U el ,&(gmiento %e c% c/m" %e l *li%e( %e 8elecci)nU%e"ec9oUt$t&lo: %e s&s miem!"osA
!U l com#etenci %e c% c/m" #" 9ce" s& "eglmentoA
cU el #o%e" %isci#lin"io %e c% c/m" so!"e s&s #"o#ios miem!"os + &n so!"e te"ce"osA
%U el %e"ec9o %e c% c/m" %e 9ce" com#"ece" s& sl los miem!"os %el #o%e"
e,ec&ti*oA
eU se incl&+e tm!i-n como #"i*ilegio el ce#t" ls "en&ncis .&e *ol&nt"imente 9cen %e s&s
c"gos los legisl%o"es.
Ent"e los #"i*ilegios #e"sonles se cit:
U l inm&ni%% %e o#ini)n + eD#"esi)nA
!U l inm&ni%% %e ""estoA
cU el %es'&e"oA
%U l %iet.
3" nosot"os, el %es'&e"o es l *e( &n #"i*ilegio 8#e"sonl: + &n #"i*ilegio 8colecti*o:A #o".&e
#"otege l legisl%o" + #o".&e im#lic #" l c/m" l %is#oni!ili%% %e #one" o no s&s miem!"os
l o"%en %e &n ,&e(.
L %iet no es n&est"o ,&icio &n #"i*ilegio, l no tene" -st g"nt$ %e i""e%&cti!ili%%A "e*iste el
c"/cte" %e &n com#ensci)n %e se"*icios.
El ,&icio %e l elecci)n #o" ls c/m"s
Tm!i-n #"e*- l constit&ci)n &n 'c&lt% %e ls c/m"s, .&e es #"i*ti* %e c% &n %e ells
4com#etenci #"o#i5 + .&e s&ele incl&i"se ent"e s&s #"i*ilegios colecti*os. No"mlmente, se e,e"cit
en ls sesiones #"e#"to"is #" constit&i" l c/m". Es l .&e el "t. W7 contiene en l 'o"m&l %e
www.planetiaus.com.ar
.&e c% c/m" es ,&e( %e ls elecciones, %e"ec9os + t$t&los %e s&s miem!"os en c&nto s&
*li%e(:.
O!se"*ciones:
%5 El se" ,&e( con el lcnce nte%ic9o se limit con'e"i" el #"i*ilegio %e eDmin" l *li%e( %e
8tit&loU%e"ec9oUelecci)n:, + n% m/sA
e5 3e"o ,&(g" el cto electo"l 8in tot&m: no signi'ic .&e ls c/m"s ,&(g&en los s#ectos
8contenciosos: %el #"oceso electo"lA to%o ello es com#etenci eDt"#"lment"i, + #"o#i
%e ot"os )"gnosA
'5 A&n en lo .&e 9ce l ,&icio so!"e l *li%e( %el 8tit&loU%e"ec9oUelecci)n: %e los legisl%o"es
#o" c% c/m", estimmos .&e en cie"ts sit&ciones es#ecil$sims c!"$ el cont"ol
,&%icil.
A"t$c&lo W7U C% C/m" es ,&e( %e ls elecciones, %e"ec9os + t$t&los %e s&s miem!"os en c&nto
s& *li%e(. Ning&n %e ells ent""/ en sesi)n sin l m+o"$ !sol&t %e s&s miem!"osA #e"o &n
nme"o meno" #o%"/ com#ele" los miem!"os &sentes .&e conc&""n ls sesiones, en los
t-"minos + !,o ls #ens .&e c% C/m" est!lece"/.
El #lnteo %e ls im#&gnciones los legisl%o"es electos #&e%e e'ect&"se en ls sesiones
#"e#"to"is, + en ells %eci%i"se l inco"#o"ci)nA #e"o c"eemos .&e en sesiones #"e#"to"is no
#&e%e "ec9("se el %i#lom %e &n electo, #o".&e ello im#lic l #lenit&% %el ,&(gmiento %e s&
8elecci)nU%e"ec9oUtit&lo: en c&nto *li%e(, + tl com#etenci l tienen ls c/m"s en el #e"$o%o
o"%in"io %e sesiones + no en ls #"e#"to"is.
Los "eglmentos %e m!s c/m"s en'ocn ls c&ss %e im#&gnci)n + los s&,etos legitim%os
#" in*oc"ls, s$ como el mecnismo %e s&stentci)nA simismo c% c/m" #&e%e, %e o'icio,
e,e"ce" %ic9 'c&lt%.
En e,e"cicio %e %ic9 'c&lt%ls c/m"s #&e%en ,&(g" si el electo "ene el "e.&isito %e l i%onei%%
#" se" %i#&t%o o sen%o". C&n%o el "t. WW oto"g ls c/m"s el #o%e" %isci#lin"io #"
"emo*e" s&s miem!"os #o" in9!ili%% '$sic o mo"l 8so!"e*iniente: s& inco"#o"ci)n, 'l&+e %e l
no"m .&e si s& simil" in9!ili%% es 8nte"io": l inco"#o"ci)n + l c/m" l conoce, el
legisl%o" electo no %e!e se" inco"#o"%o.
El "eglmento %e c% c/m"
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L 'c&lt% %e %ict" el #"o#io "eglmento conce%e c% c/m" l com#etenci %e est!lece" s&
estt&to inte"no, #o" s&#&esto sin eDce%e" ni lte"" ls no"ms %e l constit&ci)n.
El #o%e" %isci#lin"io
Ls c/m"s %is#onen %e #o%e" %isci#lin"io #" co""egi", "emo*e" + eD#&ls" s&s miem!"os. El "t.
WW %is#one .&e c% c/m" #o%"/, con %os te"cios %e *otos, co""egi" c&l.&ie" %e s&s miem!"os
#o" %eso"%en %e con%&ct en el e,e"cicio %e s&s '&nciones, o "emo*e"lo #o" in9!ili%% '$sic o mo"l
so!"e*iniente s& inco"#o"ci)n, o 9st eDcl&i"le %e s& seno.
U L co""ecci)n c!e #o" c&l.&ie" 9ec9o .&e lte"e o #e"t&"!e el t"!,o #"lment"io %e l
c/m" 4#o" e,. Inc&""i" en ins&ltos, g"*ios, etc. L snci)n #&e%e se" &n llmmiento l
o"%en, &n #e%i%o %e .&e "eti"e ls eD#"esiones o ls cl"e, &n m&lt, etc.5
!U L "emoci)n est/ #"e*ist #o" c&s %e in9!ili%% '$sic o mo"l, #oste"io" s&
inco"#o"ci)n. L me%i% #&e%e c"ece" %el c"/cte" %e snci)nA #o" e,. Sise "em&e*e &n
legisl%o" .&e 9 s&'"i%o &n #"/lisis con #"i*ci)n %e s&s 'c&lt%es mentles .&e le
im#osi!ilit "en&nci".
cU L eDcl&si)n no lle* signci)n eD#"es %e c&s en el "t. WW. L eDcl&si)n .&e% li!"%
l %isc"eci)n %e l c/m", #e"o siem#"e, como to%o e,e"cicio %e com#etencis #o" los
)"gnos %el #o%e", en 'o"m "(on!le + no "!it""i.
C&les.&ie" %e ls 9i#)tesis %e snci)n #"ecen eDigi" .&e se "esg&"%en el %e!i%o #"oceso + l
%e'ens, #" seg&"" l "(on!ili%% %e l me%i%.
A"t$c&lo WWU C% C/m" 9"/ s& "eglmento + #o%"/ con %os te"cios %e *otos, co""egi" c&l.&ie"
%e s&s miem!"os #o" %eso"%en %e con%&ct en el e,e"cicio %e s&s '&nciones, o "emo*e"lo #o"
in9!ili%% '$sic o mo"l so!"e*iniente s& inco"#o"ci)n, + 9st eDcl&i"le %e s& senoA #e"o !st l
m+o"$ %e &no so!"e l mit% %e los #"esentes #" %eci%i" en ls "en&ncis .&e *ol&nt"imente
9icie"en %e s&s c"gos.
El #o%e" %isci#lin"io '"ente te"ce"os eDt"Kos l c/m"
El "t. WW no incl&+e el #o%e" %isci#lin"io '"ente te"ce"os eDt"Kos l c/m". Se lo 9
inte"#"et%o como #"i*ilegio im#l$cito, consistente en cstig" los .&e sin se" legisl%o"es cometen
ctos .&e im#licn &n o'ens l #"lmento, o lg&no %e s&s miem!"os en s& c"/cte" %e tles.
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Es 9!it&l %isting&i" %os 9i#)tesis: 5 comisi)n %e 9ec9os .&e con'o"me l c)%igo #enl con'ig&"n
lgn %elitoA !5 comisi)n %e 9ec9os .&e no son %elitos %el c)%igo #enl, #e"o .&e signi'icn o'ens.
Nosot"os %esconocemos totlmente c&l.&ie" #o%e" %isci#lin"io %el cong"eso #" im#one" #ens o
snciones te"ce"os, 9+ o no %elito %el c)%igo #enl, 9+ o no 9+ ,&(gmiento %el 9ec9o #o" el
#o%e" ,&%icil, 9+ o no 9+ con%en %is#&est #o" el mismo.
Solo %mitimos %os coss: 5 &n #o%e" %isci#lin"io, limit%o eDcl&si*mente l mntenimiento %el
o"%en %e ls sesionesA !5 &n #o%e" #" #lic" snciones c&n%o eDiste &n le+ #"e*i .&e ti#i'ic el
cto + conce%e l cong"eso l 'c&lt% "e#"esi*, siem#"e .&e el 9ec9o no se l *e( %elito %el
c)%igo #enl, en c&+o cso ni &n con l le+ #"e*i #&e%e el cong"eso e,e"ce" "e#"esi)n.
El %e"ec9o ,&%icil en mte"i %e #o%e" %isci#lin"io
5 N&est" Co"te s&#"em, l 'll" en 6<NN el cso 8Lino %e l To""e:, "econoci) ls
c/m"s l 'c&lt% %e "e#"imi" 9ec9os o'ensi*os .&e no est/n ti#i'ic%os como
%elitos en el c)%igo #enl.
!5 En c&nto l 'c&lt% #" cstig" 9ec9os .&e im#licn %elitos #enles cometi%os
en g"*io %el cong"eso, mism co"te en el cso 8Eliseo Ace*e%o:, %el Ko 6<<@,
inte"#"et) .&e l cli'ic" l le+ el 9ec9o como %escto + %esign" l #en con .&e
%e!e se" cstig%o, enten%i) sin %&% ning&n somete"lo l ,&"is%icci)n %e los
t"i!&nles o"%in"ios, como to%os los %em/s %elitos .&e ell com#"en%e. 8Sien%o esto
s$, es e*i%ente .&e &n sol %e ls c/m"s no #&e%e "es&mi" #o" cto
eDcl&si*mente s&+o, &n 'c&lt% .&e .&e%o con'e"i% l "es&mi" #o" cto
eDcl&si*mente s&+o, &n 'c&lt% .&e .&e%o con'ig&"% l #o%e" ,&%icil en *i"t&%
%e &n snci)n legislti* .&e conc&""ie"on, como l 'o"mci)n %e to%s ls
le+es, ls %os "ms %el cong"eso + el #o%e" e,ec&ti*o.
c5 En el 'llo 83el/e( V$cto":, %el 6@ %e oct&!"e %e 6==@, l co"te 9i(o l&g" &n 9!es
9/!es + consi%e") ,&stici!le el ""esto .&e 9!$ %is#&esto el sen%o cont" .&ien
9!$ e'ect&%o &n #&!licci)n #e"io%$stic .&e l c/m" "e#&t) o'ensi* #" s&s
miem!"os. L co"te sent) %oct"in .&e com#"timos, con'o"me l c&l el #o%e"
%isci#lin"io cont" te"ce"os s)lo #"oce%e c&n%o se ento"#ece & o!stc&li( el
c&m#limiento %e ls '&nciones %e l c/m"
L inm&ni%% %e eD#"esi)n
Re#&t/n%ose l cong"eso &n )"gno eminentemente %eli!e"ti*o, l li!e"t% %e eD#"esi)n %e s&s
miem!"os 9 si%o consi%e"% como im#"escin%i!le #" el %esem#eKo %el c"go. Se lo conoce con el
t$t&lo %e 8inm&ni%%: %e o#ini)n, teno" %el "t. W< %e l constit&ci)n.
www.planetiaus.com.ar
A"t$c&lo W<U Ning&no %e los miem!"os %el Cong"eso #&e%e se" c&s%o, inte""og%o ,&%icilmente,
ni molest%o #o" ls o#iniones o %isc&"sos .&e emit %esem#eKn%o s& mn%to %e legisl%o".
En %oct"in #enl, 9+ .&ienes consi%e"n .&e l no"m %el "t. W< consg" no &n inm&ni%% sino
&n 8in%emni%%:. Ls in%emni%%es '&ncionles son eDcl&siones %e l le+ #enl, me%inte ls c&les
&n #e"son .&e% eDimi% %e "es#ons!ili%% #enl.
L in%emni%% %el cso #"otege o#iniones + %isc&"sos emiti%os 8en el %esem#eKo %el c"go:A lo
eD#"es%o en el %esem#eKo %el mismo go( %e in%emni%% *itlici.
Disc&"sos + o#iniones signi'icn to% eD#"esi)n o"l o esc"it *e"ti% en el %esem#eKo %el c"go, con
ocsi)n %el mismo + en c&m#limiento %e s& '&nci)n, &n.&e no se en el "ecinto %e sesiones, #e"o
siem#"e con s&'iciente coneDi%% '&ncionl con el c"go %e legisl%o".
3o" esos %isc&"sos + o#iniones no c!eA c&sci)n, inte""ogto"io ,&%icil, ni molesti. O se, no
c!e: 5 #"oceso ,&%icil ni %minist"ti*oA ni !5 citci)n #" com#"ece" en ,&icioA ni c5 sit&ci)n
.&e o"igine molesti l legisl%o".
El no se" 8molest%o: im#lic .&e tm#oco el #"o#io #"ti%o %el legisl%o" #&e%e incomo%"lo #o"
o#iniones #"otegi%s en el #"i*ilegio, + #o" en%e el #"ti%o no #&e%e #lic"le snciones.
El %e"ec9o ,&%icil en mte"i %e inm&ni%% %e eD#"esi)n
L Co"te S&#"em, cso 8Hiscl cQ1en,m$n Cl*ete:, %el 6= %e setiem!"e %e 6<W7, mni'est) .&e
est inm&ni%% %e!e inte"#"et"se en el senti%o m/s m#lio + !sol&to, #o".&e si 9&!ie" &n me%io
%e *iol"l im#&nemente, -l se em#le"$ con '"ec&enci #o" los .&e intent"en co"t" l li!e"t% %e
los legisl%o"es.
En 6=W> en el cso 80"io 0"t$ne( Css:, l #"o#i Co"te "eite") + es#eci'ic) s& %oct"in, .&e #&e%e
"es&mi"se en: 5 l inm&ni%% %el W<, %estin% g"nti(" l in%e#en%enci '&ncionl %e ls
c/m"s legislti*s, integ" en n&est"o "-gimen el sistem "e#"esentti*o "e#&!licnoA !5 el c"/cte"
!sol&to %e l inm&ni%% es "e.&isito in9e"ente s& conc"et e'icciA c5 #e"o los #osi!les !&sos
%e!en se" "e#"imi%os #o" los mismos legisl%o"es sin 'ect" l esenci %el #"i*ilegio.
En 6==; en el cso 8V"el Ci%: est!leci): 5 #o" ls con%&cts eD#"esi*s %&"nte el %esem#eKo %el
c"go legislti*o %el c"go legislti*o no c!e en,&icimientoA !5 #o" ls o#iniones *e"ti%s con
nte"io"i%%, l com#etenci inc&m!e l ,&stici ncionl %e #"ime" instnci en lo co""eccionl %e
l c#itl.
N&est" #osici)n
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L #licci)n .&e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te 9 9ec9o %el "t. W< es eDct. En cm!io %ic9 no"m
es c"itic!le, #o".&e l im#&ni%% totl + !sol&t con l .&e &n legisl%o" en e,e"cicio %e s& mn%to
#&e%e in,&"i", cl&mni", o'en%e", etc., no #"ece -ticmente sosteni!le, sino &n i""itnte lesi)n %e
l ig&l%%. 3o" tl moti*o c"eemos til inte"#"et"l "est"icti*mente.
L inm&ni%% %e ""esto
3" ot"os 9ec9os %istintos %e l eD#"esi)n, los "ts. W= + N>, &n consg"n%o #"i*ilegios, %miten l
#"oce%enci %e c&s ,&%icil.
A"t$c&lo W=U Ningn sen%o" o %i#&t%o, %es%e el %$ %e s& elecci)n 9st el %e s& cese, #&e%e se"
""est%oA eDce#to el cso %e se" so"#"en%i%o in '"gnti en l e,ec&ci)n %e lgn c"imen .&e
me"e(c #en %e m&e"te, in'mnte & ot" 'licti*A %e lo .&e se %"/ c&ent l C/m" "es#ecti*
con l in'o"mci)n s&m"i %el 9ec9o.
L no"m eDtien%e el #"i*ilegio en el tiem#o, %es%e l elecci)n 4+ no %es%e l inco"#o"ci)n, como
inte"#"etmos im#l$citmente #" le "t. W<5 9st el cese. Concl&i%o el mn%to, el #"i*ilegio
te"min.
El "t. A!"c %os s&#&estos: 5 &no, gen-"ico, + se "e'ie"e l im#osi!ili%% %e %etenci)nA !5 ot"o,
.&e es s& eDce#ci)n, + .&e #"e*- l nic 9i#)tesis en .&e l %etenci)n es #osi!le.
L eD#"esi)n 8in '"gnti: %mite t"es inte"#"etciones, #&e%e .&e"e" %eci": en el instnte %e comete"
el %elitoA en l tentti* o !ien %es#&-s %e cometi%o el %elito sise %esc&!"e l legisl%o" c&n%o 9&+e
o se oc&lt, o se lo so"#"en%e con inst"&mentos, e'ectos o "ms .&e #e"miten #"es&mi" l comisi)n
%el %elito inme%itmente %es#&-s %e cons&m%o.
IQ&- #s %es#&-s %e ""estoJ
C&n%o se % c&ent %e l %etenci)n l c/m", lo m/s *e"os$mil es .&e l c/m", #licn%o el
"t. N>, %eci% si me%inte %es'&e"o s&s#en%e o no l legisl%o" %eteni%o, + si lo #one o no
%is#osici)n %el ,&e( #enl #" s& ,&(gmiento. L #"i*ci)n %e l li!e"t% no #&e%e #"olong"se
%es#&-s .&e l c/m" %eci%e no %es'o"" l legisl%o" ""est%o.
Lo .&e no in9i!e l #"osec&ci)n %el #"oceso #enl en tnto no se %o#ten en -l me%i%s %e coe"ci)n
#e"sonl.
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El %es'&e"o
El "t. N> contem#l el %es'&e"o, l no"m 9!ilit &n #"ocesmiento %e llnmiento %el #"i*ilegio,
#" .&e el ,&e( #&e% #lenmente ct&" s& com#etenci en el #"oceso #enl.
A"t$c&lo N>U C&n%o se 'o"me .&e"ell #o" esc"ito nte ls ,&sticis o"%in"is cont" c&l.&ie"
sen%o" o %i#&t%o, eDmin%o el m-"ito %el s&m"io en ,&icio #!lico, #o%"/ c% C/m", con %os
te"cios %e *otos, s&s#en%e" en s&s '&nciones l c&s%o, + #one"lo %is#osici)n %el ,&e( com#etente
#" s& ,&(gmiento.
No se t"t %e &n #"i*ilegio %e i""es#ons!ili%% .&e im#li.&e &n limitci)n #e"sonl %el lcnce %e
l le+ #enl, sino %e &n nte,&icioA consiste, #&es, en &n im#e%imento .&e #oste"g cie"tos ctos en
el #"oceso #enl comn 9st .&e se 9+n #"o%&ci%o ot"os ctos: %es'&e"o, %estit&ci)n, etc.
Sin necesi%% %e %es'&e"o #"e*io, el ,&e( #&e%e inco" l c&s #enlA sin em!"go si no se %is#one
el %es'&e"o el ,&e( no #&e%e %ict" sentenci.
Un *e( .&e l c/m" 9 %is#&esto el %es'&e"o %e &n legisl%o", el #"i*ilegio .&e% lln%o
solmente #" l c&s #enl .&e % o"igen l me%i%, + no es #osi!le .&e en *i"t&% %e ese
%es'&e"o se s&stncien 8ot"os: #"ocesos ,&%iciles #o" 9ec9os %istintos.
Sin em!"go l Co"te S&#"em %eci%i) lo cont""io en el cso 81l!$n Ric"%o:, con 'ec9 ;W %e
,&nio %e 6=@>, estimn%o .&e l s&s#ensi)n %el c&s%o %es#o, l legisl%o" %e s&s inm&ni%%es, +,
#o" en%e %&"nte to%o el tiem#o %e l s&s#ensi)n + 9st l "einco"#o"ci)n l c/m", s&s ctos
se "igen #o" el #"inci#io %e ig&l%% %e to%os los 9!itntes nte l le+.
El "t. N> en'oc %os 'c&lt%es %e e,e"cicio o#tti*o: #o" l c/m"A %ice .&e -st #o%"/: 5
s&s#en%e" l c&s%o, + !5 #one"lo %is#osici)n %el ,&e(.
C&n%o "es&el*e %es'o"", c!e s&#one" .&e no neces"imente tiene .&e 9ce" m!s cossA
#o%"$ #one" l c&s%o %is#osici)n %el ,&e( sin s&s#en%e"lo 4 menos .&e, o"%en% l #"i*ci)n
%e li!e"t%, l %etenci)n %el legisl%o" le im#i%ie" %esem#eK"se como tl5
Delito nte"io" l elecci)n
Si l tiem#o %e l elecci)n %e &n legisl%o" + est/ en c&"so &n #"oceso #enl #o" &n #"es&nto %elito
cometi%o ntes, l c/m" no %e!e"$ inco"#o""lo #o".&e ell, como ,&e( %e l elecci)n 4"t. W75,
9!"$ %e estim" .&e no "ene l con%ici)n %e i%onei%% %el "t. 6W
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En cm!io, si #o" &n %elito nte"io" l elecci)n el legisl%o" "eci-n es someti%o #"oceso #enl
%es#&-s, %e!e #lic"se l inm&ni%% %e ""esto + el mecnismo %e %es'&e"o.
El %es'&e"o + el ,&icio #ol$tico
El %es'&e"o se seme, en lgo l ,&icio #ol$tico, #e"o en tnto el ,&icio #ol$tico im#lic &n nte,&icio
.&e mient"s no concl&+e en %estit&ci)n im#i%e #"omo*e" el #"oceso #enl + signi'ic inm&ni%% %e
#"oceso, el %es'&e"o no o!st l inicici)n + s&stncici)n %el ,&icio #enl sino s)lo .&e en -l se
#"i*e %e l li!e"t% l im#&t%o.
El %e"ec9o ,&%icil en mte"i %e %es'&e"o
L ,&"is#"&%enci %e l Co"te 9 #&nt&li(%o el lcnce %e este #"i*ilegio, .&e sinteti(mos s$:
5 el ,&e( #&e%e 'o"m" el s&m"io + *e"ig&" l *e"%% %el 9ec9o sin #"e*io %es'&e"o, #e"o
no #&e%e ""est" l c&s%o 9st .&e l c/m" %e l .&e es #"te llne el #"i*ilegioA
!5 los "t. W= + N> no se o#onen l inicici)n %e cciones c"iminles cont" &n legisl%o", ni
.&e se %elnten los #"oce%imientos %el ,&icio mient"s no se 'ecte s& li!e"t% #e"sonl #o" o"%en
%e ""esto o #"isi)nA
c5 l inm&ni%% #"lment"i no im#i%e inst"&i" s&m"io c"iminl #" in*estig" l con%&ct %e
los legisl%o"es 4eDce#to en el cso %el "t. W<5 en tnto no se 'ecte l li!e"t% #e"sonl %e los
mismos #o" o"%en %e ""esto o #"isi)n, #"o*isionl o %e'initi*.
N&est" #osici)n *lo"ti*
No 9llmos "()n s&'iciente #" .&e, si c% c/m" #&e%e co""egi", "emo*e" o eD#&ls" &n
legisl%o" #o" 9ec9os tl *e( menos g"*es .&e &n %elito, el #o%e" ,&%icil no #&e% con%en" #o"
%elito sin #"e*io %es'&e"o #"lment"ioA s&#e%it" l 'inli(ci)n %e l c&s me%inte sentenci, l
#e"miso %e l c/m" .&e #e"tenece el legisl%o" #"oces%o, es menosc!" l %minist"ci)n %e
,&stici.
Los #"i*ilegios %&"nte el est%o %e sitio
www.planetiaus.com.ar
Los #"i*ilegios #"lment"ios, &n los in%i*i%&les, #o" est" co"%%os en l constit&ci)n '*o" %el
cong"eso como )"gno %el #o%e" in%e#en%iente + &t)nomo, no .&e%n s&s#en%i%os %&"nte el
est%o %e sitio. As$ lo %ecl"o l Co"te S&#"em en el cso 8Alem: %e 6<=?A si el est%o %e sitio 9
si%o #"e*isto #" g"nti" l eDistenci %e ls &to"i%%es c"e%s #o" l constit&ci)n, "es&lt"$
incong"&ente .&e el mismo "t. ;? &to"i(" l #"esi%ente %e l "e#&!lic #" %est"&i" los #o%e"es
legislti*o + ,&%icil #o" me%io %el ""esto o t"sl%o %e s&s miem!"os.
Los #"i*ilegios .&e ls constit&ciones #"o*inciles c&e"%n s&s legisl%o"es
El constit&cionlismo #"o*incil tm!i-n #"e*- inm&ni%%es #" los legisl%o"es locles. Dent"o %e
es ,&"is%icci)n locl los #"i*ilegios %e los miem!"os %e l legislt&" son o#oni!les los ,&eces
'e%e"lesA '&e" %e es ,&"is%icci)n locl l Co"te 9 %ic9o .&e no: los #"i*ilegios con .&e ls
constit&ciones #"o*inciles in*isten los miem!"os %e s&s legislt&"s no tienen l mism e'icci +
lcnce .&e los .&e oto"g l constit&ci)n 'e%e"l los miem!"os %el cong"eso. 3o" en%e no "igen
'&e" %e l #"o*inci.
Sin em!"go, sostenemos .&e .&ellos #"i*ilegios son o#oni!les en to%o el te""ito"io %el #$s nte l
,&"is%icci)n 'e%e"l + l ,&"is%icci)n %e ot"s #"o*incis. El #"inci#io %e lelt% 'e%e"l + !&en 'e
#o"t &n %e ls "(ones eDistentes #" "es#l%" est n&e* #"o#&est.
Con "es#ecto los conce,lesA si l constit&ci)n #"o*incil omite to% no"m l "es#ecto, c"eemos
.&e los conce,les c"ecen %e %ic9os #"i*ilegios.
L llm% 8inte"#elci)n:
5 El "t. N6 %is#one .&e c% &n %e ls c/m"s #&e%e 9ce" *eni" s& sl los minist"os %el
#o%e" e,ec&ti*o #" "eci!i" ls eD#licciones e in'o"mes .&e estime con*eniente.
A"t$c&lo N6U C% &n %e ls C/m"s #&e%e 9ce" *eni" s& Sl los minist"os %el 3o%e"
E,ec&ti*o #" "eci!i" ls eD#licciones e in'o"mes .&e estime con*enientes.
!5 Sin #e",&icio %el N6, 9o" el 6>6 9ce o!ligto"i l conc&""enci %el ,e'e %e g!inete %e minist"os
l menos &n *e( #o" mes, lte"nti*mente, c% &n %e ls c/m"s. L 'inli%% es in'o"m"
so!"e l m"c9 %el go!ie"no.
A"t$c&lo 6>6.U El ,e'e %e g!inete %e minist"os %e!e conc&""i" l Cong"eso l menos &n *e( #o"
mes, lte"nti*mente c% &n %e s&s C/m"s, #" in'o"m" %e l m"c9 %el Go!ie"no, sin
#e",&icio %e lo %is#&esto en el "t$c&lo N6, #&e%e se" inte"#el%o los e'ectos %el t"tmiento %e &n
moci)n %e cens&", #o" el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c&l.&ie"
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%e ls C/m"s, + se" "emo*i%o #o" el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e los miem!"os %e c% &n %e
ls C/m"s.
c5 El "t. 6>> inc. 66 %is#one .&e l ,e'e %e g!inete le co""es#on%e #"o%&ci" in'o"mes + eD#licciones
*e"!les o esc"itos .&e c&l.&ie" %e ls c/m"s solicite l #o%e" e,ec&ti*o.
A"t$c&lo 6>>.U El ,e'e %e g!inete %e minist"os + los %em/s minist"os sec"et"ios c&+o nme"o +
com#etenci se"/ est!leci% #o" &n le+ es#ecil, ten%"/n s& c"go el %es#c9o %e los negocios %e
l Nci)n, + "e'"en%"/n + legli("/n los ctos %el 3"esi%ente #o" me%io %e s& 'i"m, sin c&+o
"e.&isito c"ecen %e e'icci. Al ,e'e %e g!inete %e minist"os, con "es#ons!ili%% #ol$tic nte el
Cong"eso %e l Nci)n, le co""es#on%e:
Inc. 66. 3"o%&ci" los in'o"mes + eD#licciones *e"!les o esc"its .&e c&l.&ie" %e ls C/m"s
solicite l 3o%e" E,ec&ti*o.
Des#&-s %e l "e'o"m %el =7, 9emos %e %i'e"enci" l inte"#elci)n los minist"os + l inte"#elci)n
l ,e'e %e g!inete.
3"ece .&e #" los minist"os l inte"#elci)n #osee nicmente &n 'inli%% in'o"mti* + tiene .&e
"ece" s)lo en c&estiones o mte"is .&e g&"%en coneDi%% '&ncionl con &n o m/s com#etencis
%el cong"eso o %e s&s c/m"s.
En cm!io , el ,e'e %e g!inete tiene "es#ons!ili%% #ol$tic nte el cong"eso en *i"t&% %el "t. 6>>.
Los minist"os + el ,e'e %e g!inete no #&e%en neg"se conc&""i", ni s& #"esenci #&e%e s&#li"se con
l "emisi)n %e &n in'o"me esc"ito. Enten%emos .&e el minist"o + el ,e'e %e g!inete inte"#el%os
go(n, en el seno %e l c/m" .&e los 9 con*oc%o, %e to%s ls inm&ni%%es #"o#is %e los
legisl%o"es.
