1

TEMA III : DERECHOS SOCIALES ECONOMICOS Y POLTICOS

DERECHOS SOCIALES, LA CONSTITUCION DE QUERETARO Y LA ALEMANA DE
WEIMAR. DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS AMPARADOS POR LA
CONSTITUCIN PERUANA. LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA VIDA POLTICA
NACIONAL: DERECHOS POLTICOS CONSTITUCIONALES. DEFENSA DE LOS
DERECHOS CIUDADANOS: GARANTAS CONSTITUCIONALES.- HABEAS CORPUS Y
SUS DIVERSAS MANIFESTACIONES, ACCIN DE AMPARO, HABEAS DATA, ACCIN
POPULAR, ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD, ACCIN DE INCUMPLIMIENTO.
FORMA DE APLICACIN Y VIGENCIA EN EL PERU

1.- GENERALIDADES

Como ya se ha dejado establecido, todos los derechos incluidos extensiva y
comprensivamente (por ejemplo los sealados por el art. 3) por la
Constitucin son derechos constitucionales, de modo que son amparados
por ella a ttulo de mxima norma del Estado, la misma que ha diseado
para su plena vigencia un conjunto de herramientas de proteccin de los
mismos, denominadas Garantas Constitucionales, que son herramientas
jurdicas constitucionales que veremos ms adelante. Sin embargo es de
anotar que todas las ramas jurdicas del derecho peruano, de modo
general, no slo son compatibles con las normas constitucionales sino que
adems las defienden y ninguna norma de ningn tipo puede contravenir lo
que dispone la Constitucin.

Estos derechos constitucionales son establecidos desde el inicio en la
Constitucin Poltica del Per con los derechos fundamentales, de cuya
importancia hemos hablado en el captulo anterior. A ellos le siguen de
inmediato los derechos sociales - econmicos y polticos, igualmente
importantes para el desarrollo y realizacin del ser humano en el Per y
tambin para el desarrollo armnico de nuestra sociedad. A estos derechos
ha accedido el mundo moderno, como comentamos, por la accin y la lucha
de los pueblos para mejorar sus condiciones de vida y por las que an
hoy, a inicios del tercer milenio es necesario que los ciudadanos sigan
exigiendo su cumplimiento en muchos pases, de los que no est muy
alejado el nuestro; especialmente con la secuela de los ltimos diez aos
del fenecido siglo, as como tambin en las comunidades y lugares alejados
de los polos de desarrollo del pas. Estos derechos sociales, econmicos y
polticos tienen que ver con la salud, la educacin, la proteccin del menor,
la mujer y el anciano en abandono; con la proteccin de la familia, el
derecho al trabajo, al salario digno, a la propiedad, a la seguridad social;
as como tambin con la vida poltica y nuestra participacin en ella, entre
otros y son tratados en el captulo segundo del ttulo primero de la
Constitucin, denominado: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD y en el
captulo III: DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES., ltimo
2

este que establece que son as mismo importantes y necesarias las
facultades del hombre para participar en la direccin del colectivo social al
que pertenece, de elegir a sus autoridades locales y nacionales, de
fiscalizar los actos de gobierno, derechos que son denominados derechos
polticos porque tienen que ver con el ejercicio del poder, el mismo que
emana de la decisin de cada uno de los ciudadanos del pas al delegar con
su voto mayoritario un mandato a un determinado candidato, el que debe
permanentemente dar cuenta de los actos de gobierno al pas y a sus
electores. Por ello la participacin de los ciudadanos en la vida poltica del
pas es tambin un deber y una obligacin. Slo la participacin ciudadana,
permanente y acuciosa impedir, corregir o sancionar los abusos del
poder y podr impedir la corrupcin proveniente del mal uso del poder
concedido a los gobernantes. Estamos personalmente convencidos que si
los ciudadanos de nuestra patria estuvisemos entrenados en la defensa y
en el ejercicio de nuestros derechos, no sucederan los abusos que se dan
en el ejercicio del poder. Lo primero y necesario para esa defensa y
ejercicio, es el conocimiento de lo que son y significan esos derechos y ello
es obligacin primera de todo profesional.

