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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica



Una seal para todos
PLAN MAESTRO

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Crditos

MIEMBROS PROPIETARIOS DE COMISION MIXTA

Hannia Vega Barrantes
Viceministra de Telecomunicaciones

Giselle Boza, Consejo Nacional de Rectores.
Rodrigo Arias Camacho, Presidente Ejecutivo SINART.
Antonio Garca Alexandre, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa.
Luis Amn, Cmara Costarricense de Tecnologa de Informacin y Comunicacin.

MIEMBROS SUPLENTES DE COMISION MIXTA
Marcos Arroyo, Viceministerio de Telecomunicaciones.
Randall Garca, Sistema Nacional de Radio y Televisin.
Romn Fallas, Cmara de Infocomunicacin y Tecnologa.
Roberto Romn, Consejo Nacional de Rectores.
Norman Chaves, Gerente Unidad de Servicios Corporativos de AMNET

FUNCIONARIOS DEL VICEMINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES
Paola Sols, Gerencia Evolucin del Entorno y Planes.




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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


Acrnimos
ASEGIRE Asociacin de Empresarios para la Gestin Integral de Residuos Electrnicos
ATSC Advanced Television Systems Committee
CAMTIC Cmara Costarricense de Tecnologa de Informacin y Comunicacin
CEGIRE Comit Ejecutivo para la Gestin Integral de Residuos Electrnicos
CRT Tubo de Rayos Catdicos o Televisores Convencionales
CONARE Consejo Nacional de Rectores
DVT Digital Video Broadcasting
EDTV Televisin Digital Mejorada (por sus siglas en ingls)
EHPM Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples
HDTV Televisin Digital de Alta Definicin (por sus siglas en ingls)
INEC Instituto Nacional de Estadstica y Censos
ISDB-Tb Integrated Services Digital Broadcasting
LCD Monitores de Cristal Liquido (por sus siglas en ingls)
LED Diodo Emisor de Luz (por sus siglas en ingls)
MEIC Ministerio de Economa, Industria y Comercio
MEP Ministerio de Educacin Pblica
MICIT Ministerio de Ciencia y Tecnologa
MIDEPLAN Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica
Receptores Televisores
SDTV Televisin Digital Convencional (por sus siglas en ingls)
SINART Sistema Nacional de Radio y Televisin

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
STB Caja Decodificadora (por sus siglas en ingls)
TDT Televisin Digital Terrestre
TVD Televisin Digital
UCR Universidad de Costa Rica
UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones


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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Tabla de contenido

I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO ............................................................................................ 8
1.1 Presentacin .............................................................................................................................. 8
1.2 Estndar ISDB-Tb adoptado en Costa Rica ............................................................................. 12
1.3 Definiciones ............................................................................................................................. 15
II PARTE. LNEA DE PARTIDA. SITUACIN ACTUAL DE LA TELEVISIN EN COSTA RICA ................ 19
2.1 Acceso y penetracin de la TV en Costa Rica .......................................................................... 19
2.1.1 Tenencia de televisores en hogares y tipos de servicios que se reciben ......................... 19
2.1.2 Televisin Digital .............................................................................................................. 24
III PARTE. MARCO NORMATIVO .............................................................................................. 27
3.1 Normativa ................................................................................................................................ 27
3.1.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
mediante Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET ....................................................................... 27
3.1.2 Reglamento para la transicin a la TV Digital mediante Decreto Ejecutivo N 36774-
MINAET ...................................................................................................................................... 30
3.1.3 Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin ......................... 30
3.2 Formulacin e Implementacin del Plan Maestro .................................................................. 31
3.3 Objetivos del Plan Maestro .................................................................................................... 31
3.4 Vigencia Temporal ................................................................................................................... 32
IV PARTE. LNEAS DE ACCIN Y SEGUIMIENTO ......................................................................... 34
4.1 Lneas de Accin ...................................................................................................................... 34
4.1.1 Eje Tcnico ........................................................................................................................ 35
4.1.2 Eje de Solidaridad Social ................................................................................................... 36

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4.1.3 Eje de Interactividad y Aplicaciones ................................................................................. 40
4.2 Seguimiento al Plan Maestro .................................................................................................. 42
V PARTE. ANEXOS ................................................................................................................... 57

Tabla de Ilustraciones

Ilustracin 1: Proceso de Transicin a la TV Digital .......................................................................... 13
Ilustracin 2: Adopcin de la Norma ISDB-Tb ................................................................................... 14
Ilustracin 3: Miembros de la Comisin Mixta ................................................................................. 28
Ilustracin 4: Conformacin de las Subcomisiones .......................................................................... 29
Ilustracin 5: Ejes de accin .............................................................................................................. 34


ndice de Grficos

Grfico 1: Distribucin de viviendas con TV a color por regin de planificacin, Julio 2010. .......... 20
Grfico 2: Distribucin de viviendas con acceso a TV a color por regin de planificacin, segn tipo
de televisor. Julio 2010. ..................................................................................................................... 21
Grfico 3: Distribucin de las viviendas con TV por cable y TV por satlite, Julio, 2010. .............. 22
Grfico 4: Evolucin de la TV por cable en las viviendas costarricenses, 2006-2010. ...................... 23
Grfico 5: Evolucin de la TV por satlite en las viviendas costarricenses, 2006-2010 ................... 24

ndice de Tablas
Tabla 1: Suscriptores a TV Digital, 2010 ............................................................................................ 25
Tabla 2: Cronograma de trabajo Comisin-Subcomisiones. I Ao.................................................... 42





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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

I PARTE. MARCO INTRODUCTORIO
1.1 Presentacin
El proceso de transicin de la televisin analgica a la digital ha estado marcado por el inters de
los gobiernos en tres aspectos. El primero, aprovechar de forma ms eficiente el uso del espectro
radioelctrico; el segundo, ampliar la oferta de canales aportando una mayor calidad de imagen y
sonido y diversidad de contenidos; y tercero, impulsar nuevos servicios y facilidades que podr
ofrecer la Televisin Digital Terrestre a la poblacin en general.
La diversificacin de las nuevas tecnologas, ha trado en los ltimos aos significativos beneficios
para las sociedades y las economas, al tiempo que supone importantes retos, especialmente
aquellos relacionados con lograr que todos los habitantes de un pas puedan aprovecharse de sus
beneficios e incrementar sus posibilidades de desarrollo y conocimiento.

Una de estas nuevas tecnologas es la Televisin Digital, representando el cambio tecnolgico ms
representativo en la industria televisiva. Despus de la TV a color, la introduccin de nuevos
servicios como la televisin mvil y la televisin interactiva prometen unir estos medios en uno
solo y hacer del televisor una terminal multimedia con mejores caractersticas.

De esos procesos de digitalizacin de la televisin abierta en que se encuentran inmersos los
Estados, Costa Rica no es la excepcin. Es una oportunidad para la bsqueda de una mayor
diversidad y pluralismo informativo, para la expresin de otras voces e identidades, para el
desarrollo de la industria de contenidos locales, en fin, para el ejercicio del derecho humano a la
comunicacin.

En las sociedades contemporneas la comunicacin es un derecho humano fundamental y un
patrimonio social. Trasciende el ejercicio de las libertades comunicativas para ubicarse en el
mbito de las garantas de un libre flujo informativo y del derecho a una comunicacin interactiva,
igualitaria y no discriminatoria e impulsada por fines sociales y de inters pblico.

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Esto significa que el nuevo escenario histrico de la televisin abierta en Costa Rica abre no solo
amplias posibilidades de mejoramiento tcnico de las comunicaciones, sino que es un momento
propicio para repensar acerca de los alcances y contenidos del derecho humano a la
comunicacin.

Precisamente, en reconocimiento de esta realidad, el Plan Nacional de Desarrollo de las
Telecomunicaciones 2009-2014 emitido el 15 de mayo del 2009, en el componente de
Telecomunicaciones, incluye una accin dirigida a desarrollar la transicin de la televisin de
acceso libre o convencional a Digital conocida como TDT. De igual manera, el tema ha sido
considerado como parte de las metas presidenciales que el Gobierno de la Repblica ha
considerado prioritarias en su administracin. De ah la programacin de las acciones concretas a
realizar en el marco de cada unas de las Subcomisiones que componen la Comisin Mixta para la
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica.
En cumplimiento de la meta dispuesta en el Plan, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto Ejecutivo
No. 35657-MP-MINAET del 05 de noviembre del 2009, modificado mediante Decreto Ejecutivo N
35771-MP-MINAET del 20 de enero de 2010, en el cual se crea: La Comisin Especial Mixta para
analizar e informar al Poder Ejecutivo el posible estndar aplicable al pas e implicaciones
tecnolgicas, industriales, comerciales y sociales de la transicin de la televisin analgica a la
digital.
Esta Comisin culmin su labor con la emisin del Informe Final de la Comisin Mixta de TV
Digital sobre el estndar de Televisin Digital recomendable a Costa Rica, el 29 de abril de 2010,
donde recomienda la seleccin del estndar ISDB-Tb (Japn- Brasil)
1
.
Posterior a ello y de conformidad con el Decreto No. 36009 MP-MINAET, Definicin de Estndar
de Televisin Digital, publicado en el diario oficial La Gaceta No. 100 del 25 de mayo del 2010, se
le otorg un plazo de un mes adicional a la Comisin Mixta, a fin de profundizar temas referidos a
la administracin del espectro radioelctrico, incluyendo establecer los pasos a seguir en el
proceso de transicin, actualizar los costos relacionados con la ejecucin de dicho proceso,