En c&nto l #osi!le "e.&e"imiento %e in'o"mes l #o%e" ,&%icil, c"eemos .&e eDce#cionlmente
#"oce%e"$ si ls c/m"s los "ec!"n con &n 'in es#ec$'ico m&+ conc"eto, *inc&l%o neces"imente
s&s com#etencis.
Ls 'c&lt%es %e in*estigci)n %e ls c/m"s + %el cong"eso
Es #osi!le %i*i%i" l 'c&lt% in*estig%o" en %os: 5 l %el 8cong"eso: como c&e"#o con,&nto .&e
"ene m!s c/m"sA !5 l %e 8c% c/m": #o" se#"%o. En m!os csos, lo ms '"ec&ente +
'/cil es .&e l in*estigci)n l 9g &n comisi)n in*estig%o" 'o"m% %el seno %e &no o %e ot".
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Si to%o el cong"eso, o to% &n c/m" se constit&+en en comisi)n in*estig%o", no 9+ #"o!lems.
Si se 'o"m &n comisi)n, co""es#on%e %eci" .&e estmos nte &n 8im#&tci)n %e '&nciones:, .&e el
#leno e'ect '*o" %e %ic9 comisi)n #" .&e in*estig&eA l&ego l comisi)n %e!e"/ in'o"m" l
cong"eso o l c/m" #" .&e se eD#i%.
6U L 'c&lt% in*estig%o" es &n com#etenci + es cont"o*e"ti%o .&e ell constit&+ &n
8#"i*ilegio:
;U 1se constit&cionl %e l 'c&lt% %e in*estigci)nA si se "e#&t 8im#l$cit: + si los 8#o%e"es
im#l$citos: est/n "econoci%os en el "t. N@ inc. ?; l 8cong"eso: 4+ no c% c/m" #o" se#"%o5,
no #"ece #osi!le %eci" .&e los #o%e"es 8im#l$citos: .&e l constit&ci)n t"i!&+e l cong"eso #&e%n
se" %esglos%os en &n e,e"cicio se#"%o + #"o#io #o" c% c/m" %el mismoA si se c&%e los
#o%e"es im#l$citos, me,o" se"$ sostene" .&e 8c% c/m": #osee, no los %el "t. N@ inc. ?; 4.&e son
%el 8cong"eso:5, sino los .&e #"ecis #" e,e"ce" s&s com#etencis, &n.&e -sts cso no le sen
#"i*ti*s, sino .&e #e"tene(cn l cong"eso.
?U Con "es#ecto l comisi)n !ilte"l, %ecimos, .&e %em/s %e los #o%e"es im#l$citos .&e el
"t. N@ inc. ?; oto"g #" legisl", tm!i-n los 9+ #" to%o ot"o 'in .&e se con%&cente l e,e"cicio
%e c&l.&ie" ot" com#etenci cong"esionl.
A"t$c&lo N@U Co""es#on%e l Cong"eso:
Inc ?;. 2ce" to%s ls le+es + "eglmentos .&e sen con*enientes #" #one" en e,e"cicio los
#o%e"es ntece%entes, + to%os los ot"os conce%i%os #o" l #"esente Constit&ci)n l Go!ie"no %e
l Nci)n A"gentin.
Ls #&ts !/sics
3"inci#ios
U El e,e"cicio %e l 'c&lt% %e in*estigci)n no "e.&ie"e l eDistenci #"e*i %e &n le+
"eglment"i .&e "eg&le %ic9 'c&lt%
!U Se t"t %e &n 'c&lt% eme"gente %e los #o%e"es im#l$citos
cU L in*estigci)n s$ '&n%% %e!eA g&"%" "elci)n '&ncionl %e l 'inli%% con lg&n
com#etenci %el cong"eso o s&s c/m"sA %ic9 com#etenci no "e.&ie"e neces"imente se" %e
nt&"le( legislti* ni t"%&ci"se en l snci)n %e &n le+A l in*estigci)n %e!e %es""oll"se %e
mo%o com#ti!le con to%s ls limitciones .&e l constit&ci)n im#one los )"gnos %e #o%e", + con
los %e"ec9os + g"nt$s #e"sonles
www.planetiaus.com.ar
%U L in*estigci)n no #&e%e in*%i" l (on %e "ese"* %el #o%e" e,ec&ti*o + %el #o%e" ,&%icilA
*iol" l #"i*ci%% %e ls #e"sonsA tm#oco #&e%e "e*el" #!licmente in'o"mes o!teni%os #o" el
solo 9ec9o %e 9ce" "e*elciones
eU Ls 'c&lt%es %e in*estigci)n + los me%io escogi%os #" e,e"ce"ls no son nte"io"es ni
s&#e"io"es l le+, %e mne" .&e: se #"ecis le+ "eglment"i en los s&#&estos en .&e l
constit&ci)n l eDige #" csos es#ec$'icos 4#o" e,. #" lln" %omicilios, etc5A 'lt %e le+, es
in%is#ens!le o!tene" o"%en ,&%icil %e llnmiento +Q& oc&#ci)n
'U El e,e"cicio %e ls 'c&lt%es %e in*estigci)n est/ s&,eto cont"ol ,&%icil %e
constit&cionli%% c&n%o leg #o" #"te inte"es% .&e se 9 inc&""i%o en *iolci)n l
constit&ci)n
gU Ni l c/m" in*estig%o", ni el cong"eso, #&e%en sncion" te"ce"os ,enos %ic9os
c&e"#os.
L com#etenci %el cong"eso '&e" %el "t. N@
Ls com#etencis %is#e"ss en l constit&ci)n
L "e'o"m %e l constit&ci)n
Al Cong"eso le inc&m!e #"i*ti* + eDcl&si*mente l iniciti* %e l "e'o"m, no l con'ecci)n %el
#"o+ecto sino l %ecl"ci)n %e .&e l "e'o"m es neces"i.
To% enmien% 'o"mlmente tl 4 l .&e mo%i'ic, K%e o s&#"ime no"ms %e l constit&ci)n5 eDige
t"nsit" el #"oce%imiento %el "t. ?>.
A"t$c&lo ?>U L Constit&ci)n #&e%e "e'o"m"se en el to%o o en c&l.&ie" %e s&s #"tes. L
necesi%% %e "e'o"m %e!e se" %ecl"% #o" el Cong"eso con el *oto %e %os te"ce"s #"tes, l
menos, %e s&s miem!"osA #e"o no se e'ect&"/ sino #o" &n Con*enci)n con*oc% l e'ecto.
3o" en%e se"$ inconstit&cionl e*it" .&ell inte"*enci)n me%inte s&!te"'&gios como -stos:
U somete" l necesi%% %e l "e'o"m, +Qo s& conteni%o cons&lt #o#&l" #o" #licci)n
in%e!i% %el "t. 7>
!U %is#one" .&e l "e'o"m es neces"i me%inte %ec"eto %e necesi%% + &"genci #o"
#licci)n tm!i-n in%e!i% %el "t. == inc. ? #/""'o te"ce"o.
Los ctos .&e %e!en c&m#li"se con #"tici#ci)n + consentimiento #"o*inciles
www.planetiaus.com.ar
D% l est"&ct&" 'e%e"l %e n&est"o "-gimen, el cong"eso c&m#le cie"tos ctos .&e son %e s&
com#etenci, con consentimiento o #"tici#ci)n %e ls legislt&"s #"o*inciles. Es %eci" .&e 9ce
'lt l conc&""enci %e &n )"gno #"o*incil + %e &n )"gno %el go!ie"no 'e%e"l.
U L se%e %e l c#itl 'e%e"l
L 'i,ci)n o el est!lecimiento %e l c#itl 'e%e"l, %on%e "esi%e el go!ie"no 'e%e"l, "e.&ie"e .&e el
cong"eso %ecl"e, me%inte &n le+ es#ecil, l ci&%% c#itl, #"e*i cesi)n 9ec9 #o" &n o m/s
legislt&"s #"o*inciles, %el te""ito"io .&e 9+ %e 'e%e"li("se 4"t. ?5 Tl cesi)n %e!e se" nte"io"
l "%icci)n %e l c#itl 'e%e"l. Inte"#"etmos .&e #" "einteg"" el &n o m/s #"o*incis el
te""ito"io %e l c#itl 'e%e"l 4%es'e%e"li("lo5 tm!i-n 9ce 'lt el consentimiento #"o*incil.
!U Ls n&e*s #"o*incis
El A"t$c&lo 6? %ete"min .&e #o%"/n %miti"se n&e*s #"o*incis en l Nci)nA #e"o no #o%"/ e"igi"se
&n #"o*inci en el te""ito"io %e ot" & ot"s, ni %e *"is 'o"m"se &n sol, sin el consentimiento %e
l Legislt&" %e ls #"o*incis inte"es%s + %el Cong"eso. 3o" s& #"te, c&n%o el "t. N@ en s& inc.
6@ oto"g l cong"eso l com#etenci %e 'i," los l$mites %e ls #"o*incis, se "e'ie"e tm!i-n l %e
8c"e": ot"s n&e*s.
Son *i!les ls %icciones #o" inco"#o"ci)n %e n&e*s #"o*incis, #e"o no ls s&st"cciones #o"
secesi)n, ni #o" s&#"esi)n %e #"o*incis.
Conco"%n%o el "t. 6? con el "t. ?, %ecimos .&e l constit&ci)n "esg&"% l integ"i%% te""ito"il %e
ls #"o*incis + .&e no %mite l %is#oni!ili%% %el te""ito"io #"o*incil #o" %ecisi)n &nilte"l %el
go!ie"no 'e%e"l. Es meneste" el consentimiento #"o*incil c&n%o &n #o"ci)n %el es#cio geog"/'ico
%e ls #"o*incis * .&e%" s&st"$%o totlmente %el /m!ito #"o*incil o %e s& ,&"is%icci)n.
cU IL 'i,ci)n %e 8limites: %e ls #"o*incisJ
2+ %oct"in .&e incl&+e ent"e los ctos %el cong"eso "e.&e"i%os %e #"tici#ci)n #"o*incil l
'i,ci)n %e l$mites inte"#"o*inciles.
No #"ece .&e #&e% gene"li("se est inte"#"etci)n. 2+ s&#&estos en los .&e s& e,e"cicio no
"e.&ie"e el consentimiento %e ls #"o*incis inte"es%s.
L %elimitci)n %mite 9i#)tesis:
6U c&n%o 9+ &n (on litigios ent"e #"o*incisA
www.planetiaus.com.ar
;U c&n%o el cong"eso consi%e" .&e 9ce 'lt &n "e%imensionmiento geog"/'ico %e ls
#"o*incis ls .&e se 'ect"$, en c&+o cso estimmos .&e si se * %esinteg"" &n #"te
s&stncil %el te""ito"io %e &n o m/s 9+ .&e enc&%"" l sit&ci)n en el m"co %e ls 'c&lt%es
8com#"ti%s:. Tm!i-n #&e%e com#"ti"se l tesis %e .&e el cong"eso tiene 'c&lt% %e #"o!" el
t"t%o %e l$mites inte"#"o*inciles .&e ent"e s$ 9+n cele!"%o %os o m/s #"o*incis. C&n%o ls
constit&ciones #"o*inciles contienen en lg&no %e s&s "t$c&los &n %e'inici)n %e c&/les son los
l$mites %e l #"o*inci, l no"m #e"tinente s)lo %e!e se" inte"#"et"se como %ecl"ti* %el /m!ito
geog"/'ico "es#ecti*o.
%U L co#"tici#ci)n 'e%e"l im#ositi*
C&n%o se lee e inte"#"et el "t. N@ inc. ; es '/cil &!ic" el cso en l se"ie %e com#etencis
com#"ti%s, &n c&n%o est *e( no #"e(c '&e" %el "t. N@ sino %ent"o %e -l.
Est co#"tici#ci)n "e.&ie"e: .&e l le+Ucon*enio teng !se en c&e"%os ent"e el est%o 'e%e"l +
ls #"o*incis + .&e se #"o!% #o" ls #"o*incis &n *e( %ict% #o" el cong"eso.
eU Ot"os csos
S&#&estos .&e c!en en el list%o %e 'c&lt%es com#"ti%s, #e"o con l mo%li%% %e .&e *eces
l com#etenci %el cong"eso se e,e"ce %es#&-s %e e,e"ci% &n com#etenci #"o*incil.
E,em#los:
6U con conocimiento %el cong"eso 'e%e"l 4#"o!ci)n5 ls #"o*incis: ` cele!"" los t"t%os
#"ciles .&e se "e'ie"e el "t. 6;@A ` c"e" "egiones #" el %es""ollo econ)mico + socil con'o"me
l "t. 6;7A ` cele!"" con*enios inte"ncionles con el m"co + los l$mites 'i,%os #o" el "t. 6;7.
;U Con &to"i(ci)n %el cong"eso 'e%e"l, ls #"o*incis #&e%en est!lece" !ncos con 'c&lt%
%e emiti" !illetes. Ello s&"ge %el "t. 6;W .&e en 'o"m negti*, les #"o9$!e 9ce"lo sin &to"i(ci)n
%el cong"eso.
Ot"s com#etencis
2 %e com#&t"se en este "&!"o to%o lo .&e !,o el nom!"e %e 8"ese"* %e l le+: 4#"inci#io %e
legli%%5 im#lic &n com#etenci #" c&+o e,e"cicio l constit&ci)n eDige 8le+: %el cong"eso.
El "t. 7 "eg&l l 'o"mci)n %el teso"o ncionlA si !ien s)lo mencion l cong"eso c&n%o le sign
es#ec$'icmente l com#etenci #" im#one" 8cont"i!&ciones: + %ec"et" 8em#"-stitos + o#e"ciones
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%e c"-%ito:, to%os los ot"os ing"esos %el teso"o .&e #"e*- el mismo "t. Im#licn e,e"cicio %e
'c&lt%es .&e , sin seKl"se en -l eD#"esmente, inc&m!en l cong"eso + est/n incl&i%s en el "t.
N@.
El "t. N oto"g l cong"eso l 'c&lt% %e %ict" le+es gene"les .&e %ete"minen l 'o"m #"o!to"i
%e los ctos #!licos + #"oce%imientos ,&%iciles %e c% #"o*inci + los e'ectos legles .&e
#"o%&ci"/n.
El "t. = sign l cong"eso l 'c&lt% eDcl&si* %e est!lece" ls t"i's .&e "egi"/n en ls %&ns
ncionles.
El "t. 6@ esti#&l .&e &n le+ es#ecil "egl"/ ls in%emni(ciones .&e % l&g" l !olici)n %e l
escl*it&%.
El "t. 6N oto"g l cong"eso l com#etenci eDcl&si* #" %ecl"" + cl"i'ic" #o" le+ l &tili%%
#!lic en cso %e eD#"o#ici)n.
El "t. 6<, l estt&i" .&e n%ie #&e%e se" #en%o sin ,&icio #"e*io '&n%%o en le+ nte"io" l 9ec9o
%el #"oceso, ni sc%o %e los ,&eces %esign%os #o" l le+ ntes %el 9ec9o %e l c&s, im#lic
t"i!&i" l cong"eso l com#etenci eDcl&si* #" inc"imin" con%&cts .&e constit&+en %elitos %el
c)%igo #enl, + #" est!lece" l o"gni(ci)n est!le + #e"mnente %el #o%e" ,&%icil.
El "t. 6= contiene el en&nci%o %el #"inci#io %e legli%%.
El "t. ;6 contem#l l o!ligci)n %el ci&%%no %e "m"se en %e'ens %e l #t"i + l constit&ci)n,
con'o"me ls le+es .&e %icte el cong"eso.
El "t. ?N #"e*- .&e ls le+es %e #"ti%os #ol$ticos + "-gimen electo"l g"nticen l ig&l%% "el %e
o#o"t&ni%%es ent"e *"ones + m&,e"es.
El "t. ?< !"e el es#cio #" l legislci)n so!"e #"ti%os #ol$ticos.
El "t. 7@ mencion l 'i,ci)n #o" le cong"eso %e l "e#"esentci)n .&e, %es#&-s %e c% censo,
com#on%"/ l c/m" %e %i#&t%os %e c&e"%o con l #o!lci)n. El "t. 7= "emite l cong"eso l
eD#e%ici)n %e &n le+ electo"l #" #"o*ee" l elecci)n %e %i#&t%os %es#&-s %e l instlci)n %el
#"ime" cong"eso.
El "t. <@ #"e*- &n le+ #" l &%ito"i gene"l %e l nci)nA etc.
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Ls o!ligciones %e omisi)n como limites l com#etenci
Ls #"o9i!iciones %el cong"eso
El "t. ;@, #"o9i!ici)n %e g"*/menes l ent"% %e eDt"n,e"osA el "t. 6;, #"o9i!ici)n %e le+es
#"e'e"enciles ent"e #&e"tosA "t. 6?, #"o9i!ici)n %e %esmem!"" l integ"i%% te""ito"il %e ls
#"o*incis sin consentimiento %e s&s legislt&"sA "t. 67 !is, #"o9i!ici)n %e s&#e"#osici)n %e #o"tes
en mte"i %e seg&"i%% socilA "t. 6N, #"o9i!ici)n %e est!lece" con'iscci)n %e !ienes en l
legislci)n #enlA "t. 7@, #"o9i!ici)n %e %ismin&i" l !se %e #o!lci)n .&e l no"m eD#"es #"
c% %i#&t%oA "t. NW, #"o9i!ici)n %e %elegci)n legislti* '*o" %el e,ec&ti*oA etc.
2+ no"ms %e l constit&ci)n .&e no %miten "eglmentci)n lg&n + en consec&enci, im#licn
#"o9i!i" .&e el cong"eso %icte le+es "eglment"is %e ls misms. 3o" e,. el %e"ec9o %e o#ci)n .&e
%iscie"ne &tom/ticmente el "t. ;? in 'ineA l com#etenci o"igin"i + eDcl&si* %e l Co"te
S&#"em oto"g% #o" el "t. 66NA ls con%iciones .&e 'i, l constit&ci)n #" %ete"min%os c"gos,
etc.
L constit&ci)n #"o9$!e eD#"esmente l cong"eso, lte"" los #"inci#ios, g"nt$s + %e"ec9os
"econoci%os #o" l constit&ci)n, c&n%o %ict ls le+es .&e "eglmentn s& e,e"cicio, "t. ;<A
conce%e" l e,ec&ti*o ncionl 'c&lt%es eDt"o"%in"is, + l s&m %el #o%e" #!lico, "t. ;=A %ict"
le+es .&e "est"in,n l li!e"t% %e im#"ent o est!le(cn so!"e ells l ,&"is%icci)n 'e%e"l, "t. ?;A
e,e"ce" com#etencis .&e l constit&ci)n t"i!&+e ls #"o*incis %ent"o %el %eslin%e #"o#io %e
n&est" est"&ct&" 'e%e"l + el .&e eD#"esmente se 9+n "ese"*%o #o" #ctos es#eciles l tiem#o
%e s& inco"#o"ci)n, "t. 6;6A #e"o 9+ #o%e"es im#l$citos %el cong"eso .&e im#o"tn %elegci)n %e l
mism $n%ole, no o!stnte lo c&l n&est"o "-gimen 'e%e"l, el #"inci#io es l com#etenci %e ls
#"o*incis + l incom#etenci %el est%o 'e%e"l.
El cong"eso no #&e%eA inte"'e"i" en l (on %e "ese"* %el #o%e" e,ec&ti*o ni el #o%e" ,&%icilA #"o9i!i"
los ,&eces .&e en %ete"min%os csos o #"ocesos ,&%iciles e,e"(n el cont"ol %e constit&cionli%%
o %ecl"en inconstit&cionlesA in9i!i"les el e,e"cicio %e s& ,&"is%icci)n en c&s ,&%ici!leA etc.
El "tic&lo <@
El n&e*o "t. <@ 9 inco"#o"%o '&e" %el "t. N@ &n com#etenci eD#l$cit.
www.planetiaus.com.ar
A"t$c&lo <@.U El cont"ol eDte"no %el secto" #!lico ncionl en s&s s#ectos #t"imoniles,
econ)micos, 'inncie"os + o#e"ti*os, se"/ &n t"i!&ci)n #"o#i %el 3o%e" Legislti*o.
El eDmen + l o#ini)n %el 3o%e" Legislti*o so!"e el %esem#eKo + sit&ci)n gene"l %e l
A%minist"ci)n 3!lic est"/n s&stent%os en los %ict/menes %e l A&%ito"i Gene"l %e l Nci)n.
Este o"gnismo %e sistenci t-cnic %el Cong"eso, con &tonom$ '&ncionl, se integ""/ %el mo%o
.&e est!le(c l le+ .&e "eglment s& c"eci)n + '&ncionmiento, .&e %e!e"/ se" #"o!% #o"
m+o"$ !sol&t %e los miem!"os %e c% C/m". El #"esi%ente %e o"gnismo se"/ %esign%o
#"o#&est %el #"ti%o #ol$tico %e o#osici)n con m+o" nme"o %e legisl%o"es en el Cong"eso.
Ten%"/ s& c"go el cont"ol %e legli%%, gesti)n + &%ito"i %e to% l cti*i%% %e l
A%minist"ci)n 3!lic cent"li(% + %escent"li(%, c&l.&ie" '&e" s& mo%li%% %e o"gni(ci)n,
+ ls %em/s '&nciones .&e l le+ le oto"g&e. Inte"*en%"/ neces"imente en el t"/mite %e #"o!ci)n
o "ec9(o %e ls c&ents %e #e"ce#ci)n e in*e"si)n %e los 'on%os #!licos.
L no"m intent est!lece" &n n&e*o #e"'il %e e.&ili!"io ent"e el #o%e" e,ec&ti*o + el cong"eso, +
.&e #o" 8secto" #!lico ncionl: se 9 %e enten%e"A
U l %minist"ci)n #!lic 'e%e"lA c&+ tit&l"i%% #e"tenece l #"esi%ente + c&+o e,e"cicio
inc&m!e l ,e'e %e g!inete,
!U ls em#"ess + socie%%es %el est%o,
cU los entes #"i*%os .&e #"estn se"*icios l #!lico
El cont"ol eDte"no !"c l cont"ol #t"imonil, econ)mico + 'inncie"o, + l cont"ol o#e"cionl o %e
gesti)n.
El cong"eso c&ent con &n )"gno 4eDt"#o%e"es5 %e sistenci t-cnic, .&e es l &%ito"i gene"l %e
l nci)n, en c&+os %ict/menes es o!ligto"io .&e .&-l s&stente el eDmen + ls o#ini)n so!"e el
%esem#eKo + l sit&ci)n gene"l %e l %minist"ci)n #!lic.
Ls com#etencis #"i*ti*s %e c% c/m"
Ls com#etencis .&e en #ie %e ig&l%% #osee c% &n %e ls c/m"s
El cong"eso es &n )"gno com#le,o, 'o"m%o #o" %os c/m"s .&e tienen, simismo, c% &n
se#"%mente, l cli%% %e )"gno. 3o" eso %isting&imos ent"e com#etenci + ctos %el 8cong"eso:
+ com#etenci + ctos %e c% c/m".
Ls 'c&lt%es #"i*ti*s %e c% c/m" se t"%&cen, entonces, en ctos .&e no son %el cong"eso.
Ls com#etencis %e l c/m" %e %i#&t%os
www.planetiaus.com.ar
El "t. @; %e l constit&ci)n
3&e%e consi%e""se como &n com#etenci eDcl&si* %e l c/m" %e %i#&t%os l iniciti* %e ls
le+es so!"e cont"i!&ciones + "ecl&tmiento %e t"o#s, + .&e si !ien l le+ .&e se sncione se"/ 8%el
cong"eso:, el t"tmiento %el #"o+ecto 9 %e comen(" neces"imente en %i#&t%os como c/m"
%e o"igen. L com#etenci #"o#i no es, entonces, l %e sncion" l le+, sino l %e 8inici"l: en l
et# constit&ti*.
Ls le+es im#onen cont"i!&ciones o g"*/menes #e"o .&e no son #"o#imente im#ositi*s
4#"'iscles5 #"ece .&e tm!i-n 9n %e comen(" s& t"tmiento en l c/m" %e %i#&t%os, #o"
nlog$ con el es#$"it& %el "t. @;.
Asimismo, ls le+es %e %esg"*ci)n o eDenci)n im#ositi*s.
A"t$c&lo @;U A l C/m" %e Di#&t%os co""es#on%e eDcl&si*mente l iniciti* %e ls le+es so!"e
cont"i!&ciones + "ecl&tmiento %e t"o#s.
Los "t. ?= + 7> %e l constit&ci)n
Con'o"me l "t. ?=, %e l c/m" %e %i#&t%os %e!e se" c/m" %e o"igen #" .&e nte ell se
#"esenten los #"o+ectos %e le+ .&e #"o#one el c&e"#o electo"l en e,e"cicio %el %e"ec9o %e iniciti*
#o#&l".
El "t. 7> l c/m" %e %i#&t%os tiene l iniciti* #" somete" cons&lt #o#&l" &n #"o+ecto %e
le+.
A"t$c&lo ?=U Los ci&%%nos tienen el %e"ec9o %e iniciti* #" #"esent" #"o+ectos %e le+ en l
C/m" %e Di#&t%os. El Cong"eso %e!e"/ %"les eD#"eso t"tmiento %ent"o %el t-"mino %e %oce
meses.
El Cong"eso, con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m",
sncion"/ &n le+ "eglment"i .&e no #o%"/ eDigi" m/s %el t"es #o" ciento %el #%")n electo"l
ncionl, %ent"o %el c&l %e!e"/ contem#l" &n %ec&% %ist"i!&ci)n te""ito"il #" s&sc"i!i" l
iniciti*.
No se"/n o!,eto %e iniciti* #o#&l" los #"o+ectos "e'e"i%os "e'o"m constit&cionl, t"t%os
inte"ncionles, t"i!&tos, #"es&#&esto + mte"i #enl.
A"t$c&lo 7>U El Cong"eso, iniciti* %e l C/m" %e Di#&t%os, #o%"/ somete" cons&lt #o#&l"
&n #"o+ecto %e le+. L le+ %e con*octo"i no #o%"/ se" *et%. El *oto 'i"mti*o %el #"o+ecto #o" el
#&e!lo %e l Nci)n lo con*e"ti"/ en le+ + s& #"om&lgci)n se"/ &tom/tic.
www.planetiaus.com.ar
El Cong"eso o el 3"esi%ente %e l Nci)n, %ent"o %e s&s "es#ecti*s com#etencis, #o%"/n con*oc"
cons&lt #o#&l" no *inc&lnte. En este cso el *oto no se"/ o!ligto"io.
El Cong"eso, con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m",
"eglment"/ ls mte"is, #"oce%imientos + o#o"t&ni%% %e l cons&lt #o#&l".
L com#etenci %el sen%o
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1OLILLA M. #o" 1i%"t Cm#os
HUNCIONES DEL CONGRESO :
6>.65 HUNCIBN 3RECONSTITUCENTE 4"t. ?>5 : L Constit&ci)n #&e%e "e'o"m"se en el to%o o
en c&l.&ie" %e s&s #"tes. L necesi%% %e "e'o"m %e!e se" %ecl"% #o" el Cong"eso con el *oto
%e %os te"ce"s #"tes, l menos, %e s&s miem!"os A #e"o no se e'ect&"/ sino #o" &n Con*enci)n
con*oc% l e'ecto.
10.2) HUNCIBN LEGISLATIVA : HOR0ACIBN C SANCIBN DE LAS LECES 4"t.NN <75.
O1SERVACIBN 3ARCIAL O TOTAL. CLASES DE LECES QUE SANCIONA EL CONGRESO :
HEDERALES, CO0UNES C LOCALES.
C#$t&lo @ : Ho"mci)n + Snci)n %e ls le+es
INICIATIVA DE LA LEC "t. NN : Ls le+es #&e%en tene" #"inci#io en c&l.&ie" %e ls C/m"s %el
Cong"eso, #o" #"o+ectos #"esent%os #o" s&s miem!"os o #o" el 3o%e" E,ec&ti*o, sl*o ls
eDce#ciones .&e est!lece est Constit&ci)n.
a 3/""'o inco"#o"%o #o" l le+ ;7.7?>b.
Los #"o+ectos %e le+ .&e mo%i'i.&en el "-gimen electo"l + %e #"ti%os #ol$ticos %e!e"/n se"
#"o!%os #o" m+o"$ !sol&t %el totl %e los miem!"os %e ls C/m"s. a"e#"o%&ce l nte"io" "t.
W<b
TRL0ITE DE UN 3ROCECTO DE LEC "t. N< : A#"o!%o &n #"o+ecto %e le+ #o" l C/m" %e s&
o"igen, #s #" s& %isc&si)n l ot" C/m". A#"o!%o #o" m!s, #s l 3o%e" E,ec&ti*o %e l
Nci)n #" s& eDmen A + si tm!i-n o!tiene s& #"o!ci)n, lo #"om&lg como le+. a"e#"o%&ce
teDt&lmente l nte"io" "t. W=b
A3RO1ACIBN EN GENERAL. DELEGACIBN. A3RO1ACIBN EN 3ARTICULAR. A3RO1ACIBN EN
CO0ISIBN. A"t. N= : C% C/m", l&ego %e #"o!" &n #"o+ecto %e le+ en gene"l, #&e%e %eleg"
en s&s comisiones l #"o!ci)n en #"tic&l" %el #"o+ecto, con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %el
totl %e s&s miem!"os. L C/m" #o%"/, con ig&l nme"o %e *otos, %e," sin e'ecto l %elegci)n +
"etom" el t"/mite o"%in"io. L #"o!ci)n en Comisi)n "e.&e"i"/ el *oto %e l m+o"$ !sol&t %el
totl %e s&s miem!"os. &n *e( #"o!%o el #"o+ecto en Comisi)n, se seg&i"/ el t"/mite o"%in"io.
a"t. int"o%&ci%o #o" l Con*enci)n Constit&+ente %e 6==7b.
A3RO1ACIBN TLCITA "t. <> : Se "e#&t #"o!%o #o" el 3o%e" E,ec&ti*o to%o #"o+ecto no %e*&elto
en el t-"mino %e 6> %$s tiles. Los #"o+ectos %esec9%os #"cilmente no #o%"/n se" #"o!%os en
l #"te "estnte.. sin em!"go, ls #"tes no o!se"*%s solmente #o%"/n se" #"om&lg%s si tiene
&tonom$ no"mti* + s& #"o!ci)n #"cil no lte" el es#$"it& ni l &ni%% %el #"o+ecto
sncion%o #o" el Cong"eso. En este cso se"/ %e #licci)n el #"oce%imiento #"e*isto #" los
%ec"etos %e necesi%% %e &"genci. a"t. int"o%&ci%o #o" l Con*enci)n C. %e 6==7b.
