ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.

34 (Otoo 2012)

14
COMUNICACIN Y POLTICAS PBLICAS EN LA ARGENTINA POSNEOLIBERAL
Propuestas para una prctica profesional polticamente situada

Daniela Paola Bruno
Universidad Nacional de La Plata / Universidad de Buenos Aires (Argentina)


Ms all de las notables diferencias entre los gobiernos latinoamericanos
democrticamente electos en el ltimo decenio, verificamos una tendencia regional a
reposicionar al Estado como actor fundamental de la regulacin del mercado, la promocin del
desarrollo y el bienestar social, operando directa o indirectamente en sectores considerados
clave para el logro de esos fines y una articulacin ms equilibrada en los escenarios
internacionales (Vilas; 2011; 11).
Esta revalorizacin, frecuentemente aludida como la vuelta del Estado y la vuelta de la
poltica en contraposicin a la supuesta retirada del Estado acontecida durante los dos
ltimos decenios del siglo pasado (1), nos invita a reflexionar sobre la gestin de procesos
comunicativos y su actual aporte a las polticas pblicas.
Cuando se alude a este binomio comunicacin y polticas pblicas lo habitual es que
el planteo se circunscriba al diseo, implementacin y evaluacin de polticas nacionales de
comunicacin entendidas como polticas de medios o bien a la comunicacin institucional de
la administracin pblica (la gestin de la imagen pblica de un organismo, la publicidad de los
actos de gobierno, etc.).
Aunque indudablemente esto hace a lo fundamental del trabajo de los/as
comunicadores/as en el Estado y lo pblico, no siempre se comprende a la comunicacin como
perspectiva de abordaje y dimensin estratgica de la gestin para, adems, transformar la
cultura organizacional de la administracin pblica, mejorar las interacciones con sus
interlocutores y pblicos de inters, incrementar la participacin ciudadana en las polticas
pblicas y ampliar la base de sustentacin social de un proyecto poltico transformador.

Politizar la comunicacin
Coincidimos con Juan Camilo Jaramillo Lpez en que el aporte de la comunicacin a las
polticas pblicas y no a las polticas gubernamentales (2) consiste sobre todo en favorecer
la construccin de escenarios de encuentro, concertacin y participacin para la creacin de
consensos y propsitos colectivos (2004).
Pero esta reivindicacin del pluralismo y de necesaria apertura del debate sobre los
cursos gubernamentales de accin no debera llevarnos a soslayar la desigual distribucin del
poder de incidencia de los actores sociales en lo pblico. Como seala Carlos Vilas el ciclo de
la poltica pblica no se caracteriza por una pluralidad casual sino profundamente estructurada
donde la estructura socioeconmica y el poder difcilmente se encuentran separados (2011;
115).
Consecuentemente, la apertura de un debate plural sobre los cursos gubernamentales
de accin debe ser edificada sobre la base de genuinas condiciones y oportunidades para que
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

