PENdAR

Hacia el 2021
Pl an estratgico Nacional de Artesana
Lineamientos
PENdAR
Hacia el 2021
Pl an estratgico Nacional de Artesana
Lineamientos
Jos LuisSilva M artinot
M INISTRO DE COM ERCIO EXTERIOR Y TURISM O
Claudia Cornejo M ohme
VICEM INISTRA DE TURISM O
M adeleine BurnsVidaurrazaga
DIRECTORA NACIONAL DE ARTESANA
Coordinadores:
Ing. Walter Infante Luis
Lic. Rusbel Hernndez Castro
M inisterio de Comercio Exterior y Turismo
Calle Uno Oeste N 050 Urb. Corpac, San Isidro
Este documento se trabaj con la colaboracin de la empresa
GERENS ESCUELA DE GESTIN Y ECONOM A S.A.
Octubre de 2011
Prlogo
1. Introduccin
2. Visin del Sector Artesana
3. M isin del Pendar
4. Diagnstico Estratgico: Foda del SectorArtesana
4.1. Fortalezasdel Sector Artesana
4.2. Debilidadesdel Sector Artesana
4.3. Oportunidadesdel Sector Artesana
4.4. Amenazasdel Sector Artesana
5. ObjetivosEstratgicosy M apa Estratgico del Sector Artesana
6. ObjetivosEstratgicose Indicadores
7. Planesde Accin General y Planesde Accin Especfico por
Objetivo Estratgico
8. Programasdel Pendar
8.1. Programa de Desarrollo de Oferta de Artesana
8.2. Programa de Articulacin Turismo Artesana
8.3. Programa de Promocin de la Oferta Exportable de Artesana
8.4. Programa de Fortalecimiento del M ercado Local
8.5. Programa de Valor Cultural de la Artesana
8.6. Programa de Tecnificacin del Artesano
8.7. Programa de Gestin de la Informacin de Artesana
8.8. Programa de Facilitacin para la Implementacin del PENDAR
Contenido
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Prlogo
En el Per, la artesana es una actividad econmica y cultural que involucra a numerosas personas que viven de ella, a travs de la
cual se trasmite la historia e identidad de los pueblos.
Es adems una actividad econmica en expansin, que involucra alrededor de 100,000 talleres que ocupan directamente a 500,000
personas aproximadamente. La gran mayora de estos talleres son micro y pequeas empresas que enfrentan los mismos problemas
de formalizacin, acceso a la informacin y acceso a mercados que las empresas de otros sectores.
Por estas razones, es necesario contar con un plan estratgico que permita generar una oferta competitiva de acuerdo a las exigencias
del mercado e impulsar el empleo digno y decente de los artesanos. En ese sentido, este Plan Estratgico Nacional de Artesana
PENDAR, establece objetivos y estrategias, brindando las herramientas que permitan el ordenamiento y estructuracin del sector
impulsando el desarrollo de la artesana con un enfoque sostenible, inclusivo y ambientalmente responsable.
Finalmente, el PENDAR busca alcanzar sus objetivos a travs de la articulacin con otros ministerios, gobiernos regionales, locales
y la sociedad civil, estableciendo los roles y responsabilidades de cada uno. Lograr la competitividad del sector es tarea de todos y
ser posible en la medida en que sean los propios artesanos los gestores de su propio desarrollo con el soporte del ente rector y las
instituciones de apoyo.
IM AGINERIA
Nombre de la obra: wawa waltha
Autor: Abraham Aller Escalante
Descripcin: Obra seleccionada Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la Artesana 2011
Cusco
IM AGINERIA
Nombre de la obra: wawa waltha
Autor: Abraham Aller Escalante
Descripcin: Obra seleccionada Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la Artesana 2011
Cusco
El Plan Estratgico Nacional de Artesana PENDAR, constituye un gran esfuerzo de concertacin entre el sector pblico y privado, para la
definicin de las acciones necesarias que permitan lograr el desarrollo de la artesana, entendida como una actividad econmica y
cultural destinada a la elaboracin y produccin de bienes, ya sea totalmente a mano o con ayuda de herramientas manuales e incluso
medios mecnicos siempre y cuando el valor agregado principal sea compuesto por la mano de obra directa y sta contine siendo el
componente ms importante acabado.
El proceso de elaboracin del PENDAR, se realiz con el apoyo del equipo de profesionales de la empresa consultora GERENS ESCUELA DE
GESTION Y ECONOMIA SA, liderados por el PhD. Armando Gallegos. Demand un trabajo de 10 meses de coordinacin de trabajo de
campo, en cinco macro regiones a nivel nacional (Lima, Lambayeque, Ucayali, J unn y Cusco), a travs de talleres con artesanos,
proveedores, autoridades locales, regionales y lderes de opinin, de ms de 25 ciudades de todo el pas.
En una primera fase se recopil y analiz la informacin primaria y secundaria disponible para conocer a fondo el sector, llevndose a
cabo entrevistas con expertos y referentes de artesana y se revisaron el marco legal y los principales documentos existentes. En base a la
informacin recogida se construy la primera propuesta de diagnstico estratgico FODA y la identificacin de la problemtica del
sector. Posteriormente, en una segunda fase, se realizaron talleres macro regionales que permitieron que los artesanos y otros actores
expresen sus problemas y sientan que su voz era escuchada e incorporada en un esfuerzo conjunto con los actores involucrados.
El documento de trabajo del PENDAR, contempla el anlisis del macro y micro ambiente del sector, el diagnstico estratgico FODA, la
misin, visin, objetivos estratgicos y planes de accin generales y especficos, as como los Programas de Implementacin que
permitirn desarrollar acciones concretas para el logro de los objetivos estratgicos y alcanzar eficientes niveles de articulacin entre las
instituciones pblicas y privadas involucradas en la promocin del sector, para contribuir al fortalecimiento de la descentralizacin, la
generacin de empleo y la lucha contra la pobreza.
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1. Introduccin
M ADERA
Nombre de la obra: Kero contemporneo con plata
Autor: Juan Estrada Ortega
Descripcin: Obra seleccionada Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la Artesana 2011
Cusco
M ADERA
Nombre de la obra: Kero contemporneo con plata
Autor: Juan Estrada Ortega
Descripcin: Obra seleccionada Reconocimiento de Excelencia UNESCO para la Artesana 2011
Cusco
Al 2021,
el sector artesana est posicionado con calidad,
identidad y alto valor cultural;
aporta al desarrollo sostenible e integral del pas,
con artesanos competitivos y
protagonistas de su propio desarrollo.
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2. Visin del Sector Artesana
CONJUNTO DE CERAM ICA DE CHULUCANAS CONJUNTO DE CERAM ICA DE CHULUCANAS
Organizar, orientar, promover, articular y
monitorear las actividades del sector artesana,
con la participacin concertada
de los actores pblicos y privados;
a fin de generar una oferta competitiva,
de acuerdo a las exigencias del mercado,
e impulsar el empleo digno y decente del artesano;
contribuyendo al desarrollo del pas.
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3. M isin del Pendar
PINTURA A M ANO
Pintura recreada en un cuadro en la parte central se puede observar la iconografa de la divinidad M oche
PINTURA A M ANO
Pintura recreada en un cuadro en la parte central se puede observar la iconografa de la divinidad M oche
4.1. Fortalezas del Sector Artesana
Gran habilidad manual y creatividad de los artesanos productores, especialmente amautas, grandes maestros y otros artesanos con alta
capacidad artstica.
Riqueza en herencia e identidad cultural ( conservacin de tcnicasancestrales, valoressimblicosy usossociales) .
Diversidad de productosy lneasartesanales.
Presencia de exportadorese intermediariosque conocen y recogen lastendenciasdel mercado internacional y dinamizan la cadena de produccin
de la artesana.
Aplicacin de herramientasde promocin a nivel nacional e internacional por parte de losentesrectoresdel sector ( concursosy reconocimientos
nacionales, encuentro nacional de promotoresde la artesana peruana - PROM ARTESANA, feriasnacionales, regionalesy locales) .
Existencia de programas y proyectos ejecutados por la DNA y las Direcciones Regionales de Comercio Exterior y Turismo DIRCETUR, para
desarrollar el sector y resaltar su valor cultural ( Programa Oferta Competitiva, Conectar-t, Articulacin Turismo y Artesana, Rescate, Desarrollo
de M ercados, Fortalecimiento de Exportaciones, Capacitaciones, etc...) .
Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal y su Reglamento, como marco normativo del sector, que establece lascompetencias
del Estado a nivel nacional, regional y local; y propone lineamientosy herramientaspara su el desarrollo.
Existencia de una Red de Centrosde Innovacin Tecnolgica ( CITEs) de Artesana y Turismo que brindan asesora y capacitacin en aspectos
tecnolgicos, gestin empresarial, articulacin al mercado y diseo.
Presencia del Estado a nivel nacional a travsde la Direccin Nacional de Artesana ( DNA) y a nivel regional a travsde lasDireccionesRegionales
de Comercio Exterior y Turismo ( DIRCETUR) .
