PAULO ROBERTO VLELA DAS

Dissertao apresentada ao Programa de

Ps-Graduao em Engenharia Civil da
Universidade Federal Fluminense, como
requisito parcial para obteno do Grau de
Mestre. rea de Concentrao: Produo
Civil
Orientador: Prof. CARLOS ALBERTO PERERA SOARES, D.Sc.
Niteri
2002
PAULO ROBERTO VLELA DAS
Dissertao apresentada ao Programa de
Ps-Graduao em Engenharia Civil da
Universidade Federal Fluminense, como
requisito parcial para obteno do Grau de
Mestre. rea de Concentrao: Produo
Civil
Aprovada em
BANCA EXAMNADORA
Prof. Carlos Alberto Pereira Soares, D.Sc. (Orientador)
Universidade Federal Fluminense
Prof. Wainer da Silveira e Silva, Ph.D.
Universidade Federal Fluminense
____________________________________________________________
Prof. Orlando Celso Longo, M.Sc.
Universidade Federal Fluminense
Prof. Romeu e Silva Neto, D.Sc.
CEFET Centro Federal de Educao Tecnolgica de Campos
Niteri
2002
3
AGRADECIMENTOS
Agradeo aos professores do mestrado em Engenharia Civil da UFF pela
dedicao demonstrada, especialmente, aos colegas prof. Vicente Custdio
Moreira de Souza Coordenador da ps-graduao, ao prof. Orlando Longo que
me incentivou a iniciar o curso e me apoiou durante todo o perodo do mesmo e
muito calorosamente ao orientador deste trabalho prof. Carlos Alberto Pereira
Soares pelos seus conselhos e incansvel dedicao.
4
DEDICATRIA
Dedico aos meus anjos de guarda que muito bem me orientam nos
momentos de meditao que antecedem o ato de escrever.
Aos meus familiares, minha esposa Elizabeth, meus filhos Andreia, Pedro e
Julia, meu pai Carlos em memria, minha me raide, meus irmos Carlos e
Angela, meus sogros Lucio e Lucia e as tias Carmem, Marta e Narcisa pela
pacincia e o amor a mim dedicados, que me confortam nos momentos difceis e
me garante o nimo necessrio a vencer as barreiras da vida.
Sinto o prazer do dever cumprido pela alegria que ofereo aos meus
incentivadores e gostaria que servisse de exemplo para meus filhos, que vivem
neste momento a vida acadmica, estando se graduando.
5
SUMRIO
AGRADECIMENTOS ................................................................................................ 4
DEDICATRIA ......................................................................................................... 5
SUMRIO ................................................................................................................. 6
LISTA DE TABELAS ................................................................................................ 9
LISTA DE QUADROS ............................................................................................ 0
INTRODU!"O# ....................................................................................................... 2
1.1 - CONSDERAES PRELMNARES ............................................................ 12
2$ ANLISE DAS METODOLOGIAS USUAIS DE OR!AMENTA!"O DE
OBRAS CI%IS ......................................................................................................... &
2.1 - NTRODUO ................................................................................................ 17
2.2- DEFNO DE EMPREENDMENTO OU PROJETO .................................. 17
2.3- BASE DE CLCULO DO ORAMENTO NA CONSTRUO CVL ............. 19
2.4- FORMAO DO PREO DE VENDA DE SERVOS DE ENGENHARA,
SEGUNDO GOLDMAN(1999) ................................................................................ 25
2.4.5- PROJETO DE NSTALAES, COMPLEMENTARES E ESPECAS ....... 28
2.4.6 - ESPECFCAES TCNCAS E DE ACABAMENTO DA OBRA ............. 28
2.5 MTODOS DE ORCAMENTAO ............................................................... 29
2.5.1- CLASSFCAO GERAL DOS CUSTOS, SEGUNDO TRAJANO ............ 31
2.6 CUSTO PADRO .......................................................................................... 36
2.7 DEFNAO DO PREO DE VENDA DE SERVOS .................................. 36
2.8- CONCETO DE BD DA CEF ........................................................................... 39
2.9 DEFNAO DE BD DA AESBE ................................................................... 41
2.10 DEFNAO DE LD SEGUNDO O DNER .................................................. 43
6
2.11-DEFNAO DE BD SEGUNDO O DERSA ................................................... 50
2.12 DEFNAO DE BD DO TCU ...................................................................... 55
2.13 COMPOSOES DE CUSTO, SEGUNDO GOLDMAN .............................. 59
"2.13.1- PLANEJAMENTO DAS COMPOSES DE CUSTOS ........................... 59
2.13.2- ASPECTOS RELEVANTES ....................................................................... 60
3- METODOLOGA PROPOSTA PARA ORAMENTAO DE OBRAS CVS ... 62
3.1- NTRODUO ................................................................................................. 62
3.2- DESCRO SUMRA DA METODOLOGA ................................................ 65
3.3- DEFNES ADOTADAS ............................................................................. 66
3.3.1- CUSTO DRETO ........................................................................................... 66
3.3.2- MOBLZAO E DESMOBLZAO DA OBRA ...................................... 66
3.3.3- NSTALAO PROVSRA DA OBRA ...................................................... 67
3.3.4- SONDAGENS, ESTUDOS E PROJETOS ................................................... 67
3.3.5- ADMNSTRAO LOCAL ........................................................................... 68
3.3.6- LAC LUCRO, ADMNSTRAO CENTRAL, MPOSTOS SOBRE A
NOTA FSCAL. ........................................................................................................ 69
3.3.6.1- Definio .................................................................................................... 69
3.3.6.2- Frmula de Clculo .................................................................................... 70
3.4 - Fluxograma da Oramentao ....................................................................... 89
3.5- LEVANTAMENTO DOS SERVOS E SEUS QUANTTATVOS ................ 94
3.5.1- Levantamento dos servios .......................................................................... 94
3.5.2- Planilha de servios e quantidades e oramento analtico .......................... 94
3.5.3 - Planilha de resumo do oramento ou oramento sinttico ......................... 94
3.6 - ELABORAO DAS COMPOSES ANALTCAS DE CUSTOS DE
SERVOS .............................................................................................................. 95
3.6.1 - Definio de composio analtica de custos de servios .......................... 95
3.6.1.1 - Desenvolvimento do preenchimento da composio analtica ................ 95
3.6.1.1.1 - Preenchimento da composio analtica por produo ........................ 96
QUADRO 10: Composio do Custo Unitrio de Servio por Produo ............. 100
3.6.1.1.1 - Preenchimento da composio analtica simplificada ......................... 101
QUADRO 11 : Composio Simplificada de Custo Unitrio de Servio .............. 103
3.7- PESQUSA DE MERCADO .......................................................................... 103
3.7.1 - Tabela de custo de mo-de-obra. Encargos sociais ................................. 104
3.7.1.1 - Tabela de custo de mo-de-obra ........................................................... 104
QUADRO 12 : Relao de nsumos ..................................................................... 106
QUADRO 13 : Tabela de Mo-de-Obra (Data) ..................................................... 107
Fonte: O Autor ....................................................................................................... 107
3.7.1.2 - Encargos sociais ..................................................................................... 108
3.7.1.2.1- Metodologia de clculo do percentual de encargos sociais ................ 109
3.7.2.1 - Materiais ................................................................................................. 119
QUADRO 14 : Mapa de Coleta de Preos de Materiais ....................................... 120
3.7.2.2- Sub-empreiteiros ...................................................................................... 121
3.7.2.3- Valores de aquisio de equipamentos e veculos ................................. 121
7
3.7.3 - Transportes ................................................................................................ 122
3.8- METODOLOGA DE CLCULO DO CUSTO HORRO DE UTLZAO DE
EQUPAMENTO .................................................................................................... 123
3.8.1- Definio ..................................................................................................... 123
3.8.2- Mtodo de clculo adotado ......................................................................... 123
QUADRO 15 : Custo Horrio de Utilizao de Equipamentos ............................. 139
3.9- METODOLOGA DE CLCULO DA PRODUO DAS EQUPES
MECNCAS ......................................................................................................... 140
3.9.1- Conceitos bsicos ....................................................................................... 140
3.9.2- Produo das equipes ................................................................................ 140
3.9.3 - Empolamento e fator de converso ........................................................... 141
3.9.4 - Modelo de planilha de produo das equipes mecnicas ........................ 141
3.10- METODOLOGA DE CLCULO DO CUSTO DE TRANSPORTE .............. 147
3.10.1- ntroduo ................................................................................................ 147
3.10.2 - Custo do transporte por hora ................................................................... 148
3.10.3 - Custo do transporte por quilmetro rodado ............................................. 148
3.10.4 - Mtodo de clculo do custo por quilmetro ............................................. 149
3.10.4.1 - nstrues para preenchimento do formulrio de clculo do custo por
quilmetro .............................................................................................................. 149
3.10.5.1 - nstrues para preenchimento do formulrio de clculo do custo por
ms ........................................................................................................................ 156
3.10.6.1.1 - Transporte local ................................................................................. 161
TABELA 16 : Velocidade em Transporte Local ................................................... 162
TABELA 17 : Velocidade em Transporte em rea Urbana ................................. 162
TABELA 18 : Velocidade em Transporte Comercial ........................................... 163
3.10.7 - Momento de transporte ............................................................................ 164
3.10.8- APRESENTAO DO CUSTO DO TRANSPORTE ................................ 165
CONCLUS"O ....................................................................................................... 66
5 ' BIBLIOGRA(IA .............................................................................................. 6)
8
LISTA DE TABELAS
T*+e,* $ -er.e/t0*i1 2e 3*,4re1 2e *50i1i674 *24t*241 8e,4 SICRO 8*r*
re8re1e/t*r 4 3*,4r re1i20*, 241 e50i8*9e/t41 :.............................................50
TABELA 2 # De8re.i*674 e ;0r41 E<8re114 .494 09 8er.e/t0*, 24 %*,4r 2e
A50i1i674 24 E50i8*9e/t4................................................................................26
TABELA 4 # %i2* =ti, 2e E50i8*9e/t41 .....................................................>
TABELA 6# C4e?i.ie/te1 2e -r484r.i4/*,i2*2e 2e M*/0te/674...................>>
TABELA &# Q0i,49etr*@e9 9A2i* 8er.4rri2* 84r 9B1..................................50
TABELA )# C4/1094 84r Litr4 2e C49+01tC3e,.............................................5
TABELA 9# C*8*.i2*2e 2e C*rter e %i2* =ti, 24 ,e4...................................5
TABELA 2# C*8*.i2*2e 24 Re1er3*tri4 2e CD9+i4...................................52
e %i2* =ti, 24 ,e4.............................................................................................52
TABELA # -eri42i.i2*2e 2e ,*3*@e9..................................................5>
TABELA 2# C4/1094 2e -/e01 e ..................................................................5>
%i2* =ti, 241 -/e01.............................................................................................5>
TABELA ># C4e?i.ie/te1 2e 9*/0te/674 EFG.................................................54
TABELA 4# %i2* Hti, 241 *94rte.e24re1 EAMG..............................................55
9
LISTA DE QUADROS
QUADRO 0# C49841i674 24 C01t4 U/itIri4 2e Ser3i64 84r -r420674 ...... 00
QUADRO # C49841i674 Si98,i?i.*2* 2e C01t4 U/itIri4 2e Ser3i64 ....... 0>
QUADRO 2 # Re,*674 2e I/10941 ................................................................... 06
QUADRO > # T*+e,* 2e M74$2e$O+r* ED*t*G ................................................... 0&
QUADRO 4 # M*8* 2e C4,et* 2e -re641 2e M*teri*i1 ................................... 20
QUADRO 5 # C01t4 J4rIri4 2e Uti,iK*674 2e E50i8*9e/t41 ....................... >9
TABELA 6 # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte L4.*, ............................................... 62
TABELA & # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte e9 re* Ur+*/* ............................ 62
TABELA ) # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte C49er.i*, ...................................... 6>

10
LISTA DE SIGLAS
NBR Norma Brasileira
PM Project Management nstitute
TCU Tribunal de Contas da Unio
BD Benefcios e Despesas ndiretas
LD Lucro e Despesas ndiretas
SS mposto Sobre Servios
SSQN mposto Sobre Servios de Qualquer Natureza
COFNS Contribuio Financeira e Social
PS Programa de ntegrao Social
RPJ mposto de Renda sobre Pessoa Jurdica
CSLL Contribuio Social sobre o Lucro Lquido
CPMF Contribuio provisria sobre a Movimentao Financeira
CEF Caixa Econmica Federal
DNER Departamento Nacional de Estradas e Rodagem
SCRO Sistema de Custos Rodovirios
DER Departamento Estadual de Estradas e Rodagem
LAC Lucro, Administrao Central e mpostos sobre a Nota Fiscal,
inclusive Despesas Financeiras
CMS mposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios
P mposto sobre Produtos ndustrializados
NSS nstituto Nacional de Seguridade Social
SES Servio Social da ndstria
SESC Servio Social do Comrcio
SENA Servio Nacional de Aprendizagem ndustrial
SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
NCRA nstituto Nacional de ColonizaO E Reforma Agrria
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio a Pequena Empresa
PVA mposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores
11
INTRODU!"O#
. $ CONSIDERA!LES -RELIMINARES
O tema mais controvertido na engenharia civil certamente preo de
servios, uma vez que as tcnicas a serem adotadas so bastante
desconhecidas. Solues para problemas tcnicos so normalmente encontradas,
porm, muitas vezes difcil obter-se a soluo quando o mesmo de origem de
custo.
O oramento de obra tem enfoques diferente para a construtora, para o
projetista, para o rgo contratante dos servios e ainda, para a entidade
auditora, como comum em nosso Pas.
Da a necessidade que o oramento de uma construo seja elaborado de
maneira clara, objetiva e transparente.
O tema escolhido para dissertao foi imaginado a partir de pesquisa
involuntria com mais de 6.000 profissionais que participaram do curso
"Oramento de Obras oferecido pelo autor, em todo o Pas, ao todo foram mais
de 90 repeties, bem como, outros 7.000 profissionais em seminrios, palestras
e eventos realizados pelo BEC nstituto Brasileiro de Engenharia de Custos.
Participaram profissionais de toda as reas envolvidas em construo, ou
seja:
. Empresas particulares (construtores, projetistas etc);
. rgos pblicos contratantes e
. rgos auditores (Tribunais de Contas da Unio e Estaduais,
Procuradorias etc).
Observou-se que por desconhecimento ou pelo fato das empresas
prestadoras de servio terem o vcio de tentar ocultar a maneira como calculou o
oramento e, principalmente, o BD, tornou a metodologia atualmente empregada
pouco transparente e gerou seu descrdito perante os rgos contratantes e
auditores pblicos.
Assim, a proposta visa especificamente deixar totalmente transparente o
clculo do oramento permitindo anlise eficaz dos contratos pelos interessados,
mesmo aps sua concluso.
.2 $ OB;ETI%O
O objetivo principal do mtodo de oramentao proposto garantir total
transparncia na apresentao de uma proposta de preos de servios de
engenharia civil e, principalmente, garantir aos rgos auditores, no decorrer da
construo ou aps sua concluso poderem realizar as auditagens de forma clara
e precisa.
.> $ ;USTI(ICATI%A
A presente dissertao beneficia todas as categorias interessadas no
oramento de empreendimentos de engenharia, anteriormente citados, ou seja,
construtores, projetistas, rgos contratantes e auditores, uma vez que permite
anlise objetiva e transparente dos elementos do preo ofertado.
13
Embora mais direcionado para obras pblicas, ser de grande valia para
empresas particulares adotarem esta metodologia, com a mesma eficcia.
Empresas prestadoras de servios de engenharia sem nenhum senso
crtico de suas atitudes permanecem vivas no mercado atual em funo da
fragilidade da metodologia adotada para apresentao de proposta de preos.
Estas empresas convivem de maneira impune no mercado atual face as
grandes facilidades que encontram na gesto administrativa exigida.
Enquanto que, com o modelo proposto, exigir-se- que as empresas
mantenham equipes capacitadas para elaborao de oramento e
acompanhamento dos contratos.
.4 $ METODOLOGIA
Visando atingir os objetivos propostos adotamos a seguinte metodologia na
elaborao da dissertao:
a) Pesquisa
1- dentificao e anlise dos elementos essenciais necessrios da
oramentao em bibliografia existente sobre o assunto e nas
caractersticas das empresas de construo civil.
2- Realizao de pesquisas informais em empresas particulares,
rgos pblicos e rgos auditores visando levantar forma como
atuam e como gostariam de atuar.
A pesquisa bibliogrfica pautou-se no acesso ao acervo de diversas fontes
pblicas e particulares, tais como, Biblioteca Nacional, Bibliotecas de
Universidades, Bibliotecas de rgos Pblicos, Normas e Manuais Tcnicos e
consulta a pginas da internet.
14
15
b) Desenvolvimento
Visando alcanar os objetivos propostos o trabalho foi estruturado da
seguinte maneira:
. Captulo 1 ntroduo Faz a introduo ao tema e apresenta o objetivo, a
justificativa e a metodologia utilizada no trabalho;
. Captulo 2 Anlise das Metodologias Usuais de Oramentao de Obras Civis
Mostra as definies correntes das variveis a serem adotadas por diferentes
entidades e autores e avalia os mtodos atualmente empregados para
oramentos na construo civil.
. Captulo 3 Metodologia Proposta para Oramentao de Obras Civis
Apresenta a metodologia proposta para a elaborao de oramentos de obras de
modo transparente e objetivo.
. Captulo 4 Concluso Apresenta as concluses e faz as recomendaes
necessrias ao emprego correto da metodologia proposta.
. Bibliografia Apresenta a bibliografia consultada durante a realizao do
trabalho.
16
2$ ANLISE DAS METODOLOGIAS USUAIS DE OR!AMENTA!"O DE OBRAS
CI%IS
2. $ INTRODU!"O
Neste captulo apresentada a definio de oramento de
empreendimentos de engenharia, o gerenciamento do custo de obras, suas
implicaes legais no caso de obras pblicas e seu engajamento na poltica de
elaborao de propostas de preos de prestao de servios de engenharia,
tambm feita uma anlise de algumas premissas bsicas fundamentais para
obter-se a acurcia no trabalho oramentrio, bem como avaliao dos mtodos
usualmente empregados pelos profissionais e empresas de Construo Civil do
Pas.
Apesar de existirem pouqussimas diferenas, trataremos, principalmente,
de obras pblicas, porm as citaes em quase toda sua totalidade servem para
os casos de autoconstruo (incorporao de empreendimentos etc).
2.2$ DE(INI!"O DE EM-REENDIMENTO OU -RO;ETO
A definio de projeto de engenharia que nos parece mais correta a
apresentada pelo PM - Project Management nstitute em seu PMBOK - Project
Management Body of Knowledge (2000), que se tornou uma norma padro ANS
American National Standards nstitute, que a seguinte:
Empreendimento temporrio com o objetivo de criar um servio nico.
a) Temporrio porque apresenta incio e fim previsveis;
b) Restringidos por recursos limitados:
. Dinheiro (oramento)
. Tempo (apresenta incio e fim) e
. Recursos materiais, humanos e equipamentos.
c) Executados por pessoas e;
d) Planejados, executados e controlados.
Assim, pode-se classificar uma obra de construo civil como um
empreendimento do ponto de vista do PM, uma vez que ela se enquadra
exatamente nestas condies.
Alm de ser item determinante da definio de empreendimento,
Gerenciamento de Custos, tambm uma das nove reas de conhecimento em
que se divide a gerncia de um projeto, segundo o mesmo PM.
O Gerenciamento de Custos dos projetos inclui os processos que visam
assegurar que o projeto ser concludo dentro do oramento aprovado e consta
de:
- Planejamento dos recursos tem por objetivo determinar quais os
recursos (pessoas, equipamentos e materiais) e em que quantidade
devem ser utilizados para executar as atividades do projeto;
- Estimativa de custo desenvolver uma aproximao dos custos dos
recursos necessrios para executar as atividades do projetoM
- Oramento de custos alocar as estimativas de custos globais aos
itens individuais de trabalho;
- Controle de custos e anlise do progresso fsico objetiva controlar as
mudanas no oramento do projeto e acompanhar a evoluo do
18
progresso financeiro, isto , monitorar o previsto x realizado do
empreendimento.
nteressa especialmente, neste trabalho, os itens referentes ao
planejamento dos recursos e a de oramento de custos.
A gerncia do custo do projeto consiste, fundamentalmente, nos custos dos
recursos necessrios implementao das atividades do projeto.
2.>$ BASE DE CLCULO DO OR!AMENTO NA CONSTRU!"O CI%IL
Uma base slida para a elaborao do oramento de uma construo ,
principalmente, o projeto executivo de todas etapas da obra (arquitetura,
fundaes, estruturas, terraplenagem, pavimentao, instalaes,
telecomunicaes etc) e especificaes rgidas dos servios a serem executados.
Quanto ao projeto, a administrao pblica adota a Lei N 8.666/93, que
regulamenta o artigo 37, inciso XX da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Bem
como, as alteraes posteriores devem ser adotadas como orientao bsica de
licitaes e contratos. As leis e decretos a serem seguidas so:
. Lei N 8.666/93 datada de 21/06/1993
. Lei N 8.883/94 datada de 08/06/1994
. Lei N 9.648/98 datada de 28/05/1998
. Lei N 9.854/99 datada de 27/10/1999
. Decreto N 3.555/2000 datado de 08/08/2000 e atualizado pelos Decretos
3.693 de 20/12/2000 e 3.784 de 06/04/2001
Na Seo DAS DEFNES, artigo 6 - Para os fins da Lei 8.666/93,
considera-se:
- obra toda construo, reforma, fabricao, recuperao
ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta. No nosso
19
caso s interessa a execuo indireta, que segundo o inciso V deste
mesmo artigo define como: "a que o rgo ou entidade contrata com
terceiros, sob qualquer das seguintes modalidades: empreitada por
preo global, empreitada por preo unitrio, tarefa e empreitada
integral.
- servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto,
instalao, montagem, operao, conservao, reparao,
adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
- obras, servios e compras de grande vulto aquelas cujo valor
estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido
na alnea "c do inciso do artigo 23 desta Lei, ou seja, nesta data
este valor acima de R$ 1.500.000,00.
Cabe ressaltar, que a Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993, que
regulamenta as licitaes no pas, define em seu artigo 7, que as licitaes para
execuo de obras e para prestao de servios obedecero seguinte
sequncia executiva:
1- elaborao do projeto bsico;
2- elaborao do projeto executivo e
3- execuo das obras e servios.
E acrescenta, no pargrafo 1 deste artigo: "a execuo de cada etapa ser
obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade
competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo
das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
20
Entretanto, como esta mesma Lei no pargrafo 1 deste artigo 7
anteriormente descrito permite que o projeto executivo seja elaborado
simultaneamente com a execuo das obras, abre um precedente perigoso e
simplista que define um pssimo ambiente para a gesto do contrato.
Enquanto que no pargrafo 2 deste mesmo artigo 7 define, entre outras
situaes, principalmente que as obras e os servios somente podero ser
licitados quando:
- Houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio e
- Existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios.
Apesar da lei se referir possibilidade de se elaborar o edital apenas com
o projeto bsico, imperioso para a boa performance das empresas prestadoras
de servios que seja apresentado o projeto executivo (vide seqncia desejada
na prpria lei).
O item refere-se a detalhamento do oramento que expressem os custos
unitrios, logo temos que definir a existncia de projeto bsico (no mnimo) que
permita a elaborao dos custos dos servios.
Cita-se com freqncia os termos projeto bsico e executivo, assim
vejamos o que esta lei define em seu artigo 6 - Seo DAS DEFNES,
prev:
X Projeto Bsico
Conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso
adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do
21
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os
seguintes elementos:
a) Desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global
da obra e identificar todos os seus elementos construtivos com clareza;
b) Solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de
forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes
durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das
obras e montagem;
c) dentificao dos tipos de servios a executar e de materiais e
equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que
assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar
o carter competitivo para a execuo;
d) nformaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos
construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a
obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
e) Subsdios para a montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as
normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) O oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X Projeto Executivo
O conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa
da obra, de acordo com as normas pertinentes da ABNT Associao Brasileira
de Normas Tcnicas.
Apesar da lei se referir possibilidade de se elaborar o edital apenas com
o projeto bsico, imperioso para a boa performance das empresas prestadoras
de servios que seja apresentado o projeto executivo (vide seqncia desejada
na prpria lei).
22
Ao se analisar estas definies pode-se assegurar que a Lei n 8.666 falha
ao definir de forma aparentemente clara o que Projeto Bsico, enquanto a
definio de Projeto Executivo insuficiente, inclusive cita normas a serem
pesquisadas na ABNT. Entretanto, este rgo no tem qualquer norma sobre o
tema.
Tem-se conhecimento de manuais elaborados pela Administrao Pblica
Federal que no so utilizados e tampouco citados nas licitaes governamentais,
nos trs nveis do poder (federal, estadual e municipal). Entretanto, deveriam
fazer parte integrante dos editais, uma vez que definem, da melhor maneira oficial
existente, as especificaes de projeto e de construo, so eles:
. Manual de Obras Pblicas Edificaes; Prticas da SEAP Secretaria de
Estado da Administrao e Patrimnio Secretaria de Logstica e Tecnologia da
nformao, inclusive com aspecto bem assemelhado com o antigo Decreto
92100, tambm de mbito federal.
. Manual de Projeto;
. Manual de Manuteno e
. manual de Construo.
Estes manuais apresentam como principal defeito no formular exigncias
tais como: tolerncia de erro topogrfico, ou de acabamento de alvenaria ou de
revestimento etc.
C) AS FORMAS DE CONTRATAO DE SERVOS PBLCOS
As formas de contratao de acordo com o art. 10 da Lei 8.666/93 das
licitaes so as seguintes:
a) Empreitada por preo global;
b) Empreitada por preo unitrio;
23
c) Tarefa;
d) Empreitada integral.
Conforme previsto na SEO - DAS DEFNES da Lei 8.666/93, tem-
se para as formas mais comuns de contratao, o seguinte:
- Empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra
ou servio por preo certo ou total;
- Empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da
obra ou servio por preo certo de unidades determinadas.
A interpretao de cada uma destas modalidades de contratao de
servios deve seguir o seguinte:
- PREO GLOBAL o escopo dos servios e os produtos a serem
desenvolvidos devero estar adequadamente definidos, devendo
existir projeto executivo de nvel tcnico compatvel.
- PREO UNTRO - quando o escopo dos servios no est
adequadamente definido ou no existe projeto executivo.
inadequado, quando no exista projeto executivo, adotar a modalidade
de contratao do tipo preo global. Assim, por exemplo, em servios de reformas
ou recuperao estrutural, tem-se o caso tpico de contratao por preo unitrio.
Pode-se, quando necessrio adotar o sistema misto (preo global e unitrio) em
um mesmo contrato, isto , no caso uma fundao em estaca pode ser medido
em metros e o restante da construo, havendo projeto adequado, pode ser por
preo global.
Sabe-se que a grande maioria dos Tribunais de Contas Estaduais e o
prprio TCU (Tribunal de Contas da Unio), sempre que existe alterao no
escopo do projeto entende que o oramento da construo deve ser revisado,
24
obrigando a existncia de medio dos servios executados, assim sendo invalida
a distino entre contratao por preo unitrio e global, em obras pblicas.
Conclui-se que a forma nica de contratao deveria ser por Preo
Unitrio, pois, faz justia a ambos os envolvidos com a efetivao de medies
fsicas dos servios e depende menos da qualidade das informaes existentes
sobre o empreendimento no Edital e aceito pelos rgos auditores.
2.4$ (ORMA!"O DO -RE!O DE %ENDA DE SER%I!OS DE ENGENJARIAN
SEGUNDO GOLDMANE999G
De acordo com o exposto anteriormente, pode-se discutir a formao do
preo dos servios de engenharia, sob a tica da qualidade das informaes da
construo.
Em anlise realizada dissertao apresentada por Goldman, na pgina
10, tem-se:
. "Projetos e Especificaes para o Planejamento:
Para a perfeita execuo do planejamento de custos de empreendimento
necessrio que se conhea o projeto em seus mnimos detalhes e que se tenha
acesso aos materiais necessrios a este planejamento, entre outros , citou:
Projetos:
2.4.1- Projeto de Arquitetura
O projeto arquitetnico completo para o planejamento de custos aquele
que no permite dvidas com relao execuo seja do ponto de vista das
elevaes seja dos acabamentos de cada compartimento.
material bsico para o adequado planejamento de custos o fornecimento
do projeto arquitetnico legal (para aprovao deste na Prefeitura) e o projeto
executivo com todos os detalhes necessrios boa execuo.
2.4.2- Projeto Definitivo
formado pelos seguintes elementos:
Plantas, cortes e elevaes:
25
Plantas, cortes e elevaes esclarecendo todos os pormenores de que se
constituir a obra a ser executada. Determinao, com a assistncia dos autores
dos projetos da estrutura e das instalaes, da distribuio dos elementos do
sistema estrutural e dos pontos de distribuio de redes hidrulica, sanitria,
eltrica, telefnica, de ar condicionado, elevadores, etc.
Detalhes:
Desenhos de todos os pormenores necessrios execuo da obra, em
escala adequada sua interpretao exata: esquadrias, portas e armrios (com
as respectivas quantidades), elementos de composio e proteo da fachada,
soleiras, peitoris, elementos divisrios especiais, elementos vazados, pisos
especiais, revestimentos especiais, cobertura (telhados, terraos, tipo de
impermeabilizao, etc), forros, elementos decorativos, etc. No tocante garagem
deve haver indicao do nmero de vagas e situao dos carros ou barcos.
Elementos Urbansticos (inclusive paisagismo)
No caso em que a soluo de problemas urbansticos no demandar a
elaborao de projeto de urbanismo, as indicaes dos elementos urbansticos
relacionados com a construo de edificao devem fazer parte integrante do
projeto definitivo.
Os elementos relativos ao paisagismo devem constar de perfis transversais
das vias e praas, locao e detalhamento do arruamento e indicao da
arborizao. Compreendem plantas, cortes, elevao, com indicao de lagos,
bancos, muretas, balaustradas, fontes, degraus, etc., assim como uma lista de
todas as espcies de vegetais e o local onde podem ser encontradas.
Plantas para Execuo:
Conjunto de plantas resultante da coordenao do projeto definitivo de
arquitetura e dos projetos geotcnicos, de estrutura e instalaes, inclusive
especiais, com indicao de especificaes necessrias para execuo. Estas
plantas devem conter sempre as reas e permetros dos diferentes
compartimentos.
Alm do projeto arquitetnico, usual que o arquiteto elabore o caderno de
especificaes de acabamentos e equipamentos do empreendimento.
Na sua forma mais completa, deve ser apresentada como um caderno de
encargos, onde alm da identificao das especificaes de acabamentos dos
26
ambientes, fica caracterizada a metodologia e os processos de como sero
preparados e aplicados na obra (Guedes, 1982).