15
actores histricamente excluidos de estos espacios puedan expresarse en condiciones
legtimas de enunciacin. Aun asumiendo un paradigma de intervencin en el que los y las
comunicadores/as seamos coordinadores procesuales del dilogo de saberes para la toma de
decisiones (Villamayor; 2006; 9) esto no nos debe hacer perder de vista que esas decisiones
son necesariamente polticas cuando de lo pblico se trata, y que la poltica es lucha y
confrontacin de intereses, y no un proceso de construccin discursiva de consensos entre
iguales, mucho menos en escenarios de intensa conflictividad como los de nuestras
democracias actuales.
Intervenir en el Estado y lo pblico desde la comunicacin no es observar la realidad con
ojos cientficos porque a la ciencia le interesa la comprensin sin relacin directa con la accin.
En todo caso se asemeja a aquello que Carlos Matus denomin explicacin situacional o
clculo tecno poltico del juego social, donde interesa particularmente la perspectiva de los
actores, pero no por su valor para explicar la conducta humana sino por su valor poltico puesto
que podemos ser oponentes y hasta enemigos pero estamos juntos en la construccin de la
eficacia e ineficacia de nuestros planes (Matus; 2008).
En esa explicacin el analista est dentro y no fuera de escena. Lo estratgico del
enfoque alude a la importancia otorgada a la apreciacin o explicacin situacional (Matus;
2007) que el sujeto realiza desde adentro de la circunstancia, como activo participante
comprometido por motivaciones, valores, creencias y razones con la situacin. Esta toma de
posicin diferencia al hombre y la mujer de accin del investigador cientfico que concluye
desde afuera. El conocimiento cientfico tcnico constituye uno de los componentes del
proceso de conocimiento de la realidad situacional que analiza pero no el nico. Otros
componentes sern las motivaciones, las creencias, la ideologa, etctera, que ingresan en el
anlisis situacional como valores, intencionalidades probables, capacidades de accin, que
otorgan sentido a las acciones propias y a las de los dems.
Por ello el anlisis situacional o la evaluacin de las intervenciones comunicacionales de
apoyo a polticas pblicas no pueden no contemplar su correspondencia con el diseo poltico
ms amplio, su aporte a la agenda integral de gobierno y al fortalecimiento o ampliacin de la
base de sustentacin social del gobierno que la propicia. Se trata de un delicado equilibrio o
tensin productiva que a la vez que abre a la dinmica participativa consolida una relacin de
fuerzas que dote al Estado de una relativa autonoma de los poderes fcticos.
Como seala Jess Martn-Barbero (2002) trabajar en esa trama con una intencionalidad
transformadora implica asumir la cultura como campo primordial de la batalla poltica lo que nos
invita a poner especial atencin en los ingredientes simblicos e imaginarios presentes en los
procesos de formacin de poder, y en la propia trama cultural y comunicativa de las prcticas
polticas. A los efectos de posicionar la comunicacin como dimensin estratgica de toda
gestin es fundamental que parte de la informacin para la toma de decisiones de poltica
pblica sea relativa a la representacin social (incluyendo la meditica) de los problemas
sociales; y a los resultados del monitoreo y evaluacin de las intervenciones en comunicacin
(campaas, talleres, abogaca en medios, etc.). Para ello es indispensable promover la
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

16
accesibilidad de los decisores a estudios descriptivos y analticos que focalicen en una
dimensin poco explorada: la comunicacional/cultural (CIPyC 2010; b).
Hablamos de: estudios sobre la construccin meditica de los problemas sociales;
investigaciones acerca de la informacin que maneja la poblacin sobre un determinado
problema social; estudios sobre las barreras culturales para la accesibilidad a servicios sociales
bsicos o sondeos de la opinin de la poblacin sobre la atencin; mapas de medios de
comunicacin, actores, redes o relaciones, y territorios que colaboren en la posterior
convocatoria al trabajo intersectorial insoslayable en el diseo de proyectos de trabajo
consensuados; entre otros posibles.
La otra asignatura pendiente refiere a la accesibilidad de la ciudadana a informacin
adecuada respecto de los avances, logros y desafos de la gestin. Con frecuencia la
informacin relativa a la gestin de gobierno se focaliza en la proyeccin pblica de la mxima
autoridad sin garantizar mecanismos formales y peridicos de informacin ni mecanismos de
escucha y receptividad del ciudadano/a para que sus planteos y demandas sean utilizados
como elementos de juicio para la formulacin de polticas.
Es indispensable resituar la tradicional prensa institucional en el contexto de
sociedades massmediatizadas como las nuestras, donde lo pblico est cada vez ms
contenido en la circulacin meditica de mensajes, informacin y opinin. La informacin
oportuna y de calidad difundida a travs de medios masivos de comunicacin est ntimamente
relacionada con hacer efectiva la participacin ciudadana y se presenta cada vez con mayor
contundencia como un criterio para evaluar la vitalidad democrtica de las instituciones de
gobierno y la democracia (Jaramillo Lpez, 2004).
La informacin debe ser socializada para que a partir de ella los ciudadanos/as y la
sociedad puedan tomar decisiones, movilizarse, crear condiciones de igualdad y realizar el
derecho fundamental del ciudadano a estar suficientemente informado (Jaramillo Lpez, 2004).
Es desde esta concepcin de informacin pblica que hay que repensar las tareas de prensa
para reorientarlas hacia el objetivo de promover el abordaje adecuado y responsable de temas
pblicos prioritarios por parte de los periodistas y formadores de la opinin pblica. Pero cmo
debemos pensar esa interlocucin entre las agendas ciudadanas, las agendas mediticas y las
agendas polticas en un contexto como el regional actual?
Durante el neoliberalismo los medios masivos de comunicacin y las NTIC se nos
presentaron como actores estratgicos y potenciales aliados para instalar y promover
abordajes responsables sobre temas pblicos, pero hasta qu punto es posible hoy abogar
por enfoques adecuados con estos medios que se revelan descarnadamente como actores
econmicos y polticos concentrados? La Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual
(26.522) provee un marco para el desarrollo de diversos actores comunicacionales,
federalizando la comunicacin a travs de la participacin regional y local, asegurando cuotas
de contenidos de produccin nacional y reservando un porcentaje del espectro radioelctrico
para organizaciones sociales, movimientos de los pueblos originarios, universidades,
comunidad educativa y sindicatos. Como comunicadores debemos aportar a la construccin de
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