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ADICIBN, CORRECCIBN O REC2AEO. A"t. <6 : Ningn #"o+ecto %e le+ %esec9%o totlmente #o" &n
%e ls C/m"s #o%"/ "e#eti"se en ls sesiones %e .&el Ko. Ning&n %e ls C/m"s #&e%e
%esec9" totlmente &n #"o+ecto .&e 9&!ie" teni%o o"igen en ell + l&ego 9&!iese si%o %icion%o o
enmen%%o #o" l C/m" "e*iso". Si el #"o+ecto '&e"e o!,eto %e %iciones o co""ecciones #o" l
C/m" "e*iso", %e!e"/ in%ic"se el "es&lt%o %e l *otci)n 'in %e est!lece" si tles %iciones o
co""ecciones '&e"on "eli(%s #o" m+o"$ !sol&t %e los #"esentes o #o" ls ;Q? #"tes %e los
#"esentes. L C/m" %e o"igen #o%"/ #o" m+o"$ !sol&t %e los #"esentes #"o!" el #"o+ecto con
l %iciones o co""ecciones int"o%&ci%s o insisti" en l "e%cci)n o"igin"i, menos .&e ls
%iciones o co""ecciones ls 9+ "eli(%o l "e*iso" #o" ;Q? #"tes %e los #"esentes. En este ltimo
cso, el #"o+ecto #s"/ l #o%e" e,ec&ti*o con ls %iciones o co""ecciones %e l C/m" "e*iso",
sl*o .&e l C/m" %e o"igen insist en s& "e%cci)n o"igin"i con el *oto %e ls ;Q? #"tes %e los
#"esentes. L C/m" %e o"igen no #o%"/ int"o%&ci" n&e*s %iciones o co""ecciones ls "eli(%s
#o" l C/m" "e*iso". a"t. int"o%&ci%o #o" l Con*enci)n C. %e 6==7b.
SANCIBN EM3RESA ."t. <; : L *ol&nt% %e c% C/m" %e!e mni'est"se eD#"esmente A se
eDcl&+e, en to%os los csos, l snci)n t/cit o 'ict. a"t. int"o%&ci%o en 6==7b.
VETO. "t. <? : Desec9%o en el to%o o en #"te &n #"o+ecto #o" el 3o%e" E,ec&ti*o, *&el*e con s&s
o!,eciones l C/m" %e s& o"igen A -st lo %isc&te %e n&e*o, + si lo con'i"m #o" m+o"$ %e ;Q?
%e *otos, #s ot" *e( l C/m" %e "e*isi)n. Si m!s C/m"s lo sncionn #o" ig&l m+o"$, el
#"o+ecto es le+ + #s l #o%e" e,ec&ti*o #" s& #"om&lgci)n. Ls *otciones %e m!s C/m"s
se"/n en este cso nominles, #o" s$ o #o" no A + tnto los nom!"es + '&n%mentos %e los
s&'"gntes, como ls o!,eciones %el 3o%e" E,ec&ti*o, se #&!lic"/n inme%itmente #o" l #"ens. Si
ls C/m"s %i'ie"en so!"e ls o!,eciones, el #"o+ecto no #o%"/ "e#eti"se en ls sesiones %e .&el
Ko.
HOR0ULA DE SANCIBN. "t. <7 : En l snci)n %e ls le+es se &s"/ %e est ')"m&l : El Sen%o +
C/m" %e Di#&t%os %e l Nci)n A"gentin, "e&ni%os en Cong"eso. . . %ec"etn o sncionn con
'&e"( %e le+.
Ls clses %e le+es .&e %ict el Cong"eso
Ls t"es clses %e le+es .&e %ict el Cong"eso son : le+es 'e%e"les A le+es %e %e"ec9o comn + le+es
locles. Ls 'e%e"les + ls %e %e"ec9o comn tienen /m!ito %e *igenci en to%o el te""ito"io %el
Est%o. Ls locles solo en l C#itl. A ls t"es, #"te %e l %oct"in ls cli'ic como le+es
8ncionles:. A ls 'e%e"les, *eces se ls 9 llm%o tm!i-n le+es 8es#eciles: %el Cong"eso 4"t.
N@ inc. 6; ls mencion como le+es 8gene"les:5. A ls %e %e"ec9o comn, le+es 8o"%in"is:.
Ls le+es 8He%e"les: o 8Es#eciles:
Ls le+es 'e%e"les, #&e%en se"lo #o" "()n %e l mte"i 4'iscl, electo"l, #"ti%os #ol$ticos,
%minist"ci)n %e ,&stici, etc.5 A %e ls #e"sons 4em!,%o"es, minist"os #leni#otenci"ios, etc.5 A +
eDce#cionlmente %e l&g" 4'"onte"s5.
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Como #"inci#io, contiene no"ms %e %e"ec9o #!lico o instit&cionl, sin eDcl&i" l #osi!ili%% "e'e"i%
"elciones %e %e"ec9o #"i*%o.
Ls le+es 'e%e"les son #lic%s ,&%icilmente en to%o el #$s #o" los t"i!&nles 'e%e"les. Son
tm!i-n 'e%e"les los %ec"etos .&e "eglmentn ls le+es 'e%e"les.
Ls le+es %e 8De"ec9o Comn:
Ls le+es ncionles & o"%in"is %e %e"ec9o comn son ls .&e sncion el Cong"eso c&n%o, en el
"t. N@, inc.6;, se l&%e los C)%igos llm%os %e 8'on%o:, .&e #&e%en %ict"se en c&e"#os
&ni'ic%os o se#"%os 4Ci*il, 3enl, etc.5.
Ls le+es %e De"ec9o Comn son #lic%s ,&%icilmente #o" t"i!&nles 'e%e"les o #"o*inciles
segn ls #e"sons o ls coss cign en &n ,&"is%icci)n o en ot" 4A"t. N@, inc.6;5.
Q&e el Cong"eso in*ist com#etenci #" %ict" los C)%igos .&e cit el mencion%o "t. no signi'ic
.&e les #&e% sign" c&l.&ie" conteni%o en el /"e %e ls mte"is #"o#is %e c% &no. Ello .&ie"e
%eci" .&e l sol ci"c&nstnci %e .&e el "t. N@ inc. 6; le %,&%i.&e l Cong"eso l com#etenci %e
%ict" los c)%igos no eDime #o" s$ sol %e e*ent&l inconstit&cionli%% ls no"ms %e los mismos.
El %e"ec9o ,&%icil #e"mite el!o"" l ctego"$ %e 8le+es %e %e"ec9o comn 'e%e"li(%s:. Ello
oc&""e c&n%o &n le+ %el Cong"eso so!"e %e"ec9o comn %eci%e, 8#"t": l mte"i "eg&l% %el
/m!ito %el %e"ec9o comn. Con lo .&e s&st"e s& #licci)n los t"i!&nles #"o*inciles.
Est 8'e%e"li(ci)n: eDce#cionl %e mte"is #"o#is %el %e"ec9o comn signi'ic .&e ls no"ms %e
%e"ec9o comn 8'e%e"li(%os: son #lic%s en to%o el #$s #o" t"i!&nles 'e%e"les A o se, esc#n
s& #licci)n #o" los t"i!&nles #"o*inciles +, #o" en%e, l "ese"* %e ls ,&"is%icciones locles.
Ls le+es locles %el Cong"eso
Des%e l "e'o"m %e 6==7 l legislci)n ncionl locl #"esent &n #e"'il %istinto l .&e "e*est$ ntes.
H&e no"ml %eci" .&e ls le+es ncionles locles e"n ls .&e el Cong"eso %ict! con /m!ito %e
#licci)n en l C#itl He%e"l, en los te""ito"ios ncionles o go!e"nciones + #" los l&g"es .&e
se 9ll!n s&,etos ,&"is%icci)n 'e%e"l.
A9o" el #no"m es ot"o. L Ci&%% %e 1s. As. sig&e sien%o c#itl 'e%e"l, #e"o tiene &tonom$ +
'c&lt%es %e legislci)n + ,&"is%icci)n ,&%icil. L legislci)n 8eDcl&si*: .&e #" l C#itl sig&e
#"e*ien%o el "t. N@ inc. ?> .&e% cot% en l %is#osici)n t"nsito"i NP, teno" %e l c&l s)lo
e,e"ce, mient"s l ci&%% %e 1s. As. mnteng l c#itli%%, ls t"i!&ciones legislti*s .&e el
Cong"eso conse"*e con ""eglo l "t. 6;=.
Es %e %*e"ti", .&e como l ci&%% %e 1s. As. en tnto c#itl + no es &n te""ito"io 'e%e"li(%o,
"ec$#"ocmente l legislci)n %el Cong"eso en ell se limit l g"nt$ %e los inte"ese 'e%e"les.
Ls le+es locles .&e %ict el Cong"eso no %e!en con'&n%i"se con ls le+es 8#"o*inciles: .&e, #o"
"e%&ci" s& *igenci l /m!ito %e &n #"o*inci, se llmn tm!i-n, %ent"o %e ese /m!ito, le+es
locles. Ls %el cong"eso son le+es 8ncionlesUlocles: + ls %e #"o*inci son le+es 8loclesU
#"o*inciles:.
Tm!i-n son le+es locles ls #"o#is %e ls com#etencis %e l Legislt&" %e l ci&%% %e 1s. As.
4"t. 6;=5, n/logs ls %e ls legislt&"s #"o*inciles.
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10.3) HUNCIBN FURISDICCIONAL : EL FUICIO 3OLTICO
El ,&icio #ol$tico es el #"oce%imiento %e %estit&ci)n #"e*isto #" .&e los '&ncion"ios #si!les %e -l
no continen en el %esem#eKo %e s&s c"gos.
Se lo %enomin ,&icio #ol$tico #o".&e no es &n ,&icio #enl .&e #e"sig&e cstig", sino se#"" %el
c"go. 3o" eso, s& t"/mite se got + concl&+e con l "emoci)n %e %on%e in'e"imos .&e c"ece %e
o!,eti*o + 'inli%% si el '&ncion"io + no se 9ll en e,e"cicio.
L "e'o"m constit&cionl %e 6==7 :
a) En mte"i %e '&ncion"ios en,&ici!les :
en el #o%e" ,&%icil, el ,&icio se "ese"* #" los ,&eces %e l Co"te, + se s&#"ime #" los %e
t"i!&nles 'e%e"les in'e"io"es .&e, #o" los "ts. 667 + 66@, .&e%n someti%os c&sci)n #o"
el Conse,o %e l 0gist"t&" + en,&icimiento #o" &n t"i!&nl o ,&"%o %e en,&icimiento.
en el ministe"io, se 9 inco"#o"%o l ,e'e %e g!inete.
b) En c&nto l #"oce%imiento, el %el ,&icio #ol$tico en el cong"eso no 9 si%o mo%i'ic%o, #e"o se 9
est!leci%o &n mecnismo in%e#en%iente %e en,&icimiento #ol$tico #" los ,&eces %e t"i!&nles
'e%e"les in'e"io"es en los "ts. 667 + 66@.
c) Act&lmente el ,&icio #ol$tico 9 .&e%%o "ese"*%o #" ls mgist"t&"s + c"gos s&#e"io"es %el
go!ie"no 'e%e"l.
L inte"*enci)n %e c% c/m" en n&est"o "-gimen.
Inte"*ienen ls %os c/m"s, c% &n lo 9ce t$t&lo %e '&nci)n #"i*ti*, + con lcnces %istintos A
o se, no conc&""en "eli(" &n cto comn, sino .&e c&m#len se#"%mente &n cto es#ecil :
&n 8c&s: + l ot" 8,&(g:.
a) L c/m" %e %i#&t%os %ecl" 9!e" l&g" l 'o"mci)n %e c&s, %es#&-s %e conoce" %e l
"()n .&e se in*oc #" el ,&icio #ol$tico. Necesit m+o"$ %e %os te"ce"s #"tes %e los
miem!"os #"esentes 4"t. @?5. En l et# c&sto"i .&e se c&m#le en l c/m" %e %i#&t%os,
ntes %e l %ecisi)n .&e ell le inc&m!e, es neces"io c&m#li" + "es#et" ls "egls !/sics %el
%e!i%o #"oceso. L omisi)n no .&e%"$ s&!sn%, #o" el 9ec9o %e .&e en l et# %e
,&(gmiento #o" el sen%o se le %ie" l c&s%o l o#o"t&ni%% %e %e'ens + #"&e!.
b) El sen%o ,&(g en ,&icio #!lico los c&s%os #o" l c/m" %e %i#&t%os. 3"e*imente, los
sen%o"es #"estn ,&"mento #" este cto. 3" l %ecl"ci)n %e c&l#!ili%% tm!i-n se eDige
&n m+o"$ %e %os te"cios %e los miem!"os #"esentes 4"t. @=5. El 'llo %el sen%o no tiene m/s
e'ecto .&e 8%estit&i": l c&s%o 4'in #"inci#l5 + &n %ecl""le inc#( %e oc&#" ningn em#leo
%e 9ono", %e con'in(, o s&el%o %e l nci)n 4'in cceso"io5 4"t. W>5. De tl mo%o, se #&e%e
%estit&i" sin in9!ilit", #e"o no in9!ilit" sin %estit&i". 3" .&e el sen%o #&e% %estit&i" es
neces"io .&e el c&s%o est- en e,e"cicio %e s& '&nci)n A si "en&nci mient"s #en%e el ,&icio
#ol$tico U+ l "en&nci es ce#t%U el ,&icio #ol$tico concl&+e i#so 'cto #o" 'lt %e o!,eto U.&e es
nicmente "emo*e"lo %el c"go, + no cstig"loU.
Los '&ncion"ios en,&ici!les, ls c&sles + l t"mitci)n %el ,&icio #ol$tico.
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Son #si!les %e ,&icio #ol$tico, con'o"me l "t. @? :
a) el #"esi%ente %e l "e#!lic.
b) el *ice#"esi%ente.
c) el ,e'e %e g!inete + los minist"os.
d) los miem!"os %e l Co"te S&#"em.
L com#etenci %el cong"eso en mte"i %e o"gni(ci)n %el #o%e" ,&%icil 'e%e"l + l %el "t. 6;>
#" "eg&l" el ministe"io #!lico 9!ilit l le+ #" incl&i" los miem!"os %e %ic9o ministe"io
como '&ncion"ios .&e s)lo #&e%en se" "emo*i%os %e s&s c"gos me%inte ,&icio #ol$tico, e'ectos %e
seg&""les s&s inm&ni%%es '&ncionles.
Ls 8c&ss: %e "es#ons!ili%% Ucomo ls %enomin el "t. @?U .&e 9cen *i!le l c&sci)n + l
%estit&ci)n son t"es :
1) 0l %esem#eKo : es lo cont""io %e 8!&en: %esem#eKo. L ')"m&l tiene ltit&% + 'leDi!ili%%
m#lis. 0ient"s los %elitos en e,e"cicio %e l '&nci)n o los c"$menes com&nes ci"c&nsc"i!en l
c&s &n 'ig&" #enl #"eeDistente en l constit&ci)n o en l le+ #enl, el ml %esem#eKo
c"ece %e &n m"co %e'inito"io #"e*imente est!leci%o. No se"/ %esc"i#to el conce#to
constit&cionl %e ml %esem#eKo.
2) Delito en el e,e"cicio %e s&s '&nciones : %i'e"ente es l c&sl #enl %e 8%elito: en el e,e"cicio
%e ls '&nciones + %e 8c"$menes: com&nes, #o".&e ell necesit l inc"iminci)n legl %e l
con%&ct 4so!"e l !se %e .&e no 9+ %elito sin le+ #"e*i5 lo c&l signi'ic .&e el sen%o %e!e
mo*e"se %ent"o %el m"co %e ls 'ig&"s %el c)%igo #enl, + .&e no #&e%e enc&%"" l c&s
#enl %el "t. @? %e l constit&ci)n si le 'lt .&-ll inc"iminci)n.
3) C"$menes com&nes.
C&n%o el c&s%o es el #"esi%ente %e l "e#!lic, el sen%o %e!e se" #"esi%i%o #o" el #"esi%ente %e
l Co"te S&#"em, + no #o" el *ice#"esi%ente A l #"ec&ci)n conteni% en el "t. @? o!e%ece
#"e*eni" .&e el *ice#"esi%ente in'l&+ en l %ecisi)n #" s&ce%e" en el c"go l #"esi%ente en cso %e
%estit&ci)n. C&n%o el c&s%o es el *ice#"esi%ente, l constit&ci)n no %ice .&i-n #"esi%e el sen%o A
no"mlmente, se #ens"$ .&e %e!e"$ 9ce"lo el #"esi%ente #"o*isionl %el sen%o, #e"o nos #"ece
.&e tm!i-n en este cso, #o" "(ones %e c"go e im#"cili%%, l #"esi%enci le inc&m!e l
#"esi%ente %e l Co"te S&#"em.
El ,&icio %e!e se" #!lico. Se t"t %e &n '&nci)n ,&"is%iccionl +, #o" en%e, 9 %e "o%e/"sel %e ls
g"nt$s %e %e'ens + %e!i%o #"oceso. El 'llo %e!e se" moti*%o.
El ,&icio #ol$tico como 8nteU,&icio: #" 9!ilit" el #"oceso #enl.
El "t. W> esti#&l .&e %es#&-s %e l %estit&ci)n #o" ,&icio #ol$tico, l #"te 8con%en%: .&e%"/
s&,et c&sci)n, ,&icio + cstigo con'o"me ls le+es nte los t"i!&nles o"%in"ios. Esto signi'ic
cl"mente .&e 8ntes: %e l %estit&ci)n #o" ,&icio #ol$tico, es im#osi!le somete"l #"oceso #enl
o"%in"io, o lo .&e es ig&l, .&e 8mient"s: se 9ll en e,e"cicio %e s& '&nci)n est/ eDent %e #"oceso
#enl. 3"ime"o 9+ .&e se#"" l #e"son %e s& c"go me%inte el ,&icio #ol$tico, + l&ego .&e%n
9!ilit%os los ,&eces com#etentes #" el co""es#on%iente #"oceso #enl.
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Est im#osi!ili%% %e ,&icio #enl *iene im#&est #o" l #"o#i constit&ci)n '*o" %e los '&ncion"ios
tDti*mente en&me"%os en el "t. @?.
Se t"t en "eli%% %e &n nteU,&icio, o #"i*ilegio #"ocesl, .&e est!lece %ete"min%s con%iciones
eDt"o"%in"is #" el #"oceso #enl %e &n #e"son, + consiste en &n im#e%imento .&e #oste"g el
#"oceso comn 9st .&e se 9lln #"o%&ci%o cie"tos ctos Uen el cso, %e %estit&ci)n #o" ,&icio
#ol$ticoU. No es &n inm&ni%% #enl .&e %e"i*e %e l #e"son, sino &n g"nt$ %e '&ncionmiento
'*o" %el )"gno, como inm&ni%% %e #"oceso.
El ,&icio #ol$tico eD '&ncion"ios.
Se 9 %isc&ti%o si el ,&icio #ol$tico es *i!le %es#&-s .&e el '&ncion"io 9 %e,%o %e %esem#eK" s&
c"go. Q&ienes "es#on%en 'i"mti*mente, legn .&e &n eD '&ncion"io #&e%e se" someti%o ,&icio
#ol$tico l solo e'ecto %e .&e el sen%o se #"on&ncie so!"e in9!ilitci)n. 3" '&n%" est #ost&",
sostienen .&e l %ecl"ci)n %e inc#ci%% #" oc&#" em#leo %e 9ono", %e con'in(, o s&el%o
%el est%o, #&e%e se" #lic% con in%e#en%enci %e l %estit&ci)n, #o".&e no es neces"imente &n
8cceso"io: %e -st.
Enten%emos .&e est tesis es e.&i*oc%. El ,&icio #ol$tico tiene como 'inli%% l %estit&ci)n, + -st
solo es #osi!le mient"s el '&ncion"io se enc&ent" en el c"go. L 8in9!ilitci)n: no es sino &n
cceso"io e*ent&l %e l "emoci)n .&e n&nc #&e%e %is#one"se sino se %estit&+e.
Q&e l %ecl"ci)n %e inc#ci%% 4in9!ilitci)n5 #" oc&#" em#leo %e 9ono", %e con'in(, o
s&el%o %el est%o, no es &n 8cceso"io: .&e solo #&e%e %is#one"se c&n%o se %estit&+e l
'&ncion"io, s&"ge cl"mente si se lee tentmente el "t. W>. All$ se %ice .&e 'llo %el sen%o 8no
ten%"/ m/s e'ecto .&e %estit&i" l c&s%o, + n %ecl""le inc#( %e oc&#" ningn em#leo %e
9ono", %e con'in(, o s&el%o %e l nci)n:. El no tene" 8m/s e'ecto: signi'ic .&e l 'inli%%
#"inci#l es "emo*e". [l 4n %ecl""l inc#(5 "e*el .&e, %em/s %e %estit&i", + como cceso"io,
se #&e%e in9!ilit". Re#"ese en .&e no se o'"ece l lte"nti* %e %estit&i" 8o: in9!ilit".
El cont"ol ,&%icil so!"e el ,&icio #ol$tico.
Tl como n&est"o %e"ec9o constit&cionl %el #o%e" 9 instit&cionli(%o el ,&icio #ol$tico, no c!e
%&% %e .&e es com#etenci eDcl&si* %e c% C/m" %el Cong"eso, 8c&s": + 8%estit&i":.
Es #osi!le lgn "ec&"so nte el #o%e" ,&%icil, en #"inci#io #"ece .&e no, #o".&e es l sen%o
.&ien inc&m!e #on%e"" l c&sci)n %e l C/m" %e Di#&t%os, in*estig" los 9ec9os, + "esol*e" si
el c&s%o %e!e o no se" %estit&i%o e in9!ilit%o. 3e"o si #"te %e ese ,&icio so!"e el 8'on%o %el
s&nto: se inc&""e en lgn *icio g"*e %e 'o"m en el #"oce%imiento, el "ec&"so eDt"o"%in"io nte
l Co"te S&#"em %e F&stici 9 %e .&e%" eD#e%ito e'ecto %e #"ese"*" l g"nt$ %el %e!i%o
#"oceso.
Ningn )"gno, '&e" %el sen%o, #&e%e ,&(g" los 9ec9os, #o".&e el 'on%o %el s&nto es
com#etenci eDcl&si* + eDcl&+ente %e es C/m" A #e"o el s#ecto #&"mente %e 'o"m 4#o" e,. :
*iolci)n %e l %e'ens5 9 %e se" "e*is!le ,&%icilmente, + .&e con eso no se in*%e lo #"i*ti*o
%el sen%o, sino .&e se cont"ol el #"oce%imiento A + el #"oce%imiento ,m/s es #"i*ti*o %e ningn
)"gno c&n%o est/ com#"ometi% o *iol% &n g"nt$ constit&cionl.
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ARTICULO @? : Solo ell e,e"ce el %e"ec9o %e c&s" nte el Sen%o l #"esi%ente, *ice#"esi%ente,
l ,e'e %e g!inete %e minist"os + los miem!"os %e l Co"te S&#"em, en ls c&ss %e
"es#ons!ili%% .&e se intenten cont" ellos, #o" ml %esem#eKo o #o" %elito en el e,e"cicio %e s&s
'&nciones A o #o" c"$menes com&nes, %es#&-s %e 9!e" conoci%o %e ellos + %ecl"%o 9!e" l&g" l
'o"mci)n %e c&s #o" l m+o"$ %e %os te"ce"s #"tes %e s&s miem!"os #"esentes.
ARTICULO @= : Al Sen%o co""es#on%e ,&(g" en ,&icio #!lico los c&s%os #o" l C/m" %e
Di#&t%os, %e!ien%o s&s miem!"os #"est" ,&"mento #" este cto. C&n%o el c&s%o se el
#"esi%ente %e l Nci)n el Sen%o se"/ #"esi%i%o #o" el #"esi%ente %e l Co"te S&#"em. Ning&no
se"/ %ecl"%o c&l#!le sino m+o"$ %e los %os te"cios %e los miem!"os #"esentes.
ARTICULO W> : S& 'llo no ten%"/ m/s e'ecto .&e %estit&i" l c&s%o, + n %ecl""le inc#( %e
oc&#" ningn em#leo %e 9ono", %e con'in( o s&el%o %e l Nci)n. 3e"o l #"te con%en%
.&e%"/, no o!stnte, s&,et c&sci)n, ,&icio + cstigo con'o"me ls le+es nte los t"i!&nles
o"%in"ios.
10.4) HUNCIBN DE CONTROL : 5 SO1RE LA AD0INISTRACIBN, !5 SO1RE LAS HINANEAS,
c5 SO1RE EL 3ODER EFECUTIVO, %5 SO1RE EL 3ODER FUDICIAL. ART. N@ :
ENU0ERACIBN C ANLLISIS. LA DELEGACIBN LEGISLATIVA 4"t.NW C.N5
C#it&lo 7 : At"i!&ciones %el Cong"eso. A"t. N@ : Co""es#on%e l Cong"eso :
1) I03ORTACIBN C EM3ORTACIBN : Legisl" en mte"i %&ne". Est!lece" los %e"ec9os %e
im#o"tci)n + eD#o"tci)n, los c&les, s$ como ls *l&ciones so!"e ls .&e "ecign, se"/n
&ni'o"mes en to% l Nci)n.
2) SISTE0A I03OSITIVO : Im#one" cont"i!&ciones in%i"ects como 'c&lt% conc&""ente con ls
#"o*incis. Im#one" cont"i!&ciones %i"ects, #o" tiem#o %ete"min%o, #"o#o"cionlmente ig&les
en to%o el te""ito"io %e l Nci)n, siem#"e .&e l %e'ens, seg&"i%% comn + !ien gene"l %el
Est%o lo eDi,n. Ls cont"i!&ciones #"e*ists en este inciso, con eDce#ci)n %e l #"te o el totl
%e ls .&e tengn signci)n es#ec$'ic, son co#"tici#!les. LEC CONVENIO : Un le+ con*enio,
so!"e l !se %e c&e"%os ent"e l Nci)n + ls #"o*incis, instit&i"/ "eg$menes %e co#"tici#ci)n
%e ests cont"i!&ciones, g"nti(n%o l &tomtici%% en l "emisi)n %e los 'on%os.
DISTRI1UCIBN : l %ist"i!&ci)n ent"e l Nci)n, ls #"o*incis + l Ci&%% %e 1s. As. + ent"e
ests, se e'ect&"/ en "elci)n %i"ect ls com#etencis, se"*icios + '&nciones %e c% &n %e
ells contem#ln%o c"ite"ios o!,eti*os %e "e#"to A se"/ e.&itti*, soli%"i + %"/ #"io"i%% l
log"o %e &n g"%o e.&i*lente %e %es""ollo, cli%% %e *i% e ig&l%% %e o#o"t&ni%%es en to%o
el te""ito"io ncionl. L le+ Con*enio ten%"/ como C/m" %e o"igen el Sen%o + %e!e"/ se"
sncion% con l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m", no #o%"/ se"
mo%i'ic% &nilte"lmente ni "eglment% + se"/ #"o!% #o" ls #"o*incis. No 9!"/
t"ns'e"enci %e com#etencis, se"*icios o '&nciones sin l "es#ecti* "esignci)n %e "ec&"sos,
#"o!% #o" le+ %el Cong"eso c&n%o co""es#on%ie"e + #o" l #"o*inci inte"es% o l Ci&%% %e
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1s. As. en s& cso. CONTROL C HISCALIEACIBN : Un o"gnismo 'iscl 'e%e"l ten%"/ s& c"go el
cont"ol + 'iscli(ci)n %e l e,ec&ci)n %e lo est!leci%o en este inciso, segn lo %ete"mine l le+, l
.&e %e!e"/ seg&"" l "e#"esentci)n %e to%s ls #"o*incis + l ci&%% %e 1s. As. en s&
com#osici)n.
3) ASIGNACIBN DE RECURSOS : Est!lece" + mo%i'ic" signciones es#ec$'ics %e "ec&"sos
co#"tici#!les, #o" tiem#o %ete"min!les, #o" l le+ es#ecil #"o!% #o" l m+o"$ !sol&t %e
l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m".
4) E03R[STITOS : Cont"e" em#"-stitos so!"e el c"-%ito %e l Nci)n.
5) TIERRAS 3G1LICAS : Dis#one" %el &so %e l en,enci)n %e ls tie""s %e #"o#ie%% ncionl.
6) 1ANCO HEDERAL : Est!lece" + "eglment" &n !nco 'e%e"l con 'c&lt% %e emiti" mone%, s$
como ot"os !ncos ncionles.
7) DEUDA : A""egl" el #go %e l %e&% inte"io" + eDte"io" %e l Nci)n.
8) 3RESU3UESTO : Hi," n&lmente, con'o"me ls #&ts est!leci%s en el te"ce" #/""'o %el inc.
;P %e este "t$c&lo, el #"es&#&esto gene"l %e gstos + c/lc&lo %e "ec&"sos %e l %minist"ci)n
ncionl, en !se l #"og"m gene"l %e go!ie"no + l #ln %e in*e"siones #!lics + #"o!" o
%esec9" l c&ent %e in*e"si)n.
9) SU1SIDIOS A LAS 3ROVINCIAS : Aco"%" s&!si%ios %el Teso"o Ncionl ls #"o*incis c&+s
"ents no lcncen, segn s&s #"es&#&estos, c&!"i" s&s gstos o"%in"ios.
10) NAVEGACIBN HLUVIAL, 3UERTOS C ADUANAS : Reglment" l li!"e n*egci)n %e los "$os
inte"io"es, 9!ilit" los #&e"tos .&e consi%e"e con*enientes, + c"e" o s&#"imi" %&ns.
11) 0ONEDA : 3ESAS C 0EDIDAS : 2ce" sell" mone%s, 'i," s& *lo" + el %e ls eDt"n,e"s A +
%o#t" &n sistem &ni'o"me %e #ess + me%i%s #" to% l Nci)n.
12) LEGISLACIBN CO0GN C ES3ECIAL. CBDIGOS : Dict" los c)%igos Ci*il, Come"cil, 3enl, %e
0ine"$, + %e T"!,o + Seg&"i%% Socil, en c&e"#os &ni'ic%os o se#"%os, sin .&e tles
c)%igos lte"en ls ,&"is%icciones locles, co""es#on%ien%o s& #licci)n los t"i!&nles 'e%e"les
o #"o*inciles, segn .&e ls coss o ls #e"sons c+e"en !,o s&s "es#ecti*s ,&"is%icciones A +
es#ecilmente le+es gene"les #" to% l Nci)n so!"e nt&"li(ci)n + ncionli%%, con
s&,eci)n l #"inci#io %e ncionli%% nt&"l + #o" o#ci)n en !ene'icio %e l A"gentin A s$ como
so!"e !nc""ots, so!"e 'lsi'icci)n %e l mone% co""iente + %oc&mentos #!licos %el Est%o, +
ls .&e "e.&ie" el est!lecimiento %el ,&icio #o" ,&"%os.
