1.

- LA PLANIFICACION:
1.1.- Concepto de Planificacin:
Segn el diccionario de la REA, planificacin es: Plan general, metdicamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el
desarrollo armnico de una ciudad, el desarrollo econmico, la investigacin cientfica, el
funcionamiento de una industria, etc!
"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dic#as metas"
$Stoner, %&&'(!
"Es el proceso )ue se sigue para determinar en forma e*acta lo )ue la organizacin
#ar+ para alcanzar sus objetivos"$,rtiz(!
-a planificacin es un conjunto de prescripciones, normas y orientaciones )ue
ordenan las actividades econmicas pblicas y privadas #acia la consecucin de fines y
objetivos concretos, por medio de la evaluacin y aplicacin de los recursos disponibles, ya
sean #umanos, financieros o materiales en un periodo determinado!
Elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la eleccin de
los medios ms convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
1.2.- Procesos de Planificacin:
.mplica un proceso de toma de decisiones
un proceso de previsin $anticipacin(,
visualizacin $representacin del futuro deseado(
predeterminacin $tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro(!
1.3.- Algunos aspectos de la Planificacin:
%! /ebe referirse al futuro!
0! /ebe indicar acciones!
1! /eben e*istir elementos de futurismo, accin y causalidad personal u organizacional! Se
trata de construir un futuro deseado, no de adivinarlo.
.- PLANIFICACI!N P"#LICA:
2.1.- Qu Es Planificacin Plica!
Planificacin pblica se refiere al #ec#o de dise2ar un plan de trabajo en un espacio
geogr+fico y en un tiempo determinado, referente a asuntos )ue ata2en a un colectivo3
comunidad!
El punto de partida de la planificacin pblica debe ser el diagnostico de la realidad del
espacio geogr+fico! Es decir, conocer la situacin de los servicios pblicos, educacin,
seguridad, vivienda, salud, empleo, cultura, deporte, recreacin, alimentacin, vialidad,
trasporte, centro de abastecimientos, datos sobre poblacin, etc! A partir de all se debe
determinar necesidades y especificarlas!
-uego debe establecerse el orden de prioridades, atendiendo criterio de posibilidades
concretas! Es decir, 45u+les, como y en )ue tiempo pueden tener respuesta6! All se debe
observar posibilidades financieras, posibilidades materiales, posibilidades t7cnica y
posibilidades #umanas!
2.2.- E"isten dos #odelos de Planificacin Plica:
a( Planificacin Publica Representativa: los representantes son los )ue a fin de cuentas
deciden cuales son las necesidades de la comunidad y cuales no! /eciden cuales ser+n
atendidas y en )ue orden, como ser+n atendidas y en cuanto tiempo y adem+s son )uienes
cuentan con la informacin y dem+s instrumentos para #acerle seguimiento y control a la
ejecucin del plan!
b( Planificacin Pblica Participativa, Protagnica y 5orresponsable: la comunidad decide e
incide directamente en la gestin pblica! -a comunidad analiza, evala y diagnstica su
propia realidad! Establece sus necesidades y prioridades! Elabora los proyectos pertinentes!
Planifica y programa la ejecucin de dic#o proyectos! /e ser posible los ejecuta! 8
finalmente, realiza la contralora social respectiva! $-ey ,rg+nica de los 5oncejos
5omunales(!9odo ello en el marco de las leyes
-as leyes venezolanas de Planificacin Publica se encuentran plasmadas en:
3 5onstitucin de la Republica :olivariana de ;enezuela!
3 -ey de los 5onsejo -ocales de Planificacin Pblica!
3 -ey ,rg+nica de Planificacin!
2.3.- $aturale%a de la Planificacin Plica:
-a naturaleza de la planificacin es de car+cter estrat7gico esto se debe a )ue los planes
)ue se elaboran se fundamentan en t+cticas )ue permitir+n de manera +gil construir una
especie de cuadro del futuro donde se tomar+ en cuenta desde lo general como lo es el plan
de la <acin #asta lo particular como lo es la Parro)uia e incluso el mismo vecindario! 9odo
ello considerando lo )ue sucede no solo dentro sino tambi7n fuera del +mbito de aplicacin
del plan!
2.&.- '(eti)os de la Planificacin Plica:
Establecer las bases y lineamientos para la construccin, la viabilidad, el perfeccionamiento y
la organizacin de la planificacin en los diferentes niveles territoriales de gobierno, as como
el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democr+tica en la misma!
Es decir, establecer los diferentes par+metros para )ue le proceso de planificacin dentro del
territorio nacional, con el fin de )ue este sea conciso, concreto y directo= en busca de el
alcance de objetivos )ue beneficiaran al pas y sus entes principales!
Racionalizar los recursos e inversiones en el tiempo: e*iste una gran diversidad de
objetivos pblicos condicionados por los fines del Estado )ue prev7 la constitucin, desarrollo
econmico, desarrollo agrcola, desarrollo social, educacin, proteccin del ambiente, etc!
Para lograr estos fines el Estado debe determinar unos objetivos, adem+s debe contarse con
una serie de medios y recursos provenientes de la sociedad y del Estado, financieros,
#umanos, materiales! /e esta manera conforme a los fines )ue se plantean como e*igencias
de la sociedad, resulta necesario, con los recursos de los cuales se dispone lograr
2
determinados objetivos en un lapso de tiempo, tambi7n determinado! >rente a esta relacin
de recursos y medios frente a fines y objetivos, se #ace necesario ordenar a)uellos recursos
y medios de acuerdo a las e*igencias sociales para poder lograr en un periodo de tiempo
determinadas metas )ue satisfagan los fines y objetivos! Para ello la planificacin resulta
indispensable como accin del Estado
/efinir polticas de desarrollo: debe ser un instrumento para la formulacin de polticas de
desarrollo, es decir, para la precisin de los fines de sociedad y del Estado en los objetivos
concretos a alcanzar, a trav7s de determinadas estrategias y mediante la racional utilizacin
de los recursos de la nacin! El plan, por lo tanto, debe ser ante todo, un programa poltico, si
se )uiere un programa de ?obierno! El plan re)uiere sobre todo decisiones polticas
permanentes )ue le den vida y realidad! 5onsiderado en esta forma el plan y la planificacin
constituyen un instrumento t7cnico )ue permite al Estado formular las polticas de desarrollo
)ue lo deben presecar a integrar y lograr )ue su ejecucin sea llevada a cabo, en la forma
m+s racional!
>acilitar la evaluacin de los resultados: debido a )ue la planificacin #ace posible partir
de metas y objetivos bien delimitados, ser+ muc#o m+s f+cil evaluar los resultados de la
aplicacin de las polticas y procedimientos aplicados para satisfacer las demandas de la
sociedad! /e esta manera se podr+ identificar cual)uier debilidad en el proceso lo )ue
permitir+ su correccin y por tanto el 7*ito en procesos futuros!
2.*.- Principios Esenciales +e ,a Planificacin
5ontribucin a los objetivos: 9odo plan deber+ tener como finalidad alcanzar el logro de las
metas y objetivos de la organizacin, en el caso de la planificacin pblica, los objetivos
ser+n los fines del Estado!
Primaca de elementos de Administracin: 9odo plan deber+ estar enmarcado en el
proceso administrativo )ue comprende tres elementos b+sicos adem+s de la planificacin, a
saber, organizacin, direccin y control!
.niciacin del proceso de gestin : El proceso de planificacin deber+ tender las bases para
el resto del proceso de gestin o administracin
Eficiencia de las operaciones: -os planes a implementarse deber+n ser eficientes, en este
sentido, los medios a emplearse deber+n ser los m+s idneos y estos deber+n emplearse de
manera correcta!
>le*ibilidad: -as variables no previstas por acciones coyunturales y estructurales
re)uieren reprogramacin, es por ello )ue se debe mantener cierta fle*ibilidad en los planes,
incluso se pueden dise2ar planes de contingencia, en todo caso los planes no deber+n ser
e*tremadamente rgidos!
Sincronizacin! $a nivel vertical y #orizontal( -os diferentes componentes de la
organizacin, deben funcionar bajo condicin de armona y esto se deber+ reflejarse en el
proceso de planificacin, donde todos los componentes del sistema deber+n tomarse en
cuenta para no afectar el mismo!
3

