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UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Enrique Nio 495875

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS


DERECHO CONSTITUCIONAL ECONMICO
Guillermo Chahin Lizcano


LIBERTAD DE EMPRESA Y LIBRE COMPETENCIA EN COLOMBIA

En este escrito se hablar de la Libertad de Empresa y su ntima relacin con la Libre
Competencia en Colombia. En principio se definir qu es, se mencionaran los
instrumentos constitucionales y legales que abarcan este principio, se mencionaran
algunas limitaciones a la Libertad de Empresa, y as mismo las autoridades que estn a
cargo de velar por el cumplimiento de este principio constitucional, y por ltimo se
mencionaran algunos casos en los que el gobierno ha intervenido en la economa para
garantizar que se cumpla este principio.

A pesar de que pueda entenderse la expresin Libertad de Empresa como una parte
integrante de Libertad Econmica, en Colombia se puede ver como la Ley y los
pronunciamientos jurisprudenciales usan las dos expresiones indistintamente por lo que
se entiende que para efectos jurdicos y en lo que concierne a este documento se
consideran expresiones sinnimas.

Qu es la Libertad de Actividad Econmica? La Corte Constitucional mediante Sentencia
T-425 de 1992 la define como la facultad que tiene toda persona de realizar actividades de
carcter econmico (produccin y/o comercializacin de bienes y servicios) segn sus
preferencias o habilidades, con miras a crear, mantener o incrementar su patrimonio.

Ahora la libre competencia es definida por (Miranda, 1997) como:
la posibilidad efectiva que tienen los participantes en un mercado, de concurrir
a l en contienda con los dems, con el objeto de ofrecer y vender bienes o servicios
a los consumidores, y de formar y mantener una clientela. La libre competencia
econmica se encuentra consagrada como derecho constitucional en el artculo 333
de la Constitucin Poltica.

El principal instrumento constitucional que consagra este principio es el Artculo 333 de la
Constitucin Poltica en cual se har nfasis en el prrafo siguiente. Tambin tiene
relacin con este principio el artculo 26 de la Constitucin Poltica que consagra la
libertad para escoger profesin u oficio. Adems este principio est reglamentado en la
Ley 155 de 1959, el Decreto 2153 de 1992 y la Ley 1340 de 2009.

Si bien las personas son libres de desarrollar actividades econmicas y concurrir a un
mercado, stas personas tienen limitaciones; es sensato pensar que no pueden hacer lo
que quieran, la misma Constitucin Poltica en el artculo 333 dice que la actividad
econmica y la iniciativa privada son libres, dentro del lmite del bien comn, adems en
el ltimo apartado de este artculo dice que la ley delimitar el alcance de la libertad
econmica cuando as lo exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la
Nacin.

Como lo menciona (Miranda, 1997) la Libertad de competencia puede verse restringida,
eliminada o alterada por las siguientes razones: 1) Establecimiento de monopolios de
derecho, 2) Reconocimientos de marcas, patentes y dems derechos de propiedad
industrial. 3) Por la explotacin abusiva de la posicin dominante en un mercado. 4) Por la
realizacin de actos de competencia desleal. As mismo el autor seala que las dos
primeras razones son legtimas al estar contempladas en las normas con el fin de proteger
las Rentas del Estado y/o proteger los derechos de propiedad industrial.
Pero como las otras dos razones no son legtimas y adems son nocivas para el mercado y
en ltimas para la economa y los consumidores entonces el Estado debe velar porque no
se afecte ni elimine la libre competencia y lo hace interviniendo en la economa y ms
exactamente expidiendo leyes en las que pone ciertos lmites a la Libertad de Empresa,
caso tal se tiene la Ley 155 de 1959 la cual ha tenido modificaciones desde su
promulgacin, entre otros por el Decreto 3307 de 1963, la Ley 1340 de 2009 y la Ley 256
de 1996. Otra norma encaminada a preservar la Libertad de Competencia es el Decreto
2153 de 1992 por el cual se reestructura el Ministerio de Industria y Comercio y se dictan
otras disposiciones el cual ha sido modificado entre otros por el Decreto 3523 de2009.

De acuerdo a estas normas la autoridad encargada de ejercer la regulacin y control sobre
la Libertad de Actividad Econmica y la Libre Competencia y en general la actividad
econmica es la Superintendencia de Industria y Comercio la cual est facultada para
imponer las sanciones que considere pertinentes para la proteccin de la Libre
Competencia. Adicionalmente en otros sectores como el Sector Financiero la regulacin
estar a cargo de la Superintendencia Financiera.

Para finalizar se mencionar algunos casos en los que la Superintendencia de Industria y
Comercio ha intervenido en la economa para evitar garantizar la Libre Competencia. Uno
de los casos ms recientes fue la sancin impuesta por la SIC a COMUNICACIN CELULAR
S.A. COMCEL S.A. mediante resolucin 53403 con fecha 3 de septiembre de 2013, por
actuar en contravencin al artculo 1 de la Ley 155 de 1993 y al numeral 6 del artculo 50
del Decreto 2153 de 1992. COMCEL fue sancionado por vender telfonos celulares con las
bandas bloqueadas y por alterar las cifras de portabilidad mvil. En total el monto de las
sanciones sumaron ochenta y siete mil setecientos cincuenta millones veinte dos mil
quinientos pesos (COP$87.750022.500).

Otro caso no tan reciente fue la sancin impuesta a la ASOCIACION NACIONAL DE
CENTROS DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR y a un grupo de Centros de Diagnstico
Automotor de Tolima, Huila, Girardot y Caquet por actuar en contravencin de los
dispuesto en los numerales 1 y 3 del artculo 47 y numeral 2 del artculo 48 del decreto
2153 de 1992, por realizar un acuerdo de precios y reparticin de mercados afectando a
las dems empresas de centro de diagnstico automotor. La sancin fue interpuesta
mediante resolucin nmero 13483 del 9 de marzo de 2012. La sancin interpuesta a la
ASOCIACION NACIONAL DE CENTROS DE DIAGNOSTICO AUTOMOTOR fue de veinte cuatro
millones de pesos (COP$24000.000).

BIBLIOGRAFIA:
Sentencia T-425 de 1992 Corte Constitucional.
Miranda, A. (1997). EL REGIMEN GENERAL DE LA LIBRE COMPETENCIA.
Caractersticas Principales. En Segundo Congreso Iberoamericano De Derecho
Empresarial. Bogot, Colombia.
Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 155 de 1959.
Decreto 2153 de 1992.
Ley 1340 de 2009.
Decreto 3307 de 1963.
Ley 256 de 1996.
Decreto 3523 de2009.
Resolucin nmero 53403 Superintendencia de Industria y Comercio.
Resolucin nmero 13483 Superintendencia de Industria y Comercio.
ARAGON Reyes, M. (2001). Constitucin y modelo econmico, captulo del libro
Homenaje a Carlos Restrepo Piedrahita. Simposio Internacional sobre Derecho del
Estado Tomo II. Universidad Externado de Colombia, Bogot.