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Primera Parte: La sistematizacin jurdica del concepto y caractersticas del Derecho Administrativo

descentralizados del Est ado en ocasiones


y otra que las estima a veces como corpo-
raciones territoriales aut nomas, segn las
expresiones de que se vale la Constitu-
cin, y los gobi ernos regi onal es en el pla-
no regional en que act an. En una situa-
cin anloga se encuent r an los gobi ernos
reoionales rganos de admi ni st raci n su-
perior en cada regi n del pas.
En t odo caso, no puede desconocer-
se que la conci enci a general i zada que re-
corre los diversos crculos de la naci n es
un claro ndice de que ella consi dera que
las aut ori dades son tales en t ant o y en
cuanto ocupan posiciones orgni cas do-
tadas de compet enci a y no por ser titula-
res de funciones flotantes, ajenas a una
organicidad preest abl eci da e n la cual es-
tn radicadas por mandat o constitucio-
nal o legal.
En este sent i do, y cual qui era que sea
el radio y cont eni do de las crticas que
puedan enderezarse hacia la forma en que
en Chile se ent i ende la i nst i t uci onal i dad
estatal, parece hallarse fuera de discusin
el sentido que emana de esa maner a de
considerarla y que consiste en proyect ar
la fisura de las aut ori dades chi l enas se-
gn su posicin orgnica, r eaf i r mando la
validez de la ptica subjetiva o formal que
se ha desarrol l ado con ant er i or i dad.
17. Aplicacin del criterio orgnico a
la conceptualizacin del ser y del actuar
del Estado. De acuerdo con lo expresado,
si se ha de ser consecuent e con una expli-
cacin realista del or denami ent o j ur di co,
no puede menos que partirse de la base,
entonces, de que el ser y el act uar del
Estado en la Constitucin Poltica de la
Repblica deben ser j ur di cament e cons-
truidos desde una perspectiva orgnica,
formal o subjetiva, pues este es el modo
socialmente til de objetivar el sentir de
pas que ani ma a la naci onal i dad.
Segn esta ptica, la i nst i t uci onal i dad
chilena se halla art i cul ada en:
Autoridades, rganos y magistraturas.
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8 8
Artculos 5
o
, 6
o
, 7, 19 N
o s
2, 3.2, 45, 60, 76
y 81.
- Estas aut ori dades, rganos y magis-
t rat uras ejercen funciones o funciones pbli-
cas; en su caso, funciones de gobierno y de
Administracin, administrativas, funciones
judiciales o jurisdiccionales.
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- Dichas aut ori dades, rganos y ma-
gistraturas ej ercen estas funci ones a tra-
vs de atribuciones o facultades?
0
de
autoridad?
1
de poder pbl i co, i ure i mpe-
rii, que les confi eren la Const i t uci n y
las leyes.
- Esas aut ori dades, rganos y magis-
traturas, al ejercer sus at ri buci ones o fa-
cultades, dent r o de las respectivas fun-
ciones, se at i enen a ciertas formal i dades
regul adoras de su actuar. Son las "sesio-
nes de sala o de comisin", t r at ndose
del Pode r Legi sl at i vo,
3 2
los "pr ocedi -
mi ent os que ri gen los actos de la admi -
nistracin pbl i ca",
3 3
t rat ndose de sta,
o los "actos de i nst rucci n" del pr oces o,
3 4
t rat ndose de rganos j uri sdi cci onal es.
- Esas aut ori dades, rganos y magis-
traturas, por medi o de las vas formales
antes sealadas, dan ori gen a "actos del
Gobi er no",
3 5
a "disposiciones generales de
polica", a "regl ament os, decret os e ins-
trucciones", a "decretos supr emos y reso-
l uci ones", a "r denes de f unci onar i os
admi ni st rat i vos",
3 6
en el caso de los rga-
nos de la Admi ni st raci n del Est ado, y a
"decretos", "resoluciones", "fallos" o "sen-
t enci as",
3 7
t rat ndose de los rganos j u-
risdiccionales.
18. Aplicacin del criterio orgnico a
la conceptualizacin de la Administracin
Pblica o Administracin del Estado. La
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Artculos 24, 58, 59, 76, 93, 111,118.
3 0
Artculos 31, 52, 53, 54, 77, 112.2, 116.2,
118.5.
""Artculos 7.2, 24.2, 76.2.
3 2
Artculos 55 y 61.1.
3 3
Artculo 63, N 18.
3 4
Artculo 76.3.
3 5
Artculo 55.
3 6
Artculos 52, N 1, 53, inciso final, 19, N 13,
32, N 6, 35, 99.2 y 19 N 7 letra c).
"Artculos 21, 76.3, 93.10, 96.1.
61 EDI TORI AL J UR DI CA DE CHI LE