Antes de seguir con el desarrollo del tema es necesario sealar desde el
punto de vista de los Derechos Humanos, como es que la no consideracin
y el respeto de la vida humana, el respeto y la tolerancia por las
discrepancias entre las personas sirven de trastocado fundamento para
conductas irracionales y de lesa humanidad que no pueden ser aceptados,
como es el caso de terrorismo que hemos sufrido largo tiempo, que sufren
otros pases del mundo y que hoy nos conmueven por la inmensa cantidad
de vidas humanas inocentes suprimidas en el Per o en EEUU el ya famoso
11 de septiembre de 2001, o lo que ocurre actualmente en el medio oriente
en donde verdaderas hordas atacan embajadas de pases extranjeros
especialmente de EEUU, Inglaterra. Francia y Canad, apelando a razones
tan contradictorias e incomprensibles como ser el invocar principios
religiosos, que en verdad no existen, porque todas las religiones, incluidas
las musulmanas hablan de amor al prjimo, y que si as fueran, no podran
ser aceptados por la humanidad que lo que aspira es a ser respetada y
ayudada por si misma a su propio desarrollo y realizacin, desde la
REALIZACIN Y PROTECCION DE CADA UNO DE SUS INTEGRANTES, por lo
que el autor de este texto, que habla del derecho y que se esfuerza en
inculcar el respeto y la consideracin de cada uno de los seres humanos y
que cree con la Constitucin que la defensa de la persona humana y su
dignidad son el valor supremo de la sociedad, no puede ser ajeno a hechos
que condena por principios de humanidad, de la razn, de la ley,
solidarizndose con las vctimas de las acciones terroristas de toda laya y
exhortando a sus lectores a rechazar estas conductas irracionales, que
3

como las vividas en el Per a fines del siglo pasado, han significado
retraso, oprobio. Y sufrimiento para personas inocentes.
Torres Gemelas de New York. Atentado set.11.2001




2.- DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS EN LA CONSTITUCIN

Estos derechos incluidos en los captulos II y III, integran la parte
dogmtica de la Constitucin ya que se refiere a los Derechos y
Obligaciones de la persona as como de los grupos sociales que ella integra
y est en concordancia con la importancia suprema que esta misma Carta
Magna otorga a la Persona Humana y sus disposiciones complementan las
de los derechos fundamentales ya que dado que el ser humano es un fin en
s mismo, posee atribuciones que le son necesarias e imprescindibles para
su desarrollo al igual que los derechos fundamentales-, para su plena
realizacin personal y es por ello que la Constitucin desarrolla los
derechos sociales, econmicos y polticos atribuibles a los ciudadanos
peruanos, detallando las obligaciones del Estado para con ellos y sealando
los deberes que este debe cumplir.

Tales normas se encuentran entre sus Art. 4 y 29.que son un conjunto de
derechos que se inician declarando la proteccin de la sociedad y del
estado al nio, al adolescente y al anciano en situacin de abandono; as
4

como a la familia. Esta institucin, la familia, es la que constituye la clula
bsica de la sociedad ya que es alrededor de ella que se ha construido la
misma y es en su seno que tiene lugar bsicamente la reproduccin de la
especie humana, constituyndose esta clula social en la fundamental en el
proceso de socializacin del hombre, por lo que su proteccin reviste
caractersticas de indispensabilidad para la vida social y a ella es tambin
indesligable la proteccin de los derechos econmicos y sociales de cada
uno de sus integrantes como garanta del desarrollo de los mismos y de la
propia sociedad. Por ello tambin es que se protege el matrimonio
celebrado conforme a ley y/o al matrimonio de hecho o unin convivencial
mantenida libremente por varn y mujer sin impedimento legal de contraer
matrimonio. En este captulo el Estado declara promover polticas de
planificacin familiar en amparo de la paternidad responsable, lo que en
nuestro criterio est bien, pero que el gobierno promotor de esta
constitucin se encarg de desfigurar al propiciar como medida
gubernamental, la esterilizacin forzada de las mujeres que acudieron a los
servicios de salud pblica en ayuda para llevar adelante su maternidad.
Este hecho violatorio de los Derechos Humanos, especialmente de la
mujer, ha sido investigado, para determinar responsabilidades y las
sanciones a que hubiere lugar, sin que hasta la fecha, lamentablemente
para la vigencia de los derechos humanos, se llegara a un dictamen final.

En este apartado no podemos dejar de mencionar los cientos de miles de
abortos clandestinos que cada ao se producen en el pas, los miles de
embarazos no deseados que se producen en adolescentes, especialmente
de los sectores menos favorecidos y que truncan muchos proyectos de
vida a lo que hay que aadir las miles de violaciones anuales Todo ello
como consecuencia fundamentalmente de la escasa o ninguna educacin
sexual tanto en la escuela como, fundamentalmente, en el hogar, realidad
que an no se enfrenta debidamente, mostrndonos en este punto lo
mucho que queda por hacer; reto al que no debemos ser ajenos.