17
contenidos y estticas, y fortalecer la sustentabilidad de experiencias populares. Slo bajo esa
condicin es posible repensar la interlocucin entre las agendas ciudadanas, las agendas
mediticas y las agendas polticas.

La comunicacin como cuestin de grupos que conversan
Pero no basta con recuperar la intencionalidad poltica de nuestra prctica. Es necesario
avanzar hacia una concepcin de la comunicacin como capacidad que requiere ser
desarrollada por todos los equipos tcnicos y polticos, y cogestores de lo pblico (y no slo por
el Departamento de Comunicacin o su equivalente); aludiendo no slo a su aspecto
instrumental (el folleto, el afiche o la gacetilla) sino tambin procesual (los actores, los
conflictos, las conversaciones, los acuerdos); necesariamente en sintona con la trama cultural
en la que estn inmersos los actores sociales dentro y fuera del organismo estatal; y como ya
se ha dicho, definitivamente poltica, es decir, reflexiva sobre la lucha por el poder y los
contextos polticos e institucionales que pueden favorecer los procesos de cambio u
obstaculizarlos.
Cada vez con mayor frecuencia aparecen en las programaciones de polticas sectoriales
diversas (polticas de seguridad ciudadana, polticas sanitarias, polticas educativas, polticas
de empleo, etc.) objetivos de comunicacin referidos a: la comunicacin para la coordinacin
interprogramtica/intersectorial; la informacin a la ciudadana para el ejercicio pleno de sus
derechos; la promocin del dilogo intercultural; la instalacin en la agenda meditica de
debates sobre temas pblicos; la incidencia en la agenda poltica de funcionarios y referentes
(sociales, religiosos y sindicales) para sus convocatoria y movilizacin.
En todas ellas la comunicacin subyace a los planteos programticos operando por los
menos en tres niveles diferenciados pero interconectados (3):
a) el nivel de la poltica: donde se negocian los contenidos, los recursos y el sentido
general de cualquier iniciativa de tal manera que la autoridad poltica la conozca, apoye
su realizacin y contribuya a su buen resultado legitimndola y convocando a otros para
que participen en ella;
b) el nivel organizativo: donde mediante la construccin de espacios de encuentro y
concertacin, se activan redes de mediacin y de concertacin con formadores de
opinin, comunidad universitaria, gremios, sindicatos, organizaciones sociales, etctera;
c) el nivel comunitario o social donde se ubican las acciones comunicativas que
interpelan a la sociedad en general o grupos especficos con el fin de instalar temas y
enfoques en la agenda meditica; y promover el dilogo y la coordinacin
multiactoral/multisectorial.
Aunque en efecto esta forma de entender la comunicacin est emergiendo en la
prctica aun est lejos de consolidarse como una tendencia. Un ejemplo de lo mucho que resta
por hacer lo encontramos en un estudio recientemente realizado por la Coordinacin Nacional
de Informacin Pblica y Comunicacin del Ministerio de Salud de la Nacin, a partir de la
consulta a poco ms de un centenar de comunicadores de los Ministerios Nacional y
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