Capacidad de la DNA y algunasDIRCETUR para movilizar recursosy obtener financiamiento mediante recursosordinariosde presupuesto pblico,
el aporte de empresasde la regin y la cooperacin internacional.
Existen productosde artesana con la categora de productosbandera y con denominacin de origen.
Experiencias de modelos organizacionales exitosos con fines especficos ( empresas, consorcios de exportacin, asociaciones de productores,
cooperativas, conglomeradospara venta) .
Avance en la elaboracin de normastcnicasde lasprincipaleslneasartesanalesa nivel nacional.
Participacin de jvenesen lostalleresy MYPEsfamiliarescon mejorescompetenciasde gestin y capacidad para asimilar nuevosconocimientos
en tcnicasy diseos.
Existencia de registrosde exportadoresdel sector artesana, como fuente inicial de informacin para desarrollar canalesde ventas.
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4. Diagnstico Estratgico: Foda del Sector Artesana
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4.2. Debilidades del Sector Artesana
Inexistencia de una visin estratgica articulada, alineada y concertada entre losactoresdel sector y las entidadesinvolucradas, ocasiona que
existan esfuerzosaisladospara desarrollar el sector.
Informacin estadstica dispersa; estudiosde lneasartesanales, estudiosde mercado y diagnsticosno sistematizadosy/o desactualizados.
Insuficiente oferta de calidad y difcil acceso a la materiasprimase insumosa nivel regional y local.
Limitadosrecursoshumanosy presupuestalesde la DNA y de lasreasde artesana a nivel regional ( DIRCETURs) y local, para articular esfuerzosy
crear sinergiasentre institucionespblicasy privadas.
Desconocimiento y escasa aplicacin de estndaresinternacionalesde calidad, por parte de pequeosproductoresde artesana ( no aplica a los
productoresenfocadosen el mercado de exportacin de artesanas) .
Oferta parcial de losCITEsen innovacin tecnolgica, investigacin y tendenciasde innovacin ( limitacionesde recursos, baja cobertura en
cantidad de artesanosbeneficiadosy lneaspriorizadas) .
Dbil posicionamiento de losproductosde artesana peruana en susdiferentesmercados: local, turstico y de exportacin.
Productoscarentesde valor agregado y no diferenciadosde acuerdo a losrequerimientosy exigenciasde losdistintosmercados: local, turstico y
de exportacin.
Escasosconocimientosde productividad e indicadoresde produccin por parte de lospequeosproductoresde artesana.
Dbil articulacin e integracin de la cadena productiva con la cadena de comercializacin ( proveedor, productor, intermediario, comercializador) .
Falta perfeccionamiento, desarrollo e implementacin de variossegmentosde la Ley del Artesano y del Desarrollo de la Actividad Artesanal
( CONAFAR, certificacin de competencias, CLANART, Sistema de Informacin) , as como su difusin entre losdiferentesactoresdel sector artesana.
No existen Insuficientescanalesde comercializacin para que el artesano productor llegue al mercado de exportacionesy turstico.
Escasa coordinacin y alineamiento entre el M INCETUR ( DNA) , DIRCETUR, gobiernosregionalesy locales.
Limitada innovacin en tcnicas, equipos, procesos, productosy diseos.
Polticasespecficasdel sector artesanasaun no aprobadasformalmente.
Baja escala de produccin de artesana para atender pedidosgrandes.
Alto poder de negociacin e influencia de los intermediarios y comercializadores frente a los artesanos productores ( elevado margen del
intermediario frente al escaso margen del productor) .
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Escaso desarrollo de marcasde productosartesanalesdebido a la insuficiente informacin sobre el tema y a losaltoscostosde registro.
M odelosde asociatividad de losproductores, poco sostenibles, debido a escasosvnculosde confianza, baja representatividad de lasdirectivas,
rasgosculturales, diferentestamaosde empresasy deficienciasen la gestin de lasorganizacionesasociativas.
Losclientesnacionalesy extranjerosno cuentan con informacin adecuada sobre dnde comprar artesanas( difusin, catlogos, pginas
web) .
Escasa cultura de inversin ( aversin al riesgo) , cultura empresarial y visin estratgica de negocio de losactoresde la cadena de produccin
y comercializacin, especialmente de losartesanosproductores( escasosconocimientosde gestin y determinacin de costos) .
Desconocimiento sobre el impacto y cobertura de lasherramientasde promocin aplicadaspor el Estado ( organizacin de concursosy ferias
nacionales, regionalesy locales) .
M alasprcticasproductivasy comerciales( venta de rplicasculturalessin certificacin) afectan la imagen del sector.
Prdida de tcnicasde produccin ancestrales( uso de materiales, procesos, diseos) , que podran ser utilizadasen la actualidad e incrementar
el valor cultural de lasartesanas.
Alto grado de informalidad de losproductoresde artesana ( altoscostos, proceso complejo, rgimen poco flexible y desconocimiento de
beneficios) .
Alto grado de complejidad cultural y socio-econmica de losactoresdel sector.
Deficiente distribucin y localizacin de puntosy centrosde venta de artesanas.
Escaso conocimiento y accesibilidad a losmecanismosde proteccin de nuevastcnicas, diseosy productos, por parte de losartesanos
productores.
Dbil articulacin y bajo poder de negociacin de losartesanosproductorescon proveedoresde materiasprimase insumos.
La distribucin de lasexportacionesde lasartesanasperuanasse concentra en EE.UU.
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4.3. Oportunidades del Sector Artesana
Crecimiento econmico del pasy posicionamiento del Per ( turismo y gastronoma) , generan mayor demanda por artesanas.
Existencia de nichosen el mercado nacional e internacional, de productosnaturales, ecolgicos, culturalesy hechosa mano.
Tendencia de incremento del turismo interno y receptivo a la par que tendencia de incremento del gasto en artesana por parte del turista interno y
receptivo.
Existencia de ferias internacionales que permiten mostrar las artesanas peruanas, establecer contactos para futuros negocios y descubrir
tendenciasen losmercadosinternacionalesde artesana.
Existencia de organismosde cooperacin internacional que brindan recursos( financiamiento, asesora tcnica, prstamos, BID, BM , UE) para
desarrollar proyectosy programasen beneficio del sector, especialmente para lospequeosproductoresy mypes.
Existencia de programasdesarrolladospor ONGsy entidadesde cooperacin internacional, que brindan asistencia tcnica y capacitacin para
mejorar lascompetenciasde gestin, comercializacin, diseo y produccin de losartesanos; basadosen temasde negociosinclusivos, comercio
justo y lucha contra la pobreza.
Existencia de entidadesfinancieras( cajasprovinciales, municipalesy rurales, cooperativas, otros) y de productosfinancieros( lneasde crdito:
Convenio Banco de la Nacin, IDESI) para productoresde artesana y MYPEs.
Existencia del canon minero para algunasregionesdel pas, el cual puede ser orientado a programasde artesana.
Existencia de programas de responsabilidad social de grandes empresas del sector privado ( mineras, hidrocarburos, energticas, financiero,
supermercados, entre otras) que incluyen proyectosproductivosy socialesque impactan en el desarrollo de la artesana y el rescate del valor
cultural de laslocalidadesen la que intervienen.
Existencia de programasy proyectosde desarrollo del sector elaboradosy ejecutadospor institucionespblicasvinculadasa la actividad ( M INAG,
M INEDU, M INPRO, MTPE, M INDES, etc) .
Existencia y vigencia de marcoslegales, polticasy planessectorialesde otrossectoresque favorecen su desarrollo ( turismo, comercio exterior,
propiedad intelectual, mypes, etc ) .
Existencia, desarrollo y creacin de corredorestursticosactualesy potenciales, y otrasinversionesen turismo favorecern al mercado turstico y
local de artesana.
M ejora en infraestructura ( transporte, telecomunicaciones) y el desarrollo de lastecnologasde informacin ( principalmente del Internet) facilitan
el abastecimiento de materia prima e insumos, as como la ampliacin de canalesde comercializacin y acceso a nuevosmercados.
Existencia de Asociaciones de Exportadores ( ADEX) , Sociedad Nacional de Industrias, Programas de promocin ( PROM PER) , Cmaras de
Comercio.
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Existencia de Polticasy ProgramasNacionalesque representan una oportunidad para impulsar el sector ( Lucha contra la pobreza, Inclusin,
Cultura, etc ) .
Riqueza del Per en recursosnaturales( animales, vegetales, minerales) , climas, pisosecolgicos; lo que permite contar con materiasprimase
insumospara la elaboracin de artesanas.
Existencia de institucioneseducativas( SENATI, universidades, IEST) que ofrecen carrerasuniversitariasy tcnicas( Administracin, M arketing,
NegociosInternacionales, Comercio Exterior, Ingenieras, Diseo, etc.) que contribuyen a elevar la competitividad de losactoresdel sector.