13) CO0ERCIO EMTERIOR E INTERNO : Regl" el come"cio con ls Nciones eDt"n,e"s, + %e ls
#"o*incis ent"e s$.
14) SERVICIO DE CORREOS : A""egl" + est!lece" los co""eos gene"les %e l Nci)n.
15) LI0ITES C TERRITORIOS NACIONALES : A""egl" %e'initi*mente los l$mites %el te""ito"io %e
l Nci)n, 'i," los %e ls #"o*incis, c"e" ot"s n&e*s, + %ete"min" #o" &n legislci)n es#ecil
l o"gni(ci)n, %minist"ci)n + go!ie"no .&e %e!en tene" los te""ito"ios ncionles .&e .&e%en
'&e" %e los l$mites .&e se signen ls #"o*incis.
16) HRONTERAS : 3"o*ee" l seg&"i%% %e ls '"onte"s.
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17) IDENTIDAD C DEREC2OS DE LOS 3UE1LOS INDIGENAS : Reconoce" l #"eeDistenci -tnic +
c&lt&"l %e los #&e!los in%$gens "gentinos. G"nti(" el "es#eto s& i%enti%% + el %e"ec9o
&n e%&cci)n !ilingXe e inte"c&lt&"l A "econoce" l #e"sone"$ ,&"$%ic %e s&s com&ni%%es, + l
#osesi)n + #"o#ie%% com&nit"i %e ls tie""s .&e t"%icionlmente oc&#n A + "eg&l" l ent"eg
%e ot"s #ts + s&'icientes #" el %es""ollo 9&mno A ning&n %e ells se"/ en,en!le,
t"smisi!le ni s&sce#ti!le %e g"*/menes o em!"gos A seg&"" s& #"tici#ci)n en l gesti)n
"e'e"i% s&s "ec&"sos nt&"les + los %em/s inte"eses .&e los 'ecten. Ls #"o*incis #&e%en
e,e"ce" conc&""entemente ests t"i!&ciones.
18) LEGISLACIBN SO1RE 1IENESTAR C 3ROS3ERIDAD GENERAL : 3"o*ee" lo con%&cente l
#"os#e"i%% %el #$s, l %elnto + !ienest" %e to%s ls #"o*incis, + l #"og"eso %e l
il&st"ci)n, %ictn%o #lnes %e inst"&cci)n gene"l + &ni*e"sit"i, + #"omo*ien%o l in%&st"i, l
inmig"ci)n, l const"&cci)n %e 'e""oc""iles + cnles n*eg!les, l coloni(ci)n %e tie""s %e
#"o#ie%% ncionl, l int"o%&cci)n + est!lecimiento %e n&e*s in%&st"is, l im#o"tci)n %e
c#itles eDt"n,e"os + l eD#lo"ci)n %e los "$os inte"io"es, #o" le+es #"otecto"s %e estos 'ines +
#o" concesiones tem#o"les %e #"i*ilegios + "ecom#enss %e est$m&lo.
19) DESARROLLO 2U0ANO C ECONB0ICO. FUSTICIA SOCIAL : 3"o*ee" lo con%&cente l
%es""ollo 9&mno, l #"og"eso econ)mico con ,&stici socil, l #"o%&cti*i%% %e l econom$
ncionl, l gene"ci)n %e em#leo, l 'o"mci)n #"o'esionl %e los t"!,%o"es, l %e'ens
%el *lo" %e l mone%, l in*estigci)n + l %es""ollo cient$'ico + tecnol)gico, s& %i'&si)n +
#"o*ec9miento. CRECI0IENTO AR0BNICO : 3"o*ee" el c"ecimiento "m)nico %e l Nci)n + l
#o!lmiento %e s& te""ito"io A #"omo*e" #ol$tics %i'e"enci%s .&e tien%n e.&ili!"" el %esig&l
%es""ollo "elti*o %e #"o*incis + "egiones. 3" ests iniciti*s, el Sen%o se"/ c/m" %e
o"igen. 1ASES C ORGANIEACIBN DE LA EDUCACIBN : Sncion" le+es %e o"gni(ci)n + %e !se
%e l e%&cci)n .&e consoli%en l &ni%% ncionl "es#etn%o ls #"tic&l"i%%es #"o*inciles +
locles : .&e seg&"en l "es#ons!ili%% in%eleg!le %el Est%o, l #"tici#ci)n %e l 'mili + l
socie%%, l #"omoci)n %e los *lo"es %emoc"/ticos + l ig&l%% %e o#o"t&ni%%es + #osi!ili%%es
sin %isc"iminci)n lg&n A + .&e g"nticen los #"inci#ios %e g"t&i%% + e.&i%% %e l e%&cci)n
#!lic esttl + l &tonom$ + &t".&$ %e ls &ni*e"si%%es ncionles. 3ROTECCIBN DEL
3ATRI0ONIO CULTURAL : Dict" le+es .&e #"ote,n l i%enti%% + #l&"li%% c&lt&"l, l li!"e
c"eci)n + ci"c&lci)n %e ls o!"s %el &to" A el #t"imonio "t$stico + los es#cios c&lt&"les +
&%io*is&les.
20) TRI1UNALES, E03LEOS, 2ONORES C A0NISTA : Est!lece" t"i!&nles in'e"io"es l Co"te
S&#"em %e F&stici A c"e" + s&#"imi" em#leos, 'i," s&s t"i!&ciones, %" #ensiones, %ec"et"
9ono"es, + conce%e" mnist$s gene"les.
21) RENUNCIA DEL 3RESIDENTE DE LA NACIBN : A%miti" o %esec9" los moti*os %e %imisi)n %el
#"esi%ente o *ice#"esi%ente %e l Re#!lic A + %ecl"" el cso %e #"oce%e" n&e* elecci)n.
22) TRATADOS C CONVENCIONES INTERNACIONALES : A#"o!" o %esec9" t"t%os concl&i%os
con ls %em/s nciones + con ls o"gni(ciones inte"ncionles + los conco"%tos con l Snt
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Se%e. Los t"t%os t conco"%tos tienen ,e"".&$ s&#e"io" ls le+es. L Decl"ci)n Ame"icn
%e los De"ec9os + De!e"es %el 2om!"e A l Decl"ci)n Uni*e"sl %e De"ec9os 2&mnos A el 3cto
Inte"ncionl %e De"ec9os Econ)micos, Sociles + C&lt&"les A el 3cto Inte"ncionl %e De"ec9os
Ci*iles + 3ol$ticos + s& 3"otocolo Hc&ltti*o A l Con*enci)n so!"e l 3"e*enci)n + l Snci)n %el
Delito %e Genoci%io A l Con*enci)n Inte"ncionl so!"e l Eliminci)n %e to%s ls 'o"ms %e
Disc"iminci)n Rcil A l Con*enci)n cont" l To"t&" + ot"os T"t%os o 3ens C"&eles,
In9&mnos o %eg"%ntes A l Con*enci)n so!"e los De"ec9os %el NiKo A en ls con%iciones %e s&
*igenci, tiene ,e"".&$ constit&cionl, no %e"ogn "t$c&lo lg&no %e l #"ime" #"te %e est
Constit&ci)n + %e!en enten%e"se com#lement"ios %e los %e"ec9os + g"nt$s #o" ell
"econoci%os. S)lo #o%"/n se" %en&nci%os, en s& cso, #o" el 3o%e" E,ec&ti*o ncionl, #"e*i
#"o!ci)n %e ls %os te"ce"s #"tes %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m".
FERARQUA CONSTITUCIONAL : Los %em/s t"t%os + con*enciones so!"e %e"ec9os 9&mnos,
l&ego %e se" #"o!%os #o" el Cong"eso, "e.&e"i"/n %el *oto %e ls %os te"ce"s #"tes %e l
totli%% %e los miem!"os %e c% C/m" #" go(" %e l ,e"".&$ constit&cionl.
23) DEREC2OS 2U0ANOS : Legisl" + #"omo*e" me%i%s %e cci)n #ositi* .&e g"nticen l
ig&l%% "el %e o#o"t&ni%%es + %e t"to, + el #leno goce + e,e"cicio %e los %e"ec9os "econoci%os
#o" est Constit&ci)n + #o" los t"t%os inte"ncionles *igentes so!"e %e"ec9os 9&mnos, en
#"tic&l" "es#ecto %e los niKos, ls m&,e"es, los ncinos + ls #e"sons con %isc#ci%%.
3ROTECCIBN DEL NIOO C DE LA 0ADRE : Dict" &n "-gimen %e seg&"i%% socil es#ecil e
integ"l en #"otecci)n %el niKo en sit&ci)n %e %esm#"o, %es%e el em!"(o 9st l 'inli(ci)n
%el #e"$o%o %e enseKn( elementl, + %e l m%"e %&"nte el em!"(o + el tiem#o %e lctnci.
24) A3RO1ACIBN DE TRATADOS : A#"o!" t"t%os %e integ"ci)n .&e %eleg&en com#etencis +
,&"is%icci)n o"gni(ciones s&#"esttles en con%iciones %e "eci#"oci%% e ig&l%%, + .&e
"es#eten el o"%en %emoc"/tico + los %e"ec9os 9&mnos. Ls no"ms en s& consec&enci tienen
,e"".&$ s&#e"io" ls le+es. DENUNCIA DE TRATADOS : L #"o!ci)n %e estos t"t%os con
Est%os %e Ltinom-"ic "e.&e"i"/ l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c%
C/m". En el cso %e t"t%os con ot"os est%os, el Cong"eso %e l Nci)n, con l m+o"$
!sol&t %e los miem!"os #"esentes %e C% C/m", %ecl""/ l con*enienci %e l #"o!ci)n
%el t"t%o + solo #o%"/ se" #"o!%o con el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los
miem!"os %e c% C/m", %es#&-s %e ciento *einte %$s %el cto %ecl"ti*o. L %en&nci %e los
t"t%os "e'e"i%os este inciso, eDigi"/ l #"e*i #"o!ci)n %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%%
%e los miem!"os %e c% C/m".
25) GUERRA C 3AE : A&to"i(" l 3o%e" E,ec&ti*o #" %ecl"" l g&e"" o 9ce" l #(.
26) RE3RESALIAS C 3RESAS : Hc&lt" l 3o%e" E,ec&ti*o #" o"%en" "e#"eslis, + est!lece"
"eglmentos #" ls #"ess.
27) 3ODERES 0ILITARES : Hi," ls '&e"(s "m%s en tiem#o %e #( + g&e"", + %ict" ls
no"ms #" s& o"gni(ci)n + go!ie"no.
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28) ENTRADA C SALIDA DE TRO3AS : 3e"miti" l int"o%&cci)n %e t"o#s eDt"n,e"s en el
te""ito"io %e l Nci)n, + l sli% %e ls '&e"(s ncionles '&e" %e -l.
29) ESTADO DE SITIO : Decl"" en est%o %e sitio &no o *"ios #&ntos %e l Nci)n, en cso %e
conmoci)n inte"io", + #"o!" o s&s#en%e" el est%o %e sitio %ecl"%o, %&"nte s& "eceso, #o" el
3o%e" E,ec&ti*o.
30) LEGISLACIBN EMCLUSIVA SO1RE TERRITORIOS HEDERALES : e,e"ce" &n legislci)n
eDcl&si* en el te""ito"io %e l c#itl %e l Nci)n + %ict" l legislci)n neces"io #" el
c&m#limiento %e los es#ec$'icos %e los est!lecimientos %e &tili%% ncionl en el te""ito"io %e l
Re#!lic. Ls &to"i%%es #"o*inciles + m&nici#les conse"*"/n los #o%e"es %e #olic$ e
im#osici)n so!"e estos est!lecimientos, en tnto no inte"'ie"n en el c&m#limiento %e .&ellos
'ines.
31) INTERVENCIBN HEDERAL : Dis#one" l inte"*enci)n 'e%e"l &n #"o*inci o l ci&%% %e
1s. As. A#"o!" o "e*oc" l inte"*enci)n %ec"et%, %&"nte s& "eceso, #o" el 3o%e" E,ec&ti*o.
32) 3ODERES I03LCITOS : 2ce" to%s ls le+es + "eglmentos .&e sen con*enientes #"
#one" en e,e"cicio los #o%e"es ntece%entes, + to%os los ot"os conce%i%os #o" l #"esente
Constit&ci)n l Go!ie"no %e l Nci)n A"gentin.
ARTICULO NW : DELEGACIBN LEGISLATIVA : Se #"o9i!e l %elegci)n legislti* en el 3o%e"
E,ec&ti*, sl*o en mte"is %ete"min%s %e %minist"ci)n o %e eme"genci #!lic, con #l(o
'i,%o #" s& e,e"cicio + %ent"o %e ls !ses %e l %elegci)n .&e el Cong"eso est!le(c. L
c%&ci%% "es&ltnte %el t"nsc&"so %el #l(o #"e*isto en el #/""'o nte"io" no im#o"t"/ "e*isi)n %e
ls "elciones %e ls "elciones ,&"$%ics nci%s l m#"o %e ls no"ms %ict%s en consec&enci
%e l %elegci)n legislti*.
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1OLILLA NP MI. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO 66.6. 3ARTE 2ISTORICA : el 3o%e" E,ec&ti*o en ls constit&ciones %e 6<6=, 6<;W,
3cto He%e"l %e 6<?6, el 3"o+ecto %e Al!e"%i + l Constit&ci)n %e 6<@?. Re'o"ms
constit&cionles .&e 'ect"on el 3o%e" E,ec&ti*o.
Es neces"io encont"" &n 9ilo con%&cto" .&e #e"mit ""i!" &n concl&si)n gene"l "es#ecto %e
ell, #" seg&i"l %es%e el siglo MIM 9st 9o+. Ese elemento ctli(%o", est/ en el "-gimen
#"esi%encilist, .&e 9 si%o + es el "-gimen %o#t%o #" stis'ce" ls necesi%%es %el sistem
#ol$tico %e n&est"o #$s. Los intentos %e #"tmiento o %e %es*i"t&ci)n %el sistem #"esi%encilist
9n si%o siem#"e tentti*s 'lli%s, cso #o" se" cont""ios l 'ilici)n 9ist)"ic + l nt&"le(
%e n&est"o sistem constit&cionl.
En l m+o" #"te %e los Est%os, los #"ocesos %e tom %e %ecisiones #ol$tics '&n%mentles en
to"no l in%e#en%enci, l 'o"m %e go!ie"no, ls 'o"ms %e est%o, l o"gni(ci)n, etc.. Son
sim&lt/neos o consec&entes. En n&est"o #$s, en cm!io, ese #"oceso se %emo") lo l"go %e &n
#e"$o%o .&e !"c l m+o" #"te %el siglo #s%o.
L Re*ol&ci)n se #"o%&ce en 6<6>, t"% seis Kos en %ecl"" l In%e#en%enci 46<6W5. Reci-n l
t-"mino %e es %-c% se #"o%&ce &n %e'inici)n #ol$tic conc"et en to"no l 'o"m %e go!ie"no.
Reci-n en 6<;> l Re#!lic .&e%) %e'initi*mente consoli%%. El 3o%e" E,ec&ti*o t&*o l comien(o
&n 'o"m colegi% 4l F&nt5, l&ego, '"ente s& '"cso mni'est%o en l inc#ci%% #"
con%&ci" &n e'icci l g&e"" %e l in%e#en%enci, '&e s&stit&i% #o" &n 'o"m semicolegi% A el
T"i&n*i"to. Este '"cs) s& *e(, #&es tm#oco #&%o con%&ci" con e'icci el #"oceso %e l
in%e#en%enci + '&e "eem#l(%o #o" &n Di"ecto"io &ni#e"sonl.
En l %-c% %e 6<;= 6<?> s&"ge #o" #"ime" *e( l instit&ci)n %el 3"esi%ente %e l Re#!lic, .&e
%&" &n #" %e Kos. Oc&# este c"go &n est%ist %e 'o"mci)n + #ensmientos e&"o#eos :
1e"n"%ino Ri*%*i. Al #oco tiem#o %e 9!e" s&mi%o, es %e""i!%o #o" l 'lt %e "es#l%o %e los
c&%illos.
Ent"e 6<?6 + 6<@; no se consoli% l 'ig&" %el 3"esi%ente, #o".&e se 9!$ consoli%%o l
Con'e%e"ci)n. S)lo le oto"g!n, #o" %elegci)n, el mne,o %e ls "elciones eDte"io"es %e l
Con'e%e"ci)n, l Go!e"n%o" %e l 3"o*inci %e 1&enos Ai"es.
Reci-n en 6<@;, con l "e&ni)n %el Cong"eso Gene"l Constit&+ente, comien( el!o""se l
o"gni(ci)n %e'initi* %el #$s, !,o &n sistem %e go!ie"no "e#&!licno, &n 'o"m %e est%o
'e%e"l + &n "-gimen #"esi%encilist.
3UNTO 66. ;. 3RESIDENTE C VICE3RESIDENTE : con%iciones %e elegi!ili%%, ,&"mente,
"em&ne"ci)n, #"e""ogti*s, "esi%enci, %&"ci)n + cesci)n 4"ts. <N l =< %e l C. N.5.
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A"t$c&lo <N : El 3o%e" E,ec&ti*o %e l Nci)n se"/ %esem#eK%o #o" &n ci&%%no con el t$t&lo %e
8#"esi%ente %e l Nci)n A"gentin:.
A"t$c&lo << : En cso %e en'e"me%%, &senci %e l C#itl, m&e"te, "en&nci o %estit&ci)n %el
#"esi%ente el 3o%e" E,ec&ti*o se"/ e,e"ci%o #o" el *ice#"esi%ente %e l Nci)n. En cso %e
%estit&ci)n , m&e"te, %imisi)n o in9!ili%% %el #"esi%ente + *ice#"esi%ente %e l nci)n, el Cong"eso
%ete"min"/ .&e '&ncion"io #!lico 9 %e %esem#eK" l #"esi%enci 9st .&e 9ll ces%o l c&s
%e in9!ili%% o &n n&e*o #"esi%ente se electo.
A"t$c&lo <= : 3" se" elegi%o #"esi%ente o *ice#"esi%ente %e l Nci)n, se "e.&ie"e 9!e" nci%o en
el te""ito"io "gentino, o se" 9i,o %e ci&%%no nti*o, 9!ien%o nci%o en #$s eDt"n,e"o A + ls
%em/s cli%%es eDigi%s #" se" elegi%o sen%o".
A"t$c&lo => : El #"esi%ente + *ice#"esi%ente %&"n en s&s '&nciones el t-"mino %e c&t"o Kos +
#o%"/n se" "eelegi%os o s&ce%e"se "ec$#"ocmente #o" &n solo #e"$o%o consec&ti*o. Si 9n si%o
"eelectos o se 9n s&ce%i%o "ec$#"ocmente no #&e%en se" elegi%os #" ning&no %e m!os c"gos,
sino con el inte"*lo %e &n #e"$o%o.
A"t$c&lo =6 : El #"esi%ente %e l Nci)n ces en el 3o%e" el mismo %$ en .&e eD#i" s& #e"$o%o %e
c&t"o Kos A sin .&e e*ento lg&no .&e lo 9+ inte""&m#i%o, #&e% se" moti*o %e .&e se le
com#lete m/s t"%e.
A"t$c&lo =; : El #"esi%ente + *ice#"esi%ente %is'"&tn %e &n s&el%o #g%o #o" el Teso"o %e l
Nci)n, .&e no #o%"/ se" lte"%o en el #e"$o%o %e s& nom!"miento. D&"nte el mismo #e"$o%o no
#o%"/ e,e"ce" ot"o em#leo ni "eci!i" ningn ot"o emol&mento %e l Nci)n, ni %e #"o*inci lg&n.
A"t$c&lo =? : Al tom" #osesi)n %e s& c"go el #"esi%ente + *ice#"esi%ente #"est"/n ,&"mento, en
mnos %el #"esi%ente %el Sen%o + nte el Cong"eso "e&ni%o en Asm!le, "es#etn%o s&s c"eencis
"eligioss, %e : 8%esem#eK" con lelt% + #t"iotismo el c"go %e #"esi%ente 4o *ice#"esi%ente5 %e l
Nci)n + o!se"*" + 9ce" o!se"*" 'ielmente l constit&ci)n %e l Nci)n A"gentin:.
A"t$c&lo =7 : El #"esi%ente + el *ice#"esi%ente %e l Nci)n se"/n elegi%os %i"ectmente #o" el
#&e!lo, en %o!le *&elt, segn lo est!lece est constit&ci)n. A este 'in el te""ito"io ncionl
con'o"m"/ &n %ist"ito nico.
A"t$c&lo =@ : L elecci)n se e'ect&"/ %ent"o %e los %os meses nte"io"es l concl&si)n %el
mn%to %el #"esi%ente en e,e"cicio.
A"t$c&lo =W : L seg&n% *&elt electo"l, si co""es#on%ie"e, se "eli("/ ent"e ls %os ')"m&ls %e
cn%i%tos m/s *ot%s, %ent"o %e los t"eint %$s %e cele!"% l nte"io".
A"t$c&lo =N : C&n%o l ')"m&l .&e "es&lt"e m/s *ot% en l #"ime" *&elt, 9&!ie"e o!teni%o
m/s %e 7@^ %e los *otos 'i"mti*os */li%mente emiti%os, s&s integ"ntes se"/n #"oclm%os como
#"esi%ente + *ice#"esi%ente %e l Nci)n.
A"t$c&lo =< : C&n%o l ')"m&l .&e "es&lt"e m/s *ot% en l #"ime" *&elt 9&!ie"e o!teni%o el
7>^ #o" lo menos %e los *otos 'i"mti*os */li%mente emiti%os +, %em/s, eDistie"e &n %i'e"enci
m+o" %e %ie( #&ntos #o"cent&les "es#ecto %el totl %e los *otos 'i"mti*os */li%mente emiti%os
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so!"e l ')"m&l .&e le sig&e en nme"o %e *otos, s&s integ"ntes se"/n #"oclm%os como
#"esi%ente + *ice#"esi%ente %e l Nci)n.
3UNTO 66. ?. ACEHALIA. GARANTIA DE EHICACIA E INDE3ENDENCIA EN SUS HUNCIONES.
RES3ONSA1ILIDADES. DELEGACION LEGISLATIVA. HUNCIONES DEL VICEU3RESIDENTE.
SISTE0A DE ELECCION.U
L ce'l$ %el 3o%e" E,ec&ti*o.
Signi'ic #"i*%o %e c!e( o sin c!e(. 8Ace'l$ %el 3o%e" E,ec&ti*o: .&ie"e %eci" .&e el 3o%e"
E,ec&ti*o .&e% sin c!e(, o se, sin tit&l" A sien%o el e,ec&ti*o &ni#e"sonl, eso oc&""e c&n%o
'lt el ltimo tit&l" .&e tiene, es %eci", el #"esi%ente.
Q&e 9ll .&ien lo s&ce%, es ot" cos A l ce'l$ %es#"ece"/ tn #"onto ese lg&ien "eem#lce l
#"esi%ente %e l "e#!lic.
Ls c&sles %e ce'l$.
El "t. <<, .&e en l #"ime" #"te, 9!l %e 8en'e"me%%:, 8&senci %e l c#itl:, 8m&e"te:,
8"en&nci o %estit&ci)n:, 4son los cinco c&sles5. En l seg&n% #"te, c&n%o se "e'ie"e l
#"esi%ente + l *ice#"esi%ente, 9!l %e 8%estit&ci)n:, m&e"te, %imisi)n, o in9!ili%% 4son los c&t"o
c&sles5.
3" los %os s&#&estos #"e*istos en el "t. << se t"t siem#"e + solmente %e cinco nics c&sles,
%e 'o"m .&e ls c&t"o ment%s en l seg&n% #"te son ig&les ls cinco em#le%s l comien(o
%e l no"m : 5 en'e"me%% o in9!ili%% 4como e.&i*lentes5, !5 &senci %e l c#itl 4+ con m/s
"()n %el #$s5, c5 m&e"te, %5 "en&nci o %imisi)n , e5 %estit&ci)n.
a) L in9!ili%% : n&est"o t-"mino constit&cionl 8en'e"me%%: se "e'ie"e to%os los csos %e
inc#ci%% o in9!ili%% : &n #"esi%ente en'e"me, %emente, sec&est"%o, #"eso, etc., es &n
#"esi%ente in9!ilit%o, #o".&e tiene im#e%imento #" %esem#eK"se, n c&n%o el o!st/c&lo
se ,eno s& *ol&nt%. Si el #"esi%ente no "econoce s& in9!ili%%, l %oct"in #&e%e #ens" t"es
sol&ciones #" %" #o" com#"o!% :
.&e el *ice#"esi%ente llm%o s&ce%e" l #"esi%ente %ecl"e .&e 9+ ce'l$ + cce% l
#"esi%enci #o" s& #"o#i %ecisi)n A
.&e el Cong"eso %ecl"e .&e 9+ ce'l$ A
.&e el #"esi%ente se %estit&i%o #o" ,&icio #ol$tico.
b) L &senci : &senci %e l c#itl 9 %e enten%e"se ct&lmente como &senci %el #$s. L
&senci %e l c#itl no #&e%e se" 9o+, &n c&sl %e ce'l$, no o!stnte .&e no '&e s&#"imi%
en l "e'o"m %e 6==7. 2 #e"%i%o *igenci sociol)gic #o" %es&et&%o, l cm!i" "%iclmente l
sit&ci)n eDistente en 6<@?. En el ct&l inc. 6< %el "t. ==, l &to"i(ci)n %el Cong"eso est/
#"e*ist #" .&e el #"esi%ente se &sente %el #$s, 9!i-n%ose "e'o"m%o el inc. ;6 %el nte"io"
"t. <W .&e "e.&e"$ %ic9o #e"miso #" sli" %e l c#itl. L &senci #"esi%encil es im#o"tnte
c&n%o se t"t %e sli%s l eDte"io". 2+ %oct"ins en el senti%o %e .&e el #e"miso %e!e se"
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conciso e in%i*i%&li(%o, #" c% o#o"t&ni%% %e &senci l eDt"n,e"o, con l .&e se "ec9(
l es#ecie %e &to"i(ciones en !lnco .&e %e,n l c"ite"io eDcl&si*o %el #"esi%ente #on%e"" l
o#o"t&ni%%, l con*enienci + el #$s %e c% *i,e '&t&"o.
c) L m&e"te + l "en&nci : son sit&ciones tn o!,eti*s .&e no o'"ecen %&%s. 3e"o l "en&nci
%e!e se" ce#t% #o" el cong"eso 4el "t. N@ inc. ;6 se "e'ie"e %miti" o %esec9" los moti*os %e
%imisi)n %el #"esi%ente o *ice#"esi%ente, lo .&e tm!i-n "e*el .&e l "en&nci %e!e se" '&n%%5.
d) L %estit&ci)n : l constit&ci)n #"e*- el ,&icio #ol$tico #" el #"esi%ente + el *ice#"esi%ente, con
el "es&lt%o %e .&e, si #"os#e", el 'llo %el sen%o im#o"t #o" lo menos %estit&i" l c&s%o. L
Constit&ci)n no conoce ot"o mecnismo %estit&to"io. L "emoci)n #o" gol#e %e est%o, "e*ol&ci)n,
o c&l.&ie" 9ec9o %e '&e"(, es &n c&sl eDt"constit&cionl A #o" eso .&ien s&me l
#"esi%enci es &n #"esi%ente %e 'cto + no %e ,&"e.
L s&cesi)n %el *ice#"esi%ente.
C&n%o &n c&sl %e ce'l$ 'ect l #"esi%ente, 8el 3o%e" E,ec&ti*o se"/ e,e"ci%o #o" el
*ice#"esi%ente:, segn "e(n l #"ime" #"te %el "t. <=. 2+ ce'l$, #e"o 9+ &n s&ceso".
5 Si l ce'l$ es %e'initi*, el #"esi%ente ces + l *cnci %e!e c&!"i"se en 'o"m #e"mnente : el
*ice#"esi%ente e,e"ce el 3o%e" E,ec&ti*o #o" to%o el "esto %el #e"$o%o #"esi%encil #en%iente +
s&me el c"go en s$ mismo, + se con*ie"te en #"esi%ente A no es el *ice#"esi%ente 8en e,e"cicio
%el #o%e" e,ec&ti*o:, sino 8el #"esi%ente: A con eso, %es#"ece l ce'l$, #o".&e %e'initi*mente
el e,ec&ti*o tiene &n n&e*o tit&l".
!5 Si l ce'l$ no es %e'initi* el e,e"cicio .&e el *ice#"esi%ente 9ce %el #o%e" e,ec&ti*o es lgo s$
como &n s&#lenci, 9st .&e el #"esi%ente "es&m s&s '&nciones A el *ice#"esi%ente es solo
*ice#"esi%ente en e,e"cicio %el #o%e" e,ec&ti*o A el #"esi%entes sig&e sien%o tl, solo .&e es #e"o
no e,e"ce, + #o" eso c&n%o "es&me, no #"est n&e*o ,&"mento.
L le+ %e ce'l$ NP ;>.=N;.
L #"ime" le+ %e ce'l$, '&e l ;@;, %ict% en 6<W<. Est le+ %is#&so %os et#s : &n #"o*iso"i
9st .&e el cong"eso eli, el n&e*o #"esi%ente, + ot" %e'initi* c"go %el #"esi%ente electo #o" el
cong"eso "e&ni%o en sm!le. Si l c&sl %e ce'l$ es t"nsito"i, l seg&n% et# no se c&m#le.
5 C&n%o l *cnci %el #o%e" e,ec&ti*o es t"nsito"i + el *ice#"esi%ente no #&e%e s&ce%e" l
#"esi%ente, l le+ #"e*- el %esem#eKo tem#o""io %el #o%e" e,ec&ti*o #o" lg&no %e los sig&ientes
'&ncion"ios, en este o"%en : 65 el #"esi%ente #"o*iso"io %el sen%o A ;5 el #"esi%ente %e l c/m"
%e %i#&t%os A ?5 el #"esi%ente %e l Co"te S&#"em %e F&stici. El .&e s&me, e,e"ce el #o%e"
e,ec&ti*o 89st .&e "es&me s& tit&l":.
!5 El %is#ositi*o %e l le+ t"%&ce el mecnismo #" l elecci)n %e #"esi%ente c&n%o l *cnci es
#e"mnente. En tl s&#&esto, 9+ %os et#s :
en l #"ime", el #o%e" e,ec&ti*o es oc&#%o t"nsito"imente #o" &no %e los '&ncion"ios +
mencion%os, en el o"%en .&e ell consign A
en l seg&n%, el cong"eso "e&ni%o en sm!le elige %e'initi*mente l n&e*o #"esi%ente,
ent"e los sen%o"es 'e%e"les, %i#&t%os 'e%e"les, + go!e"n%o"es %e #"o*inci.