1
Voto salvado parcialmente por la Universidad de Costa Rica.

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
ampliar el anlisis de los beneficios que representa el estndar ISDB-Tb para la industria de
generacin de contenidos y produccin audiovisual, y avanzar en una recomendacin de
estructura mnima de un Plan de Solidaridad y Cooperacin para la fase de transicin hacia la TV
Digital, que incorpore algunas lneas de accin para una estrategia de divulgacin y comunicacin
a los ciudadanos
2
.
En cumplimiento de dicho mandato, la Comisin present al Ministro Rector el Dictamen para la
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica, el cual plantea las lneas generales a desarrollar
en los ejes de Espectro Radioelctrico, Social-Comercial y Contenidos e Interactividad
3
. El Poder
Ejecutivo asumi las recomendaciones sealadas en dicho Dictamen, aprobado el 11 de
noviembre 2010.
En seguimiento al proceso iniciado por el pas para avanzar hacia la Televisin Digital, por Decreto
Ejecutivo No. 36775-MINAET, se cre la Comisin Mixta para la Implementacin de la Televisin
Digital Terrestre en Costa Rica. Tras el trabajo realizado por la Comisin Mixta y por cada una de
las Subcomisiones creadas por el mismo decreto: Subcomisin Tcnica, Subcomisin de Plan de
Solidaridad y Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones, nos complace presentar el Plan
Maestro para la Implementacin de la Televisin Digital, instrumento de planificacin que guiar
e impulsar el proceso de transicin a la TV Digital.
El Plan se dirige a establecer las acciones tcnicas, econmicas, sociales, de comunicacin y de
generacin de aplicaciones que orientarn la labor de la Comisin Mixta y el de cada subcomisin
que la constituye, con el objetivo de proponer las medidas concretas que en dichos campos
debera emprender el Poder Ejecutivo para lograr un cambio efectivo.
Con ese propsito, el presente documento se estructura en cinco acpites. El primero de ellos
refiere a aspectos de orden introductorio, relacionados con el proceso inicial que va desde las
pruebas tcnicas para la eleccin de estndar hasta la aprobacin del Dictamen para la
Implementacin de la TV Digital en Costa Rica por parte del Poder Ejecutivo, el 11 de noviembre
del 2010, el cual plantea las lneas generales a desarrollar en los ejes de Espectro Radioelctrico,

2
Mediante oficio DVT-2010-100 con fecha del 26 de Julio del 2010 se comunica al Ministro Rector Tefilo
de la Torre sobre la extensin del plazo concedido mediante el Decreto No. 36009 MP-MINAET.
3
Voto salvado parcialmente por la Universidad de Costa Rica.

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Social-Comercial y Contenidos e Interactividad. Asimismo, este apartado incorpora algunos
elementos de orden conceptual.
El segundo apartado, realiza una descripcin de la situacin actual de la televisin en Costa Rica,
permitiendo visualizar un panorama del mercado potencial relacionado con la adopcin de la TV
Digital; evala aspectos relativos a la tenencia de TV en los hogares y servicios que reciben, como
la TV por cable, TV por satlite y TV Digital.
El tercer acpite, denominado Marco Normativo, describe las reglas que rigen la implementacin
de la TV Digital en el pas. Asimismo, el cuarto apartado expone las principales lneas de accin que
abordarn cada una de las subcomisiones dirigidas a garantizar el acceso y la igualdad de
condiciones para los actores que tienen injerencia en este proceso.
Finalmente, el quinto y ltimo apartado, incluye la documentacin jurdica relacionada con el
proceso de transicin a la TV Digital en Costa Rica, que ha sido publicada y puesta a disposicin
del pblico en general para su conocimiento en el sitio web del Viceministerio de
Telecomunicaciones: www.telecom.go.cr



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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

1.2 Estndar ISDB-Tb adoptado en Costa Rica

El estndar ISDB-Tb (Integrated Services Digital Broadcasting), es el sistema propuesto por los
gobiernos de Japn y Brasil para otros pases de Amrica Latina y del mundo. El 29 de abril de
2009, el estndar ISDB-Tb fue certificado oficialmente por la Unin Internacional de
Telecomunicaciones.
La eleccin del estndar de televisin digital (TVD) no es tarea simple. Diversos pases de la regin
han tomado su tiempo para analizar el estndar a elegir y an no lo han definido. En el caso de
Costa Rica, el estndar ISDB-Tb fue elegido tras una serie de pruebas tcnicas y socioeconmicas,
las cuales determinaron que era el estndar que mejor se adaptaba a las condiciones del pas
desde el punto de vista de calidad de imagen y sonido, movilidad plena, robustez de la seal y
multitrayectoria, permitiendo mayor cobertura en el territorio nacional, variable que otros
estndares
4
no cumplan, dadas las caractersticas geogrficas del pas.
Del proceso completo de anlisis se dio cuenta el 29 de abril del 2010, mediante la publicacin del
Informe Final de la Comisin Mixta de TV digital sobre el estndar de televisin digital
recomendable a Costa Rica
5
. Ah se exponen los aspectos tcnicos y sociales as como un anlisis
sobre los costos generales de la transicin de TV analgica a la TV Digital que fueron considerados.
A partir de dichos estudios, se recomend la seleccin del estndar ISDB-Tb (Japn- Brasil), la cual
fue acogida y oficializada tras la publicacin, en el diario oficial La Gaceta, del Decreto No. 36009
MP-MINAET, denominado Definicin de Estndar de Televisin Digital del 25 de mayo del 2010.



4
ATSC (Advanced Television Systems Committee).
DVT (Digital Video Broadcasting).
5
Viceministerio de Telecomunicaciones. Informe Final de la Comisin Mixta de TV digital sobre el estndar de televisin
digital recomendable a Costa Rica. Disponible en lnea: www.telecom.go.cr




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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Con fundamento en lo anterior, el avance hacia la TV Digital ha sido concebido en varias etapas:
Adopcin del Estndar: proceso de anlisis seguido para la seleccin del Estndar.
El Encendido Digital: inicio formal de la transicin a la TV Digital.
Transicin Digital: se extiende desde el encendido digital hasta el apagn analgico.
Apagn Analgico: momento en que finalizan las transmisiones en la seal analgica.

Ilustracin 1: Proceso de Transicin a la TV Digital

Fuente: Rectora de Telecomunicaciones.

De esta manera, Costa Rica se suma al grupo de pases que han adoptado el estndar Japn
Brasileo, entre ellos: Brasil, Chile, Argentina, Per, Venezuela, Ecuador, Paraguay, Uruguay,
Bolivia, Nicaragua y Costa Rica. Adems de otros pases como Japn, Filipinas y Angola como lo
muestra la ilustracin N 1.


Adopcin del
estandar ISDB-
Tb mediante
Decreto
Ejecutivo N
36009 MINAET.
Mayo. 2010
Encedido
digital
mediante acto
oficial y firma
de dos
decretos por la
Presidenta de
la Repblica en
la Expo TV
Digital.
Setiembre. 2011
Proceso de
Transicin
dividido en 3
etapas:
Encedido
digital.
Transmisione
s simultneas
Apagn
analgico
Set 2011- Dic
2017
Apagn
analgico

Dic. 2017

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


Ilustracin 2: Adopcin de la Norma ISDB-Tb
6



ISDB-T La transmisin mediante ISDB-T ya se ha puesto en prctica.
ISDB-T adoptado Pases que se han decidido por el sistema ISDB-T.
ISDB-T en prueba
En estos pases, el estndar ISDB-T est en perodo de
prueba.
SBTVD-T
La transmisin mediante SBTVD-T ya se ha puesto en
prctica.
SBTVD-T adoptado Pases que se han decidido por el sistema SBTVD-T.
Fuente: DTV Status. Disponible en lnea: http://es.dtvstatus.net/. Enero, 2012.




6
Costa Rica, Belice, Nicaragua, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Paraguay, Per, Uruguay,
Venezuela, Filipinas, Japn, Angola.

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Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

1.3 Definiciones
A continuacin se exponen algunos conceptos clave que facilitarn la comprensin del presente
documento.
Trmino Concepto
Canal de Televisin
de Radiodifusin
Analgico
Canal de 6 MHz destinado a la transmisin de seales analgicas de
televisin dentro de los segmentos de frecuencias para UHF, las cuales
van de 470 a 608 MHz y de 614 a 806 MHz, y para VHF van de 54 a 72
MHz, 76 a 88 MHz y 174 a 216 MHz
7
.
Canal de Televisin
de Radiodifusin
Digital
Canal de 6 MHz destinado a la transmisin de seales digitales terrestres
de televisin dentro de algunos segmentos de frecuencias para UHF y
VHF. En Costa Rica, la seal de televisin digital terrestre se encuentra
definida por el estndar ISDB-Tb, de acuerdo al Decreto Ejecutivo N
36009-MPMINAET del 29 de abril de 2010.
Televisin analgica
Terrestre
Servicio de televisin que utiliza la tecnologa analgica, este puede ser
brindado de manera abierta y asequible a cualquier ciudadano sin pago de
derechos de suscripcin, en concordancia con lo dispuesto por el artculo
29 de la LGT
8
.
Servicio de Televisin
Digital Terrestre
Servicio de radiodifusin por televisin que es prestado utilizando la
tecnologa digital de manera abierta y asequible a cualquier ciudadano sin
pago de derechos de suscripcin, en concordancia con lo dispuesto por el
artculo 29 de la LGT.
9

Servicio de Televisin
digital de alta
La televisin digital es el nuevo servicio que van a ofrecer las televisoras a
todos los ciudadanos de manera gratuita. Este puede ser brindado en alta

7
Elaboracin Propia segn el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), Decreto N 35257-MINAET, modificado
por Decreto N 35866-MINAET.
8
Elaboracin propia segn Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, 2008, Reglamento de Transicin a la TDT en
Costa Rica, No. 36774-MINAET y Reglamento a la LGT, No. 34765-MINAET.
9
dem.

16

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
definicin (HD) definicin (HD) y/o definicin estndar (SD); la diferencia entre ambas es
la resolucin
10
.