Procesosde planificacin ( PDCs) y presupuesto participativo que permiten la inclusin del sector dentro de lasvisionesregionalesy locales, as
como la realizacin de proyectosy programaspara impulsar el sector.
Convenios internacionales y TLCs representan una oportunidad de presentacin y acceso de la artesana peruana a nuevos mercados
internacionales.
Experienciasreplicablesde modelosempresarialesde negocio exitososen el sector turstico en diferenteszonasgeogrficasdel pas.
Existencia de procesos, equipos, tcnicasy productosinnovadoresa nivel nacional e internacional, que pueden ser replicadosy/o fusionadospor
losproductoresartesanales.
Tendenciasa la adopcin de buenasprcticas, comercio justo y responsabilidad social-ambiental empresarial por parte de lasorganizaciones.
Conveniosy alianzascon entidadesy corporacionesinternacionales( compromisosde compra, promocin de la artesana peruana, etc.) .
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4.4. Amenazas del Sector Artesana
Baja priorizacin del sector artesana en todoslosnivelesde gobierno, reflejada en losnivelesinsuficientesde recursoshumanosy presupuestales
asignadosal sector.
Alta competencia de productossustitutosprovenientesdel sector industrial, respecto a productosde artesana, sobretodo en el segmento de
productosutilitarios.
Alta variabilidad de lastendenciasy dinmica del mercado de exportacin.
Discontinuidad de polticasy cambiosde autoridades, tcnicosy funcionarios, no permiten un desarrollo continuo del sector, a nivel regional y
local.
El sistema de educacin peruano incluye limitadamente la enseanza y valor cultural de la artesana en susplanescurriculares( especialmente en
la educacin superior) .
Escasa valoracin de la artesana por parte del turista interno, lo cual se refleja en su bajo consumo de artesanas.
Limitado nmero de empresasde serviciosde apoyo, debido a que el sector artesana espoco atractivo para inversionistas.
Prdida de identidad, smbolos, usosy costumbresde la poblacin, disminuyen la transmisin del conocimiento de generacin en generacin.
Desconocimiento del monto invertido y del impacto de losprogramasdesarrolladospor entidadesprivadasy pblicaspara impulsar el sector.
Lascrisiseconmicasnacionalese internacionalesafectan negativamente la comercializacin, venta y margen de losproductosde artesana en
sustresmercados: local, turstico y de exportaciones.
Deficiente equipamiento e infraestructura de lasinstitucionesformadoraspblicas( laboratoriosy talleresde prctica) y escasez de tcnicosy
profesionalesespecializadosen la enseanza para el sector artesana.
Sistema financiero con limitada oferta de productosy altasbarrerasde acceso a financiamiento ( costo y requisitospara ser sujeto de crdito) ,
principalmente, para lospequeosproductoresy MYPEsde artesana.
Escasa difusin y oferta limitada de institucionesy programasde formacin y capacitacin, que no responde a losrequerimientosde losactoresde
la cadena de produccin y comercializacin, ni est integrada a programasde asistencia tcnica.
Altoscostoslogsticosdebido a la concentracin de operadoreslogsticosen Lima y lasprincipalesciudadescosterasy orientadosa sectoresms
atractivosque el sector de artesana.
Subvencionesy asistencialismo por parte del Estado que generan dependencia y costumbre y no permiten que el artesano pueda ser competitivo y
autosostenible.
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Presencia, en el mercado local y turstico, de artesanasde otrospasesy posibilidad de crecimiento de lasmismasdebido a losbajosarancelesy
obrasde infraestructura entre el Per y otrospases.
Estrategiassectorialespblico-privadasintegralese integradasde pasescompetidores.
Insuficiente proteccin de losrecursosnaturalespor parte del Estado ( escaso monitoreo del cumplimiento de lasleyesde proteccin del medio
ambiente y ley de concesiones) , lo cual reduce la continuidad del aprovisionamiento local de materias primas para la artesana, provoca
reasentamientosy prdida progresiva de costumbresy modosde vida.
Cambio de clima y desastresnaturalesafectan la obtencin de materiasprimas, produccin y comercializacin de losproductosde artesana.
Estricto control migratorio de paseslimtrofes, restringen la circulacin de lasartesanasperuanashacia susrespectivosterritorios.
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M ATES BURILADOS
Nombre de la obra: Fiesta del Santiago
Autor: Tito M edina Salom
M ate burilado con escenasde la msica y danzasdel Valle de M antaro
Junn
M ATES BURILADOS
Nombre de la obra: Fiesta del Santiago
Autor: Tito M edina Salom
M ate burilado con escenasde la msica y danzasdel Valle de M antaro
Junn
5. Objetivos Estratgicos y M apa Estratgico del Sector Artesana
Losobjetivosestratgicosdel PENDAR, responden a qu necesita el sector para resolver su problemtica, cubrir susnecesidadesy lograr ser competitivo en
el mercado y cumplir con la visin propuesta. El PENDAR incluye 3 objetivosde impacto y 9 objetivosestratgicospara que el sector pueda desarrollarse,
como se muestra en el Grfico 1 M apa Estratgico del PENDAR.
Objetivo I. Crear valor econmico en el sector artesana
Objetivo II. Crear valor social en el sector artesana
Objetivo III. Incrementar la competitividad de la artesana en el mercado
Losobjetivosde impacto o de resultado son:
Estosobjetivosde impacto se alcanzarn como consecuencia de haber logrado los9 objetivosestratgicosprevios. Espor esta razn que estosobjetivosno
cuentan con planesde accin, ya que todoslosplanesde accin de los9 objetivosestratgicoscontribuyen a que los3 objetivosde impacto se cumplan.
Objetivo 1. Lograr el posicionamiento de la artesana en el mercado.
Objetivo 2. Fortalecer lasempresasde artesana y la asociatividad en el sector.
Objetivo 3. Preservar el valor cultural de la artesana, para su puesta en valor.
Objetivo 4. Impulsar la innovacin, la calidad y la productividad de la oferta de artesana de acuerdo a losrequerimientosdel mercado.
Objetivo 5. Contribuir a la tecnificacin y profesionalizacin del artesano y otrosactoresdel sector.
Objetivo 6. Desarrollar la articulacin multisectorial y el alineamiento de estrategiasentre losdiferentesactores.
Objetivo 7. Fortalecer lascapacidadesy lascompetenciasde losentesrectoresdel sector artesana, a nivel nacional, regional y local.
Objetivo 8. Gestionar la informacin del sector artesana en forma integrada y descentralizada.
Objetivo 9. Propiciar y fortalecer la inversin en el sector, el financiamiento a lasunidadesartesanales y la cobertura social.
Losobjetivosestratgicosson:
Perspectiva de Gruposde Inters
Perspectiva de Gestin de la Competitividad del sector
Perspectiva de Fortalecimiento Institucional
Perspectiva de Inversin y Financiamiento
Los3 objetivosde resultado y losobjetivosestratgicosimpulsoresse encuentran agrupadosen 4 perspectivasdel sector artesana, como se muestra en el
Grfico 1:
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Grfico 1 - Visin del Sector Artesana / M isin del PENDAR
1. Posicionamiento en mercados
5. Tecnificacin Profesionalizacin
del Artesano y otros Actores
8. Gestin
de la informacin del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura del sector
3. Preservacin del valor
cultural de la artesana
2. Fortalecimiento de la empresa y la asociatividad en el sector
4. Innovacin, calidad y productividad
de la oferta de artesania
6. Articulacin Multisectorial y
Alineamiento entre Actores del Sector
7. Capacidades y Competencias
de los Entes Rectores del Sector
III. Creacin de Valor Social
II. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
I. Creacin de Valor Econmico
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
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Financiamiento
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TEJIDOS A TELAR
Lnea de cojines producida en telarescon iconografasrecreadas
Ayacucho
TEJIDOS A TELAR
Lnea de cojines producida en telarescon iconografasrecreadas
Ayacucho
La siguiente tabla muestra losindicadoresde cada objetivo estratgico que ser monitoreado por la Direccin Nacional de Artesana. Estosobjetivos
ayudarn a medir la implementacin e impacto del PENDAR en el sector artesana. La determinacin y medicin de lneasde base esuna de lastareas
primordialesy urgentespara la implementacin del PENDAR. A continuacin se muestra la Tabla 1que muestra losindicadoresestratgicosagrupadospor
objetivosy asignadosa responsables.
Objetivos Responsable ( medir indicador)
PROMPERU exportaciones Tasa de crecimiento anual de exportaciones de artesanas.
Tasa de crecimiento de ventas de artesanas en regiones de alto nivel
de pobreza.
N de artesanos con ingresos mayores al sueldo mnimo.
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
Tabla 1 - Perspectiva de grupos de inters
Tasa de crecimiento anual de las ventas de artesanas en el
mercado turstico.
Tasa de crecimiento anual de las ventas de artesanas en el mercado
local.
Contribucin del sector artesana al PBI nacional.