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El #"esi%ente s$ electo #o" el Cong"eso se con*ie"te en #"esi%ente %e'initi*o 9st concl&i" el #e"$o%o
%e s& nteceso", con lo .&e se !&"l el es#$"it& %e l constit&ci)n, en c&nto s& "t. << #"e*- l
co!e"t&" %e l ce'l$ 9st .&e &n n&e*o #"esi%ente se electo.
3UNTO 66. 7. 0INISTROS : c"/cte", con%iciones, incom#ti!ili%%es %e %esignci)n +
"emoci)n. Rem&ne"ci)n. In'o"mes + eD#licciones l Cong"eso. Res#ons!ili%%es.
A"t$c&lo 6>> : El ,e'e %e g!inetes %e minist"os + los %em/s minist"os sec"et"ios c&+o nme"o +
com#etenci se"/ est!leci%o #o" &n le+ es#ecil, ten%"/n s& c"go el %es#c9o %e los negocios %e
l Nci)n, + "e'"en%"/n + legli("/n los ctos %el #"esi%ente #o" me%io %e s& 'i"m, sin c&+o
"e.&isito c"ecen %e e'icci.
Al ,e'e %e g!inete %e minist"os, con "es#ons!ili%% #ol$tic nte el cong"eso %e l Nci)n le
co""es#on%e :
65 E,e"ce" l %minist"ci)n gene"l %el #$s.
;5 ED#e%i" los ctos + "eglmentos .&e sen neces"ios #" e,e"ce" ls 'c&lt%es .&e le t"i!&+e
este "t$c&lo + .&ells .&e le %eleg&e el #"esi%ente %e l Nci)n, con el "e'"en%o %el minist"o
sec"et"io %el "mo l c&l el cto o "eglmento se "e'ie".
?5 E'ect&" los nom!"mientos %e los em#le%os %e l %minist"ci)n, eDce#to los .&e
co""es#on%n l #"esi%ente.
75 E,e"ce" ls '&nciones + t"i!&ciones .&e le %eleg&e el #"esi%ente %e l Nci)n +, en c&e"%o %e
g!inete "esol*e" so!"e ls mte"is .&e le in%i.&e el #o%e" e,ec&ti*o, o #o" s& #"o#i %ecisi)n,
en .&ells .&e #o" s& im#o"tnci estime neces"io, en el /m!ito %e s& com#etenci.
@5 Coo"%in", #"e#"" + con*oc" ls "e&niones %e g!inete %e minist"os, #"esci%ien%ols en cso
%e &senci %el #"esi%ente.
W5 En*i" l cong"eso los #"o+ectos %e le+ %e 0iniste"ios + %e 3"es&#&esto Ncionl, #"e*io
t"tmiento en c&e"%o %e g!inete + #"o!ci)n %el #o%e" e,ec&ti*o.
N5 2ce" "ec&%" ls "ents %e l nci)n + e,ec&t" l le+ %e 3"es&#&esto Ncionl.
<5 Re'"en%" los %ec"etos "eglment"ios %e ls le+es, los %ec"etos .&e %is#ongn l #")""og %e
ls sesiones o"%in"is %el Cong"eso o l con*octo"i %e sesiones eDt"o"%in"is + los
mens,es %el #"esi%ente .&e #"om&e*n l iniciti* legislti*.
=5 Conc&""i" ls sesiones %el cong"eso + #"tici#" en s&s %e!tes, #e"o no *ot".
6>5 Un *e( .&e se inicin ls sesiones o"%in"is %el Cong"eso, #"esent" ,&nto los "estntes
minist"os memo"i %etll% %el est%o %e l nci)n en lo "elti*o los negocios %e los
"es#ecti*os %e#"tmentos.
665 3"o%&ci" los in'o"mes + eD#licciones *e"!les o esc"itos .&e c&l.&ie" %e ls C/m"s
solicite l #o%e" e,ec&ti*o.
6;5 Re'"en%" los %ec"etos .&e e,e"cen 'c&lt%es %eleg%s #o" el cong"eso, los .&e est"/n
s&,etos l cont"ol %e l Comisi)n 1icme"l 3e"mnente.
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El ,e'e %e g!inete %e minist"os no #o%"/ %esem#eK" sim&lt/nemente ot"o ministe"io.
A"t$c&lo 6>6 : El ,e'e %e g!inete %e minist"os %e!e conc&""i" l Cong"eso l menos &n *e( #o"
mes, lte"nti*mente c% &n %e s&s C/m"s, #" in'o"m" %e l m"c9 %el go!ie"no, sin
#e",&icio %e los %is#&esto en el "t. N6. 3&e%e se" inte"#el%o los e'ectos %el t"tmiento %e &n
moci)n %e cens&", #o" el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c&l.&ie"
%e ls C/m"s, + se" "emo*i%o #o" el *oto %e l m+o"$ !sol&t %e los miem!"os %e c% &n %e
ls C/m"s.
A"t$c&lo 6>; : C% minist"o es "es#ons!le %e los ctos .&e legli( A + soli%"imente %e los .&e
c&e"% con s&s colegs.
A"t$c&lo 6>? : Los minist"os no #&e%en #o" s$ solos, en ningn cso, tom" "esol&ciones,
eDce#ci)n %e lo conce"niente l "-gimen econ)mico + %minist"ti*os %e s&s "es#ecti*os
%e#"tmentos.
A"t$c&lo 6>7 : L&ego .&e el cong"eso !" s&s sesiones, %e!e"/n los minist"os %el %es#c9o
#"esent"le &n memo"i %etll% %el est%o %e l Nci)n, en lo "elti*o los negocios %e s&s
"es#ecti*os %e#"tmentos.
A"t$c&lo 6>@ : No #&e%en se" sen%o"es ni %i#&t%os, sin 9ce" %imisi)n %e s&s em#leos %e
minist"os.
A"t$c&lo 6>W : 3&e%en los minist"os conc&""i" ls sesiones %el cong"eso + tom" #"te en s&s
%e!tes, #e"o no *ot".
A"t$c&lo 6>N : Go("/n #o" s&s se"*icios %e &n s&el%o est!leci%o #o" l le+, .&e no #o%"/ se"
&ment%o ni %ismin&i%o en '*o" o #e",&icio %e los .&e se 9lln en e,e"cicio.
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1OLILLA NP 6;. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO 6;. 6. ATRI1UCIONES DEL 3ODER EFECUTIVO : Fe'e 0ilit". Fe'e 3ol$tico.
Con%&cci)n %i#lom/tic, #o%e" "eglment"io, #o%e"es coUlegislti*os. In%&lto +
conm&tci)n %e #ens. Con*octo"i l Cong"eso. Nom!"mientos A"t. == C.N :
En&me"ci)n + n/lisis.U
Ls ,e't&"s #"esi%enciles : ntes + %es#&-s %e l "e'o"m %e 6==7.
En l Constit&ci)n 6<@?U6<W>, el #o%e" e,ec&ti*o s&m$ c&t"o ,e't&"s : 5 l ,e't&" %el est%o A
!5 l ,e't&" %e l %minist"ci)n #!lic A c5 l ,e't&" locl e inme%it %e l c#itl 'e%e"l A %5 l
,e't&" %e ls '&e"(s "m%s.
El "t. <W inc. 6 %ec$ : 8Es el ,e'e s&#"emo %e l Nci)n + tiene s& c"go l %minist"ci)n gene"l
%el #$s:.
El teDto "e'o"m%o en 6==7 %ice : "t. == inc. 6 : 8Es el ,e'e s&#"emo %e l Nci)n, ,e'e %el go!ie"no +
"es#ons!le #ol$tico %e l %minist"ci)n gene"l %el #$s:.
a) Se mntiene l ,e't&" 8%el Est%o:.
b) El teDto ct&l mencion l ,e't&" 8%el Go!ie"no: 4.&e no #"ec$ consign% %e es mne" en
el nte"io", #e"o .&e est! im#l$cit en l l&si)n l ,e't&" %e 8l Nci)n: 4%el est%o5 + l
,e't&" %e l %minist"ci)n5.
c) L ,e't&" %e l %minist"ci)n tm!i-n se mntiene, &n.&e 9+ &n %istinci)n :
el teDto nte"io" esti#&l! .&e el #"esi%ente 8tiene s& c"go: l %minist"ci)n gene"l %el
#$s, en tnto
el teDto ct&l "e( .&e 8es "es#ons!le #ol$tico: %e es %minist"ci)n A #e"o
el "t. 66 inc. 6 sign el 8e,e"cicio: %e l %minist"ci)n l ,e'e %e g!inete.
d) L ,e't&" locl e inme%it %e l c#itl 9 si%o elimin%.
e) Se mntiene l ,e't&" %e ls '&e"(s "m%s.
L ,e't&" %el est%o : l 8,e't&" %el est%o: coinci%e, con l ,e't&" %el #o%e" e,ec&ti*o.
Re#"esent inte"n e inte"ncionlmente l &ni%% %el est%o como #e"son ,&"$%ic. L s&#"emc$,
no es s&#e"io"i%% sino eDcl&si*mente eD#"esi)n %e l cli%% %e 8nico: ,e'e %el est%o. Ni el
cong"eso ni l co"te s&#"em in*isten es ,e't&", .&e es eDcl&+ente, + no com#"ti% ni com#ti!le.
Al #"esi%ente se lo llm tm!i-n 8#"ime": mn%t"io, no #o".&e mn%e m/s sino #o".&e #"esi%e el
est%o como ,e'e %el mismo. En lo inte"ncionl, el #"esi%ente como ,e'e %e est%o "e#"esent l
est%o n c&n%o el cong"eso e,e"( tm!i-n 'c&lt%es "e'e"entes ls "elciones inte"ncionles.
L ,e't&" %el go!ie"no.
L "e'o"m %e 6==7 9 es#eci'ic%o como n&e* ,e't&" %el #"esi%ente l ,e't&" 8%el go!ie"no:,
!ien .&e 9 n&est"o c"ite"io 9+ .&e 'i"m" :
a) EDist$ im#l$citmente in*ol&c"% en l ,e't&" %el est%o + en l ,e't&" %e l %minist"ci)n.
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b) L menci)n eD#l$cit %e l no"m ct&l no e.&i*le se#"" l ,e't&" %el est%o + l ,e't&"
%el go!ie"no en %os )"gnos %istintos, ni 9 im#lnt" &n sistem simil" l #"lment"io, sino
si"*e #" consi%e"" como l me,o" inte"#"etci)n #osi!le l .&e #ost&l .&e l ,e't&" %el
go!ie"no c"go %el #"esi%ente signi'ic .&e es l c!e( %e l %minist"ci)n, + s& "es#ons!le
#ol$tico, &n.&e el 8e,e"cicio: %e tl %minist"ci)n le inc&m!e %i"ectmente l ,e'e %e g!inete.
L ,e't&" %e l %minist"ci)n.
L "es#ons!ili%% #ol$tic #o" l %minist"ci)n gene"l %el #$s est/ t"i!&i% l #"esi%ente
#o" el "t. == inc. 6,
el e,e"cicio %e es mism %minist"ci)n le inc&m!e l ,e'e %e g!inete,
es #osi!le in'e"i" %e ello &n %esglose ent"e l tit&l"i%% 4o ,e't&"5 + el e,e"cicio : l #"ime"
#e"tenece l #"esi%ente, + l seg&n% l ,e'e %e g!inete.
L con%&cci)n %e ls "elciones eDte"io"es + l "e#"esentci)n inte"ncionl %el est%o.
El #"esi%ente s&me l "e#"esentci)n %el Est%o como #e"son ,&"$%ic en el /m!ito inte"ncionl.
A&n.&e m&c9s %e ls 'c&lt%es en o"%en ls "elciones eDte"io"es ls e,e"ce en conc&""enci con
el Cong"eso, el #o%e" e,ec&ti*o con%&ce ess "elciones. El #"esi%ente mono#oli( l 'c&lt% %e
*inc&l"se con los go!ie"nos eDt"n,e"os.
Los t"t%os : el inc. 66 %el "t. == %is#one .&e el #"esi%ente concl&+e + 'i"m t"t%os, conco"%tos
+ ot"s negociciones "e.&e"i%s #" el mntenimiento %e !&ens "elciones con ls o"gni(ciones
inte"ncionles + ls nciones eDt"n,e"s. Segn el "t. N@ inc. ;; el cong"eso ls #"&e! o ls
%esec9. C&n%o el cong"eso ls #"&e!, el #o%e" e,ec&ti*o tiene com#etenci #" "ti'ic"los en
se%e inte"ncionl.
L "ti'icci)n %e t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos con ,e"".&$ constit&cionl.
C&n%o el cong"eso sign ,e"".&$ constit&cionl &n t"t%o %e %e"ec9os 9&mnos + .&e se 9ll
inco"#o"%o n&est"o %e"ec9o inte"no, no co""es#on%e &n n&e* "ti'icci)n inte"ncionl, + .&e el
e'ecto %e .&ell ,e"".&$ constit&cionl es #"o#io eDcl&si*mente %e n&est"o %e"ec9o inte"no.
C&n%o el cong"eso t"i!&+e %ic9 ,e"".&$ &n t"t%o .&e to%*$ no 9 ing"es%o n&est"o
%e"ec9o inte"no, es meneste" g&"%" tl "ti'icci)n #" .&e ing"ese el %e"ec9o inte"no + #" .&e
%ent"o %e s& o"%enmiento "e*ist el mismo ni*el %e l constit&ci)n.
In%&lto + conm&tci)n %e #ens.
Conce#to : el inc. @ %el "t. == contiene l 'c&lt% %el in%&lto + %e l conm&tci)n. L no"m %ice
.&e el #"esi%ente #&e%e in%&lt" o conm&t" #ens #o" %elitos s&,etos l ,&"is%icci)n 'e%e"l, #"e*io
in'o"me %el t"i!&nl co""es#on%iente, eDce#to en los csos %e c&sci)n #o" l C/m" %e %i#&t%os.
El in%&lto es conce#t&%o como el #e"%)n !sol&to %e l #en + im#&estA + l conm&tci)n, como
el cm!io %e &n #en m+o" #o" ot" meno".
L o#o"t&ni%% %e conce%e"lo: el in%&lto no #&e%e conce%e"se ntes, sino %es#&-s %e l comisi)n
%el %elito, #o".&e se in%&lt l 8#en: %,&%ic% l %elitoA %em/s, in%&lt" ntes %e #e"#et"%o el
9ec9o c"iminoso se"$ %is#ens" %el c&m#limiento %e l le+. Es meneste" no solo l eDistenci %e &n
#"oceso, sino l sentenci 'i"me im#onien%o &n #en, #o".&e l #en .&e se in%&lt no es l .&e
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con c"/cte" gene"l t"i!&+e l no"m #enl &n 9ec9o ti#i'ic%o como %elito, sino l .&e &n ,&e( 9
in%i*i%&li(%o en &n sentenci, #lic/n%ol &n "eo. El in%&lto #"esi%encil solo #&e%e "ece"
8%es#&-s %e l con%en:, + n&nc ntes. El in%&lto ntici#%o *iol el %e"ec9o %e to% #e"son l
#"es&nci)n %e s& inocenci 9st se" con*icto %e %elito #o" sentenci 'i"me %e ,&e( com#etente. El
in%&lto es &n cto %e net + cl" nt&"le( #ol$tic + no ,&"is%iccionl. El #o%e" e,ec&ti*o no c&m#le
'&nci)n %e %minist"" ,&stici, sino .&e conce%e &n 8g"ci:, + est #"e""ogti* #"esi%encil es
#"o#i %e s& cti*i%% #ol$tic. Al ig&l .&e el cong"eso l %is#one" &n mnist$, el #o%e" e,ec&ti*o
%e!e ct&" -ticmente + #o" noto"is "(ones %e e.&i%% c&n%o %is#ens &n in%&lto. El in%&lto es
'c&lt% #"i*ti* %el #"esi%ente, c&+o e,e"cicio no #&e%e t"ns'e"i" ningn '&ncion"io.
Los csos en .&e no #"oce%e.
El in%&lto no #"oce%e en cso %e ,&icio #ol$tico. L %estit&ci)n %is#&ests #o" el sen%o, o #o" el
,&"%o %e en,&icimiento, no #&e%en se" o!,eto %e in%&lto. A&n.&e l constit&ci)n g&"%e silencio,
c"eemos .&e tm#oco #&e%en in%&lt"se ls #ens #lic%s ,&%icilmente #o" %elitos .&e %e'ine l
mism constit&ci)n en los "ts. 6@, ;;, ;=, ?W + 66=. El #"esi%ente no #o%"$ in%&lt"se simismo. El
in%&lto #"esi%encil se limit #ens im#&ests #o" t"i!&nles 'e%e"les, no lcn( ls im#&ests
#o" t"i!&nles #"o*inciles.
3UNTO 6;. ;. FEHE DE GA1INETE : t"i!&ciones + %e!e"es. Remoci)n 4"ts. 6>> + 6>6 C.
N.5.
RE0ITIRSE A 1OLILLA 66.
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1OLILLA NP MIII. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO 6?. 6. 3ARTE 2ISTORICA. El 3o%e" F&%icil en l Constit&ci)n %e 6<6=, 6<;W, 3cto
He%e"l %e 6<?6, 3"o+ecto %e Al!e"%i + Constit&ci)n %e 6<@?. Re'o"ms Constit&cionles
.&e 'ect"on el 3o%e" F&%icil.
L Constit&ci)n %e 6<6= en s& "e%cci)n est!lec$ &n ALTA CORTE DE FUSTICIA, integ"% #o"
siete ,&eces + %os 'iscles let"%os, con oc9o Kos %e e,e"cicio #"o'esionl + m/s %e c&"ent %e
e%%, e,e"c$ el 8S&#"emo 3o%e" F&%icil:. Lo nom!""$ el Di"ecto" con c&e"%o %el Sen%o. S&s
t"i!&ciones e"n tom%s %e l S&#"em Co"te %e los Est%os Uni%os.
L Constit&ci)n %e 6<;W c"e! &n ALTA CORTE DE FUSTICIA, con'o"m% #o" n&e*e ,&eces + %os
'iscles, .&e se"$n los enc"g%os %e e,e"ce" el S&#"emo 3o%e" F&%icil. Se"$n let"%os con oc9o
Kos %e e,e"cicio, c&"ent %e e%% + ls con%iciones #" se" sen%o". Los nom!"! el 3"esi%ente
%e l Re#!lic 8con notici + consentimiento %el Sen%o:.
El #cto He%e"l %e 6<?6, no est!leci) ning&n 'o"m %e o"gni(ci)n %el Est%o. S)lo 9ce
"e'e"enci .&e en tiem#os %e #( + %%s ls con%iciones '*o"!les #" l o"gni(ci)n %e l
Nci)n se con*o.&e &n Cong"eso He%e"ti*o #" c&m#li" con este o!,eti*o. El Cong"eso se"$ el
enc"g%o %e est!lece" l Di*isi)n %e los 3o%e"es + como se integ""$ c% &no %e ellos.
L Secci)n Te"ce" %e l Seg&n% #"te %e l Constit&ci)n Ncionl 4#"te instit&cionl5 se tit&l 8DEL
3ODER FUDICIAL:, + est/ com#&est #o" %os c#$t&los : el #"ime"o se oc&# 8%e s& nt&"le( +
%&"ci)n:, + el seg&n%o %e ls 8t"i!&ciones %el 3o%e" F&%icil:.
El 3o%e" F&%icil se com#one %e %os est"&ct&"s : &n l CORTE SU3RE0A DE FUSTICIA + los DE0LS
TRI1UNALES INHERIORES + %em/s )"gnos .&e e,e"cen l %minist"ci)n %e ,&stici A ot", el
CONSEFO DE LA 0AGISTRATURA con '&nciones es#ec$'ics en l selecci)n %e los mgist"%os + en l
%minist"ci)n %el 3o%e" F&%icil.
Los )"gnos %el 3o%e" F&%icil, los .&e gen-"icmente se les llm 8t"i!&nles %e ,&stici:, son los
,&eces nt&"les los .&e tienen %e"ec9o to%s ls #e"sons .&e 9!iten en l Nci)n 4"t. 6< C. N.5.
El 3o%e" F&%icil es el #il" !/sico %el sistem %e cont"ol, con com#etenci eDcl&si* #" l %e'ens
%e l Constit&ci)n, siem#"e + c&n%o se in*o.&e el menosc!o %e cl/&s&ls, %e"ec9os, %ecl"ciones
o g"nt$s constit&cionles #" .&e se #"o%&(c l inte"*enci)n %e los ,&eces.
Con l "e'o"m constit&cionl %e 6==7, el 3o%e" F&%icil "gentino como )"gno %e cont"ol se 9 *isto
'o"tleci%o #o" l "est!leci% in%e#en%enci %el 0iniste"io 3!lico 4consi%e"%o &n )"gno
eDt"#o%e" con &n im#o"tnte *inc&lci)n con el 3o%e" F&%icil5 + l c"eci)n %e ot"s %i*e"ss
mgist"t&"s in%e#en%ientes como el Conse,o %e l 0gist"t&" + el F&"%o %e En,&icimiento, con
m/s el #"oce%imiento %e &%ienci #!lic en el Sen%o #" l %esignci)n %e miem!"os %e l Co"te
S&#"em 4"t. == inc. 7P, t"i!&ciones %el #o%e" E,ec&ti*o.
El 3o%e" F&%icil, #o" s&s '&nciones es#ec$'ics, %e!e tene" seg&"% s& in%e#en%enci, #" ello
%istints no"ms sientn l 8in%e#en%enci %el 3o%e" F&%icil:. L in%e#en%enci ,&%icil es en
www.planetiaus.com.ar
#"ime" t-"mino, &n im#e"ti*o mo"l. C% ,&e( %e!e se" in%e#en%iente, esto es, %e!e ct&" l
9o" %e ,&(g", %eslig%o o no %e#en%iente %e to%o lo .&e no se el im#e"io %e l le+, #lic% e
inte"#"et% #"o -l sin m/s inst"&mentos .&e s& cienci + s& concienci, + siem#"e + s)lo en t-"minos
%e %e"ec9os eD#l$citos + "(on%os. El ,&e( %e!e est" someti%o nicmente l im#e"io %e l le+.
3UNTO 6?. ;. EL REGI0EN HEDERAL C EL DO1LE ORDEN FUDICIAL : ,&stici 'e%e"l +
locl. Rese"* %e ,&"is%icciones locles 4"t. N@ inc. 6; + 6;W5.
L sit&ci)n ntes + %es#&-s %e l "e'o"m constit&cionl %e 6==7.
El #o%e" ,&%icil %e l c#itl 'e%e"l s&scit) o"igin"imente &n #"o!lem : s!e" si #o" l $n%ole
'e%e"l %el te""ito"io c#itli(%o los ,&eces integ"!n o no el #o%e" ,&%icil 8%e l nci)n:, o se, el
#o%e" ,&%icil 'e%e"l.
En &n comien(o t&*o &ge l noci)n %e %&li%% :
a) ,&eces 8%e l constit&ci)n: 4o ,&eces 'e%e"les5.
b) ,&eces 8%e l le+: 4o ,&eces o"%in"ios5.
Se t"sl%! s$, n&est"o ,&icio e"")nemente, l %i*isi)n .&e siem#"e se ce#t) en ls #"o*incis,
%on%e 9&!o + 9+ ,&eces 'e%e"les con l com#etenci es#ec$'ic .&e %e"i* %el "t. 66W, + ,&eces
#"o*inciles con'o"me l constit&ci)n + ls le+es %e c% #"o*inci, con com#etenci .&e
9!it&lmente se 9 %enomin%o 8o"%in"i: o comn.
3oste"io"mente se gene"li() l tesis co""ect %e .&e to%os los ,&eces %e l c#itl 'e%e"l 'o"m!n
#"te %el #o%e" ,&%icil 'e%e"l, .&e cont) con el "es#l%o %e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te S&#"em.
L "e'o"m constit&cionl %e 6==7 *"i) el #no"m. El "t. 6;= %,&%ic l ci&%% %e 1s. As. &n
stt&s &ton)mico, con 'c&lt%es %e legislci)n + %e ,&"is%icci)n. O se, .&e 9 %e cont" con s&
#"o#io #o%e" ,&%icil. Lo in%e'ini%o 9 si%o, con'o"me l teDto, l %imensi)n com#etencil %e %ic9o
#o%e" ,&%icil locl.
L "e'o"m %e 6==7 : los "ts. N@ inc. 6; + 6;=.
L ci&%% %e 1s. As. en c&nto c#itl 'e%e"l, o'"ece %os c"s :
a) l #"o#i %e l &tonom$ %e l ci&%%.
b) l #"o#i %e s& c#itli%%.
El "t. N@ inc. 6; 9 mnteni%o intct l ')"m&l %el .&e e" el "t. WN inc. 66, con'o"me l c&l se
"ese"* ls ,&"is%icciones 8locles: l #licci)n %el %e"ec9o comn. L cl/&s&l "es#ecti* #"e*i) +
#"e*- &n ,&stici 'e%e"l + &n ,&stici #"o*incil en c% #"o*inci, + consign .&e los c)%igos %e
'on%o no lte"n ls ,&"is%icciones locles 8co""es#on%ien%o s& #licci)n los t"i!&nles 'e%e"les o
#"o*inciles segn .&e ls coss o ls #e"sons c+e"en !,o s&s "es#ecti*s ,&"is%icciones.
3ese l &senci en el "t. N@ inc. 6; %e to% menci)n los t"i!&nles %e l ci&%%, l
com#ti!ili(ci)n co9e"ente %el %ic9o "t. con el "t. 6;= #"o#one :
a) El es#$"it& o 'iloso'$ %e l "ese"* .&e en '*o" %e ls ,&"is%icciones #"o*inciles 9i(o
o"igin"imente el eD "t. WN inc. 66 49o+ N@ inc. 6;5 signi'ic .&e l ,&stici 'e%e"l es %e
www.planetiaus.com.ar
eDce#ci)n + "ece en "()n %e l&g", %e mte"i + %e #"tes con'o"me l "t. 66W, #e"o %e, '&e"
%e s& /m!ito l %e"ec9o comn.
b) El "t. 6;= %e#" l ci&%% %e 1s. As. 'c&lt%es %e ,&"is%icci)n, #" c&+o e,e"cicio %e!e tene"
t"i!&nles #"o#ios.
c) Si como #"inci#io l mte"i %e %e"ec9o comn e*%e l ,&"is%icci)n %e los t"i!&nles 'e%e"les, no
conc&""e "()n #" .&e en l ci&%% %e 1s. As. s&!sistn t"i!&nles 'e%e"les .&e l "etengn 4s$
se los sig llmn%o t"i!&nles 8ncionles: + no t"i!&nles 'e%e"les5.
d) Se "e'&e"( el "g&mento %e .&e solmente s&!siste ,&"is%icci)n 'e%e"l en l ci&%% %e 1s. As.
c&n%o 9+ .&e g"nti(" en ell inte"eses 'e%e"les mient"s se c#itl 'e%e"l.
e) No eDiste ningn inte"-s 'e%e"l .&e .&e%e com#"ometi%o si ls c&estiones %e %e"ec9o comn en
l ci&%% %e 1s. As. son ,&(g%s #o" t"i!&nles %e l ci&%%, #o" lo .&e "etene"ls %ent"o %e l
,&"is%icci)n %e los t"i!&nles 'e%e"les cons#i" cont" el c"/cte" limit%o %e l ,&"is%icci)n %el
go!ie"no 'e%e"l en el te""ito"io %e l mism ci&%%.
f) S&st"e" los t"i!&nles %e l ci&%% tles c&estiones %e %e"ec9o comn con'ig&" &n
%esig&l%% i""(on!le ent"e s&s 9!itntes + los %e ls #"o*incis, s#ecto -ste .&e %e lg&n
mne" "o( el %e"ec9o %e ig&l%% %e to%os los ,&stici!les nte l ,&"is%icci)n ,&%icil.
g) Re%&ci" l ,&"is%icci)n %e los t"i!&nles %e l ci&%% sin ningn inte"-s 'e%e"l .&e "e.&ie"
g"nt$, se nos 9ce incom#ti!le con l m#lit&% %e l ,&"is%icci)n .&e %e!e tene" el #o%e"
,&%icil %e l ci&%% si l coo"%inmos "(on!lemente con el "-gimen %e go!ie"no 8&t)nomo:
%e'ini%o en el "t. 6;=, #o".&e 8go!ie"no: 4&t)nomo5 es !"cti*o %e ls t"es '&nciones cl/sics
%el #o%e", tm!i-n %e l ,&%icil A + 8&t)nomo: .&ie"e %eci" eDento %e inte"'e"encis ,ens
i""(on!les.
L le+ %e g"nt$ %e los inte"eses 'e%e"les en l ci&%% c#itl 4;?@7<5 %is#one en s& "t. < : 8l
,&stici ncionl o"%in"i %e l ci&%% %e 1s. As. mnten%"/ s& ct&l ,&"is%icci)n + com#etenci
contin&n%o c"go %el 3o%e" F&%icil %e l Nci)n:, + .&e 8l ci&%% %e 1s. As. ten%"/ 'c&lt%es
#"o#is %e ,&"is%icci)n en mte"i %e *ecin%%, cont"*encionl + %e 'lts, contenciosoU
%minist"ti* + t"i!&t"is locles:.
El c&"to #/""'o %e est no"m est!lece .&e 89st tnto se 9ll %ict%o el estt&to o"gni(ti*o
%e l ci&%% %e 1s. As., l %esignci)n + "emoci)n %e los ,&eces se "egi"/ #o" ls %is#osiciones %e los
"ts. 667 + 66@ %e est Constit&ci)n. C&m#li%o ese #e"$o%o t"nsito"io, se %! #o" s&#&esto .&e los
,&eces %e l ci&%% + no se"$n ,&eces 8ncionles o"%in"ios: 4'e%e"les5 ni #e"tenece"$n l 3o%e"
F&%icil He%e"l, sino ,&eces locles. Un inte"#"etci)n %e !&en 'e nos #e"mite com#"en%e" .&e
c&n%o l&%e 8los ,&eces %e l ci&%% %e 1s. As.: est/ #"es&#onien%o .&e :
a) en l ci&%% solo 9!"$n %e mntene"se los t"i!&nles 'e%e"les .&e, en ig&l%% con los
eDistentes en ls #"o*incis, son neces"ios #" e,e"ce" ls com#etencis .&e #o" "()n %e
mte"i, %e #"tes o %e l&g" s&"gen %el "t. 66W.
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b) los llm%os t"i!&nles 8ncionles o"%in"ios: %e l c#itl 'e%e"l 9!"$n %e %e," l&g" los
t"i!&nles locles %el 3o%e" F&%icil %e l ci&%% #" "esol*e" to%os los #"ocesos eDcl&i%os %e l
,&"is%icci)n 'e%e"l.