!"! E##$ SE %E&E ES'!&#E(E":
@ ,bjetivos: 4Au7 se )uiere alcanzar6
@ Estrategias: 45mo lograr los objetivos y )u7 alternativas se debe emplear6
@ Programas de accin: 4Au7 operaciones #ay )ue realizar6
@ Polticas internas: 4Au7 orientacin y prioridades deben implementarse6
@ Procedimiento: 45mo se #ace6
@ <ormas de control: 4Au7 par+metros, medidas se utilizar+n en la evaluacin6
Leer el material del te$to de%ado en fotocopiadora de planta &a%a
L'( O)*+NICA ,' PLANIFICACI!N -.er la le/ al final0
-a -ey org+nica de Planificacin establece )ue los planes de la nacin deben ser
construidos bajo un criterio de viabilidad y perfectibilidad!
Se entiende por construccin, la definicin en un plan de una o varias im+genes
objetivos, partiendo de determinadas condiciones iniciales y estableciendo las trayectorias
)ue conduzcan de las condiciones iniciales a la imagen objetivo! Para lograr la imagen
objetivo, los planes deben ser socio 3 poltico, econmico 3 financiero y t7cnicamente viables,
es decir, )ue el desarrollo de los planes cuenten con la participacin y el apoyo de los
sectores sociales, )ue el desarrollo de los planes cuenten con suficientes recursos #umanos,
naturales y financieros y finalmente )ue los planes se elaboren, ejecuten y evalen con el
suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada!
Por otra parte, la planificacin debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus
resultados, controlar socialmente su desarrollo, #acerle seguimiento a la trayectoria, medir el
impacto de sus acciones y, simult+neamente, incorporar los ajustes )ue sean necesarios!
Es de notar )ue la ley org+nica de planificacin da particular 7nfasis a la medicin de los
posteriores resultados de manera tal )ue se evalue la eficiencia de los procesos y medios
aplicados para el logro de las metas propuestas!
Por otra parte de detalla lo )ue se refiere las instancias de planificacin en el pas: -as
.nstancias <acionales representada por el Presidente de la Repblica, el Binisterio de
Planificacin y /esarrollo y El ?abinete Binisterial

9ambi7n se detallan -as .nstancias Regionales, Estadales y Bunicipales, los
,rganismos Regionales tendr+n entre sus funciones las siguientes:
%! Elaborar los planes regionales, en coordinacin con las gobernaciones y alcaldas!
0! 5oordinar sus planes y programas con los rganos y entes de la Administracin Pblica
<acional, para la promocin del desarrollo regional!
1! Asesorar y prestar asistencia t7cnica a la planificacin de las gobernaciones,
municipalidades y rganos y entes nacionales )ue operen dentro de los lmites de su
circunscripcin!
'N1'2 LOCAL'2 ( 2'C1O)IAL'2 ,' PLANIFICACI!N
'rganis#os -egionales
4
A los fines de atender los re)uerimientos de planificacin nacional y regional, el Binisterio de
Planificacin y /esarrollo debe contar con el apoyo de los organismos regionales, los cuales
tendr+n las siguientes atribuciones:
%! Elaborar los planes regionales, en coordinacin con las gobernaciones y alcaldas!
0! 5oordinar sus planes y programas con los rganos y entes de la Administracin Pblica
<acional, para la promocin del desarrollo regional!
1! Asesorar y prestar asistencia t7cnica a la planificacin de las gobernaciones,
municipalidades y rganos y entes nacionales )ue operen dentro de los lmites de su
circunscripcin!
.oernador
5orresponde al ?obernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de /esarrollo, los
programas y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes <acionales y en
coordinacin con el 5onsejo de Planificacin y 5oordinacin de Polticas Pblicas, con los
organismos regionales y con los 5onsejos -ocales de Planificacin Pblica correspondientes!
Conse(o de Planificacin / Coordinacin de Pol0ticas plicas
5orresponde a cada 5onsejo de Planificacin y 5oordinacin de Polticas
Pblicas, asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del
Plan Estadal de /esarrollo, as como de los programas y acciones )ue se ejecuten en el
estado, y garantizar )ue los planes estadales de desarrollo est7n debidamente articulados
con los planes nacionales y regionales correspondientes!
Alcalde
5orresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Bunicipal de /esarrollo en
concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinacin con el
5onsejo -ocal de Planificacin Pblica!
Conse(o ,ocal de Planificacin Plica
5orresponde a cada 5onsejo -ocal de Planificacin Pblica asegurar la coordinacin y
participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan Bunicipal de /esarrollo, de los
programas y acciones )ue se ejecuten en el municipio, y garantizar )ue los Planes
Bunicipales de /esarrollo est7n debidamente articulados con los Planes Estadales de
/esarrollo!
Es el rgano encargado de la planificacin integral del ?obierno -ocal, )ue debe responder a
la naturaleza propia del Bunicipio
,:CE9.;,S
D -ograr la integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales, mediante la
participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y
desconcentracin de competencia y recursos de conformidad con la 5!R!:!;!
D Promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de poblacin,
nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin
geogr+fica, elementos #istricos, culturales y otros factores relevantes
5
ES9A 5,<>,RBA/, P,R
DEn presidente, )uien ser+ el Alcalde o Alcaldesa
D-os 5oncejales o 5oncejalas del Bunicipio
D-as Presidentes o Presidentas de las Cuntas Parro)uiales $Al desaparecer estas, lo
conformaran los voceros representantes de las comunas(
$rganizaciones )ecinales y Sociedad $rganizada
DRepresentantes de organizaciones vecinales de las parro)uias
DRepresentantes, por sectores de las organizaciones de la sociedad organizada
DRepresentante de las comunidades o pueblos indgenas, donde los #ubiere