PROMPERU turismo (receptivo)
MINCETUR (interno)
Indicadores/Hitos
ndice de competitividad del Sector Artesana Nacional.
Objetivo de impacto I:
Crear Valor econmico
(Mercados y Rentabilidad).
Objetivo de impacto III:
Incrementar la competitividad
en el mercado.
Objetivo de impacto II:
Crear Valor social
(Pobreza e inclusin).
6. Objetivos Estratgicos e Indicadores
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Tabla 2 - Gestin de la competitividad del sector
Objetivos Responsable ( medir indicador)
PROMPERU Exportaciones
Mercado de Exportaciones: % de participacin en el mercado
internacional.
N de empresas de artesana fortalecidas por ao.
N de emprendimientos promovidos por ao.
MINCETUR
(Oficina General de Estudios Econmicos)
PROMPERU Exportaciones
DNA
DIRCETURs
Mercado Turstico: Tasa de crecimiento anual del gasto per cpita en
artesana de turistas internos y externos.
Mercado Local: Tasa de crecimiento anual del gasto per cpita en
artesana de consumidores locales.
% de implementacin de las iniciativas programadas anualmente
dentro del plan de promocin integral de la artesana en los mercados
internacionales.
PROMPERU Turismo
Indicadores/Hitos
Objetivo 1. Lograr el
posicionamiento de la artesana
en el mercado
N de asociaciones de artesana fortalecidas por ao.
N de proyectos de rescate culminados.
DNA
N de regiones que aplican la gua de realizacin de actividades de
premiacin.
Objetivo 2. Fortalecer las
empresas de artesana y la
asociatividad en el sector.
Objetivo 3: Preservar el valor
cultural de la artesana, para su
puesta en valor.
DNA
DIRCETURs
DNA
DIRCETURs
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Objetivos Responsable ( medir indicador) Indicadores/Hitos
% de implementacin de iniciativas programadas anualmente dentro
del Plan de innovacin del sector artesana.
N de CITEs adecuados a nuevos modelos de innovacin.
DNA (Direccin de CITEs)
DNA (Direccin de CITEs)
N de normas tcnicas aprobadas por INDECOPI.
N de lneas artesanales con diagnstico completo.
INDECOPI
DNA
N de artesanos con competencias certificadas. MINTRA
Objetivo 4: Impulsar la
innovacin, la calidad y la
productividad de la oferta
artesal de acuerdo a los
requerimientos del mercado.
N de programas de formacin en artesana incorporados en los
diferentes niveles del sistema educativo.
DNA
Hito: Postgrado en Artesana Peruana. DNA
Objetivo 5. Contribuir a la
tecnificacin y
profesionalizacin del artesano
y otros actores del sector.
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Tabla 3 - Fortalecimiento Institucional
Objetivos Responsable ( medir indicador)
DNA Hito: CONAFAR en funcionamiento.
N de Planes Estratgicos por Lnea Artesanal y por Producto.
N de nuevos convenios ejecutados con otras entidades pblicas.
DIRCETURs
Gobiernos Regionales
% de iniciativas establecidas en el PENDAR realizadas al ao.
N de regiones que cuentan con Plan Estratgico Regional de
Artesanas alineado al PENDAR.
Indicadores/Hitos
Objetivo 6. Desarrollar la
articulacin multisectorial y el
alineamiento de estrategias
entre los diferentes actores del
sector.
Porcentaje de ejecucin del plan anual de capacitacin al personal
de la DNA.
Hito: Nueva estructura organizacional de la DNA implementada.
MINCETUR
(Oficina de Racionalizacin)
N de regiones que incorporan a sus DIRCETURs o reas encargadas
de artesana una estructura organizacional alineada al PENDAR.
MINCETUR
(Oficina de Personal)
DIRCETURs
Gobiernos Regionales
% de lneas de base del PENDAR determinadas.
Hito: Plan de gestin de la informacin implementado.
MINCETUR (Oficina de Informtica)
Porcentaje de regiones que se incorporan al sistema virtual de
informacin.
MINCETUR (Oficina de Informtica,
Oficina General de Estudios Econmicos)
MINCETUR (Oficina de Informtica)
Objetivo 7. Fortalecer las
capacidades y las
competencias de los entes
rectores del sector artesana, a
nivel nacional, regional y local.
Objetivo 8. Gestionar la
informacin del sector artesana
en forma integrada y
descentralizada.
DNA
DNA
DNA
N de gobiernos locales que incorporan a sus reas encargadas de
artesana una estructura organizacional alineada al PENDAR.
Gobiernos Locales
25
Tabla 4 - Inversin y financiamiento
Objetivos Responsable ( medir indicador) Indicadores/Hitos
Porcentaje de incremento de la inversin pblica en el sector
artesana a travs de PIPs.
MINCETUR (Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto)
Objetivo 9. Propiciar y fortalecer
la inversin en el sector, el
financiamiento a las unidades
artesanales y la cobertura social
en el sector.
Porcentaje de incremento de la inversin en proyectos de
cooperacin nacional e internacional del sector artesana.
MINCETUR (Oficina de
Cooperacin Tcnica)
Porcentaje de empresas con programas de RS que invierten en el
sector artesana.
Tasa de crecimiento de la inversin en el sector artesana.
DNA
MINCETUR (Oficina General de
Estudios Econmicos)
26
CERAM ICA ESCULTORICA
Nombre de la obra: Msicos
Autor: Edilberto M rida Rodriguez Amauta de la Artesana Peruana
Descripcin de la obra: Obra expresionista totalmente modelada a mano
Cusco
CERAM ICA ESCULTORICA
Nombre de la obra: Msicos
Autor: Edilberto M rida Rodriguez Amauta de la Artesana Peruana
Descripcin de la obra: Obra expresionista totalmente modelada a mano
Cusco
Losobjetivosrepresentan el qu quiere lograr el sector masno el cmo lo va a lograr. LosPlanesde Accin son la herramienta que muestran el cmo se van
a cumplir losobjetivosy metasplanteadas. El PENDAR cuenta con planesde accin general ( PAG) y planesde accin especficos( PAE) . Losplanesde
accin general agrupan a losespecficosy generalmente son accionesde mediano y largo plazo ya que suelen extenderse por encima de los18 meses. La
Tabla II muestra losPAG y PAE por objetivo estratgico, con responsablesy horizonte de tiempo en el que se deben implementar.
Tabla 5 - Gestin de la Competitividad del sector - Lograr el posicionamiento de la artesana en el mercado.
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
1.1.1 Disear el plan integral para la promocin de la artesana al ao 1.
1.1.3 Implementar una campaa de promocin de la artesana articulada a la Marca Pas
que alcance el 100% de los mercados priorizados por zona geogrfica al ao 5.
1.1.2 Incrementar en 50% el nmero de contactos comerciales generados en los
eventos de promocin, en el quinquenio.
1.1.4. Incluir la promocin del sector artesana en las 8 regiones priorizadas por el
programa T+A, del ao 1 al ao 5.
1.1.5. Contribuir a incrementar las ventas de artesana en las ferias y exposiciones-
venta realizadas para el mercado turstico, en las 8 regiones priorizadas por el
Programa T+A, del ao 1 al 5.
1.1.6. Desarrollar e impulsar desde el mbito nacional, eventos que incrementen en
un 100% las ventas al detalle en el mercado local, del ao 1 al ao 5.
1.1.7 Desarrollar e impulsar desde el mbito regional y local, eventos que incrementen en
un 100% las ventas al detalle en el mercado local, del ao 1 al ao 5.
1.1 Implementar en
un 100% la
estrategia integral
de promocin para
los 3 mercados
(internacional,
turstico y local) al
ao 5.
Vinculado
PROMPERU
EXPORTACIONES
DNA
PROMPERU
Imagen Pas
DNA
PROMPERU
EXPORTACIONES
DNA
DNA
DNA /
DIRCETURs
PROMPER
TURISMO
DNA DIRCETUR
DIRCETURs DNA
DNA DIRCETURs
DNA
1.1.8 Realizar una campaa de promocin de artesana para el mercado local, del
ao 1 al ao 5.
1.1.9 Impulsar ventas de artesanas en el 50% de los eventos nacionales de ndole
cultural (conciertos de msica tradicional y folclrica, teatro nacional, ferias, etc.) del
ao 1 al 5.
7. Planes de Accin General y Planes de Accin Especfico
por Objetivo Estratgico
28
PROMPER
TURISMO
Ministerio
de Cultura
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
1.2.1 Desarrollar 15 estudios de mercado y canales de comercializacin para mercados
de alto potencial comercial a nivel internacional, del ao 1 al 5.
1.2 Promover que el
70% de los
artesanos cuenten
con los mecanismos
para acceder a los
canales de
comercializacin por
1
mercado , al ao 5.
Vinculado
PROMPERU
EXPORTACIONES
DNA
1.2.2 Desarrollar 5 consultoras de identificacin de compradores a nivel
internacional, del ao 1 al 5.