Al 9!e"se %es*i"t&%o est %ist"i!&ci)n %e ,&stici 'e%e"l + locl #o" l le+ ;?@7<, se 9 #"o*oc%o
&n com#licci)n, c&l es l %e s!e" si los t"i!&nles 8ncionles: s&!sistentes en l ci&%% #lic"/n
o no el estt&to o"gni(ti*o %e l ci&%% + ls no"ms in'e"io"es emn%s %e los )"gnos %e #o%e"
locles.
C&n%o est no"m %ice .&e mient"s l ci&%% %e 1s. As. se c#itl, el cong"eso e,e"ce"/ en ell ls
t"i!&ciones legislti*s .&e 8conse"*e: con ""eglo l "t. 6;=, solmente #&e%e e,e"ce" ls .&e son
neces"is #" g"nti(" los inte"eses 'e%e"les. To%o lo .&e no conse"*e el Cong"eso en el m"co
%e .&ell limitci)n, .&e% "esi%&lmente '*o" %e l &tonom$ %e l ci&%% %e 'o"m .&e s&s
'c&lt%es %e ,&"is%icci)n 9n %e se" m#lis en to%o c&nto no 9g 'lt s&st"e"le #" l cit%
g"nt$ %e los inte"eses 'e%e"les.
A"t$c&lo 6;= : L ci&%% %e 1s. As. ten%"/ &n "-gimen %e go!ie"no &t)nomo, con 'c&lt%es
#"o#is %e legislci)n + ,&"is%icci)n, + s& ,e'e %e go!ie"no se"/ elegi%o %i"ectmente #o" el #&e!lo %e
l ci&%%.
Un le+ g"nti("/ los inte"eses %el Est%o Ncionl, mient"s l ci&%% %e 1&enos
Ai"es se c#itl %e l Nci)n.
En el m"co %e lo %is#&esto en este "t., el Cong"eso %e l Nci)n con*oc"/ los
9!itntes %e l ci&%% %e 1&enos Ai"es #" .&e, me%inte los "e#"esentntes .&e eli,n ese
e'ecto, %icten el estt&to o"gni(ti*o %e s&s instit&ciones.
3UNTO 6?. ?. ORGANIEACIBN DEL 3ODER FUDICIAL HEDERAL . CORTE SU3RE0A DE
FUSTICIA DE LA NACION : c"eci)n, com#osici)n, &to"i%%es, '&ncionmiento. A&tonom$
'&ncionl. 3o%e"es %e "eglmentci)n + %minist"ci)n 4"ts. 6>< 66?5.
L Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n.
A"t$c&lo 6>< : El 3o%e" F&%icil %e l Nci)n se"/ e,e"ci%o #o" &n Co"te S&#"em %e F&stici, + #o"
los %em/s t"i!&nles in'e"io"es .&e el Cong"eso est!lecie"e en el te""ito"io %e l Nci)n.
L Co"te es el )"gno m/Dimo + s&#"emo %el #o%e" ,&%icil. Segn l #"o#i ,&"is#"&%enci %e l
co"te, 8s&#"em: signi'ic .&e s&s %ecisiones son 'inles, lo .&e signi'ic se" el t"i!&nl %e ltim
instnci en el #$s, #o" lo .&e ningn ot"o #&e%e "e*oc"ls A es l inte"#"ete 'inl %e l constit&ci)n,
+ el %e g"nt$s constit&cionles. 1i%"t Cm#os eD#"es : 8L co"te s&#"em es c!e( + *-"tice %el
3o%e" F&%icil, + est cli%% no l com#"te con ningn ot"o )"gno .&e 'o"m #"te %el 3o%e"
F&%icil:. El teDto constit&cionl no %ete"min el nme"o conc"eto %e miem!"os %e l Co"te S&#"em,
ello es ministe"io legl.
A"t$c&lo 666 : Ning&no #o%"/ se" miem!"o %e l Co"te S&#"em %e F&stici sin se" !og%o %e l
Nci)n con oc9o Kos %e e,e"cicio + tene" ls cli%%es "e.&e"i%s #" se" sen%o".
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El teDto %emn% i%onei%% l "e.&e"i" l tenenci %el %i#lom %e !og%o + %em/s eDige #"/ctic
#"o'esionl.
Res#ecto ls misms cli%%es #" se" sen%o", %e!emos "eslt" como m/s im#o"tntes l %e l
e%% 4?> Ko5 + el e,e"cicio %e l ci&%%n$.
A"t$c&lo 66; : En l #"ime" instlci)n %e l Co"te S&#"em, los in%i*i%&os nom!"%os #"est"/n
,&"mento en mnos %el #"esi%ente %e l Nci)n, %e %esem#eK" s&s o!ligciones, %minist"n%o
,&stici !ien + leglmente, + en con'o"mi%% lo .&e #"esc"i!e l constit&ci)n. En los s&cesi*o lo
#"est"/n nte el #"esi%ente %e l mism Co"te.
Lo .&e se "e'ie"e l %esignci)n %el c"go %el 3"esi%ente %e l Co"te est/ %ete"min%o en el
"eglmento #" l ,&stici ncionl .&e %ice .&e el #"esi%ente + los *ice#"esi%entes #"ime"o +
seg&n%o se"/n elegi%os #o" m+o"$ !sol&t %e los minist"os %el t"i!&nl + %&""/n t"es Kos en el
e,e"cicio %e s&s '&nciones. Los *ice#"esi%entes s&stit&+en #o" s& o"%en l #"esi%ente + estos se
"eem#l(n #o" los %em/s minist"os, segn s& ntigXe%%. El #"esi%ente %e l co"te l "e#"esent,
'i"m ls com&nicciones %i"igi%s los ot"os #o%e"es ncionles + #"o*inciles, etc., + segn l
constit&ci)n es .&ien tom ,&"mento los ,&eces %e l Co"te + es el .&e en el s&#&esto %e ,&icio
#ol$tico l #"esi%ente %e l Nci)n %e!e #"esi%i" el sen%o %e l Nci)n.
A"t$c&lo 66> : Los ,&eces %e l Co"te S&#"em + %e los t"i!&nles in'e"io"es %e l Nci)n
conse"*"/n s&s em#leos mient"s %&"e s& !&en con%&ct, + "eci!i"/n #o" s&s se"*icios &n
com#ensci)n .&e %ete"min"/ l le+, + .&e no #o%"/ se" %ismin&i% en mte"i lg&n, mient"s
#e"mneciesen en s&s '&nciones.
Ls c&sles %e "emoci)n %e los miem!"os %e l Co"te S&#"em %e F&stici + %e los ,&eces %e los
t"i!&nles in'e"io"es %e l Nci)n son ls est!leci%s en el "t. @? %e l constit&ci)n A ells son ml
%esem#eKo, %elito en el e,e"cicio %e s&s '&nciones, o c"$menes com&nes. Los miem!"os %e l co"te
s&#"em son ,&(g%os + "emo*i%os #o" el sen%o, mient"s .&e los mgist"%os %e los t"i!&nles
in'e"io"es lo son #o" &n ,&"%o %e en,&icimiento integ"%o #o" legisl%o"es, mgist"%os + !og%os
%e l mt"$c&l 'e%e"l.
Los 'on%os #" 9ce" '"ente los ing"esos %e los ,&eces #"o*ienen %el teso"o %e l nci)n.
A"t$c&lo 66? : l co"te s&#"em %ict"/ s& "eglmento inte"io" + nom!""/ s&s em#le%os.
L constit&ci)n &to"i( l co"te s&#"em %ict" el "eglmento .&e 9g s& '&ncionmiento
inte"no + tm!i-n nom!"" s&s em#le%os, es %eci", los em#le%os .&e est-n %ent"o %el /m!ito
%e l co"te.
3UNTO 6?. 7. LA CORTE SU3RE0A CO0O TRI1UNAL C CO0O CA1EEA DE 3ODER.
TRI1UNALES INHERIORES. LA DO1LE INSTANCIA. TRI1UNALES DE LA CA3ITAL HEDERAL.
NATURALEEA.
El senti%o instit&cionl %e l Co"te S&#"em.
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L co"te es el )"gno s&#"emo m/Dimo %el #o%e" ,&%icil : es tit&l" o c!e( %e ese #o%e", como el
#"esi%ente lo es %el e,ec&ti*o + el cong"eso %el legislti*o. El e,ec&ti*o es &ni#e"sonl o monoc"/tico,
+ el cong"eso es )"gno com#le,o, l co"te es : )"gno colegi%o, + )"gno en el c&l no se got el
#o%e" ,&%icil, #o".&e eDisten ot"os t"i!&nles in'e"io"es .&e ,&ntmente con l co"te lo integ"n en
instncis %istints, %em/s %e )"gnos .&e no %minist"en ,&stici #e"o 'o"mn #"te %el #o%e"
,&%icil 4conse,o %e l mgist"t&" + ,&"%o %e en,&icimiento5.
En el go!ie"no t"i#"tito l co"te tm!i-n go!ie"n, com#"te %ent"o %el #o%e" esttl ls '&nciones
en .&e ese #o%e" se eDte"io"i( + e,e"ce. C ls com#"te "etenien%o &n %e ells, .&e es l
%minist"ci)n %e ,&stici.
L co"te se 9 %enomin%o si mism como 8t"i!&nl %e g"nt$s constit&cionles:, #" "eslt" l
'&nci)n .&e c&m#le #" t&tel" los %e"ec9os + g"nt$s #e"sonles. Dent"o %e esto, inte"#"et +
#lic los t"t%os %e %e"ec9os 9&mnos, tengn o no g"nt$ constit&cionl. En ese cm#o, 9
in*oc%o + e,e"ci%o 8#o%e"es im#l$citos: #" #one" en '&ncionmiento s& com#etenci. El
'&ncionmiento %el t"i!&nl + s&s #"o%&ctos inoc&l%os l constit&ci)n mte"il o'"ece /m!ito #"
&n "e%&ci%o #no"m.
C!e "eco"%" .&e l co"te :
a) D %es""ollo l %oct"in constit&cionl en %i*e"sos cm#os, me%i%s .&e s&s sentencis
%es#liegn l inte"#"etci)n + l #licci)n %e l constit&ci)n.
b) E,e"ce en instnci ltim el cont"ol ,&%icil %e constit&cionli%%, incl&so c&n%o el %e"ec9o
#"o*incil %isc"e# con l constit&ci)n A est es#ecie %e inte"*enci)n ,&%icil %e l co"te le sign
&n ##el "ele*nte en el %iseKo %e ls #ol$tics esttles, segn c&l se l mte"i so!"e l c&l
,&(g l constit&cionli%% %e s&s conteni%os.
c) Act como c&sto%io %el sistem %e %e"ec9os.
d) Vigil .&e los t"t%os inte"ncionles no se *iolen, ni #o" cci)n ni #o" omisi)n, #" "esg&"%"
l "es#ons!ili%% inte"ncionl %el est%o .&e los 9 inco"#o"%o n&est"o %e"ec9o inte"no.
e) Tien%e conce"t" "moniosmente ls com#etencis 'e%e"les + ls #"o*inciles #" e*it" l
#&gn ent"e &ns + ot"s.
f) Integ" los *c$os no"mti*os %e l constit&ci)n + %el %e"ec9o in'"constit&cionl, + con'ie"e
%es""ollo + conteni%os ls no"ms .&e, #o" s& gene"li%% + #e"t&", "e.&ie"en i"se
com#letn%o.
g) Cont"ol l co""ect #licci)n %el %e"ec9o, es#ecilmente c&n%o se 9ce c"go %e ls sentencis
"!it""is %ict%s #o" t"i!&nles in'e"io"es 4sen 'e%e"les o locles5.
h) E,e"ce &n #o%e" %el est%o, #o" lo .&e com#"te el go!ie"no en o"%en ls com#etencis .&e les
son #"o#is, o se, es t"i!&nl + es #o%e".
L s&#"emc$ %e l Co"te S&#"em.
Q&e l co"te se llme #o" im#e"io %e l constit&ci)n Co"te 8S&#"em: s)lo signi'ic .&e es el m/Dimo
+ ltimo t"i!&nl %el #o%e" ,&%icil. O se .&e en el o"%en inte"no no 9+ ot"o t"i!&nl s&#e"io".
L %i*isi)n %e l Co"te en Sls.
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L Co"te no #&e%e se" %i*i%i% en sls. Ello e.&i*l%"$ .&e s&s sentencis '&e"n %ict%s #o" &n
sl, + no #o" el t"i!&nl en #leno. A%mitimos .&e l le+ 'i,e el nme"o %e miem!"os %e l Co"te, #e"o
&n *e( 'i,%o, el c&e"#o s$ constit&i%o es 8l co"te %e l constit&ci)n:, + como tl c&e"#o %e!e 'll"
ls c&ss .&e #o" l constit&ci)n le toc "esol*e" %ent"o %e s& com#etenci.
El #"esi%ente %e l Co"te S&#"em.
L constit&ci)n 9ce "e'e"enci l #"esi%ente en el "t. 66; + en el "t. @= 4%is#onien%o .&e c&n%o el
c&s%o en ,&icio #ol$tico se el #"esi%ente %e l "e#!lic el sen%o se"/ #"esi%i%o #o" el #"esi%ente
%e l co"te s&#"em5.
S& nom!"miento.
3o%emos o!se"*" .&e 9st 6=?>, es #"/ctic e,em#l"i() l %esignci)n %el #"esi%ente %e l co"te
#o" el #"esi%ente %e l "e#!lic. Des%e 6=?>, el #"esi%ente %e l co"te es nom!"%o #o" l co"te
mism.
S& "en&nci.
L "en&nci como #"esi%ente 9 %e ele*"se l #"o#i co"te + %e!e se" "es&elt #o" ell.
L cti*i%% %e l co"te s&#"em .&e no es ,&%icil.
L co"te s&#"em in*iste lg&ns t"i!&ciones no ,&%iciles. L #"o#i constit&ci)n le %,&%ic en el
"t. 66? l %e %ict" s& "eglmento inte"no + l %e nom!"" s&s em#le%os s&!lte"nos. Con l
"e'o"m %e 6==7, .&e l c"e" el conse,o %e l mgist"t&" en el "t. 667 le 9 sign%o lg&ns
com#etencis no ,&%iciles 9st 9o" e,e"ci% #o" l co"te.
L co"te in*oc) en el "t. 66? l %ecisi)n .&e %es%e el #&nto %e *ist instit&cionl no con*en$ .&e
,&eces in'e"io"es "e*is"n lo %eci%i%o #o" el lto t"i!&nl en mte"i %e s&#e"inten%enci.
3UNTO 6?. @. TRI1UNALES AD0INISTRATIVOS : con%iciones %e constit&cionli%%. L
,&stici milit". F&"mento. Inmo*ili%%. S&el%o. Incom#ti!ili%%. Res#ons!ili%%.
T"i!&nles A%minist"ti*os.
Alg&n %oct"in 9 #"eten%i%o seKl" 4+ 9o" #"ecen lg&ns "e'e"encis legislti*s .&e se"/n
#ol-mics, le+es .&e "egln ls 'c&lt%es %e los entes ncionles "eg&l%o"es, ;7.>W@, ;7.>NW5 .&e
en cie"tos csos c&n%o el )"gno e,ec&ti*o 4& ot"o .&e e,e"( l '&nci)n %minist"ti*5 est/
'c&lt%o #" %eci%i" lg&n cont"o*e"si, e,e"ce &n '&nci)n 8seme,nte l ,&"is%iccionl:.
Alg&nos e,em#los %e est '&nci)n son : %ict" &n "esol&ci)n en &n s&m"io %minist"ti*o #o" l c&l
se #&e% im#one" &n snci)n &n em#le%o #!lico A l constit&ci)n %e t"i!&nles milit"es A ls
"esol&ciones %e l Di"ecci)n Gene"l Im#ositi* A %e l A%&n A etc. A o sim#lemente, l %ecisi)n %e
&n "ec&"so %minist"ti*o.
Cie"t #"te %e l %oct"in no com#"te el c"ite"io %e l eDistenci %e l '&nci)n %minist"ti*
,&"is%iccionl. Si !ien %miten .&e cie"tos ctos %e l A%minist"ci)n "es&el*en 4en se%e
%minist"ti*5 lgn ti#o %e cont"o*e"sis, %ic9os ctos le 'ltn %os %e los elementos esenciles
.&e son constit&ti*os %e l '&nci)n ,&"is%iccionl :
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1) c"/cte" %e'initi*o %e l "esol&ci)n.
2) #"on&ncimiento #o" &n )"gno im#"cil e in%e#en%iente.
El )"gno ,&%icil es el nico .&e tiene "ese"*%o el e,e"cicio %e l '&nci)n ,&"is%iccionl, + .&e el
#"oce%imiento %minist"ti*o no es ,&"is%iccionl, l %minist"ci)n no es in%e#en%iente, + se *iol"$
el #"inci#io conteni%o en el "t. 6>= %e l C. N., .&e *e% l #o%e" E,ec&ti*o e,e"ce" '&nciones
,&%iciles.
C&n%o l legislci)n #"e*- el cso .&e en #"tic&l" %e! somete"se o!ligto"imente l
,&"is%icci)n + %ecisi)n %e lgn )"gno %minist"ti*o, se %e!e seg&"" 4siem#"e5 el cont"ol ,&%icil
s&'iciente #oste"io", inte"#"etn%o l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n en el cso 8He"n/n%e(
A"is: 48L Le+:, t. 6>>, #. @=5, .&e %ic9o cont"ol im#o"t el %e"ec9o %e "ec&""i" nte los ,&eces
o"%in"ios, no sien%o s&'iciente el me"o "ec&"so eDt"o"%in"io nte l #"o#i Co"te !s%o en l
inconstit&cionli%% o "!it""ie%%, + .&e ello no stis'ce ls eDigencis %el 8%e!i%o cont"ol
,&%icil:.
L inmo*ili%% %e los ,&eces.
L constit&ci)n 9ist)"ic %e 6<@?UW> consg") #" to%os los ,&eces %el #o%e" ,&%icil 'e%e"l l
inmo*ili%% *itlici mient"s %&"e s& !&en con%&ct en el "t. =W, .&e se mntiene como "t. 66>.
L inmo*ili%% m#" l "emoci)n, .&e es l *iolci)n m/Dim. Resg&"% tm!i-n l ce%e + el
g"%o. Un ,&e( inmo*i!le no #&e%e se" t"sl%%o sin s& consentimiento, ni cm!i%o %e instnci
sin s& consentimiento. S& nom!"miento lo es #" &n c"go ,&%icil %ete"min%o, + ese stt&s no
#&e%e se" lte"%o sin s& *ol&nt%. L inmo*ili%% *itlici se integ" + com#lement con l
inmo*ili%% en el c"go oc&#%o + en el l&g" %on%e se %esem#eK.
El "t. == inc. 7 9 est!leci%o &n t-"mino l %esem#eKo %e los ,&eces in'e"io"es l co"te en "()n
%e s& e%% : l c&m#li" W@ Kos cesn, sl*o .&e "ecig &n nom!"miento n&e*o #"esi%i%o %el
c&e"%o %el sen%o A l n&e* %esignci)n %e mgist"%os c&+ e%% se l in%ic% & ot" m+o" se
#&e%e 9ce" #o" cinco Kos, s&sce#ti!les %e "e#eti"se in%e'ini%mente me%inte el mismo t"/mite.
L inmo*ili%% %e los ,&eces #"o*inciles.
Est!leci% en l constit&ci)n 'e%e"l l inmo*ili%% %e los ,&eces 'e%e"les, 9+ .&e en'oc" l
sit&ci)n en ls constit&ciones #"o*inciles c&n%o, #" s&s "es#ecti*os ,&eces locles consg"n, en
*e( %e inmo*ili%% #e"mnente, %esignciones tem#o"les con inmo*ili%% limit% l l#so %e
ess %esignciones.
a) l inmo*ili%% *itlici %e los ,&eces #"o*inciles no *iene im#&est #o" l 'o"m "e#&!licn, ni
#o" l %i*isi)n %e #o%e"es, ni #o" l in%e#en%enci %el #o%e" ,&%icil.
b) c&n%o .&ell inmo*ili%% es est!leci% #o" l constit&ci)n 'e%e"l #" los ,&eces 'e%e"les no
c!e inte"#"et" .&e se t"te %e &n #"inci#io in9e"ente l o"gni(ci)n %el #o%e" .&e %e!
consi%e""se neces"imente t"sl%%o #o" los "ts. @ + ?6 ls constit&ciones %e #"o*incis, ni
.&e -sts %e!n neces"imente "e#"o%&ci"lo #" s& #o%e" ,&%icil locl.
c) &n #e"s#ecti* %iTel)gic 9 %e "e#&t" #"e'e"i!le + m/s *lios l inmo*ili%% *itlici %e los
,&eces #"o*inciles .&e l inmo*ili%% %&"nte #e"$o%o %e %esignci)n tem#o""i o #e"i)%ic, #o"
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lo .&e *le "ecomen%" .&e ls #"o*incis c&+s constit&ciones no #"esc"i!en l inmo*ili%%
*itlici, "e'o"men + s&stit&+n el mecnismo %e los nom!"mientos tem#o"les o #e"i)%icos.
El s&el%o.
El "t. 66> %is#one .&e l "em&ne"ci)n %e los ,&eces es %ete"min% #o" l le+ + .&e no #&e%e se"
%ismin&i% 8en mte"i lg&n: mient"s #e"mne(cn en s&s '&nciones.
Si es l le+ l .&e 'i, l "et"i!&ci)n %e los ,&eces, el no #o%e" %ismin&i"l 8en mne" lg&n: tiene el
senti%o %e #"o9i!i" ls "e%&cciones nominles #o" 8cto %el #"$nci#e:, ls .&e %is#&sie" &n le+. Si l
le+ no #&e%e 9ce" tles "e%&cciones, m&c9o menos #&e%e 9ce"ls c&l.&ie" ot"o )"gno %el #o%e".
Un inte"#"etci)n %in/mic %e l constit&ci)n eDige .&e l #"o9i!ici)n %e %ismin&ci)n 8en mne"
lg&n: se entien% "e'e"i% no solo ls me"ms nominles o #o" 8cto %el #"$nci#e: sino
#"o*eniente %e c&ss %istints, im#lic %e#"ecici)n %el *lo" "el %e l "em&ne"ci)n.
L co"te s&#"em 9 est!leci%o .&e l intngi!ili%% %e los s&el%os %e los ,&eces es g"nt$ %e
in%e#en%enci %el #o%e" ,&%icil.
Q&e% #o" %esci'"" si l g"nt$ %e i""e%&cti!ili%% %e ls "em&ne"ciones im#i%e .&e ests so#o"ten
%e%&cciones #o" #o"te ,&!ilto"io, c"gs 'iscles, o c&l.&ie" ot"o conce#to .&e o!lig los
9!itntes.
El #"inci#io %e intngi!ili%% %e ls "et"i!&ciones %e los ,&eces no #&e%e se" %esconoci%o en s&
conteni%o esencil #o" el %e"ec9o #"o*incil con in%e#en%enci %e lo .&e c% constit&ci)n locl
est!le(c.
Ls incom#ti!ili%%es.
L constit&ci)n no contiene m/s %is#osici)n so!"e incom#ti!ili%% .&e l %el "t. ?7, .&e #"o9i!e
los ,&eces %e ls co"tes 'e%e"les se"lo l mismo tiem#o %e los t"i!&nles %e #"o*inci. #e"o se
enc&ent" tn cons&stnci% l incom#ti!ili%% %e ot"s cti*i%%es con el e,e"cicio %e l '&nci)n
,&%icil, .&e l le+ no 9 9ec9o m/s .&e "ece#cion" &n con*icci)n &n/nime : los ,&eces no #&e%en
%es""oll" cti*i%%es #ol$tics, %minist"ti*s, come"ciles, #"o'esionles, etc., ni tene" em#leos
#!licos o #"i*%os. 3o" eDce#ci)n, #&e%en e,e"ce" l %ocenci, + "eli(" t"es %e in*estigci)n +
est&%ios.
No 9+ .&e *e" ests incom#ti!ili%%es como 8#"o9i!iciones: %i"igi%s l #e"son %e los ,&eces
#" c"e"les co"t#iss en s&s cti*i%%es, sino como &n 8g"nt$: #" s& !&en %esem#eKo en l
mgist"t&" + #" el '&ncionmiento co""ecto e im#"cil %e l %minist"ci)n %e ,&stici.
Ls 'c&lt%es %isci#lin"is %el 3o%e" F&%icil.
El #o%e" %isci#lin"io %e los ,&eces tiene mlti#les #e"s#ecti*s :
a) Un !"c los '&ncion"ios + em#le%os %el #o%e" ,&%icil.
b) Ot" se %i"ige e,e"ce"lo so!"e ls #"tes en el #"oceso, com#"en%ien%o los ,&stici!les + los
#"o'esionles .&e inte"*ienen en -l.
c) Ot" tien%e l #"o#i %igni%% %el ,&e(, #" sncion" ls o'enss + 'lts %e "es#eto 9ci -l
%&"nte el #"oceso.
El #no"m #&e%e se" -ste :
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a) L "e'o"m constit&cionl %e 6==7 9 con'e"i%o el #o%e" %isci#lin"io so!"e los ,&eces l Conse,o
%e l 0gist"t&" 4"t. 6675.
b) Res#ecto %e los %em/s gentes .&e com#onen el #e"sonl .&e se %esem#eK en los t"i!&nles %e
,&stici, el #o%e" %isci#lin"io inc&m!e c% &no %e -stos "es#ecto %e s& elenco.
c) No 9+ %is#osiciones eD#"ess en l constit&ci)n ce"c %el #o%e" %isci#lin"io %el Conse,o %e l
0gist"t&" #" s& #"o#io #e"sonl, ni %el 0iniste"io 3!lico so!"e el s&+o.
En c&nto l #o%e" %isci#lin"io %e los ,&eces so!"e los !og%os, con*en%"$ e'ect&" &n %eslin%e :
a) Llm"$mos 'c&lt%es %isci#lin"is 8#"ocesles: e'ectos %e sncion" incon%&cts %e los
#"o'esionles .&e inte"*ienen en + %&"nte &n #"oceso.
b) Lo .&e llm"$mos 'c&lt%es %isci#lin"is 8#"o'esionles:, el #o%e" %isci#lin"io #e"tenece"$
los colegios %e !og%os en "esg&"%o %e l -tic.
El %e"ec9o ,&%icil en mte"i %e #o%e" %isci#lin"io.
a) L Co"te 9 consi%e"%o .&e l co""ecci)n %isci#lin"i no im#o"t el e,e"cicio %e ,&"is%icci)n
#enl, ni %el #o%e" o"%in"io %e im#one" 8#ens:. Est 'c&lt% siem#"e se "e#&t) in9e"ente los
,&eces, #o".&e sin ell .&e%"$n #"i*%os %e &to"i%%.
b) L snci)n "e.&ie"e est" #"e*ist en l #"e*i.
c) L 'c&lt% %isci#lin"i %e los t"i!&nles ,&%iciles lcn( tm!i-n los legisl%o"es .&e ctn
en el #"oceso, c&+os #"i*ilegios e inm&ni%%es ce%en nte .&ell 'c&lt%.
LA UNIDAD DE FURISDICCION.
N&est"o %e"ec9o constit&cionl coge el #"inci#io .&e consiste en .&e :
a) L %minist"ci)n %e ,&stici est/ c"go eDcl&si*mente, + #" to%os los ,&stici!les, %e los
)"gnos 4t"i!&nles5 %el #o%e" ,&%icil.
b) 2+ &n ,&"is%icci)n ,&%icil nic #" to%os.
c) 3o" ello, eDiste sim&lt/nemente l ig&l%% %e to%os los ,&stici!les nte l ,&"is%icci)n 4nic +
l mism #" to%os5.
d) Es ,&"is%icci)n ,&%icil 8nic: es e,e"ci% #o" t"i!&nles .&e %e!en "e*esti" el c"/cte" %e ,&eces
nt&"les.
LA FURISDICCION 0ILITAR.
LA FURISDICCION AD0INISTRATIVA 4O AD0INISTRACION FURISDICCIONAL5
El e,e"cicio %e l '&nci)n ,&"is%iccionl #o" l %minist"ci)n.
En el %e"ec9o "gentino %isc"e#n t"es #osiciones %oct"in"is :
a) Un sostiene, n&nc l %minist"ci)n e,e"ce '&nciones ,&"is%iccionles.
b) 0te"ilmente, 9+ + #&e%e 9!e" '&nci)n ,&"is%iccionl en l %minist"ci)n, #e"o si se l e,e"ce
se *iol el "t. 6>= %e l constit&ci)n, o se .&e se inc&""e en inconstit&cionli%%.
c) L te"ce" leg .&e 9+ + #&e%e 9!e" '&nci)n ,&"is%iccionl en l %minist"ci)n, con%ici)n %e
.&e c&n%o se l e,e"ce "es&lte #osi!le l &lte"io" "e*isi)n #o" &n t"i!&nl ,&%icil.
L ,&"is%icci)n 8,&%icil: + l ,&"is%icci)n 8%minist"ti*:.
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L '&nci)n ,&"is%iccionl c"go %e l %minist"ci)n sit %ent"o %e l com#etenci %e l
%minist"ci)n el e,e"cicio %e '&nciones ,&"is%iccionles .&e, segn %e'inici)n %e n&est" Co"te
S&#"em, son simil"es ls .&e c&m#len los ,&eces %el #o%e" ,&%icil 4o se, ls .&e en el o"%en
no"ml %e ls instit&ciones inc&m!en los ,&eces5.
El cont"ol ,&%icil so!"e l %minist"ci)n ,&"is%iccionl.
El %e"ec9o ,&%icil %e"i*%o %e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te S&#"em en'oc el #"o!lem en %os
senti%os :
a) %mite .&e #o" esenci o nt&"le( *eces l %minist"ci)n e,e"ce '&nci)n ,&"is%iccionl,
n/log l .&e no"mlmente se sign l #o%e" ,&%icil A o se, 9+ '&nci)n ,&"is%iccionl %ent"o
%e l %minist"ci)n, #e"o A
b) es '&nci)n ,&"is%iccionl c"go %e l %minist"ci)n s)lo es constit&cionl con%ici)n %e .&e
c&n%o los )"gnos %e l %minist"ci)n o!"en como ,&eces 9+ siem#"e #osi!ili%% %e &n
instnci %e "e*isi)n o "ec&"so nte &n )"gno %el #o%e" ,&%icil.
El cont"ol ,&%icil s&'iciente signi'ic :
a) l #osi!ili%% %e inte"#one" "ec&"so nte los ,&eces %el #o%e" ,&%icil.
b) l negci)n %e l com#etenci %minist"ti* #" %ict" #"on&ncimientos 'inles + %e'initi*os %e
c"/cte" i""e*is!le.