Servicio de Televisin
por Cable
Servicio de televisin por suscripcin, mediante contrato y el pago
peridico de una cantidad preestablecida y revisable el cual es brindado a
travs de redes cableadas, este puede utilizar seales analgicas o
digitales
11
.

Servicio de Televisin
por satlite
Servicio de televisin por suscripcin, mediante contrato y el pago
peridico de una cantidad preestablecida y revisable el cual es brindado a
travs de las seales emitidas o retransmitidas por estaciones espaciales
destinadas a la recepcin directa por el pblico en general
12
.
Encendido Digital
Conocido tradicionalmente como apagn analgico, es la transicin o
cambio de la TV analgica o tradicional a la TV Digital, una tecnologa
moderna que permite la transmisin de imgenes con una resolucin y
calidad de sonido ms altas que est actualmente disponible
13
.
Espectro
Radioelctrico
El espacio libre por donde se propagan las ondas radioelctricas sin gua
artificial, convencionalmente por debajo de los 3000 GHz
14
.

Estndar


Protocolos basados en principios generalmente aceptados por la
industria. Las normas son establecidas por comits que funcionan bajo la
supervisin de organizaciones profesionales e internacionales
15
.
Multiplexacin
Es el uso de un canal comn para hace uno o ms canales ya sea
dividiendo la banda de frecuencia del canal comn en varias bandas ms
estrechas (llamado multiplexin por divisin de frecuencia)
16
.
Multiplex La transmisin de dos o ms seales a travs de un solo canal
17
.
IPTV
Servicio de televisin que es prestado utilizando seales de televisin o
video mediante el uso de conexiones de banda ancha sobre el protocolo

10
Elaboracin propia segn Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT, 2008, Reglamento de Transicin a la TDT en
Costa Rica, No. 36774-MINAET y Reglamento a la LGT, No. 34765-MINAET.
11
dem. Televisin de pago.
12
dem. Televisin de pago.
13
Elaboracin propia. Rectora de Telecomunicaciones. Enero, 2010.
14
Ley General de Telecomunicaciones, N. 8642.
15
Lazo, L., Ardois, D. (1995). Diccionario de Telecomunicaciones (1era. ed.). Flatiron Publishing Inc.
16
Lazo, L., Ardois, D. (1995).Diccionario de Telecomunicaciones (1era. ed.). Flatiron Publishing Inc.
17
dem.

17

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
IP, este puede ser brindado mediante contrato y el pago peridico de una
cantidad preestablecida o de manera gratuita
18
.
Multitrayectoria Se refiere a la distorsin multi camino. Las seales de radio rebotan en los
edificios, rboles y otros objetos en el viaje entre las dos antenas. Este
efecto rebote produce mltiples ecos o imgines de la seal. Como
resultado, la seal original y cada eco llega a la antena receptora con una
pequea diferencia de tiempo causando los ecos, degradando as la
calidad de la seal
19
.
Movilidad La posibilidad de poder comunicarse en cualquier momento y desde
cualquier lugar que se necesite o desee, independientemente de que el
usuario se encuentre en un lugar fijo o en movimiento
20
.
Portabilidad Caracterstica que poseen los dispositivos que permiten ser trasladados
fcilmente de un lugar a otro por sus reducidos tamaos y pesos
21
.
Propagacin Forma y tiempo en que viaja una onda radioelctrica de un punto a otro
22
.
Robustez Fuerza y resistencia de la seal
23
.
Set top box Es el convertidor de TV encargado de la recibir y decodificar la seal de
televisin digital para luego ser mostrada en un dispositivo de televisin
analgico o digital
24
.
Servicio de
radiodifusin
Servicio de radiocomunicacin cuyas emisiones se destinan a ser recibidas
directamente por el pblico en general. Dicho servicio abarca emisiones
sonoras, de televisin o de otro gnero (CS)
25
.



18
Elaboracin Propia. Viceministerio de Telecomunicaciones. 2012. Televisin de pago.
19
Glosario. Rectora de Telecomunicaciones. Enero, 2010.
20
dem.
21
dem.
22
dem.
23
dem.
24
dem.
25
Elaboracin propia segn el Plan Nacional de Atribucin de Frecuencias (PNAF), Decreto N 35257-MINAET,
modificado por Decreto N 35866-MINAET.

18

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

II PARTE. LNEA DE PARTIDA
SITUACIN ACTUAL DE LA TV EN
COSTA RICA

19

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

II PARTE. LNEA DE PARTIDA. SITUACIN ACTUAL DE LA
TELEVISIN EN COSTA RICA

2.1 Acceso y penetracin de la TV en Costa Rica
26


A continuacin se presenta una descripcin de la situacin actual del pas respecto a la
penetracin televisiva, realizada a partir de la informacin proveniente de diversos operadores y
proveedores de servicios de telecomunicaciones e instituciones pblicas como el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos (INEC).
Cabe destacar que los datos registrados son cifras aproximadas y globales, las cuales constituyen
nicamente un acercamiento con base en la informacin disponible de la situacin actual de la
televisin en los hogares costarricenses, los cuales sern actualizados peridicamente.
2.1.1 Tenencia de televisores en hogares y tipos de servicios que se reciben

El INEC ampli el mdulo de vivienda de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM)
desde el 2005, gracias a lo cual es posible tener una mejor idea de los recursos que poseen las
viviendas y de sus necesidades. Entre las variables medidas y que son de inters para efectos de
este documento, se encuentra la tenencia de televisores en las viviendas de cada una de las
regiones del pas as como el medio por el cual la seal de televisin llega a cada una de ellas
(televisin abierta, televisin por cable o satlite).
Segn la EHPM 2010, el 97.2% de la poblacin costarricense cuenta con acceso a la televisin a
color
27
, lo que representa una penetracin televisiva del 96.3% con respecto al total de viviendas
del territorio nacional. Este resultado convierte a la televisin en uno de los medios de
comunicacin ms conocidos e importantes del pas, pues refleja el incremento en dicha
penetracin, al pasar de un 92.8% en el 2005 al 96.3% en el 2010.

26
Los datos de sta seccin sern actualizados conforme las nuevas publicaciones del INEC.
27
INEC. Elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2010.

20

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

En el siguiente grfico se aprecia que de las 1.219.553 viviendas de todo el pas que poseen al
menos un televisor a color, el 67% se concentra en la regin Central, mientras que nicamente el
5% del total de viviendas con ese equipo se encuentra en la regin Pacfico Central. Cabe
mencionar que al 2010 en promedio se cuenta con casi 2 televisores por vivienda
28
.

Grfico 1: Distribucin de viviendas con TV a color por regin de planificacin, Julio 2010.

Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010

Por otra parte, existe un 3.7 % de las viviendas costarricenses que no poseen televisor a color, de
las cuales el 34% se encuentra en la regin Central, seguida por la regin Huetar Atlntica,
Chorotega y Huetar Norte con un 23%, 15% y 12% respectivamente.
El grfico N 2 muestra la distribucin porcentual de las viviendas con acceso a TV a color por
regin de planificacin segn el tipo de televisor, donde se refleja que ms del 85% de las
viviendas de cada regin del pas cuentan con al menos un televisor convencional (CRT). Por
ejemplo, las regiones donde predominan este tipo de televisores son la regin Central, la Huetar
Atlntica y la Regin Brunca con un 88%, 87% y 86% respectivamente. Asimismo, en la regin

28
Elaboracin propia segn datos de la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2010.
67%
7%
5%
6%
10%
5%
Central
Chorotega
Pacifico Central
Brunca
Huetar Atlantica
Huetar Norte

21

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Central, Brunca y Pacfico Central se concentran las viviendas que poseen televisores tanto
convencionales como LCD o plasmas.
Grfico 2: Distribucin de viviendas con acceso a TV a color por regin de planificacin, segn
tipo de televisor. Julio 2010.

Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.

En el grfico N 3 se refleja que de la cantidad de viviendas que disponen de al menos un televisor
a color (1.219.553), el 39% (494.755 viviendas) de ellas cuentan con el servicio de TV por cable, un
2% (28.165 viviendas) con televisin por satlite y la mayor cantidad de viviendas disponen de
televisin abierta, lo que representa un 55% del total de viviendas (696.633 viviendas).
Ahora bien, del total de viviendas del pas que cuentan con el servicio de televisin por cable (494,
755), el 78% (387.314 viviendas) se concentra en la regin Central, seguida por la regin
Chorotega (5%) y la Regin Pacfico Central (5%) (23.966 y 26.811 viviendas respectivamente).
Central Chorotega
Pacifico
Central
Brunca
Huetar
Atlantica
Huetar
Norte
Total
NO TIENEN 15,719 6,976 2,894 4,603 11,007 5,666 46,865
CRT 702,047 73,121 60,179 70,455 112,848 58,770 1,077,420
LCD 23,107 2,499 1,392 1,878 2,284 2,319 33,479
AMBOS 90,979 3,009 3,561 4,681 3,823 2,581 108,634
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%

22

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Asimismo, en el caso de las 696.633 viviendas que cuentan con televisin abierta, el 59% (414.191
viviendas) se encuentra en la regin Central, seguida por la regin Huetar Atlntica con un 13%
(93.728 viviendas) y por la regin Chorotega con un 7% (51.299 viviendas).
Grfico 3: Distribucin de las viviendas con TV por cable y TV por satlite, Julio, 2010.

Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.