De otro lado se reconoce el derecho a la salud que es un derecho del ser
humano; el derecho a la seguridad social; a la educacin, estableciendo su
obligatoriedad para los niveles inicial, primaria y secundaria. Sealando la
gratuidad de la misma en las instituciones del estado. En el nivel
universitario establece la gratuidad bajo dos condiciones: A) que el
estudiante demuestre no contar con recursos econmicos y B) que
mantenga un rendimiento satisfactorio.

Entre los derechos ms importantes que se reconocen y protegen en este
captulo est el derecho al trabajo al que se le reconoce como base del
bienestar material y medio de realizacin de la persona. El Estado se
compromete en ejercicio de su rol promotor, a proporcionar las condiciones
5

para el progreso social y econmico mediante polticas de fomento del
empleo productivo y la educacin para el trabajo (art. 23), as como
tambin se reconoce el derecho a una remuneracin equitativa y suficiente,
a una jornada de 8 horas diarias o 48 semanales como mximo y declara
adems lo que constituye la declaracin de principios constitucionales del
trabajo; a saber: (1) el respeto a los principios laborales de igualdad de
oportunidades, sin discriminacin; (2)carcter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la constitucin y la ley; y (3) interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de la norma.(art.
26 de la Constitucin)
Se reconoce explcitamente el derecho de sindicacin, de negociacin
colectiva y huelga.

Como comentario a estos derechos econmicos y sociales anotados por la
constitucin vigente podemos sealar sin embargo que estos derechos se
encuentran recortados y disminuidos respecto a los mismos derechos que
consign la constitucin de 1979.
Hemos hecho un breve enunciado de lo que respecto a estos derechos,
consigna la Constitucin sin expandirnos en su anlisis y la crtica de los
mismos, pero resulta evidente que para conseguir la vigencia plena de
todos ellos, nos queda un largo y difcil trecho por recorrer, tarea que
corresponde a todos los peruanos, especialmente a las nuevas
generaciones en las que jugarn un destacado papel los nuevos
profesionales, especialmente los que tengan que ver con la produccin,
como son los ingenieros.


3.- LA PARTICIPACIN EN LA VIDA POLTICA: DERECHOS Y
DEBERES POLTICOS CONSTITUCIONALES

La experiencia vivida por nuestro pas en la pasada dcada nos deja la
enseanza de que nunca ms debemos permanecer al margen de la vida
poltica en el pas; slo nuestra permanente participacin en ella es
garanta de que no se cometan arbitrariedades en el gobierno del pas, de
que se respete la voluntad ciudadana y de que el gobierno de turno lo haga
en aras del bien comn. Esta participacin es una obligacin y un derecho
que vienen aparejados con la ciudadana, cuyo ejercicio se adquiere en
nuestro pas a tenor del art. 30 de la Constitucin, a los 18 aos y previa
inscripcin en el registro electoral. Es decir la ciudadana comporta
derechos, pero tambin deberes, responsabilidades para con el pas y el
estado. Estos se ejercen mediante el sistema democrtico diseado por la
Constitucin: representativo y directo. El primero mediante la eleccin
peridica de los representantes a los diferentes rganos de gobierno (ahora
cada cinco aos) y el segundo mediante el ejercicio de los derechos de
6

referndum, remocin o revocacin de autoridades, demanda de rendicin
de cuentas y/o iniciativa legislativa que seala el art. 31 de dicha Carta
Magna nacional.

El REFERENDUM es una votacin popular para decidir sobre:
a.- Reforma total o parcial de la Constitucin
b.- Aprobacin de normas con rango de ley
c.- Ordenanzas municipales
d.- Materias relativas al proceso de descentralizacin.

La REMOCIN de autoridades es el derecho del pueblo para apartar de sus
cargos a las autoridades que han sido nombradas para el ejercicio del
mismo.

La REVOCACIN de autoridades se refiere a este derecho mismo, pero
aplicado a las autoridades que lo son por eleccin popular.

LA DEMANDA DE RENDICION DE CUENTAS, es el derecho de la poblacin
para pedir y exigir a las autoridades las explicaciones pertinentes al uso de
los fondos y dineros pblicos.