2.4.3- PROJETO GEOTCNCO
Segundo a NBR 12.722/1992, consiste na orientao (anlise, clculo e
indicao de mtodos de execuo) dos seguintes servios:
Mecnica dos solos e obras de terra desmonte e escavao;
rebaixamento do lenol d' gua subterrneo; aterros; reaterros; estabilidade de
taludes naturais e artificiais; escoramento, arrimo e ancoragens (do prprio
terreno e/ou de terreno vizinho ou logradouro); drenagem superficial e profunda e
injees no terreno.
Fundaes: escolha do tipo, cota de assentamento (caso de fundao rasa
ou especial); comprimento dos elementos (caso de fundao profunda ou
especial); taxas e cargas admissveis pelo terreno para fundao.
O projeto geotcnico consta de:
Plantas de localizao das obras de terra, sistemas de rebaixamento de
lenol, drenagem superficial e profunda, arrimos e fundaes e injees;
Cortes e sees do terreno, mostrando as camadas do solo interessadas
por aquelas obras;
Detalhes de projeto das diversas obras de terra, sistemas de rebaixamento
de lenol, drenagem superficial e profunda, arrimos, fundaes e injees;
Esquemas de orientao da execuo do projeto;
Memria justificativa e
Memria de clculo (no caso de problemas excepcionalmente complexos
ou a pedido dos interessados).

2.4.4- PROJETO DE CLCULO ESTRUTURAL
um projeto extremamente importante ao planejamento de custos uma vez
que ser responsvel pela obteno dos custos de infra-estrutura e supra-
estrutura da obra. Segundo a NBR- 12.722/1992, no caso de se tratar de concreto
armado, o projeto estrutural deve compreender:
Locao e carga nos pilares da fundao;
Caractersticas dos materiais empregados;
27
Plantas de formas de todo o projeto estrutural nas quais devem constar as
seguintes indicaes: Qualidade do concreto, e a qualidade dos aos
empregados; tipos de acabamentos especiais constantes do projeto arquitetnico
(concreto aparente, liso ou aplicado, etc); contra flecha e sobrecargas especiais;
qualquer outra indicao que torne mais claro o projeto estrutural e as limitaes
de uso.
Desenhos de armao de todos os elementos do projeto estrutural;
Detalhes em escalas adequadas, para a correta interpretao do projeto
estrutural, de acordo com a NBR-7191.
2.4.5$ -RO;ETO DE INSTALA!LESN COM-LEMENTARES E ES-ECIAIS
Seguem o mesmo critrio de qualidade e rigor tcnico dos demais projetos
que no queremos nos alongar em maiores comentrios sobre o tema. No
adianta tecer comentrios sobre outros projetos, at porque nossa viso do
oramento vai alm da dissertao em tela, que aborda apenas o subsetor de
edificaes.
O importante afirmar que a qualidade e acurcia dos oramentos
dependem fundamentalmente dos projetos existentes.
2.4.6 $ ES-ECI(ICA!LES TOCNICAS E DE ACABAMENTO DA OBRA
As especificaes tcnicas e de acabamento so fatores importantes para
o planejamento e a execuo do empreendimento.
Elas incidem diretamente em:
- Custos de construo (oramento detalhado da obra);
- Mtodos construtivos para execuo dos servios;
- Prazo tcnico da obra e
- Padro de acabamento do empreendimento.
28
As especificaes tcnicas devem ser definidas ainda na fase de
planejamento.
So aquelas que explicitam mtodos e tcnicas para a execuo dos
servios de construo, descritos ou no nos projetos.
Estas informaes so primordiais para a elaborao do oramento da
obra e para o acompanhamento fsico-financeiro. A falta destas informaes leva
o oramentista a fazer consideraes a respeito das caractersticas tcnicas que,
muitas vezes, fogem bastante da realidade construtiva.
2.5 ' MOTODOS DE ORCAMENTA!"O
De acordo com o Trajano, 1985, "os oramentos na construo civis tm
se mantido distncia dos mtodos da Engenharia de Produo desenvolvida
pela Engenharia Fabril, tenha mais uma vez, desenvolvido mtodos prprios de
apropriao e anlise de custos, bem como de oramentao; mtodos esses
muito ligados ao processo de execuo da obra, ao tipo de obra e ao estgio de
detalhamento do projeto, constituindo-se, por vezes, em mtodos oramentrios
totalmente autnomos, isto , absolutamente independentes mesmo quando
referentes a etapas diferentes da mesma obra.
Trajano, ainda cita, na pgina 4 da referida publicao, "a indstria da
construo civil se diferencia da indstria fabril, basicamente pela no
repetitividade de seus produtos.
Enquanto na indstria fabril os produtos so em grande quantidade,
relativamente de pequeno valor, de pequenas dimenses e estocveis, na
construo civil eles so nicos (estrada, barragem, conjunto habitacional), de
grande valor relativo, de grandes dimenses e no estocveis (a no ser, por
extenso de conceito, as habitaes no vendidas).
29
Disso decorre que a empresa fabril tem uma fbrica imvel onde os
materiais e a mo de obra entram sempre pelo mesmo lugar e percorrem sempre
os mesmos caminhos, e os produtos saem pelo mesmo lugar o que no ocorre
com a empresa de construo.
Ainda, segundo Trajano, "empresa de construo monta uma "fbrica
transitria (o canteiro de servio) no local de cada produto (a obra), "fbrica essa
que basicamente uma montadora, recebendo uma enorme diversidade de
materiais e componentes que percorrem caminhos variados no espao e no
tempo.
Essa "fbrica, inicialmente perifrica ao produto, desloca-se
progressivamente para dentro deste medida que construdo, fluindo atravs
da parte j executada do produto (obra), os materiais, a mo de obra, e os
equipamentos necessrios execuo da parte restante.
Este fato ocasiona um "layout de execuo excessivamente mutvel,
exigindo uma atividade de planejamento e controle da produo muito atenta e
atuante a fim de: obter boa produtividade da mo de obra e evitar todo tipo de
perda quer de materiais por aquisio em excesso ou manuseio inadequado, quer
de mo de obra por paralisaes de servio, ineficincia etc.
A palavra "custo o termo genrico utilizado para referir-se a qualquer
gasto, seja ou no monetrio, aplicado na produo de um bem ou servio. Pode-
se definir tambm custo como sendo um esforo econmico despendido na
consecuo de um produto.
Como produo de qualquer bem ou servio se faz atravs da utilizao de
diversos insumos usualmente categorizados em matrias primas, mo de obra
direta e atividades indiretas o custo deste bem ou servio ser um somatrio
dos custos de todos os insumos congregados em sua produo.
30
Trajano na pgina 7, considera ainda, "como caractersticas dos custos
industriais, de um modo geral as empresas de construo civil funcionam atravs
de dois grandes sistemas administrativos:
- O da Administrao Central que concentra toda a infra-estrutura necessria
ao funcionamento da empresa, e.
- O da produo que atinge a todos os produtos (sejam eles projetos ou
construes).
Assim, o custo industrial pode ser dividido tambm nesses dois tipos de
custos:
- Custos Empresariais que so os formados nas atividades relativas
administrao central da empresa, de modo geral independente do volume
de produo.
- Custos de Produo que so formados no desenvolvimento das
atividades de produo dos produtos, envolvendo todos os materiais
necessrios execuo dos produtos e todas as atividades necessrias ao
processamento dos mesmos.
Nesse sentido, apresenta-se abaixo um Quadro sinttico com um esquema
geral de classificao de custos o qual analisa-se a seguir:
2.5.$ CLASSI(ICA!"O GERAL DOS CUSTOSN SEGUNDO TRA;ANO

CUSTOS EMPRESARAS
Administrativos
Comerciais
Tributrios
Financeiros
CUSTOS DE PRODUO
Quanto identificao
Com o produto ou parte dele
Diretos
ndiretos
Quanto ao volume de produo
Fixos
Variveis
Semi-variveis
nteressa-nos em especial a definio do Professor Trajano quanto aos
Custos Diretos e ndiretos, ou seja:
31
"Custos Diretos so aqueles que podem ser identificados ou relacionados
direta e exclusivamente com o produto em execuo, ou parte dele, podendo
desse modo, serem apropriados diretamente. So eles: materiais diretos e mo
de obra direta.
Custos ndiretos so aqueles que no se relacionam diretamente com um
produto ou parte dele, ou que no convm que sejam imputados diretamente, por
razes econmicas ou dificuldades prticas de apropriao. Desse modo devem
ser apropriados separadamente e imputados aos produtos atravs de mtodos de
rateio.
O "Mtodo Oramentrio dos Custos Unitrios, cujo princpio o da
constncia do custo unitrio ou o de sua independncia do volume de produo
utiliza a idia de Operaes Unitrias.
Operaes Unitrias, segundo Foust
1
, so as aes que geram mudanas
essencialmente fsicas, produzidas nos materiais ao longo de um processo de
produo.
As aes que introduzem modificaes no produto ou em suas partes
podem ser decompostas em Operaes Unitrias, conceituadas como aquelas
que introduzem somente uma alterao em cada aplicao. Desse modo, so
operaes unitrias:
- Cavar
- Serrar
- Furar
- Peneirar
- Cortar
1
Foust, A.S. et alii Princpios de Operaes Unitrias 8
a
ed. Mxico Continental 1975,
cap. 1.
32
Essas so operaes tpicas equivalentes s de usinagem mecnica.
Tambm se pode considerar como unitrios os diversos tipos de operaes de
"montagem, entendida como operao de juntar peas ou componentes sem
alterao dos mesmos, a qual caracterizada por verbos tais como:
- Juntar
- Aplicar
- Unir
Assim, so operaes de montagem:
- Colocao de armaduras e do concreto nas formas;
- Execuo de alvenaria, revestimento e pavimentao;
- Colocao de esquadrias e vidros e
- Montagem de instalaes eltricas e hidrulicas.
Cada uma das operaes unitrias realizadas num material determinado,
por um certo mtodo (manual ou mecnico), e atravs de determinada
ferramenta, pode ter seu custo avaliado com certo rigor, o qual guarda grande
semelhana da mesma operao quando realizada em peas diversas e em
ocasies diferentes.
Assim, se um processo construtivo puder ser todo decomposto em aes
cujos custos foram perfeitamente quantificados, ento o custo total do processo
ser a soma dos custos de todas as aes envolvidas.
Esse mtodo pode ser estendido s aes administrativas e de controle.
Entretanto, como essas aes so indiretas em relao ao produto sob sua
ao,a dificuldade reside no estabelecimento da maneira prtica e econmica de
ratear seus custos de modo a imput-los corretamente aos produtos a elas
submetidos.
Ainda, segundo Trajano, na pgina 100, "os mtodos de oramentao,
que so as maneiras de se estabelecer o custo de um produto, podem ser:
33