1.2.3 Realizar 2 prospecciones de ferias internacionales al ao. (Ao 1 al 5).
PROMPERU
EXPORTACIONES
PROMPERU
EXPORTACIONES
DNA
DNA
PROMPERU
Servicios al Exportador
1.2.4 Implementar programas de apoyo tcnico para el acceso al mercado internacional
logrando que el 50% de las empresas intervenidas queden listas para la exportacin al ao 5.
1.2.5 Incorporar a un 40% de los artesanos a los nuevos mecanismos de
penetracin del mercado internacional del ao 1 al 5.
1.2.6 Desarrollar 3 estudios de mercado para identificar oportunidades comerciales
en los canales de venta del mercado turstico (hoteles, restaurantes, agencias de
viaje, agencias de transporte, aeropuertos), al ao 3.
1.2.7 Implementar el Sello CALTUR en los talleres y puntos de venta de artesana en
las 8 regiones priorizadas en el programa T+A, (Del ao 1 al 5).
1.2.8 Implementar infraestructura adecuada para la venta de artesanas en las 8
regiones priorizadas por el programa T+A, del ao 1 al ao 5.
1.2.9 Realizar un estudio de los potenciales canales de comercializacin de la
artesana en el mercado local, en el ao 2.
1.2.10 Realizar un estudio de identificacin de compradores del mercado local, en el
ao 2
1.2.11. Desarrollar una propuesta para promover el acceso de los artesanos a los
canales de comercializacin del mercado local, en el ao 3.
1.2.12 Elaborar y difundir en el 100% de regiones, un manual de comercializacin de
artesanas en el mercado local, en el ao 4.
PROMPERU
Servicios al Exportador
PROMPER
TURISMO
COPESCO
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA / Viceministerio
de Turismo
DIRCETURs
DIRCETURs
DIRCETURs
DIRCETUR
DIRCETUR
DNA
DNA /
DIRCETURs
Contina de la pgina anterior
29
DIRCETURs
DIRCETURs
Tabla 6 - Gestin de la Competitividad del sector - Fortalecer las empresas de artesana y la asociatividad en el sector.
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
2.1 Fortalecer al
menos a 10
empresas de
artesana y
promover 2
emprendimiento en
artesana al ao.
Vinculado
2.2.1 Elaborar y difundir un diagnstico de los modelos de asociatividad utilizados
en la cadena de valor de artesana, proponer mejoras y/o nuevos modelos
asociativos que promuevan la sostenibilidad y competitividad de dichas
organizaciones, en el ao 2.
DNA
2.2.2 Establecer un convenio marco con PRODUCE para articular la artesana con
los programas que fomentan el desarrollo de empresas y la asociatividad, en el ao
2.
DNA
2.1.1 Elaborar un diagnstico de la estrategia, gestin y modelos de negocio de las
Empresas de Artesana, en el ao 2.
2.1.2 Disear e implementar un Programa de Desarrollo de Capacidades
Empresariales para las Empresas y organizaciones asociativas de Artesana, del
ao 3 al ao 5.
2.1.3 Promover anualmente el concurso de planes de negocio para el sector
artesana, del ao 1 al ao 5.
2.1.4 Identificar y difundir los casos exitosos de emprendedores en el sector
artesana del ao 3 al 5.
DNA
DNA
DNA
DNA
2.2 Fomentar y
contribuir al
fortalecimiento de al
menos 9
asociaciones en el
sector artesana al
ao 3.
PRODUCE
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /
Locales
PRODUCE
PRODUCE
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /
Locales
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /
Locales
30
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
3.1 Elaborar e
implementar 10
proyectos
enmarcados en el
Plan de Rescate de la
artesana, al ao 5.
Vinculado
3.2.3 Elaborar y difundir publicaciones sobre el valor cultural de la artesana. Crear
el boletn semestral de puesta en valor de la artesana y colgarlo en la pgina web de
artesanas del Per (del ao 3 al ao 5).
DNA
3.2.4 Promover la participacin de los proyectos de rescate, artesana de pieza
nica y elementos culturales de artesana, en exposiciones internacionales,
nacionales y regionales, del ao 1 al 5.
3.1.1 Elaborar, implementar y difundir el Plan de Rescate de tcnicas tradicionales de
artesana, incluyendo la elaboracin de perfiles de proyectos de rescate.
3.1.2. Transferir la metodologa del programa de rescate de artesana a las regiones
y localidades para que elaboren sus propios proyectos de rescate, al ao 2.
3.2.1 Elaborar el Plan de posicionamiento de la artesana como elemento para la
afirmacin de la identidad nacional, vinculado a la Marca Pas, al ao 1.
3.2.2 Implementar al 100% el Plan de posicionamiento de la artesana, del ao 1 al
ao 5.
DNA
DNA
DNA
DNA
3.2 Promover la
mejora de la
estructura y
organizacin de
premiaciones para
revalorizar al
artesano, al ao 1 a
nivel nacional y al
ao 5 en todas las
regiones.
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales y
Locales
Ministerio de
RREE
DIRCETUR
Gobiernos
Locales
3.2.5 Mejorar la estructura y organizacin de premiaciones y reconocimientos a la
labor del artesano.
3.2.6 Articular con el MINEDU para introducir el valor cultural de la artesana en la
currcula del sistema educativo (vinculado al objetivo 5).
DNA
Ministerio de
Cultura
Ministerio
de Cultura
DIRCETUR
Gobiernos
Locales
DIRCETUR
Gobiernos
Locales
Tabla 7 - Gestin de la Competitividad del sector - Preservar el valor cultural de la artesana, para su puesta en valor.
31
- -
-
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
4.1 Propiciar la
innovacin en el
sector artesana.
Vinculado
4.1.1 Elaborar e implementar el Plan de Innovacin para el Sector Artesana, del ao
1 al ao 5.
4.2.1 Realizar el diagnstico del modelo actual de CITEs, proponer mejoras al
modelo actual y/o proponer nuevos modelos basados en la innovacin tecnolgica,
del ao 1 al ao 3.
4.2.2 Implementar el Plan de adecuacin de los CITE, a los resultados de la
consultora.
DNA
DNA
DNA
4.2 Adecuar los
CITES actuales y en
proyecto a los
nuevos modelos de
innovacin al ao 3.
CONCYTEC/
PRODUCE
Tabla 8 - G
Impulsar la innovacin, la calidad y la productividad de la oferta de artesana de acuerdo a los requerimientos del mercado.
estin de la Competitividad del sector -
4.2.3 Elaborar el Sistema de Monitoreo de CITE, al ao 1.
4.3.1 Reactivar el Proyecto de CITE Diseo, en el ao 1, equipndolo con las
condiciones necesarias para operar.
4.3.2 Crear e implementar el sistema de prospeccin y seguimiento de tendencias de
nuevos productos y diseos, del ao 2 al 5.
4.3.3 Disear e implementar el Programa de Clnicas de productos de artesana y
transferirlo a las regiones en el ao 2.
4.3.4 Realizar alianzas con escuelas de diseo para promover la formacin de
diseadores profesionales en el sector artesana, en el ao 2.
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
4.2.4 Ejecutar los 10 proyectos de CITE y realizar 5 pre-estudios de CITE. DNA
4.3.5 Mejorar la organizacin de los concursos actuales y crear nuevos concursos
de diseo y desarrollo de productos del ao 2 al ao 5.
DNA
4.3 Impulsar la
mejora de diseos y
desarrollo de
productos
MEF
PROMPERU
Exportaciones
MINISTERIO DE RREE
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /Locales
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /Locales
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /Locales
32
-
-
-
-
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
4.4.1 Completar la elaboracin de 4 normas tcnicas para las diferentes lneas
artesanales (ao 1) y 6 manuales de buenas prcticas (4 en el ao 1 y 2 en el ao 2).
4.4 Completar la
elaboracin de 4
normas tcnicas de
calidad al ao 2 e
impulsar la creacin
del sistema de
certificacin de calidad
para el sector
artesana al ao 4.
Vinculado
Contina de la pgina anterior
4.4.2 Elaborar e implementar el Plan de Calidad para el sector artesana en el ao 1,
incluyendo la implementacin de 2 proyectos piloto (1 para norma tcnica y otro
marcas colectivas/denominacin de origen).
4.5 Elevar la
productividad de los
factores de
produccin de la
artesana.
4.5.1 Priorizar 5 lneas artesanales para promover la competitividad de sus cadenas
de valor, en el ao 1.
4.5.2 Realizar el diagnstico de 5 lneas artesanales, 2 en el ao 1 y 3 en el ao 2
(enfoque de cadena de valor).
DNA
DNA
4.5.3 Elaborar e implementar el programa de difusin y facilitacin para la obtencin
de patentes, derechos de autor y constancia de autora artesanal del ao 4 al 5.
4.5.4 Construir indicadores de productividad para cada una de las lneas
artesanales priorizadas, en el ao 2.