18
Provinciales de ese sector. El estudio indica que: las tareas habituales de los y las
comunicadoras se circunscriben a la produccin de materiales informativos y educativos, la
prensa institucional y el diseo de contenidos web. Las menciones a la articulacin
intersectorial, la abogaca e incidencia en decisores y formadores de opinin y agenda; o la
mediacin pedaggica de procesos de reorientacin de los servicios fueron excepcionales (4).
A pesar de las destacables y cada vez ms frecuentes excepciones a la regla, podramos
arriesgarnos a concluir que cuando el Estado comunica en salud contina emitiendo
comunicados. Y esto aplica no slo a los procesos de comunicacin en la gestin de las
instituciones de salud, sino, adems, a los que se dan entre los equipos de atencin con los
usuarios/as y, al modelo de comunicacin que subyace en el diseo de las actividades
preventivo-promocionales. Aunque es notable el avance en la revisin del sesgo biomdico,
individual y psicolgico que hegemoniz el campo de la comunicacin desde mediados del
siglo pasado para prestar una mayor atencin a los contextos sociales y culturales de los
procesos de comunicacin, an persisten en la comunicacin programtica en salud enfoques
lineales que parten del supuesto de pocos emisores calificados y muchos receptores (CIPyC;
2010; a).
Cuando en el marco del estudio antes mencionado se consult a comunicadores/as de
los Ministerios Nacional y Provinciales de Salud qu poda mejorar significativamente sus
condiciones de trabajo, llamativamente los reclamos no fueron principalmente salariales o de
infraestructura, sino mayor y mejor coordinacin interprogramtica, articulacin intersectorial y
trabajo en red de pares. Tambin mejores condiciones y oportunidades para hacer visibles los
resultados de las intervenciones comunicacionales ante los equipos tcnicos y polticos. A
partir de ello podramos inferir que la tarea de los/as comunicadores/as es solitaria, aislada y
poco reconocida. Puede que s. Pero cabe preguntarse si esto que los y las comunicadores/as
expresan y reclaman no es en todo caso el emergente de un tipo de organizacin la estatal
que padece una fragmentacin y una desarticulacin histricas.
El posneoliberal es tambin un Estado desmantelado que interacta con una sociedad
civil (cada vez ms profesionalizada, demandante y eficaz) y unos partidos polticos
(erosionados en su capacidad de organizar demandas) diferentes, e influido por poderes
fcticos de todo tipo que buscan vincularse con este sin mediaciones. Cualquier trabajador/a
del Estado ha odo hablar de la metfora de las capas geolgicas, vestigios de sucesivas
gestiones de gobierno que se superponen sin integrarse del todo porque es ms fcil empezar
de nuevo, hacer un punto y aparte, un borrn y cuenta nueva, que recrear e integrar. En efecto,
la distribucin del trabajo asignando problemas a subsistemas especializados permite reducir
complejidad pero a la vez plantea el desafo de compatibilizar y armonizar las decisiones y
actividades parciales. Los intereses y orientaciones de las personas o equipos a cargo
condicionan distintos horizontes de relevancias (y de comprensin de los problemas).
Cada vez con ms frecuencia, aunque no siempre de manera explcita, se delega en la
intervencin profesional de los/as comunicadores/as el desafo de todos los equipos de trabajo,
de compatibilizar y armonizar los aportes parciales o especficos en el marco de una visin
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

19
integral y compartida que se corresponda con las metas formuladas por la mxima autoridad
poltica. Insistimos sobre lo que ya hemos dicho: es necesario avanzar hacia una concepcin
de la comunicacin como capacidad que requiere ser desarrollada por todos los equipos
tcnicos y polticos (y no slo por el Departamento de Comunicacin o su equivalente).