. Processo de Correlao e,
. Processo de Quantificao.
O Processo de Correlao baseia-se na estimao do custo por correlao
com um ou mais variveis de mensurao da dimenso do produto em questo,
enquanto o Processo de Quantificao baseia-se na estimao do custo atravs
do levantamento das quantidades dos insumos necessrios ao processo de
produo do produto.
O Processo de Quantificao, se desdobra no mtodo de Quantificao de
nsumos e de Composio de Custo Unitrio.
O Mtodo da Composio de Custo Unitrio baseia-se primeiramente no
desdobramento do produto em conjuntos ou partes que seja o resultado de
servios especficos, os quais resultem da ao de operrios especializados
sobre certos materiais. Em segundo lugar, baseia-se na hiptese da
proporcionalidade constante entre o custo total de um servio e a sua quantidade,
isto , na constncia do seu custo unitrio ou, de outra maneira, supe que o
custo total de um servio seja igual ao produto de sua quantidade (medio ou
cubao) pelo custo de produo de uma unidade do servio. Como essa funo
linear no tem ordenada na origem, conclui-se que os custos fixos no esto
explicitados, isto , se considerados, esto diludos pela quantidade de referncia
do intervalo de validade da correlao "custo total e quantidade total de servio,
como se fossem custos variveis.
Esse aspecto introduz um erro o qual, nos servios em que h grande
incidncia de custos fixos, faz com que os custos totais previstos sejam "menores
que os reais para quantidades de servio abaixo da quantidade de referncia, ou
seja, abaixo daquela tomada como base para clculo do custo unitrio.
Em contraposio, para quantidades de servios maiores que a quantidade
de referncia, o custo orado ser maior que o real.
H que se registrar ainda a necessidade de se incorporar ao custo de cada
unidade de produo ou servio, no s o custo direto, como tambm todos os
indiretos necessrios a essa produo, quer sejam materiais ou mo de obra
34
indireta, equipamentos ou transportes. No se pode esquecer tambm de
considerar taxas adicionais sobre materiais e mo de obra para fazer face aos
diversos tipos de perdas.
Outro aspecto de suma importncia a analisar o da semelhana dos
modelos.
Evidentemente, quando se fala em custo unitrio de um produto,
pressupe-se a definio precisa desse modelo para que se possa aplicar o
mtodo apenas a produtos que sejam caracterizados ou identificados como
semelhantes. Para isso necessria a definio de uma srie de parmetros que
possibilitem uma rpida e simples identificao do modelo a ser adotado.
Assim, conclui Trajano, que os conceitos da Teoria da Produo podem e
devem ser aplicados na anlise e apropriao dos custos na construo civil,
porm, essa aplicao levar em conta as caractersticas bsicas da construo
civil de indstria que produz poucos produtos, no repetitivos e de grande porte; e
para cuja produo, a empresa monta uma fbrica (o canteiro de obras) em torno
de cada produto, canteiro esse que apresenta um "layout extremamente mutvel
ao longo da obra.
Disso decorre o desenvolvimento peculiar de tcnicas de Engenharia de
Produo aplicveis construo civil, que temos denominado de Produo Civil.
Alm do que, os autores de construo civil, regra geral, tratam os
oramentos do ponto de vista casustico, isto , analisam e desenvolvem tcnicas
para a gerao de oramentos de certo tipo de obra, executada por determinado
processo construtivo, e quase nunca se refere a oramento de projeto.
Procuramos demonstrar que o oramento de produto a partir de um fluxograma
de processo obedece a regras gerais e uniformes."
35
2.6 ' CUSTO -ADR"O
De acordo com o definido pelo engenheiro civil valdo M. Silva, em sua
pgina da internet PPP.*,ter/e<..49.+rQRi91i,3*, "custo padro o custo
unitrio do produto, pr-determinado, obtido a partir de estudos pormenorizados
da utilizao dos materiais, da mo de obra e dos equipamentos que so
imputados s unidades fsicas produzidas.
Para se determinar o custo padro preciso ter conhecimento perfeito do
produto, do processo de utilizao de cada recurso e demais custos indiretos.
2.& ' DE(INI!AO DO -RE!O DE %ENDA DE SER%I!OS
Segundo o livro "Uma Metodologia de Oramentao para Obras Civis, de
autoria do engenheiro civil Paulo Roberto Vilela Dias-2001, pgina 13, o
oramento das construes ou dos servios de engenharia civil igual soma do
custo direto, do custo indireto e do resultado estimado do contrato (lucro previsto).
C01t4 2iret4
C01t4 i/2iret4
S L0.r4 -re3i1t4
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$
-re64 2e %e/2*
Tem-se, ainda, que a soma do custo indireto e do resultado geram o
percentual de BD Benefcio e Despesas ndiretas (este termo originou-se do
ingls Budget Difference ncome), quando se divide esta adio pelo custo total
direto da obra.
T BDI U E C01t4 I/2iret4 T4t*, S Re10,t*24 E1ti9*24 G C01t4 Diret4
T4t*,
No BD apenas o resultado estimado no custo efetivo do contrato. Tanto
o custo direto quanto o custo indireto so sempre calculados por projeto ou
oramento, enquanto que o lucro estimado em funo de caractersticas
36
prprias de cada empresa. Geralmente representado por um percentual que
varia de 5 a 12% do faturamento.
Apesar de no ser clara esta definio pode-se dizer que custo direto
aquele obtido pela soma dos insumos que ficam incorporados ao produto, isto ,
escavao, concreto, formas, armao, instalaes (eltricas, hidro-sanitrias)
etc, atravs dos consumos dos itens de custo facilmente mensurveis na unidade
de medio e pagamento de cada um destes custos unitrios dos servios.
Por exemplo, para o caso do concreto simples os insumos diretos so as
horas empregadas de pedreiro, servente, betoneira e vibrador de imerso e dos
materiais em funo do trao exigido (m de areia, m de brita, kg de cimento e,
eventualmente, de algum aditivo).
Outra maneira de se definir o custo direto considerar todos os servios
constantes da planilha de quantidades e preos, se fornecida pelo cliente ou
mesmo quando formulada pelo oramentista.
Enquanto que o custo indireto representado pelos itens de custo que no
so facilmente mensurveis nas unidades de medio dos servios, isto ,
engenheiro, mestre de obra, outras categorias profissionais, veculos de passeio e
de carga de apoio, contas das concessionrias (energia, gua, correio, telefone e
etc) e outros, que so normalmente considerados por ms ou aqueles calculados
sobre o custo total ou sobre o preo final (faturamento), ou seja, administrao
central, impostos (SS, COFNS, PS, CPMF, CSLL e RPJ) ou juros sobre capital
investido.
C01t4 Diret4 T4t*, ............... CD
S C01t4 I/2iret4 T4t*, ............... CI
C01t4 T4t*, 2* O+r*
S L0.r4 .. ..................................... L
-re64 2e %e/2* (i/*, 2* O+r*
O custo direto total corresponde a:
37
C01t4 Diret4 T4t*, U E .01t4 2iret4 24 1er3i64 < 50*/ti2*2e 24 1er3i64 G
Assim, o BD calculado exclusivamente para permitir determinar o preo
unitrio de venda de cada servio que ser considerado, conforme a composio
de custo apresentada posteriormente, como sendo:
-re64 U/itIri4 2e %e/2* 24 Ser3i64 U C01t4 U/itIri4 Diret4 24 Ser3i64 < T
BDI
onde: BD igual percentagem calculada entre o (custo total indireto + resultado
estimado) dividido pelo custo total direto do contrato.
O BD calculado exclusivamente para permitir calcular o preo unitrio de
venda a partir do custo unitrio direto do servio (conhecido a partir da
composio unitria de custo unitrio).
Deve-se ressaltar, no clculo do preo de venda dos servios de
engenharia, que os itens de custo, impostos sobre o faturamento (i%) e o lucro
(l%), so percentuais conhecidos a partir do prprio preo de venda (ou
faturamento), assim temos :
C01t4 T4t*, 2* O+r*
S I9841t41 14+re 4 (*t0r*9e/t4
S Re10,t*24 E1ti9*24 E 40 L0.r4 G
-re64 2e %e/2* E -% G
Sendo que:
mpostos s/ a Nota Fiscal = PV x i% e
Lucro Previsto = PV x l%
Assim, temos que:
PV = CUSTO TOTAL + mpostos s/ a Nota Fiscal + Lucro Previsto
Tambm podemos escrever a frmula da seguinte maneira:
PV = CUSTO TOTAL + PV x i% + PV x l% , ou:
PV = CUSTO TOTAL + PV x ( i% + l% ) ,ou ainda :
38
PV - PV x ( i% + l% ) = CUSTO TOTAL , e ainda:
PV ( 1 - ( i% + l% ) ) = CUSTO TOTAL , e :
Desta forma, existe a obrigao de se adotar a seguinte frmula para
calcular corretamente o preo de venda do servio:
-re64 2e %e/2* E -% G U CUSTO TOTAL E ' E iT S ,T GG
2.)$ CONCEITO DE BDI DA CE(
Segundo entendimento da CEF Caixa Econmica Federal, criadora do
sistema SNAP - Sistema Nacional de Preos e ndices para a Construo Civil,
cabe salientar que este sistema tem por objetivo efetuar oramento analtico e
anlise oramentria de projeto-tipo e projetos especficos na rea de fomento
(habitao, saneamento e infra-estrutura urbana) e efetuar o acompanhamento de
preos, de custos e de ndices da construo civil na rea de fomento, e assim,
temos as seguintes definies:
"Nos oramentos, dois componentes determinam o preo final de uma
obra: os custos diretos e o BD (Benefcios e Despesas e ndiretas), onde:
Custos diretos so aqueles que ocorrem especificamente por causa
da execuo do servio objeto do oramento em anlise e
Despesas indiretas so gastos que no esto relacionados
exclusivamente com a realizao da obra em questo.
BD o percentual correspondente s despesas indiretas e ao lucro,
aplicadas ao custo direto de um empreendimento (materiais, mo de obra e
equipamentos).
O Tribunal de Contas da Unio, no trabalho de Andr Luiz Mendes e
Patrcia Reis Leito Bastos, adotado como fonte pela CEF nestas consideraes,
39
considerou que, "conceitualmente, o BD definido como um percentual aplicado
sobre o custo direto para chegar ao preo de venda a ser apresentado ao cliente.
Como despesas indiretas definiu aquelas feitas pela construtora em funo
da obra, que no esto diretamente relacionadas a ela. Devem ser computadas
no BD, as seguintes:
. Despesas Financeiras remunerao do capital de giro;
. Administrao Central toda a estrutura necessria para a execuo de
atividades especficas de direo geral da empresa como um todo, de forma
que sejam alcanados os objetivos empresariais da construtora;
. COFNS e PS incidem sobre o faturamento da empresa;
. CPMF incide sobre o faturamento (pagamentos de mo de obra, materiais e
manuteno da estrutura da empresa);
. SS sobre servios prestados, considerando-se a mo de obra;
. Taxa de Seguros e Riscos e mprevistos e
. Mobilizao e desmobilizao (em obras habitacionais deve ser lanada
como direta)- transportar pessoal e equipamentos at o local da obra e, ao
final dos trabalhos, retorn-los para o ponto de origem.
. Lucro TCU sugere "... que pode-se considerar que uma margem de lucro
entre 7,0% e 8,5% estaria perfeitamente adequada aos valores atualmente
praticados no mercado da construo civil.
No entendimento do TCU, so despesas incorretamente consideradas
como indiretas:
. RPJ o imposto de renda incide sobre o lucro lquido. DNER e Governo de
So Paulo no mais adotam mposto de Renda no BD. Contribuio Social
Sobre o Lucro Lquido;
40
. Administrao Local (despesa direta) somatrio de salrios e encargos dos
componentes da equipe tcnica e de apoio no incidentes nos custos dos
servios. Devem ser lanados na administrao do canteiro e
. Taxas e emolumentos e ferramentas e equipamentos custo direto da obra.
A CEF conclui: "Em sntese o BD deve contemplar to somente os gastos
que contabilmente so classificados como despesas indiretas, quais sejam:
.administrao central;
SS;
PS;
COFNS;
CPMF;
Despesas Financeiras e
Seguros e mprevistos.
Outros gastos devem ser includos analiticamente na planilha oramentria
como custo direto.
2.9 ' DE(INI!AO DE BDI DA AESBE
A AESBE - Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais,
no Manual para Oramentao de Obras de Saneamento define:
Preos Os preos das unidades definidas na relao quantitativa sero
aqueles orados, e aprovados. Os mesmos cobriro todos os custos
previstos na composio e regulamentao de preos e todas as despesas
diretas e indiretas.
A medio dos servios ser feita de acordo com os critrios pr-
estabelecidos na regulamentao de preos e especificaes.
Benefcios e Despesas ndiretas a taxa percentual determinada pela
contratante que incide sobre todos os preos unitrios compostos pela mo de
41
obra, encargos sociais e trabalhistas, materiais e equipamentos incluindo os
tributos necessrios e fretes.
Salvo condies contrrias expressas no contrato, remunera as despesas a
seguir relacionadas:
a) Equipe administrativa da sede da empresa composta por: diretoria,
engenheiro, chefe de escritrio, encarregado de compras, auxiliar de
escritrio, contador, datilgrafo, etc;
b) Equipe administrativa de campo, composta por: engenheiro, mestre de
obras, encarregados, apontador, vigia, fiscal de obras e etc.
c) Despesas na sede da empresa e no canteiro de obras com: aluguis,
impostos, taxas, licenas, tarifas de energia eltrica e de gua,
telecomunicaes, materiais de consumo e limpeza, veculos para
transporte de pessoal na obra, proviso e suprimentos de gua e
energia eltrica no canteiro, transporte local, manuseio, guarda e
administrao na obra, ferramentas, equipamentos de transportes para
execuo dos servios, tais como, andaimes, equipamentos de
proteo individual e de segurana, higiene, sinalizao contra
acidentes de trabalho e de trnsito, alojamento e alimentao de
pessoal e outras despesas no discriminadas e no remuneradas
parte ou no remunerado como insumo na composio de preo
unitrio.
d) Acompanhamento topogrfico da obra, exceto se previsto na
composio de preos unitrios e
e) Lucro, seguros e riscos.
A AESBE, ainda define, que o oramento a relao discriminada de
servios com as respectivas unidades, quantidades, preos unitrios e valores
parciais e totais, resultantes das somas dos produtos das quantidades pelos
preos unitrios.
42
2.0 ' DE(INI!AO DE LDI SEGUNDO O DNER
Segundo o Manual de Custos Rodovirios e a adequao do sistema
informatizado SCRO do DNER, objeto do Contrato PG - 154/96-00, tem-se as
seguintes definies:
"A formao do preo de venda ou preo total de uma obra, em geral, e
das obras rodovirias, em particular, apresentam, na sua origem, estrutura
assemelhada seguinte:
Estrutura de Custos:
Custo Direto dos Servios
Custo da Administrao Local
Mobilizao e Desmobilizao
Canteiro e Acampamento
Eventuais
Despesas Financeiras
Administrao Central
Margem
+ mpostos sobre o faturamento
-----------------------------------------------
Preo de Venda
Onde:
Custo Direto dos Servios representa o somatrio dos custos dos insumos
(equipamentos, materiais e mo de obra) necessrios realizao dos
servios de todos os itens da planilha;
Custo da Administrao Local representa todos os custos locais que no
so diretamente relacionados com os itens da planilha e, portanto, no so
considerados na composio dos custos diretos. nclui itens como: Custo
da Estrutura Organizacional (pessoal), seguros e garantias de Obrigaes
Contratuais e Despesas Diversas.
Mobilizao e Desmobilizao a parcela de mobilizao compreende as
despesas para transportar, desde sua origem at o local aonde se
43
implantar o canteiro de obra, os recursos humanos, bem como todos os
equipamentos e instalaes (usinas de asfalto, centrais de britagem,
centrais de concreto, etc) necessrios s operaes que a sero
realizadas. Esto, tambm, a includas as despesas para execuo das
bases e fundaes requeridas pelas instalaes fixas e para sua
montagem, colocando-as em condies de funcionamento. Como, de um
modo geral, a desmobilizao de equipamentos e instalaes se faz a fim
de transport-los para uma nova obra, no ser prevista parcela especfica
para este fim, com vistas a evitar dupla remunerao;
Canteiro e Acampamento esta rubrica tem por finalidade cobrir os custos
de construo das edificaes e de suas instalaes (hidrulicas, eltricas,
esgotamento) destinadas a abrigar o pessoal (casas, alojamentos,
refeitrios, sanitrios, etc) e as dependncias necessrias obra,
(escritrios, laboratrios, oficinas, almoxarifados, balana, guarita, etc),
bem como dos arruamentos e caminhos de servio.
Eventuais um percentual aplicado ao custo para cobertura de despesas
no previstas;
Despesas Financeiras resultam da necessidade de financiamento da obra
por parte do executor. Esta necessidade ocorre sempre que os
desembolsos mensais acumulados forem superiores s receitas
acumuladas. As despesas financeiras decorrentes de inadimplncia do
Contratante, por serem eventuais, no podem ser consideradas na
estimativa de custos;
Administrao Central a parcela do Preo total que corresponde quota
parte do custo da Administrao Central do executor, a ser absorvido pela
obra em tela;
Margem uma parcela destinada a remunerar os fatores da produo do
executor que intervm na obra, tais como: capital aplicado em
equipamento, capacidade administrativa, conhecimento tecnolgico e risco
44
do negcio, bem como de prover recursos para o pagamento de impostos
sobre o resultado e
mpostos ncidentes sobre o Faturamento so, no ano de 1997: o
SS(quando devido, e de acordo com as alquotas estabelecidas pelas
Prefeituras Municipais), o PS, o COFNS e a CPMF.
Muitos dos itens de custo que, nas obras rodovirias, so correntemente
classificados como indiretos no tm, a rigor, esta caracterstica conceitual. De
fato, sob a tica dos rgos rodovirios, DNER e DER's, somente os custos
relativos sua prpria administrao seriam indiretos. Todos os demais itens do
custo de construo poderiam ser perfeitamente apropriados a uma rodovia
especfica ou a um de seus sub-trechos, caso assim se desejasse. J, sob o
ponto de vista do Executor da obra, os custos indiretos, propriamente ditos, se
limitariam queles referentes parcela da administrao central da empresa a
serem absorvidos pela obra em questo, pois, como no caso precedente, todos
os demais podem ser a ela atribudos sem ambigidade.
Na prtica, no isso que ocorre. A classificao do custo de um servio
como direto ou indireto est apenas relacionada sua incluso ou no na
respectiva planilha de preos a serem cotados por ocasio da licitao da obra.
Todos os itens da planilha de preos, para os quais so requeridas cotaes
especficas e cujo pagamento se far de acordo com alguma forma de medio,
so considerados como custos diretos. Os itens de servios que no constarem
da planilha sero classificados como indiretos e, conseqentemente, vo integrar
o LD (Lucro e Despesas ndiretas) (BD na linguagem mais comum), sendo,
portanto, rateados sobre os custos diretos.
Em termos da realidade concreta dos empreendimentos rodovirios, a
distino entre custos diretos e indiretos est, portanto, vinculada relao de
itens de servio que o rgo rodovirio responsvel pela obra esteja disposto a
fiscalizar e, conseqentemente, a medir e pagar de forma individualizada.
45
Existe outro aspecto importante a considerar, decorrente das ponderaes
acima: o fato que determinado item seja considerado como custo indireto no
impede que seu valor seja orado de forma analtica. Ao contrrio, sempre que
possvel, devem ser buscados parmetros que permitam chegar a seu valor
atravs de procedimentos analticos para, ento, verificar sua incidncia
percentual. O procedimento corrente, que justamente o oposto, em que se
busca chegar ao valor do item aplicando um percentual convencional sobre o total
dos custos diretos ou sobre o preo final da obra, pode levar a distores, visto
que, dependendo das circunstncias, essa incidncia, para alguns dos itens
usualmente includos no LD, pode ter flutuaes importantes que no sero
percebidas. Assim sendo, a metodologia oramentria deve ser independente da
forma adotada para o pagamento dos diferentes itens de servio, a fim de que se
possam elaborar oramentos consistentes e confiveis.
O tratamento de itens de servio, para efeito de pagamento, como se
fossem custos indiretos, deriva de certa comodidade do Contratante. Calculado
seu valor, transformado em percentual dos demais custos e includo no LD,
cessam, por parte deste, as preocupaes com a medio efetiva dos
quantitativos realizados. Essa comodidade no ocorre, entretanto, sem
inconvenientes. Toda vez que a norma adotada para o pagamento de
determinado item se desvincula da lei de formao de seus custos, geram-se
possibilidades de distores que podem conduzir a valores finais, pagos por esse
item, inteiramente inadequados, ou seja, inferiores ou superiores ao que
corresponderia sua justa remunerao. Esse desajustamento provocado,
basicamente, porque nem todos os itens de servio tm a mesma lei de formao
de custos. Assim, sempre que se adotam formas de remunerao atreladas a
quantidades de trabalho realizado para itens cujos custos sejam fixos ou cresam
com os prazos de execuo da obra, est-se criando a possibilidade de uma
inadequao no valor pago em relao a seu custo. o que ocorre, por exemplo,
quando se rateiam sobre os custos diretos - pagos segundo quantidades
realizadas - os custos de mobilizao e desmobilizao de equipamento ou de
46
construo de instalaes de canteiros de obra que so itens que tm custos
fixos. O mesmo acontece com os custos da administrao local do Executor, que
so proporcionais ao tempo de durao da obra. Se ocorrerem variaes, em
relao ao inicialmente previsto, nos quantitativos de servios arrolados como
itens do custo direto, a remunerao dos itens indiretos tambm variar, sem que
necessariamente seus custos tenham se alterado nas mesmas propores.
Alm disso, todo servio cuja remunerao includa no LD tem seu
retorno distribudo por todo o prazo de realizao da obra, diferentemente dos
servios que geram custos diretos, os quais so pagos na poca em que so
realizados. Essa situao pode configurar um financiamento por parte do
Executor, o que obriga estimativa e incorporao de nus financeiro ao preo de
venda ou a ajustes nos preos dos itens da planilha.
A reduo desses tipos de incertezas e, conseqentemente, dos
contingenciamentos com que o executor se resguarda dos riscos que delas
decorrem, s poder ocorrer se os contratantes das obras rodovirias buscarem
retirar do LD, e passarem a encarar como itens do custo direto, todos servios
passveis desse tratamento, e de formular normas para seu pagamento que sejam
compatveis com suas respectivas estruturas de custos.
Conclui-se, portanto, que, por ocasio da elaborao do oramento da obra
e, posteriormente, do preparo das planilhas de preo a serem includas nos
editais de licitao, todos os itens passveis de serem considerados como custos
diretos devero ser classificados como tais, cabendo, naturalmente, ao rgo
rodovirio estabelecer esse enquadramento em suas Normas de Medio e
Pagamento, em funo de sua experincia, convenincia, capacidade de
fiscalizao, caractersticas da obra e das condies de sua realizao.
O Manual de Custo do DNER define, ainda o seu conceito de LD:
47
"Com base nessas consideraes foi construdo o quadro a seguir, em que
so demonstrados os valores das incidncias dos diferentes itens sobre o Preo
Total ou Preo de Venda da obra (PV), sobre seu Custo Direto (CD) e sobre o
prprio LD. Alm disso, procedeu-se, tambm, a abertura do valor considerado
como Margem, destacando a carga tributria sobre ela incidente.
A relao entre o Preo Total ou Preo de Venda (PV) e o Custo Direto
(CD) constitui o fator de LD (Lucro e Despesas ndiretas), que expresso por:
-T
fator de LDI U
CD
O LD em percentagem, dado pela expresso:
-T
LDI ETG U E $ G . 00
CD
Da aplicao do fator de LD aos custos unitrios diretos resultam os
preos unitrios de venda.
Dos clculos efetuados, resulta para LD o percentual de 22,95% sobre o
Total de:
Custos Diretos, sendo conveniente lembrar que nestes devem ser includos
a Administrao Local do Executor, as despesas com Canteiro e Acampamento, e
a Mobilizao e Desmobilizao de pessoal e equipamento que, no caso,
passariam a ser tratados como itens do Custo Direto e, sobre os quais tambm
incide o LD.
48
Os custos relativos a uniformes, equipamentos de segurana, alimentao
e transporte de pessoal sero considerados como integrantes dos Adicionais
sobre Mo-de-Obra, por estarem diretamente relacionados com a fora de
trabalho empregada e por serem previstos, em muitos casos, nas prprias
convenes coletivas de trabalho.
Ainda, segundo o Manual SCRO do DNER, "tem-se sobre a aplicao do
valor residual nos custos de propriedades dos equipamentos, o seguinte: ao se
pretender atribuir ao valor residual dos equipamentos um percentual de seu Valor
de Aquisio, verifica-se que o mercado de mquinas usadas distingue tipos de
equipamentos e marcas. Existem algumas de maior aceitao e procura, outras
menos procuradas e, mesmo, as de interesse imediato nulo. H, tambm,
variao de valor, conforme a regio em que se deseja negociar. Certos
equipamentos, principalmente de pequeno porte, ao final de sua vida til, tm
apenas valor de sucata. A existncia de mercado consumidor ativo, melhora o
valor residual do equipamento; aqueles que tiverem procura nesse mercado, tero
cotao mais elevada. Esses fatores so dinmicos e variam ao longo do tempo.
Com apoio na pesquisa a seguir, o SCRO adotou os seguintes percentuais
do valor de Aquisio dos Equipamentos para a estimativa de seu Valor Residual:
49
T*+e,* $ -er.e/t0*i1 2e 3*,4re1 2e *50i1i674 *24t*241 8e,4 SICRO 8*r*
re8re1e/t*r 4 3*,4r re1i20*, 241 e50i8*9e/t41 :
TI-O DE EQUI-AMENTO
%*,4r
Re1i20*,
ETG
TI-O DE EQUI-AMENTO
%*,4r
Re1i20*,
ETG
Acabadora de concreto com forma deslizante 10,0 Mquina universal para corte de chapa 15,0
Aquecedor de fluido trmico 10,0 Martelete rompedor 28 a 33kg 5,0
Aquecedor de material termoplstico 15,0 Martelo perfurador rompedor 5,0
Bate estacas de gravidade 15,0 Microtrator com roadeira 20,0
Betoneira 10,0 Moto-serra 5,0
Bomba para concreto ou argamassa 10,0 Motoniveladora 20,0
Caldeira de asfalto rebocvel 10,0 Motoscraper 15,0
Caminho basculante 20,0 Perfuratriz de esteira "Crawler-drill 5,0
Caminho basculante para rocha 20,0 Perfuratriz manual 5,0
Caminho betoneira 20,0 Placa vibratria com motor diesel 5,0
Caminho carroceria de madeira 20,0 Prensa excntrica 15,0
Caminho tanque 20,0 Recicladora de pavimento a quente 10,0
Campnula de ar comprimido 10,0 Rgua vibratria 5,0
Carregadeira de pneus 20,0 Retroescavadeira 20,0
Carrinho de mo 5,0 Roadeira em trator de pneus 20,0
Cavalo-mecnico com reboque 20,0 Roadeira mecnica 5,0
Central de concreto 10,0 Rolo autopropulsor vibratrio 10,0
Chata 25m
3
c/rebocador 15,0 Rolo compactador de pneus autopropulsor 15,0
Compressor de ar 15,0 Rolo compactador de pneus rebocvel 10,0
Compressor de ar para pintura com filtro 15,0 Rolo compactador esttico de 3 rodas 14t 15,0
Conjunto de britagem 10,0 Rolo compactador p-de-carneiro "tamping 15,0
Conjunto moto bomba 5,0 Rolo compactador p-de-carneiro rebocvel 10,0
Distribuidor de agregados 10,0 Rolo Tandem esttico 15,0
Distribuidor de asfalto em caminho 20,0 Rolo Tandem vibratrio 10,0
Distribuidor de concreto 10,0 Seladora de juntas 10,0
Distribuidor de lama asfltica montado em
caminho
20,0 Serra circular 5,0
Equipamento distribuidor de LARC (Microflex) 20,0 Serra de juntas 10,0
Draga de suco para extrao de areia 15,0 Serra de disco diamantada para junta 10,0
Equipamento. para hidrosemeadura 20,0 Soquete vibratrio 5,0
Escavadeira hidrulica 20,0 Talha de guincho manual 5,0
Esmerilhadeira de disco 5,0 Tanque de estocagem de asfalto 10,0
Espalhadora de concreto 10,0 Texturizadora e lanadora c/estao
meteorolgica
10,0
Estabilizadora e recicladora a frio 20,0 Transformador de solda 5,0
Extrusora 10,0 Trator "uniloader com vassoura 20,0
Fbrica de pr-moldados - guarda-corpo 10,0 Trator agrcola (de pneus) 20,0
Fbrica de pr-moldados mouro 10,0 Tratores de esteira acima de 200 kW 15,0
Fbrica de pr-moldados para pavimentao 10,0
2.$DE(INI!AO DE BDI SEGUNDO O DERSA
O DERSA DESENVOLVMENTO RODOVRO DE SO PAULO, assim
definiu a questo:
"Na formulao do preo final de um servio, define-se que:
Pr = CD x BD, Onde:
Pr = valor a pagar-se pela execuo de um servio, dentro de
determinadas condies comerciais e especificao tcnica.
50
CD = Custo Direto todo gasto envolvido na execuo do servio,
perfeitamente caracterizado, identificado e quantificado de forma a
poder ser diretamente apropriado como custo de fase especfica do
servio. Ex: Mo-de-obra operacional, materiais e equipamentos,
transportes e demais insumos utilizados, especificamente nos
servios.
BD = Benefcio e Despesas ndiretas correspondem a uma taxa
que incide sobre os custos diretos dos servios, resultando no preo
final.
A metodologia de clculo da taxa de BD que incidir sobre os custos do
servio para que se obter o preo final de venda tratada a seguir.
Para o presente trabalho, conceitua-se os seguintes componentes do BD:
a) Custos e Despesas ndiretas
Os Custos ndiretos so todos os gastos envolvidos diretamente na
execuo dos servios, que podem ser caracterizados e quantificados, mas no
so passveis de serem apropriados a uma fase especfica, a exemplo de
supervisor, preposto para acompanhamento do contrato, etc..
As Despesas ndiretas, embora associadas execuo de servios, no
esto relacionadas especificamente com o servio e sim com a natureza da
empresa, ou seja, so gastos devidos estrutura organizacional da empresa que
resultam no rateio entre os diversos contratos que a empresa detm, a exemplo
de gastos com a Administrao Central, Local, despesas securitrias, que so
gastos com seguros legais, tais como seguro de responsabilidade civil, e outras
necessrias, de acordo com o escopo do servio a ser executado.
51
Para o aprovisionamento dos custos e despesas indiretas adotou-se o
percentual de:
0,50% para cobrir o Seguro Responsabilidade Civil e
13,50% para remunerar os demais custos e despesas que, entre outros
compreendem:
Remunerao da estrutura administrativa central
Funcionrios administrativos
Comunicaes e transportes
Depsitos / almoxarifados centrais
Aluguel, manuteno e conservao da sede.
Despesas com gua, luz e telefones e impostos.
Materiais de escritrio
Manuteno de equipamentos de escritrio
Remunerao da estrutura administrativa local
Superviso tcnica e administrativa
Vigilncia
Topografia e medies
Controle tecnolgico
Refeies e alojamentos
Materiais de consumo de escritrio
Transporte de equipamentos, materiais e pessoas.
b) Lucro
O lucro no BD representado por uma taxa incidente sobre o total geral
dos custos e despesas, excludas as despesas fiscais.
Tendo em vista as consideraes anteriormente citadas, a taxa de lucro
que est sendo utilizada de 7,0%.
52
c.1) Despesas Fiscais
As Despesas Fiscais so gastos relacionados com o recolhimento de
contribuies, impostos e taxas que incidem diretamente no faturamento, tais
como PS, COFNS, CSLL, SSQN, etc.
) PS/PASEP Programa de ntegrao Social e de Formao do Patrimnio do
Servidor Pblico
Contribuintes: so contribuintes do PS segundo as regras vigentes as
pessoas jurdicas de direito privado de fins lucrativos e as que lhes so
equiparadas pela legislao do mposto de Renda.
Base de Clculo: relativamente aos fatos geradores ocorridos a partir de
01.02.99, a base de clculo da contribuio a receita bruta mensal, assim
entendida a totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, sendo
irrelevante o tipo de atividade por ela exercida e a classificao contbil adotada
para as receitas (art. 3 da Lei n 9.718/98).
Alquota: A alquota do PS/PASEP de 0,65% (art. 8, inciso , da Lei n
9.715/98). Empreitadas ou fornecimentos contratados com entidades
governamentais:
No caso de construo por empreitada ou de fornecimento a preo pr-
determinado de bens ou servios, contratados por pessoa jurdica de direito
pblico, empresa pblica, sociedade de economia mista ou suas subsidirias, o
pagamento da contribuio poder ser diferido, pelo contratado, at a data do
recebimento do preo (art. 7 da Lei n 9.718/98).
sso significa que as receitas provenientes desses contratos podem ser
computadas na base de clculo da contribuio no ms do efetivo recebimento.
53
) COFNS
Base de Clculo: a base de clculo da COFNS devida a partir do ms de
fevereiro de 99 (a ser paga a partir do ms de maro de 99) composta pela
totalidade das receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente da
atividade exercida e da classificao contbil das receitas.
Alquota: 3% (trs por cento), para fatos geradores ocorridos a partir de
01.02.99 (contribuio mensal a ser paga a partir de maro de 99).
d) SSQN
Contribuintes: O SSQN referente prestao de servios o exigido pelo
Municpio do estabelecimento prestador ou na falta de estabelecimento, o do
domiclio do prestador.
Alquota: Para o presente trabalho foi adotado a alquota vigente no
Municpio de So Paulo, que de 5%. importante ressaltar que existem
Municpios que concedem incentivos fiscais; portanto a adoo da alquota de 5%
conservadora.
e) Frmula para clculo do BD:

(1 + a/100) . (1 + b/100)
BD = -----------------------------------, onde:
(c - T/100)
a: percentual dos custos e despesas indiretas;
b: percentual admitido do lucro.
c: percentual de despesas fiscais.
54
2.2 ' DE(INI!AO DE BDI DO TCU
Em recente estudo do TCU - Tribunal de Contas da Unio, de autoria dos
profissionais ANDR LUZ MENDES e PATRCA RES LETO BASTOS, sobre
BD, tem-se o seguinte:
"Na elaborao dos oramentos de obras, existem dois componentes que
juntos determinam o preo final de uma obra: os custos diretos e o BD. O
primeiro determinado em funo das especificaes dos materiais e das normas
de execuo dos servios constantes nos projetos, nos memoriais descritivos e
no caderno de encargos. O segundo um componente aplicado sobre o custo
direto com vistas a contemplar as despesas indiretas e o lucro da construtora.
Segundo estudo apresentado pelo TCU, elaborado pelos profissionais
Conceitualmente, denomina-se Benefcios ou Bonificaes e Despesas ndiretas
(BD) a taxa correspondente s despesas indiretas e ao lucro que, aplicada ao
custo direto de um empreendimento (materiais, mo-de-obra, equipamentos),
eleva-o a seu valor final.
Esta taxa tanto pode ser inserida na composio dos custos unitrios como
pode ser aplicada ao final do oramento, sobre o custo total. Dessa forma, o
preo de execuo de um servio de construo civil (preo de venda ou valor
final) igual ao custo da obra mais o percentual de BD.
O tema BD - Benefcios e Despesas ndiretas vem sendo alvo de
freqentes questionamentos quando da anlise dos oramentos na construo
civil. Alm de problemas com relao duplicidade de contagem, ou seja, gastos
que so cobrados na planilha de custos e tambm includos no BD, h a
dificuldade em se estabelecer quais despesas podem ser definidas como indiretas
e quais valores de cada componente do BD so considerados aceitveis.
A base de aplicao da taxa percentual de BD o custo direto orado, e o preo
final da obra obtido somando-se a esses custos diretos a parcela
correspondente ao BD, ou seja, para se obter o valor total de um servio de
construo civil deve ser aplicada a seguinte relao matemtica:
55
PV = PC X ( 1 + BD).
Onde, PV = Preo de Venda , PC = Custo Direto e BD = Benefcios e
Despesas ndiretas.
Em artigo publicado pela revista Construo, n 2168, de 18/08/89, o
engenheiro Maahiko Tisaka, ento Presidente do nstituto de Engenharia,
esclarece que "o valor do BD , portanto, apresentado como uma frao do custo
direto e pode ser expresso em porcentagem ou em frao decimal.
Tambm segundo publicao da PN sobre composio de BD "a taxa de
BD na construo informa o percentual de acrscimo em relao ao custo direto
para se obter o preo de venda da construo.
Na mesma linha, a Secretaria de Governo e Gesto Estratgica do Estado
de So Paulo, ao desenvolver estudo sobre BD, embasou-se no seguinte
conceito "O BD Benefcios e Despesas ndiretas, corresponde a uma taxa que
incide sobre os custos dos servios, resultando no preo final.
O prprio Tribunal de Contas da Unio, ao apreciar a matria no TC
006793/1999-1
2
, considerou que "conceitualmente, o BD definido como um
percentual aplicado sobre o custo direto para chegar ao preo de venda a ser
apresentado ao cliente.
No resta dvida, portanto, que a frmula de clculo aqui apresentada a
que deve ser adotada.
Ao se elaborar um oramento de uma obra civil, todos os servios a serem
executados (fundaes, paredes de alvenaria, revestimentos etc.) so
relacionados e seus custos apurados na denominada "planilha oramentria. H,
2
Dec. 255/1999 TCU 1 Cmara
56
no entanto, despesas feitas pela construtora em funo da obra, mas que no
esto diretamente relacionadas a ela. Essas so computadas no BD como
"despesas indiretas.
Tem-se observado que, na prtica dos oramentos, no h consenso
quanto classificao dos diversos dispndios como custo direto ou despesa
indireta. O que se encontra so inmeras proposies diferentes sobre o que
poderia ser considerado como despesa indireta.
Para dirimir essa polmica sobre que espcie de gasto pode ser
classificada como despesa indireta, prope-se a anlise do tema luz do livro
"Contabilidade de Custos