El #"inci#io constit&cionl .&e eDige #osi!ili%% %e "e*isi)n ,&%icil %e ls sentencis + "esol&ciones
,&"is%iccionles %e t"i!&nles + o"gnismos %minist"ti*os no se limit l /m!ito 'e%e"l, sino .&e
o!lig tm!i-n .&e ls #"o*incis 9!iliten .&ell "e*isi)n "es#ecto %e ls %ecisiones
,&"is%iccionles .&e en s& /m!ito %ictn t"i!&nles %minist"ti*os + o"gnismos %e l %minist"ci)n
#"o*incil.
L '&nci)n ,&"is%iccionl es e,e"cit!le mte"ilmente tnto #o" el #o%e" ,&%icil como #o" l
%minist"ci)n. Se t"t %e &n ,&"is%icci)n es#ecil, l m"gen %el #o%e" ,&%icil.
L #"o9i!ici)n constit&cionl %el "t. 6>= im#i%e l #"esi%ente %e l "e#!lic e,e"ce" ls '&nciones
,&%iciles .&e son #"o#is %el ,&%icil.
El e,e"cicio %e '&nci)n ,&"is%iccionl #o" #"te %e l %minist"ci)n %e!e "ese"*"se, #" "esol*e"
cont"o*e"sis ent"e l %minist"ci)n + los %minist"%os en c&ss "egi%s #o" el %e"ec9o
%minist"ti*o.
Los %i'e"en%os ent"e #"tic&l"es .&e se "igen #o" el %e"ec9o comn no %e!en como #"inci#io
somete"se totlmente o"gnismos %minist"ti*os.
L "e*isi)n ,&%icil #"oce%e tm!i-n "es#ecto %e l cti*i%% 8%minist"ti*: %el cong"eso + %el
#"o#io #o%e" ,&%icil, lcn(n%o ls "esol&ciones %e los t"i!&nles ,&%iciles .&e en e,e"cicio %el
#o%e" %isci#lin"io #licn snciones s&s gentes.
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1OLILLA NP MIV. 3o" 1i%"t Cm#os
3UNTO 67.6. CO03ETENCIA DE LA FUSTICIA HEDERAL : EN RAEBN DE LAS 3ERSONAS, DE
LA 0ATERIA, DE LOS LUGARES. LA A3LICACIBN DEL DEREC2O CO0GN 3OR LOS
TRI1UNALES LOCALES. 3OSI1ILIDAD CONSTITUCIONAL DE LA CASACIBN NACIONAL EN
0ATERIA DE DEREC2O CO0GN.
L ,&"is%icci)n 'e%e"l es %e'ini% #o" Alsin como l 'c&lt% con'e"i% l 3o%e" F&%icil %e l Nci)n
#" %minist"" ,&stici en los csos, so!"e ls #e"sons + en los l&g"es es#ecilmente
%ete"min%os #o" l Constit&ci)n.
Est ,&"is%icci)n es e,e"ci% #o" )"gnos .&e se llmn T"i!&nles %e F&stici o F&%iciles, c&+o
con,&nto integ" el 3o%e" F&%icil He%e"l o %e l Nci)n.
A%em/s %e l Co"te S&#"em como c!e( %el 3o%e" F&%icil, 9+ #o" c"eci)n %e l le+ T"i!&nles
He%e"les %e 3"ime" Instnci 4F&(g%os5 + %e Seg&n% Instnci 4C/m" %e A#elci)n5.
L ,&"is%icci)n 8'e%e"l: + l ,&"is%icci)n 8#"o*incil:
3&e%e 9!l"se %e ,&"is%icci)n o '&e"o 'e%e"l en o#osici)n ,&"is%icci)n #"o*incil, #" %isting&i" el
#o%e" ,&%icil 'e%e"l %el #"o*incil. A si%o l %icotom$ t"%icionl en n&est" est"&ct&" ,&%ici"i.
Des#&-s %e l "e'o"m %e 6==7, ese %eslin%e necesit integ""se + com#let"se con &n te"ce"
%minist"ci)n %e ,&stici, .&e es l %e l Ci&%% &t)nom %e 1s. As.
AD0INISTRACIBN DE FUSTICIA :
HEDERAL 4#"o*incil, tnts como #"o*incis 9+5
LOCAL 4%e l ci&%% &t)nom %e 1s. As., nic5
Los c"cte"es %e l ,&"is%icci)n 'e%e"l
Est t"i!&i% los )"gnos %el 3o%e" F&%icil %el Est%o He%e"l #o" los "ts. 66W + 66N %e l C. N.,
+ "eg&l% en %i*e"ss le+es.
L ,&stici 'e%e"l %i*i%e s& com#etenci #o" "()n %e mte"i, %e #e"sons 4o #"tes5, + %e l&g".
C"cte"$stics #"inci#les :
a) Es limit% + %e eDce#ci)n : solo se e,e"ce en los csos .&e l constit&ci)n + ls le+es
"eglment"is seKln.
b) Es #"i*ti* + eDcl&+ente : en #"inci#io, no #&e%en los t"i!&nles #"o*inciles conoce" %e ls c&s
.&e #e"tenecen l ,&"is%icci)n 'e%e"l.
L ,&"is%icci)n 'e%e"l %mite .&e l le+ %el Cong"eso "eg&le los csos %e s& com#etenci, sin
.&e se o#ong ello l gene"li%% %e lo t-"minos %el "t. 66W, tento .&e el "t. N@. Inc ;>
#"es&#one .&e l o"gni(ci)n %e los t"i!&nles 'e%e"les #o" le+ %el Cong"eso incl&+e l %e
t"i!&i"les ,&"is%icci)n + com#etenci.
A%em/s %e est "eg&lci)n legl, 9+ csos en .&e ls #"tes c&+o '*o" est %isce"ni% l
,&"is%icci)n 'e%e"l #&e%en #"o""og"l '*o" %e t"i!&nles no 'e%e"les, lo .&e signi'ic .&e
en el #"oceso en .&e conte(c tl #")""og inte"*en%"/n t"i!&nles no 'e%e"les en *e( %e
'e%e"les.
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c) Es im#"o""og!le si s&"ge #o" "()n %e mte"i o %e l&g". Al cont""io, es #"o""og!le c&n%o
s)lo s&"ge #o" "()n %e ls #e"sons, sl*o los csos %e com#etenci o"igin"i + eDcl&si* %e l
Co"te, .&e se "e#&tn !sol&tmente im#"o""og!les. En *i"t&% %el c"/cte" limit%o, #"i*ti*o,
eDcl&+ente, e im#"o""og!le %e l ,&"is%icci)n 'e%e"l, l com#etenci %e s&s t"i!&nles #&e%e +
%e!e %ecl""se %e o'icio 4o se, n sin #etici)n %e #"te5, tnto #o" :
El t"i!&nl #"o*incil si co""es#on%e inte"*eni" &no 'e%e"l.
El t"i!&nl 'e%e"l si co""es#on%e inte"*eni" &no #"o*incil.
L "eg&lci)n #o" le+ %e l ,&"is%icci)n 'e%e"l.
Ent"e los %istintos c"cte"es %e l ,&"is%icci)n 'e%e"l in'e"imos .&e ls c&ss %e s& com#etenci
.&e%n s&,ets "eglmentci)n "(on!le #o" l le+ %el Cong"eso. Solmente l ,&"is%icci)n
o"igin"i + eDcl&si* %e l co"te im#i%e totl + !sol&tmente .&e l le+ l m#l$e o l %ismin&+.
L le+ #&e%e :
a) Incl&i" en l ,&"is%icci)n 'e%e"l ot"s c&ss no en&me"%s en el "t. 66W.
b) EDcl&i" lg&ns %e ls en&me"%s en el "t. 66W.
c) L le+ no #&e%e eDcl&i" ning&n %e ls t"es c&ss #"ece%i%s en el "t. 66W %e l #l!" to%s.
Ls c&ss %e ,&"is%icci)n 'e%e"l
El "t. 66W : !"c gen-"icmente l ,&"is%icci)n 'e%e"l, en c&nto seKl .&- 8c&ss: + 8s&ntos:
co""es#on%e conoce" + %eci%i" l 8Co"te S&#"em + los T"i!&nles In'e"io"es %e l Nci)n:, sin
9ce" %i*isi)n %e instncis ni %,&%ic" com#etencis '*o" %e t"i!&nles %e #"ime" instnci o %e
l(%.
L instnci 'e%e"l #el% en ls c&ss %e mte"i 'e%e"l "es&elts en ,&"is%icci)n #"o*incil
El "t. 66W esti#&l .&e son %e conocimiento + %ecisi)n %e los t"i!&nles 'e%e"les 8to%s: ls c&ss
.&e *e"sn so!"e #&ntos "egi%os #o" l Constit&ci)n, ls le+es 'e%e"les, + los t"t%os
inte"ncionles.
L com#etenci %e los t"i!&nles 'e%e"les s&"ge c/ #o" "()n %e mte"i 'e%e"l, #e"o :
a) Dic9 com#etenci solo es inicilmente 'e%e"l + solo o!lig "%ic" el #"oceso nte &n t"i!&nl
'e%e"l c&n%o l c&s .&e% 8%i"ectmente: e 8inme%itmente: "egi% #o" el %e"ec9o 'e%e"l A
b) C&n%o no .&e% 8%i"ectmente: ni 8inme%itmente: "egi% #o" el %e"ec9o 'e%e"l, #e"o g&"%
"elci)n con -l, l c&s no es inicilmente %e com#etenci %e los t"i!&nles 'e%e"les #o" s&
mte"i, + %e!e t"mit" 4si s$ co""es#on%e5 nte &n t"i!&nl #"o*incil A
c) El s&#&esto %el inc. !5 o!lig .&e 9+ &n instnci #el% en ,&"is%icci)n 'e%e"l.
Ls c&ss "egi%s #o" el %e"ec9o 'e%e"l.
Se g"&#n t"es clses %e c&s .&e en el "t. 66W *ienen #"ece%i%s #o" l #l!" 8to%s: + .&e
son 'e%e"les #o" "()n %e l mte"i :
a) L constit&ci)n 'e%e"l A
b) Ls le+es 'e%e"les A
c) Los t"t%os inte"ncionles.
Ls c&ss .&e son 'e%e"les #o" 8"()n %e mte"i:
www.planetiaus.com.ar
En el "esi%&o .&e .&e% '&e" %e ls c&ss "egi%s #o" el %e"ec9o 'e%e"l 9+ .&e incl&i" l %e"ec9o
#"o*incil, lo .&e signi'ic .&e ls c&ss .&e *e"sn so!"e s& #licci)n co""es#on%en los
t"i!&nles #"o*inciles, con ls sl*e%%es sig&ientes :
a) 3&e%en lg&n *e( se" %e ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n %e #e"sons 4si #o" e,., litign los *ecinos
%e %istints #"o*incis5 A en ese cso, l #licci)n %el %e"ec9o #"o*incil co""es#on%e"/ l t"i!&nl
'e%e"l .&e %e!e"/ enten%e" en l c&s.
b) 3&e%en ni%" &n c&esti)n 'e%e"l coneD +, en ese cso, l c&s "%ic% + "es&elt en
,&"is%icci)n #"o*incil %e!e #o%e" lleg" 'inlmente l ,&"is%icci)n 'e%e"l #el%, &n *e(
"es&elt #o" el s&#e"io" t"i!&nl locl.
El %e"ec9o 8int"'e%e"l:
Ls c&s "egi%s #o" el %e"ec9o 8no 'e%e"l: .&e co""es#on%en l ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n %e
#e"sons o %e l&g".
Ls c&ss .&e #o" "()n %e mte"i 4no 'e%e"l5 se s&st"en l ,&"is%icci)n 'e%e"l, #&e%en lleg"
#e"tenece" %ic9 ,&"is%icci)n #o" "()n %e 8#e"sons: 4o #"tes5 o #o" "()n %e 8l&g":, #ese .&e
s& mte"i se %e %e"ec9o comn, o %e %e"ec9o #"o*incil.
3o" en%e, l ,&"is%icci)n 'e%e"l est/ 9!ilit% #lic" no"ms %e %e"ec9o 8no 'e%e"l: 4.&e no
co""es#on%en s&s t"i!&nles #o" "()n 8%e mte"i:5 c&n%o l com#etenci 'e%e"l #"oce%e #o"
"()n 8%e #e"sons: 4o #"tes5. As$ en &n c&s ent"e &n *ecino %e l #"o*inci %e Snt He + &n
*ecino %e l #"o*inci %e Ent"e R$os U.&e es %e ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n 8%e ls #e"sons:U %e!e
enten%e" &n t"i!&nl 'e%e"l, &n.&e l c&s *e"se so!"e &n cont"to %e locci)n "egi%o #o" el
C)%igo Ci*il, .&e es %e"ec9o comn.
L ,&stici!ili%% %e ls #"o*incis.
Ls #"o*inci son #e"sons ,&"$%ics 8esttles:, o se, son 8est%os: con #e"sonli%% %e %e"ec9o
#!lico.
Un #"o*inci #&e%e est" en ,&icio nte :
a) T"i!&nles 'e%e"les 4,&"is%icci)n 'e%e"l5.
b) T"i!&nles #"o*inciles 4,&"is%icci)n #"o*incil o locl5.
C&n%o l #"o*inci es ,&stici!le en ,&"is%icci)n 'e%e"l, l ,&"is%icci)n 'e%e"l s&"ge %e l
Constit&ci)n He%e"l A #o" eso, ls no"ms %e %e"ec9o #"o*incil 4constit&ci)n #"o*incil, le+es
#"o*inciles, etc.5 no #&e%en "eg&l"l, #o".&e l mte"i les es totlmente ,en s& com#etenci.
De 9$ .&e el %e"ec9o ,&%icil emn%o %e l Co"te S&#"em consi%e"e inconstit&cionl to% no"m
%el %e"ec9o #"o*incil .&e "eglment o con%icion l ,&stici!ili%% %e ls #"o*incis nte t"i!&nles
'e%e"les.
Como cont"#"ti%, si &n #"o*inci %emn% l est%o 'e%e"l no necesit c&m#li" el "ec&%o %e l
"eclmci)n %minist"ti* #"e*i .&e eDige l le+ ?=@; %e %emn%s cont" el est%o.
Al cont""io, ls #"o*inci #&e%en "egl" "(on!lemente s& cceso los t"i!&nles #"o#ios.
Ig&lmente el #"oce%imiento.
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Est %&li%% 9ce o!se"*" .&e &n mism le+ #"o*incil 4l .&e con%icion + "eglment l
,&stici!ili%% %e l #"o*inci5, #&e%e se" l *e( constit&cionl 4c&n%o se l #lic #" los ,&icios
en .&e l #"o*inci es #"te nte s&s #"o#ios t"i!&nles5 e inconstit&cionl 4si se l #"eten%e #lic"
los ,&icios en .&e l #"o*inci es #"te ente t"i!&nles 'e%e"les5.
Los csos en .&e l ,&"is%icci)n 'e%e"l s&"ge #o".&e es #"te &n #"o*inci.
Ls #osi!les c&t"o c&ss %e ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n %e 8#e"sons: en .&e #"ece &n
#"o*inci como #"te teno" %el "t. 66W, son :
a) &n #"o*inci con ot" & ot"s A
b) &n #"o*inci + *ecinos %e ot" A
c) &n #"o*inci + &n est%o eDt"n,e"o A
d) &n #"o*inci + &n ci&%%no eDt"n,e"o.
2+ %os c&ss en .&e, #ese se" #"te &n #"o*inci, es im#"oce%ente s& g"egci)n ls nics
c&t"o ntes cit%s.
a) Ent"e 8&n #"o*inci + el est%o 'e%e"l: 4l nci)n5, .&e son %e ,&"is%icci)n 'e%e"l #o".&e es
#"te el est%o.
b) Ent"e 8&n #"o*inci + s&s *ecinos:.
L 8mte"i: %e ls c&ss en .&e es #"te &n #"o*inci.
L ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n %e 8#e"sons: + l "elcionmos con l ,&"is%icci)n 'e%e"l #o" "()n
%e l 8mte"i:, tl como s&"ge %e l le+ + %el %e"ec9o ,&%icil.
a) ent"e %os o m/s #"o*incis, no inte"es l mte"i %e l c&s, + .&e el "t. 6;N o!lig
somete" ls .&e,s ent"e ells l Co"te, c&l.&ie" se s& $n%ole.
b) ent"e &n #"o*inci + *ecinos %e ot". Ac/ + no c!en to%os los s&ntos, sino solo ls c&ss
ci*iles, + c&l.&ie" ot" %e ls .&e #o" "()n %e mte"i, s&"ten l ,&"is%icci)n 'e%e"l.
c) ent"e &n #"o*inci + &n est%o eDt"n,e"o, tm#oco inte"es l mte"i.
d) ent"e &n #"o*inci + &n ci&%%no eDt"n,e"o 4$%em l inc. !5.
C"itic.
C&n%o l le+ +Qo #o" %e"ec9o ,&%icil se eDige &n %ete"min% mte"i %e l c&s 4ci*il5 en
lg&ns %e ls c&t"o c&ss nte"io"es en .&e es #"te &n #"o*inci, + en cso %e t"t"se %e ot"
mte"i %istint l c&s se eDcl&+e %e l com#etenci o"igin"i %e l Co"te estmos cie"tos %e .&e
se con'ig&" inconstit&cionli%%, #o" ls sig&ientes "(ones :
a) Como en ests c&t"o c&ss se t"t %e com#etenci #o" "()n %e 8#e"sons:, no 9+ .&e
int"o%&ci" ni me(cl" l 8mte"i: %e l c&s 4o el %e"ec9o .&e l "ige5.
b) Como ests c&t"o c&ss son %e com#etenci o"igin"i + eDcl&si* %e l Co"te, tl com#etenci
no #&e%e m#li"se ni %ismin&i"se 4ni #o" le+ no #o" ,&"is#"&%enci %e l Co"te5, to%
"eglmentci)n + to%o %e"ec9o ,&%icil .&e l lte"n en *i"t&% %e l 8mte"i: '"&st"n lo
%is#&esto en los "ts. 66W + 66N.
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L com#etenci o"igin"i %e l Co"te #o" "()n %e 8#e"sons: 4#"tes5 siem#"e es
constit&cionlmente ins&sce#ti!le %e con%icion"se #o" l $n%ole %e l 8mte"i: %e l c&s.
Ls c&estiones %e l$mites inte"#"o*inciles.
2+ &n c&esti)n ent"e #"o*incis .&e no #&e%e lle*"se ,&icio, o se .&e no es ,&stici!le + se
con'ig&" c&n%o l cont"o*e"si inte"#"o*incil "e.&ie"e .&e se 8'i,en: los l$mites ent"e #"o*incis.
Ello es s$ #o".&e l 'i,ci)n %e tles l$mites est/ eDcl&si*mente encomen%% l cong"eso #o" el "t.
N@ inc. 6@, %e 'o"m .&e si %os o m/s #"o*incis %isc&ten ent"e s$ los l$mites inte"#"o*inciles .&e no
est/n 8+: 'i,%os #o" el cong"eso, el %i'e"en%o no #&e%e se" "es&elto ,&%icilmente. 3o" en%e, en tl
s&#&esto se eDce#cion l ,&"is%icci)n .&e el "t. 6;N le t"i!&+e l Co"te #" %i"imi" ls 8.&e,s:
ent"e #"o*incis + l com#etenci .&e el "t. 66N le oto"g #" %eci%i" ls c&ss ent"e %os o m/s
#"o*incis.
3UNTO 67.;. CO03ETENCIA DE LA CORTE SU3RE0A : 5 O"igin"i + eDcl&si* 4"t. 66N5 A
!5 A#el% 4"t. 66W + 66N5. A#elci)n o"%in"i + eDt"o"%in"i 4"t. 67 %e l le+ 7<5.
Di'e"enci ent"e l com#etenci o"igin"i + l #el%. Am#lici)n. 8Ls c&estiones
#ol$tics5.
LA FURISDICCION C LA CO03ETENCIA DE LA CORTE SU3RE0A.
L %i*isi)n en instnci 8o"igin"i: e instnci 8#el%:.
L ,&"is%icci)n 'e%e"l esti#&l% en el "t. 66W %ete"min glo!lmente ls c&ss + los s&ntos .&e,
en t-"minos gene"les, son %e ,&"is%icci)n %e los t"i!&nles 'e%e"les, sin %i*i%i" instncis ni
com#etencis.
L constit&ci)n s)lo es#ec$'ic l&ego Uen el "t. 66NU los csos en .&e es com#etenci es o"igin"i +
eDcl&si* %e l Co"te S&#"em %e F&stici.
De ello s&"ge .&e se #"e*-n %os clses %e instncis #" l Co"te :
a) o"igin"i + eDcl&si*, en l .&e conoce como t"i!&nl %e instnci nic.
b) #el%, en l .&e conoce c&ss .&e le llegn %e &n t"i!&nl in'e"io", %on%e 9n si%o ,&(g%s 4
*eces en m/s %e &n instnci, e incl&si*e #o" t"i!&nles #"o*inciles, o #o" t"i!&nles ,enos l
#o%e" ,&%icil, como los milit"es + los %minist"ti*os5.
En instntes %e #elci)n, l Co"te e,e"ce ct&lmente s& com#etenci %e c&e"%o con &n
s&!%i*isi)n :
a) #o" *$ o"%in"i.
b) #o" *$ eDt"o"%in"i 4-st es l .&e enc""il el "ec&"so eDt"o"%in"io.
L ,&"is%icci)n #el% %e l Co"te.
a) Q&e ls c&ss en .&e "es&lt com#etente l Co"te en ,&"is%icci)n #el% %e#en%en %e lo .&e
est!le(c l le+ .&e %ict el cong"eso "eglment%o es ,&"is%icci)n, %e 'o"m .&e :
no es im#osici)n constit&cionl .&e 8to%s: ls c&ss %el "t. 66W #&e%n cce%e" en
#elci)n l Co"te A #e"o
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estn%o #"e*isto en l constit&ci)n .&e %e!e eDisti" l ,&"is%icci)n #el% %e l Co"te,
8lg&ns: %e ess c&ss 9n %e #o%e" lleg" tl ,&"is%icci)n, c"ite"io %e l le+ %el
Cong"eso.
b) L ,&"is%icci)n #el% %e l Co"te #&e%e se" m+o" o meno", segn lo %is#ong l le+ %el
cong"eso con 8"egls + eDce#ciones:.
c) F&"is%icci)n no es totlmente s&#"imi!le, %e 'o"m .&e se"$ inconstit&cionl s& ineDistenci + l
le+ %el cong"eso .&e elimin" en 'o"m !sol&t l ,&"is%icci)n #el% %e l Co"te.
d) L #"ime" #"te %el "t. 66W, en c&nto #"esc"i!e .&e son %e ,&"is%icci)n 'e%e"l 8to%s ls
c&ss .&e *e"sn so!"e #&ntos "egi%os #o" l constit&ci)n, ls le+es %el cong"eso UeDce#to ls %e
%e"ec9o comnU + los t"t%os inte"ncionles, o!lig .&e tles c&ss #&e%n lleg" #o" lo
menos &n *e( en ltim instnci ,&"is%icci)n 'e%e"l #el% 4si es .&e inicilmente no se
"%icn en ,&"is%icci)n 'e%e"l5, #e"o %e ning&n mne" signi'ic .&e neces"imente es
,&"is%icci)n 'e%e"l #el% %e! !"i"se nte l Co"te, #&%ien%o l le+ %el cong"eso o#t"
#o".&e : se !" nte l Co"te, o se !" nte &n t"i!&nl 'e%e"l in'e"io" ell.
Los %i*e"sos csos legles %e cceso l Co"te.
L le+ 9 "eg&l%o, %ent"o %e s& m"gen el/stico, los %i*e"sos s&#&estos %e cceso l Co"te .&e
son ,enos s& ,&"is%icci)n o"igin"i, ent"e los .&e citmos ls *$s "ec&"si*s en :
a) c&ss en .&e el est%o es #"te 4%e c&e"%o l monto5 A
b) c&ss %e eDt"%ici)n %e c"iminles A
c) c&ss %e ,&"is%icci)n m"$tim A
d) s&#&estos %e "e*isi)n, cl"to"i, + .&e, 4#o" "et"%o %e ,&stici5 A
e) s&#&estos %e #elci)n %eneg% A
f) ls c&estiones %e com#etenci + los con'lictos .&e en ,&icio se #lnteen ent"e ,&eces + t"i!&nles
%el #$s .&e no tengn &n )"gno s&#e"io" ,e"/".&ico comn .&e %e! "esol*e"los A
g) csos en .&e %e!e %eci%i" so!"e el ,&e( com#etente c&n%o s& inte"*enci)n se in%is#ens!le #"
e*it" &n e'ecti* #"i*ci)n %e ,&stici A
h) l *$ eDt"o"%in"i %e #elci)n consistente en el cl/sico "ec&"so eDt"o"%in"io %el "t. 67 %e l
le+ 7<, .&e se llm tm!i-n 8"eme%io 'e%e"l:.
Los con'lictos %e #o%e"es en senti%o est"icto no tienen #"e*isi)n es#ec$'ic, #e"o c&n%o
eDce#cionlmente l Co"te 9 enten%i%o .&e &n t"i!&nl ,&%icil 9 8in*%i%o: l (on "ese"*%
ot"o #o%e" %el est%o, 9 tom%o inte"*enci)n en el cso con sltemiento %e instncis #"ocesles
inte"me%is.
Los #o%e"es 8im#l$citos: %e l Co"te S&#"em.
El %e"ec9o ,&%icil emn%o %e l ,&"is#"&%enci %e l Co"te sostiene .&e el t"i!&nl tiene, como
)"gno s&#"emo %el #o%e" ,&%icil + c!e( %e &no %e los #o%e"es %el est%o, #o%e"es im#l$citos .&e
le son connt&"les e i""en&nci!les #" sl*g&"%" l e'icci %e l %minist"ci)n %e ,&stici.
L inte"#"etci)n, el &so + l #licci)n %e estos #o%e"es im#l$citos %e#en%e %e l #"&%enci
"(on!le %el #"o#i t"i!&nl en c% cso.
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L ,&"is%icci)n %isc"ecionl %e l Co"te.
2 .&e%%o cl"o .&e l ,&"is%icci)n %e l Co"te es &n ,&"is%icci)n "egl% 4#o" l constit&ci)n + #o"
l le+5, + .&e no eDiste &n ,&"is%icci)n %e e.&i%%.
Con m!os #"es&#&estos, 9+ .&e %" #o" cie"to l %$ %e 9o+ .&e l ,&"is%icci)n %e l Co"te 9 i%o
co!"n%o #e"'iles %e %isc"ecionli%%.
F&"is%icci)n 8%isc"ecionli%%: no signi'ic .&e l Co"te l e,e"( s& #&"o "!it"io *ol&nt"io. 0/s
!ien .&ie"e %eci" .&e en ls .&e son %e s& com#etenci A ell mism %is#one %e &n m"gen .&e,
9!ilit%o #o" l le+ o #o" s& #"o#i inte"#"etci)n constit&cionl, le #e"mite seleccion" ls c&ss
%eci%i" + ls c&ss c&+ %ecisi)n %eclin.
Si 9&!i-"mos %e es!o(" c&/les 9n si%o los c&ces t"*-s %e los c&les co!") #e"'il l ,&"is%icci)n
%isc"ecionl %e l Co"te, cit"$mos e,em#li'icti*mente :
a) l %oct"in %e ls c&estiones #ol$tics no ,&%ici!les, con c&+ #licci)n 9 "et"$%o el cont"ol
,&%icil %e constit&cionli%% en los s&ntos .&e, con cie"ts *"iciones, incl&+) en el list%o
,eno s& com#etenci.
b) l %oct"in %e ls com#etencis .&e, #o" consi%e"" t"i!&i%s en s& %ecisi)n 'inl + %e'initi* los
)"gnos #ol$ticos, 9 "e#&t%o eDt"Ks s& %ecisi)n ,&%icil.
c) l %oct"in %e l "!it""ie%% %e sentencis, con l .&e #"ti" %e 6=>= inco"#o") en ls c&sles
9!ilitntes %el "ec&"so eDt"o"%in"io l %e sentencis "!it""is, incl&so #" !"i" s& ,&"is%icci)n
en c&ss "egi%s #o" %e"ec9o comn o %e"ec9o #"o*incil.
d) l %oct"in %e l g"*e%% instit&cionl 4!,o es %enominci)n o s&s e.&i*lentes %e
t"scen%enci instit&cionl, inte"-s instit&cionl, t"scen%enci constit&cionl5, en c&+ #licci)n
Uso!"e to%o #"ti" %e 6=W>U 9i(o #"oce%ente el "ec&"so eDt"o"%in"io, se li*in%o "e.&isitos
'o"mles %e %misi!ili%%, se llegn%o c"e" &n c&sl in%e#en%iente l m"gen %e to%
c&esti)n 'e%e"l como s&stit&ti* %e -st.
e) l ce#tci)n eDce#cionl %el 8#e" slt&m: #" *oc"se l %ecisi)n %e c&ss con sltemiento
%e instncis inte"me%is.
f) el em#leo %el 8ce"tio""i: #"ti" %e l "e'o"m l "t. ;<> %el c)%igo #"ocesl en 6==>, tnto #"
"ec9(" s& 8sn %isc"eci)n: el "ec&"so eDt"o"%in"io como, l in*e"s, #" seleccion" los
csos .&e consi%e") "e.&e"i%os %e s& ,&"is%icci)n eDt"o"%in"i.
g) lo me,o", no '&e" os%o se*e"" .&e tm!i-n l in*occi)n + el em#leo %e s&s #o%e"es
im#l$citos le 9 se"*i%o l Co"te #" %is#one" %isc"ecionlmente %e s& ,&"is%icci)n.
2+ ten%enci s&'icientemente %i'&n%i% en el m&n%o %e 'in %e siglo concili" %os coss : #o" &n
l%o, 'cilit" + m#li" en los t"i!&nles %e ls instncis in'e"io"es el cceso l ,&stici + m#li" en
los t"i!&nles %e ls instncis in'e"io"es el cceso l ,&stici e'ic( A #o" el ot"o, limit" en ls
instncis s&#e"io"es el cceso %e c&ss ,&%iciles #" ci"c&nsc"i!i"lo ls %e '&e"te "ele*nci +
#"o+ecci)n instit&cionles.
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De se" s$, *ol*emos s&ge"i" .&e m&c9s %e ls c&ss .&e ct&lmente %is#onen %e #osi!le
"ec&"so nte l Co"te !ien #o%"$n %ist"i!&i"se #o" le+ en t"i!&nles 'e%e"les es#eciles, como es el
s&#&esto %e l csci)n 'e%e"l.