El grfico N 4 muestra la evolucin en los ltimos cinco aos de la tenencia del servicio de
televisin por cable en las viviendas costarricenses. El principal incremento se da en la regin
Central, al pasar de un 28.9% (215.189 viviendas) en el 2006 a un 47% (387.314 viviendas) en el
2010. Esto implica un incremento del 62.6% en el nmero de viviendas que disponen de este
servicio en un periodo de cinco aos. Seguido, se encuentra la regin Pacfico Central, al pasar del
22.1% (13.610 viviendas) al 39% (26.811 viviendas) entre el 2006 y el 2010. Comportamiento hacia
abajo lo presenta la regin Huetar Atlntica, al pasar de 11.7% (13.691 viviendas) a 11.2% (21.542
viviendas) en el mismo perodo.
A pesar que la regin Brunca es la regin que presenta el menor incremento en la tenencia del
servicio de TV por cable en las viviendas costarricenses, al pasar del 14.5% (12.446 viviendas) en el
Total de Viviendas con TV a color
Televisin abierta
Televisin por cable
Televisin por satlite
Total de Viviendas sin TV
1,219,553
696,633
494,755
28,165
46,865

23

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
2006 al 22% (17.631 viviendas) en el 2010, muestra un crecimiento importante del 51.7% en ese
mismo periodo de tiempo.
Grfico 4: Evolucin de la TV por cable en las viviendas costarricenses, 2006-2010.

Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.


En el caso de la TV por satlite, la Regin Chorotega ha tenido el mayor crecimiento en la tenencia
de este servicio, al pasar de un 1.9% (1.622 viviendas) en el 2006 a un 4% (3.364 viviendas) en el
2009, reflejando un incremento del 110 % entre el 2006-2010 en las viviendas que disponen de
este servicio.




21.3
29.5
31.2
34.8
28
14.5
16
18.2
20.4
22
11.7
14.1
16.2
18.6
17
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
2006 2007 2008 2009 2010
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e

Regin central Chorotega Pacifico central
Brunca Huetar Atlntica Huetar Norte

24

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Grfico 5: Evolucin de la TV por satlite en las viviendas costarricenses, 2006-2010

Fuente: Elaboracin propia segn Instituto Nacional de Estadsticas y Censos. EHPM, 2010.

2.1.2 Televisin Digital

A pesar de que en Costa Rica inicia el proceso de transicin a la TV Digital, ya algunos televidentes
estn disfrutando de esta modalidad en el estndar americano, a travs del servicio por
suscripcin que les brinda algunas de las empresas proveedores de cable. En setiembre del 2009,
se consult a 5 de las principales empresas proveedoras del servicio de TV por cable del territorio
nacional (representantes del 95% de suscripcin a TV por cable en el pas); sobre la cantidad de
suscriptores registrados a TV Digital y las regiones que cuentan con este servicio.
1.3 1.1
2.2 2.3
2
1.9 2.1
5.2
4.5
4 1.6
2.4
3
4.5
3
1.7
1.4
3.5
2.3
3
1.6
2
3.9
4
3
3.3
2.2
3.5 4.1
3
0
5
10
15
20
25
2006 2007 2008 2009 2010
Regin central Chorotega Pacifico central Brunca Huetar Atlntica Huetar Norte

25

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Los datos aportados indican que en Costa Rica aproximadamente, se les brinda el servicio de
televisin por cable a 297.123 suscriptores
29
, de los cuales 16.512 son suscriptores a TV Digital,
representando el 5% de la suscripcin en Costa Rica.
En la tabla N 1 se muestra la distribucin de suscriptores a TV digital en el pas, indicando que las
provincias con mayor cantidad de suscriptores a TV Digital son San Jos (8%), Heredia (6%) y
Alajuela (5%), lo que refleja que en promedio, existen 6, 5 y 2 suscriptores por 1.000 habitantes
respectivamente en cada una de ellas, mientras que en la provincia de Puntarenas no se registra
ningn contrato de suscripcin digital.
Tabla 1: Suscriptores a TV Digital, 2010
Provincia Suscriptores a
TV por cable
Cantidad de
suscriptores a TV
Digital
30

% de
suscripcin a
TV Digital
Poblacin
p/ provincia
Suscriptores a TV
por 1000 hab. por
provincia
San Jos 130 948 10 010 8% 1 608 476 6
Alajuela 42 636 2115 5% 865 748 2
Heredia 41 706 2405 6% 441 973 5
Cartago 27 897 1414 5% 505 785 3
Guanacaste 25 131 338 1% 280 605 1
Puntarenas 20 096 - - 369 217 -
Limn 8 709 230 3% 437 588 1
Total 297 123 16 512 5% 4 509 392
Fuente: Elaboracin propia segn datos proporcionados por 5 proveedores del servicio de TV por cable en Costa Rica.
Febrero, 2010.



29
Informacin proporcionada por 5 empresas que prestan el servicio televisin por cable en el territorio nacional.
Setiembre, 2009.
30
No corresponde a TV abierta.

26

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

III PARTE. MARCO
NORMATIVO

27

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

III PARTE. MARCO NORMATIVO

3.1 Normativa
Para dar seguimiento a lo dispuesto en el Dictamen para la Implementacin de la TV Digital en
Costa Rica, a continuacin se presenta el marco normativo que gua el proceso de trabajo para
dicha implementacin en el pas.

3.1.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la TV Digital en Costa
Rica mediante Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET
El Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET, publicado en el diario oficial la Gaceta N 181 el pasado
21 de setiembre del 2011, establece la Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de
la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica, responsable de liderar el proceso de transicin a la
TV Digital en el pas.

Este decreto crea una Comisin Mixta responsable de proponer mediante informes parciales al
Poder Ejecutivo, los mecanismos, procesos, normas y polticas pblicas en los mbitos tcnicos,
econmicos y sociales durante el perodo de transicin e implementacin de la televisin digital en
Costa Rica, con el propsito de colaborar en el proceso de toma de decisiones as como dar
seguimiento al cumplimiento de sus recomendaciones durante dicho periodo.

a. Objetivos de la Comisin Mixta
De conformidad con el Decreto Ejecutivo N 36775-MINAET, los objetivos de la Comisin Mixta
son:
Proponer al Ministro Rector de Telecomunicaciones los mecanismos, procesos, normas y
polticas pblicas en los mbitos tcnicos, econmicos y sociales durante la transicin de
los servicios de televisin analgica a digital terrestre.

28

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Dar seguimiento al cumplimiento de sus recomendaciones, durante el periodo de
transicin e implementacin de la televisin digital en Costa Rica.
Velar por el funcionamiento, coordinacin e implementacin del trabajo interno de las
tres subcomisiones que la conforman.

b. Conformacin de la Comisin Mixta:

Para el desarrollo de su trabajo, la Comisin Mixta cuenta con la asistencia de tres subcomisiones:
(Tcnica, Plan de Solidaridad e Interactividad y Aplicaciones). Esto permitir focalizar en tres
grupos de trabajo especializados el tratamiento de los diversos temas que involucra la adopcin de
la Televisin Digital, entre ellos, la optimizacin del uso del espectro radioelctrico, atencin de
poblaciones vulnerables, acceso universal, contenidos digitales, interactividad, nuevos servicios y
aplicaciones desarrolladas por las industrias de Tecnologas de informacin y Comunicacin (TIC),
entretenimiento y otros medios.
Ilustracin 3: Miembros de la Comisin Mixta

Fuente: Rectora de Telecomunicaciones.
Rectora de
Telecomunicaciones
SINART
Cmara de
Infocomunicaciones
CONARE
CAMTIC

29

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Por su parte, las subcomisiones sern responsables de desarrollar temas especficos.
La Subcomisin Tcnica ser responsable de velar por que se lleve a cabo la migracin a la
TV Digital aprovechando de manera ptima el espectro radioelctrico.
La subcomisin de Plan de Solidaridad se encargar de monitorear el comportamiento y la
evolucin del mercado costarricense durante el perodo de transicin a la TV Digital,
incluyendo acciones relacionadas con el diseo de un Plan de Solidaridad que permita
lograr un cambio efectivo por parte de todos los sectores de la poblacin.
La Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones tendr a su cargo proponer los
instrumentos y polticas que permitan la produccin de contenidos nacionales en el nuevo
estndar.
Ilustracin 4: Conformacin de las Subcomisiones
31



31
Sub. Tcnica: Allan Ruiz y Francisco Troyo (Viceministerio de Telecomunicaciones), George Milley (SUTEL) y Vanessa
Castro (Cmara de Infocomunicaciones).
Sub. Plan de Solidaridad: Rodrigo Arias (SINART), Cynthia Zapata (Defensa del Consumidor MEIC), Karina Li (MIDEPLAN)
y William Campos (Sector importadores y distribuidores).
Sub. Interactividad y Aplicaciones: Anglica Chinchilla (MICIT), Dyalah Caldern (MEP), Aurelia Garrido (U. Veritas), Luis
Amn (CAMTIC) y Ana Alarcn (UCR).
CONFORMACIN DE SUB-COMISIONES
- MEIC
- MIDEPLAN
- Asociacin de
Consumidores
- Importadores y
- Distribuidores
Subcomisin Tcnica
Subcomisin de Plan de
Solidaridad
Subcomisin
Interactividad
- MEP
- U. Veritas
- CAMTIC
- UCR
- SUTEL
- Cmara de
Infocomunicaciones
SINART
Rectora de
Telecomunicaciones
MICIT

30

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

3.1.2 Reglamento para la transicin a la TV Digital mediante Decreto Ejecutivo N
36774-MINAET

Este decreto incorpora las medidas necesarias para regular y promover la digitalizacin de los
servicios de radiodifusin por televisin de seal abierta en el pas y facilitar la transicin de los
servicios de radiodifusin analgica a la prestacin de estos servicios con tecnologa digital
terrestre. Para su elaboracin, se tomaron en cuenta las recomendaciones contenidas en el
Informe de la Comisin Mixta de TV Digital sobre el estndar de televisin digital recomendable a
Costa Rica, aprobado el 29 de abril de 2010 y el Dictamen de la implementacin de TV Digital en
Costa Rica, aprobado el 11 de noviembre 2010, ambos emitidos por la Comisin Mixta creada por
Decreto Ejecutivo No N 35657-MP-MINAET del 5 de noviembre de 2009
32
. Tiene como objetivo
establecer las medidas y acciones tcnicas y legales para:
Digitalizar los servicios de radiodifusin por televisin de seal abierta en el pas y;
Facilitar la transicin de los servicios de radiodifusin por televisin con tecnologa
analgica hacia la prestacin de estos servicios utilizando tecnologa digital
33
.
3.1.3 Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin

El decreto denominado Reglamento Tcnico para Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin, en
proceso de elaboracin, seala las caractersticas tcnicas bsicas aplicables a los equipos para su
utilizacin en el estndar ISDB-Tb en Costa Rica, con sustento en el anlisis de los parmetros
establecidos a nivel internacional y caractersticas tcnicas derivadas de la norma ISDB-Tb.