La ciudadana es pues un ejercicio fundamental para el desarrollo de la vida
poltica del pas, de all que no pueda ser suspendida sino slo por
sentencia con pena privativa de libertad, por resolucin judicial de
interdiccin o por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos;
conforme a ley

Actualmente se ha otorgado el derecho de voto a los miembros de las
fuerzas armadas y policiales quienes, por imperio del art, 34 de la
Constitucin pueden ejercerlo. Sin embargo, por esa misma norma
constitucional, no pueden postular a cargos de eleccin popular, tampoco
pueden participar en actividades partidarias, ni en manifestaciones, ni, as
mismo, tampoco pueden realizar actividades de proselitismo mientras no
hubieren pasado a situacin de retiro.
Es de anotar que todos los ciudadanos tienen el derecho a ser elegidos sin
ms limitaciones que las que seala la ley, as como el derecho de
participar individual o en forma asociada en toda la vida poltica del pas. la
participacin asociada se canaliza a travs de los partidos polticos,
movimientos o alianzas inscritas en el registro correspondiente.
Se establece el deber de todos los ciudadanos de honrar al Per, de
proteger los intereses nacionales, as como de respetar, cumplir y defender
la Constitucin y el ordenamiento jurdico del pas.

7

Con la finalidad de revisar las mltiples violaciones de los derechos
fundamentales y los derechos humanos en el pas se creo la llamada
COMISION DE LA VERDAD Y LA RECONCILIACION, la que fue integrada por
destacadas personas de inclume trayectoria democrtica y formada
durante el gobierno del Dr. Valentn Paniagua la misma que emiti un
informe pblico respecto de las consecuencias de la violencia ocurrida en al
Per en la ltima dcada del siglo pasado y que an ocurre en sectores
alejados como el VRAE..
Para terminar con este acpite es mi deber hacer nfasis en que el ejercicio
de los derechos polticos es una obligacin, tanto ms grande cuanto mayor
sea la preparacin acadmica y cultural del ciudadano y en ello est
llamado a cumplir un importante rol el ingeniero, cuya presencia en la vida
del pas es de vital importancia por los aportes que su calidad de tcnico
puede proporcionar al desarrollo de nuestra patria.

4.- DEFENSA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS : GARANTIAS
CONSTITUCIONALES

La Historia y la experiencia nos han enseado y cada da nos lo recuerdan,
que los derechos y libertades de que hablan las leyes y particularmente la
Constitucin, muchas veces slo quedan en eso, en declaraciones lricas
que pocas veces se cumplen y muchas otras no se respetan; por lo que el
Constituyente ha diseado mecanismos de defensa que corren paralelos
con la vigencia de estos derechos y libertades a fin de dotarlos de cierta
seguridad y, en todo caso no slo de garantizar su vigencia, sino tambin
de restituirlos en caso de que sean violados o de hacer imposible su
violacin si es que ella existe o de impedirla si hay una amenaza de ello.
Este mecanismo de defensa de los derechos y libertades descansa en las
denominadas GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

El maestro trujillano Vctor Julio Ortecho, seala en su libro Derechos y
Garantas Constitucionales que las Garantas Constitucionales se pueden
agrupar en:
1. Acciones de garanta, y
2. Principios de garanta
Entre las primeras se encuentran el Habeas Hbeas, Accin de Amparo,
Habeas Data, Accin Popular, Accin de Inconstitucionalidad y Accin de
Incumplimiento. A las segundas que ms que procedimientos, implican
principios que deben respetarse y cumplirse...
1
; pertenecen las garantas
de Administracin de Justicia y las Garantas de la Funcin Parlamentaria:
inviolabilidad e inmunidad parlamentarias.

1
Ortecho Villena , Vctor Julio; Derechos y Garantas Constitucionales; pp 297
8

Las garantas Constitucionales son tratadas con extensin en los captulos
seis y siete, mas adelante.





BIBLIOGRAFIA
1.- CARPIO MARCOS, EDGARD; LA INTERPRETACION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Editorial Palestra; Lima, Per, 20024

2.- CYRIL AUDON; HISTORIA DEL HOMBRE; Editorial Planeta, Bogot,
Colombia 2009,

3.- FLORES POLO, PEDRO; DICCIONARIO0 DE TERMINOS JURIDICOS; T.I y II;
Marsol Editores; Trujillo; 1987.

4.- DE GARAY, LUIS, QU ES EL DERECHO?, Editorial Jus; Mxico;

5.- FERRERO REBAGLIATTI, RAUL; CIENCIA POLITICA; Ediciones J. Valenzuela
EIRL; reedicin 1987; Lima, Per

6.- MONTESQUIEU; EL ESPIRITU DE LAS LEYES; Ebisa Ediciones; Lima, Per;
2010; 671 pp

7.- RUBIO CORREA, MARCIAL, EL SISTEMA JURIDICO, INTRODUCCION AL
DERECHO, PUC; 1985,