do conceituado Eliseu Martins.
Segundo os preceitos da contabilidade de custos, so custos de produo
aqueles gastos incorridos no processo de obteno de bens e servios destinados
venda.
No se incluem nesse grupo as despesas financeiras e as de
administrao. No so includos tambm como custos diretos os fatores de
produo eventualmente utilizados para outras finalidades que no a de
fabricao de bens (servios) destinados venda.
Essa definio contbil de despesa serve como critrio para incluso dos
gastos ou na planilha oramentria ou na taxa de BD, conforme sejam
considerados, respectivamente, custos diretos ou despesas indiretas.
Em resumo, custos diretos so aqueles que ocorrem especificamente por
causa da execuo do servio objeto do oramento em anlise, e despesas
indiretas so os gastos que no esto relacionados exclusivamente com a
realizao da obra em questo.
H que se considerar tambm que, para a anlise de oramentos da
construo civil, melhor que a maior parte possvel dos itens de despesas esteja
relacionada na planilha oramentria, e no includa no BD.
57
sso por dois motivos: o primeiro que poucos so os rgos que exigem,
nos editais de licitao, que os proponentes apresentem a composio analtica
do BD, o que dificulta sua anlise; segundo, porque a insero de determinada
despesa no BD pode gerar distores de preos de eventuais aditivos
contratuais.
Tome-se o exemplo de uma obra em execuo na qual o item
"administrao local foi includo no BD. Suponha-se que, por uma mudana da
especificao de algum material, o custo dessa obra seja acrescido em 12%, e
que tal alterao no tenha gerado qualquer dificuldade da execuo (superviso
tcnica diferenciada ou dilatao do prazo da obra). Ora, se o BD contempla, por
exemplo, 10% a ttulo de "administrao da obra, esse percentual ir incidir sobre
o custo adicional (12%) sem que tenha havido o correspondente incremento de
despesa para a construtora, ou seja, a obra ir custar, imotivadamente, 1,2% mais
caro para o contratante.
O ideal, portanto, que s sejam includos no BD aqueles itens que no
possam, de forma alguma, ser includos na planilha de custos, por no estarem
relacionados diretamente ao servio que est sendo prestado.
O que acontece freqentemente, contudo, que devido falta de um
critrio tcnico adequado na definio dos gastos que devem compor o BD, os
mais diversos itens do oramento so computados, indevidamente, como
despesas indiretas.
Tem-se observado que os oramentos na construo civil tm includo no
BD, alm da margem de lucro, os seguintes gastos: administrao central,
despesas financeiras, tributao (SS, CPMF, RPJ, COFNS, CSSL, PS),
mobilizao e desmobilizao do canteiro, riscos, seguros, contingncias,
administrao local, taxas e emolumentos, dentre outros.
58
A anlise feita a seguir de cada um desses gastos prope-se a permitir a
classificao adequada do que seja realmente despesa indireta, bem como quais
os percentuais aceitveis para cada item.
2.> ' COM-OSI!OES DE CUSTON SEGUNDO GOLDMAN
De acordo com Goldman, 1999, na pgina 32, temos o seguinte:
V2.>.$ -LANE;AMENTO DAS COM-OSI!LES DE CUSTOS
A composio de custos de um determinado servio de construo a
unio de todos os insumos, ou seja, materiais, mo de obra e meios de produo
que atuam diretamente nesta atividade.
Nos oramentos as composies de servios so apresentadas sob a
forma de composies de custos, onde cada um de seus insumos apresenta um
ndice de consumo por unidade de servio, que multiplicado pelo respectivo custo
unitrio resulta no valor unitrio do insumo para a execuo da unidade daquele
servio.
As composies de custos foram desenvolvidas no sentido de facilitar e
agilizar o trabalho do oramentista. As composies permitem calcular todas as
quantidades e custos dos insumos componentes de uma atividade, apenas com
base no levantamento das quantidades do servio em projeto e nos preos
unitrios dos insumos.
Para que essas composies possam espelhar a realidade e permitir um
planejamento de custos adequado, necessria a adoo de composies que
se enquadrem realidade do processo construtivo relativa a determinada
atividade.
As composies de custo adotadas pelo mercado da construo so
obtidas por:
59
- Apropriaes de servios feitas pelo empreendedor em diversas obras;
- Revistas tcnicas especializadas;
- Livros tcnicos sobre composies de custo;
- Cadastro de composies de empresas de consultoria especializada em
planejamento e gerenciamento de construo e
- Composies de fabricantes e fornecedores de materiais e empresas
especializadas prestadoras de servios de construo.
2.>.2$ AS-ECTOS RELE%ANTES
Para uma montagem adequada das composies de custo das atividades
de construo considerou-se que o profissional responsvel pela sua elaborao
deve levar em conta os seguintes aspectos:
1- Conhecimento profundo do processo executivo da atividade. sto
ocorre atravs da experincia profissional e de consultas aos
materiais bibliogrficos como cadernos de encargos;
2- O ttulo da composio deve apresentar uma discriminao clara e
detalhada da atividade e sua respectiva unidade de medida,
enfatizando consideraes importantes sobre o processo construtivo
e suas caractersticas, medidas, traos e espessura.
3- A relao completa dos materiais, ferramentas e equipamentos que
compem o servio, a sua unidade de medida e o consumo unitrio
em relao unidade desta atividade. Devem ser mencionadas
claramente as consideraes de perdas de materiais.
4- A relao completa de mo de obra direta empregada, sua unidade
de apropriao e a respectiva produtividade. importante enfocar
quais os servios que compem a atividade (transporte horizontal,
transporte vertical, preparo de materiais, aplicao dos materiais).
Deve ser destacada a taxa de encargos sociais considerada para
efeito do clculo do custo total de mo de obra.
60
5- nformaes claras do processo de levantamento das quantidades e
dos critrios de medies adotadas para as obtenes dos ndices
de consumos e produtividade da atividade apropriada.
61
>$ METODOLOGIA -RO-OSTA -ARA OR!AMENTA!"O DE OBRAS CI%IS
>.$ INTRODU!"O
Para a elaborao de oramentos consistentes de servios de engenharia,
entende-se que algumas premissas devam prevalecer. Assim, a proposta de
metodologia de elaborao de oramentos de servios de engenharia, considera
os seguintes elementos:
a) Seqncia Executiva da Prestao de Servios de Engenharia
Deve-se obedecer a seqncia executiva para a prestao de servios de
engenharia prevista no artigo 7 da Lei 8.666/93, ou seja:
- Elaborao do projeto bsico;
- Elaborao do projeto executivo e
- Execuo das obras e servios.
Considera-se absolutamente correta esta seqncia executiva dos servios
de engenharia, portanto, inadmissvel adotar o texto proposto no pargrafo 1 do
mesmo artigo, principalmente em contrataes por preo global, isto , executar o
projeto executivo concomitantemente com a execuo dos servios.
Desta forma, estamos levando em conta somente o estipulado no caput do
artigo 7, sendo exigida a apresentao no edital de licitaes do projeto executivo
da construo.
b) Forma de Contratao de Servios de Engenharia
Tendo em vista as restries que os rgos auditores de servios de
engenharia tem feito ao emprego da contratao por preo global, exigindo a
alterao do escopo do contrato sempre que houver mudana fsica na execuo
dos servios, as prprias condies estipuladas nos editais de licitaes pblicas,
geralmente inadequadas, bem como, as caractersticas das obras no Pas, quase
sempre iniciadas com projetos incompletos ou em virtude das alteraes
praticadas no escopo dos servios durante a vigncia do contrato, observa-se que
a maneira mais justa para as partes de contratao de obras pblicas por preo
unitrio.
c) Especificaes Tcnicas Rgidas
As especificaes tcnicas devem considerar todos os servios existentes
no projeto, ser claras e objetivas e incluir a forma de medio e pagamento de
cada servio para garantir ao construtor totais condies de elaborar seu preo
unitrio com base neste documento.
d) Mtodo de Oramentao a ser Adotado
A metodologia de elaborao do custo da obra a ser utilizado deve
continuar sendo o "Mtodo Oramentrio dos Custos Unitrios, em funo das
composies dos custos unitrios de todos os servios constantes do projeto
executivo.
e) Formao do Preo de Venda de Servios

Face s restries impostas pelos rgos pblicos e entidades de
auditorias de obras pblicas a atual sistemtica de oramentao adotada,
63
principalmente a falha na interpretao dos conceitos de custo indireto e de BD,
optou-se pela seguinte formao do preo de venda de servios de engenharia:
CUSTOS DRETOS
CUSTOS NCDENTES SOBRE OS CUSTOS DRETOS
+ CUSTOS NCDENTES SOBRE O PREO DE VENDA
-------------------------------------------------------------------------------------------
PREO DE VENDA
Neste caso sero definidos como "custos diretos todos os servios
constantes do projeto executivo a ser executado, e conseqentemente
apresentados na planilha de quantidades do Edital de Licitao, alm das
atividades de mobilizao e desmobilizao, da administrao local e de qualquer
outro custo apresentado na planilha de oramento da obra.
Alertamos que a mobilizao e desmobilizao deve ser considerada como
custo direto, uma vez que a Lei 8.666/93, das Licitaes, em seu artigo 40 o
edital indicar, obrigatoriamente, o seguinte:, o inciso X, assim determina,
"limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou
servios que sero obrigatoriamente previsto em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas.
"Custos incidentes sobre os custos diretos , corresponde aos custos
referentes s Despesas Financeiras, sempre expresso em valores percentuais.
"Custos incidentes sobre o preo de venda , apesar de ser um recurso
indireto da obra ser considerado item da planilha de quantidades, correspondem
aos custos referentes Administrao Central, aos mpostos sobre a Nota Fiscal
(ou sobre o preo de venda ou faturamento) e, ainda, a margem de lucro previsto
da construtora, expressos em valores percentuais.
64
6- De acordo com anlise realizada na pesquisa de valores residuais dos
equipamentos adotaremos o percentual fixo de 15% em nossa proposta para
oramentao, porm, entende-se que cada construtora deve analisar
equipamento a equipamento e decidir sobre o percentual a adotar.
>.2$ DESCRI!"O SUMRIA DA METODOLOGIA
A metodologia adotada consiste em considerar os itens de custo da obra
em custos diretos, incluindo a mobilizao e desmobilizao da obra, a
implantao do canteiro de obras e a administrao local e, tambm, criar um
item para os custos incidentes sobre o preo de venda que ser includo na
Planilha de Quantidades da obra e receber o nome de LAC Lucro,
Administrao Central, mpostos sobre o Preo de Venda e, ainda, o custo
incidente sobre o custo direto denominado Despesas Financeiras, cujas unidades
de medio sero expressas em percentuais.
Estes custos indiretos, denominados LAC, englobam os itens referentes
aos custos incidentes sobre o preo de venda, que foram anteriormente definidos.
Todos os itens criados devero ser apresentados no oramento, na
Planilha de Quantidades, bem como em planilhas prprias e adiante mostradas.
65
>.>$ DE(INI!LES ADOTADAS
>.>.$ CUSTO DIRETO
Nesta metodologia definiu-se custo direto como sendo todos os servios
constantes da planilha de quantidades e preos, se fornecida pelo cliente ou
mesmo quando formulada pelo oramentista.
E ainda, adotou-se os termos: custos incidentes sobre o custo direto e
custos incidentes sobre o preo de venda, conforme descrito.
>.>.2$ MOBILIWA!"O E DESMOBILIWA!"O DA OBRA
Ser considerada como custo direto, portanto far parte integrante da
planilha de quantidades da obra.
Constar de custos de mobilizao e desmobilizao, isto deslocamento
desde a origem at o destino (obra) e posterior retorno origem ou retirada do
local da obra, dos seguintes itens:
- do pessoal a ser transferido
- dos equipamentos e utenslios de propriedade da empresa que sero
utilizados na obra.
Ser adotada uma planilha, semelhante a Planilha de Quantidades da obra,
onde constaro todos os itens de custo que lhe so pertinentes. Esta planilha
dever ser apresentada anexada proposta de preos e seu preo global dever
ser lanado na Planilha de Quantidades da obra.

66
O preo do item ser definido em valor global, enquanto que o critrio de
medio ser definido em percentuais, sugerindo-se o seguinte:
- 60% para a mobilizao (no incio do contrato e aps a chegada da mo de
obra e dos equipamentos ou incio efetivo dos servios) e
- 40% para a desmobilizao (ao final do contrato, com a retirada de todos
equipamentos e a infra-estrutura construda).

Apresenta-se a seguir o modelo de planilha que poder ser adotado.
>.>.>$ INSTALA!"O -RO%ISRIA DA OBRA
Consiste na construo do canteiro de obras provisrio, que consistir de:
- aluguel de terreno para implantao do canteiro;
- construes provisrias para escritrio, alojamento, refeitrio e etc, no
material apropriado e selecionado pelo construtor (madeirit, tijolo, casa pr-
fabricada ou container);
- implantao das unidades industriais (britador, central de concreto, canteiro
de pr-moldados de concreto e etc) e
- instalaes provisrias de gua, esgoto e etc.
A medio deste item ser por preo global e o pagamento efetuado aps
a efetiva execuo dos servios.
Apresenta-se a seguir o modelo de planilha que poder ser adotado.
>.>.4$ SONDAGENSN ESTUDOS E -RO;ETOS
Sempre que for necessria a execuo de sondagens do terreno ou a
elaborao de estudos e projetos, estes devero constar como item de custo
67
direto, portanto, na Planilha de Quantidades. Deve-se, sempre que possvel,
especificar cada estudo ou projeto a ser desenvolvido.
Este item caracterstico da fase anterior construo, ou seja, normal
constar do projeto bsico e projeto executivo.
A medio do item ser por preo global e o pagamento efetuado poder
ser dividido em etapas, de acordo com critrios acordados ou conforme sugerido
a seguir:
- 50% de sinal, na contratao do servio;
- 25% na entrega do relatrio e;
- 25% restantes na aprovao do relatrio final.
>.>.5$ ADMINISTRA!"O LOCAL
Ser considerada como custo direto, portanto far parte integrante da
planilha de quantidades da obra.
Define-se Administrao Local (AL) como sendo os custos relativos
administrao do Canteiro de Obras.
Ser adotada a planilha, semelhante Planilha de Quantidades da obra,
onde constaro todos os itens de custo que lhe so pertinentes. Esta planilha
dever ser apresentada anexada proposta de preos e seu preo global dever
ser lanado na Planilha de Quantidades da obra, da seguinte maneira:
A quantidade ser sempre 100, enquanto o preo unitrio ser considerado
o valor global calculado dividido por 100. Assim, o preo global do servio
corresponder ao valor desejado.
O critrio de medio ser a quantidade que expressar o percentual
mensal dos servios executados no perodo.

68
(r90,* 2e CI,.0,4 2* Me2i674 Me/1*, 2* A29i/i1tr*674 L4.*,

%*,4r 2* Me2i674 24 MB1 E1e9 ALG
T AL E9e/1*,G U XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX < 00
%*,4r C4/tr*t0*,
>.>.6$ LACI ' LUCRON ADMINISTRA!"O CENTRALN IM-OSTOS SOBRE A
NOTA (ISCAL.
>.>.6.$ De?i/i674
Define-se LAC como sendo o percentual a ser acrescido aos custos
unitrios diretos dos servios constantes da planilha de quantidades do
oramento ou apropria-se a parte com o intuito de apropriar os custos referentes
aos itens incidentes sobre o custo sobre o preo de venda da obra e, ainda, por
facilidade, acrescenta-se a frmula o custo incidente sobre o custo direto, ento,
so os seguintes:
Custos ncidentes sobre o Preo de Venda:
- Lucro (L);
- Administrao Central (AC);
- mpostos sobre a Nota Fiscal () e;
Custo ncidente sobre o Custo Direto:
- Despesas Financeiras (DF).
69
>.>.6.2$ (r90,* 2e CI,.0,4
Uma vez que os itens de Lucro, Administrao Central e mpostos Sobre a
Nota Fiscal sero considerados sobre o preo de venda da obra, e expressos em
percentuais, obrigatrio o emprego da seguinte frmula:
E S D( G
LACI ETG U E XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX $ G < 00
$ E AC S I S L G
isto ,
o item aplicvel sobre o custo direto (DF) deve estar no numerador, enquanto
aqueles considerados sobre o preo de venda (AC, e L) estaro no denominador
da frao.
a) ADMNSTRAO CENTRAL
Corresponder ao rateio dos custos da sede da construtora pelo
faturamento da empresa, parcela essa, que dever ser absorvida pelos contratos
em andamento da empresa.
Cada empresa deve estipular qual o valor percentual deste custo para
preparar as licitaes, que representa a razo entre o custo da sede e o
faturamento mensal.
Constitui-se dos custos referentes diretoria, departamentos (pessoal,
contbil, licitaes, oramento, compras, jurdico, financeiro e etc), aluguel de
imveis, veculos, gua, esgoto e telefone, entre muitos outros.
A Administrao Central (AC) ser adotada sobre o preo de venda, da
seguinte forma:
70
AC = custo mensal ou anual da sede faturamento mensal ou anual
b) MPOSTOS SOBRE A NOTA FSCAL
Corresponde a apropriao aos custos unitrios diretos dos tributos que
so exigidos seus pagamentos sobre a emisso da nota fiscal de prestao de
servios.
Neste estudo, os impostos que consideraremos incidentes sobre a Nota
Fiscal, ou sobre o faturamento, ou ainda, sobre o preo de venda das pessoas
jurdicas so:
SS - MPOSTO SOBRE SERVO
COFNS CONTRBUO FNANCERA E SOCAL
PS PROGRAMA DE NTEGRAO SOCAL
CPMF CONTRBUO PROVSRA SOBRE A
MOVMENTAO FNANCERA
RPJ MPOSTO DE RENDA SOBRE PESSOA JURDCA
CSLL - CONTRBUO SOCAL SOBRE O LUCRO LQUDO
IG ISS $ I9841t4 S4+re Ser3i64
O SS um imposto municipal devido no local de prestao dos servios. A
alquota varia em geral entre 1 e 5%.

Na Cidade do Rio de Janeiro a alquota de 3% sobre o valor da nota
fiscal. Outros municpios permitem deduzir os materiais do valor total da nota
fiscal.
71
Para projetos pode-se recolher o tributo no local de execuo do mesmo,
isto , municpio da sede da empresa, quando o servio for realizado a. A
alquota varia de 0,5 a 5%.
IIG CO(INS
um imposto federal, de acordo com a Lei 9.718 e devido sobre a
Receita Operacional (faturamento + demais Receitas Operacionais (financeiras e
etc)). A alquota neste momento de 3% sobre o valor da nota fiscal.
IIIG -IS
um imposto federal devido sobre a Receita Operacional (faturamento +
demais Receitas Operacionais (financeiras e etc)). A alquota neste momento de
0,65% sobre o valor da nota fiscal.
I%G C-M(
um imposto federal devido na emisso de cheques bancrios. Pode-se
supor que sua aplicao seja sobre o custo, entretanto, como o lucro de
pequena monta e apenas previso, podendo no se verificar, e ainda, o prprio
lucro deve sempre se converter em despesas de treinamento, evoluo
tecnolgica, reforma da infra-estrutura fsica da empresa e etc, optou-se por
facilidade de clculo, uma vez que a diferena insignificante no montante de
custos da obra, em considerar-se sobre o valor da nota fiscal. A alquota neste
momento de 0,38%, e vlida at 16/06/2007.
%G IR-; ' IM-OSTO DE RENDA SOBRE -ESSOA ;URYDICA
O mposto de Renda e a Contribuio Social podem ser aplicados sobre a
nota fiscal das obras (lucro presumido ou arbitrado) ou sobre o balano mensal da
empresa (lucro real) de acordo com o regime tributrio escolhido pela construtora.
72
As pessoas jurdicas com fins lucrativos esto sujeitas ao pagamento do
mposto de Renda por um dos seguintes regimes:
Lucro Real
Lucro Presumido
Lucro Arbitrado
Simples
. Si98,e1
Neste momento, no existe prerrogativa para que empresas de engenharia
se enquadrem nesta forma de tributao por fora de interpretao da
Superintendncia da Receita Federal.
. L0.r4 -re109i24 40 Ar+itr*24
Os percentuais fixados no artigo 15 da Lei 9249/95, para quem optar pelo
L0.r4 -re109i24 40 Ar+itr*24, so os seguintes:
A- 8% , Venda de mercadorias e produtos;
B- 1,6% , Revenda para consumo, de combustveis derivados de petrleo,
lcool etlico carburante e gs natural;
C- 16% , Prestao de servios de transporte, exceto o de carga que de 8%;
D- 32% , Prestao de demais servios;
E- 8% , Atividades imobilirias;
F- 8% , Empreitada global;
G- 32% , Administrao de obras.
Por exemplo, empresas de engenharia de construo que optem por esta
modalidade de tributao pagaro 1,2% de RPJ sobre o valor da nota fiscal, da
seguinte maneira:
73
Considerando-se o percentual como igual a 8% (letra F, acima) e sendo a
alquota do R de 15%, temos:
IR .................... )T < 5T U N2T
Para empresas de engenharia consultiva o RPJ igual a 4,8%, quando
tributado sobre o lucro presumido (letra D = 32%).
. L0.r4 Re*,
Como o prprio ttulo define a tributao incidir para lucro efetivo da
empresa (ajustado pelas adies e excluses permitidas e leis).
Alquota
. 15% , para lucro da empresa at R$ 20.000,00 por ms;
. 25% , para lucro excedente R$ 20.000,00 por ms.
Obs: A Lei define apenas o lucro anual R$ 240.000,00, a converso para
mensal nossa, uma vez que o clculo do mposto de Renda deve ser por ms.
O pagamento do mposto de Renda trimestral, seguindo os semestres
civis.
%IG CONTRIBUI!"O SOCIAL SOBRE O LUCRO
A base de clculo da Contribuio Social sobre o lucro das pessoas
jurdicas com fins lucrativos :
74
- Tributados pelo L0.r4 -re109i24 40 Ar+itr*24 de 12% sobre a
Receita Bruta e de 100% sobre as demais receitas Operacionais
(Financeiras e etc).
- Tributados pelo L0.r4 Re*, de 9% sobre o lucro, de acordo com a MP
1858-10 de 26/10/99, a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido no
pode mais ser deduzida do COFNS.
O pagamento da Contribuio Social trimestral, seguindo os trimestres
civis, da mesma forma que o mposto de Renda.
No devero ser aplicados nesta rubrica, isto , mpostos sobre a Nota
Fiscal, impostos incidentes sobre materiais, do tipo CMS e P, uma vez que
estes devero estar inclusos no preo dos materiais, bem como, os encargos
sociais que so aplicados sobre a folha de pagamento, que devero estar
incorporados aos salrios.
c) DESPESAS FNANCERAS
Despesas financeiras so aquelas decorrentes do emprego de capital
prprio da empresa construtora para garantir a prestao de servios.
Cabe ao construtor, principalmente em razo das condies de pagamento
preconizadas no edital de licitaes, bem como seu programa de desembolso,
verificar a necessidade de incluir encargos referentes s despesas financeiras.
Se a obra for superavitria, por exemplo, no haver necessidade de sua
incluso, ao contrrio, poder-se- oferecer desconto ao contratante.
Entretanto, na maioria dos casos das obras pblicas, haver necessidade
de se apropriar o custo financeiro, assim, sugere-se a adoo da seguinte frmula
para determinao da taxa de juros a ser adotada:
DF = [ ( 1 + t 100 )
n

30
- 1 ] x 100
75
onde:
t a taxa de juros de mercado ou de correo monetria, em porcentagem ao
ms,
/ o nmero de dias decorrido entre o centro de gravidade dos desembolsos e
a efetivao do recebimento contratual
Como se sabe algumas despesas ocorrem no 1 ms (adiantamento
salarial, compra de materiais, combustveis e etc), enquanto outras, acontecem no
incio do 2 ms, ou seja, o restante do pagamento de salrios, alguns impostos
(NSS, COFNS, PS, SS etc).
Portanto, normal se considerar, em obras pblicas, que o centro de
gravidade est concentrado no 15 dia do primeiro ms, assim, se o pagamento
contemplar prazo igual h 30 dias, considera-se n = 45 dias.
d) LUCRO
Lucro a parcela referente remunerao que cabe empresa
construtora pela prestao do servio.
admitido um percentual a ser aplicado sobre o valor final do oramento a
ttulo de resultado projetado ou lucro lquido (uma vez que se apropriou o
pagamento do mposto de Renda e da Contribuio Social nos mpostos sobre o
Faturamento).
Cabe a direo da construtora determinar este valor em cada licitao.
comum a adoo de percentuais na faixa entre 5 e 10% do valor global
do oramento da obra.
76
Apresenta-se a seguir os modelos das planilhas que podem ser adotadas
em oramentos de obras civis, eventualmente, com a incluso de alguns outros
itens de custo.
- Planilha de Quantidades
- Planilha de Mobilizao e desmobilizao da Obra
- Planilha de Administrao Local
. Pessoal e Encargos Sociais
. Despesas Gerais
. Aluguel de Equipamentos
. mveis, Mveis e Utenslios
. Operadores de Equipamentos e Encargos Sociais
- Planilha de Clculo do LAC
77
Q0*2r4 # M42e,4 2e -,*/i,Z* 2e Q0*/ti2*2e1
OBRA #
-RE!O DE %ENDA
UNITRIO SER%I!O
C*1* E9+ri74
M4+i,iK*674 e De194+i,iK*674 2* O+r* E.4/?4r9e 8,*/i,Z* */e<*G G,
I/1t*,*674 -r43i1ri* 2* O+r* E.4/?4r9e 8,*/i,Z* */e<*G G,
A29i/i1tr*674 L4.*, E.4/?4r9e 8,*/i,Z* */e<*G G, 00
-r4[et4 2e Ur+*/iK*674 G,
-r4[et4 E1tr0t0r*, G,
03 Escavao
03.001.001-1 Escavao manual de vala em material de 1 categoria at 1,50 m de profundi- m 2,91
dade, exclusive escoramento e esgotamento.
11 Fundaes
11.001.005-1 Concreto dosado racionalmente p/uma resistncia a compresso 15 MPa for - m 3,37
necimento materiais inclusive 5% de perdas
11.001.020-1 Concreto p/camadas preparatrias com 180 Kg de cimento p/m, fornecimento
dos materiais e 5% de perdas m 1,46
11.004.021-1 Formas d/madeira p/ mold.peas conc.arm c/para.planos,lajes,vigas,paredes,
fornecimento materiais, servindo mad. 2 vezes m 8,50
11.011.030-1 Corte dobragem montagem e colocao de ferragem nas formas ao CA-50B
ou CA-50A em barras redondas dimetro 8 a 12,5 mm kg 32,00
11.013.012-0 Concreto armado c/concreto dosado 15 MPa, preparo 11.002.023, formas, es-
coram.11.004.005 e 11.004.035 , rea 12m , 80 kg ao CA-50B m 0,63
11.030.015-0 Laje pr-moldada beta 11 p/sobrecarga 1 KN/m vo 4,40 m inclusive capeam.
2 cm espess. concreto FCK 15 MP a, fornec. mont. conj. m 2,46
12 Alvenaria
12.003.075-1 Alvenaria de tijolo (10x20x20 cm) furos redondos e cimento e saibro 1:8 parede
meia vez ( 0,10 m ) superf. corrida at 3 m de altura m 49,84
13 Revestimento
13.001.010-1 Chapisco de superfcie de concreto ou alvenaria, com argamassa de cimento e
areia no trao 1 : 3 m 5,32
13.001.030-1 Emboo com argamassa de cimento e areia no trao 1:4 com 1,5 cm de es -
pessura inclusive chapisco m 125,64
LACI $ L0.r4N A29i/i1tr*674 Ce/tr*, e I9841t41 E.4/?4r9e 8,*/i,Z* */e<*G T
TOTAL DO OR!AMENTO ER\G
-LANILJA DE QUANTIDADES
-r4[et4 L4te*9e/t4 -480,*r $ C*1* E9+ri74 DATA #
ITEM DISCRIMINA!"O
UNIDADE QUANTIDADE

Fonte: O Autor
78
CATEGORIA UNID QUANT.
CUSTO
ER\G
CUSTO
TOTAL R\
MOBLZAO E DESMOBLZAO DE
PESSOAL
Transporte Terrestre unid
Transporte Areo unid
Despesas de Viagem (alimentao, taxi e etc) unid
MOBLZAO E DESMOBLZAO DE
EQUPAMENTOS
Carreta para Transporte de Equipamentos h
Veculos Rodando h
MOBLZAO E DESMOBLZAO DE
UTENSLOS
Caminho de Carroceria Fixa h
Carreta tipo Carga Seca h