Este decreto ser de cumplimiento y observancia obligatoria para todos los proveedores y dems
personas fsicas o jurdicas que comercialicen o donen sin fines de lucro, receptores en el estndar
ISDB-Tb para ser utilizados en Costa Rica.

32
Modificado mediante Decreto Ejecutivo N 35771-MP-MINAET del 20 de enero de 2010.
33
Estos decretos pueden ser encontrados en el sitio web de la Rectora de Telecomunicaciones www.telecom.go.cr.


31

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Tiene como objetivo establecer las medidas tcnicas bsicas necesarias para:
Garantizar al usuario el funcionamiento adecuado y seguro de los receptores para el
estndar ISDB-Tb que se vayan a utilizar en Costa Rica.
Garantizar que los receptores que se vendan o ingresen al pas cumplan caractersticas
mnimas establecidas en este decreto.
Facilitar el uso de los receptores para las personas que estn en la brecha digital o que no
poseen fcil movilidad fsica.

3.2 Formulacin e Implementacin del Plan Maestro

El xito en la implementacin de la Televisin Digital depende de las decisiones que se tomen para
orientar el proceso y responder a las necesidades particulares de cada sector de la poblacin.
Como todo proceso, implica adoptar acciones progresivamente y en diversas etapas.

Por tal motivo y a efecto de guiar el cambio iniciado, se presenta este primer documento
denominado: Plan Maestro para la Implementacin de la TV Digital en Costa Rica, el cual
plantea las lneas de accin a abordar durante el ao 2012 desde el punto de vista tcnico, de
solidaridad, de aplicaciones y contenidos.

3.3 Objetivos del Plan Maestro

3.3.1 Objetivo general:
Disponer de un instrumento de planificacin que incorpore las medidas y acciones a
implementar durante la transicin a la Televisin Digital en reas relacionadas con los
aspectos tcnicos, de solidaridad social y de aplicaciones y contenidos necesarios para
garantizar el xito del proceso y obtener su mayor provecho.

32

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

3.3.2 Objetivos especficos:
Establecer las medidas concretas que cada una de las Subcomisiones de Televisin Digital
realizarn en atencin a su mandato as como los plazos para su cumplimiento.
Asegurar el suministro de la informacin y los estudios tcnicos que permitan
fundamentar las decisiones a adoptar por parte de las instituciones pblicas y de los
actores privados vinculados al proceso de transicin.
Asegurar un proceso de planificacin anual de la transicin a la Televisin Digital, hasta su
adopcin definitiva en el ao 2017.
Informar a los diversos sectores de la poblacin de los avances en el proceso de transicin
a la Televisin Digital.
Responder a las necesidades particulares de cada uno de los sectores de la poblacin,
mediante el desarrollo de estudios y formulacin de propuestas en los mbitos de trabajo
de la Comisin Mixta de Televisin Digital.

3.4 Vigencia Temporal

El Plan Maestro se ha diseado considerando el plazo final establecido para el apagn analgico
en el 2017. Sin embargo, por las cambiantes condiciones del entorno alrededor de este proceso,
se focalizar en las acciones a realizar anualmente, en este caso, al ao 2012.

En lo sucesivo, a partir de los informes de seguimiento relacionados con la ejecucin del Plan que
sern rendidos por cada una de las subcomisiones, la Comisin Mixta har la evaluacin y
actualizacin correspondiente para los siguientes aos.




33

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

IV PARTE. LINEAS DE
ACCION Y SEGUIMIENTO

34

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

IV PARTE. LNEAS DE ACCIN Y SEGUIMIENTO

4.1 Lneas de Accin
Esta seccin describe las principales acciones que sern tratadas en el marco de los ejes temticos
que guiarn el trabajo de la Comisin de Televisin Digital como de las Subcomisiones que la
integran.
Ilustracin 5: Ejes de accin

Lneas de accin
Eje
Interactividad y
Aplicaciones
Eje Tcnico
Eje
Solidaridad
Social
Canalizacin
Fomento
Produccin
Nacional de
Contenidos
Plan de
solidaridad
Frecuencias
Fronterizas
Enlaces
Microondas
Transicin
Encendido
digital y
Apagn
analgico
Gestin Integral
de residuos
Plan de
Cooperacin
Desarrollo y
Capacitacin de
RH
Centro
Tecnolgico
TVD
Financiamiento
Experiencias
Piloto
Divulgacin,
Promocin y
Capacitacin TV
Digital

35

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

4.1.1 Eje Tcnico

El paso de la Televisin Analgica a la Televisin Digital supone la atencin de una serie de retos
de carcter puramente tcnico, desde aquellos relacionados con el aprovechamiento de manera
ptima del espectro radioelctrico hasta la elaboracin de normas y estudios para una transicin
ordenada por parte de los concesionarios de frecuencias.
De esta manera, se aspira a que cada uno de los actores directamente vinculados con la
transmisin de la seal digital, tengan absoluta claridad de las reglas tcnicas que regirn el
proceso, a partir del trabajo a realizar en el marco de la Subcomisin Tcnica creada en esta
materia. Concretamente, en una primera fase, se atender a las siguientes acciones:
Dar seguimiento a la implementacin del Reglamento para la Transicin a la Televisin
Digital Terrestre en Costa Rica y en caso de detectar algn elemento necesario de corregir
sugerir a la Comisin Mixta lo correspondiente.
Proponer prcticas que posibiliten el aprovechamiento del espectro radioelctrico de
forma que se asegure que con la transicin a digital haya una mayor oferta de canales a
los que accedan nuevos actores de la sociedad a fin de reforzar la propuesta democrtica y
estimular el acceso a la informacin.
Dar seguimiento a la debida implementacin y aplicacin del Reglamento Tcnico RTCR
456: 2011 Receptores ISDB-Tb y Antenas de Televisin. Caractersticas tcnicas bsicas
aplicables para el estndar ISDB-Tb en Costa Rica y en caso de detectar algn elemento
necesario de corregir sugerir a Comisin Mixta lo correspondiente.
Proponer a la Comisin Mixta condiciones de operacin de los actuales concesionarios, las
posibilidades de crear alianzas con otros operadores, los lmites para la realizacin de
nuevos negocios y la transmisin de contenidos compartidos.
Colaborar con la SUTEL en la asignacin no exclusiva de los segmentos de frecuencias
requeridos para los enlaces microondas para el transporte de audio y video para servicios
de radiodifusin, con el fin de regularizar la situacin de los concesionarios actuales y
facilitar el otorgamiento de nuevos enlaces en estas bandas.

36

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Elaborar los estudios de Frecuencias Fronterizas, mediante la coordinacin de los
reguladores pertinentes.
Elaborar un estudio semestral sobre el nmero de televisoras que trasmiten en digital y su
cobertura, mediante simulacin o por medio del sistema de monitoreo de espectro.
Velar porque se generen las condiciones para que se pueda realizar el Apagn Analgico.
Realizar pruebas y estudios en la recepcin de seal digital con diferentes tipos de
antenas.
Anlisis tcnico sobre situacin de concesiones para radiodifusin televisiva (Coberturas
Distritales).
Realizar un Plan de Canalizacin para la implementacin de la Televisin Digital.

4.1.2 Eje de Solidaridad Social

Avanzar a la Televisin Digital de modo que permita a todos recibir la nueva seal y cumplir con el
plazo establecido para el apagn analgico, implica el diseo y adopcin de polticas pblicas
especficas que aseguren la atencin de los requerimientos particulares de cada sector y del
proceso en general.
De ah que bajo el concepto de solidaridad social se han concebido una serie de acciones dirigidas
a la implementacin efectiva de la Televisin Digital en Costa Rica, en temas relacionados con:
Un Plan de Solidaridad que permita atender a las eventuales dificultades que tengan
aquellos sectores en condiciones de vulnerabilidad social.
Generacin de informacin confiable y actualizada, a partir del monitoreo de la evolucin
de la Televisin Digital en Costa Rica.
Gestin responsable de los residuos electrnicos y tecnolgicos generados como producto
del trnsito a la Televisin Digital.
Planificacin de la cooperacin internacional en Televisin Digital, con el propsito de que
sea un pilar fundamental para apoyar las acciones de solidaridad social, formacin,
capacitacin, transferencia de conocimientos y equipos que tengan lugar en el marco de la
transicin.

37

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Formacin de recurso humano para generar las capacidades que potencien el
aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la televisin digital.
Estrategia de comunicacin e informacin a la poblacin sobre el proceso de cambio y sus
implicaciones.
Con vista en lo anterior, la Subcomisin de Solidaridad encargada de este eje temtico, estar
abocada a desarrollar las siguientes acciones:
1. Crear un plan de Solidaridad

Elaborar estudios para identificar las poblaciones beneficiarias, tanto a nivel de
personas y hogares como de nivel institucionalizado.
Crear instrumentos de monitoreo e implementarlos para evaluar la evolucin del
mercado por parte de la comisin del Plan de Solidaridad.
Elaborar estudios para identificar el costo del plan de solidaridad a nivel nacional y
para los distintos actores.
Definir instituciones sociales que formarn parte del plan de solidaridad.
Coordinar con el INEC y el Estado de la Nacin, la incorporacin de variables de
acceso a TV digital en sus estudios peridicos.
Identificar posibles fuentes de financiamiento para los diferentes proyectos del
plan de solidaridad (considerando mecanismos de incentivo al consumo
(subsidios, incentivos fiscales, disponibilidad de recursos de bajo costo, etc.).
Presentar Plan de Solidaridad con acciones de corto, mediano y largo plazo que
aseguren el acceso universal a la TV digital en el periodo de transicin.
Implementar acciones focalizadas del Plan de Solidaridad, el cual consiste en la
definicin de acciones que orienten la entrega de dispositivos por grupos
prioritarios de atencin.
Dar seguimiento y presentar informes anuales de avance en la cobertura de los
grupos de poblacin consideradas en el Plan de Solidaridad.