Intervenciones integrales en mltiples niveles interdependientes
Y hemos dejado para el final aquello otro con lo que habitualmente se asocia nuestro
trabajo. En el Estado todo lo relativo a la comunicacin se divide en prensa y comunicacin. La
segunda alude generalmente a las campaas. Los comunicadores abocados al diseo de
contenidos en el marco de campaas (mediticas o no) nos enfrentamos a una disyuntiva
provocada por la actual convivencia, no siempre armoniosa ni necesariamente equitativa y
productiva, de abordajes que confan en el cambio de comportamiento individual con otros que
enfatizan en la necesidad de disear polticas pblicas intersectoriales, multidisciplinarias y
participativas (CYPyC; 2010; a).
Los estudios de opinin pblica, los anlisis de audiencias, las investigaciones sobre el
impacto de la publicidad y la propaganda, y, en general, todo aquel conocimiento referido a los
cambios de actitudes y comportamientos que podan generar los medios de comunicacin
masiva se constituyeron luego de la Segunda Guerra Mundial en la base conceptual para el
surgimiento de la denominada comunicacin para el desarrollo; cuya evolucin fue
determinante para su aplicacin especfica en polticas sectoriales de medio ambiente, salud,
educacin, etctera. Pero este campo no slo no experiment una evolucin unilineal en la que
los nuevos enfoques sustituyeron o reemplazaron a los anteriores, sino que, muy por el
contrario, los abordajes tericos y prcticos de diversas procedencias convergieron y
evolucionaron a partir de esa convivencia. Las diferencias de enfoque obedecieron, muchas
veces, a proveniencias geogrficas y disciplinares muy dismiles y poco interconectados y, no
siempre, ni necesariamente, a francas oposiciones de premisas y diagnsticos, aunque estas
tambin existieron (Bruno y Guerrini; 2011).
Aunque en sus inicios los planteos fundamentales provinieron de los pases
industrializados del norte, estos fueron progresivamente revisados por las perspectivas del
sur en las que los aportes de los intelectuales y cientficos latinoamericanos tuvieron una
importante influencia, fundamentalmente, en la politizacin de los debates.
Con el paso del tiempo las teoras, los modelos y las intervenciones se tornaron ms
holsticos o integrales, tomando en cuenta mltiples niveles interdependientes (individuales,
interpersonales, institucionales, comunitarios y de poltica pblica) tambin en el marco de una
definicin de desarrollo ms abarcativa como proceso multidimensional que implica un cambio
en las estructuras, las actitudes y las instituciones sociales, el crecimiento econmico, la
disminucin de la desigualdad, y la eliminacin de la pobreza (Waisbord; s/f).
Lo que hoy se observa es una tendencia hacia una interpretacin ms abarcadora de la
comunicacin y un esfuerzo para integrar modelos y estrategias diferentes. Teoras y enfoques
diversos han ido aportando a un enfoque mltiple que combina las intervenciones de arriba
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