DNA
DNA
4.5.5 Crear e implementar un Programa de Asistencia Tcnica integral, por lnea
artesanal priorizada, para mejorar la mano de obra del artesano, del ao 2 al ao 5.
4.5.6 Mejorar las condiciones de acceso, manejo y tratamiento de las materias
primas de las 5 lneas priorizadas.
DNA
DNA
4.5.9 Elaborar y difundir 01 estudio anual por lnea artesanal priorizada, para mejorar la
eficiencia de los proceso de elaboracin de artesana de dichas lneas, del ao 3 al ao 5.
DNA
4.5.7 Mejorar la infraestructura de los talleres artesanales, del ao 2 al 5. DNA
DNA
4.5.8 Mejorar la eficiencia de los equipos y herramientas de los talleres de artesana. DNA
DNA
DNA
INDECOPI
INDECOPI
INDECOPI
Red de CITEs
Red de CITEs
MINAG / MINEM Red de
CITEs Ministerio de
Ambiente Universidades
Red de CITEs
Red de CITEs
33
-
-
-
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
5.1.1 Elaborar un Convenio Marco con el MTPE para implementar el proceso de
certificacin de competencias laborales, en el ao 1. (REVALORA PER).
Vinculado
5.2 Elaborar e
implementar, al
100%, el Plan de
Incorporacin de la
Artesana dentro del
sistema educativo
peruano, al ao 4.
DNA INDECOPI
Tabla 9 - G
Contribuir a la tecnificacin y profesionalizacin del artesano y otros actores del sector.
estin de la Competitividad del sector -
5.1.2 Elaborar 02 perfiles ocupacionales del artesano por lnea artesanal
priorizada (2 lneas el ao 1 y 3 lneas el ao 2).
5.1.3 Gestionar la acreditacin de 5 instituciones certificadoras de ocupaciones y
oficios artesanales (pblicas y/o privadas); 02 al ao 1 y 03 al ao 2.
5.1.4 Elaborar e implementar el 100% anual del Programa de difusin sobre la importancia
y beneficios de la certificacin de competencias laborales (inicia el ao 2 y finaliza el ao 4).
5.1.5 Seleccionar y certificar 100 artesanos inscritos en el RNA, en el ao 2.
5.1.6 Certificar anualmente, 20 artesanos por regin, por lnea artesanal priorizada,
del ao 3 al ao 5.
5.2.1 Realizar un estudio de benchmarking a nivel nacional e internacional sobre
modelos de tecnificacin y profesionalizacin del artesano, en el ao 2.
5.2.2 Crear y/o actualizar currculas para las 5 lneas artesanales priorizadas, en
coordinacin con el MINEDU, del ao 2 al ao 5.
5.2.3 Realizar un convenio especfico con el MINEDU, en el ao 4, para formar
docentes en artesana. Establecer el convenio.
5.2.4 Proponer a CENFOTUR y 4 instituciones privadas para incluir un programa de
gestin de empresas de artesana, en el ao 3.
MTPE
MTPE
DNA
DNA
DIRCETURs
DNA
MINEDU
DNA
DNA
DNA
DNA
MTPE
5.2.5 Promover la incorporacin de la artesania en el sistema universitario
estableciendo un postgrado, en el ao 4.
DNA
5.1 Crear el Sistema
de Certificacin de
Competencias del
Artesano al, ao 3.
DNA
MTPE
DNA
CENFOTURs
IESTs
Universidades
34
MINEDU
-
-
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
6.1 Promover la
implementacin
plena de la Ley del
Artesano y del
Desarrollo de la
Actividad Artesanal
al ao 10.
Vinculado
6.2.2 Formar gestores para facilitar la implementacin del PENDAR, as como la
puesta en funcionamiento, apoyo y seguimiento a los COREFAR y COLOFAR, a
nivel regional y local respectivamente (6 gestores a partir del ao 3).
DNA
6.2.3 Elaborar 15 planes estratgicos regionales. (5 por ao, apartir del ao 3).
6.1.1. Proponer la aprobacin del PENDAR a nivel de Decreto Supremo. (Ao 1).
6.1.2. Promover y propiciar la puesta en funcionamiento del CONAFAR en el ao
1 Promover la puesta en funcionamiento del CONAFAR al ao 1.
6.1.3. Analizar e identificar mejoras en el marco legal y normativo actual de la Ley
del Artesano para facilitar la implementacin del PENDAR.
6.2.1 Elaborar los lineamientos y metodologa para la construccin de los Planes
Estratgicos Regionales y Locales de Artesana (ao 2).
DNA
DNA
DNA
DNA
6.2 Ejecutar e
implementar el 100%
de las estrategias del
PENDAR
establecidas al ao 5. 6.2.4 Elaborar 10 Planes Locales de Artesana, (5 el ao 4 y de 5 el ao 5).
6.2.5 Realizar el concurso de gestin de las DIRCETUR y gobiernos locales en
materia de artesana (Ao 2, 4).
DNA
Tabla 10 -
Desarrollar la articulacin multisectorial y el alineamiento de estrategias entre los diferentes actores del sector.
Fortalecimiento Institucional -
6.2.6 Elaborar Planes Estratgicos para 5 lneas artesanales, considerando los
lineamientos del PENDAR (2 en el ao 3, 2 en el ao 4, 1 en el ao 5).
DNA
DIRCETUR Gobiernos
regionales y locales
DIRCETUR Gobiernos
regionales y locales
MINCETUR
Congreso de la
Repblica
MINCETUR
DNA
DIRCETUR / DNA
DIRCETUR
35
-
-
-
-
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
Vinculado
6.4 Comunicar el
PENDAR a todos los
actores del sector
artesana.
6.3.1 Elaborar el Mapa 2012 de las instituciones pblicas y privadas a nivel nacional,
regional y local vinculadas al sector artesana e implementar estrategias de
sinergias al ao 3.
DNA
6.3 Lograr la
articulacin y
alineamiento con los
principales sectores
y entidades pblicas
involucradas en el
sector artesana, al
ao 4 y fortalecer la
coordinacin y
comunicacin con 5
entidades privadas
involucradas en el
sector.
6.3.2 Elaborar e implementar el Plan de sensibilizacin para los actores vinculados
e identificados en el mapeo y que tiene responsabilidad directa o indirecta con los
programas, proyectos y actividades del PENDAR en el ao 1.
DNA
6.3.3 Realizar los convenios y coordinaciones necesarias, con las entidades
pblicas y privadas, para la implementacin del PENDAR del ao 1 al ao 5.
6.3.4 Desarrollar anualmente el PROMOARTESANIA evaluando los resultados y
socializndolos con los actores del sector.
6.4.2 Implementar el Plan de Comunicacin del PENDAR que acompae a su
implementacin del ao 1 al ao 5.
6.4.1 Elaborar el Plan de Comunicacin del PENDAR que acompae a su
implementacin en el ao 1.
DNA
DNA
DNA
DNA
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
36
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
-
-
7.1 Fortalecer la
capacidad
institucional y de
liderazgo de la
Direccin Nacional
de Artesana.
7.2 Fortalecer la
capacidad
institucional y de
liderazgo de las
DIRCETURs en el
sector artesana.
Tabla 11 -
Fortalecer las capacidades y las competencias de los entes rectores del sector artesana, a nivel nacional, regional y local.
Fortalecimiento Institucional -
7.2.2 Elaborar e implementar el Plan de Capacitacin a regiones para la
implementacin del PENDAR, respecto a la transferencia regional de programas,
proyectos y/o actividades incluidas en el PENDAR (del ao 2 al ao 5).
7.1.1 Validar, aprobar e implementar la propuesta estructura organizacional de la
DNA alineada a la estrategia del PENDAR, del ao 1 al ao 2.
7.1.2 Elaborar e implementar un plan de capacitacin dirigido al personal de la DNA
para la implementacin del PENDAR, del ao 1 al ao 5.
7.2.1 Realizar un estudio sobre modelos de estructura organizacional para las
DIRCETUR, alineado a la estrategia del PENDAR, en el ao 3.
DNA
DNA
7.3.1 Promover la designacin de un encargado de artesana para cada pueblo
artesanal (ao 3).
7.3 Fortalecer la
capacidad
institucional y de
liderazgo de los
gobiernos locales en
el sector artesana
(slo para gobiernos
locales donde la
artesana sea
importante).
MINCETUR
PCM
MINCETUR
DNA
DNA
DNA
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales
DIRCETUR
Gobierno
Regionale
DIRCETURs
Gobiernos
Regionales /
Locales
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
Vinculado
37
8.1 Determinar las
lineas de base e
informacin
estadstica relevante
de los actores del
sector artesana, al
ao 3.
8.1.1 Coordinar inter-sectorialmente para definir criterios para la generacin de
lneas de base del sector artesana, con las entidades pblicas involucradas en
dicha generacin (Oficina de Estudios Econmicos - MINCETUR, INEI, BCR,
Cuenta Satlite, SUNAT, Promper: Exportaciones y Turismo, etc.).