1.2.- Conse(os parro3uiales / Co#unales
El 5onsejo -ocal de Planificacin Pblica promover+ la Red de consejos parro)uiales y
comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil )ue, en general, respondan a la
naturaleza propia del municipio cuya funcin ser+ convertirse en el centro principal de la
participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de
las polticas pblicas, as como viabilizar ideas y propuestas para )ue la comunidad
organizada las presente ante el 5onsejo -ocal de Planificacin Pblica!
El sistema administrativo de planificacin cuenta con organos sectoriales de planificacin )ue
deben estar ubicados en los organos administrativos ejes de cada sector, en este caso, los
ministerios! Esta funcin de planificacin sectorial la realizan las direcciones generales de
planificacin y presupuesto de cada ministerio, las cuales deben elaborar los planes para el
sector respectivo!
A9R.:E5.,<ES
%! Asistir al Binistro en materia de planificacin, presupuesto, organizacin administrativa y
estadstica
0! Ser rgano de enlace entre el Binisterio, y los diferentes entes centrales de planificacin y
presupuesto!
1! /ictar normas e instrucciones )ue deben seguirse en el Binisterio en relacin a las
materias de su competencia!
F! Asesorar a las unidades administrativas del Binisterio en dic#as materias!
G! 5oordinar los trabajos correspondientes a la planificacin y programacin presupuestaria
del Binisterio!
'! Proponer las asignaciones de recursos necesarios para cada programa en funcin del
cumplimiento de las metas previstas en el plan de la <acin y el presupuesto3 programa!
H! Evaluar la ejecucin de los programas desarrollados en el Binisterio asi como los
programas )ue sean desarrollados en forma conjunta o complementaria por otros Binisterios
e .nstitutos Autnomos!
I! Estudiar los anteproyectos de presupuesto elaborados por las unidades ejecutorias de
programas y proponer las modificaciones )ue considere necesarias!
&! ;elar por el cumplimiento de las normas establecidas en las materias de su competencia!
Por otra parte se aborda el tema conciso de los Planes de /esarrollo! -os planes nacionales
son de la competencia del Poder Ejecutivo <acional! -os planes deben ajustarse a las lneas
6
generales del plan de desarrollo econmico y social de la <acin! Son planes nacionales, el
Plan <acional de /esarrollo, el Plan ,perativo Anual <acional, el Plan <acional de
/esarrollo Regional, los Planes <acionales de /esarrollo Sectorial, el Plan <acional de
/esarrollo .nstitucional, los Planes ,perativos y los dem+s planes )ue establezca la ley!

'l Plan Nacional de ,esarrollo define los objetivos, estrategias, polticas, medidas, metas y
proyectos )ue orientan la accin de gobierno en el perodo constitucional!

'l Plan Operativo Anual Nacional define los programas y proyectos estrat7gicos )ue
llevar+ a cabo el Ejecutivo <acional
-os rganos y entes de la Administracin Pblica, con e*cepcin de las empresas del
Estado, deben establecer en sus respectivos planes y proyectos de presupuesto, las
responsabilidades, los servicios )ue prestan, las metas y las cuotas presupuestarias
contempladas en el Plan ,perativo Anual <acional!
'l Plan Nacional de ,esarrollo )e3ional define los objetivos, estrategias, inversiones,
metas y proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto, mediano y largo plazo!
Los Planes Nacionales de ,esarrollo 2ectorial definen los objetivos, estrategias, polticas,
medidas, metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores econmicos y
sociales de la nacin!