-LANILJA DE MOBILIWA!"O E DESMOBILIWA!"O DA OBRA
CUSTO TOTAL E R\ G #
Fonte: O Autor
79
CATEGORIA UNID QUANT. CUSTO ER\G
CUSTO TOTAL
R\
nstalaes Provisrias
Escritrio (m)
Almoxarifado (m)
Oficinas (m)
Fiscalizao (m)
Alojamento (m)
Sanitrios (m)
Cantina ou refeitrio (m)
Laboratrio (m)
Enfermaria (m)
rea de Lazer (m)
Lavanderia (m)
Vestirio (m)
Galpo para Carpintaria ou Armao
Tapume ou Cerca e portes
Guarita
Caixa (Castelo ) de gua
Fossa Sptica
Sumidouro
nstalaes ndustriais
Usina de asfalto
Usina de Concreto
Britador
Areal
Pr-moldados
Paiol de explosivos
Sistema virio interno
Linha de transmisso
Sub-estao de Energia Eltrica
Abrigo para automveis
nstalaes Provirias
de gua
de Esgoto
de Telefone
de Energia Eltrica
Antena de Telefonia Celular
Bandeja de Proteo Salva Vidas
Tela de Proteo
Passarelas
-LANILJA DE INSTALA!"O DA OBRA
CUSTO TOTAL E R\ G #
Fonte: O Autor
80
Q0*2r4 4# A29i/i1tr*674 L4.*, ' -e114*, e E/.*r@41 S4.i*i1
ADMINISTRAOLOCAL
-ESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
C*te@4ri* Q0*/ti2*2e S*,Iri4QMB1 ER\G Me1e1 C01t4 T4t*,
ER\G
Engenheiros:
Supervisor
Residente ou Gerente de Contrato
Garantia de Qualidade
Planejamento ou Medio
Segurana do Trabalho
Mecnico de Produo
Engenheiro Trainee
Arquiteto Snior
Arquiteto Trainee
Mdico de Segurana do Trabalho
Enfermeiro
nspetor de Garantia da Qualidade
Tcnico de Segurana do Trabalho
Tcnico de Nvel Mdio em Edificaes, Estradas e etc.
Estagirio de Engenharia e Arquitetura
Encarregados:
Geral (Mestre de Obras)
Manuteno
Controle
Patrimnio
de Armao
de Concreto
de Formas
de Enfermagem
de Servio (terraplenagem, Pavimentao, etc)
de Britagem
Arquivista
Chefe de Escritrio
Auxiliar de Escritrio
Chefe de Pessoal
Secretria
Telefonista
Almoxarife
Comprador
Auxiliar de:
.Tcnico
.Servios Gerais
.Almoxarife
ADMINISTRAOLOCAL
-ESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS
C*te@4ri* Q0*/ti2*2e S*,Iri4QMB1 ER\G Me1e1 C01t4 T4t*,
ER\G
. de cozinha
Cozinheiro
Vigia ou Segurana
Serralheiro
Jardineiro
Apontador
Bandeirinha
Soldador
Mecnico:
Veculos Leves
Mquinas Leves
Mquinas Pesadas
Torneiro
Pintor de Veculos / Mquinas
Auxiliar de Mecnico
81
Borracheiro
Topgrafo
Auxiliar de Topografia
Nivelador
Laboratorista
Auxiliar de Laboratorista
Operador de Micro ou Digitador
Cadista
Motorista
Cabo (Encarregado) de Turma
CUSTO SUBTOTAL ER\G
Fonte: O Autor
Q0*2r4 5 # A29i/i1tr*674 L4.*, ' De18e1*1 Ger*i1
ADMINISTRAOLOCAL
DES-ESAS GERAIS
C*te@4ri* U/i2*2e Q0*/ti2*2e C01t4
0/itIri4
Me1e1 C01t4 T4t*,
ER\G
Licena de Obra GL
Licena para tapume GL
Alvar e Despesas Municipais GL
Alvar de Demolio GL
Cartrios GL
Placa de Obra M
2
Sinalizao de Obra GL
Viagens UND
Estadas UND
Estadas UND
Alimentao
Caf da Manh UND
Almoo UND
Jantar UND
Medicamentos ou ambulatrio Ms
Vale Transporte
Uniformes:
Macaco UND
Botas de Borracha UND
Botas de Borracha UND
Material de Segurana:
82
Capacete
Luvas de raspa UND
Cintos de Segurana UND
culos de Segurana UND
culos de Proteo UND
Mscaras com Filtro UND
Mscaras Completas de Polietileno UND
Mscaras de Solda UND
Protetor Auricular UND
Sinalizao nterna da Obra GL
Sinalizao para transeuntes da obra GL
Equipamento de combate a incndio : Extintor, CO2 GL
Extintor, gua GL
ADMINISTRAOLOCAL
DES-ESAS GERAIS
C*te@4ri* U/i2*2e Q0*/ti2
*2e
C01t4 0/itIri4 Me1e1 C01t4 T4t*,
ER\G
Relatrios de Eng. Segurana Trabalho
- PCMSO (NR-7) UND
- PCMAT (NR-18) UND
- Consultas e Exames Laboratoriais UND
nternet ou Provedor B2B Ms
Cpias A4 UND
Cpias A1 UND
Utilidades (gua, Energia, Telefone) Ms
Malote e Correio Ms
Seguros:
Acidentes Coletivo UND
Contra ncndio UND
Responsabilidade Civil UND
Riscos de Engenharia UND
Performance Bond
Coletivo de Vida UND
Anotao de Responsabilidade Tcnica
(CREA)
UND
Anncio para Admisso de Pessoal
Ensaios Tecnolgicos Ms
Fonte: O Autor
83
Q0*2r4 6# A29i/i1tr*674 L4.*, ' A,0@0e, 2e E50i8*9e/t41
ADMINISTRAOLOCAL
ALUGUEL DE EQUI-AMENTOS
Categoria Quantidade Custo / Ms ou Hora (R$) meses Custo Total (R$)
Veculos Leves:
Engenheiros
Encarregado Geral
Administrao
Quilometragem de Funcionrio
Outras Viaturas:
Kombi
Pick-up 4x4
Caminho basculante 18 T hora produtiva
Caminho basculante 18 T hora improdutiva
Caminho tanque
Caminho de carroceria com Munck
Caminho de carroceria
Caminho de Lubrificao
nibus
Carreta de Transporte de Equipamentos
Embarcao (barco, flutuante, balsa e etc)
Equipamentos de Apoio:
Betoneira
Vibrador de merso
Mangote para Vibrador
Retroescavadeira hora produtiva
Retroescavadeira hora improdutiva
Carregadeira de Pneus
Desbobinadeira Eltrica para Ao CA-60
Mquina de Cortar Ferro Eltrica (ou Manual)
Mquina de corte tipo Makita
Mquina de dobrar ferro
Mquina de solda
Rompedor Manual
Dumper
Grupo Gerador
Bomba de gua
Transformador
Torno Mecnico
Grua
Andaime Metlico
Jahu Pesado
Elevador de Obra
ADMINISTRAOLOCAL
ALUGUEL DE EQUI-AMENTOS
Categoria Quantidade Custo / Ms ou Hora (R$) meses Custo Total (R$)
Esteira Rolante
Furadeira Porttil
Guincho Monta Carga
Lixadeira Porttil
Serra Circular
Tesoura de Corte Ferro
Tirfor
Ferramenta para Construo:
P de bico com cabo
P quadrada
P de cabra
Picareta com cabo
Ponteiro
Enxada
84
Carrinho de Mo
Cavadeira
Trado
Alavanca
Arco de Serra
Chibanca
Corda de Sisal
Gerica
Lmina de Serra
Lata para Argamassa
Mangueira de Nvel
Mquina de Policorte
Marreta de 1Kg
Marreta de 2Kg
Marreta de 5 kg
Marreta de 10 Kg
Fonte: O Autor
Q0*2r4 &# A29i/i1tr*674 L4.*, ' I93ei1N M3ei1 e Ute/1C,i41
ADMINISTRAOLOCAL
IM%EISN M%EIS E UTENSYLIOS
C*te@4ri* Q0*/ti2*2e
C01t4 Q MB1
40 J4r* ER\G Me1e1 C01t4 T4t*, ER\G
Aluguel de terreno para implantao de canteiro
Aluguel de residncia para engenheiro ou outros
Aluguel de imvel para escritrio ou repblica da obra
Equipamentos de topografia (teodolito ou estao total)
Equipamentos de Laboratrio Completo ou Parcial
Equipamentos de Comunicao
Equipamentos de Completo ou Parcial
Equipamentos de Comunicao (rdio transmissor)
Microcomputador
Notebook
mpressora a jato de tinta ou laser
Plotter
Scanner
Software windows e office
Software especfico de oramento
Mquina de especficos de oramento, planejamento e etc
Mquina de escrever
Mquina de calcular
Mesa 1,80 x 1,20m com gaveteiro
Mesa de reunio para 4 pessoas
85
Cadeira com brao e rodzios
Cadeira sem brao e sem rodzios
Prancheta
Arquivo de ao com 4 gavetas
Mapoteca ou cabide para plantas
Estante de Madeira fechado
Cofre
Geladeira
Mquina de Caf
Quadro branco de avisos
Camas
Colches
ADMINISTRAOLOCAL
IM%EISN M%EIS E UTENSYLIOS
Categoria Quantidade
Custo / Ms
ou Hora (R$) Meses Custo Total (R$)
Antena Parablica
Filtro de gua
Antena de telefone celular
Antena de rdio transmissor
Aparelho de ar condicionado 10.000 BTU's
Telefone
Aparelho de Fax
Copiadora
Freezer
Fogo ndustrial
Utenslios de cozinha industrial
Armrio fechado para vestirio
CUSTO SUBTOTAL ER\G
Fonte: O Autor
86
Q0*2r4 )# O8er*24re1 2e E50i8*9e/t41 e E/.*r@41 S4.i*i1
O-ERADORES DE EQUI-AMENTOS E ENCARGOS SOCIAIS
C*te@4ri* Q0*/ti2*2e C01t4 Q MB1 40 J4r*ER\G 9e1e1 C01t4 T4t*, ER\G
Operador de motoniveladora
Operador de trator de esteira
Operador de retroescavadeira
Operador de escavadeira hidrulica
Operador de Betoneira
Operador de rolo compactor
Operador de vibroacabadora de asfalto
Motorista de caminho
Motorista de carreta
Operador de trator de pneus
Operador de fresadora
Operador de carregadeira
Operador de Guindaste
Operador de draga flutuante
Motorista de veculo de passeio
Operador de usina de asfalto
Operador de central de concreto
Operador de compressor de ar
Operador de roadeira
Operador de draga de suco
Operador de embarcao
CUSTO SUBTOTAL ER\G
CUSTO TOTAL ER\G
Fonte : O Autor
Quadro 9: Clculo do LAC Lucro, Administrao Central,
mpostos sobre a Nota Fiscal e Despesas
87
Financeiras
LACI
De1.ri674 T T
Despesas financeiras
Administrao central
mpostos
- SS
- COFNS
- PS
- CPMF
- mposto de Renda Pessoa Jurdica
- Contribuio Social CSLL
Lucro
T O T A L E]G
(*)T O T A L = (1+DF) / (1-(AC++L))
(4/te# O A0t4r
88
>.4 $ (,0<4@r*9* 2* Or6*9e/t*674
A Figura 1 segundo Dias-2001, pgina 17, apresenta o fluxograma
referente s fases da elaborao de um oramento de obra para melhor
visualizao dos eventos constituintes do trabalho.
O cumprimento fiel destas etapas garante maior responsabilidade e valor
justo ao oramento dos servios.
Abaixo, descrevemos cada uma das atividades apresentadas no referido
fluxograma.
Et*8* # A/I,i1e 2*1 C4/2i.i4/*/te1

De posse dos documentos recebidos do cliente (Edital de Licitaes ou
Memorial Descritivo), o oramentista far um estudo detalhado deste material, a
fim de tomar cincia do servio a ser executado, bem como, sua localizao,
especificaes tcnicas, forma de medio e pagamento e tipo de fiscalizao a
ser exercida pelo Contratante.
Aps o encerramento da anlise do projeto existente ser procedida a
visita tcnica ao local de realizao dos servios.
Entendemos ser impossvel elaborar qualquer oramento, por mais simples
que parea a construo ou reforma, sem a realizao da visita tcnica.
O conhecimento adquirido nesta etapa que permitir ao oramentista
elaborar adequadamente o custo das obras em questo.
Portanto, de fundamental importncia a acurcia na execuo desta
etapa para a preciso do oramento que ser elaborado.
89
Et*8* 2# -,*/e[*9e/t4 2* -r4841t*
Nesta etapa ser decidida a estratgia de execuo dos servios, assim,
aps a consecuo desta, incluindo a elaborao do cronograma fsico das obras,
que funo dos recursos disponveis em cada empresa, dever ser iniciada a
Etapa 3.
O planejamento dever constar da definio dos recursos fsicos que sero
alocados obra e a partir das produtividades de cada servio calcular-se- os
tempos de durao de cada atividade, permitindo a execuo do cronograma
fsico.

De posse destas informaes ser possvel, entre outros, definir os custos
relativos a dimensionamento de canteiro (escritrio, alojamento, refeitrio,
sanitrios etc), refeies, EP - Equipamentos de Proteo ndividual, ferramentas
manuais e quando for o caso o vale transporte.
Et*8* ># Le3*/t*9e/t4 2e Q0*/ti2*2e1 e -re641
Et*8* >.# E1t*+e,e.i9e/t4 Q0*,it*ti34 e Q0*/tit*ti34 24 E1.484

Nesta etapa, com base nos projetos existentes, plantas e nas
especificaes dos servios, sero definidos os servios a serem executados,
bem como, suas respectivas quantidades. sto , se elaborar a planilha de
quantidades e preos unitrios da obra (planilha de quantidades).
Et*8* >.2# De?i/i674 241 Re.0r141 Diret41
A definio dos recursos diretos consiste na elaborao (ou seleo) de
uma composio de custo unitrio para cada servio constante da Planilha de
Quantidades. Portanto, sero tantas composies quantos servios constarem da
planilha de oramento.
90
A empresa dever utilizar composies de custo unitrio de servios
prprias, obtidas a partir do controle de suas obras, levantadas por apropriao
de campo.
Et*8* >.># De?i/i674 241 Re.0r141 I/2iret41
Consiste na determinao dos insumos considerados indiretos, mesmo
quando discriminados na planilha de oramento, necessrios ao perfeito
acompanhamento da execuo dos servios.
Estes itens de custo so, entre outros:
Mobilizao e Desmobilizao da obra;
nstalao Provisria da Obra;
Administrao Local (pessoal e encargos sociais, despesas gerais,
equipamentos e mveis e utenslios);
Administrao Central;
Despesas Financeiras;
mpostos sobre o Faturamento e
Lucro Previsto.
Et*8* >.4# -e150i1* 2e -re641 e C4/2i6^e1 2e (4r/e.i9e/t4
A partir de uma relao completa dos insumos bsicos do oramento,
proceder-se- a pesquisa de preos e condies de fornecimento dos diferentes
itens de custo da obra.
Definem-se como condies de fornecimento o conhecimento, no s do
preo de aquisio do bem, mas tambm, se os impostos pertinentes a serem
aplicados sobre os mesmos esto inclusos (P e CMS), se existe pagamento de
frete, embalagem e etc.
91
muito importante nesta fase o emprego, tambm, de uma curva do tipo
ABC, onde os insumos so apresentados por ordem de importncia e seus
percentuais sobre o montante do oramento so declarados.
Agora, sero definidos os valores dos insumos bsicos, mo de obra,
materiais, equipamentos, sub-contratados e transportes, de acordo com o
estabelecido nos demais itens deste trabalho.
Et*8* 4# CI,.0,4 24 Or6*9e/t4
Esta etapa compreende a valorao dos recursos diretos, do clculo do
LAC, do preo unitrio de venda dos servios, se for o caso, e da montagem da
planilha de quantidades.

92
(IGURA # (,0<4@r*9* 2e Or6*9e/t*674
Edital de
Licitao
Plantas e
Especificaes
Estudo dos dados
fornecidos pelo Cliente
Visita ao canteiro de
obra e consultas
tcnicas ao Cliente
Definio da
cronogramao bsica
e metas intermedirias
Concepo da
metodologia global de
execuo
Estabelecimento
qualitativo e
quantitativo do escopo
Definio dos recursos
diretos
Definio dos recursos
indiretos
Valorizao dos
recursos
diretos
Clculo do Percentual
do BD
Consultas internas
Pesquisa de preos e
condies de
fornecimento
Mo de Obra
Materiais e
Equipamentos
Subempreiteiras
Recursos
Humanos
Provedor de
Equipamentos/
Materiais
Produo
Anlise das
Condicionantes
Planejamento
da Proposta
Levantamento de
quantidades e preos
Clculo do
Oramento
Valorizao dos
Recursos ndiretos
(,0<4@r*9*
2*
Or6*9e/t*674
(,0<4@r*9*
2*
Or6*9e/t*674
-re64 2* O+r*

93
>.5$ LE%ANTAMENTO DOS SER%I!OS E SEUS QUANTITATI%OS

>.5.$ Le3*/t*9e/t4 241 1er3i641
De posse do projeto executivo da obra em questo, caber efetuar o
levantamento dos servios a serem realizados, e ainda, suas quantidades.
O conhecimento dos servios necessrios realizao da obra dar
condies de estabelecer a lista dos custos unitrios que devero ser compostos
para a formao do oramento. O levantamento das quantidades efetuado a
partir da anlise do projeto, especificaes tcnicas e suas plantas construtivas.
Esta atividade dever ser realizada aps anlise minuciosa do edital, do
contrato e do projeto, de acordo com o estabelecido no Fluxograma da
Oramentao.
>.5.2$ -,*/i,Z* 2e 1er3i641 e 50*/ti2*2e1 e 4r6*9e/t4 */*,Cti.4
Com a listagem dos servios a serem executados e seus respectivos
quantitativos, deve-se preencher o formulrio denominado Planilha de
Quantidades, podendo ser utilizado o modelo apresentado anteriormente.
>.5.> $ -,*/i,Z* 2e re1094 24 4r6*9e/t4 40 4r6*9e/t4 1i/tAti.4
Concludo o oramento analtico, representado pela Planilha de
Quantidades e Preos Unitrios, de acordo com o apresentado anteriormente,
dever ser elaborada a planilha de Resumo do Oramento, ou seja, o oramento
sinttico.

94
>.6 $ ELABORA!"O DAS COM-OSI!LES ANALYTICAS DE CUSTOS DE
SER%I!OS
>.6. $ De?i/i674 2e .49841i674 */*,Cti.* 2e .01t41 2e 1er3i641
Segundo Dias(2001), pgina 37, Entende-se como custo unitrio de servio
o somatrio das despesas efetuadas e calculadas pelo construtor para a sua
execuo, distribudas pelos diferentes elementos constituintes, por unidade de
produo, obedecendo as especificaes estabelecidas para os servios no
projeto e/ou especificaes.
A composio analtica compreende to somente os itens de custo, isto ,
mo-de-obra, materiais, equipamentos, sub-empreiteiros, transportes e LAC, sem
nenhuma incluso de preos destes insumos, que posteriormente serviro para
clculo do custo unitrio de servio.
No existem normas tcnicas que definam os modelos de composio de
custo, portanto, quem assume essa responsabilidade so os Editais de Licitaes.
Caso estes no exijam um padro determinado de composio pode-se adotar
qualquer um.
Os modelos de formulrios de composio de custo comumente adotados
so apresentados em anexo.
>.6.. $ De1e/34,3i9e/t4 24 8ree/.Zi9e/t4 2* .49841i674 */*,Cti.*
De acordo com o formulrio anteriormente citado, descreve-se adiante a
sistemtica de preenchimento de cada item, sempre em consonncia com a
especificao particular de cada servio, levando-se em conta a unidade de
pagamento deste servio, que normalmente deve ser apresentado no projeto,
includo nas especificaes como MEDO E PAGAMENTO.
95
nicialmente, ressalta-se que dois tipos distintos de composies de custo
podem ser adotados: uma simplificada e outra por produo.
>.6... $ -ree/.Zi9e/t4 2* .49841i674 */*,Cti.* 84r 8r420674
De acordo com o formulrio de composio de custo por produo
apresentado, os itens referentes ao custo dos equipamentos e da mo-de-obra
so adotados por hora de trabalho da equipe, portanto, no se referem a uma
unidade de servio, e sim a um mltiplo deste, funo da produtividade estimada.
Os demais itens, ou seja, materiais, sub-empreiteiros e transportes referem-se
apenas a uma unidade de medio do servio.
Foi adotada a seguinte subdiviso da composio analtica de custo por
produo:
Equipamentos;
Mo-de-obra suplementar;
Produo da equipe;
Materiais e sub-empreiteiros;
Transportes;
Custo unitrio direto;
LAC e
Custo unitrio total ou preo unitrio de venda.
A metodologia de clculo de cada classe a seguinte:
a) Equipamentos
Para as composies onde existam equipamentos (ou equipes) deve-se
primeiramente listar os mesmos e a seguir efetuar o clculo da Produo das
Equipes Mecnicas, conforme apresentado posteriormente.
De posse do formulrio Produo das Equipes Mecnicas calculadas
transcrevem-se as descries de todos os equipamentos a serem utilizados e
suas porcentagens de utilizao para a composio analtica do servio em
questo, conforme demonstrado nos formulrios, a seguir.
96
b) Mo-de-obra suplementar
Sero discriminados os profissionais diretamente envolvidos no servio e
suas respectivas quantidades de horas necessrias produo prevista para a
equipe mecnica, excluindo-se, os operadores de equipamentos e dos
profissionais includos nos custos indiretos, ou seja, engenheiros, mestre de
obras, pessoal administrativo etc, de acordo com o apresentado na planilha do
LAC.
c) Produo da equipe
Nos casos em que previamente se calculou a Planilha de Produo das
Equipes Mecnicas deve-se adotar o valor encontrado, enquanto que, no
havendo esta planilha, a produo adotada deve ser pesquisada atravs das
apropriaes de coeficientes fsicos, ou ainda, na ausncia de melhores
informaes, pode-se recorrer a experincia de engenheiros ou aos manuais de
fabricantes de produtos a utilizar, no sendo esquecida a prpria vivncia do
oramentista.
d) Materiais e sub-empreiteiros
Para a avaliao dos materiais a adotar, inclusive sua quantificao, deve-
se analisar profundamente as especificaes dos servios a executar, que
necessariamente, em cada projeto, devem ser claras e objetivas (inclusive suas
quantificaes).
Na dvida, ou impossibilidade de se levantar os materiais atravs do
projeto ou edital de licitao, cabe consultar ao rgo emitente a fim de serem
esclarecidas todas as incertezas.
No caso da utilizao de sub-empreiteiros, o tratamento ser anlogo ao
dos materiais, devendo-se ter propostas claras e por escrito dos mesmos,
97
contendo especificaes, prazos de execuo, forma de pagamento e garantias,
alm dos preos unitrios e global.
e) Transportes
O transporte comercial dos materiais, isto , do fornecedor ao canteiro de
obras, poder estar includo nos preos adotados para estes. Para tanto,
necessrio conhecer o material a transportar, distncia de transporte distribudo
por cada tipo de superfcie de rolamento e o volume ou peso de cada material por
unidade de servio.
f) Clculo do custo unitrio direto
Somente aps a elaborao de todas as composies analticas e do
desenvolvimento das demais etapas necessrias ao efetivo clculo, pesquisa de
mercado, determinao do custo horrio de equipamentos e definio das
produes das equipes mecnicas, que se deve proceder ao clculo do custo
unitrio direto por servio e total da obra, que corresponde ao produto dos custos
unitrios diretos pelas respectivas quantidades.
O custo unitrio direto corresponde soma dos itens de custo unitrio
(mo-de-obra e equipamentos), materiais e transportes.
g) Clculo do LAC
O LAC a ser adotado em cada projeto dever ser determinado segundo a
metodologia apresentada anteriormente e ser transferida para a composio de
custo unitrio como um percentual do custo direto.
O LAC, em valor monetrio, calculado como sendo o produto desta taxa
pelo custo unitrio direto.
98
h) Clculo do custo unitrio total ou do preo de venda do servio
O custo unitrio total ou preo unitrio de venda corresponde soma do
custo unitrio direto mais o valor absoluto do LAC.
OBS: No Quadro 9 a seguir apresentamos o modelo de composio de
custo unitrio denominada por produo, que aconselhada para servios que
contenham uma grande quantidade de equipamentos mecnicos(caminhes,
tratores, usina de concreto etc) .
99
QUADRO 0# C49841i674 24 C01t4 U/itIri4 2e Ser3i64 84r -r420674
Ser3i64# U/i2*2e D*t*#
C2i@4 E50i8*9e/t41 Q0*/ti2*2e
C4e?i.ie/te C01t4 Z4rIri4 C01t4 J4rIri4
-r420ti34 I98r420ti34 -r420ti34 I98r420ti34
E A G TOTAL#
C2i@4 M74$2e$4+r* Q0*/ti2*2e C01t4 C01t4 J4rIri4
E B G TOTAL#
E C G -RODU!"O CUSTO JORRIO TOTAL E A S B G
E D G CUSTO UNITRIO E A S B G Q C
C2i@4 M*teri*i1 U/i2 Q0*/ti2*2e C01t4 C01t4 U/itIri4
E E G TOTAL#
C2i@4 Tr*/184rte1 Q0*/ti2*2e
DTM
EF9G
C01t4 C01t4 U/itIri4
E ( G TOTAL#
E G G CUSTO UNITRIO DIRETO E D S E S ( G
E I G LACI E G < E J 00 GG E J G T LACI
-RE!O UNITRIO DE %ENDA E G S I G
Observaes: Calcular previamente a Produo da Equipe Mecnica do Servio
Fonte: O Autor
100
>.6... $ -ree/.Zi9e/t4 2* .49841i674 */*,Cti.* 1i98,i?i.*2*
Esta composio sempre apresentada para uma produo de servio
igual a 1 (uma) unidade. No cabealho deve-se preencher o cdigo, a descrio e
a unidade do servio cujo custo unitrio est sendo calculado, bem como, a data
de referncia da pesquisa de mercado.
A seguir, procede-se o preenchimento dos custos de apropriao da
equipe, materiais, sub-empreiteiros e transportes.
Cdigo - nesta coluna ser escrito o cdigo dos insumos intervenientes no
servio, isto , mo-de-obra, materiais, equipamentos, sub-empreiteiros e
transportes.
Componente - nesta coluna so colocadas s descries dos componentes
do servio, ou seja, categorias da mo-de-obra, nome dos equipamentos,
descrio de materiais, etc.
Unidade - nesta coluna so colocadas s unidades com que so definidos
os componentes, no caso da mo-de-obra e equipamentos, a unidade de tempo
(normalmente a hora), e ainda, as unidades mtricas para o caso dos materiais.
Coeficiente - nesta coluna colocada quantidade com que cada
componente participa na composio analtica, sendo que no caso dos
equipamentos sero anotadas as horas produtivas e improdutivas, sempre por
unidade de servio.
Preo do componente - nesta coluna so colocados os salrios-hora dos
profissionais, encargos sociais embutidos ou, parte, os custos horrios,
produtivos e improdutivos, para os equipamentos e os preos unitrios dos
materiais, sub-empreiteiros e transportes referidos s unidades indicadas na
coluna 3.
101
Custos unitrios - nesta coluna ser calculado o produto dos valores do
coeficiente pelo preo do componente, e representam os custos unitrios dos
diferentes componentes necessrios execuo do servio. Este item s dever
ser calculado aps a compilao de todos os dados de custo do oramento.
Custo unitrio direto - da mesma forma que para a composio por
produo, corresponde soma de todos os custos unitrios dos componentes
intervenientes na composio.
LAC - igualmente para o caso da composio por produo, o percentual
de LAC encontrado multiplicado pelo custo unitrio direto e obtido o seu valor
absoluto.
Custo unitrio total ou preo de venda do servio - igual a soma do custo
unitrio direto mais o valor absoluto do LAC.
Ressalta-se que em alguns casos pode ser exigida a aposio destacada
das leis sociais, o que corresponder a se escrever o valor correspondente a esta
em uma das linhas da composio.
Ambas as composies analticas satisfazem o clculo do oramento,
entretanto, normalmente, a escolha do tipo a ser adotada parte do prprio edital
de licitao. No existindo definio a seleo ser, principalmente, de acordo
com a prpria caracterstica da obra, isto , a planilha por Produo dever ser
adotada sempre que a incidncia de equipamentos pesados for elevada (como
nos casos de obras de estradas, terraplenagem, barragens, infra-estrutura urbana
etc.).
Nas obras de edificaes, construes novas ou reformas, admite-se a
utilizao da planilha de composio de custo Simplificada.
OBS: No Quadro 10 a seguir apresenta-se o modelo de composio de
custo unitrio denominada simplificada.
102
QUADRO # C49841i674 Si98,i?i.*2* 2e C01t4 U/itIri4 2e Ser3i64
Ser3i64# U/i2*2e# D*t*#
C2i@4 C4984/e/te1 U/i2*2e C4e?i.ie/te1
-re64 24
C4984/e/te
C01t4
U/itIri4
CUSTO UNITRIO DIRETO
LACI %
CUSTO UNITRIO TOTAL OU -RE!O UNITRIO DE
%ENDA
OBSERVAES :