DNA MINCETUR
8.2 Recolectar lineas
de base e
informacin
estadstica relevante
de los actores del
sector artesana al
ao 3.
Tabla 12 -
Gestionar la informacin del sector artesana en forma integrada y descentralizada.
Fortalecimiento Institucional -
8.2.4 Recolectar la informacin contemplada en la Ley del Artesano para alimentar
el sistema de informacin.
DNA
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
Vinculado
38
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
DNA MINCETUR
8.1.2 Determinar las lneas de base de productores, comercializadores y pueblos
artesanales del sector artesana, en el ao 1.
8.1.3 Determinar las lneas de base de los indicadores del PENDAR, del ao 1 al ao 2. MINCETUR DNA
8.1.4 Realizar estudios necesarios para el sector artesana, del ao 1 al ao 5. MINCETUR DNA
DNA MINCETUR 8.1.5 Actualizar y monitorear las lneas de base y estudios del sector artesana.
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
DNA
8.2.3 Evaluar, mejorar y ampliar la cobertura del Registro Nacional del Artesano (RNA)
logrando que el 50% de los artesanos del pas estn registrados, del ao 1 al ao 5.
8.2.2 Crear 01 directorio nacional de proveedores de materias primas y servicios del
sector artesana.
DNA
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
DNA MINCETUR
8.2.1 Crear un repositorio documentario virtual con informacin relevante para el
sector artesana (Ao 2).
8.3.1. Diagnosticar el sistema de informacin actual del sector artesana, en el ao 1.
8.3 Disear y
desarrollar el Sistema
de Informacin.
8.4 Lograr que el
80% de los actores
del sector artesana
pueda acceder a
informacin del
sector al ao 5.
8.3.2 Identificar los perfiles y requerimientos de los usuarios del sistema de
informacin, en el ao 1.
8.3.3 Identificar los proveedores de informacin y disear mecanismos para la
alimentacin de informacin en el sistema de informacin, en el ao 1.
8.3.4 Diseo y desarrollo del sistema virtual de informacin del sector artesana, en el ao 2.
8.3.5 Desarrollar e implementar un programa de actualizacin continua del
sistema informacin (Ao 3 al 5).
8.4.1 Implementar un programa de difusin y capacitacin sobre el sistema de
informacin del sector artesana en el 100% de regiones del pas (Ao 2 al ao 5).
8.4.2 En comunidades con dificultades de acceso al sistema virtual, implementar
proyectos de difusin de la informacin del sector artesanas en 80% de las regiones
(Ao 3 al ao 5).
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR
MINCETUR/
DIRCETUR/
GR/GL
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
Contina de la pgina anterior
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable
Vinculado
39
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
9.1.1 Promover el incremento en 100% de la inversin en el sector artesana a travs
de proyectos de inversin pblica para el ao 5.
Plan de Accin General Plan de Accin Especifico Responsable Vinculado
9.1 Promover el
incremento
de la inversin en el
sector en un 100%
por fuentes publicas,
cooperacin
internacional y sector
privado al ao 5.
9.3 Difundir
mecanismos de
cobertura social al
50% de los artesanos
al ao 5.
9.1.2 Promover el incremento de la inversin de cooperacin nacional e
internacional en artesana en un 100% al ao 5.
9.1.3 Promover el mejoramiento de la calidad de la inversin en artesana y su
aumento en un 100%, a travs de proyectos de responsabilidad social de las
empresas privadas , del ao 1 al ao 5.
9.1.4 Promover el incremento del 100% de la inversin e iniciativas privados para el
sector artesana, al ao 5.
9.2.1 Identificar y difundir las condiciones necesarias para que el 40% de los
artesanos estn informados sobre los mecanismos de acceso al financiamiento, del
ao 2 al 5.
9.3.1 Realizar y difundir un estudio sobre los mecanismos de cobertura social para
mejorar las condiciones de trabajo y seguridad del artesano, en el ao 1.
9.3.2 Elaborar y difundir 1 estudio de factibilidad para la creacin de una mutual para
Artesanos a partir de fondos privados, en el ao 3.
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
DNA
Tabla 13 -
Propiciar y fortalecer la inversin en el sector, el financiamiento a las unidades artesanales y la cobertura social en el sector.
Inversin y Financiamiento -
DNA
DIRCETURs/
Gobiernos
Regionales y
Locales
COPESCO
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales / APCI
DIRCETUR
DIRCETUR/
Gobiernos
Regionales y
Locales
40
-
-
9.2 Promover que el
40% de artesanos
estn informados
sobre los
mecanismos de
acceso a
financiamiento a
unidades
productivas, al ao 5.
RETABLOS AYACUCHANOS
Nombre de la obra: Costumbres
Autor: JesusUrbano Crdenas
Retablo ayacuchano de doscuerposque representa la famosa danza de lastijerasy el Yawar Fiesta
Ayacucho
RETABLOS AYACUCHANOS
Nombre de la obra: Costumbres
Autor: JesusUrbano Crdenas
Retablo ayacuchano de doscuerposque representa la famosa danza de lastijerasy el Yawar Fiesta
Ayacucho
Luego de presentar losObjetivosestratgicos, Planesde Accin General ( PAGs) y Planesde Accin Especficos( PAEs) , se presentarn losprogramasy
proyectosdel PENDAR. LosPAE han sido agrupadosen proyectos, loscualesa su vez constituyen programasque el sector debe implementar para lograr los
objetivosestratgicos. Esta nueva forma de agrupar losPAGsy PAEsde acuerdo a programasy proyectos, facilita la construccin del presupuesto del
PENDAR y la implementacin del mismo.
8. Programas del Pendar
42
Programa 1. Desarrollo de Oferta de Artesana
Programa 2. Articulacin Turismo Artesana
Programa 3. Promocin de la Oferta Exportable
Programa 4. Fortalecimiento del M ercado Local
Programa 5. Valor cultural de la artesana
Programa 6. Tecnificacin del artesano
Programa 7. Gestin de la informacin
Programa 8. Facilitacin para la implementacin del PENDAR
Los programas muestran la interrelacin de un grupo de objetivos estratgicos para lograr objetivos de resultados. De esta manera, los programas
representan el cmo lograr losobjetivosde impacto. Para facilitar la comprensin de estasinterrelacionesse han construido grficosdel mapa estratgico
mostrando la interrelacin de losobjetivosque intervienen por programa. Aquellosobjetivoscon lnea msgruesa representan losejesde gravitacin del
programa, esdecir, losobjetivosprincipalesen losque el programa se desarrolla. Si bien aparecen algunosotrosobjetivos, estosslo funcionan como
alimentadores de los objetivos de gravitacin y/o como consecuencia de la realizacin de los mismos. A continuacin, se muestra grficamente la
interrelacin de losobjetivosy programas.
Grfico 2 - Programa de Desarrollo de Oferta de Artesana
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Creacin de Valor Social
8. Gestin
de la informacin del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura del sector
II. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
1. Posicionamiento
en mercados
Como se muestra en el Grfico 2, el Programa de Desarrollo de Oferta de Artesana tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 2 Fortalecimiento de las
empresasde artesana y la asociatividad en el sector- y en el Objetivo 4 Innovacin, calidad y productividad de la oferta de artesana.
El objetivo del programa escontribuir, desde la intervencin del Estado, a construir una oferta de artesana adecuada a losrequerimientosde losdiferentes
mercados. Este programa permitir potenciar a losactoresque desarrollan la oferta, con la intencin de darlesa conocer herramientasque losayuden a ser
msproductivosy competitivosen el mercado. Este programa consta de 6 proyectos, el primer proyecto est referido a elaborar el diagnstico de lneas
artesanales, el segundo y tercero a promover y mejorar lascondicionesde innovacin en el sector artesana y a partir del desarrollo del producto, el
cuarto a mejorar lascondicionesde calidad de la oferta de artesana, el quinto a mejorar lascondicionesde losfactoresde produccin de la oferta de
artesana, y el sexto a mejorar lascondicionesempresarialespara el desarrollo de la oferta de artesana.
8.1. Programa de Desarrollo de Oferta de Artesana
43
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
4. Innovacin, calidad y
productividad de la oferta de artesania
2. Fortalecimiento de la empresa
y la asociatividad en el sector
3. Preservacin del valor
cultural de la artesana
Como se muestra en el Grfico 3, el Programa de Articulacin Turismo-Artesana tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 1: Posicionamiento en
mercados.
El programa tiene como objetivo el desarrollo y promocin de toda la cadena de comercializacin de la oferta de artesanaspara el mercado turstico con el
fin de tener productosalineadosa loscircuitostursticosa nivel nacional. Asimismo, el programa comprende el desarrollo de capacidadesde losartesanos
para poder aprovechar lasoportunidadescomercialesdel mercado turstico de artesanas. Para el desarrollo del programa ser necesario contar con la
participacin de lasDIRCETURs, Viceministerio de Turismo, GobiernosRegionales, Locales, PROM PERU y COPESCO. El programa comprende 3 proyectos, el
primero referido a la identificacin de oportunidades para la venta de artesanas, el segundo considera los mecanismos de acceso a los canales de
comercializacin y el tercero se refiere a la estrategia de promocin.