'l Plan Nacional de ,esarrollo Institucional: /efine los objetivos, estrategias, polticas,
medidas, metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la Administracin Pblica
!
Los Planes 'stadales: El Plan Estadal de /esarrollo e*presa las directrices de gobierno de
cada uno de los estados, para el perodo de cuatro a2os de gestin!
'l Plan 4unicipal de ,esarrollo el cual e*presa las directrices de gobierno de cada uno de
los municipios, para el perodo de cuatro a2os de gestin!
>inalmente la -,P #ace #incapi7 a lo )ue representa la participacin social en la elaboracin
de los planes de la nacin!
5.- P)'26P6'21O:
&.1.- Concepto:
Segn la el diccionario de la RAE, Botivo, causa o prete*to con )ue se ejecuta algo!
Supuesto o suposicin! 5mputo anticipado del coste de una obra o de los gastos y rentas
de una corporacin! 5antidad de dinero calculado para #acer frente a los gastos generales
de la vida cotidiana, de un viaje, etc! Propsito formado por el entendimiento y aceptado por
la voluntad!
9ambi7n, se considera elemento de planificacin y control e*presado en t7rminos
econmicos financieros dentro del marco de un plan estrat7gico, capaz de ser un instrumento
o #erramienta )ue promueve la integracin en las diferentes +reas )ue tenga el sector
pblico la participacin como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro de
7
responsabilidad y la responsabilidad e*presado en t7rminos de programas establecidos para
su cumplimiento en t7rminos de una estructura claramente definidos para este proceso!
-a clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado importante ya )ue
resalta la fle*ibilidad )ue debe tener la preparacin del presupuesto, as como la
versatibilidad del mismo generando un mayor entendimiento y la facilidad para interpretar
cada fase del ciclo presupuestario, lo cual #ace posible )ue las gestiones del gobierno sea
organizada y controladas por el mismo! 9ambi7n se muestra un resumen donde se detallan
los artculos contenidos en la constitucin para la elaboracin correcta del presupuesto
nacional!
&.2.- 'L P)'26P6'21O CO4O IN21)64'N1O ,' LA PLANIFICACI!N
-os presupuestos son #erramientas )ue utilizan los gobiernos como previsin de gastos e
ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un a2o! El presupuesto es un
documento )ue permite a los gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y
evaluar la consecucin de sus objetivos! Para alcanzar estos fines puede ser necesario
incurrir en d7ficit o, por el contrario, a#orrar, en cuyo caso el presupuesto presentar+ un
super+vit!
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin
de crear un sistema de informacin confiable y una #erramienta )ue le permitir+ ad)uirir una
ventaja competitiva sostenible, #aciendo eficientes sus procesos y optimizando sus
operaciones!
El presupuesto <acional es un instrumento de planificacin a corto plazo $para un a2o( tiene
entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin de
recursos financieros, los mismos )ue rigen la administracin econmica financieros, en forma
anual de los diversos organismos del Estado!
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto, ya )ue por la
misma se puede mostrar con claridad las informaciones #acerlas confiables y mostrando
#acia donde dan los fondos del estado y se justifican adecuadamente los gastos del mismo!
&.&.- Entes locales de Planificacin:
Los Conse%os Locales de Planificacin P7&lica se dibujan y se concretan como la
plataforma formidable para materializar estas grandes tareas, siempre con la participacin,
sin distingo alguno, de todos los 5iudadanos, pero en este caso mediante la accin directa,
en la bs)ueda constante de ese Estado )ue nos #a dise2ado el 5onstituyente en el artculo
0 de nuestra carta magna!
El artculo HJ nos se2ala )ue Kson medios de participacin y protagonismo del pueblo en
ejercicio su soberana, lo poltico: la eleccin cargos pblicos, el referendo, consulta popular,
revocacin mandato, las iniciativas legislativa, constitucional constituyente, cabildo abierto
asamblea ciudadanos, cuyas decisiones ser+n car+cter vinculante, entre otros!
8.- 'L P)'26P6'21O CO4O IN21)64'N1O ,' LA
PLANIFICACI!N
8
-os presupuestos son #erramientas )ue utilizan los gobiernos como previsin de gastos e
ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un a2o! El presupuesto es un
documento )ue permite a los gobiernos y a las organizaciones privadas establecer
prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser
necesario incurrir en d7ficit o, por el contrario, a#orrar, en cuyo caso el presupuesto
presentar+ un super+vit!
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con el fin
de crear un sistema de informacin confiable y una #erramienta )ue le permitir+ ad)uirir una
ventaja competitiva sostenible, #aciendo eficientes sus procesos y optimizando sus
operaciones!
El presupuesto <acional es un instrumento de planificacin a corto plazo $para un a2o( tiene
entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin de
recursos financieros, los mismos )ue rigen la administracin econmica financieros, los
mismos )ue rigen la administracin econmica y financiera en forma anual de los diversos
organismos del Estado!
/entro de un proceso general ordenador de las actividades del Estado, el presupuesto es,
ciertamente, el mecanismo financiero de ejecucin de anual del plan de mediano plazo! As
como este debe responder a unas polticas y estrategias de largo plazo )ue lo deben
condicionar, en la misma forma los cr7ditos y gastos autorizados en el presupuesto anual
#an de constituir una ejecucin anual de los programas del plan! Esta esencial vinculacin
entre el plan y el presupuesto constituye indudablemente la pieza b+sica para la real vigencia
de un sistema de planificacin!
'l presupuesto es:
Elemento clave en la gestin pblica!
Esencial para la consolidacin democr+tica!
Representa las prioridades del pas!
/etr+s de cada uno de los aspectos de la gestin pblica se encuentra el presupuesto!
Abarca distintos aspectos de la accin publica: los polticos, legales, de gestin y los
aspectos econmicos
Aspectos:
- Aspecto pol9tico colectividad acuerda las prioridades!
- Aspecto le3alL, se aprueba por una ley y ejecucin y control est+n sometidas tambi7n a
normas jurdicas especificas!
- Aspecto de *estin cada aspecto de la ?estin Pblica tiene reflejo en el presupuesto
- Aspecto 'conmico importancia de ingresos y gastos pblicos en la economa nacional!
:.- FA2'2 ,'L P)OC'2O P)'26P6'21A)IO
2.1.-Proceso Presupuestario
9
El presupuesto se elabora, ejecuta y controla a trav7s de un proceso, llamado ciclo
presupuestario, formado por un conjunto de etapas sucesivas )ue deben cumplirse en un
plazo determinado!

2.2.-4ases
-as etapas )ue conforman el ciclo presupuestario son las siguientes:
a! >ormulacin y elaboracin!
b! /iscusin y Aprobacin!
c! Ejecucin!
d! 5ontrol y Evaluacin!

a. FO)46LACI!N ,'L P)'26P6'21O
-a formulacin consiste en plasmar en un documento las polticas definidas por la .nstitucin
en funcin de objetivos, metas preestablecidas, as como la asignacin de los recursos de
acuerdo con su disponibilidad, para el cumplimiento de esas metas y objetivos!
/entro de las acciones previas antes de formular el presupuesto est+:
Actualizacin de la estructura program+tica vigente!
Establecimiento y aprobacin de los lineamientos generales, )ue servir+n como
gua de accin a la .nstitucin en el perodo presupuestario siguiente!
>ormulacin del Plan Anual ,perativo

a!%!3 ASPE59,S .BP,R9A<9ES PARA -A >,RBE-A5.M<
5omo aspectos importantes a considerar en la >ormulacin del anteproyecto de presupuesto
est+n:
-a necesidad del programa a satisfacer!
5uantificar el d7ficit real )ue e*iste en el campo especfico )ue aborda el programa y
los condicionan!
/eterminar los distintos subprogramas dentro de los cuales se obtienen los
productos finales!
Establecer las actividades concretas )ue se realizar+n para cumplir las metas
fijadas!
5uantificacin del volumen de insumos re)ueridos para producir las actividades
program+ticas!
Establecer )ui7n es el responsable del cumplimiento de las metas del programa y de
la organizacin de los recursos #umanos, materiales y financieros!
a!0!3 >ASES /E -A >,RBE-A5.M<
5onsta de las siguientes fases:

a!0!%! P-A<EA5.M<
9omando como base los lineamientos generales establecidos por las autoridades superiores
y el Plan Anual ,perativo $PA,(, se #ace la planeacin del presupuesto en la Enidad de
9rabajo! Adem+s, se debe considerar toda la informacin #istrica y estadstica generada!
a!0!0 PR,?RABA5.M<
El propsito de la programacin presupuestaria es definir detalladamente cada uno de los
componentes de la actividad institucional acorde con los recursos #umanos, financieros y
10
materiales re)ueridos para la consecucin de los objetivos enunciados en el Plan Anual
,perativo!