Fonte: O Autor
>.&$ -ESQUISA DE MERCADO
Aps a elaborao de todas as composies de custo dos servios do
projeto e da definio dos recursos indiretos, efetuar listagem contendo todos os
itens necessrios pesquisa de mercado de preos, abrangendo pessoal,
materiais, equipamentos, sub-empreiteiros e transportes.
103
Assim, segundo Dias(2001), pgina 45, deve-se elaborar uma Relao de
nsumos ou de uma Curva ABC, uma listagem de insumos bsicos que seja a
mais fiel possvel em relao ao objeto da licitao ou da obra, que ser utilizada
pelo rgo de compra ou de pesquisa de preos da empresa, de maneira a
garantir ao valor do oramento a maior fidelidade possvel ao seu custo final.
A pesquisa de mercado visando a determinao dos custos unitrios dos
servios abrange os seguintes itens:
>.&. $ T*+e,* 2e .01t4 2e 974$2e$4+r*. E/.*r@41 14.i*i1
>.&.. $ T*+e,* 2e .01t4 2e 974$2e$4+r*
Ao elaborar o oramento de uma obra deve-se adotar para custo de mo-
de-obra, preferencialmente, a escala de salrios comumente adotada por cada
construtora, ou ainda, se a mesma no se encontra executando obra nesta regio
pode ser adotada a tabela do sindicato de profissionais da regio, atravs de
pesquisa, ou outra forma de aferio desses valores.
Deve-se considerar, ainda, alm do vale transporte que previsto em lei,
quando no existir transporte prprio de pessoal, benefcios oferecidos pela
empresa, tais como, auxlio-alimentao, seguro sade, etc.
A quantidade de horas de trabalho por semana depende, ainda, de acordo
coletivo entre patres e empregados, entretanto, segundo a Constituio, e que
vale para a construo civil, de 44.
A distribuio destas horas na semana deve ser acordada entre as partes,
em dissdio coletivo das categorias profissionais, entretanto, nas obras civis
normal o seguinte:
- De 2 a 5 feira, das 7 s 17 horas, ou seja, 9 horas por dia ou 36 horas
por semana; na 6 feira, das 7 s 16 horas, ou seja, 8 horas por dia, perfazendo o
total de 44 horas por semana.
104

sto , uma vez que o ms tem 4,345 semanas (365 dias por ano 12
meses por ano 7 dias por semana) aproximadamente, podemos calcular que o
nmero de horas de trabalho por ms de 191. Entretanto difcil atingir-se este
valor em funo dos feriados existentes.
No se pode esquecer para fins de planejamento e controle da produo
que o nmero efetivo de horas trabalhadas por ms de 176 horas (20 dias teis
x 8,8 horas por dia).
importante, tambm, conhecer outras informaes, tais como:
No. De Horas Trabalhadas Por Dia (outra maneira de raciocinar): 44 h por
semana 6 dias de trabalho por semana = 7,3333 horas de trabalho por dia.
Para pagamento, includo o repouso semanal remunerado e os feriados,
que temos o valor de aproximadamente 220 horas por ms (7,3333 x (365 12 =
30,4167) = 223,0545), sendo que parte destas inclui-se no encargo social.
105
QUADRO 2 # Re,*674 2e I/10941
OBRA #
Cdigo Descrio Unidade Quantidade
Materiais
Fonte: O Autor
106
QUADRO > # T*+e,* 2e M74$2e$O+r* ED*t*G
Cdigo Categoria profissional
Salrio sem
encargos
Salrio com
encargos
Mensal Horrio Mensal Horrio
Engenheiro Supervisor
Engenheiro Residente
Engenheiro de Garantia da Qualidade
Engenheiro de Segurana do Trabalho
Engenheiro de Planejamento
Engenheiro mdio
Engenheiro Junior
Encarregado Geral
Mestre de Obras
Encarregado de Obra
Encarregado de Terraplenagem
Tcnico de Segurana do Trabalho
Enfermeiro
nspetor de Garantia da Qualidade
Chefe de Escritrio / Encarregado Adm.De Obra
Auxiliar de Escritrio
Chefe de Pessoal
Almoxarife
Encarregado de Turma
Topgrafo
Laboratorista
Auxiliar de Topografia ou Laboratrio
Cadista
Projetista
Auxiliar de Servios Gerais
Segurana
Porteiro
Vigia
Encarregado de Concreto
Borracheiro
Eletricista de Automveis
Soldador
Mecnico de Mquinas Leves
Mecnico de Mquinas Pesadas
Mecnico de Veculos
Cdigo Categoria profissional
Salrio sem
encargos
Salrio com
encargos
Mensal Horrio Mensal Horrio
Motorista de Veculo de carga
Operador de Equipamento
Carpinteiro / Pedreiro / Armador
Ladrilheiro/ Pastilheiro / Carpinteiro Esquadria
Bombeiro Hidrulico/ Eletricista de obra
Operador Grua /Montador Torre Elevador
Calceteiro
Oficial
Servente
OBSERVAES: Encargos sociais sobre salrio / hora:
Encargos sociais sobre salrio / ms:
Considera-se 220 horas por ms para os profissionais que recebem por hora
Fonte: O Autor
107
>.&..2 $ E/.*r@41 14.i*i1
Define-se por encargos sociais todos os impostos incidentes sobre a folha
de pagamento de salrios.
Na maioria das vezes o custo das leis sociais ser embutido nos prprios
salrios, devendo ser calculado como um percentual deste.
Uma vez que constantemente so alteradas algumas das leis que regem o
clculo dos encargos sociais, cabe ao oramentista acompanhar a evoluo
destas leis, de modo a manter atualizado o percentual referente a este item de
custo, de suma importncia por seu elevado peso no preo final de qualquer
empreendimento.
Atualmente a maior parte dos custos dos encargos sociais decorre da nova
Constituio do Brasil promulgada em outubro de 1988.
Face ao elevado percentual sobre o salrio nominal pago aos empregados,
de fundamental importncia cada empresa avaliar periodicamente o valor de
encargos sociais a ser previsto nos oramentos das obras.
Devero ser consideradas algumas peculiaridades de cada empresa que
afetam o custo das leis sociais, isto , rotatividade mdia da mo-de-obra,
percentual de funcionrios que obtm o aviso prvio indenizado, etc.
A taxa de leis sociais deve ser calculada em funo da forma de
contratao dos profissionais, o que pode ser atestado atravs da carteira de
trabalho do profissional, isto :
mensalistas - os valores dos prprios salrios j incorporam alguns
itens de custo, ou seja, o repouso semanal remunerado e os
feriados considerados como leis sociais. Para este caso considera-
108
se um total de 176 horas de trabalho por ms (20 dias teis por ms
x 8,8 horas de trabalho por dia).
horistas - no existe nenhum encargo embutido no salrio hora,
portanto, devendo ser considerado no percentual de encargos
sociais tanto o repouso semanal remunerado quanto os feriados que
so pagos aos empregados complementarmente. Por lei considera-
se 220 horas de trabalho por ms, sendo que 44 horas de trabalho
por semana mais 8 horas de repouso semanal remunerado
(domingo).
Encargos sobre a hora normal - funo das horas ou dias
efetivamente trabalhadas, uma vez que o salrio, tambm
determinado pelas horas apropriadas ms a ms.
Encargos sobre o salrio mensal, este no tem a ver com horas
trabalhadas, j que o salrio independe destas, isto , fixo e igual
nos doze meses do ano.
Encargos sobre horas extras - so vrios aspectos a adotar
conforme o tipo de hora extra considerado, isto , dia normal,
noturna, sbado, domingo, feriado, etc. Os percentuais a serem
aplicados sobre o salrio por hora devero ser estabelecidos pelos
dissdios coletivos das categorias profissionais. Porm, para os
mensalistas, calcula-se o valor da hora extra, dividindo-se o salrio
mensal por 220 horas.
Quanto s Leis Sociais, algumas empresas pesquisadas adotam o valor
igual ao da hora normal, enquanto outras chegam aproximadamente a 45%. Por
considerarmos correto, adotamos o mesmo percentual da hora normal.
>.&..2.$ Met424,4@i* 2e .I,.0,4 24 8er.e/t0*, 2e e/.*r@41 14.i*i1
A ttulo de se fornecer noes bsicas sobre procedimentos e roteiros do
clculo utilizados na estimativa de encargos sociais, apresenta-se em planilha
anexa a metodologia atualizada a ser seguida. Entretanto, cabe ressaltar que
109
alguns tpicos so exclusivamente inerentes a cada empresa, e portanto, devem
motivar pesquisa prpria. Entre esses itens esto, por exemplo, seguro contra
risco de acidentes no trabalho, aviso prvio remunerado ou no, e principalmente
rotatividade do pessoal de obra.
A apresentao da metodologia segue a classificao usual, a saber:
a) GRUPO A
Encargos bsicos correspondentes s obrigaes que por lei incidem
diretamente na folha de pagamento de salrios, devendo, englobar entre outros
os seguintes encargos: NSS, FGTS, SES ou SESC, SENA ou SENAC, NCRA,
SEBRAE, SALRO EDUCAO e SEGURO DE ACDENTES DO TRABALHO.
b) GRUPO B
So considerados os direitos a recebimento de salrios de dias em que h
prestao de servios e, por conseguinte, sofrem a incidncia de encargos
classificados no GRUPO A. So pagos diretamente ao empregado e para efetuar
seus clculos necessrio que inicialmente se estabelea a quantidade de dias
ou de horas efetivamente trabalhadas por ano.
O clculo dos dias efetivamente trabalhados por ano considera, segundo a
rubrica 507 do APAS, para a construo civil, os seguintes dados:
domingos por ano : so 52 ao todo, descontados os do perodo de
frias, e eventualmente algum feriado que caia domingo, portanto
temos a considerar apenas 48;
feriados : para o Rio de Janeiro, o mximo de feriados e dias
santificados para o municpio de 12 dias, considerando-se que um
coincidir com um sbado ou Domingo ( Quadro 11C );
enfermidade e faltas justificadas : em mdia, so 5 ( cinco) dias de
paralisao por ano por funcionrio;
frias : por lei so 30 dias, a cada ano de permanncia na empresa;
Assim temos, um total de 365 - (48 + 12 + 5 + 30) = 270 dias
efetivos de trabalho por ano.
110
O clculo do nmero de horas efetivas de trabalho por ano considera alm
dos dias anteriormente definidos, que a jornada de trabalho a ser empregada de
44 horas semanais, sendo em mdia 8,8 horas dirias de 2 a 6 feira (pode-se
cumprir 4 horas no sbado, sendo este considerado dia til mesmo no havendo
trabalho), ou seja, so 2.294 (44 horas por semana x 52,1429 semanas por ano)
horas efetivas de trabalho por ano.
c) GRUPO C
Os encargos deste grupo so pagos diretamente aos empregados, mas,
neste caso, no so onerados pelas leis do GRUPO A. So os casos do 13
salrio e FGTS sobre o 13 salrio.
Clculo da Taxa do GRUPO A:
a) Taxa nica (legislao):
) Lei n 8.212, Art. 22 de 24/07/90, regulamentada pelo Art. 25 do Decreto
356 de 07/12/91.
NSS - 20%
) Decreto n 60.466 de 14/05/67, fixa as alquotas para os seguintes itens:
ncra 0,2% (Art.3, 1 item do decreto Lei 1.146/70, 15 , item da Lei
Complementar 11/71 DL 1.867/81 e Lei 7.787/89)
Salrio Educao 2,5% (Art. 3, item 1 do Decreto 87.043 de 22/03/82 e
Lei 7.787/89)
Lei 5.107/66 art. 23 de 13/09/66 e art. 8 inciso da Lei 8.029/90 redao
dada pela Lei 8.154/90 de 28/12/90 e regulamentada pelo art. 1 e Decreto
99.570/90
111
SES 1,5
Art. 1 DL 6.246/44, Lei 8.029 e Lei 8.154 de 28/12/90.
SENA 1,0
Art. 8 pargrafo 3 Lei 8.29/90 modificada pela Lei 8.154/90 e
regulamentada pela Lei 99.570/90
SEBRAE 0,2
) SALRIO MATERNIDADE: De acordo com a Constituio de 1988, por
ocasio da promulgao do R.P.S. (Regulamento da Previdncia Social), a
empresa dever obrigatoriamente pagar os 120 dias aps a maternidade.
Considerando-se que apenas 3% das mulheres esto na poca de
reproduo e que apenas 3% dos funcionrios so do sexo feminino, temos:
Salrio Maternidade = (120 270) x (0,03 0,03) = 0,04%
V) (GTS Lei 5.107 Art. 2 disciplinado pela Lei 8.036 de 11/05/90 e
regulamentada pelo Decreto 99.684 de 08/11/90.
FGTS - 8%
) (GTS Lei Complementar 110
FGTS 0,5%
V) SEGURO DE ACIDENTES NO TRABALJO: Lei 8.212 de 24/07/91, Art. 26
regulamentado Art.22 item letra A e regulamentada pelo decreto 356 de
07/12/91 art. 26 item , instituiu o percentual de 3,0% sobre os empregados,
classificando a construo civil como Grau - Riscos Graves.
Acidentes de Trabalho - 3,0%
112
V) Eventualmente, de acordo com o Artigo 577 da CLT, dever constar deste
grupo a parcela referente ao pagamento pela Empresa de percentual de
contribuio associao patronal de atendimento aos empregados, como por
exemplo no caso do Estado do Rio de Janeiro, os associados do Seconci - RJ
(Servio Social da Construo Civil - Sindicato das Empresas de Construo Civil
- RJ) se obrigam a efetuar o pagamento de 1% (um por cento) sobre a folha de
pagamento em prol da manuteno destes servios.
SECONC / RJ - 1,0%
Clculo da Taxa do GRUPO B:
a) (ORIAS: De acordo com o inciso XV da Constituio Federal, so
considerados 30 dias corridos de frias por ano, e ainda, cabendo ao empregador
pagar abono de 1/3 do salrio, conforme art.129 a 148 da CLT.
Frias = (30 + 10) / 270 = 14,8 %
b) RE-OUSO SEMANAL REMUNERADO: Artigos 66, 67, 70, 71, 72, 307, 382,
383 e 384 da C.L.T. e Lei de Regulamentao do Repouso Remunerado N. 605
de 05/01/49. O empregador dever pagar ao empregado cujo salrio horrio, o
domingo.
Repouso Semanal Remunerado = 48 270 = 17,8 %
c) (ERIADOS: Art. 70 da CLT e art. 1 da Lei 605 de 05/01/49 e Decreto Lei 86 de
27/12/66. Considerou-se 12 (doze) feriados por ano.
Os feriados nacionais so:
1 de janeiro Dia da Confraternizao Universal
21 de abril Dia de Tiradentes
113
1 de maio Dia do trabalho
7 de setembro Dia da ndependncia do Brasil
12 de outubro Dia da Padroeira do Brasil
15 de novembro Proclamao da Repblica
25 de dezembro - Natal
Devem ser considerados, ainda, os feriados municipais e estaduais.
Feriados = 12 270 = 4,4 %
d) AU_YLIO EN(ERMIDADE: Lei n 3.607/60 e 8.213 de 24/07/91. Os 15
primeiros dias de faltas justificadas cabem ao empregador pagar, admitindo-se
que apenas 30% dos empregados se beneficiam.
Auxlio Enfermidade = 4 270 = 1,48 %
e) (ALTAS ;USTI(ICADAS ' Art. 473 e 822 da CLT, so permitidas faltas:
2 dias consecutivos por morte de ascendente, descendente ou
cnjuge;
3 dias consecutivos em caso de casamento;
2 dias a cada 12 meses para doao voluntria de sangue;
2 dias para alistamento eleitoral;
perodo em que estiver cumprindo s exigncias do servio militar.
Lei 1.060 de 05/03/1950:
1 dia por ano para internao de dependente;
dias que estiver a servio da justia como testemunha.
Por determinao de lei especfica:
- dias de greve devidamente reconhecidas por determinao
judicial e
114
- dias reconhecidamente de calamidade pblica (chuva,
inundaes etc).
- Considerou-se de 1 (um) dia as Faltas Justificadas.
Faltas Justificadas = 1 270 = 0,37%
f) A%ISO -RO%IO TRABALJADO: Art. 487 da CLT, inciso XX da CF. Apesar da
legislao permitir s empresas manter o empregado trabalhando pelo prazo
correspondente ao aviso prvio, com reduo das duas horas dirias estipuladas,
o que se observa no setor da construo que, na prtica, em apenas 40% dos
casos o operrio recebe aviso prvio trabalhado. Sabemos ainda, que 80% dos
operrios recebem aviso prvio e que o perodo de permanncia no emprego
inferior a 6 meses. Por fim, de acordo com a Constituio, garante-se o mnimo de
30 dias de aviso prvio e que ao empregado dado o direito de optar por
ausentar-se duas horas dirias nesse perodo ou lhe facultado faltar sete dias
corridos dentro do prazo.
Aviso Prvio = 7 270 = 2,6 %
g) DOCIMO TERCEIRO SALRIO: Legislao: Lei n 4.090/62 de 13/07/62,
regulamentada pelo Decreto n 57.155 de 03/11/65, corresponde ao pagamento
de 30 dias adicionais por ano, includo neste grupo de acordo com a Ordem de
Servio NSS/ DAF n 73 de 07/04/93.
Dcimo Terceiro Salrio = (30 270) = 11,1 %
h) ADICIONAL NOTURNO: De acordo com a C.L.T. (Consolidao das Leis do
Trabalho), a hora de trabalho noturno tem um adicional de 20%, enquanto a
Constituio estabelece acrscimo de 50% para as horas extras. A partir de
estatsticas do setor de construo que indicam uma representatividade de 3%
para os vigias noturnos sobre o total de empregados, e que essa atividade
sistemtica, portanto repercutindo, sobre frias e 13 salrio. No deve ser
considerado como encargo social.
115
i) LICEN!A -ATERNIDADE: Segue a mesma diretriz apresentada para o Salrio
Maternidade, entretanto, ainda no se dispe de uma definio precisa nem o
anteprojeto do R.P.S., acima citado, abordou a matria. Segue a Disposio
provisria da Constituio federal de 1988 (art. 10, pargrafo 1).
Segundo estimativa baseada nos cinco dias de licena provisoriamente
fixados pela Constituio, em estatstica (BGE) de composio etria da
populao (50% na faixa de 18 a 59 anos), taxa mdia de fecundidade de
aproximadamente 3% e na proporo de 97% de homens no total da mo-de-obra
direta empregada na construo civil ser considerada o nmero de horas de
licena paternidade.
Licena Paternidade = (5 270) x (0,03 0,50) x 0,97 = 0,03%
j) A%ISO -RO%IO INDENIWADO: De acordo com a Lei 7787/89, incluir-se- esta
parcela neste grupo, uma vez que existe jurisprudncia que este pagamento
considerado como salrio, portanto recebe a incidncia do Grupo A. Sero
adotados os princpios que regem ao Aviso Prvio Trabalhado, considerando-se
que todos operrios so indenizados, uma vez que o construtor prefere pagar o
aviso-prvio, dispensando o funcionrio da permanncia no canteiro de obra.
Aviso Prvio ndenizado = (23 270) = 8,5%
Clculo da Taxa do GRUPO C:
a) DE-SITO -OR RESCIS"O SEM ;USTA CAUSA# Art. 6 da Lei 5.107/66
alterada pelo Artigo 10, inciso , das Disposies Transitrias da Constituio
Federal de 88, corresponde ao pagamento de 40% sobre o FGTS, sendo este no
valor anual de 8,8% ( incluindo a parcela referente ao 13 salrio ), em caso de
demisso do emprego.
Depsito por Resciso sem Justa Causa = 0,40 x 9,2 = 3,68%
116
b) DE-SITO -OR RESCIS"O SEM ;USTA CAUSA: Lei Complementar n.
110/2001. Acrscimo de 10% sobre o saldo do Fundo de Garantia.
Depsito por Resciso sem Justa Causa = 0,10 x 9,2 = 0,92%
c) (GTS SOBRE >` SALRIO# Corresponde ao pagamento de 8% sobre o 13
Salrio do funcionrio.
FGTS sobre o 13 Salrio = 0,085 x 11,1% = 0,9 %
d) INSS SOBRE >` SALRIO# Corresponde ao pagamento de 20%, em funo
do valor do 13 salrio do funcionrio. Assim sendo, considerou-se para fins de
clculo do encargo social o percentual de 20%.
NSS sobre o 13 Salrio = 0,20 x 11,1% = 2,2 %
e) I/2e/iK*674 A2i.i4/*,# Art. 9 da Lei 7.238/84, nstruo Normativa 2 da SNT
de 12/03/92- multa por demisso sem justa causa nos 30 dias que antes da data
base da Conveno Coletiva de Trabalho da categoria profissional.
Ser considerado no clculo do encargo social aqui descrito, o pagamento
de equivalente ao salrio de 30 dias para o empregado e que a ocorrncia de
demisso nesta situao de 10%.
ndenizao Adicional = (30 270 ) x 0,10 = 1,11%
5..4 ' E1.,*re.i9e/t41 A2i.i4/*i1

Adicionalmente esclarece-se que para a adoo destes ou quaisquer
outros valores encontrados em revistas e publicaes especializadas, a empresa
deve fazer anlise meticulosa do estudo em questo de maneira a compatibilizar
a mesma com seus prprios parmetros.
117
Atentar para o fato de que a qualquer momento podem ser incorporados
novos itens a taxa de encargos sociais, assim, o engenheiro de custos dever
acompanhar as modificaes da legislao.
118
>.&.2 $ -e150i1* 2e 9er.*24 2e 9*teri*i1 e 10+$e98reiteir41
>.&.2. $ M*teri*i1
A pesquisa de mercado para conhecimento do valor de aquisio dos
materiais ser feita na regio em que se desenvolvero os servios. Entretanto,
esta pesquisa dever ser comparada com outras em regies prximas que
tenham materiais suficientes ao vulto da obra.
importante, ao se elaborar a pesquisa, que se disponha das quantidades
e das especificaes corretas dos materiais a serem adquiridos de modo a se
obter proveito na negociao de preos.
Alguns materiais, entre outros, os betumes, e os explosivos, e mesmo,
cimento, ferro etc, em grande escala, muitas vezes com poucas possibilidades de
serem encontrados no local da obra, a pesquisa dever ser desenvolvida,
tambm, junto s fontes produtoras ou em grandes centros urbanos.
Da pesquisa de mercado, com no mnimo trs fornecedores, constaro os
seguintes dados:
- descrio detalhada do material, com unidade;
- quantidade de consumo;
- preo do material, incluindo todos os impostos por fornecedor;
- condies de pagamento.
No caso em que haja uma disparidade entre os trs preos coletados,
deve-se efetuar a cotao junto a outros fornecedores, de modo a garantir que o
valor de aquisio pesquisado vlido.
O quadro a seguir apresenta o modelo do Mapa de Coleta de Preos de
Materiais.
119
QUADRO 4 # M*8* 2e C4,et* 2e -re641 2e M*teri*i1
COLETA DE -RE!OS DE MATERIAIS
Obra: Fornecedor:
Previso de Entrega: Telefone:
Cliente: Vendedor:
Quant Um Descrio Preo Base Unitrio Total Unitrio Total Unitrio Total
Endereo de Entrega mpostos
(%):
Frete:
Desconto
(%):
Observaes: Total
Compra:
Prazo
Entrega:
Condies
Pagamento
Data Coleta:
Fonte: O Autor
120
>.&.2.2$ S0+$e98reiteir41
Quando convier ao construtor sub-empreitar alguns servios, mesmo
aqueles prestados por transportadores autnomos ou de empresas, dever
proceder pesquisa de mercado, preferencialmente, na regio da obra, e de
posse de suas propostas de preos unitrios para esses servios efetuar a
negociao com os interessados na prestao do servio.
Caber a direo da empresa criar normas que orientem os engenheiros
de custos e de produo a gerenciarem seus sub-empreiteiros.
Deve-se agir de maneira semelhante ao caso dos materiais, escolhendo-se
sempre, empresas idneas e conhecidas no mercado, e ainda, s aceitar
propostas de preos completas, ou seja, aquelas que, por escrito, constem os
dados anteriormente apresentados para a coleta de preos de materiais.
Nestes casos, a contratao dever ser garantida por contrato entre as
partes, respeitando-se, ainda, o edital de licitao no que concerne
aceitabilidade de sub-empreiteiros.
>.&.2.>$ %*,4re1 2e *50i1i674 2e e50i8*9e/t41 e 3eC.0,41
A pesquisa de mercado para determinao do valor de aquisio dos
equipamentos e veculos ser feita nas principais praas do Pas, isto , Rio de
Janeiro, So Paulo e principais capitais, entretanto, dever ser respeitado o
sistema de vendas de alguns fabricantes que mantm exclusividade para o local
sede do comprador e abranger a relao de itens necessrios a obteno dos
custos unitrios de servios desejados.
Esta pesquisa ser realizada de maneira a se conseguir:
Valor de aquisio do equipamento sem peas trabalhantes, ou seja,
custo do caminho sem pneus;
121
Valor das peas trabalhantes;
ncidncia de impostos sobre circulao de mercadorias (CMS) e
sobre produtos industrializados (P), tanto para os equipamentos
nacionais quanto para os importados. Para este ltimo caso a
pesquisa deve abranger tambm os impostos e despesas de
importao, quando forem necessrios e pagos pelo comprador.
Da pesquisa devero constar as seguintes informaes:
Especificaes do equipamento;
Dados do fornecedor consultado (nome, endereo, telefone ou fax e
atendente);
Preo do equipamento sem peas trabalhantes;
Valor das peas trabalhantes;
Valor e descrio dos impostos, atentar para o fato dos mesmos j
estarem includos ou no no preo ofertado;
Condies de pagamento;
Obter orientao quanto aos custos de embalagem e transporte,
quando convier.
O engenheiro de custos deve estar sempre atento s modificaes
introduzidas na legislao, como tambm, na forma como as informaes so
apresentadas pelos fornecedores a respeito da incidncia de impostos.
Poder ser adotado o mesmo Mapa de Coleta utilizado para o caso de
materiais.
>.&.> $ Tr*/184rte1