20
hacia abajo y de abajo hacia arriba, lo mismo que la combinacin de canales mediticos con
comunicacin interpersonal, o enfoques personales y ambientales que combinan estrategias
tradicionales de promocin con marketing social y movilizacin social (Waisbord; s/f).
Claramente, la comunicacin ya no est limitada a la idea de transmisin de informacin,
sino que incluye la idea de proceso e intercambio, donde son igualmente necesarias la
voluntad poltica de los decisores y la participacin comunitaria para el logro de cambios
duraderos. Por ello, el involucramiento y el empoderamiento de las comunidades para
transformar su entorno e incidir en la agenda de decisores y medios van ganando terreno como
objetivos prioritarios insoslayables en las intervenciones comunicacionales en temas pblicos.
Es necesario avanzar hacia modelos de intervencin comunicacional que logren
compatibilizar la intervencin en la dimensin de la singularidad y autonoma de los sujetos,
con acciones en el mbito de lo pblico que promuevan la coordinacin
multiactoral/multisectorial para la cogestin y autogestin de polticas pblicas.
Para ser eficaz y que sus logros sean sostenibles las intervenciones comunicacionales
deben introducir cambios en diferentes niveles interconectados. Mientras la tarea de comunicar
slo se asocie a la traduccin del conocimiento tcnico especifico y no a instalar
conversaciones difcilmente se la reconozca como aspecto decisivo de los procesos de
organizacin, participacin y cambio social que implican intercambios, confrontaciones,
negociaciones y construccin colectiva del significado de la experiencia humana (CYPyC
2010; a). La comunicacin es estratgica cuando se construyen espacios de comunicacin que
incrementan las oportunidades para el desarrollo de competencias dialgicas, de cogestin y
autogestin.
Como sealamos inicialmente, el mejor aporte de la comunicacin a las polticas
consiste en la construccin de escenarios de encuentro, concertacin y participacin para la
creacin de consensos y propsitos colectivos. El principal escollo en esta direccin es una
persistente concepcin de la comunicacin pblica como ese don, arte, oficio o profesin de
mercadear funcionarios y traducir el saber tcnico de la poltica sectorial en cuestin para
los legos en la materia o lo que comnmente denominamos la gente o el pueblo.


Notas
(1) Lo que estas idas y venidas del Estado tienden a soslayar son los objetivos y estilos de la intervencin estatal
durante el neoliberalismo. Como seala Vilas (durante el neoliberalismo) la retirada del Estado consisti en un amplio
intervencionismo en funcin de determinados intereses minoritarios y en beneficio de determinados actores las
fracciones ms concentradas del capitalismo local la creacin de condiciones favorables para su ms beneficiosa
insercin en los nuevos escenarios globalizados, la apertura y desmantelamiento de los mercados nacionales y
regionales y una gigantesca transferencia de recursos desde la produccin hacia la especulacin y los negocios
financieros , desde los trabajadores y sectores medios hacia los sectores de ingresos ms altos, desde los pases hacia
el exterior desarrollado (Vilas; 2011;12).
(2) Junto a Vilas entendemos que las polticas pblicas son el conjunto de acciones de gobierno ejecutadas para
alcanzar los fines hacia los que se orienta el ejercicio del poder poltico asumiendo que los cursos gubernamentales de
accin deben someterse al debate de una variedad de actores sociales con intereses legtimos en los asuntos que
sern objeto de polticas pblicas (Vilas; 2011; 112).
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

21
(3) Los tres niveles propuestos son una adaptacin de los planteados por Juan Camilo Jaramillo Lpez y equipo en
Modelo de Comunicacin Pblica Organizacional e Informativa para Entidades del Estado MCPOI, USAID/Casals &
Associates Inc., Bogot, 2004.
(4) Los resultados de este estudio pueden consultarse en Mapeo nacional de capacidades en comunicacin y salud
pblica en Argentina, en Revista de Comunicacin y Salud, vol. 1, n. 2. pp. 5-18, 2011 editada por INICyS (Instituto
Internacional de Comunicacin).