a!0!1 PRESEPEES9A5.,<
En esta fase se llevan a cabo las asignaciones de montos de las partidas presupuestarias de
acuerdo a la planeacin y programacin!
&. ,I2C62I!N ( AP)O#ACI!N
Esta fase se puede dividir en dos instancias: interna y e*terna! -a discusin interna inicia de
abajo #acia arriba en la estructura organizacional, pasando por los diferentes niveles de
decisin, #asta llegar #asta los ni7veles directivos, )ui7nes finalmente lo autorizan!
Esta discusin conlleva el verificar las justificaciones de las solicitudes de recursos, as como
valorar la verdadera capacidad institucional de llevar a cabo lo planeado!

c. ';'C6CI!N
Esta fase refleja el conjunto de transacciones, operaciones financieras o de otra naturaleza
necesarias para recibir los fondos correspondientes= as como para realizar las acciones con
cargo a las asignaciones presupuestarias autorizadas en cada programa!

d. CON1)OL ( '.AL6ACI!N
El registro de la ejecucin financiera y fsica del presupuesto persigue varias finalidades! Ena
de ellas es servir de base a los sistemas de control y evaluacin institucional!

-Control Presupuestario.
El control presupuestario est+ formado por un conjunto de acciones administrativas )ue
permiten medir y corregir la ejecucin, con el objetivo de )ue se mantenga dentro de los
lmites del presupuesto aprobado! Adem+s se miden los resultados obtenidos segn los
objetivos y metas definidas!
-os diferentes estados, informes y cuadros deben analizarse a la luz de par+metros de
referencia $ndices de rendimiento, coeficientes, etc!( para determinar su grado de
desviacin, sus causas y consecuencias, y correlativamente las medidas correctivas para
)ue no se presente en el futuro!
Este control debe ser continuo y puede #acerse antes de la ejecucin presupuestaria,
durante o despu7s de ella, lo cual depender+ del tipo de operacin financiera y de las
orientaciones )ue sobre control se establezcan en los niveles superiores!
En el caso de la .nstitucin, se tiene establecido el control a priori a nivel de las Enidades
Ejecutoras!