Os custos dos transportes podem ser encarados de duas maneiras, isto ,
para o caso do emprego de veculos prprios ou para a contratao a terceiros.
No caso de se adotar frota prpria deve-se considerar os custos conforme
apresentado no Custo Horrio de Utilizao de Equipamentos. Enquanto, para a
122
contratao com terceiros deve ser considerada a metodologia definida no
subitem anterior Sub-empreiteiros.
Deve-se atentar para o fato de que em se tratando de transporte com
terceiros existir, normalmente, por parte do carreteiro a cobrana de uma
distncia mnima de transporte, usualmente 5 (cinco) quilmetros para o caso de
grandes obras e entre 15 e 20 km para aquelas localizadas em reas urbanas,
bem como, distncia de transporte a ser considerada somente a de ida, uma
vez que na prpria frmula de clculo da produo do veculo transportador inclui-
se volta.
>.)$ METODOLOGIA DE CLCULO DO CUSTO JORRIO DE UTILIWA!"O
DE EQUI-AMENTO
>.).$ De?i/i674
Custo de utilizao de equipamentos o gasto que decorre da posse e da
operao do mesmo. A unidade de tempo em que geralmente se mede o custo de
utilizao dos equipamentos a hora, da ter-se desenvolvido uma metodologia
para determinao do custo horrio de utilizao do equipamento.
A partir da pesquisa de mercado do valor de aquisio e aplicando-se a
metodologia a seguir exposta, calcula-se o referido custo para todas as mquinas
constantes da lista efetuada, conforme orientado anteriormente em Elaborao
das Composies Analticas de Custos de Servios.
>.).2$ MAt424 2e .I,.0,4 *24t*24
Ser adotado o mtodo de clculo do custo horrio de equipamentos,
segundo Dias, pgina 66, a seguir resumido.
O custo horrio composto das seguintes parcelas:
123
Depreciao e juros (DJ) - depreciao a parcela referente perda
de valor do equipamento em decorrncia de uso ou obsolescncia,
enquanto juro corresponde remunerao do capital investido;
Manuteno (M) - a parcela por meio da qual se mantm o
equipamento em perfeitas condies de uso;
Operao - a utilizao do equipamento, compreendendo duas
parcelas, isto , materiais e mo-de-obra:
Materiais (MAT) - o conjunto de materiais necessrios operao
dos equipamentos;
Mo-de-obra (MO) - a mo-de-obra necessria operao do
equipamento, ou seja, operador de mquinas e auxiliares, quando
for o caso. Este item ser includo na parcela do custo indireto
denominado de
Administrao Local.
Normalmente existe a necessidade de se atribuir ao custo horrio dos
equipamentos, sua utilizao em operao normal, denominado custo produtivo, e
ainda, o tempo de espera para entrar em operao na equipe, de motor ligado,
que representa o custo improdutivo.
A soma dos quatro componentes anteriormente expostos determina o custo
produtivo, enquanto que o custo improdutivo, a soma dos itens de Depreciao
e Juros e Operao - Mo-de-obra, ou seja:
C01t4 -r420ti34 EC-G U D; S M S MAT S MO
C01t4 I98r420ti34 ECIG U D; S MO
A Mo de Obra (MO) ser includa na Administrao Local.
Apresenta-se neste captulo a metodologia aconselhada para o clculo de
cada uma destas parcelas, que utilizada nas composies de custo.
124
Existe, ainda, uma terceira classificao para o custo horrio de
equipamentos, ou seja, sem operar e com motor desligado disposio do
cliente. Neste caso, fatores independentes da vontade da construtora levaram a
mquina a estar paralisada aguardando alguma liberao para reiniciar suas
atividades. Normalmente, nestes casos, pode-se acertar a cobrana destas horas
por meio do custo improdutivo ou definir-se outro modo diretamente com o
contratante.
Metodologia para clculo do custo horrio de utilizao de equipamentos
a) Depreciao e juros - depreciao a perda de valor do
equipamento em decorrncia de uso ou obsolescncia. Juro a
remunerao do capital investido na compra do bem.
O mtodo a ser adotado para o clculo da depreciao e juros ser o
Fundo de Reserva (sinking fund). A expresso geral do valor desta parcela ser:
p = Vo x i + [(Vo - R)i (1 + i )
n
- 1]
onde: Vo = valor de aquisio
R = valor residual
i = taxa de juros
n = vida til em anos (ver tabela a seguir)
Considera-se o valor residual de 15%, por ser definido como valor
adequado, conforme apresentado anteriormente, correspondente a recente
pesquisa de campo efetuada pelo DNER. Com esta considerao pode-se
introduzir simplificaes na frmula que permite a apresentao de uma tabela da
taxa de depreciao e juros. Considerando-se o valor residual de 15%, a
expresso anterior assume a seguinte forma:
p = ( 0,85 x Vo ) x i [1 + (1 (1 + i)
n
- 1]
Fazendo-se (1 + i) = q, a expresso pode ser assim escrita:
125
p = [(q
n
(q - 1)) (q
n
- 1)] x 0,85 x
Vo
Sendo que a expresso [(q
n
(q - 1)) (q
n
- 1)], multiplicada pelo valor de
aquisio do equipamento resulta exatamente no valor de depreciao e juros.
Multiplicando-se a expresso anterior por 100, tm-se:
r = [ [(q
n
(q - 1)) x 100 ] (q
n
- 1) ] x n
A expresso que pode ser adotada para a determinao da parcela de
depreciao e juros, durante a vida til dos equipamentos. Considerando-se de
10% ao ano a taxa de juros, que corresponde ao custo de oportunidade do
capital, obtm-se a Tabela 2 a seguir com os valores para r:
TABELA 2 # De8re.i*674 e ;0r41 E<8re114 .494 09 8er.e/t0*, 24 %*,4r 2e
A50i1i674 24 E50i8*9e/t4
Vida til
(anos)
Juros durante a
vida til
(%)
Depreciao e juros
durante a vida til
(%)
1 10,00 110,00
2 15,24 115,24
3 20,63 120,63
4 26,19 126,19
5 31,90 131,90
6 37,77 137,77
7 43,78 143,78
8 49,96 149,96
Fonte: O Autor
Define-se por vida til do equipamento o perodo de tempo que vai de sua
aquisio e incio de funcionamento, at a data de sua retirada do servio por
obsolescncia ou por ter atingido custo de manuteno muito elevado.
A vida til baseada no tipo de equipamento e nas condies de servio
em que empregado.
Deve-se adotar para a vida til dos equipamentos os valores em horas
trabalhadas por ano e em anos de trabalho, constantes da Tabela 3 a seguir,
126
onde so previstas tambm as trs condies de servio em que o equipamento
pode trabalhar.
Estas condies de trabalho so definidas conforme descrito a seguir no
manual SCRO do DNER.

127
T*+e,* ># C4/2i6^e1 2e Tr*+*,Z4 241 E50i8*9e/t41
C4/2i6^e1 ,e3e1
-*r* e1.*3*674 e .*r@*
camada de solo superficial
materiais de baixa densidade
argila com baixo teor de umidade
material retirado de pilhas
operao de lmina em aterro solto
reboque de "scrapers (trator de esteira)
espalhamento e nivelamento de materiais
valetamento em solo leve at 2m de profundidade (retro-
escavadeira)
-*r* tr*/184rte
superfcies com apoio total as sapatas e baixo teor de areia.
superfcies firmes, sem material solto.
superfcies conservadas por motoniveladoras
estradas de curvas moderadas
resistncia ao rolamento menor que 4% (*)
(*) Rr - Resistncia ao rolamento
Rr = Kg de fora necessrio
Peso do veculo
Fonte: SCRO-DNER
128
T*+e,* ># C4/2i6^e1 2e Tr*+*,Z4 241 E50i8*9e/t41
C4/2i6^e1 9A2i*1
-*r* e1.*3*674 e .*r@*
argila arenosa
argila com alguma umidade
mistura de solos diferentes como areia e cascalho fino
produo de aterros (trator de esteiras)
carregamento em rocha bem fragmentada
valetamento em solo mdio a pesado at 3,00m de profundidade
Escavao em barranco de material facilmente penetrvel
Material bem escarificado
desmatamentos
Unidades carregando em terreno nivelado ("scrapers)
-*r* tr*/184rte
Distncias irregulares (longas e curtas)
Aclives e declives constantes
Resistncia ao rolamento entre 4% a 7%
Pouca patinagem do material rodante.
Fonte: SCRO-DNER
129
Tabela 3: Condies de Trabalho dos Equipamentos
C4/2i6^e1 8e1*2*1
-*r* e1.*3*674 e .*r@*
Pedras freqentes ou afloramento de rochas
Cascalho grosso (sem finos)
Escarificao pesada em rocha.
Trabalho em pedreiras
Carregamento contnuo em solos compactados como xisto
argiloso, cascalho consolidado, etc.
Valetamento em profundidades superiores a 3m.
Carregamento em rocha escarificada (para "scrapers)
Restries constantes no comprimento ou largura, de operao.
-*r* tr*/184rte
Deslocamento contnuo em terreno rochoso
Piso mido ou irregular
Freqentes aclives
Piso de areia frouxa e seca sem aglutinante
Resistncia ao rolamento maior que 7%
Piso em pedras soltas e lamelares.
Fonte: SCRO-DNER
130
TABELA 4 # %i2* =ti, 2e E50i8*9e/t41
EQUPAMENTOS
CONDES DE SERVO
Leve Mdia Pesada
Anos Horas Anos Horas Anos Horas
Perfuratriz manual 3 2.000
Vibrador de imerso e bomba mecnica 4 1.250
Fresadora a frio 5 1.200
Betoneira 4 1.750
Tratores de esteira ou pneus, moto-escavo transportador,
motoniveladora, carregadeira de esteira ou pneus,
caminhes basculantes e retro-escavadeira e p mecnica
de pneus. 6 2.000 5 2.000 4 2.000
Compressor de ar, usina de asfalto, usina de solo. 6 1.666
Distribuidor e espalhador de agregados 6 1.333
Caminho tanque ou de carroceria fixa, dumper, gerador,
escavadeira e sonda a percusso. 6 2.000
Serra circular e bate estaca 7 2.000
Conjunto de britagem 6 1.500
Tanque pr-aquecedor e Transformador 6 2.333
Vassoura mecnica, carrinho de mo e grade de discos 8 1.000
Distribuidor de asfalto, rgua vibratria, furadeira, lixadeira,
ponte rolante e elevador de obra.
8 1.250
Acabadora de asfalto, microtrator com roadeira e grua. 8 1.500
Rolo p-de-carneiro, rolo de pneus presso varivel, rolo
liso vibratrio e rolo liso. 8 1.750
Fonte: Manual de Composio de Custos do DNER-1972
Baseado na metodologia indicada anteriormente e na vida til apresentada
organizou-se a Tabela 4 onde se obtm, diretamente, a percentagem de depreciao e
juros, para todas as classes de equipamentos enumerados anteriormente:
A frmula de clculo da depreciao e juros por hora a seguinte:
D; U %4 < 2[T
Onde:

Vo o valor de aquisio do bem e
dj% o percentual de depreciao e juros por hora, apresentado na Tabela
abaixo.
TABELA 5# De8re.i*674 e [0r41 84r Z4r* e<8re114 .494 09
8er.e/t0*, 24 3*,4r 2e *50i1i674 24 e50i8*9e/t4N e9 T.
EQUPAMENTOS
CONDES DE SERVO
Leve Mdia Pesada
Perfuratriz manual 0,01709
Vibrador de imerso e bomba mecnica 0,02145
131
Fresadora a frio 0,01788
Betoneira 0,01532
Tratores de esteira, moto-escavo transportador,
motoniveladora, carregadeira de esteira e pneus, caminhes
basculantes, trator de pneus e retro-escavadeira e p
mecnica de pneus. 0,00976 0,01121 0,01341
Compressor de ar, usina de asfalto, usina de solo. 0,01171
Distribuidor e espalhador de agregados 0,01464
Caminho tanque ou de carroceria fixa, dumper, gerador, es-
cavadeira e sonda a percusso.
0,00976
Serra circular e bate estaca 0,00873
Conjunto de britagem 0,01301
Tanque pr-aquecedor, carrinho de mo e transformador. 0,00836
Vassoura mecnica e grade de discos 0,01593
Distribuidor de asfalto, rgua vibratria, furadeira, lixadeira,
ponte rolante e elevador de obra.
0,01274
Acabadora de asfalto, microtrator com roadeira e grua. 0,01062
Rolo p-de-carneiro, rolo de pneus presso varivel, rolo liso
vibratrio e rolo liso. 0,00910
Fonte: Manual de Composio de Custos do DNER - 1972
b) MANUTENO
Manuteno engloba todos os gastos referentes a:
reparos de pequeno ou grande valor, incluindo materiais, peas e
acessrios de reposio, gastos de oficina e mo-de-obra, com seus
respectivos encargos sociais;
reapertos, regulagem, limpeza, pintura, lavagem, etc.
pneus, cmaras de ar, lminas, cantos, parafusos, correias, esteiras,
rodas motrizes e demais peas de desgaste efetivo durante a
operao.
Para quantificar os gastos de manuteno dos equipamentos adotado o
mtodo de vincular, para fins de previso, as reservas destinadas manuteno
com o valor de aquisio do equipamento.
Assim, o custo horrio de manuteno dos equipamentos deve ser obtido
atravs da seguinte expresso:
Manuteno (M) = [Vo (n x h)] x k
132
onde: Vo = valor de aquisio do equipamento, sem material rodante;
n = vida til em anos, conforme Tabela de Vida til anteriormente
apresentada;
h = horas trabalhadas por ano, conforme Tabela de Vida til
anteriormente apresentada;
k = coeficiente de proporcionalidade, de acordo com a Tabela a
seguir:
TABELA 6# C4e?i.ie/te1 2e -r484r.i4/*,i2*2e 2e M*/0te/674
EQUPAMENTOS K
Caminho basculante, fresadora e dumper. 1,00
Usina e distribuidor de asfalto e usina de solo 0,90
Acabadora de asfalto e rolos compactadores autopropulsores 0,90
Conjunto de britagem, considerar em separado o custo de reposio das
mandbulas.
0,90
Trator de esteira, p carregadeira, moto-escavo-transportador e retro-
escavdeira e p mecnica.
1,00
Motoniveladora, escavadeira, trator de pneus, caminho tanque, caminho de
carroceria fixa, bate estaca e cavalo mecnico. 0,80
Compressor de ar, guindaste, rgua vibratria, equipamento de sondagem a 0,80
133
percusso e microtrator com roadeira.
Distribuidor e espalhador de agregados, grade de discos, vassoura mecnica
e tanque pr-aquecedor, ponte rolante, transformador, furadeira, carrinho de
mo e grua.
0,50
Perfuratriz manual, vibrador de imerso, bomba centrfuga, betoneira, serra
circular e gerador.
0,50
Rolos compressores rebocveis e elevador de obra 0,50
Fonte: Manual de Composio de Custos do DNER - 1972
c) CUSTO DE OPERAO
c.1) MATERAS
Fazem parte desta parcela os custos referentes aos seguintes materiais:
combustveis
leo lubrificante de carter
leos lubrificantes para sistema hidrulico, transmisso e comandos
finais.
graxa
filtros para combustveis e lubrificantes
A quantificao dos gastos com os materiais de operao ser feita a partir
das seguintes hipteses:
preo mdio nico para todos os leos lubrificantes utilizados pelos
equipamentos;
o preo do leo lubrificante igual aproximadamente a 6 vezes o do
leo diesel e 5 vezes o da gasolina, admitindo-se, inclusive, que esta
proporo se mantenha constante;
o preo unitrio da graxa equivale ao dobro do de leo lubrificante;
a despesa horria com filtros corresponde a 50% do valor total dos
leos lubrificantes consumidos por hora, no caso de motores a
diesel.
134
Por outro lado, baseados em consumos mdios horrios de combustvel e
lubrificantes, fornecidos por bacos e tabelas, so encontrados os seguintes
resultados por HP (Horse Power) na barra de direo e por hora:
) Para motores a leo diesel
leo diesel 0,150 litros por HP
leos lubrificantes 0,002 litros por HP
filtro 0,002 unidades por HP
graxa 0,001 quilos por HP
Tomando-se o preo do litro de leo diesel como parmetro e operando-se
com base nas premissas, antes estabelecidas, tem-se:
leo diesel 0,150 0,150
leos lubrificantes 0,002 x 6 0,012
filtros 0,002 x 3 0,006
graxa 0,001 x 12 0,012

Total 0,180
O que justifica o critrio seguinte, que deve ser adotado, para a
determinao do custo horrio de materiais de operao, no caso de
equipamentos a leo diesel: multiplica-se o fator 0,18 pela potncia da mquina
em HP e este produto pelo preo do litro do leo diesel, ou pela seguinte
expresso:
Custo horrio de material (MAT) = 0,18 x HP x preo de 1 litro de leo diesel
) Para motores a gasolina
gasolina 0,225 litros por HP
leo lubrificante 0,002 litros por HP
graxa 0,001 quilos por HP
135
Tomando-se o preo da gasolina como parmetro e operando-se com base
nas premissas antes estabelecidas, sendo que o preo da gasolina cinco vezes
menor que o do leo lubrificante e dez vezes menor do que a graxa, tem-se:
gasolina 0,225 0,225
leo lubrificante 0,002 x 5 0,010
graxa 0,001 x 10 0,010

Total 0,245
O que justifica o seguinte critrio, que deve ser adotado, para a
determinao do custo horrio de materiais de operao, no caso de
equipamentos a gasolina: multiplica-se o fator 0,245 pela potncia da mquina em
HP e este produto pelo preo do litro da gasolina. Ou traduzindo-se em frmula:
Custo horrio de material (MAT) = 0,245 x HP x preo de 1 litro de gasolina
) Para motores a lcool
lcool 0,300 litros por HP
leo lubrificante 0,002 litros por HP
graxa 0,001 quilos por HP
Tomando-se o preo do lcool como parmetro e operando-se com base
nas premissas de que o preo do lcool sete vezes menor que o do leo
lubrificante e doze vezes menor que o da graxa, tem-se:
lcool 0,300 0,300
leo lubrificante 0,002 x 7 0,014
graxa 0,001 x 12 0,012

Total 0,326
136
O que justifica o seguinte critrio, que deve ser adotado, para a
determinao do custo horrio de materiais de operao, no caso de
equipamentos a lcool: multiplica-se o fator 0,326 pela potncia do veculo em HP
e este produto pelo preo do litro do lcool. Ou traduzindo-se em frmula:
Custo horrio de material (MAT) = 0,326 x HP x preo de 1 litro de
lcool
V) Para motores eltricos
Os motores eltricos podero ter sua potncia expressa em termos de
quilowatt (KW). O consumo horrio em termos de KW ser numericamente igual
potncia. Donde simplificando-se se tem:
Custo horrio material (MAT) = KW x preo de 1 KW/h ndustrial
c.2) MO-DE-OBRA DE OPERAO
Para fins de determinao do custo da mo-de-obra de operao, deve-se
adotar a mesma includa no Custo ndireto (Administrao Local), de acordo com
a sistemtica apresentada em Pesquisa de Mercado, referente a pessoal,
incluindo-se, tambm, as leis sociais.
Os profissionais incorporados ao custo da mo-de-obra de operao dos
equipamentos devem ser cobrados na Administrao Local, uma vez que estes
recebem salrios referentes h 220 horas por ms, enquanto os equipamentos
so alocados em menor quantidade de horas no oramento das obras, no mesmo
perodo de tempo.
d) MODELO DE FORMULRO DE CLCULO DO CUSTO HORRO DE
UTLZAO DE EQUPAMENTOS
137
Caso no seja exigido nenhum padro, a apresenta-se o formulrio
adequado apresentao do clculo do custo horrio de utilizao de
equipamentos nos oramentos de construes.
138
QUADRO 5 # C01t4 J4rIri4 2e Uti,iK*674 2e E50i8*9e/t41
Obra Data
C

G
O
Descrio
Potncia
(HP)
Vida til
(anos)
Horas por
Ano
Valor de
Aquisio
Depreciao e
Juros
Manuteno
Operao Custo Horrio
Material M.O. mprodutivo Produtivo
Fonte: O Autor
139
>.9$ METODOLOGIA DE CLCULO DA -RODU!"O DAS EQUI-ES
MECaNICAS
>.9.$ C4/.eit41 +I1i.41
Para melhor se entender a metodologia exposta a seguir, de acordo com
Dias-2001, pgina 79, so fornecidas as definies abaixo:
Equipe - o grupo de equipamentos reunidos para execuo
conjunta de um dado servio;
Produo - a quantidade mdia de material movida na unidade de
tempo, comumente uma hora, e que pode ser expressa de vrios
modos:
volume de corte - o volume do material no estado normal, na
natureza;
Volume solto - o volume do material escavado e que sofreu
empolamento devido ao processo de carregamento.
Volume compactado - o volume compactado no aterro, e
conseqentemente, contrado.
Fator de Converso da carga - a relao entre o volume de corte e
o volume solto.
>.9.2$ -r420674 2*1 e50i8e1
A determinao da produo das equipes elemento fundamental na
formao dos custos unitrios dos servios. O custo unitrio a relao entre o
custo de execuo e a produo estimada, ou seja:
CUSTO UNTRO = CUSTO HORRO PRODUO
140
A produo das equipes mecnicas dever ser obtida com a utilizao da
planilha de clculo apresentada anexa, levando-se em conta, alm das
especificaes e condies especiais de cada projeto, os manuais dos fabricantes
dos equipamentos, e ainda a experincia do engenheiro de custo.
As planilhas de clculo das produes das equipes mecnicas no devem
ser generalizadas sem maiores consideraes, ou seja, devem ser analisadas
para cada projeto em oramentao.
A experincia do engenheiro de custo na definio das condies locais do
projeto, e na fixao adequada das variveis intervenientes na produo da
equipe de capital importncia para o nvel de preciso do oramento.
>.9.> $ E984,*9e/t4 e ?*t4r 2e .4/3er174
Empolamento um conceito conhecido da Mecnica dos Solos. Define-se
Fator de Converso da carga atravs da frmula:
Fator de Converso = 100 (100 + % de empolamento)
>.9.4 $ M42e,4 2e 8,*/i,Z* 2e 8r420674 2*1 e50i8e1 9e.D/i.*1
141
Q0*2r4 5# -r420674 2*1 E50i8*9e/t41 Me.D/i.41
U/i2*2e #
E50i8*9e/t41




* A?*1t*9e/t4
+ C*8*.i2*2e
. C4/1094
2 Di1tD/.i*
e E18*6*9e/t4
? E18e110r*
@ (*t4r 2e C*r@*
Z (*t4r 2e C4/3er174
i (*t4r 2e E?i.iB/.i*
[ L*r@0r* 2e O8er*674
F L*r@0r* 2e S08er841i674
, L*r@0r* =ti,
9 NH9er4 2e -*11*2*1
/ -r4?0/2i2*2e
8 Te984 (i<4E.*r@N2e1.N9*/G
5 Te984 2e -er.0r14 E I2* G
r Te984 2e Ret4r/4
1 Te984 T4t*, 2e Ci.,4
t %e,4.i2*2e E I2* G MA2i*
0 %e,4.i2*2e 2e Ret4r/4