8.2. Programa de Articulacin Turismo Artesana
Grfico 3 - Programa de Articulacin Turismo Artesana
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
1. Posicionamiento
en mercados
2. Fortalecimiento de la empresa
y la asociatividad en el sector 3. Preservacin del valor cultural
de la artesana
8. Gestin de la
informacin del sector
6. Articulacin multisectorial y
alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento y
cobertura en el sector
Perspectiva
de Grupos
de Interes
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin y
Financiamiento
44
Como se muestra en el Grfico 4, el Programa de Promocin de la Oferta Exportable tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 1 Posicionamiento en
mercados.
El programa de promocin de la oferta exportable, considera 3 proyectosque incluyen la identificacin de oportunidadescomercialespara que las
empresasexportadoraspuedan tomar decisionesacertadas, el acceso a loscanalesde comercializacin del mercado internacional y la promocin de la
artesana mediante la generacin de contactoscomercialesy estrategiasalineadasa la marca pasSe ha alineado el texto.
8.3. Programa de Promocin de la Oferta Exportable de Artesana
Grfico 4 - Programa de Promocin de la Oferta Exportable de Artesana
I. Creacin de Valor
Econmico
II. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
1. Posicionamiento
en mercados
4. Innovacin, calidad y productividad
de la oferta de artesana
3. Preservacin del valor
cultural de la artesana
6. Articulacin multisectorial
y alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura en el sector
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
8. Gestin
de la informacin del sector
45
Como se muestra en el Grfico 5, el Programa de Fortalecimiento del M ercado Local de Artesana tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 1
posicionamiento en mercados-, privilegiando obviamente el mercado local.
El programa busca incrementar la valoracin y el consumo de productosartesanalespor parte del consumidor peruano. El programa comprende 3
proyectosque buscan el fortalecimiento del mercado local de artesanas. El primer proyecto est referido a identificar oportunidadespara el desarrollo del
mercado, mediante el estudio de lospotencialescanalesde comercializacin, el segundo busca mejorar el acceso de losproductoresartesanalesa los
canalesde comercializacin del mercado local, incluyendo un manual para la venta de productosen el mercado local y el tercero se refiere a la promocin
de la artesana en el mercado local, mediante el impulso de feriasde venta al detalle que ayuden a concretar oportunidadesen diversoseventos.
8.4. Programa de Fortalecimiento del M ercado Local
Grfico 5 - Programa de Fortalecimiento del M ercado Local
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
1. Posicionamiento
en mercados
2. Fortalecimiento de la empresa
y la asociatividad en el sector
3. Preservacin del valor
cultural de la artesana
8. Gestin de la
informacin del sector
6. Articulacin multisectorial y
alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento y
cobertura en el sector
Perspectiva
de Grupos
de Interes
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin y
Financiamiento
4. Innovacin, calidad y
productividad de la oferta de artesania
46
Como se muestra en el Grfico 6, el Programa de Valor Cultural de la Artesana tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 3 Preservacin cultural de la
artesana. El objetivo del programa espropiciar el rescate de lastcnicas, productos, usossocialese iconografa tradicional del sector artesana. Se
entiende por rescate al proceso de registro, investigacin, conservacin, transmisin y difusin del valor cultural de la artesana. El programa se compone
de 2 proyectos, el primero referido a elaborar e implementar proyectosenmarcadosen el Plan de Rescate de TcnicasTradicionalesde Artesana y el
segundo a posicionar la artesana como elemento de identidad nacional.
8.5. Programa de Valor Cultural de la Artesana
Grfico 6 - Programa de Valor Cultural de la Artesana
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
4. Innovacin, calidad y productividad
de la oferta de artesana
3. Preservacin del valor
cultural de la artesana
6. Articulacin multisectorial
y alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura en el sector
II. Creacin de Valor Social
47
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
1. Posicionamiento
en mercados
Como se muestra en el Grfico 7, el Programa de Tecnificacin y Profesionalizacin del Artesano tiene su centro de gravitacin en el Ojetivo 5 Tecnificacin
y profesionalizacin del artesano y otrosactores.
El objetivo del programa escontribuir a la tecnificacin y profesionalizacin del artesano permitiendo la identificacin y el reconocimiento de suslas
competencias, en lasdiferenteslneasartesanalesque desarrolle. El programa est compuesto de 2 proyectosque buscan implementar el proceso de
certificacin de competenciaslaboralesdel artesano y elevar su el nivel tcnico y/o profesional.
8.6. Programa de Tecnificacin del Artesano
Grfico 7 - Programa de Tecnificacin del Artesano
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
6. Articulacin multisectorial
y alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura en el sector
II. Creacin de Valor Social
1. Posicionamiento
en mercados
2. Fortalecimiento de la empresa
y la asociatividad en el sector
4. Innovacin, calidad y
productividad de la oferta de artesania
5. Tecnificacin y
Profesionalizacin
del artesano
y otros factores
48
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
Como se muestra en el Grfico 8, el Programa de Gestin de Informacin tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 8 Gestin de Informacin del Sector.
El objetivo del programa escontar con un sistema de informacin que permita la obtencin y difusin de la informacin fidedigna, relevante y oportuna
del sector artesana a nivel nacional. El programa permitir que el sector posicione un lenguaje comn sobre lostemasrelevantesde artesana, se pueda
determinar con mayor precisin su tamao en la economa del pas, se articulen lasiniciativasvinculadasal sector y se utilice de una manera coordinada y
eficaz losrecursosdestinadosal sector artesana. Este programa consta de 4 proyectos, el primer proyecto referido a determinar lneasde base y estudios
relevantesdel sector, el segundo a recolectar y registrar informacin relevante de losactoresdel sector, el tercero a disear y desarrollar el sistema virtual
de informacin del sector artesana y el cuarto a lograr que losactoresaccedan al sistema de informacin del mismo.
8.7. Programa de Gestin de la Informacin de Artesana
Grfico 8 - Programa de Gestin de la Informacin de Artesana
I. Creacin de Valor
Econmico
6. Articulacin multisectorial
y alineamiento entre actores del sector
9. Inversin, financiamiento
y cobertura en el sector
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
1. Posicionamiento
en mercados
4. Innovacin, calidad y productividad
de la oferta de artesana
PAE 8.4.1
PAE 8.4.2
7. Capacidades y competencias
de los entes rectores del sector
8. Gestin de la
informacin del Sector
49
Como se muestra en el Grfico 9, el Programa de Facilitacin del PENDAR tiene su centro de gravitacin en el Objetivo 9 Inversin, financiamiento y cobertura
en el sector - en el Objetivo 6 Articulacin multisectorial y alineamiento entre actoresdel sector- y el Objetivo 7 Capacidadesy competenciasde losentres
rectoresdel sector-. El programa busca generar lascondicionesnecesariaspara una ptima implementacin del PENDAR. El programa comprende 7proyectos
que se enfocan en diversosaspectosque comprenden la comunicacin, el marco institucional, la inversin en el sector y el despliegue del PENDAR a nivel
regional y local. El primer proyecto est referido al lanzamiento a nivel nacional del PENDAR, el segundo y tercer proyecto buscan potenciar el marco
institucional y legal adecuadospara la implementacin del plan, el cuarto proyecto busca fortalecer la articulacin multisectorial del sector, el quinto, busca
elevar el nivel y la calidad de la inversin en el sector, el sexto y stimo propone losmecanismosde despliegue del PENDAR a nivel regional y local, as como
tambin a nivel de lneasartesanales.
8.8. Programa de Facilitacin para la Implementacin del PENDAR
Grfico 9 - Programa de Facilitacin para la Implementacin del PENDAR
I. Creacin de Valor
Econmico
III. Incremento de la
Competitividad en el Mercado
9. Inversin, financiamiento
y cobertura en el sector
Perspectiva
de Grupos
de Inters
Gestin de
Competitividad
del Sector
Fortalecimiento
Institucional
Inversin
y
Financiamiento
II. Creacin de Valor Social
1. Posicionamiento
en mercados 2. Fortalecimiento de la
empresa y la asociatividad
en el sector
4. Innovacin, calidad
y productividad de la
oferta de artesania
5. Tecnificacin y
Profesionalizacin
del artesano
y otros factores
3. Preservacin del
Valor Cultural
de la artesana
6. Articulacin multisectorial
y alineamiento entre actores del sector
7. Capacidades y competencias
de los entes rectores del sector
8. Gestin de la
informacin del Sector
50
PENdAR
Hacia el 2021
Pl an estratgico Nacional de Artesana
Lineamientos
Viceministerio de Turismo
Direccin Nacional de Artesana
www.mincetur.gob.pe
Calle Uno Oeste N 050 Corpac San Isidro Lima
Central (51) (1) 513 6100