38

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

2. Crear plan para la disposicin adecuada de residuos- Alianzas estratgicas para el
manejo de residuos

Coordinar con el Ministerio de Salud en el marco de CEGIRE, la ejecucin de la
accin para la adecuada disposicin de los televisores en desuso de acuerdo con la
legislacin vigente.
Proponer campaas de Apoyo Tcnico a los Radiodifusores de Televisin de
conformidad con las acciones emanadas del plan de gestin de residuos
electrnicos en relacin con el proceso de transicin hacia la TVD.
Coordinar acciones de respaldo con el sector privado para el manejo de residuos
de radiodifusin televisiva.

3. Desarrollar un plan de Cooperacin

Buscar mecanismos de financiamiento para apoyar a los operadores televisivos en
el proceso de renovacin de equipos; a efecto de realizar el cambio de estos una
vez que inicie la ejecucin del cronograma de migracin.
Presentar proyectos de cooperacin para donar convertidores a los sectores
vulnerables que realmente lo requieren dentro del periodo de transicin y as
asegurar que todos los hogares tengan acceso a la TV digital.
Presentar proyectos de cooperacin para la dotacin de equipos a instituciones
sociales.
Presentar proyectos de cooperacin internacional para desarrollar competencias
nacionales en materia de TV digital.
Realizar talleres de trabajo con los distintos actores alrededor de TV digital y las
opciones de cooperacin internacional.
Dar seguimiento a oferta de cooperacin con Japn y Brasil.
Elaborar proyectos de apoyo a las PYME en torno aplicaciones de la TVD.



39

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

4. Elaborar y ejecutar un plan de capacitacin y formacin de recurso humano

Coordinar acciones de capacitacin y entrenamiento en los centros de
capacitacin de importadores y distribuidores de equipos en todo el territorio
nacional.
Impulsar la incorporacin de la materia de televisin digital en la formacin de
tcnicos y profesionales.
Disear acciones, productos educativos y programas de capacitacin para
diferentes poblaciones sobre los diferentes tpicos de TVD.
Presentar proyecto para crear un Instituto de Capacitacin en TV digital.

5. Proponer acciones de acompaamiento, informacin y comunicacin a los diversos
actores y ciudadana en general

Organizar y coordinar foros nacionales especficos para generar opinin y aclarar
dudas sobre temas relacionados con TVD.
Dar seguimiento a la campaa de informacin y comunicacin sobre TVD en el
pas.
Disear campaas especficas de informacin a poblaciones beneficiarias del plan
de solidaridad.
Coordinar el desarrollo de programas especficos para atender necesidades de
informacin por parte de diferentes sectores.
Revisar acciones y productos que sostienen la campaa informativa sobre TVD.
Establecer relaciones de coordinacin con diferentes actores regionales para
brindar la informacin correcta y necesaria en las diferentes etapas de la
transicin hacia la TVD.

6. Impulsar la creacin de un centro tecnolgico en TV Digital en Costa Rica.
7. Apoyar el desarrollo de un observatorio de TV digital en el pas.

40

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
8. Propiciar la realizacin de estudios especializados sobre el desarrollo de la TVD en el
pas.
4.1.3 Eje de Interactividad y Aplicaciones

La perspectiva de la industria de la televisin en el mundo est confrontando una situacin de
acelerado cambio, al aumentar los niveles de complejidad e innovacin en la relacin social y de
uso por parte de los televidentes. Esto, da como resultado ms y mejores contenidos y
accesibilidad a los mismos, con propsitos educativos, cientficos, culturales y recreativos, as
como de acceso a servicios y transacciones pblicos y privados.
Por esta razn, es necesario impulsar el desarrollo de un sector audiovisual nacional que sea
fuente de empleo y desarrollo social, cultural, educativo y econmico. Adems, es imprescindible
avanzar hacia una produccin de contenidos e interactividad que haga de la TV Digital no solo
una mejor imagen y sonido, sino que adems brinde productos y servicios de utilidad a la
poblacin costarricense.
Por lo anterior, la Subcomisin de Interactividad y Aplicaciones tendr como parte de su mandato
la atencin y definicin de las siguientes acciones para cada uno de los ejes de trabajo, con las
cuales se pretende determinar un conjunto de polticas pblicas que generen oportunidades de
produccin de contenidos diversos y de calidad, oportunidades de operacin de canales de
televisin por ms actores con diferentes visiones, fines, tamaos y oportunidades para el
desarrollo de servicios interactivos de amplio acceso con fines sociales, educativos y de
entretenimiento.

1. Diagnstico:
Elaboracin de un diagnstico de la oferta de contenidos audiovisuales en la TV
Abierta.

2. Formacin de profesionales
Identificacin de demanda de profesionales y tcnicos en reas vinculadas a la TV
Digital.
Identificacin de oferta acadmica nacional e internacional.

41

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Promocin de nueva curricula para la creacin de nuevas carreras.
Identificacin y promocin de posibles fuentes de financiamiento para formacin en
estas reas (Becas, Fondo de Incentivos, etc.).

3. Apoyo a nuevos Emprendimientos
Identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el desarrollo de procesos de
incubacin.
Identificacin de programas / iniciativas que promuevan el desarrollo de nuevos
emprendimientos (Yo emprendedor, etc.).

4. Promocin y divulgacin de la TV Digital
Desarrollo de un portal WEB para la promocin de la TV Digital.
Identificacin de actores claves vinculados al desarrollo de contenidos y aplicaciones
que podran apoyar en el proceso de incorporacin de nuevos contenidos para TV
Digital (Gobierno Digital, Municipalidades).
Realizar un inventario de los servicios pblicos que se podran prestar en el pas,
priorizado por importancia y factibilidad.
Organizar una estructura de foros nacionales sobre TV Digital, sus usos y beneficios.
i. Algunos de los temas que debern considerarse son los siguientes:
1. Propiedad Intelectual
a. Almacenamiento de contenidos
2. Convergencia
3. Identificacin de Contenidos estratgicos
a. Educacin Formal
b. Educacin No Formal

5. Monitoreo
Revisin de la legislacin nacional relacionada con la TV Digital y la produccin
audiovisual, entre otros.
Seguimiento al comportamiento del mercado y al proceso de transicin.


42

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
4.2 Seguimiento al Plan Maestro

Con el objetivo de evaluar el avance de la transicin y dar seguimiento a cada uno de las acciones
estipuladas en el Plan, la Comisin Mixta se reunir cada 22 das de manera independiente con
cada una de las subcomisiones, a fin de conocer las tareas desarrolladas por cada una. Del mismo
modo, cada Subcomisin deber presentar a la Comisin Mixta un informe semestral de los
avances obtenidos en ese perodo.

Posterior a ello, la Comisin Mixta rendir un informe general que d cuenta sobre la evolucin de
la implementacin de la TV Digital en el pas, un mes posterior a la entrega y revisin de los
insumos presentados por cada una de las Subcomisiones.
Finalmente, producto de dicha evaluacin, anualmente, la Comisin Mixta har una actualizacin
del Plan Maestro, fundamentado en las actividades realizadas por cada subcomisin, planteando
nuevas acciones y/o realizando ajustes de ser necesario en las ya establecidas.
Tabla 2: Cronograma de trabajo Comisin-Subcomisiones. I Ao
2012.
Sesiones con Subcomisiones Feb. Mar Abr. May Jun. Jul. Ago. Dic. Ene.
- Subcomisin Solidaridad 23 19 14
-Subcomisin de Interactividad y
Aplicaciones
08 03 28

- Subcomisin Tcnica 22 17 12
I Entrega de Informes de las
Subcomisiones

26
-Revisin de informes por la Comisin
Mixta

09
I Informe de avance de la Comisin Mixta 23
II entrega de Informes de las
Subcomisiones

13
Actualizacin del Plan Maestro 24

43

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Eje Tcnico
Velar por que se lleve a cabo la migracin a la TV Digital aprovechando de manera ptima el espectro radioelctrico as como reorganizar las
reasignaciones de concesionarios hacia segmentos de frecuencias.