OBSER%A!LES # (RMULAS




-RODU!"O DA EQUI-E
-RODU!"O DAS EQUI-ES MECaNICAS
Variveis ntervenientes
Unida
de
Ser3i64 #
-RODU!"O JORRIA
N=MERO DE UNIDADES
UTILIWA!"O
-RODUTI%A
IM-RODUTI%A
(ONTE# O A0t4r
142
>.9.5 $ -ree/.Zi9e/t4 24 ?4r90,Iri4 8*2r74
A sistemtica de preenchimento da planilha de clculo da Produo das
Equipes Mecnicas, a seguinte:
) Parte 1:
Coluna 1 Referncia: Nesta coluna esto enumeradas alfabeticamente as
referncias das variveis intervenientes (coluna 2).
Coluna 2 - Variveis ntervenientes: Nesta coluna esto discriminadas as
diversas variveis que influenciam na produo da equipe; so elas:
- afastamento - distncia entre furos nas minas no sentido transversal
frente de ataque do servio.Utilizado nas extraes a fogo.
- capacidade - medida que indica a dimenso do equipamento em
termos de produo. A capacidade terica, indicada nas especificaes do
equipamento; chamada capacidade nominal.
- consumo (quantidade) - o gasto que tem o equipamento para executar
um servio (por exemplo: uma perfuratriz de determinado tipo consome 3,3 m
3
por
min de ar comprimido).
- distncia - o intervalo de lugar onde o equipamento est atuando.
- espaamento - distncia entre furos das minas no sentido da frente de
ataque do servio.
- espessura - so as alturas com que so executadas as diversas camadas
de aterro em terraplenagem e da seo estrutural do pavimento.
- fator de carga - a relao entre a capacidade efetiva e a capacidade
nominal.
- fator de converso - a relao entre o volume do material no corte e o
volume do material solto.
- fator de eficincia - a relao entre a produo efetiva e a produo
nominal.
- largura de operao - a dimenso lateral em que o equipamento atua.
- largura de superposio - o recobrimento lateral necessrio para se dar
continuidade execuo do servio.
143
- largura til - a dimenso lateral til de operao do equipamento.
obtida subtraindo-se a largura da operao da largura de superposio.
- nmero de passadas - o nmero de vezes que tem que atuar o
equipamento, num mesmo lugar, para executar o servio.
- profundidade - a penetrao atingida pelo equipamento na execuo
dos servios.
- tempo fixo - o intervalo de tempo gasto pelo veculo com carga,
descarga e manobra.
- tempo de percurso - o intervalo de tempo gasto pelo veculo para ir
carregado, do ponto de carregamento at o ponto de descarga.
- tempo de retorno - o intervalo de tempo gasto pelo veculo para retornar
vazio do ponto de descarga at o ponto de carga.
- tempo total de ciclo - a soma dos tempos fixos, tempo de percurso e
tempo de retorno.
- velocidade (ida) mdia - a relao da distncia entre os locais de carga
e de descarga, e o tempo de percurso.
- velocidade de retorno - a relao da distncia entre os locais de carga e
de descarga, e o tempo de retorno.
Coluna 3 Unidade: Nesta coluna so transcritas as unidades em que as
variveis intervenientes so medidas para sua apreciao no clculo da produo
do equipamento.
Colunas 4, 5, 6, 7, 8 e 9 Equipamentos: Nestas colunas so colocadas as
variveis intervenientes que afetam a produo, de todos os equipamentos que
compem uma determinada equipe.
) Parte 2:
Coluna 1 Observaes: Nesta coluna so colocadas as observaes
necessrias ao bom entendimento dos clculos efetuados.
Colunas 2, 3, 4, 5, 6 e 7 Frmulas: Nestas colunas so colocadas as
frmulas utilizadas na determinao da produo do equipamento.
) Parte 3 - Produo Horria:
144
Nesta clula colocada a produo horria dos diversos equipamentos
que compem a equipe, obtida atravs das frmulas de clculo e das variveis
intervenientes.
V) Parte 4 - Nmero de Unidades:
Nesta parte, baseado nas produes horrias dos diversos equipamentos,
dimensiona-se o nmero de unidades de cada equipamento, para compor a
equipe.
V) Parte 5 Utilizao:
Nesta parte so colocados, em percentual horrio, os termos produtivos e
improdutivos de cada equipamento da equipe. Os percentuais produtivos e
improdutivos so obtidos da seguinte maneira:
Percentual produtivo = (N
p
x P
p
) (N1 x P1)
onde:
N
p
= nmero de unidades do equipamento que comanda a produo da
equipe;
P
p
= produo do equipamento que comanda a equipe;
N1 = nmero de unidades do equipamento que se est calculando a
utilizao;
P1 = produo do equipamento que se est calculando a utilizao.
O percentual improdutivo igual a (1 - percentual produtivo), isto :
Percentual improdutivo = 1 - percentual produtivo
145
V) Parte 6 - Produo da Equipe:
Nesta parte se transcreve a produo horria da equipe, que obtida
fazendo-se coincidir esta produo com a produo do equipamento que
comanda a equipe.
146
>.0$ METODOLOGIA DE CLCULO DO CUSTO DE TRANS-ORTE
>.0.$ I/tr420674
A metodologia definida para clculo do custo de transporte pode ser
aplicada para veculos de carga, nibus e carros de passeio, pode ser a
apresentada por Dias-2001, pgina 100.
Para o clculo do custo do transporte em grandes obras adota-se a
seguinte classificao:
- Transporte local - aquele que se desenvolve dentro do canteiro de
servio e decorre diretamente da execuo do servio. Considera-se neste caso,
por exemplo, o transporte de massa asfltica da usina para a pista;
- Transporte comercial - aquele que embora decorrente da execuo
direta da obra, tem sua origem fora do canteiro de servios. O transporte
comercial o fornecimento de insumos de fora para o canteiro de servios,
materiais para serem aplicados na obra (cimento, tijolo, ferro e etc);
A forma de clculo do custo dos transportes adotados nos oramentos das
obras pode ser definida como:
- custo por hora
- custo por quilmetro rodado
- custo mensal
- custo da tonelada ou do metro cbico por quilmetro (m
3
/ km ou t / km)
- momento de transporte (m
3
x km ou t x km)
importante frisar que nas obras executadas em grandes centros urbanos,
o custo do transporte ainda mais elevado, exigindo do oramentista muito
cuidado na escolha da velocidade de percurso do veculo transportador.
147
>.0.2 $ C01t4 24 tr*/184rte 84r Z4r*
Segue a metodologia apresentada no Clculo do Custo Horrio de
Utilizao de Equipamentos e Veculos. Decidido o veculo que realizar o
transporte basta calcular o seu custo horrio.
>.0.> $ C01t4 24 tr*/184rte 84r 50i,b9etr4 r42*24
Em alguns casos h a necessidade de se considerar no oramento
determinado veculo rodando uma quantidade conhecida ou aproximada de
quilmetros por ms, principalmente nos custos indiretos. mais adotado para os
veculos de passageiros ou de carga leves (pick-up, kombi, etc.), entretanto, em
certos casos utilizado para o transporte por caminhes.
Pode-se adotar diversas sistemticas de clculo do custo por km, entre
eles, o apresentado no Manual de Operaes do DNER, onde so consideradas
muitas variveis de difcil obteno, tais como, a quantidade de curvas fechadas,
inclinao de rampas, condies da superfcie de rolamento, etc. Este processo
bastante sofisticado, servindo de modo mais eficaz em estudos de viabilidade de
projetos rodovirios.
mais adequado considerar-se uma metodologia simplificada para
composio do custo por quilmetro, conforme descrito a seguir:
Nas tabelas apresentadas nos mtodos a seguir para o clculo do custo
por km e do custo por ms so definidos 6(seis) tipos distintos de veculos, ou
seja, aqueles considerados os mais empregados, mas obras, entretanto, pode-se
calcular o custo para qualquer veculo que trafegue em nossas estradas,
efetuando-se pequenos ajustes nos ndices sugeridos nestas tabelas.
148
>.0.4 $ MAt424 2e .I,.0,4 24 .01t4 84r 50i,b9etr4
O custo por km normalmente aplicado para veculos de transporte de
carga de qualquer porte e passageiros, inclusive automveis de passeio, porm,
no so adotados nos casos das mquinas pesadas.
Por simplicidade no entendimento do mtodo de clculo, foi confeccionado
o formulrio correspondente que est apresentado apenso ao final do texto
explicativo, segundo Dias-2001, pgina 101.
Para sua melhor compreenso, a metodologia empregada descrita
atravs de instrues para preenchimento do formulrio.
>.0.4. $ I/1tr06^e1 8*r* 8ree/.Zi9e/t4 24 ?4r90,Iri4 2e .I,.0,4 24 .01t4
84r 50i,b9etr4
DESCRO
Trata-se da descrio do veculo a ser adotado, ou seja, marca, tipo e
eventualmente alguma outra caracterstica adicional que sirva para identificar
melhor o veculo.
CDGO
Ser adotada qualquer codificao existente na empresa ou aquela que
atenda ao rgo pblico origem do oramento.
DEPRECAO POR QULMETRO
A frmula que aconselhamos a seguinte:
D = (Va - Vr - Vp) Vu
onde: D = depreciao por quilmetro;
Va = valor de aquisio do veculo;
Vr = valor residual, adotamos 40% de Va, para veculos de passeio e
20% para veculos de carga;
149
Vp = valor dos pneus, este custo est includo em item prprio, adiante
determinado;
Vu = vida til do veculo, pode-se adotar o valor de 180.000 km ou 5 (cinco)
anos.
A frmula anterior pode ser reduzida seguinte:
D = [ 0,6 x (Va - Vp) ] 100.000
JUROS DE CAPTAL
J = (Va x i) (KMM x 12)
onde: J = Juros
Va = valor de aquisio do veculo
i = taxa anual de juros (pode-se adotar 12% ou qualquer outra que
efetivamente esteja sendo praticada pela construtora)
KMM = quilometragem mdia percorrida por ms, podendo ser
adotada a tabela apresentada a seguir. Preferencialmente, a construtora dever
aplicar a quilometragem mais prxima da realidade de suas obras ou servios,
que deve ser controlada pela administrao:
TABELA &# Q0i,49etr*@e9 9A2i* 8er.4rri2* 84r 9B1
VECULO KMM
GOL 1000 gasolina 3.000
SAVERO gasolina 3.000
Pick-up gasolina 3.000
Caminho 2 eixos 3.500
Caminho 3 eixos 3.500
Cavalo Mecnico 3.500
Fonte: O Autor
COMBUSTVEL
150
o resultado da diviso do preo de um litro de combustvel pelo consumo
de combustvel conhecido para o veculo, podendo ser adotada a tabela
apresentada a seguir.
C = (preo de um litro de combustvel) (consumo por
litro)
TABELA )# C4/1094 84r Litr4 2e C49+01tC3e,
VECULO km/l
GOL 1000 gasolina 11
SAVERO gasolina 9
Pick-up gasolina 8
Caminho 2 eixos 5
Caminho 3 eixos 3,5
Cavalo Mecnico 2,5
FONTE: O Autor

LEO DO CRTER
Corresponde a aplicao da frmula apresentada a seguir, podendo ser
adotada a tabela de capacidade do Carter e vida til do mesmo apresentada a
seguir:
OC = (litros Carter x preo de 1 litro de leo) (vida til por troca)
TABELA 9# C*8*.i2*2e 2e C*rter e %i2* =ti, 24 ,e4
VECULO litros / vida til
GOL 1000 gasolina 3 / 5.000
SAVERO gasolina 3 / 5.000
Pick-up gasolina 7 / 7.000
Caminho 2 eixos 12,8 / 10.000
Caminho 3 eixos 16,5 / 10.000
Cavalo Mecnico 34,0 / 10.000

Fonte: O Autor
151
LEO DO CMBO E DO DFERENCAL
Corresponde aplicao da frmula a seguir, funo do preo do leo, da
capacidade do tanque e da periodicidade de troca, podendo-se adotar a tabela
apresentada adiante.
OD = (capacidade tanque x preo de 1 litro de leo) (vida til
por troca)
TABELA 2# C*8*.i2*2e 24 Re1er3*tri4 2e CD9+i4
e %i2* =ti, 24 ,e4
VECULO litros / vida til
GOL 1000 gasolina 0 / 0
SAVERO gasolina 0 / 0
Pick-up gasolina 4,5 / 30.000
Caminho 2 eixos 8,2 / 60.000
Caminho 3 eixos 21,0 / 60.000
Cavalo Mecnico 23,0 / 60.000
Fonte: O Autor
LCENCAMENTO E SEGURO OBRGATRO
obtido pelo resultado do valor efetivo do licenciamento anual do veculo,
atualmente corresponde a taxa denominada PVA mposto sobre Propriedade
de Veculo Automotor (cada Estado determina o valor a ser pago) mais o
SEGURO OBRGATRO ANUAL dividido por 12 meses multiplicado pela
quilometragem mdia percorrida por ms.
LC = (preo do PVA + seguro obrigatrio) (KMM x 12)
SEGURO TOTAL
152
obtido pelo resultado da diviso do preo do prmio do SEGURO TOTAL
ANUAL cobrado pelo mercado segurador dividido por 12 meses multiplicado pela
quilometragem mdia percorrida por ms.
ST = (preo do prmio do seguro total) (KMM x 12)
LUBRFCAO E LAVAGEM
obtido pelo resultado da diviso do preo de uma lavagem do veculo pela
periodicidade da mesma. Pode-se adotar a tabela de periodicidade de lavagem a
seguir.
LAV = preo de uma lavagem x quantidade por KMM
TABELA # -eri42i.i2*2e 2e ,*3*@e9
VECULO Quantidade por KMM
GOL 1000 gasolina 1
SAVERO gasolina 1
Pick-up gasolina 1
Caminho 2 eixos 1,5
Caminho 3 eixos 1,5
Cavalo Mecnico 1,5
Fonte: O Autor
PNEUS
Corresponde aplicao da frmula, onde se pode considerar o nmero de
pneus por veculo e a vida mdia dos pneus, como abaixo:
PN = (quantidade de pneus x preo de cada pneu) (vida til por jogo de
pneus)
TABELA 2# C4/1094 2e -/e01 e
%i2* =ti, 241 -/e01
VECULO Quantidade / km rodados
GOL 1000 gasolina 5 / 40.000
SAVERO gasolina 5 / 40.000
153
Pick-up gasoline 5 / 30.000
Caminho 2 eixos 6 / 35.000
Caminho 3 eixos 10 / 35.000
Cavalo Mecnico 6 / 35.000
Fonte: O Autor
MANUTENO
Sob este ttulo esto relacionados todos os gastos referentes a:
- reparos de pequeno e de grande valor, incluindo materiais, peas,
acessrios de reposio, gastos de oficina e mo-de-obra, com respectivos
encargos sociais.
- reapertos, regulagem, limpeza, pintura, etc.
- pneus, cmaras de ar, cantos, parafusos, correias e demais peas de
desgaste efetivo durante a operao.
Pode-se adotar para custo da manuteno o coeficiente apresentado na
tabela de coeficientes de manuteno a seguir, adotando-se desta forma, o custo
em funo do valor de aquisio.
MAN = Va x k
TABELA ># C4e?i.ie/te1 2e 9*/0te/674 EFG
VECULO K
GOL 1000 gasolina 0,0000048
SAVERO gasolina 0,0000055
Pick-up gasolina 0,0000025
Caminho 2 eixos 0,0000033
Caminho 3 eixos 0,0000036
Cavalo Mecnico 0,0000028
Fonte: O Autor
TROCA DE AMORTECEDORES
Corresponde a necessidade dos veculos de efetuarem periodicamente a
troca dos amortecedores e peas afins, inclusive mo de obra especializada para
substituio, e consiste da aplicao da seguinte frmula:
154
AM = (preo do conjunto de amortecedores) (vida til)
Podendo ser adotada a tabela de vida til a seguir apresentada:
TABELA 4# %i2* Hti, 241 *94rte.e24re1 EAMG
VECULO vida til em km
GOL 1000 gasolina 50.000
SAVERO gasolina 50.000
Pick-up gasoline 40.000
Fonte: O Autor
MOTORSTA
Corresponde ao salrio do motorista acrescido de encargos sociais,
dividido pela quilometragem mdia mensal (KMM), podendo esta ser adotada a
mesma tabela empregada para a DEPRECAO.
MOT = (salrio do motorista x encargos sociais) (KMM)
CUSTO POR KM
O custo por km corresponde soma de todas as parcelas anteriormente
expostas e pode ser resumida na seguinte expresso:
CUSTO POR KM = D + J + C + OC + OD + LC + ST + LAV + PN + MAN + AM +
MOT3.10.5 - Mtodo de Clculo do Custo do Transporte por Ms
O custo de transporte por ms, da mesma forma que para o custo por km,
normalmente aplicado para veculos de transporte de carga de qualquer porte e
passageiros, inclusive automveis de passageiros, porm, no so adotados nos
casos das mquinas pesadas.
Por simplicidade no entendimento do mtodo de clculo foi confeccionado
o formulrio correspondente que est apresentado apenso ao final do texto
explicativo, segundo Dias(2001), pgina 108.
155
A metodologia descrita bastante semelhante apresentada para o
clculo do custo por km exigindo, apenas a converso de unidade de algumas
caractersticas adotadas.
>.0.5. $ I/1tr06^e1 8*r* 8ree/.Zi9e/t4 24 ?4r90,Iri4 2e .I,.0,4 24 .01t4
84r 9B1
DESCRO
Trata-se da descrio do veculo a ser adotado, ou seja, marca, tipo e
eventualmente alguma outra caracterstica adicional que sirva para identificar
melhor o veculo.
CDGO
Ser adotada qualquer codificao existente na empresa ou aquela que
atenda ao rgo pblico origem do oramento.
DEPRECAO POR MS
A frmula aconselhada a seguinte:
D = (Va - Vr - Vp) (Vu)
onde: D = depreciao por ms;
Va = valor de aquisio do veculo;
Vr = valor residual, adotamos 40% de Va, para veculos de passeio e
20% para veculos de carga;
Vp = valor dos pneus, este custo est includo em item prprio adiante
determinado;
156
Vu = vida til do veculo, pode-se adotar o valor de 180.000 km ou 5 (cinco)
anos;
A frmula anterior pode ser reduzida seguinte:
D = [ 0,6 x (Va - Vp) ] (5 x 12)
JUROS DE CAPTAL
J = (Va x i) 12
onde: J = Juros
Va = valor de aquisio do veculo
i = taxa anual de juros, pode-se adotar 12% ou qualquer outra selecionada
pela empresa.
12 = nmero de meses por ano
COMBUSTVEL
o resultado da diviso do preo de um litro de combustvel pelo consumo
de combustvel multiplicado pela quilometragem mdia percorrida por ms,
podendo ser adotadas as mesmas tabelas apresentadas para estes itens nas
instrues do clculo por km.
C = [(preo de um litro de combustvel) (consumo por litro)] x KMM
LEO DO CRTER
Corresponde a aplicao da frmula adiante apresentada, podendo ser
adotadas as tabelas de capacidade de Carter e de quilmetros rodados (KMM)
apresentados para o clculo do custo por km.
OC = (litros do Carter x preo de 1 litro de leo x KMM) (vida til por
troca)
157
LEO DO CMBO E DO DFERENCAL
Corresponde a aplicao da frmula a seguir, funo do preo do leo, da
capacidade do tanque e da periodicidade de troca, podendo ser adotada a tabela
sugerida para o custo por km.
OD = (capacidade do tanque x preo do leo x KMM) (vida til por
troca)
LCENCAMENTO E SEGURO OBRGATRO
obtido pelo resultado do valor efetivo do licenciamento, atualmente
corresponde a taxa denominada PVA mais o SEGURO OBRGATRO dividido
por 12 meses.
LC = (preo do PVA + seguro obrigatrio)
12
SEGURO TOTAL
obtido pelo resultado da diviso do preo do SEGURO TOTAL cobrado
pelo mercado segurador dividido por 12 meses.
ST = preo do seguro total 12
LUBRFCAO E LAVAGEM
obtido pelo produto do preo de uma lavagem do veculo pela
periodicidade da mesma em funo da quilometragem mdia percorrida por ms.
Pode-se adotar a tabela de periodicidade de lavagem apresentada para o caso do
custo por km, aplicando-se a frmula a seguir:
158
LAV = preo de uma lavagem x quantidade por KMM
PNEUS
Corresponde a aplicao da frmula a seguir, podendo-se considerar o
nmero de pneus por veculo e a vida mdia dos pneus e de quilometragem
mdia mensal as apresentadas nas tabelas do clculo do custo por km.
PN = [(quantidade de pneus x preo de cada pneu) (vida til)]
x KMM
MANUTENO
Adotando-se a mesma sistemtica apresentada para o custo por km e
multiplicando-se pela quilometragem mdia rodada mensal, conforme a tabela de
DEPRECAO, encontra-se o custo de MANUTENO.
MAN = Va x k x KMM
TROCA DE AMORTECEDORES
Corresponde a necessidade dos veculos de efetuarem periodicamente a
troca dos amortecedores e peas afins, inclusive mo de obra especializada para
substituio, e consiste da aplicao da seguinte frmula:
AM = [(preo do conjunto de amortecedores) (vida til)] x KMM
Podendo ser adotadas as mesmas tabelas de vida til e quilometragem
mdia mensal apresentada para o custo por km.
MOTORSTA
159
Uma vez que estamos calculando o custo mensal, corresponde ao salrio
do motorista acrescido de encargos sociais, devendo ser adotada a mesma tabela
de mo-de-obra empregada para pessoal da empresa.
MOT = salrio do motorista x encargos sociais
CUSTO POR MS
Assim sendo, o custo por ms representa a soma das seguintes parcelas:
CUSTO POR MS = D + J + C + OC + OD + LC + ST + LAV + PN + MAN + AM +
MOT
>.0.6$ (RMULAS DO CUSTO DE TRANS-ORTE EcG e9 T4/QF9 40 9dQF9
Segundo Dias-2001, pgina 113, o custo unitrio do transporte local
obtido dividindo-se o Custo Horrio de Utilizao do Veculo e pela Produo
Horria adiante exposta. sto , o custo do transporte (y) igual a:
y = Custo Horrio de Utilizao de Equipamentos produo do
Veculo Transportador
A produo horria do veculo funo do tipo de rodovia e a distncia de
transporte, e pode ser determinada pela frmula geral.
1. Clculo da produo dos veculos transportadores
P = (60 x c x E) [60 x (2X V) + T]
onde: P = produo em m
3
/h ou t/h;
c = capacidade de carga do veculo em m
3
ou t;
E = eficincia de operao, admite-se igual a 50/60 da hora;
V = velocidade em km/h;
160
T = tempo de espera, normalmente admite-se como sendo igual h 5
minutos e.
X = distncia de transporte em km.
>.0.6.. $ Tr*/184rte ,4.*,
Define-se transporte local aquele realizado internamente ao canteiro de
obras, isto , da jazida para a pista, do acampamento da obra para a pista, entre
outros.
Classificamos as rodovias conforme a Tabela 15 a seguir, admitindo-se a
seguinte variao de velocidade:
161
TABELA 6 # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte L4.*,
TPO DE RODOVA VELOCDADE
Pavimentada 45 km/h
Revestimento
primrio
30 km/h
Caminho de servio 15 km/h
Fonte: O Autor
d) Transporte em rea Urbana
Como se pode notar ao analisar a frmula geral de clculo da produo
dos transportes, a varivel de maior discusso a velocidade de trfego do
veculo. Nos exemplos anteriores para grandes obras, a velocidade de trfego
no atende obras a serem executadas em regies altamente urbanizadas, em
cidades, onde a velocidade fator mais preponderante, devendo-se estudar caso
a caso e alterar as velocidades adotadas quantas vezes forem necessrias.
Apenas como exemplo, ser realizado o clculo da produo para a
velocidade mdia em vias urbanas igual a 25 km/h.
TABELA & # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte e9 re* Ur+*/*
URBANZAO VELOCDADE
Muito Densa 25 km/h
Densa 30 km/h
Pouco Densa 35 km/h
Fonte: O Autor
e) Frmula de Clculo do Transporte Local
Em grandes oramentos ou em obras de vulto comum, por simplicidade
de elaborao, que o oramentista determine a frmula de clculo do transporte
local, assim teremos:
y = aX + b , onde :
aX a parcela em funo da distncia de transporte e
162

b a parcela em funo do tempo de manobra, carga e descarga do
veculo transportador.
Sabemos, ainda que:

* U
2 < C01t4 J4rIri4 ;
% < C < E
_ = distncia de transporte, em km e;
+ U
T < C01t4 J4rIri4
60 < C < E
3.10.6.1.2- Transporte comercial
Transporte comercial aquele realizado de fora para dentro do canteiro de
obras e representado pelo fornecimento de materiais, que no caso de grandes
construes normalmente efetuado pelo construtor.
Para efeito da determinao do custo do transporte comercial, admitiu-se a
classificao de rodovias apresentada anteriormente, bem como, a variao de
velocidade apresentada no quadro abaixo:
TABELA ) # %e,4.i2*2e e9 Tr*/184rte C49er.i*,
TPO DE RODOVA VELOCDADE
Pavimentada 50 km/h
Revestimento primrio 35 km/h
Fonte: O Autor
A produo horria calculada a partir da aplicao da frmula geral
utilizada nos transportes locais; entretanto, considera-se pagamento sempre em
toneladas e o tempo de espera igual a zero.

a) Frmula de Clculo do Transporte Comercial
163
Em grandes oramentos ou em obras de vulto comum, por simplicidade
de elaborao, que o oramentista determine a frmula de clculo do transporte
comercial, assim teremos:
c U *_ , onde:
*_ a parcela em funo da distncia de transporte e

Obs: + , parcela em funo do tempo de manobra, carga e descarga do
veculo transportador zero, uma vez que se adota T = 0.
Sabemos, ainda que:

* U
2 < C01t4 J4rIri4 e
% < C < E
_ = distncia de transporte, em km.
>.0.& $ M49e/t4 2e tr*/184rte
Consiste em se adotar como unidade de mensurao do transporte em m
3
x km ou ton x km, ou seja, a quantidade de servio do transporte ser medida
pelo produto da distncia de transporte multiplicada pelo volume ou peso a
transportar, Enquanto o preo unitrio calculado para 1 km. Esta maneira de se
empregar o transporte muito comum em grandes servios de terraplenagem.
O custo unitrio de servio no tem sua sistemtica alterada devendo-se
adotar o clculo do modo anteriormente apresentado.
164
>.0.)$ A-RESENTA!"O DO CUSTO DO TRANS-ORTE
A apresentao do clculo do transporte feita a partir da composio de
custo unitrio de servio que foi padronizada para a obra.
165
CONCLUS"O
A metodologia de elaborao de oramentos de obras, bem como, sua
apresentao nas licitaes deve ser dinmica acompanhando a evoluo tcnica
e tecnolgica e dos processos construtivos.
Constata-se a falta de padronizao pelos contratantes de servios de
engenharia, quanto s exigncias para sistemtica de clculo e ainda para sua
apresentao, dificultando desta maneira uma anlise mais minuciosa por parte
de todos os interessados no processo.
Recomenda-se a normatizao do clculo e da apresentao da proposta
de preo dos servios de engenharia atravs da metodologia aqui proposta, de tal
maneira que se reduza os custos de todos os interessados no setor. A
padronizao pelos contratantes far com que os prestadores de servio possam
se organizar da forma mais econmica possvel, a fim de atender s exigncias
impostas pelos contratantes.
Cada construtora, projetista ou rgo contratante deve manter seu prprio
banco de dados de modo a lhe garantir confiabilidade nos preos obtidos. Cada
qual com seu objetivo.
A acurcia no levantamento de quantidades deve ser conquistada,
principalmente, atravs da utilizao de mo de obra especializada, isto ,
engenheiros ou tcnicos formados.
Ao rgo contratante caber a funo de proporcionar ao prestador de
servios condies para execuo de um oramento correto, atravs de
apresentao de projetos da construo, garantir visita tcnica em tempo hbil ao
licitante e no gerar empecilhos ou no engessar o trabalho de oramentao dos
construtores, principalmente, no adotar critrios falhos, no determinar
previamente valor de variveis de custo etc, para o clculo do oramento pelo
construtor.
Ao prestador de servio cabe luz dos dados existentes, de bom nvel,
apresentar de maneira clara e transparente todo o desenvolvimento do clculo do
oramento da construo, inclusive suas variveis, de tal modo que permita ao
contratante analisar adequadamente o trabalho.
Certamente, a utilizao de uma sistemtica de clculo do oramento como
a descrita levar o mercado a obter preos menores e mais competitivos, pois
diminui fortemente as incertezas geradas pelo padro atualmente adotado.


167
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!#)*#)+) "$!",#-+) COMPANHA DE SANEAMENTO DO PAR 9/1997
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/+$3+2 !# '(/*()"01( !# '3)-(), DNER- DEPARTAMENTO NACONAL DE
ESTRADAS DE RODAGEM 1972
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ESTRADAS DE RODAGEM 1976
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'($)32-"9+, ABCE- ASSOCAO BRASLERA DE CONSULTORES DE
ENGENHARA E FNEP- FNANCADORA DE ESTUDOS E PROJETOS- MNSTRO
DA CNCA E TECNOLOGA
MANUAL DE OBRAS PBLCAS EDFCAES PRTCAS DA SEAP,
PROJETO SECRETARA DE ESTADO DA ADMNSTRAO E DO
PATRMNO
MANUAL DE OBRAS PBLCAS EDFCAES PRTCAS DA SEAP,
CONSTRUO SECRETARA DE ESTADO DA ADMNSTRAO E DO
PATRMNO.
MANUAL DE OBRAS PBLCAS EDFCAES PRTCAS DA SEAP,
MANUTENO SECRETARA DE ESTADO DA ADMNSTRAO E DO
PATRMNO.
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MANUAL PARA ORAMENTAO DE OBRAS DE SANEAMENTO, AESBE-
ASSOCAO DAS EMPRESAS DE SANEAMENTO BSCO ESTADUAS 10/1994
MARTNS, Eliseu. 'ontabilidade de 'ustos - ?@@@ .
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MANAGEMENT NSTTUTE
)"',( . )")-#/+ !# '3)-() ,(!(9"=,"(), DNER- DEPARTAMENTO NACONAL
DE ESTRADAS DE RODAGEM 2001
STABLE, Miguel. '3)-() $+ '($)-,301(, 1996
TEXERA, Jorge Willian F. '3)-() !# (,+) *62"'+) . )")-#/+ !# '3)-()
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