.- E)aluacin Presupuestaria.
-a evaluacin presupuestaria es el grupo de acciones administrativas )ue analiza la
economicidad, la eficiencia y la eficacia de los programas, en cuanto a los ingresos y a los
gastos originados en su ejecucin!
-a evaluacin presupuestaria sirve para:
a! Retroalimentar el ciclo presupuestario en curso!
b! Analizar las variaciones detectadas mediante el control y determinar sus causas!
c! Analizar la ejecucin presupuestaria!
11
<.- CON1'NI,O ,'L P)'26P6'21O
El Presupuesto .nstitucional )ue se aprueba debe contener todos los recursos )ue se
capten, obtengan yNo recauden por toda fuente de financiamiento, as como los recursos
pblicos )ue se transfieran! 5on relacin a los ingresos se plantean los principios de justicia,
igualdad y progresividad. 5on relacin al gasto tenemos los principios de: e)uidad asignativa,
eficiencia y economa! -a Resolucin aprobatoria del Presupuesto .nstitucional de Apertura
debe estar detallada a nivel de .ngresos y de Egresos, por Enidad Ejecutora de ser el caso,
>uncin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, 5ategora de ?asto, ?rupo ?en7rico
de ?asto y >uente de >inanciamiento, resultante del proceso de formulacin y aprobacin de
la -ey Anual de Presupuesto!
-os presupuestos pblicos deber+n e*presar los planes nacionales, regionales y locales,
elaborados dentro del marco del Plan de /esarrollo Econmico y Social de la <acin y las de
lneas generales de dic#o Plan en a)uellos aspectos )ue e*igen, por parte del sector
pblico, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo
econmico, social e institucional del pas!
-os presupuestos comprender+n los correspondientes ingresos y gastos! El monto del
Presupuesto de ?astos no podr+ e*ceder el total del Presupuesto de .ngresos!
El Presupuesto de .ngresos contendr+ la enumeracin de los diferentes ramos de ingresos y
las cantidades estimadas para cada uno de ellos en el ejercicio!
-as denominaciones de los diferentes ramos de ingresos deber+n ser lo suficientemente
especficas para identificar las fuentes de los recursos pblicos! <o #abr+ rubro )ue no est7
representado por una cifra num7rica!
El Proyecto de Presupuesto de .ngresos presentado por el Ejecutivo <acional deber+ ir
acompa2ado de un informe detallado de todos los elementos estadsticos referidos al
comportamiento registrado o estimado de cada rubro de rentas, durante los ltimos cinco $G(
a2os anteriores al ejercicio correspondiente al presupuesto en consideracin= as como de
una e*plicacin razonada de los supuestos utilizados para los c+lculos respectivos!
El Presupuesto de ?astos se clasificar+ por organismos ejecutores y por sectores, conforme
se establezca en el Plan de /esarrollo Econmico y Social de la <acin!
5ada organismo se subdividir+ en programas y proyectos! 5uando se utilice la categora
presupuestaria de subprogramas, 7sta tendr+ el mismo tratamiento )ue en esta -ey se
establece para el programa!
En cada programa y proyecto se describir+ su vinculacin con las polticas contenidas en el
Plan de /esarrollo Econmico y Social de la <acin y en el Plan ,perativo Anual <acional y
se definir+n los objetivos y metas para el ejercicio, as como sus respectivos cr7ditos
presupuestarios!
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-os programas )ue cumplan funciones u objetivos intermedios, por estar destinados a
producir bienes y servicios comunes a los restantes, constituir+n programas centrales y se
presupuestar+n con sus respectivos cr7ditos!
-a definicin, clasificacin y denominacin de los programas y proyectos propuestos por los
organismos respectivos, ser+n aprobados por la ,ficina 5entral de Presupuesto, oda la
opinin de la ,ficina 5entral de 5oordinacin y Planificacin y de la /ireccin <acional de
5ontabilidad Administrativa!
El Proyecto de Presupuesto de ?astos )ue presente el Ejecutivo <acional, deber+ ir
acompa2ado de elementos estadsticos )ue permitan compararlas asignaciones propuestas
para el ejercicio en consideracin con el gasto ejecutado a los mismos fines, segn los
casos, durante los ltimos cinco $G( a2os anteriores al ejercicio en discusin!
El Proyecto de Presupuesto de ?astos se acompa2ar+ de informacin detallada sobre las
estimaciones de recursos necesarios para el servicio de la deuda pblica, e*terna e interna,
)ue est7 a cargo de la Repblica, sea en forma directa o indirecta! /ic#a informacin ser+
detallada, se2alando el monto de cada uno de los pagos, su destino, el origen de la deuda y
fec#a de su aprobacin legal o administrativa, el monto y la moneda en la cual deber+
pagarse y cual)uier otra informacin )ue contribuya a la mejor determinacin de los recursos
necesarios para servirla!
En los presupuestos se indicar+n las unidades administrativas responsables del
cumplimiento de los objetivos y metas de cada programa o proyecto! En el caso )ue un
programa o proyecto sea desarrollado con participacin de diferentes unidades
administrativas de uno o varios organismos pblicos, se indicar+ la responsabilidad )ue a
cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para el cumplimiento de las metas
previstas!
=.- 4A)CO PL6)IAN6AL ,'L P)'26P6'21O
5omprende la proyeccin en el mediano plazo de las estrategias financieras presupuestarias
y de sostenibilidad, as como la evaluacin su impacto econmico!
O;O 's solo Para >ue ten3an este instrumento le3al? no es para e$amen
,e/ 'rg5nica de Planificacin66
,'C)'1O CON F6')@A ,' L'( O)*ANICA ,' PLANIFICACION
1I16LO I
,I2PO2ICION'2 F6N,A4'N1AL'2
O&%eto / Finalidad El presente /ecreto -ey tiene por objeto establecer las bases y lineamientos para la
construccin, la viabilidad, el perfeccionamiento y la organizacin de la planificacin en los diferentes niveles
territoriales de gobierno, as como el fortalecimiento de los mecanismos de consulta y participacin democr+tica
en la misma!
,efinicin Se entiende por planificacin, la tecnologa permanente, ininterrumpida y reiterada del Estado y la
sociedad, destinada a lograr su cambio estructural de conformidad con la 5onstitucin de la Repblica!
Am&ito de Aplicacin -as disposiciones del presente /ecreto -ey son aplicables a los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como a las empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado!
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1I16LO II LA CON21)6CCION? .IA#ILI,A, ( P')F'C1I#ILI,A, ,' LA PLANIFICACION
Cap9tulo I
La Construccin
,efinicin Se entiende por construccin, la definicin en un plan de una o varias im+genes objetivos, partiendo
de determinadas condiciones iniciales y estableciendo las trayectorias )ue conduzcan de las condiciones
iniciales a la imagen objetivo!
Ima3en O&%etivo Se entiende por imagen objetivo, el conjunto de proposiciones deseables a futuro para un
perodo determinado, elaboradas por los rganos de planificacin!
Condiciones Iniciales Se entiende por condiciones iniciales, un conjunto de caractersticas de la realidad del
pas al momento de la planificacin!
1ra/ectorias Se entiende por trayectorias, las vas de transicin de las condiciones iniciales a la imagen
objetivo!
Cap9tulo II
La .ia&ilidad
1ipos de .ia&ilidad Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socioOpoltico,
econmicoOfinanciero y t7cnicamente viables!
.ia&ilidad 2ocioAPol9tica Se entiende por viabilidad socio3poltica, )ue el desarrollo de los planes cuenten con
la participacin y el apoyo de los sectores sociales!
.ia&ilidad 'conmicoAFinanciera . Se entiende por viabilidad econmico 3 financiera, )ue el desarrollo de los
planes cuenten con suficientes recursos #umanos, naturales y financieros!
.ia&ilidad 1Bcnica Se entiende por viabilidad t7cnica, )ue los planes se elaboren, ejecuten y evalen con el
suficiente conocimiento instrumental y la terminologa apropiada!
Cap9tulo III
La Perfecti&ilidad
Contenido -a planificacin debe ser perfectible, para ello deben evaluarse sus resultados, controlar
socialmente su desarrollo, #acerle seguimiento a la trayectoria, medir el impacto de sus acciones y,
simult+neamente, incorporar los ajustes )ue sean necesarios!
'valuacin de )esultados ! Se entiende por evaluacin de resultados, la valoracin de los rganos de
planificacin, )ue les permite comprobar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el plan!
Control 2ocial . Se entiende por control social, la participacin de los sectores sociales en la supervisin y
evaluacin del cumplimiento de las acciones planificadas, y la proposicin de correctivos, cuando se estimen
necesarios!
2e3uimiento a la 1ra/ectoria Se entiende por seguimiento a la trayectoria, la potestad de los rganos de
planificacin de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las metas y objetivos establecidos
en el plan, o si a)u7llas deben ser modificadas!
4edicin del Impacto Se entiende por medicin del impacto de las acciones de la planificacin, conocer sus
efectos en el logro de la imagen objetivo!
1I16LO III LA2 IN21ANCIA2 ,' COO),INACION ( FO)46LACION 'N LA PLANIFICACION
Cap9tulo I
Las Instancias Nacionales
Presidente de la )ep7&lica Es de la competencia del Presidente de la Repblica formular el Plan <acional de
/esarrollo y dirigir su ejecucin, previa aprobacin de la Asamblea <acional!
4inisterio de Planificacin / ,esarrollo Es de la competencia del Binisterio de Planificacin y /esarrollo:
%! Regular, formular y #acer seguimiento de las polticas de planificacin!
0! >ormular las estrategias de desarrollo econmico y social de la <acin y preparar las proyecciones y
alternativas!
1! Elaborar, coordinar y #acer seguimiento del Plan <acional de /esarrollo, del Plan ,perativo Anual <acional,
del Plan de .nversiones Pblicas, del Plan <acional de /esarrollo .nstitucional y del Plan <acional de /esarrollo
Regional!
F! Proponer los lineamientos de la planificacin del Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala
nacional!
G! 5oordinar, orientar, capacitar, compatibilizar, evaluar, #acer seguimiento y controlar los diversos planes
sectoriales, estadales y municipales, as como las actividades de desarrollo regional!
'! -as dem+s )ue le atribuya la ley!