ACCIONES

Responsables

Fecha Inicio Fecha Final

Financiamiento




1
Elaborar los estudios de los enlaces microondas atribuidos al
transporte de audio y video con el fin de identificar un proceso
que permita la disponibilidad de dichos enlaces

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



1.1
Recopilacin de informacin de concesionarios.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



1.2
Elaboracin del informe.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



1.3
Revisin y aprobacin del Informe por Direccin de Espectro.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



1.4
Revisin por Sub. Comisin Tcnica.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



1.5
Aplicacin de Correcciones.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



1.6
Revisin por Comisin Mixta.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



2 Estudio Frecuencias Fronterizas
Sub. Tcnica
(Retel)

II Semestre
2011
I Semestre
2012
N/A



2.1
Primera Reunin con Representantes de ASEP (MI-DCNR-
2011-040).

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



2.2
Revisin de documento y estudio de caso.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



2.3
Segunda Reunin con Representantes de ASEP.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica


44

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


2.4
Elaboracin de Plan de Frecuencias Fronterizas.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



2.5
Revisin de estudio y consolidacin de informacin.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



3 Estudio de Frecuencias VHF
Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Japn / UIT



3.1
Reuniones, recopilacin y anlisis informacin.

Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Japn / UIT



3.2
Revisin de estudio y consolidacin de informacin.

Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Japn / UIT



4
Elaborar un estudio semestral sobre el nmero de televisoras que
trasmiten en digital y su cobertura

Sub. Tcnica
(Sutel)

I Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



4.1
Recopilacin de informacin.

Sub. Tcnica
(Sutel)

I Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



4.2
Anlisis de la informacin.

Sub. Tcnica
(Sutel)

II Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



4.3
Desarrollo del estudio.

Sub. Tcnica
(Sutel)

II Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



4.4
Estudio de Frecuencias.

Sub. Tcnica
(Sutel)

II Semestre
2012
II Semestre
2012
SUTEL



4.5
Reuniones con los pases fronterizos.

Sub. Tcnica
(Retel)

II Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



4.6
Revisin de estudio y consolidacin de informacin.

Sub. Tcnica
(Retel)

II Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



5
Velar por la debida implementacin del Reglamento para la
Transicin a la Televisin Digital Terrestre en Costa Rica

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
II Semestre
2012
N/A



5.1 Solicitud por parte del concesionario.
Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



5.2 Informe de solicitud.
Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



5.3 Respuesta a solicitud.
Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A


45

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


6
Velar por que se generen las condiciones para que se pueda
realizar el Apagn ATSC

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



6.1
Anlisis de la informacin.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



6.2
Elaboracin de Informe.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



7
Administrar el aprovechamiento del espectro radioelctrico, de
forma que se asegure que con la transicin a digital, haya una
mayor oferta de canales a los que accedan nuevos actores de la
sociedad, a fin de reforzar la propuesta democrtica y estimular
el acceso a la informacin

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
II Semestre
2017
N/A



7.1
Anlisis de la informacin.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
II Semestre
2017
N/A



7.2
Elaboracin de Informe.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
II Semestre
2017
N/A



8
Velar por la debida implementacin y aplicacin del Reglamento
Tcnico RTCR 456: 2011 Receptores ISDB-Tb y Antenas de
Televisin. Caractersticas tcnicas bsicas aplicables para el
estndar ISDB-Tb en Costa Rica

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



8.1
Anlisis de la informacin.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



8.2
Elaboracin y revisin de Informe.

Sub. Tcnica
(Retel-Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



9
Proponer condiciones de operacin de los actuales
concesionarios, las posibilidades de crear alianzas con otros
operadores, los lmites para la realizacin de nuevos negocios y la
transmisin de contenidos compartidos

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



10
Realizar pruebas y estudios en la recepcin de seal digital con
diferentes tipos de antenas

Sub. Tcnica
(Sutel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



10.1
Recopilacin de informacin.

Sub. Tcnica
(Retel-Sutel-
Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



10.2
Anlisis de la informacin.
Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica


46

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


10.3
Desarrollo del estudio.
Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



11
Emisin de un Reglamento sobre los canales digitales virtuales
que se utilizarn durante la transicin
Sub. Tcnica
(Retel)

II Semestre
2011
I Semestre
2012
N/A



11.1
Investigacin y elaboracin de informe tcnico sobre Canales
virtuales.
Sub. Tcnica Exp.
Jap/UIT

II Semestre
2011
I Semestre
2012
N/A



11.2 Elaboracin del decreto.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.3 Revisiones.

Sub. Tcnica
(Retel-Sutel-
Infocom)
I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.4 Aplicacin de Correcciones.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.5 Revisin Comisin Mixta.

Sub. Tcnica
(Retel) I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.6 Aval de DNP.

Sub. Tcnica
(Retel) I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.7 Revisin y firma - Legal MINAET.

Sub. Tcnica
(Retel) I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



11.8 Revisin y Firma Leyes y Decretos Casa Presidencial.

Sub. Tcnica
(Retel) I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



12 Levantamiento de obsolescencias en Televisoras

Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



12.1 Visitas a Televisoras.

Sub. Tcnica
(Retel-Sutel-
Infocom)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



12.2 Recopilacin y anlisis de la informacin.

Sub. Tcnica
(Retel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica


47

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


12.3 Informe para Subcomisin.

Experto
Japons/UIT

I Semestre
2012
I Semestre
2012
Sub. Tcnica



13 Realizar Base de datos de televisoras

Sub. Tcnica
(Retel, Sutel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



13.1 Solicitud de datos faltantes.

Sub. Tcnica
(Retel, Sutel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



13.2 Parmetros tcnicos de base de datos.

Sub. Tcnica
(Retel, Sutel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



13.3 Informe para Fundacin CPqD.

Sub. Tcnica
(Retel, Sutel)

I Semestre
2012
I Semestre
2012
N/A



14 Planificacin estratgica de la transicin analgica-digital

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
N/A



14.1 Evaluacin de la reglamentacin actual.

Sub. Tcnica
(Retel)

Definir CPqD Definir CPqD
N/A



14.2
Determinantes estratgicos del escenario de cambio y
posicionamiento con relacin a la convergencia
Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



14.3 Determinantes tcnicos del escenario de cambio.

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



14.4 Reglas tcnicas para el periodo de transicin.

Sub. Tcnica
(Retel)

Definir CPqD Definir CPqD
N/A



14.5 Identificacin de intereses en base geogrfica.

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



14.6 Determinantes para elaboracin del plan de canales.

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



14.7 Elaboracin de una reglamentacin de transicin.

Sub. Tcnica
(Retel)

Definir CPqD Definir CPqD
N/A



14.8 Definicin de rangos de asignacin de espectro.

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



14.9 Reglamentacin final.

Sub. Tcnica
(Retel)

Definir CPqD Definir CPqD
N/A



15 Plan de canalizacin

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD


48

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica














15.1 Construccin de bases de informacin.

Sub. Tcnica
(Retel-Sutel)

Definir CPqD Definir CPqD
N/A



15.2 Construccin del Modelo de planificacin de canales de TV.

Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



15.3
Asesora al gobierno en la elaboracin de premisas para el
desarrollo del plan de canales.
Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



15.4
Asesora al gobierno en la elaboracin de premisas y
directrices para el desarrollo del plan de canales.
Fundacin CPqD
Definir CPqD Definir CPqD
CPqD



15.5
Construccin del software que implementa el Modelo de
planificacin de canales de TV.
Sub. Tcnica
(Sutel)

Definir CPqD Definir CPqD
CPqD


49

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

Eje Solidaridad
34

Monitorear el comportamiento y la evolucin de acceso a la TV digital de los hogares costarricenses durante el perodo de transicin, elaborar y presentar
proyectos a la cooperacin internacional, elaborar estrategias de divulgacin y comunicacin, definir polticas en defensa de los derechos de los consumidores
y la correcta disposicin de desechos, proponer medidas que faciliten la importacin de terminales y dispositivos para la transicin a la televisin digital y
preparar acciones de capacitacin y formacin para todos los sectores de la poblacin.

ACCIONES

RESPONSABLE

Fecha
inicio
Fecha
final





1 Desarrollar un plan de Solidaridad para la TV Digital

Sub. Solidaridad

I Semestre
2012
II Semestre
2017



1.1 Revisar datos de INEC para identificar las posibles Poblaciones beneficiarias.

Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN-
SINART)

I Semestre
2012
I Semestre
2012



1.2 Realizar estudios para fundamentar proyectos de apoyo a poblaciones beneficiarias.

Sub. Solidaridad

I Semestre
2012
II Semestre
2012



1.3
Establecer mecanismos de monitoreo e implementar acciones para medir impacto y
pertinencia de acciones del plan de solidaridad.
Sub. Solidaridad

II Semestre
2012
II Semestre
2012



1.4 Definir instituciones sociales que formarn parte del plan de solidaridad.

Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN-
MEIC-SINART)

I Semestre
2012
II Semestre
2012



1.5 Elaborar estudios econmicos para identificar el costo del plan de solidaridad.

Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2012
II Semestre
2012



1.6
Identificar posibles fuentes de financiamiento para los diferentes proyectos del plan de
solidaridad.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2012
II Semestre
2013



1.7
Coordinar con INEC y Estado de la Nacin, incorporar variables de acceso a TV Digital
en sus estudios peridicos.
Sub. Solidaridad
(SINART)
I Semestre
2012
II Semestre
2012


34
Las acciones planteadas no requerirn de contrataciones profesionales adicionales, pues se espera que todas puedan realizarse aprovechando el personal
calificado de las diferentes instituciones participantes.

50

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


1.8
Presentar Plan de Solidaridad con acciones de corto, mediano y largo plazo que
aseguren el acceso universal a la TV Digital en el periodo de transicin.
Sub. Solidaridad

II Semestre
2012
II Semestre
2012



1.9
Dar seguimiento y presentar informes anuales de avance en la cobertura de los grupos
de poblacin consideradas en el plan de solidaridad.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN-
SINART)

I Semestre
2013
II Semestre
2017



2
Coordinar la incorporacin especfica de TV Digital en plan nacional para disposicin
adecuada de residuos tecnolgicos.
Sub. Solidaridad

I Semestre
2012
II Semestre
2017



2.1
Coordinar con el Ministerio de Salud la consideracin del tema de TV Digital en las
acciones de CEGIRE.
Sub. Solidaridad
(CEGIRE)
I Semestre
2011
II Semestre
2012



2.2
Proponer campaas de apoyo a los Radiodifusores de Televisin y pblico en general
para la adecuada disposicin de televisores en desuso y de otros equipos.
Comisin Mixta
Sub. Solidaridad


I Semestre
2012
II Semestre
2014



2.3
Coordinar acciones de respaldo al sector privado para el manejo de residuos de
radiodifusin televisiva.
Sub. Solidaridad
(ASEGIRE)
I Semestre
2012
II Semestre
2017



3
Desarrollar un plan de cooperacin que incluya los diferentes actores del proceso de
transicin hacia la TV digital.
Sub. Solidaridad

I Semestre
2011
II Semestre
2017



3.1
Presentar proyectos de cooperacin para asegurar que todos los hogares tengan
acceso a la TV Digital.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
II Semestre
2012
II Semestre
2013