A"t$c&lo 66W : Co""es#on%e l Co"te S&#"em + los t"i!&nles in'e"io"es %e l Nci)n, el
conocimiento + %ecisi)n %e to%s ls c&ss .&e *e"sen so!"e #&ntos "egi%os #o" l Constit&ci)n, +
#o" ls le+es %e l Nci)n, con l "ese"* 9ec9 en el inc. 6; %el "t. N@ A + #o" los t"t%os con ls
nciones eDt"n,e"s A %e ls c&ss conce"nientes em!,%o"es, minist"os #!licos + c)ns&les
eDt"n,e"os A %e ls c&ss %e lmi"nt(go + ,&"is%icci)n m"$tim A %e los s&ntos en .&e l Nci)n
se #"te A %e ls c&ss .&e se s&sciten ent"e %os o m/s #"o*incis A ent"e &n #"o*inci + los
*ecinos %e ot" A ent"e los *ecinos %e %i'e"entes #"o*incis A + ent"e &n #"o*inci o s&s *ecinos,
cont" &n Est%o o ci&%%no eDt"n,e"o.
A"t$c&lo 66N : En estos csos l Co"te S&#"em e,e"ce"/ s& ,&"is%icci)n #o" #elci)n segn ls
"egls + eDce#ciones .&e #"esc"i! el Cong"eso A #e"o en to%os los s&ntos conce"nientes
em!,%o"es, minist"os + c)ns&les eDt"n,e"os, + en los .&e lg&n #"o*inci '&ese #"te, l e,e"ce"/
o"igin"i + eDcl&si*mente.
Le+ NP 7< 8F&"is%icci)n + com#etenci %e los T"i!&nles Ncionles:.
A"t$c&lo 67 : 8Un *e( "%ic%o &n ,&icio nte los t"i!&nles %e 3"o*inci, se"/ sentenci%o +
'eneci%o en l ,&"is%icci)n #"o*incil, + s)lo #o%"/ #el"se l Co"te S&#"em %e ls sentencis
%e'initi*s #"on&nci%s #o" los t"i!&nles s&#e"io"es %e 3"o*inci en los csos sig&ientes :
Inciso 6P : C&n%o en el #leito se 9+ #&esto en c&esti)n l *li%e( %e &n t"t%o, %e &n le+ %el
Cong"eso, o %e &n &to"i%% e,e"ci% en nom!"e %e l Nci)n, + l %ecisi)n 9+ si%o cont" s&
*li%e(.
Inciso ;P : C&n%o l *li%e( %e &n le+, %ec"eto o &to"i%% %e 3"o*inci se 9+ #&esto en c&esti)n
!,o l #"etensi)n %e se" "e#&gnnte l Constit&ci)n Ncionl, los t"t%os o le+es %el Cong"eso,
+ l %ecisi)n 9+ si%o en '*o" %e l *li%e( %e l le+ o &to"i%% %e 3"o*inci.
Inciso ?P : C&n%o l inteligenci %e lg&n cl/&s&l %e l Constit&ci)n, o %e &n t"t%o o le+ %el
Cong"eso, o &n comisi)n e,e"ci% en nom!"e %e l &to"i%% ncionl 9+ si%o c&estion% + l
%ecisi)n se cont" l *li%e( %el t$t&lo, %e"ec9o, #"i*ilegio o eDenci)n .&e se '&n% en %ic9 cl/&s&l
+ se mte"i %e litigio.
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1OLILLA NP MV.
3UNTO 6@.6. CONSEFO DE LA 0AGISTRATURA : ntece%entes. Legislci)n com#"% :
Est%os Uni%os, H"nci, Itli, Es#K, 3e". El instit&to en el De"ec9o 3!lico 3"o*incil.
3UNTO 6@.;. REHOR0A DE 6==7 3ROCECTO C DE1ATES. EL CONSEFO DE LA
0AGISTRATURA EN LA CONSTITUCION NACIONAL 4"t. 667 + 66@5. ANALISIS DE LA
LEGISLACION VIGENTE.
Un inno*ci)n '&n%mentl en el m"co %el #o%e" ,&%icil en el o"%en ncionl %el conse,o %e l
mgist"t&" como o"gnismo %e ,e"".&$ constit&cionl, .&e tiene '&nciones es#ec$'ics en l
selecci)n %e los mgist"%os + en l %minist"ci)n %el #o%e" ,&%icil. Un le+ es#ecil, .&e eDigi"/ l
m+o"$ !sol&t %e l totl %e los miem!"os %e c% c/m", "eg&l"/ s& '&ncionmiento.
Al conse,o %e l mgist"t&" le c!en t"es %minist"ti*s, *inc&l%s con l %esignci)n %e los
,&eces, el s#ecto %isci#lin"io + ls 'c&lt%es "eglment"is %e l o"gni(ci)n ,&%icil.
Ls "e'o"ms .&e ese senti%o est!lece l constit&ci)n, o!e%ecen l necesi%% %e cent&" l
in%e#en%enci eDte"n %el #o%e" ,&%icil A es %eci", .&ell "elcion% con el #"inci#io '&n%mentl
%e l %i*isi)n %e #o%e"es, l #len &tonom$ %e l '&nci)n ,&"is%iccionl.
Un ntece%ente %el conse,o %e l mgist"t&" es el %ec"eto 66N=Q=6 .&e c"e l Comisi)n Aseso"
%e l 0gist"t&". Est comisi)n '&e conce!i% con el o!,eto %e ,e"".&i(" l #o%e" ,&%icil,
%ot/n%olo %e los me,o"es "ec&"sos 9&mnos con'o"me l *lo"ci)n o!,eti* %e ls c&li%%es %e
to%os .&ellos #"o'esionles .&e s#i"en se" %esign%os o #"omo*i%os como mgist"%os.
A"t$c&lo 667 : El Conse,o %e l 0gist"t&" "eg&l%o #o" &n le+ es#ecil, sncion% #o" l
m+o"$ !sol&t %e l totli%% %e los miem!"os %e c% C/m", ten%"/ s& c"go l selecci)n %e
los mgist"%os + l %minist"ci)n %el 3o%e" F&%icil.
El Conse,o se"/ integ"%o #e"i)%icmente %e mo%o .&e se #"oc&"e el e.&ili!"io ent"e
l "e#"esentci)n %e los )"gnos #ol$ticos "es&ltntes %e l elecci)n #o#&l", %e los ,&eces %e to%s
ls instncis + %e los !og%os %e l mt"$c&l 'e%e"l. Se"/ integ"%o, simismo, #o" ot"s #e"sons
%el /m!ito c%-mico + cient$'ico, en el nme"o + l 'o"m .&e in%i.&e l le+.
Se"/n s&s t"i!&ciones :
1) Seleccion" me%inte conc&"sos #!licos los #ost&lntes ls mgist"t&"s in'e"io"es.
2) Emiti" #"o#&ests en te"ns *inc&lntes, #" el nom!"miento %e los mgist"%os %e los
t"i!&nles in'e"io"es.
3) A%minist"" los "ec&"sos + e,ec&t" el #"es&#&esto .&e l le+ signe l %minist"ci)n %e ,&stici.
4) E,e"ce" 'c&lt%es %isci#lin"is so!"e mgist"%os.
5) Deci%i" l #e"t&" %el #"oce%imiento %e "emoci)n %e mgist"%os, en s& cso o"%en" l
s&s#ensi)n, + 'o"m&l" l c&sci)n co""es#on%iente.
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6) Dict" los "eglmentos "elcion%os con l o"gni(ci)n ,&%icil + to%os .&ellos .&e sen
neces"ios #" seg&"" l in%e#en%enci %e los ,&eces + l e'ic( #"estci)n %e los se"*icios %e
,&stici.
A"t$c&lo 66@ : Los ,&eces %e los t"i!&nles in'e"io"es %e l Nci)n se"/n "emo*i%os #o" ls c&sles
eD#"es%s en el "t. @?, #o" &n ,&"%o %e en,&icimiento integ"%o #o" legisl%o"es, mgist"%os +
!og%os %e l mt"$c&l 'e%e"l.
S& 'llo, .&e se"/ i""ec&""i!le, no ten%"/ m/s e'ecto .&e %estit&i" l c&s%o. 3e"o l
#"te con%en% .&e%"/ no o!stnte s&,et c&sci)n, ,&icio + cstigo con'o"me ls le+es nte
los t"i!&nles o"%in"ios.
Co""es#on%e"/ "c9i*" ls ct&ciones +, en s& cso, "e#one" l ,&e( s&s#en%i%o, si
t"nsc&""ie"en 6<> %$s cont%os %es%e l %ecisi)n %e !"i" el #"oce%imiento %e "emoci)n, sin .&e
9+ si%o %ict%o el 'llo.
En l le+ es#ecil .&e se "e'ie"e el "t. 667, se %ete"min"/ l integ"ci)n +
#"oce%imiento %e este ,&"%o.
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LEC ;7.=?N : CONSEFO DE LA 0AGISTRATURA.
TITULO 3RI0ERO.
DEL CONSEFO DE LA 0AGISTRATURA.
CA3ITULO 6P.
ARTICULO 6 : El Conse,o %e l 0gist"t&" es &n )"gno #e"mnente %el 3o%e" F&%icil %e l
Nci)n, .&e e,e"ce"/ l com#etenci #"e*ist en el "t. 667 %e l C. N.
ARTICULO ; : El Conse,o est"/ integ"%o #o" ;> miem!"os, %e c&e"%o con l sig&iente
com#osici)n :
1) El #"esi%ente %e l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n.
2) C&t"o ,&eces %el 3o%e" F&%icil %e l Nci)n, elegi%os #o" sistem DeV 2ont, %e!i-n%ose
g"nti(" l "e#"esentci)n ig&lit"i %e los ,&eces %e C/m" + %e #"ime" instnci + l
#"esenci %e 0gist"%os, con com#etenci 'e%e"l %el inte"io" %e l Re#!lic.
3) Oc9o legisl%o"es. A tl e'ecto los #"esi%entes %e ls C/m"s %e Sen%o"es + Di#&t%os,
#"o#&est %e los "es#ecti*os !lo.&es %esign"/n c&t"o legisl%o"es #o" c% &n %e ells,
co""es#on%ien%o %os l !lo.&e con m+o" "e#"esentci)n legislti*, &no #o" l #"ime" mino"$ +
&no #o" l seg&n% mino"$.
4) C&t"o "e#"esentntes %e los !og%os %e l mt"$c&l 'e%e"l, %esign%os #o" el *oto %i"ecto %e
los #"o'esionles .&e #osen es mt"$c&l. 3" l elecci)n se &tili("/ el sistem DeV 2ont
%e!i-n%ose g"nti(" l #"esenci %e los !og%os %el inte"io" %e l "e#!lic.
5) Un "e#"esentnte %el #o%e" E,ec&ti*o.
6) 4TeDto segn le+ ;7.=?=5 Dos "e#"esentntes %el /m!ito cient$'ico + c%-mico .&e se"/n elegi%os
%e l sig&iente 'o"m :
Un #"o'eso" tit&l" %e c/te%" &ni*e"sit"i %e 'c&lt%es %e De"ec9os Ncionles, elegi%o #o"
s&s #"es. A tl e'ecto el Conse,o Inte"&ni*e"sit"io Ncionl con'eccion"/ el #%")n +
o"gni("/ l elecci)n "es#ecti*.
Un #e"son %e "econoci% t"+ecto"i + #"estigio, .&e 9+ si%o c"ee%o" %e menciones
es#eciles en /m!itos c%-micos +Qo cient$'icos .&e se"/ elegi% #o" el Conse,o
Inte"&ni*e"sit"io Ncionl con el *oto %e los %os te"cios %e los integ"ntes.
Los miem!"os %el conse,o, en el cto %e s& inco"#o"ci)n, #"est"/n ,&"mento %e %esem#eK"
%e!i%mente el c"go #o" nte el #"esi%ente %e l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n.
3o" c% miem!"o tit&l" se elegi"/ &n s&#lente, #o" ig&l #"oce%imiento, #" "eem#l("lo en
cso %e "en&nci, "emoci)n o 'llecimiento.
ARTICULO ? : D&"ci)n. Los miem!"os %el Conse,o %e l 0gist"t&" %&""/n c&t"o Kos en s&s
c"gos, #&%ien%o se" "eelegi%os #o" &n *e( en 'o"m consec&ti*. Los miem!"os %el conse,o
elegi%os #o" s& cli%% instit&cionl %e ,&eces en cti*i%%, legisl%o"es o '&ncion"ios %el #o%e"
E,ec&ti*o, ces"/n en s&s c"gos si se lte"sen ls cli%%es en '&nci)n %e ls c&les '&e"on
seleccion%os, %e!ien%o se" "eem#l(%os #o" s&#lentes o #o" los n&e*os "e#"esentntes .&e
%esignen los c&e"#os .&e los eligie"on #" com#let" el mn%to "es#ecti*o.
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ARTICULO 7 : Re.&isitos. 3" se" miem!"o %el conse,o %e l mgist"t&" se "e.&e"i"/n ls
con%iciones eDigi%s #" se" ,&e( %e l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n.
ARTICULO @ : Incom#ti!ili%%es e inm&ni%%es. Los miem!"os %el conse,o %e l mgist"t&"
est"/n s&,etos ls incom#ti!ili%%es e inm&ni%%es .&e "igen #" s&s cli%%es '&ncionles. Los
miem!"os elegi%os en "e#"esentci)n %el 3o%e" E,ec&ti*o, %e los !og%os + %el /m!ito cient$'ico o
c%-mico est"/n s&,etos ls misms inm&ni%%es e incom#ti!ili%%es .&e "igen #" los ,&eces.
Los miem!"os %el conse,o %e l mgist"t&" no #o%"/n conc&"s" #" se" %esign%os mgist"%os o
se" #"omo*i%os si lo '&e"n, mient"s %&"e s& %esem#eKo en el conse,o + 9st %es#&-s %e
t"nsc&""i%o &n Ko %e #l(o en .&e %e!ie"on e,e"ce" s&s '&nciones.
CA3ITULO ;P : HUNCIONA0IENTO.
ARTICULO W : 0o%o %e ct&ci)n. El Conse,o %e l 0gist"t&" ct&"/ en sesiones #len"is, #o"
l cti*i%% %e s&s comisiones + #o" me%io %e &n Sec"et"$ %el Conse,o, %e &n O'icin %e
A%minist"ci)n Hinncie" + %e los o"gnismos &Dili"es c&+ c"eci)n %is#ong.
ARTICULO N : At"i!&ciones %el 3len"io. El Conse,o %e l 0gist"t&" "e&ni%o en sesi)n #len"i,
ten%"/ ls sig&ientes t"i!&ciones :
1) Dict" s& "eglmento gene"l A
2) Dict" los "eglmentos "e'e"i%os l o"gni(ci)n ,&%icil + los "eglmentos com#lement"ios %e
ls le+es #"ocesles, s$ como ls %is#osiciones neces"is #" l %e!i% e,ec&ci)n %e ess le+es
+ to% no"mti* .&e seg&"e l in%e#en%enci %e los ,&eces + l e'ic( #"estci)n %e l
%minist"ci)n %e ,&stici A
3) Tom" conocimiento %el nte#"o+ecto %e #"es&#&esto n&l %el 3o%e" F&%icil .&e le "emit el
#"esi%ente + "eli(" ls o!se"*ciones .&e estime #e"tinentes #" s& consi%e"ci)n #o" l Co"te
S&#"em %e F&stici %e l Nci)n A
4) Design" s& *ice#"esi%ente A
5) ateDto segn le+ ;7.=?=b Dete"min" el nme"o %e integ"ntes %e c% comisi)n + %esign"los #o"
m+o"$ %e %os te"cios %e miem!"os #"esentes A
6) Design" l %minist"%o" gene"l %el 3o%e" F&%icil %e l Nci)n + l sec"et"io gene"l %el
Conse,o, #"o#&est %e s& #"esi%ente, s$ como los tit&l"es %e los o"gnismos &Dili"es .&e
se c"e"en, + %is#one" s& "emoci)n A
7) ateDto segn le+ ;7.=?=b Deci%i" l #e"t&" %el #"oce%imiento %e "emoci)n %e mgist"%os
U#"e*io %ictmen %e l comisi)n %e c&sci)nU, 'o"m&l" l c&sci)n co""es#on%iente nte el
F&"%o %e En,&icimiento + o"%en" %es#&-s, en s& cso, l s&s#ensi)n %el mgist"%o, siem#"e
.&e l mism se e,e"( en 'o"m #oste"io" l c&sci)n %el im#&t%o. A tles 'ines se "e.&e"i"/
&n m+o"$ %e %os te"cios %e miem!"os #"esentes.
Est %ecisi)n no se"/ s&sce#ti!le %e cci)n o "ec&"so ,&%icil o %minist"ti*o lg&no.
8) Dict" ls "egls %e '&ncionmiento %e l Sec"et"$ Gene"l, %e l O'icin %e A%minist"ci)n
Hinncie" + %e los %em/s o"gnismos &Dili"es c&+ c"eci)n %is#ong el Cong"eso A
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9) Reglment" el #"oce%imiento %e los conc&"sos #!licos %e ntece%entes + o#osici)n en los
t-"minos %e l #"esente le+ A
10) A#"o!" los conc&"sos + "emiti" l 3o%e" E,ec&ti*o ls te"ns *inc&lntes %e cn%i%tos
mgist"%os.
11) O"gni(" el '&ncionmiento %e l Esc&el F&%icil, %ict" s& "eglmento, #"o!" s&s
#"og"ms %e est&%ios + est!lece" el *lo" %e los c&"sos "eli(%os, como ntece%entes #" los
conc&"sos #"e*istos en el inciso nte"io". 3lni'ic" los c&"sos %e c#citci)n #" mgist"%os,
'&ncion"ios + em#le%os %el 3o%e" F&%icil #" l e'ic( #"estci)n #" los se"*icios %e ,&stici.
To%o ello en coo"%inci)n con l Comisi)n %e Selecci)n + Esc&el F&%icil.
12) A#lic" ls snciones los mgist"%os #"o#&est %e l Comisi)n %e Disci#lin. Ls
%ecisiones %e!e"/n %o#t"se con el *oto %e los %os te"cios %e miem!"os #"esentes. L Co"te
S&#"em + los t"i!&nles in'e"io"es mntienen l #otest% %isci#lin"i so!"e los '&ncion"ios +
em#le%os %el 3o%e" F&%icil %e l Nci)n, %e c&e"%o ls le+es + "eglmentos *igentes.
13) Re#one" en s&s c"gos los mgist"%os s&s#en%i%os .&e, someti%os l T"i!&nl %e
En,&icimiento, no 9&!ie"n "es&lt%o "emo*i%os #o" %ecisi)n %el T"i!&nl o #o" 'lt %e
"esol&ci)n %ent"o %el #l(o constit&cionl.
14) Remo*e" s&s miem!"os %e s&s c"gos #o" el *oto %e ls t"es c&"ts #"tes %e los
miem!"os totles %el c&e"#o, me%inte &n #"oce%imiento .&e seg&"e el %e"ec9o %e %e'ens %el
c&s%o, c&n%o inc&""ie"n en ml %esem#eKo o en l comisi)n %e &n %elito, %&"nte el e,e"cicio
%e s&s '&nciones. El c&s%o no #o%"/ *ot" en el #"oce%imiento %e s& "emoci)n.
ARTICULO < : Re&niones. El Conse,o %e l 0gist"t&" se "e&ni"/ en sesiones #len"is o"%in"is
en l 'o"m + con l "eg&l"i%% .&e est!le(c s& "eglmento inte"no o c&n%o %eci% con*oc"lo s&
#"esi%ente, el *ice#"esi%ente en &senci %el #"esi%ente o #etici)n %e oc9o %e s&s miem!"os.
ARTICULO = : 4TeDto segn le+ ;7.=?=5. Q&)"&m + %ecisiones. El .&)"&m #" sesion" se"/ %e
%oce miem!"os + %o#t"/ s&s %ecisiones #o" m+o"$ !sol&t %e miem!"os #"esentes, sl*o c&n%o
#o" est le+ se "e.&ie"e m+o"$s es#eciles.
CA3ITULO III.
AUTORIDADES.
ARTICULO 6> : 3"esi%enci. El #"esi%enci %e l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n #"esi%i"/ el
Conse,o %e l 0gist"t&", e,e"cien%o ls t"i!&ciones .&e %is#one est le+ + ls %em/s .&e
est!le(cn los "eglmentos .&e %icte el Conse,o. 0nten%"/ el c"go + e,e"ce"/ s&s '&nciones
mient"s %esem#eKe l #"esi%enci %e l Co"te S&#"em. El #"esi%ente tiene los mismos %e"ec9os +
"es#ons!ili%%es .&e los miem!"os %el Conse,o + en cso %e em#te en &n *otci)n, s& *oto se
com#&t"/ %o!le.
ARTICULO 66 : Vice#"esi%enci. El Conse,o %e l 0gist"t&" elegi"/ ent"e s&s miem!"os &n
*ice#"esi%ente .&e e,e"ce"/ ls '&nciones e,ec&ti*s .&e est!le(cn los "eglmentos inte"nos +
s&stit&i"/ l #"esi%ente en cso %e &senci o im#e%imento.
CA3ITULO IV.
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CO0ISIONES C SECRETARIA GENERAL.
ARTICULO 6; : Comisiones. El Conse,o %e l 0gist"t&" se %i*i%i"/ en c&t"o comisiones :
a) %e Selecci)n %e 0gist"%os + Esc&el F&%icil A
b) %e Disci#lin A
c) %e Ac&sci)n A +
d) %e A%minist"ci)n + Hinncie".
Ls comisiones elegi"/ &n #"esi%ente .&e %&""/ %os Kos en s&s '&nciones + 'i,"/n
s&s %$s %e l!o".
ARTICULO 6? : 4TeDto %e los #/"".6P + ;P, segn le+ ;7.=?=5. Comisi)n %e Selecci)n + Esc&el
F&%icil. Es %e s& com#etenci llm" conc&"so #!lico %e o#osici)n + ntece%entes #" c&!"i" ls
*cntes %e mgist"%os ,&%iciles, s&stnci" los conc&"sos %esignn%o el ,&"%o .&e tom"/
inte"*enci)n, con'eccion" ls #"o#&ests %e te"ns ele*/n%ols l #len"io %el Conse,o + e,e"ce" ls
%em/s '&nciones .&e le t"i!&+e est le+ + el "eglmento .&e se %icte en consec&enci. Asimismo
se"/ l enc"g% %e %i"igi" l Esc&el F&%icil 'in %e ten%e" l 'o"mci)n + el #e"'eccionmiento %e
los '&nciones + los s#i"ntes l mgist"t&".
L conc&""encis l Esc&el F&%icil no se"/ o!ligto"i #" s#i"" o se" #"omo*i%o #e"o #o%"/ se"
e*l&% tles 'ines.
Est comisi)n %e!e"/ est" integ"% #o" los "e#"esentntes %e los /m!itos c%-micos + cient$'icos,
+ #"e'e"entemente #o" los "e#"esentntes %e los !og%os, sin #e",&icio %e l "e#"esentci)n %e los
ot"os estmentos.
a) Del conc&"so : l selecci)n se 9"/ %e c&e"%o con l "eglmentci)n .&e #"&e!e el #len"io %el
Conse,o #o" m+o"$ %e s&s miem!"os + se ,&st"/ ls sig&ientes %i"ecti*s :
los #ost&lntes se"/n seleccion%os me%inte conc&"so #!lico %e o#osici)n + ntece%entes.
C&n%o se #"o%&(c &n *cnte l Comisi)n con*oc"/ conc&"sos %n%o #&!lici%% ls
'ec9s %e los eD/menes + l integ"ci)n %el ,&"%o .&e e*l&"/ los ntece%entes + ls #"&e!s
%e o#osici)n %e los s#i"ntes.
#"e*imente se %ete"min"/n los c"ite"ios + mecnismos %e e*l&ci)n + los ntece%entes .&e
se"/n com#&t!les.
ls !ses %e l #"&e! %e o#osici)n se"/n ls misms #" to%os los #ost&lntes. L #"&e! %e
o#osici)n esc"it %e!e"/ *e"s" so!"e tems %i"ectmente *inc&l%os l '&nci)n .&e se
#"eten% c&!"i" + e*l&"/ tnto l 'o"mci)n te)"ic como l #"/ctic.
b) Re.&isitos : #" se" #ost&lntes se "e.&e"i"/ se" "gentino nti*o o nt&"li(%o, !og%o con
oc9o Kos %e e,e"cicio + t"eint Kos %e e%%, como m$nimo, si se s#i" se" ,&e( %e C/m" +
seis Kos %e e,e"cicio + *eintioc9o Kos %e e%%, como m$nimo, si se s#i" se" ,&e( %e #"ime"
instnci.
L n)min %e s#i"ntes %e!e"/ %"se #&!lici%% #" #e"miti" ls im#&gnciones .&e
co""es#on%ie"n "es#ecto l i%onei%% %e los cn%i%tos.
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c) 3"oce%imiento : el Conse,o U #"o#&est %e l Comisi)n %e Selecci)nU el!o""/ n&lmente
lists %e ,&"%os #" c% es#ecili%%. Dic9s lists %e!e"/n est" integ"%s #o" ,&eces,
!og%os %e l mt"$c&l 'e%e"l, con .&ince Kos %e e,e"cicio %e l #"o'esi)n + #"o'eso"es
"eg&l"es, tit&l"es + %,&ntos, %e %e"ec9o %e ls &ni*e"si%%es ncionles, .&e %em/s
c&m#lie"en con los "e.&isitos eDigi%os #" se" miem!"o %el Conse,o.
Al llm" conc&"so l Comisi)n so"te"/ t"es miem!"os %e ls lists, .&e tl e'ecto +
"e.&e"imiento %el Conse,o, el!o"en + "emitn ls %istints sociciones %e mgist"%os + colegios %e
!og%os %el #$s, %e tl mo%o .&e c% ,&"%o .&e%e integ"%o #o" &n ,&e(, &n !og%o + &n
#"o'eso" %e %e"ec9o A .&e no #e"tene(cn l ,&"is%icci)n en l .&e se %e! c&!"i" l *cnte. Los
miem!"os %el Conse,o no #o%"/n se" ,&"%os.
El ,&"%o tom"/ el eDmen + %ete"min"/ el o"%en %e m-"ito. Lo ele*"/ l Comisi)n %e
Selecci)n. L comisi)n le co""e"/ *ist los #ost&lntes, .&ienes #o%"/n 'o"m&l" im#&gnciones
%ent"o %el #l(o .&e #"e*e l "eglmentci)n.
Ls im#&gnciones %e!e"/n se" teni%s en c&ent #o" el #len"io %el Conse,o, ,&ntmente con el
in'o"me .&e emiti"/ l Comisi)n %e Selecci)n l momento %e eD#e%i"se so!"e l te"n "es#ecti*.
En este in'o"me se e*l&"/n los ntece%entes %e c% #ost&lnte Uo!"ntes en l se%e %el
Conse,oU + los "es&lt%os %e l ent"e*ist #e"sonl .&e se le e'ect&"/ los mismos +, tenien%o l
*ist el eDmen esc"ito, %ete"min"/ l te"n + el o"%en %e #"elci)n .&e se"/ ele*%o l #len"io.
El #len"io #o%"/ "e*is" %e o'icio ls cli'icciones %e los eD/menes esc"itos + %e los
ntece%entes. Tom"/ conocimiento %i"ecto %e los #ost&lntes, en &%ienci #!lic, #" e*l&" l
i%onei%%, #tit&% '&ncionl + *occi)n %emoc"/tic %e los mismos. To% mo%i'icci)n ls
"esol&ciones %e l Comisi)n %e!e"/ se" s&'icientemente '&n%% + #&!lic%.
El #len"io %e!e"/ %o#t" s& %ecisi)n #o" m+o"$ %e %os te"cios %e miem!"os #"esentes + l
mism se"/ i""ec&""i!le.
%5 3"eselecci)n : El conse,o #o%"/ "eglment" l #"eselecci)n %e los #ost&lntes ,&eces los
e'ectos %e #"e#"" &n n)min %e .&ellos .&e c"e%iten i%onei%% s&'iciente #" #"esent"se los
conc&"sos .&e se con*o.&en con moti*o %e c% *cnte.
ARTICULO 67 : Comisi)n %e Disci#lin. Es %e s& com#etenci #"o#one" l #len"io %el Conse,o
snciones %isci#lin"is los mgist"%os. No integ""/ es sl el "e#"esentnte %el 3o%e" E,ec&ti*o.
A) De ls snciones %isci#lin"is.
Ls 'lts %isci#lin"is %e los mgist"%os, #o" c&estiones *inc&l%s l e'ic( #"estci)n %el
se"*icio %e ,&stici, #o%"/n se" sncion%s con %*e"tenci, #e"ci!imiento + m&lt %e 9st el
t"eint #o" ciento %e s&s 9!e"es.
Constit&+en 'lts %isci#lin"is :
a) L in'"cci)n ls no"ms legles + "eglment"is *igentes en mte"i %e incom#ti!ili%% +
#"o9i!iciones, est!leci%s #o" l mgist"t&" ,&%icil.
b) Ls 'lts l consi%e"ci)n el "es#eto %e!i%os ot"os mgist"%os.
c) El t"to inco""ecto !og%os, #e"itos, &Dili"es %e l F&stici o litigntes.
www.planetiaus.com.ar
d) Los ctos o'ensi*os l %eco"o %e l '&nci)n ,&%icil o .&e com#"ometn l %igni%% %el c"go.
e) El inc&m#limiento "eite"%o %e ls no"ms #"ocesles "eglment"is.
f) L insistenci "eite"% l se%e %el t"i!&nl o el inc&m#limiento "eite"%o en s& ,&(g%o %el
9o""io %e tenci)n l #!lico.
g) L 'lto o negligenci en el c&m#limiento %e s&s %e!e"es, s$ como %e ls o!ligciones
est!leci%s en el Reglmento #" l F&stici Ncionl.
B) Del e,e"cicio %e l #otest% %isci#lin"i.
El conse,o #o%"/ #"oce%e" %e o'icio o nte %en&nci .&e ele e'ecten ot"os )"gnos %el 3o%e"
F&%icil, mgist"%os, '&ncion"ios o #"tic&l"es .&e c"e%iten &n inte"-s leg$timo.
Q&e% seg&"% l g"nt$ %e in%e#en%enci %e los ,&eces en mte"i %el conteni%o %e ls
sentencis.
C) De los "ec&"sos.
Ls snciones %isci#lin"is .&e #li.&e el Conse,o %e l 0gist"t&" se"/n #el!les en se%e ,&%icil
#o" nte l Co"te S&#"em %e F&stici %e l Nci)n. El "ec&"so se inte"#on%"/ + '&n%"/ #o" esc"ito
nte el Conse,o, %ent"o %e los cinco 4@5 %$s sig&ientes l %e l noti'icci)n %e l "esol&ci)n,
%e!i-n%ose o'"ece" l #"&e! + com#K" l %oc&mentl %e .&e intent"e *le"se el "ec&""ente.
El conse,o, tomn%o en c&ent los "g&mentos %el "ec&""ente, '&n%"/ l ele*ci)n %ent"o %el #l(o
%e cinco %$s, cont%os #"ti" %e