*a&inete 4inisterial A los fines de la coordinacin de la planificacin, corresponde a cada
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?abinete Binisterial el dise2o de las directrices estrat7gicas para el ministerio y sus
respectivos rganos y entes adscritos!
Atri&uciones Son atribuciones del ?abinete Binisterial:
%! Elaborar el Plan <acional de /esarrollo Sectorial respectivo, en correspondencia con el Plan <acional de
/esarrollo y el Plan ,perativo Anual <acional!
0! Evaluar el impacto de la ejecucin de los planes, y el cumplimiento de los objetivos, con el fin de introducir los
correctivos )ue sean necesarios!
1! Asegurar la co#erencia, consistencia y compatibilidad de los planes y programas de cada Binisterio y sus
respectivos rganos y entes adscritos!
Apo/o Interinstitucional A los fines de atender los re)uerimientos de la planificacin el Binisterio de
Planificacin y /esarrollo debe contar con el apoyo de los rganos y entes de la Administracin Pblica!
O&li3acin de InformarA fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos del presente /ecreto -ey, los
rganos y entes de la Administracin Pblica deben remitir al Binisterio de Planificacin y /esarrollo, la
informacin referente a sus programas de inversin, planes operativos y respectivos presupuestos!
Cap9tulo II
Las Instancias )e3ionales? 'stadales / 4unicipales
Or3anismos )e3ionales A los fines de atender los re)uerimientos de planificacin nacional y regional, el
Binisterio de Planificacin y /esarrollo contar+ con el apoyo de los organismos regionales, los cuales tendr+n
las siguientes atribuciones:
%! Elaborar los planes regionales, en coordinacin con las gobernaciones y alcaldas )ue conforman la regin!
0! 5oordinar sus planes y programas con los rganos y entes de la Administracin Pblica <acional, para la
promocin del desarrollo regional!
1! Asesorar y prestar asistencia t7cnica a la planificacin de las gobernaciones, municipalidades y rganos y
entes nacionales )ue operen dentro de los lmites de su circunscripcin!
*o&ernador 5orresponde al ?obernador de cada estado elaborar el Plan Estadal de /esarrollo, los programas
y acciones correspondientes, de conformidad con los Planes <acionales y en coordinacin con el 5onsejo de
Planificacin y 5oordinacin de Polticas Pblicas, con los organismos regionales y con los 5onsejos -ocales
de Planificacin Pblica correspondientes!
Conse%o de Planificacin / Coordinacin 5orresponde a cada 5onsejo de Planificacin y 5oordinacin de
Polticas Pblicas, asegurar la coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan
Estadal de /esarrollo, as como de los programas y acciones )ue se ejecuten en el estado, y garantizar )ue los
planes estadales de desarrollo est7n debidamente articulados con los planes nacionales y regionales
correspondientes!
Alcalde 5orresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Bunicipal de /esarrollo en concordancia
con los planes nacionales, regionales y estadales, y en coordinacin con el 5onsejo -ocal de Planificacin
Pblica!
Conse%o Local de Planificacin P7&lica 5orresponde a cada 5onsejo -ocal de Planificacin Pblica asegurar
la coordinacin y participacin social en la elaboracin y seguimiento del Plan Bunicipal de /esarrollo, de los
programas y acciones )ue se ejecuten en el municipio, y garantizar )ue los Planes Bunicipales de /esarrollo
est7n debidamente articulados con los Planes Estadales de /esarrollo!
1I16LO I. ,' LO2 PLAN'2
Cap9tulo I
Los Planes Nacionales
Competencia -os planes nacionales son de la competencia del Poder Ejecutivo <acional, de conformidad con
lo establecido en este /ecreto -ey y dem+s leyes aplicables! -os planes deben ajustarse a las lneas generales
del plan de desarrollo econmico y social de la <acin!
1ipos de Planes Nacionales Son planes nacionales, el Plan <acional de /esarrollo, el Plan ,perativo Anual
<acional, el Plan <acional de /esarrollo Regional, los Planes <acionales de /esarrollo Sectorial, el Plan
<acional de /esarrollo .nstitucional, los Planes ,perativos y los dem+s planes )ue establezca la ley!
)esoluciones e Instructivos El Binisterio de Planificacin y /esarrollo debe dictar las resoluciones e
instructivos necesarios para la elaboracin de los planes nacionales contemplados en este /ecreto -ey, )ue
ser+n de obligatoria observancia y cumplimiento para los rganos y entes de la Administracin Pblica!
2eccin I
'l Plan Nacional de ,esarrollo
Contenido El Plan <acional de /esarrollo define los objetivos, estrategias, polticas, medidas, metas y
proyectos )ue orientan la accin de gobierno en el perodo constitucional!
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.isin *eneral El Plan <acional de /esarrollo debe ajustarse a la visin general de desarrollo del pas ,
contenida en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la <acin!
Competencia
El Plan <acional de /esarrollo es elaborado por el Presidente de la Repblica, una vez )ue la Asamblea
<acional #aya aprobado las lneas ge nerales del plan de desarrollo econmico y social de la <acin,
presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer a2o de cada perodo constitucional!
2eccin II
'l Plan Operativo Anual Nacional
Contenido El Plan ,perativo Anual <acional define los programas y proyectos estrat7gicos )ue llevar+ a cabo
el Ejecutivo <acional!
,irectrices / Orientaciones El Plan ,perativo Anual <acional debe responder a las directrices contenidas en
el Plan <acional de /esarrollo, as como a las orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el
Ejecutivo <acional en el marco plurianual del presupuesto y en la -ey ,rg+nica de la Administracin >inanciera
del Sector Pblico!
#ase de CClculo formulacin del Plan ,perativo Anual <acional debe #acerse en coordinacin con los rganos
y entes de la Administracin Pblica <acional, y sus contenidos servir+n como base de c+lculo para la
estimacin y distribucin racional de sus recursos presupuestarios, con e*cepcin de las empresas del Estado!
D<. El Binisterio de >inanzas debe presentar el Plan ,perativo Anual <acional a la Asamblea <acional, en la
misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de presupuesto!
Implementacin El Plan ,perativo Anual <acional debe indicar los rganos y entes responsables de
implementar las directrices estrat7gicas y los resultados )ue deben alcanzar las instituciones involucradas en su
ejecucin!
Condiciones )e3ionales / Locales 5on el objeto de ajustar los proyectos y acciones contemplados en el Plan