3.2
Buscar mecanismos de financiamiento para apoyar a los operadores televisivos en el
proceso renovacin de sus equipos.
Sub. Solidaridad
(SINART)
II Semestre
2012
II Semestre
2016



3.3
Presentar proyectos de cooperacin para la dotacin de equipos a Instituciones
sociales.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN-
SINART)

II Semestre
2012
II Semestre
2014



3.4
Presentar proyectos de cooperacin internacional para desarrollar competencias
nacionales en materia de TV Digital.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2012
II Semestre
2017


51

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


3.5 Dar seguimiento a la propuesta de cooperacin presentada por el Gobierno de Brasil.

Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2011
II Semestre
2017



3.6 Dar seguimiento a la propuesta de cooperacin presentada por el Gobierno de Japn.

Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2011
II Semestre
2017



3.7
Realizar talleres de trabajo con los distintos actores alrededor de TV Digital y las
opciones de cooperacin internacional.
Sub. Solidaridad
(MIDEPLAN)
I Semestre
2012
I Semestre
2012



3.8 Elaborar proyectos de apoyo a PYMES en torno aplicaciones de la TVD.

Sub. Solidaridad
(MEIC)
II Semestre
2012
II Semestre
2017



4
Proponer acciones de acompaamiento, informacin y comunicacin a los diversos actores y
ciudadana en general.
Sub. Solidaridad

I Semestre
2011
II Semestre
2017



4.1
Organizar y coordinar foros nacionales especficos para generar opciones de opinin y
aclaracin de dudas sobre temas relacionados con la TV Digital incluido el derecho a la
comunicacin.

Comisin Mixta
Sub. Solidaridad
CONARE


I Semestre
2011
II Semestre
2012


4.2
Brindar a los usuarios informacin actualizada, confiable y veraz sobre aquellos
aspectos de la TV Digital relacionados con sus decisiones de consumo.
Sub. Solidaridad
(MEIC)
I Semestre
2012
II Semestre
2017


4.3 Dar seguimiento a la campaa de informacin y comunicacin sobre TVD en el pas.

Sub. Solidaridad
(SINART-Retel)
I Semestre
2012
II Semestre
2017



4.4
Disear campaas especficas de informacin a poblaciones beneficiarias del plan de
solidaridad.
Comisin Mixta
Sub. Solidaridad
II Semestre
2012
II Semestre
2017



4.5
Coordinar el desarrollo de programas especficos para atender necesidades de
informacin por parte de diferentes sectores.
Comisin Mixta
Sub. Solidaridad
I Semestre
2012
II Semestre
2017



4.6 Revisar acciones y productos que sostienen la campaa informativa sobre TVD.

Comisin Mixta
Sub. Solidaridad


I Semestre
2012
II Semestre
2017


52

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica


4.7
Establecer relaciones de coordinacin con diferentes actores regionales para brindar la
informacin correcta y necesaria en las diferentes etapas de la transicin hacia la TVD.
Sub. Solidaridad
(SINART-Retel)
II Semestre
2011
II Semestre
2017



5
Elaborar y ejecutar plan de capacitacin y formacin de recursos humanos en relacin con la
televisin digital
Sub. Solidaridad

I Semestre
2012
II Semestre
2013


5.1
Coordinar acciones de capacitacin y entrenamiento en los centros de capacitacin de
importadores y distribuidores de equipos en todo el territorio nacional.


Sub. Solidaridad
(SINART- Retel)
I Semestre
2012
II Semestre
2012



5.2
Impulsar la incorporacin de la materia de televisin digital en la formacin de tcnicos
y profesionales.
Sub. Solidaridad
(SINART)
I Semestre
2012
II Semestre
2013



5.3
Disear acciones, productos educativos y programas de capacitacin para diferentes
poblaciones sobre los diferentes tpicos de TVD.
Sub. Solidaridad

II Semestre
2012
II Semestre
2013



5.4 Presentar proyecto para crear un Instituto de capacitacin en TV Digital.

Sub. Solidaridad
(SINART-
MIDEPLAN)

II Semestre
2012
II Semestre
2013



5.5
Coordinar con el INA la inclusin del tema de televisin digital en los programas de
formacin tcnica.
Sub. Solidaridad
(SINART)
I Semestre
2012
II Semestre
2012


6
Proponer un proyecto de Ley para incentivar la importacin de equipos terminales para TV
Digital.
Sub. Solidaridad
( Retel)
II Semestre
2012
II Semestre
2012


7 Impulsar la creacin de un centro tecnolgico en TV Digital en Costa Rica.

Sub. Solidaridad
(MICIT-SINART)
II Semestre
2012
II Semestre
2013



8 Apoyar el desarrollo de un observatorio de TV Digital en el pas.

Sub. Solidaridad
(SINART)
II Semestre
2012
II Semestre
2013



9 Propiciar la realizacin de estudios especializados sobre el desarrollo de la TVD en el pas.

Sub. Solidaridad
(SINART- Retel)
II Semestre
2012
I Semestre
2017





53

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
Eje Interactividad y Aplicaciones
35

Desarrollar instrumentos y polticas que permitan la produccin y programacin de contenidos nacionales de calidad y diversidad as como proponer a la
Comisin Mixta acciones o iniciativas relativas al fomento y desarrollo del componente de interactividad y aplicaciones del estndar seleccionado en el
proceso de transicin a la televisin digital.

ACCIONES

RESPONSABLES

Fecha inicio

Fecha final




1
Analizar y proponer normativa y polticas pblicas en materia de produccin
audiovisual
Sub. Interact.
I Semestre
2012
I Semestre
2014

1.1
Elaboracin de un diagnstico de la oferta de contenidos audiovisuales en la
TV abierta.

Sub. Interact. (U.
Veritas-UCR)
I Semestre
2012
I Semestre
2013

1.2
Monitoreo: seguimiento al comportamiento del mercado y el proceso de
transicin.
Recomendacin al Plan
de Trabajo de la
Comisin Mixta

I Semestre
2012
I Semestre
2014
1.3
Revisin y recomendaciones de la normativa relacionada con la produccin
audiovisual para el fomento de contenidos nacionales.
UCR

I Semestre
2012
I Semestre
2014
2 Formacin de Profesionales

Sub. Interact.

I Semestre
2012
I Semestre
2014
2.1
Identificacin de la demanda de profesionales y tcnicos en reas vinculadas a
la TV Digital.
- Solicitar estudios elaborados por INA, CINDE

Sub. Interact.
(MICIT)
I Semestre
2012
I Semestre
2012

2.2
Identificacin de oferta acadmica nacional e internacional
- Identificar los entes educativos que tienen oferta en educacin
audiovisual, que contenga perfiles y cantidad de profesionales.

Sub. Interact.
(MEP)
I Semestre
2012
I Semestre
2012

2.3
Disear una estrategia para la promocin de nueva currcula dirigida a la
creacin de nuevas carreras.

Sub. Interact.
(CAMTIC)
II Semestre
2012
I Semestre
2013

2.4
Identificacin y promocin de posibles fuentes de financiamiento para
formacin en estas reas (Becas, Fondo de Incentivos, etc.)

Sub. Interact.(MICIT-
MIDEPLAN)
II Semestre
2012
I Semestre
2014


35
Las acciones planteadas no requerirn de contrataciones profesionales adicionales, pues se espera que todas puedan realizarse aprovechando el personal
calificado de las diferentes instituciones participantes.

54

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica
3 Apoyo a nuevos Emprendimientos Sub. Interact.

I Semestre
2013
I Semestre
2013


3.1
Identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el desarrollo de
procesos de incubacin.
Sub. Interact. (MICIT-
CAMTIC)
I Semestre
2013
I Semestre
2013

3.2
Identificacin de programas / iniciativas que promuevan el desarrollo de
nuevos emprendimientos (Yo emprendedor, etc.).
Sub. Interact. (MICIT-
CAMTIC)
I Semestre
2013
I Semestre
2013
4 Promocin y Divulgacin de la TV Digital Sub. Interact
II Semestre
2012

II Semestre
2013

4.1 Desarrollo de un portal WEB para la promocin de la TV Digital.
Recomendamos que la
Comisin lo incluya en
el Plan de Trabajo.

II Semestre
2012

II Semestre
2013

4.1.1
Identificacin de actores claves vinculados al desarrollo de contenidos y
aplicaciones que puedan apoyar en el proceso de incorporacin de nuevos
contenidos para TV Digital (Gobierno Digital, Municipalidades, Universidades,
Canales TV, Ministerio de Cultura).
- Invitar a los actores claves a participar en la Subcomisin.
- En conjunto con los nuevos miembros realizar un inventario de los
servicios pblicos que se podran prestar en el pas, priorizado por
importancia y factibilidad
Sub. Interact. (MICIT)
II Semestre
2012

I Semestre
2013

4.2
Organizar una estructura de foros nacionales sobre TV Digital, sus usos y
beneficios.

Sub. Interact. (U.
Veritas-UCR)

II Semestre
2012

I Semestre
2013





55

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

San Jos Costa Rica, a los diez das de mes de febrero del dos mil doce, estando presentes:



_______________________ ______________________

Hannia Vega Guiselle Boza

RETEL CONARE



____________________ _____________________ ___________________
Antonio Garca Rodrigo Arias C. Luis Amn
Cmara de Infocomunicaciones SINART CAMTIC



Comisin Mixta de TV Digital




56

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

V PARTE. ANEXOS

57

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica

V PARTE. ANEXOS


5.1 Creacin de la Comisin Mixta para la Implementacin de la Televisin Digital Terrestre en
Costa Rica.
5.2 Conformacin de la Comisin Mixta y Subcomisiones.
5.3 Reglamento para la transicin a la TV Digital.
5.4 Protocolo de la Comisin.




58

Implementacin de la TV Digital en Costa Rica