Bibliografa
ALLU, Xavier; Laura MASCARELLA; Mario BERNA y Josep COMELLES (2006), De la
hegemona de la clnica a la etnografa en la investigacin intercultural en salud, en: G.
Fernndez (coord.): Salud e interculturalidad en Amrica Latina, Antropologa de la Salud y
Crtica Intercultural, Universidad Castilla/La Mancha/Edit. ABYA AYALA, Quito: pp. 15-32.
BRIGGS, Charles (2005); Perspectivas crticas de comunicacin y hegemona comunicativa:
aperturas progresistas, enlaces letales, en Revista Antropologa Social, Ao/Vol. 014,
Universidad Complutense de Madrid, Madrid, pp. 101-124.
BRUNO, D. y GUERRINI, L. (2011) Cultura y posdesarrollo: enfoques, recorridos y desafos
para otros mundos posibles, Revista Signo y Pensamiento, N. 58, Departamento de
Comunicacin y Lenguaje, Pontificia Universidad Javeriana de Cali, Cali-Valle-Colombia.
COORDINACIN Nacional de Informacin Pblica y Comunicacin (CIPyC) (2010; a);
Promocin de la salud y comunicacin, Ministerio de Salud de la Nacin Argentina, Buenos
Aires.
COORDINACIN Nacional de Informacin Pblica y Comunicacin (CIPyC) (2010; b);
Funciones Bsicas de Informacin y Comunicacin en Salud Pblica, Ministerio de Salud de la
Nacin Argentina, Buenos Aires.
EL GORA (2006); Comunicacin y desarrollo. Aportes para la transformacin social
disponible en: http://www.elagora.org.
FUKS, Ana; Andrea JAIT; Mara HARRINGTON; Sebastin PREZ PANELLI y Mario ROVERE
(2008), Dossier Central Migraciones y Salud, Revista PoSIbles N. 2, El gora, Buenos Aires:
20-30.
JARAMILLO LPEZ; Juan Camilo (2004) Modelo de Comunicacin Pblica Organizacional e
Informativa para Entidades del Estado MCPOI, USAID/Casals & Associates Inc. Bogot.
JHU/CCP, (2002); Estrategia de comunicacin para PROSILAIS.
MATUS, Carlos; Teora social del juego social. Edic. UNLA (Colecc. Planificacin y Polticas
Pblicas), Remedios de Escalada (Argentina), 2007. pp. 165-192. El actor en situacin (sesin
5).
MENNDEZ, Eduardo (2006), "Interculturalidad, 'diferencias' y Antropologa at home'. Algunas
cuestiones metodolgicas", en: G. Fernndez (coord.): Salud e interculturalidad en Amrica
Latina, Antropologa de la Salud y Crtica Intercultural, Universidad Castilla/La Mancha/Edit.
ABYA AYALA, Quito: pp. 51-66.
MENNDEZ, Eduardo y Hugo SPINELLI (coords.) (2006), Participacin social Para qu?,
Buenos Aires.
ISSN 1669-6581 Q Qu ue es st ti io on n Vol. 1, N.34 (Otoo 2012)

22
OPS-OMS (1995); Informacin y comunicacin social en salud, Disponible
en:http://bvsms.saude.gov.b
OPS/Fundacin Kellogg (2001), Manual de Comunicacin Social para Programas de
Promocin de la Salud de los Adolescentes, Washington D.C.
PERDIGUERO, Enrique (2006), Una reflexin sobre el pluralismo mdico, en: G. Fernndez
(coord.): Salud e interculturalidad en Amrica Latina, Antropologa de la Salud y Crtica
Intercultural, Universidad Castilla/La Mancha/Edit. ABYA AYALA, Quito: pp. 33-50.
PEREZ, Rafael Alberto (2005); Estrategar en un mundo complejo. En lnea.
www.sociedadytecnologia.org/file/download/152679. Recuperado el 14 de marzo 2012.
UNICEF (2006), Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. Cuadernillo 1, 2, 3, 4, 5 y 6,
Coleccin Comunicacin, Desarrollo y Derechos, disponible en:
http://www.unicef.org/argentina/spanish/resources_4656.htm
VILAS, Carlos (2011) Despus del neoliberalismo: estado y procesos polticos en Amrica
Latina, UNLA.
VILLAMAYOR, Claudia; La comunicacin como perspectiva y como dimensin en los procesos
sociales. Una experiencia de participacin en las polticas pblicas. PSA Formosa.
http://www.unirevista.unisinos.br/_pdf/UNIrev Villamayor.PDF Recuperado el 9 de febrero de
2011.
WHITE, Robert; Anlisis cultural en la comunicacin para el desarrollo. El rol de la dramaturgia
cultural en la creacin de una esfera pblica en Revista Dilogos de la Comunicacin, N.34,
septiembre, 1992.
WAISBORD, Silvio (s/f); rbol genealgico de teoras, metodologas y estrategias en la
comunicacin para el desarrollo. Fundacin Rockefeller, Mimeo.