,perativo Anual <acional con los lineamientos y directrices previstos en la estrategia de desarrollo regional, los
rganos y entes de la Administracin Pblica deben tomar en consideracin las condiciones regionales y
locales!
Planes / Pro/ectos de Presupuesto -os rganos y entes de la Administracin Pblica, con e*cepcin de las
empresas del Estado, deben establecer en sus respectivos planes y proyectos de presupuesto, las
responsabilidades, los servicios )ue prestan, las metas y las cuotas presupuestarias contempladas en el Plan
,perativo Anual <acional!
Apro&acin de Propuestas -as propuestas de los rganos y entes de la Administracin Pblica a ser incluidas
en el Plan ,perativo Anual <acional, deben ser aprobadas por el Binisterio de Planificacin y /esarrollo!
Apro&acin de las Cuotas Presupuestarias -a aprobacin de las cuotas presupuestarias dispuestas en el
Plan ,perativo Anual <acional, )ueda sujeta a las capacidades institucionales de ejecucin y dem+s
evaluaciones de consistencia sectorial, intersectorial y territorial, )ue realice el Binisteriode Planificacin y
/esarrollo!
-as cuotas presupuestarias correspondientes deber+n imputarse en coordinacin con el Binisterio de
Planificacin y /esarrollo y la ,ficina 5entral de Presupuesto!
O&li3acin de informacin A los efectos de evaluar la ejecucin y cumplimiento del Plan ,perativo Anual
<acional, los rganos y entes ejecutores correspondientes est+n obligados a informar al Binisterio de
Planificacin y /esarrollo, todos los datos re)ueridos y los medios de verificacin de la informacin
suministrada!
2eccin III
'l Plan Nacional de ,esarrollo )e3ional
Contenido El Plan <acional de /esarrollo Regional define los objetivos, estrategias, inversiones, metas y
proyectos para el desarrollo regional del pas, a corto, mediano y largo plazo!
Coordinacin -a formulacin del Plan <acional de /esarrollo Regional debe #acerse en coordinacin con los
rganos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de gobierno y el apoyo del 5onsejo >ederal de
?obierno!
2eccin I.
Los Planes Nacionales de ,esarrollo 2ectorial
Contenido -os Planes <acionales de /esarrollo Sectorial definen los objetivos, estrategias, polticas, medidas,
metas y proyectos para el desarrollo de los diferentes sectores econmicos y sociales!
Consideracin / Apro&acin El ?abinete Binisterial de cada ministerio debe someter a la consideracin y
aprobacin del Binisterio de Planificacin y /esarrollo, sus Planes <acionales de /esarrollo Sectorial!
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2eccin .
'l Plan Nacional de ,esarrollo Institucional
Contenido El Plan <acional de /esarrollo .nstitucional define los objetivos, estrategias, polticas, medidas,
metas y proyectos para el desarrollo y modernizacin de la Administracin Pblica!
Coordinacin -a formulacin del Plan <acional de /esarrollo .nstitucional debe #acerse en coordinacin con
los rganos y entes competentes de los distintos niveles territoriales de gobierno y el apoyo del 5onsejo >ederal
de ?obierno!
2eccin .I
Los Planes Operativos
Contenido 5ada uno de los rganos y entes de la Administracin Pblica deben elaborar su respectivo Plan
,perativo, donde se concreten los programas, proyectos y acciones a desarrollar en el a2o fiscal
correspondiente, en conformidad con las directrices del Plan ,perativo Anual <acional!
)esoluciones e Instructivos El Binisterio de Planificacin y /esarrollo debe dictar las resoluciones e
instructivos necesarios para la elaboracin de los Planes ,perativos, )ue ser+n de obligatorio cumplimiento
para los rganos y entes de la Administracin Pblica!
Cap9tulo II Los Planes 'stadales / 4unicipales
2eccin I
'l Plan 'stadal de ,esarrollo
ContenidoEl Plan Estadal de /esarrollo e*presa las directrices de gobierno de cada uno de los estados, para el
perodo de cuatro a2os de gestin! En su formulacin deber+ tomarse en consideracin lo dispuesto en las
lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la <acin, en el Plan <acional de /esarrollo y en
el correspondiente Plan de /esarrollo Regional!
Articulacin de Planes -os planes, polticas, programas y proyectos de los rganos y entes estadales deber+n
articularse al Plan Estadal de /esarrollo elaborado por el ?obernador!
Instrucciones El ?obernador de cada estado debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboracin de
los planes )ue, con car+cter obligatorio, deben formular todos los rganos y entes de la Administracin Pblica
Estadal!
2eccin II
'l Plan 4unicipal de ,esarrollo
Contenido El Plan Bunicipal de /esarrollo e*presa las directrices de gobierno de cada uno de los municipios,
para el perodo de cuatro a2os de gestin! En su formulacin debe tomarse en consideracin lo dispuesto en las
lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la <acin, en el Plan <acional de /esarrollo, en el
Plan de /esarrollo Regional y el Plan Estadal de /esarrollo respectivo!
Articulacin de Planes -os planes, polticas, programas y proyectos de los rganos y entes municipales
deber+n articularse al Plan Bunicipal de /esarrollo elaborado por el Alcalde!
Instrucciones El Alcalde de cada municipio debe dictar las instrucciones necesarias para la elaboracin de los
planes )ue, con car+cter obligatorio, deben formular todos los rganos y entes de la Administracin Publica
Bunicipal!
1I16LO . LA PA)1ICIPACION 2OCIAL
,efinicin Se entiende por participacin social, el derec#o )ue tienen los sectores sociales de estar
debidamente informados, de elaborar propuestas, de identificar prioridades y de recomendar formas de
participacin )ue incidan en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin!
Promocin de la participacin Sin perjuicio de lo dispuesto en la 5onstitucin y en la ley respectiva, los
rganos y entes de la Administracin Pblica promover+n la participacin ciudadana en la planificacin! A tales
fines, las personas podr+n, directamente o a trav7s de las comunidades organizadas o las organizaciones
pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificacin
de los rganos y entes de la Administracin Pblica!
O&li3acin de informar -os rganos y entes de la Administracin Pblica est+n obligados a suministrar a los
sectores sociales, informacin amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y dem+s programas y
proyectos!
66$'7A: ,a ,e/ 'rg5nica de Planificacin 8a sido e"puesta te"tual#ente a fines de no alterar su
esencia ni ocasionar interpretaciones encontradas.

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